Tema 5: Clasificatia bugetara

Clasificatia bugetara este un instrument tehnic de sitematizare, urmarire si control al

realizarii veniturilor publice si fectuarii cheltuielilor publice.
Clasificatia bugetara reprezinta gruparea veniturilor si cheltuielilor bugetare intro ordine
obligatorie si dupa criterii unitare. Elaborarea clasificarii bugetare se asigura de catre
Ministerul Finatelor in asa fel incit veniturile sa se grupeze pe surse de provinienta si
alocatiile bugetare pe categorii de cheltuieli ceea ce asigura cunoasterea structurii
sitemului de venituri si cheltuieli bugetare.
Clasificatia bugetara tip ( ordinul M. Finantelor privind clasificatia bugetara, nr 218
din dec 2015) este elaborata de catre M. Finantelor inbaza statisticilor finnaciare
guvernamentale elaborate de FMI. Pe baza schemei clasificatiei bugetare se organizeaza
evidenta bugetara asigurinduse inregistrarea, prelucrarea si furnizarea de informatii
complete pentru toate veniturile si cheltuielile bugetare care sunt grupate in functie de
anumite criterii.
Bugetele se structureaza conform clasificarii bugetare care se constituie din:
a
Clasificatia organizationala: reprezinta sistemul de codificare a beneficiarilor
alocatiilor din buget(autoritatile publice centrale si locale subordonate) care gestioneaza
resursele bugetare
b

Clasificatia functionala: gruparea cheltuielilor bugetare dupa functii si obiective

socio economice care se exercita in cadrul sectorului bugetar

Clasificatia programelor: este un instrument de codificare a directiilor de

dezvoltare ale statului

Clasificatia economica: este elaborata in conformitate cu standartele statisticii fin

guvernamentale formulate de FMI. Clasificatia economica este integrata cu planuri de
conturi contabile dupa continutul economic al operatiunilor ca sistem unic de codificare
si este strcuturata pe 6 nivele( tip, categorie, capitol, articol, aliniat, element). Fiecare
nivel al clasificatiei economice are semnificatie separata reprezentata printrun singur
semn care constituie un cod format dintro totalitate de 6 semne

Clasificatia surselor: este destinata clasif mijloacelor bugetului public national pe

nivele de bugete competente a surselor si originea sursei
II principiile clasificarii veniturilor si cheltuielilor bugetare
Nivelele clasificatiei economice sunt dependente ierarhic si se utilizeaza doar in
combinatie cu nivelele superioare
Clasificatia economica contine 6 tipuri: venituri, chletuieli, active nefinanciare ,
active financiae, datorii, modificarea soldului de mijloace banesti
Veniturile in sens economic semnifica majorarea valorii nete a activelor ca rezultat
operatiunile de incasare a impozitelor, taxelor si altor incasari in bugetele componente
ale bugetului public national.

Clasificatia veniturilor bugetelor prezinta gruparea surselor de venituri ale tuturor

nivelurilor de bugete prin sistemul bugetar al RM si se bazeaza pe acte legislative si
normative care determina modul de formare a veniturilor.
Veniturile sunt clasificate in urmatoarele categorii:
1
Impozite si taxe
2

Contributii si prime de asigurari obligatorii

Granturi primite

Alte venituri

Transferuri primite in cadrul bugetului public national

Cheltuielile-micsorarea valorii nete a activelor in rezultatul operatiunilor aferente

platilor de dobinzi la datorii, plati in forma de retribuire a muncii angajatilor, prestarii
serviciilor publice, plati in forma de subsidii, transferuri intre bugete
Operatiuni de cheltuieli deriva din functiile autoritatilor publice de a presta servicii pe
baza necomerciala- educatie, aparare, protectie a mediului etc sau de a redistribui
veniturile prin intermediul transferurilor.
Cheltuielile sunt clasificate in urmatoarele categorii :
1
Cheltuieli de personal
2

Bunuri si servicii

Dobinzi

Subsidii

Granturi acordate

Prestatii sociale

Alte cheltuieli

Transferuri acordate in cadrul bugetelor publice nationale

Unitatile administrativ teritoriale din RM isi formeaza veniturile din urmatoarele surse:
1
Venituri generale:
a

Venituri proprii

Defalcari conform cotelor procentuale de la impozitele si atxele de stat

Transferuri

Granturi pentru sustinera bugetului

Venituri colectate

Granturi pentru proiecte finantate din surse externe

Cheltuielile institutiilor finantate de la bugetul de stat si bugetele locale, se considera

cheltuieli pentru intretinerea acestor institutii care se prevad in devizul de cheltuieli.
Permisiunile pentru intocmirea acestor institutii care se prevad in devizul de cheltuieli
se elaboreaza de catre Min Finantelor, isntitutiile finantate din bugetul de stat si
organelle financiare institutiilor finantate din bugetul local.
Devizul de cheltuieli- document principal ce determina volumul, destinatia si
repartizarea trimestriala si lunara a amijloacelor allocate pentru intretinerea institutiilor.
Devizul de cheltuieli se intocmeste pe anul bugetar pe fiecare institutie, indifferent de
faptul daca institutia efectueaza evident sinestatator, sau este deservita de contabilitatea
centralizata.
Devizul se intocmeste dupa formularul aprobat de Min Finantelor, de catre lucratorul
serviciului economic(contabilul) si alte institutii.
Devizul respectiv trebuie sa fie insotit in modul stabilit de calculele pentru fiecare grupa
economica. Suma cheltuielilor din deviz nu poate depasi suma aprobata pe institutia
publica respective.
Ordinea planificarii si finantarii cheltuielilor institutiilor bugetare se numeste ordine de
deviz, la baza carora stau urm principii:
1
Coordonarea devizului de cheltuieli cu prognoza socio-economica a dezvoltarii
tarii
2

Destinatia concreta a resurselor financiare alocate din buget conform devizului de

cheltuieli

Finantarea cheltuielilor pe masura indeplinirii executarii devizului

Argumentarea cheltuielilor planificate si eficienta folosirii mijloacelor bugetare

Controlul asupra cheltuirii mijloacelor bugetare

Devizele de cheltuieli pot fi grupate in 4 tipuri:

1
Devize individuale-ale institutiilor bugetare concrete. Aceste devize sunt calculate
pe un an si sunt alcatuite din 3 parti:
a

Denumirea institutiei si bugetul din care este finantata institutia data

Indicii de activitate a institutiei si datele generale privind institutia data

Calculele si argumentarea lor pentru fiecare co economic de cheltuieli

Devize comune- care se alcatuiesc in cazul planificarii si evidentei centralizate

pentru institutii asemanatoare

Devize pentru masuri centralizate- fiind alcatuite in cadrul ministerelor,

departamentelor sau a sectiilor financiare in cadrul unor necesitati ordinare dar
planificate

Devizul generalizator pe domenii-care reprezinta documentul care reuneste toate

devizele enumerate mai sus in cadrul caruia se indica cheltuielile generale ale tuturor
institutiilor publice din RM