III TUTELA.

3.1.Noiunea i caracterele juridice ale tutelei.

Tutela, ca instituie juridic, reunete dispoziiile legale referitoare la
ocrotirea unui minor de ctre o alt persoan dect prinii si, sub
controlul i ndrumarea permanent a autoritii tutelare.
Raportndu-ne la reglementrile legale, tutela poate fi definit, ca fiind
o sarcin gratuit i obligatorie, n virtutea creia o anumit persoan,
denumit tutore,i exercit drepturile i ndatoririle printeti fa de un
copil minor, ai crui prini sunt decedai ori n imposibilitatea
permanent de a-i exercita atribuiile printeti, sau, mai simplu, drept
mijlocul juridic prin intermediul cruia se asigur ocrotirea minorului n
cazul n care acesta este lipsit de ocrotirea printeasc. 1
Potrivit articolului 110 din NCC, tutela se exercit numai in interesul
minorului. Ea se instituie n toate cazurile n care un minor este lipsit de
ocrotire printeasc. Acest caracter rezult din ntreaga reglementare a
acestei instituii, iar tutorele, ca i parintele, are ndatorirea de a crete i
educa minorul , de aceea, unele persoane care au svrit fapte
antisocial grave sau au avut o comportare necorespunztoare in propria
familie, nu pot fi tutore.2
Conform reglemantrilor in vigoare, caracterele juridice ale tutelei sunt:
legalitatea , gratuitatea i personalitatea. 3
Tutela este o sarcin legal obligatorie, n sensul c persoana
desemnat tutore al unui copil nu poate refuza aceast sarcin dect n
cazurile expres prevazute de NCC la art.119; a mplinit vrsta de 60 de
ani, este o femeie nsrcinat sau mama unui copil mai mic de 8 ani,
crete i educ doi sau mai muli copii, exercit o alt tutel sau curatel,
din cauza bolii, a infirmitii.

1 Conf. Dreptul familiei, teorie i practic, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2006. 2 Conf. art. 117 din
Codul familiei.
3
Drept civil, Partea general, Persoanele, Editura Hamangiu,2012.

Gratuitatea tutelei rezult din cuprinsul art. 123 NCC, potrivit cruia
tutela este o sarcin gratuit. Totui, tinnd seama de munca depus n
administrarea averii i de starea material a minorului i a tutorelui, se va
putea stabili in favoarea acestuia din urm o remuneraie care nu va
depi 10 % din veniturile bunurilor minorului.
Conform art. 110, NCC, tutela trebuie executat personal de catre
persoana care ndeplinete funcia de tutore. Asadar, tutorele nu poate fi
substituit de ctre o alta persoan, chiar si numai temporar.
n acest sens, art.122 din NCC, dispune ca tutela este o sarcin
personal. n consecin, sarcina tutelar nu trece asupra motenitorilor
n cazul morii tutorelui; nsa, conform art.157 alin. (2) din NCC, este
adus o atenuare a acestui principiu: atta timp ct noul tutore nu i-a
intrat n funcie, motenitorii sunt inui s continue sarcinile tutorelui
decedat sau pot s desemneze pe unul dintre ei, prin procur speciala,
sa ndeplineasca n mod provizoriu sarcinile tutelei.
3.2. Principiile tutelei.
n literatura de specialitate specialitate s-a precizat c tutela este
guvernat de urmtoarele principii generale:
Principiul generalitii tutelei, conform art.110 NCC, prin care se
nelege c orice minor care nu se afl sub ocrotirea printeasc
primete un tutore sau curator, dup caz.
Principiul exercitrii tutelei exclusiv n interesul superior al copilului,
nscris n art.133 din NCC, care interzice ncheierea de acte juridice ntre
tutore, soul, o rud n linie dreapt ori fraii sau surorile tutorelui, pe de o
parte, i copil, pe de alt parte.
Principiul independenei patrimoniale ntre minor i tutore, unde se
aplic principiul separaiei juridice dintre patrimoniul copilului i cel al
prinilor,att cel comun, ct si cele proprii, n afar de dreptul la
motenire i la ntreinere, nscris n art.500 din NCC. 4
Principiul controlului permanent exercitat de ctre autoritatea tutelar
asupra ocrotirii minorului prin tutel, rezultat din dispoziiile art.115 din
Codul Familiei, potrivit crora, autoritatea tutelar monitorizeaz i
evalueaz, o dat n 6 luni, situaia minorului aflat sub tutel.
2

24 Conf. Art. 500 NCC., Printele nu are nici un drept asupra bunurilor copilului i nici acesta
asupra bunurilor printelui, n afar de dreptul la motenire i la ntreinere.

3.3. Deschiderea tutelei.

Tutela se instituie, n principiu, n lipsa ambilor prini ai minorului.
Dispoziiile art.110 din Legea nr. 287/2009 prevede n mod explicit care
sunt cazurile de instituire a tutelei minorului: cnd ambii prin i sunt,
dup caz, decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor
printeti sau li s-a aplicat pedeapsa penal a interzicerii drepturilor
printeti, pui sub interdicie judectoreasc, dispru i ori declara i
judectorete, mori, precum i n cazul n care, la ncetarea adop iei,
instana hotrte c este n interesul minorului instituirea unei tutele.
Deschiderea tutelei are loc fie din oficiu, fie la sesizarea persoanelor
obligate prin art. 111 din NCC de a nstiina autoritatea tutelar, n
termen de 5 zile de la data la care au luat cunotin de existena unui
copil lipsit de ocrotire, anume: persoanele apropiate minorului, precum i
administratorii i locatarii casei n care locuiete minorul; serviciul de
stare civil, cu prilejul nregistrarii morii unei persoane, precum i biroul
notarial de stat, cu prilejul deschiderii unei moteniri; instantele
judecatoreti, procuratura i poliia cu prilejul pronunrii, lurii sau
executrii unor msuri privative de libertate; organul administraiei de
stat, precum i orice alt persoan.
3.4.Tutorele i procedura de numire.
Tutorele este persoana care a fost determinat de ctre autoritatea
tutelar s exercite o tutel, n scopul protejrii minorului, avnd rolul de
substituent al prinilor. n temeiul noilor legi, calitatea de tutore poate fi
dobndit de ctre orice persoan fizic sau soul i soia mpreun,
excepie fcnd persoanele aflate n cazurile de incapacitate prevzute
n art.113 din NCC.
Organul competent n instituirea tutelei este reprezentat de instana
judectoreasc n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau a fost
gsit copilul.5
Numirea tutorelui poate fi fcut de ctre printe, printr-un act unilateral
sau printr-un contract de mandat,ncheiat n form autentic.Dac la
momentul morii printele era deczut din drepturile printeti sau pus
sub interdicie judectoreasc ,nscrisul nu va produce niciun efect. 6
35 Conf. art.40 alin.(2) din Legea 272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor copilului. 6 Drept
civil, Partea general, Persoanele, Editura Hamangiu,2012, pag. 313.

stanei judectoreti n a crei circumscripie teritorial domiciliaz sau

n cazul n care printele nu a desemnat un tutore, acesta va fi

desemnat de autoritatea tutelar, prioritate avnd rudele sau un apropiat
al familiei capabil s exercite aceast sarcin, inndu-se cont de
condiiile materiale i garaniile morale ale acestuia, dar nu naintea
ascultrii minorului care a mplinit varsta de 10 ani. Numirea tutorelui se
va comunica n scris acestuia i va fi afiat att la instana de tutel ct
i la primria unde minorul i are domiciliul. Decizia va cuprinde i
meniuni privitoare la locuina minorului, bunurile acestuia i sarcinile
tutorelui.
Persoana fizic, respectiv soii care urmeaz a fi tutori sunt numii
conform Legii nr.272/2004 privind Protecia i promovarea drepturilor
copilului, pe baza prezentrii de ctre direcia general de asisten i
protecia copilului a raportului de evaluare a acestora. Propunerea se va
face inndu-se seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor,
precum i de opinia copilului .
Art.42 alin. (1) din Legea nr.272/2004 prevede c, instana
judectoreasc numete tutorele. Avndu-se n vedere caracterul special
al Legii nr.272/2004, dispoziiile acesteia se vor aplica cu prioritate.
n cazul nenelegerilor dintre tutori referitor la exercitarea atribuiilor ce
le revin, instana va soluiona cauza, dup ascultarea acestora, potrivit
cu interesul superior al copilului .7
Tutorele poate rspunde civil, penal sau contravenional pentru abaterile
svrite n exerciiul funciei sale.8
Conform art.115 NCC, n cazul n care mai multe rude, afini sau prieteni
ai familiei minorului i exprim dorina de a fi tutore, instana de tutel
trebuie s desemneze o persoan, apreciind asupra relaiilor personale,
apropierea domiciliilor, condiiile materiale i garaniile morale pe care le
prezint fiecare.
5

47 Conf. art.31 alin.(3) din Legea 272/2004 referitor la soluionarea nenelegerilor dintre prini,
aplicabil prin asemnare.8 Conf. Art. 1372 NCC.

3.5.Consiliul de familie.
Consiliul de familie este o instituie nou aprut n legislaia
romneasc, Aa cum prevede NCC(Legea 287/2009), Consiliul de
familie este un organ consultativ, constituit de instan a de tutel, i are
rolul de a supraveghea modul n care tutorele i exercit drepturile i i
ndeplinete ndatoririle fa de minorul din tutela sa.
n vederea constituirii consiliului de familie, persoanele care ndeplinesc
condiiile pentru a fi membri sunt convocate la domiciuliul minorului de
ctre instana de tutel, din oficiu sau la sesizarea minorului, dac
acesta a mplinit vrsta de 14 ani, a tutorelui desemnat, a oricror altor
persoane care au cunostin despre situaia minorului. 9
Instanta de tutela constituie Consiliul de familie, care va fi format din trei
persoane dintre cele cu vocatie, tinand seama de gradul de rudenie al
membrilor si de relatiile personale cu familia minorului. Numirea
membrilor Consiliului de familie se face cu acordul acestora. Pe langa
cei trei membri ai Consiliului de familie, instanta de tutela numeste si doi
supleanti.
Conform art. 125 NCC, nu pot fi membri n Consiliul de familie: tutorele;
minorul, persoana pus sub interdicie judectoreasc sau cel pus sub
curatel; persoana decazut din exerciiul drepturilor printeti sau
declarat incapabil de a fi tutore; persoana creia i s-a restrns
exerciiul unor drepturi civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre
judectoreasc, precum i cea cu rele purtri reinute ca atare de ctre o
instan judectoreasc; cel care, exercitnd o tutel, a fost ndeprtat
din aceasta sau cel aflat n stare de insolvabilitate.

69 Conf. Art. 128 alin. (1) NCC.