Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Proiectul Strategiei Naionale de Dezvoltare a Republicii Moldova 2012-2020 Moldova 2020, p.5.
Biroul Naional de Statistic.
Profilul Migraional n Republica Moldova (proiect).
Ibidem.
pedagogice i cadrele didactice care activeaz, dac ar avea posibilitatea s ntoarc timpul napoi i s-i
aleag viitoarea profesie, i-ar schimba traseul profesional.
Inteniile de migrare sunt specifice la 54 la sut dintre cei care i desfoar, actualmente, munca
pedagogic i de cercetare. Motivele cel mai frecvent invocate cuprind salariul mic, lipsa locuinei, dorina
de a oferi copiilor oportuniti educaionale mai bune etc. Cei mai muli doresc s migreze temporar la
munc (40,4%), fiind urmai de cei care doresc s plece definitiv din Republica Moldova (7,9%) i cei care
intenioneaz s-i continue studiile (5,4%). Inteniile sunt mai mari n rndul cadrelor didactice i a
cercettorilor tineri, iar din perspectiva gender a brbailor. Totui doar 25 la sut dintre cei cu intenii
ntreprind aciuni n aceast direcie (acumuleaz banii necesari, i perfecteaz documentele de plecare,
urmeaz cursuri de cunoatere a limbilor strine).
Toate cadrele didactice i cercettorii moldoveni expatriai, care au participat la studiu, au un statut
regular peste hotare, majoritatea sunt cstorii (37 persoane), au copii (36 de persoane), ns doar o parte se
afl cu ntreaga familie peste hotare (18 persoane). Datele indic n cazul cadrelor didactice care au activat n
sistemul educaional preuniversitar fenomenul de irosire a creierilor (brain waste), ntruct acestea muncesc
n sistemul de servicii comunitare, sociale i personale (femeile), construciilor (brbaii). n ceea ce privete
persoanele care au activat n sistemul educaional universitar sau de cercetare, se atest exodul de creieri
(brain drain), ntruct o parte semnificativ dintre acestea activeaz peste hotare, n corespundere cu nivelul
de educaie i domeniul de specializare (9 persoane n instituiile de nvmnt preuniversitare, universitare
sau instituii de cercetri din Canada, Italia, Rusia, Elveia, Frana). Referitor la proiectele de viitor i
posibilitatea revenirii n ara de origine, marea majoritate a migranilor expatriai au relatat c viitorul lor
depinde de mai multe circumstane, pentru moment fiind dificil aprecierea definitiv. Doar o parte din ei au
convingerea ferm c nu vor reveni niciodat n Moldova, ceilali intenioneaz s revin la vrsta de
pensionare.
Marea majoritate a cadrelor didactice i a cercettorilor care au revenit n Moldova sunt femei (36 de
persoane), au peste 46 de ani (22 persoane) i s-au ntors din Italia (21 de persoane) i Federaia Rus (16
persoane). A treia parte dintre cei revenii n patrie au avut un statut iregular. Persoanele date, n mare
majoritatea, nu au cutat niciodat o activitate de munc n domeniul educaional sau cercetare deinut, ele
avnd ca obiectiv redresarea situaiei financiare a familiei. Numrul celor la care munca a corespuns
nivelului de educaie i specializare a fost redus (9 persoane), rezumndu-se la calificrile unor profesori din
nvmntul secundar profesional (lemnari, tencuitori etc.) sau la unii cercettori. Astfel, cercetarea relev i
n cazul migranilor ntori din sistemul preuniversitar neconcordana/nepotrivirea calificrilor. n ceea ce
privete cadrele didactice universitare i cercettorii rentori, ca i n cazul migranilor expatriai, se
evideniaz tendina de continuare a studiilor peste hotare i accederea spre munci calificate.
Prezentul studiu indic faptul c marea majoritate dintre cei care au revenit voluntar de peste hotare, sau ntors n sistemul de nvmnt (41 de persoane), din proprie iniiativ, pentru c le place activitatea
didactic sau cercetare. Reieind din faptul c majoritatea cadrelor didactice exercit peste hotare munci
necalificate, ele nu obin cunotine i abiliti noi din experiena migraionist pe care s le poat utiliza la
revenire n domeniul profesional. Unii migrani, care totui au acumulat cunotine noi, au menionat c nu le
pot utiliza n instituia de nvmnt/cercetare n care au revenit.
Pentru a nelege problemele cu care se confrunt cei revenii de peste hotare i pentru a identifica
soluii viabile de remediere au fost prezentate att experiene pozitive, ct i negative.
Recomandrile studiului ofer propuneri pentru dezvoltarea condiiilor de munc care s determine
pstrarea cadrelor didactice i a cercettorilor n sistemul educaional i cel de cercetare, valorificarea
experienelor migraioniste i fortificarea capitalului uman prin prevenirea irosirii calificrilor, dar i
necesitatea creterii imaginii pedagogului i cercettorului n societatea moldoveneasc contemporan.
puin frecvent, caracteristic pentru Italia (11 la sut), mai rar Frana (7 la sut), Portugalia (5 la sut) i
aproape inexisten n Marea Britanie (1 la sut).
Analiza migranilor, prin prisma domeniilor economice n care au activat n Moldova, relev c pe
primele trei poziii se situeaz moldovenii care au plecat din sistemul educaional (19 la sut), domeniul
comerului (14 la sut) i al sistemului de ocrotire al sntii i serviciilor sociale (11 la sut). Situaia dat
caracterizeaz gradul nalt de calificare al migranilor moldoveni. Peste hotare ns migranii moldoveni
activeaz n acele sectoare economice, n care este solicitat fora de munc: serviciile comunitare, sociale i
personale (33 la sut), construcii (20 la sut), servicii de administrare a gospodriilor casnice (13 la sut).
Angajarea n acelai domeniu de activitate economic peste hotare este caracteristic doar pentru 12 la
sut din numrul de migrani din rile de destinaie cercetate, de obicei, pentru cei din domeniul
construciilor, ocrotirii sntii i serviciilor sociale, transportului i telecomunicaiilor, serviciilor
comunitare, sociale i personale. Dintre moldovenii care au fost ncadrai n cmpul muncii pn la emigrare,
doar 21,7% activeaz n acelai grup profesional n care au activat n Moldova (conform Clasificatorului
ocupaiilor ISCO-88). Mai mult de jumtate dintre acetia sunt muncitori necalificai, ceilali sunt muncitori
calificai n domeniul construciilor, operatori la maini i mecanisme, specialiti de calificare medie,
lucrtori n domeniul serviciilor, lucrtori n magazine i piee. Pentru marea majoritate a migranilor se
constat o discrepan ntre nivelul de instruire i calificare deinut i activitile economice exercitate de
ctre acetia. Astfel, muncitorii moldoveni nalt calificai se angajeaz i presteaz munci necalificate, ceea
ce duce la reducerea sau chiar pierderea calificrii deinute (brain waste).
Numrul moldovenilor care deschid afaceri peste hotare este unul mic 6 la sut din eantionul
studiului. Ponderea cea mai mare a moldovenilor care au deschis afaceri este n Frana (9 la sut) i cea mai
mic n Italia (2 la sut). Afacerile moldovenilor peste hotare sunt n domeniul construciilor, comerului,
serviciilor comunitare, sociale i personale.
47,3% din migranii moldoveni, care au fost chestionai n cadrul studiului, muncesc peste hotare n
baza unui contract de munc pe termen lung, 28,3% n baza unui contract pe termen scurt, 23,8% n baza
nelegerii verbale.5 Constatm c aproximativ fiecare al patrulea migrant moldovean lucreaz informal.
Exist ns diferene n ceea ce privete modalitatea de angajare n cele patru ri ale Uniunii Europene. Or,
n Italia i Portugalia peste 80 la sut din migranii moldoveni muncesc legal, n baza unor contracte pe
termen lung sau scurt, pe cnd n Frana i Marea Britanie informal, n baza nelegerilor verbale (63 la sut
i 48 la sut, respectiv).
Din multitudinea dificultilor cu care s-au confruntat migranii moldoveni peste hotare, se evideniaz
pe prima poziie problemele lingvistice, urmate de cele de angajare n cmpul muncii, legalizare a ederii pe
teritoriul rilor de destinaie i exploatare prin munc. Problemele de exploatare prin munc sunt mai
frecvente n Italia, fiind menionate de peste 1/3 dintre respondeni i caracterizeaz, n special, sistemului de
servicii de ngrijire la domiciliu care este mai puin reglementat. n Frana, sunt destul de frecvente, n rndul
migranilor, dificultile n ceea ce privete accesarea serviciilor medicale (1/3 dintre respondeni). Tot n
Frana, s-au constatat cele mai frecvente cazuri de discriminare a migranilor (abuz, umilire, limitare sau
interzicere a accesului la servicii publice) de ctre angajatori (aproape 18 la sut dintre migrani).
n soluionarea problemelor cu care se confrunt peste hotare, migranii solicit, n primul rnd,
ajutorul conaionalilor din aceast ar, ulterior apelnd la alte instane, care difer pentru rile cercetate.
Moldovenii din Italia, apeleaz mai frecvent pentru susinere la organele de drept, sindicate, cetenii aceste
ri, inclusiv ambasada/consultatele Republicii Moldova n Italia, cei din Portugalia, frecvent cer susinere
din partea organelor de drept, ambasadei/consulatului, inclusiv de la organizaiile de diaspor, cei din Frana
de la rudele din Moldova, cetenii francezi, organele de drept, inclusiv ambasada/consulatul Republicii
Moldova, iar cei din Marea Britanie de la organele de drept, cetenii acestei ri, ali conaionali.
Biserica este un element esenial n viaa moldovenilor de peste hotare, precum i n Republica
Moldova. Migranii moldoveni frecventeaz biserica ortodox moldoveneasc sau cea ortodox romn. Cel
mai frecvent, biserica este locul unde moldovenii se ntlnesc cu conaionalii de srbtorile religioase, unde
comemoreaz cele mai importante evenimente din via: cununia, botezul, fapt ce i face s se simt ca i n
patrie.
Diaspora moldoveneasc n rile Uniunii Europene, n special, n Italia, Portugalia, Frana i Marea
Britanie este n proces de formare i dezvoltare. Greutile pe care le ntmpin reprezentanii organizaiilor
5
de diaspor sunt determinate de spiritul redus de participare al moldovenilor n diverse activiti. n cadrul
organizaiilor, exist un nucleu restrns de persoane care-i dedic timpul pentru activitatea acestora. Cu
toate acestea, o bun parte din asociaii reuesc s fie o surs important de informare pentru migranii
moldoveni, s promoveze Republica Moldova peste hotare, tradiiile i obiceiurile acesteia, s menin
relaiile cu serviciile de migraie din rile de destinaie, s coopereze cu diferii actori sociali. Organizaiile
de diaspor din Portugalia, au cea mai mare frecven a accesrii serviciilor oferite. 47,4% dintre
participanii la cercetare au menionat c menin legtura cu acestea, n comparaie cu 38,7% dintre migranii
din Frana, 27,0% - din Italia i 19,0% din Regatul Unit al Marii Britanii.
Fiind peste hotare, 35 la sut dintre migranii moldoveni se intereseaz cu regularitate, iar 49 la sut
ocazional despre situaia social, politic i economic din Republica Moldova, comunicnd frecvent cu
rudele sau prietenii rmai n ara de origine. 62 la sut din moldovenii din Marea Britanie, 53 la sut din cei
din Italia, 49 la sut din cei din Frana i 28 la sut din Portugalia trimit n Moldova remitene, ajutnd
familiile nucleare sau cele lrgite s-i mbunteasc situaia financiar.
Migraia este un fenomen care distruge legturile sentimentale din cadrul familiei, uneori contribuind
i la desfiinarea familiei, au relatat marea majoritate a migranilor din rile cercetate, totui cei mai muli
dintre ei nu regret experiena migraionist prin care au trecut.
Unii migrani moldoveni au obinut cetenia rilor de destinaie. Din rile cercetate, numrul cel
mai mare al moldovenilor cu cetenia rii de destinaie este n Portugalia peste 6000 de moldoveni,
conform datelor oficiale ale autoritilor portugheze. Numrul moldovenilor cu cetenie francez, britanica,
italian a fost mult mai mic, la momentul realizrii studiului dat, dar va crete n urmtorii ani, ntruct mai
muli moldoveni vor ndeplini condiiile pentru depunerea dosarului de obinere a ceteniei statului gazd
(perioada de edere legal, perioada de munc legal, cunoaterea limbii rii de destinaie etc.). ns nu toi
cei care dein cetenia rii gazd intenioneaz s se stabileasc cu traiul definitiv peste hotare. O parte
dintre migranii moldoveni planific s revin la btrnee n Republica Moldova. n prezent ns, pentru
marea majoritate a migranilor moldoveni, este caracteristic starea de ateptare (stand by), fr obiective
clare de viitor. Decizia de a rmne definitiv peste hotare sau de a reveni n ara de origine va depinde de
circumstanele sociale, economice, politice din ara de origine i cea de destinaie. Dintre cei mai puin de 20
la sut dintre migranii care au relatat c nu intenioneaz s se rentoarc n Moldova, 7 la sut au ntreprins
msuri care confirm inteniile de stabilire a domiciliului definitiv peste hotare (au obinut cetenie, au fcut
investiii n bunuri scumpe, au deschis afaceri, au realizat rentregirea familiei peste hotare).
Recomandrile studiului ofer propuneri pentru dezvoltarea politicilor, n scopul mbuntirii
managementului migraiei forei de munc i consolidrii organizaiilor de diaspor, fiind adresate
autoritilor publice centrale i organizaiilor de diaspor. Respectiv, autoritile guvernamentale din
Republica Moldova trebuie s-i direcioneze aciunile spre: (i) semnarea acordurilor de securitate social cu
principalele ri de destinaie a migranilor moldoveni; (ii) susinerea programele de migraie circular
destinate moldovenilor; (iii) dezvoltarea unor programe pentru diaspora moldoveneasc care s-i menin
relaiile cu migranii moldoveni, dar i s contribuie la pstrarea tradiiilor i obiceiurilor naionale, inclusiv
promovarea culturii moldoveneti peste hotare; (iv) crearea condiiilor pentru dezvoltarea mediului de
afaceri, mai multe programe de atragere a remitenelor n economie pentru a stimula revenirea migranilor
moldoveni n ara de origine, etc. Organizaiile de diaspor ale moldovenilor trebuie s-i dezvolte relaiile
de parteneriat, s-i consolideze colaborarea cu autoritile publice locale din rile de destinaie i cele de
origine, s-i dezvolte serviciile.
Remarcnd importana preocuprii pentru migranii moldoveni aflai peste hotare, persoanele originare
din Republica Moldova i comunitile formate de acetia, menionm c acest studiu este adresat: factorilor
de decizie care elaboreaz i implementeaz politici publice n domeniu; reprezentanilor organizaiilor de
diaspor moldoveneasc care n activitatea lor relaioneaz cu migranii moldoveni; migranilor care trebuie
s cunoasc unde se pot adresa atunci cnd se confrunt cu probleme peste hotare; populaiei n ansamblu
pentru a fi informat despre realitatea social de peste hotare, posibilitile i oportunitile pe care le au
migranii moldoveni ce pleac peste hotare.