UNIVERSITATEA TITU MAIORESCU

FACULTATEA DE PSIHOLOGIE

MASTER PSIHOLOGIA SCOLARA SI CONSILIERE EDUCATIONALA

DISCIPLINA
ELEMENTE DE MANAGEMENT SCOLAR

Student:
STEFAN CRISTINA
ANUL I

Capitolul 2

MANAGERUL SCOLAR: ROLURI, COMPETENTE SI ATRIBUTII

2.1. Roluri si competente specifice managerului scolar

2.2. Atributiile managerului scolar

2.3. Activitatea si eficacitatea managerului scolar

2.1. MANAGERUL SCOLAR: ROLURI

SI

COMPETENTE SPECIFICE

MANAGERULUI SCOLAR
Definititia managerului: MANGER ( engl.) s. m. 1. Persoan care exercit, n mod
permanent, conducerea unei entiti economice, ndeplinind, integral sau parial, funciile de
previziune i organizare a activitii, de coordonare i antrenare a personalului subordonat i de
control asupra ndeplinirii obiectivelor propuse. 2. Persoan care se ocup cu problemele
administrative i organizatorice ale unui sportiv sau ale unei echipe sportive ori ale unui colectiv
artistic, conform sursa: DE (1993-2009) sau MANAGR [MENE-] s. m. 1. cel care conduce o
antrepriz, care gereaz interesele unui sportiv sau ale unei echipe, care se ocup cu organizarea
i cu chestiunile financiare ale competiiilor; impresar. 2. exponent. (< engl. manager) conform
MDN '00 (2000) .
In ceea ce priveste institutiile de invatamant acest termen capata o noua dimensiune aceea
de MANAGER SCOLAR.
Incercand sa gasim o definitie cat mai adecvata termenului, in literatura de specialitate
acesta este acea persoana care exercita activitati manageriale in institutiile de invatamant,
indiferent de tipul acesteia ( de la gradinita la universitati sau unitati cu predare speciala).
Totusi un manager este in primul rand o fiinta umana integrata intr-o societate, care se
afla in crestere si dezvoltare. Una din modalitatile de evolutie a societatii este cea educationala,
plasand astfel managerii scolari in pozitia de manager educational, o pozitie de o importanta
extrema pentru o dezvoltare de succes a grupului uman de care este afiliat.
Fiinta umana ca fiinta sociala este obligata sa traiasca n comunitati care au o structura,
un anumit grad de organizare, un sistem de institutii si, n mod inevitabil o ierarhie. Acest din
urma aspect induce relatii de subordonare, uneori dintre cele mai complexe. Scoala ca institutie
sociala fundamentala, este un organism social care repeta structura si modul de functionare al
unei comunitati. Managementul educational este un segment din teoria

generala a

managementului, dar are n plus si aspecte particulare care-l definesc si-l diferentiaza n raport
cu alte abordarii sectoriale ale acestuia.

n ziua de azi, managerul este mai mult dect un conducator. Responsabilitatile lui tin de
arta si stiinta de a organiza, de a pune n functiune, de a optimiza si de a interveni n activitatea
unei institutii cu impact social major si cu un colectiv mai extins sau mai restrns.
Management nseamna a conduce, a gasi solutii. Aceasta conceptie se poate aplica si
procesului educational, unde directorul, sau altfel spus, managerul de scoala are dificila misiune
de a identifica cele mai eficiente metode de a conduce si promova imaginea scolii.

ROLURILE MANAGERULUI SCOLAR

Rolul managerului scolar= asteptarile celorlalti membrii ai institutiei de invatamant de la
elevi la corpul didactic+ asteptarile parintilor( care desi nu participa propriu-zis la procesul de
instruire sunt parte active a acestuia) + asteptarile celorlalte unitati de invatamant ( cu care
institutia condusa de el se afla in diverse tipuri de rapoarte de relationare: concurenta,
subordonare, etc) + asteptarile autoritatilor locale cu care relationeaza + asteptatrile intregii
societati .
Astfel se contureaza o serie de roluri extreme de complexe ale manageului scolar,
structurate de Mintzberg in: - in domeniul interpersonal : - de reprezentare
De leader
Contactor de persoane
-In domeniul informational: - de monitor
Diseminator
Purtator de cuvant
-In domeniul deciozional : - de intreprinzator
Manuitor de disfunctionalitati
Alocator de resurse
Negociator
Aceste roluri avand o importanta mai mare sau mai mica in functie de tipul si importanta
institutiei de invatamant pe care o conduce.
Totusi se deceleaza rolurile de ALOCATOR DE RESURSE, LEADER, DISEMINATOR
DE INFORMATII SI MANUITOR AL DISFUNCTIONALITATILOR IN ORGANIZATIE.
4

Datorita contextului social-cultural-politic, statutul si rolul managerului scolar a devenit

unul tot mai complex. Managerul de scoala trebuie sa beneficieze de o instruire potrivita, trebuie
sa si asume rolul de conducator deoarece de la el se asteapta decizii, organizare buna, optimizare
a procesului instructiv-educativ.
"Performantele scolare ale elevilor, precum si performantele metodologice si profesionale
ale dascalilor sunt influentate de activitatea globala a managerului scolar." (Ortan, Florica
Management educational, p.38)
Se poate deosebi doua tipuri de manageri n cadrul organizatiei scolare: managerul
institutiei si managerul clasei. Capacitatea de a conduce este data de triunghiul format din
competente, autoritate si responsabilitatea manageriala. Diferenta de statut si rol ntre un profesor
si director este una extrem de importanta deoarece saltul de la o functie la alta presupune o
oarecare pregatire. n general s-a constat ca cei mai buni profesori devin cei mai buni directori,
dar pentru a fi un bun director este nevoie de ceva mai mult dect o buna activitate la clasa. A
conduce o clasa de elevi poate fi o performanta dar nu una suficient de mare pentru a conduce o
institutie. Este nevoie de o calificare speciala dobndita si prin participarea la cursuri speciale de
management.
a. Managerul de scoala
Directorul de scoala nu este doar un manager administrativ, ci el este coordonatorul
ntregii activitati din unitatea scolara, att n sens administrativ, financiar-contabil, ct si n
sensul instructiv-educativ. El se subordoneaza Inspectoratului scolar, Ministerului, iar ntr-o
anumita masura si autoritatilor locale. Pentru a stabili competentele unui manager scolar trebuie
sa i se defineasca un status (pozitia unui manager scolar n cadrul sistemului de nvatamnt si a
institutiei scolare) si un rol (felul cum se comporta un manager scolar, precum si asteptarile pe
care le au de la el cei care-i sunt subordonati sau cei la care se subordoneaza).
Un director de scoala are, n calitatea lui de manager, de ndeplinit mai multe roluri:
- de reprezentant al statului,
-de reprezentant al comunitatii educative,

- de presedinte al Consiliului profesoral si al Consiliului de Administratie din unitatea de

nvatamnt,
-de a stabili, n conformitate cu Planul Unic Managerial scopul si obiectivele didactice.
In plan financiar este cordonator de credite; decident, n contextul n care a conduce,
nseamna obligatoriu a lua decizii, de organizator n spatiul scolar pe care l administreaza;
mediator, fiind obligat sa negocieze n rezolvarea unor situatii care pot fi si conflictuale.
Un alt rol al managerului scolar este cel de evaluator al activitatii pe care o desfasoara
cadrele didactice si elevii. Principalele atributii ale managerului scolar (director de scoala) sunt
respectarea functiilor managementului.
Cel mai important lucru pentru un director este ca actul sau managerial sa fie ncununat
de succes. Pentru ca acest lucru sa se realizeze este necesara ndeplinirea unor motivatii, cum ar
fi: propunerea unor obiective rationale; abordarea problemelor n ansamblul lor; identificarea
resurselor si a variantelor de solutionare a unor probleme; luarea rationala a deciziilor, alegerea
variantelor organizatorice directe si economicoase; recunoasterea propriilor limite si greseli
precum si identificarea solutionarii acestora. Desigur este necesara si o permanenta comunicare
cu toti partenerii educationali precum si un stil managerial adecvat.
Fiecare manager scolar are propria sa personalitate, se manifesta ntr-un anume stil si e
capabil de un anumit nivel de eficienta. Stilul de conducere trebuie sa fie n acord cu
personalitatea managerului, sa fie diferentiata n functie de situatia pe care o rezolva, precum si
de posibilitatile subalternilor. Un manager poate fi mai autoritar, altul poate fi mai participativ.
Performantele pe care le pot realiza managerii tin de nivelul lor de pregatire manageriala, de
capacitatile lor de efort si de disponibilitatea ntregii lor personalitati fata de problemele concrete
din comunitatea care asteapta de la el decizii corecte, sprijin n caz de nevoie, succes n
activitate.
b. Profesorul, managerul clasei de elevi
Profesorul conduce direct si autonom foarte multe activitati, fie la nivelul microgrupului
de elevi, fie la nivelul claselor, fie la nivelul scolii. El se afla ntr-un continuu raport partenerial

cu elevii din perspectiva educationala, formativa. Profesorul trebuie sa-si asume un set de
responsabilitati, avnd atributii sporite la nivelul unei clase.
Pentru dascalul din scoala de acum si pentru cel din scoala de mine, managementul este
si va fi o provocare tot mai mare. Profesorul este implicat plenar n ceea ce se cheama a fi "
managementul schimbarii".
Rolurile pe care le mbratiseaza profesorul, n calitate de conducator, sunt multiple.
Potrivit lui D. Hainant, rolurile pe care profesorul le poate activa si utiliza n diferite stadii si
forme ale procesului didactic ar fi urmatoarele:
-receptor si emitator al diferitelor mesaje,
- participant n activitatile specifice;
-realizator, proiectant, organizator, responsabil al unor actiuni;
-de decizie, n selectia obiectivelor, continuturilor, strategiilor, resurselor;
-de sursa de informare, model de comportament, purtator de valori;
-de consiliere, ghidare; de aparare, protectie.
n raport cu toate aceste roluri, profesorul este factorul cel mai interactiv la nivelul clasei,
aflndu-se n contact nemijlocit cu elevii. n timpul predarii lectiei el utilizeaza o anumita
strategie, reusind sa mentina clasa de elevi ntr-o situatie interactiva, fiecare elev n parte si toti
mpreuna fiind parteneri, ntr-un proces condus delicat si discret de catre omul de la catedra.
Niciodata un profesor nu intra la ora exclusiv pentru a transmite informatii reci, ci totdeauna,
chiar prin ceea ce transmite profesorul este preocupat constant de dezvoltarea si formarea
personalitatii elevilor. Atent fiind, profesorul intervine n situatii n care elevul l solicita,
sfatuind, ndrumnd sau sanctionnd. El trebuie sa se bucure mereu si constant de atributul
obiectivitatii, atent fiind ca n procesul evaluarii sa nu discrimineze si sa nu fie subiectiv. Din
punct de vedere moral el este un reper, iar ca profesor specialist, impune prin ceea ce stie.
Tragem astfel concluzia ca Directorul scolii este in primul rand reprezentantul statului in
cazul invatamantului public sau repezentantul statului si al unei fundatii, asociatii, grup de
7

interese in cazul invatamantului privat, este reprezentant al comunitatii educative din cadrul
institutiei pe care o conduce. In plus el indeplineste si urmatoarele alte roluri:
- decident
- organizator al spatiului de invatamant
- evaluator al activitatii personalului si al rezultatelor obtinute in cadrul procesului de
invatamant
- mediator intre membrii comunitatii educative si sfatuitor al acestora
- cetatean al comunitatii locale.
Aceste roluri atrag dupa ele si o serie de competente carora le corespund anumite
capacitati:

Competent juridical- capacitatea de cunoastere, interpretare si aplicare a legislatiei

generale si specific
Competent psihopedagocic capacitatea de a cunoaste si lua in considerare
particularitatile de varsta si individuale ale comunitatii educative pentru a putea

trasa sarcini si responsabilitati

Competent economic-financiar si administrativ gospodareasc- capacitatea de a
gestiona fondurile materiale ale institutiei + capcitatea de gospodarire a spatiilor

de invatatmant
Competenta manageriala generala si educationala

- capacitatea de a fixa scopuri si obiective realiste si mobilizatoare

- capacitatea de a prevedea
- capacitatea de a organiza, coordona si motiva
- capacitatea de a comunica si negocia capacitatea de a solutiona si mentine un climat
favorabil obtinerii performantelor scolare
- capacitatea de a decide si rezolva problemele
- capacitatea de a isi asuma raspunderi
- capacitatea de a evalua, de a prelucra si utiliza corect informatiile in exercitarea
atributiilor ce ii revin.

Competent cultural - capacitatea de a isi largi orizontul de cultura si cunoastere si

de a folosi aceste informatii

Competent socio-morala - capacitatea de integrare a comunitatii educative in
societate + capacitatea de afi un model educational ireprosabil
8

Pentru profesor se deceleaza competent sttiintifica inovationala, comunicationala si

relationala, motivationala.
Managerul este personalitatea care i acumuleaz capacitile de conducator n raport cu
cerinele impuse de dezvoltarea intelectului uman i necesitile evolutive ale vie ii sociale. Via a
social, schimbtoare n coninut sub influena proceselor educative i instructive, impune
managerului, respectiv managerului colar, condiii i obligaii n raport cu desfurarea
aciunilor dependente de existena fenomenelor umane.
Managerul, fiind persoana care regleaz i stimuleaz funcionarea unui sistem, are
nevoie s-i modifice nentrerupt aptitudinile n dependen de necesit ile factorului uman
(resurs uman n procesele de producie) i nivelul dezvoltrii mediului social. Pe msura
acestor necesiti sociale i umane managerul este acel care trebuie s-i valorifice propriul
intelect n toate aspectele teoretice i practice integrate n funcia propriului domeniu de
activitate.
Modelul i rolul su de conductor trebuie s activeze n baza unor principii
fundamentale pe care se ntemeiaz o cauz nobil format din normele proprii de conduit i a
capacitilor dezvoltate conform teoriilor tiinifice cu privire la aceast funcie. mbunt irea
permanent a propriului model de conductor opereaz n termeni de responsabilitate fa de sine
i instituia pe care o administreaz.
Acesta este un proces prin care managerul, n timp, se formeaz pe sine nsu i ca
personalitate i acesta, la rndul lui, formeaz nemijlocit personalitatea unit ii instituionale,
axat pe valori, astfel influennd dezvoltarea uman n raport cu necesitile socio-umane.
Necesitile socio-umane, generate de procesele cunoaterii, i actualizeaz prezena prin
domeniul tiinei a crei funcie sistematizeaz n mod concret medodele de instruire i educa ie
necesare omului i societii acestuia. Metodele respective de educaie i instruire se realizeaz n
cadrul unitilor de nvmnt, iar conductorul acestora este managerul colar care valorific
nentrerupt coninutul complex al aciunilor.

2.2. ATRIBUTIILE MANAGERULUI SCOLAR

9

Ca si definitie acestea sunt sarcinile si activitatile pe care le indeplinesc managerii

scolari., in virtutea responsabilitatilor cu care sunt investita numirea in functie.
Acestea sunt reglementate de acte normative sau delegate temporar de sefii ierarhici.
Specificitatea lor se face in fisa postului, pentru care se indeplinesc urmatorii pasi:
-

Se intocmeste lista actelor normative

care va contine: reglementari commune

( constitutia, etc) + reglementari specific invatamantului.

Sarcinile ce ii revin managerului scolar si ale organismelor de conduce colective ale

institutiei respective
Gruparea acestor sarcini dupa un citeriu stabilit
Completarea fisei postului ce va fi actualizatat permanent.

2.3. ACTIVITATEA SI EFICACITATEA MANAGERULUI SCOLAR

ACTIVITATEA are caracteristicile functiei indeplinite, analizand atributiile postului de
conducere si facand corelatiile necesare acestei functii.
Management nsemna a conduce, a gasi solutii. Aceasta conceptie se poate aplica si
procesului educational, unde directorul, sau altfel spus, managerul de scoala are dificila misiune
de a identifica cele mai eficiente metode de a conduce si promova imaginea scolii.
Activitatile comune cu managerii altor domenii sunt planificarea si organizarea activitatilor,
luarea deciziilor, controlul, indrumarea si evaluarea, etc.
Activitatile specifice, adica cele care il definesc ca manager scolar, decurg din specificul in
sine al institutiei conduse.
Prin imbinarea lor managerul scolar trebuie sa fie eficace si sa aiba eficienta .
Managerul este personalitatea care i acumuleaz capacitile de conducator n raport cu
cerinele impuse de dezvoltarea intelectului uman i necesitile evolutive ale vie ii sociale. Via a
social, schimbtoare n coninut sub influena proceselor educative i instructive, impune
managerului, respectiv managerului colar, condiii i obligaii n raport cu desfurarea
aciunilor dependente de existena fenomenelor umane. Managerul, fiind persoana care regleaz
i stumuleaz funcionarea unui sistem, are nevoie s-i modifice nentrerupt aptitudinile n
10

dependen de necesitile factorului uman (resurs uman n procesele de producie) i nivelul

dezvoltrii mediului social.
Acesta este un proces prin care managerul, n timp, se formeaz pe sine nsui ca
personalitate i acesta, la rndul lui, formeaz nemijlocit personalitatea unit ii instituionale,
axat pe valori, astfel influennd dezvoltarea uman n raport cu necesitile socio-umane.
Necesitile socio-umane, generate de procesele cunoaterii, i actualizeaz prezena prin
domeniul tiinei a crei funcie sistematizeaz n mod concret medodele de instruire i educa ie
necesare omului i societii acestuia. Metodele respective de educaie i instruire se realizeaz n
cadrul unitilor de nvmnt, iar conductorul acestora este managerul colar care valorific
nentrerupt coninutul complex al aciunilor.
EFICACITATEA MANAGERULUI EDUCATIONAL
Este probata prin rezultatele obtinute de echipa pe care o conduce si nu neaparat de
rezultatele lui individuale. Important este stilul de conducere, care poate fi autoritar sau
participativ, sau o imbinare.
Stilul de management exprima modalitatile in care managerii isi exercita atributiile ce le
revin in planificarea, organizarea, antrenarea si coordonarea activitatii fiind definit in principal
de atitudinea fata de subordonati. Stilul de management reflecta modul in care un manager
gandeste si actioneaza.
Stilurile manageriale au fost grupate n funcie de o serie de criterii, care se refera la
urmatoarele:
1) atitudinea fa de responsabilitate;
2) autoritatea exercitat de conductor;
3) iniierea de structur si de consideraie;
4) preocuparea pentru producie si preocuparea pentru oameni;
5) preocuparea pentru producie, preocuparea pentru oameni si pentru eficien;

11

6) tipul de motive, caracteristicile comunicaiei, natura cooperrii si modul de adoptare a

deciziilor.
Fiecare manager trebuie sa isi stabileasca criteriile pe baza carora isi desfasoara
activitatea. Un criteriu este cel al concordantei intre activitatea managerului educational si
obiectivele institutiei conduse. Acest criteriu functioneaza pe baza intrebarii CEEA CE FAC
SERVESTE LA ATINGEREA OBICECTIVELOR STABILITE?

Alt criteriu este acela al oportunitatii unor decizii si actiuni ale managerului scolar. ESTE
NECESARA ACEASTA ACTIUNE/ DECIZIE?
Peter Drucker, o personalitate contemporana n domeniul managementului, arata ca
performanta obtinuta prin management este caracterizata n realitate si atinsa, practic, prin doua
dimensiuni : eficacitate si eficienta.
Eficacitatea este capacitatea de a alege obiectivele corecte si potrivite si atingerea lor, iar
eficienta este capacitatea de a realiza cea mai buna utilizare a resurselor disponibile n procesul
atingerii, respectiv ndeplinirii obiectivelor
n esenta, organizatiile trebuie sa prezinte existenta ambelor dimensiuni, respectiv
eficacitatea (realizarea de lucruri potrivite, drepte) si eficienta (realizarea dreapta, corecta a
lucrurilor) pentru a fi buni performeri. n practica, managerii trebuie sa echilibreze nevoia de
eficienta cu nevoia de eficacitate.
De o importanta deosebita sunt formele de manifestare ale performantelor manageriale, respectiv
indicatorii (criteriile) de performanta specifice.
In acest context nici o institutie de invatamant nu poate contesta rolul pe care il are
perfomanta fiecarui angajat in contexul activitatii pe termen lung al acestuia, performanta care
depinde in primul rand de obiectivele personale. Succesul extern al scolii depinde de succesul
intern al scolii, si de fiecare angajat in parte, managerul scolar fiind dirijorul suprem dar si
principalul pion din acest proces.

12