Drepturile copilului i practica jurnalismului Ghid pentru studeni

DREPTURILE COPILULUI I PRACTICA JURNALISMULUI O ABORDARE

DIN PERSPECTIVA DREPTURILOR

Autoare: conf.univ.dr. Oana Blu,

Facultatea de Jurnalism i tiinele Comunicrii,
Universitatea din Bucureti

Not, decembrie 2010:

Tema 1, Excluziune social i Discriminare este un material nou, realizat integral de
autoare.
Temele 2 i 3, Participarea copiilor la luarea deciziei i Politici de protecie a copiilor
sunt adaptate contectului romanesc dup suportul Drepturile copilului i practica
jurnalismului- O abordare din perspectiva drepturilor, realizat de UNICEF
Institutul Tehnologic din Dublin 2007.

CUPRINS

I. EXCLUZIUNE SOCIAL I DISCRIMINARE

II. PARTICIPAREA COPIILOR LA LUAREA DECIZIEI

III. POLITICI DE PROTECIE A COPILULUI

I.

EXCLUZIUNE SOCIAL I DISCRIMINARE

PUNCTE CHEIE DE REINUT

Ce sunt excluziunea social i discriminarea i ce legtur au cu jurnalitii?

Care sunt grupurile de copii exclui sau discriminai?

Care sunt cauzele existenei grupurilor de copii exclui sau discriminai?

De ce jurnalitii trebuie s monitorizeze politicile adresate combaterii excluziunii
sociale i discriminrii.

JURNALITII care scriu n domeniul social trebuie s tie c excluziunea social i

discriminarea sunt dou fenomene care afecteaz nu doar adulii, ci i copiii. De aceea, ei
trebuie s cunoasc grupurile de copii vulnerabili, exclui sau discriminai, cauzele
existenei acestor grupuri, politicile guvernamentale adresate acestora. Jurnalitii nu
trebuie doar s le cunoasc, ci i s ofere o perspectiv critic asupra lor i s
monitorizeze organizaiile i guvernul pentru a garanta respectarea acestor politici.
Excluziunea i discriminarea copiilor sunt dou teme adresate de Convenia cu
privire la drepturile copilului. Cele mai cele mai importante articole legate de
excluziunea i discriminarea copiiilor ale Conveniei ONU cu privire la Drepturile
Copilului (CDC) sunt:
Articolul 2 conine prevederi privind nediscriminarea, respectiv c oricrui
copil trebuie s i se garanteze drepturile stabilite n Convenie i c acesta nu
trebuie s fie tratat diferit datorit rasei, sexului, limbii, religiei, etniei,
incapacitate fizic, statutul la natere ori statutul dobandit al copilului ori al
prinilor sau al reprezentanilor legali ai acestuia. De asemenea, articolul mai
stipuleaz c statele care au semnat Convenia cu privire la drepturile
copilului vor proteja copilul mpotriva oricrei forme de discriminare.
Articolul 22 prevede c un copil care caut s obin statutul de refugiat sau
care este considerat refugiat trebuie s beneficieze de protectia i asistena
umanitar corespunztoare.
Articolul 23 stipuleaz c oricrui copil cu dizabiliti fizice sau mentale
trebuie s i se garanteze demnitatea, s i se favorizeze autonomia i s i se
faciliteze participarea la viaa comunitii. Statele trebuie s asigure accesul la
educaie, formare profesional, servicii medicale, recuperare, pregtire n
vederea ocuprii unui loc de munc, activiti recreative, de o manier care s
asigure deplina integrare social i dezvoltare individual a copiilor, inclusiv
dezvoltarea lor cultural i spiritual.
Articolul 27 prevede c oricrui copil trebuie s i se asigure un nivel de trai
care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i social,
aceast responsabilitate revine prinilor sau altor persoane care au n grij un
copil, iar statele semnatare trebuie sa dopte msurile corespunzatoare,
inand seama de condiiile naionale i n limita mijloacelor lor, pentru a ajuta
prinii i alte persoane care au n grij un copil s valorifice acest drept.
Articolul 30 prevede dreptul oricrui copil care aparine unei minoriti
etnice, religioase sau lingvistice s aib o via cultiral proprie, s-i declare
apartenena religioas i s foloseasc propria limb cu ali membri ai
grupului su.

Excluziunea social i Discriminarea

Se simt copiii discriminai? Ce spun ei?
Potrivit Raportului copiilor din 2007, 26% din copiii care au completat chestionarul
SPUNE!se simt discriminai, n pimul rand de ctre colegi i de ctre profesori (24%
din acetia se simt discriminai de colegi, iar 23%, de profesori).
Copiii au identificat drept cauze ale discriminrii: srcia, concepiile, comportamentele
sau preferinele diferite, situaia colar, unele defecte pe care le au, culoarea pielii sau
mediul de provenien. Copiii cred c, uneori, cei care discrimineaz o fac din invidie sau
rutate.
Sursa: http://www.copii.ro/Files/raport_rom_20071082141921.pdf
Studiile de specialitate subliniaz c excluziunea social se refer att la o
poziie financiar, ct i la o situaie social precar. (Iancu, 2007, p. 133) Exclui
din punct de vedere social sunt atat adulii, cat i copiii. Excluziunea social afecteaz
drepturi ale copiilor prevzute n Convenia pentru Drepturile Copilului: accesul la
educaie, la servicii de sntate, la participarea la viaa comunitii .a. Genul, rasa, etnia,
dizabilitile de ordin fizic sau mental etc. influeneaz modul n care copiii sunt inclui
sau exclui din punct de vedere social. Excluziunea afecteaz dezvoltarea fizic, mental,
spiritual, moral i social a copiilor avand repercursiuni asupra viitorilor aduli i
asupra comunitii ca ntreg. La nivelul Uniunii Europene, excluziunea social a aprut
pentru prima oar pe agend la sfritul anilor 80, Carta Social numrndu-se printre
primele documente comunitare care o menionau. (Idem p. 135)Ulterior, n 2000,
Strategia de la Lisabona stipulat c domeniul proteciei i incluziunii sociale trebuie s
constituie o prioritate pentru statele membre. (Idem, p. 135)
Potrivit ordonanei 137 din 31 august 2000 (republicat) privind prevenirea i
sancionarea tuturor formelor de discriminare, discriminarea este definit ca orice
deosebire, excludere, restrictie sau preferinta, pe baza de rasa, nanionalitate, etnie, limba,
religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, varsta, handicap, boala
cronica necontagioasa, infectare HIV, apartenena la o categorie defavorizat, precum si
orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrangerea, nlturarea recunoasterii,
folosinnei sau exercitrii, n condinii de egalitate, a drepturilor omului si a libertilor
fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social
si cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice (art.2).
! Principiul nediscriminrii nseamn c toi copiii trebuie s se bucure de
drepturi, fr nici o difereniere nejustificat. Aadar, copiii nu ar trebui s fie tratai
n mod diferit n funcie de ras, sex, culoare, limb, religie, politic, naionalitate, origine
etnic sau social, proprietate, dizabilitate, statutul la natere sau alt statut.

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este instituia aflat sub

controlul Parlamentului Romniei care i desfoar activitatea n domeniul
discriminrii. CNCD are atribuii n domeniul prevenirii discriminrii, al medierii faptelor
de discriminare, n investigarea, constatarea i sancionarea acestora, n monitorizarea
cazurilor de discriminare i n acordarea de asisten victimelor discriminrii. n
Romnia, fenomenul discriminrii este rspandit, gradul de intoleran fa de anumite
grupuri este mare aa cum o arat cercetri naionale i internaionale. Pentru construirea
unui cadru democrativ (legislativ, instituional, societal), inclusiv fa de diferene i
diversitate, activitatea derulat de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii n
domeniul prevenirii i combaterii discriminrii este extrem de important.
Grupuri de copii exclui sau discriminai
n 2006, UNICEF a publicat volumul Copii la limita speranei n care sunt documentate
grupurile de copii vulnerabili, exclui sau discriminai i cauzele existenei acestor
grupuri. Aceste grupuri de copii includ urmtoarele categorii:
1. Copii lipsii de ngrijirea printeasc.
n categoria copiilor lipsii de ngrijirea printeasc gsim copiii abandonai,
copiii din instituii, copiii lsai n ar de prini care pleac la munc n
strintate.
Potrivit prevederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului (CDC), copiii
care sunt lipsii, temporar sau permanent, de ingrijirea familiei lor au dreptul la protecie
i asisten special din partea statului. Potrivit studiului UNICEF Copii la limita
speranei, numrul copiilor lipsii de ingrijire printeasc nu a sczut conform ateptrilor
n ciuda reformei sistemului de protecie a copilului care a ncepeut n 1997.

100.000 de copii triau n instituii publice la nceputul anilor 1990. n

2006, la sfaritul lunii martie, 77.866 copii se aflau n instituii publice sau
n alte forme de protecie de tip familial.

Migraia pe piaa muncii are efecte asupra membrilor familiei. Astfel, n ultimii
ani, Romnia a nceput s se confrunte cu o nou form de abandon: copiii lsai acas de
prinii plecai la munc. Unii copii rmn n familia extins sau la cunotine de familie,
fr o situaie juridic clar i, n consecin, fr a putea beneficia de drepturile care li se
cuvin, potrivit legii, iar alii ajung n sistemul de protecie.

Potrivit datelor furnizate de ANPDC, la sfritul anului 2006, 59.959 de

copii din Romnia aveau prini plecai la munc n strintate.
Rspandirea geografic a fenomenului este diferit, acesta este mai ridicat

n Moldova, regiune unde exist o at mare a srciei. Suceava 3.157,

Vrancea 1.828, Neam 1.614, Vaslui 915 i Teleorman 896.1
Deosebit de important este faptul c Guvernul nu a avut o strategie pentru a
contracare efectele negative ale acestui fenomen asupra copiilor.
2. Copii implicai n cele mai grave forme de munc a copilului.
Trebuie subliniat c nu orice munc (activitate economic) desfurat de copii este
considerat munc a copilului, i deci o form de exploatare 2. Aadar, potrivit studiului
Copii la limita speranei (2006), sintagma munc a copilului se refer la munca
realizat n condiii de exploatare i/sau munc periculoas care poate avea efecte adverse
asupra dezvoltrii fizice, sociale, psihologice, etice i afective a copilului. 3
Copii care muncesc
Potrivit Studiului INS/OIM privind activitile copiilor din Romania s-au constatat
urmtoarele: majoritatea copiilor romani activi economic triesc n mediul rural, lucreaz
n agricultur ori n gospodria familiei, peste jumtate sunt biei.

90% dintre copiii romani activi economic triesc n mediul rural;

88% dintre copii lucreaz n agricultur, peste jumtate dintre ei avand
ntre 15 -17 ani;
80% muncesc n gospodria familiei, 11% pentru rude/vecini, i doar
4-6% sunt angajai;
70% dintre toi copiii muncesc frs fie pltii;
33% dintre copiii activi economic ntre 10-14 lucreaz peste 14 ore pe
sptman;
20% dintre toi copiii activi economic lucreaz peste 35 de ore pe
sptman, iar marea majoritate a acestora are intre 15-17 ani, triete
in mediul rural i lucreaz n agricultur;
60% din totalul copiilor activi economic sunt biei;
peste 97,5% dintre bieii activi economic ntre 5-9 ani lucreaz n
agricultur.

Sursa: INS i OIM, Studiu privind activitile copiilor din Romnia - Raport de ar,
(2003) apud Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p. 56.
Potrivit aceluiai studiu aproximativ jumtate dintre copiii care muncesc fac parte din
categoria copiilor exploatai prin munc. (Idem)

Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p. 55.

Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p. 56.
3
Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p. 56.
2

Copiilor implicai n forme grave de munc a copilului le sunt afectate o serie de drepturi:
dreptul la sntate.
dreptul la educaie.
dreptul la joac i activiti recreative.
Copiii victime ale traficului sunt
a. Adolescente sub varsta de 18 ani, traficate n vederea exploatrii sexuale
b. Biei i fete, adesea sub 13 ani, traficai pentru munc forat, mai ales pentru
cerit i vanzare
Potrivit Protocolului de la Palermo (art 13) traficul cu copii este definit astfel:
recrutarea, transportul, transferul. Gzduirea sau primirea unei fete sau a unui biat sub
varsta de 18 ani n scopul exploatrii.
Copii din Romania traficai pe plan internaional pentru munc forat sunt implicai n:
cerit, furat, agricultura, cules de fructe, legume, vanzarea de flori.
rile de destinaie pentru copiii victime ale traficului sunt Frana, Spania, Belgia,
Polonia, Republica Ceh, Germania, Austria, Italia.
Romania este ar de destinaie, tranzit i surs pentru traficul de femei i fete. rile de
destinaie pentru adolescente traficate pe plan internaional pentru exploatare sexual
sunt: Macedonia, Italia, Serbia, Muntenegru, Spania, Grecia, Germania, BosniaHeregovina.
Copiii romani sunt traficai i pe plan intern. Potrivit datelor furnizate de Poliie pentru
perioada 2000-2003, au fost traficai aproximativ 800 de copii i femei. Acetia sunt
folosii pentru munc forat (cerit, agricultur) i exploatare sexual.
Acestea provin din Nord Estul Romaniei (Moldova i unele pri ale Transilvaniei): 50%
din femeile i fetele traficate pe plan intern i internaional provind din aceast zon.
3. Copii aflai n conflict cu legea
UNICEF atrage atenia c potrivit unui studiu realizat de Institutul de Criminologie in
2004, copiii comit aproximativ 10% din totalitatea infraciunilor din Romania 4. acest
studiu mai constat c: varsta la care copiii comit infraciuni a sczut, a crescut numrul
infraciunilor comise de copii organizai n bande i c violena a crescut. Totodat, este
dificil de consemnat cu acuratee care este numru real al infaciunilor comise de copii.

Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p.76.

Infraciunile comise de copii care au mplinit varsta rspunderii penale sunt crime
(83%), furt, violen fizic(9%). De-a lungul anilor s-a observat o cretere a infraciunilor
de furt i violen asupra persoanei.
Infraciunile comise de copii care nu au mplinit varsta rspunderii penale sunt: furt
(82%), distrugere (6%) i vtmare corporal (2%). Majoritatea infraciunilor nu sunt
comise individual, ci n grup cu ali copii.
n randul copiilor care ncarc legea exist diferene de gen, mai degrab bieii comit
infraciuni comparativ cu fetele.
Majoritatea copiilor care ncalc legea provin din mediul urban.
4. Copii discriminai.
Nediscriminarea este un principiul prevzut n Convenia
Copilului.

pentru Drepturile

1. Statele parti se angajeaza sa respecte si sa garanteze drepturile stabilite in prezenta

conventie tuturor copiilor din jurisdictia lor, indiferent de rasa, culoare, sex, limba, religie,
opinie politica sau alta opinie, de nationalitate, apartenenta etnica sau originea sociala, de
situatia materiala, incapacitatea fizica, de statutul la nastere sau de statutul dobandit al
copilului ori al parintilor sau al reprezentantilor legali ai acestuia.
2. Statele parti vor lua toate masurile de protejare a copilului impotriva oricarei forme de
discriminare sau de sanctionare pe considerente tinand de situatia juridica, activitatile,
opiniile declarate sau convingerile parintilor, ale reprezentantilor sai legali sau ale
membrilor familiei sale.
Convenia pentru Drepturile Copilului, articolul 2

Copiii de etnie roma, cei cu HIV/SIDA i cei cu dizabiliti reprezint grupurile de

copii care se confrunt cu cel mai ridicat grad de discriminare pentru c grupurile
din care acetia fac parte sunt n general discriminate la nivelul societii.
Potrivit sondajului de opinie Fenomenul discriminrii n Romania, realizat de ctre
compania TOTEM Communication, n perioada octombrie noiembrie 2010, la
solicitarea Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii:

62% dintre intervievai apreciaz c fenomenul discriminrii este des i foarte des
ntlnit n Romnia.
persoanele infectate cu HIV/SIDA5, homosexuali, persoane de etnie rom i persoane
cu handicap sunt percepute ca cele mai discriminate n societatea romneasc.
24% dintre subiecii care au rspuns la chestionar au afirmat c apartenena etnic
este important n mare i foarte msur pentru reuita n via. Se percepe c
apartenena la o etnie sau alta conteaz n: ocuparea unui loc de munc; dobndirea
unei locuine; accesul la servicii medicale; accesul la servicii juridice; accesul la
servicii publice/adminsitrative; accesul la educaie. (p. 15)

n topul circumstanelor discriminative clasificate de ctre respondeni se afl cazurile n

care: o persoan este dat afar pentru c este de etnie rom (92%), un copil infectat cu HIV
care nu nu este primit n coal (91%), o persoan este dat afar de la locul de munc pentru
c este homosexual (90%). (p. 22)
O cretere semnificativ a gradului de discriminare perceput se observ n ceea ce-i privete
pe romi, homosexuali sau persoane cu dizabiliti. (p. 22)
Sursa: Fenomenul discriminarii in Romania, CNCD, 2010, p. 15, 22.
http://www.cncd.org.ro/noutati/Comunicate-de-presa/Rezultatele-sondajului-de-opinieFenomenul-discriminarii-in-Romania-in-anul-2010-100/

Discriminarea copiilor romi

Copiilor romi le sunt nclcate o serie de drepturi: 1. dreptul la identitate care afecteaz
afecteaz ulterior drepturile care decurg din calitatea de cetean); 2. dreptul la sntate n
condiiile n care exist o ratp mare a mortalitii infantile, procesul de imunizare este
sczut; 3. dreptul la educaie prin faptul c accesul la educaie timpurie este sczut, exist
o rat mare a abandonului i un procent ridicat de analfabetism.
Din datele aferente perioadei 1992-19986, s-au putut identifica urmtoarele:
1. numrul copiilor care nu frecventau coala era de aproape trei ori mai mare in
familiile care se auto-identificau ca familii de etnie rrom
2. numrul celor care nu frecventau coala era de dou ori i jumtate mai mare in randul
copiilor care proveneau din familii unde se vorbea limba rromani fa de copiii care
proveneau din familii in care se vorbea doar limba roman
3. majoritatea rromilor priveau coala cu neincredere. Educaia colar nu reprezenta o
strategie fundamental pentru rromi, cu excepia unui mic procent de 4,1%.
5

Populaia este mai tolerant n ceea ce privete accesul la educa ie al elevilor/ studen ilor care au astfel
de probleme de sntate (72%), acceptarea scade uor cnd este vorba de un dascl (65% cred c un
profesor infectat cu HIV ar putea s predea n coal). ( Fenomenul discriminarii in Romania, CNCD,
2010, p. 37)
6
Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p.88

Discriminarea copiilor care triesc cu HIV/SIDA

Potrivit studiului Copii la limita speranei (2006), n perioada 1986 -1991 n Romania
au fost infectai cu HIV peste 10.000 de copii. Acesta este cel mai mare grup de copii
seropozitivi din ntreaga Europ. Se consider c principalele cauze sunt utilizarea
sangelui i a produselor hematologice netestate, precum i utilizarea repetat a siringilor
contaminate.
Copiilor infectai cu HIV/SIDA le sunt nclcate o serie de drepturi: accesul la educaie,
accesul la sntate, accesul la servici sociale.
Conform datelor ANPDC, 41% din copii, anume 1536 din cei 3711 de copii nu
frecventau nici o form de nvmnt n 2004.
Au fost nregistrate cazuri n care copiilor le-a fost afectat accesul la tratamentul
anti-retroviral obinuit, li s-a refuzat accesul la servicii de sntate, cum ar fi
servici stomatologice, dermatologice etc.
S-au nregistrat cazuri n care copiii nu au beneficiat de transport gratuit,
asistenii personali ai copiilor care triesc cu HIV/SIDA nu i-au primit salariile
sau le-au primit cu ntarziere.7.

AA DA: Organizaii nonguvernamentale

Petiie Sperana pacienilor seropozitivi moare cu fiecare clip
din data de 16.04.2010, Asociaia SENS POZITIV i ARAS Asociaia Roman Anti
SIDA
(...) Cu totii stiu ca Romania trece printr-o situatie de criza. Cu totii stiu ca nu sunt
singurii pacienti cronici care sunt pusi pe liste de asteptare din lipsa de fonduri. Insa nu pot
sa accepte ca nu se face nimic pentru ei. Romania are sansa sa renegocieze pretul
medicamentelor antiretrovirale, facand astfel posibil asigurarea tratamentului cu fonduri
mai putine.
Pacientii seropozitivi au nevoie de sprijinul tuturor pentru a convinge autoritatile sa faca
demersurile necesare pentru a se relua tratamentul lor. Cat mai repede si cat mai ieftin
pentru stat.
Dincolo de protestul oficial facut de mai multe organizatii din domeniu (vedeti documentul
atasat) avem nevoie si de semnaturile voastre pentru a convinge autoritatiile sa puna pe
lista de urgenta rezolvarea acestei probleme. Aratati-le ca va pasa de semenii vostri care de
ani de zile se lupta cu un virus inarmati doar de speranta. Speranta care acum le este luata.

Copii la limita speranei, 2006, UNICEF, p.93.

10

AA NU: Guvernul Romaniei.

Romnia n criz de medicamente antiretrovirale
Potrivit ONG-urilor din Romnia, viaa persoanelor afectate de HIV/SIDA este pus n pericol
de epuizarea stocurilor de medicamente specifice, autoritile guvernamentale invocnd recesiunea
economic, drept cauz principal a acestei situaii.
Asociaiile de activiti se temeau c un asemenea eveniment ar putea aprea n cele mai srace ri
din zona Asiei i Africii, suprinztor ns, se ntmpla ntr-o ar european. n Romnia,
medicamentele HIV sunt pe terminate. Persoane infectate cu virusul HIV din toat ara se
deplaseaz, de cteva sptmni, la Bucureti pentru a-i procura tratamentul, ns cum stocurile
din capital sunt aproape epuizate, acestea vor fi redirecionate acas fr medicamente. Conform
asociaiilor de pacieni HIV/SIDA, aceti oameni sunt condamnai la moarte. ()
Forumul i ONG-urile locale cer guvernului Romniei s ia msuri pentru reluarea procesului de
aprovizionare a medicamentelor HIV/SIDA. Chiar dac resursele financiare sunt momentan
limitate, autoritaile pot negocia un pre mai mic al medicamentelor cu industria farmaceutic,
procedur neiniiat pn n prezent. Guvernului i se mai cere i consultarea cu Organizaia
Mondial a Sntii.
Privarea acestor persoane de medicamenia ce le ine n via reprezint o nclcare grav a
Articolului 3 din Convenia European a Drepturilor Omului.
Sursa: http://www.hivromania.ro/index.html/articles?articleID=1013
Discriminarea copiilor cu dizabiliti
Acestor copii le sunt nclcate o serie de drepturi
1. Dreptul la sntate: accesul fizic este dificil la serviciile de sntate, personalul
medical are o atitudine negativ; nu beneficiaz de medicamente gratuite, dei au
acest drept. Criza economic financiar a afectat negativ accesul la medicamente.
2. Dreptul la educaie: dei au drept la educaie conform nevoilor lor, lipsesc colile
speciale. Studiu Copii la limita speranei precizeaz c potrivit datelor furnizate de
Ministerul Educaiei, n anul colar 2003-2004 un numr de 22.563 de copii cu
dizabiliti intelectuale erau cuprini n sistemul de nvmant. Pe lang acetia, n
sistem erau cuprini 662 de copii cu dizabiliti motorii / neuro-motorii, 1.740 de
copii cu deficiene vizuale i 3098 copii cu deficiene de auz. (p. 99)
3. Lipsa accesului fizic la serviciile i cldirile publice. Accesul fizic al copiilor cu
dizabiliti este limitta n condiiile n care trotuarele, instituiile, ascensoarele,
mijloacele de transport public nu sunt adaptate nevoilor lor, dei legislaia prevede
modificarea i adaptarea acestora
4. Accesul la cultur. Nu toate cldirile n care se desfoar activiti culturale sunt
prevzte cu rampe de acces.

11

5. Activiti recreative i sportive. Acestea sunt puin numerose i organizate de

obicei de organizaii nonguvernamentale.
Exemplu de bun practic privind integrarea i vizibilizarea persoanelor cu
dizabiliti
Sindromul Down a devenit Sindromul Up, Ana erbnescu
Iulian Ciortan este unul dintre veteranii competiiilor sportive pentru persoane cu
dizabiliti ai Romniei. Din 2005 i pn n prezent a participat la numeroase
competiii. n 2008 a reuit o medalie de aur la Ediia Premergtoare a Jocurilor
Mondiale de Iarn. n ciuda sindromului Down cu care a fost diagnosticat nc de la
natere, tnrul a reuit rezultate excepionale att n fotbal, ct i n schi. Cu
sprijinul Special Olympics Romnia, Iulian a reuit s i gseasc i un loc de
munc. Acum se ocup de ngrijirea spaiului verde din curtea unei instituii, iar
angajatorul are numai cuvinte de laud la adresa lui.
Sursa: Ziarul Impact8, editat de Faculattea de Jurnalism i tiinele Comunicrii,
Universitatea din Bucureti, nr. 3, 6 decembrie 2010, numr dedicat drepturilor
omului.
Cauze ale excluziunii i discriminrii
Cauze profunde
1. valori i norme negative (nscute n mediul rural, promovate n perioada
comunist, familiile marginalizate i excluze care pun n pericol viitoarea
generaie, evoluia valorilor i normelor)
2. ineria negativ (motenire negativ, obiectivele tranziiei, slabele progrese
nregistrate de reforme)
3. srcia economic
4. slaba guvernare (legi, instituii i politici neadaptate contextului,
descentralizare, corupie, alocrile i execuiile bugetare n sectoarele sociale)
Sursa: Copii la limita speranei, UNICEF, 2006.
http://www.unicef.ro/publicatii/protectia-copilului/copii-la-limitasperantei.html

Ziarul este realizat n cadrul proiectului Mass-media i cetenia democratic i responsabil, proiect
finanat de CNCSIS, cod 914, coordonat de prof.univ.dr. Mihai Coman. Echipa Proiectului: Oana Blu,
Antonio Momoc, Natalia Vasilendiuc, Romina Surugiu.

12

Statul i excluziunea i discriminarea copiilor

La sfaritul anului 2009, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului a
devenit Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului9.
Instituia coordoneaz Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii
drepturilor copilului 2008 - 201310 i Planul operaional pentru implementarea
Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008
2013. 11
n grupurile int ale Strategiei regsim12:
1. Copiii separai de prini
2. Copiii abuzai, neglijai sau supui exploatrii.
3. Copiii cu dizabiliti, infectai HIV/bolnavi SIDA i boli cronice grave.
4. Copiii cu tulburri de comportament.
5. Copiii aparinnd minoritilor etnice.

Vezi http://www.copii.ro/
n conformitate cu prevederile Legii 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti i instituii publice,
raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri i respectarea acordurilor cadru cu
Comisia European si Fondul Monetar Internaional i ale Hotrrii Guvernului nr 1385/26.11.2009 privind
nfiinarea, organizarea i funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Familiei i a Drepturilor
Copilului.
10

11
12

Vezi http://www.copii.ro/Files/Planul%20operational%202008%20-%202013_2009195943671.pdf
Vezi http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf

13

Exemplu de bun practic instituional

Declaraia Parlamentului European privind discriminarea i excluderea social a
copiilor cu anumite disfuncii intelectuale i neurologice, 13 noiembrie
2007 Strasbourg
Parlamentul European, procedur,

avnd n vedere articolul 116 din Regulamentul su de

A. ntruct, conform estimrilor, n fiecare an mai mult de 10% dintre copii sunt afectai
de anumite disfuncii intelectuale i neurologice (disfazie, dispraxie, dislexie, discalculie i
tulburri de atenie, etc), fiind necesar o rafinare a statisticilor privind acest tip de
disfuncii,
B. ntruct acest tip de disfuncii intelectuale i neurologice, care afecteaz comunicarea
de la o vrst foarte fraged, rmne neidentificat n numeroase state membre,
C. ntruct cercetarea asupra afeciunilor de acest tip trebuie intensificat, inclusiv n al
aptelea program cadru de cercetare,
D. ntruct discriminarea copiilor se poate evita numai prin ngrijirea n faz precoce,
intensiv i pluridisciplinar n cadrul unor structuri adaptate, (n mediul colar normal cu
asisten adaptat, sau ntr-o structur specializat),
1. solicit Comisiei i Consiliului:
- s elaboreze o cart a copiilor cu disfuncii intelectuale i neurologice,
- s favorizeze recunoaterea tulburrilor de acest tip ca handicap,
- s promoveze cele mai bune practici privind :
accesibilitatea informaiei,
identificarea, depistarea, diagnosticarea sistematic i luarea n ngrijire, n faz
precoce,
structurile pedagogice performante n mediu normal sau specializat, pentru copii,
adolesceni i tineri,
structurile de inserie profesional adaptate,
s promoveze i s ncurajeze crearea unei reele pluridisciplinare europene privind
dificultile de nvare specifice (learning specific difficulties); s strng i s
studieze informaiile i s favorizeze coordonarea aciunilor transfrontaliere i
dialogul instituional.
2. ncredineaz Preedintelui sarcina de a transmite prezenta declaraie, nsoit de
numele semnatarilor, Consiliului, Comisiei i parlamentelor statelor membre:
Sursa: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA2007-0506+0+DOC+XML+V0//RO

14

Exemplu de bun practic la nivelul organizaiilor nonguvernamnetale, martie 2010.

Organizatia Salvati Copiii a trimis, miercuri, o scrisoare Ministerului Educatiei, pentru a
semnala numarul din ce in ce mai mare de abuzuri inregistrate asupra copiilor diagnosticati
cu AHD in gradinite si scoli.
Prin scrisoarea trimisa ministerului Educatiei Salvati Copiii reactioneaza fata de seria de
abuzuri semnalate organizatiei cu privire la situatia copiilor diagnosticati cu ADD/ADHD
(tulburare de hiperactivitate si/sau deficit de atentie) integrati in scoli si gradinite.
Din cazurile aduse in atentia specialistilor Salvati Copiii reiese ca intr-un numar ingrijorator
de mare de gradinite si scoli generale sunt exercitate presiuni asupra familiilor in care copilul
are un astfel de diagnostic, in vederea excluderii acestuia din colectivul de elevi si mutarii lui
intr-o alta unitate.
Sursa:
http://www.sfatulmedicului.ro/ADHD/salvati-copiii-sesizeaza-ministerul-educatieicu-privire-la-discriminare_6446

Mass-media, discriminarea i excluziunea social a copiilor

Exemplu de articol din presa romaneasc, 2010
Romania i Cehia sunt acuzate de discriminarea copiilor romi,
Grupurile pentru aprarea drepturilor omului au depus o plngere la UE mpotriva
Guvernului ceh, acuzat de segregarea copiilor romi, prin plasarea lor n coli pentru cei
cu probleme mintale i au avertizat c acetia se confrunt cu acelai tip de
discriminare i n Romnia, informeaz NewsIn.
Potrivit ONG-urilor, copiii romi au probleme cu discriminarea n Grecia, Croaia,
Slovacia, Serbia, Ungaria, Bulgaria i Romnia. Organizaiile atrag atenia c i n
Spania exist "un nivel grav de segregare".
Sursa: http://www.romanialibera.ro/actualitate/europa/romania-si-cehia-acuzatede-discriminarea-copiilor-romi-205548.html
O ntrebare important n legtur cu tema discriminrii i a excluziunii sociale a copiilor
este: de ce ar trebui s scrie mass-media despre aceste subiecte? Redau mai jos o serie
de argumente:

15

1. Democraie i democratizare. Jurnalitii trebuie s scrie despre copiii aflai n situaie

de excluziune social, de copiii discriminai deoarece excluziunea social i
discriminarea sunt dou fenomene incompatibile cu valorile pe care le promoveaz un
stat democratic, iar (...) mass-media are obligaia s se ocupe de democratizare pentru
c ea nu poate fi niciodata liber dac nu exist democraie. (Mihaela Miroiu,
politolog)13
2. Binele public. Presa este interesat de binele public, iar n binele public intr i binele
copiilor!
3. Watch-dog. Presa este cainele de paz al democraiei: vegheaz la corectitudinea
instituiilor statului. Este posibil democraia fr copii, fr respectarea drepturilor
acestora?! Ce fac instituiile statului pentru copii?
4. Presa este ca a patra putere. Presa descoper erorile instituiilor Puterii.
Tergiversarea legislativ n ceea ce privete drepturile copiilor nu este o eroare?
Nebugetarea programelor i a proiectelor de prevenire i combatere a discriminprii i a
excluziunii sociale nu este o eroare a Puterii?!

Important!
UNICEF i MediaWise n publicaia The Media and Childrens Rights14 (2005) fac o serie
de recomandri jurnalitilor care abordeaz n articolele lor discriminarea copiilor.
1. Generalizri: Ai czut i tu ca jurnalist n capcana generalizrilor?
Jurnalismul lucreaz cu fapte, dar adesea apeleaz la generalizri care ncurajeaz
discriminarea mpotriva minoritilor.
2. Ras, etnie, religie, dizabiliti. Este oare fundamental s le menionezi. Sunt aceste
trsturi relevante pentru articol?
3. Stereotipuri. Oare termenii pe care i foloseti n articol nu perpetueaz stereotipurile
etnice, de gen n mod gratuit?
4. Interaciune. Ai discutat vreodat cu reprezentani ai minoritilor, cu membri ai
comunitilor despre care scrii n articole?
5. Veridicitate. Ai verificat veridicitatea afirmaiilor fcute de grupuri rasiste i
naionaliste? Te-ai gandit s introduci i vocile oamenilor care sunt criticai, ale copiilor
inclusiv.
6. Acuratee. Ai verificat cu atenie constatrile oficiale cu privire la copii de etnie
Roma sau copii din alte minoriti etnice?
13

Interviul a fost realizat n cadrul proiectului Mass-media i cetenia democratic i responsabil, proiect
CNCSIS cod 914, coordonat de prof.univ.dr. Mihai Coman. Echipa Proiectului: Oana Blu, Antonio
Momoc, Natalia Vasilendiuc, Romina Surugiu.
14
The Media and Childrens Rights, UNICEF i MediaWise, a doua ediie, 2005, p. 9. Suportul este
disponibil n limba romana la adresa http://www.copii.ro/Files/media%20si%20drepturile%20copiilor%202005_RO_20077164457.pdf

16

Sugestii pentru jurnaliti (teme de investigat)

1. Este discriminarea un fenomen rspandit n Romania? Analizai cauzele i fectele
asupra copiilor. Oferii-le i copiilor discriminai o voce n mass-media romaneti!
2. Exist n Romania o instituie guvernamental care s monitorizeze situaia
copiilor? Datele colectate sunt segregate n funcie de gen, etnie, mediu de
reziden, dizabiliti etc.?
3. Care este bugetul acestei instituii i care sunt competenele angajailor n
domeniu?
4. Care sunt prioritile statului roman i programele pe care le dezvolt pentru a
atenua excluziunea soical i discriminarea copiilor?
5. Exist Rapoarte alternative privind situaia copiilor n Romania realizate de
organizaii nonguvernamnetale? Care sunt punctele vulnerabile identificate de
ONG-uri n comparae cu Rapoartele de ar ale statului privind excluziunea i
discriminarea copiilor?
SUGESTIE DE EVALUARE
Pornind de la situaia instituional i de la politicile publice dezvoltate de statul
roman n ultimul an n domeniul excluziunii sociale i al discriminrii analizai i
argumentai n ce msur copii reprezint un grup int pentru statul roman.
Pornind de la Rapoarte alternative privind situaia copiilor n Romania realizate de
organizaii nonguvernamnetale identificai punctele de convergen i divergen dintre
acestea i Rapoartele de ar ale statului privind excluziunea i discriminarea copiilor

BIBLIOGRAFIE I RESURSE SUPLIMENTARE

1. Alice Iancu, 2007, Dimensiunea de gen a excluziunii sociale n Oana Blu
(coord.), Parteneri Egali. Competitori egali, Editura Maiko, 2007 disponibil la
http://www.centrulfilia.ro/docs/parteneri_egali_competitori_egali.pdf
2. Copii
la
limita
speranei,
2006,
UNICEF,
disponibil
la
http://www.unicef.ro/publicatii/protectia-copilului/copii-la-limita-sperantei.html
3. Convenia pentru Drepturile Copilului, disponibil la: http://legislatie.resursepentru-democratie.org/18_1990.php
4. Fenomenul discriminarii in Romania, CNCD, 2010, disponibil la:
http://www.cncd.org.ro/noutati/Comunicate-de-presa/Rezultatele-sondajului-deopinie-Fenomenul-discriminarii-in-Romania-in-anul-2010-100/
5. Romnia O evaluare rapid a impactului crizei economice asupra srciei,
2009, Elaborat de o echipa format din Eugen Crai (Specialist Politici sociale i
Advocacy, UNICEF), Vlad Grigoras (consultant, Banca Mondial), Ctlin Puna

17

(Economist principal, Banca Mondial), Lucian Pop (Specialist principal

Dezvoltare Social, Banca Mondial) i Manuela Stanculescu (consultant,
UNICEF), Mihai Surdu, 2004, Sarcina i cstoria timpurie n cazul tinerelor
roma, Raport elaborat pentru Centrul Educaia 2000+, disponibil la:
http://www.unicef.org/romania/ro/Roma_Girls_Early_Marriage.pdf
6. Mihai Surdu, 2004, Sarcina i cstoria timpurie n cazul tinerelor roma, Raport
elaborat
pentru
Centrul
Educaia
2000+,
disponibil
la:
http://www.unicef.org/romania/ro/Roma_Girls_Early_Marriage.pdf
7. The Media and Childrens Rights, UNICEF i MediaWise, a doua ediie, 2005,
disponibil la:
http://www.copii.ro/Files/media%20si%20drepturile%20copiilor
%20-2005_RO_20077164457.pdf
8. Situaia nvmntului precolar din Romnia, 2008, Institutul de tiine ale
Educaiei
i
Unicef.
disponibil
la:
http://www.unicef.org/romania/ro/situatia_invata_prescolar_Rom.pdf
Website-uri
http://www.copii.ro/Files/raport_rom_20071082141921.pdf
http://www.copii.ro/Files/media%20si%20drepturile%20copiilor%202005_RO_20077164457.pdf
http://www.hivromania.ro/index.html/articles?articleID=1013
http://www.copii.ro/Files/Planul%20operational%202008%20%202013_2009195943671.pdf
http://www.copii.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei
%20dreptu.pdf
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-20070506+0+DOC+XML+V0//RO
http://www.sfatulmedicului.ro/ADHD/salvati-copiii-sesizeaza-ministerul-educatiei-cuprivire-la-discriminare_6446
http://www.romanialibera.ro/actualitate/europa/romania-si-cehia-acuzate-dediscriminarea-copiilor-romi-205548.html

18

2. PARTICIPAREA COPIILOR LA LUAREA DECIZIEI15

PUNCTE CHEIE DE REINUT

O lume demn pentru copii

Planuri naionale de aciune pentru copii
Participarea copiilor
Principiile celei mai bune practici
Obinerea perspectivei copiilor: exemple

SESIUNEA Special a ONU pentru Copii din luna mai a anului 2002 a reprezentat o
piatr de temelie att pentru copii, ct i pentru dezvoltarea omenirii. Aceasta a fost prima
Sesiune Special a Adunrii Generale dedicate exclusiv copiilor i prima care i-a avut ca
delegai oficiali. A reunit 69 de lideri mondiali, 190 de delegaii naionale, peste 1.700 de
reprezentani ai ONG-urilor, cinci laureai ai Premiului Nobel pentru Pace, o varietate de
lideri din sectorul privat, al cultelor, artelor, din mediul universitar i societatea civil i,
pentru prima dat n istoria adunrilor ONU, peste 600 de copii ca delegai i participani
activi.
O lume demn pentru copii
n cadrul Sesiunii Speciale din 2002, pentru prima dat n istorie, tinerii s-au adresat
Adunrii Generale n numele lor, venind cu idei i soluii creative. Prezena lor a produs
entuziasm, determinare i implicare. Liderii mondiali au aflat n mod direct c pentru a
schimba lumea pentru copii, trebuie s schimbe lumea cu copiii.
Inspirat de pasiunea i viziunea acestor tineri, Adunarea General a ajuns la un
consens privind O lume demn pentru copii, un plan riguros de promovare a unei viei
sntoase, prin acordarea unei educaii primare de calitate, combaterea HIV/SIDA i
protejarea copiilor mpotriva abuzului, exploatrii i violenei.
Carol Bellamy, fost director executiv al UNICEF, a fcut urmtorul comentariu:
Nicio alt adunare ONU important nu a invitat att de muli copii i tineri s participe
ca delegai oficiali participarea lor face ca Sesiunea Special s fie cu adevrat
special.
O lume demn pentru copii a stabilit o serie de inte care s ajute la msurarea
progresul realizat n ceea ce privete atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului,
concepute de ONU, pn n 2015. Mai mult, stabilete inte precise n privina copiilor:
Copiii, inclusiv adolescenii, trebuie s i poat exercita dreptul de a-i exprima
prerile n mod liber, n funcie de capacitatea lor de dezvoltare, i de a ctiga stim de
15

Titlul iniial n Suportul de curs realizat de UNICEF i Institutul Tehnologic din Dublin,
2007 BUNE PRACTICI PRIVIND PREZENTAREA INFORMAIILOR DIN
PERSPECTIVA COPIILOR. I-am modifIcat numele pentru a fi cat mai aproape de
domeniul meu de pregtire, tiine politice. Coninutul a rmas acelai, adaptat ns
contextului romanesc.

19

sine, de a dobndi cunotine i abiliti, cum ar fi cele de rezolvare a conflictului, de

luare a deciziilor i de comunicare, pentru a putea face fa provocrilor vieii. Dreptul
copiilor, inclusiv al adolescenilor, de a se exprima liber trebuie respectat i promovat, iar
opiniile acestora trebuie luate n seam n orice problem ce i afecteaz, acordndu-li-se
atenia cuvenit n funcie de vrsta i de gradul de maturitate a copilului. Energia i
creativitatea copiilor i ale tinerilor trebuie ncurajate astfel nct acetia s participe activ
la conturarea mediului n care triesc, a societii i a lumii pe care o vor moteni.
Aceste cuvinte i implicarea direct a copiilor n Adunarea General reflect
idealurile notate n articolul 12 al Conveniei cu privire la Drepturile Copilului dreptul
copilului de a-i exprima propriile opinii. Fiecare copil capabil s i formeze o prere are
dreptul de a o exprima n legtur cu orice problem ce l privete.
Planuri naionale de aciune pentru copii
n cadrul unui eveniment secundar Sesiunii Speciale a ONU pentru Copii, s-a
discutat despre problema includerii copiilor n strategiile naionale. Au fost identificate
patru aspecte cheie ce privesc copiii ca necesitnd aciuni prioritare: sntate, educaie,
protecie mpotriva violenei, abuzului i exploatrii i HIV/SIDA.
Pentru a realiza planul global de aciune, guvernele lumii au fost de acord s
ntocmeasc planuri naionale de aciune pentru copii, pn la sfritul lui 2003. Aceste
planuri de aciune explic ce va face fiecare guvern n parte pentru a atinge obiectivele i
intele planului global de aciune la nivelul rii lor.
Guvernul Romaniei prin Autoritatea Naional pentru Protecia Familiei i a
Drepturilor Copilului coordoneaz Strategia naional n domeniul proteciei i
promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013
i Planul operaional pentru
implementarea Strategiei naionale n domeniul proteciei i promovrii drepturilor
copilului 2008 2013. 16 n Strategia naional17, domeniile principale de interes i
direciile de aciune sunt urmtoarele:

16
17

Vezi http://www.copii.ro/Files/Planul%20operational%202008%20-%202013_2009195943671.pdf
http://www.anpfdc.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf

20

Protecia i promovarea drepturilor copilului;

1. Responsabilizarea familiei pentru creterea, ngrijirea i educarea propriilor copii.
2. Promovarea i respectarea drepturilor i libertilor civile ale copiilor
3. Creterea accesului la serviciile de sntate i adaptarea serviciilor
medicale i de promovare a sntii la nevoile copiilor
4. Realizarea unui acces egal la educaie pentru toi copiii
5. Respectarea dreptului copilului la odihn i promovarea activitilor
recreative i culturale
6. Monitorizarea drepturilor copilului
7. Respectarea dreptului copilului la protecie, prin intervenie
multidisciplinar i interinstituional, mpotriva abuzului, neglijrii i
exploatrii
8. Promovarea formrii profesionale.
Prevenirea separrii copilului de prini i protecia special a copilului separat de prini:
9. Responsabilizarea comunitilor locale pentru prevenirea separrii
copilului de prini i n susinerea familiilor pentru creterea, ngrijirea i
educarea propriilor copii.
10. Continuarea reformei serviciilor sociale pentru copil i familie.
11. Protecia unor grupuri vulnerabile de copii i tineri care necesit o atenie
special: copiii strzii, copiii delincveni, copiii cu dizabiliti, HIV/SIDA
i boli cronice grave/
Sursa: Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 - 2013
http://www.anpfdc.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei%20dreptu.pdf
Sesiunea Special a scos n eviden contribuia semnificativ pe care o pot avea
copiii i tinerii la deciziile ce i afecteaz i ct de important este ca factorii de decizie s
se consulte cu copiii i s i asculte. Copiii din lumea ntreag au fost foarte entuziati de
implicarea lor n procesele succesive. Copiii i tinerii au afirmat clar c vor s fie
implicai serios n elaborarea, implementarea i monitorizarea planului naional de
aciune al rii lor.
Salvai Copiii a ntrebat peste 4.500 de tineri din 14 ri de ce doreau s se implice n
acest proces. Principalele motive pe care le-au dat au fost urmtoarele:
Ei sunt grupul int al acestor planuri i cei mai importani factori interesai.
Ei au cea mai mare experien direct n ceea ce privete situaia copiilor i pot
ajuta guvernele s neleag mai bine problemele cu care se confrunt.
Copiii nu sunt la fel peste tot, iar guvernele trebuie s asculte prerile diferitelor
categorii de copii.
Au dreptul (prevzut prin articolul 12 al Conveniei ONU cu privire la Drepturile
Copilului) de a fi consultai n legtur cu orice decizie ce i afecteaz.
Copiii i tinerii pot, i doresc, s joace un rol n sprijinirea implementrii planului.
Vor crete eficiena i impactul planului, fcndu-l mai reuit.

21

Planul ajut la dezvoltarea democraiei i ncurajeaz responsabilizarea copiilor

fa de viaa, comunitatea i societatea lor.
Copiii i tinerii cred c pot aduce resurse valoroase procesului: idei noi i o
abordare orientat spre viitor.

Odat cu stabilirea planului global de aciune, guvernele au convenit asupra

urmtoarelor: Trebuie s le respectm dreptul [copiilor i adolescenilor] de a se exprima
i de a participa la toate problemele ce i afecteaz, n funcie de vrst i gradul lor de
maturitate. Avnd n vedere c planurile naionale de aciune sunt concepute pentru a
mbunti viaa copiilor i pentru a face ca drepturile lor s devin realitate, este vital ca
tinerii i copiii s poat contribui la schiarea i elaborarea acestor planuri. Copiii sunt
factorii interesai cheie i trebuie ascultate prerile pe care le au n legtur cu obiectivele
ce trebuie stabilite i cele mai bune mijloace de a le atinge.
Participarea copiilor
Adunarea General a ONU din 2002 i elaborarea planurilor naionale de aciune au
demonstrat ct de entuziati sunt copiii s fie implicai n aspecte care i privesc.
Participarea le dezvolt simul apartenenei i al aprecierii de ctre organizaiile ale cror
politici au un impact asupra vieii lor. Implicarea copiilor i tinerilor n procesul de luare
a deciziilor sporete relevana i calitatea politicilor i serviciilor, le dezvolt tinerilor
sentimentul responsabilitii civice, i face s devin mai interesai de politica naional i
local i crete ansele ca ei s voteze la alegeri. (Seciunea Copii i tineri, Marea
Britanie, 2002)
Participarea nu vine de la sine: e nevoie s fie susinut la nivel naional, local i
organizaional. E necesar mai ales un leadership puternic la nivelul organizaiilor pentru a
iniia i dezvolta oportuniti de participare real i activ a copiilor i tinerilor.
Pregtirea i dorina organizaiilor de a colabora serios cu copiii i tinerii va depinde
de muli factori, inclusiv de valori culturale, resurse, percepiile adulilor despre
importana opiniilor copiilor, competenele de la nivelul organizaiei i de ct de pregtii
sunt copiii i tinerii nii s se implice.
Copiii i tinerii au nevoie de informaii, nelegere, aptitudini i ncredere n ei nii
pentru a se putea bucura de o participare reuit. Dezvoltarea capacitii de participare
ncepe n snul familiei. Familiile pot abilita copiii n viaa de zi cu zi, dndu-le ocazia s
aleag i ajutndu-i s neleag consecinele deciziilor i aciunilor lor, dar i prin
ncurajarea atitudinii de respect fa de opiniile lor.
Pe lng familie, programa colar i cultura colar ofer cele mai importante
mijloace prin care un copil poate dobndi aceste abiliti, capaciti i responsabiliti de
participare activ i sim civic. Cum majoritatea copiilor i petrec mult timp n instituiile
de nvmnt, aceste structuri i sisteme trebuie s adopte o abordare de tipul
parteneriatului n cazul copiilor.
n coli, se pot face cursuri pentru profesori i personalul colii cu privire la
facilitarea i sprijinirea consiliilor colare i a participrii copiilor. colile dein o
responsabilitate extrem de important n ceea c
e privete asigurarea educaiei printr-un proces de comunicare reciproc, n care copiii
devin participani activi.

22

La nivelul comunitii, autoritile locale pot organiza sesiuni de consultare a copiilor

i tinerilor, n cadrul crora copiii s i aleag membrii consiliilor pentru tineret, ce pot
ulterior s se integreze i s participe alturi de autoritile locale formate din aduli.
Odat cu rolul tot mai important jucat de tehnologie n societate, crearea unor
mecanisme axate pe folosirea Internetului i a telefoanelor mobile poate garanta o
participare mai nsemnat. World-Wide Web devine un nou forum transfrontalier n care
copiii i tinerii pot s vorbeasc despre prerile i experienele lor, dar i s contribuie la
definirea politicilor publice la nivel naional i local.
Simul civic se nva trind experiena apartenenei i a participrii, a ascultrii i a
exprimrii, a aprecierii i a incluziunii. (din Raportul Grupului de Implementare
Comhairle na ng, Irlanda, 2007)
Avantajele participrii
Implicarea n procesul de luare a deciziilor aduce avantaje directe copiilor i tinerilor.
Acetia dobndesc o serie de abiliti de nvare, cum ar fi munca n echip, abiliti de
negociere, de rezolvare a problemelor i de influenare. n plus, obin cunotine legate de
modul n care se elaboreaz o politic i n care lucreaz organizaiile. nva s lucreze
cu adulii ca parteneri, iar ncrederea i stima de sine pot crete graie participrii.
Participarea poate prezenta avantaje speciale copiilor i tinerilor marginalizai sau exclui
din viaa social, cultural, economic i politic a comunitilor lor.
Copiii i tinerii pot oferi idei i experiene unice n legtur cu problemele ce le
afecteaz viaa. Dndu-le ansa de a influena modul n care se definesc, sunt oferite, se
evalueaz, se monitorizeaz i se mbuntesc politicile i serviciile, se asigur c acele
politici i servicii rspund nevoilor lor i c poate fi identificat orice nevoie
nesatisfcut.
Cnd copiii i tinerii sunt implicai n deciziile publice luate, ei devin din receptori
pasivi ai deciziilor adulilor posesori de drepturi capabili s ajute la conturarea vieii i
societii lor. Pe lng informaiile i punctele de vedere relevante obinute, procesul n
sine permite membrilor implicai s discute i s pregteasc, dar i s anticipeze
implicarea lor n schimbare etc., descoperind i reafirmndu-i valoarea ca ceteni.
(Hearing Young Voices, McAuley i Brattman, Childrens Rights Alliance, 2002)
EXEMPLU DE BUN PRACTIC PRIVIND STIMULAREA PARTICIPRII
TINERILOR
Organizaia nonguvernamnetal anse Egale pentru Femei, Iai a implementat n 2010
proiectul Povestea mea, succesul nostru! n cadrul cruia una dintre componente a fost
leadership comunitar (community leadership).
Proiectul a vizat promovarea i ncurajarea implicarii sociale a tinerilor din zonele rurale,
provenind din familii dezorganizate sau cu situatie economica precara.
Grupurile int
24 tineri / elevi cu vrste cuprinse ntre 14 i 18 ani, din comunele Coarnele

23

Caprei i Daga, jud. Iai, care nva n mediul rural;

12 tineri elevi i / sau studeni cu vrste cuprinse ntre 14 i 26 de ani, din mediul
rural, care nva n municipiul Iai.
Sursa: http://www.povestea-mea-succesul-nostru.ro/brosura.pdf

STUDIU PRIVIND PARTICIPAREA

n Marea Britanie, Agenia Naional pentru Tineret i Consiliul Britanic al Tinerilor
au efectuat un studiu n 2004 asupra organizaiilor din sectorul public i voluntar din
Anglia, pentru a realiza o imagine sistematic a nivelului i modului n care acestea
implic copiii i tinerii n procesul de luare a deciziilor publice. n cazul organizaiilor ce
deineau structuri speciale de ncurajare a participrii, aproximativ 80% din respondenii
att din sectorul public, ct i din cel voluntar au fost de acord c serviciile lor s-au
mbuntit n urma implicrii copiilor i tinerilor n luarea deciziilor.
Oldfield, Carolyn i Clare Fowler (2004). Mapping Children and Young Peoples
Participation in England. Londra: Departamentul pentru Educaie i Competene.

STUDIU DE CAZ PRIVIND PARTICIPAREA TINERILOR

Participare civic i politic. Romnia.
1. Interes fa de politic. n general, tinerii manifest un interes extrem de redus fa
de viaa politic, att cea desfurat la nivel local, ct i la nivel naional sau
european; mai mult, datele indic un dezinteres marcat fa de viaa politic la toate
nivelele, ce caracterizeaz aproximativ dou treimi dintre tineri;
2. Relevana educaiei. Sunt mai interesai de viaa politic, tinerii cu nivel de instrucie
universitar, cei avnd o ocupaie din zona managementului de top i cei situai n regiunile
de dezvoltare Bucureti-Ilfov i N-V;
3. Participarea ntr-un ONG. Apartenena la o organizaie neguvernamental este
puternic corelat cu interesul fa de viaa politic: tinerii membri ai organizaiilor sunt
ntr-o msur mult mai mare interesai de viaa politic att la nivel local, ct i naional i
european;
4. Influena deciziilor politice asupra vieii indivizilor. Frecvena discuiilor despre
treburile publice este semnificativ mai mare pentru tinerii care consider c viaa lor i a

24

familiei este influenat n mare msur de deciziile autoritilor, precum i pentru cei care
se evalueaz a fi n poziia de a influena hotrrile importante care se iau la nivel local i
naional;
5. Relevana educaiei i a mediului de reziden. Tinerii cu nivel de instrucie ridicat
(universitar i postuniversitar) i cei din mediul urban percep ntr-o mai mare msur
faptul c viaa lor este influenat de hotrrile luate de autoriti; de asemenea, tinerii
membri ai unei organizaii neguvernamentale percep efectele politicilor publice ntr-o
msur mult mai mare dect ceilali;
6. Reprezentare politic. 20% dintre tineri se simt reprezentai de un partid aflat pe
scena politic actual, n vreme ce 64% dintre acetia nu consider c exist n
Romnia o formaiune politic ce le apr interesele; ponderea mare a nonrspunsurilor dovedete din nou o slab configurare a opiniilor politice de orice fel ale
tinerilor romni
7. Activitate de voluntariat. Un numr redus de tineri (7% dintre subieci) afirm c au
desfurat cel puin odat voluntariat n cadrul unei organizaii neguvernamentale, iar un
numr i mai mic (4%) declar c sunt membri ai unui ONG; o pondere de doar 11% dintre
tineri au participat la aciuni ale ONG-urilor, cei mai muli n calitate de voluntari sau
invitai;
8. Participarea tinerilor. Asociaiile de elevi, studeni sau profesionale se afl n topul
organizaiilor la ale cror aciuni tinerii declar c au participat, fiind menionate de peste
50% dintre acetia (procentul se raporteaz la cei 11% dintre tineri care au declarat
participarea la aciuni); cluburile sportive (25,5%), organizaiile umanitare (23%) i
asociaiile cultural-artistice (20%) ntrunesc i ele procente semnificative;
Sursa: Autoritatea Naional pentru Tineret, 2007.

25

Participare civic i politic. Romnia. ONG-uri

Cine sunt tinerii care se implic n ONG-uri?
a. Varst. Particip la aciuni ale ONG-urilor mai ales tinerii pn n 25 ani,
necstorii, cu studii peste liceu, din mediul urban (...);
b. Educaie. Nivele mult peste medie,de apartenen la organizaii/asociaii,
caracterizeaz tinerii cu nivel de instrucie universitar i postuniversitar i
tinerii din mediul urban;
c. Gen. Femeile i tinerii de 14-19 ani se declar ntr-o msur mai mare dispui s
activeze ca voluntari
De ce gradul de participare al tinerilor este redus? Motive pentru lipsa de
implicare.
Principalul motiv pe care tinerii l invoc pentru neimplicarea n ONG-uri este lipsa
de interes (28%); alte motive care nsumeaz un numr semnificativ de meniuni
sunt: lipsa timpului (25%), absena oportunitii (22,5%), lipsa informaiilor
despre ONG-uri (22%), absena beneficiilor personale (8%);
Principiile celei mai bune practici
Consiliile naionale ale tinerilor i birourile independente pentru copii au elaborat
ghiduri privind implicarea copiilor n orice problem ce i privete.
n 2005, Mediatorul pentru Copii din Irlanda, n colaborare cu Consiliul Naional al
Tineretului din Irlanda i cu Childrens Rights Alliance, a publicat Tinere voci: ghid
privind modul n care putei implica copiii i tinerii n activitatea Dumneavoastr.
Sugestii:
Vizibilitate
Trebuie s existe un angajament vizibil la cel mai nalt nivel organizaional fa de
principiul i practica implicrii copiilor i tinerilor. Acest angajament reprezint o valoare
fundamental i trebuie nsoit de planuri detaliate, alocare de resurse i ntrirea
capacitilor.
Recunoaterea diversitii
Copiii i tinerii nu reprezint un grup omogen. Implicarea lor n luarea deciziilor va fi
reuit doar dac se recunoate i se respect diversitatea condiiilor de trai, a etniei,
contextului, intereselor, abilitilor i nevoilor lor.
Egalitate

26

Orice copil i tnr trebuie s aib ocazia s se implice n elaborarea politicilor i a

planurilor. S-ar putea ca unii dintre ei s fie mai greu de contactat datorit situaiei lor
personale sau a lipsei de acces uor la consultare public. O abordare inclusiv acord o
atenie deosebit garantrii implicrii copiilor i tinerilor ce ar putea fi ignorai, de
exemplu copii cu dificulti de nvare sau copii foarte mici.
Onestitate, transparen, responsabilizare
Copiii i tinerii trebuie tratai cu onestitate. Trebuie s fie informai de scopul unei
activiti i motivul pentru care sunt implicai. Acetia trebuie implicai ntr-un mod
adecvat vrstei lor i etapei de dezvoltare n care se afl. Trebuie s tie ce nivel de
influen vor avea. Este important s se poat influena n mod real ceea ce s-a planificat
deja. Contribuia lor trebuie luat n serios. E necesar s li se ofere feedback prin care s
afle care este impactul opiniilor lor.
ntrirea capacitilor
Angajamentul fa de participare nseamn s fii pregtit s investeti n ntrirea
capacitilor i n pregtirea copiilor i adulilor pentru colaborare. Este important s se
aloce resurse procesului de participare i s se susin punerea n aplicare a acestuia.
Abilitare
Copiii i tinerii ar trebui implicai ntr-un mod eficient prin care s i dezvolte stima de
sine i ncrederea n ei nii. Metodele de participare trebuie s promoveze abiliti,
precum cele de luare a deciziilor, rezolvare a problemelor i de negociere.
Libertatea de a alege
Copiii i tinerii trebuie s aleag s fie implicai i trebuie s tie c au dreptul de a
alege cnd, cum i dac se implic.
Practici sigure
Sigurana i bunstarea copiilor i tinerilor reprezint principala prioritate. Este esenial
s existe un cod de practic clar definit pentru a proteja sigurana i bunstarea lor i
pentru a asigura c sunt ndeplinite cerinele legate de protecia copilului.
Calitate superioar
Orice aranjament de implicare a copiilor i tinerilor trebuie s dea dovad de calitate
superioar, altfel fiind, n cel mai bun caz, unul simbolic sau, n cel mai ru caz, o
experien negativ pentru adulii i copiii /tinerii implicai.
Respect i parteneriat
n ceea ce privete participarea, copiii /tinerii i adulii trebuie s lucreze n parteneriat
unii cu alii, ntr-o manier ce respect ambii parteneri.
(Preluate din Tinere voci: ghid privind modul n care putei implica copiii i tinerii n
activitatea Dumneavoastr, Consiliul Naional al Tineretului din Irlanda, 2005)
Perspectiva copiilor: exemple

27

Mediatori pentru copii

O serie de state europene au desemnat mediatori pentru copii, printre care Austria,
Belgia, Croaia, Danemarca, Finlanda, Islanda, Irlanda, Norvegia, Suedia i Spania.
Studiu de caz: Irlanda
n Irlanda, Biroul Naional la Copiilor (BNC) s-a angajat s coordoneze implicarea
copiilor i a tinerilor n procesul de numire a Mediatorului pentru Copii. S-a fcut apel la
nvmintele trase i recomandrile fcute de alte state ce au realizat numiri similare.
Aceste recomandri au fost preluate de Irlanda. Un total de 64 de tineri, cu vrste
cuprinse ntre 9 i 17 ani, au fost implicai n procesul de selecie i de intervievarea a
candidailor la funcia de mediator. De asemenea, acetia au fost implicai n nfiinarea
unui Comitet Consultativ al Tinerilor al crui rol este de consilier al Mediatorului pentru
Copii pe probleme ce afecteaz tinerii irlandezi din zilele noastre. n cadrul edinelor
periodice pe care le au cu Biroul, acetia l informeaz pe Mediator despre problemele
importante pentru ei i despre modul n care le-ar plcea s fie rezolvate.
Biroul Mediatorului asigur c se creeaz i se dezvolt structuri ce permit
participarea copiilor i tinerilor, cum ar fi Dil na ng (Parlamentul Tinerilor) i
Comhairle na ng (Consiliul Tinerilor). Mai mult, se implic n proiecte de participare n
parteneriat cu organisme statutare, departamente guvernamentale i ONG-uri.
Proiectele de participare realizate n ultimii trei ani au fost destul de complexe i s-au
axat pe cooperarea cu o gam larg de factori interesai. Iat cteva exemple de activiti:
consultarea tinerilor n legtur cu aspectele ce trebuie luate n considerare n
momentul examinrii vrstei de ncepere a activitii sexuale;
colaborarea cu Comisia Audiovizual a Irlandei n vederea includerii copiilor i
tinerilor n procesul de dezbatere public privind codul de publicitate al copiilor;
publicarea documentului Tinere voci: ghid privind modul n care putei implica
copiii i tinerii n activitatea Dumneavoastr, n colaborare cu Consiliul Naional
al Tinerilor din Irlanda i cu Childrens Rights Alliance;
implicarea copiilor i tinerilor n planificarea serviciilor medicale.
Studiu de caz Romania: perspectiva copiilor
Raportul copiilor privind respectarea drepturilor copiilor n Romania18
Consiliul Copiilor SPUNE! este un forum de discuii pentru copiii care triesc n
Romnia. Scopul acestuia este s le dea o voce i s-I ajute la mobilizarea copiilor,
prinilor i a comunitii, pentru protecia i promovarea drepturilor copiilor n viaalor
de zi cu zi.
Consiliul Copiilor SPUNE! a fost lansat n data de 1 iunie 2006 printr-o dezbatere
organizat n cadrul Parlamentului Romniei. Reprezentani ai copiilor au avut
posibilitatea s discute despre problemele lor i s propun soluii concrete membrilor
Parlamentului. Acetia au pus accent pe calitatea educaiei, discriminarea, schimbul de
18

http://www.copii.ro/Files/raport_rom_20071082141921.pdf

28

experien ntre diverse grupuri de copii, modalitile de petrecere a timpului liber i

violena n coli.

O prim aciune a constat n coala de Var Drepturile copilului, din perioada

30 iulie 5 august 2006. Aceasta a reunit 67 de copii, reprezentani ai Consiliului
Naional al Elevilor, ai sistemului de protecie a copilului, ai minoritilor, precum
i civa copii care s-au remarcat prin anumite iniiative n cadrul comunitii lor.
O alt aciune a fost elaborarea chestionarul Drepturile copiilor n Romnia,
care a urmrit s identifice percepia copiilor n ceea ce privete respectarea
drepturilor lor. Chestionarul a fost completat de 7.424 de elevi cu vrste ntre 1219 ani.
n perioada 7-9 februarie 2007, la coala de Iarn SPUNE!, 64 de membri ai
Consiliului Copiilor SPUNE! au finalizat prima form a Raportui, n cadrul unor
sesiuni de lucru n plen i pe grupe.
O alt aciune a fost Prima Conferina Naional SPUNE!, pe baza chestionarului
SPUNE!, a experienelor personale i a discuiilor de pe forumul
www.drepturilecopiilwwor.ro/spune.

Raportul copiilor conine percepia acestora despre:

Drepturile i libertile civile (Dreptul la identitate, Protejarea vieii private,

Accesul la informaii adecvate)
Mediul fami lial (ndrumarea printeasc, Responsabilitile prinilor, Forme i
efecte ale neglijrii copiilor, Copiii ai cror prini sunt plecai la munc n
strintate, Separarea de prini)
ngrijirea alternativ (Copiii privai de mediul familial, Adopia, Abuzul asupra
copiilor)
Sntatea i bunstarea (Copiii cu dizabiliti, Calitatea serviciilor de sntate,
Serviciile i structurile de ngrijire a copilului, Nivelul de trai)
Educaia, tim pul liber i activitile culturale (Educaia, inclusiv formarea i
orientarea profesional, Scopurile educaiei, Timpul liber, activitile culturale i
recreative)
Msuri speciale (Copiii care ceresc, Protecia copiilor fa de consumul de
droguri, Copiii refugiai i cei privai de libertate)

Parlamentele copiilor
n multe regiuni ale lumii, funcioneaz parlamente ale tinerilor prin care se asigur
c tinerii au un cuvnt de spus n conturarea viitorului.
Parlamentul Internaional al Tinerilor Oxfam (PIT Oxfam) reprezint o iniiativ a
Oxfam International. PIT mobilizeaz o reea mondial de tineri lideri i activiti pentru a
realiza schimbri pozitive i durabile. Face acest lucru susinnd iniiative ntreprinse de
tineri, facilitnd programe de dezvoltare a abilitilor i sprijinind tinerii care pledeaz

29

pentru drepturile i libertile lor i ale comunitilor din care fac parte. PIT Oxfam
ncurajeaz i sprijin tinerii lideri pentru a demara iniiative pozitive, durabile,
inovatoare i orientate spre comunitate prin care s realizeze o schimbare.
STUDIU DE CAZ: Consiliile tinerilor, Frana
Consiliile tinerilor funcioneaz n Frana din anii 70, ridicndu-se la ora actual la
un numr de cteva sute. Rolul lor este de a vorbi despre preocuprile copiilor i tinerilor
legate de comunitile lor locale. n 1991, a fost fondat Asociaia Naional pentru Copii
i Consilii Municipale ale Tinerilor. La prima sa adunare anual, au participat 700 de
tineri i 400 de aduli. La adunrile urmtoare au luat parte i minitri.
Realizrile consiliilor tinerilor sunt semnificative, inclusiv crearea unor rampe de
skateboard, de spaii speciale pentru copii cu dizabiliti, unei biblioteci de desene
animate, mijloace de transport n comun de mai bun calitate, evenimente sociale,
tiprirea de hri ale oraului n Braille i filme ce prezint preocuprile copiilor i
tinerilor legate de oraele n care triesc.
Att numrul crescut al consiliilor tinerilor, ct i continuarea funcionrii lor
ilustreaz seriozitatea cu care sunt privite astfel de organisme n Frana. Un element
important al activitii i eficienei lor a fost susinerea lor politic la nivel naional i
local. Aceste consilii sunt considerate ca fiind un mijloc eficient de a acorda tinerilor
ocazia s dein un rol n comunitile lor locale.
Forumul European al Tinerilor este o organizaie internaional nfiinat de consiliile
naionale ale tinerilor i de organizaii neguvernamentale internaionale de tineret, cu
scopul de a reprezenta interesele tinerilor din ntreaga Europ. Forumul ncearc s ofere
tinerilor ansa de a participa la construirea Europei i a societilor n care triesc. Acesta
reprezint organizaiile de tineret n cadrul unor instituii internaionale, n principal
Uniunea European, Consiliul Europei i Organizaia Naiunilor Unite. Ajut de
asemenea la intermedierea fluxului de informaii i opinii ntre tineri i factorii de decizie.
Forumul numr 93 de membri, cuprinznd consilii naionale ale tinerilor i
organizaii neguvernamentale internaionale de tineret, i reunete zeci de milioane de
tineri din toate rile europene.
Parlamentul Tinerilor (PT) este o iniiativ britanic, demarat pentru a ajuta tinerii s
aib un cuvnt de spus n orice chestiune ce i privete. Organizaia a fost nfiinat n
Birmingham ca un forum n care tinerii se ntlneau pentru a discuta despre probleme i
pentru a defini politici prin care s transforme oraul ntr-un loc mai bun pentru tineri. La
momentul de fa, PT reprezint tineri din ntreaga regiune i se pregtete s organizeze
evenimente naionale i internaionale, la care s reuneasc numeroi tineri.
STUDIU DE CAZ: Parlamentul Copiilor din Slovenia
n Slovenia, unde democraia parlamentar a fost instaurat n 1990, a fost nfiinat i
un Parlament al Copiilor. n fiecare an, copiilor din coli li se prezint o tem selectat i
li se ofer ocazia de a nva ct mai multe despre aceasta. Peste 100 de tineri ntre 13 i
15 ani sunt alei prin intermediul colilor lor s se ntlneasc la Parlamentul Sloven

30

pentru a dezbate acea tem. La finele sesiunii, acetia aleg o tem pentru anul ce
urmeaz. n primul an, tema aleas a fost Un mediu nconjurtor sigur i sntos.
nainte de cel de-al doilea parlament al copiilor, situaia s-a schimbat dramatic,
izbucnind rzboiul din Slovenia, Croaia i Bosnia. Tinerii au recurs la parlament pentru
a-i exprima preocuprile fa de viitor, dar i pentru a critica eecul politicienilor de a
crea un guvern eficient. i-au exprimat furia, teama i sentimentul trdrii, sentimentul c
nu sunt protejai n timpul rzboiului i eecul colilor de a oferi o educaie
corespunztoare. Politicienii au fost dispui s asculte i au prezentat Parlamentului
Copiilor un raport de progres fa de recomandrile parlamentului anterior.
Cu toate c a inclus doar cteva realizri concrete, raportul a demonstrat copiilor c
preocuprile lor au fost luate n serios. Al treilea parlament s-a axat pe crearea unor coli
centrate pe copil. Spre deosebire de anul anterior, accentul a fost pus mai mult pe
recomandri concrete de mbuntire dect pe critici.
Dovada clar ce a artat c parlamentul nu a fost un simplu gest simbolic a fost aceea
c politicienii au demonstrat c sunt dispui s asculte, s in cont de propunerile i
problemele ridicate de copii i s acioneze n consecin, pe ct posibil. n plus, procesul
a scos n eviden faptul c i copiii pot s i dezvolte simul responsabilitii
democratice.
Exemplu de bun prcatic. Proiecte derulate pentru creterea participrii tinerilor
Parlamentul Tinerilor- prima ediie
Perioada: 26-28 octombrie 2006
Proiectul a fost implementat de Asociia Pro Democraia in parteneriat cu Camera
Deputatilor, Ministerul Educatiei si Cercetarii, Regia Autornoma de Transport Bucuresti
si sustinut financiar de International Republican Institute, USAID, SIVECO Romania.
Scop. ce inseamn viata politica parlamentara din Romania.
Grup int. liceeni, studeni i masteranzi, cu varsta de cel mult 23 de ani, indiferent de
cetatenie, sex, religie sau orientare politica.
Parlamentul Tinerilor a numarat 150 de membri.
Participantii din cadrul Parlamentului Tinerilor au fost membri ai uneia dintre cele sase
comisii parlamentare.Trei comisii au fost stabilite de catre organizatori:
1. Comisia pentru elaborarea propunerii legislative privind alegerea Camerei Deputailor
i a Senatului, a Preedintelui Romaniei, alegerile autoritilor administraiei publice
locale, finanarea campaniilor electorale i alegerea europarlamentarilor (cu meniunea c
aceast comisie este n realitate o comisie special comun, format din deputai i
senatori);
2. Comisia pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai;
3. Comisia juridica, de numiri, disciplina, imunitati si validari.

31

Obstacole pentru participare

n ciuda multor realizri pozitive, nelegerea necesitii i practica consultrii
tinerilor se afl nc la nceput. Consultarea copiilor i tinerilor pe probleme de politic
public rmne nc un concept nou, plin de provocri. Mai sunt multe de fcut pentru ca
vocea copiilor i a tinerilor s fie integrat structural n deliberrile societii civile.
Dei facilitarea participrii tinerilor la procesul de luare a deciziilor reprezint o
aciune dificil i solicitant pentru aduli, puini dintre ei beneficiaz de instruire
adecvat n domeniu. Atitudinea negativ a adulilor (inclusiv a prinilor) au acionat ca
nite obstacole pentru implicarea tinerilor.
Cu toate c tinerii sunt tot mai des implicai n aa-numitele proiecte participative,
evalurile arat c influena lor asupra deciziilor publice este nc redus, chiar dac
aceasta variaz n funcie de context i de organizaie. (Msurarea magiei? Perpetua
Kirby, Iniiativa Carnegie a Tinerilor)
Este nevoie de timp pentru a putea construi o cultur n care consultarea copiilor
devine parte integrant a modului de abordare a problemelor i de luare a deciziilor ce i
afecteaz. Cnd susin nevoia de a se vorbi despre drepturile copilului, adulii trebuie s
fie pregtii s aud vocea copiilor.
ALTE EXEMPLE DE PARTICIPARE DIN LUMEA NTREAG
La nivel internaional
Forumul Mondial al Tinerilor organizat de ONU anual;
Programul Internaional de Participare a Tinerilor 2000, sponsorizat de End Child
Prostitution, Pornography and Trafficking (ECPAT);
Conferina Internaional privind Copiii Afectai de Rzboi, ce a avut loc n
septembrie 2000 la Winnipeg, Canada, fiind organizat de Agenia Canadian de
Dezvoltare Internaional;
Forumul Internaional pentru Bunstarea Copiilor, Forum Mondial, 2001, ce a
avut loc la Limerick, Irlanda, i a fost organizat de Barnardos;
Proiectul Milenar pentru Tineri.
n Europa
Convenia European cu privire la Exercitarea Drepturilor Copiilor din 1996, ce
afirm dreptul copiilor i tinerilor sub 18 ani s participe direct sau indirect la
aciunile juridice ce i privesc;
Carta European privind Participarea Copiilor i Tinerilor la Viaa Municipal
i Regional din 1992, ce susine c autoritile locale i regiunile din Europa
trebuie s implementeze politici de facilitare a participrii copiilor i a tinerilor la
viaa comunitii lor;
Consultarea tinerilor (cu vrste ntre 15-25 ani) n legtur cu pregtirea Cartei
Albe Europene privind Tinerii, o iniiativ ce permite miilor de tineri din statelor
membre ale UE s transmit opiniile i recomandrile lor Comisiei Europene i
guvernelor naionale.

32

n Marea Britanie
n Irlanda de Nord, Salvai Copiii i Centrul de Asisten Juridic al Copiilor a
asistat Biroul pentru Drepturile Omului din cadrul Cabinetului Primului-ministru
i al Vice-premierului n ceea privete consultarea copiilor i tinerilor despre
viitoarele atribuii ale Comisarului pentru Copii propus pentru Irlanda de Nord;
ONG-uri, inclusiv Salvai Copiii i Centrul de Asisten Juridic al Copiilor, au
sprijinit Comisia pentru Drepturile Omului din Irlanda de Nord n eforturile sale
de a obine prerea copiilor i tinerilor cu privire la Declaraia drepturilor din
Irlanda de Nord;
Pinea este gratis, o dezbatere pe tema srciei, realizat de Childrens Rights
Alliance din Anglia i de Salvai Copiii n anul 2001, la care au luat parte 106
copii i tineri, cu vrste cuprinse ntre 5-16 ani, ce triesc n comuniti din Anglia
cu un ridicat nivel al srciei i privaiuni sociale.
n Romania19
n Romnia organizaia Salvai Copiii a mobilizat 40 de tineri voluntari n cadrul
proiectui Vocile copiilor mpotriva fenomenului muncii copilului.
Voluntarii au pregtit pliante reprezentnd copii care nu au acces la educaie
pe care le-au expediat la peste 80 de politicieni, decideni guvernamentali i
reprezentani ai mass-media.
Alte activiti au inclus o campanie stradal desfurat n Bucureti n
favoarea Dreptului tuturor copiilor de a avea acces la educaie de calitate,
dar i o caravan pentru informarea copiilor cu tema Copiii spun DA
educaiei! NU exploatrii!.
Pe parcursul desfurrii acestor activiti s-au ntalnit cu decideni din administraia
central i au discutat cu acetia direct problemele lor curente. Ei le-au prezentat opiniile
lor cu privire la fenomenul exploatrii prin munc a copilului, la educaie i la drepturile
copilului att decidenilor, ct i mass-mediei.
Salvai copiii estimeaz c pe termen lung aciunea ca asigura participarea mai
consistent a copiilor la luarea deciziilor i va spori gradul de transparen i
responsabilizarea politicienilor fa de acetia.
SUGESTIE DE EVALUARE
Trecei n revist starea planului naional de aciune pentru copii al rii voastre i
discutai despre participarea copiilor i tinerilor la elaborarea acestuia.
BIBLIOGRAFIE I RESURSE SUPLIMENTARE
19

Bune practici n prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, Material

informativ rezultat din proiectul subregional al Organizaiei Internaionale a Muncii,
PROTECTCEE, traducere.

33

Declaraia privind comunicarea cu copiii: Reeaua European de Mediatori pentru Copii

(ENOC) 17/11/2003:
http://www.ombudsnet.org/Organisations/vieworg.asp?id=2872&fromEnoc=y
12 lecii nvate din participarea copiilor la Sesiunea Special pentru Copii a Adunrii
Generale a ONU, Salvai Copiii, 2004:
http://www.savethechildren.ca/whatwedo/rights/12lessons_stc.pdf
Biroul Mediatorului din Irlanda, Raport Anual 2005-2006:
http://www.oco.ie/whatsNew/annual_reports.aspx
Global Movement for Children:
http://www.gmfc.org/index.php/gmc6/homepage
Raport ONG: Societatea Irlandez pentru Prevenirea Cruzimii asupra Copiilor, The Right
of the Child to be Heard, 2006.
O lume demn pentru copii, UNICEF, 2006.
Hearing Voices: Consulting Children and Young People in relation to Public Policy
Development in Ireland, rezumat, 2002, K McCauley i M Brattman.
Tinere Voci: ghid privind modul n care putei implica copiii i tinerii n activitatea
Dumneavoastr, Biroul Naional al Copiilor din Irlanda, 2005.
Implicarea copiilor i tinerilor n dezvoltarea planurilor naionale de aciune: scurt ghid
pentru guverne, 2002, Salvai Copiii: www.crin.org/resources/infoDetail.asp?ID=3145
Msurarea magiei: evaluarea i studierea participrii tinerilor la procesul de luare a
deciziilor publice, Perpetua Kirby, Iniiativa Carnegie a Tinerilor:
http://cypi.carnegieuktrust.org.uk/files/2643_MeasuretheMagic_001.pdf
Bune practici n prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc, Material
informativ rezultat din proiectul subregional al Organizaiei Internaionale a Muncii,
PROTECTCEE, traducere.
Strategia naional n domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului 2008 2013
http://www.anpfdc.ro/Files/Strategia%20Nationala%20in%20domeniul%20protectiei
%20dreptu.pdf
http://www.copii.ro/Files/raport_rom_20071082141921.pdf
http://www.povestea-mea-succesul-nostru.ro/brosura.pdf

34

35

III. POLITICI DE PROTECIE A COPILULUI

PUNCTE CHEIE DE REINUT

Politicile de protecie a copilului. Ce sunt acestea i ce legtur au cu jurnalitii?

Monitorizarea politicilor de protecie a copilului
Aderarea la politici de protecie a copilului
Politicile de protecie a copilului i libertatea presei

JURNALITII care rspund de subiectele din acest domeniu trebuie s cunoasc

politicile de protecie a copilului, s ofere o perspectiv critic asupra lor, s asigure c
sunt exprimate prerile critice i s monitorizeze organizaiile i guvernul pentru a
garanta respectarea acestor politici.
Aa cum am aflat deja, cele mai importante articole legate de protecia copilului ale
Conveniei ONU cu privire la Drepturile Copilului (CDC) sunt:
Articolul 19 prevede c orice copil are dreptul la a fi protejat de ctre cel n grija
cruia se afl mpotriva oricror forme de violen fizic sau psihic, vtmare
sau abuz, neglijare sau tratament neglijent, rele tratamente sau exploatare,
incluznd abuz sexual.
Articolul 12 prevede c unui copil capabil s i formeze propriile preri trebuie
s i se asigure dreptul la a i le exprima liber n legtur cu orice aspect ce l
afecteaz, preri crora trebuie s li se acorde atenia cuvenit n funcie de vrsta
i maturitatea copilului.
Nu n ultimul rnd, Articolul 3 prevede c interesul superior al copilului trebuie s
prevaleze n deciziile pe care le iau organizaiile i care afecteaz copiii.
Protecia copilului
PROTECIA copilului se refer la protejarea copiilor mpotriva oricrui ru,
intenionat sau neintenionat. Se aplic n mod special datoriei pe care o au organizaiile
i persoanele fizice ce au legtur cu acele organizaii fa de copiii aflai n grija lor.
Fiecare organizaie are responsabilitatea de a face tot posibilul pentru a proteja copiii cu
care intr n contact de orice ru produs n interiorul sau n afara organizaiei.
n forma sa cea mai simpl, protecia copilului vegheaz asupra dreptului fiecrui
copil de a fi protejat mpotriva oricrui ru. Aceasta vine ca o completare la alte drepturi
ce asigur c orice copil obine ceea ce are nevoie pentru a supravieui, a se dezvolta i a
prospera.
Protecia copilului acoper o gam larg de aspecte importante i diverse. Multe din
ele, cum este prostituia minorilor, sunt strns legate de factori economici. Altele, precum
violena n familie sau n coli, se datoreaz mai mult srciei, valorilor sociale, normelor
i tradiiilor. Deseori, putem vorbi i de criminalitate, ca de exemplu n cazul traficului de

36

copii. Chiar i progresul tehnologic poate ridica probleme de protecie a copilului, aa

cum s-a constatat odat cu dezvoltarea pornografiei infantile.
ChildHope UK descrie patru tipuri de violen /abuz suferit de copii:
Autovtmare: de exemplu, un copil care se taie sau se rnete singur n mod deliberat;
ncercare de suicid i sinucidere.
Abuz din partea altor copii: de exemplu, intimidare, abuz fizic i sexual, violen de
cartier.
Abuz din partea adulilor: de exemplu, violen domestic (fizic, psihologic, sexual),
pedeaps corporal aplicat n coli i instituii, abuz i exploatare sexual.
Abuz social: un mediu social, politic, economic i cultural ce ncurajeaz activ sau
tolereaz tacit violena mpotriva copiilor, cum ar fi campanii politice ce ncurajeaz
curarea oraelor de copiii strzii, religii i culturi ce ncurajeaz pedepsirea fizic i
umilitoare a copiilor ca practici acceptate de educare a copilului, prevalena ridicat a
violenei n mass-media, tradiii culturale ce promoveaz ideea c femeile i copiii sunt
proprietatea brbailor /prinilor, nu fiine umane cu drepturi egale.
Acte de abuz i violen mpotriva copiilor pot fi realizate de persoane din cadrul
unei organizaii (de ex., profesori, asisteni sociali, prini sociali, ali copii, sponsori,
voluntari) sau din afara unei organizaii (cum ar fi n comunitate sau societate de ctre
prini, poliie, profesori externi, proprietari de magazine, bande de cartier).
Pe lng faptul c reprezint o violare a drepturilor omului, violarea dreptului
copilului la protecie este un obstacol masiv, insuficient recunoscut i puin raportat
pentru supravieuirea i dezvoltarea copilului. n schimb, protecia eficient sporete
ansele copilului de a crete sntos din punct de vedere fizic i mintal, cu ncredere i
respect de sine i cu un risc mai sczut de a-i abuza sau exploata pe alii, inclusiv propriii
lui copii.
Protecia copilului reprezint o problem pentru fiecare ar a lumii:
Permanent, peste 300.000 de copii soldai, unii avnd doar opt ani, sunt exploatai
n conflicte armate, n peste 30 de ri. Se estimeaz c, din 1990, peste dou
milioane de copii au murit ca urmare direct a conflictelor armate. (Vom vorbi pe
larg despre acest subiect ntr-un alt curs.)
Peste un milion de copii din lumea ntreag triesc n detenie ca urmare a
conflictului cu legea. Doar n Europa Central i de Est, aproape 1,5 milioane de
copii se afl n grija statului. n Romania, potrivit studiului Copii la limita
speranei (2006) raliza de UNICEF dintre copii care au fost condamnai la
nchisoare, peste 60% au primit pedepse de peste un an. (p. 80)
Potrivit estimrilor, peste 13 milioane de copii din lumea ntreag au rmas orfani
din cauza HIV/SIDA. n Romania peste 100.000 de copii au fost infectai cu
HIV/SIDA n perioada 1986-1991, acesta fiind potrivit estimrilor UNICEF cel
mai mare numr de copii seropoyitivi din Europa.
Aproximativ 250 de milioane de copii sunt exploatai prin munc, iar peste 180 de
milioane lucreaz n locuri sau condiii periculoase. Potrivit studiului INS/OIM,
Studiu privind activitile copiilor din Romnia - Raport de ar, (2003),
37

aproximativ jumtate dintre copiii care muncesc n Romania fac parte din
categoria copiilor exploatai prin munc; 90% dintre copiii romani activi
economic triesc n mediul rural; 88% dintre copii lucreaz n agricultur, peste
jumtate dintre ei avand ntre 15 -17 ani; 70% dintre toi copiii muncesc fr s
fie pltii.
Se estimeaz c 1,2 milioane de copii sunt traficai n fiecare an.
Potrivit unor date estimative din 1995 privind numrul copiilor implicai n
comerul cu sex, un milion de copii (mai ales fete, dar i un numr semnificativ de
biei) intr n aceast industrie multibiliardar anual. S-ar putea ca aceste cifre s
fie chiar mai ridicate la ora actual. n Romania, copiii victime ale traficului sunt
adolescente sub varsta de 18 ani, traficate n vederea exploatrii sexuale; biei i
fete, adesea sub 13 ani, traficai pentru munc forat, mai ales pentru cerit i
vanzare. Romania este ar de destinaie, tranzit i surs pentru traficul de femei i
fete.
40 de milioane de copii sub 15 ani sufer un abuz sau neglijare i necesit
asisten medical i social.

Eecul de a proteja copiii slbete dezvoltarea naional a unei ri i atrage costuri i

efecte negative ce nu dispar odat cu sfrirea copilriei, afectnd viaa adult a persoanei
n cauz. Atta timp ct copiii vor continua s sufere din cauza violenei, a abuzului i a
exploatrii, lumea ntreag nu va reui s i ndeplineasc obligaiile fa de copii sau
aspiraiile sale de dezvoltare, aa cum sunt prezentate acestea n documente cum ar fi
Agenda Mileniului, cu Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, i n angajamentul luat
de guverne prin Convenia cu privire la Drepturile Copilului.
Copiii trebuie s se bucure de toate drepturile omului i, n consecin, toate
organismele de aprare a drepturilor omului de la nivel internaional i regional trebuie s
le acorde protecie. Acest lucru este valabil n cazul organismelor ONU sau al celor
regionale de aprare a drepturilor omului (precum Comisia African pentru Aprarea
Drepturilor Omului). Aceeai regul se aplic i la nivel naional, unde instituiile pentru
drepturile omului, cum sunt curile constituionale, trebuie la rndul lor s susin dreptul
copilului la protecie.
Guvernele pot asigura prin lege o serie de reguli de baz i adoptarea, aplicarea i
monitorizarea unor linii directoare mai cuprinztoare i mai amnunite, n special de
ctre asociaiile i organismele profesionale relevante.
Un organism internaional cheie pentru protecia copilului este Comitetul ONU
privind Drepturile Copilului, al crui rol principal este analizarea rapoartelor pe care toate
statele semnatare ale conveniei sunt obligate s le depun periodic. Rapoartele trebuie s
conin informaii privind legile i alte msuri pe care le-a adoptat statul i care pun n
aplicare drepturile recunoscute prin convenie, inclusiv dreptul la protecie, dar i
progresul realizat n ceea ce privete exercitarea acelor drepturi.
n baza Conveniei cu privire la Drepturile Copilului, guvernele sunt obligate s
protejeze toi copiii i sunt trase la rspundere dac nu reuesc s o fac. Totui, exist n
continuare o mare prpastie ntre standardele impuse prin lege i implementarea sau
aplicarea lor. Acesta este un domeniu n care pot interveni jurnalitii, punnd ntrebri
legate de aplicare i implementare.

38

Obiectivul fundamental al proteciei copilului este s asigure c toi cei ce au datoria

de a proteja copiii sunt contieni de aceast datorie i sunt capabili s o ndeplineasc.
Din nou, jurnalitii trebuie s pun ntrebri despre persoanele responsabile de protecia
copiilor. Sunt aceste persoane instruite corespunztor? Li s-a fcut o verificare de
siguran?
Avnd n vedere obligaiile etice i juridice, protecia copilului este responsabilitatea
tuturor, de la orice nivel al societii i de pe orice poziie. Aceasta stabilete
responsabiliti pentru guvern, judectori, poliie, profesori, doctori, asisteni sociali,
personal medical, prini i mass-media. Aceste responsabiliti se pot reflecta n
standardele stabilite de legile unei ri. De asemenea, se pot reflecta n alegerile fcute de
guvern, inclusiv n alocarea de resurse, fiind incluse tot mai mult n codurile de
reglementare i ghidurile instituiilor media.

39

Rolul Parlamentului i al parlamentarilor

Parlamentele si membrii acestora trebuie sa fie printre actorii cheie in domeniul protectiei
copilului. Ei nu au numai capacitatea de a influenta deciziile si actiunile guvernului dar si
de a face legatura cu comunitatile si cu circumscriptiile pentru a influenta opinii si actiuni.
Lista de control pentru aciune.
Ce pot face parlamentele si membrii lor
Legislatia naional stabilete principiile, obiectivele i prioritile pentru actunea
naional pentru a asigura protecia copiilor.
Prin urmare, este crucial ca Membrii Parlamentului s ntreprind urmtorii pai:
1. S se asigure c Parlamenul adopt legislaia naional ce corespunde instrumentelor
juridice internaionale la care Statul a aderat
2. S se asigure c legislaia este revizuit- de ctre serviciile competente ale Guvernului,
un comitet parlamentar special sau alt organism oficial pentru a determina dac
prevederile sale sunt uniforme i consecvente cu Conventa cu privire la drepturile
copilului.
Acolo unde este necesar, s utilizeze procedura parlamentar pentru a se asigura c
Guvernul trimite ctre Parlament proiectele de lege sau amendamentele la legislaia
existent.
Nu ezit s contacteze, s se consulte cu grupurile societii civile ce acioneaz n
domeniul proteciei copilului n momentul n care elaboreaz legislaia naional, pentru a
putea avea acces la toate datele i experienele. Copiii i tinerii trebuie s fie de asemenea
implicai in proces.
3. S se asigure c legislaia naional este insoit de regulile corespunztoare i de
msurile administrative pentru a asigura o implementare adecvat.
4. S se asigure c toate costurile implementrii noii legislaii sunt luate n considerare n
cadrul bugetului naional.
5. S fac schimb de bune practici cu rile vecine i cu alte ri.
Sursa: Protecia copilului. Un manual pentru parlamentari, UNICEF, 2004

40

n Romania copii sunt protejai prin Constituie:

Articolul 49
(1) Copiii i tinerii se bucur de un regim special de protecie i de asisten n realizarea
drepturilor lor.
(2) Statul acord alocaii pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori cu
handicap. Alte forme de protecie social a copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege.
(3) Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau
care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal sunt interzise.
(4) Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai.
(5) Autoritile publice au obligaia s contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea
liber a tinerilor la viaa politic, social, economic, cultural i sportiv a rii.

AUTORITATEA
NAIONAL PENTRU
PROTECIA
FAMILIEI
I
A
DREPTURILOR COPILULUI este instituia de specialitate a statului care are atribuii n
domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului.

Constituit n baza prevederilor Legii 275/2004, odat cu intrarea n vigoare a

pachetului legislativ privind protecia i promovarea drepturilor copilului, prin
reorganizarea Autoritii Naionale pentru Protecia Copilului i Adopie.
organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n
subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei.

Instituia a fost reorganizat: Legii 329/2009 privind reorganizarea unor autoriti

instituii publice, raionalizarea cheltuielilor publice, susinerea mediului de afaceri
respectarea acordurilor cadru cu Comisia European si Fondul Monetar Internaional
ale Hotrrii Guvernului nr 1385/26.11.2009 privind nfiinarea, organizarea
funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Familiei i a Drepturilor Copilului.

i
i
i
i

41

Protecia copilului n organizaii

Protecia copilului reprezint preocuparea tuturor celor ce lucreaz cu tinerii n
prezent. Aceasta are drept scop garantarea bunstrii i a siguranei tuturor copiilor i
tinerilor. Politicile de protecie a copilului ajut la crearea unor organizaii sigure pentru
copii, dar i la stabilirea unui cadru pentru situaii dificile. Mai mult, acestea pot da
natere unei culturi ce respect copilul, permind organizaiilor s i gndeasc
activitatea din perspectiva drepturilor copilului.
O politic bine definit v poate ndruma dac apar situaii dificile. n caz de
criz, este ntotdeauna mai greu s gndeti lucid. Dar, dac ai la ndemn o politic
fiabil, poi reaciona ntr-un mod informat i poi evita acuzaiile de comportament
prtinitor n favoarea sau detrimentul unui participant. (ECPAT Australia).
Multe organizaii au propria lor politic de protecie a copilului ce descrie activitatea
i procedurile lor n acest domeniu. Birourile naionale pentru copii din multe ri au emis
principii directoare i ncurajeaz toate organizaiile ce intr n contact cu copii i tineri s
adopte o politic de protecie a copilului.
Child Hope UK a creat un manual care ajut organizaiile s conceap politici i
proceduri de protecie a copilului. Acesta cuprinde att principiile generale ale proteciei
copilului, ct i etapele necesare pentru elaborarea, implementarea i evaluarea politicilor
de protecie a copilului. Manualul enumer ase pai pentru crearea unei organizaii
sigure pentru copii:
1. nvarea conceptelor de protecie a copilului i de abuz asupra copilului;
2. analizarea motivului pentru care o organizaie are nevoie de politici i proceduri de
protecie a copilului;
3. examinarea principiilor organizaionale necesare pentru a asigura dezvoltarea i
implementarea n mod eficient a politicilor i procedurilor de protecie a copilului;
4. modul n care se elaboreaz politica i procedurile ntr-o organizaie;
5. includerea unor linii directoare privind implementarea;
6. modul n care se poate face fa obstacolelor i provocrilor cu care se confrunt
organizaiile i analizarea posibilelor soluii.
Protecia copilului prin organizaii
Exemple de bune practici
Un exemplu de bune practici identificate n asistena copiilor victime ale traficului i/sau
ale exploatrii sexuale sunt activitile derulate de Salvaii Copiii n perioada augustdecembrie 200520 :
20

n Convenia ONU privind Drepturile Copilului se subliniaz c sunt anumii copii, care se afl n situaii
vulnerabile, necesit msuri speciale de protecie. Aceste articole sunt: Art. 22 Drepturile copiilor refugia;
Art. 32 Dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii economice; Art. 33 Protejarea copiilor de folosirea
ilicit a stupefiantelor; Art. 34 Protejarea copiilor de orice form de exploatare i violen sexual; Art. 35
Prevenirea rpirii, a vnzrii i a traficului de copii; Art. 36 Protejarea copilului mpotriva oricrei forme de
exploatare duntoare; Art. 37 (b)-(d) Drepturile copiilor privai de libertate; Art. 38 Protecia copiilor
afectai de conflicte armate; Art. 40 Justiia pentru minori

42

Organizarea a 10 centre: Centrul Pilot din Bucureti (30 de locuri) i cele nou
Centre de tranzit din judeele: Arad (15 locuri), Bihor (8 locuri), Botoani (6
locuri), Galai (6 locuri), Iai (8 locuri), Neam (6 locuri), Satu Mare (10 locuri),
Suceava (6 locuri) i Timi (10 locuri); capacitatea total a centrelor era de 106
locuri.
Informarea copiilor, prinilor i a profesorilor asupra riscurilor i
consecinelor migraiei i a traficului de copii: 2256 copii, 88 prini i 130
profesori.
Elaborarea metodologiei de lucru pentru Centrul Pilot din Bucureti, preluat i
de Centrele de Tranzit;
Pregtirea personalului din cadrul Centrelor de Tranzit (77 specialiti) i a
altor categorii de specialiti parteneri n acest proiect n cadrul a 5 cursuri de
pregtire (217 participani);
Selecionarea i pregtirea a 115 voluntari, care au contribuit la campaniile de
prevenire din coli.21

Politici de protecie a copilului n mass-media

Mass-media poate juca un rol important n protecia copiilor. n primul rnd,
instituiile media pot implementa politici de protecie a copilului pentru a apra copiii de
orice comportament al angajailor si ce ar putea amenina drepturile copilului. De
exemplu, BBC cere ca angajaii si s adopte principiile Politicii sale de Protecie a
Copilului n relaia cu copiii i tinerii:
Bunstarea unei persoane sub 18 ani este prioritatea noastr principal. Acest
lucru nseamn c interesele i sigurana acelei persoane trebuie s aib ntietate n
faa oricror cerine editoriale. Orice copil i tnr, indiferent de vrst, dizabilitate,
gen, ras sau etnie, convingeri religioase i identitate sexual, are dreptul la protecie
mpotriva oricrui ru sau abuz.
Dac, n cadrul activitii noastre, suspectm c un copil se afl n pericol sau un
tnr ne semnaleaz o problem privind bunstarea unui copil (inclusiv acuzaii
mpotriva personalului BBC), situaia trebuie prezentat imediat managerului de
departament ce rspunde de Politica de Protecie a Copilului.
Majoritatea politicilor de protecie a copilului din ageniile de pres cuprind principii
directoare legate de identificarea copiilor, respectarea vieii private a tinerilor i
restricionarea folosirii numelor copiilor din instituii. Aceste politici asigur adoptarea
unor proceduri menite s protejeze bunstarea copiilor i a tinerilor. Unele ONG-uri ce
lucreaz cu copiii au publicat linii directoare pentru jurnalitii ce intr n contact cu copiii
i au propria lor politic n ceea ce privete, de exemplu, fotografierea copiilor.
Un lucru important de menionat este c mass-media poate mobiliza publicul larg s
participe la protecia copiilor i s i demate pe cei ce reprezint o ameninare pentru
copii, fie prin abuz sau pur i simplu prin lipsa unor sisteme adecvate. Mass-media
21

Culegere de bune practici privind msurile speciale de protecia a copilului, 2005, Salvai Copiii.

43

trebuie s trag la rspundere guvernul dac acesta nu reuete s protejeze copiii din ara
respectiv.
Codul Deontologic al Jurnalistului adoptat de Clubul Roman de Presa
Articolul 4
(...) Minorii si bolnavii aflati in situatii dificile si victimele unor infractiuni beneficiaza de
pastrarea confidentialitatii identitatii.(...)

Ce pot face jurnalitii din Romania n domeniul proteciei copilului?

Jurnalitii se afl ntr-o poziie ideal pentru a cere statului msuri prin care acesta s i
onoreze obligaiile internaionale. Jurnalitii pot pune ntrebri aa cum sugereaz
manualul Mass media i drepturile copiilor, UNICEF, 2005
1. Cum a implicat Guvernul Romaniei organizaiile nonguvernamentale n eforturile
sale de a mbunti vieile copiilor?
2. Au trimis aceste organizaii propriile lor rapoarte ctre Comitetul pentru drepturile
copilului?
3. Ct de bine fundamentate sunt aceste rapoarte, i pun ele sub semnul ntrebrii
afirmaiile guvernului?
4. Care sunt campaniile naionale care au ca scop mbuntirea vieilor copiilor? Ce
prere au copiii despre acestea?
Sugestii pentru jurnaliti:
1. S discute cu experi, persoane care activeaz n domeniul drepturilor copilului i cu
copiii nii, pentru a se informa despre problemele copiilor din Romania.
2. S solicite explicaii autoritilor locale i centrale n legtur cu neajunsurile aprute
n furnizarea serviciilor pentru copii i n ceea ce privete aprarea drepturilor lor.

Exemplific n continuare ceea ce mass-media poate face pentru respectarea

drepturilor copilului prin dou modele diametral opuse pe baza crora doi jurnaliti
se raporteaz la drepturile copilului.
AA DA!
Alocaia pentru copii difereniat ncalc drepturile copilului, autoare Alexandra-Livia

44

Dordea
Organizaia Salvai Copiii Romnia consider c proiectul de lege anunat de Ministrul Muncii,
Familie i Proteciei Sociale pentru acordarea difereniat a alocaiei de stat pentru copii, pe
criteriul situaiei materiale a prinilor, ncalc flagrant documentele legislative fundamentale
privind protecia drepturilor copilului.
Aceste documente fundamentale sunt: Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului
(devenit lege intern prin ratificare la data de 28 septembrie 1990), Constituia Romniei i
Legea 272 din 2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Mai mult, declaraiile
Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Mihai eitan, ignor deciziile Curii
Constituionale cu privire la aspecte ale acordrii alocaiei de stat pentru copii.
Toate aceste argumente au fost incluse n scrisorile trimise de Salvai Copiii Primului Ministru
Emil Boc, Ministrului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, Mihai eitan, precum i altor
autoriti ale statului.
()
"Economii pe seama copiilor"
Ministrul Muncii, Mihai eitan, a declarat, vineri, c este n lucru un proiect de act normativ prin
care alocaiile de stat pentru copii s nu mai fie acordate celor care provin din familii cu
venituri mari, el preciznd c nu a fost nc stabilit plafonul de la care alocaiile s nu mai fie
date.
Premierul Emil Boc a precizat c nu se dorete s se fac economii bugetare "pe seama copiilor",
ci s se aplice principiul solidaritii active, adugnd c dreptul la alocaie este recunoscut, dar
cuantumul se stabilete de stat.
Boc a explicat c punctul de vedere al Guvernului este c trebuie acordate "alocaii de stat mai
consistente copiilor care provin din familii cu venituri mici i reduse cele pentru copiii care
provin din familii cu venituri mari".
Totodat, premierul i-a ameninat, astzi, cu remanierea pe minitrii care vor mai lansa, prin
declaraii de pres, msuri care nu sunt prevzute n programul de guvernare, principalii vizai de
acest avertisment fiind ministrul Finanelor, Sebastian Vldescu, i cel al Muncii, Mihai eitan.
Potrivit unor surse ministeriale, ministrul Finanelor a fost vizat pentru declaraia privind
impozitarea tuturor pensiilor, iar ministrul Muncii, pentru lansarea ideii de restrngere a
alocaiilor pentru copii.
Sursa: http://www.evz.ro/detalii/stiri/alocatia-pentru-copii-diferentiata-incalca-drepturilecopilului-887479.html

45

AA NU!
O feti de 12 ani a dat sifilis la tot Popeniul
de Gabriela DOBOS | 7 oct 2007
Micua din Popeni, Vaslui a avut clieni de toarte vrstele - de la copii de 11 ani, la
octogenari
Curva satului a fost internat n spital i pus sub tutela statului
La 8 ani a plecat de acas, pentru c prinii o bteau mai n fiecare zi. Dar nu a apucat
ias din sat: au prins-o dou verioare i au pus-o... la produs. Fetele o plasau pe
micu direct la col de uli unde-i vad bun, c vin btrnii cherchelii de la crm.
Copila a mai fost pus s se prostitueze prin livezile satului sau prin lanurile de porumb.
Clientul trebuia s fie mulumit. Alfel nu se scotea profitul: ceva de mncare, dulciuri
i cteva zeci de mii de lei vechi.
De trei ani, o feti din Popeni Vaslui a fost transformat n curva satului. Are, acum,
12 ani i la activ mai muli adolesceni i btrni cu care a ntreinut raporturi sexuale.
Cel mai tnr client are 11 ani, cel mai btrn 80.
Acum, dispensarul geme de clieni cu sifilis. Medicii din localitate fac cu greu
inventarul cetenilor infectai. Totul s-a aflat dup ce minora de 12 ani a fost dus la
un medic dermato-venerolog din Brlad. Internat de urgen pentru sifilis secundar, faza
a doua, copila a intrat n colimatorul anchetatorilor.
n tentativa de a scpa, mama prostituatei minore a spus c micua ar fi fost violat de un
vr de 14 ani. Poliitii au descoperit c micua nu prezint semne de traumatism toate
actele sexuale fiind fcute cu acordul acesteia. Inclusiv cu veriorul su de 14 ani. Copila
este contient de boala pe care a mprtiat-o prin tot Popeniul. Se vorbete c, pe ln
brbai, au mai fost infectate i cteva femei. Una chiar e gravid.
Anchetatorii au mai avut o surpriz: o alt copil din sat, de clasa a IV-a, cu aceleai
preocupri sexuale. Poliitii i medicii cerceteaz dac nu cumva cele dou micue au
fcut schimb de parteneri i astfel boala s se fi propagat mai uor.
Epidemie de copii cu sifilis!
Stenii spun c cele dou minore erau protagonistele unor petreceri nocturne unde
participau muli brbai. Cea de 12 ani internat acum n spital era vedeta. O
verioar a ei mi-a spus c minora a avut raporturi sexuale cu copii, aduli si chiar cu
btrni. I-am scris repede un bilet de trimitere n spital, povestete Claudia Pasre,
medic primar general la dispensarul Popeni. Ionel Brtianu, eful Centrului de Primire n
Regim de Urgen a Copilului Abuzat, Neglijat i Exploatat, crede c fetia va fi foarte
greu de recuperat. Nu a avut o familie protectoare, iar vina n acest caz de epidemie
aparine autoritilor locale care nu au intervenit prompt, a spus Ionel Brtianu.
La prnz, bilanul epidemiologic n Popeti era unul ngrijortor: alte patru fete, cu
vrste ntre 11 i 16 ani, fuseser depistate cu sifilis. Pe lng ele, acelai diagnostic mai
fusese primit de patru biei ntre 14 i 18 ani, un septuagenar i un octogenar. Iar singura
infraciune pe care se mergea era ntreinere de raporturi sexuale cu un minor.

46

Sursa: http://www.gandul.info/romania/fetita-12-ani-dat-sifilis-tot-popeniul-948201
SUGESTIE DE EVALUARE
Este important ca jurnalitii profesioniti s cunoasc politicile de protecie a
copilului? Dai exemple de tiri al cror subiect principal este protecia copilului. Ct de
informat este jurnalistul respectiv n legtur cu politicile de protecie a copilului? Ce
mbuntiri ai putea aduce articolului?
BIBLIOGRAFIE I RESURSE SUPLIMENTARE
Manual privind politica de protecie a copilului, ChildHope UK:
http://www.childhope.org.uk/toolkit.php
Protecia copilului, manual pentru parlamentari, UNICEF ECE CSI, 2004.
Culegere de bune practici privind msurile de protecie a copilului, 2008, Salvai Copiii,
http://www.salvaticopiii.ro/romania/resurse/ghiduri.html
Ctlin
Ghinraru,
Munca
copiilor
http://www.unicef.org/romania/ro/Munca_copiilor.pdf.

Romnia,

2004,

Monitorizarea drepturilor copiilor i tinerilor cu dizabiliti din instituile publice din

Romnia,
2007,
Centrul
de
Resurse
Juridice
i
Unicef,
http://www.unicef.org/romania/ro/Raport_CRJ.pdf

47

48