Masterat de Jurnalism Tematic, Jurnalism i

Protecia Categoriilor Defavorizate

Curs 1 Oana Blu
Excluziune i Discriminare
Excluziune i Discriminare
De ce discutam despre excluziune i
discriminare?
JURNALITII care scriu n domeniul social trebuie s
tie c excluziunea social i discriminarea sunt dou
fenomene care afecteaz nu doar adulii, ci i copiii.

De aceea, ei trebuie s cunoasc grupurile de copii
vulnerabili, exclui sau discriminai, cauzele existenei
acestor grupuri, politicile guvernamentale adresate
acestora.

Jurnalitii nu trebuie doar s le cunoasc, ci i s ofere o
perspectiv critic asupra lor i s monitorizeze
organizaiile i guvernul pentru a garanta respectarea
acestor politici.
Convenia cu privire la drepturile
copilului
Excluziunea i discriminarea copiilor sunt dou
teme adresate de Convenia cu privire la
drepturile copilului. Cele mai cele mai
importante articole legate de excluziunea i
discriminarea copiiilor ale Conveniei ONU cu
privire la Drepturile Copilului (CDC) sunt:
Articolul 2 conine prevederi privind
nediscriminarea
Articolul 22
Articolul 27
Articolul 30
Se simt copiii discriminai? Ce
spun ei?
Potrivit Raportului copiilor din 2007, 26% din copiii care
au completat chestionarul SPUNE!se simt discriminai,
n primul rand de ctre colegi i de ctre profesori (24%
din acetia se simt discriminai de colegi, iar 23%, de
profesori).

Copiii au identificat drept cauze ale discriminrii:
srcia, concepiile, comportamentele sau preferinele
diferite, situaia colar, unele defecte pe care le au,
culoarea pielii sau mediul de provenien. Copiii cred c,
uneori, cei care discrimineaz o fac din invidie sau
rutate.

Sursa:
http://www.copii.ro/Files/raport_rom_20071082141921.pdf
Ce este excluziunea social
Studiile de specialitate subliniaz c excluziunea
social se refer att la o poziie financiar, ct i la o
situaie social precar. (Iancu, 2007, p. 133)

Excluziunea social afecteaz drepturi ale copiilor
prevzute n CDC : accesul la educaie, la servicii de
sntate, la participarea la viaa comunitii .a.

Genul, rasa, etnia, dizabilitile de ordin fizic sau
mental etc. influeneaz modul n care copiii sunt inclui
sau exclui din punct de vedere social.
Ce este discriminarea?
Ce instituie monitorizeaz i sancioneaz
discriminarea?
ordonana 137 din 31 august 2000 (republicat) privind
prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare,
discriminarea este definit ca orice deosebire, excludere,
restrictie sau preferinta, pe baza de rasa, nationalitate, etnie,
limba, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare
sexual, varsta, handicap, boala cronica necontagioasa,
infectare HIV, apartenena la o categorie defavorizat, precum
si orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrangerea,
nlturarea recunoasterii, folosirii sau exercitrii, n condiii de
egalitate, a drepturilor omului si a libertilor fundamentale sau
a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic,
economic, social si cultural sau n orice alte domenii ale
vieii publice (art.2).

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii

Grupuri de copii exclui sau discriminai
1. Copii lipsii de ngrijirea printeasc.
n categoria copiilor lipsii de ngrijirea
printeasc gsim copiii abandonai,
copiii din instituii, copiii lsai n
ar de prini care pleac la munc
n strintate.

CDC: aceti copii au dreptul la protecie
i asisten special din partea statului.
UNICEF, Copii la limita speranei,
numrul copiilor lipsii de ingrijire
printeasc nu a sczut conform
ateptrilor n ciuda reformei sistemului
de protecie a copilului care a nceput n
1997.
100.000 de copii triau n instituii publice
la nceputul anilor 1990. n 2006, la
sfaritul lunii martie, 77.866 copii se aflau
n instituii publice sau n alte forme de
protecie de tip familial.

TEMA
http://www.copii.ro/alte_categorii.ht
ml
Migraia pe piaa muncii are efecte
asupra membrilor familiei.

Romnia: o nou form de abandon:
copiii lsai acas de prinii plecai la
munc.
Potrivit datelor furnizate de ANPDC,
la sfritul anului 2006, 59.959 de
copii din Romnia aveau prini
plecai la munc n strintate.
Rspandirea geografic a
fenomenului este diferit, acesta este
mai ridicat n Moldova: Suceava 3.157,
Vrancea 1.828, Neam 1.614, Vaslui
915 i Teleorman 896.

Deosebit de important este faptul
c Guvernul nu a avut o strategie
pentru a contraca efectele
negative ale acestui fenomen
asupra copiilor.

tem
1. urmrit evoluia datelor de pe website-ul
Ministerului Muncii
2. identificat campanii media
Grupuri de copii exclui sau discriminai
2. Copii implicai n cele mai grave forme de munc
a copilului.
nu orice munc (activitate economic)
desfurat de copii este considerat munc a
copilului, i deci o form de exploatare.

Copii la limita speranei (2006):
Definiie: munc a copilului se refer la
munca realizat n condiii de exploatare i/sau
munc periculoas care poate avea efecte
adverse asupra dezvoltrii fizice, sociale,
psihologice, etice i afective a copilului.

2a. Copii care muncesc

INS i OIM, Studiu privind
activitile copiilor din
Romnia - Raport de ar,
(2003) apud Copii la limita
speranei, 2006, UNICEF, p.
56.

majoritatea copiilor romani
activi economic triesc n
mediul rural, lucreaz n
agricultur ori n gospodria
familiei, peste jumtate sunt
biei.
Potrivit aceluiai studiu
aproximativ jumtate dintre
copiii care muncesc fac
parte din categoria copiilor
exploatai prin munc.

Copiilor implicai n forme
grave de munc a copilului le
sunt afectate o serie de
drepturi:
dreptul la sntate.
dreptul la educaie.
dreptul la joac i activiti
recreative.


Copii care muncesc
90% dintre copiii romani activi economic triesc n mediul rural;
88% dintre copii lucreaz n agricultur, peste jumtate dintre ei
avand ntre 15 -17 ani;
80% muncesc n gospodria familiei, 11% pentru rude/vecini, i doar
4-6% sunt angajai;
70% dintre toi copiii muncesc fr s fie pltii;
33% dintre copiii activi economic ntre 10-14 lucreaz peste 14 ore
pe sptman;
20% dintre toi copiii activi economic lucreaz peste 35 de ore pe
sptman, iar marea majoritate a acestora are intre 15-17 ani,
triete in mediul rural i lucreaz n agricultur;
60% din totalul copiilor activi economic sunt biei;
peste 97,5% dintre bieii activi economic ntre 5-9 ani lucreaz n
agricultur.

Sursa: INS i OIM, Studiu privind activitile copiilor din Romnia -
Raport de ar, (2003) apud Copii la limita speranei, 2006, UNICEF,
p. 56.
2b. Copiii victime ale traficului
Copiii din Romania traficai pe plan
internaional pentru munc forat sunt
implicai n: cerit, furat, agricultura,
cules de fructe, legume, vanzarea de flori.

rile de destinaie: Frana, Spania,
Belgia, Polonia, Republica Ceh, Germania,
Austria, Italia.

Romania este ar de destinaie, tranzit i
surs pentru traficul de femei i fete.
rile de destinaie pentru adolescente
traficate pe plan internaional pentru
exploatare sexual sunt: Macedonia, Italia,
Serbia, Muntenegru, Spania, Grecia,
Germania, Bosnia-Heregovina.


Potrivit Protocolului de la
Palermo (art 13) traficul cu copii
este definit astfel: recrutarea,
transportul, transferul. Gzduirea
sau primirea unei fete sau a unui
biat sub varsta de 18 ani n
scopul exploatrii.
Copiii victime ale traficului
sunt
Adolescente sub varsta de 18
ani, traficate n vederea
exploatrii sexuale
Biei i fete, adesea sub 13
ani, traficai pentru munc
forat, mai ales pentru cerit
i vanzare

Copii aflai n conflict cu legea

UNICEF potrivit unui studiu realizat de Institutul de Criminologie in 2004,
copiii comit aproximativ 10% din totalitatea infraciunilor din Romania.
acest studiu mai constat c: varsta la care copiii comit infraciuni a sczut, a
crescut numrul infraciunilor comise de copii organizai n bande/grupuri i
c violena a crescut. Totodat, este dificil de consemnat cu acuratee care
este numrul real al infaciunilor comise de copii.

Infraciunile comise de copii care au mplinit varsta rspunderii penale sunt
crime (83%), furt, violen fizic(9%). De-a lungul anilor s-a observat o
cretere a infraciunilor de furt i violen asupra persoanei.

Infraciunile comise de copii care nu au mplinit varsta rspunderii penale
sunt: furt (82%), distrugere (6%) i vtmare corporal (2%). Majoritatea
infraciunilor nu sunt comise individual, ci n grup cu ali copii.

n randul copiilor care ncarc legea exist diferene de gen, mai degrab
bieii comit infraciuni comparativ cu fetele.

Majoritatea copiilor care ncalc legea provin din mediul urban.
Copii discriminai.

copiii de etnie roma,
cei cu HIV/SIDA i
cei cu dizabiliti
reprezint grupurile de
copii care se confrunt
cu cel mai ridicat grad
de discriminare pentru
c grupurile din care
acetia fac parte sunt n
general discriminate la
nivelul societii.

Sondaj de opinie Fenomenul discriminrii n Romania,
octombrie noiembrie 2010, CNCD

62% dintre intervievai apreciaz c fenomenul
discriminrii este des i foarte des ntlnit n
Romnia. Persoanele infectate cu HIV/SIDA,
homosexuali, persoane de etnie rom i
persoane cu handicap sunt percepute ca cele
mai discriminate n societatea romneasc.

24% dintre subiecii care au rspuns la
chestionar au afirmat c apartenena etnic
este important n mare i foarte msur pentru
reuita n via.

Se percepe c apartenena la o etnie sau alta
conteaz n: ocuparea unui loc de munc;
dobndirea unei locuine; accesul la servicii
medicale; accesul la servicii juridice; accesul
la servicii publice/adminsitrative; accesul la
educaie. (p. 15)

tem
Raport CNCD: 2011, 2012
De urmrit evoluia fenomenului discriminrii
Discriminarea copiilor care triesc cu
HIV/SIDA

Copii la limita speranei (2006),
n perioada 1986 -1991 n Romania au fost infectai cu HIV peste
10.000 de copii. Acesta este cel mai mare grup de copii seropozitivi
din ntreaga Europ. Se consider c principalele cauze sunt
utilizarea sangelui i a produselor hematologice netestate, precum i
utilizarea repetat a seringilor contaminate.

Copiilor infectai cu HIV/SIDA le sunt nclcate o serie de
drepturi: accesul la educaie, accesul la sntate, accesul la
servicii sociale.
Conform datelor ANPDC, 41% din copii, anume 1536 din cei
3711 de copii nu frecventau nici o form de nvmnt n 2004.

Au fost nregistrate cazuri n care copiilor le-a fost afectat
accesul la tratamentul anti-retroviral obinuit, li s-a refuzat
accesul la servicii de sntate, cum ar fi servicii stomatologice,
dermatologice etc.
S-au nregistrat cazuri n care copiii nu au beneficiat de transport
gratuit, asistenii personali ai copiilor care triesc cu HIV/SIDA nu
i-au primit salariile sau le-au primit cu ntarziere.

ONG-uri i Guvernul Romaniei
AA DA: Organizaii
nonguvernamentale

Petiie Sperana
pacienilor seropozitivi
moare cu fiecare clip
din data de 16.04.2010,
Asociaia SENS POZITIV
i ARAS Asociaia
Roman Anti SIDA

AA NU: Guvernul
Romaniei.
Romnia n criz de
medicamente
antiretrovirale
Potrivit ONG-urilor din
Romnia, viaa
persoanelor afectate de
HIV/SIDA este pus
n pericol de epuizarea
stocurilor de medicamente
specifice, autoritile
guvernamentale invocnd
recesiunea economic,
drept cauz principal a
acestei situaii.
Tema
n anii urmtori au mai fost astfel de crize?
:monitorizare media

Discriminarea copiilor cu dizabiliti

Acestor copii le sunt nclcate o serie de drepturi
1. Dreptul la sntate: accesul fizic este dificil la serviciile de sntate,
personalul medical are o atitudine negativ; nu beneficiaz de medicamente
gratuite, dei au acest drept. Criza economic i financiar a afectat negativ
accesul la medicamente.

2. Dreptul la educaie: dei au drept la educaie conform nevoilor lor,
lipsesc colile speciale. Studiu Copii la limita speranei precizeaz c potrivit
datelor furnizate de Ministerul Educaiei, n anul colar 2003-2004 un numr
de 22.563 de copii cu dizabiliti intelectuale erau cuprini n sistemul de
nvmant. Pe lang acetia, n sistem erau cuprini 662 de copii cu
dizabiliti motorii / neuro-motorii, 1.740 de copii cu deficiene vizuale i 3098
copii cu deficiene de auz. (p. 99)

3. Lipsa accesului fizic la serviciile i cldirile publice. Accesul fizic al
copiilor cu dizabiliti este limitat n condiiile n care trotuarele, instituiile,
ascensoarele, mijloacele de transport public nu sunt adaptate nevoilor lor,
dei legislaia prevede modificarea i adaptarea acestora

4. Accesul la cultur. Nu toate cldirile n care se desfoar activiti
culturale sunt prevzute cu rampe de acces.
Exemplu de bun practic privind integrarea
i vizibilizarea persoanelor cu dizabiliti

Sindromul Down a devenit Sindromul Up, Ana
erbnescu

Sursa: Ziarul Impact, editat de Facultatea de
Jurnalism i tiinele Comunicrii, Universitatea
din Bucureti, nr. 3, 6 decembrie 2010, numr
dedicat drepturilor omului.

Tema
Identificat n media abordri care pun accebtul p
integrarea persoanelor cu dizabiliti
Cauze ale excluziunii i
discriminrii
Cauze profunde
1. valori i norme negative (nscute n mediul rural,
promovate n perioada comunist, familiile
marginalizate i excluze care pun n pericol viitoarea
generaie, evoluia valorilor i normelor)
2. ineria negativ (motenire negativ, obiectivele
tranziiei, slabele progrese nregistrate de reforme)
3. srcia economic
4. slaba guvernare (legi, instituii i politici neadaptate
contextului, descentralizare, corupie, alocrile i
execuiile bugetare n sectoarele sociale)
Valorile i normele negative

1. valorile tradiionale nscute n mediul rural
- tradiiile din zonele rurale
- relativa izolare
2. valorile i normele promovate n perioda comunist
- statul juca rolul familiei
- politica pronatalist
3. evoluia valorilor i a normelor
- rolul n schimbare al familiei
- slbirea familiei i a legturii sociale
- rolul tatlui (autoritar, pierderea identitii)
- rolul mamei (societatea patriarhal tradiional, comunism, post-
comunism)
- rolul i valoarea copiilor (Romania interbelic, perioada
comunist, post-comunism, adolescena)
Despre educaie
Valoarea educaiei
Valoarea sczut a educaiei formale (consecine
categorie copii)
Lipsa unor perspective dup absolvirea colii

Ineria social
Tranziie
- progres social, dezvoltare uman (rezultate
sociale n domeniul sntii, educaiei, al
proteciei sociale, alturi de rezultate
macroeconomice), drepturi ale omului
Tranziia n Romania
motenirea negativ
1. trecerea de la un sistem totalitar la un sistem
democratic.
2. trecerea de la un sistem centralizat dominant la un
sistem descentralizat.
3. trecerea de la o economie planificat la o
economie de pia.
4. trecerea de la un sistem de control represiv la un
sistem liber, cu riscul de a se ajunge la un sistem fr
reguli, mai degrab decat la un sistem cu mecanisme
de control funcionale prin construirea unor instituii
relevante i pregtirea resurselor umane necesare
(economiti, juriti,
asisteni sociali/psihologi).
Reformele tranziiei
Cauze care au determinat nivelul redus al
progreselor inregistrate in procesul de tranziie:
1. lipsa unei perspective pe termen lung,
2. lipsa angajamentului politic,
3. reformele fr un obiectiv clar i lipsite de
continuitate,
4. absena unui proces repetitiv
5. lipsa unor parteneriate solide i a unor
coaliii productive.
Legi, instituii i politici
discrepana foarte mare dintre cadrul legislativ
existent i capacitatea administrativ i
bugetar disponibil pentru implementarea,
monitorizarea i asigurarea respectrii cadrului i
a politicilor care decurg din acesta.
Ineficiena administraiei publice.
Cauze 1
1. insuficienta motivare i recompensare a
personalului,
2. numrul insuficient de personal cu pregtire
corespunztoare,
3. lipsa unei infrastructuri adecvate,
4. competene limitate in domeniul
managementului strategic,
gestionarea ineficient a fluxurilor de informaii
intre i in interiorul instituiilor publice,
5. insuficienta delegare a autoritii i dominaia
unei culturi ierarhice,
Ineficiena administraiei publice.
Cauze 2
Cauze profunde:
1. absena unui program de pregtire sistematic i
corespunztor pentru funcionarii publici,
2. lipsa de transparen in practicile de selecie i
recrutare, care nu se bazeaz intotdeauna pe
merite,
3. corupia

Alocrile bugetare
Subfinanarea sectoarelor sociale din perioada
comunist.
motenirea acestei subfinanri n post-
comunism
Rapoartele de ar UE.
Procesul de elaborare a bugetelor
Mass-media, discriminarea i
excluziunea social a copiilor
Exemplu de articol din presa romaneasc, 2010
Romania i Cehia sunt acuzate de discriminarea copiilor
romi,

Grupurile pentru aprarea drepturilor omului au depus o
plngere la UE mpotriva Guvernului ceh, acuzat de segregarea
copiilor romi, prin plasarea lor n coli pentru cei cu probleme
mintale i au avertizat c acetia se confrunt cu acelai tip de
discriminare i n Romnia, informeaz NewsIn.
Potrivit ONG-urilor, copiii romi au probleme cu discriminarea n
Grecia, Croaia, Slovacia, Serbia, Ungaria, Bulgaria i Romnia.
Organizaiile atrag atenia c i n Spania exist "un nivel grav de
segregare".
Sursa:
http://www.romanialibera.ro/actualitate/europa/romania-si-
cehia-acuzate-de-discriminarea-copiilor-romi-205548.html
de ce ar trebui s scrie mass-
media despre aceste subiecte?
1. Democraie i democratizare. Jurnalitii trebuie s scrie despre copiii
aflai n situaie de excluziune social, de copiii discriminai deoarece
excluziunea social i discriminarea sunt dou fenomene incompatibile cu
valorile pe care le promoveaz un stat democratic, iar (...) mass-media are
obligaia s se ocupe de democratizare pentru c ea nu poate fi niciodata
liber dac nu exist democraie. (Mihaela Miroiu, politolog)[1]
2. Binele public. Presa este interesat de binele public, iar n binele public
intr i binele copiilor!
3. Watch-dog. Presa este cainele de paz al democraiei: vegheaz la
corectitudinea instituiilor statului. Este posibil democraia fr copii, fr
respectarea drepturilor acestora?! Ce fac instituiile statului pentru copii?
4. Presa este ca a patra putere. Presa descoper erorile instituiilor Puterii.
Tergiversarea legislativ n ceea ce privete drepturile copiilor nu este o
eroare? Nebugetarea programelor i a proiectelor de prevenire i combatere
a discriminprii i a excluziunii sociale nu este o eroare a Puterii?!

[1] Interviul a fost realizat n cadrul proiectului Mass-media i cetenia
democratic i responsabil, proiect CNCSIS cod 914, coordonat de
prof.univ.dr. Mihai Coman. Echipa Proiectului: Oana Blu, Antonio Momoc,
Natalia Vasilendiuc, Romina Surugiu.
Important!

UNICEF i MediaWise n publicaia The Media and Childrens Rights[1]
(2005) fac o serie de recomandri jurnalitilor care abordeaz n articolele
lor discriminarea copiilor.

1. Generalizri: Ai czut i tu ca jurnalist n capcana generalizrilor?
Jurnalismul lucreaz cu fapte, dar adesea apeleaz la generalizri care
ncurajeaz discriminarea mpotriva minoritilor.
2. Ras, etnie, religie, dizabiliti. Este oare fundamental s le menionezi.
Sunt aceste trsturi relevante pentru articol?
3. Stereotipuri. Oare termenii pe care i foloseti n articol nu perpetueaz
stereotipurile etnice, de gen n mod gratuit?
4. Interaciune. Ai discutat vreodat cu reprezentani ai minoritilor, cu
membri ai comunitilor despre care scrii n articole?
5. Veridicitate. Ai verificat veridicitatea afirmaiilor fcute de grupuri rasiste
i naionaliste? Te-ai gandit s introduci i vocile oamenilor care sunt
criticai, ale copiilor inclusiv.
6. Acuratee. Ai verificat cu atenie constatrile oficiale cu privire la copii
de etnie Roma sau copii din alte minoriti etnice?
Sugestii pentru jurnaliti (teme de
investigat)
Este discriminarea un fenomen rspandit n Romania?
Analizai cauzele i efectele asupra copiilor. Oferii-le i
copiilor discriminai o voce n mass-media romaneti!
Exist n Romania o instituie guvernamental care s
monitorizeze situaia copiilor? Datele colectate sunt
segregate n funcie de gen, etnie, mediu de reziden,
dizabiliti etc.?
Care este bugetul acestei instituii i care sunt
competenele angajailor n domeniu?
Care sunt prioritile statului roman i programele pe care
le dezvolt pentru a atenua excluziunea soical i
discriminarea copiilor?
Exist Rapoarte alternative privind situaia copiilor n
Romania realizate de organizaii nonguvernamnetale?
Care sunt punctele vulnerabile identificate de ONG-uri n
comparae cu Rapoartele de ar ale statului privind
excluziunea i discriminarea copiilor?