Dr.

TEODOR MARA

STATUTUL PROFESIILOR LIBERALE

N
ROMNIA

ARAD-2007

Refereni tiinifici:
-conf. univ. dr. Ioan Trifa
-conf. Univ. dr. Cristian Alunaru

ARGUMENT

Crile, fie cele citite, fie cele scrise sunt marele spaiu al
vieii mele, ntruct niciodat n-am cunoscut trndvia, ci doar
zbaterea fiinei n tumultul vremii att de ancorate n slugarnice
realiti contemporane.
Profesiile liberale n Romnia, reprezint a treia etap n
creaie, gndire i realizare, n afar de romanistic, dup
Organizarea avocaturii i activitii notariale i respectiv
Asistena juridic n managementul societilor comerciale,
ntr-o perioad de 7 ani, de profunde transformri economice,
sociale i politice, respectiv, dup aderarea Romniei la Uniunea
European.
Analiza profesiilor liberale la rspntii europene nu este
dect oglinda n care ne ajustm inuta pentru attea evenimente
viitoare.
Ajustarea este obligatorie, deoarece obinuina individual
este corupt de situaia mulimii. Cu ngduin am strecurat
nemulumirile fa de ncetineala reformelor legislative, fa de
mntuiala n procesul elaborrii proiectelor legislative i nu n
ultimul rnd, de duhul plngre i nu ntotdeauna justificat, de a

fi n rnd cu lumea. n rnd cu lumea european, nu nseamn

total supunere, ci neleapt colaborare, de vreme ce suntem
parteneri egali att n privina obligaiilor ct i a drepturilor. Am
lsat la urm drepturile, deoarece raportul de supuenie (pe care
nu-l recunoatem) nu ne ngduie o armonizare a vocii, iar urechile
unora nu sunt dispuse a ne asculta simfoniile rsuflate sau att de
nvechite.
Parafrazndu-l pe Maurus Terentianus cu maxima, Habent
sua fata libelli, deci i Crile i au soarta lor, rmn mereu cu
sperana c cititorii lor, vor rscoli printre rnduri, nelesurile
i sensurile devenirii noastre. n caz contrar, teama de necitire
nu poate fi dect un semn de desconsiderare al semenilor, de
vreme ce numai, prerea ta conteaz iar opinia altuia mereu
potrivnic nu seamn dect furtun.
Aadar, seminele au fost aruncate din palma semntorului
n rna unei lumi contemporane, cu bune, rele pentru ca ntr-o zi
secertorul s se bucure de roadele viitoare.
Fie ca lumina lumii s inunde sufletele noastre, n semn de
novissima verba , al cuvintelor de pe urm, pentru a nflori peste
timp n generaiile viitoare i peste eternitatea pmntului
Arad
8 aprilie 2007

dr. Teodor Mara

4

PROFESIILE LIBERALE
N
ROMNIA

2007-ARAD

CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE
PRIVIND PROFESIILE LIBERALE

1.1. Conceptul de profesii liberale.

Legislaia romneasc pn n prezent nu cuprinde un cadru general
de reglementare, de exercitare i control, privind legalitatea practicrii
profesiilor liberale.1
Parlamentul European i Consiliul European au adoptat n prima
jumtate a anului 2005 directive care definesc conceptul de profesie
liberal. n acest context, legislaia romneasc urmeaz s armonizeze
propriile-i reglementri n funcie de viziunea european privind libera
circulaie a persoanelor serviciilor i capitalurilor. Aceast gndire vine s
suplineasc un mare gol existent n legislaia romneasc cu privire la
reglementarea profesiilor liberale.2 Abordrile multiple n acest domeniu au
avut la baz interesele pe care diferite grupuri profesionale (unele liberale)
le-au promovat, dup 1989 n Romnia.
ntruct, n acest domeniu motenirea noastr este destul de srac, iar
condiiile economice-sociale i politice sunt n plin desfurare, adaptarea
1

Parlamentul Romniei, innd seama de directivele europene nc din prima jumtate a anului 2005, a
elaborat proiectul Legii Profesiilor Liberale, care dei reprezint o prioritate legislativ, totui ,legea nu a
fost adoptat pn la data de 31 ian uarie2007.
2
Inconsecvena multor parlamentari juriti a fcut posibil apariia unor conflicte de legi i situaii
ireconciliabile pn n prezent.

la noutile existente pe plan european i internaional trebuie,ct de ct ,s

ngduim aceast anormalitate i s luptm n acelai timp pentru
armonizare, pentru nfiinarea i dezvoltarea profesiilor liberale cu adevrat
n Romnia, dup aderarea

la Comunitatea European de la 1 ianuarie

2007.
Legislaia romneasc, n aceast materie nu numai c nu prezint o
abordare unitar a profesiilor liberale, dar inconsecvena i lipsa de armonie,
de logic uneori, au contribuit la crearea de conflicte profesionale
ireconciliabile.3
n Romnia exist profesii liberale aprobate n baza unor legi speciale
organice ordinare, profesii liberale recunoscute n baza unor ordonane de
Guvern privind asociaiile i fundaiile i respectiv profesii liberale
reglementate prin recunoaterea diplomelor i calificrilor profesionale.
Implicaiile acestei stri confuze, lipsa de principialitate conduc i
provoac deopotriv consecine negative, care pot hotr

decisiv soarta

societii romneti pentru o lung perioad ,deoarece au legtur cu

domenii sociale fundamentale precum: avocatura, activitatea notarial,
activitatea de audit financiar, arhitectura, asistena medical, medicina,
nvmntul etc.
Profesiile liberale i au sorgintea n lumea antic, au evoluat odat cu
societile n care au aprut i au contribuit la dezvoltarea economico-social
a acestora, ca importani factori de echilibru de promovare i aprare a
intereselor omului.4

n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 40 alin 1, art .41 alin 1 , coroborate cu prevederile art. 116 alin 2
i art. 117 alin 3 din Constituia Romniei, i respectiv, legile organice privind exercitarea celor mai
importante profesii liberale.
4
A se vedea, Teodor Mara, Organizarea avocaturii i activitii notariale n Romnia, Editura University
Press, Arad, 2000, p. 4 -7.

Profesia liberal este o profesie care se exercit pe baza unei

calificri profesionale relevante, cu titlu personal, care se certific printr-o
diplom eliberat de o instituie de nvmnt legal nregistrat i respectiv
prin care se ofer servicii intelectuale i conceptuale n interesul cetenilor.
Aadar, cel ce deine o diplom de nvmnt superior poate practica
o profesie liberal, cu condiia ca profesia respectiv s fie prevzut n
Codul Ocupaiilor din Romnia, iar activitatea s se desfoare n domeniul
specificat de diplom.
Pentru nlturarea nenelegerilor cu privire la cuprinsul conceptului
de profesie liberal legea trebuie s stabileasc ntinderea acestuia fr a lsa
Guvernului aceast posibilitate, deoarece lista profesiilor liberale sau chiar
un nomenclator poate figura tot att de bine ca o anex la lege.5
Pe de alt parte ,trebuie s reinem faptul c, persoanele au dreptul de
a alege liber practicarea unei profesii liberale, n mod independent i/sau n
cadrul instituiilor de stat (art. 8 din proiectul Legii profesiilor Liberale). Cu
privire la acest aspect considerm c, se impun cteva critici, n sensul c
profesiile liberale tocmai scot n eviden caracterul liber, independent sau
autonom de exercitare a profesiei. Exercitarea profesiei liberale n cadrul
instituiilor de stat vine n contradicie cu trsturile specifice ale acestora:
liberalismul; independena; autonomia. Interferena ntre liber profesionist
i persoan subordonat unei instituii de stat legalizeaz anormalitatea,
favorizeaz sursele de corupie, contravine n mod esenial principiilor care
stau la baza profesiilor liberale. Acest lucru nu nseamn

privim

profesiile liberale numai prin prisma exercitrii lor de ctre un singur

individ, ci este nevoie s revedem aceste prevederi din proiectul legii,
5

n proiectul Legii Profesiilor Liberale, se prevede c guvernul poate s stabileasc prin hotrre lista
profesiilor liberale.

deoarece exercitarea profesiilor liberale este posibil att de ctre asociaii

ct i de fundaii. Asocierea este o form consacrat de exercitare a
urmtoarelor profesii liberale: avocai, notari, farmaciti, arhiteci, executori
judectoreti, evaluatori, lichidatori, jurnaliti, etc.
Exercitarea dreptului de liber practic a unei profesii liberale nu
poate fi condiionat de apartenena la o anumit asociaie sau la un corp
profesional, dar nici nu poate fi supus la vreo discriminare (indiferent n ce
fel).
Condiiile i standardele de exercitare a unei profesii liberale au la
baz dreptul la libera practic prevzut n statutele de organizare, funcionare
i exercitare a profesiei precum i prevederile legale n vigoare.
Controlul statului prin autoritile sau instituiile publice de
specialitate se impune numai cu privire la practicarea legal a profesiilor
liberale.
n acelai timp, considerm c trebuie sporit responsabilitatea celor
care practic o profesie liberal (civil, penal, etc.). ntrirea acestei
responsabiliti, inclusiv pentru cazurile de malpraxis, oblig liber
profesionitii la o continu perfecionare profesional, la depunerea
diligenelor necesare pentru obinerea unui rezultat conform angajamentelor
asumate i n conformitate cu prevederile legii.
Pe lng normele legale, statutare pe care trebuie s le respecte orice
liber profesionist, exercitarea profesiei liberale are n vedere i existena unui
cod deontologic, cadrul general substanial de ndeplinire a obligaiilor
asumate printr-un contract (de asisten juridic, de prestri servicii etc.).
Protecia exercitrii dreptului de liber practic a unei profesii liberale
se asigur prin prevederea ca infraciune a oricrei mpiedicri sau limitri
privind exercitarea acelui drept i se sancioneaz potrivit legii penale.
9

Practicarea unei profesii liberale poate ncepe numai odat cu

depunerea unei ntiinri la Registrul Comerului i la Administraia
Financiar n raza creia se gsete sediul declarat.
De asemenea, Registrul Comerului care nmatriculeaz ntiinarea
respectiv, are obligaia de a informa autoritile, instituiile i organismele
interesate.
Potrivit Ordinului M.F.P. nr. 1346/2006 privind aprobarea procedurii
de atribuire a codului de nregistrare fiscal pentru persoanele fizice care
desfoar activiti economice n mod independent sau profesii liberale,
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, codul de identificare fiscal atribuit
persoanelor fizice care desfoar n mod independent activiti economice
autorizate sau exercit profesii liberale (cu excepia celor care desfoar
exclusiv activiti ntr-o form de asociere) este codul de nregistrare fiscal
atribuit de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal.6
Dac unele profesii liberale (avocai, notari, farmaciti, etc.) prin
excelen i pstreaz permanent autonomia i independena, exercitarea lor
nu aduce atingere principiului liberalismului n complexitatea sa. Exist
totui, alte profesii liberale asupra crora n practic avem rezerve c ele i
pot menine trsturile specifice prin nsi implicaiile i exercitarea lor n
instituii de stat (este cazul medicilor, auditorilor financiari, etc.).7

Ordinul Ministerului Finanelor Publice nr. 1346/2006 a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I-a nr.
744 din 31 august 2006. Codul de nregistrare fiscal la care face trimitere acest ordin poate fi utilizat n
relaia cu organul fiscal competent i cu ceilali contribuabili, dar numai n legtur cu activitatea
economic autorizat desfurat sau cu profesia liberal exercitat.
7
Considerm c reglementarea complet i explicit a noiunii de profesii liberale rmne n continuare n
responsabilitatea legiuitorului, deoarece statutul profesiilor liberale nu poate suplini norme imperative care
au sarcina de a elimina attea neajunsuri n legtur cu exercitarea acestor profesii. Ar satisface cu adevrat
interesele cetenilor i s-ar nltura interferena exercitrii profesiilor liberale ntre instituiile publice sau
de stat i cele private, de ctre aceleai persoane.

10

Conceptul de profesie sau profesiune din punct de vedere

etimologic i are originea n limba latin (professio-onis= profesiune), care
n general, fcea trimitere la acea professio bene dicendi, adic la
profesiunea de orator, fie n cadrul Senatului (din Roma antic), dar mai ales
n cazul pledoariilor avocailor n instan. De asemenea, din latinescul
professio deriv i noiunea de professor care desemneaz un
specialist sau un profesor.
Pe de alt parte, termenul de profesiune are nelesul de pregtire
teoretic i practic de un anumit gen i de un anumit grad pentru exercitarea
unei anumite ocupaii, de regul n domenii tehnico-administrative i de
specialitate. Pregtirea teoretic sau calificarea profesional se certific prin
diplom eliberat de o instituie de nvmnt legal nregistrat. Se are n
vedere ca diploma s fie eliberat de o instituie de nvmnt superior, iar
deintorul acesteia poate practica profesia liberal numai n domeniul
specificat de diplom i dac profesia este menionat n Codul Ocupaiilor
din Romnia.
Sublinierea aceasta este necesar pentru a face deosebirea dintre
conceptul de profesie sau profesiune i acela de meserie, chiar dac ea a
fost remarcat nc din antichitate.
Noiunea de meserie i are originea n latinescul messor care
desemna un secertor, adic o persoan care se ndeletnicea cu seceratul
cerealelor. De

aici au derivat noiunile de meseria cu nelesul de

persoan care are calificarea pentru practicarea unei meserii, i respectiv de

meserie care reprezint un complex de cunotine obinute prin colarizare
i prin practic, care permit celui care le posed s execute anumite operaii
de transformare i de prelucrare a obiectelor muncii sau s presteze anumite
servicii. Aadar, noiunea de meserie se poate explica printr-o calificare
11

profesional a meseriaului sau prin ndeletnicirea ocupaia sau preocuparea

acestuia.
n fine, reinem i nediferenierea conceptelor de profesiune i
meserie, n general, atunci cnd se face trimitere la o ocupaie care nu
necesit o calificare special. n acest caz, de regul se are n vedere
nelesul de meserie i nu cel de profesiune. Cnd ns, se ntrebuineaz
noiunea de profesiune, aceasta presupune c persoana care o exercit este
un specialist, cu nalt calificare, deintor al unei diplome de nvmnt
superior, ca n cazul profesiilor liberale.8
Proiectul european al legii privind profesiile liberale n contextul
celor menionate mai sus, trebuie s reinem c, reprezint un pas important
spre adoptarea unui cadru legislativ general pentru exercitarea profesiilor
liberale.
Liberalismul, chiar dac, are la baz concepte precum autonomia sau
independena n exercitarea unei profesii, nu ndeamn la nesupunere, la
desconsiderarea legii sau la aciuni dup regulile bunului plac, ci impune
respect pentru valorile societii, o atitudine tolerant, corectitudine i
transparen desvrit, ns n acelai timp, presupune neamestecul statului
sau lipsa oricror ingerine n exercitarea unei profesii. Respectarea
legalitii, a ordinii juridice ine de esena liberalismului, ntruct nimeni nu
poate fi mai presus de lege.9 Ca atare, profesiile liberale se exercit n
condiiile legii, potrivit condiiilor i standardelor stabilite. n acest scop
asociaiile legal nregistrate ale profesiilor liberale, i desfoar activitatea
8

Trebuie s reinem c dicionarele nu fac o difereniere net ntre noiunile de profesie i meserie, fie
pentru c nu o consider ca necesar, fie pentru considerente de alt natur care n general nu ar aduce o
grav atingere sensului exact al acestor cuvinte.
9
n acest sens, art 16 alin 1 din Constituia Romniei prevede egalitatea tuturor cetenilor n faa legii i
autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri, iar aliniatul 2 al aceluiai articol dispune c nici o
persoan nu se poate situa mai presus de lege.

12

potrivit statutelor proprii de organizare i funcionare, respectiv a codului

deontologic general.
Exist unele situaii n care sunt ntrebuinate expresiile de felul
profesii libere10 sau chiar de liber profesioniti.
Expresia de profesii libere este folosit greit, deoarece, n realitate
ea desemneaz acele persoane care exercit profesii liberale, adic
persoanele fizice care practic sau realizeaz activiti economice n mod
independent. Aadar, expresia corect este de

profesii sau profesiuni

liberale, care provin din limba francez profession liberale i care

desemneaz activitile exercitate de avocai, notari, medici, arhiteci, etc.
Expresia liberi profesioniti desemneaz acele persoane fizice care
practic o profesiune fr a fi angajai ntr-o instituie de stat sau firm
privat.
Din analiza acestor concepte, rezult necesitatea elaborrii unei
reglementri care s defineasc trsturile eseniale ale profesiilor liberale,
care s constituie fundamentul juridic, de recunoatere a diplomelor i
calificrilor profesionale , i respectiv care s constituie cadrul legal pentru
stabilirea i exercitarea profesiilor liberale n ara noastr inndu-se seama
de viziunea european privind libera circulaie a persoanelor, serviciilor,
bunurilor i capitalurilor.
1.2.Trsturile eseniale ale profesiilor
liberale.
n legislaia

noastr n vigoare exist anumite dispoziii care

restricioneaz intrarea pe piaa serviciilor oferite cetenilor, prin limitri

10

A se vedea, Ordinul M.F.P. nr. 1346/2006, publicat n Monitorul Oficial nr. 744/31.08.2006.

13

numerice care sunt impuse de ctre cei care practic deja profesiile liberale,
fie n favoarea acestora, fie a rudelor apropiate, fie n favoarea terelor
persoane.11 Aceste metode i practici nu numai c sunt cunoscute de ctre
toate organismele care ar trebui s ia msuri mpotriva unor ngrdiri
nejustificate care aduc atingere prevederilor Constituiei, dar nsi aceste
organisme ncalc flagrant drepturile i libertile cetenilor, dei au
responsabiliti concrete pentru nlturarea unor nclcri care sunt n
contradicie cu normele constituionale, cu principiile organizatorice i
funcionale ale profesiilor liberale. n acest fel, numeroase instituii de drept
sunt n suferin de vreme ce accesul liber pe piaa serviciilor i
concurena sunt ngrdite. Condiiile impuse astzi pentru ptrunderea pe
piaa muncii n vederea exercitrii unei profesii liberale nu numai c sunt
descurajatoare pentru majoritatea tinerilor absolveni de nvmnt superior,
dar le produc nc de la nceput mari handicapuri, tocmai atunci cnd au
nevoie de un sprijin substanial din partea organismelor n drept, ct i o
protecie sporit, n baza legii.
Pe de alt parte, fr efectuarea unui control adecvat privind
practicarea serviciilor oferite cetenilor, s-a ajuns la situaia ca tarifele
stabilite arbitrar de asociaiile profesionale prin reprezentanii acestora s fie
inaccesibile pentru cea mai mare parte a cetenilor. n multe domenii de
activitate lipsa de specialiti creeaz mari disfuncii. Practicarea de preuri
de multe ori necontrolabile pentru servicii de specialitate depesc puterea
de plat a cetenilor cu venituri mici, a omerilor, a pensionarilor, a tinerilor
sau a altor categorii defavorizate.

11

De pild, potrivit art. 16 coroborat cu art. 20 din Legea nr. 36/1995, angajarea notarului public stagiar
ntr-un birou notarial se poate face numai n limita numrului de notari stagiari stabilit anual de Colegiul
Director al fiecrei Camere a Notarilor Publici.

14

De aceea, profesiile liberale, indiferent de persoanele care le exercit

trebuie s rspund cerinelor cetenilor fr ngrdire, pentru crearea
cadrului legal, a egalitii de anse, pentru toi cei care au nevoie de servicii
profesionale de specialitate.
n acest context, orice profesie liberal, pentru a nu se crea confuzie i
inechitate, trebuie s fie beneficiara unei reglementri principiale i unitare
care s fie n concordan i cu legislaia european. Trsturile eseniale pe
care le are o profesie liberal sunt reliefate de:
- modul independent i fr imixtiuni n care ar trebui s fie exercitat
o profesie liberal;
- lipsa de condiionare a exercitrii unei profesii liberale prin obligaia
sau condiionarea de apartenena la o asociaie sau la un corp profesional;
- existena unor coduri deontologice de practicare a profesiei, inclusiv
a statutelor de organizare i funcionare;
- controlul de specialitate al statului n privina exercitrii legale a
unei profesii liberale;
- certificarea calificrii profesionale numai de instituiile de
nvmnt superior legal nregistrate.
Aadar, inndu-se seama de acest cadru general, suntem n msur a
evidenia principalele trsturi ale profesiilor liberale: independena i
imparialitatea; accesul liber n profesie; secretul profesional; formarea
profesional continu; loialitatea fa de client; integritatea i demnitatea
profesional;

responsabilitatea

profesional;

existena

codurilor

deontologice; controlul din partea corpului profesional.

a. Independena i imparialitatea.

15

Independena garanteaz libertatea de judecat i de gndire a unui

profesionist fr nici o influen din exterior. Imparialitatea este asigurat
de regulile profesionale stabilite pentru orice prestaie, de libertatea de
evaluare tehnic, de consilierea profesional obiectiv, de evitarea
presiunilor i respectiv de interesele externe.
b. Accesul liber n profesie.
Accesul n profesie este subliniat de faptul c toate activitile liberale
presupun cunotine cu caracter tiinific, juridic sau tehnic de un nalt nivel,
atestate printr-o diplom recunoscut potrivit legilor n vigoare. Accesul la
exercitarea unei profesii, pe lng certificarea unei calificri pentru un
anumit domeniu de activitate, este condiionat de prestarea unui jurmnt,
de nregistrarea sau aderarea la o asociaie sau la un corp profesional.
c. Secretul profesional.
Piatra de temelie sau fundamentul pe care se cldete ncrederea ntre
un corp profesional i clieni este reprezentat de secretul profesional.
Aceast ncredere asigur

obinerea unui serviciu specializat i adaptat

nevoilor clientului. Profesionistul liberal are ns obligaia de a nu divulga

actele i faptele pe care le-a cunoscut cu prilejul exercitrii profesiei sale.
d. Formarea profesional continu.
Meninerea competenei profesionale la un nivel nalt este asigurat de
formarea profesional continu. Aceasta constituie o cerin esenial pentru
16

exercitarea profesiilor liberale. Persoanele care exercit profesii liberale

trebuie s urmeze cursuri de specializare pentru reactualizarea i
aprofundarea cunotinelor dobndite, pentru a furniza clienilor servicii de
calitate.
e. Loialitatea fa de client.
Profesionistul liberal trebuie s aib legturi strnse cu clientul, n
sensul de a-l informa att n prealabil, ct i n perioada prestrii serviciilor
prin exercitarea profesiei cu responsabilitate i loialitate fa de client.
Aceast conlucrare specific, n permanen, contribuie la gsirea de
soluii, de metode i procedee pentru obinerea rezultatelor urmrite sau
scontate.
f. Integritatea i demnitatea profesional.
Cea mai important preocupare a unui profesionist liberal n raport cu
interesul clientului o constituie integritatea i demnitatea profesional. Ca
urmare, profesionistul liberal nu trebuie s aib ca obiectiv principal lupta
pentru un ctig sau pentru obinerea de beneficii ct mai mari. Veniturile
realizate de un profesionist liberal trebuie s fie proporionale sau
cuantificate n funcie de serviciile prestate, pentru evitarea unor vdite
disproporii care ar aduce atingere demnitii profesionale.
g. Angajarea responsabilitii profesionale.

17

n cadrul prestrii unor servicii clientului angajarea responsabiliti

profesionale, fie ea sub form civil i/sau penal, constituie o garanie
necesar n exercitarea unei profesii liberale. Un profesionist liberal care
nu-i ndeplinete obligaiile asumate, se expune angajrii rspunderii
disciplinare, civile sau penale, dup caz. Tot mai des se pune problema unei
asigurri de rspundere civil profesional (de pild, pentru situaiile de
malpraxis).
h. Codurile deontologice.
Existena unor coduri deontologice nu numai c este necesar, dar
devine i obligatorie pentru o evaluare exact atitudinal a profesionistului
liberal. n consecin, corpurile profesionale au obligativitatea de a elabora
coduri de conduit i etic profesional, specifice fiecrei profesii, care au
menirea de a asigura o nalt calitate n prestarea de servicii profesionale.
i. Controlul corpului profesional.
Controlul din partea corpului profesional reprezint o garanie
necesar cu privire la calitatea serviciilor i asigur o bun exercitare a
profesiilor liberale n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare. n acest
sens, corpurile profesionale i stabilesc o serie de mecanisme, sisteme i
proceduri de control a membrilor lor. Nerespectarea sau nclcarea
statutelor, a dispoziiilor legale constatate cu ocazia controlului poate duce
la aplicarea sanciunilor (disciplinare, civile sau penale, dup caz),
ajungndu-se pn la excluderea definitiv din profesie.

18

Pe de alt parte, cel care alege exercitarea unei profesii liberale se afl
ntr-o situaie asemntoare ntreprinztorului privat, care pornete o afacere
pe cont propriu. Dac ntreprinztorul privat intervine n propriile-i afaceri
printr-o infuzie de capital, profesionistul liberal se gndete i consider
necesar o investiie, nainte de toate, n propria persoan. n acest caz,
profesionistul are la ndemn o singur resurs, la care trebuie n
permanen s fac apel: un program ndelungat de perfecionare continu.
Sintagma de profesie liberal are o arie de rspndire destul de
mare, fapt ce contribuie nu de puine ori la nlesnirea producerii attor
evenimente bntuite de necunoscut.
Pe lng profesiile liberale tradiionale (avocat, medic, arhitect) au
aprut n ultima perioad altele. Apariia de noi profesii liberale, difer de la
o ar la alta, de la un continent la altul, n funcie de legislaia naional, de
stadiul dezvoltrii economice, precum i de influenele altor factori.12
Parlamentul i Consiliul European n anul 2005 au definit conceptul
de profesii liberale, ca fiind acele profesii care sunt exercitate pe baza unor
calificri profesionale relevante, cu titlu personal, avnd propria lor
responsabilitate i de o manier profesional independent, oferind servicii
intelectuale i conceptuale n interesul clienilor i al publicului.
Aa cum menionam, n Romnia, nc nu exist un act normativ care
s defineasc n mod clar conceptul de profesii liberale i care s
stabileasc criteriile pe baza crora o profesie poate s fie considerat sau nu
ca fiind liberal.13

12

De pild, n Brazilia primarii localitilor sunt considerai ca profesioniti liberali

Proiectul Legii privind profesiile liberale, cu cele aproximativ 22 de articole nu numai pentru c a rmas
n acest stadiu, dar i pentru c nu acoper exigenele referitoare la exercitarea profesiilor liberale care au
ptruns n numeroase domenii.
13

19

Profesiile liberale, aa cum se prognozeaz, vor crete simitor n

urmtorii ani, ntruct nsi societatea impune acest lucru, deoarece profesia
liberal se bazeaz pe autonomie, independen i nu ngduie imixtiuni.
Profesionitii liberali prin activitatea ce o desfoar, prin cutarea de noi
soluii, prin adaptarea permanent la cerinele actuale ale vieii economicosociale, prin profesionalismul lor, ca specialiti cu nalt calificare constituie
nucleul consistent al formrii clasei de mijloc din ara noastr.
1.3.Uniunea Profesiilor Liberale din
Romnia.
Dei, cadrul general pentru practicarea profesiilor liberale nu s-a
concretizat nc prin adoptarea unor legi speciale n acest domeniu, la nivel
naional profesionitii liberali nu au ateptat sprijinul legiuitorului i au
trecut la constituirea unei persoane juridice autonome care s le reprezinte
interesele:
Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia.
a. Uniunea Profesiilor Liberale-persoan juridic romn

Uniunea profesiilor Liberale din Romnia s-a constituit ca o persoan

juridic romn, fr scop lucrativ i cu funcionare autonom. Uniunea este
o organizaie neguvernamental, apolitic, nfiinat la data de 11 iunie
2001. In baza Ordonanei nr. 26/2000 a dobndit personalitate juridic prin
nscrierea n Registrul asociaiilor i fundaiilor inut la judectorie. Uniunea
n prezent, are n componen 12 asociaii de profesii liberale i este deschis

20

tuturor organizaiilor persoane juridice, care ndeplinesc condiiile prevzute

n Statutul Uniunii.
b. Obiectivele Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia.

Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia i desfoar activitatea

avnd ca obiective principale urmtoarele direcii:
- aprarea, n forme organizate, a intereselor fundamentale ale
membrilor profesiilor liberale;
- crearea unui cadru juridic corespunztor dezvoltrii profesiilor
liberale prin organizarea lor independent sau autonom, n raport cu statutul
i autonomia fiecruia;
- asigurarea condiiilor pentru exercitarea profesiilor pe baza liberei
iniiative i n condiii de concuren, n conformitate cu dispoziiile legale,
cu principiile deontologice;
- acordarea de sprijin material, logistic i documentar membrilor si
i, n mod special a celor tineri, pentru exercitarea liber a profesiei alese;
- stabilirea de relaii de cooperare i ntrajutorare cu alte organizaii de
profesii liberale pe plan internaional.

c. Organismele de conducere a Uniunii Profesiilor Liberale din

Romnia.

21

Funcionarea Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia (U.P.L.R.) este

asigurat de:
- adunarea general;
- consiliul de conducere;
- preedinte.
Adunarea general este organul suprem de conducere a U.P.L.R i
este alctuit din toi membrii acesteia. Adunarea se ntrunete anual i
respectiv, ori de cte ori este convocat de ctre Consiliul de conducere.
Atribuiile Adunrii generale a U.P.L.R sunt urmtoarele:
- adopt Statutul Uniunii i orice amendament adus acestuia;
- aprob bugetul de venituri i cheltuieli, precum i bilanul contabil
anual al Uniunii;
- stabilete cotizaiile membrilor;
- adopt decizia final cu privire la orice apel naintat de un solicitant
privind dobndirea calitii de membru;
- numete membrii Comisiei de cenzori.
Consiliul de conducere este organul executiv al U.P.L.R. i este
format din preedinii tuturor asociaiilor membre. Fiecare asociaie
membr(prin preedintele su) are dreptul la un singur vot. De asemenea,
preedinia Consiliului de conducere este deinut prin rotaie, de fiecare
asociaie membr, iar durata mandatului este de doi ani.
Consiliul de conducere se ntrunete trimestrial i ori de cte ori este
convocat de preedinte. Preedinii tuturor asociaiilor membre ale Uniunii
ndeplinesc funcia de vicepreedini ai Consiliului de Conducere al Uniunii.
Atribuiile Consiliului de Conducere sunt urmtoarele:
- adopt msuri n legtur cu activitatea curent a Uniunii;

22

- dezbate i adopt decizii cu privire la cererile pentru dobndirea

calitii de membru al Uniunii;
- aprob nfiinarea Comisiilor de specialitate pentru soluionarea unor
probleme de interes pentru membrii Uniunii.
Preedintele este numit pentru un mandat de doi ani, dintre
preedinii asociaiilor membre, cu respectarea principiului rotaiei.
Preedintele Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia are urmtoarele
atribuii principale:
- reprezint Uniunea n raporturile cu terii;
- convoac i conduce edinele Adunrii Generale i ale Consiliului
de Conducere;
- ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii.
Secretariatul General funcioneaz n structura Uniunii Profesiilor
Liberale din Romnia i reprezint aparatul tehnic de specialitate al acesteia.
Secretariatul general al U.P.L.R. este condus de un secretar general.
Comisiile Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia sunt cuprinse
n structura Uniunii i funcioneaz potrivit principiului specializrii pe
domenii cu activitate permanent sau temporar.
Comisiile de specialitate ca activitate permanent sunt urmtoarele:
- Comisia pentru activitate financiar, logistic i de investiii;
- Comisia pentru legislaie;
- Comisia pentru promovarea imaginii Uniunii, relaia cu mass-media,
editarea unor publicaii i materiale de pres;
- Comisia de organizare a unor reuniuni cu caracter profesional i
tiinific, de coordonare a activitii de elaborare de programe, studii i
materiale cu privire la profesiile liberale, de formare i perfecionare
profesional;
23

- Comisia de elaborare a strategiei Uniunii pe termen mediu i lung;

- Comisia de Arbitraj;
- Comisia pentru promovarea relaiilor internaionale.
Chiar dac, Statutul Uniunii nu face referire la comisiile de
specialitate cu activitate temporar, trebuie s nelegem c funcionarea i
organizarea acestora fiind un atribut al Consiliului de Conducere, rmne la
aprecierea acestuia stabilirea domeniilor de activitate i durata care urmeaz
s-i ndeplineasc atribuiile aceste comisii.
Comisiile de specialitate au ca atribuii principale:
- cercetarea problemelor specifice domeniilor lor de activitate;
- prezentarea propunerilor lor spre analiz i aprobare Consiliului
Uniunii;
- studierea de programe complexe pe domenii de activitate i
soluionarea cazurilor care au fost date acestora n competen de ctre
Consiliul de Conducere.
d. Asociaiile membre ale Uniunii Profesiilor Liberale din
Romnia.
Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia are n componen
urmtoarele 12 asociaii membre:
- Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.);
- Uniunea Naional a notarilor Publici din Romnia (U.N.N.P.R.);
- Camera Auditorilor Financiari din Romnia (C.A.F.R.);
- Asociaia Naional a Evaluatorilor din Romnia (A.N.E.V.A.R.);
- Uniunea Naional a Executorilor Judectoreti din Romnia
(U.N.E.J.R.);
24

- Corpul Experilor Contabili i a Contabililor Autorizai din Romnia

(C.E.C.C.A.R.);
- Uniunea Experilor tehnici din Romnia (C.E.T.R.);
- Colegiul Farmacitilor din Romnia;
- Colegiul Medicilor din Romnia;
- Ordinul Arhitecilor din Romnia;
- Uniunea Naional a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare
(U.N.P.R.L.);
- Clubul Romn de Pres.
Uniunea Profesiilor Liberale din Romnia a stabilit contacte cu
Consiliul European al Profesiilor Liberale (C.E.P.L.I.S.), n vederea derulrii
unui program de dezvoltare instituional i pentru ntrirea capacitii
operaionale a U.P.L.R., respectiv pentru implementarea acquis-ului
comunitar n domeniul profesiilor liberale.
Principalele direcii cuprinse n programul de activitate al Uniunii, n
perioada urmtoare se refer la:
- promovarea unui act normativ privind fiscalitatea profesiilor
liberale;
- adaptarea legislaiei privind profesiile liberale din Romnia la
standardele Uniunii Europene;
- obinerea de faciliti fiscale i acordarea unui sprijin direct i
concret tinerilor care urmeaz s exercite anumite profesii liberale;
- mbuntirea calitii serviciilor prestate cetenilor de ctre
membrii asociaiilor de profesii liberale.
1.4. Realiti

perspective

domeniul

profesiilor liberale.
25

Intrarea pe piaa serviciilor pentru practicarea profesiilor liberale este

condiionat de acceptul concurenilor aflai deja n activitate i nu de
puine ori de criteriile stabilite de acetia. Condiiile actuale de ptrundere
pe piaa muncii pentru practicarea unei profesii liberale sunt descurajatoare
pentru tineri i mai mult dect att, le creeaz mari handicapuri. Anumite
reglementri legale n vigoare restricioneaz intrarea pe viaa serviciilor
oferite cetenilor, prin limitri numerice care sunt impuse de ctre cei care
practic deja profesiile liberale.14 Exist diferite metode i practici care
mpiedic liberul acces al tinerilor pe piaa muncii liberale. Pe de alt parte,
profesionitii liberali aplic tarife inaccesibile, de cele mai multe ori, pentru
serviciile pe care le ofer cetenilor. n acest caz cetenii au anse limitate
de a gsi pe pia servicii de specialitate care n mod rapid i eficient s-i
ajute la valorificarea unor drepturi prevzute de lege.
Profesia liberal, pentru evitarea a numeroase inechiti ori stri de
confuzie, reclam prin excelen o reglementare special care s aib n
vedere urmtoarele aspecte:
- profesia liberal trebuie s fie exercitat n conformitate cu
principiile autonomiei i independenei, fr imixtiuni sau intervenii ale
statului;
- lipsa de condiionare a practicrii unei profesii liberale prin obligaia
de apartenen a celui n cauz la o asociaie sau corp profesional;
- accesul liber la practicarea profesiei;
- controlul de specialitate al statului n privina exercitrii legale a
unei profesii liberale.
14

A se vedea: Legea nr. 51/1995 republicat, coroborat cu prevederile Constituiei Romniei (n legtur
cu conflictele ivite ntre barourile tradiionale i cel constituional); Legea nr. 36/1995 a notarilor publici i
a activitii notariale (art. 16 i art. 20)

26

n acest context, considerm necesar adoptarea unui cadru general

legislativ referitor la profesiile liberale care s asigure accesul liber n
profesie, bazat pe concuren, cu anse egale, prin desfiinarea oricror
ngrdiri, deschiderea pieei serviciilor i promovarea

spiritului de

competiie i competen profesional.

Acest cadru legislativ ar trebui s aib n vedere urmtoarele aspecte:
- garantarea i crearea condiiilor pentru exercitarea drepturilor
constituionale: de liber alegere a profesiei; de liber asociere i de liber
practic a profesiei;
- reglementarea cadrului general pentru stabilirea de ctre stat a unor
condiii de practicare i de control privind exercitarea legal a profesiilor
liberale;
- separarea dreptului de reglementare i control al statului, de dreptul
asociaiilor i corpurilor profesionale private pentru propunerea de condiii i
standarde profesionale de practicare a profesiilor liberale;
- obligativitatea Guvernului de a consulta structurile asociative
profesionale, nainte de a propune Parlamentului condiii, criterii i
standarde pentru practicarea profesiilor liberale;
- acordarea unei perioade necesare tranziiei pentru adaptarea legilor
n vigoare referitoare la profesiile liberale, pentru a le pune n concordan
cu legislaia european (armonizarea legislaiei romneti cu legislaia
european n domeniu).
n fine, inndu-se seama de manifestrile unor fenomene care pot
pune n pericol nu numai existena profesiilor liberale, exercitarea lor n
condiii optime ci i ocrotirea cetenilor prin prestarea de servicii de ctre
profesioniti cu nalt calificare, o problem care trebuie s stea n atenia

27

legiuitorului ar solicita o prioritate absolut: profesiile liberale ntre

legalitate i liberalizare.15

15

Aceast problem ne-a fost sugerat de existena a numeroase conflicte, inclusiv de natur penal, dintre
baroul tradiional i baroul constituional care persist nc i este pe rol la instanele romneti i europene
(C.E.D.O),

28

CAPITOLUL II
PROFESIA DE AVOCAT
2.1. Reglementarea profesiei de avocat.16
a. Organizarea i exercitarea profesiei de avocat este reglementat prin
Legea nr. 51/7 iunie 1995, republicat.17
Profesia de avocat este liber i independent, cu organizare i
funcionare autonome potrivit legii i statutului profesiei. Avocatura se
exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac parte.
Baroul n mod obligatoriu trebuie s fac parte din Uniunea Naional a
Barourilor din Romnia (U.N.B.R).
Constituirea i funcionarea unor barouri n afara (U.N.B.R) sunt
interzise prin lege (art. 1 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat). Mai
mult, actele de constituire i de nregistrare, ale altor bunuri dect cele
menionate mai sus, sunt nule de drept.18
Avocatul este persoana fizic protejat prin lege care i exercit
profesia n mod liber i independent, face parte dintr-un barou

legal

16

Cu privire la istoricul reglementrii profesiei de avocat n Romnia, a se vedea, T.Mara, op.cit.p. 7 i

urm.
17
Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat a fost modificat i republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 6 martie 2001. Actele normative modificatoare care au
fost publicate n monitorul Oficial al Romniei, pn la data de 11 iulie 2006 sunt urmtoarele: Legea nr.
489/2002, Ordonana de urgen a Guvernului nr. 77/2003 aprobat cu modificri prin Legea nr. 280/2004;
Legea nr. 201/2004; Legea nr. 255/2004; Legea nr. 280/2004; Ordonana Guvernului nr. 94/2004 aprobat
cu modificri prin Legea nr. 507/2004; Ordonana de urgen a Guvernului nr. 190/2005; Decizia Curii
Constituionale nr. 513/2006. Comentariile cu privire la cele mai importante modificri le vom face n
cuprinsul acestui capitol. n acelai sens, a se vedea i T.Mara, C.Mara, Asistena juridic parte esenial n
managementul societilor comerciale, Ed. Gutenberg-Univers, Arad, 2005., p. 23 i urm.
18
Prin modificarea Legii nr. 51/1995 sunt scoase n afara legii barourile constituionale care nc mai
funcioneaz n baza hotrrilor unor instane romneti. Litigii avnd un astfel de obiect au fost soluionate
i la C.E.D.O., ns din pcate exist multe soluii contradictorii.

29

constituit, promoveaz, apr drepturile i libertile omului, are dreptul s

asiste i s reprezinte persoanele fizice i juridice n faa tuturor instanelor,
autoritilor i instituiilor precum i a altor persoane, n condiiile legii..
Profesia de avocat se exercit numai de avocai nscrii n tabloul
baroului care este component al Uniunii Naionale a Barourilor din
Romnia. Exercitarea oricrei activiti de asisten juridic specific
profesiei de avocat de ctre persoana fizic sau juridic ce nu are calitatea de
avocat nscris ntr-un barou i pe tabloul avocailor acelui barou constituie
infraciune i se pedepsete potrivit legii penale (art. 25 din Legea nr.
51/1995).
b. ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007, data aderrii Romniei la
Uniunea European a intrat n vigoare Legea nr. 201/2004 privind
exercitarea n Romnia a profesiei de ctre avocaii care au obinut
calificarea profesional n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene
i ale Spaiului Economic European. Menionm, ns c potrivit art. II alin.
2 din Legea nr. 201/2004, dispoziiile aranjamentului provizoriu propus de
Uniunea European referitoare la restricionarea pentru o perioad de
maximum 7 ani a libertii de circulaie a avocailor, se aplic pe baz de
reciprocitate.
Avocaii care i-au obinut calificarea profesional n unul dintre
statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European i
pot exercita profesia pe teritoriul Romniei:
- n mod independent sau prin asociere;
- ca avocai salariai n Romnia;
- prin prestare de servicii.
De asemenea, avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul
profesional din statul membru de origine pot desfura aceleai activiti
30

profesionale ca i avocaii care profeseaz sub titlul profesional obinut n

Romnia:
- pot acorda asisten juridic;
- pot reprezenta persoane juridice n faa instanelor romne, referitor
la dreptul statului membru de origine, la dreptul comunitar, la dreptul
internaional, precum i la dreptul romnesc, cu respectarea regulilor de
procedur aplicabile n faa instanelor romne. n acest caz, ei vor folosi
denumirea sub care i desfoar profesia n statul membru de origine,
exprimat n limba oficial sau n una dintre limbile oficiale ale statului
membru de origine. Totodat, n denumire se va meniona, alturi de forma
juridic de exercitare a profesiei n Romnia i forma juridic a gruprii din
statul membru de origine.
Indiferent de forma de exercitare a activitii pe teritoriul Romniei,
avocaii care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de origine
pot solicita oricnd recunoaterea diplomelor, n vederea admiterii n
profesia de avocat i a practicrii acesteia sub titlul profesional din Romnia.
n vederea recunoaterii diplomelor n Romnia, solicitantul va trebui
s susin la alegere, un examen de verificare a cunotinelor sau s
efectueze un stagiu de 3 ani n domeniul dreptului romnesc. Componena
comisiei de evaluare, coninutul i modul de desfurare a examenului sau a
stagiului, revin Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia.
Comisia de evaluare are sarcina de a verifica n

prealabil dac

experiena profesional dobndit de solicitant este de natur s acopere n

tot sau n parte diferenele existente n dreptul romnesc i cel al statului
membru de origine n care a fost obinut diploma n vederea exceptrii de la
un examen de verificare a cunotinelor sau de la stagiul de 3 ani n dreptul
romnesc. n cazul, n care, exist i o legislaie-cadru privind recunoaterea
31

reciproc a calificrilor profesionale, aceasta completeaz metodologia

menionat mai sus n acest domeniu.19
c. Avocaii care ndeplinesc condiiile prevzute de art. 80 indice 2 din
Legea nr. 51/1995, modificat i republicat, pot desfura pe teritoriul
Romniei, exercitarea cu caracter permanent a profesiei dac au obinut
calificarea profesional n unul dintre statele membre ale Uniunii Europene
i ale Spaiului Economic European. n acest caz exercitarea profesiei de
avocat este posibil numai dup nscrierea solicitantului n tabloul special
inut de barourile romne, n condiiile legii i ale statutului profesiei.
Autoritatea romn competent nscrie avocatul solicitant n tabloul
special pe baza unui certificat care atest nregistrarea lui la autoritatea
competent din statul membru de origine. Autoritatea romn competent
are obligaia de a informa autoritatea competent din statul membru de
origine

despre aceast nscriere. Certificatul care atest nregistrarea

avocatului la autoritatea competent din statul membru de origine trebuie s

fie eliberat cu cel mult trei luni nainte de formularea cererii de nscriere n
tabloul avocailor din Romnia. La publicarea numelor avocailor nscrii n
Romnia, autoritatea romn competent va publica i numele avocailor
nscrii, care au obinut calificarea profesional n unul dintre statele
membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic European i
respectiv care i-au obinut dreptul de a exercita profesia de avocat n
Romnia cu caracter permanent. Aceti avocai au cel puin dreptul de a
participa la alegerea organelor de conducere ale asociaiilor profesionale din
Romnia i respectiv au obligaia de a se

asigura pentru rspunderea

profesional, n condiiile stabilite prin statutul profesiei. Aceast obligaie

19

A se vedea, dispoziiile art. 80 indice 5, introdus prin Legea nr. 201/2004 de modificare i completarea
Legii nr. 51/1995.

32

exist doar pentru avocaii care nu pot face dovada unei asigurri pltite sau
a unei alte garanii date n condiiile legii statului membru de origine.
Avocaii care profeseaz n Romnia sub titlul profesional din statul
membru de origine se supun acelorai reguli de conduit profesional ca i
avocaii care profeseaz sub titlul profesional obinut n Romnia, pentru
activitile desfurate pe teritoriul rii.
De asemenea, aceti avocai rspund disciplinar pentru nerespectarea
legii avocaturii i a statutului, ns pentru aceasta autoritatea romn
competent are obligaia de a informa, nainte de iniierea procedurilor
disciplinare, n cel mai scurt timp autoritatea competent din statul membru
de origine, furniznd orice informaii utile n cauz. Aadar ntre cele dou
autoriti competente exist o cooperare deosebit de

necesar pe tot

parcursul desfurrii procedurilor disciplinare. Retragerea permanent sau

temporar a autorizaiei de exercitare a profesiei de ctre autoritatea
competent din statul membru de origine are ca efect obligatoriu interdicia
temporar sau permanent i pentru Romnia.
Avocaii din aceeai grupare ori din acelai stat membru, care
profeseaz sub titlu profesional din statul membru de origine, pot profesa n
Romnia prin nfiinarea unui sediu secundar al gruprii respective, n orice
form de organizare i exercitare a profesiei de avocat prevzut de legea
romn.
Profesia de avocat se poate exercita i n cadrul formelor asociate
prevzute de legea romn, astfel:
- mai muli avocai din diferite state membre, care profeseaz sub
titlurile profesionale din statele membre de origine;
- unul sau mai muli avocai din diferite state membre i unul sau mai
muli avocai din Romnia.
33

Avocatul care intenioneaz s profeseze sub titlu profesional din

statul membru de origine are obligaia de a informa autoritatea romn
competent despre faptul c este membru al unei forme de exercitare a
profesiei n statul membru de origine i respectiv de a furniza toate detaliile
relevante despre acea grupare.
Avocaii care profeseaz sub titlul profesional din statul membru de
origine i care i desfoar activitatea efectiv i cu regularitate, pe o
perioad de cel puin 3 ani n Romnia, n domeniul dreptului romnesc sau
al dreptului comunitar sunt admii n profesia de avocat n Romnia, fr a
mai fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 80 indice 5 din
Legea nr. 51/1995, modificat, ns cu respectarea dispoziiilor referitoare la
exerciiul drepturilor civile i politice i la cazurile de nedemnitate i
incompatibilitate.
Dovada desfurrii cu regularitate a activitii n Romnia pe o
perioad de cel puin 3 ani n domeniul dreptului romnesc sau comunitar se
face de ctre avocaii solicitani care profeseaz sub titlul profesional din
statul membru de origine, n faa autoritii romne competente, prin:
- prezentarea de informaii i documente relevante cu privire la
numrul de cauze n care au acordat asisten juridic, precum i cu privire
la natura acestora;
- verificarea de ctre autoritatea romn competent a caracterului
efectiv i a regularitii activitii desfurate de ctre avocatul solicitant.20
Dup cum am analizat deja, avocaii care profeseaz n Romnia sub
titlul profesional din statul membru de origine, pot oricnd s cear ca
diplomele lor s fie recunoscute, ca apoi s poat obine admiterea n
20

n acest caz, autoritatea romn competent poate cere avocatului, dac este necesar, unele lmuriri, n
scris sau verbal cu privire la informaiile i documentele prezentate de acesta.

34

profesia de avocat n Romnia i a exercitrii acesteia sub titlu profesional

obinut.
Pe de alt parte, avocaii care profeseaz sub titlu profesional din
statul membru de origine i care au desfurat efectiv i cu regularitate o
activitate profesional n Romnia pe o perioad de cel puin 3 ani, dar pe o
perioad mai scurt n domeniul dreptului romnesc pot obine admiterea n
profesia de avocat i dreptul de a o practica sub titlul profesional din
Romnia, fr a fi necesar ndeplinirea condiiilor prevzute la art. 80
indice 5 din Legea 51/1995, modificat, ns cu respectarea prevederilor
legii avocaturii referitoare la exerciiul drepturilor civile i politice, i
respectiv la cazurile de nedemnitate i incompatibilitate conform urmtoarei
metodologii:
- autoritatea romn competent ia n considerare desfurarea
efectiv i cu regularitate a activitii n perioada de cel puin 3 ani,
cunotinele i experiena profesional dobndite n Romnia, precum i
orice participare la prelegeri i seminarii despre dreptul romnesc sau
deontologia profesiei de avocat;
- solicitantul pune la dispoziia baroului romn orice informaie i
documentaie relevant, n special despre cauzele n care a acordat asisten
juridic.
Autoritatea romn competent n cazul neacordrii nscrierii
automate n profesie emite o decizie care va fi motivat i comunicat
solicitantului i baroului. Decizia este supus cilor de atac prevzute n
statutul profesiei.
De asemenea, autoritatea romn competent printr-o decizie motivat
i supus cilor de atac prevzute de statutul profesiei poate refuza
avocatului solicitant acordarea titlului profesional de avocat n Romnia,
35

dac se consider c acesta nu aduce atingere ordinii publice, ca urmare a

svririi unor abateri disciplinare, a unor plngeri i incidente de orice fel.
n fine, reprezentanii Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia
sunt obligai s pstreze confidenialitatea informaiilor primite cu ocazia
examinrii cererii de acordare a titlului profesional n Romnia.
n mod ocazional, sub forma prestrii de servicii avocaii provenind
din statele membre ale Uniunii Europene i ale Spaiului Economic
European, pot desfura n Romnia activiti profesionale specifice.
Activitatea de prestare de servicii se exercit n Romnia prin
reprezentarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i
juridice n justiie, n faa autoritilor publice, n condiiile prevzute pentru
avocaii stabilii n acest stat, fr a fi necesar nscrierea n barou. n acest
caz, autoritatea romn competent are obligaia de a cere avocatului care
presteaz servicii s fac dovada calitii sale de

avocat, iar dac la

verificare se constat nejustificarea calitii, este n msur a stabili

consecinele nerespectrii, potrivit statutului.
Orice decizie luat de autoritatea romn competent se va comunica
spre informare autoritii competente din statul membru de origine. Aceste
comunicri au un caracter confidenial.
Reglementarea exercitrii profesiei de avocat i are sediul materiei n
Legea nr. 51/ 7 iunie 1995, republicat, precum i n Statutul profesiei de
avocat din 25 septembrie 2004 emis de Uniunea Naional a Barourilor din
Romnia.21

21

Legea nr. 51/1995, a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113/6 martie 2001, i
respectiv a fost modificat aa cum am amintit printr-o serie de acte normative publicate n Monitorul
Oficial al Romniei pn la data de 11 iulie 2006. Statutul profesiei de avocat a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei nr. 45/13 ianuarie 2005.

36

2.2. Principiile fundamentale ale exercitrii

profesiei de avocat.
Profesia de avocat ca profesie liberal are scopul principal de a
promova i a apra drepturile, libertile i interesele legitime ale omului.
Pentru realizarea acestui scop profesia de avocat, este liber i independent,
cu organizare i funcionare autonome, i se supune numai legii, statutului
profesiei i codului deontologic (art. 2 alin.1 din Legea nr. 51/1995,
modificat i republicat).
Principiile fundamentale de exercitare a profesiei de avocat sunt
enunate prin dispoziiile art. 1-10 din Statutul profesiei.
Pe baza acestor norme juridice n literatura de specialitate s-au
evideniat urmtoarele principii fundamentale ale activitii avocaiale:
- principiul legalitii;
- principiul libertii;
- principiul independenei;
- principiul autonomiei i descentralizrii;
- principiul pstrrii secretului profesional.22

a. Principiul legalitii.
Principiul legalitii este consacrat n mod expres n Legea nr.
51/1995, republicat, privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat.

22

A se vedea: Teodor Mara, op.cit.p. 50; Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i activitii
notariale, Editura. Lumina Lex, 1997, p. 145. n acelai sens, a se vedea, art. 1 alin 2 din Statutul profesiei
de avocat publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 45/13 ianuarie 2005.

37

Aadar, prin dispoziiile art. 1 alin 1 din Legea nr. 51/1995,

republicat, se arat c profesia de avocat este liber i independent, cu
organizare i funcionare autonome, n condiiile prezentei legi i ale
statutului profesiei. De asemenea, n art. 3 alin 1 din Statutul profesiei de
avocat se prevede c n exercitarea profesiei avocatul este independent i se
supune numai legii, statutului profesiei i codului deontologic.23
n literatura de specialitate prevederile art.2 alin 1 din Legea nr.
51/1995, republicat, coroborate cu dispoziiile art. 3 alin.1 din Statutul
profesiei au fost interpretate n sensul c din punct de vedere al principiului
legalitii avocatul se afl pe plan de egalitate cu organele judiciare.24
Chiar dac, ideea c avocatul se supune numai legii este similar cu
dispoziiile art. 124 alin. 3 din Constituia Romniei care prevede c
judectorii sunt independeni i se supun numai legii, trebuie s
recunoatem c funciile judectorului i avocatului, precum i statutul
acestora sunt fundamental diferite. Funciile judectorului decurg din
autoritatea statal (fiind n incompatibilitate cu orice alt funcie public
sau privat, cu excepia funciilor didactice din nvmntul superior) iar
ale profesiei de avocat din caracterul liberal al acestei activiti.
Mai mult, avocatul pentru realizarea dreptului la aprare (art. 24 alin.1
i 2 din Constituia Romniei) poate asista, reprezenta persoanele fizice i
juridice n faa instanelor autoritii judectoreti i a altor organe de
jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a autoritilor i instituiilor
publice, precum i n faa altor persoane fizice sau juridice, care au obligaia
s permit i s asigure avocatului desfurarea nestingherit a activitii
23

De altfel, aceste prevederi sunt reluate, n conformitate cu dispoziiile art. 2 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat care se refer la principiul legalitii, prin sublinierea expres c avocatul se supune numai
legii.
24
A se vedea, Gheorghi Mateu, Aprtorul subiect al procesului penal n Dreptul nr. 5/1996, p. 83.

38

sale, n condiiile legii.25 Funcia de aprare se poate realiza numai prin

mijloace de exercitare a profesiei de avocat:
- consultaii i cereri cu caracter juridic;
- asisten i reprezentare juridic n faa instanelor judectoreti, a
organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii jurisdicionale, a
notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor administraiei
publice i a instituiilor, precum i a altor persoane juridice, n condiiile
legii;
- redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a
coninutului i a datei actelor prezentate spre autentificare;
- asistarea i reprezentarea persoanelor fizice sau juridice interesate n
faa altor autoriti publice cu posibilitatea atestrii identitii prilor, a
coninutului i a datei actelor ncheiate;
- aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice a drepturilor
i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice n raporturile acestora
cu autoritile publice, cu instituiile i cu orice persoan romn sau strin;
- activiti de mediere;
- activiti fiduciare constnd n primirea n depozit, n numele i pe
seama clientului, de fonduri financiare i bunuri, rezultate din valorificarea
sau executarea de titluri executorii, dup ncheierea procedurii succesorale
sau a lichidrii, precum i plasarea i valorificarea acestora, n numele i pe
seama clientului, activiti de administrare a fondurilor sau a valorilor n
care acestea au fost plasate;
- stabilirea temporar a sediului pentru societi comerciale la sediul
profesional al avocatului i nregistrarea acestora, n numele i pe seama
25

n acest sens, a se vedea, art. 24 din Constituia Romniei, coroborat cu prevederile art. 2 alin.3 din
Legea nr. 51/1995, republicat.

39

clientului, a prilor de interes, a prilor sociale sau a aciunilor societilor

astfel nregistrate;
Menionm c activitile menionate mai sus se pot desfura numai
n temeiul unui nou contract de asisten juridic. Acest lucru presupune c
de fiecare dat i pentru orice activitate se ncheie un nou contract de
asisten juridic.
n fine, activitatea avocatului se realizeaz prin orice mijloace i ci
proprii exercitrii dreptului la aprare, n condiiile legii.
b. Principiul libertii.
Principiul libertii profesiei de avocat poate fi analizat potrivit
dispoziiilor legale n vigoare din multiple puncte de vedere.
n primul rnd, acest principiu trebuie prezentat ca posibilitatea de
alegere a formei de exercitare a profesiei de avocat. Astfel, potrivit art. 5
alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, i art. 169 alin. 1 din Statutul
profesiei, formele de exercitare a profesiei de avocat sunt la alegere:
- cabinete individuale;
- cabinete asociate;
- societile civile profesionale;
- societile civile profesionale cu rspundere limitat.
Potrivit art. 6 alin. 2 din Statutul profesiei de avocat, avocatul este
liber s-i aleag, s schimbe i s dispun n tot sau n parte de forma de
exercitare a profesiei, n condiiile prevzute de legea avocaturii i de
statutul profesiei.

40

n al doilea rnd, principiul libertii este evideniat de faptul c

avocatul are posibilitatea de alegere a clienilor i respectiv de renunare la
calitatea de aprtor ntr-o cauz civil sau penal concret.
Profesia de avocat se exercit n temeiul unui contract ncheiat, n
form scris, cu persoana care solicit asisten juridic sau cu mandatarul
acestuia. Forma, coninutul i efectele contractului de asisten juridic sunt
stabilite de Statutul profesiei de avocat.26 Legea i statutul profesiei de
avocat definete acest contract ca un contract de asisten juridic, care are la
baz principiul libertii contractuale. Astfel, n baza art. 28 alin. 2 din Legea
nr. 51/1995, republicat, att avocatul, ct i clientul au dreptul s renune la
contractul de asisten juridic sau s-l modifice de comun acord, n
condiiile prevzute de statutul profesiei. Renunarea unilateral a clientului
nu constituie cauz de exonerare pentru plata onorariului cuvenit, pentru
serviciile avocaiale prestate, precum i pentru acoperirea cheltuielilor
efectuate de avocat n interesul procesual al clientului.
Pe de alt parte, avocatul nu poate aciona dect n limitele
contractului de asisten juridic ncheiat cu clientul su, cu excepia
cazurilor prevzute de lege (art. 113 alin.3 din Statutul profesiei).
n al treilea rnd, principiul libertii este raportat i la posibilitatea
clientului de a-i alege avocatul. Astfel, n conformitate cu prevederile art. 2
alin. 4 din Legea nr. 51/1995, republicat, orice persoan are dreptul s i
aleag n mod liber avocatul. n acelai sens, art. 6 alin. 3 din Statutul
profesiei prevede c orice persoan are dreptul s i aleag n mod liber
avocatul. Nimeni nu poate impune unei persoane un avocat, cu excepia

26

Conform prevederilor art. 113 alin. 2 din Statutul profesiei de avocat, care reglementeaz relaia dintre
avocat i client.

41

cazurilor referitoare la asistena judiciar obligatorie i la asistena gratuit.27

Orice clauz sau convenie contrar prohibitiv sau restrictiv, este lovit de
nulitate absolut.
c. Principiul independenei
Independena avocatului este o consecin a autonomiei profesiei de
avocat att n ce privete organizarea, funcionarea i conducerea acesteia.28
De aceea autonomia profesiei de avocat nu ar putea fi conceput fr
ca avocatul n exercitarea profesiei s fie independent.
Pe de alt parte, principiul independenei avocatului nu are ns
caracter absolut de vreme ce avocatul trebuie s se supun legii. Aceast
supunere nu poate fi privit ca o ngrdire a exercitrii profesiei, ci ca un
drept i o obligaie a avocatului de a strui prin toate mijloacele legale
pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil.
Independena avocatului se realizeaz i prin sprijinul persoanelor
fizice sau juridice, a instanelor judectoreti, a autoritilor i instituiilor
care au obligaia s asigure desfurarea nestingherit a activitii avocatului
n condiiile legii. n cadrul acestor raporturi independena avocatului este
garantat prin normele dreptului procesual. De pild, art. 4 din Legea
51/1995, republicat, prevede c n exercitarea profesiei i n legtur cu
aceasta avocatul este protejat de lege.
n acelai sens, art. 37 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat,
relund normele legale care asigur protecia avocatului prevede c n
27

n acest sens a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena juridic parte esenial n managementul
societilor comerciale, Ed. Gutenberg Univers, Arad, 2005, p. 7 i urm.
28
A se vedea art. 2 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat i respectiv art. 3 alin. 1 din Statutul
profesiei.

42

exercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege, fr a putea fi asimilai

funcionarului public sau altui salariat.
Ocrotirea pe care legea o asigur avocatului se realizeaz, n funcie
de faptele penale svrite, potrivit dispoziiilor art. 37 alin. 2 i 3, astfel:
- insulta, calomnia ori ameninarea svrite mpotriva avocatului n
timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta se pedepsesc cu
nchisoarea de la 3 luni la 2 ani sau cu amend.;
- lovirea sau alte acte de violen svrite mpotriva avocatului n
condiiile aliniatului 2 se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii
vtmate, iar n cazul lovirii sau altor acte de violen svrite mpotriva
avocatului i din oficiu. Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea
prilor nltur rspunderea penal.
Legea nr. 51/1995, republicat, pentru a sublinia independena
avocatului a instituit nc o msur de protecie a acestuia prin dispoziiile
cuprinse n art. 37 alin. 6 care prevede c avocatul nu rspunde penal pentru
susinerile fcute oral sau n scris, n faa instanelor de judecat, a organelor
de urmrire penal sau a altor organe administrative de jurisdicie i numai
dac aceste susineri sunt n legtur cu aprarea n acea cauz i sunt
necesare stabilirii adevrului.
Totui, dac susinerile avocatului ar aduce atingere demnitii sau
onoarei unor persoane, prestigiului instanelor sau al autoritilor publice, o
atare manifestare sau atitudine constituie abatere disciplinar grav i poate
atrage rspunderea disciplinar. Rspunderea disciplinar nu exclude
rspunderea penal sau civil, dup caz.
Activitatea avocatului trebuie s se desfoare n conformitate cu
legea, cu statutul profesiei i cu normele Codului deontologic, deoarece n
43

caz contrar rspunde disciplinar. n acest sens, art. 70 alin. 1 din Legea nr.
51/1995, republicat, prevede c avocatul rspunde disciplinar

pentru

nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru

nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale
baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu
profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i
prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Existena rspunderii disciplinare a avocatului nu exclude antrenarea
rspunderii penale a acestuia n msura n care faptele svrite ntrunesc
elementele constitutive ale unei infraciuni. De altfel, conduita avocatului n
cadrul edinelor de judecat este impus prin dispoziiile cuprinse n art. 37
alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, care n mod expres prevede c
avocatul este obligat s respecte solemnitatea edinei de judecat, s nu
foloseasc cuvinte sau expresii de natur a aduce atingere autoritii,
demnitii i onoarei completului de judecat, procurorului, celorlali avocai
i prilor ori reprezentanilor acestora din proces.
n acelai timp, independena avocatului nseamn i lipsa oricror
ingerine n legtur cu exercitarea profesiei. Astfel, art.2 alin. 3 din Legea
nr. 51/1995, republicat, ntr-o formulare general, instituie obligaia
persoanelor fizice i juridice, a instanelor autoritii judectoreti, a altor
organe de jurisdicie, a organelor de urmrire penal, a autoritilor i
instituiilor publice, s permit i s asigure avocatului desfurarea
nestingherit a activitii sale, n condiiile legii. De asemenea, potrivit
prevederilor art. 7 alin. 3 din Statutul profesiei, avocatul nu poate fi supus
nici unei restricii, presiuni,

constrngeri sau intimidri din partea

autoritilor sau instituiilor publice ori a altor persoane fizice sau juridice.
Att libertatea ct i independena avocatului sunt garantate de lege.
44

Independena avocatului nu poate prejudicia interesele clientului su. n

acest context, avocatul are obligaia de a da clientului su sfaturi juridice
corespunztoare legii i s acioneze numai n limitele legii, statutului,
Codului deontologic, potrivit crezului su profesional (art. 7 alin. 4 din
Statutul profesiei).
Independena avocatului n raporturile cu clienii si este stabilit i
prin alte reguli prevzute de Statutul profesiei. De pild, potrivit art. 138
alin. 4 din Statutul profesiei, asistarea i reprezentarea clientului impun
diligen profesional adecvat, pregtirea temeinic a cauzelor i
proiectelor, cu promptitudine, potrivit naturii cazului, experienei i crezului
su profesional. Avocatul are obligaia de a reprezenta clientul cu diligena
unui bun profesionist, n limitele legii. Independena avocatului trebuie ns
s fie n concordan cu ntinderea mandatului ncredinat, adic n limitele
contractului de asisten juridic ncheiat cu clientul su.
n fine, subliniem c independena avocatului este restrns sau
limitat de obligaia de a pstra secretul profesional. Aceast obligaie este
nelimitat n timp i are n vedere toate activitile desfurate de avocat, de
asociaii, de colaboratorii i de avocaii salarizai n interiorul profesiei,
inclusiv cele referitoare la raporturile cu ceilali avocai.
d. Principiul autonomiei i descentralizrii.
n conformitate cu prevederile art. 1 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, profesia de avocat, ca profesie liberal i independent, se
bucur de autonomie att n ceea ce privete organizarea i funcionarea, ct
i n legtur cu conducerea acesteia. Profesia de avocat este organizat i
funcioneaz n baza principiului autonomiei i descentralizrii, n condiiile
45

prevzute de legea avocaturii, de statutul profesiei (art. 4 alin. 1 din Statutul

profesiei).
Alegerea organelor de conducere a profesiei de avocat se face numai
prin vot secret. Avocatul are dreptul de a alege i de a fi ales n organele de
conducere ale profesiei, n condiiile stabilite de legea avocaturii i de Statut.
Att competena ct i atribuiile organelor de conducere ale profesiei sunt
stabilite de lege i Statut.
Pe de alt parte, evideniem c n fiecare jude i n municipiul
Bucureti exist i funcioneaz n temeiul legii un singur barou, persoan
juridic de interes public. Baroul este constituit din toi avocaii nscrii pe
Tabloul avocailor, care au sediul profesional principal n localitile de pe
raza acestuia. La rndul lor, toate barourile din Romnia, constituite potrivit
legii privind profesia de avocat, sunt membre de drept ale Uniunii Naionale
ale Barourilor din Romnia.
Profesia de avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul
baroului din care fac parte, barou care la rndul su este component al
Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia (U.N.B.R).
Dei dispoziiile art. 1 alin.3 din Legea nr.51/1995, republicat, sunt
imperative, n sensul c sunt interzise constituirea i funcionarea de barouri
n afara U.N.B.R. n realitate astzi mai funcioneaz nc aa-zisele barouri
constituionale. Cu toate c actele de constituire i de nregistrare ale
acestor barouri sunt nule de drept (potrivit alineatului citat mai sus) nc pe
rolul instanelor romneti exist

numeroase litigii avnd un astfel de

obiect.29
29

Remarcm aici inconsecvena instanelor judectoreti n aplicarea acestor dispoziii legale, chiar dac
litigii de aceast natur sunt pe rol i la C.E.D.O. Demersurile U.N.B.R. precum i soluiile instanelor nu
au condus la stingerea acestor litigii, dimpotriv, nverunarea cu care se recurge la autorizarea forat
atinge cote imprevizibile i de necontrolat.

46

Interdicia de constituire i funcionare de barouri n afara U.N.B.R.

conduce la nulitatea absolut. Nulitatea poate fi oricnd constatat la cererea
U.N.B.R., a barourilor membre, a Ministerului Public i poate fi de
asemenea sesizat de instan din oficiu. Constatarea nulitii revine
instanei competente.
Barourile i U.N.B.R. asigur exercitarea calificat a dreptului de
aprare, competena i disciplina profesional, protecia demnitii i
onoarea avocailor membri (art. 9.alin.1 din Legea 51/1995, republicat).
De asemenea, menionm c potrivit legii avocaturii n fiecare jude
exist i funcioneaz un singur barou membru al U.N.B.R., cu sediul n
localitatea de reedin a judeului. Fiecare barou are obligaia de a organiza
i a asigura funcionarea unui serviciu de asisten judiciar pe lng fiecare
judectorie. Pentru organizarea i funcionarea unui astfel de serviciu
rspunderea o poart Consiliul baroului.
e. Principiul pstrrii secretului profesional
Pstrarea secretului profesional de ctre avocat, asociaii colaboratori
i avocaii salarizai n interiorul profesiei reprezint o obligaie esenial i
legal. Astfel, n baza art. 10 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul
este dator s pstreze secretul profesional privitor la orice aspect al cauzei
care i-a fost ncredinat, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege. n
acelai sens, art. 8 alin.1 din Statutul profesiei prevede c secretul
profesional este de ordine public. De aceea avocatul nu poate fi obligat n
nici o mprejurare i de ctre nici o persoan s divulge secretul profesional.
Avocatul nu poate fi dezlegat de secretul profesional nici de ctre clientul
su i nici de ctre o alt autoritate sau persoan. Cu toate acestea, se
47

excepteaz cazurile n care avocatul este urmrit penal, disciplinar, sau

atunci cnd exist o contestaie n privina onorariilor convenite, exclusiv
pentru necesiti stricte pentru aprarea sa. Avocatul ns poate folosi
informaiile cu privire la un fost client, n msura n care acestea au devenit
publice. n acest caz, obligaia de a pstra secretul profesional nceteaz sau
nu constituie abatere disciplinar grav.
Totui, trebuie s subliniem c obligaia de a pstra secretul
profesional, este absolut i nelimitat n timp. Obligaia se ntinde asupra
tuturor activitilor avocatului, ale asociailor si, ale avocailor colaboratori,
ale avocailor salarizai din cadrul formei de exercitare a profesiei, inclusiv
asupra raporturilor cu ali avocai. Pe de alt parte, aceeai obligaie de a
pstra secretul profesional revine i persoanelor cu care avocatul conlucreaz
n exercitarea profesiei (de pild, experii, traductorii, etc.), precum i
salariailor si. Pentru respectarea acestor prevederi legale privind pstrarea
secretului profesional, avocatul este dator s aduc la cunotina celor
menionai aceast obligaie.
n fine, pstrarea secretului profesional se raporteaz i la orice
comunicare sau coresponden profesional ntre avocai, ntre avocat i
client, ntre avocat i organele profesiei, indiferent de forma n care a fost
fcut, atta vreme ct ea are un caracter confidenial. Aceeai soart o
regsim i cu privire la relaiile cu avocaii nscrii ntr-un barou dintr-un stat
membru al Uniunii Europene, n care avocatul este obligat s respecte
dispoziiile speciale prevzute de Codul deontologic al avocailor din
Uniunea European. n astfel de relaii, avocatul trebuie s se asigure,
nainte de a schimba informaii confideniale, c n ara n care i exercit
profesia confratele strin exist norme ce permit asigurarea confidenialitii
corespondenei. n absena unor astfel de norme, se ncheie un acord de
48

confidenialitate sau i se pune n vedere clientului su dac accept, n scris,

riscul unui schimb de informaii neconfideniale. n aceeai ordine de idei,
trebuie s subliniem c att corespondena ct i informaiile transmise ntre
avocai sau dintre avocat i client, indiferent de tipul de suport, nu pot fi n
nici un caz aduse ca probe n justiie i nici nu pot fi lipsite de caracterul
confidenial.30
2.3.

Formele

de

exercitare

profesiei

de

avocat.
Activitatea avocatului se realizeaz prin consultaii i cereri cu
caracter juridic; prin asisten i reprezentare juridic n faa instanelor
judectoreti, a organelor de urmrire penal, a notarilor publici i a
executorilor judectoreti, a organelor administraiei publice i a instituiilor;
prin redactarea de acte juridice, atestarea identitii prilor, a coninutului i
a datei actelor prezentate spre autentificare; activiti de mediere; activiti
fiduciare i prin orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare,
n condiiile legii.
n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, coroborat cu dispoziiile art. 169 din Statutul profesiei de
avocat, formele de exercitare a profesiei de avocat sunt la alegere:
- cabinete individuale;
- cabinete asociate;
- societile civile profesionale;
- societile civile profesionale cu rspundere limitat.
30

n practic pstrarea secretului profesional, confidenialitatea, secretul informaiilor i al corespondenei

implic o serie de riscuri care n final aduc atingere intereselor legitime, libertilor i drepturilor persoanei.

49

n cadrul acestor forme de exercitare a profesiei potrivit prevederilor

art. 169 alin.2 din Statutul profesiei, raportat la dispoziiile art. 5 alin. 2-5, i
pot exercita profesia i avocaii colaboratori, n baza unui contract de
colaborare, avocaii salarizai, n baza unui contract de salarizare n
interiorul profesiei.
n cabinetele individuale i pot exercita profesia un avocat definitiv,
singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetele individuale se
pot grupa n scopul folosirii n comun a unui patrimoniu profesional sau a
unor salariai. Fiecare cabinet ns i pstreaz individualitatea sa n raport
cu clienii. Reinem ns c avocaii din cabinetele grupate nu pot acorda
asisten juridic unor clieni cu interese contrare.
Cabinetele grupate se individualizeaz printr-o denumire specific n
care figureaz numele fiecrui titular de cabinet, urmat de sintagma cabinete
de avocat grupate (de pild: Tudor Ionescu, Paul Creu-Cabinete de avocat
grupate).
Contractul de grupare a cabinetelor individuale se ncheie n form
scris, n conformitate cu modelul prevzut de Statutul profesiei n Anexa
XI.
Avocatul este liber s aleag i s i schimbe n orice moment
opiunea pentru una dintre formele de exercitare a profesiei prevzute de
lege. Transformarea n oricare dintre formele de exercitare a profesiei se
face fr a se intra n lichidare, ns numai cu respectarea prevederilor legii
i statutului profesiei de avocat. Transformarea se poate realiza separat sau
odat cu reorganizarea formelor de exercitare a profesiei de avocat prin:
- fuziune;
- absorbie;
- divizare total sau parial.
50

Avocatul i va ncepe activitatea, indiferent de formele de exercitare

a profesiei, numai dup obinerea aprobrilor din partea consiliului baroului.
n cazul n care intervin anumite modificri n forma de exercitare a
profesiei, n cazurile de nstrinare prin acte ntre vii a formelor de exercitare
a profesiei sau de lichidare a acestora, precum i n cazul transformrii sau
reorganizrii formelor de exercitare a profesiei, avocatul are obligaia de a
ntiina n scris baroul despre toate acestea.
Toate formele de exercitare a profesiei de avocat sunt supuse
urmtoarelor principii:
- patrimoniul comun este afectat exclusiv activitii profesionale i are
regimul patrimoniului de afeciune profesional;
- titularul cabinetului individual i avocatul asociat nu pot presta
activiti profesionale n afara formei de exercitare a profesiei pentru care au
optat;
- avocatul titular al cabinetului individual nu poate avea calitatea de
avocat colaborator sau de avocat salarizat n cadrul profesiei;
- avocatul salarizat n interiorul profesiei i avocatul colaborator nu
pot activa, n aceeai calitate, n mai multe forme de exercitare a profesiei;
- avocatul colaborator i avocatul salarizat n interiorul profesiei nu au
drept la clientel proprie;
- obligaia de a comunica de ndat baroului, n scris, modificrile
privind asocierea, colaborarea sau angajarea revine att avocatului ct i
titularului cabinetului individual sau coordonatorului cabinetelor asociate,
societilor civile profesionale sau al societilor civile profesionale cu
rspundere limitat;
- formele de exercitare a profesiei se individualizeaz prin denumire,
conform prevederilor legii i ale Statutului profesiei.
51

n cazul formelor de exercitare a profesiei de ctre avocaii strini, se

pot utiliza, la alegere, denumirea i numele formei de exercitare a profesiei
din ar sau din strintate.
n cazul societilor civile profesionale i al societilor civile
profesionale cu rspundere limitat, convenia de nstrinare a formelor de
exercitare a profesiei de avocat, ncheiat n condiiile prevzute de lege, are
ca obiect, exclusiv, pri deinute de asociai. n cazul nstrinrii formelor
de exercitare a profesiei de avocat contractele ncheiate de transmitor cu
avocaii stagiari rmn n fiin pe durata convenit i se preiau de ctre
dobnditor dac n persoana acestuia se verific condiiile prevzute de lege
i statutul profesiei.
De asemenea, ntre formele de exercitare a profesiei se pot stabili
raporturi de conlucrare profesional pe baza unei convenii care se
nregistreaz la barou. Regulile privind publicitatea profesional se aplic n
mod corespunztor i ntr-o astfel de situaie.
Nenelegerile dintre avocai privind formele de exercitare a profesiei
se rezolv pe cale amiabil. Dac nenelegerile nu se soluioneaz pe cale
amiabil, avocatul este obligat s cear concilierea decanului baroului, n
condiiile prevzute de statutul profesiei.
Dac i n urma concilierii litigiul dintre pri nu se stinge, avocatul
este obligat s recurg la arbitrajul reglementat n statutul profesiei. Arbitrii
pot fi numai avocai definitivi din baroul respectiv, cu cel puin 10 ani
vechime n profesie.
Oficiul de arbitrare este gratuit, iar avocatul desemnat ca arbitru nu
poate refuza numirea fr o justificare ntemeiat. Totui, avocatul desemnat
ca arbitru poate cere declinarea acestui oficiu, iar dac este justificat,
decanul va desemna un arbitru.
52

n cadrul tuturor formelor de exercitare a profesiei se poate angaja

personal auxiliar, ns este interzis angajarea ca personal auxiliar a
persoanelor cu studii juridice superioare.
a. Exercitarea avocaturii n cabinete individuale.

n conformitate cu prevederile art.5 alin.2 din Legea nr. 51/1995,

republicat i respectiv art. 179 alin.1 din Statutul profesiei de avocat, n
cabinetul individual i poate exercita profesia un avocat definitiv titular,
singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori. Cabinetul individual de
avocat se organizeaz i funcioneaz n baza actului de nfiinare nregistrat
la barou i ntocmit conform anexei XXVIII la Statutul profesiei.
Relaiile dintre avocatul titular al cabinetului individual i avocaii
colaboratori se stabilesc prin contractul de colaborare ncheiat n form
scris. Contractul trebuie s cuprind, n mod obligatoriu meniunile
prevzute n anexa nr. IX la Statutul profesiei. Cabinetul individual de
avocat este identificat prin denumire care cuprinde numele avocatului titular
urmat de sintagma cabinet de avocat (de exemplu: Petru AvrmescuCabinet de avocat, sau P.Avrmescu-Cabinet de avocat).
Denumirea poate figura pe firma cabinetului i se utilizeaz n actele
profesionale cu respectarea prevederilor cuprinse n statutul profesiei de
avocat.
n caz de deces al titularului denumirea cabinetului poate fi pstrat cu
acordul tuturor motenitorilor celui decedat, exprimat n form autentic.
Dobnditorul denumirii transmise prin acordul motenitorilor ca urmare a
decesului titularului are obligaia de a ntiina baroul despre aceasta i de a

53

informa publicul referitor la schimbarea intervenit cu privire la titularul

cabinetului.
n conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 51/1995,
republicat, titularul cabinetului individual sau coordonatorul cabinetelor
asociate ori al societilor civile profesionale sau al societilor civile
profesionale cu rspundere limitat, poate ncheia cu fiecare avocat
colaborator sau avocat salarizat fie o convenie de colaborare, fie un contract
de munc, n form scris.31
Chiar dac, asupra acestor dispoziii legale menionate mai sus s-au
formulat critici justificate, totui Legea nr. 51/1995, dup modificare i n
forma republicat, menine soluiile anterioare.
n principal criticile formulate au avut ca punct de plecare faptul c
statutul de salariat este ireconciliabil cu cel de avocat. Dac profesia de
avocat este liber, independent i autonom, persoana salarizat (avocat
salarizat-iat alt contradicie!) este n raport de subordonare fa de
avocatul titular al cabinetului avocaial.
De asemenea, prevederea cuprins n art. 175 din Statutul profesiei de
avocat, prin care este interzis angajarea ca personal auxiliar a persoanelor
cu studii juridice superioare este n contradicie cu dispoziiile art. 41 alin. 1
din Constituia Romniei care n mod expres arat c dreptul la munc nu
poate fi ngrdit.

31

Cu privire la criticile formulate, referitoare la instituirea de noi categorii de avocai, a se vedea: I.Le, op.
cit.,p.157; erban Beligrdeanu, Reglementri ilegale- n raport cu principiile i normele dreptului muncii
i ale dreptului securitii sociale, n Dreptul nr. 1/1996 p. 56-63; T.Mara, op. cit.,p. 61-62.

54

b. Cabinetele asociate de avocai.

Potrivit prevederilor art. 5 alin.3 din Legea nr. 51/1995, republicat, i
respectiv a art. 181 alin.1 din Statutul profesiei, cabinetele individuale se pot
asocia n scopul exercitrii n comun a profesiei de avocat. Drepturile i
obligaiile avocailor titulari ai unor cabinete asociate i pstreaz caracterul
personal i nu pot fi cedate. De asemenea, asocierea nu poate restrnge
drepturile avocailor asociai i nici nu poate aduce atingere drepturilor i
obligaiilor aferente patrimoniului de afectaiune profesional a fiecrui
cabinet intrat n asociere.
Avocaii din cabinetele asociate intr n relaii cu clienii n numele
asocierii din care fac parte i nu al cabinetului individual. n acest sens,
menionm c un asociat nu poate accepta o cauz sau un client, dac unul
dintre cabinetele asociate se opune n mod justificat. Mai mult, cabinetele
asociate nu pot angaja clieni cu interese contrare.
Asocierea cabinetelor individuale de avocai are loc n baza unei
convenii de asociere. Convenia se ncheie n form scris i cuprinde n
mod obligatoriu meniunile prevzute n anexa nr. XXIX din statutul
profesiei, care se aplic n mod corespunztor.
c. Societatea civil profesional.
n temeiul art. 5 alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv
al art. 185 alin. 1 din Statutul profesiei de avocat, societatea civil
profesional se constituie din doi sau mai muli avocai definitivi care
contribuie n natur i/sau n numerar la constituirea unui patrimoniu de
afectaiune n vederea desfurrii activitii profesionale. Ceilali avocai
55

activeaz n cadrul societii civile profesionale fie n calitate de avocai

colaboratori, fie n calitate de avocai salarizai n cadrul profesiei.
Asocierea i colaborarea avocailor n cadrul societii profesionale
are loc potrivit legii civile.
Raportul juridic civil se nate ntre client i societatea civil
profesional, iar serviciile profesionale urmeaz s fie ndeplinite de oricare
dintre avocaii desemnai de avocatul coordonator fr a se cere opiunea
clientului.32
Societatea civil profesional se individualizeaz printr-o denumire
specific n care se consemneaz numele cel puin al unuia dintre asociai,
urmat de sintagma societate civil de avocai (de exemplu: Pavel
Stnescu- Societate civil de avocai sauStnescu, Aleu- Societate civil
de avocai).
Contractul de societate civil profesional i statutul acesteia sunt
ncheiate n form scris ntre avocaii asociai, potrivit legii civile i cu
respectarea anexelor nr. XII i XIII la Statutul profesiei de avocat.
Societatea civil profesional de avocai se poate reorganiza prin:
- absorbie;
- fuziune;
- divizare total;
- divizare parial (desprindere).
Divizarea se realizeaz prin mprirea patrimoniului de afectaiune
profesional ntre una sau mai multe forme de exercitare a profesiei de
avocat, care exist sau care iau astfel natere.
32

inndu-se seama de dispoziiile art. 2 alin. 4 din Legea nr. 51/1995, republicat, prevederile cuprinse n
art. 185 alin. 2 din Statutul profesiei sunt n contradicie cu cele ale legii, n baza crora orice persoan are
dreptul s i aleag n mod liber avocatul, dar cum i avocatul este liber de a-i alege clientul sau chiar
poate s refuze angajarea unei cauze, ne aflm n prezena unei reglementri incoerente, chiar dac
liberalismul profesiei are ntietate n stabilirea sau naterea raportului civil.

56

n fine, societatea civil profesional nu nceteaz n situaia divizrii

pariale (desprindere) n cazul n care o parte din patrimoniul su de
afectaiune profesional se desprinde i se transmite ctre o alt form de
exercitare a profesiei de avocat, care exist sau care urmeaz s fie
constituit.
d. Societatea civil profesional cu rspundere limitat.
Societatea civil profesional cu rspundere limitat, potrivit
prevederilor art. 5 indice 1 alin. 1 din Legea nr. 51/ 1995, republicat, se
constituie prin asocierea a cel puin doi avocai definitivi, aflai n exerciiul
profesiei. Are personalitate juridic i patrimoniu propriu. Aporturile
asociaiile

la capitalul social pot fi n industrie, n bani sau natur,

reprezentat de activitatea profesional, inclusiv aportul de clientel.

Capitalul social al societii este format din pri sociale transmisibile i
negociabile. Capitalul social este de cel puin echivalentul n lei al sumei de
10.000 euro. Transmiterea prilor sociale se poate face numai ctre avocaii
aflai n exerciiul profesiei. Activitatea profesional se realizeaz de ctre
avocaii asociai, avocaii colaboratori i avocaii salarizai. Avocaii care i
exercit profesia n cadrul societii civile profesionale cu rspundere
limitat i angajeaz rspunderea profesional numai n limitele capitalului
social subscris i vrsat.
Dobndirea personalitii juridice a societii civile profesionale cu
rspundere limitat are loc la data nregistrrii la barou a deciziei emise de
ctre consiliul baroului n a crui raz teritorial se afl sediul ei principal.
Societile civile profesionale cu rspundere limitat sunt supuse regimului
impozitului pe profit. n conformitate cu prevederile art. 188 alin.2 din
57

Statutul profesiei de avocat, societatea civil profesional cu rspundere

limitat are ca obiect unic de activitate exercitarea profesiei de avocat, n
condiiile legii.33
Societatea

civil

profesional

cu

rspundere

limitat

se

individualizeaz printr-o denumire specific care cuprinde numele a cel

puin unuia dintre asociai, urmat de sintagma societate civil de avocai cu
rspundere limitat (de exemplu: Dumitru Neagu-Societate civil de
avocai cu rspundere limitat sau Neagu, Bnescu-Societate civil de
avocai cu rspundere limitat).
Actul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere
limitat sunt ncheiate n form scris, cu respectarea meniunilor din
anexele XIV i XV la Statutul profesiei. Actul constitutiv se ncheie n
form autentic atunci cnd printre bunurile subscrise ca aport la capitalul
social se afl un bun imobil.
n ceea ce privete Statutul societii civile profesionale cu rspundere
limitat, el va cuprinde:
- numele i prenumele, codul numeric personal, locul i data naterii,
domiciliul asociailor;
- data dobndirii calitii de avocat i data definitivrii n profesie a
avocailor asociai;
- denumirea, sediul i, dac este cazul, emblema societii;
- capitalul social, integral vrsat, cu menionarea aportului fiecrui
asociat, n industrie, n bani sau n natur ori de clientel, valoarea
aporturilor n industrie, n natur sau n clientel, precum i modul evalurii
33

Exercitarea profesiei de avocat se realizeaz potrivit dispoziiilor cuprinse n art. 3 alin 1 din Legea nr.
51/1995, republicat, numai de ctre avocai, dac legea nu prevede altfel. Dup opinia noastr cei care
presteaz activiti avocaiale n afara legii de organizare i exercitare a profesiei de avocat, nu au calitatea
de avocat.

58

lor; aportul n numerar la formarea capitalului social nu va putea fi inferior

echivalentului n lei al sumei de 3.000 euro;
- numrul i valoarea nominal a prilor sociale, precum i numrul
prilor sociale atribuite fiecrui asociat pentru aportul su, respectiv
participarea la beneficii i pierderi a fiecrui asociat;
- asociaii care reprezint i administreaz societatea mpreun cu
puterile ce li s-au conferit; dac sunt mai muli administratori i ei formeaz
un consiliu de administraie, se vor preciza regulile de organizare i
funcionare a acestui organism;
- reguli privind transmiterea prilor sociale i condiiile de retragere a
asociailor;
- durata societii;
- modul de transformare, reorganizare, dizolvare i lichidare, inclusiv
la situaia clientelei.
Actul constitutiv i statutul societii civile profesionale cu rspundere
limitat care se ncheie n condiiile legii avocaturii i a statutului profesiei
de avocat, sunt guvernate de legislaia civil n vigoare. Modificarea actului
constitutiv i a statutului societii civile profesionale cu rspundere limitat
se poate face numai n scris, cu respectarea legii i a statutului profesiei.
Dovada personalitii juridice n raporturile cu terii se face n baza
unui certificat de nregistrare, ntocmit conform anexei XVI la Statutul
profesiei. Baroul are obligaia de a ine Registrul de eviden al societilor
civile profesionale cu rspundere limitat care are caracter public. Modelul
acestui registru este specificat n anexa XXX la Statutul profesiei.
n baza prevederilor art. 192 din Statutul profesiei de avocat, pot avea
calitatea de asociai doi sau mai muli avocai definitivi aflai n exerciiul
profesiei, fie c sunt nscrii n acelai barou, fie c aparin la barouri
59

diferite. n acest caz societatea i va stabili sediul principal n circumscripia

unuia dintre barourile de apartenen al unuia dintre asociaii fondatori.
Actul constitutiv al unei asemenea societi se depune spre verificare
la consiliul baroului de la sediul principal al societii. De asemenea, acest
act constitutiv se va transmite, exclusiv n scop de informare i ctre toate
barourile unde sunt nscrii asociai ai societii civile profesionale cu
rspundere limitat, alii dect acela sau aceia care sunt nscrii n Tabloul
avocailor baroului de la sediul principal al societii.
Clientela aparine societii civile profesionale cu rspundere limitat
i nu avocailor care au calitatea de asociai (art. 193 alin.3 din Statutul
profesiei).
De asemenea, n cazul transmiterii prilor sociale, retragerii sau
decesului unui asociat al unei astfel de societi, toate bunurile mpreun cu
orice alte drepturi, inclusiv clientela, aduse ca aport la capitalul societii de
ctre respectivul asociat rmn proprietatea societii, dac prin lege, actul
constitutiv sau statutul societii nu se prevede altfel.
Societatea civil profesional cu rspundere limitat este condus de
adunarea general a avocailor. Activitatea executiv curent este condus
de un avocat coordonator ales de majoritatea avocailor asociai.
Adunarea general se convoac de ctre oricare dintre asociai prin
orice mijloace care s poat face dovada c s-a realizat convocarea. Locul de
ntrunire al adunrii generale este sediul principal al societii sau cu acordul
unanim al asociailor n orice alt loc.
Hotrrile adunrii generale se iau prin votul asociailor reprezentnd
majoritatea prilor sociale, cu excepia cazurilor prevzute n statutul
profesiei. Pentru hotrrile avnd ca obiect modificarea actelor de constituire

60

este necesar acordul unanim al asociailor (art. 195 alin.2 din Statutul
profesiei).
Competenele avocatului coordonator sunt stabilite prin actul
constitutiv i Statutul societii. Avocatul coordonator al societii civile cu
rspundere limitat trebuie s dein calitatea de avocat definitiv i s fie n
exerciiul profesiei. Avocatul coordonator va fi ales dintre asociaii
societii, pentru un mandat de doi ani.
Asociaii societii civile profesionale cu rspundere limitat pot
analiza i hotr numirea unor cenzori sau a unui auditor.
n cazul n care un asociat intenioneaz s transmit prile sociale pe
care le deine ntr-o societate civil profesional cu rspundere limitat este
obligat s notifice aceast intenie cu minimum 30 de zile anterior
transmiterii, ctre toi ceilali asociai indicnd persoana sau persoanele ctre
care dorete s transmit respectivele pri sociale i preul. Transmiterea
ctre teri nu poate fi efectuat fr acordul unanim, exprimat n scris, al
celorlali asociai, sau dac n termenul de 30 de zile nici un asociat nu i-a
exercitat dreptul de preemiune.
Asociaii rmai n societate au un drept de preemiune la dobndirea
prilor sociale ale societii cu privire la care exist intenia de nstrinare.
Acest drept de preemiune urmeaz s fie exercitat proporional cu cota de
capital deinut de fiecare dintre asociaii rmai i care intenioneaz s
dobndeasc prile sociale respective. Asociatul se poate retrage oricnd
din societate cu condiia de a notifica, n scris, celorlali asociai intenia de
retragere cu cel puin 3 luni nainte. La mplinirea acestui termen prevzut n
notificare consiliul baroului va lua act de retragerea asociatului, opernd
modificrile corespunztoare n evidenele sale.

61

n caz de retragere din societate, desocotirea dintre asociai se face pe

cale amiabil, inndu-se seama de prevederile statutului societii. n caz de
nenelegere sunt aplicabile dispoziiile privind arbitrajul reglementat de
statutul profesiei.
Dac, din orice motive, n societate rmne un singur asociat o
perioad mai mare de 3 luni de zile, societatea intr n lichidare, cu excepia
cazului n care asociatul rmas decide s continue activitatea sub forma
cabinetului individual.
2.4. Modalitile de exercitare a profesiei de
avocat.
Potrivit art. 201 din Statutul profesiei de avocat, modalitile de
exercitare a profesiei de avocat sunt:
- avocat titular al cabinetului individual;
- avocat asociat n cadrul cabinetelor asociate;
- avocat asociat n cadrul societii civile profesionale de avocai;
- avocat asociat n cadrul societii civile profesionale cu rspundere
limitat;
- avocat colaborator;
- avocat salarizat n interiorul profesiei.
Avocatul exercit profesia de avocat, la alegere, numai ntr-una din
aceste modaliti, cu respectarea dispoziiilor cuprinse n art. 169 din
Statutul profesiei.

62

a. Avocatul titular al cabinetului individual.

n cadrul unui cabinet individual exist un singur avocat titular care
poate exercita profesia singur sau mpreun cu ali avocai colaboratori.
n cazul asocierii cabinetelor individuale, calitatea de avocat titular al
cabinetului individual nceteaz i se dobndete calitatea de avocat asociat.
La ncetarea asocierii, ca o consecin a ncetrii formei de exercitare a
profesiei n cabinete asociate de avocai, nceteaz calitatea de avocat asociat
i se redobndete calitatea de avocat titular al cabinetului individual.
b. Avocatul asociat.
Calitatea de avocat asociat se dobndete de:
- avocatul titular al cabinetului individual care se asociaz potrivit art.
5 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat;
- avocatul asociat ntr-o societate civil;
- avocatul asociat ntr-o societate civil profesional cu rspundere
limitat;
-

avocatul devenit asociat ca urmare a transformrii sau

reorganizrii formei de exercitare a profesiei creia i-a
aparinut n calitate de avocat titular al cabinetului individual
n cadrul unor cabinete asociate ori de avocat asociat ntr-o
societate civil profesional (art. 204 din Statutul profesiei).

63

c. Avocatul colaborator.
Colaborarea este o modalitate de exercitare a profesiei de avocat prin
care un avocat consacr activitatea sa unei forme de exerciiu a profesiei de
avocat pe baza unui contract de colaborare. Un avocat colaborator nu are
dreptul la o clientel proprie. n ce privete contractul de colaborare,
subliniem c se ncheie n form scris ntre avocatul colaborator i titularul
cabinetului individual, sau coordonatorul celorlalte forme de exercitare a
profesiei de avocat. Contractul de colaborare trebuie s cuprind n mod
obligatoriu meniunile din anexa nr. IX la Statutul profesiei. Dac avocatul
colaborator este stagiar, contractul de colaborare trebuie s cuprind i
clauze de formare profesional iniial. Acele contracte de colaborare care
n cuprinsul lor au inserate clauze contrare legii sau statutului profesiei sunt
socotite nescrise.
Contractul de colaborare poate fi denunat de ctre oricare dintre
prile contractante printr-o ntiinare prealabil (fcut de partea interesat
celeilalte pri) cu cel puin 3 luni nainte, n lipsa unor dispoziii
contractuale mai favorabile.
Din cele prezentate, rezult c un contract de colaborare ncheiat ntre
avocatul colaborator i titularul cabinetului individual sau coordonatorul
celorlalte forme de exercitare a profesiei, este guvernat de Legea nr.
51/1995, republicat i de Statutul profesiei. Desocotirea ntre pri n cazul
denunrii contractului se va realiza potrivit contractului de colaborare (art.
206 alin 2 din Statutul profesiei).34
34

Aceast prevedere, chiar dac, nu las s se neleag c soluionarea unor litigii urmeaz regulile
statornicite de codul de procedur civil, precizm c n situaia n care litigiile nu se sting pe cale amiabil
sau prin conciliere prile sunt obligate s recurg la arbitrajul reglementat de art. 340-370 Cod procedur
civil.

64

d. Avocatul salarizat n interiorul profesiei.

Salarizarea n interiorul profesiei este o modalitate de exercitare a
profesiei de avocat prin care un avocat consacr activitatea sa unei forme de
exercitare a profesiei creia i este subordonat n legtur cu determinarea
condiiilor concrete de munc.35 Avocatul salarizat n interiorul profesiei nu
are dreptul la clientel proprie.
Contractul de salarizare n interiorul profesiei se ncheie n form
scris ntre avocatul salarizat i titularul cabinetului individual sau
coordonatorul celorlalte forme de exercitare a profesiei de avocat. Acest
contract trebuie n mod obligatoriu s cuprind meniunile din anexa X la
Statutul profesiei. Dac avocatul salarizat este stagiar, contractul cuprinde i
clauze de formare profesional iniial. Orice clauz contrar legii i
Statutului profesiei se consider nescris, fapt pentru care este lipsit de
eficacitate juridic.
2.5.Organizarea profesiei de avocat.
2.5.1.Dobndirea calitii de avocat.
Avocaii reprezint un corp profesional constituit pe principii liberale.
Exercitarea profesiei de avocat presupune contiinciozitate i probitate
35

Considerm, aa dup cum am mai precizat, c, modalitatea de exercitare a profesiei sub denumirea de
avocat salarizat n interiorul profesiei vine n contradicie cu nsi principiile liberalismului,
independenei i autonomiei care caracterizeaz profesia de avocat, iar pe de alt parte subordonarea este
trstura specific a raporturilor de munc, reglementate de dispoziiile Codului muncii, iar prin ncadrarea
n baza unui contract de munc a unui avocat salarizat n interiorul profesiei se ncalc mai multe
principii ale legislaiei muncii: jurisdicia muncii, salarizarea, plata ajutorului de omaj sau contribuiile
pentru plata pensiilor suplimentare, chiar i private.

65

profesional, demnitate fa de judectori, pri, colegi sau alte persoane,

comportament adecvat n orice mprejurare.
n art. 11 din Legea nr. 51/1995 republicat, se precizeaz condiiile
de nscriere n avocatur. Astfel solicitantul trebuie:
- s fie cetean romn i s aib exerciiul drepturilor civile i
politice;
- s fie liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept;
- s nu se gseasc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate
prevzute de lege;
- s fie apt din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiei.
Dovada ndeplinirii acestor condiii se face n condiiile legii, pe baz
de acte justificative. De exemplu, buletinul sau cartea de identitate, diploma
de absolvire a unei faculti de drept acreditate, certificatul medical de
sntate eliberat n condiiile legii, cazierul judiciar, etc.
Dac avocatul este membru al unui barou din alt ar poate exercita
profesia de avocat n Romnia, dac ndeplinete condiiile prevzute de
legea avocaturii, mai puin cea referitoare la cetenia romn.
Orice persoan care ndeplinete aceste condiii poate solicita primirea
n profesia de avocat printr-o cerere adresat Decanului baroului de pe raza
teritorial unde dorete s exercite profesia.
Prin art. 16 indice 1 din Legea nr. 51/1995, republicat i art. 14 alin.
2 din Statutul profesiei, se prevede c persoana care ndeplinete condiiile
stabilite de lege pentru a fi primit n profesia de avocat poate solicita
aceasta cu cel puin 5 ani nainte de mplinirea vrstei standard de
pensionare n sistemul de pensii i asigurri sociale din care face parte.
Curtea Constituional, ns, prin Decizia nr. 513/2006 a constatat c

66

dispoziiile art. 16 indice 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, sunt

neconstituionale.36
Cererea formulat de persoana care dorete s fie primit n profesie
pe baz de examen se depune n dou exemplare i cuprinde urmtoarele
meniuni:
- numele, prenumele i domiciliul solicitantului;
- locul i data naterii;
- elementele actului de identitate i organul emitent;
- indicarea diplomei de licen eliberat de o instituie de nvmnt
superior acreditat n condiiile legii, care atest calitatea de liceniat al unei
faculti de drept;
- declaraia c nu se afl n vreunul dintre cazurile de nedemnitate
prevzute la art. 13 din Legea nr. 51/1995, republicat;
- declaraia solicitantului c nu se afl n nici unul dintre cazurile de
incompatibilitate prevzute la art.14 din Legea nr. 51/1995, republicat, ori
c nelege s renune la orice stare de incompatibilitate, n cel mult dou
luni de la data comunicrii deciziei de primire n profesia de avocat, sub
sanciunea prevzut de art. 27 lit. a (suspendarea avocatului pe durata
existenei strii de incompatibilitate) din lege;
- angajamentul de a realiza formarea profesional iniial n profesia
de avocat, pe perioada stagiului n condiiile prevzute de lege i statutul
profesiei;
- declaraia expres c nu este sau nu a fost nscris ntr-un alt barou
din Romnia. n caz contrar, se vor indica: baroul, perioada, cauzele
retragerii sau ncetarea activitii.
36

n conformitate cu prevederile art. 41 alin 1 din Constituia Romniei Dreptul la munc nu poate fi
ngrdit. Alegerea profesiei, a meseriei sau ocupaiei, precum i a locului de munc este liber.

67

La cererea de primire n profesia de avocat solicitantul va anexa

urmtoarele acte n dublu exemplar:
- copie de pe actul de identitate i de pe actele de stare civil;
- copie de pe diploma de licen. n cazul n care se solicit primirea
n profesie pe baz de diplome eliberate de instituiile de nvmnt superior
din alt ar, se va depune i dovada de echivalare, n condiiile legii;
- certificatul de cazier judiciar, eliberat cu cel mult 15 zile nainte de
data depunerii cererii;
- certificatul privind starea de sntate a candidatului, eliberat de
instituia sanitar stabilit de barou conform hotrrii U.N.B.R. Durata de
valabilitate a certificatului este de 60 de zile de la data emiterii;
- certificat eliberat de baroul competent n care solicitantul a mai fost
nscris n profesie, care s ateste cauzele ncetrii calitii de avocat;
- dou fotografii tip legitimaie.
n cazul n care solicitantul dorete primirea n profesie cu scutire de
examen, cererea acestuia trebuie s cuprind menionarea temeiurilor pe
baza crora se solicit primirea n profesie cu scutire de examen. Scutirea de
examen se poate acorda:
- titularului diplomei de doctor n drept, caz n care se va anexa cererii
de primire n profesie, actele care dovedesc titlul tiinific de doctor n drept;
- celui care pn la data primirii n profesia de avocat a ndeplinit
funcia de judector, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult
timp de cel puin 10 ani i dac nu i-a ncetat activitatea din motive
disciplinare care l fac nedemn pentru profesia de avocat.
Judectorii de la nalta Curte de Casaie i Justiie sunt exceptai de la
prevederile art. 16 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, n sensul c
primirea acestora n barou nu se obine pe baza unui examen.
68

n cazul n care cererea de primire n

profesia de avocat ntr-un

barou n Romnia se depune de membrul unui barou din alt ar, se va

depune n dublu exemplar i va cuprinde:
- numele, prenumele i domiciliul solicitantului;
- locul i data naterii;
- numrul, data i emitentul paaportului;
- indicarea sediului profesional unde solicitantul dorete s i exercite
profesia;
- indicarea perioadei i a formei n care a exercitat profesia de avocat
n Romnia, anterior depunerii cererii, acolo unde este cazul;
- indicarea formei n care urmeaz s exercite profesia, conform art.
12 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat.
De asemenea, la cerere solicitantul va anexa urmtoarele acte
certificate, n dublu exemplar, traduse n limba romn:
- declaraia expres a solicitantului c nu se afl n vreunul dintre
cazurile de nedemnitate i incompatibilitate prevzute la art. 13 i 14 din
Legea nr. 51/1995, republicat;
- declaraia expres a solicitantului c se oblig s respecte prevederile
legii avocaturii, statutului profesiei i ale Codului deontologic;
- dovada ncetrii formei anterioare n care a exercitat profesia de
avocat n Romnia, conform art. II din Legea nr. 231/2000, dup caz;
- certificatul medical de sntate;
- dou fotografii tip legitimaie.
Cererea de primire n profesie (o copie) se va afia n cel mult trei zile
de la nregistrare la sediul baroului. Afiarea se constat prin proces verbal.
Orice persoan, n termen de 10 zile de la afiarea cererii, poate face
opoziie la aceasta. Persoana care face opoziie la cererea de primire n
69

profesie are obligaia de a indica motivele, mprejurrile i probele pe care

i ntemeiaz opoziia.
n termen de 3 zile de la nregistrarea cererii de primire n profesie,
decanul va desemna un avocat-raportor dintre membrii consiliului care va
efectua investigaiile necesare cu privire la moralitatea i demnitatea
solicitantului, chiar dac nu se face opoziie la nscriere. Raportorul are
sarcina de a face toate cercetrile pe care le consider necesare cu privire la
ndeplinirea de ctre solicitant a condiiilor prevzute de lege i Statutul
profesiei pentru primirea n avocatur.
n termen de 5 zile de la expirarea termenului de formulare a
opoziiei, avocatul raportor va depune la barou un raport scris care va
cuprinde punctul de vedere motivat cu privire la admiterea sau la respingerea
cererii de primire n profesia de avocat.
Consiliul baroului, dup depunerea raportului, analizeaz ndeplinirea
condiiilor pentru primirea n profesie i soluioneaz eventualele opoziii.
n cazul cererilor de primire n profesie cu scutire de examen consiliul
baroului poate s verifice cunotinele solicitantului cu privire la organizarea
i exercitarea profesiei de avocat.
Consiliul baroului va pronuna o hotrre motivat asupra cererii de
primire n profesie. Hotrrea poate fi atacat n termen de 15 zile de la
comunicare, la consiliul U.N.B.R.
Persoana primit n profesia de avocat va fi nscris n Tabloul
avocailor n baza deciziei emis de consiliul baroului cu respectarea
dispoziiilor art. 19, 20 i 21 din Legea nr. 51/1995, republicat.
n conformitate cu prevederile art. 22 alin. 1 din Statutul profesiei,
cererea formulat de membrul unui barou din alt ar pentru a fi autorizat s
acorde consultan juridic n dreptul romnesc se depune la preedintele
70

U.N.B.R., dup ce n prealabil, baroul n care este nscris avocatul i va da

avizul pe baza unui raport ce se va efectua de decanul baroului. Raportul
ntocmit de decan se va nainta odat cu dosarul Comisiei de examinare.
Metodologia examenului de verificare a cunotinelor de drept romnesc i
de limba romn ale avocailor strini se stabilete de Consiliul U.N.B.R
prin hotrre.
Comisia de examinare este desemnat de Consiliul U.N.B.R. i poate
fi alctuit din avocai i cadre didactice din nvmntul juridic superior,
acreditate n condiiile legii.
Examenul va cuprinde probe scrise i orale privind instituiile de baz
ale dreptului romnesc i cunotinele de limba romn.
2.5.2.Cazurile de nedemnitate i incompatibilitile profesiei de
avocat.
Exercitarea profesiei de avocat, presupune o conduit civic
ireproabil, ntruct avocatul este un colaborator apropiat al justiiei sau a
altor autoriti publice i instituii, dei ndeplinete o profesie liber.
a. De aceea, Legea nr. 51/1995, privind reorganizarea i exercitarea
profesiei de avocat, republicat, la art. 13 prevede cazurile de nedemnitate.
Astfel, este nedemn a fi avocat:
- cel condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu
nchisoare pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s
aduc atingere prestigiului profesiei;
- cel care a svrit abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i
liberti

fundamentale

ale

omului,

stabilite

prin

hotrre

judectoreasc;

71

- cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia de

avocat, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc sau
disciplinar;
- falitul fraudulos, chiar reabilitat.
Cazurile de nedemnitate se verific att cu ocazia primirii n profesie,
ct i pe ntreaga durat a exercitrii acesteia. Avocaii care se gsesc n unul
dintre cazurile de nedemnitate prevzute de lege sunt obligai s prezinte
baroului hotrrile judectoreti prin care au fost condamnai definitiv, prin
care li s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia, prin care au
fost declarai falii frauduloi sau prin care au fost condamnai definitiv
pentru fapte svrite n legtur cu exercitarea profesiei.
Consiliul baroului are obligaia de a examina n termen de 15 zile,
hotrrile judectoreti i va aprecia asupra demnitii avocatului, n raport
cu dispoziiile legale. Apoi, consiliul baroului va hotr dup caz, meninerea
n profesie sau ncetarea calitii de avocat potrivit legii avocaturii. Decizia
Consiliului baroului trebuie s fie motivat i se va comunica de ndat
avocatului n cauz, precum i preedintelui U.N.B.R, mpreun cu hotrrea
judectoreasc n baza creia s-a verificat starea de nedemnitate.
Decizia consiliului baroului poate fi atacat de preedintele U.N.B.R.
i/sau de avocatul n cauz, n termen de 15 zile de la comunicare. Consiliul
U.N.B.R. va analiza contestaia i va hotr n condiiile legii.
Decizia de ncetare a calitii de avocat devine executorie dup
soluionarea cauzei de ctre Consiliul U.N.B.R. Baroul are obligaia de a
face meniunile corespunztoare n Tabloul avocailor pe baza hotrrii
Consiliului U.N.B.R.
b. Potrivit art. 14 din Legea nr. 51/1995, republicat, exercitarea
profesiei de avocat este incompatibil cu:
72

- activitatea salarizat n cadrul altor profesii dect cea de avocat;

- ocupaiile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de
avocat sau bunele moravuri;
- exercitarea nemijlocit de fapte materiale de comer.
n acest context, trebuie s subliniem c potrivit art. 30 alin 1 din
Statutul profesiei, sunt incompatibile cu exercitarea profesiei de avocat, dac
legi speciale nu prevd altfel:
- faptele personale de comer exercitate cu sau fr autorizaie;
- calitatea de asociat ntr-o societate comercial n nume colectiv, de
comanditar ntr-o societate comercial n comandit simpl sau comandit
pe aciuni;
- calitatea de administrator ntr-o societate comercial n comandit pe
aciuni;
- calitatea de preedinte al consiliului de administraie, administrator
unic, sau membru n comitetul de direcie al unei societi comerciale pe
aciuni sau cu rspundere limitat.
Totui, avocatul poate fi asociat sau acionar la societile comerciale
cu rspundere limitat sau la cele pe aciuni.
De asemenea, avocatul poate ndeplini funcia de membru n consiliul
de administraie al unei societi comerciale pe aciuni sau cu rspundere
limitat, cu obligaia de a aduce acest fapt la cunotina decanului baroului n
care i exercit profesia. Avocatul are obligaia de a furniza toate
explicaiile asupra condiiilor n care el exercit funcia de membru al
consiliului de administraie i va prezenta toate documentele doveditoare n
acest sens, cu respectarea regulilor confidenialitii.
n cazul n care Consiliul baroului apreciaz c exercitarea funciei de
membru al consiliului de administraie este sau devine incompatibil cu
73

demnitatea i cu regulile de conduit impuse avocailor poate, n orice

moment, s solicite celui interesat (avocatului) s pstreze funcia pe care o
ocup.
Incompatibilitile prevzute de lege se verific i se constat de
consiliul baroului, chiar i din oficiu. Avocatul care a devenit incompatibil
are obligaia de a aduce la cunotina consiliului baroului n scris despre
aceasta i va solicita trecerea sa de pe Tabloul avocailor cu drept de
exercitare a profesiei pe Tabloul avocailor incompatibili.
Dac avocatul, totui, continu exercitarea profesiei dup intervenirea
cazului de incompatibilitate constituie exercitare fr drept a profesiei de
avocat, cu consecinele prevzute de lege.
nainte de trecerea pe Tabloul avocailor

incompatibili consiliul

baroului nu poate emite din oficiu decizia de trecere fr ascultarea

avocatului n cauz.
Convocarea avocatului n vederea ascultrii se face prin scrisoare
recomandat cu confirmare de primire. Dac avocatul nu s-a prezentat i nici
nu a justificat absena la data indicat n convocare nimic nu mpiedic
luarea msurii de ctre Consiliul baroului.
Cu toate acestea, exercitarea profesiei de avocat este compatibil cu:
- calitatea de deputat sau senator, consilier n consiliile locale sau
judeene;
- activiti i funcii didactice n nvmntul juridic superior;
- activitatea literar i publicistic;
- calitatea de arbitru, mediator, conciliator sau negociator, consilier
fiscal, consilier n proprietate intelectual, consilier n proprietate industrial,
traductor autorizat, administrator sau lichidator n cadrul procedurilor de
reorganizare i lichidare judiciar, n condiiile legii.
74

2.5.3.Modalitile de primire n profesia de avocat.

n conformitate cu prevederile art. 16 din Legea nr. 51/1995,
republicat, primirea n profesia de avocat se obine pe baza unui examen
organizat de barou conform prevederilor legii avocaturii i ale Statutului
profesiei de avocat.
Examenul de primire n profesie se organizeaz de consiliul baroului,
n mod obligatoriu n fiecare an, n ultimul semestru al anului, cu consultarea
Baroului Bucureti,
Data examenului se va anuna prin publicarea ntr-un ziar de mare
tiraj cu cel puin 60 de zile nainte. Stabilirea tematicii i a bibliografiei de
examen, a subiectelor i a metodologiei de examinare este asigurat unitar la
nivel de ar, de ctre Consiliul U.N.B.R. Examinarea se va face la 5 materii
de examen pe baza a cel puin 3 probe scrise. Consiliul U.N.B.R. are
obligaia de a comunica barourilor data, tematica i bibliografia examenului
cu cel puin 60 de zile nainte de data desfurrii examenului.
De asemenea, consiliile barourilor numesc comisiile de examen,
stabilesc materiile la care se organizeaz probe scrise, metodologia de
examinare n scris i oral. Aadar, organizarea activitii de examinare
revine n ntregime consiliului baroului.
Subiectele de examen la probele scrise se vor trage la sori de comisia
de examen, exclusiv dintre subiectele unice stabilite conform modalitilor
prevzute n statutul profesiei.
Stabilirea metodologiei de examinare este de competena fiecrui
barou i va fi adus la cunotina celor interesai cu cel puin 30 de zile
nainte de data examenului.
75

Pentru nscrierea la examen candidatul va depune dosarul de nscriere

la baroul n circumscripia cruia dorete s-i exercite activitatea, cu
ndeplinirea prevederilor cuprinse n statutul profesiei (amintite mai sus).
Dosarul cuprinde cererea i actele justificative prevzute de statutul profesiei
(art. 15). Depunerea dosarului se face cu cel puin 25 de zile nainte de data
examenului, iar candidatul este obligat s achite o tax de participare la
examen, stabilit de consiliul baroului. Separat se va achita i o tax de
participare la examen cuvenit U.N.B.R.
Dup validarea examenului, consiliul baroului prin decizie va dispune
primirea n profesie a candidailor admii. Barourile au obligaia de a
comunica rezultatele examenului, Consiliului U.N.B.R.
Alt modalitate de primire n profesia de avocat se realizeaz, la
cerere, cu scutire de examen. Astfel, potrivit prevederilor art. 16 alin. 2 din
Legea nr. 51/1995, republicat, poate fi primit n profesia de avocat cu
scutirea de examen:
- titularul diplomei de doctor n drept;
- cel care pn la data primirii n profesia de avocat a ndeplinit
funcia de judector, procuror, notar public, consilier juridic sau jurisconsult
timp de cel puin 10 ani i dac nu i-a ncetat activitatea din motive
disciplinare care-l fac nedemn pentru profesia de avocat;
- persoanele care au deinut funcia de judector la nalta Curte de
Casaie i Justiie.
Menionm c toate cazurile de primire n profesie cu scutire de
examen sunt soluionate individual de ctre Consiliul baroului la care s-a
depus cererea. Decizia de primire n profesie va fi comunicat i U.N.B.R.

76

Decizia consiliului baroului poate fi atacat de ctre solicitant sau de

preedintele U.N.B.R., n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul
U.N.B.R., care poate aproba sau respinge contestaia.
2.5.4.Stagiul i definitivarea n profesia de avocat.
Potrivit art. 17 din Legea nr. 51/1995, republicat, la nceputul
exercitrii profesiei avocatul efectueaz n mod obligatoriu un stagiu de
pregtire profesional cu durata de 2 ani, timp n care are calitatea de avocat
stagiar. Dei, legea prin art. 17 alin. 2 prevede c statutul profesiei
reglementeaz condiiile efecturii stagiului, drepturile i obligaiile
avocatului stagiar, ale avocatului ndrumtor, precum i ale baroului fa de
acetia, constatm c o astfel de reglementare nu exist n noua form a
Statutului adoptat de U.N.B.R. i publicat n Monitorul Oficial nr. 45/13
ianuarie 2005.37
Stagiul n profesia de avocat se suspend n urmtoarele cazuri:
- pe timpul serviciului militar;38
- pe perioada concentrrii;
- n caz de lips motivat din profesie;
- n caz de ncetare a ndrumrii profesionale fr culpa avocatului
stagiar.
Dup efectuarea stagiului de pregtire profesional de 2 ani avocatul
stagiar va susine examenul de definitivare. Dac avocatul stagiar s-a
prezentat la examenul de definitivare i a fost respins a treia oar, acesta va
fi exclus din profesie.
37

Cu privire la criticile formulate pe marginea neconcordanei ntre Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei
de avocat referitoare la stagiul n profesia de avocat, a se vedea, Teodor Mara, op. cit,.p. 77.
38
Este vorba de perioada n care serviciul militar era obligatoriu, astzi asemenea situaii nu mai exist.

77

Activitatea unui avocat stagiar poate fi ndrumat numai de avocai

definitivi cu o vechime de cel puin 6 ani n aceast calitate i care se bucur
de o reputaie profesional netirbit.
Calitatea de avocat definitiv o dobndete avocatul stagiar care a
promovat examenul de definitivare, precum i avocatul care a promovat
examenul de absolvire a Institutului Naional pentru Pregtirea i
Perfecionarea Avocailor, n condiiile stabilite de Statutul profesiei.
De asemenea, dobndete calitatea de avocat definitiv cel nscris n
profesie, cu scutire de examen, dac a promovat examenul de definitivare n
funcia juridic pe care a exercitat-o anterior. Cei care nu ndeplinesc
condiiile de vechime n profesiile anterioare vor fi obligai s susin
examenul de definitivare n avocatur.39
Avocaii care au avut calitatea de judectori nainte de a fi primii n
profesie nu pot pune concluzii la instanele unde au funcionat, iar fotii
procurori i fostele cadre de poliie nu pot acorda asisten juridic la
unitatea de urmrire penal la care i-au desfurat activitatea timp de 2 ani
de la ncetarea funciei respective.
n fine, profesia de avocat nu poate fi exercitat la judectoriile,
tribunalele specializate i curile de apel, precum i la parchetele de pe lng
aceste instane, unde soul avocatului sau ruda ori afinul su pn la gradul
al III-lea inclusiv ndeplinete funcia de judector sau procuror. n aceeai
situaie, este avocatul al crui so, rud ori afin pn la gradul al III-lea
inclusiv ndeplinete funcia de judector la Curtea Constituional ori

39

Prevederile art. 19 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat, coroborate cu prevederile art. 16 alin. 2,
las s se neleag faptul c ar exista posibilitatea primirii n profesie i a celor care nu au ndeplinit
funciile enumerate cel puin 10 ani, chiar dac aici se face trimitere la definitivarea n avocatur, situaie cu
totul diferit. Considerm c redactarea acestui text este incoerent i discutabil.

78

funcia de judector financiar, consilier de conturi sau procuror financiar la

Instanele Curii de Conturi.
La nscrierea n barou avocatul depune n faa consiliului baroului, n
cadru solemn urmtorul jurmnt:
Jur s respect i s apr Constituia i legile rii, drepturile i
libertile omului i s exercit profesia de avocat cu cinste i demnitate. Aa
s-mi ajute Dumnezeu! (art. 21 din Legea nr. 51/1995, republicat).
Jurmntul poate fi depus i fr formula religioas din finalul
acestuia, ns n acest caz el va ncepe cu formula: Jur pe onoare i
contiin!.
Avocatul stagiar poate pune concluzii numai la judectorie i poate
asista ori reprezenta partea la organele i instituiile prevzute la art. 3 din
Legea 51/1995, republicat.
Avocatul definitiv are dreptul s pun concluzii la toate instanele, cu
excepia naltei Curi de Casaie i Justiie i Curii Constituionale, unde va
putea pune concluzii dac are o vechime nentrerupt n profesie de cel puin
5 ani de la definitivare.
2.5.5.Tabloul avocailor.
Baroul avocailor are obligaia de a ntocmi anual tabloul avocailor
definitivi i stagiari n ordine alfabetic. Tabloul trebuie s cuprind
urmtoarele meniuni:
- numele i prenumele;
- titlul tiinific;
- data nscrierii n barou;
- sediul profesional;
79

- forma de exercitare a profesiei;

- instanele la care are dreptul s pun concluzii avocatul nscris n
barou.
n partea a doua a tabloului sunt menionate cabinetele asociate,
societile civile profesionale i societile civile profesionale cu rspundere
limitat, cu indicarea sediului i a avocailor care le compun.
Tabloul anual al avocailor, cu modificrile intervenite, prin grija
baroului, este comunicat la nceputul fiecrui an instanelor judectoreti,
organelor de urmrire penal, autoritilor administrative ale judeului i
municipiului Bucureti, precum i U.N.B.R.
Tabloul avocailor pn la data de 15 ianuarie a fiecrui an, se supune
de ctre decan aprobrii consiliului baroului. Avocaii strini sunt menionai
ntr-un tablou special. Distinct, sunt evideniai strinii care provin dintr-un
stat membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European, care
sunt autorizai s-i desfoare activitile profesionale sub titlul profesional
corespunztor obinut ntr-un stat membru, indicndu-se faptul c desfoar
activiti avocaiale cu caracter permanent n Romnia. n cazul avocailor
strini se va meniona dac sunt autorizai s acorde consultan juridic
privind dreptul romnesc.
De asemenea, separat, se va ntocmi un tablou al avocailor
incompatibili, care se verific i se reactualizeaz pn la data de 15 ianuarie
a fiecrui an. Tabloul avocailor cu drept de exercitare a profesiei, Tabloul
special al avocailor strini i Tabloul avocailor incompatibili se
reactualizeaz lunar, se aduc la cunotina tuturor membrilor baroului i se
comunic la U.N.B.R.
nscrierea avocailor stagiari i definitivi n Tablou se face numai dup
depunerea jurmntului prevzut de lege i respectiv este condiionat de
80

depunerea declaraiei prevzute la art. 3 din Legea nr. 187/1999 privind

accesul la propriul dosar i deconspirarea securitii ca poliie politic.
Nedepunerea declaraiei, depunerea unei declaraii false sau recunoaterea
faptului c avocatul a colaborat cu securitatea ca poliie politic atrage
consecinele prevzute de lege.
2.5.6.Suspendarea calitii de avocat
Cazurile de suspendare a calitii de avocat sunt limitativ prevzute de
art. 27 din Legea nr. 51/1995, republicat.40 Aceste cazuri se refer la:
- incompatibilitate, pe durata existenei acestei stri;
- perioada interdiciei de a profesa, dispus prin hotrre
judectoreasc sau disciplinar;
- neplata total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale
ctre barou, ctre U.N.B.R. i ctre sistemul propriu de asigurri sociale,
timp de 3 luni de la scadena acestora i pn la lichidarea integral a
datoriilor;
- cererea scris a avocatului.
Mai mult, normele statutare precizeaz c dreptul de a exercita
profesia de avocat poate fi suspendat n cazul n care mpotriva avocatului
s-a pus n micare aciunea penal sau s-a dispus trimiterea n judecat
pentru svrirea unei infraciuni de natur s aduc atingere prestigiului
profesiei, pn la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive (art. 50
din Statutul profesiei).

40

n acest sens, a se vedea i art. 49-54 din Statutul profesiei, referitoare la metodologia suspendrii calitii
de avocat.

81

Aadar, aceste prevederi ale statutului extind cazurile de suspendare i

la acele situaii de natur a aduce atingere prestigiului profesiei de avocat,
prin gradul sporit de ocrotire pe care-l asigur, nu fac altceva dect ntregesc
dispoziiile legii, n sensul c se are n vedere nu numai perioada pentru care
s-a dispus interdicia de a profesa prin hotrre judectoreasc sau
disciplinar, ci i ntreaga perioad de urmrire penal sau de judecat, pn
la pronunarea unei hotrri judectoreti definitive i irevocabile.
Avocatul, are obligaia de a aduce la cunotina consiliului baroului
orice situaie care ar putea duce la suspendarea exerciiului dreptului de a
profesa. Nerespectarea acestei obligaii constituie abatere disciplinar (art.
51 din Statutul profesiei). Trebuie s precizm c Statutul profesiei nu
prevede un termen expres n care avocatul are obligaia de ncunotinare a
consiliului baroului, dect c avocatul este dator de ndat s anune
consiliul. Pentru evitarea unor situaii de aceast natur, considerm c era
necesar precizarea expres n statutul profesiei a acestui termen de
ncunotinare a consiliului baroului, altfel limita de timp pentru aplicarea
suspendrii este de 3 luni. Dac aceast ntiinare nu se realizeaz datorit
neglijenei avocatului, totui decanul i consiliul baroului se pot sesiza pe
orice cale cu privire la aplicarea dispoziiilor legii i statutului privind
suspendarea exerciiului dreptului de a profesa (art. 51 alin. 2 din Statutul
profesiei).
Consiliul baroului poate decide n toate cazurile de suspendare numai
dup ascultarea avocatului n cauz. Decizia consiliului baroului este
executorie i se va face meniunea de suspendare n Tabloul avocailor
incompatibili, dup caz.

82

mpotriva deciziei consiliului baroului se poate face contestaie la

Consiliul U.N.B.R., n termen de 15 zile de la comunicarea acesteia.
Contestaia nu suspend executarea deciziei.41
Independent de contestarea deciziei, n cazul n care msura
suspendrii a fost luat pentru neplata total sau parial a taxelor i
contribuiilor profesionale, la cererea avocatului n cauz, consiliul baroului,
dup verificarea temeiurilor cererii sau a dovezii achitrii taxelor i
contribuiilor, poate dispune ncetarea msurii suspendrii i tergerea
meniunilor din tablou.
Avocatul suspendat nu poate continua exercitarea profesiei n
perioada msurii suspendrii (art.53 din Statutul profesiei). nclcarea
acestei dispoziii statutare constituie abatere disciplinar grav.
De asemenea, avocatul mpotriva cruia s-a dispus msura suspendrii
are obligaia de a asigura substituirea sa n toate cauzele n curs de
soluionare, n termen de cel mult 15 zile de la data comunicrii deciziei.
nclcarea obligaiei de substituire n cauzele pe rol constituie abatere
disciplinar grav.
ncetarea suspendrii se dispune de ctre consiliul baroului la cererea
avocatului n cauz cnd se constat c motivele pentru care s-a luat msura
suspendrii nu mai sunt de actualitate.
2.5.7. ncetarea calitii de avocat
Calitatea de avocat nceteaz n urmtoarele cazuri:
- prin renunarea scris la exerciiul profesiei;
41

Statutul profesiei de avocat, n forma anterioar la art. 83 prevedea c se poate face contestaie la Comisia
permanent a Uniunii Avocailor din Romnia i respectiv c o contestaie suspend executarea deciziei, la
cererea celui n cauz, fapt ce nu mai este posibil n baza noii reglementri statuare.

83

- prin deces;
- dac mpotriva avocatului s-a luat msura excluderii din profesie ca
sanciune disciplinar;
- dac avocatul a fost condamnat definitiv pentru o fapt prevzut de
legea penal i care l face nedemn de a fi avocat, conform legii.42 Aadar, n
Legea nr. 51/1995, republicat, precum i n Statutul profesiei, pensionarea
nu mai este prevzut ca fiind o cauz care atrage dup sine ncetarea
calitii de avocat.
ncetarea calitii de avocat se constat prin decizie a consiliului
baroului i are drept consecin radierea celui n cauz din Tabloul
avocailor.
n cazul renunrii la profesie, avocatul va formula o cerere n scris,
cu cel puin 60 de zile nainte de data prevzut pentru ncetarea activitii,
timp n care, el are obligaia de a finaliza toate cauzele angajate sau de a
asigura substituirea. Dac au rmas cauze nefinalizate, avocatul are obligaia
de a prezenta baroului o list cuprinznd aceste cauze i totodat va indica
numele avocailor care le vor prelua.
n caz de deces al avocatului, cauzele acestuia vor fi preluate de ctre
colaboratorii ori asociaii defunctului, iar n lipsa lor, consiliul baroului are
obligaia de a desemna avocaii care vor prelua cauzele avocatului decedat.
Potrivit art. 61 din Statutul profesiei, chiar dac avocatul ndeplinete
condiiile de pensionare poate solicita continuarea exercitrii profesiei.
Cererea se soluioneaz de Consiliul baroului, pe baza unui aviz medical
privind meninerea capacitii fizice i psihice necesare exercitrii profesiei

42

Cazurile de ncetare a calitii de avocat sunt reglementate de art. 26 din Legea nr. 51/1995, republicat,
i respectiv de art. 58-61 din Statutul profesiei.

84

de avocat. Avizul medical se prezint anual pentru nscrierea avocatului n

tablou.
Decizia de respingere a meninerii n activitate poate fi contestat de
avocatul n cauz, n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul
U.N.B.R.
2.5.8. Transferul avocailor.
Legea nr. 51/1995, republicat, nu cuprinde prevederi speciale
referitoare la transferarea avocailor. Cu toate acestea, Statutul profesiei de
avocat la art. 55-57 reglementeaz transferul avocailor ntr-un alt barou.
Cererea scris de transfer ntr-un alt barou se formuleaz de avocatul care
dorete s se transfere, are la baz motive bine justificate i se adreseaz
decanului baroului.
Cererea de transfer trebuie s fie nsoit de actele pe care se
ntemeiaz i de un certificat eliberat de baroul de la care se solicit
transferul. Certificatul va indica datele personale, profesionale, disciplinare
ale solicitantului i va atesta c solicitantul a achitat la zi taxele i
contribuiile profesionale ctre barou, U.N.B.R. i sistemul propriu de
asigurri sociale.
Consiliul baroului de la care se solicit transferul dup ce avizeaz
cererea o nainteaz mpreun cu dosarul de nscriere n profesie, baroului la
care se solicit transferul.
Cererea de transfer se soluioneaz pe baza raportului ntocmit de un
consilier delegat care verific dosarul de nscriere n profesie al celui care
solicit transferul, prevzut de normele statuare (art. 55 i 56 din Statutul
profesiei).
85

Consiliul baroului se pronun asupra cererii de transfer printr-o

decizie care se comunic solicitantului i baroului din care acesta face parte.
Consiliul baroului va face meniunile corespunztoare n Tabloul avocailor.
n cazul respingerii cererii de transfer decizia poate fi contestat n termen
de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R.
n fine, att Legea 51/1995, republicat, ct i Statutul profesiei de
avocat, nu mai reglementeaz instituia detarii avocatului, inndu-se
seama de modificrile legislative n acest domeniu i inclusiv

de

posibilitatea avocatului de a-i alege pe lng sediul principal de exercitare a

profesiei i sedii secundare (inclusiv n circumscripia altui barou).
2.5.9. Drepturile i ndatoririle avocatului.43
A. Consideraii generale.
Drepturile i ndatoririle avocatului sunt reglementate n capitolul III
art. 28-46 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv n capitolul IV din
Statutul profesiei de avocat (art. 208-218).
Pe de alt parte, codul de procedur civil i codul de procedur
penal consacr dispoziii cuprinztoare cu privire la drepturile i ndatoririle
avocatului n timpul procesului, pe care le exercit n numele clientului
su.44

43

Folosim noiunea de ndatoriri n loc de obligaii deoarece Legea nr. 51/1995, republicat i respectiv
Statutul profesiei de avocat, n capitolul III i respectiv capitolul IV se refer la drepturile i ndatoririle
avocatului.
44

n acest sens, a se vedea, Gh. Mateu, Aprtorul subiect al procesului penal, n lumina ultimelor
modificri legislative n Dreptul nr. 6/1996, p. 42-46.

86

Menionm c Legea reglementeaz drepturile i obligaiile tuturor

participanilor la activitatea judiciar, ceea ce nseamn c dispoziiile
respective sunt aplicabile inclusiv avocailor.
B. Drepturile avocatului.
Principalele drepturi recunoscute de Legea nr. 51/1995, republicat,
privind organizarea i exercitarea profesiei de avocat sunt urmtoarele:
- dreptul de a asista i de a reprezenta orice persoan fizic sau
juridic;
- dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale
profesiei;
- dreptul la onorariu i la acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n
interesul procesual al clientului su;
- dreptul la asigurri sociale;
- dreptul la asigurarea pstrrii secretului profesional;
- dreptul la sediu profesional;
- dreptul la ocrotire legal.
a. Dreptul de a asista i reprezenta orice persoan fizic sau
juridic.
n conformitate cu prevederile art. 28 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, avocatul nscris n tabloul baroului are dreptul s asiste i s
reprezinte orice persoan fizic sau juridic. Asistarea i reprezentarea are
loc n baza unui contract ncheiat n form scris, denumit contract de

87

asisten juridic. Contractul dobndete dat cert prin nregistrarea n

registrul oficial de eviden.
Att avocatul, ct i clientul au dreptul s renune la contractul de
asisten juridic sau s l modifice de comun acord, n condiiile prevzute
de statutul profesiei. Dac clientul renun unilateral la acest contract,
renunarea acestuia nu constituie o cauz de exonerare pentru plata
onorariului cuvenit, pentru serviciile avocaiale prestate, precum i pentru
acoperirea cheltuielilor efectuate de avocat n interesul procesual al
clientului.
Potrivit art. 209 alin. 1 din Statutul profesiei, avocatul are dreptul de a
asista, de a reprezenta ori de a exercita orice alte activiti specifice
profesiei. Aadar, Statutul profesiei extinde sfera dreptului de a asista i de a
reprezenta la exercitarea a orice alte activiti specifice profesiei.
ntinderea i limitele puterilor pe care clientul le confer avocatului iau
natere n temeiul contractului de asisten juridic potrivit prevederilor
statutului. Contractul de asisten juridic prevede n mod expres obiectul,
limitele mandatului primit precum i onorariul.
n cazul n care contractul nu conine aceste clauze, avocatul poate s
efectueze orice act specific profesiei, pe care l consider necesar pentru
promovarea drepturilor i intereselor legitime ale clientului(art. 209 alin. 2
din Statutul profesiei).
Aceste dispoziii cuprinse n Statut sunt n concordan cu regulile
statornicite de dreptul comun n materie, respectiv prin art. 62 alin. 2 din
Codul de procedur civil, care precizeaz c mandatul este presupus a fi
dat pentru toate actele judecii, chiar dac nu cuprinde nici o artare n

88

aceast privin; el poate fi ns restrns numai la anumite acte sau pentru o

anumit instan.45
Cu toate acestea, prin procur special, n mod excepional, se pot
face:
- recunoaterile privitoare la drepturile n judecat;
- renunrile;
- propunerile de tranzacie.
n conformitate cu prevederile art. 67 alin. 2 din Codul de procedur
civil mandatarul cu procur general poate s reprezinte n judecat pe
mandant, numai dac acest drept i-a fost dat anume.
Dreptul de a acorda asisten juridic are n componena sa dou
aspecte eseniale: asistarea i reprezentarea n faa organelor judiciare.46
Activitatea avocaial atinge culmile miestriei prin probitate
profesional, prin inteligena mnuirii verbului, prin exercitarea funciei
de asistare i reprezentare cu cinste i demnitate.
Reputaia, diligenele poleind gloria sau celebritatea unui avocat se
reflect fr ndoial n subtilitatea pledoariilor unui proces.
b. Dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale
profesiei.
Potrivit art. 29 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul are
dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale profesiei.
45

Cu privire la noiunea de reprezentare, la mandat, a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena
juridic parte esenial n managementul societilor comerciale, Editura Gutenberg Univers, Arad, 2005, p.
10-12.
46
Pentru detalii, a se vedea, V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C.Bulai, N. Iliescu, R. Stnoiu, n
Explicaii teoretice ale codului de procedur penal romn, Editura Academiei, Bucureti, 1975, p. 351361; V.M.Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur civil, Editura Naional, Bucureti, 1996, vol. I p.
337-338-

89

Acest drept se refer att la organele de conducere colectiv (Consiliul

Baroului, Consiliul Uniunii, Comisia Permanent etc.) ct i la organele de
conducere unipersonal (Decan al baroului, Preedinte al Uniunii).
Alegerea n aceste organe se face cu respectarea condiiilor prevzute
de lege i respectiv Statutul profesiei. Pentru alegerea n funcia de decan al
baroului potrivit art. 74 alin. 1 din Statutul profesiei se cere ca avocatul s
fie definitiv, s aib o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 8 ani i
respectiv s fie membru al baroului de cel puin 5 ani. Avocaii care
formeaz organele de conducere ale U.N.B.R. sunt avocai definitivi, cu o
vechime nentrerupt n profesie de minimum 8 ani (inclusiv pentru
Preedintele U.N.B.R.).47 Potrivit art. 63 alin. 1 lit. n din Legea 51/1995,
republicat, Preedintele U.N.B.R., vicepreedinii, membrii Comisiei
permanente a U.N.B.R se aleg dintre avocaii cu o vechime mai mare de
10 ani n profesie. Aadar, subliniem neconcordana ntre prevederile
Statutului profesiei i dispoziiile legale menionate mai sus, cu privire la
vechimea nentrerupt n profesie necesar alegerii n organele de
conducere ale Uniunii. Fa de aceast situaie considerm c prevederile
legale (art. 63 alin. 1 lit. n din Legea nr. 51/1995, republicat) n aceast
materie reprezint condiia esenial, obligatorie pentru alegerea n organele
de conducere ale Uniunii.
c. Dreptul avocatului la onorariu i la acoperirea tuturor
cheltuielilor fcute n interesul clientului su.

47

n acest sens, a se vedea art. 79 alin. 3 din Statutul profesiei de avocat.

90

Pentru activitatea sa profesional avocatul are dreptul la onorariu i la

acoperirea tuturor cheltuielilor fcute n interes procesual al clientului su.48
Pentru ncasarea onorariilor avocatul poate s-i deschid un cont
bancar, iar pentru depunerea sumelor primite de la client pentru cheltuielile
procesuale n interesul acestuia, un alt cont bancar.
Statutul profesiei prin art. 132 stabilete c pentru activitatea sa
profesional avocatul are dreptul la un onorariu i la acoperirea tuturor
cheltuielilor fcute n interesul clientului su.
Pentru stabilirea onorariilor se au n vedere urmtoarele criterii:
dificultatea, amploarea sau durata cazului. De asemenea, la stabilirea
onorariilor se au n vedere i urmtoarele elemente:
- timpul i volumul de munc solicitat pentru ndeplinirea mandatului
primit sau activitii solicitate de client;
- natura, noutatea i dificultatea cazului;
- importana intereselor n cauz;
- mprejurarea c acceptarea mandatului acordat de client l mpiedic
pe avocat s accepte un alt mandat, din partea unei alte persoane, dac
aceast mprejurare poate fi constatat de client fr investigaii
suplimentare;
- notorietatea, titlurile, vechimea n munc, experiena, reputaia i
specializarea avocatului;
- conlucrarea cu experi sau ali specialiti impus de natura, obiectul,
complexitatea i dificultatea cazului;
- avantajele i rezultatele obinute pentru profitul clientului, ca urmare
a muncii depuse de avocat;
- situaia financiar a clientului;
48

Conform art. 30 alin.. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat.

91

- constrngerile de timp n care avocatul este obligat de mprejurrile

cauzei s acioneze pentru a asigura servicii legale performante.
Onorariile se stabilesc liber ntre avocat i client, n limitele prevzute
de lege i statutul profesiei. Este interzis fixarea de onorarii minime,
recomandate sau maxime de ctre organele profesiei, de ctre formele de
exercitare a profesiei de avocat sau de ctre avocai. Onorariile se prevd n
contractul de asisten juridic la data ncheierii acestuia ntre avocat i
client, nainte de nceperea asistenei sau a reprezentrii clientului. n cazul
n care nu este posibil ncheierea unui contract de asisten juridic, din
anumite mprejurri concrete, avocatul este obligat s transmit clientului n
cel mai scurt timp posibil, o comunicare, prin care s aduc la cunotina
clientului onorariile pe care le propune pentru asisten sau reprezentare. n
lipsa unui dezacord expres al clientului cu privire la onorarii se consider c
onorariile propuse de avocat au fost acceptate.
Onorariile pot fi stabilite i n moned strin, sub condiia ca plata
acestora s respecte prevederile privind regimul legal al plilor.
inndu-se seama de criteriile enumerate mai sus, onorariile sunt de
mai multe feluri:
- onorarii orare;
- onorarii fixe sau forfetare;
- onorarii de succes;
- onorarii combinate sau mixte.
n conformitate cu prevederile art. 135 alin. 1 din Statutul profesiei, se
interzice avocatului s fixeze onorariile n baza unui pact de quota litis.49
49

Pactul de quota litis este o convenie ncheiat ntre avocat i client, nainte de soluionarea definitiv a
unei cauze, prin care se fixeaz onorariile n funcie de rezultatul judiciar al cauzei, indiferent dac
onorariile constau ntr-o sum de bani, un bun sau orice alt valoare. Cu privire la pactele de quota litis a
se vedea: G.Boroi, Drept procesual civil, note de curs, Bucureti, 1996, Vol. I, p. 63; Teodor Mara, op.
cit.,p. 89; I.Le op. cit.p. 183.

92

Analiznd interdicia impus prin Statutul profesiei i opiniile

exprimate n literatura de specialitate, n sensul c o atare soluie nu ar fi
ntrutotul conform cu regulile de deontologie profesional, considerm c
este necesar reglementarea pactelor de quota litis i n legea de
organizare i exercitare a profesiei de avocat, pentru a se elimina orice
suspiciuni cu privire la acceptarea acestor pacte n contractele de asisten
juridic sau chiar i prin ncheierea unor acte juridice care s suplineasc sau
s evite conceptul de quota litis, dar n realitate avocatul i clientul s
gseasc o soluie care s aib drept consecin obinerea unui procent
oneros dintr-o prestaie anumit sau afacere.50
De asemenea, potrivit art. 135 alin. 3 din Statutul profesiei, onorariile
reprezentnd dobndirea sub orice form, a unor aporturi din afacere sunt
interzise.
Contestaiile i reclamaiile privind onorariile se soluioneaz de
decanul baroului, prin decizie motivat, dup ascultarea prilor.
Soluionarea contestaiilor i reclamaiilor se face prin aplicarea principiilor
medierii i ncercrii concilierii prilor, n termen de cel mult 30 de zile de
la data nregistrrii contestaiei.
Decizia decanului poate fi atacat cu plngere la Consiliul baroului de
ctre partea interesat. Consiliul baroului hotrte cu privire la legalitatea i
temeinicia decizie decanului, fr participarea acestuia la vot. Prile
interesate pot fi invitate pentru a da unele lmuriri i explicaii. Consiliul
baroului se pronun n cel mult 30 de zile de la data sesizrii, prin hotrre
motivat, care se va comunica prilor interesate n cel mult 15 zile de la
pronunare.
50

n dreptul comparat soluiile sunt diferite: n SUA pactul de quota litis este admis, n timp ce, n
majoritatea cantoanelor Elveiei este interzis.

93

Legalitatea hotrrii consiliului baroului poate fi verificat de

Consiliul U.N.B.R, la sesizarea decanului sau a prii interesate, n termen
de 15 zile de la comunicare.51 Cu toate acestea, soluionarea unei contestaii
de ctre organele de justiie este ngrdit prin prevederile art. 137 alin. 6 din
Statutul profesiei, care nu in seama de dispoziiile art. 21 alin.3 din
Constituie potrivit crora prile au dreptul la un proces echitabil i la
soluionarea cauzelor ntr-un termen rezonabil. Aceste

dispoziii

constituionale se ncalc i prin faptul c att n Consiliul baroului, ct i n

cel al U.N.B.R., decanul este membru de drept (chiar dac nu are drept de
vot ntr-o asemenea spe) i poate influena pronunarea unei hotrri
echitabile chiar sub imperiul legalitii i temeiniciei.
d. Dreptul la asigurri sociale.
n conformitate cu prevederile art. 32 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, avocaii au propriul sistem de asigurri sociale. Sistemul de
asigurri sociale al avocailor este reglementat prin lege, se bazeaz pe
contribuia acestora, precum i pe alte surse prevzute de lege sau de Statutul
Casei de Asigurri a Avocailor.
n cadrul U.N.B.R, este organizat i funcioneaz Casa de Asigurri a
Avocailor, avnd ca scop stabilirea i acordarea pensiilor i ajutoarelor
sociale cuvenite avocailor i urmailor acestora cu drepturi proprii la pensie,
n condiiile prevzute de legea special.52 Casa de asigurri a Avocailor are
personalitate juridic, patrimoniu i buget proprii. Patrimoniul su poate fi
51

Prevederile art. 137 alin 6, care instituie ca instan de ultim grad Consiliul U.N.B.R., sunt n
contradicie cu prevederile art.21 alin. 1 i 2 din Constituia Romniei: Orice persoan se poate adresa
justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi
exercitarea acestui drept.
52
n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 75 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat.

94

folosit n activiti economice productoare de venituri, n condiiile legii i

cu autorizarea consiliului uniunii.
Sunt membri ai Casei de Asigurri a Avocailor toi avocaii n
activitate, avocaii pensionari i urmaii acestora. Toi acetia au drepturi
proprii la pensie i la ajutoare sociale. Au ns i obligaia de a contribui la
constituirea fondului Casei de Asigurri a Avocailor. n acelai timp,
avocaii pot face parte i din alte forme de asigurri sociale.
Casa de asigurri a Avocailor este condus i administrat de un
consiliu format din 5 membrii, dintre care 3 avocai n activitate i 2
avocai pensionari, alei la congres pe o perioad de 4 ani.
Consiliul

alege

dintre

membrii

si

un

preedinte

un

vicepreedinte. Preedintele desemneaz dintre membrii consiliului un

secretar.
Controlul financiar al Casei de Asigurri a Avocailor este exercitat de
ctre comisia de cenzori, care este compus din 3 membri, din care doi
avocai n activitate i unul pensionar.
Barourile i avocaii au obligaia de a pune la dispoziia comisiei de
cenzori i a inspectorilor financiari ai Casei de Asigurri a Avocailor toate
datele privind veniturile asupra crora se reine contribuia pentru fondul de
pensii i ajutoare sociale.
e. Dreptul la asigurarea pstrrii secretului profesional.
Pentru asigurarea secretului profesional legea instituie anumite
garanii. n acest scop, art. 33 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat,
prevede c actele i lucrrile cu caracter profesional aflate asupra
avocatului sau cabinetul su sunt inviolabile. De asemenea, aceeai
95

dispoziie legal, prevede n continuare, c, percheziionarea avocatului, a

domiciliului ori a cabinetului su sau ridicarea de nscrisuri i bunuri nu
poate fi fcut dect de procuror, n baza unui mandat emis n condiiile
legii.
n acelai sens, trebuie s avem n vedere i dispoziiile art. 33 alin. 2
din Legea nr. 51/1995, republicat, care subliniaz c nu vor putea fi
ascultate i nregistrate, cu nici un fel de mijloace tehnice, convorbirile
telefonice ale avocatului i nici nu va putea fi interceptat i nregistrat
corespondena sa cu caracter profesional, dect n condiiile i cu procedura
prevzut de lege.
n fine, contactul dintre avocat i clientul su nu poate fi stnjenit sau
controlat, direct sau indirect, de nici un organ al statului. Chiar i n situaia
n care clientul se afl n stare de arest sau detenie, administraia locului de
arest ori detenie are obligaia de a lua msurile necesare pentru respectarea
drepturilor acestuia (art. 33 alin 2 din Legea nr. 51/1995, republicat)
f. Dreptul la sediul profesional.
Avocatul care profeseaz individual, cabinetele asociate, societatea
civil profesional i societatea civil profesional cu rspundere limitat au
dreptul la sediu profesional n circumscripia baroului n care sunt nscrii i
la sedii secundare n alt barou din ar sau din strintate unde sunt luai n
eviden.53
Potrivit art. 210 alin.2 din Statutul profesiei, avocatul dei exercit
profesia la sediul principal, la sediile secundare, precum i la biroul sau
birourile de lucru avizate de consiliul baroului.
53

n acest sens, a se vedea, art. 35 din Legea nr. 51/1995, republicat..

96

Consiliul baroului poate aproba deschiderea unuia sau mai multor

birouri de lucru n orice localitate din circumscripia sa.
nfiinarea de sedii secundare se aprob, la cererea avocatului
solicitant, de ctre consiliul baroului n circumscripia cruia urmeaz s se
deschid sediul secundar. Cererea trebuie s cuprind urmtoarele meniuni:
- forma de exercitare a profesiei;
- adresa sediului secundar;
- motivul deschiderii sediului;
- avocaii care i vor desfura activitatea la sediul secundar i
vechimea acestora n profesie.
Decizia de aprobare a cererii de nfiinare a sediului secundar se
comunic baroului de la sediul principal.
n cazul respingerii cererii de nfiinare a sediului secundar, decizia
consiliului baroului poate fi atacat la Consiliul U.N.B.R., n termen de 15
zile de la comunicare.
n cazul aprobrii cererii de nfiinare a sediului secundar avocatul
respectiv are obligaia de a achita taxa de nscriere i contribuia la bugetul
baroului pe raza cruia funcioneaz sediul secundar, separat de taxele pltite
la baroul la care i are sediul principal.54 Totui, contribuia la fondul Casei
de Asigurri a Avocailor se achit de fiecare membru al Casei de Asigurri
a Avocailor la filiala Casei de pe lng baroul la care este nscris sediul
principal.
g. Dreptul la ocrotire legal.

54

Conform reglementrilor cuprinse n vechiul Statut al profesiei achitarea acestor taxe se efectua numai la
baroul unde avocatul i avea sediul principal.

97

Potrivit prevederilor art. 37 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat,

n exercitarea profesiei avocaii sunt ocrotii de lege. Cu toate acestea,
avocaii nu sunt i nici nu pot fi asimilai funcionarului public sau altui
salariat. Dei aceast prevedere expres a legii, este fr echivoc, sub
aspectul unor drepturi sociale, totui avocatul este asimilat cu o persoan
ncadrat n munc. Astfel, art. 32 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat,
precizeaz c timpul servit n avocatur este considerat vechime n munc.
n exercitarea profesiei lor, avocaii beneficiaz de ocrotire legal. n
acest sens, art. 37 alin. 2 din Legea nr. 51/1995, republicat prevede c
insulta, calomnia ori ameninarea svrite mpotriva avocatului n timpul
exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta se pedepsesc cu nchisoarea de
la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Lovirea sau alte acte de violen svrite
mpotriva avocatului, n timpul exercitrii profesiei i n legtur cu aceasta,
se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani.55
Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii
vtmate, iar pentru faptele de lovire i alte violene, i din oficiu.
Retragerea plngerii prealabile sau mpcarea prilor nltur rspunderea
penal.
Pe de alt parte, avocatul trebuie s respecte solemnitatea edinei de
judecat, s nu foloseasc cuvinte sau expresii de natur a aduce atingere
autoritii, demnitii i onoarei completului de judecat, procurorului,
celorlali avocai i prilor ori reprezentanilor acestora din proces (art. 37
alin. 5 din Legea nr. 51/1995, republicat). Nerespectarea de ctre avocat a
acestor prevederi legale constituie abatere disciplinar grav i poate atrage
rspunderea disciplinar, rspunderea penal sau civil, dup caz.

55

n acest sens, a se vedea, art. 37 alin. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat.

98

n fine, avocatul nu rspunde penal pentru susinerile fcute oral sau

n scris n faa instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau a
altor organe administrative de jurisdicie, dac susinerile sunt n legtur cu
aprarea n acea cauz i sunt necesare stabilirii adevrului.

C.

ndatoririle avocatului.

Profesia de avocat are la baz o serie de principii fundamentale care

se constituie n totalitatea lor n tot attea ndatoriri pe care avocatul le are
fa de clientul su. n exercitarea profesiei avocatul se bucur de libertate i
independen, ns trebuie s-i desfoare activitatea cu demnitate,
contiinciozitate, cu delicatee i loialitate, cu onoare i umanism, cu
probitate profesional i tact.
Legea nr. 51/1995 privind organizarea i exercitarea profesiei de
avocat (republicat), la art. 38-46 reglementeaz ndatoririle avocatului,
reglementare ce constituie o garanie c profesia de avocat se exercit n cele
mai bune condiii i c are o nrurire benefic asupra realizrii justiiei n
condiiile legii.
n acest context, vom prezenta n continuare, principalele ndatoriri ce
revin avocatului potrivit legii de organizare i exercitare a profesiei de
avocat i respectiv Statutului profesiei.
a. Studierea cu temeinicie a cauzelor ncredinate.
Aceast ndatorire constituie nsi obiectul contractului de asisten
juridic i este esenial pentru exercitarea profesiei de avocat.
99

Astfel, potrivit art. 38 din Legea nr. 51/1995, republicat, avocatul

este dator s studieze temeinic cauzele care i-au fost ncredinate, angajate
sau din oficiu, s se prezinte la fiecare termen la instanele de judecat sau la
organele de urmrire penal ori la alte instituii, conform mandatului
ncredinat, s manifeste contiinciozitate i probitate profesional, s
pledeze cu demnitate fa de judectori i de prile din proces, s depun
concluzii scrise sau note de edin ori de cte ori natura sau dificultatea
cauzei cere aceasta ori instana de judecat dispune n acest sens.
Acest text de lege nu cuprinde numai ndatorirea de a studia cu
temeinicie cauzele, ci conine i norme de conduit profesional pe care
legea le impune avocatului n raport cu instana de judecat i cu prile din
proces. Acest ultim aspect este subliniat i prin prevederile art. 216 alin. 3
din Statutul profesiei, potrivit crora avocatul este obligat s respecte
solemnitatea edinelor de judecat, s pledeze cu demnitate. Avocatul nu
are dreptul de a folosi expresii care ar putea leza instana i participanii la
proces, att n edina de judecat, ct i n afara acesteia.
b. Acordarea asistenei juridice n cauzele n care a fost desemnat
din oficiu sau gratuit de ctre barouri.56
n conformitate cu prevederile art. 39 din Legea nr. 51/1995,
republicat, avocatul este obligat s acorde asisten juridic n cauzele n
care a fost desemnat din oficiu sau gratuit de ctre barou. De asemenea,
potrivit art. 217 alin. 1 din Statutul profesiei, prevede c avocatul are
obligaia s acorde asisten juridic obligatorie i/sau gratuit. Cauzele vor
56

Cu privire la asistena juridic i asistena judiciar, a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, Asistena
juridic parte esenial n managementul societilor comerciale, op. cit.,p. 15.

100

fi repartizate cu precdere avocailor stagiari i tinerilor avocai, cu

respectarea competenei profesionale prevzute de lege.57
Pe de alt parte, avocaii pensionari care continu activitatea nu vor
putea fi repartizai pentru asistena judiciar obligatorie (art. 217 alin.2 din
Statutul profesiei).
n fine, precizm c i avocatul desemnat din oficiu sau gratuit de
ctre barou, are obligaia de a depune toate diligenele pentru acordarea
asistenei juridice cu demnitate, contiinciozitate i probitate profesional.
c. Depunerea de note de edin sau concluzii scrise.
Prin prevederile art. 38 din Legea nr. 51/1995, republicat, se instituie
obligaia avocatului de a depune concluzii scrise sau note de edin ori de
cte ori natura sau dificultatea cauzei cere aceasta ori instana de judecat
dispune n acest sens. Potrivit art. 216 alin. 4 din Statutul profesiei
depunerea notelor de edin sau a concluziilor scrise se poate face i din
iniiativa proprie a avocatului n funcie de natura sau dificultatea cauzei.
d. Prestarea activitii avocaiale cu loialitate.
n conformitate cu prevederile art. 44 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, avocatul nu poate asista sau reprezenta pri cu interese contrare
n aceeai cauz sau n cauze conexe i nu poate pleda mpotriva prii care
57

Chiar dac n practic, majoritatea cauzelor din oficiu sau gratuite sunt repartizate avocailor tineri sau
stagiari trebuie s precizm c normele statutare depesc cadrul legislativ stabilit n materie de art. 39 din
Legea 51/1995, republicat. Indiferent de motivele avute n vedere la elaborarea art. 217 alin. 1 din Statut
(partea final), de cele mai multe ori procesele se desfoar la diferite instane i grade de jurisdicie, fapt
ce atrage imposibilitatea legal a avocatului stagiar de a acorda asisten juridic. Pe de alt parte n
perioada de timp acordat asistenei juridice din oficiu sau gratuite, avocatul stagiar sau tinerii avocai nu
pot angaja alte cauze care s le aduc un anumit venit, n timp ce avocaii definitivi i cu vechime mare n
avocatur beneficiaz de un regim special de protecie n aceast materie.

101

le-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase concrete ale

pricinii.
De asemenea, avocatul nu poate fi ascultat ca martor i nu poate
furniza relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la cauza care i-a
fost ncredinat, dect dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din
partea tuturor clienilor si interesai n cauz.
Pe de alt parte, calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de
avocat cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a cunoscut
nainte de a fi devenit aprtor sau reprezentant al vreunei pri n cauz. n
acelai sens, avocatul nu poate ndeplini funcia de expert sau de traductor
n cauza n care este angajat aprtor.
e. Participarea avocatului la activitile profesionale i la
edinele organelor de conducere din care face parte.
Avocatul are obligaia de a participa la toate edinele convocate de
consiliul baroului, la activitile profesionale i la edinele organelor de
conducere din care face parte (art. 41 din Legea nr. 51/1995, republicat).
n cazul absentrii n mod repetat i nejustificat, avocatul svrete o
abatere disciplinar care va fi sancionat ca atare.
Activitile profesionale sunt stabilite de Consiliul baroului care are
obligaia de a aduce la cunotina avocailor data i locul desfurrii
acestora att pe baza unui convocator (sub luare de semntur) ct i prin
anunuri afiate la sediile instanelor din circumscripia baroului respectiv.
f. Pstrarea secretului profesional.

102

Avocatul are obligaia de a pstra secretul profesional. Astfel,

avocatul nu poate furniza relaii nici unei autoriti sau persoane cu privire la
cauza care i-a fost ncredinat (art. 44 alin. 2 din Legea nr. 51/1995,
republicat). Totui, dac are dezlegarea prealabil, expres i scris din
partea tuturor clienilor si interesai n cauz, avocatul poate furniza relaii
cu privire la cauza ncredinat.
Secretul profesional vizeaz toate informaiile i datele de orice tip, n
orice form i orice suport, furnizate avocatului de ctre client n scopul
acordrii asistenei juridice i n legtur cu care clientul a solicitat pstrarea
confidenialitii, precum i orice documente redactate de avocat, care conin
sau se fundamenteaz pe informaiile sau datele furnizate de client n scopul
acordrii asistenei juridice i a cror confidenialitate a fost solicitat de
client.
Pentru asigurarea secretului profesional, avocatul are obligaia de a
pstra lucrurile numai la sediul profesional sau n spaiile avizate n acest
sens de consiliul baroului. De asemenea, pentru asigurarea secretului
profesional, avocatul are obligaia de a se opune la percheziionarea
domiciliului, a sediului profesional principal, secundar i al biroului de
lucru, precum i la percheziia corporal, cu privire la actele sau lucrrile cu
caracter profesional aflate n locurile menionate mai sus sau a celor aflate
asupra sa.
n acelai sens, trebuie s subliniem c avocatul are obligaia de a se
opune i la ridicarea nscrisurilor i bunurilor, a actelor i lucrrilor cu
caracter profesional, dac procurorul nu are un mandat emis n condiiile
legii.
Avocatul nu poate fi ascultat ca martor n cauza care i-a fost
ncredinat i nu poate fi numit ca expert, interpret sau traductor ntr-o
103

asemenea cauz. Calitatea de martor are ntietate fa de cea de avocat.

Dac avocatul a fost ascultat ca martor nu mai poate desfura nici o
activitate profesional n acea cauz (art. 44 alin. 4 din Legea nr. 51/1995,
republicat).
n fine, potrivit art. 139 alin. 4 din Statutul profesiei, avocatul este
obligat s respecte secretul profesional n privina strategiilor, tacticilor, i
aciunilor preconizate i desfurate pentru client.
g. Primirea, folosirea i restituirea actelor ncredinate de client.
Avocatul este obligat s foloseasc drept mijloc de prob, copii de pe
actele care i-au fost ncredinate de client, pstrnd actele originale pentru a
le prezenta la cererea instanei.
Potrivit art. 43 din Legea nr. 51/1995 (republicat), la cerere, avocatul
este obligat s restituie actele ce i s-au ncredinat. Restituirea actelor
ncredinate se face persoanei de la care le-a primit, fie la terminarea
judecii, fie anterior pronunrii hotrrii judectoreti, fie dup rmnerea
definitiv i irevocabil a hotrrii judectoreti.
h. Organizarea i inerea evidenelor impuse de lege.
Avocatul este obligat s in evidenele cerute de lege i de statut cu
privire la cauzele n care s-a angajat .De asemenea, trebuie s achite cu
regularitate i la timp taxele i contribuiile stabilite pentru formarea
bugetului baroului i a fondurilor Casei de Asigurri a Avocailor din
Romnia i ale filialelor (art. 42 din Legea nr. 51/1995, republicat)
Aceste evidene se refer n principal la:
104

- registrul de eviden a contractelor ncheiate cu clienii si;

- registrul de nregistrare a actelor juridice atestate de avocat cu
privire la identitatea prilor, a coninutului i a datei actelor;
- contractele de asisten juridic;
-

evidenele cerute de legislaia fiscal.

i. Alte ndatoriri eseniale ale avocatului

Potrivit prevederilor art. 45 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat,
avocatul este obligat s poarte rob n faa instanelor judectoreti. Purtarea
robei n afara incintei instanei judectoreti este interzis, cu excepia
cazurilor n care avocatul este delegat de ctre organele profesiei s
reprezinte baroul sau U.N.B.R. ntr-o ocazie care impune aceast inut.
n cazul n care avocatul este mpiedicat de diverse mprejurri s-i
ndeplineasc serviciul avocaial, el este obligat s asigure substituirea sa.
Pentru activitatea de substituire, avocatul care preia cauza are dreptul la
onorariul corespunztor activitilor prestate.
De asemenea, avocatul nu poate folosi, n mod nemijlocit sau prin
persoane interpuse, procedee incompatibile cu demnitatea profesiei n scopul
dobndirii clientelei. n acelai timp, subliniem c avocatului i este interzis
s foloseasc mijloace de reclam sau de publicitate n acelai scop.58
2.5.10. Activitatea profesional a avocatului.
A. Coninutul activitii profesionale.
58

Statutul profesiei de avocat stabilete mijloacele de publicitate a formelor de exercitare a profesiei,

plasarea firmei, dimensiunile acesteia, anunurile n presa scris, etc.

105

Activitatea profesional a avocatului, n conformitate cu prevederile

art. 3 din Legea nr. 51/1995, republicat, i respectiv n baza art. 89-112 din
Statutul profesiei, se realizeaz prin:
- consultaii i cereri cu caracter juridic;
- asistarea i reprezentarea clienilor;
- atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor
prezentate spre autentificare;
- activiti de mediere;
- activiti fiduciare;
- orice mijloace i ci proprii exercitrii dreptului de aprare, n
condiiile legii.
a. Consultaiile i cererile cu caracter juridic.
Potrivit art. 89 din Statutul profesiei consultaiile juridice pot fi
acordate n scris sau verbal n domenii de interes pentru client. Aceste
domenii se refer la :
- redactarea i/sau furnizarea ctre client, prin orice mijloace, dup
caz, a opiniilor juridice i informaiilor cu privire la problematica solicitat a
fi analizat;
- elaborarea de opinii legale;
- elaborarea proiectelor de acte juridice (contracte, convenii, statute,
etc.) i asistarea clientului la negocierile referitoare la acestea;
- elaborarea proiectelor de acte normative;
- participarea n calitate de consultant la activitatea organelor
deliberative ale unei persoane juridice, n condiiile legii;
- orice alte consultaii n domeniul juridic.
106

De asemenea, avocatul poate ntocmi i formula n numele i/sau

interesul clientului cereri, notificri, memorii sau petiii ctre autoriti,
instituii i alte persoane, n scopul ocrotirii i aprrii drepturilor i
intereselor legitime ale acestuia (art. 90 din Statutul profesiei)

b. Asistarea i reprezentarea clienilor.

Avocatul asigur asisten i reprezentare juridic n faa instanelor
judectoreti, a organelor de urmrire penal, a autoritilor cu atribuii
jurisdicionale, a notarilor publici i a executorilor judectoreti, a organelor
administraiei publice, a instituiilor i a altor persoane juridice, pentru
aprarea i reprezentarea cu mijloace juridice specifice, a drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale persoanelor.59
c. Atestarea identitii prilor, a coninutului i a datei actelor
prezentate spre autentificare.
Orice act juridic semnat n faa avocatului, care poart o ncheiere, o
rezoluie, o tampil sau un alt mijloc verificabil de atestare a identitii
prilor, a consimmntului i a datei actului poate fi prezentat notarului
public n vederea autentificrii (art. 92 din Statutul profesiei).
De asemenea, avocatul are obligaia de a ine evidena actelor
ntocmite conform art. 3 alin. 1 lit. c din Legea nr. 51/1995, republicat, i
anume:
- actele juridice redactate;
59

Cu privire la asistare i reprezentare, a se vedea, Teodor Mara, Claudia Mara, op. cit.p. 10-19.

107

- cele referitoare la atestarea identitii prilor, a coninutului i a

datei actelor prezentate spre autentificare. Aceste acte trebuie s fie pstrate
de avocat n arhiva sa profesional, n ordinea ntocmirii lor.

d. Activitile de mediere.
Medierea este o modalitate de soluionare a conflictelor, alternativ
procesului obinuit sau arbitral, este o negociere asistat de un ter
(mediatorul), este o tehnic consensual de rezolvare a conflictelor, orientat
permanent spre ncheierea unei nelegeri ntre pri care au att interese
comune, ct i divergene. Mediatorul propune prilor, procedura de
mediere a soluiei, iar prile o pot accepta sau refuza, n scris. Medierea are
un caracter voluntar, se bazeaz pe convenia sau acordul prilor de a
rezolva o nenelegere.
Acordul de mediere poate fi ncheiat sub forma unei clauze
contractuale sau sub forma unei convenii separate. Prin acordul de mediere,
prile pot alege un avocat anume mputernicit cu atribuii de mediere. n
exerciiul acestei atribuii de mediere, avocatul are urmtoarele ndatoriri:
- de a informa n legtur cu conflictul i cu poziia fiecreia dintre
pri;
- de a informa prile asupra drepturilor i obligaiilor acestora, fiindui interzis s dea consultaii juridice;
- de a facilita sau a intermedia comunicarea ntre pri; comunicarea
nu necesit prezena fizic a prilor, avocatul putnd comunica i separat cu
fiecare dintre acestea, cu informarea lor prealabil;
108

- de a redacta propunerea de soluie sub forma unei tranzacii, pariale

sau totale, dup caz (art. 94 alin. 2 din Statutul profesiei).
n procedura de mediere, prile pot fi asistate de avocai, alii dect
avocatul mediator.
Avocatul nsrcinat cu medierea trebuie s fie imparial i neutru n
activitatea sa; trebuie s faciliteze comunicarea ntre pri; este obligat s
pstreze confidenialitatea asupra dezbaterilor i asupra informaiilor
obinute n procesul de mediere.
e. Activitile fiduciare.
Avocatul are dreptul de a desfura activiti fiduciare, n numele i pe
seama clientului, cu respectarea legii i Statutului profesiei.
Activitile fiduciare exercitate de avocat pot consta n:
- primirea n depozit de fonduri financiare i bunuri rezultate din
valorificarea de titluri executorii dup finalizarea unui litigiu, a unei medieri,
a procedurii succesorale sau a lichidrii unui patrimoniu, n numele i pe
seama clientului;
- plasarea i valorificarea, n numele i pe seama clientului, a
fondurilor financiare i a bunurilor ncredinate;
- administrarea, n numele i pe seama clientului, a fondurilor i a
valorilor n care acestea au fost plasate.
n exercitarea activitilor fiduciare avocatul are obligaia de:
- a respecta ntocmai limitele i durata mandatului ncredinat, expres
prevzut n contractul de asisten juridic special ncheiat;
- de a aciona cu bun credin, profesionalism i diligena unui bun
proprietar, fr s se abat de la regulile specifice activitii profesionale;
109

- de a administra afacerile ncredinate n interesul exclusiv al

clientului;
- de a nu influena clientul, direct sau indirect, n scopul de a obine
beneficii proprii, n afara onorariului de avocat;
- de a informa corect i cu promptitudine clientul cu privire la
executarea mandatului fiduciar i a rezultatelor obinute.
n executarea mandatului avocatul poate s desfoare activiti de
consultan; operaiuni de conservare a substanei i valorii fondurilor
financiare i bunurilor ncredinate; operaiuni de plasare a fondurilor active
mobiliare i imobiliare; activiti conexe precum ar fi completarea
declaraiilor de impozit i plata acestora; orice operaiuni n numerar privind
pli, ncasri, efecturi de depozite bancare, compensri, rambursri impuse
de natura activitii ncredinate.
De asemenea, avocatul are obligaia de a deschide pentru fiecare
client pentru care desfoar activiti fiduciare un cont la o banc
reputat (cont fiduciar) destinat depozitrii de fonduri fiduciare. Prin
fonduri fiduciare, n acest context, se nelege orice sum primit de ctre
avocat, cu titlu de fond iniial sau rezultat din valorificarea acestuia sau a
bunurilor ncredinate.
Este bine de reinut, c n contul fiduciar nu pot fi depozitate alte
sume dect fonduri fiduciare.
Plile legate de activitile fiduciare efectuate pentru acelai client se
vor efectua numai din contul fiduciar, iar ncasrile rezultate din activitile
fiduciare vor fi colectate n contul fiduciar al clientului respectiv.
Exist situaii n care avocatul poate retrage sau autoriza retragerea
fondurilor fiduciare din contul fiduciar, precum i a instrumenta efectuarea
de pli din acesta doar n urmtoarele situaii:
110

- pentru efectuarea de plasamente sau cheltuieli n condiiile i limitele

mandatului fiduciar;
- la instruciunea expres a clientului, dar cu posibilitatea reinerii
contravalorii onorariilor agreate pentru activitile fiduciare;
- n baza unei hotrri judectoreti;
- n baza contractului de asisten juridic, pentru ncasarea onorariilor
legate de activitile fiduciare desfurate;
- n cazul n care este n curs o procedur execuional privind
bunurile sau fondurile administrate.
n fine, avocatul are obligaia de a pstra cel puin un registru sau un
sistem echivalent de nregistrare care s arate separat, pentru fiecare client
pentru care a desfurat activiti fiduciare urmtoarele:
- identitatea clientului pe seama cruia fondurile i/sau bunurile sunt
primite i/sau administrate;
- un inventar al bunurilor primite, respectiv rambursate i valoarea
fondurilor primite i rambursate, precum i data primirii i sursa fondurilor
i bunurilor i data rambursrii acestora sau al rezultatului administrrii i
valorificarea acestora;
- operaiunile fiduciare efectuate cu indicarea datei, prilor, valorii i
timpului operaiunii.
nregistrarea fiecrei tranzacii fiduciare trebuie s fie fcut cu
promptitudine de ctre avocat, dar nu mai trziu de 3 zile de la efectuarea
lor. Evidenele legate de activitile fiduciare se pstreaz pe o perioad de
cel puin 10 ani. Aceast obligaie revine avocatului n baza art. 108 din
Statutul profesiei.
B. Relaiile dintre avocat i client.
111

a. Principiile i regulile de baz ale relaiei dintre avocat i client.

Relaiile dintre avocat i client i au temeiul n contractul de asisten
juridic, ncheiat n form scris. Att forma, coninutul precum i efectele
contractului de asisten juridic, n esen sunt urmtoarele:
- avocatul poate aciona numai n limitele contractului ncheiat cu
clientul su, cu excepia cazurilor prevzute de lege;
- n exercitarea profesiei avocatul este independent;
- aprarea libertilor, drepturilor i intereselor legitime ale clientului
s se realizeze cu diligena unui bun profesionist;
- confidenialitatea i secretul profesional;
- abinerea n cazul intervenirii unui conflict de interese, cnd secretul
profesional risc s fie violat sau cnd independena risc s fie tirbit;
- consilierea clientului privind posibilitatea soluionrii unui conflict
pe cale amiabil, pentru a asigura protecia drepturilor i intereselor legitime
ale acestuia;
- caracterul permanent al obligaiei avocatului de a se asigura de
rspundere civil;
- verificarea identitii exacte a clientului ori a persoanei care
ncredineaz cazul avocatului;
- retragerea avocatului din cauz cnd se suspecteaz n mod serios c
operaia juridic la care particip ar avea drept rezultat o splare de bani i
cnd clientul nu nelege s renune la operaia n sine;
- acordarea de sfaturi clientului cu promptitudine, cu corectitudine, cu
contiinciozitate i diligen.

112

Menionm c ntreaga activitate a avocatului nu poate fi motivat

dect n interesul clientului, n limitele legii, ale Statutului profesiei i ale
Codului deontologic.
b. Contractul de asisten juridic.
Contractul de asisten juridic este ncheiat n form scris. Aceast
condiie este cerut ad probationem. n acest sens, el trebuie s
ndeplineasc toate condiiile cerute de lege pentru ncheierea valabil a unei
convenii. Coninutul dobndete dat cert prin nregistrarea sa n registrul
oficial de eviden al avocatului, indiferent de modalitatea n care a fost
ncheiat.
inndu-se seama de condiiile de fond i form necesare pentru
valabilitatea contractului de asisten juridic pot fi evideniate urmtoarele
trsturi eseniale:
- contractul de asisten juridic se poate ncheia i prin orice mijloc
de comunicare la distan, care poate reproduce legal semnturile prilor (n
acest caz, data ncheierii contractului este data la care avocatul a luat
cunotin de semnarea contractului de ctre client);
- contractul de asisten juridic poate lua forma unei scrisori de
angajament care s ridice raporturile juridice dintre avocat i destinatarul
scrisorii (inclusiv,serviciile avocaionale i onorariul) semnat de avocat i
transmis clientului;
- semnarea scrisorii de angajament sub orice meniune expres de
accept a coninutului scrisorii, aceasta dobndete valoarea unui contract de
asisten juridic;

113

- contractul de asisten juridic, poate fi ncheiat, n mod excepional,

i n form verbal n faa unei autoriti sau a oricror persoane fizice sau
juridice cu condiia ca acestea s ateste c au fost de fa la exprimarea
acordului de voin dintre avocat i client.
- avocatul i clientul pot conveni ca o ter persoan s fie beneficiarul
serviciilor avocaiale stabilite prin contract, dac terul accept (chiar i tacit)
ncheierea contractului n astfel de condiii.
Contractul de asisten juridic fiind ncheiat n form scris, ad
probationem, avocatul are obligaia de a ine o eviden strict a tuturor
contractelor de asisten juridic ntr-un registru special, iar n arhiva sa se
va pstra cte un exemplar al fiecrui contract i un duplicat sau o copie
dup orice mputernicire de reprezentare primit n executarea contractelor.
n conformitate cu prevederile art. 127 alin. 1 din Statutul profesiei de
avocat, contractul de asisten juridic trebuie s cuprind n mod obligatoriu
urmtoarele elemente:
- datele de identificare ale formei de exercitare a profesiei, denumirea,
sediul profesional i reprezentantul acesteia;
-

datele de identificare

ale clientului:

se

indic

persoana

reprezentantului legal, precum i mandatarul clientului, dac este cazul;

- obiectul contractului, care poate fi limitat la una sau mai multe dintre
activitile prevzute la art. 3 din Legea 51/1995, republicat, sau poate avea
caracter general, dnd dreptul avocatului la acte de administrare i
conservare a patrimoniului clientului;
- onorariul;
- atestarea identitii clientului sau a reprezentantului acestuia;
- modul de soluionare a litigiilor ntre avocat i client;
- semnturile prilor.
114

Lipsa acestor elemente atrage nevalabilitatea contractului dac s-a

produs o vtmare ce nu poate fi altfel remediat.
Statutul profesiei (art. 128) prevede c prile pot modifica contractul
de asisten juridic, cu respectarea dispoziiilor legii i statutului.
Contractul de asisten juridic prevede n mod expres ntinderea
puterilor pe care clientul le confer avocatului. n baza acestuia, avocatul se
legitimeaz fa de teri prin mputernicirea avocaial. n lipsa unor
prevederi contrare, avocatul este mputernicit s efectueze orice act specific
profesiei pe care l consider necesar pentru realizarea intereselor clientului.
Pentru activitile expres prevzute n obiectul contractului de asisten
juridic, acesta reprezint un mandat special, n puterea cruia avocatul
poate ncheia, sub semntur privat sau n form autentic, acte de
conservare, administrare sau dispoziie, n numele i pe seama clientului.
Contractul de asisten juridic dup nvestirea cu formul executorie,
n condiiile legii, constituie titlu executoriu cu privire la restanele din
onorariu i alte cheltuieli efectuate de avocat n interesul clientului.
Procedura de executare, potrivit prevederilor art. 129 alin. 2 din
Statutul profesiei, este cea prevzut de dispoziiile Codului de procedur
civil.
ntruct problema onorariilor a fost analizat n cuprinsul acestui
capitol referitor la drepturile avocatului, facem trimiterea la acest capitol,
pentru detalii.
c. Efectele contractului de asisten juridic.

115

Statutul profesiei de avocat la art. 138-154 reglementeaz efectele

contractului de asisten juridic. Astfel, principalele efecte ale contractului
de asisten juridic, sunt urmtoarele:
- avocatul n cazul n care se angajeaz s asiste i s reprezinte un
client ntr-o procedur legal, i asum obligaii de diligen;
- avocatul trebuie s reprezinte clientul cu competen profesional
prin folosirea cunotinelor juridice adecvate, abilitilor practice specifice i
prin pregtirea necesar pentru asistarea sau reprezentarea concret a
clientului;
- avocatul are obligaia de a se abine ori de cte ori nu poate acorda o
asisten i reprezentare competente;
- asistarea i reprezentarea clientului, impun diligen profesional
adecvat, pregtirea temeinic a cauzelor, dosarelor, proiectelor, cu
promptitudine, potrivit naturii cazului, experienei i crezului su
profesional;
- competena profesional adecvat presupune analiza i cercetarea
atent a mprejurrilor de fapt, a aspectelor legale ale problemelor juridice
incidente la situaia de fapt, pregtirea adecvat i adaptarea permanent a
strategiei, tacticilor, tehnicilor i metodelor specifice n raport cu evoluia
cauzei n care avocatul este angajat;
- avocatul i va reprezenta clientul cu diligena unui bun profesionist,
n limitele legii;
- avocatul este obligat s respecte secretul profesional n privina
strategiilor, tacticilor i aciunilor preconizate i desfurate pentru client;
- neglijarea cauzelor clientului, absena nejustificat n mod repetat,
fr asigurarea unei substituiri legale i competente cu acordul prealabil al
clientului, constituie abatere disciplinar;
116

- avocatul va trata cu respect i curtoazie orice persoan implicat n

procedurile legale n care asist sau reprezint clientul i se va abine de la
metode icanatorii i prejudiciabile pentru tere pri;
- n activitatea de consiliere, avocatul va aciona cu tact i rbdare
pentru a nfia i a explica clientului toate aspectele cazului n care asist
sau l reprezint pe client;
- avocatul se va consulta cu clientul pentru a stabili scopul,
modalitile i finalitatea consilierii, precum i soluiile tehnice pe care le va
urma pentru a realiza, cnd este cazul, asistena i reprezentarea clientului;
- avocatul va respecta opiunile clientului n ceea ce privete scopul i
finalitatea asistenei i reprezentrii, fr a abdica de la independen i
crezul su profesional;
- ori de cte ori clientul propune un demers asupra cruia avocatul
apreciaz c va avea consecine legale negative, avocatul va ateniona
clientul cu privire la consecine sau, dup caz, va putea denuna contractul
de asisten juridic;
- avocatul va oferi clientului o opinie legal, onest cu privire la
consecinele de fapt i juridice ale cazului investigat, n limitele informaiilor
furnizate de client;
- avocatul este obligat a se abine de la asistarea i sftuirea contient
a unui client n activiti infracionale;
- avocatul are obligaia de a informa clientul n legtur cu situaia
curent a asistenei i reprezentrii i de a rspunde cu promptitudine
oricror solicitri de informare din partea clientului;
- avocatul este obligat s comunice clientului informaiile pe care le
deine n legtur cu cazul acestuia chiar i n situaia n care comunicarea
lor ar contraveni interesului su personal;
117

- avocatul va ine distinct evidena bunurilor aparinnd clienilor si

sau unor tere pri, care i-au fost ncredinate n legtur cu exercitarea
profesiei;
- contractul de asisten juridic, n afara cazurilor prevzute de lege i
pri, nceteaz prin renunarea unilateral a clientului sau, dup caz, a
avocatului.;
- n caz de ncetare a mandatului, avocatul are obligaia s ia msuri
potrivite, n timp util, pentru aprarea intereselor clientului, cum ar fi:
notificarea acestuia, acordarea unui timp suficient clientului pentru a-i
angaja un alt avocat, predarea documentelor i a bunurilor la care clientul
este ndreptit i ntiinarea organelor judiciare.
C. Asistena judiciar.
n conformitate cu prevederile art. 68 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, baroul asigur asistena judiciar n toate cazurile n care
aprarea este obligatorie potrivit legii, precum i la cererea instanelor de
judecat, a organelor de urmrire penal sau a organelor administraiei
publice locale n cazurile n care acestea apreciaz c persoanele se gsesc n
imposibilitate vdit de a plti onorariul.
Dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi
prejudiciate prin ntrziere, decanul baroului poate aproba acordarea de
asisten gratuit.
Asistena judiciar este coordonat de ctre un membru al consiliului
baroului. Consiliul baroului desemneaz un responsabil dintre avocaii
definitivi pentru fiecare localitate n care funcioneaz o instan de judecat.

118

n cauzele n care asistena judiciar este acordat din oficiu la cererea

instanelor de judecat sau a organelor de urmrire penal, plata onorariilor
se face din fondurile Ministerului Justiiei. n cazurile n care asistena
judiciar este acordat din oficiu la cererea organelor administraiei publice,
plata onorariilor se face din fondurile acestor organe (art. 69 alin. 1 i 2 din
Legea nr. 51/1995, republicat).
Cnd prin legi speciale sunt aprate unele categorii de persoane,
cheltuielile suportate de barou pentru organizarea aprrii gratuite vor fi
desocotite

cu autoritile i

instituiile

competente

prin

aplicarea

corespunztoare a dispoziiilor art. 69 din Legea nr. 51/1995, republicat.

Desemnarea avocatului care acord asisten juridic este atributul
decanului baroului. Obligaiile avocatului desemnat s acorde asisten
judiciar obligatorie nceteaz n momentul n care n cauz se prezint un
avocat ales.
Avocatul care acord asisten judiciar obligatorie are dreptul de a
ncasa onorariul potrivit tarifelor stabilite de comun acord de Ministerul
Justiiei i U.N.B.R, n raport cu natura i dificultatea cauzelor.
Dac se face dovada mbuntirii strii materiale reale a prii care a
beneficiat de asisten judiciar gratuit, aceasta poate fi retras de ctre
decanul baroului. Ameliorarea strii materiale trebuie s fie de natur a
permite plata onorariului. n cazul n care n mod ilicit s-a obinut asisten
judiciar gratuit partea care a beneficiat de aceasta urmeaz a suporta
renumeraia (onorariul) cuvenit avocatului.
D. Relaiile dintre avocai.

119

Relaiile dintre avocai se bazeaz pe ncredere, respect reciproc i se

impun printr-un comportament adecvat pentru meninerea reputaiei
profesiei. n acest spirit, avocatul nu poate comunica autoritilor
jurisdicionale acte, note sau alte documente, fr ca ele s nu fi fost
comunicate i avocatului prii adverse, cu excepia cazurilor n care legea
prevede altfel. Avocatul nu trebuie, n nici o mprejurare, s prezinte cu bun
tiin o informaie fals ori s induc n eroare ali avocai.
Pe de alt parte, avocatul nu poate nici s pretind, dar nici s accepte
din partea unui alt avocat (sau ter) un onorariu, un comision sau vreo alt
compensaie pentru faptul c a recomandat un avocat unui client sau c a
trimis un client la un avocat. De asemenea, avocatul nu poate vrsa nimnui
un onorariu, un comision i nici vreo alt compensaie n contrapartid
pentru c i-a fost procurat un caz.
Exercitarea activitii avocaiale are la baz buna-credin, cinstea,
respectarea intereselor clienilor i a cerinelor loiale. Dimpotriv, orice act
sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea avocaial constituie
concuren profesional neloial.

Reprezint acte sau fapte contrare

uzanelor cinstite, de pild, utilizarea unor mijloace nelegale sau frauduloase

pentru a elimina de pe pia sau a afecta poziia avocailor concureni pe
pia.
Potrivit art. 165 din Statutul profesiei, este interzis concurena
neloial svrit prin:
- racolarea de personal, respectiv oferta agresiv de angajare a
avocailor asociai, colaboratori sau salarizai;
- racolarea clientelei, personal sau prin intermediul altor persoane;

120

divulgarea,

achiziionarea

sau

folosirea

unor

informaii

confideniale, de ctre un avocat sau colaboratori, fr consimmntul

deintorului legitim i ntr-un mod contrar uzanelor cinstite;
- ncheierea de contracte prin care un avocat asigur serviciile sale
unui client n mod avantajos, fie pentru a concura cu ceilali avocai prin
preuri reduse, fie pentru a determina clientul s racoleze i ali clieni pentru
avocatul n cauz;
- comunicarea sau rspndirea n public de ctre un avocat, de
afirmaii asupra firmei sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare
i s i creeze o situaie de favoare n dauna unor concureni;
- comunicarea (chiar confidenial) sau rspndirea de ctre un avocat
de afirmaii mincinoase relative la un concurent sau asupra serviciilor sale,
afirmaii s duneze bunului mers al activitii avocatului concurent;
- oferirea, promiterea sau acordarea de daruri ori de alte avantaje
asociatului, colaboratorului sau salariatului unui avocat pentru ca acetia s
divulge informaii confideniale, pentru a cunoate sau folosi clientela
concurentului ori pentru a obine un folos pentru sine.
Svrirea faptelor de concuren neloial, expuse mai sus, constituie
abatere disciplinar grav pentru avocaii participani.
E. Rspunderea juridic a avocailor.
n conformitate cu prevederile art. 70-74 din Legea nr. 51/1995,
republicat, este reglementat n mod expres numai rspunderea disciplinar
a avocatului.
Cum aceast lege nu reglementeaz rspunderea civil sau penal a
avocatului, nu se poate trage concluzia potrivit creia avocatul n-ar rspunde
121

penal i civil. n cele ce urmeaz vom face cteva precizri cu privire la

rspunderea penal, civil i disciplinar a avocatului.
a. Rspunderea penal a avocatului.
Dina analiza textelor Legii avocaturii i ale Statutului profesiei,
nerespectarea obligaiilor de ctre avocat poate duce la angajarea rspunderii
penale a acestuia n legtur cu activitatea sa profesional.
n acest sens, sunt dispoziiile art. 37 alin. 5 din Legea nr. 51/1995,
republicat, care prevede c avocatul este obligat s respecte solemnitatea
edinelor de judecat i s nu foloseasc expresii jignitoare fa de
completul de judecat, fa de ceilali avocai sau fa de prile din proces.
nclcarea acestor dispoziii poate antrena rspunderea disciplinar fiind
considerat abatere disciplinar grav, dar nu exclude i rspunderea penal.
a avocatului, dup caz.
Pe de alt parte, reinem c avocatul nu rspunde penal pentru
susinerile fcute oral sau n scris, n faa instanei de judecat sau a altor
organe, dac aceste susineri sunt n legtur cu aprarea i sunt necesare
stabilirii adevrului (art. 37 alin. 6 din Legea nr. 51/1995, republicat).
n fine, amintim c avocatul poate svri n exercitarea profesiei sale
i alte infraciuni, de pild: infraciunile de fals i uz de fals, ncercarea de a
determina mrturia mincinoas, darea i luarea de mit, precum i multe
altele.
n cazul svririi unor astfel de infraciuni, potrivit prevederilor art.
13 lit. a din Legea nr. 51/1995, republicat, este nedemn a fi avocat cel
condamnat definitiv prin hotrre judectoreasc la pedeapsa cu nchisoarea

122

pentru svrirea unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere

prestigiului profesiei.

b. Rspunderea civil a avocatului.

Legea nr. 51/1995, republicat reglementeaz rspunderea civil a
avocatului. n exercitarea profesiei sale, avocatul poate svri fapte care pot
atrage rspunderea civil, n cazul prejudicierii prilor din proces. Iat i
cteva exemple, care pot ntrii principiul angajrii rspunderii civile a
avocatului:
- absena avocatului la proces, dei a ncheiat valabil un contract de
asisten juridic;
- prescrierea dreptului la aciune din cauza nedepunerii (introducerii)
la termen a cererii de chemare n judecat;
- ndeplinirea cu rea-credin a unor acte procedurale.
Cu toate acestea, antrenarea rspunderii civile a avocatului are loc
numai n conformitate cu principiile dreptului comun.
n legislaia unor ri precum Germania, rspunderea civil este
antrenat i n cazul necunoaterii jurisprudenei Curii federale de ctre
avocat, iar n Italia avocatul rspunde numai n caz de greeal grav.60
n concluzie, rspunderea civil a avocatului se angajeaz n
conformitate cu prevederile dreptului comun n materie.

60

n acest sens, a se vedea, Teodor Mara, op.cit p. 106.

123

n acelai timp, subliniem c rspunderea avocatului nu opereaz

automat prin simplul fapt al pierderii procesului.
Obligaiile avocatului sunt asumate n concordan cu prevederile
contractului de asisten juridic i sunt obligaii de mijloace. Avocatul
depune toate diligenele pentru o reprezentare n conformitate cu prevederile
legale n vigoare. Aadar, obligaiile avocatului nu sunt obligaii de rezultat.
n literatura de specialitate s-a apreciat c ar fi util i n cazul
avocailor, instituirea obligaiei de a ncheia o obligaie de rspundere
profesional, aa cum este reglementat n cazul notarilor publici.61 n
conformitate cu prevederile art. 40 din Legea nr. 51/1995, republicat, iat
c obligaia avocatului de a se asigura pentru rspunderea profesional i-a
dobndit n timp reglementarea legal necesar i n cazul exercitrii acestei
profesii liberale. Aceasta reprezint nc o dovad c opiniile specialitilor
i-au atins scopul n btlia pentru aprarea drepturilor, a libertilor i
intereselor legitime ale oricrei persoane.
De asemenea, potrivit art. 124 alin. 1 din Statutul profesiei, avocatul
este obligat s se asigure de rspundere profesional. Obligaia de asigurare
de rspundere civil este permanent. Suma asigurat nu poate fi mai mic
dect cea prevzut n Statutul profesiei. Prin contractul de asisten juridic,
prile pot stabili limitele rspunderii avocatului. Clauzele de exonerare de
rspundere profesional sunt socotite nescrise. Aceast expresie trebuie
neleas c asemenea clauze sunt nule de drept, deci sancionate cu nulitatea
absolut sau c ele nu produc efecte juridice.
n fine, potrivit art. 218 alin. 1 din Statutul profesiei avocatul are
obligaia s se asigure pentru rspundere profesional, n temeiul art. 40 din
Legea nr. 51/1995, republicat. Prin rspundere profesional, n temeiul art.
61

n acest sens, a se vedea propunerile de lege ferenda n: I.Le, op.cit.p. 196; T.Mara, op.cit.p.107.

124

218 alin. 2 din Statutul profesiei, se nelege acoperirea daunelor efective

suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu nerespectarea
prevederilor legii, ale prezentului statut i ale regulilor deontologice.

c. Rspunderea disciplinar a avocatului.

Legea nr. 51/1995, republicat, prin dispoziiile art. 70 alin. 1 prevede
c avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei
legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de
organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice
fapte svrite n legtura cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de
natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Rspunderea disciplinar a avocatului este angajat numai dac
avocatul svrete fapta cu vinovie i este de natur a prejudicia, onoarea
i prestigiul profesiei sau ale instituiei.
Sesizarea consiliului baroului pentru faptele comise de orice avocat se
face n scris de ctre avocatul care conduce asistena judiciar de pe lng
fiecare instan.
De asemenea, instanele judectoreti i parchetele Ministerului Public
sunt obligate s nainteze consiliului baroului orice plngere

fcut

mpotriva unui avocat i s-l ntiineze despre orice aciune de urmrire

penal sau de judecat pornit mpotriva unui avocat.
Anchetarea abaterii i exercitarea aciunii disciplinare sunt de
competena consiliului baroului.

125

n cazul svririi abaterii disciplinare de ctre decanii barourilor i

membrii Consiliului U.N.B.R., anchetarea abaterii i exercitarea aciunii
disciplinare, sunt de competena U.N.B.R. n acest caz persoana anchetat
sau trimis n judecat disciplinar nu particip la luarea hotrrii.
Membrii comisiei permanente care sunt anchetai nu pot participa la
dezbaterile privind luarea deciziei de exercitare a aciunii disciplinare.
n toate cazurile aciunea disciplinar poate fi exercitat n termen de
cel mult un an de la data svririi abaterii.
Organele de jurisdicie disciplinar sunt organizate la nivelul fiecrui
barou i respectiv n cadrul U.N.B.R., dup cum urmeaz:
1.Comisia de disciplin, care este organizat i funcioneaz n
cadrul fiecrui barou, judec n prim instan abaterile disciplinare
svrite de avocaii din acel barou, n complet format din 3 membrii;
2.Comisia central de disciplin, care este organizat i funcioneaz
n cadrul U.N.B.R., care judec: ca instan de fond, n complet de 3
membrii, abaterile disciplinare svrite de membrii Consiliului
U.N.B.R. i de decanii barourilor; n contestaie, n complet format
din 5 membrii, potrivit prevederilor Statutului profesiei.
3. Consiliul U.N.B.R., ca instan de fond, judec recursul declarat
mpotriva deciziei disciplinare a Comisiei centrale de disciplin. Ca instan
disciplinar este constituit n plenul su, n afar de persoana implicat n
cauz.
Potrivit prevederilor art. 72 alin. 4, mpotriva hotrrilor
pronunate, n contestaie i n recurs de Consiliul U.N.B.R, partea interesat
poate declara recurs la secia de contencios a Curii de Apel Bucureti, a
crei hotrre este definitiv i irevocabil.

126

Procedura judecrii abaterilor disciplinare este stabilit de Statutul

profesiei i se completeaz cu prevederile Codului de procedur civil.
Sanciunile disciplinare

care pot fi aplicate avocailor n

conformitate cu prevederile Legii nr. 51/1995, republicat, sunt urmtoarele:

- mustrarea;
- avertismentul;
- amenda de la 500000 lei la 5000000 lei, care se face venit la bugetul
baroului;62
- interdicia de a exercita profesia pe o perioad de o lun la un an;
- excluderea din profesie.
n perioada interdiciei de a exercita profesia, avocatul nu poate presta
sub nici o form asistena juridic, nu poate face uz de calitatea de avocat i
nu poate participa la activitatea organelor profesiei.
mpotriva deciziei disciplinare persoana interesat, decanul baroului i
preedintele Uniunii pot declara recurs, n termen de 15 zile de la
comunicare.
n cazul svririi de abateri disciplinare evidente i grave, instana
disciplinar poate lua msura suspendrii avocatului din exerciiul profesiei
pn la judecarea definitiv a cauzei. n acest caz, mpotriva ncheierii prin
care s-a luat msura suspendrii se poate declara recurs n termen de 5 zile
de la comunicare. Recursul este suspensiv de executare i se va soluiona de
urgen.
2.5.11. Organele profesiei de avocat.

62

Amenda se actualizeaz periodic de ctre Consiliul U.N.B.R, n funcie de rata inflaiei. Plata amenzii se
face n 30 de zile din data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea amenzii n acest termen
atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei..

127

A. Consideraii generale.
Profesia de avocat este o profesie liberal, organizat pe baza
principiului autonomiei i se exercit numai n limitele competenelor
prevzute de Legea nr. 51/1995, privind organizarea i exercitarea profesiei
de avocat (republicat).
Organele de conducere ale profesiei de avocat sunt alese numai prin
vot secret. Pe de alt parte, organele de conducere colegiale iau hotrri
numai prin vot deschis. Att deliberrile ct i votul constituie un secret
profesional.
Structura organizatoric a profesiei de avocat o reprezint:
- baroul la nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti;
- Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (denumit prescurtat
U.N.B.R.), la nivel central.
Constituirea i funcionarea de barouri n afara U.N.B.R. sunt
interzise, iar actele de constituire i de nregistrare ale acestora sunt nule de
drept.
B. Baroul.
Potrivit art. 48 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, baroul este
constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din municipiul Bucureti.
Sediul baroului este n oraul de reedin al judeului i respectiv n
municipiul Bucureti.
Baroul are personalitate juridic, patrimoniu i buget proprii.
Organele de conducere ale baroului sunt:
- adunarea general;
128

- consiliul baroului;
- decanul.
n cadrul baroului se constituie i funcioneaz:
- comisia de cenzori
- comisia de disciplin.

a. Adunarea general.
n conformitate cu prevederile art. 50 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, adunarea general este format din toi avocaii nscrii n
Tabloul baroului cu drept de exercitare a profesiei.
Adunarea general a baroului poate fi:
- ordinar;
- extraordinar.
La edinele adunrii generale au dreptul s participe avocaii care
sunt nscrii n Tabloul baroului, cu drept de exercitare a profesiei, care au
achitat la zi taxele i contribuiile prevzute de lege i nu se afl n situaii ce
atrag incompatibilitatea ori suspendarea dreptului de exerciiu al profesiei
sau dup caz, nu se afl n executarea unei sanciuni disciplinare.
Adunarea general ordinar se ntrunete anual, n primul trimestru la
o dat ce se stabilete de ctre Consiliul baroului n prima edin din luna
ianuarie a fiecrui an.
Adunarea general extraordinar poate fi convocat de comisia de
cenzori a baroului, precum i la cererea a peste o treime din totalul
membrilor baroului.

129

Adunarea general este legal constituit cu participarea majoritii

avocailor care au dreptul de a participa la adunarea general.
Hotrrile adunrii generale se iau cu votul majoritii membrilor
prezeni, n afar de cazurile n care legea prevede alt cvorum de edin i
de vot. Adunarea general a baroului adopt hotrri care sunt obligatorii
pentru toi membrii baroului, n condiiile legii i Statutului profesiei. De
asemenea, adunarea general, poate adopta rezoluii i moiuni.
Adunarea general a baroului are urmtoarele competene:
-

stabilete msuri pentru exercitarea profesiei n baroul

respectiv, n limitele legii i ale statutului;

alege i revoc decanul, membrii consiliului, membrii

comisiei de cenzori i pe cei ai comisiei de disciplin.

Decanul este ales pentru un mandat de 4 ani i poate fi reales o

singur dat. Decanul se alege dintre avocaii cu o vechime de minimum 8
ani n profesie;
-

alege delegaii baroului la Congresul avocailor;

aprob proiectul de buget al baroului

i d descrcare

Consiliului cu privire la activitatea i gestiunea sa.

b. Consiliul baroului.
Consiliul baroului este format din 5 pn la 15 membri, avocai
definitivi cu o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 8 ani. Decanul i
prodecanul se includ n acest numr. Alegerea consiliului baroului se face
pentru o perioad de 4 ani.
Numrul consilierilor este proporional cu numrul membrilor
baroului nscrii n tablou, dup cum urmeaz:
130

5 consilieri pentru barourile cu mai puin de 50 avocai;

7 consilieri pentru barourile cu numr ntre 51-100 avocai;

9 consilieri pentru barourile cu numr ntre 100-200 avocai;

11 consilieri pentru barourile cu numr ntre 201-500 avocai;

13 consilieri pentru barourile cu numr ntre 501-1000

avocai;

15 consilieri pentru barourile cu peste 1001 avocai.

Fiecare consilier va coordona unul sau mai multe departamente de

activitate ale consiliului.
Consiliul baroului are urmtoarele atribuii:
-

adopt hotrri pentru aplicarea i respectarea legii avocaturii

i Statutului profesiei;

duce la ndeplinire hotrrile Consiliului U.N.B.R. i ale

adunrii generale a baroului;

ntocmete, modific i d publicitii tabloul anual al

avocailor, membrii ai baroului, i l comunic celor n drept;

adopt msuri pentru organizarea controlului profesional

disciplinar i deontologic, pentru soluionarea sesizrilor i
reclamaiilor, n condiiile legii i Statutului profesiei;

verific i constat ndeplinirea condiiilor legale ale cererilor

de primire n profesie i aprob primirea n profesie cu
examen sau cu scutire de examen;

hotrte asupra schimbrii de incompatibilitate i asupra

ncetrii acesteia;

soluioneaz

cererile

de

transfer

conformitate

cu

prevederile legii i ale statutului profesiei;

131

verific

constat

dac

actele

privind

constituirea,

modificarea i schimbarea formelor de exercitare a profesiei,

precum i conveniile de grupare sau de conlucrare
profesional ndeplinesc condiiile prevzute de lege i de
statutul profesiei; organizeaz i ine evidena acestora;
-

coordoneaz activitatea filialelor sau sucursalelor Casei de

Asigurri a Avocailor din raza de competen;

organizeaz conferine de stagiu, cercurile de studii i

editeaz publicaiile baroului;

organizeaz i ndrum activitatea serviciilor de asisten

juridic din jude, potrivit legii i statutului profesiei;

sesizeaz comisia de disciplin cu judecarea abaterilor

disciplinare ale avocailor;

suspend din exercitarea profesiei, pe durata neplii taxelor,

avocatul care nu achit taxele i contribuiile prevzute de
lege i de Statutul profesiei timp de 3 luni de la scadena
acestora, dac a fost avertizat despre neplat i nu s-a
conformat obligaiei;

soluioneaz contestaiile mpotriva deciziei decanului privind

onorariile;

stabilete cota de contribuie a avocailor la bugetul baroului;

accept donaiile i legatele fcute baroului;

aprob statul de funcii i angajeaz personalul baroului;

ntocmete proiectul de buget anual, pe care l supune adunrii

generale i administreaz patrimoniul baroului;

132

prezint anual adunrii generale, spre aprobare, raportul de

activitate al consiliului i al decanului, de gestiune curent i
de gestionare a patrimoniului baroului;

alege prodecanul baroului;

soluioneaz plngerile i contestaiile mpotriva deciziilor

decanului baroului;

ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau de

hotrrile Consiliului Uniunii Barourilor din Romnia.

Consiliul baroului lucreaz legal n prezena a dou treimi din

numrul membrilor si i ia hotrri valabile cu votul majoritii membrilor
prezeni.
c. Decanul.
Decanul baroului este ales de adunarea general a baroului dintre
avocaii definitivi cu o vechime nentrerupt n profesie de cel puin 8 ani. El
trebuie s fie membru al baroului n care urmeaz (sau este) ales de cel puin
5 ani.
n conformitate cu prevederile art. 55 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, decanul baroului are urmtoarele competene:
- reprezint baroul n raporturile acestuia cu persoanele fizice sau
juridice din ar i din strintate;
- convoac i prezideaz edinele consiliului baroului;
- aprob cererile de asisten juridic gratuit;
- exercit cile de atac mpotriva hotrrilor comisiei de disciplin i
mpotriva deciziilor baroului pentru care sunt prevzute ci de atac;
- ordonaneaz cheltuielile baroului;
133

- ia msuri privind conducerea baroului care nu sunt de competena

adunrii generale sau a consiliului baroului;
- ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege sau hotrte de
organele de conducere ale U.N.B.R. i date n competena sa.
Prodecanul l nlocuiete pe decan la cererea sau n absena sa. Dac
decanul i prodecanul sunt n imposibilitate temporar de a-i exercita
funciile, consiliul baroului poate delega un consilier pentru a ndeplini, n
tot sau n parte, atribuiile decanului.
La baroul Bucureti, consiliul baroului alege 2 prodecani. Decanul
este nlocuit, la cererea sau n absena sa, de ctre prodecanul pe care l
desemneaz n scris.
n exercitarea atribuiilor sale decanul emite decizii. Ele se
consemneaz ntr-un registru special, inut la sediul baroului, care poate fi
consultat de ctre orice avocat interesat i de organele U.N.B.R.
De asemenea, decanul va ncerca medierea oricrui litigiu dintre
avocaii baroului n vederea soluionrii amiabile a litigiului.
n fine, deciziile emise de decan pot fi atacate la consiliul baroului.
C. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia.
Uniunea Naional a Barourilor din Romnia (U.N.B.R.) este format
din toate barourile din Romnia i are sediul n capitala rii-municipiul
Bucureti.
U.N.B.R. este persoan juridic de interes public, are patrimoniu i
buget proprii. Bugetul U.N.B.R. se formeaz din contribuia barourilor n
cote stabilite de Congresul avocailor. Patrimoniul U.N.B.R poate fi folosit
i din activiti productoare de venituri, n condiiile legii.
134

U.N.B.R. este succesoarea de drept a Uniunii Avocailor din Romnia.

Potrivit art. 58 alin. 1 din Legea nr. 51/1995, republicat, organele de
conducere ale U.N.B.R. sunt:
- Congresul avocailor;
- Consiliul U.N.B.R.;
- Comisia permanent a U.N.B.R.;
- preedintele U.N.B.R.
a. Congresul avocailor.
n conformitate cu prevederile art. 59 alin. 1 din Legea nr. 51/1995,
republicat, i respectiv cu art. 80 alin. 1 din Statutul profesiei, Congresul
avocailor este organul suprem de conducere a profesiei de avocat i este
constituit din delegaii fiecrui barou, potrivit normei de reprezentare
stabilite de statutul profesiei, i respectiv, din membrii Consiliului U.N.B.R.
La congresele la care sunt alese organele profesiei pot participa, n
calitate de delegai i avocaii care nu ndeplinesc condiia de minimum 8 ani
vechime nentrerupt n profesie.
Congresul avocailor se ntrunete anual n sesiune ordinar, la
convocarea Consiliului U.N.B.R. De asemenea, la cererea a cel puin unei
treimi din numrul barourilor, Consiliul U.N.B.R. este obligat s convoace
Congresul avocailor n sesiune extraordinar.
Convocarea congresului se face cu cel puin o lun nainte de data
stabilit, prin ntiinarea scris a barourilor i prin publicare ntr-un ziar
central. Consiliile barourilor au obligaia de a afia data convocrii i
ordinea de zi la sediul baroului i la instanele judectoreti din raza
acestora. Barourile sunt obligate s-i aleag delegaii cu cel puin 10 zile
nainte de congres. Congresul este legal constituit n prezena a dou treimi
135

din numrul membrilor si i adopt hotrri cu votul majoritii membrilor

prezeni.
n afara membrilor de drept, din congresul avocailor mai fac parte i
delegaii alei de adunrile generale ale barourilor potrivit normei de
reprezentare de 1 delegat la 200 de avocai (art. 81 alin. 5 din Statutul
profesiei).
Congresul avocailor are urmtoarele atribuii:
- analizeaz i aprob raportul anual al Consiliului U.N.B.R.;
- alege Comisia central de cenzori i Consiliul de conducere al Casei
de Asigurri a Avocailor;
- face propuneri autoritilor cu drept de iniiativ legislativ privind
profesia de avocat;
- adopt i modific statutul Casei de Asigurri a Avocailor, n
conformitate cu prevederile legii avocaturii i pe baza proiectelor ntocmite
de Consiliul U.N.B.R.;
- adopt hotrri privitoare la relaiile dintre barouri, perfecionarea
pregtirii profesionale i respectarea regulilor deontologice ale profesiei;
- alege i revoc membrii Comisiei centrale de disciplin. Fiecare
barou are dreptul de a propune cte un candidat pentru Comisia central de
disciplin. Competena i procedura de judecat ale Comisiei centrale de
disciplin se stabilesc prin statut;
- aprob bugetul anual al Casei de Asigurri a Avocailor i execuia
bugetar anual;
- aprob bugetul anual al U.N.B.R. i execuia bugetar anual a
acestuia i stabilete cota de contribuie a barourilor la formarea bugetului
U.N.B.R.

136

Cheltuielile necesare organizrii congreselor se suport de fiecare

barou n funcie de numrul reprezentanilor si.
Hotrrile, rezoluiile i moiunile se iau prin vot deschis. Hotrrile
congresului sunt definitive i obligatorii pentru toate organele profesiei.
Potrivit prevederilor art. 83 alin. 2 din Statutul profesiei, alegerea
organelor profesiei se face prin vot secret. Congresul alege o comisie de
numrare a voturilor dintre delegaii care nu candideaz, compus din
minimum 5 membri. Votul secret se exprim prin buletine de vot introduse
n urne sigilate. Pe buletinul de vot se menioneaz: numele i prenumele
candidatului, funcia pentru care candideaz i baroul din care face parte.
b.Consiliul U.N.B.R.
Congresul avocailor alege Consiliul U.N.B.R.,care este format din
decanii barourilor i reprezentanii barourilor alei potrivit normei de
reprezentare stabilite n statutul profesiei (art. 62 alin. 1 din Legea nr.
51/1995, republicat). Norma de reprezentare n Consiliul U.N.B.R. este
urmtoarea:
- un reprezentant, pentru barourile cu pn la 500 de avocai;
- doi reprezentani pentru barourile care au peste 500 de avocai;
- cte doi reprezentani pentru barourile care depesc prima mie de
avocai pentru fiecare mie. (art. 84 alin. 2 din Statutul profesiei).
Mandatul de membru al Consiliului U.N.B.R. este de 4 ani. n cazul
ncetrii mandatului unuia dintre membrii consiliului nainte de mplinirea
celor 4 ani, nlocuitorul su execut diferena de mandat. n caz de
schimbare a decanului unui barou, noul decan l nlocuiete de drept pe

137

predecesorul su. Celelalte vacane sunt completate la proximul congres al

avocailor.
Consiliul U.N.B.R. se convoac trimestrial n edine ordinare sau n
situaii excepionale n edine extraordinare de ctre preedintele U.N.B.R.
De asemenea, preedintele U.N.B.R. va convoca Consiliul U.N.B.R. i la
cererea a cel puin unei treimi din numrul membrilor consiliului U.N.B.R.
(art. 84 alin, 3 din Statutul profesiei), n cel mult 10 zile de la data solicitrii
sau a evenimentului justificativ.
Consiliul U.N.B.R. i desfoar activitatea n comisii de lucru i n
plen, potrivit Regulamentului de desfurare a edinei Consiliului U.N.B.R.,
adoptat de ctre acesta. Consiliul baroului adopt decizii

i hotrri

obligatorii. La cererea majoritii barourilor hotrrile consiliului pot fi

atacate pentru ilegalitate, la Congresul avocailor, n prima sa edin.
Potrivit prevederilor art. 63 din Legea nr. 51/1995, republicat,
Consiliul U.N.B.R. are urmtoarele atribuii:
- este organul reprezentativ i deliberativ al barourilor din Romnia i
asigur activitatea permanent a U.N.B.R.;
- duce la ndeplinire hotrrile Congresului avocailor;
- rezolv orice probleme interesnd profesia de avocat ntre sesiunile
Congresului avocailor, cu excepia acelora care sunt date n competena
exclusiv a Congresului avocailor;
- exercit controlul asupra activitii i asupra hotrrilor Comisiei
permanente a U.N.B.R.;
- organizeaz examenul de verificare a cunotinelor de drept
romnesc i de limba romn ale avocailor strini;
- organizeaz i conduce activitatea Institutului Naional de Pregtire
i Perfecionare a Avocailor, constituit ca persoan juridic de drept privat
138

nonprofit i care nu face parte din sistemul naional de nvmnt i nu este

supus procedurilor de autorizare i acreditare;
- adopt hotrri n toate problemele privind pregtirea i
perfecionarea profesional a avocailor, precum i recomandri privind
relaiile dintre barouri;
- asigur caracterul unitar al examenelor de primire i de definitivare a
profesiei;
- organizeaz i supravegheaz serviciul statistic general al U.N.B.R.;
- organizeaz i editeaz publicaiile U.N.B.R. i sprijin publicaiile
barourilor;
- ntocmete proiectul de buget al U.N.B.R. i l supune spre aprobare
Congresului avocailor, precum i execuia bugetar anual a bugetului
U.N.B.R.;
- ntocmete raportul anual de activitate i de gestiune a patrimoniului
U.N.B.R. i le supune spre aprobare Congresului avocailor;
- struie pentru realizarea bugetului U.N.B.R. i executarea de ctre
barouri a hotrrilor adoptate de Congresul avocailor i de Consiliul
U.N.B.R.;
- alege i revoc preedintele i vicepreedintele U.N.B.R. i membrii
Comisiei permanente a U.N.B.R., dintre membrii si, avocai cu o vechime
mai mare de 10 ani n profesie, pentru un mandat de 4 ani;
- verific legalitatea i temeinicia deciziilor de primire n profesie,
date de ctre consiliile barourilor, la cererea persoanelor interesate;
- anuleaz hotrrile barourilor pentru cauze de ilegalitate i rezolv
plngerile i contestaiile fcute mpotriva hotrrilor adoptate de consiliile
barourilor, n cazurile prevzute de lege i de Statutul profesiei;

139

- nfiineaz Casa Central de Credit i Ajutor a Avocailor i

controleaz activitatea acesteia;
- coordoneaz activitatea Casei de Asigurri a Avocailor i adopt
regulamentul acesteia;
- ndeplinete i alte atribuii prevzute de lege i adopt hotrri n
interesul profesiei, cu respectarea legii;
- acord, la propunerea Comisiei permanente a U.N.B.R., titlul de
membru de onoare, respectiv de preedinte de onoare al U.N.B.R.

c. Comisia permanent a U.N.B.R.

Comisia permanent a U.N.B.R. se compune din 15 membri, dintre
care 5 membri sunt reprezentani ai Baroului Bucureti, iar 10 membri sunt
reprezentani ai celorlalte barouri din ar (art. 64 din Legea nr. 51/1995,
republicat).
Preedintele i vicepreedinii U.N.B.R. sunt membri de drept ai
Comisie permanente a U.N.B.R., i se includ n cei 15 membri.
n caz de ncetare a mandatului unui membru al Comisiei permanente
a U.N.B.R., desemnarea nlocuitorului se face pe aceleai criterii.
nlocuitorul execut diferena de mandat. Unul dintre membrii Comisiei
permanente a U.N.B.R. ndeplinete funcia de secretar al acesteia i este
desemnat prin vot de Comisia permanent a U.N.B.R.
Preedintele U.N.B.R. este i preedintele Comisiei permanente a
U.N.B.R.

140

Comisia permanent a U.N.B.R., n desfurarea activitii curente

emite decizii i dispoziii, n condiiile prevzute de lege. Deciziile i
dispoziiile au caracter obligatoriu i pot fi atacate cu plngere de ctre cei
interesai n termen de 15 zile de la comunicare, la Consiliul U.N.B.R.
n conformitate cu prevederile art. 65 alin. 1 din legea nr. 51/1995,
republicat, Comisia permanent a U.N.B.R., are urmtoarele atribuii:
- este organul executiv al Consiliului U.N.B.R., cu activitate
permanent i de legtur cu barourile U.N.B.R.;
- duce la ndeplinire hotrrile Congresului avocailor i ale
Consiliului U.N.B.R i supravegheaz executarea acestor hotrri de ctre
barouri, adoptnd decizii corespunztoare;
- organizeaz serviciile Consiliului U.N.B.R. i serviciile proprii i
angajeaz personalul acestora;
- asigur execuia bugetar i urmrete realizarea resurselor bugetelor
U.N.B.R.;
- accept donaiile i legatele fcute U.N.B.R;
- n realizarea atribuiilor sale, emite decizii executorii.
Comisia permanent a U.N.B.R. ndeplinete i alte atribuii stabilite
de lege sau de organele ierarhice ale profesiei.
Comisia permanent a U.N.B.R. lucreaz valabil n prezena
majoritii membrilor si i tot astfel adopt deciziile.
d. Preedintele U.N.B.R.
Preedintele U.N.B.R., potrivit prevederilor art. 66 alin. 1 din Legea
nr. 51/1995, republicat, are urmtoarele atribuii:

141

- reprezint U.N.B.R. n relaiile cu persoanele fizice i juridice din

ar i din strintate;
- ncheie convenii, acorduri i contracte n numele U.N.B.R., cu
autorizarea Consiliului U.N.B.R;
- convoac i conduce edinele Consiliului U.N.B.R. i ale comisiei
permanente a U.N.B.R.;
- ordonaneaz cheltuielile bugetare i extrabugetare ale U.N.B.R.;
- semneaz actele Consiliului i ale Comisiei permanente ale
U.N.B.R.;
- supravegheaz relaiile dintre structurile centrale ale profesiei i
barouri, precum i relaiile dintre barouri;
- acord sprijin i ajutor barourilor n relaiile lor cu autoritile
centrale i locale;
- vegheaz la asigurarea condiiilor corespunztoare de desfurare a
activitii avocailor la instanele judectoreti i la organele de urmrire
penal;
Preedintele este nlocuit, la cererea sau n absena sa, de ctre
vicepreedintele pe care l desemneaz n acest scop.
n conformitate cu prevederile art. 58 alin. 2 din Legea nr. 51/1995,
republicat, n cadrul U.N.B.R., se constituie i funcioneaz:
-

Comisia central de cenzori;

Comisia central de disciplin;

Aparatul tehnic-administrativ.

142

CAPITOLUL III
PROFESIA DE NOTAR PUBLIC
3.1.Importana activitii notariale.
Activitatea notarial are scopul de a asigura persoanelor fizice i
juridice constatarea raporturilor civile sau comerciale nelitigioase, precum i
exerciiul drepturilor i ocrotirea intereselor, n conformitate cu legea.63
Totui, activitatea notarial nu poate fi redus numai la constatarea
raporturilor juridice civile sau comerciale nelitigioase. Activitatea notarial
63

Cu privire la importana activitii notariale, a se vedea: Teodor Mara op. cit.p. 129-130; Legea nr. 36/12
mai 1995 a notarilor publici i a activitii notariale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 92/16
mai 1995 (art.1), modificat prin OUG nr. 85/1997 i abrogat prin O.G. nr. 73/1999; modificat prin
Legea nr. 267/2003, O.U.G.nr. 25/2005 aprobat prin Legea nr. 178/2005; O.U.G. nr. 190/2005. Legea nr.
36/1995 a mai fost modificat prin O.U.G. nr. 177/2000, ordonan ce a fost respins prin Legea nr.
223/2001.

143

are un caracter mult mai complex, aa cum vom ncerca s demonstrm n

cele ce urmeaz.
n primul rnd, trebuie s recunoatem c n ceea ce privete
competena notarilor publici, nu numai c este destul de larg, dar n
complexitatea ei cuprinde: redactri i autentificri de nscrisuri; procedura
succesoral; legalizri de semnturi; dare de dat cert; legalizri de copii i
de traduceri; numeroase alte proceduri speciale, precum i orice alte
operaiuni prevzute de lege.
Aadar, ntinderea activitii notariale precum i competenele date
prin lege notarilor publici scot n eviden importana deosebit a acestei
activiti pentru persoanele fizice i juridice.
n ultimii ani, inndu-se seama de transformrile economice i
sociale, de aderarea Romniei la Uniunea European, activitatea notarial
cunoate o deosebit revigorare: tot mai muli ceteni apeleaz la serviciile
notariale n cazul dobndirii sau nstrinrii de bunuri; persoanele juridice
prin alegerea prghiilor activitii notariale se asigur de validitatea
raporturilor juridice, a tranzaciilor de orice fel precum i de ntrirea
permanent a legalitii cu privire la activitile pe care le desfoar.
Pe de alt parte, birourile notariale furnizeaz informaiile necesare
pentru ncheierea n viitor a unor acte notariale, acord consultaii juridice
notariale n condiiile legii, cu privire la actele ce urmeaz s fie ncheiate la
cerere.
De asemenea, evideniem faptul c legea de organizare i funcionare
a activitii notariale, prevede, de pild: o procedur succesoral special;
alte proceduri speciale pentru legalizare de semnturi; dare de dat cert
pentru nscrisuri; certificarea unor fapte; legalizarea copiilor dup nscrisuri;
efectuarea i legalizarea traducerilor; primirea n depozit a nscrisurilor i
144

documentelor; actele de protest al cambiilor cecurilor i a altor titluri de

ordin; eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale i respectiv
reconstituirea actelor originale.
Aceast varietate de servicii ale birourilor notarilor publici subliniaz
importana practic a activitii notariale pentru tot mai muli ceteni
romni i chiar strini.
n acelai timp, aa cum am subliniat mai sus, a crescut i interesul
persoanelor juridice pentru a constata pe cale notarial existena unor
raporturi juridice sau ndeplinirea de operaii juridice, ca o cerin expres a
dispoziiilor legale expres prevzute n anumite acte normative sau ca
urmare a manifestrii de voin a prilor interesate (de pild, autentificarea
contractelor de vnzare-cumprare, de schimb, donaie, constituirea de
ipotec, gaj, etc.).
3.2.Principiile activitii notariale.
Principiile de baz ale activitii notariale rezult din dispoziiile art.
1-7 ale Legii nr. 36/1995, modificat. Aceste principii i au izvorul n legea
fundamental a rii, Constituia Romniei, dar se reflect direct n specificul
activitii notariale. Principalele principii ale activitii notariale sunt
urmtoarele:
-

principiul legalitii;

principiul egalitii de tratament n faa organelor notariale;

principiul pstrrii secretului profesional;

principiul realizrii unui serviciu de interes public;

principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea

persoanelor interesate.
145

a. Legalitatea actelor notariale.

Principiul legalitii actelor notariale, cu valoare constituional are o
importan deosebit n activitatea notarial.64
Astfel, notarii publici au obligaia de a verifica legalitatea actelor pe
care le instrumenteaz, inclusiv prin solicitarea de lmuriri prilor asupra
coninutului acestor acte, pentru a se convinge c se ncheie n conformitate
cu prevederile legale, c prile le-au neles sensul i le-au acceptat efectele,
n scopul prevenirii litigiilor. n cazul n care actul solicitat este contrar legii
i bunelor moravuri, notarul public poate refuza ntocmirea lui (art. 6 alin. 1
i 2 din Legea nr. 36/1995).
Dac nscrisul prezentat spre autentificare are un coninut ndoielnic,
iar notarul public nu poate refuza instrumentarea actului, va atrage atenia
prilor asupra consecinelor juridice la care se expun i va face meniune
expres n act. Dac partea se opune la inserarea meniunii, notarul public va
refuza ntocmirea actului (art. 6 alin. 3 i 4 din Legea nr. 36/1995).
De altfel, dup unele opinii s-a exprimat ideea c n conformitate cu
dispoziiile art. 6 din Legea nr. 36/ 1995, se confer notarului public i un rol
activ n ceea ce privete instrumentarea actelor notariale.65
Prin respectarea principiului legalitii i prin exercitarea rolului activ
de ctre notarul public se realizeaz i funcia preventiv a activitii
notariale, prevzut expres n art. 6 alin. 1 din Legea nr. 36/1995. Deci,

64

n acest sens, a se vedea, Teodor Mara, op. cit.,p. 130-131.

n acest sens, a se vedea Ioan Le, op. cit, .p. 218 De asemenea considerm i noi c n afara de simpla
instrumentare a actului, notarul public verific nu numai legalitatea, ci i dac actul este n concordan cu
bunele moravuri, poate cere lmuriri prilor, se convinge c prile au neles sensul i au acceptat efectele
n scopul prevenirii litigiilor.
65

146

notarii publici i instituiile abilitate de lege i desfoar activitatea

notarial n conformitate cu legea i n scopul prevenirii litigiilor.
b. Egalitatea de tratament n faa organelor notariale.
n conformitate cu prevederile art. 7 din Legea nr. 36/1995, activitatea
notarial se nfptuiete n mod egal pentru toate persoanele, fr deosebire
de ras, de naionalitate, de origine etnic, de limb, de religie, de sex, de
opinie, de apartenen politic, de avere sau de origine social.
Reglementarea acestui principiu prin Legea nr. 36/1995, are ca temei:
dispoziiile art. 16 alin. 1 din Constituie, conform cruia cetenii sunt
egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr
discriminri.
Principiul egalitii de tratament pentru toate persoanele n faa
organelor notariale are o valoare incontestabil. Potrivit acestui principiu
notarul public nu poate refuza ntocmirea actului solicitat de o persoan pe
unul din motivele enunate n art. 7 din Legea nr. 36/1995( respectiv ras,
naionalitate, etnie, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau
origine social).
c. Pstrarea secretului profesional.
Potrivit prevederilor art. 36 din Legea nr. 36/1995, notarii publici i
personalul birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu
privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii
lor, chiar i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau
prile interesate l elibereaz de aceast obligaie.
147

Aadar, din dispoziiile legii rezult c au obligaia pstrrii secretului

profesional att notarii publici ct i

personalul birourilor notariale

(secretari, refereni, operatori calculator, etc.).

Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 a notarilor
publici i a activitii notariale n art. 29 acelai text al regulamentului
impune i interdicia de a da informaii, precum i de a permite accesul la
actele notariale a altor persoane n afara prilor, succesorilor i
reprezentanilor acestora, precum i acelora care justific un drept sau un
interes legitim.
Aceste dispoziii au un caracter destul de restrictiv, dar aa cum s-a
apreciat i n opinia unor autori, este bine justificat. Pe de alt parte, s-a
susinut c situaia sau implicaia unui ter, n principiu, nu ar putea justifica
un drept sau un interes legitim pentru cunoaterea coninutului actelor
ntocmite de ctre pri.66
Obligaia de pstrare a secretului profesional exist i n cazul n care
notarul public este chemat n faa unui organ judiciar pentru a depune
mrturie. n acest caz, art. 29 alin. 3 din Regulament precizeaz c notarul
public care este chemat ca martor n faa unei instane sau a unui organ de
urmrire penal poate fi scutit de pstrarea secretului profesional doar de cei
interesai n aprarea secretului.
Arhiva notarului public poate fi cercetat numai de ctre un magistrat
i numai pe baza unei delegaii emise n acest scop de ctre autoritatea
judiciar competent. Dac nscrisurile notariale sunt cercetate pentru fals,
pot fi ridicate i rmn la dosarul cauzei n msura n care sunt declarate ca
false, cu obligaia comunicrii hotrrii sau a ordonanei procurorului. n caz

66

n acest sens, a se vedea Ioan Le, op. cit. p. 220-221.

148

contrar, nscrisurile reinute de organele judiciare competente trebuie

restituite (art. 29 alin. 4 din Regulament).
d. Realizarea unui serviciu de interes public.
Activitatea notarial se realizeaz de ctre notarii publici prin acte
notariale i consultaii juridice notariale, n condiiile legii.67
Prin intermediul notarilor publici persoanele fizice sau juridice i pot
satisface unele interese determinate de nevoile acestora, n msura n care
particip la viaa juridic.
De aceea i actul ndeplinit de notarul public, purtnd sigiliul i
semntura acestuia este un act de autoritate public i are fora probant
prevzut de lege (art. 4 din Legea nr. 36/1995).
Mai mult, art.3 din Legea nr. 36/1995, prevede n mod expres c
notarul public este investit s ndeplineasc un serviciu de interes public i
are statutul unei funcii autonome, adic independente, de sine stttoare.
e. Desfurarea activitii notariale numai la cererea persoanelor
interesate.
n conformitate cu prevederile art. 43 alin. 1 din Legea nr. 36/1995,
toate actele notariale se ndeplinesc la cerere. inndu-se seama de faptul c
principiul acesta este reglementat de legea notarilor i a activitilor notariale
la capitolul V intitulat Procedura actelor notariale s-ar putea trage
67

Conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 36/1995, ar rezulta c activitatea notarial se realizeaz numai
de ctre notarii publici. ns corobornd acest text cu dispoziiile art. 5 din aceeai lege, rezult c
desfoar activiti notariale i misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei, precum i alte
instituii, n condiiile i limitele legii.

149

concluzia c principiul desfurrii activitii notariale numai la cererea

persoanelor interesate este unul strict procedural. n realitate lucrurile nu
stau aa, ntruct acest principiu are inciden asupra activitii notariale n
integralitatea sa i nu poate fi separat de aceasta pe baza unor criterii,
precum sunt: natura juridic a actelor ndeplinite, drepturile i interesele
ocrotite, calitatea persoanelor care solicit constatarea raporturilor juridice
civile, etc.
3.3. Structurile organizatorice ale activitii
notariale.
Structurile organizatorice ale activitii notariale sunt:
-

Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia;

Camerele Notarilor Publici;

Birourile Notarilor Publici.

3.3.1. Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia.

Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia este o organizaie
profesional cu personalitate juridic, constituit din notarii publici din
Romnia avnd drept scop reprezentarea i aprarea intereselor profesionale
ale membrilor si i acioneaz pentru asigurarea prestigiului i autoritii
profesiei de notar public.68 Uniunea are personalitate juridic de la data
constituirii ei i a adoptrii statutului de ctre primul Congres al Notarilor

68

n acest sens, a se vedea, dispoziiile art. 27 din Legea nr. 36/1995, art. 1 i 2 din Statutul Uniunii
Naionale a Notarilor publici din Romnia.

150

publici.69 Uniunea are sigiliu i sigl proprii, iar sediul este n municipiul
Bucureti.
Din structura Uniunii fac parte Camerele Notarilor Publici n
compunerea crora intr toi notarii publici care funcioneaz n
circumscripia fiecrei Curi de Apel.
A. Obiectul i principiile de funcionare ale Uniunii.
ntre Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia, Camerele
Notarilor Publici (din circumscripia Curilor de Apel) i notarii publici
(constituii la nivel local n Birouri Notariale) relaiile decurg din drepturile
i obligaiile notarilor publici n calitatea lor de membri i se ntemeiaz pe
principiul colegialitii.
Pe plan naional, Uniunea coordoneaz activitatea notarilor publici i
urmrete respectarea regulilor deontologice n activitatea acestora.
Pe de alt parte, Uniunea asigur perfecionarea nivelului profesional,
a calitii actelor ntocmite i a ntririi autoritii instituiei notarului public,
prin:
- informarea cu privire la practica judiciar, notarial i doctrina de
specialitate n materie;
- organizarea unor centre n care se vor desfura colocvii semestriale,
precum i desfurarea unor reuniuni, simpozioane i a altor forme de
ntlniri la nivel zonal, naional i internaional, la care se vor prezenta i se
vor analiza practici, metode sau principii pentru perfecionarea activitii
notariale;
69

Statutul Uniunii Naionale a Notarilor Publici modificat a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 59 din 11 februarie 1999.

151

- editarea unor publicaii proprii pe probleme de doctrin, practic,

drept comparat, breviarul legislativ al actelor emise de Uniune, aspecte din
activitatea organelor reprezentative ale Uniunii, participarea la reuniuni,
schimburi de experien n ar i n strintate;
- organizarea controlului profesional, financiar i administrativ;
- elaborarea unor sinteze de probleme rezultate din controlul
profesional, financiar i administrativ;
- unificarea practicii notariale i aplicarea unitar a legii prin opinii
exprimate n special cu privire la: activitatea notarial, conduita notarilor
publici, pregtirea i formarea profesional a stagiarilor, evidene notariale,
condiii de funcionare a birourilor notariale i de conservare a arhivelor
acestora, furnizarea datelor statistice;
- introducerea i nsuirea tehnicilor noi n activitatea notarial;
- stimularea notarilor publici prin asigurarea condiiilor de exprimare
a opiniilor cu caracter profesional n publicaiile Uniunii, ale Uniunii
Internaionale a Notariatului Latin, n alte publicaii de specialitate, precum
i delegarea acestora la manifestri naionale i internaionale de interes
notarial.
De asemenea, n scopul mbuntirii sistemului legislativ, al
actualizrii i oportunitii acestuia, Uniunea, prin structurile sale,
formuleaz propuneri autoritilor sau persoanelor cu iniiativ legislativ
pentru proiecte de legi sau acte ale Guvernului i ale ministerelor,
participnd la elaborarea acestora.
n vederea realizrii scopului i obiectului de activitate, Uniunea i
desfoar activitatea pe baza urmtoarelor principii:
- autofinanarea realizat pe baza contribuiei membrilor ei i din alte
surse, potrivit statutului;
152

- neangajarea politic a Uniunii i Camerelor prin aciunile membrilor

lor;
- asigurarea aprrii intereselor profesionale ale membrilor lor;
- rezolvarea problemelor Uniunii i Camerelor i raporturile acestora
cu membrii lor, printr-o colaborare colegial permanent, n mod egal, fr
privilegii i discriminri;
- actele Uniunii i Camerelor (emise n baza legii, regulamentului i
statutului) sunt obligatorii i executorii fa de membrii lor, n condiiile
stabilite, sub sanciunea atragerii rspunderii disciplinare;
- asigurarea condiiilor necesare pentru perfecionarea profesional a
notarilor publici i pentru ntrirea autoritii instituiei notarului public.

B. Drepturile i obligaiile membrilor Uniunii.

n conformitate cu prevederile art. 10 din Statutul Uniunii, au
calitatea de membrii ai Uniunii, toi notarii publici cuprini n Camere, care
i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei.
a. Membrii Uniunii au urmtoarele drepturi:
- s aleag i s fie alei n organele reprezentative ale Uniunii i ale
Camerelor, n condiiile prevzute de statut; dreptul la vot nu poate fi
delegat;
- s se adreseze nemijlocit tuturor organelor Uniunii i ale Camerelor
i s primeasc informaiile solicitate;

153

- s participe la manifestrile organizate de Uniune i de Camerele din

care fac parte;
- s poarte nsemnele Uniunii;
- s beneficieze de un concediu de odihn anual de 30 de zile
lucrtoare;
- s aib acces la toate datele care privesc organizarea administrativ a
activitii notariale att la nivelul Camerelor, ct i al Uniunii;
- s li se acorde pentru merite deosebite recompense, diplome de
onoare i de excelen, la propunerea Colegiului director al Camerei sau,
dup caz, a Consiliului Uniunii;
- s beneficieze de asigurri sociale de stat n condiiile legii (art. 11
din Statutul Uniunii).
Pentru merite deosebite n promovarea, organizarea i ridicarea
prestigiului instituiei notarului public, Consiliul Uniunii poate acorda
calitatea de membru de onoare.
b. Membrii Uniunii au urmtoarele obligaii:
- s respecte dispoziiile legii i ale regulamentului;
- s respecte dispoziiile Statutului i hotrrile organelor de
conducere ale Uniunii i ale Camerelor;
- s rezolve sarcinile ce le-au fost ncredinate de organele de
conducere, s conlucreze activ la aplicarea i executarea hotrrilor acestora
i s acioneze pentru realizarea scopului Uniunii;
- s participe la manifestrile iniiate de organele de conducere, la
activitile profesionale, precum i la edinele organelor de conducere din
care fac parte;

154

- s se abin de la deliberrile organelor de conducere n care sunt

alei, n cazul n care n ndeplinirea unor atribuii ale acestor organe, au un
interes propriu;
- s achite cu regularitate cotele de contribuie stabilite pentru
formarea bugetului Camerelor i al Uniunii;
- s pstreze secretul profesional;
- s pstreze n cadrul profesiei confidenialitatea asupra dezbaterilor,
opiniilor i voturilor exprimate n organele de conducere;
- s respecte normele, principiile i ndatoririle deontologiei notariale
i s aib un comportament demn n exercitarea profesiei (art. 13 din Statutul
Uniunii).
C. Structura organizatoric a Uniunii.
n conformitate cu prevederile art. 14 din Statutul Uniunii, organele de
conducere ale acesteia sunt:
-

Congresul notarilor publici;

Consiliul Uniunii;

Biroul executiv al Consiliului Uniunii;

Preedintele.

a. Congresul notarilor publici

Convocarea Congresului notarilor se face de ctre Biroul executiv, la
cererea Consiliului Uniunii, cu cel puin o lun calendaristic nainte de data
stabilit pentru inerea acestuia, iar n sesiune extraordinar cu cel puin 10

155

zile nainte, prin ntiinarea n scris a Camerelor prin publicaii n pres, cu

menionarea datei, a locului desfurrii i a ordinii de zi.
Congresul este valabil constituit n prezena a dou treimi din numrul
membrilor si i adopt hotrri cu majoritatea membrilor prezeni.
Cvorumul stabilit la nceputul sesiunii va fi valabil, cu toate efectele,
pe ntreaga durat a lucrrilor Congresului.
n cazul nentrunirii cvorumului, prezidiul Congresului, de fa cu
membrii prezeni stabilete un nou

congres n cel mult 30 de zile.

Preedintele Uniunii are obligaia s ndeplineasc procedura de convocare

cu cel puin 15 zile nainte de data fixat.
Congresul convocat n aceste condiii este valabil constituit cu
participarea a cel puin jumtate din numrul membrilor Uniunii i adopt
hotrri cu majoritatea simpl a membrilor prezeni.
Congresul notarilor publici are urmtoarele atribuii:
- adopt Statutul Uniunii i completrile sau modificrile care i se
aduc;
- adopt Codul deontologic al notarului public i completrile sau
modificrile care i se aduc;
- adopt Statutul de organizare i funcionare a Casei de Asigurri a
Notarilor Publici i completrile sau modificrile care i se aduc;
- verific ndeplinirea condiiilor prevzute de Statut pentru notarii
publici desemnai ca reprezentani ai Camerelor n Consiliul Uniunii i n
Consiliul de disciplin i constat incompatibilitile, dup caz; dup
verificare, valideaz n bloc reprezentanii n Consiliul Uniunii i n
Consiliul de disciplin;
- alege preedintele i vicepreedinii dintre reprezentanii desemnai
de camere;
156

- alege comisia de cenzori a Uniunii;

- alege preedintele Casei de Asigurri a Notarilor Publici;
- stabilete plafonul cotelor de contribuie a notarilor publici la
Camere i la Uniune;
- analizeaz i aprob raportul de activitate al Consiliului Uniunii;
- analizeaz i aprob raportul de activitate al comisiei de cenzori;
- ratific ntre congrese completrile sau modificrile aduse statutului
de ctre Consiliul Uniunii ca urmare a hotrrii Camerelor;
- adopt nsemnele Uniunii;
- ndeplinete orice alte atribuii date n competena sa prin lege,
regulament sau statut.
b.Consiliul Uniunii.
Consiliul Uniunii este organ de conducere, constituit din cte un
membru titular reprezentant al fiecrei Camere. Camerele vor alege i cte
un membru supleant al titularului lor n Consiliul Uniunii, care dac va
participa la edinele Consiliului Uniunii, acesta are toate drepturile i
obligaiile membrului titular pe care l nlocuiete. Membrul supleant nu l
poate nlocui pe membrul titular al Consiliului Uniunii n calitatea acestuia
de membru al Biroului executiv al Consiliului Uniunii.
Preedintele i vicepreedinii sunt alei dintre membrii titulari ai
Consiliului Uniunii numai prin vot secret. Desemnarea candidailor propui
se va face numai cu consimmntul acestora. Candidatul care ntrunete
majoritatea simpl din numrul voturilor exprimate va fi declarat ales.
n cazul existenei8 unei singure candidaturi pentru ocuparea funciei
i candidatul nu obine majoritatea cerut, se organizeaz un al doilea tur de
157

scrutin cu alt (ali) candidat (candidai) i este declarat ales candidatul care
ntrunete majoritatea simpl.
Cnd pentru ocuparea funciei exist mai multe candidaturi i nici
unul dintre candidai nu ntrunete majoritatea, se organizeaz al doilea tur
de scrutin, cu participarea primilor doi candidai care au obinut cele mai
multe voturi. n acest caz, va fi declarat ales candidatul care a ntrunit cele
mai multe voturi. Alegerile pentru funciile de preedinte i vicepreedinte
au loc simultan, pe buletine de vot separate. Orice candidatur se depune
pentru o singur funcie.
Consiliul Uniunii se ntrunete trimestrial n edine i ori de cte ori
este convocat de preedinte. El i desfoar activitatea cu participarea a
dou treimi din numrul membrilor si. Hotrrile Consiliului Uniunii se
adopt cu majoritatea voturilor exprimate.
Consiliul Uniunii are urmtoarele atribuii principale:
- propune numrul notarilor publici i al birourilor notariale n
circumscripia fiecrei judectorii, precum i, dup caz actualizarea anual a
acestora, pe baza hotrrilor primite de la Camere, n raport cu numrul
notarilor publici n exerciiu, cu cerinele locale rezultate din ntinderea
teritoriului, numrul locuitorilor, volumul solicitrilor, dup numirea
notarilor stagiari care au promovat examenul de notar public;
- organizeaz concursuri pentru ocuparea locurilor vacante de notar
public i elaboreaz norme de desfurare i de promovare a acestuia;
- propune ministrului justiiei numirea, suspendarea, revocarea i
ncetarea calitii de notar public n condiiile legii i ale regulamentului;
- elaboreaz norme privind condiiile-cadru de ncheiere a contractului
individual de munc i cu privire la formarea profesional a notarului stagiar

158

i stabilete condiiile de desfurare i promovare a examenelor de notar

public;
- stabilete onorariile minimale pentru serviciile prestate de notarii
publici, precum i, dup caz, actualizarea acestora i le propune spre
aprobare ministrului justiiei;
- examineaz i aprob bilanul contabil i execuia bugetului de
venituri i cheltuieli pentru exerciiul financiar ncheiat, precum i raportul
comisiei de cenzori asupra gestiunii economico-financiare a Uniunii;
- aprob bugetul de venituri i cheltuieli al Uniunii pentru exerciiul
financiar urmtor, prezentat de biroul executiv;
- aprob cotele de contribuie a notarilor publici la Camere, precum i
a Camerelor la Uniune, n limitele stabilite de Congresul notarilor publici;
- soluioneaz contestaiile mpotriva hotrrilor Consiliului de
disciplin;
- reprezint Uniunea n raporturile cu terii pe plan intern i
internaional, prin preedintele su sau prin alt reprezentant desemnat de
acesta;
- stabilete modelul sigiliului notarilor publici i l supune spre
aprobare ministrului justiiei, precum i modelul unitar al firmelor birourilor
notariale i ale Camerelor;
- exercit controlul profesional-administrativ asupra Camerelor i
birourilor notarilor publici, precum i asupra calitii actelor notariale, cel
puin o dat la 2 ani;
- stabilete indemnizaia de conducere a preedintelui i indemnizaiile
vicepreedinilor;
- stabilete indemnizaiile membrilor Consiliului Uniunii;

159

- stabilete structura organizatoric i numrul personalului de

specialitate i administrativ al Uniunii, limitele de salarizare a acestuia,
precum i condiiile de ncheiere a contractului individual de munc;
- desemneaz prin vot 2 membrii ai si n componena biroului
executiv al Consiliului Uniunii;
- repartizeaz sarcinile i responsabilitile vicepreedinilor i ale
celorlali membri ai Consiliului Uniunii;
- organizeaz i coordoneaz activitatea de editare a Buletinului
notarilor publici i a altor publicaii privind activitatea notarial,

desemneaz redactorul ef;

- elaboreaz norme de eviden financiar-contabil, n condiiile legii
i ale regulamentului, att pentru activitatea notarial ct i pentru activitile
proprii;
- ine, prin aparatul propriu, evidena notarilor publici i a birourilor
notariale i centralizeaz datele statistice privind activitatea notarial, pe
baza rapoartelor anuale ale Camerelor;
- avizeaz cererile notarilor publici de schimbare a sediilor birourilor
lor n circumscripia altei judectorii, n condiiile statului;
- rezolv nenelegerile dintre Camere, precum i dintre Camere i
membrii acestora, n legtur cu exercitarea atribuiilor profesionale stabilite
de lege, regulament i statut;
- aprob afilierea Uniunii la organizaii internaionale profesionale ale
notarilor publici i cotele de contribuie la acestea;
- convoac, n mod excepional, potrivit art. 41 din Statutul Uniunii,
Adunarea general a Camerei Notarilor;
- accept donaiile i legatele fcute Uniunii; aprob sponsorizri;

160

- ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, regulament, de

Statutul Casei de Asigurri a Notarilor Publici i de Statutul Uniunii. (art.
20 alin. 1 din Statut).
De asemenea, subliniem c n conformitate cu prevederile art. 20 alin.
2 din Statutul Uniunii, n cazul atribuiilor prevzute la lit. a), e), f),
g),h),m),n),o),x), hotrrile se adopt cu majoritatea calificat de dou treimi
din numrul voturilor exprimate de membrii Consiliului Uniunii.
Potrivit art. 21 din Statutul Uniunii, membrii Consiliului Uniunii
rspund pentru prejudiciile cauzate prin hotrrile adoptate n legtur cu
administrarea i gestionarea patrimoniului Uniunii, n funcie de votul
exprimat.70
La nivelul Consiliului Uniunii funcioneaz comisii permanente, care
sunt organe de lucru ale Consiliului, nfiinate n scopul de a pregti
temeinic lucrrile Congresului notarilor publici sau ale Consiliului Uniunii,
pentru fundamentarea teoretic a hotrrilor i pentru asigurarea aplicrii
acestora. Comisiile permanente constituite la nivelul Consiliului Uniunii
sunt urmtoarele:
- Comisia pentru stabilirea numrului notarilor publici, a numrului
notarilor stagiari i a tarifului onorariilor minimale pentru serviciile prestate
de notarii publici;
- Comisia de nvmnt i formare profesional a notarilor publici;
- Comisia de control al activitii notarilor publici de unificare a
practicii notariale i de aplicare unitar a legii;
- Comisia de organizare a colaborrii interne i externe;
- Comisia de disciplin, mediere i deontologie profesional;
70

Statutul Uniunii a prevzut n mod expres existena unui patrimoniu propriu i a unui buget propriu prin
art. 29 alin. 1.

161

- Comisia de pregtire a congreselor i a reuniunilor cu caracter

tiinific;
- Comisia pentru activitatea financiar, statistic i logistic.
Consiliul Uniunii n conformitate cu prevederile art. 23 alin. 2 din
Statutul Uniunii poate nfiina i alte comisii speciale n funcie de cerinele
i atribuiile care revin Consiliului.
Comisiile permanente i desfoar activitatea n mod continuu, pe
baza unor norme proprii aprobate de Consiliul Uniunii. Preedintele
Comisiei permanente are obligaia de a informa Consiliul Uniunii despre
activitatea pe care o desfoar. Dac o anumit problem nscris pe
ordinea de zi a edinei Consiliului Uniunii necesit prezena preedintelui
unei comisii permanente, acesta va fi invitat la dezbateri cu drept de vot
consultativ.
c. Biroul Executiv al Consiliului Uniunii.
Potrivit prevederilor art. 25 alin. 1 din Statutul Uniunii biroul executiv
al Consiliului Uniunii se compune din :
-

preedinte;

cei 2 vicepreedini;

doi membri alei de Consiliul Uniunii.

Biroul executiv al Consiliului Uniunii se ntrunete n edin ordinar

lunar i n edine extraordinare ori de cte ori este nevoie, la convocarea
preedintelui, lucreaz valabil n prezena majoritii membrilor si i adopt
decizii cu majoritatea simpl a voturilor exprimate, cu excepia cazurilor
prevzute la art. 26 lit. h din Statutul Uniunii (numai n situaii

162

excepionale), cnd hotrrile se iau cu votul calificat a dou treimi din

numrul membrilor si.
Biroul executiv al Consiliului Uniunii are urmtoarele atribuii
principale:
- asigur activitatea permanent a Consiliului Uniunii;
- pregtete proiectele de documente care vor fi prezentate spre
dezbatere i aprobare Consiliului Uniunii;
- elaboreaz proiectul raportului anual al activitii Uniunii;
- elaboreaz proiectul de buget anual al Uniunii, asigur gestionarea
curent a patrimoniului, urmrete ntocmirea bilanului financiar-contabil
i execut bugetul;
- ntocmete proiectul tarifului minimal de onorariu al notarilor
publici;
- propune Consiliului Uniunii aprobarea actelor de contribuie a
notarilor publici la Camere i contribuia fiecrei Camere la Uniune;
- aduce la ndeplinire hotrrile Consiliului Uniunii i exercit orice
alte atribuii stabilite de acesta;
- n cazuri excepionale, pentru situaiile prevzute la art. 20 lit. c, d,
j, l, r, i g, din Statutul Uniunii, Biroul executiv poate adopta i hotrri,
acestea urmnd a fi examinate i ratificate, dup caz, n prima edin a
Consiliului Uniunii.
De asemenea, membrii biroului executiv rspund pentru prejudiciile
cauzate prin hotrrile adoptate privind gestionarea curent a patrimoniului,
n funcie de votul exprimat.
d. Preedintele Uniunii.

163

n conformitate cu prevederile art. 27 din Statutul Uniunii are

urmtoarele atribuii principale:
- reprezint Uniunea n raporturile cu autoritile publice din
Romnia, cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale, cu cele
profesionale i cu alte persoane juridice, iar n plan extern, cu organizaiile
naionale i internaionale ale notarilor publici i oriunde va fi invitat oficial
n calitate de preedinte al Uniunii;
- angajeaz personalul de specialitate i administrativ al Uniunii;
- convoac i conduce edinele Consiliului Uniunii i ale Biroului
executiv al acestuia;
- ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Uniunii. Preedintele poate
delega aceast atribuie unuia dintre vicepreedini;
- comunic notarilor publici, prin intermediul Camerelor, toate actele
cu caracter normativ adoptate de Consiliul Uniunii i, dup caz, de Biroul
executiv;
- n absen, preedintele este nlocuit de unul dintre vicepreedini, pe
care l desemneaz n acest scop; n lipsa unei astfel de desemnri, atribuiile
preedintelui vor fi preluate de vicepreedintele mai n vrst.
Funcia de preedinte nu poate fi exercitat dect cel mult dou
mandate. Preedintele n exercitarea atribuiilor sale emite dispoziii. n
cazul incapacitii preedintelui al demisiei sau al decesului, Consiliul
Uniunii va alege prin vot, dintre vicepreedini persoana care va prelua
atribuiile preedintelui pn la organizarea urmtorului congres i, de
asemenea, va alege un alt vicepreedinte n locul devenit vacant n acest fel.
Pe perioada mandatului att preedintele, ct i vicepreedinii uniunii
au obligaia de a exercita n continuare funcia de notar public.

164

n fine, n afara organelor de conducere ale Uniunii, este organizat i

funcioneaz Comisia de cenzori.
Comisia de cenzori a Uniunii este compus din 5 membri, dintre care
trei membri sunt notari publici alei de Congres, iar doi membri sunt experi
contabili desemnai de Consiliul Uniunii. De asemenea, i cenzorii nu pot
ndeplini mai mult de dou mandate consecutive.71
Comisia de cenzori are sarcina de a supraveghea gestiunea
patrimoniului Uniunii i verific execuia bugetului de venituri i cheltuieli
al Uniunii. Cenzorul este ndreptit s cear lmuriri tuturor celor care se
ocup de gestiune i s examineze orice acte i documente privitoare la
aceast gestiune. Mai mult, cenzorul are dreptul s obin de la Biroul
executiv al Uniunii, trimestrial, o situaie cu privire la exerciiul bugetului i
conturile Uniunii.
Comisia de cenzori raporteaz att Consiliului Uniunii, ct i
Congresului notarilor publici, dup caz, neregulile pe care le constat n
administrarea i gestionarea patrimoniului Uniunii, nclcrile unor
dispoziii legale i ale altor acte normative n acest domeniu.
n fine, calitatea de cenzor este incompatibil cu orice alt funcie
eligibil n cadrul Camerelor i al Uniunii.
D. Patrimoniul i bugetul Uniunii.
Uniunea are buget i patrimoniu proprii (art. 29 alin. 1 din Statutul
Uniunii). Fondurile Uniunii sunt formate din contribuii bneti, taxe, bunuri

71

Dup opinia noastr considerm c dispoziiile art. 28 alin. 1 din Statut, partea final, face trimitere
numai la cei trei membri notari publici alei de Congres i nu la cei doi experi contabili desemnai de
Consiliul Uniunii.

165

primite ca urmare a unor acte cu titlu gratuit, precum i din beneficiile

rezultate din activiti economice conexe.
Pentru atragerea de venituri la bugetul Uniunii, fiecare notar public,
dup numirea sa n condiiile legii, are obligaia de a plti o tax stabilit de
Consiliul Uniunii. Cotele de contribuie a notarilor publici, se stabilesc de
Consiliul Uniunii, n raport cu veniturile lor brute, fr a putea depi 5%
din acestea. Aceste cote de contribuie se pltesc lunar, fr a se depi
prima decad a lunii urmtoare, sub sanciunea disciplinar prevzut de
lege.
Cotele de contribuie cuvenite Uniunii se vor transmite lunar de ctre
Camerele notarilor pn la data de 15 a lunii urmtoare.
3.3.2. Camera Notarilor Publici.
Camera Notarilor Publici este compus din toi notarii publici care
funcioneaz n circumscripia fiecrei Curi de Apel (art. 26 alin. 2 din
Legea nr. 36/1995).
Camera

Notarilor

Publici,

are

personalitate

juridic,

sigiliu,

patrimoniu i buget proprii.72

Organele de conducere ale Camerei Notarilor Publici sunt:
-

adunarea general a notarilor publici;

Colegiul director;

Preedintele.

72

n acest sens, a se vedea, art. 26 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, art. 30 i art. 42 din Statutul Uniunii
Notarilor Publici din Romnia.

166

Organizarea i funcionarea tuturor organelor Camerei se realizeaz

potrivit normelor statornicite de Statutul Uniunii i de regulamentul propriu
al acestuia.
A. Adunarea general a notarilor publici.
Adunarea general se ntrunete trimestrial n edin ordinar i ori
de cte ori este nevoie n edin extraordinar, la convocarea preedintelui
Colegiului director sau la cererea a cel puin o treime din numrul membrilor
si ori la solicitarea Consiliului Uniunii n condiiile prevzute n Statutul
Uniunii.
Convocarea adunrii generale n edin ordinar se face cu cel puin
15 zile nainte de data stabilit pentru inerea acesteia, iar n edin
extraordinar, cui cel puin 7 zile nainte, prin ntiinarea membrilor si, cu
menionarea datei, a locului desfurrii i a ordinii de zi. Prezena notarilor
publici la adunrile generale este obligatorie (art. 32 alin. 3 din Statutul
Uniunii).
Adunarea general a notarilor publici este legal constituit n prezena
majoritii membrilor si. Notarul public care a fost suspendat nu poate
participa cu drept de vot la adunarea general.73
n cazul n care adunarea general nu este legal constituit din lips
de cvorum, Colegiul director, de fa cu cei prezeni, stabilete o nou
adunare general n termen de cel mult 7 zile. Adunarea general, n acest
caz, i va putea desfura activitatea n prezena a cel puin 1/3 din numrul

73

n aceast situaie, potrivit prevederilor art. 33 alin. 2 din Statutul Uniunii, considerm c nu este
interzis participarea la edina adunrii generale a notarului public ci numai participarea cu drept de vot.

167

membrilor si. Adunarea general adopt hotrri cu votul majoritii celor

prezeni, cu excepiile prevzute de Statutul Uniunii.
Adunarea general a Camerei are urmtoarele atribuii principale:
- alege pentru un mandat de 3 ani Colegiul director compus din
preedinte, vicepreedinte i 3-5- membri i stabilete indemnizaia acestora;
- i alege i i revoc pe membrii Colegiului director, pe reprezentantul
Camerei i pe supleantul acestuia n Consiliul Uniunii.74
- stabilete anual numrul notarilor stagiari din circumscripia sa i
condiiile de ncheiere a contractului individual de munc, la propunerea
Colegiului director;
- propune Consiliului Uniunii numrul notarilor publici din
circumscripia fiecrei judectorii din raza sa de activitate, precum i
actualizarea anual a acestuia, potrivit criteriilor prevzute la art. 20 lit. l din
Statutul Uniunii i a art. 26 lit. c din lege;
- alege Comisia de cenzori a Camerei i stabilete indemnizaia
cenzorilor;
- aprob bugetul anual i raportul comisiei de cenzori i de descrcare
de gestiune;
- i alege i i revoc pe reprezentantul Camerei i pe supleantul
acestuia n Consiliul de disciplin al Uniunii;
- i alege i i revoc pe reprezentantul Camerei i pe supleantul
acestuia n Consiliul de administraie al Casei de Asigurri a Notarilor
Publici;
- analizeaz anual activitatea Colegiului director;
74

Potrivit prevederilor art. 34 alin. 2 din Statutul Uniunii, revocarea se va putea hotr, la cererea majoritii
membrilor Adunrii generale a Camerei, pentru inactivitate, comportament necorespunztor n exercitarea
funciei sau a calitii de notar public, de natur s aduc atingere intereselor Uniunii, Camerei sau
prestigiului instituiei notariale.

168

- ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i

de Statutul Uniunii.
Hotrrile cu privire la ndeplinirea atribuiilor prevzute la art. 34
alin. 1 la lit. b,c,d,e, i f din Statutul Uniunii se adopt cu votul calificat a
dou treimi din numrul celor prezeni.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 35 alin. 1 din Statutul Uniunii,
alegerea preedintelui, a vicepreedintelui, precum i a reprezentanilor i
supleanilor acestora n Consiliul Uniunii i n Consiliul de disciplin se face
de Adunarea general a Camerei, prin vot secret, dintre notarii cu prestigiu
moral i profesional netirbit.
Pentru funciile de preedinte, vicepreedinte i de membru al
Colegiului director al Camerei notarii publici propui pentru a fi alei trebuie
s aib o vechime de cel puin 5 ani n profesia de notar.
Pentru alegerea n funcia de reprezentant al Camerei n Consiliul
Uniunii candidatul trebuie s aib o vechime de cel puin 5 ani n profesia de
notar, pe care a exercitat-o n mod continuu. Reprezentantul Camerei n
Consiliul Uniunii nu poate fi una i aceeai persoan, adic preedintele
acesteia. Pentru funcia de reprezentant n Consiliul de disciplin candidaii
trebuie s aib o vechime n profesia de notar de minimum 5 ani, i odat
alei, ei nu pot ndeplini alte funcii eligibile.
n concluzie, analiznd atribuiile adunrii generale a notarilor publici,
considerm c prevederile art. 32 alin. 1 din Statutul Uniunii referitoare la
ntrunirea trimestrial a acesteia sunt lipsite de eficien i chiar de obiect. Pe
de alt parte, ntruniri trimestriale, pe diferite probleme, n simpozioane,
consftuiri, etc., le calificm absolut necesare.
B. Colegiul Director al Camerei.
169

Colegiul director al Camerei, este ales de adunarea general a

membrilor Camerei pentru o perioad de 3 ani dintre notarii publici (art. 26
alin. 3 din Legea nr. 36/1995).
Colegiul director lucreaz legal n prezena majoritii membrilor si
i adopt hotrri cu majoritatea simpl a voturilor exprimate. Se ntrunete
n edinele ordinare lunar sau n edine extraordinare, la convocarea
preedintelui. Preedintele Colegiului director primete o indemnizaie al
crei cuantum se stabilete de adunarea general.
Colegiul director are un secretar salarizat i personal auxiliar, n
numrul i n structura stabilite de adunarea general a notarilor publici din
judeele ce compun circumscripia Camerei.
Principalele atribuii ale Colegiului director al Camerei sunt prevzute
de art. 26 alin. 5 din Legea nr. 36/1995 i respectiv art. 38 alin. 1 din Statutul
Uniunii. Astfel, Colegiul director al Camerei are urmtoarele atribuii:
- primete cererile solicitanilor pentru ocuparea posturilor de notar
public, mpreun cu documentaia necesar n acest scop, i le nainteaz
Consiliului Uniunii cu cel puin 10 zile nainte de data stabilit pentru
concurs, dac sunt ndeplinite cerinele prevzute de lege;
- primete contestaiile formulate mpotriva rezultatelor concursului i
le nainteaz Consiliului Uniunii;
- ntocmete recomandrile i confirmrile prevzute de regulament
privind ndeplinirea condiiilor legale pentru numirea notarului public i
nregistrarea biroului notarial;
- primete certificatul de nregistrare a biroului notarial, eliberat de
primul grefier al Curii de apel, i l comunic de ndat Consiliului Uniunii
i compartimentului de specialitate notarial din Ministerul Justiiei;
170

- avizeaz cererea de angajare a notarului stagiar de ctre notarul

public i verific semestrial stadiul pregtirii i al formrii profesionale a
notarilor stagiari n condiiile statutului;
- soluioneaz sesizrile mpotriva notarilor publici i propune, dup
caz, luarea msurilor legale i statuare;
- deleag, n cazurile prevzute de lege i de regulament, un notar
public, cu acordul acestuia, din aceeai circumscripie a judectoriei sau
dintr-o alt circumscripie, care s asigure funcionarea unui birou notarial
pentru ndeplinirea actelor care sunt de competena teritorial a acelui birou;
- avizeaz cererile notarilor publici de schimbare a sediilor birourilor
lor n cadrul aceleiai circumscripii i face recomandri Consiliului Uniunii
de avizare a cererilor de schimbare a sediilor n circumscripia altei
judectorii;
- reprezint Camera n relaiile cu terii, prin preedinte, iar n lipsa
acestuia, prin vicepreedinte;
- difuzeaz Buletinul notarilor publici, aduce la cunotina notarilor
publici din circumscripia sa msurile privind unificarea practicii notariale;
- exercit aciunea disciplinar mpotriva notarilor publici;
-

vederea

exercitrii

controlului

profesional-administrativ

desemneaz notarii publici care vor verifica birourile notariale din

circumscripie o dat pe an;75
- desemneaz biroul notarial din circumscripia fiecrei judectorii,
care va ine opisul de eviden a procedurilor succesorale nregistrate n
75

Potrivit art. 38 alin. 2,3 i 4 din Statutul Uniunii, controlul se va face de ctre un notar public dintr-o alt
circumscripie a judectoriei dect cea n care funcioneaz notarul public controlat. Toi notarii publici
sunt supui controlului, care se refer la toate lucrrile, gestiunea i conduita notarului public. Controlul
conine i ndrumrile necesare pentru remedierea aspectelor negative constatate i propuneri, dup caz,
pentru exercitarea aciunii disciplinare de ctre Colegiul director al Camerei. Actul de constatare al
controlului se ntocmete n 4 exemplare: unul pentru Colegiul director al Camerei, unul ministrului
justiiei, unul Consiliului Uniunii i notarului public verificat, iar al patrulea exemplar se va pstra n arhiva
Colegiului director al Camerei.

171

ntreaga circumscripie teritorial, registrul de renunri la succesiune i care

primete sesizrile secretarilor consiliilor locale pentru deschiderea
procedurilor succesorale, cu excepia municipiului Bucureti i a altor
circumscripii n care se va stabili c aceste registre s fie pstrate la
Camer;
- stabilete modul de repartizare a cauzelor succesorale vacante;
- stabilete organigrama secretariatului, schema de funcii i de
salarizare, precum i condiiile de angajare a personalului de specialitate i
administrativ;
- prezint adunrii generale rapoarte privind modul n care au fost
realizate veniturile i cheltuielile prevzute n bugetul Camerei i informeaz
n acest sens birourile notariale;
- asigur, prin personalul propriu de specialitate i administrativ,
efectuarea lucrrilor de personal, a dosarelor de pensie, concedii i alte
drepturi de asisten social privind personalul angajat al Camerei;
- ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i
de Statutul Uniunii.
C. Preedintele Colegiului director al Camerei.
Preedintele Colegiului director este ales de Adunarea general a
Camerei, prin vot secret, dintre notarii publici cu o vechime de cel puin 5
ani n profesia de notar i care se bucur de aprecierile membrilor adunrii
generale, de un prestigiu moral i profesional netirbit.
n exercitarea sarcinilor care i revin, preedintele Colegiului director
al Camerei are urmtoarele atribuii:
- reprezint Camera n raporturile cu terii;
172

- aduce la ndeplinire hotrrile Colegiului director i rezolv lucrurile

curente;
- angajeaz personalul de specialitate i administrativ al secretariatului
Camerei;
- prezint periodic adunrii generale i Colegiului director al Camerei
rapoarte privind activitatea desfurat i propuneri pentru mbuntirea
activitii;
- convoac i conduce edinele Adunrii generale i ale Colegiului
director al Camerei;
- ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Camerei. Preedintele poate
delega aceast atribuie vicepreedintelui;
- comunic notarilor publici actele normative ale Colegiului director i
actele cu caracter normativ adoptate de Consiliul Uniunii i, dup caz, de
Biroul executiv;
- ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de regulament i
de Statutul Uniunii.76
De asemenea, reinem c funcia de preedinte al Colegiului director
al Camerei nu se subordoneaz reprezentantului Consiliului Uniunii.77 Pe de
alt parte, funcia de preedinte nu poate fi exercitat dect cel mult dou
mandate. n lipsa preedintelui, vicepreedintele exercit atribuiile acestuia,
precum i responsabilitile stabilite de Colegiul director sau de adunarea
general.
76

Aceste atribuii care revin preedintelui Colegiului director al Camerei sunt prevzute la art. 39 alin.1 din
Statutul Uniunii.
77
Potrivit art. 40 alin. 1 din Statutul Uniunii reprezentantul Camerei n Consiliul Uniunii are urmtoarele
drepturi i obligaii: particip de drept la edinele Colegiului director; are acces la toate documentele
Camerei; are dreptul la o indemnizaie stabilit de Consiliul Uniunii; particip din partea Camerei la toate
edinele Consiliului Uniunii; prezint Consiliului Uniunii propunerile Adunrii generale a Camerei i
apr interesele acesteia; informeaz cu regularitate Adunarea general i Colegiul director ale Camerei
despre toate hotrrile adoptate de Consiliul Uniunii; ntocmete trimestrial rapoarte de activitate i le
supune spre aprobare adunrii generale; ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Adunarea general.

173

D. Patrimoniul i bugetul Camerei Notarilor.

Potrivit art. 42 alin. 1 din Statutul Uniunii Camera Notarilor Publici
are patrimoniu i buget proprii. De asemenea, fondurile Camerei sunt
formate din contribuii bneti, taxe, bunuri mobile, imobile i din beneficii
rezultate din activiti economice conexe. Pe de alt parte, pentru nscrierea
la concursul de ocupare a unui post de notar public candidatul va plti o tax
stabilit de Consiliul Uniunii, care se face venit la bugetul Camerei n
circumscripia creia se afl postul vacant de notar public pentru care
candidatul s-a nscris la concurs.

E. Comisia de cenzori a Camerei Notarilor.

Potrivit art. 34 alin. 1 lit. e, Adunarea general a Camerei Notarilor
Publici alege comisia de cenzori i stabilete indemnizaia cenzorilor.
Comisia de cenzori a Camerei Notarilor este compus din 3 membri, dintre
care doi notari publici i un expert contabil. Comisia de cenzori a Camerei
verific modul de executare a bugetului Camerei Notarilor Publici i
prezint anual un raport adunrii generale a notarilor.
Personalul cu atribuii financiar-contabile al Camerei este obligat s
pun la dispoziia comisiei de cenzori toate evidenele i datele necesare
pentru efectuarea verificrilor.
3.3.3. Biroul notarului public.
174

A. Consideraii generale.
n conformitate cu prevederile art. 14 alin. 1 din Legea nr. 36/1995 i
respectiv art. 44 din Statutul Uniunii, activitatea notarilor publici se
desfoar n cadrul unui birou, n care pot funciona unul sau mai muli
notari publici asociai, cu personalul auxiliar corespunztor.
Exercitarea funciei de notar public are loc n cadrul unui birou
individual, prin asociere sau n societi civile profesionale. Prin asociere,
notarul public nu i pierdea dreptul la birou notarial individual. Notarul
public sau notarii publici asociai, titulari ai unui birou, pot angaja notari
stagiari, traductori, alt personal de specialitate, precum i personal
administrativ i de serviciu necesar activitii notariale.
Biroul notarial public i societatea civil profesional nu sunt
persoane juridice (art. 47 din Statutul Uniunii).
De asemenea, biroul notarial va avea un sediu corespunztor pentru
desfurarea activitii cu publicul i pentru depozitarea, pstrarea i
conservarea n foarte bune condiii a arhivei. n acelai timp, notarul public
are obligaia de a asigura securitatea biroului su prin msuri de protecie
mpotriva incendiilor, efraciilor sau a altor cauze previzibile.
n circumscripia unei judectorii pot funciona unul sau mai multe
birouri de notari publici. Evidena birourilor de notari publici i lucrrile
privind numirea i ncetarea funciei notarilor publici se ntocmesc de ctre
personalul de specialitate notarial din Ministerul Justiiei.
Numrul notarilor publici i al birourilor n care acetia i desfoar
activitatea se stabilesc de ministrul justiiei, la propunerea Consiliului
Uniunii Naionale a Notarilor Publici. Actualizarea anual a numrului de
175

notari publici revine ministrului justiiei, n funcie de propunerile Camerelor

Notarilor Publici i cu prioritate, n raport cu numrul notarilor stagiari care
au promovat examenul de notar public.
n cazul n care n aceeai circumscripie a unei judectorii i
desfoar activitatea mai multe birouri de notari publici, competena
teritorial a fiecrui birou notarial se ntinde pe tot cuprinsul acelei
circumscripii.
Programul de activitate al biroului notarial este obligatoriu de cel
puin 8 ore zilnic, dintre care 6 ore activitate cu publicul, n fiecare zi
lucrtoare. Orice modificare de program de lucru, n baza unor cauze
obiective, trebuie s fie comunicat Colegiului director al Camerei.
n fine, potrivit prevederilor art. 51 din Statutul Uniunii, patrimoniul
biroului notarial are regimul juridic al bunurilor afectate exercitrii profesiei
de notar public.
Patrimoniul biroului notarilor publici asociai are regimul juridic
corespunztor aportului fiecrui membru al societii civile fr personalitate
juridic, constituit n acest scop.
n privina creanelor personale ale notarului public, subliniem c ele
nu pot fi realizate prin urmrirea patrimoniului biroului notarilor asociai
dect dup partajul intervenit cu ceilali asociai.
B. Notarul public.
Potrivit prevederilor art. 16 din Legea nr. 36/1995, poate avea
calitatea de notar public cel care ndeplinete urmtoarele condiii:
- are numai cetenia romn, domiciliul n Romnia i are capacitatea
de exerciiu al drepturilor civile;
176

- este liceniat n drept (tiine juridice) sau doctor n drept;

- nu are antecedente penale;
- se bucur de o bun reputaie;
- cunoate limba romn;
- este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea funciei;
- a ndeplinit timp de 2 ani funcia de notar stagiar i a promovat
examenul de notar public sau a exercitat timp de 5 ani funcia de judector,
procuror, avocat sau o alt funcie de specialitate juridic i dovedete
cunotinele necesare funciei de notar public, prin promovarea unui concurs
organizat, potrivit regulamentului de aplicare a Legii nr. 36/1995, de
Consiliul Uniunii Naionale a Notarilor Publici.
Notarul public este numit de ministrul justiiei, la propunerea
Consiliului Uniunii, n baza cererii celui interesat i dup ce face dovada
ndeplinirii cerinelor legii.
Notarul public nainte de nceperea activitii sale n termen de 60 de
zile de la numire, are obligaia de a-i nregistra biroul la Curtea de Apel n
circumscripia creia i are sediul biroul de notar public. n vederea
nregistrrii biroului, notarul public are obligaia de a prezenta sigiliul i
specimenul de semntur.
n cazuri temeinic justificate, ministrul justiiei poate s prelungeasc
termenul n care notarul public trebuie s-i nregistreze biroul la Curtea de
Apel. Dac notarul public nu ndeplinete condiiile prevzute la art. 18 alin.
1 din Legea nr. 36/1995 (menionate mai sus) n termenul stipulat, acest fapt
atrage dup sine revocarea numirii notarului public din profesie.

177

n fine, dac notarul public ndeplinete toate condiiile prevzute de

lege, va depune jurmntul n faa ministrului justiiei i a preedintelui
Uniunii Naionale a Notarilor Publici sau a reprezentanilor acestora.78
Jurmntul notarului public are urmtorul coninut:
Jur s respect Constituia i legile rii, s-mi ndeplinesc cu onoare
i credibilitate public, cu contiin i fr prtinire atribuiile ce-mi revin i
s pstrez secretul profesional. Aa s-mi ajute Dumnezeu.
Referirea la divinitate din formula jurmntului se schimb n funcie
de credina religioas a notarului public. Dac notarul public nu are
confesiune, depune jurmntul fr formula religioas, pe contiin i
onoare.
C. Notarul public stagiar.
Are calitatea de notar public stagiar cel care:
- ndeplinete condiiile prevzute la art. 16 lit.a-7 din Legea nr.
36/1995;
- este angajat ntr-un birou de notar public;
- se afl n perioada de stagiu pn la promovarea examenului de notar
public.
n perioada de stagiu, notarul public poate delega pe notarul stagiar s
ndeplineasc urmtoarele atribuii:
- s efectueze lucrri de secretariat;
- s legalizeze copiile de pe nscrisuri;
78

Dei profesia de notar public are un caracter liberal din reglementrile legale n vigoare nu rezult cu
claritate autonomia i independena, principii fundamentale care stau la baza exercitrii acestei profesii. De
altfel, implicarea ministrului justiiei n numirea notarului public, existena unui departament de specialitate
notarial n cadrul Ministerului Justiiei, precum i controlul activitii notariale prin organele Ministerului
Justiiei, ne ncredineaz convingerea c exercitarea acestei profesii liberale are un caracter limitat.

178

- s legalizeze semntura traductorului;

- s fac meniuni referitoare la darea de dat cert pentru nscrisurile
prezentate de pri;
- s redacteze unele proiecte de nscrisuri cu coninut juridic.
Condiiile de ncheiere a contractului de munc i de formare
profesional a notarului stagiar cad n sarcina Camerei Notarilor Publici i se
stabilesc prin Statutul Uniunii.
Pe de alt parte, subliniem c pot fi notari stagiari persoanele care pe
lng condiiile expres prevzute de lege (art. 16 lit. a-7 din Legea nr.
36/1995), nu depesc perioada de 5 ani de la data obinerii diplomei de
licen.
De asemenea, numai notarii publici care au o vechime de 5 ani n
profesia de notar, pot angaja notari stagiari. Potrivit art. 54 alin. 2, notarul
public poate angaja n aceeai perioad un singur notar stagiar prin contract
de munc individual, ncheiat pe durat determinat cu notarul public, n
condiiile prevzute de lege, de regulament i de Statutul Uniunii.
n cazul ncetrii calitii notarului public sau al suspendrii executrii
funciei acestuia pe o perioad mai mare de 6 luni, obligaiile din contractul
individual de munc al notarului stagiar vor fi preluate de Camer sub
aspectul salariului. Colegiul director al Camerei are obligaia de a
nominaliza notarul public n biroul cruia i va desfura activitatea notarul
stagiar pn la susinerea examenului de notar public.
D. ncetarea calitii de notar public.
Calitatea de notar public nceteaz n urmtoarele cazuri:
- la cerere;
179

- prin pensionare sau n cazul constatrii incapacitii de munc, n

condiiile legii;
- prin desfiinarea biroului notarului public, urmat de neexercitarea
fr justificare de ctre titularul acestuia a profesiei, n condiiile legii, ntrun alt birou de notar public, n termen de 6 luni;
- prin excluderea din profesie, dispus ca sanciune disciplinar, n
condiiile prezentei legi;
- n cazul vditei sale incapaciti profesionale constatat n urma unor
inspecii repetate;
- n cazul condamnrii definitive pentru svrirea cu intenie a unei
infraciuni grave sau care aduce atingere prestigiului profesiei;
- n cazul n care notarul public nu mai ndeplinete condiiile
prevzute de art. 16 lit. a, d, i f din Legea nr. 36/1995.
ncetarea calitii de notar public se constat sau se dispune, dup caz,
de ministrul justiiei.
E. Suspendarea calitii de notar public.
n conformitate cu prevederile art. 24 din Legea nr. 36/1995,
exerciiul funciei de notar public se suspend:
- n caz de incompatibilitate;
- n situaiile prevzute la art. 41 lit. c i art. 42 din Legea 36/1995;79
- n caz de neachitare a obligaiilor bneti profesionale, dup 6 luni
de la scadena acestora, pn la achitarea debitului;
- n caz de incapacitate temporar de munc.
79

Potrivit art. 41 lit. c din Legea nr. 36/1995 se prevede suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6
luni, ca sanciune disciplinar. La art. 42 din aceeai lege, se prevede suspendarea notarului public ca
urmare a lurii mpotriva acestuia a msurii arestrii, pn la soluionarea cauzei penale

180

Suspendarea calitii de notar public se dispune de ministrul justiiei,

la solicitarea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici (art. 25 din
Legea nr. 36/1995).
n fine, ncetarea suspendrii se poate dispune, cu respectarea
prevederilor legale, tot la solicitarea Consiliului Uniunii de ctre ministrul
justiiei.
3.4.

Drepturile

ndatoririle

notarilor

public.
A. Drepturile notarului public.
n conformitate cu prevederile art. 30 din Legea nr. 36/1995, notarii
publici i exercit profesiunea personal i se bucur de stabilitate n funcie,
n sensul c nu pot fi mutai n alt localitate fr acordul lor.
Notarii publici au dreptul la onorarii pentru fiecare serviciu prestat, n
conformitate cu prevederile art. 28 alin. 2 lit. c din Legea nr. 36/1995.
De asemenea, notarul public are dreptul la un concediu de odihn, n
condiiile prevzute de statut, adic la 30 de zile lucrtoare anual.
n acelai timp, notarii publici beneficiaz de drepturile de asigurri
sociale pe baza contribuiei la sistemul asigurrilor de stat, n condiiile legii.
Pe de alt parte, menionm c dispoziiile Legii nr. 36/1995,
referitoare la drepturile notarilor publici se ntregesc cu prevederile art. 11
din Statutul Uniunii care reglementeaz drepturile de care se bucur notarii
publici n calitatea lor de membri ai Uniunii, pe care le-am analizat n cadrul
subcapitolului dedicat Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia.

181

n strns legtur cu drepturile notarului public, amintim c potrivit

art. 35 din Legea nr. 36/1995, exercitarea profesiei de notar public este
incompatibil cu:
a. desfurarea unei activiti salarizate cu excepia:
- activitii didactice universitare;
- activiti literare i publicistice;
- calitii de deputat sau senator, ori a celei de consilier n consiliile
judeene sau locale, pe durata mandatului;
b. desfurarea unor activiti comerciale, direct sau prin persoane
interpuse;
c. Calitatea de asociat ntr-o societate n nume colectiv, de asociat
comanditat n societile n comandit simpl sau pe aciuni, administrator al
unei societi cu rspundere limitat, preedinte al unui consiliu de
administraie, membru al consiliului de conducere, director general sau
director al unei societi pe aciuni, administrator al unei societi civile.
B. ndatoririle notarului public.
Potrivit art. 36 din Legea nr. 36/1995, notarii publici i personalul
birourilor notariale au obligaia s pstreze secretul profesional cu privire la
actele i faptele despre care au luat cunotin n cadrul activitii lor, chiar
i dup ncetarea funciei, cu excepia cazurilor n care legea sau prile
interesate i elibereaz de aceast obligaie.
Notarul public nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a
asigura funcionalitatea biroului su, n condiiile legii.
Dac notarul public absenteaz mai mult de 5 zile consecutiv, Camera
Notarilor Publici are obligaia de a delega, dup caz, un alt notar public
182

pentru ndeplinirea atribuiilor notarului public absent, n condiiile

prevzute de Statutul Uniunii (art. 37 alin. 2 din Legea nr. 36/1995).
Pe de alt parte, adugm c prevederile Legii nr. 36/1995, se
ntregesc cu dispoziiile art. 13 din Statutul Uniunii referitoare la obligaiile
membrilor Uniunii, n calitatea lor de notari publici.
3.5. Rspunderea juridic

a notarului public.

Legea nr. 36/1995 reglementeaz la art. 38 rspunderea civil a

notarului public, iar la art. 39-42 rspunderea disciplinar a acestuia.
n legtur cu rspunderea penal Legea nr. 36/1995 nu face nici o
referire de vreme ce n materie se aplic normele dreptului comun, respectiv
legislaia penal.
Totui, n art. 42 din Legea nr. 36/1995 se prevede c n cazul n care
mpotriva notarului public s-a luat msura arestrii preventive, ministrul
justiiei, la propunerea Consiliului Uniunii Naionale a Notarilor Publici va
lua msura suspendrii din funcie pn la soluionarea cauzei penale, iar
dac hotrrea de condamnare a rmas definitiv i se refer la infraciunile
prevzute la art. 23 lit. f din aceeai lege, cu acea dat ministrul justiiei
dispune excluderea din profesie a notarului public condamnat.

3.5.1. Rspunderea civil a notarilor publici.

Rspunderea civil a notarilor publici n practic se ntlnete destul
de rar datorit faptului c actele notariale se ndeplinesc n prezena prilor,
n majoritatea cazurilor, conform acordului lor de voin, cu respectarea
183

prevederilor legale. Cu toate acestea, reglementarea rspunderii civile a

rmas n atenia legiuitorului n scopul de a asigura repararea prejudiciului
produs de notarul public unei persoane fizice sau juridice.
n acest sens, art. 38 alin. 1 din Legea nr. 36/1995 prevede c
rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii
civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a
cauzat un prejudiciu.
Avndu-se n vedere opiniile exprimate n literatura de specialitate cu
privire la nelesul dispoziiilor Legii nr. 36/1995 i inndu-se seama de
faptul c activitatea notarial se exercit n baza legii iar actele notarului
public sunt acte de autoritate public subliniem c nu au la baz raporturi
contractuale, motiv pentru care rspunderea notarului public este antrenat
de regul n condiiile dreptului comun privitoare la rspunderea delictual.80
De la aceast regul, art. 44 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, a instituit o
excepie privind consultaiile notariale care se dau persoanelor fizice sau
juridice i pe baz de contract cu durat determinat. n acest caz,
producerea unui prejudiciu n urma acordrii de consultaii n domeniul
juridic notarial, fie sub form scris sau verbal, pe baz de contract cu
durat determinat; angajeaz rspunderea notarului public n condiiile
dreptului comun, respectiv potrivit principiilor rspunderii contractuale.
n vederea acordrii de despgubiri, legislaia noastr a creat un
sistem de asigurare de rspundere profesional a notarului public.
Asigurarea de rspundere profesional a notarului public se realizeaz prin
casa de asigurri care a fost constituit n acest scop.81

80

n acest sens, a se vedea: Ioan Le, op. cit.p. 258; Teodor Mara, op. cit.p. 174.
A se vedea, dispoziiile art. 38 alin. 2 din Legea nr. 36/1995, care reglementeaz asigurarea de rspundere
profesional a notarului public.
81

184

n acelai sens, menionm c au fost adoptate i dispoziiile art. 29

din Legea nr. 36/1995, potrivit crora Casa de Asigurri este organizat i
funcioneaz pentru garantarea responsabilitii civile a notarilor publici.
Aceast Cas de Asigurri s-a constituit n cadrul Uniunii Naionale a
Notarilor Publici potrivit legii i Statutului Uniunii.
3.5.2. Rspunderea disciplinar a notarilor publici.
A. Reglementarea rspunderii disciplinare a notarilor publici.
Notarul public exercitndu-i profesia n cadrul unui serviciu de
interes public, legiuitorul a reglementat i rspunderea disciplinar a
acestuia.
Sediul materiei rspunderii disciplinare a notarului public l constituie
dispoziiile art. 39-42 din Legea nr. 36/1995, iar procedura judecrii
abaterilor disciplinare este stabilit de Regulamentul de aplicare a acestei
legi.82 Totui, condiiile generale de angajare a rspunderii disciplinare sunt
reglementate de normele dreptului comun. De aceea, aici ne vom ocupa
numai de unele particulariti ale rspunderii disciplinare a notarului public.
Astfel, potrivit prevederilor art. 39 din Legea nr. 36/1995, rspunderea
disciplinar a notarului public intervine n cazul svririi urmtoarelor
abateri:

82

ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;

lips nejustificat de la birou;

nerespectarea secretului profesional;

n acest sens, a se vedea dispoziia cuprins n art. 40 alin. 8 din Legea nr. 36/1995.

185

comportament care aduce atingere onoarei sau probitii

profesionale.

Din analiza acestui text legal, rezult fr ndoial, c abaterile pentru

care intervine rspunderea disciplinar a notarului public sunt prevzute
limitativ de lege. De altfel, n Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.
36/1995, nu las s se neleag c ar exista i alte cazuri.
De asemenea, alt observaie pe care o facem, se refer la faptul c
dou abateri disciplinare sunt strict determinate (lipsa nejustificat de la
birou i nerespectarea secretului profesional), iar celelalte au o sfer de
cuprindere destul de larg i au un mare grad de generalitate.
Abaterea disciplinar care intervine pentru lips nejustificat de la
birou reglementat la art. 39 lit. b din Legea nr. 36/1995 trebuie coroborat
cu dispoziiile art. 37 alin. 1 din aceeai lege prin care se instituie obligaia
notarului public de a nu absenta mai mult de 5 zile consecutiv fr a asigura
funcionalitatea biroului su, n condiiile legii.
n acelai sens, subliniem c abaterea disciplinar reglementat de art.
39 alin. 1 lit. c din Legea nr. 36/1995 referitoare la nerespectarea secretului
profesional, care atrage dup sine angajarea rspunderii disciplinare

notarului public trebuie coroborat cu prevederile art. 36 din lege care

instituie n sarcina notarilor publici obligaia de a pstra secretul
profesional cu privire la actele i faptele despre care au luat cunotin n
cadrul activitii lor chiar i dup ncetarea funciei.
Expresia chiar i dup ncetarea funciei, aici, trebuie neleas
numai sub aspectul importanei pe care o acord legiuitorul exercitrii
funciei de notar public, a obligaiei acestuia de a pstra secretul profesional
n mod permanent, deoarece angajarea rspunderii disciplinare nu poate fi
atras dect n condiiile dreptului comun.
186

Pe de alt parte, referindu-se la rspunderea disciplinar a notarilor

publici, Curtea Constituional prin Decizia nr. 44/1995, a statuat c
libertatea indispensabil exercitrii acestei profesii nu exclude instituirea
anumitor reguli a cror respectare presupune i stabilirea prin lege a unor
sanciuni. n consecin, instituirea prin lege a unor sanciuni, nu contravine,
n nici un fel, prevederilor Constituiei.
Am subliniat acest lucru deoarece reglementarea rspunderii
disciplinare n domeniul profesiilor liberale (avocai, notari, medici,
farmaciti etc.) comport o serie de reguli specifice.83
n legtur cu celelalte abateri disciplinare (prevzute la art. 39 lit. a i
d din Legea nr. 36/1995), dei au grad mare de generalitate, pot atrage
rspunderea disciplinar a notarului public.
Sanciunile disciplinare care se pot aplica notarului public, n raport
cu gravitatea faptelor, prevzute la art. 41 din Legea nr. 36/1995, constau n:
a. Observaie scris;
b. amend de la 50000 la 200000, care se face venit la bugetul
Camerei Notarilor Publici. Neachitarea n termen de 30 de zile de
la data rmnerii definitive a hotrrii atrage suspendarea de drept
a notarului public pn la achitarea sumei. Hotrrea definitiv
constituie titlu executoriu;
c. suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni;
d. excluderea din profesie.
Competena de soluionare a abaterilor disciplinarea aparine
Consiliului de disciplin iar aciunea disciplinar se exercit de Colegiul
director.
83

A se vedea: Ion Traian tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii, Bucureti, 1999 p. 20-23; Eugen
Popa, Regimul juridic al profesiunii de medic, n Dreptul nr. 2/1998, p. 42.

187

B. Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare.

Soluionarea abaterilor disciplinare n conformitate cu prevederile art.
40 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, este de competena Consiliului de
disciplin constituit la nivelul Uniunii Naionale a Notarilor Publici din
Romnia. Procedura judecrii abaterilor disciplinare este prevzut de art.
61-75 din Statutul Uniunii precum i de regulamentul pentru punerea n
aplicare a Legii nr. 36/1995.
Pentru stabilirea rspunderii disciplinare este necesar efectuarea
cercetrii prealabile.84
Consiliul de disciplin judec n complet format din 3 membri,
prezidat de un preedinte desemnat de ctre preedintele Consiliului de
disciplin.
De regul, edinele de judecat se in la sediul Uniunii, dar
preedintele Consiliului de disciplin poate dispune ca ele s se desfoare i
la sediul Camerei notariale din care face parte notarul public judecat.
La edinele de judecat poate participa orice notar public din Camera
al crei membru este judecat.
Lucrrile cu caracter tehnic ale Consiliului de disciplin vor fi
efectuate de un secretar.
Consiliul de disciplin are competena de a judeca abaterile prevzute
de lege, svrite de notarii publici, indiferent de calitatea pe care o au n
structurile organizatorice ale Uniunii i Camerei pentru:
-

ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;

84

Cu privire la necesitatea efecturii cercetrii prealabile a abaterilor disciplinare, cu not critic, a se

vedea, Teodor Mara, op. cit.p. 177 i urm.

188

lipsa nejustificat de la birou;

nerespectarea secretului profesional;

comportament care aduce atingere onoarei sau probitii

profesionale (art. 65 din Statutul Uniunii).

Titular al aciunii disciplinare este Colegiul director al Camerei, care

se poate autosesiza sau poate fi sesizat, dup caz, de ministrul justiiei sau de
organele de control ale Consiliului Uniunii, prin preedintele su.
Aciunea disciplinar se promoveaz de ctre Colegiul director, fie din
oficiu, fie la sesizare n termen de 60 de zile de la data la care a luat
cunotin de svrirea unei abateri. De asemenea, Colegiul director are i
obligaia de a efectua cercetarea prealabil, s ancheteze notarul public n
cauz i s i aduc la cunotin coninutul dosarului.
Dac se constat c notarul public cercetat a svrit una din abaterile
disciplinare prevzute de lege, Colegiul director sesizeaz Consiliul de
disciplin.
n cazul n care notarul public cercetat refuz s dea declaraii sau se
sustrage de la cercetri Colegiul director are obligaia de a ntocmi un
proces-verbal despre toate acestea i nimic nu mpiedic finalizarea
cercetrii (art. 66 alin. 5 din Statutul Uniunii).
n cazul sesizrii Consiliului de disciplin, preedintele acestuia
nregistreaz cauza, fixeaz termenul edinei, desemneaz completul,
preedintele acestuia, arat sau stabilete locul desfurrii edinei i citeaz
prile i, dup caz, martorii.
Dac notarul public, dei legal citat, nu se prezint la judecat la
termenul i locul stabilit, judecarea se face n lips (art. 67 alin. 2 din
Statutul Uniunii).

189

Colegiul director la judecat este reprezentat de preedinte,

vicepreedinte sau de unul dintre membrii si.
Notarul public mpotriva cruia a fost promovat aciunea disciplinar
are dreptul s cunoasc toate actele dosarului, s solicite probe n aprare i
s fie asistat de un alt notar public ori de ctre un avocat.
n conformitate cu prevederile art. 68 alin. 1 din Statutul Uniunii,
Consiliul de disciplin la judecarea abaterii disciplinare trebuie s in seama
de etapele obligatorii de parcurs, i anume:
-

preedintele completului expune coninutul sesizrii;

se ascult prile i, eventual martorii;

declaraiile se consemneaz n scris i vor fi semnate de ctre

pri, precum i de preedinte;

se administreaz alte probe i dovezi necesare pentru

rezolvarea cauzei.

Cu ocazia soluionrii abaterii disciplinare, la cererea preedintelui

completului, prile au obligaia de a pune la dispoziia acestuia toate
informaiile i actele cerute.
n caz de amnare a judecrii se redacteaz o ncheiere, n cuprinsul
creia se arat motivele care au determinat amnarea.
Dup administrarea probelor preedintele completului d cuvntul
prilor. Dac notarul public supus judecrii este asistat de un avocat sau alt
notar public, se va da cuvntul i acestuia n calitate de aprtor.
Completul de judecat dac reine c notarul public judecat a svrit
abaterea (fiind gsit vinovat) dispune aplicarea uneia dintre sanciunile
disciplinare prevzute la art. 41 din Legea nr. 36/1995. Dac notarul public
nu a fost gsit vinovat, la fel i n cazul cnd sesizarea s-a fcut peste

190

termenul prevzut de lege, completul dispune respingerea aciunii

disciplinare i nchiderea dosarului.
Completul de judecat ia hotrrea cu majoritatea de voturi, care se
comunic apoi prilor n termen de 15 zile. Hotrrea trebuie s cuprind
urmtoarele meniuni:
-

numrul dosarului;

numele i prenumele membrilor completului i al secretarului;

numele i prenumele, domiciliul sau sediul prilor;

susinerile prilor;

descrierea n esen a abaterii disciplinare;

probele administrate;

textele de lege aplicate;

soluia i data pronunrii;

indicarea cii de atac;

meniunea dac pronunarea s-a fcut n prezena sau n lipsa

prilor.

Hotrrea se semneaz de preedintele completului i de secretar, i se

comunic prilor.
Prile nemulumite de hotrrea pronunat pot face contestaie la
Consiliul Uniunii n termen de 10 zile de la comunicare pentru prile lips
i de la pronunare pentru cei care au fost prezeni.
n fine, trebuie s remarcm faptul c prin dispoziiile art. 40 alin. 6
din Legea nr. 36/1995 i respectiv ale art. 72 alin. 2 din Statutul Uniunii s-a
prevzut posibilitatea ca hotrrea Consiliului Uniunii s poat fi atacat n
justiie, potrivit legii, la instana judectoreasc civil competent sau de
contencios administrativ.

191

Cheltuielile efectuate cu ocazia soluionrii cauzei sunt suportate

conform regulilor statornicite de normele dreptului comun (art. 73 din
Statutul Uniunii).
Notarul public care a fost sancionat disciplinar nu poate exercita
funcii eligibile pe o perioad de 3 ani de la data rmnerii definitive a
msurii sancionatorii.85
Notarul public suspendat i cel exclus din profesie n condiiile legii,
are obligaia de a depune sigiliul, registrele i lucrrile acestora la Camera
Notarilor Publici, sub luare de semntur.
3.6.Arhiva i evidenele activitii notariale.
n conformitate cu prevederile art. 102 din Legea nr.36/1995, arhiva
activitii notariale este proprietatea statului care se pstreaz, se conserv i
se pred n condiiile legii. Aceast dispoziie legal are menirea de a
sublinia importana activitii notariale, faptul c dei este o funcie
autonom, profesia de notar public este nvestit pentru a ndeplini un
serviciu de interes public, iar actul care poart sigiliul i semntura notarului,
este un act de autoritate public, cu fora probant prevzut de lege.86
Fiecare birou notarial n mod obligatoriu are arhiv proprie i anual
trebuie s predea la Arhivele Statului actele notariale n conformitate cu
prevederile legale n materie n condiiile prevzute de nomenclator.
De asemenea, biroul notarial are registratur proprie, un secretariat
care efectueaz operaiuni privind primirea, nregistrarea i expedierea
corespondenei, nregistrarea i ndosarierea actelor, pstrarea registrelor,
85

n conformitate cu prevederile art. 75 din Statutul Uniunii interdicia impus prin sanciune notarului
public de a exercita funcii eligibile se ntinde pe o perioad de 3 ani, echivalent cu un mandat, dar nu se
suprapune cu acesta.
86
A se vedea, n acest sens dispoziiile art. 3 i 4 din Legea nr. 36/1995.

192

precum i alte lucrri cu caracter auxiliar, necesare bunei desfurri a

activitii notariale (art. 103 alin. 1 i 2 din Legea nr. 36/1995).
Pe lng evidena activitii notariale, notarul public are obligaia de a
ine i o eviden financiar-contabil.
Pentru buna funcionare a biroului notarial art. 40 din Regulamentul
pentru aplicarea Legii nr. 36/1995, impune obligativitatea organizrii unei
evidene riguroase pentru pstrarea, conservarea documentelor i pentru
posibilitatea exercitrii contractului profesional prevzut de lege. Aceast
eviden riguroas se realizeaz de ctre biroul notarial cu ajutorul
urmtoarelor registre:
-

registrul general;

opisul registrului general;

registrul de succesiuni;

opisul succesiunilor;

registrul special de renunri la succesiune;

opisul renunrilor la succesiune;

registrul de termene succesorale;

registrul de depozite;

registrul de proteste;

registrul de consultaii juridice notariale;

registrul de traduceri;

registrul de coresponden.

n cazul n care biroul notarial are unul sau mai multe sedii secundare,
evidenele menionate mai sus sunt obligatorii, separat pentru fiecare dintre
sediile secundare.

193

n registrul general se nregistreaz toate lucrrile notariale, excepie

fcnd cele privind procedura succesoral notarial, primirile de nscrisuri n
depozit (documente i valori), precum i protestele.
nscrisurile autentice sunt nregistrate separat dup obiectul lor i vor
avea un numr special de autentificare.
Opisul registrului general are ca scop consemnarea numelui i
prenumelui prilor ce au figurat n actul notarial, a datei la care prile s-au
adresat biroului notarial cu o cerere.
Consemnarea n opis se face n ordine alfabetic, pentru a fi utilizat
mult mai uor i mai rapid.
n registrul de succesiuni se nregistreaz toate dosarele succesorale.
Aceast nregistrare este necesar pentru evitarea unei duble proceduri
succesorale. Verificarea este obligatorie, este din oficiu i nltur
nregistrarea unui dosar avnd acelai obiect, aceiai motenitori, etc. Poziia
din registrul succesoral se nchide numai la soluionarea definitiv a
dosarului succesoral, care coincide cu eliberarea certificatului de motenitor
sau de pild n cazul suspendrii, nchiderii procedurii succesorale pe diferite
alte motive.
n cazul repunerii pe rol a dosarului succesoral n mod obligatoriu se
va face o nou nregistrare, cu un numr nou de ordine, inclusiv cu o nou
nscriere n opisul succesoral.
Opisul succesoral are acelai scop ca i opisul registrului general.
Un opis de eviden a procedurilor succesorale se ine la biroul
notarial desemnat de Colegiul Director al Camerei Notarilor Publici.
Aceast eviden se realizeaz numai n situaia n care n
circumscripia teritorial a unei judectorii funcioneaz mai multe birouri
notariale.
194

n registrul de renunri la succesiune se consemneaz declaraiile de

renunare precum i cele de acceptare sub beneficiu de inventar.
Opisul renunrilor la succesiune cuprinde numele i prenumele
persoanelor care au fcut declaraiile menionate anterior, inclusiv cele de
acceptare sub beneficiu de inventar.
Aceste documente se in de un singur birou notarial pentru ntreaga
circumscripie teritorial a unei judectorii n care defunctul i-a avut ultimul
domiciliu.
Registrul de termene succesorale evideniaz edinele n care are loc
dezbaterea succesiunii precum i soluiile adoptate n cauzele succesorale.
Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995 cuprinde dispoziii
importante i cu privire la nregistrrile n registrul de termene succesorale.
Astfel, certificatele de motenitor primesc un numr evideniat n ordinea
soluionrii cauzelor. La sfritul fiecrei luni secretarul biroului notarial
nscrie n registrul de termene succesorale situaia dosarelor existente pe rol,
a celor rezolvate, cu soluiile date, taxele i onorariile stabilite, precum i
cauzele rmase nesoluionate (art. 46 din Regulament).
Registrul de depozite cuprinde meniuni referitoare la nscrisurile,
documentele i valorile precizate n procesul verbal de inventariere a
bunurilor succesorale i pe care notarul public i-a dat ncuviinarea pentru a
se pstra n biroul su.
Registrul de proteste evideniaz zilnic i n ordinea datei efectele de
comer prestate cu efectuarea meniunilor cerute de lege (art. 48 din
Regulament).
n registrul de consultaii se nregistreaz toate consultaiile juridice
notariale acordate solicitanilor. n cazul solicitrii de consultaii n scris

195

(prin scrisori, adrese scrise, etc.) se pstreaz o map special cu cte un

exemplar al acestora (art. 49 din Regulament).
Registrul de traduceri se folosete numai n cazul n care notarii
publici au angajat traductori cu contract de munc. inerea evidenei n
asemenea cazuri, n registre de traduceri este obligatorie.
Registrul de coresponden cuprinde ntreaga coresponden oficial a
notarului public (att pentru intrare ct i pentru ieire) alta dect cea
nregistrat n registrele menionate mai sus.
Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, stabilete
cteva reguli privind modul n care se realizeaz nregistrrile n registre,
respectiv cum anume trebuie fcute acestea n evidenele biroului notarial.
Unele reguli se refer la modul de pregtire a registrului pentru nregistrare,
nainte de utilizare. Astfel, registrele vor fi numerotate pagin cu pagin, iar
ultima pagin se va sigila i semna de notarul public. De asemenea, se
ncheie i un proces verbal pe prima pagin a registrului n care de regul se
menioneaz tipul registrului i numrul de pagini pe care l conine.
n conformitate cu prevederile art. 53 alin. 1 din Regulament toate
nregistrrile n registrele notariale se fac n momentul i n ordinea
obligatorie a primirii lucrrilor, cererilor sau corespondenei.
Remedierea greelilor de nregistrare se face conform dispoziiilor
cuprinse n Regulament, n sensul c se ndreapt fr a se terge vechiul
text, peste care se trage o linie, astfel ca acesta s poat fi citit.
Fiecare birou notarial n afara registrelor menionate n art. 40 din
Regulament are obligaia de a alctui mape cu actele notariale efectuate.
n ceea ce privete actele autentice, acestea se pstreaz n mape
speciale n care se compacteaz cte 50 de acte mpreun cu documentaia

196

care a stat la baza autentificrii. Celelalte acte se compacteaz n cte 100

de buci i se arhiveaz n mape.
Biroul notarial trebuie s dein i o map special n care sunt
ndosariate certificatele de motenitor. La fiecare certificat de motenitor se
va anexa i ncheierea final a procedurii succesorale (care este ntocmit n
2 exemplare, din care cellalt se pstreaz n dosarul succesoral).
Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 36/1995, prevede c
fiecare birou notarial este obligat s organizeze depozitarea i conservarea
tuturor lucrrilor efectuate n condiii corespunztoare n arhiv. Evidena i
arhivarea actelor notariale are o importan deosebit. n primul rnd prin
aceasta actele notariale sunt pstrate de aa natur nct nu se permite
distrugerea sau deteriorarea lor prin influena factorilor fizico-chimici i
respectiv meninerea lor n condiii de siguran i securitate total. Pe de
alt parte, conservarea actelor notariale n bun stare permite realizarea
controlului acestora de ctre organele cu atribuii n acest sens. n fine,
evidena actelor notariale este important i pentru pri. O eviden corect
permite prilor n situaii deosebite s consulte actele notariale i pot s
solicite un duplicat al acestora n cazul pierderii sau distrugerii propriului
act.
3.7. Competena n materie notarial.
3.7.1. Noiunea de competen notarial. Trsturi specifice.

197

Prin competen, n general, se nelege acea capacitate a unui organ

sau persoane, recunoscut de lege, n vederea ndeplinirii atribuiilor ce le
revin pentru soluionarea anumitor probleme.87
n materie notarial competena este strns legat de atribuiile ce intr
n sfera de activitate a biroului notarial n conformitate cu prevederile Legii
nr. 36/1995. Pe de alt parte, competena notarial este determinat de
cererile persoanelor fizice i juridice, respectiv de procedurile speciale
notariale. n legtur cu terminologia ntrebuinat de Legea nr.36/ 1995,
referitoare la competena notarial, facem urmtoarele precizri:
- capitolul II, intitulat Competena notarilor publici conine unele
inadvertene. Astfel, art. 8 din Legea nr. 36/1995, se refer la atribuiile
notarului public, n cadrul competenei generale a acestuia. Pe de alt parte,
art. 10 lit. a, c i d din aceeai lege, arat c notarul public n ndeplinirea
atribuiilor ce-i revin, are competen general, afar de unele excepii: n
procedura succesoral notarial se ntocmesc de notarul public din biroul
notarial situat n circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul ia avut ultimul domiciliu; actele de protest al cambiilor, biletelor la ordin i
cecurilor se fac de notarul public

din circumscripia teritorial a

judectoriei n care urmeaz a se face plata; eliberarea duplicatelor i

reconstituirea actelor notariale se face de notarul public n al crui birou se
afl originalul acestora;
- textul art. 10 lit. b din Legea nr. 36/1995 se refer la competena
oricruia dintre birourile notariale (s.n.) din circumscripia teritorial a
judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a
decedat cel din urm, care poate fi aleas de

motenitori n cazul

motenirilor succesive.
87

A se vedea, Teodor Mara, op. cit.p. 152.

198

n acelai sens, sunt i prevederile art. 11 din legea nr. 36/1995, care
dispune: Conflictele de competen ntre birourile notarilor publici (s.n.)
situate n aceeai circumscripie a unei judectorii se soluioneaz de acea
judectorie, la sesizarea prii interesate.
Fa de observaiile de mai sus, am considerat c este necesar s
subliniem aceast inconsecven a legiuitorului deoarece n materia dreptului
procesual civil toate reglementrile se raporteaz la organele chemate s
soluioneze cererile sau litigiile i nu se refer la persoanele care alctuiesc
autoritile publice respective.88
Pentru a pstra regulile statornicite de dreptul comun n materie (la
care fac trimitere dispoziiile art. 104 din Legea nr. 36/1995), n sensul c
prevederile acesteia se completeaz cu cele ale Codului civil i ale Codului
de procedur civil) legiuitorul trebuie s fie consecvent, n sensul de a
ntrebuina terminologia normal care s se refere la competena birourilor
notariale.89
Asemenea inconsecvene sunt cuprinse i n dispoziiile art. 12 din
Legea nr. 36/1995, n comparaie cu prevederile art. 13 din aceeai lege. n
acest sens, exemplificm prin a arta c secretarii consiliilor locale ale
comunelor i oraelor unde nu funcioneaz birouri ale notarilor publici vor
ndeplini, la cererea prilor urmtoarele acte notariale (art. 12 din Legea
36/1995) sau c activitatea notarial a misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare ale Romniei se desfoar (art. 13 din Legea nr. 36/1995),
cuprind aceleai inconsecvene.
Subliniem c prevederile art. 13 din Legea nr. 36/1995 se refer la
competena notarial a misiunilor diplomatice i consulare ale Romniei,
88

Din pcate, inconsecvena este evident i rezult din faptul c unele texte enunate se refer la
competena notarilor publici iar altele la competena birourilor notariale.
89
n acest sens, a se vedea, Ioan Le, op. cit.p. 240.

199

ceea ce pare a fi un lucru normal (potrivit dreptului comun n materie), n

contradicie cu reglementarea referitoare la competena secretarilor
consiliilor locale (art. 12 din Legea nr. 36/1995), pe care am analizat-o mai
sus.
n concluzie considerm c birourile notarilor publici au o
competen general n materia actelor notariale. Competena birourilor
notariale se delimiteaz ns de competena instanelor judectoreti sau a
altor organe cu atribuii jurisdicionale datorit caracterului necontencios al
procedurii de soluionare a cererilor de ctre birourile notariale.
Aadar, pe lng competena general reglementat prin art. 8 i 9 din
Legea nr. 36/1995, birourile notariale au i o competen teritorial
excepional (potrivit art. 10 din aceeai lege).
3.7.2. Formele competenei notariale
A. Competena general a birourilor notariale.90
Legea nr. 36/1995 la art. 8 stabilete atribuiile notarului public,
respectiv actele notariale pe care acesta le ndeplinete n cadrul exercitrii
profesiei sale. Totui, subliniem c din economia textului legal, noi
considerm c legea face trimitere la competena birourilor notariale.
Aadar, birourile notariale au competen general cu privire la:
a. redactarea nscrisurilor cu coninut juridic, la solicitarea prilor;
b. autentificarea nscrisurilor redactate de notarul public, de parte
personal sau de avocat;
90

n prezenta monografie, folosim aceast terminologie, n loc de competena notarilor publici. n acelai
sens, a se vedea Ioan Le, op. cit.p. 241.

200

c. procedura succesoral notarial;

d. certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege;
e. legalizarea semnturilor de pe nscrisuri, a specimenelor de
semntur, precum i a sigiliilor;
f. darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri;
g. primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate de
pri;
h. actele de protest al cambiilor, al biletelor la ordin, i al cecurilor;
i. legalizarea copiilor de pe nscrisuri;
j. efectuarea i legalizarea traducerilor;
k. eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit;
l. orice alte operaiuni prevzute de lege.91

De asemenea, precizm c art. 9 din Legea nr. 36/1995 se refer la un

alt caz de competen general, n baza creia notarii publici dau consultaii
juridice n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul actelor
pe care le ndeplinesc i particip, n calitate de specialiti desemnai de
pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial.
B. Competena teritorial excepional a birourilor notariale.
Competena teritorial excepional a birourilor notariale (potrivit art.
10 din Legea nr. 36/1995, a notarului public), se refer la situaiile
urmtoare:

91

Cazurile specificate la art.8 lit. a,b,d,e,f,g,i,j din Legea nr. 36/1995, se refer la competena general a
birourilor notariale, iar cele de la literele c,h,k la competena teritorial excepional a acestora..

201

a.

procedura succesoral notarial este de competena notarului

public din biroul notarial situat n circumscripia teritorial a
judectoriei n care defunctul i-a avut ultimul domiciliu;

b.

n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege

competena notarului public din biroul notarial situat n
circumscripia teritorial a judectoriei n care i-a avut
ultimul domiciliu acela dintre autori care a decedat cel din
urm;

c.

actele de protest ale cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor se

fac de notarul public din circumscripia teritorial a
judectoriei n care urmeaz a se face plata;

d.

eliberarea duplicatelor i reconstituirea actelor notariale se fac

de notarul public n al crui birou se afl originalul acestora.

Aadar, n materie succesoral, competena este stabilit de ultimul

domiciliu al defunctului pentru biroul notarial din circumscripia teritorial a
judectoriei respective. n cazul n care pe aceeai raz teritorial a
judectoriei funcioneaz mai multe birouri notariale, considerm c oricare
dintre acestea pot ndeplini procedura succesoral deoarece legea nu prevede
altfel.92
Totui, nu este lipsit de interes stabilirea unei competene teritoriale
excepionale pentru fiecare birou notarial, ns acest lucru ar crea o serie de
dezavantaje att pentru prile interesate ct i pentru autoritile publice. n
cazul motenirilor succesive, legea prevede posibilitatea alegerii de ctre
motenitori a competenei oricruia dintre birourile din circumscripia
teritorial a judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori
care a decedat cel din urm (art. 10 lit. b).
92

n acest sens, a se vedea i Ioan Le, op. cit.p. 242.

202

Potrivit prevederilor art. 10 lit.c din Legea nr. 36/1995, referitoare la

actele de protest al cambiilor, biletelor la ordin i cecurilor, competena
teritorial excepional revine biroului notarial din circumscripia teritorial
a judectoriei n care urmeaz a se face plata.
n sfrit, competena teritorial excepional este stabilit prin lege i
numai unui anumit birou notarial, n cazul eliberrii duplicatelor i
reconstituirea actelor notariale care revine notarului public n al crui birou
(arhiv) se gsete originalul acestora (art. 10 lit. d din Legea nr. 36/1995).
Dup ce competena birourilor notariale a fost odat stabilit (potrivit
legii sau la cererea prilor), nu se mai poate aduce n discuie din nou
competena acestora.
inndu-se seama de opiniile specialitilor n materie de competen
notarial, considerm c se impune modificarea sau adaptarea legislaiei n
ce privete definirea ct mai exact a competenei generale i excepionale a
birourilor notariale.
C. Conflictele de competen n materie notarial.
Potrivit normelor dreptului comun conflictele de competen sunt
reglementate de art. 20-23 din Codul de procedur civil.
n materie notarial conflictele de competen i procedura de
soluionare a acestora sunt prevzute la art. 11 din Legea nr. 36/1995.
Conflictele de competen ntre birourile notariale sunt destul de rare
sau aproape inexistente, aceasta datorit atribuiilor pe care le au n temeiul
legii. Posibilitatea apariiei unor conflicte de competen s-ar ivi ndeosebi
n procedura succesoral notarial. Din acest motiv, Legea nr. 36/1995
reglementeaz procedura de soluionare a conflictelor de competen n
203

materie notarial (art. 11) spre a se face deosebirea de procedura instituit

prin Codul de procedur civil (art. 20-23).
Cnd conflictele de competen se ivesc ntre birourile notarilor
publici situate n aceeai circumscripie a unei judectorii soluionarea revine
acelei judectorii, la sesizarea prii interesate (art. 11 alin. 1 din Legea nr.
36/1995). Cnd conflictul intervine ns ntre birouri notariale situate n
circumscripii diferite, competena aparine judectoriei n a crei
circumscripie se afl biroul de notar public cel din urm sesizat (art. 11 alin.
2 din Legea nr. 36/1995).
Conflictele de competen se soluioneaz de judectorie, la sesizarea
prii interesate, conform prevederilor art. 11 din Legea nr. 36/1995.
Hotrrea pronunat de judectorie este definitiv.
Potrivit dispoziiilor dreptului comun n materie (art. 22 alin. ultim
C.pr.civ.) hotrrea instanei competente se pronun cu drept de recurs, n
timp ce procedura de soluionare a conflictelor de competen n materie
notarial stabilete c hotrrea pronunat de judectorie este definitiv.
Aadar, n cazul soluionrii conflictelor de competen notarial se
aplic legea special (n acest caz, Legea nr. 36/1995). Hotrrea pronunat
de judectorie n cazul soluionrii conflictelor de competen n materie
notarial este definitiv.

D. Competena notarial a organelor administraiei publice.

n conformitate cu prevederile art. 12 alin. 1 din Legea nr. 36/1995,
secretarii consiliilor locale ale comunelor i oraelor unde nu funcioneaz

204

birouri ale notarilor publici, la cererea prilor pot ndeplini anumite acte
notariale.
Aceste acte notariale date spre competent soluionare secretarilor de
consilii locale i oreneti se refer la:
-

legalizarea semnturilor de pe nscrisurile prezentate de pri;

legalizarea copiilor de pe nscrisuri, cu excepia nscrisurilor

sub semntur privat.

Potrivit prevederilor art. 12 alin. 2 din Legea nr. 36/1995,

cnd asemenea acte trebuie depuse la anumite instituii sau
ageni economici, legalizarea actelor poate fi ndeplinit de
acestea.

Dei legea nu precizeaz dac prevederile art. 12 alin. 2 se aplic

numai instituiilor publice i agenilor economici cu capital de stat,
considerm c dispoziiile Legii nr. 36/1995, nu sunt restrictive, ele se pot
aplica i instituiilor i agenilor economici cu capital privat.
E. Competena notarial a misiunilor diplomatice i a oficiilor
consulare ale Romniei.
Potrivit prevederilor art. 13 alin. 1 din Legea nr. 36/1995, activitatea
notarial a misiunilor diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei se
desfoar pe baza legii romne, a nelegerilor internaionale la care
Romnia este parte, precum i potrivit uzanelor internaionale.
Astfel, persoanele fizice care au cetenia romn i persoanele
juridice romne, la cerere pot solicita ndeplinirea unor acte notariale de
ctre misiunile diplomatice i a oficiilor consulare ale Romniei. Aceste acte
se refer la:
205

a.

redactarea de nscrisuri n vederea autentificrii sau

legalizrii semnturii;

b.

autentificarea nscrisurilor;

c.

legalizarea sigiliilor i a semnturilor;

d.

darea de dat cert nscrisurilor prezentate de pri;

e.

certificarea unor fapte;

f.

legalizarea de copii de pe nscrisuri;

g.

efectuarea i legalizarea traducerilor;

h.

primirea n depozit a nscrisurilor i documentelor prezentate

de pri;

i.

eliberarea de duplicate de pe actele notariale ntocmite de

misiunile diplomatice i oficiile consulare.

Prin excepie, n msura n care legile i reglementrile statului de

reedin nu se opun, activitile notariale prevzute la art. 13 alin. 2 lit. c, f,
i g pot fi ndeplinite de ctre misiunile diplomatice i oficiile consulare ale
Romniei i la cererea persoanelor fizice sau juridice strine.
Actele notariale se ndeplinesc la sediile misiunilor diplomatice sau
oficiilor consulare, precum i la bordul navelor i aeronavelor sub pavilion
romnesc care se afl staionate n raza de activitate a acestor organe.
n fine, aceste acte notariale se pot ndeplini i la domiciliul
ceteanului romn ori n alt loc, dac acest lucru este prevzut n conveniile
internaionale la care Romnia i statul de reedin sunt pri sau legea
local nu se opune.
3.8. Procedura actelor notariale.

206

Activitatea notarial este astfel organizat nct s satisfac interese

publice i private. De aceea subliniem importana acestei activiti pentru
viaa economic i social a comunitii pe de o parte, i necesitatea
garantrii operaiunilor juridice ncheiate n faa notarilor publici, pe de alt
parte.
n acest scop, Legea nr.36/1995 cuprinde n capitolul V distinct
procedura actelor notariale.93
Dispoziiile cu privire la procedura notarial se regsesc i n
Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr.36/1995.
Aadar, aceste acte normative reglementeaz procedura de ncheiere a
unor acte notariale i unele reguli speciale privind realizarea procedurii
succesorale notariale sau a altor proceduri notariale.
Dintre acestea cele mai importante sunt:
- procedura autentificrii actelor;
- procedura succesoral notarial.
Legea nr.36/1995 reglementeaz i alte proceduri notariale precum
sunt:
- legalizarea semnturilor i a sigiliilor;
- darea de dat cert nscrisurilor;
- certificarea unor fapte;
- legalizarea copiilor dup nscrisuri;
- efectuarea i legalizarea traducerilor;
- primirea n depozit de nscrisuri i documente;
- acte de protest al cambiilor, cecurilor i a altor titluri la ordin;
- eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale;
- reconstituirea actelor originale.
n cele ce urmeaz, vom prezenta mai nti regulile generale ale
procedurii notariale, apoi vom face o analiz detaliat ale tuturor
procedurilor amintite mai sus, cu precizarea c vom acorda importana
cuvenit principalelor proceduri notariale.

93

Dei Legea nr.36/1995 intituleaz capitolul V Procedura actelor notariale, considerm c ar fi fost
mult mai potrivit denumirea acestui capitol de Procedura notarial care are un neles mult mai larg
fa de complexitatea i de importana activitii notariale. De altfel n literatura de specialitate s-a
consacrat aceast terminologie. n acest sens a se vedea I.Le, op. cit. p.264. Facem precizarea c n
afara titlului capitolului (n lege i unele lucrri de specialitate) se vorbete despre procedura
notarial. Nu este cazul s dezvoltm aici argumentele n favoarea acestei opinii pe deplin justificate.

207

3.8.1. Reguli generale privind procedura notarial.

A. Redactarea actelor notariale.
Potrivit art.43 alin.1 din Legea nr.36/1995, toate actele notariale se
ndeplinesc numai la cererea prilor. nscrisurile care urmeaz a fi
autentificate pot fi redactate de pri, de reprezentanii lor legali sau
convenionali.
Notarul public are obligaia de a verifica nscrisurile prezentate de
pri spre autentificare, cu privire la ndeplinirea condiiilor de form i fond,
avnd totodat posibilitatea de a aduce modificrile i completrile
corespunztoare, cu acordul prilor.
n acest sens trebuie s subliniem o dispoziie expres a Legii
nr.36/1995 care prevede c nscrisurile referitoare la actele notariale se
redacteaz potrivit voinei prilor i n condiiile prevzute de lege (art.43
ali.2).
Pentru ca nscrisurile s produc efectele juridice urmrite de pri, ele
trebuie s fie redactate cite, ngrijit i fr prescurtri, iar meniunile n
cifre se vor nscrie i n litere. n cazul existenei unor spaii goale (pe
rndurile tehnoredactate) se vor completa prin tragere de linii (art.43 alin.3
din Legea nr.36/1995).
Aa cum subliniam mai sus, redactarea nscrisurilor poate fi fcut de
pri sau de reprezentanii acestora fie ei legali sau convenionali, aceasta
numai n msura n care nscrisurile sunt autentice.
Potrivit art.44 alin.1 din Legea nr.36/1995, au dreptul de a redacta
nscrisuri n form autentic urmtoarele persoane:
- notarii publici;
- avocatul prilor interesate;
- consilierul juridic ori reprezentantul legal al persoanei juridice.
Pe lng aceste persoane, legea prevede i o excepie, prin care se
acord posibilitatea persoanelor care au o pregtire juridic superioar de a
redacta nscrisurile n care figureaz ca parte, att acestea n nume personal,
ct i soii, ascendenii sau descendenii lor. Dei legea nu prevede n
cuprinsul textului precitat posibilitatea redactrii nscrisurilor n form
autentic i de ctre ali reprezentani legali ai prilor (de pild tutori,
curatori, etc) considerm c n conformitate cu prevederile dreptului comun
n materie, acetia pot redacta astfel de nscrisuri, de vreme ce legea special
ofer i prilor acest drept.

208

Am subliniat acest lucru, deoarece art.43 din lege stipuleaz clar c

nscrisurile pot fi redactate de pri sau dup caz de reprezentanii lor legali
sau convenionali.
Cu toate acestea art.44 din Legea nr.36/1995 cuprinde o precizare
expres c n cazul n care legea prevede forma autentic nscrisurile pot fi
redactate numai de notarii publici, avocaii i consilierii juridici, sau prin
excepie, pentru soi, ascendeni sau descendeni, pot ndeplini asemenea
operaii, persoanele cu pregtire juridic superioar, inclusiv pentru ele.
n ceea ce privete consultaiile din domeniul juridic notarial, acestea
pot fi date de notarul public att persoanelor fizice ct i juridice.
Rspunsurile pot fi formulate att verbal ct i scris.
Acordarea de consultaii juridice notariale se face la cererea prilor
interesate (fie scris, fie verbal) sau pe baza unui contract cu durat
determinat.
Aceast formulare pe baz de contract cu durat determinat
(art.44 alin.2 din Legea nr.36/1995) nu mi se pare cea potrivit deoarece ne
duce cu gndul la contractele de munc pe perioad determinat, care au o
alt natur juridic.
Un astfel de contract sau convenie nu poate fi dect de natur civil,
precizarea cu durat determinat nu era necesar, este un adaos care
scoate n eviden greeli nepermise n metodologia de elaborare a actelor
normative. Din pcate, att legea avocaturii ct i legea activitii notariale
au numeroase formulri neglijente, iar uneori din analiza textelor legislative,
rezult i inconsecvena legiuitorului, ceea ce credem c pentru adaptarea
acestor acte normative a existat o anume grab.94
Notarul public are ca obligaie principal s deslueasc raporturile
reale dintre pri cu privire la actul pe care vor s-l ncheie, s verifice dac
scopul pe care l urmresc este n concordan cu legea i s dea ndrumrile
necesare asupra efectelor juridice ale actului pe care urmeaz s-l ncheie.
n acest sens, notarul public trebuie s solicite prilor, ori de cte ori
este cazul, documentele justificative i autorizaiile necesare pentru
ncheierea actului. De asemenea, notarul public poate el singur s obin
documentaia necesar n anumite cazuri (de pild la cererea prilor).
Actele supuse publicitii mobiliare sau imobiliare se comunic de
notarul public de ndat la instituia unde se ine o atare eviden. Toate
demersurile necesare se fac n numele titularului pentru aducerea la
ndeplinire a tuturor lucrrilor (operaiilor) de publicitate.
94

n acest sens, a se vedea numeroasele critici formulate, de pild de Ioan Le n lucrarea sa, Organizarea
sistemului judiciar, a avocaturii i a activitii notariale, Bucureti 1997.

209

Dac prile solicit n scris c sunt dispuse s fac ele nsele aceste
formaliti, legea scutete pe notarul public de aceast obligaie, pe cale de
excepie (art.45 alin.3 din Legea nr.36/1995).
Pentru efectuarea operaiunilor privind publicitatea mobiliar i
imobiliar sau obinerea documentaiei justificative i a autorizaiilor
necesare, notarul public are accesul liber.
n principiu, notarul public nu poate refuza ndeplinirea unui act
notarial solicitat de persoana fizic sau juridic, dac nscrisul respectiv nu
cuprinde clauze contrare legii i bunelor moravuri. Dac dimpotriv, actul
notarial a crui ndeplinire se cere este contrar legii i bunelor moravuri,
notarul public este ndreptit a refuza instrumentarea acestuia (art.6 din
Legea nr.36/1995).
Un alt principiu procedural deosebit de important este prevzut de art.
47 alin.2 din Legea nr.36/1995. Potrivit acestui text actele solicitate de pri
precum i orice acte de procedur notarial se ntocmesc n limba romn.
Cetenii care aparin minoritilor naionale sau persoanele care nu
vorbesc ori nu neleg limba romn au posibilitatea de a lua cunotin de
cuprinsul actului respectiv prin intermediul unui interpret. Funcia de
interpret poate fi ndeplinit, n afar de notarul public, i de ctre un angajat
al biroului notarial care cunoate limba acelei persoane, precum i de ctre
traductorii autorizai.
De asemenea, actele redactate de pri i prezentate pentru efectuarea
operaiunilor notariale vor fi n limba romn (art.47 alin.3 din Legea
nr.36/1995). De la aceast regul art.47 alin.4 din lege instituie o excepie.
Astfel, la cererea justificat a prilor, notarul public poate ndeplini acte n
legtur cu nscrisurile ntocmite de pri ntr-o alt limb dect cea romn.
ns, pentru aceasta notarul care instrumenteaz acele acte trebuie s
cunoasc limba n care sunt ntocmite actele sau dac a luat cunotin de
cuprinsul acestora prin interpret. n acest din urm caz, un exemplar tradus
n limba romn i semnat de cel ce a efectuat traducerea se va ataa la
dosarul notarial.
n ceea ce privete nscrisurile care trebuie s fie traduse din limba
romn ntr-o limb strin se procedeaz astfel:
- redactarea are loc pe dou coloane din care pe prima se red textul n
limba romn i pe cea de a doua textul n limba strin;
- redactarea dac nu s-a fcut dup procedeul descris mai sus, poate s
aib loc prin transcrierea n mod succesiv a textului: mai nti n limba
romn i apoi se continu cu textul n limba strin.

210

B. Supralegalizarea semnturii i sigiliului.

Actele notariale valabil ncheiate pot fi ntrebuinate i n strintate.
n acest caz este necesar ndeplinirea unor condiii expres prevzute de
lege. Astfel, potrivit art.57 alin.1 din Legea nr.36/1995, pentru valabilitatea
n strintate a actului notarial este necesar supralegalizarea semnturii i
a sigiliului public de ctre Ministerul Justiiei, Ministerul Afacerilor Externe
i misiunea diplomatic sau oficiul consular din Romnia ale statului n
care actul urmeaz a fi folosit. Notarul public are obligaia de a pune n
vedere prii interesate ndeplinirea acestei cerine legale.
n cazul n care prin convenii internaionale la care Romnia este
parte se poate stipula scutirea de supralegalizare sau ca supralegalizarea s
fie fcut ntr-un alt mod.
n literatura juridic s-a invocat c dei legea nu se refer la o
supralegalizare ierarhic a actului notarial aceasta totui ar fi necesar.95 n
sprijinul acestei opinii se invoc prevederile art.162 alin.1 din Legea
nr.36/1995 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional
privat. Potrivit acestui text: Actele oficiale ntocmite sau legalizate de ctre
o autoritate strin pot fi folosite n faa instanelor romne numai dac
sunt supralegalizate, pe cale administrativ ierarhic i n continuare de
misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei, spre a li se
garanta astfel autenticitatea semnturilor i a sigiliului.
Att cu privire la opinia exprimat ct i la invocarea n sprijinul
acesteia a acestui text legal, facem urmtoarele observaii:
1. Legea nr.36/1995 apare ulterior adoptrii Legii nr.105/1992 cu
privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat. Aadar,
dac legea notarial a inut seama de prevederile acestui act normativ n
integralitatea sa (subliniem aici dispoziiile art.162 din Legea 105/1992),
este mai mult dect ndoielnic.
2. Legea nr.105/1992 se refer la supralegalizarea actelor oficiale pe
cnd Legea nr.36/1995 face trimitere la actele notariale, ceea ce este o
diferen de reglementare foarte mare.
3. Sfera de cuprindere a actelor notariale (autentificarea lor, etc) este
mult mai mare, iar supralegalizarea semnturii i a sigiliului public este de
competena Ministerului Justiiei, a Ministerului Afacerilor Externe i a
misiunilor diplomatice sau oficiilor consulare din Romnia ale statului n
care actul urmeaz a fi folosit.
95

n acest sens, a se vedea I. Le. op.cit. p.267.

211

4. Supralegalizarea actelor oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o

autoritate strin, se face pe cale administrativ ierarhic i n continuare
de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei. Dup cum se
poate observa acest text de lege (art.162 din Legea nr.105/1992) face
trimitere la:
- actele oficiale;
- organele administrativ ierarhice i n continuare la misiunile
diplomatice i consulare ale Romniei.
5. Art.57 din Legea nr.36/1995 cnd face trimitere la supralegalizarea
actelor notariale arat c este de competena:
- Ministrului Justiiei;
- Ministerului Afacerilor Externe;
- misiunii diplomatice sau oficiului consular din Romnia ale
statului n care actul urmeaz a fi folosit.
Din cele prezentate mai sus rezult c supralegalizarea la cele dou
categorii de acte (oficiale i notariale) se face de ctre organe diferite. n
cazul actelor oficiale se face de organele administrativ ierarhice i apoi de
misiunile diplomatice i consulare ale Romniei, iar n cazul actelor
notariale supralegalizate este de competena Ministerului Justiiei,
Ministerului Afacerilor Externe i a misiunulor diplomatice sau oficiilor
consulare din Romnia ale statului n care actul urmeaz a fi folosit.
Aadar, considerm c organismele care supralegalizeaz actele
artate mai sus sunt diferite precum diferite sunt i actele supuse acestei
operaiuni.
n cazul n care intenia legiuitorului ar fi fost de asimilare a actelor
oficiale cu cele notariale, n contextul artat, era absolut necesar corelarea
celor dou dispoziii legale (art.162 din Legea nr.105/1992 cu art.57 din
Legea nr.36/1995) chiar dac art.57 alin.2 din Legea nr.36/1995 instituie o
obligaie n sarcina birourilor notariale, aceea de a nu lua n considerare
actele care eman de la autoritile altui stat, dect dac semnturile i
sigiliile acelor autoriti sunt supralegalizate de misiunea diplomatic sau
oficiul consular al Romniei din acest stat sau de ctre Ministerul Afacerilor
Externe al Romniei.
Alin.2 al art.57 din Legea nr.36/1995, dei nu o precizeaz expres se
refer, considerm noi, la actele oficiale, i pentru care din veriga obligatorie
de supralegalizare (n condiiile art.57 alin.1) este nlturat Ministerul
Justiiei, iar ntre misiunea diplomatic i Ministerul Afacerilor Externe, este
valabil supralegalizarea numai de ctre unul dintre aceste dou organe.
Simplificarea acestei operaiuni privind supralegalizarea este benefic
prilor, dar nu este reglementat corespunztor.
212

C. Locul ncheierii actului notarial.

Actele notariale se ndeplinesc la biroul notarului public n timpul
programului de serviciu cu publicul, care trebuie s fie afiat n mod
corespunztor (art.48 alin.1 din Legea nr.36/1995).
De la aceast regul, legea prevede i unele cazuri (excepii) potrivit
crora un act notarial se poate ndeplini n afara sediului biroului notarului
public, dar n limitele circumscripiei sale teritoriale:
- dac la incheierea lui este interesat un numr mai mare de persoane;
- dac partea care-l solicit este mpiedicat s se prezinte din motive
temeinice, la sediul biroului (de pild un caz de boal grav datorit vrstei).
Pe de alt parte, legea prevede pe cale de excepie, faptul c n cazul
n care ntocmirea unui act nu sufer amnare din motive obiective, notarul
public poate ndeplini i acel act i n afara programului de lucru, dar numai
la cererea prii interesate (art.48 alin. ultim din Legea nr.36/1995).
D. ncheierea notarial.
n procedura notarial potrivit art.49 alin.1 din Legea nr.36/1995 s-a
statornicit regula c ndeplinirea actelor notariale se constat prin ncheiere.
Fac excepie de la aceast regul, redactarea nscrisurilor i consultaiilor
juridice notariale.
Din punct de vedere al formei, n mod obligatoriu o ncheiere
cuprinde:
a) sediul biroului notarial;
b) denumirea ncheierii i numrul acesteia;
c) data ndeplinirii actului notarial;
d) numele i prenumele notarului public;
e) locul unde s-a ndeplinit actul notarial, n cazul ndeplinirii n
afara sediului biroului notarial, precizndu-se mprejurarea care justific
ntocmirea nscrisului n acel loc;
f) numele sau denumirea prilor, domiciliul sau sediul acestora i
meniunea faptului prezentrii lor n persoan, reprezentate sau asistate,
precum i modul n care li s-a constatat identitatea, cu excepia ncheierilor
prin care se d dat cert nscrisurilor sau se legalizeaz copii de pe
nscrisuri;

213

g) artarea ndeplinirii condiiilor de fond i de form ale actului

notarial ntocmit n raport cu natura acelui act;
h) constatarea ndeplinirii actului notarial i a citirii acestuia de
ctre pri;
i) meniunea perceperii taxelor de timbru, a onorariilor i
cuantumului acestora;
j) semntura notarului public;
k) sigiliul biroului notarului public.
E. Identificarea prilor.
Notarul public are obligaia de a identifica prile participante la actul
notarial. Despre realizarea identificrii notarul public face meniunea n
ncheiere, n sensul c prile sunt cunoscute personal de acesta.
n cazul n care notarul public nu cunoate prile, ca o excepie de la
regula stabilit n art.50 alin.1 din Legea nr.36/1995, acesta este obligat s se
conving de identitatea acestora. Astfel, identitatea prilor poate fi stabilit
prin:
a) acte de identitate sau legitimaii oficiale prevzute cu semntur,
tampil i fotografia posesorului;
b) atestarea avocatului care asist partea;
c) doi martori de identitate, cunoscui personal de notarul public sau
legitimai n condiiile stabilite prin prezenta lege (prevzute de art.50 lit. a).
Calitatea de martor de identitate nu o pot avea urmtoarele
persoane:
- cel care nu a mplinit vrsta de 18 ani;
- persoana care figureaz n act ca parte sau ca beneficiar;
- persoana care din cauza unei deficiene psihice sau fizice nu este
apt pentru dovedirea identitii.

F. ncheierea de respingere.
Pe lng ncheierea de autentificare sau de constatare a ndeplinirii
actului notarial, notarul public n cazul n care constat c actul este contrar
legii sau bunelor moravuri va da o ncheiere de respingere a acestuia.
214

ncheierea de respingere se va ntocmi numai dac prile struie n cerere,

dup ce li s-a atras atenia c actul solicitat este contrar legii sau bunelor
moravuri. ncheierea de respingere reprezint un refuz de ndeplinire a unui
anumit act notarial.
ncheierea va cuprinde pe lng cerinele stabilite potrivit art.49 lit.a-k
din Legea nr.36/1995, i urmtoarele:
- motivarea refuzului;
- calea de atac la judectoria din circumscripia respectiv;
- termenul de exercitare al cii de atac.
ndeplinirea unui act notarial poate fi respins i pentru urmtoarele
motive:
- n cazul n care solicitarea efecturii lucrrilor notariale a fost
fcut n afara programului de lucru. Fac excepie acele cazuri prevzute de
art.48 alin.3 din din Legea nr.36/1995;
- n caz de neprezentare a documentaiei necesare sau prezentarea
ei incomplet;
- neplata taxelor i a onorariului stabilit;
- imposibilitatea identificrii prilor sau lipsa lor de discernmnt.
Legea nr.36/1995 conine i prevederi referitoare la sanciunea
nclcrii dispoziiilor art.49 (care prevede ce anume trebuie s cuprind o
ncheiere notarial). Astfel, art.52 din lege stabilete c: nclcarea
cerinelor la art.49 lit. c, f, j i k se sancioneaz cu nulitatea, iar a
celorlalte cerine cu anularea, n afar de cazul n care ndeplinirea
acestora rezult din lucrrile actului.
Din analiza acestui text de lege rezult c prin nulitate trebuie s
nelegem c este vorba de nulitate absolut a ncheierii notariale, iar atunci
cnd se face referire la anularea ncheierii pentru nerespectarea
celorlalte cerine se face trimitere la nulitatea relativ, cu toate consecinele
ce decurg de acolo.96

G. ndreptarea erorilor materiale i completarea omisiunilor.

n activitatea notarial, uneori actele notariale ndeplinite de notarul
public prezint erori materiale sau omisiuni.
ndreptarea erorilor materiale sau a omisiunilor are loc prin ncheiere
care se d de notarul public, la cerere sau din oficiu cu acordul prilor
96

Cu privire la interpretarea art.52 din Legea nr.36/1995, legat de nulitatea absolut i relativ a
ncheierii notariale, a se vedea I.Le, op.cit. p.269-270.

215

(art.53 din Legea nr.36/1995). ndreptarea acestora se poate efectua numai

dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau
completarea omisiunilor. Dac prile au fost legal citate i nu i manifest
opunerea se prezum c exist acordul prilor pentru ndreptarea greelilor
respective.
Specificm faptul c despre ndreptarea sau completarea efectuat,
notarul public trebuie s fac meniunea pe toate exemplarele actului
notarial.
n Codul de procedur civil ndreptarea hotrrilor (inclusiv a
greelilor strecurate ntr-o ncheiere) este reglementat de art.281. Potrivit
acestor dispoziii, pot fi ndreptate greelile asupra numelui, calitii i
susinerilor prilor sau cele de socoteli, precum i orice alte greeli
materiale strecurate n hotrre.
Aa cum rezult din dispoziiile art.53 din Legea nr.36/1995, actele
notariale pot fi ndreptate sau completate prin ncheiere att pentru erori
materiale ct i pentru omisiuni vdite.
ntruct Legea nr.36/1995 nu definete eroarea material i inndu-se
seama de dispoziiile art.104 din lege, aceasta se completeaz cu prevederile
art.281 Cod procedur civil care stabilete n ce anume const o eroare
material. Astfel, eroarea material cuprins ntr-un act notarial poate consta
n greeli privitoare la nume, la calitatea participanilor, cele de socoteli sau
chiar cu privire la susinerile prilor.
Prin omisiuni vdite se nelege lipsa unor elemente importante ale
actului notarial, datorate unor neglijene grave (de pild domiciliul prilor).
Specificm ns c lipsa unor elemente eseniale ale actului notarial
(schimbarea obiectului, lipsa unei pri, etc) nu poate fi ndreptat pe calea
procedurii notariale prevzut de art.53 din Legea nr.36/1995.
Aadar, erorile materiale sau omisiunile vdite cuprinse n actele
notariale pot fi ndreptate sau completate, la cerere sau din oficiu cu acordul
prilor, prin ncheiere de ctre notarul public.
Aa cum am stabilit deja, aceast procedur poate fi urmat numai
dac lucrrile cuprind date care fac posibil ndreptarea greelilor sau
completarea omisiunilor, i respectiv dup prezentarea tuturor
exemplarelor actului notarial,pentru a se face meniune pe acestea despre
ndreptarea erorilor materiale sau completarea omisiunilor.
n conformitate cu prevederile art.61 alin.1 din Regulamentul de
punere n aplicare a Legii nr.36/1995, actele notariale nu pot fi ndreptate
sau completate prin rectificare direct, n caz de erori sau omisiuni, ci
numai pe calea unei ncheieri de rectificare ce se va anexa la toate
exemplarele originale (art.61 alin.2 din Regulament).
216

H. Reconstituirea actelor notariale.

Reconstituirea actelor notariale este reglementat de prevederile art.54
din Legea nr.36/1995. Potrivit acestui text legal, actele notariale care au
disprut fr a mai fi rmas un exemplar original, se reconstituie la cerere
prin ncheiere. Reconstituirea se face pe baza acordului prilor sau n cazul
n care acestea sunt decedate, a succesorilor acestora. Reconstituirea are loc
la biroul notarului public la care s-a ntocmit actul.
n lipsa acordului prilor, reconstituirea actelor disprute se face de
judectoria n circumscripia creia i are sediul biroul notarial care a
ntocmit actul.97 n acest din urm caz, sunt aplicabile dispoziiile art.583 din
Codul de procedur civil care reglementeaz refacerea nscrisurilor i a
hotrrilor disprute. Reconstituirea aparine judectoriei i n cazul n care
actul disprut a fost ntocmit de alte instituii cu activitate notarial.
Competena revine judectoriei n circumscripia creia i are sediul
instituia care a ntocmit acel act sau se afl domiciliul ori sediul uneia dintre
pri.
I. Eliberarea unui duplicat al actului notarial original.
Potrivit art.55 din Legea nr.36/1995, la cererea prilor se poate
elibera un duplicat al actului notarial original.competena eliberrii unui
duplicat al actului revine biroului notarial care a ntocmit acel act. Legea
folosete termenul de ncuviinare a eliberrii duplicatului.
n vederea eliberrii duplicatului (la cerere) notarul public va trebui s
citeze prile mai nti sau pe succesorii acestora, dup caz.
n textul duplicatului trebuie s fie reprodus cuprinsul nscrisului,
cuvnt cu cuvnt, precum i cel al ncheierii prin care s-a constatat
ntocmirea nscrisului original. Menionm faptul c n locul semnturilor de
pe nscrisul original se trece numele de familie i prenumele fiecrui
semnatar.
Astfel, duplicatul eliberat n condiiile prevzute de lege are aceeai
for probant ca i originalul (art.55 alin.3 din Legea nr.36/1995).
97

n legtur cu reconstituirea actelor notariale , a se vedea, I.Le, op.cit. p.272-273. Dispoziiile art.54
din Legea nr.36/1995 se completeaz cu prevederile art.583 Cod procedur civil, referitoare la
refacerea nscrisurilor i hotrrilor disprute.

217

3.8.2.Procedura autentifirii actelor notariale

Procedura autentificrii actelor notariale este reglementat de
prevederile Legii nr.36/1995 (art.58-67). Trebuie s specificm ns c
dispoziiile de reglementare a procedurii autentificrii actelor notariale se
completeaz cu regulile generale privind procedura actelor notariale pe care
le-am analizat mai sus.
n vederea autentificrii unui act, notarul public trebuie s verifice i
s stabileasc, n prealabil, identitatea prilor.
Modul de identificare a prilor este stabilit n art.50 din Legea
nr.36/1995, pe care l-am analizat deja n seciunea anterioar, la care facem
trimitere. Prile se pot prezenta personal pentru autentificarea unui act, dar
ele pot i s fie reprezentate la autentificare. Reprezentarea prilor poate fi
fcut prin-un mandatar cu procur special autentic (a se vedea acest
lucru, potrivit modelelor anexate la sfritul cursului).
Dac uneori notarul public are unele mdoieli legate de deplintatea
facultilor mintale ale vreuneia dintre pri va proceda la autentificarea
actului numai dac un medic specialist va atesta c poate s-i exprime n
mod valabil consimmntul n momentul ncheierii acelui act (art.59 din
Legea nr.36/1995).
La luarea consimmntului prilor, dup ce actul le-a fost citit,
notarul public trebuie s le ntrebe dac au neles coninutul acelui act, i
respectiv, dac cele menionate i cuprinse n act exprim voina lor.
Pentru motive temeinice, notarul public poate lua i separat
consimmntul prilor, ns acest lucru trebuie fcut n aceeai zi. n
aceast situaie notarul public, n ncheierea de ncuviinare a autentificrii,
va trebui s menioneze ora i locul lurii consimmntului fiecrei pri.
O situaie deosebit o reprezint cazurile prezentate de lege n art.6162, referitoare la surzi, mui, surdomui i infirmi.
Astfel, potrivit art.61 din Legea nr.36/1995, declaraia de voin a
surdului, mutului sau surdomutului care este tiutor de carte, se d n scris n
faa notarului public, prin nscrierea de ctre partea respectiv, naintea
semnturii (de locul destinat anume acesteia), a meniunii: consimt la
prezentul act, pe care l-am citit.
n cazul n care surdul, mutul sau surdomutul, indiferent de motiv, se
gsesc n imposibilitatea de a scrie, declaraia de voin se va lua prin
interpret.
Cu toate aceste prevederi legale, dac avem n vedere i dispoziiile
art.47 din Legea nr.36/1995, care definete calitatea de interpret, considerm
c expresia din orice motiv se gsesc n imposibilitate de a scrie i
218

respectiv c declaraia de voin se va lua prin interpret nu precizeaz

dac interpretul semneaz acel act (dei art.62 din lege in extenso dispune
acest lucru i din orice alte cauze nu pot semna, care este modalitatea
ncheierii actului n asemenea cazuri).
De asemenea, n cazul unui nevztor, pentru a-i lua consimmntul,
notarul public va ntreba dac a auzit bine cnd i s-a citit nscrisul, respectiv
dac cele auzite de el reprezint voina sa. Despre toate aceste lucruri notarul
public trebuie s consemneze n ncheierea de autentificare.
Exist situaii cnd, din cauza unei infirmiti, a bolii sau din orice
alte motive unele persoane nu pot semna actul. n asemenea cazuri la
ndeplinirea actului notarul public va face meniunea despre aceast
mprejurare n ncheierea pe care o ntocmete. Meniunea fcut astfel de
notarul public va ine loc de semntur (art.62 din Legea nr.36/1995).
Dei art.63 din Legea nr.36/1995 nu precizeaz n ce situaie
martorii de identitate particip la semnarea actului la cererea notarului
public sau a prilor, considerm c dup modul de expunere a acestei
prevederi n lege se refer n primul rnd la situaiile expres prevzute n
art.61-62 din lege. Considerm ns c legea, la solicitarea notarului sau a
prilor, permite prezena acestor martori la semnarea actului i n alte
situaii. Deci prevederile acestui articol nu au un caracter limitativ sau
restrictiv.
Toate exemplarele originale ale nscrisului autentificat, cerute de pri
i cel care se pstreaz n arhiva biroului notarial (conform dispoziiilor
legale), mpreun cu anexele care fac parte integrant din acel nscris, se
semneaz n faa notarului public de ctre pri sau reprezentanii lor, de cei
chemai a ncuviina actele pe care prile le ntocmesc (de pild tutori,
curatori, etc.), de martorii asisteni, atunci cnd este cerut prezena lor i
dac este cazul, de cel care a redactat nscrisul n condiiile Legii nr.36/1995.
Fiecare parte are dreptul de a solicita cel puin un exemplar original al
nscrisului autentic.
ncheierea prin care se constat autentificarea unui nscris, poart
denumirea de ncheiere de autentificare i cuprinde sub sanciunea nulitii,
pe lng datele prevzute la art.49 din Legea nr.36/1995, i urmtoarele
meniuni:
a) constatarea c s-a luat consimmntul prilor;
b) constatarea c nscrisul a fost semnat n faa notarului de toi cei
inui s-l semneze;
c) numrul anexelor cuprinse n actul autentic;

219

d) dispoziia de investire cu formul autentic, care se exprim

prin cuvintele: Se declar autentic prezentul nscris.98
Actul autentificat prin care se constat o crean cert i lichid are
puterea unui titlu executoriu, dar numai la data exigibilitii creanei.
n situaia n care actul autentic original lipsete, poate constitui titlu
executoriu duplicatul sau copia legalizat de pe exemplarul actului original
aflat n arhiva notarului public.
Actul autentic produce efecte juridice de la data emiterii ncheierii de
autentificare.
n cazul n care notarul public repinge cererea de autentificare i se
face plngere mpotriva acesteia la judectorie, iar instana admite plngerea,
notarul public trebuie s dea o ncheiere de autentificare a actului n baza
hotrrii judectoreti rmas definitiv i irevocabil. n acest caz, notarul
public este obligat s fac meniunea c actul produce efecte de la
nregistrarea cererii de autentificare (art.67 alin.2 din Legea nr.36/1995).
3.8.3. Procedura succesoral notarial
A. Natura procedurii succesorale.
Pentru a determina natura juridic a procedurii succesorale notariale
vom face unele precizri n legtur cu rolul acesteia pentru viaa economico
social, n general.
Problemele succesorale sunt deosebit de complexe deoarece de multe
ori dau natere la litigii. Ca pri n litigiile succesorale sunt persoane ntre
care exist legturi de rudenie. Nenelegerile dintre aceste persoane sunt
determinate fie de stabilirea cotelor de motenire, fie de calitatea de
motenitor, fie de reduciunile testamentare, etc. Soluionarea unor
nenelegeri privind litigiile ntre diferite categorii de motenitori este de
competena instanelor judectoreti. Cu toate acestea un rol aparte n
soluionarea unor nenelegeri o au notarii publici care prin consultaiile
juridice notariale pot aplana virtuale conflicte. n msura n care ntre
motenitori nu exist conflicte de interese i sunt de acord cu deschiderea
procedurii succesorale notariale, birourile notariale sunt competente a
soluiona toate cauzele succesorale.

98

Cu privire la nulitatea ncheierii de autentificare, a se vedea I. Le, op. cit. p.276. Considerm i noi c
nulitatea acesteia nu poate fi privit pentru lipsa oricrui element prevzut de art.65, dect nuanat (de
pild lipsa numrului de anexe).

220

Apariia oricrui litigiu dup deschiderea procedurii succesorale n

faa notarului public duce n mod inevitabil la suspendarea acesteia, caz n
care prile sunt ndrumate s soluioneze nenelegerile dintre ele pe cale
judectoreasc.
Aadar, procedura succesoral notarial este o procedur
necontencioas.99 Birourile notariale nu exercit o procedur contencioas.
Cu toate acestea trebuie s subliniem c procedura notarial are i un
caracter facultativ.100 Aceasta rezult din interpretarea dispoziiilor art.78
alin.1 lit.c din Legea nr.36/1995, n baza cruia procedura succesoral se
suspend dac motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c
s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor.
n mod indirect se poate trage concluzia c procedura succesoral are
un caracter facultativ i din analiza celorlalte cazuri de suspendare
(prevzute de art.78 din Legea nr.36/1995), inclusiv cnd succesibilii i
contest unii altora calitatea i sunt ndrumai s-i soluioneze nenelegerile
prin instana judectoreasc.
B. Competena
necontencioase.

de

soluionare

cauzelor

succesorale

Competena de soluionare a cauzelor succesorale necontencioase

aparine biroului notarial din raza teritorial n care defunctul a avut ultimul
su domiciliu. Regula aceasta este stabilit de dispoziiile art.10 alin.1 lit.a
din Legea nr.36/1995.
n cazul n care exist moteniri succesive, motenitorii pot alege
competena oricruia dintre birourile notariale din circumscripia teritorial a
judectoriei n care i-a avut ultimul domiciliu acela dintre autori care a
decedat cel din urm (art.10 alin.1 lit.b).
Pe de alt parte, facem precizarea c n conformitate cu prevederile
art.14 din Codul de procedur civil: n materie de motenire sunt de
competena instanei celui din urm domiciliu al mortului:
1. cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor
testamentare;
2. cererile privitoare la motenire, precum i cele privitoare la
preteniile pe care motenitorii le-ar avea unul mpotriva altuia;

99

100

n acest sens, a se vedea: A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, op. cit. p.182; I. Stoienescu, G. Porumb,
op. cit. p.483; G. Boroi, op. cit. vol. II p.128; I. Le op. cit. p.278.
A se vedea I. Le, op. cit. p.278-279.

221

3. cererile legatarilor sau ale creditorilor mortului mpotriva

vreunuia din motenitori sau mpotriva executorului testamentar.
Din analiza acestui text din Codul de procedur civil, coroborat cu
dispoziiile art.8 alin.1 lit.c i art.10 alin.1 lit.a i b din Legea nr.36/1995,
rezult c notarul public are competen general n materie succesoral
notarial necontencioas, iar n litigiile succesorale competena aparine
instanelor judectoreti.
De la aceast regul, legea instituie o excepie, n cazul decesului unei
persoane care nu a avut ultimul domiciliu n ar. n astfel de cazuri
procedura succesoral se poate ndeplini de notarul public din
circumscripia teritorial a judectoriei n care defunctul i-a avut bunurile
cele mai importante ca valoare.101
De asemenea, potrivit art.68 alin.4 din Legea nr.36/1995, n situaia n
care ntr-o cirumscripie teritorial sunt mai multe birouri de notari publici
(avnd competen notarial succesoral toate), competena de ndeplinire a
procedurii succesorale aparine primului birou sesizat. Notarul public are
obligaia de a verifica n cadrul atribuiilor sale, dac procedura succesoral
nu s-a deschis la un alt birou notarial din aceeai circumscripie. Verificarea
are loc prin cercetarea registrului de eviden a succesiunilor n conformitate
cu prevederile Regulamentului de aplicare a Legii nr.36/1995.
n cazurile n care ntre birourile notarilor publici s-au ivit conflicte de
competen n materie succesoral, soluionarea lor are loc potrivit regulilor
generale stabilite prin art.11 din Legea nr.36/1995.
C. Deschiderea procedurii succesorale.
Procedura succesoral notarial se deschide n conformitate cu
prevederile art.68 alin.1 din Legea nr.36/1995:
- la cererea oricrei persoane interesate;
- la cererea procurorului;
- la solicitarea secretarului consiliului local al localitii n raza
creia defunctul i-a avut ultimul domiciliu. n acest caz, secretarul
consiliului local poate cere deschiderea procedurii succesorale notariale,
numai dac are cunotiin c motenirea cuprinde bunuri imobile. Potrivit
art.75 alin.1 din Regulamentul de aplicare a Legii nr.36/1995, secretarii
101

Cu privire la aceast prevedere (art.68 alin.2 din Legea nr.36/1995) n literatura de specialitate s-a
exprimat opinia c norma de competen analizat este susceptibil de interpretri diferite i c o
eventual soluie potrivit creia competena ar putea reveni biroului notarial de la locul unde este situat
imobilul ar fi fost mult mai inspirat. n acest sens, a se vedea I. Le op. cit. p.280. Soluie la care
subscriem i noi.

222

consiliilor locale sunt obligai s trimit sesizrile pentru deschiderea

procedurii succesorale notarului public care ine opisul de eviden a
procedurilor succesorale.102
Posibilitatea pe care legea o acord i procurorului de a cere
deschiderea procedurii succesorale notariale are ca temei de pild ocrotirea
intereselor persoanelor minore sau a celor puse sub interdicie, ori chiar
situaia motenirilor vacante.
Cererea de deschidere a procedurii succesorale trebuie s cuprind:
- datele de stare civil ale defunctului;
- numele, prenumele i domiciliul motenitorilor prezumtivi;
- bunurile defunctului, cu meniunea valorii acestora, precum i a
pasivului succesoral.
Dup verificarea n prealabil a competenei teritoriale, cererea de
deschidere a procedurii succesorale notariale va fi nscris n registrul
succesoral al notarului public.
Dac se constat c succesiunea este n competena altui birou
notarial, notarul public sesizat se va desesiza, fr s mai citeze prile i va
trebui s trimit cauza notarului public competent.
D. Inventarierea bunurilor succesorale.
Legea nr.36/1995 n art.70 73 precum i Regulamentul de aplicare a
acesteia reglementeaz procedura de inventariere a bunurilor succesorale.
Astfel, inventarierea bunurilor succesorale se face n cazurile
prevzute de lege sau la cererea celor interesai. Inventarierea se poate face
personal de ctre notarul public sau printr-un delegat al acestuia.
n msura n care procedura succesoral nu a fost deschis printr-o
cerere de ctre persoanele ndreptite prin lege a o face, cererea de
inventariere ine loc i de cerere de deschidere a acestei proceduri (art.70 din
Legea nr.36/1995).
Pentru efectuarea inventarierii notariale este necesar acordul persoanei
n posesia creia se afl bunurile defunctului. n cazul n care persoana
aceasta refuz inventarierea bunurilor defunctului se ncheie un proces
verbal de ctre cei prezeni.
Cu ocazia inventarierii notariale se ncheie un proces verbal care va
cuprinde enumerarea, descrierea i evaluarea provizorie a bunurilor ce se
102

Aceast atribuie revine numai secretarilor consiliilor locale conform art.75 alin.2 din Regulament,
atunci cnd motenirea cuprinde bunuri imobile. Motenitorii sau orice persoan interesat pot s
sesizeze i ei la rndul lor biroul notarial competent, deoarece nici o dispoziie legal nu le interzice
acest lucru. Pentru unele considerente, a se vedea I. Le op. cit. p.281-282.

223

aflau n posesia defunctului la data decesului (art.71 alin.1 din Legea

nr.36/1995).
n cazul n care exist bunuri a cror proprietate este contestat,
acestea se vor meniona separat n procesul verbal. De pild, unele bunuri
mprumutate de la alte persoane sau bunuri care au fost date n folosin pe
timpul vieii cu obligaia de a fi restituite de motenitori.
De asemenea, n situaia n care bunurile defunctului se gsesc n
posesia altei persoane se vor inventaria i acestea. n acest caz se va preciza
locul unde se afl bunurile i motivele pentru care se gsesc n acel loc (de
pild, au fost mprumutate de defunct).
Dac la efectuarea inventarierii se va gsi un testament lsat de
defunct, acesta va fi vizat spre neschimbare i se va depune n depozit la
biroul notarului public.
Dup ncheierea operaiunilor de inventariere se ntocmete procesul
verbal care consemneaz rezultatele inventarierii.
Procesul verbal se semneaz de persoana care l-a ntocmit (notarul
public sau delegatul acestuia), de succesibilii aflai la locul inventarului, iar
n lipsa acestora sau n caz de refuz din partea succesibililor de a semna,
inventarul va fi semnat de martorii prezeni.
Notarul public poate conserva bunurile succesorale n cazul n care
exist pericol de nstrinare, pierdere, nlocuire sau distrugere a acestor
bunuri. n acest scop notarul public va putea pune aceste bunuri sub sigiliu
sau le va preda unui custode spre pstrare i conservare.
Dac pentru conservarea bunurilor succesorale sunt necesare anumite
cheltuieli pe care trebuie s le suporte custodele sau curatorul special numit
pentru administrarea bunurilor, acestea pot fi fcute numai cu ncuviinarea
notarului public.
Bunurile succesorale care au fost date n conservare sau administrare
se predau de ctre notarul public pe baz de proces verbal custodelui sau
curatorului sub luare de semntur. Cnd predarea n custodie are loc odat
cu inventarierea, n procesul verbal ntocmit cu acea ocazie se va meniona
acest lucru. Un exemplar al procesului verbal de inventariere (n care este
menionat predarea n custodie) se va preda i custodelui sau curatorului
special.
Custodele sau curatorul la finalizarea procedurii succesorale (sau cnd
notarul public va considera necesar) este obligat s restituie bunurile i s
depun conturile la biroul notarului public.
Msurile de conservare luate de notarul public trebuie s fie aduse la
cunotina motenitorilor legali, testamentari sau executorilor testamentari,
dup caz. Aceste msuri avnd drept scop conservarea bunurilor succesorale
224

n bune condiiuni pot fi completate sau modificate pn la finalizarea

procedurii succesorale.
Cnd la inventariere s-au gsit sume de bani, hrtii de valoare, cecuri
sau alte valori toate acestea se vor depune n depozitul notarial sau la o
instituie specializat. n procesul verbal de inventariere se va face meniune
despre aceasta.
De la aceast regul instituit prin art.73 alin.1 din Legea nr.36/1995,
exist o excepie n baza creia din sumele de bani gsite la inventariere se
vor lsa motenitorilor sau celor care locuiau cu defunctul i se gospodreau
mpreun cu acesta sumele necesare pentru:
- ntreinerea persoanelor ce erau n sarcina celui decedat, pentru
maximum 6 luni;
- plata sumelor datorate n baza contractelor de munc sau plata
asigurrilor sociale;
- acoperirea cheltuielilor pentru pstrarea i administrarea averii
succesorale.
n cazul n care exit unele indicii potrivit crora succesiunea urmeaz
a fi declarat vacant, notarul public va putea ncredina administrarea
provizorie a bunurilor succesorale unui curator desemnat. n acelai timp
notarul public are obligaia de a ncunotiina autoritatea administrativteritorial pentru luarea msurilor ce se impun n asemenea cazuri.
Potrivit prevederilor art.74 alin.4 din Legea nr.36/1995, orice
persoan care se consider vtmat prin inventarul ntocmit sau prin
msurile de conservare luate de notarul public se poate adresa cu o plngere
la judectorie. Aceast cale de atac mpotriva procesului verbal de
inventariere sau a msurilor de conservare este deschis n primul rnd
motenitorilor, dar i terelor persoane care se consider vatmate.
E. nregistrarea cauzei succesorale, citarea i stabilirea calitii
motenitorilor i legatarilor.
Deschiderea procedurii succesorale se face printr-o cerere adresat
biroului notarial care trebuie s ndeplineasc cerinele legale. Odat
sesizarea fcut n condiiile prevzute de lege notarul public nregistreaz
cererea.
Dup ndeplinirea acestei operaiuni, notarul public dispune citarea
celor care au vocaie la motenire, iar dac exist testament se vor cita
legatarii i dup caz executorul testamentar instituit.

225

n cadrul procedurii de citare legea reglementeaz cteva cazuri

particulare. Astfel, dac prin testamentul autentic a fost instituit un legatar
universal, n lipsa motenitorilor rezervatari se citeaz numai legatarul. Dac
testamentul este olograf sau mistic se vor cita i motenitorii legali. n aceste
dou cazuri, dac a fost desemnat prin testament un executor testamentar se
citeaz i acesta (art.75 alin.2 din Legea nr.36/1995).
n situaia n care notarul public a fost sesizat cu o succesiune ce
urmeaz a fi declarat vacant, acesta va trebui s citeze autoritatea
administraiei publice competent a prelua bunurile.
ntruct calitatea de motenitori poate fi dobndit n condiiile legii i
de motenitori incapabili (de pild, minorii, pui sub interdicie, etc) n mod
obligatoriu se citeaz reprezentanii legali ai acestora precum i autoritatea
tutelar. n asemenea cazuri notarul public trebuie s in seama de
urmtoarele:
- dac motenitorul este o persoan cu o capacitate de exerciiu
restrns sau nu;
- dac motenitorul este lipsit total de capacitate;
- dac exist contradicie de interese ntre reprezentantul legal i
succesibil.
Astfel, pentru ocrotirea intereselor unei astfel de persoane se vor
aplica dispoziiile n materie de reprezentare i asistare. Cnd se constat c
este cazul, notarul public n conformitate cu prevederile legale va lua toate
msurile pentru desemnarea unui curator.
O atribuie deosebit de important pe care o are notarul public n
cadrul procedurii succesorale este stabilirea calitii motenitorilor i
legatarilor. De asemenea trebuie s remarcm rolul notarului public n ceea
ce privete ntinderea drepturilor motenitorilor, precum i compunerea
masei succesorale.
n cadrul dezbaterilor succesorale dac se constat existena unui
testament (descoperit cu ocazia inventarierii sau prezentat de partea
interesat) notarul public va proceda la deschiderea lui. n cazul
testamentului olograf sau mistic se constat starea lui material i se
ntocmete un proces-verbal.
Notarul public, n conformitate cu prevederile art.76 alin.3 din Legea
nr.36/1995, va trebui s stabileasc dac motenitorii au acceptat
succesiunea n termenul legal.
Acceptarea succesiunii se poate stabili att prin declaraiile prilor,
ct i prin probele administrate n cauza succesoral (declaraiile de martori,
nscrisuri prezentate de prile interesate).

226

n cazul n care unul sau mai muli motenitori nu accept

succesiunea, notarul public va lua act de voina acestora prin intermediul
declaraiei de renunare la succesiune.
Declaraiile de acceptare sau renunare la succesiune (legea prevede
expres, cele sub beneficiu de inventar) se nscriu ntr-un registru special
(art.76 alin.ultim din Legea nr.36/1995).
Calitatea de motenitor i numrul acestora se stabilesc prin acte de
stare civil i cu martori.
Bunurile care alctuiesc masa succesoral se dovedesc prin nscrisuri
sau orice mijloace de prob admise de lege.
n majoritatea cazurilor masa succesoral este format din bunurile
comune ale autorului succesiunii i ale soului supravieuitor. n acest caz,
cotele de contribuie ale acestora la dobndirea bunurilor se stabilesc prin
acordul motenitorilor (art.77 din Legea nr.36/1995).
Dei legea nu precizeaz ce se ntmpl dac nu se realizeaz un astfel
de acord ntre motenitori (dei era absolut necesar acest lucru, cunoscnduse numeroasele nenelegeri ntre acetia cu ocazia dezbaterilor succesorale)
se subnelege c se aplic prevederile dreptului comun n materie
succesoral.
F. Suspendarea procedurii succesorale.
Procedura succesoral poate fi suspendat n cazurile expres prevzute
de lege. Astfel, n conformitate cu prevederile art.78 alin.1 din Legea
nr.36/1995, procedura succesoral se suspend dac:
a) au trecut 6 luni de la deschiderea succesiunii i, dei au fost
legal citai, succesibilii nu s-au prezentat ori au abandonat procedura
succesoral, fr a cere eliberarea certificatului de motenitor i exist
dovada c cel puin unul dintre ei a acceptat motenirea;
b) succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se neleg cu
privire la compunerea masei succesorale i la ntinderea drepturilor ce li se
cuvin;
c ) motenitorii sau alte persoane interesate prezint dovada c sau adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor.
Msura suspendrii procedurii succesorale se ia de ctre notarul
public, n cazurile menionate mai sus, printr-o ncheiere de suspendare. n
ncheierea de suspendare sunt consemnate toate elementele care au rezultat
din dezbateri pn n momentul suspendrii, cu privire la:
- identitatea celor prezeni;
227

- opiunea succesoral a motenitorilor;

- compunerea masei succesorale.
n cazul c succesibilii i contest unii altora calitatea sau nu se
neleg cu privire la compunerea masei succesorale i la ntinderea
drepturilor ce li se cuvin, notarul public trebuie s stabileasc prin ncheiere
masa succesoral, cu precizarea bunurilor sau a drepturilor care se contest,
ntinderea drepturilor motenitorilor i motivele nenelegerii. n acest caz
notarul public are obligaia de a ndruma prile s soluioneze nenelegerile
dintre ele pe cale judectoreasc.
n cazurile de suspendare prevzute la art.78 alin.1 lit. a i b din Legea
nr.36/1995, dac nu s-a fcut dovada c persoanele n cauz s-au adresat
instanei sau persoanele interesate n-au cerut repunerea pe rol a cauzei,
notarul public stabilete taxele succesorale provizorii i onorariile care se
vor comunica organelor financiare n vederea ncasrii lor.
n msura n care se constat ncetarea cauzelor care au determinat
suspendarea, dosarul succesoral se poate repune pe rol. Cererea de repunere
pe rol se face de ctre pri i este adresat notarului public. Notarul public
poate repune pe rol oricnd dosarul succesoral, dar nu nainte de a constata,
aa cum am subliniat, ncetarea cauzelor care au dus la suspendarea
procedurii succesorale.
G. ncheierile de edin i ncheierea final.
n cadrul procedurii actelor notariale, din capitolul anterior, am
analizat n mod detaliat coninutul ncheierii notariale. Precizm doar att c
Legea nr.36/1995 prin art.49 reglementeaz n mod succint elementele unei
ncheieri notariale.
Cu ocazia dezbaterilor succesorale, la fiecare termen, notarul public
ntocmete o ncheiere de edin motivat, care trebuie s cuprind meniuni
referitoare la:
- ndeplinirea procedurii de citare;
- declaraiile prilor;
- prezena martorilor;
- msurile dispuse n vederea soluionrii cauzei (art.79 din Legea
nr.36/1995).

228

Cnd din dezbaterile succesorale, notarul public constat c, n masa

succesoral nu exist bunuri, dispune prin ncheiere nchiderea procedurii
succesorale i claseaz cauza ca fiind rmas fr obiect.103
Considerm ntemeiate criticile formulate n literatura de specialitate,
referitoare la dispoziiile art.80 din Legea nr.36/1995, n care se precizeaz
c notarul public atunci cnd nu exist bunuri dispune prin ncheiere
nchiderea procedurii succesorale i claseaz cauza ca fr obiect.104
Aadar, soluia pe care o pronun notarul public prin ncheiere este clasarea
cauzei succesorale ca fiind rmas fr obiect. Aa cum procedura
succesoral se deschide printr-o cerere, nchiderea procedurii succesorale are
loc printr-o ncheiere motivat n care se dispune clasarea cauzei ca fr
obiect. Att deschiderea ct i nchiderea procedurii succesorale nu sunt
dect dou etape distincte cu consecine deosebit de importante pentru
ntreaga procedur succesoral.
Dimpotriv, n succesiunile n care exist bunuri, dup administrarea
probelor i realizarea acordului ntre motenitori notarul public ntocmete o
ncheiere final a procedurii succesorale.
ncheierea final va cuprinde pe lng meniunile comune ncheierilor
notariale i urmtoarele elemente:
- numele, prenumele i ultimul domociliu al defunctului;
- data decesului;
- numele, domiciliul i ntinderea drepturilor motenitorilor i
legatarilor;
- bunurile succesiunii;
- taxele de timbru;
- onorariul;
- alte date care au fost necesare soluionrii cauzei.
Legea prevede de asemenea cazul n care motenitorii i-au mprit
bunurile prin bun-nvoial. n acest caz n ncheierea final se va arta
modul de mpreal precum i bunurile succesorale care au fost atribuite
fiecruia dintre motenitori. Actul de mpreal va putea fi cuprins n
ncheierea final sau se va putea ntocmi separat, ntr-una din formele
prescrise de lege (art.81 alin.3 din Legea nr.36/1995).
Procedura succesoral se poate ncheia i nainte de expirarea
termenului de acceptare a succesiunii, dac este nendoielnic c nu mai sunt
i alte persoane ndreptite la succesiune. Aceast excepie instituit n
art.81 alin.1 din Legea nr.36/1995 trebuie privit cu serioase rezerve,
103

Cu privire la nchiderea procedurii succesorale i clasarea dosarului succesoral, a se vedea I. Le, op.
cit. p.287-288.
104
Idem.

229

ntruct ar putea da natere ulterior la unele litigii succesorale i respectiv ar

duce la anularea certificatului de motenitor. Alt caz de ncheiere de
ndat a procedurii succesorale este reglementat de art.82 alin.2 din Legea
nr.36/1995. Acest caz se refer la testamentul ce ndeplinete condiiile
legale de form, ce nu conine dispoziii contrare legii i nu aduce atingere
drepturilor motenitorilor rezervatari sau exist acordul acestora. n aceleai
condiii notarul public poate stabili drepturile legatarului particular asupra
bunurilor determinate prin testament.
Potrivit art.82 alin.3 din Legea nr.36/1995, notarul public, atunci cnd
are acordul tuturor motenitorilor, va putea proceda la reducerea
liberalitilor cuprinse n testamente pn n limitele prevzute de lege.
H. Certificatul de motenitor.
Certificatul de motenitor reprezint actul notarial final n care sunt
consemnate constatrile referitoare la numrul i calitatea motenitorilor, la
masa succesoral i la cotele ce le revin succesibililor din patrimoniul
defunctului.
Certificatul de motenitor sau cel de legatar se redacteaz de notarul
public, pe baza datelor cuprinse n ncheierea final, n termen de 20 zile de
la data ntocmirii acesteia. Subliniem faptul c ncheierea final are la baz
i acordul de voin al prilor asupra tuturor aspectelor succesorale ale
cauzei, dar nu se poate confunda cu certificatul de motenitor, care este
ultimul act procedural notarial ce se ntocmete i se elibereaz fiecruia
dintre motenitori sau legatari, dup caz. Eliberarea se face numai dup
achitarea taxelor notariale i a onorariilor.
Certificatul de motenitor nu poate fi identificat nici cu o hotrre
judectoreasc dei reprezint o sintez a activitii succesorale notariale.
n literatura de specialitate, precum i n practica judiciar a fost
conturat natura juridic a certificatului de motenitor i s-a stabilit c nu
ndeplinete dect funcia unui instrument probator, prin care se constat
calitatea de motenitor ca urmare a deschiderii succesiunii.105
n cazul suspendrii procedurii succesorale (potrivit dispoziiilor
art.78 alin.1 lit. b i c) certificatul de motenitor se elibereaz pe baza
hotrrii judectoreti rmas definitiv i irevocabil, i nu n baza
ncheierii finale.
105

A se vedea: A. Hilsenrad, D. Rizeanu, C. Zirra, op. cit. p.237; T. Popescu, op. cit. p.18; M. Eliescu,
Transmisiunea i mpreala motenirii n dreptul Republicii Socialiste Romnia, Bucureti 1996, p.178.

230

Spre deosebire de condiiile cerute de lege pentru emiterea unui

certificat de motenitor, legea prevede posibilitatea stabilirii la cerere numai
a calitii de motenitor (art.84 din Legea nr.36/1995). Potrivit acestui text
legal, atunci cnd nu s-a fcut dovada existenei unor bunuri n patrimoniul
defunctului ori determinarea acestora necesit operaiuni de durat i
motenitorii solicit s li se stabileasc numai calitatea, se poate emite
certificat de calitate de motenitor.
Fora probant a certificatului de motenitor este stabilit prin art.88
alin.1 din Legea nr.36/1995. Astfel, certificatul de motenitor face dovada
deplin n privina calitii de motenitor i a cotei sau bunurilor ce se cuvin
fiecrui motenitor n parte, pn la anularea sa prin hotrre judectoreas.
Anularea certificatului prin hotrre judectoreasc se poate cere de ctre
persoanele care se consider vtmate n drepturile lor prin emiterea acelui
certificat.
Totodat prin aciunea n anulare se poate pretinde i stabilirea
drepturilor persoanelor considerate vtmate, n condiiile legii.106
Dac instana judectoreasc printr-o hotrre definitiv i irevocabil
a anulat certifiatul de motenitor, notarul public are obligaia ca n baza
acestei hotrri s elibereze un nou certificat. De aceea, instana
judectoreasc are sarcina de a trimite hotrrea rmas definitiv i
irevocabil n copie, mpreun cu dosarul succesoral, dac a fost cerut n
timpul soluionrii cauzei, biroului notarial competent.
Exist situaii cnd o succesiune nu are motenitori legali sau
testamentari. Legea reglementeaz i astfel de cazuri. Potrivit art.85 din
Legea nr.36/1995, n lipsa motenitorilor legali sau testamentari la cererea
reprezentantului statului, notarul public constat c succesiunea respectiv
este vacant. n acest caz, notarul public, dup expirarea termenului legal de
acceptare a succesiunii, trebuie s elibereze un certificat de vacan
succesoral.
Certificatul de motenitor este un act unic, fapt pentru care dup
emiterea acestuia nu mai este posbil ntocmirea altui certificat, dect n
condiiile prevzute de lege (art.86 alin.1 din Legea nr.36/1995). Pentru ca
notarul public s poat relua procedura succesoral n vederea completrii
ncheierii finale cu bunurile succesorale omise din masa succesoral (n
vederea eliberrii unui certificat de motenitor suplimentar) trebuie s
106

O problem deosebit ridicat de practica judiciar i literatura de specialitate a fost prescriptibilitatea

i imprescriptibilitatea aciunii n anulare a certificatului de motenitor. Astfel s-a ajuns la concluzia c
dac dreptul nclcat este prescriptibil i aciunea n anulare are acelai caracter i dimpotriv dac
dreptul este imprescriptibil aciunea va fi i ea imprescriptibil. Din punct de vedere al prescripiei sunt
aplicabile dispoziiile art.3 din Decretul nr.167/1958. A se vedea T. Popescu, op. cit. p.24; I. Le, op.
cit. p.294.

231

constate c s-a realizat acordul tuturor motenitorilor cu privire la aceasta. n

acest caz nu este vorba de o anulare a certificatului de motenitor eliberat n
condiiile legii, ci numai de o completare a acestuia.
Uneori n cuprinsul ncheierii finale se strecoar unele erori materiale.
Att erorile materiale, ct i eventualele omisiuni se pot ndrepta la
cererea motenitorilor n baza unei ncheieri. n mod obligatoriu, n
asemenea situaii, notarul public trebuie s fac meniune despre aceasta n
ncheierea final i pe toate exemplarele certificatului de motenitor (art.87
din Legea nr.36/1995).
Subliniem c legea nu d o definiie erorii materiale sau omisiunii.
ns considerm c ambele concepte, aa cum s-a precizat n literatura de
specialitate vizeaz greeli materiale strecurate n ncheierea final i
nicidecum greeli de apreciere cu privire la drepturile prilor sau la
alctuirea masei succesorale.107
inndu-se seama i de prevederile art.87 alin.1 din Regulamentul de
aplicare a Legii nr.36/1995, se poate concluziona c erorile materiale i
eventualele omisiuni la care se refer art.87 din Legea nr.36/1995 au
aceeai semnificaie cu conceptele reglementate de art.281 Cod procedur
civil pentru rectificare a greelilor materiale cuprinse ntr-o hotrre
judectoreasc.
Menionm c legea nu reglementeaz i cazul n care erorile
materiale sau eventualele omisiuni sunt cuprinse numai n certificatul de
motenitor. Considerm c ndreptarea acestora este posibil i n acest caz
pe baza unei ncheieri, fr a se mai face meniunea despre aceasta n
ncheierea final, ci numai pe toate exemplarele certificatului de motenitor.
O atare soluie se impune deoarece nu ne aflm n situaia anulrii
certificatului de motenitor, reglementat de art.88 din Legea nr.36/1995.
Pentru soluionarea cererii de ndreptare a erorilor materiale sau a
omisiunilor cuprinse n ncheierea final i certificatul de motenitor, notarul
public trebuie s procedeze la citarea motenitorilor cu meniunea de a
prezenta toate certificatele de motenitor sau legatar. Prezentarea tuturor
certificatelor de motenitor este necesar n vederea nscrierii i pe acestea a
meniunilor de ndreptare a greelilor materiale sau omisiunilor fcute i pe
ncheierea final din dosarul succesoral.
Aadar, cu ocazia dezbaterilor succesorale notarul public poate elibera
urmtoarele tipuri de certificate de motenitor, n funcie de situaiile
reglementate de lege:
- certificatul de motenitor propriu-zis;
- certificatul de vacan succesoral;
107

n acest sens, a se vedea I. Le, op. cit. p. 295.

232

- certificatul de motenitor suplimentar;

- certificatul de calitate de motenitor.
3.8.4. Alte proceduri notariale.
A. Legalizarea semnturilor i a sigiliilor.
Potrivit dispoziiilor art.89 din Legea nr.36/1995 notarul public poate
legaliza semntura prilor numai pe nscrisurile pentru care legea nu cere
form autentic. Este vorba despre acele nscrisuri autentice pentru care
forma este impus de lege ca o condiie de valabilitate a actului.
Pentru ca notarul public s poat trece la legalizarea semnturii,
prile sunt obligate s prezinte toate exemplarele nscrisului nesemnate.
Conform procedurii notariale generale, notarul public va identifica
prile i se va convinge c ele cunosc coninutul nscrisului.
Dup ndeplinirea acestei operaiuni, notarul public le cere prilor s
semneze n faa sa toate exemplarele nscrisului.
n ncheierea notarial se va arta c au fost ndeplinite condiiile
eseniale ale legalizrii de semntur, aa cum dispune art.49 lit.g din Legea
nr.36/1995. Totodat ncheierea trebuie s cuprind i urmtoarele meniuni:
a) data (anul, luna, ziua);
b) numele prii i faptul prezentrii ei n persoan;
c) constatarea subscrierii n faa notarului public a tuturor
exemplarelor nscrisului.
Trebuie s menionm faptul c legea distinge ntre legalizarea
semnturii i legalizarea specimenului de semntur.
La legalizarea semnturii se are n vedere legalizarea acesteia numai
pe nscrisurile ce se ncheie n form autentic (pentru care legea cere
aceast form ca o condiie de valabilitate a actului). Semnarea tuturor
exemplarelor nscrisului are loc numai n faa notarului.
n ceea ce privete legalizarea specimenului de semntur, aceasta
are loc la cererea prii (persoanei). Pentru acest lucru persoana trebuie s se
prezinte personal la sediul biroului notarial i va semna n faa notarului
public. Deci, practic n acest caz se legalizeaz specimenul de semntur,
fr alte condiii.
n conformitate cu prevederile art.89 alin.6 din Legea nr.36/1995, este
reglementat n mod distinct legalizarea sigiliului. n baza acestui text de
lege partea interesat trebuie s prezinte notarului public sigiliul a crei
legalizare o cere. Dup verificarea sigiliului de ctre notarul public, acesta
va ntocmi o ncheiere de legalizare. Dei legea nu prevede expres cuprinsul
233

ncheierii pentru legalizarea specimenului de semntur i a sigiliului, dup

prerea noastr aceasta ar trebui s cuprind elementele unei ncheieri
notariale (art.49 lit.g), cu urmtoarele meniuni:
- data (ziua, luna, anul);
- numele prii i faptul prezentrii sigiliului pentru legalizare;
- faptul verificrii sigiliului de ctre notarul public, i descrierea
acestuia cu exactitate.
B. Darea de dat cert nscrisurilor.
Notarul public poate s dea dat cert nscrisurilor n numrul de
exemplare cerut de partea interesat (art.90 alin.1 din Legea nr.36/1995).
nscrisurile pentru care orice persoan poate solicita notarului public darea
de dat cert, sunt diverse, n funcie i de interesele urmrite de aceasta.
n ncheiere notarul public trebuie s precizeze c sunt ndeplinite
condiiile eseniale pentru darea de dat cert (n sensul art.49 lit. g din
Legea nr.36/1995), prin urmtoarele meniuni:
a) data (anul, luna, ziua);
b) starea n care se afl nscrisul.
nscrierea unor astfel de meniuni este ct se poate de justificativ
(mai ales c n situaii diverse poate constitui un instrument probator de
importan deosebit pentru parte, iar consemnarea strii materiale a
nscrisului poate duce la lmurirea unor fapte legate de deteriorarea,
distrugerea n tot sau parte a nscrisului, locul prezntrii, etc.).
C. Certificarea unor fapte.
Potrivit art.91 alin.1 din Legea nr.36/1995, notarul public poate
certifica unele fapte pe care le constat personal. Astfel, notarul public are
posibilitatea certificrii urmtoarelor fapte prevzute expres de textul legii:
a) faptul c o persoan se afl n via;
b) faptul c o persoan se afl ntr-un loc anumit;
c) faptul c persoana din fotografie este aceeai cu persoana care
cere certificarea;
d) faptul c o persoan, ca urmare a unei somaii sau notificri s-a
prezentat, sau nu ntr-o anumit zi i la o anumit or la sediul biroului
notarial i declaraia acesteia.
De asemenea, n ncheiere se va meniona i ora constatrii i fapta
care se certific.
234

n Capitolul V, Seciunea IV Alte proceduri notariale la litera C

Certificarea unor fapte, art.92 prevede i certificarea proceselor verbale i
a hotrrilor adunrilor generale ale acionarilor sau asociailor societilor
comerciale.
Astfel, la cerere, notarul public poate certifica asemenea acte printr-o
ncheiere notarial. Aceast ncheiere trebuie s cuprind meniuni cu privire
la:
- data i locul adunrii;
- faptul semnrii procesului verbal sau a hotrrii de ctre
preedintele adunrii generale sau de ctre toi participanii.
Dac preedintele sau o parte a participanilor la adunarea general
formuleaz cererea i n sensul identificrii participanilor la adunarea
general, notarul public poate stabili identitatea acestora, fcnd despre
aceasta, meniune n ncheierea notarial.
Acordarea unei atenii sporite de ctre legiuitor pentru legalizarea
unor astfel de nscrisuri se justific, mai ales, ca material probator n
litigiile cu caracter patrimonial.
D. Legalizarea copiilor dup nscrisuri.
O activitate notarial important o reprezint eliberarea copiilor
legalizate dup nscrisurile originale prezentate de pri. Notarul public
poate elibera asemenea copii numai dup confruntarea lor cu originalul.
ncheierea de legalizare trebuie s fac meniunea c s-au ndeplinit
condiiile eseniale ale legalizrii copiei (n sensul art.49 lit.g). Aceast
meniune se refer la:
a) atestarea conformitii copiei cu nscrisul prezentat;
b) starea n care se afl nscrisul;
c) semntura secretarului care a fcut colaionarea.
n cazul legalizrii unui nscris sub semntur privat sau din arhiva
biroului notarial, n ncheiere se va face o meniune expres despre aceasta.
Dac pentru confruntarea copiei cu originalul nscrisului prezentat se
cere o pregtire de specialitate, copia se va elibera numai pe baza unei
confirmri efectuate de ctre un expert desemnat de notar, n condiiile
prevzute de lege. n acest caz ncheierea de legalizare se va semna att de
notarul public ct i de expertul desemnat de acesta.
n ceea ce privete eliberarea de copii legalizate de pe actele
autentificate care se gsesc n arhiva biroului notarial, aceasta se poate face
numai prilor, succesorilor i reprezentanilor lor, i respectiv celor ce
justific un drept sau interes legitim (art.93 alin.5 din Legea nr.36/1995).
235

E. Efectuarea i legalizarea traducerilor.

Efectuarea traducerilor se poate efectua de ctre notarul public
autorizat n acest scop i respectiv de un traductor atestat potrivit legii. Cel
ce a efectuat traducerea va semna formula de certificare a acesteia, iar
notarul va legaliza semntura traductorului (n cazul n care traducerea nu
se face de notarul public autorizat).
De asemenea, legalizarea semnturii traductorului se poate face i
dup specimenul de semntur depus la biroul notarului public. n cazul n
care nscrisul se traduce n limba romn dintr-o limb strin sau dintr-o
limb strin n alt limb strin notarul public certific traducerea i
legalizarea semnturii traductorului. Certificarea i legalizarea semnturii
se vor face i n limba strin n care se face traducerea.
F. Primirea n depozit de nscrisuri i documente.
Notarul public potrivit atribuiilor sale poate primi n depozit
nscrisuri i documente. La primirea n depozit a acestora va ntocmi o
ncheiere n care se va meniona c s-au ndeplinit condiiile eseniale ale
primirii n depozit (n sensul cerut de art.49 lit.g din Legea nr.36/1995). Iat,
meniunile speciale pe care trebuie s le cuprind o astfel de ncheiere:
a) data depunerii nscrisului n depozit (anul, luna, ziua), iar la
cererea prii se va consemna i ora;
b) identificarea nscrisurilor predate, artndu-se toate datele
necesare n acest scop;
c) numele deponentului i al persoanei creia trebuie s i se
elibereze nscrisurile;
d) termenul de pstrare (art.95 din Legea nr.36/1995).
G. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor notariale.
n cazul pierderii, deteriorrii sau distrugerii unui act original deinut
de parte, aceasta poate la cerere solicita un duplicat de pe originalul actului
care se afl n arhiva biroului notarial. Pentru soluionarea unei asemenea
cereri, notarul public va trebui s citeze toate prile sau dup caz, pe toi
succesorii acestora.
236

n textul duplicatului se reproduce cuvnt cu cuvnt att cuprinsul

nscrisului, ct i cel al ncheierii prin care s-a ncuviinat ntocmirea
nscrisului original. De asemenea, n locul semnturii originale se
menioneaz numele de familie i prenumele fiecrui semnatar.
Potrivit art.97 alin.3 din Legea nr.36/1995, duplicatul are aceeai for
probant ca i nscrisul original.
Eliberarea duplicatelor de pe actele emise de fostele notariate de stat
sau alte organe cu activitate notarial cade n sarcina acelei instituii care a
preluat arhiva acestora.
H. Reconstituirea actelor originale.
Exist situaii n care un act dispare i nemaifiind posibilitatea
eliberrii unui duplicat de pe vreun original se va proceda la reconstituirea
acelui act. Aadar, pentru reconstituirea actelor se cer urmtoarele condiii:
a) actul notarial s fie disprut;
b) s nu mai existe nici un exemplar original, dup care s poat fi
eliberat un duplicat;
c) s se depun la biroul notarial o cerere de reconstituire;
d) prile s fie de acord cu reconstituirea acelui act.
Din punct de vedere procedural, menionm c reconstituirea se face
la biroul notarial public unde s-a ntocmit actul. Este obligatorie citarea
prilor sau a succesorilor acestora, dup caz.
n situaia n care actul disprut a fost ntocmit de alte organe cu
activitate notarial, reconstituirea se face de judectoria n raza creia i-a
avut sau i are sediul organul care a ntocmit actul, n condiiile pe care leam amintit mai sus.
n acest din urm caz, sunt aplicabile i prevederile art.583-585 din
Codul de procedur civil referitoare la refacerea nscrisurilor i a hotrrilor
disprute.
I. Actele de protest al cambiilor, cecurilor i altor titluri de ordin.
Legea nr.36/1995 nu se refer la procedura notarial cu privire la
actele de protest al cambiilor, cecurilor i a altor titluri de ordin. Cu toate
acestea art.97 din lege prevede c ntocmirea unor asemenea acte se face n
condiiile stabilite prin legile speciale (Legea asupra cambiei i biletului la
ordin, Legea asupra cecului, etc).
237

3.8.5.Controlul asupra activitii notariale

A. Controlul judectoresc asupra actelor i activitiilor notariale
Controlul asupra activitii notariale se exercit n condiiile prevzute
de art.99-101 din Legea nr.36/1995.
Actele notariale sunt supuse controlului judectoresc conform
dispoziiilor cuprinse n art.100 din Legea nr.36/1995. Astfel, potrivit acestui
text legal, actele notariale pot fi atacate de pri sau de orice persoan
interesat pe calea aciunii n anulare la instana judectoreasc n
conformitate cu prevederile Codului de procedur civil.
Competena aparine judectoriei din circumscripia teritorial n care
i are sediul biroul notarial care a emis actul respectiv.
Aciunea n anulare se exercit de ctre pri sau orice persoan
interesat, n scopul anulrii certificatului de motenitor sau a altor acte
notariale, de regul cele autentice.
Judectoria competent soluioneaz aciunea n anulare, cu citarea
prilor i cu respectarea tuturor normelor procedurale civile. Actul notarial,
pn la anularea sa prin hotrre judectoreasc, produce efecte juridice
depline, socotindu-se ca fiind valabil ndeplinit (art.111 din Regulamentul de
aplicare a Legii nr.36/1995).
n cazul anulrii actului notarial acesta va fi lipsit total sau parial de
eficacitate juridic. De pild, n cazul anulrii certificatului de motenitor,
notarul public va trebui s elibereze un nou certificat, pe baza hotrrii
judectoreti definitive i irevocabile, n condiiile art.88 alin.2 din Legea
nr.36/1995.
Controlul judectoresc asupra activitii notariale se poate exercita i
pe calea plngerii mpotriva ncheierii de respingere a cererii de
ndeplinire a unui act notarial. Astfel, partea nemulumit, introduce
plngerea la judectoria din circumscripia creia i are sediul biroul
notarial care a refuzat ndeplinirea actului, n termen de 10 zile de la data
lurii la cunotin a refuzului.
Plngerea se depune la biroul notarului public care a refuzat cererea,
care are obligaia de a o nainta mpreun cu dosarul cauzei, de ndat,
instanei competente.
Judecarea plngerii se face cu citarea tuturor prilor interesate n
cauz. Dac instana admite plngerea formulat, va trebui s indice n
hotrre modul n care trebuie ntocmit actul (art.100 alin.4 din Legea
nr.36/1995).
238

Hotrrea judectoreasc rmas definitiv i irevocabil este

obligatorie pentru notarul public, care trebuie s se conformeze
dispozitivului acesteia.
B. Controlul profesional administrativ.
Pe lng controlul judectoresc exercitat asupra actelor notariale,
Legea nr.36/1995 prin art.99 alin.1 prevede c: Activitatea notarilor publici
este supus controlului profesional administrativ, n condiiile prezentei
legi.
Astfel, potrivit prevederilor art.101 din Legea nr.36/1995, controlul
profesional administrativ se exercit de ctre Uniunea Naional a Notarilor
Publici, prin Consiliul de Conducere.
Acest control are n vedere urmtoarele:
a) organizarea Camerei Notarilor Publici i a birourilor notarilor
publici;
b) calitatea actelor i lucrrilor ncheiate de notarii publici.
Controlul privind calitatea actelor i lucrrilor ncheiate poate fi
exercitat de ctre Colegiul Director al Camerei Notarilor Publici dac a fost
special delegat de Consiliul Uniunii, dar numai n circumscripia sa
teritorial. De asemenea, n cadrul atribuiilor care i revin, ministrul justiiei
poate ordona un control asupra activitii notarilor publici prin inspectorii
generali de specialitate (art.101 alin.2 din Legea nr.36/1995).

CAPITOLUL IV
PROFESIA DE MEDIC
4.1. Reglementarea profesiei de medic.

239

Exercitarea profesiei de medic precum i organizarea i funcionarea

Colegiului Medicilor din Romnia sunt reglementate prin Legea nr. 306/28
iunie 2004, care a intrat n vigoare ncepnd cu data de 14 decembrie
2005.108
Aceast lege a fost modificat prin urmtoarele acte normative:
-

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 60/2004, aprobat cu

modificri prin Legea nr. 475/2004;

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 135/2004, aprobat cu

modificri prin Legea nr. 59/2005;

Legea nr. 59/2005;

Legea nr. 221/2005;

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 175/2005;

De asemenea, Legea nr. 306/2004 a mai fost modificat i de

Ordonana Guvernului nr. 53/2004, care a fost abrogat prin Ordonana de
Urgen a Guvernului nr. 60/2004 i respins prin Legea nr. 428/2004.
Menionm c n cuprinsul acestui capitol, am inut seama de toate
modificrile aduse Legii nr. 306/2004, iar textul actualizat al acestuia
corespunde actelor normative modificatoare pn la data de 14 decembrie
2005.109
4.2.

Principiile

fundamentale

privind

exercitarea profesiei de medic.

108

Pe data intrrii n vigoare a acestei legi a fost abrogat Legea nr. 74/1995 privind exercitarea profesiunii
de medic, nfiinarea, organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 650 din 12 decembrie 2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
109
Dup cum se poate observa, instabilitatea legislativ n materie, este rezultatul inconsecvenei
legiuitorului n crearea unui sistem coerent n materie, inclusiv n ceea ce privete armonizarea legislaiei
noastre cu legislaia european.

240

n conformitate cu prevederile art. 1-12 din Legea nr. 306/2004, cu

modificrile ulterioare sunt reglementate principiile fundamentale privind
exercitarea profesiei de medic. Aceste principii se refer la:
-

legalitatea exercitrii profesiei de medic;

independena i libertatea profesional;

nediscriminarea ntre pacieni;

loialitatea fa de pacieni;

respectarea demnitii umane;

pstrarea secretului profesional;

etica i deontologia medical.

a.Principiul legalitii exercitrii profesiei de medic.

n conformitate cu dispoziiile art. 1 din Legea nr. 306/2004, profesia
de medic se exercit pe teritoriul Romniei n condiiile acestei legi, de ctre
persoanele fizice posesoare ale unui titlu oficial de calificare n medicin.
De asemenea, potrivit art. 24 alin. 3 din Legea nr. 306/2004,
exercitarea activitilor de medic, pentru medicii ceteni ai unui stat
membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic
European sau Confederaiei Elveiene, stabilii n unul dintre aceste state se
face n aceleai condiii i cu aceleai drepturi i obligaii prevzute de lege
pentru medicii ceteni romni. Aadar, medicii ceteni strini, enunai mai
sus, i exercit profesia de medic n temeiul legii, la fel ca i medicii
ceteni romni. Pe de alt parte, cnd medicii ceteni strini, ncalc
dispoziiile profesionale cu caracter disciplinar sau administrativ prevzute
de lege, autoritile romne competente au obligaia de a informa statul
241

membru n care cei n cauz sunt stabilii. n acelai sens, art. 28 din Legea
nr. 306/2004, dispune c medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii
Europene, care n timpul exercitrii profesiei n Romnia, ncalc dispoziiile
i regulamentele profesiei, rspund potrivit legii.
n cazul nerespectrii legilor i regulamentelor profesiei medicale,
medicul rspunde disciplinar potrivit legii. Rspunderea disciplinar nu
exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform
prevederilor legale n vigoare (art. 69 alin. 1 i 2 din Legea nr. 306/2004).
b.Principiul independenei i libertii profesionale.
Potrivit prevederilor art. 6 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, n vederea
asigurrii n orice mprejurare a intereselor pacientului, profesia de medic
are la baza exercitrii sale independena i libertatea profesional a
medicului, precum i dreptul de decizie asupra hotrrilor cu caracter
medical.
De asemenea, n legtur cu exercitarea profesiei i n limita
competenelor profesionale, medicului nu-i pot fi impuse ngrdiri privind
prescripia i recomandrile cu caracter medical. n acelai sens. inndu-se
seama de caracterul umanitar al profesiei de medic, de obligaia medicului
de deosebit respect fa de fiina uman i de loialitate fa de pacientul su,
de dreptul medicului de a prescrie i recomanda tot ceea ce este necesar din
punct de vedere medical pacientului, toate acestea constituie principalul scop
al profesiei de medic: asigurarea strii de sntate prin prevenirea
mbolnvirilor, promovarea, meninerea i recuperarea sntii individului
i a colectivitii.

242

Esena principiului independenei i libertii profesionale ns, este

consacrat de prevederile art. 9 alin.1 din Legea nr. 306/2004, care
precizeaz c la primirea n rndurile Colegiului Medicilor din Romnia,
medicul va depune jurmntul lui Hipocrate, n formularea modern
adoptat de Asociaia Medical Mondial n cadrul Declaraiei de la Geneva
din anul 1975:
O dat admis printre membrii profesiunii de medic,
M angajez solemn s-mi consacru viaa n slujba umanitii,
Voi pstra profesorilor mei respectul i recunotina care le sunt
datorate,
Voi executa profesiunea cu contiin i demnitate,
Sntatea pacienilor va fi pentru mine obligaia sacr,
Voi pstra secretele ncredinate de pacieni, chiar i dup decesul
acestora,
Voi menine prin toate mijloacele, onoarea i nobile tradiie a
profesiunii de medic,
Colegii mei vor fi fraii mei,
Nu voi ngdui s se interpun ntre datoria mea i pacient consideraii
de naionalitate, ras, religie, partid sau stare social,
Voi pstra respectul deplin pentru viaa uman de la nceputurile sale
chiar sub ameninare i nu voi utiliza cunotinele mele medicale contrar
legilor umanitii.
Fac acest jurmnt n mod solemn, liber, pe onoare!.
Pe de alt parte, exercitarea profesiei de medic se face, dup obinerea
calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia, pe baza
autorizaiei de liber practic acordate de Ministerul Sntii, pn la

243

aderarea Romniei la Uniunea European, iar de la 1 ianuarie 2007 aceast

competen a trecut n responsabilitatea Colegiului Medicilor din Romnia.
n fine, medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai
unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau al Confederaiei
Elveiene se bucur de o serie de faciliti privind dreptul de stabilire i de
liber prestare a serviciilor medicale, n condiiile prevzute de lege pentru
medicii ceteni romni.110
c. Principiul nediscriminrii ntre pacieni.
n conformitate cu prevederile art. 5 alin. 3 din Legea nr. 306/2004,
deciziile i hotrrile cu caracter medical vor fi luate avndu-se n vedere
interesul i drepturile pacientului, principiile medicale general acceptate,
printre care un loc important l ocup nediscriminarea ntre pacieni. n acest
sens, o subliniere expres este cuprins i n jurmntul depus de medic la
primirea n profesie, prin faptul c nu va ngdui s se interpun ntre
datoria mea i pacient consideraii de naionalitate, ras, religie, partid sau
stare social (art. 9 alin. 1 din Legea nr. 306/2004).
Mai mult, prin jurmntul su, medicul se angajeaz solemn, liber i
pe onoare c va pstra secretul deplin pentru viaa uman de la nceputurile
sale chiar sub ameninare i c nu va utiliza cunotinele sale medicale
contrar legilor umanitii.
d. Principiul respectrii demnitii umane.

110

n acest sens, a se vedea Capitolul II Dispoziii privind exercitarea profesiei de medic pe teritoriul
Romniei de ctre medici ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd
Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene, art. 19+30 din Legea nr. 306/2004.

244

Potrivit prevederilor art. 5 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, medicul are
obligaia de a respecta principiile medicale general acceptate, ntre care un
loc important l ocup respectarea demnitii umane. n acest sens, sunt
formulele cuprinse n jurmntul lui Hipocrate depus de medic la intrarea n
profesie, n sensul c va exercita profesiunea cu contiin i demnitate. Pe
de alt parte, art.14 alin. 1 lit. c din aceeai lege, prevede c exercitarea
profesiei de medic este incompatibil cu orice ocupaie de natur a aduce
atingere demnitii profesionale de medic sau bunelor moravuri, conform
Codului de deontologie medical.
Aadar, respectarea demnitii umane, are

strns legtur i cu

desfurarea unor activiti care aduc atingere demnitii profesionale.

n fine, potrivit art. 39 lit. k din Legea nr. 306/2004, medicul trebuie
s aib un comportament demn n exercitarea profesiei ori a calitii de
membru al Colegiului Medicilor din Romnia.
n cazul nclcrii acestui principiu, care ar aduce atingere onoarei i
prestigiului profesiei, medicul poate rspunde disciplinar. Rspunderea
disciplinar ns nu exclude angajarea rspunderii penale, contravenionale,
civile sau materiale, n condiiile legii. Mai mult, este nedemn a exercita
profesia de medic, cel care a fost condamnat pentru svrirea cu intenie a
unei infraciuni contra umanitii sau vieii n mprejurri legate de
exercitarea profesiei de medic i pentru care nu a intervenit reabilitarea, i
respectiv cel cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita profesia,
pe durata stabilit, prin hotrre judectoreasc sau disciplinar (art. 13 lit. a
i b din Legea nr. 306/2004).
e. Principiul pstrrii secretului profesional.

245

n conformitate cu prevederile art. 9 alin. 1 din Legea nr. 306/2004,

prin jurmntul dat la primirea n profesie medicul se angajeaz c va pstra
secretele ncredinate de pacieni, chiar i dup decesul acestora.
De asemenea, potrivit art. 39 lit h din Legea nr. 306/2004, medicii au
obligaia de a pstra secretul profesional.
Aadar, prin pstrarea secretului profesional medicul contribuie la
ntrirea ncrederii pacienilor n actul medical, n profesionalismul
medicului, n disponibilitatea acestuia, n corectitudinea, devotamentul i
respectul fa de fiina uman. Chiar, dac medicul are obligaia de a pstra
secretul profesional, n legtur cu exercitarea profesiei i n limita
competenelor profesionale, medicului nu-i pot fi impuse ngrdiri privind
prescripia i recomandrile cu caracter medical, de vreme ce el asigur n
orice mprejurare aprarea sau promovarea intereselor pacientului prin
prevenirea mbolnvirilor, meninerea i recuperarea sntii individului.
n fine, pstrarea secretului profesional se ntinde nu numai pe
perioada vieii pacientului ci chiar i dup decesul acestuia. Acest fapt
evideniaz respectul deplin al medicului pentru viaa uman de la
nceputurile sale, indiferent de ameninrile care i vor fi aduse, punndu-se
n prim plan toate mijloacele de care dispune, onoarea i nobile tradiie a
profesiunii de medic.
f. Principiile eticii i deontologiei profesionale.
Potrivit prevederilor art. 5 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, deciziile i
hotrrile cu caracter medical vor fi luate inndu-se seama de interesul i
drepturile pacientului, cu respectarea principiilor eticii i deontologiei
medicale. Pe de alt parte, exercitarea profesiei de medic este incompatibil
246

cu orice ocupaie de natur a aduce atingere demnitii profesionale de

medic sau bunele moravuri, conform Codului de deontologie medical.
Elaborarea codului de deontologie medical este atribuia esenial a
Colegiului Medicilor din Romnia (art. 33 alin. 1 lit. d din Legea nr.
306/2004).
n baza art. 39 lit. j din Legea nr. 306/2004, medicii au obligaia de a
respecta normele, principiile i ndatoririle deontologice medicale.
n acelai sens, potrivit prevederilor art. 40 lit. a membrii Colegiului
Medicilor din Romnia, au obligaia de a respecta i aplica n orice
mprejurare normele de deontologie medical, n calitatea lor special de
medici.
De asemenea, potrivit art. 40 lit.c din aceeai lege, medicii Colegiului
au obligaia de a acorda cu promptitudine i necondiionat, ngrijirile
medicale de urgen, ca o ndatorire fundamental profesional i civic.
4.3. Exercitarea profesiei de medic.
Profesia de medic se exercit pe teritoriul Romniei, de ctre
persoanele fizice posesoare ale unui titlu oficial de calificare n medicin.
Aceste persoane pot fi:
-ceteni ai statului romn;
-ceteni ai unui stat membru a Uniunii Europene, ai unui stat
aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene;
-soul i descendenii de gradul I aflai n ntreinerea unui cetean al
unuia dintre statele Uniunii Europene, Spaiul Economic European sau
Confederaiei Elveiene, care desfoar legal activiti salariate sau
nesalariate pe teritoriul Romniei, indiferent de cetenia acestora;
247

-beneficiarii statutului de rezident pe termen lung, acordat conform

normelor Uniunii Europene de ctre unul din statele Uniunii Europene, ale
Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene.
Prin titlu oficial de calificare n medicin se nelege:
-diploma de medic, eliberat de ctre o instituie de nvmnt
superior medico-farmaceutic acreditat n Romnia;
-certificatul de medic specialist, eliberat de Ministerul Sntii111;
-certificatul de medic primar, eliberat de Ministerul Sntii;
-ddiploma, certificatul sau un alt titlu n medicin, eliberate conform
normelor Uniunii Europene de ctre statele membre ale Uniunii Europene,
statele aparinnd Spaiului Economic European sau de ctre Confederaia
Elveian;
-diploma, certificatul sau un alt titlu n medicin, dobndite ntr-un
stat ter i recunoscute de unul dintre statele membre ale Uniunii Europene,
Spaiul Economic European sau Confederaiei Elveiene, ori echivalate n
Romnia.
Potrivit art. 8 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, profesia de medic,
indiferent de forma de exercitare salariat i/sau independent, se exercit
numai de ctre medicii membri ai Colegiului Medicilor din Romnia.
Medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat
aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene sunt
exceptai de la obligativitatea nscrierii n Colegiul Medicilor din Romnia
n cazul prestrii de servicii medicale temporare pe teritoriul Romniei.

111

Calificarea profesional de medic primar cuprins n nomenclatorul de specialiti medicale, n prezent

este contestat de reprezentani ai Ministerului Sntii, aa nct nu este exclus ca pe viitor ea s dispar
sau s fie nlocuit, deoarece n legislaia european o astfel de calificare nu este cuprins n nomenclator.

248

Potrivit prevederilor art. 10 alin. 1, coroborat cu dispoziiile art. 1 din

Legea nr. 306/2004, profesia de medic se exercit pe teritoriul Romniei de
ctre persoanele menionate de lege, dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
-dein un titlu oficial de calificare n medicin;
-nu se gsesc n vreunul dintre cazurile de nedemnitate sau
incompatibilitate prevzute de lege;
-sunt membri ai Colegiului Medicilor din Romnia sau sunt
nregistrai temporar la Colegiul Medicilor din Romnia;
-sunt api din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei de
medic.
Profesia de medic se exercit n Romnia cu titlul profesional
corespunztor calificrii nsuite, dup cum urmeaz:
-medic de medicin general;
-medic specialist n una dintre specialitile clinice sau paraclinice
prevzute de nomenclatorul de specialiti medicale, medico-dentare i
farmaceutice pentru reeaua de asisten medical;
-medic primar n una dintre specialitile clinice sau paraclinice
prevzute de Nomenclatorul de specialiti medicale, medico dentare i
farmaceutice pentru reeaua de asisten medical.
De titlul profesional obinut pe baza calificrii profesionale nsuite,
beneficiaz i cetenii unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat
aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene care
dein un titlu oficial de calificare n medicin i care exercit profesia n
Romnia.
De asemenea, certificatele eliberate de autoritile competente ale
unui stat membru al Uniunii Europene, ale unui stat aparinnd Spaiului
Economic European sau ale Confederaiei Elveiene, care atest c medicul
249

posesor, cetean al acestora, este titularul de drept ctigat, sunt recunoscute

de autoritile competente romne, permind exercitarea activitilor de
medic i respectiv de medic de familie, inclusiv n cadrul sistemului naional
de asigurri sociale de sntate, cu respectarea prevederilor legale. Prin drept
ctigat se nelege dreptul de a exercita activitile de medic, precum i cele
de medic generalist, inclusiv n cadrul sistemului de protecie social al
statului membru de origine sau de provenien, n cazul n care au beneficiat
de dreptul de liber practic a profesiei i erau stabilii n statul membru al
Uniunii Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau
ai Confederaiei Elveiene, anterior implementrii Directivei Consiliului
Uniunii Europene nr. 93/16/CEE.
4.4.

Nedemnitile

incompatibilitile

profesiei de medic.
n conformitate cu prevederile art. 13 din Legea nr. 306/2004, este
nedemn de a exercita profesia de medic:
-medicul care a fost condamnat definitiv pentru svrirea cu intenie
a unei infraciuni contra umanitii sau vieii n mprejurri legate de
exercitarea profesiei de medic i pentru care nu a intervenit reabilitarea;
-medicului cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita
profesia, pe durata stabilit, prin hotrre judectoreasc sau disciplinar;
n ceea ce privete incompatibilitatea exercitrii profesiei de medic,
art. 14 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, stabilete urmtoarele cazuri:
-calitatea de angajat sau colaborator al unitilor de producie ori de
distribuie de produse farmaceutice sau materiale sanitare;
-calitatea de comerciant;
250

-orice ocupaie de natur a aduce atingere demnitii profesionale de

medic sau bunelor moravuri, conform Codului de deontologie medical;
-starea de sntate fizic sau psihic necorespunztoare pentru
exercitarea profesiei medicale.
Pe ntreaga perioad a existenei strii de incompatibilitate se
suspend de drept calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romnia
i dreptul de exerciiu al profesiei. n cazul apariiei strii de
incompatibilitate, n termen de 10 zile medicul are obligaia de a anuna
colegiul al crui membru este pentru evidenierea acestei situaii. La cererea
medicului, la sesizarea unei persoane sau instituii interesate, preedintele
colegiului din care face parte medicul poate constitui o comisie special
pentru fiecare caz n parte pentru a confirma sau infirma starea de
incompatibilitate. Comisia special n mod obligatoriu este alctuit din trei
medici primari.

4.5.

Autorizarea

exercitrii

profesiei

de

medic.
Exercitarea profesiei de medic nu se poate face numai dup obinerea
calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia pe baza autorizaiei
de liber practic. Aceast autorizaie era eliberat de Ministerul Sntii
(pn la data de 1 ianuarie 2007, adic pn la aderarea Romniei la
Uniunea European). ncepnd cu data de 1 ianuarie 2007 autorizaia de
liber practic este acordat potrivit competenei Colegiului Medicilor din
Romnia.
251

Pentru obinerea certificatului de membru al Colegiului Medicilor din

Romnia sunt necesare urmtoarele acte:
-

titlurile oficiale de calificare n medicin, prevzut de lege;

certificatul de cazier judiciar;

certificatul de sntate;

declaraia

pe

condiiilor

referitoare

proprie

rspundere
la

situaiile

privind
de

ndeplinirea

nedemnitate

incompatibilitate prevzute la art. 13 i 14 din Legea nr.

306/2004.
Colegiul Medicilor din Romnia are obligaia de a comunica, din
oficiu, n termen de 5 zile, Ministerului Sntii o copie a certificatului de
membru eliberat.
Medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui stat
aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene,
care sunt stabilii n Romnia exercit profesia pe baza documentelor emise
n conformitate cu prevederile art. 21 i n condiiile prevzute la art. 35 din
Legea nr. 306/2004. n cazul prestrii temporare de servicii medicale n
Romnia, medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui
stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei Elveiene,
stabilii n unul dintre aceste state, sunt exceptai de la obligativitatea
obinerii certificatului de membru al Colegiului Medicilor din Romnia,
precum i a autorizaiei de liber practic a profesiei de medic.
Vrsta de pensionare a medicilor este de 65 de ani, indiferent de sex.
Doctorii n medicin i pot continua activitatea pn la mplinirea vrstei de
70 de ani. De asemenea, academicienii, profesorii, confereniarii universitari
i cercettorii tiinifici de gradul I i II, care desfoar activiti medicale,
pot continua, la cerere, activitatea medical pn la vrsta de 70 de ani.
252

Meninerea n activitatea medical a acestora dup mplinirea vrstei de 70

de ani se face cu acordul Colegiului Medicilor din Romnia i cu aprobarea
Ministerului Sntii.
Medicii care au depit vrstele de pensionare pot profesa n
continuare pe baza certificatului de membru al Colegiului Medicilor din
Romnia, numai n sectorul privat, pe baza autorizaiei anuale a Colegiului
Medicilor din Romnia, eliberat n urma examenului medical.112
n privina funciilor de conducere, persoanele care au mplinit vrsta
de 65 de ani nu pot ocupa sau deine urmtoarele funcii:
a.

director general i director general adjunct, n cadrul

Ministerului Sntii i al ministerelor i instituiilor centrale
cu reea sanitar proprie, al direciilor de sntate public
judeene i a municipiului Bucureti, al Casei Naionale de
Asigurri de Sntate i al caselor judeene de asigurri de
sntate;

b.

director general, director general adjunct de spital i ef de

secie.

n spitalele clinice i universitare profesorii universitari pot ocupa

funcia de ef de secie pn la mplinirea vrstei de 70 ani.
n mod excepional, n situaia unui deficit de personal medical
superior, pentru unitile aflate n subordinea Ministerului Sntii i
respectiv a direciilor de Sntate public, medicii de specialitate din
unitile sanitare publice i pot continua activitatea dup mplinirea vrstei
de pensionare, la solicitarea angajatorului, cu aviz anual eliberat de
112

Considerm c art. 16 alin. 4 din Legea nr. 306/2004, aduce o ngrdire exercitrii profesiei de medic, de
vreme ce n alte situaii aceeai lege prevede excepii fie pentru motive politice (anterioare revoluiei din
1989),fie pentru motive politice (anterioare revoluiei din 1989), fie pentru neacoperirea cu medici de
familie n mediul rural.

253

Ministerul Sntii i de Colegiul Medicilor din Romnia, pe baza

certificatului de sntate.
n acelai sens, pentru buna funcionare a unor secii de spitale, n
specialitile medicale fr acoperire n teritoriu se pot face derogri, la
propunerea direciilor de sntate public, judeene i a municipiului
Bucureti, cu avizul Colegiului Medicilor din Romnia i cu aprobarea
Ministerului Sntii. Aceste derogri se pot face numai pe durata unui an
cu condiia scoaterii posturilor neocupate la concurs.
Dac un medic i ntrerupe activitatea profesional sau se afl ntr-o
stare de incompatibilitate pe o perioad mai mare de 5 ani, Colegiul
Medicilor din Romnia are obligaia de a reatesta competena profesional a
acestuia, n vederea relurii activitii medicale. n acest caz, procedura
privind modalitile i condiiile de verificare i atestare a nivelului
profesional se stabilete de ctre Consiliul Naional al Colegiului Medicilor
din Romnia.
n fine, practicarea profesiei de medic de ctre o persoan care nu are
aceast calitate constituie infraciune i se pedepsete potrivit dispoziiilor
Codului penal (art. 18 alin. 1 din Legea nr. 306/2004).
Colegiul Medicilor din Romnia, prin preedintele colegiului
teritorial, are dreptul de a exercita aciunea civil sau de a sesiza dup caz,
organele judiciare sau autoritile competente, pentru urmrirea i trimiterea
n judecat a persoanelor care i atribuie sau care ntrebuineaz fr drept
titlul ori calitatea de medic sau care practic n mod nelegal medicina.
Aciunea penal mpotriva unui membru al Colegiului Medicilor din
Romnia cu privire la fapte ce au legtur cu exercitarea profesiei de medic
se pune n micare cu ntiinarea prealabil a colegiului teritorial al crui
membru este medicul respectiv.
254

Instanele de judecat civile sau penale, din oficiu, au obligaia de a

comunica Colegiului Medicilor din Romnia hotrrile judectoreti rmase
definitive, prin care s-au pronunat cu privire la fapte exercitate n timpul i
n legtur cu profesia de ctre medici pe teritoriul Romniei.
4.6.Exercitarea
teritoriul

Romniei

profesiei
de

ctre

de
medici

medic

pe

ceteni

ai

unui stat membru al Uniunii Europene, ai unui Stat

aparinnd

Spaiului

Economic

European

sau

ai

Confederaiei Elveiene.
A. Dreptul de stabilire n Romnia
La intrarea n profesie, medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii
Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai
Confederaiei Elveiene, au obligaia de a prezenta autoritilor romne
competente certificatul cazierului judiciar emis de statul membru de origine
sau de provenien, iar n lipsa acestuia, un document echivalent emis de
acel stat. De asemenea, ei vor prezenta autoritilor romne competente
certificatul de sntate fizic i psihic eliberat de statul membru de origine
sau de provenien. Dac statul de origine sau de provenien nu impune o
astfel de cerin i, n consecin, nu emite cetenilor si un astfel de
document, autoritile competente romne accept din partea acestuia un
atestat echivalent certificatului de sntate.

255

Cererile medicilor ceteni ai unui stat membru113 cu privire la accesul

n Romnia la una dintre activitile medicale se soluioneaz de ctre
Ministerul sntii, n colaborare cu Colegiul Medicilor din Romnia, n
termen de 3 luni de la data depunerii dosarului complet de ctre cel interesat.
n acest sens, menionm c dosarul trebuie s cuprind urmtoarele
documente:
-documentul de identitate;
-diploma de medic obinut n Romnia, diploma de medic obinut
sau, dup caz, recunoscut ntr-un stat membru, respectiv atestatul de
echivalare emis de Ministerul Educaiei i Cercetrii n cazul diplomelor de
medic obinute ntr-un stat ter i care nu au fost recunoscute de unul dintre
statele membre enumerate;
-n situaia medicilor specialiti, i diploma, certificatul sau titlul care
atest specializarea n una dintre specialitile clinice sau paraclinice
prevzute de nomenclatorul de specialiti medicale, medico-dentare i
farmaceutice pentru reeaua de asisten medical sau de normele Uniunii
Europene dup caz;
-certificatul de sntate sau atestatul echivalent al acestuia, emis de
statul membru de origine sau de provenien;
-certificatul de cazier judiciar, emis de statul membru de origine sau
de provenien, n cazul n care intrarea n profesie se face n Romnia, iar n
lipsa acestuia, documentul echivalent emis de statul respectiv.
Deciziile autoritilor romne competente n cazul respingerii cererii
de acces n profesia de medic pot fi atacate la instana de contencios
administrativ.
113

n cuprinsul monografiei vom folosi doar aceast expresie, iar prin aceasta se subnelege c fiecare
trimitere la medici ceteni ai unui stat membru al UE, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European
sau ai Confederaiei Elveiene.

256

Cnd autoritile romne competente au cunotine de fapte grave i

precise care pot avea repercusiuni asupra nceperii activitii profesionale
sau asupra exercitrii profesiei de medic n Romnia, comise de medicii
ceteni ai unui stat membru, anterior stabilirii n Romnia i n afara
teritoriului su, acestea informeaz statul membru de origine sau de
provenien al celor n cauz. n acelai context, autoritile romne
competente comunic statului membru gazd informaiile solicitate cu
privire la sanciunile penale interesnd exerciiul profesiei de medic, aplicate
medicilor pe durata exercitrii profesiei n Romnia.
Pe de alt parte, autoritile romne competente analizeaz
informaiile transmise de statul membru gazd cu privire la faptele grave i
precise comise de medici ceteni romni sau care provin din Romnia,
anterior stabilirii n statul membru gazd i n afara teritoriului, sau fapte
care pot avea repercusiuni

asupra nceperii activitii profesionale sau

asupra exercitrii profesiei de medic n acel stat.

Autoritile romne competente decid asupra naturii i amplorii
investigaiilor pe care le ntreprind n situaiile pentru care au fost sesizate i
comunic statului membru gazd, n termen de trei luni de la primirea
solicitrii acestuia, consecinele care rezult cu privire la atestatele i
documentele pe care le-au emis n cazurile respective.
Autoritile

romne

competente

au

obligaia

de

asigura

confidenialitatea informaiilor transmise.

Toate documentele care formeaz cuprinsul dosarului de acces n
profesia de medic au o valabilitate de 3 luni de la data emiterii lor.
Cererea de reexaminare a dosarului de acces n profesia de medic
suspend termenul legal de soluionare. Autoritile romne competente
continu procedura prevzut la art. 21 alin. 1 din Legea r. 306/2004 dup
257

primirea rspunsului din partea statului membru consultant sau dup

expirarea termenului de 3 luni prevzut de normele Uniunii Europene pentru
formularea rspunsului de ctre statele membre consultate n aceste situaii.
B. Prestarea liber a serviciilor medicale.
n conformitate cu prevederile art. 24 alin. 1 din Legea nr. 306/2004,
medicii ceteni ai unui stat membru, stabilii n unul dintre aceste state, sunt
exceptai de la obligaia nscrierii n Colegiul Medicilor din Romnia,
precum i de la plata cotizaiei de membru, atunci cnd solicit accesul la
una dintre activitile de medic, n vederea prestrii temporare de servicii
medicale n Romnia.
De asemenea, exercitarea activitilor de medic n aceste situaii se
face cu drepturile i respectarea celorlalte obligaii prevzute de lege pentru
medicii ceteni romni. Dac pe durata prestrii de servicii

n mod

temporar n Romnia, persoanele (medici ceteni ai unui stat membru)

ncalc dispoziiile profesionale cu caracter disciplinar sau administrativ
prevzute de lege, autoritile romne competente informeaz statul membru
n care cei n cauz sunt stabilii.
Prestarea temporar de servicii medicale pe teritoriul Romniei de
ctre medicii ceteni ai unui stat membru, stabilii n unul dintre aceste state
se face pe baza urmtoarelor documente:
-declaraia prealabil adresat autoritilor romne competente de
ctre solicitant, declaraie n care se precizeaz durata de prestare a activitii
medicale, natura i locul de desfurare a acestor activiti. n cazuri urgente,
declaraia poate fi fcut n termen de maximum 7 zile de la ncetarea
prestrii acestor activiti;
258

-dovezi prin care autoritile competente ale statului membru n care

este stabilit atest c solicitantul exercit legal activitile respective pe
teritoriul acelui stat;
-dovezi prin care autoritile competente ale statului membru de
origine sau de provenien atest c solicitantul este posesor al diplomelor,
certificatelor sau altor titluri de medic prevzute de normele Uniunii
Europene pentru prestarea activitilor n cauz.
Aceste documente sunt valabile timp de 12 luni de la data emiterii lor.
n caz de prestare temporar a serviciilor care antreneaz deplasarea
prestatorului n Romnia, medicii ceteni ai unui stat membru, stabilii n
unul dintre aceste state, sunt exceptai de la procedura de acreditare
prevzut de legislaia asigurrilor sociale de sntate 8art. 26 alin. 1 din
Legea nr. 306/2004).
Persoanele care presteaz servicii temporare n Romnia au obligaia
de a informa n prealabil Casa Naional de Asigurri de Sntate asupra
acelor servicii pe care urmeaz s le presteze, iar n caz de urgen, n
termen de maximum 7 zile de la prestarea acestora.
n fine, autoritile romne competente au obligaia de a retrage
temporar sau definitiv, dup caz, dovezile eliberate medicilor ceteni
romni, precum i medicilor unui stat membru, stabilii n Romnia, n cazul
n care acestora li se aplic sanciunile prevzute de lege cu ridicarea
dreptului de liber practic a profesiei.
4.7.

Organizarea

funcionarea

Colegiului

Medicilor din Romnia.

A. Consideraii generale.
259

Colegiul Medicilor din Romnia se organizeaz i funcioneaz ca

organizaie profesional a corpului medical, de interes public, apolitic i
fr scop patrimonial, avnd ca principal obiect de activitate controlul i
supravegherea exercitrii profesiei de medic.
Colegiul Medicilor din Romnia se organizeaz i funcioneaz pe
criterii teritoriale, la nivel naional i judeean, respectiv la nivelul
municipiului Bucureti.
ntre Colegiul Medicilor din Romnia i colegiile teritoriale exist
raporturi de autonomie funcional, organizatoric i financiar.
Colegiul medicilor din Romnia are sediul n municipiul Bucureti.
B. Atribuiile Colegiului Medicilor din Romnia.
Principalele atribuii ale Colegiului Medicilor din Romnia sunt
urmtoarele:
- asigur aplicarea legilor, regulamentelor i normelor care
organizeaz i reglementeaz exercitarea profesiei de medic;
- apr demnitatea i promoveaz drepturile i interesele membrilor
si n toate sferele de activitate; apr onoarea, libertatea i independena
profesional a medicului, precum i dreptul acestuia de decizie n exercitarea
actului medical;
- asigur respectarea de ctre medici a obligaiilor ce le revin fa de
bolnav i de sntatea public;
- elaboreaz i adopt Statutul Colegiului medicilor din Romnia i
Codul de deontologie medical;

260

- controleaz i supravegheaz modul de exercitare a profesiei de

medic, indiferent de forma de exercitare i de unitatea sanitar n care se
desfoar, precum i aplicarea legilor i regulamentelor specifice;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la formarea, specializarea i
perfecionarea pregtirii profesionale a medicilor;
- acioneaz att singur, ct i mpreun cu autoriti sau instituii
publice cu atribuii n domeniu, n vederea asigurrii calitii actului medical
n unitile medicale;
- elaboreaz ghiduri i protocoale de practic medical, criteriile i
condiiile privind asigurarea calitii actului medical, pe care le propune,
spre aprobare, Ministerului Sntii;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea metodologiei de
acordare a gradului profesional i tematica de concurs;
- organizeaz forme de educaie medical continu i de ridicare a
gradului de competen profesional a membrilor si;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea criteriilor i
standardelor de dotare a cabinetelor de practic medical independent;
- stabilete i reglementeaz regimul de publicitate a activitilor
medicale;
- asigur cadrul necesar desfurrii unei concurene loiale bazate
exclusiv pe promovarea competenei profesionale;
- controleaz modul n care sunt respectate de ctre angajatori
independena profesional a medicilor i dreptul acestora de decizie n
exercitarea actului medical;
- promoveaz i stabilete relaii pe plan extern cu instituii i
organizaii similare;

261

- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea reglementrilor din

domeniul medical sau al asigurrilor sociale de sntate;
- reprezint medicii cu practic independent care desfoar activiti
medicale n cadrul sistemului de asigurri sociale de sntate: n acest sens,
se va organiza o comisie care va negocia condiiile i raporturile juridice ale
acestei categorii de medici cu sistemul de asigurri sociale de sntate;
- organizeaz judecarea cazurilor de abateri de la normele de etic
profesional, de deontologie medical i de la regulile de bun practic
profesional, n calitate de organ de jurisdicie profesional;
- stabilete, n funcie de gradul riscului profesional, valoarea riscului
asigurat n cadrul asigurrilor de rspundere civil profesional pentru
membrii si;
- sprijin instituiile i aciunile de prevedere i asisten medicosocial pentru medici i familiile lor;
- particip, mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii i
Ministerul Sntii, la stabilirea numrului anual de locuri n facultile de
medicin acreditate, precum i a numrului de locuri n rezideniat;
- organizeaz centre de pregtire lingvistic, necesare pentru
exercitarea activitii profesionale de ctre medicii ceteni ai statelor
membre ale Uniunii Europene, ai statelor aparinnd Spaiului Economic
European sau ai Confederaiei Elveiene;
- particip la elaborarea contractului cadru, n condiile legii;
- particip, alturi de Ministerul Sntii, n mod egal, la constituirea
comisiilor paritare de acreditare a medicilor.
Colegiul Medicilor din Romnia avizeaz nfiinarea cabinetelor
medicale private indiferent de forma lor juridic i particip, prin

262

reprezentani anume desemnai, la concursurile organizate pentru ocuparea

posturilor din unitile sanitare publice.
n fine, n exercitarea atribuiilor prevzute de lege, Colegiul
medicilor din Romnia, prin structurile naionale sau teritoriale, are dreptul
de a formula aciune n justiie n nume propriu sau n numele membrilor si.
C. Membrii Colegiului Medicilor din Romnia.
Medicii ceteni romni i medicii ceteni ai unui stat membru, n
vederea exercitrii profesiei de medic dac sunt stabilii n Romnia, au
obligaia s se nscrie n Colegiul medicilor din Romnia.
Calitatea de membru este dovedit prin certificatul de membru al
Colegiului Medicilor din Romnia, care se elibereaz la nscrierea n corpul
profesional.
nscrierea n Colegiul Medicilor din Romnia i eliberarea
certificatului de membru se face numai pentru medicii care ndeplinesc
condiiile prevzute la art, 10 alin. 1 lit. a, b, i d, i au depus jurmntul
prevzut la art. 9 din Legea nr. 306/2004.
Potrivit art. 35 alin. 4 din Legea nr. 306/2004, despre depunerea
jurmntului se va meniona n certificatul de membru al Colegiului
Medicilor din Romnia.
De asemenea, pot deveni, la cerere, membri ai Colegiului medicilor
din Romnia i medicii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, ai
unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai Confederaiei
Elveiene, stabilii n unul din aceste state i care presteaz temporar servicii
medicale n Romnia, cu respectarea prevederilor art. 35 alin. 3 din Legea
nr. 306/2004.
263

Medicii pensionari care au practicat profesia de medic, la cerere, i

pot pstra calitatea de membru al Colegiului medicilor din Romnia.
Membrii Colegiului Medicilor din Romnia sunt nscrii ntr-un
registru, care se face public anual de ctre Colegiul Medicilor din Romnia.
Evidena i identificarea membrilor Colegiului Medicilor din Romnia se
vor putea face i prin folosirea codului numeric personal.
n conformitate cu prevederile art. 36 din Legea nr. 306/2004,
calitatea de membru al Colegiului Medicilor din Romnia se suspend i se
ntrerupe. Astfel, la cererea membrilor Colegiului Medicilor din Romnia,
care din motive obiective nu i exercit profesia de medic pe o durat de
pn la 5 ani, se poate solicita suspendarea calitii de membru pe acea
durat. Pe durata suspendrii la cerere a calitii de membru al Colegiului
Medicilor din Romnia se suspend obligaiile i drepturilor ce decurg din
lege. Pe de alt parte, ntreruperea exercitrii profesiei de medic pe o durat
mai mare de 5 ani atrage de drept, pierderea calitii de membru al
Colegiului Medicilor din Romnia.
n fine, medicii ceteni romni ai unui stat membru, stabilii n
Romnia, care doresc s exercite profesia, se nscriu ca membri ai Colegiului
Medicilor din Romnia la colegiul teritorial n raza cruia se afl unitatea la
care urmeaz s i desfoare activitatea sau la colegiul teritorial n raza
cruia i au domiciliul sau reedina. Medicii luai n evidena unui colegiu
teritorial, dac exercit activiti medicale i pe raza altui colegiu teritorial,
au obligaia de a anuna i acest colegiu.
D. Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din
Romnia.

264

a. Drepturile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia.

n conformitate cu prevederile art. 38 din Legea nr. 306/2004,
membrul Colegiului Medicilor din Romnia n principal au urmtoarele
drepturi:
- s aleag i s fie alei n organele de conducere de la nivelul
structurilor teritoriale sau naionale ale Colegiului Medicilor din Romnia;
- s se adreseze organelor abilitate ale Colegiului Medicilor din
Romnia, i s fie informai n timp util despre aceasta;
- s foloseasc mpreun cu membrii lor de familie, toate dotrile
sociale, profesionale, culturale i sportive ale Colegiului Medicilor din
Romnia i ale Colegiilor teritoriale;
- s poarte nsemnele Colegiului Medicilor din Romnia;
- s conteste sanciunile primite;
- s solicite ajutoare materiale pentru situaii deosebite, att personal,
ct i prin membrii lor de familie;
-medicii n activitate sau pensionari, precum i soul sau soia i copii
aflai n ntreinerea acestora beneficiaz n mod gratuit, ncepnd cu data de
1 ianuarie 2007, de asisten medical, medicamente i proteze, n condiiile
respectrii dispoziiilor legale privind plata contribuiei la asigurrile sociale
de sntate.
b. Obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din Romnia.
Potrivit prevederilor art. 39 din Legea nr. 3006/2004, obligaiile
membrilor Colegiului Medicilor din Romnia sunt urmtoarele:

265

-s fac dovada cunoaterii normelor de deontologie profesional i a

celor care reglementeaz organizarea i funcionarea corpului profesional;
modalitatea de testare a cunotinelor de deontologie i a legislaiei
profesionale se stabilete de Consiliul naional al Colegiului Medicilor din
Romnia;
-s respecte dispoziiile Statutului Colegiului Medicilor din Romnia,
ale Codului de deontologie medical, hotrrile organelor de conducere ale
Colegiului Medicilor din Romnia i regulamentele profesiei;
-s rezolve sarcinile ce le-au fost ncredinate n calitate de membri
sau de reprezentani ai corpului profesional;
-s participe la manifestrile iniiate de organele de conducere, la
activitile profesionale ori de pregtire profesional iniiate ori organizate
de ctre organele de conducere naionale sau locale;
-s participe la edinele ori adunrile la care au fost convocai;
-s execute cu bun credin sarcinile ce decurg din hotrrile
organelor de conducere ale Colegiului Medicilor din Romnia;
-s se abin de la deliberrile organelor de conducere n care sunt
alei, n cazul n care, n ndeplinirea unor atribuii ale acestor organe, au un
interes propriu;
-s pstreze secretul profesional;
-s pstreze, n cadrul profesiei confidenialitatea asupra dezbaterilor,
opiniilor i voturilor exprimate n organele de conducere;
-s respecte normele, principiile i ndatoririle deontologiei medicale;
-s aib un comportament demn n exercitarea profesiei ori a calitii
de membru al Colegiului Medicilor din Romnia;
-s achite, n termenul stabilit, cotizaia datorat n calitate de membru
al Colegiului Medicilor din Romnia;
266

-s rezolve litigiile cu ali membri, n primul rnd prin mediere de

ctre comisiile organizate n acest scop n Cadrul Colegiului Medicilor din
Romnia;
-s execute cu bun credin atribuiile ce le revin n calitate de
reprezentant sau membru n organele de conducere ale Colegiului medicilor
Municipiului Bucureti.
De asemenea, potrivit art. 40 din Legea nr. 306/2004, obligaiile
membrilor Colegiului Medicilor din Romnia, ce decurg din calitatea
special de medici sunt urmtoarele:
-

s respecte i s aplice, n orice mprejurare, normele de

deontologie medical;

s nu aduc prejudicii reputaiei corpului medical sau altor

membri, respectnd statutul de corp profesional al Colegiului
Medicilor din Romnia;

s acorde, cu promptitudine i necondiionat, ngrijirile

medicale

de

urgen,

ca

ndatorire

fundamental

profesional i civic;
-

s acioneze pe toat durata exercitrii profesiei, n vederea

creterii gradului de pregtire profesional;

s aplice parafa, cuprinznd numele, prenumele, gradul,

specialitatea i codul, pe toate actele medicale pe care le
semneaz;

s respecte drepturile pacienilor.

n fine, n vederea creterii gradului de pregtire profesional i a

asigurrii unui nivel ridicat al cunotinelor medicale, medicii sunt obligai
s efectueze un numr de cursuri de pregtire i alte forme de educaie
medical continu i informare n domeniul tiinelor medicale, pentru
267

cumularea numrului de credite stabilit n acest sens de ctre Colegiul

Medicilor din Romnia. Sunt creditate programele, precum i celelalte forme
de educaie medical continu avizate de ctre Colegiul Medicilor din
Romnia. De asemenea, medicilor care nu realizeaz pe parcursul a 5 ani
numrul minim de credite de educaie medical continu, stabilit de
Consiliul Naional al Colegiului Medicilor din Romnia, li se suspend
dreptul de liber practic pn la realizarea numrului de credite respectiv.
E.Organizarea i funcionarea Colegiului Medicilor la nivel
teritorial.
n conformitate cu prevederile art. 42 din Legea nr. 306/2004, la
nivelul fiecrui jude, respectiv al municipiului Bucureti, este organizat cte
un colegiu al medicilor care este format din toi medicii cu drept la liber
practic din unitatea administrativ-teritorial respectiv, denumit colegiu
teritorial.
Colegiile teritoriale ale medicilor ai personalitate juridic, patrimoniu
i buget propriu.
Patrimoniul colegiului teritorial este constituit din bunurile mobile i
imobile, dobndite n condiiile legii.
Sediile colegiilor teritoriale ale medicilor sunt n oraele reedin ale
judeelor rii i respectiv n municipiul Bucureti.
Potrivit art. 42 alin. 4 din Legea nr. 306/2004, nici un colegiu teritorial
nu poate funciona n afara Colegiului Medicilor din Romnia.
Organele de conducere ale colegiului teritorial al medicilor sunt:
-

adunarea general;

consiliul;
268

biroul consiliului;

preedintele.

a. Adunarea general a colegiului teritorial.

Adunarea general este format din totalitatea membrilor colegiului
teritorial. Se ntrunete anual, n primul trimestru, la convocarea consiliului
i adopt hotrri cu majoritate simpl n prezena a 2/3 din numrul
membrilor si. Dac la prima convocare nu s-a realizat majoritatea de 2/3
din numrul membrilor adunrii generale, dup 10 zile se organizeaz o
nou edin, cu aceeai ordine de zi, care va adopta hotrri cu majoritate
simpl, indiferent de numrul membrilor prezeni.
Atribuiile adunrii generale a colegiului teritorial sunt urmtoarele:
-aprob proiectul de buget al colegiului i, n baza raportului
cenzorilor, descarc de gestiune consiliul pentru anul fiscal ncheiat;
-stabilete indemnizaia de edin a membrilor comisiei de disciplin;
-alege comisia de cenzori a colegiului.
b. Consiliul colegiilor teritoriale.
Adunarea general a colegiilor teritoriale alege pe o perioad de 4 ani
membrii colegiului respectiv, potrivit unui regulament electoral, aprobat de
ctre Consiliul Naional al Colegiului Medicilor din Romnia.
Potrivit art. 46 alin. 1 din Legea nr. 306/2004 consiliul are un numr
de membrii proporional cu numrul medicilor nscrii n evidena colegiului
la data organizrii alegerilor, dup cum urmeaz:

269

11 membri, pentru un

numr de pn la 500 de medici

nscrii;
-

13 membri, pentru un numr de 501 pn la 1000 de medici

nscrii;

19 membri, pentru un numr de 1001 pn la 2000 de medici

nscrii;

21 de membri, pentru un numr de peste 2000 de medici

nscrii;

Consiliul constituit la nivelul municipiului Bucureti este format din

23 de membri.
Proporional cu numrul de membri ai Consiliului se aleg un numr
de 3-9 membri supleani.
Consiliul colegiului teritorial execut atribuiile prevzute de lege i
date n competena sa prin Statutul Colegiului Medicilor din Romnia sau
prin hotrrea Consiliului Naional.

c. Biroul consiliului.
Consiliul colegiului teritorial, n prima sa edin care n mod
obligatoriu este organizat n termen de maximum 5 zile de la alegere, alege
biroul consiliului.
Biroul consiliului colegiului teritorial este format dintr-un preedinte,
3 vicepreedini i un secretar.

270

d. Preedintele colegiului teritorial.

Preedintele colegiului teritorial, n conformitate cu prevederile art. 48
alin. 3 din Legea nr. 306/2004 n mod obligatoriu este i preedintele
biroului consiliului colegiului teritorial al medicilor.
F. Organizarea Colegiului Medicilor la nivel naional.
Colegiul Medicilor din Romnia este format din toi medicii nscrii n
colegiile teritoriale, are personalitate juridic, patrimoniu i buget propriu.
Bugetul propriu cuprinde i contribuiile colegiilor teritoriale n cot fix de
20% din cuantumul cotizaiilor. Patrimoniul poate fi folosit i n activitile
productoare de venituri, n condiiile legii.
Organele de conducere, la nivel naional, ale Colegiului Medicilor din
Romnia sunt:
-

adunarea general naional;

consiliul naional;

biroul executiv;

preedintele.

a. Adunarea general naional.

Adunarea general naional este alctuit din membrii Consiliului
naional al Colegiului Medicilor din Romnia i reprezentani ai fiecrui
colegiu teritorial, alei potrivit art. 46 alin. 1 din Legea nr. 306/2004. norma
de reprezentare n adunarea general naional este de un reprezentant la un
numr de 200 de membri, potrivit legii. Reprezentanii n adunarea general
271

naional sunt alei pe o durat de 4 ani. De asemenea, proporional cu

numrul de medici nscrii n evidena colegiului teritorial se va alege un
numr de 3-11 membri supleani.
Potrivit art. 52 din Legea nr. 306/2004, adunarea general naional,
are urmtoarele atribuii:
-

adopt Statutul Colegiului Medicilor din Romnia, precum i

Codul de deontologie medical;

aprob modificarea acestora;

aprob bugetul de venituri i cheltuieli i execuia celui pentru

exerciiul expirat;

alege, dintre membri si, comisia de cenzori;

adopt puncte de vedere care s reflecte poziia Colegiului

Medicilor din Romnia cu privire la aspecte de interes general
n ceea ce privete profesia de medic ori statutul medicului n
societate.

Hotrrile adunrii generale naionale se adopt n prezena a cel puin

2/3 din numrul membrilor si, cu majoritatea simpl de voturi.
n cazul n care la prima convocare nu se realizeaz cuantumul legal,
dup dou sptmni se va organiza o alt edin, cu aceeai ordine de zi,
care va putea adopta hotrri indiferent de numrul membrilor prezeni. Cu
toate acestea. Trebuie s precizm c n situaiile prevzute la art. 52 lit.a i
b (adoptarea Statutului, a Codului de deontologie medical, precum i
modificarea acestora) cvorumul legal necesar pentru adoptarea hotrrilor
este stabilit de art. 53 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, n sensul c adunarea
general naional adopt hotrri n prezena a cel puin 2/3 din numrul
membrilor si, cu majoritate simpl de voturi.

272

Adunarea general naional se ntrunete n edin ordinar n

primul trimestru al anului n curs, iar lucrrile acesteia sunt conduse de ctre
preedintele Colegiului Medicilor din Romnia.
Convocarea adunrii generale naionale se poate face de ctre:
- preedintele Colegiului Medicilor din Romnia;
- 3 dintre membrii biroului executiv;
- 1/3 dintre membrii Consiliului naional al Medicilor din Romnia.
b.Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia.
Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia este alctuit
din cte un reprezentant al fiecrui jude, din trei reprezentani ai
municipiului Bucureti i din cte un reprezentant al medicilor din fiecare
minister i instituie central cu reea sanitar proprie. De asemenea,
Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia, poate fi asistat, cu
rol consultativ, de cte un reprezentant a Academiei de tiine Medicale,
Ministerul Sntii, Ministerului Muncii, Solidaritii sociale i Familiei i
Ministerului Justiiei.
Reprezentanii n Consiliul naional al Colegiului Medicilor din
Romnia sunt alei pe o perioad de 4 ani de ctre membrii consiliilor
colegiilor teritoriale i reprezentanii acestora n Adunarea General
naional, ntrunii ntr-o edin comun.
Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia se ntrunete
legal n prezena a cel puin 2/3 din numrul total al reprezentanilor i ia
decizi cu majoritate simpl de voturi. Deciziile Consiliului naional al

273

Medicilor din Romnia sunt obligatorii pentru colegiile teritoriale i

respectiv pentru toi medicii care practic medicina n Romnia.114
Consiliul naional al Colegiului Medicilor din Romnia are n
principal urmtoarele atribuii:
- elaboreaz Statutul Colegiului Medicilor din Romnia, precum i
proiectele de modificare a acestuia;
- elaboreaz Codul de deontologie medical, precum i proiectele de
modificarea a acestuia;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea de norme privind
exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea Nomenclatorului
de specialiti medicale, medico-dentare i farmaceutice pentru reeaua de
asisten medical;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea tematicilor i a
metodologiei concursurilor i examenelor pentru medici;
- stabilete sistemul de credite de educaie medical continu, pe baza
cruia se evalueaz activitatea de perfecionare profesional a medicilor;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la elaborarea criteriilor medicale
de selecie a pacienilor n cazul unor tipuri de tratamente disponibile n
numr limitat;
- aprob ghidurile i protocoalele de practic medical;
- fixeaz cotizaia care trebuie pltit obligatoriu de ctre fiecare
medic colegiului teritorial;
114

n dispoziiile Legii nr. 306/2004, pe de o parte se face trimitere la obligativitatea nscrierii medicilor n
Colegiul Medicilor din Romnia, lucru esenial pentru practicarea legal a profesiei de medic, iar pe de alt
parte se refer la medicii care practic medicina n Romnia, nemaivorbind de medici ceteni ai unui stat
membru aparinnd Uniunii Europene, situaii care relev inconsecvena legiuitorului n reglementarea
exercitrii profesiei de medic. Dispoziiile art. 57 din Legea nr. 306/2004, n contextul menionat mai sus ar
fi fost mult mai convingtoare dac textul evidenia obligativitatea deciziilor pentru toi medicii care
practic legal medicina n Romnia. (s.n.).

274

- gestioneaz bunurile Colegiului Medicilor din Romnia i poate s

iniieze i s subvenioneze aciuni interesnd profesia medical, aciuni de
ntrajutorare sau de sponsorizare;
- soluioneaz, prin comisiile de specialitate, n termen de 30 de zile
de la nregistrare, contestaiile formulate mpotriva deciziilor date de
consiliile teritoriale115 respectiv de Consiliul General al Municipiului
Bucureti, n conformitate cu regulamentele proprii;
- alege dintre membrii si Biroul executiv al Colegiului Medicilor din
Romnia;
- propune adunrii generale naionale proiectul privind bugetul de
venituri i cheltuieli al Colegiului Medicilor din Romnia;
- alege dintre membrii si pe cei care vor forma comisiile de lucru;
-

stabilete

indemnizaiile

membrilor

Biroului

executiv

indemnizaia de edin a membrilor Comisiei Superioare de disciplin;

- stabilete condiile privind desfurarea de ctre cabinetele medicale
a publicitii, iar prin comisia de specialitate, aprob coninutul materialului
publicitar;
- reprezint medicii aflai n relaii contractuale cu casele de asigurri
sociale de sntate la negocierea anual a contractului cadru.116
De asemenea, Consiliul naional al Medicilor din Romnia, potrivit
art. 59 din Legea nr.306/2004, aprob exercitarea ocazional, cu caracter
115

n art. 58 lit k din Legea nr. 306/2004, se face trimitere la consiliile judeene, respectiv la Consiliul
general al Municipiului Bucureti ceea ce considerm c nu a fost n intenia legiuitorului. Corect i
conform prevederilor legale n vigoare n materie (pentru a se evita confuzia sau orice nelmuriri legate de
existena i a unor astfel de instituii ale administraiei publice de la nivel judeean i respectiv al
municipiului Bucureti) aceast prevedere trebuia s fac trimitere la Colegiile teritoriale ale medicilor din
judeele rii i respectiv la Colegiul Medicilor din Municipiul Bucureti, iar de aici, apoi la Consiliile
teritoriale ale Colegiilor Medicilor din judeele rii, respectiv Consiliul Colegiului Medicilor din
Municipiul Bucureti. Terminologia folosit de Legea nr. 306/2004, este mult prea apropiat ( se
suprapune) cu noiunile mult mai cunoscute n materia administraiei publice.
116
La redactarea art. 58 lit. r se poate observa o neglijen inadmisibil (din Legea nr. 306/2004) cu privire
la aezarea sau toponimia cuvintelor din textul citat. n ce ne privete, am corectat aceast neatenie a
celor care au elaborat proiectul acestui act normativ.

275

didactic, de instruire, informare i schimb de experien, a profesiei de

medic, de ctre medicii care nu au calitatea de membru al Colegiului
Medicilor din Romnia.
n fine, Consiliul naional stabilete strategia i planul anual de control
i supraveghere a modului de exercitare a profesiei de medic.
c. Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romnia.
Biroul executiv al Colegiului Medicilor din Romnia este format
dintr-un preedinte, 3 vicepreedini i un secretar general. Alegerea acestora
se face n mod individual de ctre Consiliul naional, dintre membrii si, pe
o durat de 4 ani. Biroul executiv lucreaz legal n prezena a cel puin 3
dintre membrii si i aprob deciziile cu votul a cel puin 3 membri.
Biroul executiv se ntrunete o dat pe sptmn sau ori de cte ori
este cazul, la cererea preedintelui sau a cel puin 2 dintre membrii si. n
condiiile stabilite de Statutul Colegiului Medicilor din Romnia, votul poate
fi exprimat i prin coresponden sau n format electronic.
Atribuiile Biroului executiv sunt urmtoarele:
-asigur activitatea permanent a Colegiului Medicilor din Romnia
ntre edinele Consiliului naional;
- aprob angajarea de personal i asigur execuia bugetului
Colegiului Medicilor din Romnia;
- ntocmete raportul anual de activitate i gestiune, pe care l supune
aprobrii Consiliului naional;
- accept donaiile, legatele i sponsorizrile fcute Colegiului
Medicilor din Romnia;

276

- execut hotrrile adunrii generale naionale i ale Consiliului

naional;
- elaboreaz i supune spre avizare Consiliul naional proiectul
bugetului de venituri i cheltuieli, pe baza bugetelor locale;
- informeaz Consiliul naional cu privire la deciziile emise ntre
edinele Consiliului;
- ndeplinete orice alte sarcini stabilite de ctre Consiliul naional;
De asemenea, Biroul executiv coordoneaz activitatea comisiilor de
lucru ale Consiliului naional al Colegiului Medicilor din Romnia.
Membrii Biroului Executiv i membrii birourilor consiliilor colegiilor
teritoriale au dreptul la o indemnizaie lunar, al crei cuantum este aprobat
de ctre Consiliul naional sau de consiliile colegiilor teritoriale, dup caz.
d. Preedintele Colegiului Medicilor din Romnia.
Preedintele

Biroului

executiv

al

Consiliului

Naional

este

preedintele Colegiului Medicilor din Romnia.

Atribuiile principale ale preedintelui Colegiului Medicilor din
Romnia sunt urmtoarele:
- reprezint Colegiul Medicilor din Romnia n relaiile cu persoanele
fizice i juridice din ar i strintate;
- ncheie contracte i convenii n numele Colegiului Medicilor din
Romnia, cu aprobarea Biroului executiv;
- convoac i conduce edinele adunrii generale i ale Consiliului
naional;

277

- aduce la ndeplinire deciziile biroului executiv, hotrrile

Conssiliului naional date n sarcina sa i rezolv problemele i lucrrile
curente;
- angajeaz personalul de specialitate i administrativ;
- ndeplinete orice alte sarcini stabilite de Consiliul naional i de
Biroul executiv, potrivit legii.
Subliniem faptul c, nu pot primi sau exercita mandatul de membru al
organelor de conducere ale Colegiului Medicilor din Romnia, att la nivel
naional, ct i teritorial, medicii care dein funcii de conducere n cadrul
Ministerului Sntii, respectiv al ministerelor i instituiilor cu reea
sanitar proprie, al structurilor descentralizate ale acestuia ori n cadrul Casei
Naionale de Asigurri de Sntate, precum i al caselor de asigurri de
sntate de la nivel teritorial, n aceeai situaie se afl i medicii pentru care,
n timpul mandatului de membru al organelor de conducere, s-a ivit starea de
incompatibilitate, caz n care ei sunt suspendai din funcie. Suspendarea se
ntinde pn la ncetarea situaiei de incompatibilitate sau pn la expirarea
mandatului.
Numrul de mandate n organele de conducere de la nivel teritorial i
naional nu este limitat.

G. Rspunderea disciplinar.
n conformitate cu prevederile art. 69 alin. 1 din Legea nr. 306/2004,
medicul rspunde disciplinar pentru nerespectarea legilor i regulamentelor
profesiei medicale, a Codului de deontologie medical i a regulilor de buncredin profesional, a Statutului Colegiului Medicilor din Romnia, pentru
278

nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale

Colegiului Medicilor din Romnia, precum i pentru orice fapte svrite n
legtur cu profesia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul
profesiei sau ale Colegiului Medicilor din Romnia.
Rspunderea disciplinar a medicilor nu exclude rspunderea penal,
contravenional, civil sau material, conform prevederilor legale n
vigoare.
a. Sesizarea Comisiei de disciplin.
Sesizarea Comisiei de disciplin se face printr-o plngere mpotriva
unui medic. Plngerea se depune la colegiul teritorial al crui membru este
medicul. n cazul medicilor ceteni ai unui stat membru al Uniunii
Europene, ai unui stat aparinnd Spaiului Economic European sau ai
Confederaiei Elveiene, plngerea se depune la colegiul n raza cruia
medicul i desfoar activitatea.
Biroul Consiliului are obligaia de a dispune trimiterea plngerii i a
ntregului dosar disciplinar la comisia de disciplin. Comisia de disciplin se
pronun prin decizie. n cazul respingerii plngerii, mpotriva deciziei,
persoane care a formulat plngerea poate depune contestaie la Colegiul
teritorial. Soluionarea contestaiei este de competena Biroului executiv al
Consiliului naional.
Potrivit prevederilor art. 70 alin. 4 din Legea nr. 306/2004 plngerile
mpotriva unui membru al organelor de conducere de la nivel teritorial sau
naional se nainteaz Comisiei superioare de disciplin spre competent
soluionare.

279

b. Organizarea i funcionarea Comisiei de disciplin.

Comisia de disciplin este organizat i funcioneaz n cadrul fiecrui
colegiu teritorial. Comisia judec n complete formate din 3 membri
abaterile disciplinare svrite de medicii nscrii n acel colegiu. Comisia de
disciplin ca organ jurisdicional are autonomie i este independent de
conducerea colegiului. Aa cum subliniem, membrii comisiei de disciplin
nu pot face parte din organele de conducere de la nivel teritorial i naional.
n acelai sens, nici membri organelor de conducere nu pot fi membri ai
comisiei de disciplin.
De asemenea, la nivelul Colegiului Medicilor din Romnia este
organizat i funcioneaz Comisia superioar de disciplin care este
independent de conducerea colegiului. Comisia superioar de disciplin
judec n complet format din 5 membri contestaiile formulate mpotriva
deciziilor comisiilor de disciplin teritoriale.117
Potrivit prevederilor art. 71 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, unul dintre
membrii comisiilor de disciplin este desemnat de direciile de sntate
public, la nivel teritorial, i respectiv de ctre Ministerul Sntii, la
nivelul Comisiei Superioare de disciplin.118
Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare este prevzut n
Statutul Colegiului Medicilor din Romnia.

117

Avndu-se n vedere prevederile art. 70 alin. 3 din Legea nr. 306/2004 i respectiv ale art. 71 alin. 2 din
aceeai lege, competena soluionrii contestaiilor mpotriva deciziilor pronunate de comisiile de
disciplin teritoriale revine Comisiei Superioare de disciplin i nu Biroului executiv al Consiliului
naional, care poate avea ca atribuie doar trimiterea ntregului dosar Comisiei Superioare, cum n mod
greit este reinut prin lege.
118
Chiar dac legea nu face trimitere la alctuirea completelor de judecat cu membri desemnai de
direciile de sntate public sau de ctre Ministerul Sntii, considerm c se subnelege c vor face
parte din aceste complete i nu numai din comisiile de disciplin care cuprind un numr mai mare de
membri, dintre care numai 3 sau 5 membri judec, dup caz.

280

Membrii comisiilor de disciplin de la nivelul colegiilor teritoriale

sunt alei de ctre adunrile generale ale

acestor colegii, iar membri

Comisiei superioare de disciplin sunt alei de adunarea general naional.

Pentru a putea fi alei n calitate de membrii ai comisiilor de
disciplin, art. 72 alin.2 din Legea nr. 306/2004, stabilete urmtoarele
condiii:
-

s aib calitatea de medic primar;

s aib o vechime n profesie de peste 7 ani;

s nu fi avut abateri disciplinare n ultimi 5 ani.

De asemenea, calitatea de membru al comisiei de disciplin este

incompatibil cu orice alt funcie n cadrul Colegiului Medicilor din
Romnia.119 Durata mandatului membrilor comisiilor de disciplin este de 6
ani. Calitatea de membru a comisiilor de disciplin nceteaz n urmtoarele
cazuri:
-

prin deces;

prin demisie;

prin pierderea calitii de membru al Colegiului Medicilor din

Romnia;

prin numirea unui alt reprezentant n cazul membrilor

desemnai de ctre Ministerul Sntii sau direcia de
sntate public.

Alegerea membrilor comisiilor de disciplin se face prin vot secret i

pe baza candidaturilor depuse. La nivel teritorial se va alege un numr de 59 membri, iar la nivel naional se vor alege 10 membri.

119

Considerm c expresia folosit de art. 72 alin. 3 din Legea nr. 306/2004, i anume funcia de
membru al comisiei de disciplin este inadecvat, de vreme ce nsi legea prevede n cuprinsul su o
expresie mult mai potrivit, respectiv calitatea de membru.

281

Membrii comisiilor de disciplin i aleg un preedinte care are ca

atribuie principal conducerea activitii administrative a acestor comisii.
n fine, preedintele comisiei de disciplin prezint adunrii generale
anual un raport asupra activitii comisiei de disciplin.
c. Sanciunile disciplinare.
n conformitate cu prevederile art. 74 alin. 1 din Legea nr. 306/2004,
sanciunile disciplinare care se pot aplica medicilor care au calitatea de
membru al Colegiului Medicilor din Romnia sunt urmtoarele:
-

mustrarea;

avertismentul;

votul la blam;

amend de la 1.000.000 lei la 15.000.000 lei.120 Plata amenzii

se face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive
a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage
suspendarea de drept din exerciiul profesiei a medicului,
pn la achitarea sumei;

interdicia de a exercita profesia ori anumite activiti

medicale pe o perioad de la o lun la un an;

retragerea calitii de membru al Colegiului Medicilor din

Romnia.

Potrivit prevederilor art. 74 alin. 2 din Legea nr. 306/2004, retragerea

calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia opereaz de drept

120

n prezent amenda este de la 100 la 1500 lei (RON), n funcie de evoluia cursurilor reaezate fa de
moneda unic european.

282

pe durata stabilit prin hotrre definitiv de ctre instanele judectoreti, n

legtur cu interzicerea exercitrii profesiei.
Alturi de aceste sanciuni Legea nr. 306/2004 la art. 74 alin. 3,
prevede posibilitatea obligrii celui sancionat i la efectuarea unor cursuri
de perfecionare sau de educaie medical, ori de alte forme de pregtire
profesional, dup caz.
d. Metodologia de aplicare a sanciunilor disciplinare.
Aplicarea sanciunilor disciplinare revine comisiilor de disciplin a
colegiilor medicale teritoriale, iar la nivel naional, comisiei superioare de
disciplin.
Decizia comisiei de disciplin se comunic:
-

persoanei sancionate;

persoanei care a fcut sesizarea;

Ministerului Sntii;

Biroului executiv al Colegiului Medicilor din Romnia;

Persoanei cu care medicul sancionat are ncheiat contractul

de munc.

Conform prevederilor art. 75 alin.2 din Legea nr. 306/2004, termenul

de contestaie, mpotriva deciziei disciplinare pronunat de comisia de
disciplin a colegiului teritorial, este de 15 zile de la comunicare. Au dreptul
de a formula contestaie persoana care a fost sancionat, persoana care a
fcut sesizarea, Ministerul Sntii, preedintele Colegiului teritorial sau
preedintele Colegiului Medicilor din Romnia.

283

n ceea ce privete aciunea disciplinar, precizm c, poate fi pornit

n termen de cel mult 6 luni de la data svririi faptei sau de la data
cunoaterii consecinelor prejudiciabile.
De asemenea, sanciunile prevzute la art. 74 alin. 1 lit. a, d, din
Legea nr. 306/2004 se radiaz n termen de 6 luni de la data executrii lor,
iar cea prevzut la lit. e, n termen de un an de la data expirrii perioadei de
interdicie.
n cazul aplicrii sanciunii de retragere a calitii de membru a
Colegiului Medicilor din Romnia (art. 74

alin. 1 lit. f din Legea nr.

306/2004), medicul poate face o nou cerere de redobndire a calitii de

membru al colegiului dup expirarea perioadei stabilite prin hotrre
judectoreasc definitiv de interdicie a exercitrii profesiei sau dup 2 ani
de la data aplicrii sanciunii de ctre comisiile de disciplin. Redobndirea
calitii de membru al Colegiului Medicilor din Romnia se

face n

condiiile Legii nr. 306/2004.

Pe de alt parte, dac prin decizia comisiei de disciplin a fost dispus
msura de obligare a celui sancionat la efectuarea unor cursuri de
perfecionare, de educaie medical ori alte forme de pregtire profesional,
radierea sanciunii se face numai dup prezentarea dovezii aducerii la
ndeplinire a msurii dispuse de comisia de disciplin.
n cazul svririi n mod repetat a unei abateri disciplinare pn la
radierea sanciunii aplicate, aceast situaie constituie o circumstan
agravant care va fi luat n considerare la aplicarea unei noi sanciuni.
Potrivit art. 77 alin. 1 din Legea nr. 306/2004, ancheta disciplinar se
exercit prin persoane desemnate n acest scop de ctre consiliul colegiului
teritorial sau, dup caz, de ctre Biroul executiv al Colegiului Medicilor din
Romnia.
284

n acelai sens, unitile sanitare sau cele de medicin legal au

obligaia de a pune la dispoziia comisiilor de disciplin sau a persoanelor
desemnate cu investirea abaterilor disciplinare documentele medicale
solicitate, precum i orice alte date i informaii necesare soluionrii cauzei.
n fine, medicul sancionat prin decizia de sancionare a Comisiei
superioare de disciplin, poate formula o aciune n anulare la secia de
contencios administrativ a tribunalului n raza cruia i desfoar
activitatea, n termen de 15 zile de la comunicarea deciziei.

CAPITOLUL V
PROFESIA DE FARMACIST
285

5.1.

Reglementarea

profesiei

de

farmacist.
Exercitarea profesiei de farmacist ;i respectiv nfiinarea, organizarea
i funcionarea Colegiului Farmacitilor din Romnia sunt reglementate de
legea nr. 81/9 mai 1997, publicat n Monitorul Oficial nr. 89 din 14 mai
1997. intrarea n vigoare a acestei legi a fost stabilit ncepnd cu data de 14
iunie 1997, deci la 30 de zile de la publicarea ei n Monitorul Oficial.
De asemenea, Legea nr. 81/1997 a fost modificat i completat prin
Legea nr. 498/11 iulie 2002, care a fost publicat n Monitorul Oficial nr.
524/18 iulie 2002.121
n acest context, vom analiza principalele aspecte legate de exercitarea
profesiei de farmacist, de nfiinarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor
din Romnia.
n fine, considerm c o nou reglementare a profesiei de farmacist se
impune numai dup adoptarea de ctre Parlamentul Romniei a legii privind
statutul profesiilor liberale n Romnia, lege care constituie fundamentul
liberalismului, al independenei i autonomiei profesiilor.
5.2.

Principiile

fundamentale

privind

exercitarea profesiei de farmacist.

Exercitarea profesiei de farmacist are la baz urmtoarele principii
fundamentale:
121

n prezent, inndu-se seama de aderarea Romniei la Uniunea European, de necesitatea armonizrii

legislaiei romneti cu legislaia european, se preconizeaz adoptarea unor noi legi privind exercitarea
profesiei de farmacist n Romnia.

286

legalitatea exercitrii profesiei;

libera practic a profesiei;

umanismul;

pstrarea secretului profesional.

a.Principiul legalitii exercitrii profesiei.

Exercitarea profesiei de farmacist se ndeplinete de persoana fizic n
condiiile prevzute de Legea nr. 81/1997, cu modificrile ulterioare. Astfel,
potrivit art. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, exercitarea profesiunii de
farmacist este un drept al oricrei persoane fizice, cetean romn sau
cetean al unui stat membru al Uniunii Europene, posesoare a diplomei de
farmacist, eliberat de o instituie de nvmnt universitar cu profil
farmaceutic, acreditat din Romnia ori din strintate, i echivalat potrivit
legii.
De asemenea, potrivit dispoziiilor art. 4 alin. 1 lit. b i c din Legea nr.
81/1997, modificat, profesia de farmacist se exercit de ctre cel liceniat al
unei instituii de nvmnt universitar cu profil farmaceutic, n condiiile
legii i respectiv, nu se gsete n vreunul din cazurile de nedemnitate
prevzute de lege.
Pe de alt parte, potrivit art. 10 din Legea nr. 81/1997, modificat,
controlul i supravegherea exercitrii profesiei de farmacist se realizeaz de
ctre Colegiul Farmacitilor din Romnia i de ctre Ministerul Sntii, n
condiiile legii.
n cazul nclcrii jurmntului depus, a legilor i regulamentelor
specifice privind exercitarea profesiei de farmacist, membrul Colegiului

287

Farmacitilor din Romnia, rspund disciplinar (art. 36 alin. 1 din Legea nr.
81/1997 modificat i completat).
n acelai sens, subliniem c rspunderea disciplinar a membrilor
Colegiului Farmacitilor din Romnia, stabilit potrivit Legii nr. 81/1997, nu
exclude rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform
legii.
n cazul practicrii profesiunii de farmacist de ctre o persoan care
nu are calitatea de farmacist dobndit n condiiile prevzute de lege,
constituie infraciune i se pedepsete conform legii penale
b.Principiul independenei i liberei practici a profesiei de
farmacist.
n conformitate cu prevederile art. 3 alin. 4 din Legea nr. 81/1997,
profesiunea de farmacist este o profesie liberal, iar farmacistul nu este
funcionar public.
n acest sens, subliniem c potrivit prevederilor art. 12 lit. a din Legea
nr.81/1997, cu modificrile ulterioare,Colegiul Farmacitilor din Romnia
au atribuia de a

apra libertatea i independena profesional a

farmacistului n exercitarea profesiunii.

Pe de alt parte, Colegiul Farmacitilor din Romnia are autonomie
instituional i i exercit atribuiile fr posibilitatea vreunei imixtiuni
(art. 11 alin. 2 din Legea nr. 81/1997, modificat).
n fine, exercitarea profesiei de farmacist se face pe baza autorizaiei
de liber practic, eliberat de ctre Ministerul Sntii i Familiei, cu
avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia (art. 1 din legea nr. 81/1997,
modificat).
288

c.Principiul umanismului n exercitarea profesiei de farmacist.

n conformitate cu prevederile art. 3 alin. 1 din Legea nr. 81/1997,
modificat, n exercitarea profesiunii, farmacistul trebuie s dovedeasc
devotament, corectitudine, disponibilitate i respect fa de persoana care i
se adreseaz pentru procurarea medicamentelor necesare. n acest sens,
evideniem i solemnitatea jurmntului farmacistului, care face legmnt c
n ntreaga sa activitate va da dovad de o atitudine profund uman fa de
om i colectivitate (art. 3 alin. 3 din Legea nr. 81/1997, modificat). Pe de
alt parte, membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia au obligaia de a
nu prejudicia interesele bolnavului i de a acorda cu promptitudine asistena
farmaceutic de urgen, ca o ndatorire fundamentat, profesional i civic.
Realizarea principiului umanismului are o strns legtur cu nsi
scopul profesiunii de farmacist, acela de asigurare a sntii publice, prin
cercetarea, producerea difuzarea i eliberarea medicamentelor n condiiile
de calitate prevzute de Farmacopeea Romn i de alte standarde oficiale
dinar i din strintate, aprobat de Ministerul Sntii.
Astfel, n ntreaga activitate de farmacist trebuie s fie rbdtor i
nelegtor fa de cel care, datorit boli, nu i acord respectul cuvenit.
Aceast

trstur

esenial

activitii

de

farmacist

evideniaz

disponibilitatea total a farmacistului pentru asigurarea sntii persoanei

suferinde, pentru ocrotirea vieii omului ca suprem valoare.
d. Principiul pstrrii secretului profesional.

289

Potrivit prevederilor art. 14 lit. g din Legea nr. 81/1997, cu

modificrile i completrile ulterioare, n exercitarea profesiunii de
farmacist, farmacistul ca membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia
are obligaia de a pstra secretul profesiunii inndu-se seama de dispoziiile
legale n vigoare. Prin respectarea acestui principiu se asigur propirea i
pstrarea prestigiului profesiunii de farmacist n cadrul vieii sociale, se
consfinete necesara ncredere a persoanei bolnave n activitatea desfurat
de farmacist, n sprijinul acestuia pentru satisfacerea intereselor bolnavului.
e.

Principiul

respectrii

normelor

eticii

deontologiei

farmaceutice.
Exercitarea profesiunii de farmacist se realizeaz prin respectarea
normelor de etic i deontologie farmaceutic (art. alin. 3 din Legea nr.
82/1997, modificat). n acest sens, evideniem c potrivit dispoziiilor art.
14 alin. 1 din Legea nr. 81/1997membrii Colegiului Farmacitilor din
Romnia sunt obligai s respecte reglementrile n vigoare referitoare la
exercitarea profesiunii de farmacist (legea, Statutul Colegiului Farmacitilor
din Romnia, Codul deontologiei farmaceutice), s respecte i s aplice
regulile de bun practic farmaceutic.
n cazul, n care membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia,
ncalc jurmntul depus, legile i regulamentele specifice profesiei, care nu
respect Codul de deontologie farmaceutic rspunde disciplinar, n funcie
de gravitatea abaterii.
Pentru

soluionarea

abaterii

disciplinare

este

organizat

funcioneaz Comisia de deontologie, iar sanciunile disciplinare se aplic

dup cum urmeaz:
290

-Consiliul judeean al farmacitilor aplic pedepsele: mustrarea;

avertismentul i votul de blam.
-Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia, aplic
pedeapsa suspendrii temporare, pe un interval de 6-12 luni a calitii de
membru i respectiv pedeapsa retragerii calitii de membru al Colegiului
Farmacitilor din Romnia.
5.3. Exercitarea profesiei de farmacist.
A. Consideraii generale.
Potrivit art. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat

i completat,

exercitarea profesiei de farmacist este un drept al oricrei persoane fizice,

cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii Europene,
posesoare a diplomei de farmacist, eliberat de o instituie de nvmnt
universitar cu profil farmaceutic, acreditat, din Romnia ori din strintate,
i echivalat potrivit legii. Exercitarea profesiei de farmacist se face n baza
autorizaiei de liber practic, eliberat de

ctre Ministerul Sntii i

Familiei, cu avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia.

Scopul profesiunii de farmacist l reprezint asigurarea sntii
publice, prin cercetarea, producerea, difuzarea i eliberarea medicamentelor
n condiiile de calitate prevzute de Farmacopeea Romn i de alte
standarde oficiale din ar i din strintate, aprobate de Ministerul Sntii.
Profesia de farmacist este o profesie liberal, iar farmacistul nu este
funcionar public.
Farmacistul la absolvirea instituiei de nvmnt depune urmtorul
jurmnt:
291

n ntreaga mea activitate voi da dovad de o atitudine profund

uman fa de om i colectivitate.
Voi respecta demnitatea i personalitatea bolnavului, exercitnd
profesiunea cu contiinciozitate, respectnd normele de etic i de
deontologie farmaceutic.
Voi fi corect cu mine nsumi i cu confraii mei, crora le voi cere
colaborarea, i nu voi refuza s le acord sprijinul, cnd mi se va cere, n
interesul bolnavului.
Nu voi accepta sub nici un motiv ca activitatea mea de farmacist s fie
utilizat mpotriva sntii i vieii omului.
Voi fi rbdtor i nelegtor fa de cel care, datorit bolii, numi
acord respectul cuvenit.
Jur, pe onoare, n mod solemn i liber.122
Profesia de farmacist poate fi exercitat de cel care ndeplinete
condiiile urmtoare:
- este cetean romn sau cetean al unui stat membru al Uniunii
Europene;
- este liceniat al unei instituii de nvmnt universitar cu profil
farmaceutic, n condiiile legii;
- nu se gsete n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de
lege;
- este apt din punct de vedere medical, pentru exercitarea profesiunii
(art. 4 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat).
122

Depunerea jurmntului la absolvirea instituiei de nvmnt reprezint o noutate fa de celelalte

profesii liberale la care legea impune obligativitatea depunerii lui la intrarea n profesie. De aceea,
nedepunerea jurmntului n aceste din urm cazuri este o condiie esenial pentru primirea n profesie i
este sancionat ca atare. n cazul profesiei de farmacist legea nu prevede o astfel de sanciune, de vreme ce
nu este o condiie de admisibilitate n profesie. Cu toate acestea nclcarea jurmntului constituie abatere
disciplinar fapt ce angajeaz rspunderea disciplinar a farmacistului, care nu exclude rspunderea penal,
contravenional, civil sau material a acestuia.

292

De asemenea, profesia de farmacist poate fi exercitat n Romnia i

de ctre farmaciti ceteni strini, n condiiile prevzute de legea nr.
81/1997, modificat, i pe baz de reciprocitate, stabilite prin convenii la
care Romnia este parte.
inndu-se seama de accesul liber n profesie att al cetenilor
romni, ct i strini, art. 4 alin. 3 din Legea nr. 81/1997, modificat,
prevede c farmacitii ceteni romni cu domiciliul n strintate i
farmacitii ceteni ai unui stat membru al Uniunii Europene, care exercit
profesiunea de farmacist n Romnia, au aceleai drepturi i obligaii, cu
privire la exercitarea profesiunii de farmacist, ca i farmacitii ceteni
romni, membri ai Colegiului Farmacitilor din Romnia.
B. Interdiciile i incompatibilitile profesiei de farmacist.
a. Interdiciile privind exercitarea profesiei de farmacist.
Potrivit art. 5 din Legea nr. 81/1997, modificat, nu pot exercita
profesiunea de farmacist:
- farmacistul care a fost condamnat definitiv prin hotrre
judectoreasc, chiar dac a fost reabilitat, pentru svrirea cu intenie a
unei infraciuni contra umanitii sau vieii, n mprejurri legate de
exercitarea profesiei de farmacist;
- farmacistul cruia i s-a aplicat pedeapsa interdiciei de a exercita
profesiunea, pe durata stabilit prin hotrre judectoreasc definitiv sau
disciplinar.

293

Se poate observa c interdiciile privind exercitarea profesiei de

farmacist sunt limitativ prevzute de lege i respectiv, c se constat i
stabilesc prin hotrre judectoreasc definitiv sau disciplinar.
b. Incompatibilitile privind exercitarea profesiei de
farmacist.
n conformitate cu prevederile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 81/1997,
modificat, exercitarea profesiei de farmacist este incompatibil cu:
- difuzarea i comercializarea altor produse n afara celor nregistrate
i aprobate de Ministerul Sntii;
- profesia de medic;
- oricare profesie sau ocupaie de natur a aduce atingere demnitii
profesiei de farmacist sau bunele moravuri.
Pe de alt parte, profesia de farmacist nu poate fi exercitat de ctre o
persoan, dac s-a constatat c starea de sntate a acesteia este
necorespunztoare, fiind atestat, ca atare, prin certificat medical eliberat de
Comisia de expertiz medical i recuperare a capacitii de munc, potrivit
legii (art. 6 alin. 2 din Legea nr. 81/1997, modificat).

C. Autorizarea de liber practic a profesiei de farmacist.

294

Profesia de farmacist se poate exercita pe baza autorizaiei de liber

practic, eliberat de Ministerul Sntii n termen de 30 de zile de la
depunerea documentelor.
Pentru eliberarea i acordarea autorizaiei de liber practic a
profesiunii de farmacist sunt necesare urmtoarele acte:
- diploma eliberat de o instituie de nvmnt universitar cu profil
farmaceutic, acreditat n condiiile legii;
- certificat de cazier judiciar;
- certificat de sntate;
- avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia.
Farmacitii supravegheaz i coordoneaz sau conduc activitile
farmaceutice privind prepararea, eliberarea, controlul i conservarea
produselor i substanelor farmaceutice din farmacii i laboratoare. n
farmaciile de spital farmacistul elibereaz medicamentele numai pentru
seciile spitalului.
n cadrul industriei farmaceutice i n depozitele de medicamente,
farmacistul are sarcina de a supraveghea procesele specifice de preparare,
control, eliberare i conservare a produselor i substanelor farmaceutice.
n cazul eliberrii medicamentelor pe baz de prescripie medical, n
farmacii, trebuie s specificm faptul c se face numai sub supravegherea
farmacistului.
Farmaciti pot fi meninui, la cerere n activitatea profesional, cu
avizul Colegiului Farmacitilor din Romnia, pn la vrsta de 60 de ani
femeile i de 65 de ani brbaii, cu excepia celor care au doctoratul i a
cror activitate poate fi prelungit pn la vrsta de 65 de ani femeile i de
70 brbaii. Dup depirea acestei vrste farmacitii pot profesa n
continuare, la cerere, n urmtoarele condiii:
295

- obinerea autorizaiei de liber practic acordat anual, n condiiile

art. 7 din Legea nr. 81/1997, modificat;
- activitatea farmaceutic a farmacistului s se desfoare numai n
sectorul privat.
Controlul i supravegherea exercitrii profesiei de farmacist se
realizeaz de ctre Colegiul Farmacitilor din Romnia i de ctre Ministerul
Sntii, n condiiile legii.
5.4.

Organizarea

funcionarea

Colegiului

Farmacitilor din Romnia.

A. Consideraii generale.
Colegiul Farmacitilor din Romnia este organizat i fiineaz ca
organizaie profesional, neguvernamental are personalitate juridic, este
apolitic i fr scop patrimonial. El reprezint interesele profesiunii de
farmacist, asigur propirea i pstrarea prestigiului acestei profesii n
cadrul vieii sociale.
Reinem, de asemenea, ca trstur esenial faptul c, profesia de
farmacist fiind o profesie liberal, Colegiul farmacitilor din Romnia, are
autonomie instituional i i exercit atribuiile fr posibilitatea vreunei
imixtiuni.
Colegiul Farmacitilor din Romnia cuprinde toi farmacitii, ceteni
romni, domiciliai n Romnia, autorizai s practice profesia de
farmacist.123
123

Considerm c o nou modificare sau completare a Legii nr. 81/1997 ar trebui s cuprind acele
reglementri necesare armonizrii legislaiei romneti cu legislaia european, n sensul extinderii
dispoziiilor legii i la exercitarea profesiei de ctre cetenii strini, farmaciti n statele membre UE.

296

Colegiul Farmacitilor din Romnia i are sediul central n

municipiul Bucureti.
B. Atribuiile Colegiului Farmacitilor din Romnia.
Potrivit prevederilor art. 12 din Legea nr. 81/1997, modificat,
Colegiul Farmacitilor din Romnia, are urmtoarele atribuii:
- apr demnitatea i promoveaz drepturile i interesele membrilor
si; apr onoarea, libertatea i independena profesional a farmacistului n
exercitarea profesiei; asigur respectarea de ctre farmaciti a obligaiilor ce
le revin;
- elaboreaz, adopt i supravegheaz aplicarea statutului propriu i a
Codului de deontologie farmaceutic;
- avizeaz eliberarea autorizaiei de liber practic;
- susine activitatea i dezvoltarea cercetrii tiinifice farmaceutice i
poate organiza manifestri tiinifice;
- reprezint pe membrii si n relaiile cu instituiile tiinifice i cu
sindicatele;
- colaboreaz cu Ministerul Sntii la formarea, specializarea i
perfecionarea pregtirii profesionale a farmacitilor;
- elaboreaz, n colaborare cu Ministerul Sntii, metodologia de
acordare a gradului profesional i tematica de concurs;
- propune i stabilete, mpreun cu Ministerul Sntii, principiile
privind teritorializarea i nfiinarea de noi farmacii, laboratoare i depozite
farmaceutice;
- acord burse pentru specializarea n tiinele farmaceutice;

297

- informeaza pe membri si asupra noutilor tiinifice i

organizeaz, n acest scop, un centru de informare i publicaii profesionale;
- judec abaterile de la normele de etic profesional i de deontologie
farmaceutic;
- nfiineaz i sprijin instituiile i aciunile de prevedere i asisten
medico-social pentru farmaciti i familiile lor;
- colaboreaz cu organizaii similare din alte ri.124
C. Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor
din Romnia.
n conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 din Legea nr. 81/1997,
modificat, farmacitii, membrii ai Colegiului Farmacitilor din Romnia
sunt nscrii ntr-un registru, care are rolul de a ine o eviden exact a
acestora. Lista nominal a farmacitilor nscrii n acest registru se public
periodic. Dei, lege nu prevede, un anume interval la care se public lista
farmacitilor, considerm c n lipsa unei astfel de prevederi, publicarea are
loc anual, iar n mod excepional semestrial sau ori de cte ori se impune,
dar nu la intervale mai mari de trei luni.
Potrivit prevederilor art. 13 alin. 2, se pot nscrie n Colegiul
Farmacitilor din Romnia i farmacitii pensionari.125
124

Constatm c dei legea dispune c are autonomie instituional i i exercit atribuiile fr

posibilitatea vreunei imixtiuni, dependena Colegiului Farmacitilor din Romnia de Ministerul Sntii
este nc n mare msur stnjenitoare, deoarece, colaborarea, elaborarea n colaborare sau
stabilirea i propunerea mpreun, constituie elemente determinante de imixtiune i n final de limitare a
autonomiei instituionale. n acest sens, considerm necesar o reglementare strict a atribuiilor Colegiului
Farmacitilor, iar colaborarea cu alte instituii din domeniul farmaceutic, medical etc, s fie evideniat i
reglementat separat prin lege (de pild, la capitolul Dispoziii finale i tranzitorii dup caz).
125
inndu-se seama de modificrile aduse Legii nr. 81/1997 i de preconizatele modificri susinute de
Ministerul Sntii, se impune modificarea i a capitolului referitor la Drepturile i obligaiile membrilor
Colegiului Farmacitilor prin extinderea aplicabilitii lor i cetenilor strini care ndeplinesc condiiile de
a exercita profesia de farmacist n Romnia, deoarece formularea articolului 4 alin. 3 din lege, introdus prin
legea nr. 498/11 iulie 2002 nu satisface exigenele unei legislaii care are tendine de europenizare.

298

a. Drepturile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia.

Dei, Legea nr. 81/1997, modificat, nu face o trimitere expres, cu
privire la drepturile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia,
considerm c ele se refer n principal la:
- dreptul de a alege i a fi ales n structurile Colegiului Farmacitilor
din Romnia;
- dreptul de a face parte din Colegiul Farmacitilor;
- dreptul la ocrotire legal;
- dreptul la pensie;
- dreptul la concediu de odihn;
- dreptul la asigurri sociale.
b. Obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia.
Potrivit prevederilor art. 14 din Legea nr. 81/1997, modificat,
membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia au urmtoarele principale
obligaii:
-

s respecte reglementrile n vigoare referitoare la exercitarea

profesiunii de farmacist;

s respecte i s aplice regulile de bun practic farmaceutic;

s acorde cu promptitudine asisten farmaceutic de urgen,

ca o ndatorire fundamental, profesional i civic;

s nu prejudicieze interesele bolnavului;

299

s respecte Statutul Colegiului Farmacitilor din Romnia;

s se preocupe de perfecionarea calificrii profesionale;

s pstreze secretul profesiei de farmacist, potrivit legii.

D. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din

Romnia la nivel judeean i naional.
Colegiul Farmacitilor din Romnia este organizat la nivel naional i
judeean, respectiv al municipiului Bucureti.
a.Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor la nivel
judeean.
Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor din Romnia, la
nivel judeean sau al municipiului Bucureti sunt:
-

adunarea general;

consiliul judeean sau al municipiului Bucureti;

comitetul director (art. 18 din Legea 81/1997, modificat).

b.Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor la nivel

naional.
La nivel naional, conducerea Colegiului farmacitilor din Romnia
este alctuit i exercitat de ctre:
-

adunarea general;

consiliul naional;

comitetul director. (art. 26 din Legea 81/1997, modificat).

300

Potrivit art. 19 din Legea nr. 81/1997, modificat, Colegiul

Farmacitilor din Romnia va colabora cu Ministerul Sntii n elaborarea
actelor normative specifice.126
Pe perioada ndeplinirii unei funcii de conducere de ctre un
farmacist, la cererea acestuia, contractul individual de munc se suspend,
iar locul de munc se menine. Legea nr. 81/1997 prin art. 20 alin. 1 se refer
la o funcie de conducere n comitetul director al consiliului judeean sau al
municipiului Bucureti i respectiv n Consiliul naional al Colegiului
Farmacitilor din Romnia. Pe perioada suspendrii, farmacistul beneficiaz
de vechime n munc, n situaia exercitrii unei funcii de conducere.
1. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor la nivel
Judeean.
Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor din Romnia la
nivel judeean sunt urmtoarele:
-

adunarea general;

consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti;

comitetul director.

Adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia la nivel

judeean sau al municipiului Bucureti este alctuit din totalitatea
farmacitilor nscrii n registrul de eviden. Se ntrunete anual. Dintre cele
mai importante atribuii ale adunrii generale, amintim:

126

Aceast prevedere expres, cuprins n seciunea a IV-a la Organizare i funcionare (art. 19 din
Legea nr. 81/1997) este o subtilitate juridic i are menirea de a limita autonomia instituional, de vreme
ce nu este definit n ce anume const colaborarea. Dup modul de aezare n text a conceptului de
colaborare, acesta are subnelesul de subordonare.

301

alege membrii consiliului judeean sau ai Consiliului

municipiului Bucureti;

alege membrii supleani ai consiliului judeean sau ai

consiliului municipiului Bucureti;

adopt bugetul de venituri i cheltuieli;

alege comisiile de specialitate pe domenii de activitate sau pe

specialiti farmaceutice;

alegerea

reprezentanilor

pentru

adunarea

general

Colegiului Farmacitilor din Romnia.

Alegerea membrilor consiliului judeean, respectiv ai consiliului
municipiului Bucureti, titulari i supleani se face pentru o perioad de 4
ani. Alegerea are loc prin vot secret, cu o majoritate simpl, prin participarea
a minimum jumtate plus unul din numrul total al farmacitilor nscrii.
Dac nu se realizeaz proporia de jumtate plus unul din numrul total al
farmacitilor, pentru alegerea consiliului judeean sau al municipiului
Bucureti se vor organiza, la un interval de dou sptmni, alte alegeri, n
prezena majoritii simple din numrul membrilor prezeni.127
Consiliul judeean sau al municipiului Bucureti, al Colegiului
Farmacitilor din Romnia, are un numr de

membri proporional cu

numrul farmacitilor nscrii n eviden, alei de adunarea general, dup

cum urmeaz:
-pn la 100 de farmaciti nscrii n registru 7 membri;
-ntre 101 i 500 de farmaciti nscrii n registru 11 membri;
-ntre 501-1000 de farmaciti nscrii n registru 13 membri;
-ntre 1001-2000 de farmaciti nscrii n registru 19 membri;
127

Aceast procedur, cu un text greoi i o exprimare inadecvat este prevzut de art. 23 alin. 2 din legea
nr. 81/1997. Aadar, n elaborarea unor astfel de proiecte de acte normative const colaborarea cu
Ministerul Sntii.

302

-peste 2000 de farmaciti nscrii n registru 21 membri;

Consiliul judeean sau al municipiului Bucureti, are un numr de 311 membri supleani, dup caz, alei de adunarea general.
Consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti, se ntrunete
la convocarea preedintelui, n edine ordinare, la un interval de dou luni.
n mod excepional, la solicitarea unei treimi din numrul membrilor si,
consiliul, poate fi convocat n edine extraordinare.
Consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti n edinele
ordinare sau extraordinare pentru ndeplinirea sarcinilor ce i revin potrivit
competenelor date prin lege, regulamente sau Statut, adopt decizii, cu votul
a jumtate plus unul din numrul total al membrilor.
n vederea exercitrii atribuiilor, consiliul judeean, respectiv al
municipiului Bucureti, i desfoar activitatea n comisii, alese de
adunarea general respectiv, pe domenii de activitate sau pe specialiti
farmaceutice, n conformitate cu regulamentul de funcionare adoptat de
adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia.
Consiliul judeean, respectiv al municipiului Bucureti, alege dintre
membrii si un

comitet director, format din preedinte, trei

vicepreedini i un secretar.
Comitetul director are ca atribuii soluionarea problemelor curente n
intervalul dintre edinele consiliului; aducerea la ndeplinire a deciziilor
adoptate de consiliu, precum i orice alte sarcini date prin lege, regulamente
sau Statutul Colegiului Farmacitilor din Romnia, n competena sa.
Funciile de preedinte, vicepreedinte i secretar sunt incompatibile
cu:
- funcia corespunztoare dintr-un sindicat profesional;

303

- funcia de director i de director adjunct al unei societi comerciale

farmaceutice nfiinate prin H.G. nr. 15/1991 privind nfiinarea societilor
comerciale farmaceutice- SA;
- funcia de conducere n structura Ministerului Sntii (ministru,
secretar de stat, ef de departament, director general, director general
adjunct, director i director adjunct).
2. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din
Romnia, la nivel naional.
Organele de conducere ale Colegiului Farmacitilor din Romnia, la
nivel naional, potrivit art. 26 din Legea nr. 81/1997, modificat, sunt
urmtoarele:
-

adunarea general;

consiliul naional;

comitetul director.

Adunarea general a Colegiului Farmacitilor din Romnia, este

alctuit din reprezentanii alei de adunarea general din fiecare jude i din
municipiul Bucureti, prin vot direct i secret. Norma de reprezentare este de
1 la 50 de farmaciti. Adunarea general a Colegiului Farmacitilor din
Romnia se ntrunete anual. Atribuiile cele mai importante ale acestei
adunri generale sunt:
-

adoptarea Codului de deontologie farmaceutic;

adoptarea Regulamentului de organizare i funcionare a

colegiului Farmacitilor din Romnia.

adoptarea Statutului Colegiului Farmacitilor din Romnia.

304

Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia este

organul care asigur conducerea Colegiului ntre sesiunile adunrii generale.
El este alctuit din cte un reprezentant al fiecrui jude, trei reprezentani ai
municipiului Bucureti i cte un reprezentant al farmacitilor din fiecare
minister care are reea sanitar proprie. De asemenea, Consiliul naional al
Colegiului Farmacitilor din Romnia poate fi asistat, cu rol consultativ, de
cte un reprezentant al Academiei de tiine Medicale, al Ministerului
Sntii, al Ministerului Muncii i Proteciei Sociale i al Ministerului
Justiiei.
Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia adopt
decizii prin votul a cel puin jumtate plus unul din numrul total al
membrilor.
Potrivit art. 32 din Legea nr. 81/1997, modificat, atribuiile
Consiliului naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia sunt:
- elaboreaz Codul de deontologie farmaceutic, statutul i
Regulamentul de organizare i funcionare a Colegiului Farmacitilor din
Romnia, n termen de 6 luni de la constituirea consiliului naional;
- fixeaz cotizaia care trebuie pltit de ctre fiecare farmacist
consiliului judeean sau al municipiului Bucureti, dup caz, stabilind cota
parte din aceast cotizaie care trebuie virat ctre consiliul naional;
- gestioneaz bunurile Colegiului Farmacitilor din Romnia i poate
s creeze i s subvenioneze aciuni interesnd profesiunea farmaceutic,
aciuni de ntrajutorare sau de sponsorizare;
- controleaz gestiunea consiliului judeean, respectiv al municipiului
Bucureti, care trebuie s-l informeze cu privire la toate aciunile financiare;
- soluioneaz, n termen de 30 de zile de la nregistrare, ca instana
superioar, contestaiile formulate mpotriva deciziilor date de consiliile
305

judeene, respectiv al municipiului Bucureti, n conformitate cu

regulamentele proprii.
n cadrul Consiliului naional al Colegiului Farmacitilor din
Romnia, funcioneaz mai multe comisii de specialitate al cror numr i
competene sunt stabilite de ctre consiliu prin regulamente proprii.
Comitetul director al Colegiului Farmacitilor din Romnia
asigur activitatea permanent a Colegiului, n conformitate cu legea i cu
regulamentele proprii de organizare i funcionare. Din Comitetul director
fac parte: preedintele, trei vicepreedini i un secretar general, care sunt
alei de Consiliul naional.
E.

Rspunderea

disciplinar

membrilor

Colegiului

Farmacitilor din Romnia.

n conformitate cu prevederile art. 35 din Legea nr. 81/1997,
modificat, Colegiul Farmacitilor din Romnia (s.n.) soluioneaz
litigiile i abaterile deontologice i disciplinare ale farmacitilor.128
Membrii Colegiului Farmacitilor din Romnia, care ncalc
jurmntul depus, legile i regulamentele specifice privind exercitarea
profesiunii de farmacist i care nu respect Codul de deontologie
farmaceutic, rspund disciplinar, n funcie de gravitatea abaterii.
128

Modalitatea redactrii acestui articol (35) din Legea nr. 81/1997 ne ntrete opinia potrivit creia acest
act normativ cuprinde o serie de greeli nescuzabile. Potrivit art. 26 din Legea nr. 81/1997 conducerea
Colegiului Farmacitilor din Romnia se exercit de ctre adunarea general, consiliul naional i respectiv
comitetul director. Dac vom corobora aceste dispoziii cu cele ale art. 35 din aceeai lege, vom constata
c exist nc un organism de conducere i anume Colegiul Farmacitilor, adic nsi organizaia
profesional n ansamblul ei, care are pe lng organele ei de conducere atribuii excepionale potrivit
crora soluioneaz litigiile i abaterile deontologice i disciplinare ale farmacitilor. Considerm
aadar, c ntr-o viitoare reglementare, eliminarea textului art. 35 din Legea nr. 81/1997, modificat, se
impune ntruct este n contradicie cu cele mai elementare norme de drept. Altfel spus, dispoziiile acestuia
nu au relevan juridic, ns aduc n discuie probitatea profesional a celor care au elaborat acest proiect
de lege.

306

Potrivit art. 36 alin. 1 din Legea nr. 81/1997, modificat, sanciunile

disciplinare care se pot aplica farmacitilor sunt:
-

mustrarea;

avertismentul;

votul de blam;

suspendarea temporar, pe un interval de 6-12 luni a calitii

de membru al Colegiului Farmacitilor din Romnia,

retragerea calitii de membru al Colegiului Farmacitilor din

Romnia.

Primele trei sanciuni se aplic de ctre consiliul judeean, respectiv al

municipiului Bucureti, pentru membrii lor, iar ultimele dou de ctre
Consiliul naional al Colegiului Farmacitilor din Romnia.
Concluziile anchetei privind abaterea disciplinar precum i
sanciunea aplicat se comunic n termen de 24 de ore, n mod obligatoriu,
Ministerului Sntii i persoanei juridice cu care farmacistul sancionat a
ncheiat contractul individual de munc. Acestea, dup caz, decid, pe baza
documentaiei prezentate, cu privire la avizul de liber practic a profesiei de
farmacist, precum i cu privire la contractul individual de munc.
n cazul aplicrii sanciunilor prevzute la art. 36 alin. 1 lit. a-c,
farmacistul poate introduce contestaie la comisia deontologic competent,
n termen de 30 de zile de la comunicarea sanciunii.
mpotriva sanciunilor prevzute de art. 36 alin. 1 lit d-e, contestaia se
poate introduce la judectoria n raza creia i desfoar activitatea
farmacistul sancionat, n termen de 30 de zile de la comunicarea sanciunii.
Potrivit prevederilor art. 38 din Legea nr. 81/1997, rspunderea
disciplinar a membrilor Colegiului Farmacitilor din Romnia, nu exclude

307

rspunderea penal, contravenional, civil sau material, conform legilor

n vigoare.
De asemenea, precizm c, dup un interval de 6 luni de la emiterea
deciziei de suspendare a autorizaiei de liber practic farmaceutic,
farmacistul n cauz poate cere reexaminarea deciziei. n situaia respingerii
cererii de reexaminare, farmacistul poate formula o nou cerere numai dup
scurgerea unui interval de 6 luni.
n fine, ca o msur de protecie, de asigurare a sntii publice, de
prevenire i combatere a unor fapte care aduc atingere sntii i vieii
omului, art. 40 din Legea nr. 81/1997, modificat, prevede c practicarea
profesiunii de farmacist de ctre o persoan care nu are aceast calitate
constituie infraciune i se pedepsete conform legii penale.
5.5. Concluzii privind exercitarea profesiei de
farmacist

sau

membru

al

Colegiului

Farmacitilor

din Romnia.
n primul rnd, ca urmare a analizei instituiei Colegiului
Farmacitilor din Romnia, a exercitrii profesiei de farmacist se poate
observa c reglementarea legal a acestora s-a fcut fr a se avea n vedere
principiile fundamentale care stau la baza existenei acestora. De asemenea,
am subliniat o serie de neajunsuri, unele referindu-se la condiiile de form
ale Legii nr. 81/1997, altele, la condiiile de fond.
n acelai sens, colaborarea textelor actului normativ menionat se
face cu destul dificultate, iar redactarea i exprimarea coninutului a
numeroase articole din lege s-a fcut cu nclcarea celor mai simple reguli

308

gramaticale. n acest fel, textul devine excesiv de greoi i cuprinde exprimri

echivoce, fr sens.
n al doilea rnd, ncercarea de armonizare a acestei legi cu legislaia
european n materie este superficial, chiar derizorie, fapt ce explic
numeroasele inadvertene cuprinse n textul legii.
Este adevrat, c nu de puine ori la nivel naional, inclusiv prin
colaborarea cu Ministerul Sntii s-au mimat exerciiile privind
adoptarea unor noi legi n materie sau modificarea celei n vigoare.
Influenele politice sau politica n farmaceutic nu au dat rezultate. Interesele
de o parte i de alta, golesc de coninut i las fr eficien jurmntul
farmacistului sau angajamentul acestuia la absolvire: Voi respecta
demnitatea i personalitatea bolnavului, exercitnd profesiunea cu
contiinciozitate,

respectnd

normele

de

etic

de

deontologie

farmaceutic.
n concluzie, considerm rbdarea i nelegerea noastr, pentru a
parafraza jurmntul farmacistului, ca fiind doar o opinie pentru
armonizarea legislaiei n materie, nefiind totodat nepstori, acordnd
respectul cuvenit, ne gndim c politica farmaceutic, chiar datorit bolii
de care sufer, s nu ntrzie s fie ndreptat pentru i nu mpotriva sntii
i vieii omului.

309

CAPITOLUL VI
PROFESIA DE ARHITECT
6.1. Consideraii generale
Organizarea i exercitarea profesiei de arhitect a fost reglementat
prin Legea nr. 184/2001, lege care a fost publicat n Monitorul Oficial al
Romniei nr. 195/ 18 aprilie 2001. Aadar, acest act normativ reglementeaz
modul de exercitare a profesiei de arhitect i respectiv constituirea Ordinului
Arhitecilor din Romnia, ca form de organizare independent i autonom,
apolitic, de interes public.
Activitatea arhitectural este considerat un act de cultur de interes
public, avnd deosebite implicaii urbanistice i n acelai timp n domeniul
economic, social i ecologic. Potrivit art. 2 alin. 2 din Legea nr. 184/2001,
creaia arhitectural are menirea de a organiza att din punct de vedere
funcional ct i estetic spaiul construit, de a valorifica i a sistematiza n
mod armonios mediul nconjurtor, de a conserva patrimoniul imobiliar i de
a permanentiza respectul pentru peisajele naturale.
n acelai timp, construciile civile, industriale, agricole sau de orice
alt natur se pot realiza numai cu respectarea autorizaiei de construire, n
baza reglementrilor privind proiectarea i executarea construciilor.
De asemenea, planurile de urbanism sociale, de detaliu sau generale,
supuse avizrii sau aprobrii, la fel ca i proiectele de arhitectur pentru a
cror materializare legea impune obinerea autorizaiei de construire, n mod
obligatoriu vor fi elaborate de un arhitect cu drept de semntur.

310

Titlul de arhitect l au cetenii romni care au absolvit o instituie de

nvmnt superior de arhitectur, posed diploma de licen sau asimilat
acesteia, recunoscut de statul romn, iar durata studiilor universitare s fi
fost de minimum 5 ani. Potrivit art. 4 alin.2 din Legea nr. 184/2001, sunt
considerai arhiteci i absolvenii cu diplom de licen ai unei instituii din
strintate, recunoscut de statul romn i echivalat n condiiile legii.
Pe de alt parte, exercitarea profesiei de arhitect are un rol deosebit n
amenajarea teritoriului, urbanismului i arhitecturii i const n:
- proiectarea, concilierea, asistena tehnic i supravegherea lucrrilor
de construcii;
- proiectarea de documentaii de amenajare a teritoriului i de
urbanism, restaurri de monumente, peisagistic, design, amenajri i
decoraiuni interioare, scenografie i alte asemenea activiti;
- studiul, cercetarea, planificarea consilierea i reglementarea
specific n domeniile amenajrii teritoriului, urbanismului, construciilor,
utilizrii materialelor de construcie i tehnologiilor specifice;
- verificarea, avizarea, aprobarea, controlul i expertiza tehnic a
proiectelor de urbanism i construcii;
n fine, practica arhitecturii reprezint un act de creaie tehnic i
estetic, de furnizare de servicii, care se realizeaz prin ntocmirea de
proiecte pe baz de studii i documentaii, machete, relevee i alte asemenea
activiti. Aceast activitate n domeniul arhitecturii se ntregete cu studii,
teme de cercetare, de proiectare i respectiv cu participarea la concursuri
care reprezint un etalon pentru creaia estetic arhitectural a timpului.

311

6.2. Exercitarea profesiei de arhitect.

A. Dobndirea i exercitarea dreptului de semntur.
Profesia de arhitect se exercit n sectorul privat n mod liber,
independent i cu titlu individual, iar n sectorul public, arhitecii au statutul
de funcionar public i sunt supui legilor speciale, regulamentelor sau
statutelor instituiilor respective.
Dobndirea dreptului de semntur implic asumarea de ctre arhitect
a responsabilitilor profesionale fa de client pe de o parte i respectiv fa
de autoriti pe de alt parte, cu privire la calitatea i funcionalitatea
soluiilor propuse, la integrarea n ambiana nconjurtoare a posibilitilor
tehnice de realizare i cu respectarea legislaiei n domeniu (art. 7 alin. 1 din
Legea nr. 184/2001).
n ce privete dreptul de semntur, acesta se exercit olograf, cu
menionarea clar a numelui, prenumelui i a numrului de nregistrare n
Tabloul Naional al Arhitecilor. n cazul lucrrilor colective, acestea trebuie
s cuprind semntura tuturor arhitecilor care au contribuit la elaborarea lor.
Arhitectul dobndete dreptul de semntur numai n urmtoarele
condiii, dac:
-

a fost atestat potrivit legii;

are capacitatea drepturilor civile.

Dobndirea dreptului de semntur are drept consecin nscrierea n

Tabloul Naional al Arhitecilor.
Arhitecii ceteni strini pot dobndi drept de semntur n Romnia
n condiiile stabilite prin convenii de reciprocitate ncheiate de statul romn
sau de Ordinul Arhitecilor din Romnia i organizaia similar din ara de
312

origine, cu respectarea legislaiei n domeniu din Romnia. Prin dobndirea

dreptului de semntur, cetenii arhiteci strini pot solicita nscrierea n
Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia.
Arhitectul care a absolvit o instituie de nvmnt superior de
arhitectur i poate desfura activitatea profesional ca stagiar pe o
perioad de 2 ani. Activitatea de stagiar a arhitectului poate fi desfurat
fie n baza unui contract individual de munc, fie n baza unei convenii
civile de prestri servicii, sub ndrumarea unui arhitect cu drept de
semntur. Dup perioada de stagiu realizat efectiv n domeniul arhitecturii
sau urbanismului, pentru a obine dreptul de semntur arhitectul stagiar
trebuie s promoveze un examen, care se organizeaz anual de Ordinul
Arhitecilor din Romnia. nscrierea arhitecilor stagiari la examene se face
pe baza urmtoarelor acte:
-

cererea de nscriere la examen;

diploma de licen sau asimilat acesteia, n copie legalizat;

portofoliul de lucrri la care a colaborat;

dovada efecturii stagiului profesional (n copie legalizat);

recomandrile a 2 arhiteci cu drept de semntur.

Pe perioada stagiului, arhitecii stagiari pot semna studii, planuri i

proiecte proprii, care au fost ntocmite pentru participarea la concursuri,
expoziii sau alte manifestri specializate, n msura n care, acestea nu
presupun eliberarea unei autorizaii de construire.
n msura n care, semntura arhitectului stagiar este dublat de
semntura unui arhitect avnd drept de semntur, arhitectul stagiar poate
ntocmi planuri de urbanism i proiecte de arhitectur care potrivit legii sunt
de competena conductorilor arhiteci.

313

Cu

toate

acestea,

exercitarea

dreptului

de

semntur

este

incompatibil cu situaiile n care arhitectul:

- ndeplinete pentru acelai proiect funcia de verificator, de expert
sau de consilier ales n cadrul administraiei publice implicate n procesul de
avizare i autorizare;
- este funcionar public n cadrul autoritii administraiei publice
centrale sau locale care are n competen avizarea, autorizarea i controlul
lucrrii n cauz.
Exercitarea dreptului de semntur fr ndeplinirea condiiilor
prevzute de Legea nr. 184/2001, constituie infraciune i se sancioneaz
potrivit prevederilor art. 281 din Codul penal.129
B. Modalitile de exercitare a profesiei de arhitect.
Exercitarea profesiei de arhitect, de ctre arhitecii cu drept de
semntur, se poate face la alegere, potrivit legii n urmtoarele forme:
-

prin birouri individuale;

prin birouri asociate;

prin societi civile profesionale;

n temeiul unor contracte de munc sau convenii civile.

n conformitate cu prevederile art. 13 alin. 1 din Legea nr. 184/2001,

arhitecii cu drept de semntur, indiferent de forma de exercitare a profesiei
pot dobndi calitatea de proiectant general i pot angaja salariai.
129

Aceast dispoziie cuprins n art. 12 din Legea nr. 184/2001 (legea special n materia exercitrii
profesiei de arhitect), asigur exercitarea profesiei de arhitect n conformitate cu prevederile legale care
stabilesc condiiile de exercitare a acesteia. Dup cum se poate observa, acest text legal face trimitere la
dispoziiile art. 281 Cod penal care regelementeaz infraciunea de exercitare fr drept a unei profesii sau
a oricrei alte activiti pentru care legea cere autorizaie, ori exercitarea acestora n alte condiii dect cele
legale, dac legea special prevede c svrirea unor astfel de fapte se sancioneaz potrivit legii penale,
cu nchisoarea de la o lun la 1 an sau cu amend.

314

n acelai timp, legea stabilete c societile comerciale sau alte

persoane juridice, care nu au n cadrul personalului un arhitect cu drept de
semntur i care desfoar activiti de proiectare, au obligaia ca, pentru
ntocmirea documentaiilor de urbanism i a proiectelor de arhitectur
supuse aprobrii sau autorizrii, s foloseasc serviciile unui arhitect cu
drept de semntur, ncheind cu aceasta fie un contract individual de munc,
fie o convenie civil de prestri servicii.130
n conformitate cu prevederile art. 14 alin. 1 din Legea nr. 184/2001,
birourile individuale de arhitectur care s-au constituit potrivit dispoziiilor
legale, n mod obligatoriu se declar la ordinul Arhitecilor din Romnia.
Raporturile contractuale se stabilesc ntre biroul individual i client.
De asemenea, pentru o mai bun administrare a spaiilor, dotrilor sau
reducerii cheltuielilor administrative, de secretariat, personal salariat etc. i
pentru o eficien sporit asupra activitii de arhitect, birourile individuale
se pot asocia prin contract.
Indiferent de formele i modalitile de exercitare a profesiei de
arhitect, declarate la Ordinul Arhitecilor din Romnia, acestea sunt
obligatoriu nregistrate n Tabloul Naional al Arhitecilor.131
Societatea civil profesional se constituie de ctre 2 sau mai muli
arhiteci cu drept de semntur, prin contract de societate declarat la Ordinul
Arhitecilor din Romnia. Raporturile contractuale de prestri servicii se
nasc ntre societatea civil profesional i client, fr a se ine seama care
dintre arhitecii asociai sau salariai ndeplinete serviciul profesional.

130

n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 13 alin. 4 din Legea nr. 184/2001.
Aadar, n Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia sunt nscrii att arhitecii cu drept de semntur
ct i formele de exercitare a profesiei de arhitect. Arhitecii stagiari vor fi nscrii numai n msura
promovrii examenului dup perioada de stagiu de 2 ani.
131

315

n cadrul societilor civile profesionale patrimoniul este comun i

aparine asociailor n cotele-pri stabilite prin contractul de societate.
n cazul stabilirii raporturilor contractuale prin contracte de munc
ntre angajator (societate comercial sau o instituie) i arhitect, acestea sunt
reglementate, se ncheie i se execut potrivit legislaiei muncii.
Exercitarea profesiei de arhitect prin convenii civile i n
conformitate cu prevederile Legii nr. 184/2001 privind organizarea i
exercitarea profesiei de arhitect.
6.3. Drepturile i obligaiile arhitecilor cu
drept de semntur.
Potrivit prevederilor art. 16 din Legea nr. 184/2001, arhitectul cu
drept de semntur are urmtoarele drepturi:
- s elaboreze i s semneze planurile de urbanism zonale, planurile de
urbanism de detaliu i planurile de urbanism generale supuse avizrii sau
aprobrii, precum i proiectele de arhitectur pentru materializarea crora
legea impune obinerea autorizaiei de construire;
- s verifice n timpul execuiei lucrrii conformitatea acesteia cu
autorizaie emis, chiar dac asistena tehnic nu i-a fost ncredinat;
- s beneficieze, pentru serviciile prestate n relaiile contractuale ce se
stabilesc cu clientul, de un onorariu negociat n mod liber cu acesta, onorariu
al crui nivel minim se stabilete de Ordinul Arhitecilor din Romnia, cu
avizul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i al
Ministerului Culturii i Cultelor. Practicarea unor onorarii sub nivelul minim
stabilit fiind interzis;

316

- s introduc n contractul ncheiat cu clientul clauze privind protecia

dreptului de autor.
n conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 184/2001,
arhitectul cu drept de semntur are n principal urmtoarele obligaii:
- s cunoasc i s respecte reglementrile legale n vigoare referitoare
la exercitarea profesiei de arhitect;132
- s se conformeze i s respecte codul deontologic al profesiei de
arhitect i Regulamentul Ordinului Arhitecilor din Romnia;
- s fac cunoscut clientului obligaia de a obine i de a respecta
avizele, acordurile i autorizaiile necesare, prevzute de lege;
- s se ocupe de perfecionarea calificrii profesionale;
- s i asume, prin exercitarea dreptului de semntur, ntreaga
responsabilitate profesional fa de client i autoriti, manifestnd
contiinciozitate i probitate profesional;
- s serveasc interesele clientului n acord cu interesul public i cu
exigenele profesionale, aciunile i msurile care ar putea aduce prejudicii
materiale sau morale clientului fiind interzise.
6.4.

Suspendarea

ncetarea

dreptului

de

semntur.
n conformitate cu prevederile art. 18 din Legea nr. 184/2001, dreptul
de semntur al arhitectului se suspend n urmtoarele cazuri:
- la cererea persoanei nscrise n Tabloul Naional al Arhitecilor din
Romnia. n acest caz suspendarea este temporar;
132

Pentru obinerea dreptului de semntur de ctre arhitectul stagiar, condiia esenial este s promoveze
examenul privind legislaia specific domeniului. n acest sens, a se vedea dispoziiile art. 9 alin. 2 din
Legea nr. 184/2001.

317

- dup 6 luni de neplat fr justificare a cotizaiilor anuale ctre

Ordinul Arhitecilor din Romnia, pn la achitarea lor integral;
- pe perioada suspendrii dreptului de a profesa dispus prin hotrre
judectoreasc definitiv;
- cu titlu de sanciune disciplinar, pe toat durata sanciunii.
Aadar, suspendarea n primul caz are loc la cererea arhitectului
nscris n Tabloul Arhitecilor din Romnia, pentru motive care nu-i sunt
imputabile, pe cnd n celelalte cazuri suspendarea dreptului de semntur
este urmarea svririi unor abateri disciplinare sau a unor cauze care i sunt
imputabile.
Potrivit prevederilor art. 19 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, dreptul de
semntur al arhitectului nceteaz n dou cazuri:
-

prin renunarea scris la exerciiul dreptului de semntur;

prin condamnarea definitiv pentru o fapt prevzut de lege,

n legtur direct cu exercitarea dreptului de semntur a
arhitectului nscris n Tablou sau dac i s-a aplicat acestuia
pedeapsa complementar a interdiciei exercitrii profesiei,
printr-o hotrre judectoreasc definitiv.

ncetarea dreptului de semntur, n primul caz, prin renunare scris,

nu are n vedere o cauz imputabil arhitectului, n timp ce n al doilea caz,
ncetarea este consecina unei condamnri definitive a arhitectului, n
legtur direct cu exercitarea dreptului de semntur sau ca o pedeaps
complementar aplicat prin interdicia de a profesa, printr-o hotrre
judectoreasc definitiv.
ncetarea dreptului de semntur, indiferent de situaiile care au
generat-o, are drept consecin radierea arhitectului din Tabloul Naional al
Arhitecilor din Romnia.
318

6.5. Ordinul Arhitecilor din Romnia.

A. Organizarea i funcionarea Ordinului Arhitecilor din
Romnia.
a. Consideraii generale.
Ordinul Arhitecilor din Romnia este organizaie profesional, cu
personalitate juridic de drept privat, apolitic, de interes public, cu
patrimoniu i buget proprii, autonom i independent. Aceast organizaie
profesional are menirea de a reprezenta i ocroti, la nivel naional i
internaional interesele profesiei de arhitect.
Din Ordinul Arhitecilor din Romnia fac parte toi arhitecii cu drept
de semntur, stagiarii i toi ceilali membrii purttori ai titlului de arhitect,
la cererea acestora.
Patrimoniul i bugetul Ordinului Arhitecilor din Romnia sunt
constituite din taxele de nscriere, cotizaiile anuale ale membrilor, fondurile
rezultate din manifestrile culturale, tiinifice, economice i din drepturile
editoriale, precum i din donaii, legate, sponsorizri sau alte surse, n
condiiile legii.
Ordinul Arhitecilor din Romnia i are sediul central n municipiul
Bucureti, iar filialele teritoriale sunt organizate n fiecare jude al rii.
Anual, Ordinul Arhitecilor din Romnia are obligaia de a publica
Tabloul Naional al Arhitecilor.
n conformitate cu prevederile art. 20 alin. 4 din Legea nr. 184/2001,
subliniem c arhitecii au dreptul la liber aderare i la alte forme de asociere
319

profesional, dect Ordinul Arhitecilor din Romnia. Din acest punct de

vedere, evideniem aceast trstur specific, n cadrul reglementrilor
legale n vigoare, care nu limiteaz dreptul la liber aderare i la alte forme
de asociere profesional, fapt ce nu se regsete la celelalte profesii liberale.
b. Atribuiile Ordinului Arhitecilor din Romnia.133
Chiar

dac, art. 21 alin. 1 din Legea nr. 184/2001 se refer la

atribuiile Ordinului Arhitecilor din Romnia, considerm c legea prin

aceast reglementare definete scopul pentru care a fost constituit aceast
organizaie profesional. Cu aceast precizare, enumerm sarcinile pe care
Ordinul le are:
- s protejeze i promoveze calitatea produsului de arhitectur i
urbanism;
- s urmreasc exercitarea competent i calificat a profesiei n
respectul codului deontologic al acesteia;
- s propun reglementri legislative i normative specifice, n vederea
promovrii lor;
- s reprezinte interesele membrilor si n faa autoritilor publice i
administrative, precum i n organismele profesionale internaionale;
- s ateste arhitecilor dreptul de semntur i s gestioneze Tabloul
Naional al Arhitecilor.
Potrivit prevederilor art. 21 alin. 2 din Legea nr. 184/2001, acordarea
dreptului de semntur revine numai Ordinului Arhitecilor din Romnia,
133

Reglementarea atribuiilor Ordinului din Romnia la art. 21 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, ca
organizaie profesional, este neavenit, deoarece, analiznd textul legii n integralitatea sa, inclusiv art. 20
alin.1, partea final, din aceeai lege, ne justific pe deplin consideraia c legiuitorul a avut n vedere
precizarea scopului Ordinului Arhitecilor din Romnia i mai puin a atribuiilor, chiar dac textul este
confuz prin faptul c nu delimiteaz Ordinul de forurile de conducere ale acestuia.

320

fapt pentru care nici o alt instituie sau asociaie profesional nu poate
elibera o dovad sau un act n acest sens.
B. Organele de conducere ale Ordinului Arhitecilor din
Romnia.
Conducerea Ordinului Arhitecilor din Romnia, potrivit art. 23 din
Legea nr. 184/2001, se realizeaz prin:
-

Conferina naional;

Consiliul de conducere;

Colegiul director;

Preedintele Ordinului.

Mandatul persoanelor alese n funciile de conducere (care fac parte

din Consiliul de conducere din Colegiul director i respectiv preedintele
Ordinului) este de 4 ani, iar alegerea este posibil doar pentru dou mandate
consecutive.
a. Conferina Naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia.
Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia este
constituit din membri delegai, cu drept de reprezentare, ai tuturor filialelor
teritoriale. n acest sens, filialele teritoriale au obligaia de

a asigura

participarea la Conferina Naional a Ordinului cel puin a unui reprezentant

din fiecare filial teritorial judeean.
Potrivit art. 25 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, Conferina Naional a
Ordinului Arhitecilor din Romnia, are urmtoarele atribuii:

321

- adopt i modific Regulamentul Ordinului, codul deontologic al

profesiei i regulamentul cadru pentru filialele teritoriale;
- adopt organizarea aparatului administrativ al Ordinului;
- alege i revoc preedintele Ordinului;
- alege i revoc membrii Consiliului de conducere al Ordinului;
- alege membrii comisiilor de cenzori, de disciplin i membrii altor
comisii de specialitate;
- aprob regulamentele de organizare i funcionare ale comisiilor
Ordinului, stabilind numrul membrilor i competena lor;
- adopt hotrri cu privire la toate problemele aflate pe ordinea de zi
stabilit de convocare;
- aprob bugetul de venituri i cheltuieli, precum i bilanul Ordinului
i d Consiliului de conducere descrcare de gestiune a fondurilor Ordinului;
- aprob cotizaia anual i onorariile minimale.
Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia este legal
constituit dac la prima convocare sunt prezeni cel puin dou treimi din
numrul total al delegaiilor alei de ctre filialele teritoriale. Hotrrile
Conferinei naionale a Ordinului se adopt cu votul majoritii membrilor
prezeni. Dac la prima convocare condiia de cvorum nu este ndeplinit se
procedeaz la o nou convocare, la care Conferina naional este legal
constituit n prezena majoritii membrilor delegai. i n acest caz
Conferina naional a Ordinului adopt hotrri cu votul majoritii
membrilor prezeni.
b. Consiliul de conducere al Ordinului Arhitecilor din Romnia.

322

n conformitate cu prevederile art. 25 alin. 1 lit. d din Legea nr.

184/2001, Conferina naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia alege
i revoc membrii Consiliului de conducere al Ordinului. Consiliul de
conducere al Ordinului are sarcina de a coordona activitatea Ordinului
Arhitecilor din Romnia ntre reuniunile Conferinei naionale. n
componena Consiliului de Conducere, dou treimi din numrul total al
membrilor trebuie s fie arhiteci cu drept de semntur. De asemenea, n
cadrul Consiliului de conducere trebuie asigurat reprezentativitatea
proporional a membrilor filialelor teritoriale.
c. Colegiul director al Ordinului Arhitecilor din Romnia.
Colegiul director al Ordinului Arhitecilor din Romnia asigur
coordonarea activitii curente. Colegiul director este ales cu votul
majoritii membrilor Consiliului de conducere al Ordinului Arhitecilor din
Romnia, iar n componena acestuia, cel puin dou treimi din numrul
membrilor, trebuie s fie arhiteci cu drept de semntur.
Potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 184/2001, forurile de
conducere, comisiile Ordinului Arhitecilor din Romnia i respectiv
conducerea filialelor teritoriale sunt alese prin vot secret al majoritii
participanilor cu drept de vot.
d. Preedintele Ordinului Arhitecilor din Romnia.
n conformitate cu prevederile art. 25 alin. 1 lit. C Conferina
naional a Ordinului Arhitecilor din Romnia alege i revoc preedintele
Ordinului. Preedintele Ordinului Arhitecilor din Romnia este ales dintre
323

arhitecii cu drept de semntur. Preedintele reprezint Ordinul Arhitecilor

din Romnia n relaiile cu alte persoane fizice i juridice sau cu autoriti
din Romnia i din strintate, poate ncheia n numele Ordinului, convenii
i contracte. De asemenea, preedintele conduce lucrrile Conferinei
naionale i ordonaneaz cheltuielile bugetare ale Ordinului. n activitatea
sa preedintele este sprijinit de vicepreedinii Ordinului care sunt i
nlocuitorii de drept ai acestuia, n ordinea stabilit de Conferina naional.
C. Organizarea i funcionarea filialelor teritoriale ale Ordinului
Arhitecilor din Romnia.
Potrivit prevederilor art. 31 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, la nivelul
judeelor cu cel puin 50 de arhiteci, precum i n municipiul Bucureti se
vor nfiina filiale teritoriale prin libera asociere la Ordinul Arhitecilor din
Romnia. Aadar, filialele teritoriale, reunesc arhitecii domiciliai pe raza
teritorial a judeului respectiv.
n cazul n care ntr-un jude exist un numr mai mic de 50 de
arhiteci, este posibil nfiinarea de filiale teritoriale prin asocierea
arhitecilor cu domiciliile n judeele limitrofe, pn cnd numrul acestora
ajunge la minimum 50 de membri (art. 31 alin. 2 din Legea 184/2001).
Filialele teritoriale dobndesc personalitate juridic de drept privat de
la data adunrii generale constitutive a membrilor. Adunarea general a
filialei are atribuia de a stabili oraul reedin a filialei teritoriale, sediul
acesteia, precum i forurile de conducere ale filialei.
De asemenea, la nfiinarea lor filialele au obligaia de a elabora
propriile regulamente de organizare i funcionare n baza regulamentului-

324

cadru la nivel naional, aprobat de Conferina naional a Ordinului

Arhitecilor din Romnia.

D. Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia.

n vederea centralizrii evidenei arhitecilor la nivelul ntregii ri s-a
nfiinat Tabloul Naional al Arhitecilor din Romnia, care se public anual
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
La nivelul fiecrei filiale teritoriale se nfiineaz i tabloul arhitecilor
filialei, care cuprinde evidena arhitecilor filialei.
Pentru ntocmirea i actualizarea Tabloului Naional al Arhitecilor,
filialele teritoriale au obligaia de a comunica Ordinului Arhitecilor din
Romnia, n termen de 30 de zile de la data efecturii lor, toate datele i
informaiile cuprinse i nregistrate n tablourile arhitecilor din fiecare jude.
Potrivit prevederilor art. 33 alin. 4 din Legea nr. 184/2001, tablourile
arhitecilor vor cuprinde:
-

arhitecii cu drept de semntur;

conductorii arhiteci cu drept de semntur;

arhitecii stagiari;

conductorii arhiteci stagiari;

arhiteci, membrii ai Ordinului Arhitecilor din Romnia, fr

drept de semntur;

arhitecii care nu sunt membri ai Ordinului Arhitecilor din

Romnia.

325

nregistrarea n tabloul arhitecilor permite exercitarea profesiei de

arhitect n ntreaga ar.
Att Ordinul Arhitecilor din Romnia ct i filialele teritoriale ale
acestuia, au obligaia de a furniza terilor orice informaie legat de datele
nregistrate n Tabloul Naional al Arhitecilor, respectiv n tablourile
teritoriale ale arhitecilor.
Tablourile arhitecilor evideniaz i modalitatea sau formele n care
persoanele nscrise i exercit profesia.
La cererea arhitectului nscris n Ordinul Arhitecilor din Romnia se
poate elibera un certificat n care se menioneaz toate datele referitoare la
acesta i sunt nregistrate n tablourile arhitecilor.
6.6. Rspunderea disciplinar a arhitecilor.
Potrivit art. 35 alin. 1 din Legea nr. 184/2001, membrii Ordinului
Arhitecilor din Romnia, rspund disciplinar potrivit prevederilor legale, a
codului deontologic al profesiei, a hotrrilor proprii adoptate de forurile de
conducere abilitate ale Ordinului, precum i pentru orice abateri svrite n
legtur cu profesia sau n afara acesteia care aduce prejudicii prestigiului
profesiei sau Ordinului.
Sanciunile disciplinare care se pot aplica arhitecilor sunt
urmtoarele:
-

avertismentul;

votul de blam;

326

suspendarea pe o perioad de 6-12 luni a dreptului de

semntur;134

suspendarea pe o perioad de 6-12 luni a calitii de membru

al Ordinului Arhitecilor din Romnia;

retragerea definitiv a dreptului de semntur pentru membrii

Ordinului Arhitecilor din Romnia nscrii n tabloul
Naional al Arhitecilor;

retragerea definitiv a calitii de membru al Ordinului

Arhitecilor din Romnia.

Colegiul director teritorial, la propunerea comisiei teritoriale de

disciplin aplic urmtoarele sanciuni disciplinare:
-

avertismentul;

votul de blam;

Consiliul de conducere al Ordinului Arhitecilor din Romnia, la

propunerile Comisiilor teritoriale de disciplin, n baza hotrrii comisiei de
disciplin la nivel naional, aplic sanciunile prevzute de art. 35 alin. 2 lit.
c i f, numai dup efectuarea unei expertize de specialitate, ntocmit de o
comisie format din 5 membri propui de Consiliul de conducere al
Ordinului i acceptai de cel n cauz.
Persoana sancionat disciplinar poate formula o contestaie mpotriva
hotrrii comisiei de disciplin prin care s-a aplicat una din sanciunile
disciplinare prevzute la art. 35 alin. 2 lit. a i b, (avertisment i vot de
blam), care se nainteaz la Comisia naional de disciplin, n termen de 30
de zile de la data comunicrii hotrrii. De asemenea, mpotriva hotrrii
Comisiei naionale de disciplin, prin care s-a soluionat contestaia
134

Pe lng suspendarea dreptului de semntur, ca sanciune disciplinar, Legea nr. 184/2001 prevede la
art. 18 lit. a suspendarea temporar a dreptului de semntur, la cererea persoanei nscrise n Ordinul
Arhitecilor din Romnia.

327

persoanei sancionate se poate formula o plngere (contestaie) la instana

judectoreasc de contencios administrativ competent n termen de 30 de
zile de la data comunicrii hotrrii.
Comisiile de disciplin ale Ordinului Arhitecilor din Romnia sunt
organe cu activitate jurisdicional. Ele se organizeaz i funcioneaz att la
nivel naional ct i teritorial, pentru fiecare filial.
La nivel naional este constituit Comisia naional de disciplin care
este alctuit din 5 arhiteci cu minimum 10 ani de vechime n profesie, din
care n mod obligatoriu 3 arhiteci cu drept de semntur.
Comisia de disciplin alege un preedinte din rndul membrilor si.
Hotrrile comisiilor de disciplin se valideaz cu majoritatea simpl
de voturi.
Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare este prevzut de
Regulamentul Ordinului Arhitecilor din Romnia i se completeaz cu
prevederile Codului de procedur civil, care este dreptul comun n materie.
Dup un an de la aplicarea deciziei de retragere a dreptului de
semntur sau a calitii de membru al Ordinului Arhitecilor din Romnia,
cel n cauz poate cere reexaminarea deciziei. n cazul respingerii cererii de
reexaminare, persoana n cauz poate formula o nou cerere numai dup
trecerea unei perioade de un an de la data respingerii cererii anterioare.
n fine, potrivit prevederilor art. 38 din Legea nr. 184/2001, n cazul n
care instanele judectoreti pronun hotrri definitive de condamnare a
unui arhitect cu drept de semntur pentru faptele penale n legtur cu
exercitarea profesiei de arhitect sau aplic sanciunea complementar a
interdiciei de exercitare a acestei profesii, o copie de pe dispozitivul
hotrrii se comunic filialei Ordinului Arhitecilor din Romnia pentru a

328

opera radierea din tabloul arhitecilor n raza cruia arhitectul i are

domiciliul.

Facultatea de tiine juridice

Numele...
Prenumele...
Anul de
studiu.
Data
.
Test nr. 1
1. Profesiile liberale i au originea n :
a. lumea antic;
b. rile europene din evul mediu;
c. Uniunea European;
d. Romnia.
2. Profesia liberal se certific prin:
a. atestat n tiine juridice;
329

b. certificat de absolvire a unei coli de arte i meserii a unei instituii

acreditate;
c. diplom eliberat de o instituie de nvmnt superior legal
nregistrat, prin care se ofer servicii intelectuale i conceptuale n
interesul cetenilor;
d. certificat de liber profesionist eliberat n condiiile legii.
3. Profesiile

liberale

au

constituit

asociaie

sau

organizaie

neguvernamental, cu personalitate juridic, fr scop lucrativ i

funcionare autonom denumit:
a. Asociaia profesiilor liberale din Romnia;
b. Societatea profesiilor liberale din Romnia;
c. Statutul profesiilor liberale din Romnia;
d. Uniunea profesiilor liberale din Romnia;
4. Organele de conducere a Uniunii profesiilor liberale din Romnia
sunt:
a. Adunarea general;
b. Conferina Naional;
c. Consiliul de conducere;
d. Preedintele.
5. Asociaiile membre ale Uniunii Profesiilor Liberale din Romnia sunt:

330

a. Uniunea Naional a Barourilor; Colegiul Medicilor; Clubul Romn

de pres;
b. UNIUNEA Naional a Notarilor publici; Colegiul Farmacitilor;
Uniunea Naional a Practicienilor n Reorganizare i Lichidare.
c. Camera Auditorilor financiari din Romnia; Corpul Experilor
Contabili i Contabililor Autorizai din Romnia; Ordinul Arhitecilor
din Romnia;
d. Asociaia Naional a Evaluatorilor din Romnia; Uniunea Naional
a Executorilor judectoreti din Romnia; Uniunea Experilor tehnici
din Romnia.
6. Principiile fundamentale de exercitare a profesiei de avocat sunt:
a. principiul legalitii;
b. principiile libertii, autonomiei i descentralizrii;
c. principiile independenei i al pstrrii secretului profesional;
d. principiile bunei-credine, respectului fa de clieni i al subordonrii
necondiionate fa de justiiabili.
7. Formele de exercitare a profesiei de avocat, la alege sunt:
a. cabinetele individuale;
b. cabinetele asociate;
c. societile civile profesionale;
d. societile civile profesionale cu rspundere limitat.

331

8. Reorganizarea formelor de exercitare a profesiei de avocat sau

transformarea acestora (dintr-o form n alt form de exercitare) se
poate realiza prin:
a. fuziune;
b. absorbie;
c. dizolvare;
d. divizare total sau parial.

9. Modalitile de exercitare a profesiei de avocat sunt:

a. avocat titular al cabinetului individual;
b. avocat asociat;
c. avocat colaborator;
d. avocat salarizat n interiorul profesiei;
10.Avocatul, membru al unui barou din alt ar poate exercita profesia
de avocat n Romnia dac:
a. are exerciiul drepturilor civile i politice i respectiv cetenia
romn;
b. este liceniat al unei faculti de drept sau doctor n drept;
c. nu se gsete n vreunul dintre cazurile de nedemnitate prevzute de
lege;
d. este apt medical pentru exercitarea profesiei.

332

11.Primirea n profesia de avocat se face pe baz de:

a. concurs n condiiile legii i statutului;
b. examen;
c. scutire de examen;
d. titlu tiinific dobndit n condiiile legii.

12.Durata stagiului n avocatur, potrivit legii i statutului profesiei este

de:
a. un an;
b. doi ani;
c. trei ani;
d. un an sau doi ani, dup caz, n condiiile legii.
13.Avocatul stagiar poate pune concluzii:
a. numai la judectorie;
b. la judectorie i la tribunal;
c. la Tribunal;
d. la Tribunal i Curtea de Apel.
14.Neplata total sau parial a taxelor i a contribuiilor profesionale
ctre barouri, U.N.B.R. i sistemul propriu de asigurri sociale, timp

333

de trei luni de la scadena acestora i pn la lichidarea integral a

datoriilor constituie:
a. un caz de incompatibilitate pe durata existenei acestei stri;
b. un caz de ncetare a exercitrii profesiei;
c. un caz de nedemnitate;
d. un caz de suspendare a calitii de avocat.

15.Onorariile prevzute n contractul de asisten juridic i care se pot

aplica i n conformitate cu prevederile legale n vigoare sunt:
a. onorariile orare;
b. onorariile fixe;
c. onorariile de succes;
d. onorariile pe baza unui pact de quota litis.
16.Contractul de asisten juridic trebuie s ndeplineasc urmtoarele
condiii:
a. s respecte toate condiiile cerute de lege pentru valabilitatea unei
convenii;
b. se ncheie n form scris, ad probationem i n mod excepional n
form verbal, dar numai n faa unei autoriti sau a persoanelor
fizice ori juridice, n msura n care acestea atest c au fost de fa la
exprimarea acordului de voin ntre avocat i client;
334

c. dobndete dat cert prin nregistrarea n registrul oficial de eviden

al avocatului;
d. se ncheie n form scris, ca o condiie de validitate a acestuia.
17.Asistena judiciar, conform Legii nr. 51/1995, republicat, se acord
n urmtoarele cazuri:
a. n toate cazurile n care aprarea este obligatorie potrivit legii;
b. la cererea instanelor de judecat, a organelor de urmrire penal sau
ale administraiei publice locale dac se apreciaz c persoanele se
gsesc n imposibilitatea vdit de a plti;
c. dac drepturile persoanei lipsite de mijloace materiale ar fi
prejudiciate prin ntrziere;
d. dac persoana n cauz din motive obiective nu se poate prezenta la
proces.
18.Organele de conducere ale baroului sunt:
a. Adunarea general;
b. Consiliul baroului;
c. Comisiile de specialitate;
d. Decanul.
19.Organele de conducere ale Uniunii Naionale ale Barourilor din
Romnia sunt:
a. Congresul avocailor;
335

b. Consiliul U.N.B.R.
c. Comisia permanent a U.N.B.R.;
d. Preedintele U.N.B.R.
20.Comisia permanent a U.N.B.R., n desfurarea activitii curente
adopt:
a. hotrri n condiiile legii;
b. decizii obligatorii i executorii;
c. dispoziii obligatorii;
d. nu adopt acte juridice cu caracter obligatoriu i executoriu.

336

Facultatea de tiine juridice

Numele...
Prenumele...
Anul de
studiu.
Data
.

Test nr. 2
1. Activitatea notarial are scopul de a asigura:
a. persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor civile;
b. persoanelor fizice i juridice constatarea raporturilor

comerciale

nelitigioase;
c. exerciiul drepturilor persoanelor fizice i juridice;
d. ocrotirea intereselor n conformitate cu legea.

337

2. Principalele principii ale activitii notariale sunt:

a. principiile legalitii i egalitii de tratament;
b. principiile realizrii unui serviciu de interes public i al desfurrii
activitii notariale numai la cererea persoanelor interesate;
c. principiul pstrrii secretului profesional;
d. principiile descentralizrii activitii notariale i ale autonomiei
funcionale.

3. Structurile organizatorice ale activiti notariale sunt:

a. Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia;
b. Congresul Notarilor publici;
c. Camerele Notarilor Publici;
d. Birourile Notarilor Publici.
4. Structura organizatoric a Uniunii Naionale a Notarilor Publici din
Romnia este urmtoarea:
a. Congresul;
b. Consiliul;
c. Colegiul director;
d. Decanul.
5. Comisiile permanente constituite la nivelul Consiliului U.N.N.P. din
Romnia sunt:
338

a. comisia pentru stabilirea numrului notarilor publici;

b. comisia de nvmnt i formare profesional;
c. comisia de mediere, fiduciar i de relaii internaionale;
d. comisia de uniformizare a practicii notariale i de colaborare
european.
6. Biroul Executiv al Consiliului Uniunii este format din:
a. Decan;
b. Preedinte;
c. Doi vicepreedini;
d. Doi membrii alei de Consiliu.
7. Camera notarilor publici este compus din:
a. toi notarii publici din judeul respectiv;
b. toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia fiecrei Curi de
Apel;
c. toi notarii publici din Romnia;
d. toi notarii publici care funcioneaz n circumscripia unei judectorii.
8. Organele de conducere ale Camerei Notarilor Publici sunt:
a. Congresul;
b. Adunarea general i colegiul director;
c. Biroul executiv;
339

d. Preedintele.
9. Preedintele Colegiului director al Camerei pentru a fi ales, trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a. s exercite profesia de notar de cel puin 5 ani;
b. s exercite profesia de cel puin 10 ani;
c. s se bucure de aprecierile membrilor adunrii generale;
d. s urmeze cursurile de master n activitatea notarial.
10.Activitatea notarilor publici se desfoar n cadrul:
a. cabinetului individual;
b. cabinetului asociat;
c. biroului notarial individual;
d. Societii civile profesionale.
11.Notarul public este numit de:
a. Consiliul Uniunii;
b. Preedintele Camerei;
c. Ministrul justiiei;
d. Preedintele Colegiului director.
12.Condiiile de ncheiere a contractului de munc i de formare
profesional cad n sarcina:

340

a. Camerei Notarilor Publici;

b. Preedintelui Colegiului director;
c. Notarului public care are o vechime de cel puin 5 ani n profesie;
d. Biroului notarului public.
13.Calitatea de notar nceteaz:
a. la cerere;
b. n caz de incompatibilitate;
c. prin pensionare;
d. ca urmare a svririi unei abateri disciplinare.
14.Notarul public:
a. nu poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, fr a asigura
funcionalitatea biroului su, n condiiile legii;
b. poate absenta mai mult de 5 zile consecutiv, cu aprobarea Camerei
Notarilor Publici, caz n care activitatea notarial se suspend;
c. are obligaia de a pstra secretul profesional cu privire la actele i
faptele despre care a luat la cunotin n activitatea lui, chiar i dup
pensionare;
d. poate da publicitii sptmnal orarul de funcionare al Biroului, ns
numai n publicaiile de interes local.
15.Rspunderea disciplinar a notarului public intervine n cazul
svririi urmtoarelor abateri:

341

a. ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor;

b. lips nejustificat de la birou;
c. nerespectarea secretului profesional;
d. comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.

BIBLIOGRAFIE
A. Legi i alte acte normative.
1. Constituia Romniei, adoptat prin referendumul naional din
18-19 decembrie 2003, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I nr. 767 din 31 oct. 2003.
2. Legea nr. 51/7 iunie 1995, pentru organizarea i exercitarea
profesiei de avocat, republicat n Monitorul Oficial nr. 113/6
martie 2001 i modificat prin Legea nr. 489/2002, Legea nr.
280/2004, Legea nr. 255/2004.
3. Legea nr. 36/12 mai 1995, publicat n Monitorul Oficial nr.
92/16 mai 1995.
4. Legea nr. 188/1 noiembrie 2000, privind executorii
judectoreti, publicat n Monitorul Oficial nr. 559/10
noiembrie 2000.
5. Statutul profesiei de avocat, publicat n Monitorul Oficial nr.
284/31 mai 2001.
6. Ordonana de urgen a Guvernului nr. 58/2003 pentru
modificarea i completarea Codului de procedur civil,
publicat n Monitorul Oficial nr. 460/28 iunie 2003.

342

7. Legea nr. 306/28 iunie 2004, privind organizarea i

funcionarea Colegiului Medicilor din Romnia, modificat
succesiv prin Legea nr. 59/2005, Legea nr. 221/2005 i O.G. nr.
175/2005.
8. Legea nr. 81/9 mai 1997 privind organizarea i funcionarea
Colegiului Farmacitilor din Romnia, modificat prin Legea
nr. 489/11 iunie 2002.
9. Legea nr. 184/2001 privind organizarea i exercitarea profesiei
de arhitect, publicat n Monitorul Oficial nr. 195/18 aprilie
2001.

B.Tratate monografii i coduri

1. Teodor Mara, Organizarea avocaturii i a activitii
notariale n Romnia, ed. University Press, Arad, 2000.
2. Teodor Mara, Claudia Mara Asistenaa juridic perte
esnial n managementul societilor comerciale, Ed.
Guttenberg Univers, Arad, 2005.
3. Ioan Le, Organizarea sistemului judiciar, a avocaturii i
activitii notariale, Ed. Lumina Lex Bucureti, 1997.
4. V. Dongoroz, S. Kahne, G. Antoniu, C. Bulai, N. Iliescu,
R. Stnoiu, Explicaii teoretice ale codului de procedur
penal romn, Ed. Academiei, Bucureti, 1975.
5. V.M. Ciobanu, Tratat teoretic i practic de procedur
civil, Ed. Naional, Bucureti, 1996.
6. G. Boroi, Drept procesual civil, Note de curs,
Bucureti, 1996.
7. I.T.tefnescu, Tratat elementar de dreptul muncii,
Bucureti, 1999.
8. I. Deleanu, Tratat de procedur civil, Ed. Servo-Sat,
Arad, 2004.
9. I.Turcu, teoria i practica dreptului Comercial, Ed.
Lumina Lex, Bucureti 1998.

343

10.G. Boroi, D.Rdescu, Codul de procedur civil,

comentat i adnotat, Ed. All, Bucureti, 1994.
11.xxx Codul de procedur civil, Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003.
12.xxx Codul comercial romn, Ed. Coda, Iai, 1991.

C.Articole
1. erban Beligrdeanu, Reglementri ilegale n
raport cu principiile i normele dreptului muncii i
ale dreptului securitii sociale, n Dreptul nr.
1/1996.
2. Gh. Mateu, Aprtorul subiect al procesului
penal, n Dreptul nr. 5/1996.
3. Eugen Popa, Regimul juridic al profesiei de
medic, n Dreptul nr. 2/1998.
4. Fl. Teodosiu, V.D.Zltescu, Contractul de asisten
juridic, n R.R.D., nr. 8/1986.
5. Fl. Baias, Principiile profesiei de avocat n lumina
dispoziiilor Legii nr. 51/1995, n Dreptul nr. 1011/1995.
6. V.M.Ciobanu, Din nou despre natura juridic a
aciunii n anulare a hotrrii arbitrale, n Dreptul
nr. 1/2002.
7. B.Papadopol, Aprecieri pe marginea modificrilor
aduse Codului de procedur civil prin OUG
nr.38/2003, n Dreptul nr. 11/2003.
344

PROFESIILE LIBERALE
N
ROMNIA
CUPRINS
ARGUMENT.............................................................................................3
CAPITOLUL I
CONSIDERAII GENERALE PRIVIND PROFESIILE LIBERALE.6
1.1.

Conceptul de profesii liberale..6

1.2.

Trsturile eseniale ale profesiilor liberale...14

a. Independena i imparialitatea.....16
b. Accesul liber n profesie.......16
c. Secretul profesional......16

345

d. Formarea profesional continu...17

e. Loialitatea fa de client.......17
f. Integritatea i demnitatea profesional.....17
g. Angajarea responsabilitii profesionale..18
h. Codurile deontologice..18
i. Controlul corpului profesional..18
1.3. Uniunea Profesiilor liberale din Romnia.20
a. Uniunea Profesiilor Liberale- persoan juridic romn...20
b. Obiectivele Uniunii Profesiilor liberale din Romnia....21
c. Organismele de conducere a Uniunii Profesiilor Liberale din
Romnia...22
d. Asociaiile membre ale Uniunii Profesiilor Liberale din
Romnia....24
1.4.Realiti i perspetive n domeniul profesiilor liberale....26
CAPITOLUL II
PROFESIA DE AVOCAT......................................................................29
2.1.Reglementarea profesiei de avocat....29
2.2. Pricipiile fundamentale ale exrcitrii profesiei de avocat.....37
a. Principiul legalitii.......38
b. Principiul libertii............40
c. Principiul independenei................42
d. Principiul autonomiei i descentralizrii............45
b. Principiul pstrrii secretului profesional.......................47
2.3.Formule de exercitare a profesiei de avocat..49
a. Exercitarea avocaturii n cabinete individuale...53
b.Cabinetele asociate de avocai

....55
346

c. Societatea civil profesional........55.

d. Societatea civil profesional cu rspundere limitat.............57
2.4. Modalitile de exercitare a profesiei de avocat........62
a. Avocatul titular al cabinetului individual.......63
b. Avocatul asociat.........63
c. Avocatul colaborator..........64
d. Avocatul salarizat n interiorul profesiei.........65
2.5. Organizarea profesiei de avocat............65
2.5.1. Dobndirea calitii de avocat........65
2.5.2. Cazurile de nedemnitate i incompatibilitile profesiei de
avocat...........71
2.5.3. Modalitile de primire n profesia de avocat........75
2.5.4. Stagiul i definitivarea n profesia de avocat77
2.5.5. Tabloul avocailor......79
2.5.6. Suspendarea calitii de avocat..81
2.5.7. ncetarea calitii de avocat83
2.5.8. Transferul avocailor85
2.5.9. Drepturile i ndatoririle avocatului86
A. Consideraii generale....86
B. Drepturile avocatului87
a. Dreptul de a asista i reprezenta price persoan fizic sau
juridic87
b. Dreptul de a alege i de a fi ales n organele de conducere ale
profesiei.....89
c. Dreptul avocatului la onorariu i la acoperirea tuturor
cheltuielilor fcute n interesul clientului su....90
d. Dreptul la asigurri sociale94
347

e. Dreptul la asigurarea pstrrii secretului profesional....95

f. Dreptul la sediul profesional...96
g. Dreptul la ocrotire legal.97
C. ndatoririle avocatului99
a. Studierea cu temeinicie a cauzelor ncredinate.....99
b. Acordarea asistenei juridice n cauzele n care a fost desemnat
din oficiu sau gratuit de ctre barouri...100
c. Depunerea de note de edin sau concluzii scrise...101
d. Prestarea activitii avocaiale cu loialitate..101
e. Participarea avocatului la activiti profesionale i la edinele
organelor de conducere din care face parte..102
f. Pstrarea secretului profesional102
g. Primirea, folosirea i restituirea actelor ncredinate de
client...................................................................................................104
h. Organizarea i inerea evidenelor impuse de lege....104
i. Alte ndatoriri eseniale ale avocatului...105
2.5.10. Activitatea profesional a avocatului....105
A. Coninutul activitii profesionale.....105
a. Consultaiile i cererile cu caracter juridic....106
b. Asistarea i reprezentarea clienilor...107
c. Atestarea identitii prilor....107
d. Activiti de mediere..108
e.Activitile fiduciare...109
B. Relaiile dintre avocat i client..111
a. Principiile i regulile de baz ale relaiei dintre avocat i
client.....................................................................................................111
b.Contractul de asisten juridic...113
348

c.Efectele contractului de asisten juridic...115

C. Asistena judiciar....118
D. Relaiile dintre avocai..119
E. Rspunderea juridic a avocailor.121
a. Rspunderea penal a avocatului121
b. Rspunderea civil a avocatului..123
c. Rspunderea disciplinar a avocatului.125
2.5.11. Organele profesiei de avocat...127
A. Consideraii generale...127
B. Baroul..128
a. Adunarea general.....129
b. Consiliul baroului..130
c.Decanul...133
C. Uniunea Naional a Barourilor din Romnia...134
a. Congresul avocailor...134
b. Consiliul U.N.B.R...137
c. Comisia permanent a U.N.B.R...140
d. Preedintele U.N.B.R...141
CAPITOLUL III
PROFESIA DE NOTAR PUBLIC..................................................143
3.1. Importana activitii notariale.143
3.2. Principiile activitii notariale..145
a. Legalitatea actelor notariale145
b. Egalitatea de tratament n faa organelor notariale..146
c. Pstrarea secretului profesional147
d. Realizarea unui serviciu de interes public148

349

e. Desfurarea activitii notariale numai la cererea persoanelor

interesate..149
3.3. Structurile organizatorice ale activitii notariale...149
3.3.1. Uniunea Naional a Notarilor Publici din Romnia150
A. Obiectul i principiile de funcionare ale Uniunii150
B. Drepturile i obligaiile membrilor Uniunii..153
C. Structura organizatoric a Uniunii...154
a. Congresul notarilor publici..155
b. Consiliul Uniunii.....156
c. Biroul executiv al Consiliului Uniunii.....161
d. Preedintele Uniunii163
D. Patrimoniul i bugetul Uniunii.165
3.3.2. Camera notarilor publici165
A. Adunarea general a notarilor publici...166
B. Colegiul director al Camerei.169
C. Preedintele Colegiului Director...172
D. Patrimoniul i bugetul Camerei Notarilor173
E. Comisia de Cenzori..174
3.3.3. Biroul notarului public...174
A. Consideraii generale...174
B. Notarul public...176
C. Notarul public stagiar...178
D. ncetarea calitii de notar public.....179
E. Suspendarea calitii de notar public....180
3.4. Drepturile i ndatoririle notarilor publici.180
A. Drepturile notarului public...180
B. ndatoririle notarului public.182
350

3.5. Rspunderea juridic a notarului public182

3.5.1. Rspunderea civil a notarilor publici183
3.5.2. Rspunderea disciplinar a notarilor publici..184
A. Reglementarea rspunderii disciplinare a notarilor publici184
B.Procedura de soluionare a abaterilor disciplinare187
3.6. Arhiva i evidenele activitii192
3.7. Competena n materie notarial.197
3.7.1. Noiunea de competen notarial.......197
3.7.2. Formele competenei notariale199
A. Competena general a birourilor notariale..199
B. Competena teritorial excepional a birourilor notariale...201
C.Conflictele de competen n materie notarial....202
D. Competena notarial a organelor administraiei publice............204
E. Competena notarial a misiunilor diplomatice i a oficiilor
consulare ale Romniei...............................................................204
3.8. Procedura actelor notariale.206
3.8.1. Reguli generale privind procedura notarial207
A. Redactarea actelor notariale.207
B. Supralegalizarea semnturii i sigiliului..210
C. Locul ncheierii actului notarial..212
D. ncheierea notarial.212
E. Identificarea prilor.213
F. ncheierea de respingere..214
G. ndreptarea erorilor materiale.215
H. Reconstituirea actelor notariale..216
I. Eliberarea unui duplicat al actului notarial orginal.216
3.8.2. Procedura autentificrii actelor notariale...217
351

3.8.3. Procedura succesoral noatarial...219

A. Natura procedurii succesorale....219
B.Competena de soluionare a cauzelor succesorale
necontencioase.....220
C. Deschiderea procedurii succesorale..221
D. Inventarierea bunurilor succesorale..222
E. nregistrarea cauzei succesorale224
F. Suspendarea procedurii succesorale226
G. ncheierile de edin i ncheierea final227
H. Certificatul de motenitor....229
3.8.4. Alte proceduri notariale..232
A. Legalizarea semnturilor i a sigiliilor...232
B. Darea de data cert nscrisurilor233
C. Certificarea de fapte233
D. Legalizarea copiilor dup nscrisuri234
E. Efectuarea i legalizarea traducerilor235
F. Primirea n depozit de nscrisuri i documente.235
G. Eliberarea de duplicate ale nscrisurilor materiale...236
H. Reconstituirea actelor originale...236
I. Actele de protest al cambiilor i cecurilor...237
3.8.5.

Controlul

judectoresc

asupra

actelor

activitilor

notariale.................................................................................................237
A. Controlul judectoresc asupra actelor

i activitilor

notariale.............................................................................................237
B. Controlul profesional administrativ..238
CAPITOLUL IV
352

PROFESIA DE MEDIC...239
4.1. Reglementarea profesiei de medic....239
4.2. Principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de
medic....................................................................................................240.
a. Principiul legalitii..240
b.Principiul independenei i libertiiprofesionale.....241
c.Principiul nediscriminrii...243
d. Principiul respectrii demnitii umane....244
e. Principiul pstrrii secretului profesional.....245
f. Principiile eticii i deontologiei profesionale....246
4.3. Exercitarea profesiei de medic...246
4.4. Nedemnitzatea i incompatiobilitile profesiei de medic.....249
4.5. Autorizarea exercitrii profesiei de medic.....251
4.6. Exercitarea profesiei de medic pe teritoriul Romniei de ctre
medici ceteni ai unui stat membru UE..254
A. Dreptul de stabilire n Romnia..254
B. Prestarea liber a serviciilor medicale...257
4.7.

Organizarea

funcionarea

Colegiului

Medicilor

din

Romnia...............................................................................................259
A. Consideraii generale..259
B. Atribuiile Colegiului Medicilor..259
C. Membrii Colegiului Medicilor.262
D. Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Medicilor din
Romnia...264
a. Drepturile membrilor Colegiului Medicilor264
b. Obligaiile Colegiului Medicilor.265

353

E.Organizarea i funcionarea Colegiului madicilor la nivel

teritorial.......................................................................................................267
a. Adunarea general..............................................................268
b. Consiliul colegiilor teritoriale.............................................269
c. Biroul consiliului................................................................270
d. Preedintele colegiului teritorial........................................270
F.Organizarea Colegiului Medicilor la nivel naional......................270
a. Adunarea general..............................................................271
b. Consiliul naional................................................................272
c. Biroul executiv...................................................................275
d. Preedintele Colegiului Medicilor......................................276
G.Rspunderea disciplinar..............................................................278
a. Sesizarea Comisiei de disciplin........................................278
b. Organizarea i funcionarea Comisiei de disciplin...........279
c. Sanciunile disciplinare.......................................................281
d. Metodologia de aplicare a sanciunilor disciplinare...........282
CAPITOLUL V
PROFESIA DE FARMACIST.........................................................285
5.1. Reglementarea profesiei de farmacist........................................285
5.2. Principiile fundamentale privind exercitarea profesiei de
farmacist......................................................................................................286
a. Principiul legalitii...........................................................286
b. Principiul independenei i liberei practici a profesiei de
farmacist............................................................................287
c. Principiul umanismului......................................................288
d. Principiul pstrrii secretului profesional..........................289
e. Principiul respectrii normelor eticii i deontologiei
farmaceutice.......................................................................289
5.3. Exercitarea profesiei de farmacist..............................................290
A.Consideraii generale...............................................................290
B.Interdiciile i incompatibilitile profesiei de farmacist.........292
a. Interdiciile privind exercitarea profesiei de farmacist.....292
b. Incompatibilitile privind exercitarea profesiei de
farmacist............................................................................293
C.Autorizarea de liber practic a profesiei de farmacist.............294
5.4. Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor din
Romnia......................................................................................................295
A.Consideraii generale................................................................295
B.Atribuiile Colegiului Farmacitilor.........................................296
C.Drepturile i obligaiile membrilor Colegiului Farmacitilor...297
354

a. Drepturile membrilor Colegiului....................................298

b. Obligaiile membrilor Colegiului....................................298
D.Organizarea i funcionarea Colegiului Farmacitilor la nivel
judeean i naional......................................................................................299
a. Organele de conducere la nivel judeean.........................300
b. Organele de conducere la nivel naional..........................303
E.Rspunderea disciplinar a membrilor Colegiului
Farmacitilor................................................................................................305
5.5. Concluzii privind exercitarea profesiei de farmacist.................307
CAPITOLUL VI
PROFESIA DE ARHITECT.............................................................309
6.1. Consideraii generale.................................................................309
6.2. Exercitarea profesiei de arhitect.................................................311
A.Dobndirea i exercitarea dreptului de semntur..................311
B.Modalitile de exercitare a profesiei de arhitect.....................313
6.3. Drepturile i obligaiile arhitecilor cu drept de semntur.......315
6.4. Suspendarea i ncetarea dreptului de semntur......................316
6.5. Ordinul Arhitecilor din Romnia.............................................318
A.Organizarea i funcionarea Ordinului
Arhitecilor..................................................................................................318
a. Consideraii generale......................................................318
b. Atribuiile Ordinului Arhitecilor...................................319
B.Organele de conducere ale Ordinului Arhitecilor.................320
a. Conferina naional.......................................................320
b. Consiliul de conducere...................................................321
c. Colegiul director............................................................322
d. Preedintele Ordinului...................................................322
C.Organizarea i funcionarea filialelor teritoriale....................323
D.Tabloul Naional al Arhitecilor............................................324
6.6. Rspunderea disciplinar a arhitecilor......................................325
Test nr. 1..................................................................................328
Test nr. 2..................................................................................336
BIBLIOGRAFIE...............................................................................341

355