Referat

Structura de stat a Republicii Moldova-

reglementari i practici

Elaborat: ..
Coordonator: ..

Chiinu, 2016

1
 Cuprins:

1. Structura de stat. Noiunea i formele structurii de stat..3

2. Simbolurile Statului5
3. Organizarea administrativ teritorial..8
4. O nou etap n evoluia societii. Idei i perspective...10
5. Analiza articolului 1 din Constituie Statul Republica Moldova......21
Bibliografie...24

2
 1. Structura de stat. Noiunea i formele structurii de stat.

Prin structura de stat, ca notiune, se intelege organizarea de ansamblu a puterii in raport cu

teritoriul, in sensul daca statul este constituit din unul sau mai multe state membre. Teritoriul este una
dintre bazele organizarii puterii de stat ce intereseaza dreptul constitutional, in primul rand, sub
aspectul structurii de stat. Structura de stat nu este altceva decat organizarea de ansamblu a puterii in
raport cu teritoriul, ea indicandu-ne daca un stat este constituit din unul sau mai multe state
membre. Structura de stat formeaza obiect de cercetare, in egala masura, atat pentru dreptul
international public, cat si pentru dreptul constitutional. Acest lucru se explica prin complexitatea
problematicii si, bineinteles, prin implicatiile sale politice, juridice, stiintifice. Este dificil si am
putea spune putin recomandabil din punct de vedere strict stiintific sa se incerce o divizare pe
ramuri de stiinte juridice a problematicii structurii de stat, ea formand o unitate. Numai ratiuni de
ordin strict didactic, impuse prin planul de invatamant, justifica cercetarea in cadrul dreptului
constitutional doar a unor anumite chestiuni teoretice privind structura de stat.

Dreptul international public este interesat in cercetarea structurii de stat indeosebi pentru
identificarea subiectelor raporturilor de drept international. Pentru dreptul constitutional, interesul
stiintific pe care il prezinta structura de stat trebuie cautat in realitatea ca teritoriul este o baza a
organizarii puterii, ca structura de stat este organizarea puterii in raport cu teritoriul si ca dreptul
constitutional reglementeaza acele relatii sociale ce apar in procesul instaurarii, mentinerii si
exercitarii statale a puterii.

Forma de stat, sub aspectul organizarii statelor unitare si federale, sau simple si compuse, sau
in asociatii de state, a format si formeaza obiect de cercetare al unei vaste literaturi de specialitate,
lucru firesc, datorat implicatiilor profunde ale acestor aspecte. Analizata sub titluri diferite,
precum structura de stat (T. Draganu, N. Prisca, I. Benditer, I. Umanski), formele statului (G.
Burdeau), diferite specii de stat (A. Hauriou), institutii integrante si agregative (M. Prelot),
organizarea statelor in state federative si unitare este prezenta in literatura juridica. Daca in lucrarile

3
autorilor mentionati se regasesc nuante comune de ordin tehnic juridic, trebuie sa observam insa si
deosebiri atat de continut, cat si de terminologie.

In explicarea formelor de organizare a puterii in raport cu teritoriul se ivesc multe dificultati

de ordin teoretic si practic, datorate complexitatii implicatiilor juridice si politice. Dificultatile in
studierea si sistematizarea formelor statului se datoresc chiar evolutiei formelor de stat, determinata
de evolutia tipurilor de stat, se datoresc tendintelor de dezvoltare a proceselor interne. Mai mult decat
atat, asa cum deseori se subliniaza in lucrarile de specialitate, indicatiile vocabularului curent si, de
asemenea, oficial trebuie retinute cu mare prudenta, caci deseori o denumire ce nu este prea
justificata stiintific este totusi mentinuta pentru ratiuni politice. Astfel, de exemplu, Elvetia
contemporana, desi este o federatie, continua sa fie numita confederatie.

inand cont de dimensiunile logic determinate ale unui curs universitar, cercetarea structurii
de stat va cuprinde doar unele aspecte de mare generalitate, in masura in care sunt necesare explicarii
structurii statului roman. Vom observa, in primul rand, ca in cadrul formelor structurii statului
urmeaza a fi cuprinse numai statele unitare si federale, deoarece in ce priveste alte forme, ele sunt
incadrate in categoria asociatiilor de state. Vom adauga insa ca nu este lipsita de substanta stiintifica
ideea ca si uniunile reale pot fi considerate forme ale structurii de stat, urmand ca la momentul
potrivit sa dam explicatiile necesare. Gruparea statelor unitare si federale distinct de asociatiile de
state se explica prin aceea ca primele sunt fenomene ale vietii statale interne, sunt subiecte unitare de
drept, in timp ce asociatiile de state sunt fenomene ale vietii internationale, iar statele membre ale
asociatiilor continua sa ramana subiecte individualizate de drept. De altfel, deosebirile vor rezulta
mai pregnant din analiza concreta a acestor forme de organizare a puterii de stat.

n Republica Moldova puterea legislativ, executiv i judectoreasc snt separate i

colaboreaz n exercitarea prerogativelor ce le revin, potrivit prevederilor Constituiei.
Constituia Republicii Moldova este Legea ei Suprem. Nicio lege i nici un alt act juridic
care contravine prevederilor Constituiei nu are putere juridic.
Republica Moldova se oblig s respecte Carta Organizaiei Naiunilor Unite i tratatele la
care este parte, s-i bazeze relaiile cu alte state pe principiile i normele unanim recunoscute ale
dreptului internaional.Intrarea n vigoare a unui tratat internaional coninnd dispoziii contrare
Constituiei va trebui precedat de o revizuire a acesteia.

4
 Statul are ca fundament unitatea poporului Republicii Moldova. Republica Moldova este
patria comun i indivizibil a tuturor cetenilor si.
Statul recunoate i garanteaz dreptul tuturor cetenilor la pstrarea, dezvoltarea i
exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase.
Republica Moldova proclam neutralitatea sa permanent.
Republica Moldova nu admite dislocarea de trupe militare ale altor state pe teritoriul su.

2. Simbolurile Statului

Stema de Stat a Republicii Moldova reprezint un scut tiat

pe orizontal avnd n partea superioar cromatic roie, n cea
inferioar albastr, ncrcat cu capul de bour avnd ntre coarne o
stea cu opt raze. Capul de bour este flancat n dreapta de o roz cu
cinci petale, iar n stnga de o semilun conturnat. Toate
elementele reprezentate n scut snt de aur (galbene). Scutul este
plasat pe pieptul unei acvile naturale purtnd n cioc o cruce de aur
(acvila crucial) i innd n gheara dreapt o ramur verde de
mslin, iar n stnga un sceptru de aur.
n reprezentare alb-negru scutul i figurile heraldice nsumate n compoziie snt reprezentate
n conformitate cu semnele convenionale utilizate de tiina heraldic. Respectiv: aurul (galbenul)
prin puncte plasate la distan egal ntre ele, roul prin linii verticale, albastrul prin linii orizontale,
iar verdele prin linii oblice de la dreapta spre stnga. Acvila e doar conturat.
Stema de Stat a Republicii Moldova se plaseaz:
pe cldirile Preediniei Republicii Moldova, Parlamentului Republicii Moldova,
Guvernului Republicii Moldova, pe cldirile Curii Supreme de Justiie, ale instanelor judectoreti,
pe cldirile organelor administraiei publice locale, precum i pe cldirile reprezentanelor
diplomatice i ale instituiilor consulare ale Republicii Moldova
n cabinetul de serviciu al Preedintelui Republicii Moldova, al Preedintelui
Parlamentului Republicii Moldova, n cabinetele de serviciu ale conductorilor autoritilor
administraiei publice locale, n slile n care se desfoar: edinele prezidate de Preedintele
Republicii Moldova, sesiunile Parlamentului Republicii Moldova, edinele Biroului Permanent al

5
 Parlamentului Republicii Moldova, ale Guvernului Republicii Moldova, edinele autoritilor
administraiei publice locale, n slile n care au loc edinele judiciare ale Curii Supreme de Justiie
i ale instanelor judectoreti, precum i n localurile n care se efectueaz nregistrarea, ntr-un
cadru solemn, a cstoriilor i a nou-nscuilor
n cmpul matricelor sigilare i pe formularele documentelor Preedintelui
Republicii Moldova, ale Parlamentului Republicii Moldova, ale Biroului Permanent al Parlamentului
Republicii Moldova, ale Guvernului Republicii Moldova, ale ministerelor, departamentelor ale
Republicii Moldova, ale altor autoriti administrative centrale, n sigiliile i formularele
documentelor Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova i ale instanelor judectoreti; n
tiparele sigilare i pe formularele organelor administraiei publice locale, al birourilor notariale,
precum i ale ntreprinderilor, instituiilor de Stat crora, n conformitate cu legislaia Republicii
Moldova li se acord dreptul de a avea sigiliu i formulare de documente cu imaginea Stemei de Stat
pe actele oficiale ale Preedintelui Republicii Moldova, ale Parlamentului
Republicii Moldova i ale Guvernului Republicii Moldova
pe biletele republicane de loterie n bani i obiecte
Prin legislaia Republicii Moldova pot fi stabilite i alte cazuri de reproducere obligatorie a
imaginii Stemei de Stat a Republicii Moldova.
Imaginea reprodus a Stemei de Stat a Republicii Moldova, indiferent de dimensiunile ei,
trebuie s corespund ntocmai proporiilor imaginii n culori sau celei n alb-negru.
Dreptul de a folosi imaginea Stemei de Stat de ctre instituiile i organizaiile ce nu snt
stipulate mai sus l acord numai Parlamentul Republicii Moldova.
Modul de fabricare a Stemei de Stat a Republicii Moldova, tirajarea ei n mas, folosirea,
pstrarea i casarea tiparelor sigilare cu imaginea Stemei de Stat se stabilete de Guvernul Republicii
Moldova.
Drapelul de Stat al Republicii Moldova
Tricolorul este simbolul oficial al Republicii
Moldova. El simbolizeaz trecutul, prezentul i viitorul
statului moldovenesc, reflect principiile lui
democratice, tradiia istoric a poporului moldovenesc,
egalitatea n drepturi, prietenia i solidaritatea tuturor
cetenilor republicii.

6
 Drapelul de Stat al Republicii Moldova Tricolorul reprezint o pnz dreptunghiular,
format din trei fii de dimensiuni egale, dispuse vertical n urmtoarea succesiune a culorilor de la
hamp: albastru (azuriu), galben, rou. n centru, pe fia de culoare galben este imprimat Stema de
Stat a Republicii Moldova. Proporia dintre limea Stemei i lungimea Drapelului este de 1:5,
proporia dintre limea i lungimea Drapelului de 1:2.
Drapelul de Stat al Republicii Moldova se arboreaz:
pe cldirile n care au loc sesiunile Parlamentului Republicii Moldova sau edinele consiliilor
locale pentru ntreaga perioad a acestora
pe cldirile Parlamentului Republicii Moldova, Preediniei Republicii Moldova, Guvernului
Republicii Moldova, organelor administraiei publice locale-permanent
pe cldirile ministerelor, departamentelor, ale altor autoriti publice din Republica Moldova,
pe cldirile ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i pe casele de locuit n zilele de srbtoare
i memorabile.
Drapelul de Stat al Republicii Moldova poate fi arborat de asemenea la ceremonii i la alte
solemniti, organizate de autoritile publice, de ntreprinderi, de instituii i organizaii.
Drapelul de Stat al Republicii Moldova i imaginea lui, indiferent de dimensiunile lor, trebuie
s corespund ntocmai proporiilor stabilite i reprezentrii n culori i celei grafice, care se
anexeaz.
Rspunderea pentru ndeplinirea strict a tuturor cerinelor legale n privina Drapelului de
Stat al Republicii Moldova se pune pe seama conductorilor autoritile publice, ntreprinderilor,
organizaiilor i instituiilor, crora li s-a acordat dreptul de a folosi Drapelul de Stat al Republici
Moldova.

7
 3. Organizarea administrativ teritorial

Teritoriul Republicii Moldova este organizat, sub aspect administrativ, n uniti

administrativ-teritoriale: raioane, orae i sate. Statutul satului (comunei), sectorului, oraului
(municipiului) se elaboreaz n baza statutului-cadru, aprobat de Parlamentul Republicii Moldova, i
se aprob de consiliul local. Organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova se efectueaz
pe 2 niveluri: satele (comunele), sectoarele i oraele (municipiile) constituie nivelul nti, raioanele,
municipiul Chiinu i municipiul Bli constituie nivelul al doilea.
Satul este o unitate administrativ-teritorial care cuprinde populaia rural unit prin teritoriu,
condiii geografice, relaii economice, social-culturale, tradiii i obiceiuri. Dou sau mai multe sate,
n funcie de condiiile economice, social-culturale, geografice i demografice, se pot uni formnd o
singur unitate administrativ-teritorial, numit comun. Comuna este o unitate administrativ-
teritorial care cuprinde populaia rural unit prin comunitate de interese i tradiii.
Oraul este o unitate administrativ-teritorial mai dezvoltat dect satul din punct de vedere
economic i social-cultural care cuprinde populaia urban, cu structuri edilitar-gospodreti,
industriale i comerciale corespunztoare, a crei populaie n mare parte este ncadrat n industrie,
n sfera deservirii publice i n diferite domenii de activitate intelectual, n viaa cultural i politic.
Municipiul este o localitate de tip urban cu un rol deosebit n viaa economic, social-
cultural, tiinific, politic i administrativ a rii, cu importante structuri industriale, comerciale i
instituii din domeniul nvmntului, ocrotirii sntii i culturii.
Raionul este o unitate administrativ-teritorial alctuit din sate (comune) i orae, unite prin
teritoriu, relaii economice i social-culturale.

8
 n urma adoptrii legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova (2006) au fost
nfiinate regiunile de dezvoltare, care vor avea scopul de a stimula atragerea de fonduri i investi ii
i de a asigura o dezvoltare durabil.

Astfel Republica Moldova este mprit n 32 de raioane, 5 municipii i 2 regiuni cu statut

special:
Municipiile Republicii Raioanele Republicii Moldova:
Moldova: Anenii Noi Dubsari Rezina
Chiinu Basarabeasca Edine Rcani
Bli Briceni Fleti Sngerei
Tighina Cahul Floreti Soroca
Tiraspol Cantemir Glodeni Streni
Comrat Clrai Hnceti oldneti
Regiunile cu statut special: Cueni Ialoveni tefan Vod
Unitatea Teritorial
Cimilia Leova Taraclia
Autonom Gguzia
Criuleni Nisporeni Teleneti
Unitile administrativ-
Dondueni Ocnia Ungheni
teritoriale din stnga
Drochia Orhei
Nistrului, cunoscute mai
generic
caTransnistria(disputat)
Transnistria este de jure o parte a Republicii Moldova, de facto ns, regiunea nu este
controlat de guvernul acesteia. Aa numita Republica Moldoveneasc Nistrean i-a autoproclamat
independena n 1990, care nu i-a fost recunoscut de niciun stat. Municipiul Tiraspol este capitala de
fapt a Transnistriei, care cuprinde 5 raioane (Camenca, Rbnia, o parte din Dubsari, Grigoriopol,
Slobozia) i dou municipii (Tiraspol i Tighina).

9
 4. O nou etap n evoluia societii. Idei i perspective
Constituia, ca lege suprem a statului, trebuia s marcheze o nou etap a evoluiei societii,
propunnd pentru viitor un program de dezvoltare, a relaiilor sociale, reprezentnd prin sine un
manifest al victoriilor i mplinirilor poporului. Caracterul suprem al Constituiei trebuia s fie dedus
nu numai din locul pe care l ocup n ierarhia actelor normative, dar i din faptul c ea se afl n
serviciul ntregului popor. Acest act politico-juridic trebuia s statueze modul de organizare i
exercitare a puterii i, dup autoritatea i fora sa juridic, s subordoneze orice decizie adoptat de
guvernani. Or, Constituia este conceput ntr-o viziune mai larg, ce excede juridicului, fiind un act
ce atest o realitate politic i statal ce se identific cu societatea.
n orice ar democratic Constituia este baza pe care se sprijin ntregul sistem de drept. n
cazul apariiei unor fisuri n aceast baz se poate ruina ntregul sistem de drept i poate aprea un
vid de legalitate n societate, care, iminent, genereaz instabilitate.
Noua Constituie avea s devin o oglind a constituionalismului modern, baza filosofic a
cruia este doctrina liberal ce are la baz trei piloni: dezvoltarea autonom a persoanei,
recunoaterea de ctre persoan a propriei demniti i limitarea amestecului statului n via a i
activitatea persoanei.
Aceste deziderate puteau fi dezvoltate i consolidate numai prin realizarea principiilor
separaiei puterilor n stat; consacrrii, promovrii i asigurrii drepturilor i libert ilor inerente
fiinei umane i prin definirea i consolidarea noiunii statului de drept.

10
 Unii specialiti caracterizeaz perioada-cumpn dintre anii 1990-1994 ca lipsit de
Constituie. n opinia lor, Republica Moldova nu dispunea nici de Constitu ie, nici de legi
constituionale. O astfel de opinie este expus i n Hotrrea Curii Constitu ionale din 05.12.2013
potrivit creia: n condiiile n care Republica Moldova, ca stat suveran i independent, nu avea nc
o Constituie, Declaraia de Independen (27.08.1991) era singurul document care deinea ordinea
constituional a Republicii Moldova, n baza creia a fost constituit sistemul politic, economic i
juridic al Republicii Moldova. Nu putem fi de acord cu asemenea afirmaii, deoarece Republica
Moldova dispunea i de Constituie, i de legi constituionale.
Credem c nu vom grei dac vom afirma c temelia statului a fost a ezat de primul act de
nivel constituional - Declaraia de Suveranitate din 23 iunie 1990. Conform Declaraiei, poporul
este izvorul i purttorul suveranitii, exercitat prin intermediul reprezentanilor si. Republica
Moldova a fost declarat stat unitar i indivizibil, deschis pentru colaborare cu alte state, nzuind
spre aderarea la ONU i structurile internaionale, bazndu-i activitatea pe principiile separaiei
puterilor n stat i proteciei drepturilor omului. Aceast Declaraie a pus bazele reformei
constituionale, stipulnd n ultimul alineat c principiile enunate n Declaraie vor servi ca punct de
reper la elaborarea noii Constituii.
La 27 iulie 1990 a fost adoptat cel de al doilea act de nivel constitu ional Decretul cu
privire la Puterea de Stat. Acest act a fundamentat principiile deideologizrii puterii, depolitizrii
colectivelor de munc i de nvmnt i separrii puterilor n stat. Deja la 26 iulie 1990, bazndu-se
pe Declaraia de Suveranitate, Parlamentul a adoptat Legea nr.194, prin care a modificat art. 74 din
Constituia din 1978 i a legiferat c n continuare actele adoptate de organele puterii de stat din
URSS vor aciona pe teritoriul Moldovei numai dup ce vor fi ratificate de organul legislativ suprem.
n acea perioad au fost adoptate mai mult de 20 de legi pentru modificarea Constitu iei din 15
aprilie 1978 (27 aprilie 1990, 10 mai 1990, 12 mai 1990, 5 iunie 1990, 19 iunie 1990, 20 iunie 1990,
21 iunie 1990, 26 iulie 1990, 26 iulie 1990, 26 iulie 1990, din 3 septembrie 1990, 23 mai 1991, 29
mai 1991, 29 mai 1991, 18 octombrie 1991, 19 octombrie 1993, 19 octombrie 1993, 29 martie 1994,
31 martie 1994, 31 martie 1994, 1 aprilie 1994). Atenionm c majoritatea modificrilor au fost
fcute n Constituie pn la declararea Independenei.
Paralel, au fost adoptate un ir de legi cu un anumit grad de importan constitu ional: cu
privire la adoptarea noului Drapel i a stemei de Stat, schimbarea denumirii statului, nlocuirea
formelor de proprietate socialist i cooperatistcolhoznic cu proprietatea public i privat,

11
reorganizarea autoritilor publice unional-republicane n republicane, formarea armatei naionale,
instituirea ceteniei Republicii Moldova, privatizarea i mproprietrirea cu pmnt i multe altele.
Aceste prevederi au cptat vemntul constituional necesar. Astfel, a nega existena unei evoluii
constituionale ntre anii 1990-1994 nseamn a denatura realitatea i a manifesta rea credin.
Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994, a instaurat un regim pe deplin
democratic, bazat pe prioritatea drepturilor i libertilor fundamentale, orientat spre binele
cetenilor i al societii. Spre deosebire de alte state, n Republicii Moldova Constitu ia nu a fost
neaprat un colac de salvare pentru noua democraie deoarece majoritatea principiilor i normelor
constituionale au fost implementate pn la adoptarea actului suprem, iar pe parcursul a cinci ani de
guvernare n condiiile noii democraii, valabilitatea lor a fost confirmat de timp i societate. Una
din sarcinile principale ale Constituiei din 1994 a fost punerea n valoare a potenialului politic i
social deja acumulat. Astfel, Constituia Republicii Moldova a legitimat rela iile sociale
fundamentale deja instaurate, servind drept baz pentru dezvoltarea lor n continuare.
Odat, ns, cu fundamentarea relaiilor constituionale existente, Legea suprem a instituit
relaii i instituii politice noi, rolul primordial al crora rezid n formarea unui mecanism adecvat al
contractului social pentru stabilizarea regimului democratic de guvernare, promovarea i aprarea
eficient a drepturilor i libertilor constituionale.
Constituia a proclamat Republica Moldova ca stat suveran, independent i neutru, stat de
drept, fundamentat pe principiile supremaiei Constituiei, separaiei i colaborrii puterilor,
legalitii, prioritii i proteciei drepturilor omului, pluralismului politic - principii capabile s
anihileze orice tentativ de reinstaurare a dictaturii i totalitarismului, de impunere a unei ideologii
oficiale.
Constituia a statuat modul de formare, atribuiile i raporturile ntre cele mai importante
instituii caracteristice statului de drept: Parlament, Guvern, Preedintele rii i autoritatea
judectoreasc. Legea Fundamental a instituit atributele statului. Proclamnd principiul suprema iei
Legii Supreme, Constituia a stabilit ierarhia actelor legislative adoptate de Parlament, a delimitat
competenele ntre instituiile politice supreme ale statului i a specificat domeniile care se
reglementeaz prin acte normative adoptate de Guvern.
Constituia a consfinit drepturile i libertile fundamentale ale ceteanului, proclamate de
Declaraia Universal a Drepturilor Omului i Pactele internaionale cu privire la drepturile civile,
politice, economice, sociale i culturale i a dedicat un capitol separat principiilor aplicabile

12
drepturilor i libertilor fundamentale. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, dei n forma sa
originar nu poart un caracter obligatoriu pentru Republica Moldova, dup valoarea sa juridic a
fost ridicat la rang de norm constituional. Constituia a instituit un mecanism eficient de protec ie
a drepturilor omului, care corespunde standardelor internaionale n domeniu.
Revizuind relaiile dintre cetean i stat, Constituia a statuat principiul responsabilitii
statului fa de cetean, garant al respectrii cruia este Curtea Constitu ional, mpreun cu
ramurile puterii: legislativ, executiv i judectoreasc.
n Constituia Republicii Moldova, ca un fir rou trece ideea enunat n Declaraia francez:
Libertatea const n a putea face tot ceea ce nu duneaz celuilalt: astfel, exerciiul drepturilor
naturale ale fiecrui om nu cunoate dect acele limite care sunt necesare altor membri ai societ ii
pentru a se bucura de aceleai drepturi. Autorii noii Constituii au renunat la principiul vechi care a
stat la baza constituiilor sovietice: A face ceea ce permite legea, adoptnd principiul A nu face
numai ceea ce interzice legea, i admind libera dezvoltare.
ntr-o viziune nou, Constituia a reglementat corelaia dintre dreptul intern i dreptul
internaional. Principiile internaionale privind dreptul tratatelor au fost aplicate nu numai n raport
cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, ci i n raport cu pactele i tratatele cu privire la
drepturile omului la care Republica Moldova este parte. Potrivit normelor constitu ionale, tratatele
internaionale care contravin Constituiei intr n vigoare numai dup revizuirea Constituiei. n
temeiul acestor norme, Republica Moldova i-a revizuit relaiile cu comunitatea internaional n
privina dreptului tratatelor.
Un loc distinct n Constituie l ocup dispoziiile privind administraia public local, potrivit
crora administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe principiile
autonomiei locale, ale descentralizrii serviciilor publice, ale eligibilitii administraiei publice
locale i ale consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit.
Pentru prima dat n istoria statului nostru a fost instituit procedura ini iativei populare de
revizuire a Constituiei, ntr-un titlu separat reglementndu-se procedura i limitele revizuirii
Constituiei sub controlul riguros al Curii Constituionale.
Prin valoarea i coerena normelor sale, Constituia ndeplinete una din cele mai importante
misiuni de factor stabilizator n societate. Nu poate fi trecut cu vederea faptul c n Republicii
Moldova Constituia a asigurat tranziia panic i eficient de la totalitarism la sistemul democratic
de guvernare, de la unipartidism la pluralismul de opinii i pluripartidism.

13
 Pentru nelegerea rolului Constituiei n societate, este necesar a efectua o trecere n revist a
realizrilor obinute sub auspiciile ei.
Graie implementrii normelor constituionale, Republica Moldova are n prezent un sistem
juridic de guvernare bazat nu numai pe separaia rigid a puterilor de stat, ci i pe colaborarea
eficient a acestora.
Adoptarea Constituiei a impulsionat desfurarea i aprofundarea reformelor n domeniile
sntii, educaiei, bancar, financiar etc.
Pentru optimizarea exercitrii i aprrii drepturilor omului i asigurarea exerciiului
principiului accesului liber la justiie a fost reformat sistemul judiciar. S-a deschis calea de acces la
Curtea European pentru Aprarea Drepturilor Omului.
Adoptarea Constituiei a impulsionat dezvoltarea proprietii private, a activitii de
antreprenoriat i formarea economiei de pia n ansamblu. n mare msur, de ncurajarea activit ii
de ntreprinztor i crearea unui cadru favorabil valorificrii tuturor factorilor de producie, principii
consfinite n Legea Fundamental, depinde succesul dezvoltrii economice a rii.
Garantnd suveranitatea i independena statului nostru, Constituia a acordat reprezentanilor
poporului posibilitatea de a soluiona problemele naiunii fr interven ii externe. n baza acestui
fapt, Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline al prestigioaselor structuri
internaionale i regionale ONU, OSCE, Consiliul Europei .a.
Tot n baza Constituiei, din anul 2009 Republica Moldova, n scopul integrrii europene,
accept s fac parte din Parteneriatul Estic. La 29 noiembrie 2013, la Vilnius, Republica Moldova a
parafat Acordul de Asociere cu Uniunea European, care cuprinde i Acordurile crerii unei zone de
liber schimb, precum i liberalizarea vizelor, care s-ai produs ncepnd cu 28 aprilie 2014. Sperm
c n curnd va avea loc i semnarea Acordului de Asociere.
20 de ani de la adoptarea Constituiei, pe care societatea moldoveneasc i va marca la 29
iulie 2014, au demonstrat viabilitatea ei ca Lege Suprem. Toate dispoziiile Constitu iei au o
importan egal, fiind un manifest al realizrilor i al dezideratelor care urmeaz a fi transpuse n
via.
nelegem, ns, foarte bine c chiar i n statele cu cea mai avansat democra ie i cu cele
mai bogate tradiii constituionale nu exist norme de drept ideale. Chiar i Constitu ia SUA, prima
constituie scris, adoptat la 17 septembrie 1787, considerat cea mai stabil constituie din lume, i-
a deschis portia pentru 27 de amendamente. Nu face excepie nici Constitu ia Republicii Moldova,

14
pn n prezent fiind adoptate opt legi de revizuire. Ca urmare, au fost revzute aproape o treime din
normele constituionale.
Bineneles, unele modificri au fost provocate de realiti obiective, legate de orientarea
Republicii Moldova spre implementarea constituionalismului european, i anume: abolirea pedepsei
capitale, emiterea mandatului de arest de ctre instana de judecat i nu de procuratur,
concretizarea restrngerii exerciiului unor drepturi i liberti, sporirea independenei judectorilor,
reglementarea constituional a instituiei ceteniei i altele. n opinia noastr, ns, unele modificri
au fost nemotivate. Cu toate acestea, considerm c Republica Moldova are o Constituie bun, care
poate da rspuns la toate situaiile, cu condiia c normele ei vor fi interpretate cu bun onestitate i
credin.
Dar, avnd o Constituie progresist, trebuie, totui, s recunoatem c avem, o realitate
constituional deplorabil. n cei 20 de ani de aplicare a Constitu iei s-a constatat c realitatea vine
n contradicie cu principiile constituionale, fiind nclcate egalitatea n faa legii, pluralismul
(economic i politic ), separaia puterilor i periodicitatea alegerii puterii. Nu este neles faptul c
anume Constituia reprezint legtura ntre juridic i politic. Ea are dou fa ete: una semnific latura
juridic, cealalt - latura politic. Nu este contientizat coninutul constituionalismului.
Exigenele statului de drept i democratic, drepturile omului, libertile publice, organizarea,
funcionarea, separarea i echilibrul puterilor, idei exprimate limpede n Constitu ie n mod
obligatoriu, trebuie s fie receptate n mas necondiionat de ctre subiecii de drept, astfel nct omul
s simt c triete ntr-o societate liber, n care primeaz valorile general-umane.
Dreptul comport n dou ipostaze: formularea reglementrilor i aplicarea lor n via . La fel i
constituionalismul are dou aspecte: Constituia este corpul, litera sa, iar aplicarea con inutului
normelor constituionale este sufletul. Unul fr altul nu pot exista, fiind inseparabile.
Au fost realizate aceste cerine n ultimii douzeci de ani? Cu regret - nu. De ce? Dac ne
vom referi la perioada ultimilor 15-16 ani vom constata o sumedenie de cazuri de rezolvare a unor
interese prin aranjamente, numite de unii autori crdii, realizate n afara cmpului constituional.
S ne imaginm un arbore, coninutul cruia este cunoscut de toi: rdcina, tulpina i
coroana. Rdcinile i tulpina sunt poporul iar coroana constituie instituiile statului. Copacul
supravieuiete primind prin ramurile sale energia solar iar prin rdcini vlaga. Dar ce s-a
ntmplat, ns, mai ales n perioada 2001-2009? Guvernarea a ncercuit ramurile. Le-a strns n

15
centru i astfel ramurile au nceput s putrezeasc: au czut florile i frunzele, au putrezit vlstarii i,
ca rezultat, au degradat instituiile statului.
Ce sa petrecut cu acest arbore n perioada din 2009 ncoace? Aceeai problem. Guvernan ii
au partajat coroana i fiecare parte politic a guvernrii a stabilit i folosete partea sa. Rezultatul este
acelai. Nu este contientizat faptul c partajarea poate avea tot numai la nivelul mpr irii
portofoliilor n guvernele de coaliie. n rest interesele politice, de grup, clanuri etc. trebuie s fie
nlturate. Trebuie s domine legea i Constituia.
Coninutul normativ al Constituiei n-ar trebui s depind de interesele unor fore politice,
puteri oligarhice, clanuri, grupuri etc. Orice modificare a Constituiei trebuie s corespund
principiilor ingineriei constituionale. n legtur cu aceast deduc ie vom pune o singur ntrebare:
care a fost necesitatea de a schimba regimul politic de guvernare de attea ori? Pn n prezent, n
Republica Moldova au fost instaurate urmtoarele regimuri:
1) 03. 09. 1990 27. 08. 1994 - regimul Prezidenial;
2) 27. 08. 1994 05. 07. 2000 regimul semiprezidenial;
3) 05. 07. 2000 pn n prezent regimul Parlamentar
Moldova a trecut pn acum prin toate cele trei forme de guvernmnt. A fost republic
prezidenial, semi-prezidenial i republic parlamentar.
ntr-o republic parlamentar, aa cum este n prezent Moldova, eful statului este ales de
ctre Parlament i are o funcie mai mult de protocol. Totui, el poate dizolva Parlamentul,
desemneaz premierul n urma consultrii cu fraciunile parlamentare i numete Guvernul n urma
votului de ncredere al legislativului. n prezent, Italia, Austria, Germania i Finlanda au astfel de
forme de guvernmnt. Moldova a devenit republic parlamentar n urma reformei constituionale
din 5 iulie 2000. ntr-un astfel de stat, preedintele i premierul sunt participani activi n
administraia statului.
Diferena fa de republica parlamentar const n aceea c preedintele este ales prin vot
universal i are un rol protocolar. n plus, preedintele este cel care numete Guvernul, care este votat
de Parlamentul, n faa cruia rspunde. O astfel de organizare are i Romnia. pe lng cele dou
forme de guvernmnt, mai exist republica prezidenial, n care eful statului are puteri extinse.
Odat ales de popor, preedintele rii deine controlul direct al principalelor prghii politice i
economice ale statului, dar nu poate dizolva Parlamentul.

16
 Moldova a fost republic prezidenial n perioada 1990-1994, dar a avut i premier. La nivel
mondial un exemplu clasic l constituie Statele Unite ale Americii. Preedintele SUA este eful
guvernului i al Armatei, dar este i ministru de externe
Oare nu este prea mult c ntr-o perioad att de scurt s fie schimbate trei regimuri politice?
Situaia ar putea fi comparat cu cea a unei familii srace care a construit prima cas iar apoi a
demolat-o pentru c stpnului nu ia plcut aezarea ferestrelor; a construit a doua cas i din nou a
demolat-o, a construit i a treia cas dar i aici nu a reuit s triasc, s-o aranjeze, s- i creasc
copiii...i planific o nou cas.
Cele mai multe modificri au fost operate prin Legea nr.1115 din 5 iulie 2000, care, n opinia
noastr, este o lege anticonstituional, deoarece s-a nclcat brutal unitatea materiei constitu ionale,
provocnd astfel un ir de crize politice i economice n stat.
Vom analiza doar procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova de ctre
Parlament.
Iniial a fost propus un proiect de lege de revizuire a Constituiei, asupra creia Curtea
Constituional a pronunat un aviz pozitiv, potrivit cruia Preedintele rii poate fi ales de 50%+1
din numrul deputailor alei, ns Parlamentul a nclcat acest aviz i a introdus n Constitu ie o
nou variant a art. 78, potrivit cruia eful Statului se alege cu 3/5 din numrul deputa ilor ale i,
adic cu 61 de voturi din 101. Tot n baza acestei norme, nealegerea Preedintelui rii are ca urmare
dizolvarea Parlamentului.
Drept rezultat, Republica Moldova a funcionat mai mult de 2 ani fr pre edinte i trebuie s
recunoatem c aceast situaie poate provoca noi crize i n viitor.
Legea 1115 a provocat, de asemenea, o serie de contradicii ce in de atribuiile Pre edintelui,
rolul Guvernului ntr-o republic parlamentar i, ndeosebi, de rolul Primului Ministru.
Constituie la cheremul Curii Constituionale (CC)
Un rol important n instaurarea i consolidarea constituionalismului i revine Cur ii
Constituionale. Anume Curtea Constituional are ndatorirea de a asigura supremaia Constituiei.
n cei aproape 20 de ani de activitate, Curtea Constituional a pronunat un ir de hotrri
care au avut o rezonan puternic n societate. Unele hotrri, prin care au fost declarate
neconstituionale decretul prezidenial privind demiterea ministrului aprrii, hotrrea politic
privind destituirea Preedintelui Curii Supreme de Justiie, nerecunoaterea alegerilor preziden iale,
interpretarea art. 78 din Constituie privind alegerea Preedintelui Republicii Moldova, declararea

17
neconstituionalitii desfurrii alegerilor locale anticipate i multe altele au zdruncinat clasa
politic i au agitat societatea civil. ns aceste efecte au fost pozitive. Nefiind acceptate de unele
fore politice sau grupri oligarhice, ele au fost recunoscute i salutate de specialiti. n jurispruden a
sa Curtea i-a respectat atribuiile i s-a abinut de a se substitui alte organe statale.
n ultimul timp, ns, Curtea Constituional a adoptat unele hotrri care, n opinia noastr,
vin n contradicie cu atribuiile constituionale ale acestei instituii.
Ar putea fi aduse ca exemplu cteva hotrri ale Curii Constituionale:
1. Hotrrea din 05. 12. 2013, prin care CC a recunoscut c, n cazul existenei unor
divergene ntre textul Declaraiei de Independen i textul Constituiei, textul constitu ional primar
al Declaraiei de Independen prevaleaz asupra Constituiei.
n opinia noastr, CC a dat peste cap noiunea de supremaie a Constituiei, recunoscut de
doctrina naional de drept a Republicii Moldova, dar i de doctrinele de drept ale tuturor statelor
lumii. Pn la pronunarea acestei hotrri era tiut i cunoscut faptul c Legea Suprem a statului
este Constituia. Prin menionata hotrre, CC a introdus noiunea de bloc constituional:
Declaraia de Independen + Preambulul Constituiei + coninutul normativ al Constituiei. ns, din
cte se cunoate, Blocul constituional trebuie s-l formeze legiuitorul constitutuant ci nu CC.
Recunoaterea preambulului Declaraiei de Independen ca o norm de drept, n opinia
noastr, este greit. Ni se pare c nici un izvor tiinific nu apreciaz Declaraia ca norm de drept.
Mai mult dect att, tiina confirm faptul c preambulul Constituiei, ca i preambulul
oricrui altui act juridic, nu cuprinde direcii, reguli de interpretare, norme juridice i nu este
obligatoriu. Astfel poate fi caracterizat i preambulul Declaraiei de Independen. nsemntatea
juridic a Declaraiei de Independen const n faptul proclamrii independenei i att.
Caracteriznd Constituia SUA, un cercettor tiinific scria: Preambulul Constitu iei SUA
nici nu recunoate vreo putere, nici nu oprete vreo aciune, el doar explic motivaia din spatele
Constituiei.
Trezete nedumerire faptul c CC nici nu a observat c Republica Moldova, pe parcursul
anilor 1990-1994, dispunea de Constituie, care a fost abrogat odat cu adoptarea noii Constitu ii la
29 iulie 1994.
Astfel, schimbnd noiunea de supremaie a Constituiei prin blocul constitu ional, CC s-a
substituit Parlamentului.

18
 2. Nu este mai puin controversat i Hotrrea din 14. 02. 2014, prin care CC a dispus c, n
sensul art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituie, controlul constituionalitii legilor cuprinde legile
adoptate de Parlament att dup, ct i nainte de publicarea n M.O., la sesizarea Preedintelui
Republicii Moldova i a celorlali subieci cu drept de sesizare.
Pn la pronunarea acestei hotrri, CC accepta spre examinare doar sesizrile care vizau
actele normative intrate n vigoare, publicate n Monitorul Oficial. Pe parcursul a aproape 20 de ani
de la nfiinarea CC, s-a nrdcinat controlul abstract sau concret posterior al actelor normative,
efectuat la sesizare, adic dup intrarea actelor n vigoare. Se respecta principiul Nepublicarea
actului duce la inexistena lui. n loc s aduc argumente privind schimbarea propriei jurisprudene,
CC s-a referit la jurisprudena CC din Romnia, care, ntr-adevr, dispune de atribu ia de a exercita
controlul legilor nainte de publicarea lor. ns aceast atribu ie este prevzut n legisla ie. Art. 146
lit. a) din Constituia Romniei prevede dreptul CC de a se pronuna asupra constituionalitii
legilor, nainte de promulgarea acestora, la sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre
Preedinii celor dou camere, a Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului
Poporului, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori, precum i din
oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a Constituiei .
Legislaia Republicii Moldova, cu excepia controlului proiectelor de legi constituionale, nu
prevede astfel de reglementri. Potrivit legislaiei n vigoare, procesul legislativ con ine cteva etape,
ultimele fiind: dezbaterea proiectului de lege, adoptarea legii, semnarea legii, promulgarea i
publicarea legii. Curtea a decis c poate fi contestat legea att dup ct i nainte de publicarea n
M.O. Apare ntrebarea: la ce etap legislativ poate fi contestat legea?
La 2 iunie 2014 CC, pare-se, a dat rspuns la aceast ntrebare: ea a declarat neconstitu ional
Legea nr. 109 din 3 mai 2013 care a fost restituit Parlamentului spre reexaminare, fiind
nepromulgat de Preedintele Republicii Moldova.
Susinnd ideea de neconstituionalitate a legii privind retragerea mandatului, de ctre
Parlament a judectorilor constituionali prin hotrri politice, socotim c CC a lipsit Parlamentul de
dreptul de reexaminare a legii, prevzut de art. 74-75 din Regulamentul Parlamentului. Curioas
hotrre, nu-i aa?
Considerm c modificarea sau completarea atribuiilor CC ine de competena exclusiv a
Parlamentului. Anume organul reprezentativ suprem determin regulile de comportare a fiecruia n

19
stat. Supremaia Constituiei oblig toi subiecii raporturilor de drept constituional, i, n primul
rnd, Curtea Constituional, s activeze n cmpul constituional.
O nou Constituie?
Unele grupri politice au lansat n societate ideea adoptrii unei noi Constituii, motivnd prin
faptul c Constituia anului 1994 este depit de timp, conine multe lacune, contradicii,
inexactiti etc. ntru desfurarea reformei constituionale, prin decretul nr.83-V din 1 decembrie
2009, a fost constituit chiar i o comisie, membru al creia este i autorul acestor rnduri. Grupul de
lucru a elaborat un nou proiect al Constituiei, care conine, n opinia noastr, multe lacune,
neclariti i lucruri care trezesc nedumeriri. M voi referi la un singur episod.
Autorii (proiectul nc nu a fost discutat n comisie) propun ca plafonul vrstei de participare
la alegerile parlamentare s fie redus de la 18 la 16 ani. tim, ns, c persoana are capacitate deplin
de exerciiu a drepturilor i obligaiunilor sale de la vrsta de 18 ani. Toat legislaia Republicii
Moldova opereaz cu acest plafon, pentru c anume la aceast vrst, cu unele excepii, persoana se
maturizeaz, este major i devine capabil s-i exercite drepturile i s respecte obliga iile sale de
cetean al Republicii Moldova. Autorul acestor rnduri a efectuat un studiu n problem. Fiind
analizate 212 state, s-a constatat c n 190 din ele plafonul vrstei de exercitare a dreptului de vot
este 18 ani. n 13 state plafonul vrstei variaz ntre 18-23 ani i doar n cteva state vrsta de
participare la alegeri este de 16 ani. Comentariile sunt de prisos.
Fiind contieni de faptul c practic nu exist norme de drept ideale i, privind printr-o optic
obiectiv, trebuie s recunoatem c unele dispoziii ale Constituiei Republicii Moldova pot fi
modificate - de exemplu, art. 78 privind alegerea Preedintelui Republicii Moldova, sau pot fi
introduse norme noi, legate, de exemplu, de integrarea european a Republicii Moldova.
n prezent, ns, pentru o guvernare mai eficace a societ ii, este necesar s se pun accentul nu pe
lacunele Constituiei i fundamentarea revizuirii sau, mai ru, a abrogrii ei, ci pe valorificarea
potenialului ei, realizarea deplin a prevederilor constituionale. Este necesar s fie folosite mai pe
larg cile de transpunere n via a Constituiei. Or, potenialul Constituiei este inepuizabil.
Revizuirea frecvent a normelor constituionale comport mai multe pericole, cele mai grave fiind
instabilitatea social, nerecunoaterea Constituiei de ctre membrii societ ii, pierderea de ctre
Constituie a calitii de factor stabilizator n societate. Pentru Republica Moldova aceste pericole
sunt cu att mai grave cu ct statul nu a atins nivelul necesar de stabilitate politic i economic i
nu a nregistrat o cultur politic i juridic avansat.

20
 Orice ar democratic i dorete o Constituie viabil care, prin autoritatea i puterea
dispoziiilor sale, genereaz sistemul de drept i menine stabilitatea social. Republica Moldova nu
face excepie de la aceast regul.
5. Analiza articolului 1 din Constituie Statul Republica Moldova.
(1). Republica Moldova este un stat suveran i independent, unitar i indivizibil.
(2). Forma de guvernmnt a statului este republica.
(3). Republica Moldova este un stat de drept, democratic, n care demnitatea omului, drepturile
i libertile lui, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul
politic reprezint valori supreme i sunt garantate.
Analiznd textul art. 1 din Constituia Republicii Moldova constatm c
aceasta este un stat.
Statul constituie o instituie care se fundamenteaz pe o populaie,
aezat pe un teritoriu delimitat, i care este apt de a se organiza n vederea
exercitrii funciilor legislativ, executiv i judectoreasc prin intermediul
autoritilor publice legal investite.
Deci statul presupune o serie de caractere juridice sau trsturi
caracteristicen distincte: implic o putere public prin intermediul creia se
exteriorizeaz voina
Statului i care este, prin natura sa, o putere politic; statul dispune de
for material de constrngere; fora material de constrngere cu caracter
etatic este unic i puterea de stat este o putere organizat.
S le analizm succint:
*. puterea public, prin intermediul creia se exteriorizeaz voina Statului
este o putere politic.
Acesta deoarece societatea politic sau mai precis guvernanii edicteaz
normele juridice impersonale i general obligatorii avnd n vedere programul de
guvernare al partidului sau alianei politice ctigtoare n alegeri. Firesc,
beneficiarii normelor care oglindesc viaa politic sunt cetenii, deci societatea
civil n ansamblul ei;
*. statul dispune de for material de constrngere.

21
 Autoritile etatice dispun de fora material de constrngere care este o
putere, prin natura sa, superioar tuturor celorlalte puteri manifestate pe
teritoriul statului. Dac Statul nu ar beneficia de fora coercitiv, Dreptul pozitiv
(obiectiv) ar fi lipsit de eficien, iar societatea s-ar prbui n haos i n anarhie.
Fora coercitiv etatic este superioar oricrei puteri aflate pe teritoriul
statului deoarece deriv, n mod direct, din supremaia de stat care constituie o
component a suveranitii (este latura intern a suveranitii etatice).
Dei atribuiile statului se exercit prin intermediul celor trei puteri
constituite (legislativ, executiv i judectoreasc), fora material de
constrngere rmne un monopol al Statului. Datorit acestui fapt, fora de
constrngere se impune ab initio n raport cu alte puteri constituite n interiorul statului;
*. fora de constrngere etatic este unic dei, n mod concret, puterea
de stat se exercit prin intermediul a trei categorii de autoriti publice.
Nu se poate concepe existena mai multor fore materiale de constrngere
ntruct acestea ar implica existena unei pluraliti de puteri n stat. Statul se
manifest prin puterile legislativ, executiv i judectoreasc, toate constituind,
n ansamblu, puterea unic etatic.
Manifestarea unei alte puteri, a altui stat, fr consimmntul statului n cauz,
determin tirbirea suveranitii, urmat fie de concretizarea unei stri de
dependen ntre state, fie de disoluia autoritii unui stat ori de dispariia sa
din punct de vedere politico-geografic;
*. puterea de stat este o putere organizat.
n mod firesc puterea de stat este o putere organizat datorit funciilor
specifice pe care Statul le ndeplinete. Puterii legislative, puterii executive i
puterii judectoreti le revin funcii i sarcini distincte n raport de competenele
atribuite n Stat. Textul indic trsturi specifice ale statului moldo-romn):
suveranitatea i independena, caracterul unitar i indivizibil, stat de drept i
democratic.
Suveranitatea presupune exercitarea pe ntreg teritoriul i n raport cu
ntreaga populaie a prerogativelor statului. Republica Moldova este stat suveran
n sensul c autoritile publice ale acestui stat nu sunt dependente de nici o

22
alt autoritate nici pe plan intern i nici n relaiile internaionale. Altfel spus
puterea de stat este suprem n interiorul statului i independent pe plan
extern.
Stat unitar Republica Moldova este un stat unitar pentru c dispune de un
ansamblu unic de organisme constituionale prin intermediul crora se exercit
puterea politic la nivel central i la nivel local. Are un singur rnd de organe
centrale: un parlament, un guvern i o unic Curte Suprem de Justiie.
Este un stat indivizibil n sensul c teritoriul Republicii Moldova nu poate fi divizat
i nu este permis fracionarea autoritii publice. Acordarea unui statut special
teritoriului din stnga Nistrului (Transnistriei) i nfiinarea i funcionarea
efectiv prin Constituie a unitii teritoriale autonome Gguzia se consider c
nu afecteaz caracterul unitar i indivizibil al statului moldovenesc. Totodat
caracterul unitar i indivizibil al statului nu este afectat de nfptuirea
autonomiei locale atta timp ct ordinea juridic stabilit rmne aceeai pe
ntreg teritoriul statului.
Republica Moldova este un stat de drept i democratic.
Instituirea Statului de Drept implic aplicarea principiului separaiei/echilibrului
puterilor etatice, respectiv legislativ, executiv i judectoreasc. Fiind un
Stat de Drept, Republica Moldova garanteaz c toate autoritile publice i toi
agenii statului acioneaz strict n limitele legii. n consecin, statul prin
intermediul autoritilor sale este supus Dreptului.
Democraia implic att participarea cetenilor la treburile publice ct i
supunerea minoritii politice n faa voinei majoritii politice. Este evident c
textul constituional se refer prioritar la democraia politic. Datorit faptului c
democraia politic manifest unele neajunsuri n ceea ce privete relaia
(binomul) putere/opoziie se instituie i o democraie juridic constituional
specific Statului de Drept. Iat una din corelaiile democraiei cu Statul de
Drept!!
Toate aceste caracteristici ale Republicii Moldova au ca scop fundamental prezervarea
demnitii umane, a drepturilor i libertilor ceteneti, a dezvoltrii libere,

23
nengrdite a personalitii umane, a afirmrii dreptii sociale i a pluralismului
politic n societatea Republicii Moldova.

Bibliografie:

1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994 , art. 93, Publicat : 12.08.1994 n Monitorul Oficial
Nr. 1, Data intrrii n vigoare : 27.08.1994
2. LEGE Nr. 764 din 27.12.2001 privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii
Moldova (domeniul public)
3. http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=312874

24