SISTEMUL ASIGURRILOR PENTRU sOMAJ sI STIMULAREA OCUPARII

FORTEI DE MUNCA

n Romnia fiecarei persoane i sunt garantate drepturile de a-si alege liber

profesia si locul de munca, precum si dreptul la asigurarea de somaj. Termenii
folositi de Legea 76/2002-legea somajului, explica continutul constituirii fondului de
somaj si sunt urmatorii:

1) sOMER = persoanele care ndeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

a) este n cautarea unui loc de munca de la vrsta de minim 16 ani si pna la

ndeplinirea conditiilor de pensionare.

b) starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei
munci.

c) nu are loc de munca, nu realizeaza venituri, sau le realizeaza din activitati

autorizate potrivit legii, venituri mai mici dect indemnizatia de somaj ce i s-ar
cuvenii.

d) este disponibila sa nceapa lucrul n perioada imediat urmatoare daca si-ar gasi
un loc de munca.

f) este nregistrat la ATOFM n conditiile legii.

2) STAGIU DE COTIZARE = perioada n care s-a platit contributia de asigurari de

somaj att de catre asigurat ct si de catre angajator, sau dupa caz numai de catre
asigurat (n situatia contractului de asigurare pentru asociatii unici).

3) ASIGURAT = persoana fizica care realizeaza cerintele potrivit legii si este

asigurat pentru riscul pierderii locului de munca prin plata contribu# 444h78e 5;iei
pentru asigurarile de somaj.

4) INDEMNIZAIE DE sOMAJ = este o compensatie partiala a veniturilor

asiguratului ca urmare a pierderii locului de munca, sau a veniturilor absolventilor
a institutiilor de nvatamnt care nu s-au putut ncadra n munca.

Angajatorii sunt obligati sa comunice ATOFM locurile vacante pentru ca

aceasta sa organizeze burse de locuri de munca, precum si repartitii pentru somerii
care urmeaza sa fie rencadrati.

Beneficiarii ajutorului de somaj sunt persoane n cautarea unui loc de munca

aflate n urmatoarele 2 situatii:

A - nu are loc de munca si nu realizeaza venituri

B - nu a putut ocupa un loc de munca dupa absolvirea studiilor de nvatamnt, de
asemenea dupa satisfacerea stagiului militar (pentru persoanele care nu au CIM
anterior ncorporarii).

De asemeni pot fi care au obtinut statutul de refugiati, precum si straini care

au fost ncadrati n munca n Romnia si si-au ndeplinit stagiul de cotizare necesar
pentru obtinerea somajului.

somerii prevazuti la punctul A se pot gasii n una din urmatoarele situatii:

1) le-a ncetat CIM din motive neimputabile lor.

2) le-a ncetat mandatul pentru care au fost numiti sau alesi

3) au ncheiat contract de asigurare pentru somaj si au realizat venituri

4) le-a ncetat concediul platit pentru cresterea copilului pna la 2 ani sau 3 ani daca
copilul are un handicap si nu a mai fost posibila reluarea activitatii, din cauza
ncetarii definitive a activitatii angajatorului (faliment); iar n caz contrar reluarea
activitatii acestora este obligatorie din partea angajatorului.

5) nu s-au putut rencadra n munca dupa efectuarea stagiului militar din cauza
ncetarii

definitive a activitatii angajatorului (faliment); iar n caz contrar angajatorul are

obligata de a facilita reluarea activitatii a persoanei n cauza, n cazul n care
prezentarea la locul de munca s-a facut n termenul celor 30 de zile calendaristice
dupa ncetarea stagiului militar.

Sunt asimilati somerilor persoanele de la litera B (absolventii) urmatorii:

1) absolventi ai institutelor de nvatamnt n vrsta de minim 18 ani care ntr-o

perioada de 60 de zile calendaristice de la absolvire nu au reusit sa se ncadreze n
munca potrivit pregatirii lor profesionale.

2) absolventi ai institutelor de nvatamnt n vrsta de minim 16 ani care n cazuri

justificate sunt lipsiti de sustinatori legali.

3) sunt persoane care naintea efectuarii stagiului militar nu au fost ncadrate n

munca si care ntr-o perioada de 30 de zile calendaristice de la lasarea la vatra nu s-
au putut ncadra.

Angajatorii sunt obligati sa depuna n termen de 25 de zile calendaristice de

la expirarea lunii pentru care sunt datorate contributiile la ATOFM, declaratiile
lunare privind obligatiile de plata catre bugetul asigurarilor de somaj si dovada
efectuarii platilor (OP si transmisia electronica).
 Angajatorii au obligatia de a plati lunar o contributie la bugetul asigurarilor
de somaj, ntr-o cota de 3 % aplicata asupra fondului total de salarii lunare brute
realizate de salariati conform Legii 107/2004 care a modificat si completat sistemul
asigurarilor de somaj prevazut prin Legea 76/2002.

n fondul total de salarii brute lunare se includ ca salarii realizate

urmatoarele:

1)-salarii de baza brute realizate (cstigul individual la sfrsitul fiecarei luni pentru
toti salariatii)

2)-sporurile si indemnizatiile la salariile de baza brute realizate.

3)-salariile de merit

4)-sumele realizate prin plata cu ora: garzi, medicale si indemnizatii clinice (functie
de destinatia clinicii-TBC sau Oncologica).

5)-drepturile ce se acorda personalului de specialitate trimis n strainatate si platite

din fondul de salarii (NU DIURNA)

6)-stimulentele si premiile de orice fel care se platesc din fondul de salarii (primele
de Paste, de Craciun, de vacanta).

7)-indemnizatia pentru CO.

8)-indemnizatiile pentru perioadele de incapacitate temporare de munca, suportate

de unitate din fondul de salarii (primele 7; 12 sau 17 zile calendaristice ale CM-
concediu medical- determinate functie de numarul de salariati scriptici ai societatii,
precum si toata perioada CM pentru accidente de munca sau boli profesionale).

9)-alte sume platite din fondul de salarii.

De asemenea angajatorii au obligatia de a retine si vira lunar contributia

individuala a fiecarui angajat cu CIM, ntr-o cota de 1% aplicata asupra salariului
de baza brut lunar de ncadrare al angajatului (cel din CM-carnet de munca)

Termenul de plata si al acestei contributii virata de angajator este de 25 ale

lunii urmatoare pentru luna expirata.

Pentru neachitarea n termen a acestor contributii (angajat 1% si angajator

3%) se aplica majorari de ntrziere privind executarea creantelor bugetare, adica a
datoriilor fata de buget, si care sunt 0,06% pe zi calendaristica aplicata asupra
sumei datorate.
 n conformitate cu Legea nr. 76/2002 si Legea 107/2004 n sistemul de
asigurari de somaj se pot asigura optional si persoane aflate n una din urmatoarele
situatii: 1) sunt asociati unici sau asociati actionari.

2) sunt administratori care au ncheiat contracte de administrare potrivit legii.

3) sunt persoane autorizate sa desfasoare activitati independente (Legea 300/2004).

4) sunt membrii ai asociatiilor familiale.

Toate aceste persoane de la 1 la 4 daca au vrsta de 18 ani mpliniti pot

ncheia contracte de asigurare pentru somaj cu ATOFM din raza careia si are
domiciliul.

Venitul lunar pentru care se face contractul de asigurare nu poate fi mai mic
dect salariul de baza minim brut pe economia nationala.

Persoanele asigurate n baza acestui contract de asigarare au obligatia de a

platii lunar o contributie de 4%, conform Legii 107/2004, aplicata asupra venitului
din contractul de asigurare. Contributia se achita n termen de cel mult 5 zile de la
data stabilita n contract.

Pentru a putea beneficia de indemnizatia de somaj, somerii trebuie sa

ndeplineasca urmatoarele conditii cumulativ:

1)-sa aiba un stagiu de cotizare de minim 12 luni n ultimele 24 de luni

premergatoare datei de nregistrare a cererii de solicitare a ajutorului de somaj.

2)-sa nu realizeze venituri.

3)-sa nu ndeplineasca conditia de pensionare la limita de vrsta.

4)-sa fie nregistrati ca persoane la ATOFM din raza careia si au ei domiciliul.

Din punct de vedere a duratei somajului, indemnizatia de somaj se acorda pe

perioadele stbilite diferit n functie de stagiul de cotizare dupa cum urmeaza:

1)- 6 luni pentru persoane cu stagiu de cotizare de pna la 5 ani dar nu mai putin de
12 luni.

2)- 9 luni pentru persoane cu stagiu de cotizare cuprins ntre 5 si 10 ani.

3)- 12 luni pentru persoane cu stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.

Cuantumul indemnizatiei de somaj este o suma fixa, neimpozabila, lunara,

reprezentnd 75% din salariul de baza minim brut pe economia nationala.
 Pentru somerii care au absolvit o forma de nvatamntsi nu s-au ncadrat n
perioada celor 60 de zile calendaristice de la data absolvirii stabilirea indemnizatiei
de somaj se acorda pe durata a 6 luni si este o suma fixa, neimpozabila, lunara, a
carei cuantum reprezinta 50% din salariul de baza minim brut pe economia
nationala.

Persoanele care beneficiaza de ajutor de somaj au urmatoarele obligatii:

a) sa se prezinte lunar pe baza programarii ori de cte ori sunt solicitate la ATOFM
pentru a primii sprijin prin ofertele agentiei.

b) sa comunice n termen de maxim 3 zile lucratoare, agentiei la care sunt

nregistrati, orice modificare a conditiilor care au condus la acordarea drepturilor
de somaj.

c) sa participe la serviciile de stimulare a ocuparii fortei de munca (trguri, licitatii

de posturi) la servicii de formare profesionala oferite de ATOFM (cursuri de
calificare, reconversie profesionala).

d) sa caute activ un loc de munca ( mass-media)

Angajatorii care au ncadrat n munca persoane care beneficiaza de ajutor de

somaj au obligatia si ei de a anunta n termen de 3 zile lucratoare ATOFM de acest
lucru.

Persoanele care se afla n cautarea unui loc de munca, pot participa la

programul de formare profesionala: prin cursuri, stagii de practica si specializari
precum si alte forme prevazute de lege, toate organizate de centre de pregatire
acreditate, a caror certificate de calificare, perfectionare sau reconversie sunt
recunoscute la nivelul economiei nationale.

Toata activitatea de formare profesionala este finantata din bugetul

asigurarilor de somaj.

COMPLETAREA VENITURILOR SALARIALE SI STIMULAREA

MOBILITATII FORTEI DE MUNCA

Mobilitatea fortei de munca = este o clauza a CIM.

Persoanele care primesc indemnizatie de somaj n perioada prevazuta de lege

si care se angajeaza pentru un program normal de lucru, beneficiaza din momentul
angajarii si pna la sfrsitul perioadei pentru care erau ndreptatite sa primeasca
ajutorul de somaj, de o suma lunara neimpozabila n cuantum de 30% din
indemnizatia de somaj primita n luna anterioara ncadrarii.(ex.
3.100.000x75%x30%= 697.500 lei)
 Pentru absolventii someri care se ncadreaza procentul este de 30% din cei
50% din salariul minim brut pe tara.

Persoanele care n perioada n care beneficiaza de indemnizatia de somaj se

ncadreaza ntr-o localitate situata la o distanta mai mare de 50 km. de localitatea n
care si au domiciliul stabil, beneficiaza de o prima de instalare neimpozabila egala
cu valoarea a 2 salarii minime pe tara (6.200.000 lei).

Persoanele care n perioada n care beneficiaza de indemnizatia de somaj se

ncadreaza ntr-o alta localitate schimbndu-si si domiciliul stabil beneficiaza de o
prima de instalare neimpozabila egala cu valoarea a 7 salarii minime pe tara
(21.700.000 lei).

STIMULAREA ANGAJATORILOR PENTRU NCADRAREA

sOMERILOR N MUNC

Se realizeaza prin :

A) Subventionarea locurilor de munca.

B) Acordarea de credite n conditii avantajoase n vederea creerii de noi

locuri de munca.

C) Acordarea unor facilitati.

A) Subventionarea locurilor de munca :

Angajatorii care ncadreaza n munca pe durata nedeterminata absolventi ai

unor institutii de nvatamnt, primesc pe o perioada de 12 luni, pentru fiecare
absolvent, o suma lunara de:

- 1 salariu minim brut pe tara pentru absolventi de scoli

profesionale, de arte si meserii;

- 1,2 salariu minim brut pe tara pentru absolventii de invatamant

liceal si post liceal;

- 1,5 salariu mediu brut pe tara pentru absolventii de studii

universitare.

Angajatorii care ncadreaza n munca pe durata nedeterminata absolventi ai

unor institutii de nvatamnt din rndul persoanelor cu handicap, primesc pe o
perioada de 18 luni, pentru fiecare absolvent, o suma lunara reprezentnd 1,5
salarii minime brute pe economia nationala. Aceasta masura se aplica absolventilor
aflati n somaj care sunt n somaj timp de 1 an de la data absolvirii studiilor. Aceste
facilitati vin n completarea Legii nr.76/2002 prin Legea Nr.107/2004.

Aceste masuri nu se acorda pe perioadele n care rapoartele de munca sunt

suspendate, perioade n care nu exista plati salariale.

Angajatorii care beneficiaza de aceste facilitati trebuie sa ncheie o conventie

cu ATOFM prin care ncadrarea absolventilor este fie pe posturi nou create, fie pe
posturi vacante ca urmare a ncetarii unor rapoarte de munca a unor salariati.

ATENIE!!! 1) nu sunt considerate posturi vacante cele care au fost

renfiintate, dupa mai putin de 6 luni, de la data ncetarii raporturilor de munca pe
motivul reducerii personalului.

2) absolvent al unei instutii de nvatamnt este persoana care a obtinut o

diploma sau un certificat de studii ntr-una din institutiile de nvatamnt gimnazial,
profesional, special, liceal, post liceal sau superior fie de stat fie particular daca este
autorizat sau acreditat n conditiile legii.

3) angajatorii care au beneficiat de aceste facilitati sunt obligati sa mentina

raporturile de munca ale persoanelor respective cel putin 3 ani de la data angajarii.

4) angajatorul care nceteaza din initiativa lui raporturile de munca anterior

termenului de 3 ani este obligat sa restituie n totalitate sumele ncasate pentru
fiecare absolvent, la care se adauga dobnda aferenta calculata la nivelul celei
acordata de Trezoreria Statului pentru bugetul asigurarilor de somaj.

Obligatia de restituire NU se aplica n situatia n care ncetarea raporturilor

de munca se face din initiativa salariatului sau din motive imputabile lui.

ncasarea sumelor de catre angajator aferente absolventilor angajati se face

prin deducerea din valoarea contributiei de somaj ce trebuie virata de catre
angajator. n perioada celor 3 ani absolventii pot urma cursuri de pregatire
profesionala organizate de angajator n conditiile legii (prin centre autorizate).
Cheltuielile necesare pentru pregatirea profesionala pe specificul societatii a
absolventilor vor fi suportate la cererea angajatorului din bugetul asigurarilor de
somaj (clauza de formare profesionala).

O alta forma de stimulare este aceea prin care angajatorii care ncadreaza pe
perioada nedeterminata oameni n vrsta de peste 45 de ani sau indiferent de
vrsta someri care sunt ntretinatori de familie, primesc lunar pe 12 luni pentru
fiecare persoana din aceasta categorie o suma egala cu 1 salariu minim brut pe
economia nationala, avnd obligatia mentinerii raporturilor de munca o perioada
de 2 ani, de aceeasi facilitate beneficiaza si angajatorii care au sub 75 de salariati si
care ncadreaza n munca pe durata nedeterminata persoane cu handicap cu
conditia mentinerii raporturilor de munca cel putin 2 ani - indiferent de vrsta
angajatului.

Societatile care au peste 75 de salariati, nu beneficiaza de aceasta facilitate

fiind obligati prin lege sa ncadreze cel putin 4% din angajati din rndul
persoanelor cu handicap.

B) Acordarea de credite n conditii avantajoase n vederea creerii de noi

locuri de munca.

Pentru crearea de noi locuri de munca se pot acorda din bugetul asigurarilor
sociale credite n conditii avantajoase astfel:

1) beneficiarii sa aiba cel putin 200 de angajati.

2) activitatea de baza sa fie n productie, servicii sau turism.

3) cel putin 50% din locurile nou create sa fie ocupate cu ncadrarea somerilor.

4) persoanele ncadrate sa fie mentinute n activitate cel putin 3 ani.

5) locurile de munca avute n vedere sa nu fie locuri vacante rezultate n urma

unor disponibilizari de personal n ultimele 12 luni anterioare contractului de
creditare.

C) Acordarea unor facilitati

Angajatorii care se ncadreaza someri pe care i mentine n activitate cel

putin 6 luni de la data angajarii mai beneficiaza de:

-reducerea sumei ce reprezinta contributia de 3% datorat bugetului de asigurari de

somaj. Reducerea contributiei se va acorda ncepnd cu anul fiscal urmator pe o
perioada tot de 6 luni si consta n diminuarea sumei datorata lunar cu 0,5% pentru
fiecare somer ncadrat din cota de 3%.

RSPUNDEREA JURIDIC

Constituie contraventie urmatoarele fapte:

1) necomunicarea n termen de 5 zile lucratoare a locurilor vacante.

2) neutilizarea clasificarii ocupatiilor din Romnia (COR).

3) nedepunerea declaratiilor lunare n termenul celor 25 de zile ale lunii urmatoare

pentru luna expirata.
4) neachitarea majorarilor si penalitatilor de ntrziere n termen de 60 de zile
calendaristice de la data constatarii.

5) neanuntarea n termen de 3 zile la ATOFM a angajarii de someri.

Pentru aceste contraventii se aplica amenzi de 15.000.000 - 50.000.000 lei.

Constituie infractiune:

A)sustragerea de la obligatiile de plata a contributiei datorate bugetului asigurarilor

de somaj si se pedepseste cu nchisoare 6 -12 luni sau amenda penala.

B)retinerea de angajator a contributiilor de la salariati si nevirarea n termen de cel

mult 15 zile si se pedepseste cu nchisoare 3 -6 luni sau amenda penala.

n ambele cazuri amenda penala este diferentiata pe luni si se cuprinde n

cazierul judiciar al persoanei cnd l solicita.

Legislatie aferenta:

- Legea Nr.76/2002.

- Legea Nr.580/2004 publicata n Monitorul Oficial Nr.1214/2004 ce modifica

Legea Nr.76/2002.

- Legea Nr. 107/07.04.2004 publicata n Monitorul Oficial Nr.336/19.04.2004

ce modifica Legea Nr.76/2002.

- Ord. Min. Muncii Nr.171/11.08.2004 publicat n Monitorul

Oficial Nr.725/08.2004.

- Ord. Min. Muncii Nr. 406/2004 publicat n Monitorul Oficial

Nr.721/08.2004.

- Legea nr. 380/15.12.2005 publicata in Monitorul Oficial nr. 1150/19.12.2005

referitoare la Legea bugetului asigurarilor sociale de stat pe anul 2006;

- OUG nr. 144/2005 publicat in Monitorul Oficial nr. 969/01.11.2005 cu

aplicare de la 01.01.2006;

* *
 Incepand cu 01.01.2006, OUG nr. 144/2005 modifica Legea nr. 76/2002
privind sistemul asigurarilor pentru somaj si continutul lectiei nr. 25 prin
urmatoarele aspecte:

1. cota de contributie a angajatorului la Bugetul asigurarilor pentru somaj se reduce de la 3%

la 2,5% aplicata asupra fondului total de salarii brute lunare realizate de persoanele asigurate
obligatoriu prin efectul legii, respectiv a persoanelor angajate cu CIM, indiferent de durata
acestuia (CIM pe durata nedeterm./determ.) si de timpul de lucru zilnic;

2. cota de contributie a persoanelor asigurate in baza contractului de asigurare pentru somaj

se reduce de la 4% la 3,5% aplicata asupra venitului lunar declarat in contractul de asigurare
pentru somaj;

3. la cuantumul indemnizatiei de somaj de 75% aplicat asupra salariului minim brut

pe tara de 330 RON cu data de 01.01.2006 conform HG nr. 1787/2005, se adauga o suma
calculate prin aplicarea asupra mediei salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de
stagiu de cotizare, a unei cote diferentiate in funtie de stagiul de cotizare astfel:

4. 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 3 ani;

5. 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani;

6. 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 10 ani;

7. 10 pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 20 ani;

8.

9. Pentru persoanele cu contract de asigurare pentru somaj cotele procentuale de mai sus,

10. functie de anii de cotizare, se aplica asupra venitului lunar declarat in contractul de
asigurare pentru somaj.

11. persoanele beneficiare de indemnizatie pentru somaj au obligatia de a participa la

programele de formare profesionala si la examenul de absolvire al acestora, in vederea
reconversiei profesionale;

12. absolventii institutiilor de invatamant si absolventii scolilor speciale, in varsta de minim 16

ani, daca sunt inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca si daca se angajeaza cu
program normal de lucru ( de 6 ore/zi pentru cei cu varsta sub 18 ani impliniti) pe o perioada
mai mare de 12 luni, pe langa suma lunara acordata de Bugetul asigurarilor pentru somaj,
reprezentand 30% din cuantumul indemnizatiei de somaj pe toata durata lunilor pana la
sfarsitul perioadei pentru care erau indreptatiti sa primeasca indemnizatia de somaj,
beneficiaza din Bugetul asigurarilor de somaj, de o suma egala cu un salariu minim brut pe
tara garantat in plata, in vigoare la data incadrarii, in prezent de 330 RON, si de o suma egala
cu indemnizatia de somaj la care ar fi avut dreptul in conditiile legii, pana la expirarea
perioadei de acordare a acestei indemnizatii daca nu s-ar fi angajat, respective 6 luni de
indemnizatie de somaj.

13. angajatorii care incadreaza in munca, pe durata nedeterminata, absolventi ai unor institutii
de invatamant sunt scutiti pe o perioada de 12 luni de plata contributiei datorate la Bugetul
asigurarilor pentru somaj, aferenta absolventilor incadrati si primesc lunar pentru aceasta
perioada, pentru fiecare absolvent;

14. 1 salariu de baza minim brut pe tara, in vigoare la data incadrarii in munca, pentru
absolventii ciclului inferior, al liceului sau al scolilor de arte si meserii;
15. 1,2 salarii de baza minime brute pe tara, in vigoare la data incadrarii in munca, pentru
absolventi de invatamant secundar, superior sau invatamant postliceal;

16. 1,5 salarii de baza minime brute pe tara, in vigoare la data incadrarii in munca, pentru
absolventii de invatamant superior;

17. 1,5 salarii de baza minime brute pe tar ape o perioada de 18 luni pentru absolventii cu
handicap;

18. angajatorii care incadreaza in munca persoane din randul somerilor, daca le mentine in
activitate pe o perioada de cel putin 6 luni de la data angajarii, beneficiaza de reducerea sumei
reprezentand contributia lunara de 2,5% datorata Bugetului asigurarilor pentru somaj;

19. indemnizatia de somaj, precum si celelalte drepturi stabilite prin OUG nr. 144/2005 cu
aplicare de la 01.01.2006, se reactualizeaza ori de cate ori se modifica salariul de baza minim
brut pe tara garantat in plata