Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Masterplan Partea1 PDF
Masterplan Partea1 PDF
INTRODUCERE
I Cadrul general i obiectivele
Sectorul turismului din Romnia a fost afectat de absena unei politici generale de
dirijare i orientare a sectorului. Un Master Plan pentru dezvoltarea turismului din
Romnia a fost ntocmit cu peste zece ani n urm; totui, spre marea frustrare a
acionarilor din sectorul turismului, recomandrile acestuia nu au fost niciodat
implementate. n ultimii ani, asistena tehnic a fost asigurat de Programul de
Dezvoltare al Naiunilor Unite (UNDP) i cteva organizaii neguvernamentale i agenii
donatoare inclusiv USAID, GTZ i CHF International pentru o serie de proiecte separate
(ca de exemplu, la nivelul Autoritii Naionale pentru Turism (ANT1) dezvoltarea
website-ului, cercetare de pia, consultan la nivel local, nfiinarea centrelor de
informare a turitilor). Dei sectorul turismului a beneficiat fr ndoial n cea mai mare
parte de aceast asisten, implementarea izolat a acestor msuri, fr a fi integrate
ntr-un plan strategic general, se pare c genereaz rezultate pariale. n plus,
majoritatea acestor agenii i vor reduce activitatea din Romnia ca urmare a integrrii
Romniei n Uniunea European n ianuarie 2007.
n acest scenariu, Guvernul Romniei a stabilit c este urgent necesar un Master Plan al
dezvoltrii turismului, pentru a pune bazele implementrii unei abordri durabile a
dezvoltrii turismului din Romnia. S-a hotrt ncheierea unui contract cu Organizaia
Mondial a Turismului pentru aceast aciune.
Obiectivul imediat este formularea unui cadru general al politicilor pentru dezvoltarea i
managementul durabil al industriei turismului n ceea ce privete resursele naturale i
culturale i prezentarea acestui obiectiv n forma unui Master Plan al dezvoltrii
turismului pe termen lung, cuprinznd perioada 2007-2026. Acest plan reprezint politica
de umbrel care include diferite planuri i strategii, descrise n aa fel nct s
optimizeze contribuia sectorului la economia naional. Se anticipeaz c populaia
Romniei va beneficia din dezvoltarea turismului, prin:
1
Pe tot parcursul Master Planului, pentru actuala agenie de turism a guvernului, Departamentul
de turism din cadrul Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii
Liberale este folosit denumirea anterioar de Autoritatea Naional pentru Turism (ANT).
Termenul de Organizaia Naional a Turismului (ONT) este folosit ca termen generic pentru
insttituia responsabil cu dezvoltarea i marketingul rii ca destinaie turistic. ONT este de
asemenea folosit drept nume propus pentru noul Departament de turism din minister.
1
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
III Mulumiri
Pentru a-i aminti i mulumi tuturor surselor de informare, instituiilor i persoanelor care
au oferit asisten UNWTO i consultanilor si n redactarea acestui Master Plan ar fi
necesar tot atta spaiu ct studiul nsui. Dei dorim s susinem industria hrtiei din
Romnia, credem de asemenea c trebuie s pstrm mai mult frumoasele pduri ale
Romniei. De aceea, poate fi suficient s menionm c echipa de consultani, sub
ndrumarea, fr exagerare, a sute de persoane din toate sectoarele industriei
turismului, a fost asistat n permanen de o echip partener format din experi
romni i a fost ndrumat excelent de un Comitet de evaluare extrem de activ i de util.
2
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
3
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
A. ANALIZA SITUAIEI
n aceast analiz a situaiei actuale a turismului din Romnia, nu se consider
necesar enumerarea detaliat a gamei impresionante de bogii naturale, geografice,
de mediu, de patrimoniu i etnografice ale destinaiei. Toate acestea sunt bine
documentate n alte materiale. Am adoptat o abordare pragmatic, concentrndu-ne pe
elementele cheie care i aduc contribuia n sectorul turismului. Multe aspecte dispun de
o documentare excelent. n altele, n special profilul vizitatorilor, exist o lips de
informaii. Aceast analiz ncearc s identifice n ce situaie se afl turismul n
momentul de fa i s evidenieze punctele slabe care trebuie rezolvate i oportunitile
care trebuie valorificate.
Introducere
Tabelul 1.1 de mai jos prezint modelul sosirilor de vizitatori internaionali i ctigurile
din operaiuni de schimb valutar aferente acestora, conform datelor prezentate de
Institutul Naional de Statistic din Romnia i respectiv de Banca Naional a Romniei
pentru perioada 2000 - 2006.
4
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n Seciunea 1.4 de mai jos sunt prezentate estimri ale valorii turismului intern i
internaional n economia Romniei, pe baza analizei datelor limitate din unele studii
neoficiale, Studiul Naional al Gospodriilor i alte studii de pia.
Tabelul 1.2 de mai jos prezint sosirile de vizitatori internaionali n 2006 n funcie de
naionalitate provenind de pe primele 10 piee generatoare de vizitatori. ncepnd din
2001, Ungaria a furnizat cel mai mare numr de vizitatori, urmat de Republica Moldova,
dar n 2006 ordinea s-a inversat. n mod similar s-au inversat poziiile ocupate de rile
de pe locurile trei i patru, Ucraina i Bulgaria. Germania, Italia, Turcia, Serbia i Statele
Unite au fost ntotdeauna reprezentate ntre primele 10 piee surs de vizitatori, iar n
2006 Austria a nlocuit Polonia n aceast grup. Regiunile afectate de gripa aviar i
inundaii au creat o percepie negativ n legtur cu aceste evenimente, reprezentnd
principalii factori care au provocat modificrile poziiilor deinute de aceste piee
generatoare de vizitatori.
Tabel 1.2: Sosiri internaionale din primele 10 piee generatoare de vizitatori n 2006
5
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Trebuie observat c sosirile vizitatorilor folosind transportul fluvial, conform Tabelului 1.3
de mai sus, includ i sosiri ale pasagerilor cu vase de croazier pe ocean n portul
Constana. Datele furnizate de Autoritatea Portuar Constana indic o cretere
puternic a acestui gen de trafic n ultimii ani, nregistrnd n jur de 3.000 de sosiri n
6
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
2003 i ajungnd la aproape 47.000 n 2006 ceea ce, dimpotriv, ar sugera c sosirile
internaionale prin transportul fluvial au rmas n fond la acelai nivel din anul 2000.
Cifrele din Tabelul 1.4 de mai jos ilustreaz volumul turismului intern n Romnia i
demonstreaz predominana covritoare a vacanei ca principal scop al cltoriei.
Cifrele sunt nregistrate n Studiul anual al gospodriilor din Romnia care este ntocmit
pentru Institutul Naional de Statistic din Romnia. Acest studiu se bazeaz pe un
eantion de gospodrii din Romnia care este apoi extrapolat pentru a oferi o imagine la
nivel naional privind comportamentul populaiei n ceea ce privete o gam de modele
de consum i activiti. Aadar, numerele nu reprezint cifre absolute privind volumul de
turiti interni, cltorii i nnoptri n cadrul sejururilor, ci reprezint estimri bazate pe
forma i structura chestionarului din studiu, tehnicile de selecie adoptate i abordarea
extrapolrii utilizate.
Cifrele sunt deosebit de interesante prin aceea c furnizeaz un suport statistic elocvent
pentru scderea accentuat, conform raportrilor, a interesului fa de vacanele n ar,
n favoarea vacanelor n afara granielor rii n anul 2006. Cltoriile interne n scop
turistic (inclusiv cltorii n scop de afaceri) i nnoptrile n cadrul sejururilor au sczut
cu 25% i respectiv 26%, n timp ce cltoriile i nnoptrile n scop de vacan au
sczut cu 23% n fiecare caz.
Tabel 1.4: Numrul de turiti, cltorii i nnoptri pe plan intern n 2005 i 2006 (mii)
2005 2006
Turiti Cltorii nnoptri Turiti Cltorii nnoptri
Vacan 6.469 8.357 38.667 5.333 6.440 29.848
Afaceri 218 379 940 161 248 769
Altele 638 691 7.844 442 407 4.280
TOTAL 7.325 9.427 47.451 5.936 7.095 34.897
Sursa: Institutul Naional de Statistic din Romnia / Studiul Naional al Gospodriilor
Tabelul 1.5 de mai jos, care este de asemenea preluat din Studiul Naional al
Gospodriilor, prezint distribuia nnoptrilor n ar att n scop de vacan, ct i n
scop de afaceri, n diferite zone turistice. Aceste cifre corespund exact datelor privind
nnoptrile n cadrul sejururilor din Tabelul 1.4 dar aici nu este inclus categoria Altele
i ele demonstreaz importana relativ att a litoralului, ct i a zonelor montane (i
Bucuretiului) pentru atragerea vizitatorilor cu nnoptri n cadrul sejururilor n turismul
intern.
7
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Scderea notabil a nnoptrilor interne prezentat n Tabelul 1.4 de mai sus este nc o
dat confirmat de datele din Tabelul 1.5 care demonstreaz declinul numrului de
nnoptri pe zone turistice. Dei n termeni absolui categoria Alte zone a pierdut un
mare numr de nnoptri (5,2 milioane), capacitatea de cuprindere i marea diversitate a
acestei categorii (care include majoritatea oraelor importante din Romnia, inclusiv
oraul Constana) face dificil comentariul i nu poate dect s sugereze c numrul
vizitelor cu cazare la prieteni i rude a sczut n favoarea unei durate mai lungi petrecute
acas sau n afara granielor Romniei. Totui, urmtoarea zon ca importan care i
reduce numrul de nnoptri n cadrul sejururilor turistice a fost Litoralul, cu o scdere
de aproximativ 2 milioane de nnoptri, reprezentnd o reducere de 26%, care reflect
modificarea orientrii atraciilor de pia de la litoralul romnesc al Mrii Negre ctre
destinaii concurente, cum ar fi Bulgaria.
Datele prezentate n Capitolul 6 de mai jos prezint mrimea, distribuia geografic, tipul
i calitatea structurilor de cazare selectate de vizitatorii interni, pe baza colectrii datelor
statistice furnizate direct de proprietarii diferitelor structuri de cazare nregistrate, i deci
prezint mai corect nnoptrile din sejururile vizitatorilor n structuri de cazare
nregistrate dect datele din Tabelele 1.4. i 1.5. Totui, datele pe care se bazeaz
structurile de cazare nregistrate nu includ numrul total al cltoriilor i nnoptrilor,
ntruct multe cltorii i nnoptri includ cazarea la prieteni sau rude, reprezentnd
structuri de cazare nenregistrate. Deci, dup cum se poate demonstra, Studiul Naional
al Gospodriilor (prin lipsurile sale) prezint o imagine aproximativ, mai puin detaliat,
a fluxurilor de vizitatori la nivel naional.
Tabelul 1.6 de mai jos prezint o comparaie dintre Romnia i cteva ri din regiune n
funcie de sosirile de turiti internaionali i ncasrile aferente acestora n anii 2004 i
2005.
8
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Reiese n mod evident din aceast comparaie limitat, conform acestor doi indicatori
semnificativi, c performanele Romniei sunt n general mai slabe dect ale rilor
nvecinate, n special n ceea ce privete capacitatea de a genera ctiguri din
operaiuni de schimb valutar. Bulgaria, de exemplu, a atras cu aproximativ 20% mai
puine sosiri dect Romnia n anul 2005, dar a reuit s genereze aproape de trei ori
mai multe ctiguri din operaiuni de schimb valutar de la un numr mai redus de
vizitatori, iar Republica Ceh, cu doar 8% mai muli vizitatori, poate avea ncasri din
operaiuni de schimb valutar de cinci ori mai mari dect Romnia.
Tabel 1.7: Comparaii internaionale ale aportului cheltuielilor din turism ca % n PIB-ul
rilor selectate, n perioada 2000-2004
nc o dat, performana Romniei este cea mai slab, n comparaie cu rile din
regiune selectate i dei tehnicile modificate de colectare a datelor vor mbunti
indubitabil contribuia procentual a cheltuielilor ncasate din turism la PIB (cifrele din
2005 au crescut cu 1,1% conform Tabelului 1.11 de mai jos), valoarea turismului
9
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
conform acestui indicator este slab, chiar i n comparaie cu Ucraina, care este
urmtoarea ar cu valoare mic a turismului n grupul rilor selectate.
10
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabelele 1.11 i 1.12 de mai jos prezint estimri ale valorii brute a cheltuielilor interne i
internaionale n turism, n milioane Euro, i contribuia acestora la PIB n economia
Romniei n anul 2005. Baza de calcul i estimrile din spatele acestor cifre se gsesc
n seciunea Impactul economic prezentat ulterior n acest raport, dar n mare parte ele
au fost preluate din analiza i interpretarea datelor limitate extrase din cele dou studii n
sectorul turismului ale USAID i Studiul naional anual al gospodriilor.
Tabel 1.11: Valoarea estimat a cheltuielilor din turismul intern i internaional n 2005, n
milioane Euro
Tabelul 1.12 de mai jos prezint cheltuielile din Tabelul 1.11 de mai sus n ceea ce
privete contribuia n cifre absolute i n procente la PIB-ul Romniei. Cifrele pentru
PIB-ul Romniei, n miliarde Euro, au fost preluate din statisticile oficiale ale Institutului
Naional de Statistic.
11
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabel 1.12: Contribuia estimat a cheltuielilor din turismul intern i internaional la PIB-ul
Romniei n 2005, n miliarde Euro i ca procent n PIB
Tabelul 1.13 de mai jos prezint un rezumat al estimrilor privind capacitile de cazare
(numr de camere) i fora de munc n structurile de cazare nregistrate n 2005.
Mai multe amnunte legate de mrimea, tipul, distribuia i gradul de ocupare din oferta
de cazare sunt prezentate n Capitolul 6 de mai jos, iar analiza detaliat a aspectelor
legate de fora de munc angajat i resursele umane n structurile de cazare i sectorul
turismului sunt prezentate n capitolul destinat acestui subiect.
Datele statistice corecte referitoare la fora de munc angajat n sectorul turismului sunt
extrem de limitate la nivelul cifrelor oficiale prezentate aici, ntruct furnizarea diferitelor
date de ctre structurile de cazare nregistrate este obligatorie n sistemul de nregistrare
i deci acestea sunt deja colectate. Totui, datele referitoare la alte domenii din sectorul
turismului sunt fie dificil de separat n categoriile turism i activiti interne de rutin (de
exemplu n cazul restaurantelor); fie slab colectate i prezentate i deci dificil de
interpretat (de exemplu n cazul ghizilor de turism); fie nerelevante pentru analiza
noastr, cum este n situaia cifrelor aferente forei de munc angajate n ageniile de
turism.
Tabel 1.13: Estimri ale capacitilor de cazare nregistrate i ale forei de munc din
Romnia n anul 2005
12
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Ariile protejate prezint o diversitate a florei i faunei, multe din care sunt unice i sunt
pe cale de dispariie. Dei protejarea i conservarea acestor arii reprezint un obiectiv
principal al administratorilor, ariile protejate reprezint o resurs major pentru turism.
Activitile pot varia de la vntoare i drumeii montane pn la plimbri de agrement i
sporturi de iarn. Exist un potenial considerabil de cretere a numrului de vizitatori n
anumite pri ale ariilor protejate.
13
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist puine centre de informare n ariile protejate. Numrul vizitatorilor poate fi doar
estimat. Romsilva consider c nu exist probleme legate de capacitatea de primire a
vizitatorilor n aceste zone care se afl n administrarea lor i c exist locuri suficiente
pentru creterea controlat fr a pune n pericol mediul.
14
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Sunt prevzute o gam larg de activiti n ariile protejate, fie de ctre administratori fie
de ctre operatorii comerciali. Acestea sunt indicate mai jos, precum i potenialul de
activiti suplimentare identificate de ctre autoritile din ariile protejate.
Tabel 2.3: Activiti i atracii curente i propuse oferite n parcurile i rezervaiile naturale
15
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Observarea animalelor
Denumirea parcului
Atracii culturale
Mountain Biking
Turism ecvestru
Trasee montane
Sporturi nautice
X = existent
Ornitologie
Speologie
P = propus
Schi fond
Alpinism
tiinific
Pescuit
Ciclism
Schi
Delta Dunarii X X X X X X X X X
Parcuri Naionale
Munii Rodna X P X X X P P P
Climani X X P P X X X
Cheile Bicaz - Hma X X X P X X X X X
Piatra Craiului X X X P X X P X X X
Cozia X P X X P X P P
Buila - Vnturaria X P X X X X P P
Valea Jiului X P P X X P X P
Retezat X X X X X X X P P P
Valea Domogled - Cerna P P X P P P P P
Semenic Cheile Caraului P P X X P X P P X P P P
Cheile Nera - Beunia X X P X
Munii Mcinului X X P X X P
Ceahlu X X
Rezervaii naturale
Munii Maramure P P P P P P P X P P
Vntori Neam P X X X X X P
Putna - Vrancea X X P X P X X X X X
Bucegi X P X X X P X P P X P P P
Grditea Muncelului - Cioclovina X X X X X P X P P
Portile de Fier X X X X P P P X P P P
Lunca Mureului X X X X X X X X
Apuseni X X X X P X X P X X
Balta Mica a Brila P X P P P P
Comana P X X P X X X X P
Lunca Joasa a Prutului Inferior P X P X X X P P
Tara Haegului Geoparcul
Dinozaurilor X X
Geoparcul platoului Mehedini X X X X P P X P X P P P
Sursa: Romsilva (Regia Nationala de Padurilor) i ANT
16
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
2.1.2 Peteri
Exist peste 12 500 de peteri pe teritoriul rii. 14 dintre acestea au fost adaptate
pentru accesul vizitatorilor i majoritatea au fost electrificate. Exist un numr de alte 50
100 de peteri care ar putea fi recondiionate pentru accesul uor al vizitatorilor. Cifrele
privind numrul de peteri care au n prezent potenial turistic nu sunt credibile, ns o
estimare realist arat c anual se nregistreaz 300.000 vizite la cele 14 peteri
principale.
n cteva din acestea accesul este limitat iar zonele deschise au avut de suferit din
cauza vizitelor frecvente i a distrugerilor i astfel prezint un potenial turistic slab.
Numrul turitilor pare a fi n cretere. Cele mai renumite peteri Urilor in Bihor i
Dmbovicioara in Arge primesc ntre 50 000 i 70 000 de vizitatori n fiecare an iar
cifrele sunt n cretere. Trebuie ns observat c, dei se afl ncadrate ntr-un peisaj
frumos i uor accesibil, Petera Dmbovicioara are dimensiuni reduse i are puine
puncte de interes. Nu exist n prezent un motiv ntemeiat pentru a primi mai muli
vizitatori n aceste peteri. Cu excepia Peterii Urilor, dotrile din majoritatea peterilor
sunt rudimentare.
17
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Pentru speologii amatori i profesioniti exist civa tour operatori care ofer vacane
speologice. Federaia Romn de Speologie i membrii acesteia ofer asisten
speologilor care doresc s viziteze celelalte peteri.
Romnia are apte obiective turistice incluse n patrimoniul mondial UNESCO. Unele din
acestea sunt deosebite prin faptul c reprezint grupuri de puncte de atracie ntr-o
anumit zon i nu un singur centru de interes:
18
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist un numr de 288 cldiri incluse n categoria caselor memoriale. Acestea variaz
de la Castelul Pele pn la case srccioase a unor celebri oameni de cultur i de
litere.
Judeele cu cea mai mare concentraie de monumente istorice sunt Arge, Mure,
Sibiu, Cluj, Braov, Prahova, Covasna, Dmbovia, Bucureti, Constanta i Hunedoara.
Acest lucru indic faptul c regiunile centrale i litoralul Mrii Negre sunt cele mai
importante din perspectiva patrimoniului cultural.
19
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
tiine naturale 36 36 37 40 36 37 44
Tehnico tiinific 11 10 15 15 16 15 21
Istoric 92 96 93 90 99 100 112
Etnografie 58 63 61 68 72 74 115
Istoria culturii 108 121 113 130 131 128 159
Art 119 113 118 121 126 134 148
Mix 91 80 87 84 71 69 76
Institutul de Memorie Culturala IMeC a identificat 740 muzee i colecii publice n 2006.
Exist cteva muzee cu uniti de vnzare a suvenirurilor bine puse la punct. Cu una
sau dou excepii, nu exist muzee cu cafenele sau restaurante.
20
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Reeaua Naional a Muzeelor din Romnia (RNMR) a fost nfiinat n anul 2006 i
ncearc s mbunteasc toate aspectele activitii muzeale. Aceast reea numr
n prezent 42 de membri. Aceasta lucreaz mpreun cu Proiectul Matra pentru a oferi
asisten directorilor muzeelor membre pentru elaborarea strategiilor de dezvoltare
pentru fiecare muzeu.
ncepnd din 1990, o dat cu eliminarea restriciilor de ordin religios, s-a constatat nu
numai o extindere a practicilor religioase, dar i efectuarea unor investiii semnificative
n restaurarea cldirilor i instituiilor istorice religioase. Multe din vechile mnstiri
reprezint mai degrab exemple de locaii locuite, nsufleite, dect de arhitectur
deteriorat.
Din aproximativ 12.800 de cldiri de religie ortodox din ar, incluznd peste 380 de
mnstiri, circa 2.400 au fost identificate ca avnd semnificaie istoric sau arhitectural.
Exist n plus multe cldiri interesante care aparin altor secte, precum i moschee i
sinagogi.
2.3 Spectacole
Teatre dramatice 53 54 57 59 57 57 59
21
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
22
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
2.4.1 Salinele
Aceste amplasamente industriale reprezint valori turistice din dou puncte de vedere.
n primul rnd, ele atrag vizitatorii care doresc s primeasc tratament medical n mediul
specific minelor de sare. n al doilea rnd, ele sunt atrgtoare pentru vizitatorii care
doresc s cunoasc salinele, modul de lucru specific n minele de sare i peterile
subterane. Ambele forme de turism atrag vizitatori n zona minier i genereaz cerere
pentru cazare i alte servicii oferite vizitatorilor. n acelai timp, vizitele n min lrgesc
gama atraciilor din zona respectiv pentru vizitatori i diversific astfel opiunile de
vizitare ale acestora.
n Romnia funcioneaz apte mine. Cinci dintre acestea sunt deschise pentru
vizitatori, n scop de tratament i ca obiective turistice. Societatea Naional a Srii,
Salrom, se ocup de exploatarea minelor, att pentru extracia srii, ct i ca puncte de
atracie a vizitatorilor. De asemenea, n Bucureti funcioneaz un Muzeu al Srii.
23
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Depozitele de minerale din mine sunt n proprietatea Ageniei Naionale pentru Resurse
Minerale (ANRM) i orice dezvoltare la nivelul salinelor trebuie aprobat att de aceast
agenie, ct i de Salrom. Din activitatea general din saline, inclusiv cea legat de
vizitare rezult un profit mic, iar reinvestiia n faciliti pentru vizitatori este extrem de
limitat.
Tratamentele cuprind n mod obinuit patru ore zilnic, timp de 6-10 zile, genernd astfel
utilizarea structurilor de cazare pe plan local i timp liber pentru activitate turistic
suplimentar la nivel local.
Tarifele de intrare variaz ntre 12 RON pentru turiti i 7 RON pentru pacieni, cu
reduceri practicate pentru un set de mai multe vizite i pentru copii.
24
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n prezent, n Romnia funcioneaz trei linii de cale ferat ngust pentru turiti.
Mai exist i alte rute suplimentare de linii de cale ferat ngust, avnd infrastructur,
dar nentreinut. Cea mai important dintre acestea este linia Sibiu-Agnita, care a fost
recent desemnat monument istoric i unde se fac eforturi pentru reabilitarea rutei i
renceperea operaiunilor de soluionare a aspectelor privind proprietatea asupra
terenurilor.
Dei funcioneaz cu factori de nalt sarcin, trenul turistic de la Vieu de Sus nu poate
funciona la un nivel comercial durabil fr utilizarea liber a unei linii de cale ferat
ntreinute i a ntreinerii locomotivei, prin sponsorizarea de ctre entuziati. Nu pare
posibil ca alte rute s poat funciona cu bune rezultate fr avantaje similare, cu
excepia rutelor pe distane scurte. n afara propriei activiti comerciale, de calea ferat
25
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Podiul Transilvaniei
Dealurile Moldovei
Dealurile Munteniei i Olteniei
Dealurile Banatului
Dealurile Crianei i Maramureului
Dealurile Dobrogei
Terasele Dunrii
Romnia are nou podgorii renumite care ofer itinerare i degustri de vinuri n mod
constant pentru vizitatori n general:
Murfatlar,
Crama Urleanu
Casa Seciu
tefneti
Mini
Jidvei
Panciu
Bucium
Reca
Murfatlar
Drgani
tefneti (Goleti-Arge)
Hui
Odobeti
Mini
Hrlu
26
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
3. Produse turistice
3.1 Turismul de litoral
Staiunile de pe litoralul Mrii Negre cuprind un procent mare din numrul locurilor de
cazare din Romnia. n 2009 29% din hotelurile nregistrate din ar erau cele de pe
litoral, cu un numr de locuri de cazare reprezentnd 45% din numrul total. ns,
aceste hoteluri erau deschise pentru un numr mediu de 102 zile. n acest sezon scurt
acestea au obinut un grad de ocupare de 53%.
Numrul mediu de
Romnia Litoral % zile de funcionare
Hoteluri 993 285 29 102
Moteluri 161 1 1 n/a
Hoteluri pentru
tineret 23 3 13 72
Hostel - uri 33 4 12 25
Vile pentru turiti 716 296 41 39
Bungalow-ri 305 207 68 41
Spaii de campare 72 17 24 66
Tabere colare 151 13 9 57
Pensiuni urbane 597 25 4 80
Pensiuni rurale 956 14 1 55
Apartamente de
nchiriat 52 26 50 18
Altele 167 0 0 n/a
Total 4,226 891 21 85
Romnia Litoral %
Hoteluri 164,102 74,222 45
Moteluri 6,186 42 1
Hoteluri pentru
tineret 1,487 309 21
Hostel 987 230 23
Vile pentru turiti 15,157 6,549 43
Bungalow-ri 4,963 4,080 82
27
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Majoritatea locurilor de cazare se afl n zone cu mare concentraie din staiuni precum
Mamaia, Eforie Nord i Sud, Costinesti, Olimp, Neptun, Jupiter, Aurora, Venus, Saturn i
Mangalia. Designul acestor staiuni reflect nc pe deplin era expansiunii lor din anii
1970 i 1980.
Cndva o zon turistic estival favorit, att pentru romni ct i pentru turitii strini
din Europa de vest, litoralul a pierdut mare parte din interesul pentru turitilor din Europa
de vest i nu a reuit s se relanseze i s concureze cu alte destinaii turistice de litoral
din regiune. De asemenea frecventarea de ctre turitii romni a sczut pe msur ce
destinaiile din strintate au devenit mai accesibile i mai atractive pentru Romni.
n 2005 existau 369 de uniti de cazare nregistrate n staiuni balneare, 8,7% din
numrul total al unitilor de cazare din ar. Acestea ofereau 39 000 locuri de cazare
13,8% din numrul total de locuri de cazare.
Avnd n vedere perioadele medii de mai sus de funcionare, aceste uniti de cazare
ofereau 19,5% din numrul de locuri de cazare disponibile i erau vndute 5.303.980 de
nnoptri. Aceasta reprezenta 29% din numrul total al nnoptrilor vndute n Romnia
n 2005.
28
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Marea majoritate a activitii din staiunile balneare sunt clieni provenii n urma
sponsorizrii statului prin fondurile de sntate. n 2005 au fost retrase 276.342 bilete de
tratament subvenionate cu o durat a sejurului de 18 zile. Aceast cifr a reprezentat
88% din locurile de cazare din staiunile balneoclimaterice.
Infrastructura urban din numeroase staiuni balneare este ntr-o stare de degradare
avansat.
Se remarc un nivel sczut al activitii turistice aferente vizitatorilor strini sosii pentru
sporturi de iarn. Staiuni precum Poiana Braov atrag grupuri de turiti strini care
petrec sejururi n cursul sptmnii, ceea ce este n avantajul creterii gradului de
ocupare a structurilor de cazare, fr a mri semnificativ congestionarea traficului. n
ceea ce privete produsul sporturilor de iarn, Romnia nu dispune de staiuni la nivelul
standardelor internaionale. Pre transport, precum i cazarea reprezint principalul
factor de selectare a Romniei de ctre turitii strini entuziasmai de sporturile de iarn.
29
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
3.3.2 Golf
n Romnia, golful a fost un sport interzis n regimul comunist, iar Federaia Romn de
Golf s-a constituit de-abia n anul 2004 ca organism de coordonare a acestui sport.
Romnia dispune doar de trei terenuri de golf, i anume clubul Diplomailor din Bucureti
i terenurile de golf de la Breaza i Pianu de Jos. Toate aceste terenuri dispun numai de
nou guri i numai Clubul Lac Verde de la Breaza, din judeul Prahova este recunoscut
ca teren de golf de ctre Royal & Ancient. Pentru terenul de la Pianu de Jos, se prevede
adugarea a nc nou guri.
30
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Traseele pentru excursiile montane sunt efectuate de autoritile locale, iar eliberarea i
marcarea acestora se face cu asistena SALVAMONT. Totodat, SALVAMONT ofer
informaii n legtur cu dificultatea traseelor i echipamentul de care au nevoie
excursionitii. ANT elibereaz certificate de autorizare pentru traseele care ndeplinesc
standardele de siguran i prezentare. n prezent, exist 301 trasee pentru excursii
montane autorizate de ANT. Lungimea acestora variaz de la 1 la 20 ore de mers pe
jos.
n parcurile i rezervaiile naturale, exist peste 340 trasee marcate. Pentru unele dintre
acestea trebuie s se obin autorizarea ANT.
Trasee Trasee
Parcuri naturale marcate Rezervaii naturale marcate
Delta Dunrii 7* Munii Maramure 2
Munii Rodnei 17 Vntori Neam 9
Climani 25 Putna Vrancea 7
Cheile Bicazului - Hma 18 Rezervaia natural Bucegi 40
Piatra Craiului 31 Grditea Muncelului-Cioclovina 6
Cozia 10 Porile de Fier 15
Buila Vnturria 5 Lunca Mureului 2
Defileul Jiului 3 Apuseni 32
Parcul Naional Retezat 20 Balta Mic a Brilei 9
Domogled Valea Cernei 35 Comana 10
Semenic-Cheile Caraului 9 Lunca Joasa Prutul de jos 0
ara Haegului Geoparc
Cheile Nerei Beunia 10 Dinozauri 1
Munii Mcinului 6 Geoparc Platoul Mehedini 13
Ceahlu 7
Sursa: Romsilva, Parcuri i rezervaii * nemarcate oficial
Exist tur operatori i ghizi montani care promoveaz vacanele pe trasee montane.
ANT a realizat puine materiale promoionale pentru peste 100 de trasee montane n
2004. Se pare c s-a fcut puin publicitate generic pentru Romnia ca destinaie a
traseelor montane.
31
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
3.3.4 Echitaie
Toate centrele menionate mai sus sunt membre ale CNTE (Comitetul Naional de
Turism Ecvestru).
32
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Cea mai mare parte a terenurilor de vntoare este amplasat n zonele de es ale rii
9.067.519 ha. 8.045.882 ha (37,2%) se afl n zone de deal i 4.490.523 ha (20,8%)
n zone montane.
Principalele specii de vnat din Romnia sunt: capra neagr, cprioara, cerbul rocat,
iepurele, lupul, rsul, porcul mistre, pisica slbatic, ursul, vulpea, specii de psri (rae
i fazani).
33
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
ntr-o societate din ce n ce mai urbanizat chemarea ctre mediul rural i stilul de via
rural devine din ce in ce mai puternic. Locuitorii de la orae se ntorc la locurile de
origine i la modul de via simplu al vremurilor de altdat. Acestea reprezint cteva
din motivaiile care au determinat o cretere a turismului rural att n Romnia ct i n
numeroase alte pri ale globului. Aceste categorii de turiti acoper un spectru larg de
interese, de la ecoturist care este interesat de implicarea n protecia i conservarea
mediului; agroturistul, interesat s experimenteze stilul de via al gospodriilor rurale;
turistul activ care se las atras de activitile n aer liber; pn la interesele mai generale
ale geoturistului care apreciaz frumuseea peisajelor, cultura i tradiiile rurale.
34
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Probabil c cel mai clar indicator al creterii interesului pentru turismul rural este
expansiunea pensiunilor turistice din ultimii ani stimulat ntr-o anumit msur de
disponibilitatea fondurilor SAPARD. n decurs de patru ani numrul de locuri n
pensiunile rurale nregistrate s-a triplat.
35
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Croazierele dureaz pn la patru zile cu durat variabil n apele romne. Acestea sunt
n mare parte organizate de tour operatorii din Romnia n numele societii care
organizeaz croazierele i sunt rezervate din timp. Acestea variaz de la vizite scurte la
Drobeta Turnu Severin i n interiorul Deltei Dunrii, pn la vizite complete de o zi n
bucureti din Giurgiu / Oltenia. Coninutul excursiilor este stabilit de ctre organizatorul
croazierei i de ctre tour operatori. Turitii care particip la croazier au ocazia de a
cunoate puntele de atracie din Romnia i sunt principalii vizai pentru a deveni clieni
fideli pentru acest tip de produs.
36
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist dou motive pentru aceast performan slab. n primul rnd, Romnia nu are
multe centre de conferine special destinate acestui scop care s corespund cerinelor
de pe piaa internaional de conferine i expoziii att pe segmentul asociaiilor,
guvernamental ct i de afaceri. Al doilea motiv este acela c, n ciuda eforturilor
ndrznee ale Asociaiei Naionale a Organizatorilor Profesioniti de Conferine i
Expoziii, se face simit o lips a studiilor de pia i a activitii de promovare pentru
asigurarea conferinelor la nivel internaional.
37
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
38
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
4 Acces i Transport
Sursa: UE
Romnia este aezat la intersecia mai multor coridoare de transport europene, care
leag Europa de sud-est cu nordul i vestul. Aceste coridoare formeaz coloana
vertebral strategic a legturilor strategice terestre interne i externe din Romnia i
reprezint principalele investiii n artere de infrastructur, astfel:
Coridorul IV, un coridor rutier i feroviar care face legtura dintre Germania n
vest i Europa de sud-est. Dup ce trece prin Germania, Austria, Slovacia i
Ungaria, coridorul se ramific n trei artere cu punct terminus la Istanbul, Salonic
i respectiv Constana. Principalul drum, E68, intr n Romnia la Ndlac i se
bifurc la Arad. Artera de sud, spre Istanbul i Salonic trece prin Timioara i
Craiova ca s traverseze Bulgaria la Calafat. Artera Constana, E81, trece prin
Sibiu, Piteti i Bucureti spre Constana. Elementul feroviar al arterei Constana
a Coridorului IV are un traseu mai spre nord dect oseaua i trece prin Braov.
Coridorul IX, un coridor rutier i feroviar care face legtura ntre Finlanda,
Lituania n nord i Grecia n sud. Acest arter de transport trece prin Minsk, n
Belarus, Moscova, Moldova, Romnia i Bulgaria spre Grecia. n Romnia,
39
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Infrastructura de transport din Romnia a suferit timp ndelungat din cauza unei serioase
lipse a investiiilor. Ca rezultat, infrastructura existent este aglomerat. Ca exemplu,
volumul bunurilor transportate pe kilometrul de drum n Romnia este de 1.390 tone, n
timp ce media n Uniunea European este de 252 tone/km. S-au derulat o serie de
programe extinse pentru mbuntirea infrastructurii de transport, care este nc sub
standardele europene.
n perioada 1990 - 2004 numrul sosirilor turitilor a rmas acelai n linii mari,
recupernd-se scderea sosirilor ntre 1990 - 2004. Tabelele 4.3 i 4.4 indic faptul c
sosirile turitilor pe calea ferat au sczut de la 2,3 milioane n 1990 pn la 308.000 n
2004. Pe aceeai perioad, sosirile pe ci rutiere au crescut de la 3,6 milioane pn la
2
Numai cltorii interurbane i internaionale
3
Numai cltorii interurbane i internaionale
40
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
5,4 milioane. Cea mai important cretere au nregistrat-o sosirile pe calea aerului, cu o
cretere a traficului turistic de 260%.
Tabel 4.3: Sosiri turiti (mii) pe tip de mijloace de transport 1990 - 2004
Tabel 4.4: Distribuia sosirilor turitilor (%) pe tip de mijloace de transport 1990 2004
4
Inclusiv ci de navigaie interne
5
Inclusiv ci de navigaie interne
6
Fostul Minister al Transporturilor, Construciilor i Turismului
41
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Romnia are o reea total de drumuri de aproximativ 80.000 km, din care circa 15.700
km formeaz reeaua de drumuri naionale, aa cum este ilustrat n Figura 4.2 de mai
jos. Aceasta cuprinde drumuri naionale, autostrzi i drumuri cu destinaie european.
Numai 1,4% sau 211 km din reeaua drumurilor naionale este la standard de
autostrad. Majoritatea drumurilor europene nu corespund standardelor UE i peste
60% din totalul drumurilor naionale sunt sub standard.
42
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Sursa: Consultant
7
Inclusiv taxiuri
8
Inclusiv vehicule comerciale i specializate, cum ar fi triciclete
43
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Sursa: Consultant
n 2004, volumul total de pasageri din traficul aerian a fost de 3.405.710 reprezentnd o
cretere de 9% fa de 2003. Evoluia creterii deplasrilor aeriene ale pasagerilor n
Romnia n perioada 1999 - 2004 este prezentat n Tabelul 4.7 de mai jos.
44
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabel 4.7: Rezumatul deplasrilor aeriene ale pasagerilor n Romnia 1999 - 2004
n 2006 Aeroportul Henri Coand Bucureti a fost cel mai aglomerat aeroport din
Romnia, cu un trafic de aproximativ 3 milioane pasageri, urmat de Timioara cu
500.000 de pasageri i Cluj cu 250.000 de pasageri. Punctul central pe plan intern i
internaional este Bucureti Henri Coand (Otopeni). Carpatair i-a dezvoltat un punct
de legatur n partea de vest, la Timioara deservind n principal piaa de afaceri, n timp
ce transportatorul naional TAROM i dezvolt un punct de legatur la Cluj. Principalul
aeroport low cost din ar este Bucureti Aurel Vlaicu (Bneasa) cu un trafic de pasageri
de 600.000 n 2006. Caracteristicile aeroporturilor din ar sunt prezentate mai jos, n
Tabelul 4.8.
45
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Aeroportul, care este cel mai aglomerat din ar, acoperind aproximativ 75% din totalul
traficului de pasageri, funcioneaz sub coordonarea unei companii de stat Compania
Naional AIHCB, i deine dou piste cu o lungime de 3.500m. n 2005 aeroportul a
nregistrat circa 3.035.311 pasageri i 53.496 curse aeriene. Capacitatea sa actual este
de aproximativ 35 - 40 de curse aeriene pe or. Se estimeaz ca n 2007 aeroportul va
primi 4,4 milioane de pasageri. Aeroportul este amplasat n nordul Bucuretiului,
aproape de oraul Otopeni i este adesea denumit Aeroportul Otopeni. Aeroportul este
clasificat de Comisia European n Grupa 4, ca aeroport mic. Comparativ, Aeroportul
din Praga are n prezent un trafic de peste 11 milioane de pasageri, iar cel din
Amsterdam nregistreaz 30,3 milioane curse de pasageri.
46
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n plus, un numr de curse charter sunt operate de la aeroport prin Ion iriac i
Romavia. Facilitile de ncrcare includ legturi naionale pentru DHL and TNT.
47
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Aeroportul, care este amplasat la Timioara, n vestul Romniei, este cel de-al doilea
aeroport aglomerat din ar din punct de vedere al traficului aerian i se afl la circa
12km nord-est de centrul oraului Timioara. Aeroportul este n proprietatea statului i
funcioneaz sub coordonarea SN Aeroportul Internaional Timioara i dispune de o
singur pist de rulare de 3.500 metri i are capacitate de depozitare a unor aparate de
zbor de mare capacitate. Denumit anterior Aeroportul Giarmata, el a fost redenumit n
2004.
Cel de-al treilea aeroport aglomerat din Romnia este Aeroportul Bucureti Aurel Vlaicu.
A fost singurul aeroport din ora pn n 1968, cnd a fost construit noul aeroport
internaional. Pn la construirea noului aeroport n 1968, era cunoscut drept Aeroportul
Bneasa i reprezenta principalul nod de legtur aerian i baz pentru TAROM,
compania aerian naional. Pn n 2000 TAROM i-a transferat toate operaiunile la
noul aeroport internaional. Astzi, Aeroportul Aurel Vlaicu, care este amplasat aproape
de centru oraului, i-a dezvoltat rolul de punct de legtur pentru aviaia comercial i
companiile low cost. Prima companie low cost care a funcionat aici a fost Blue Air n
2004. Exist informaii c la nceputul anului 2007 Sky Europe, Wizz Air, i
Germanwings vor ncepe de asemenea s funcioneze la Aeroportul Aurel Vlaicu.
Aeroportul se afl la 8 km nord de centrul oraului i este n legtur cu oraul prin linii
de autobuz, tramvai i metrou. n 2005 Aurel Vlaicu a nregistrat un trafic de circa
375.000 pasageri.
48
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Un numr tot mai mare de operatori low cost a stabilit servicii pentru Romnia, cum ar fi:
Blue Air: care are rute ce deservesc urmtoarele orae: Atena, Barcelona,
Bolonia, Bruxelles Charleroi Sud, Cluj-Napoca, Koln/Bonn, Cuneo, Istanbul-
Ataturk, Lyon, Madrid, Malaga, Milano-Bergamo, Paris-Beauvais, Roma-
Ciampino, Salonic, Valencia i Verona
Germanwings: spre Koln
Jet Tran Air: un operator charter
MyAir: avnd curse spre Bari, Catania, Milano-Bergamo, Milano-Malpensa,
Napoli, Roma-Ciampino i Veneia
Nouvelair: Monastir
SkyEurope: deservind Bratislava, Budapesta i Roma-Fiumicino
Wizz Air: cu zboruri spre Barcelona, Budapesta, Dortmund, Londra-Luton i
Roma-Ciampino
49
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Conducerea aeroportului estimeaz c 61% din pasageri sunt romni. Din cltorii
strini 47% sunt maghiari i 32% provin din Marea Britanie. Dup aderarea Romniei la
Uniunea European, unele companii aeriene low cost au cutat s stabileasc
deservirea aeropoartelor din Romnia, inclusiv cel din Trgu Mure. Conform relatrilor,
aceste companii includ Ryanair i EasyJet. Sosirea acestor companii de transport aerian
low cost care deservesc importante piee surs de turiti trebuie ncurajat i
susinut, iar asistena de marketing acordat acestor companii trebuie evaluat prin
analiza cost - beneficiu.
50
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Sursa: Consultant
Romnia deinea n total 11.385 km de cale ferat i 1.844 gri n 20059, iar din acest
total 10.898km erau cu ecartament standard, 60 km cu ecartament larg i 427 km cu
ecartament ngust. 3.888 km din reeaua total au fost electrificai. Principalele date
statistice privind reeaua de ci ferate sunt prezentate n tabelul de mai jos
Tabel 4.9: Principalele date statistice pentru reeaua feroviar din Romnia
Pasageri Intercity i
Total pasageri
Anul Lungime reea (km) internaionali
(milioane)
(milioane)
1990 11.348 407,94 30,58
1995 11.376 210,74 18,88
2000 11.015 117,50 11,63
2004 11.053 99,43 8,64
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 2004
9
CIA World Fact Book
51
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Infrastructura cilor ferate este administrat de operatorul cilor ferate romne CFR,
Cile Ferate Romne, reprezentnd reeaua feroviar pe locul patru n Europa n ceea
ce privete volumul de pasageri.
Sistemul feroviar din Romnia dateaz din 1854, iar CFR funcioneaz din 1880. n
momentul schimbrii guvernrii din 1989 ara deinea una din cele mai intens utilizate
reele feroviare din Europa, dei avnd echipament i infrastructur vechi i depite.
ncepnd din anii 90 sistemul a suferit o perioad de declin, multe linii din mediul rural
nchizndu-se i o mare parte din echipamentul rulant ajungnd n stare de degradare.
n 1998 sectorul feroviar a fost reorganizat i CFR a intrat ntr-un program major de
investiii.
Reeaua feroviar deservete n total 996 de gri din ntreaga ar. Reeaua a avut de
suferit timp de muli ani din cauza slabei ntreineri i lipsei investiiilor. Ca rezultat,
limitrile de vitez sunt valabile pe mari distane i pe circa 27% din reea viteza maxim
este de 50 km/h, iar pe 39% din reea, viteza trenurilor este limitat la 80 km/h. Ca
urmare, de cele mai multe ori cltoriile sunt lente i obositoare. Dei sistemul feroviar a
beneficiat de o strategie major de investiii, printr-un program continuu de cretere a
calitii serviciilor, numrul cltorilor a fost n permanent declin ncepnd din 1990.
Reeaua CFR opereaz cu patru tipuri de trenuri de pasageri pe rutele sale, astfel:
CFR a introdus de curnd standardele business class pentru serviciile sale intercity.
Serviciul Business Class presupune locuri mai confortabile, televizor personal i acces
la internet. Serviciul este cu aproximativ 50% mai scump dect serviciile obinuite.
Conceptul de turism pe calea ferat este bine stabilit ca zon a produselor de ni, cu
multe exemple internaionale de produse turistice renumite cum ar fi Orient Express i
Palace on Wheels. Cu o reea ntins de trasee pitoreti i cu colecia de locomotive cu
abur i cunoscnd valoarea i potenialul turistic al acestor resurse, s-a constituit
compania de turism Cile Ferate Romne, CFR. Principalele rute pitoreti sunt
urmtoarele:
52
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Itinerariile pe care opereaz CFR acoper ntreaga reea de ci ferate din Romnia i se
concentreaz asupra principalelor centre turistice cum sunt Sibiu, Braov, Trgu Mure,
Vieu, Suceava, Bucureti i Oravia. Exist o gam larg de produse oferite de la
cltorii de o zi pn la circuite de o sptmn sau mai mult. De asemenea, grupurile
organizate pot nchiria trenul personal al fostului rege al Romniei, precum i trenul
privat al fostului preedinte Ceauescu.
De curnd au fost redeschise cteva linii de cale ferat ngust i ele funcioneaz
ocazional prin SFT, pe rutele:
Abrud - Campeni
Trgu Mure - Band, i
Moldovia - Canton
Multe din liniile de cale ferat ngust sunt ampalsate n zone forestiere i au fost
administrate de Cile Ferate Forestiere (CFF). Din 1989 CFF s-a privatizat i a fost
vndut companiilor forestiere private, multe linii nchizndu-se. O dat cu dezvoltarea
turismului rural i ecoturismului n zonele forestiere, unele din aceste linii, cum ar fi ruta
pitoreasc de pe Valea Vaserului au devenit importante atracii turistice.
Dezvoltarea turismului de croazier reprezint unul din segmentele cu cea mai rapid
cretere din turism care n ultimii ani a cunoscut o cretere susinut de 5% pe an.
Marea Neagr reprezint o cunoscut destinaie turistic de croazier, principalele
porturi fiind: Varna n Bulgaria, Constana, Yalta, Odessa i Sochi n Ucraina, precum i
porturile din nordul Turciei cum sunt Trabzon, Sinope i Batumi. n plus fa de turismul
la Marea Neagr, exist i croaziere fluviale de-a lungul fluviului Dunrea.
53
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Printre nenumratele puncte turistice de atracie din vecintatea sau de-a lungul
sectorului romnesc al fluviului Dunrea, cele mai interesante obiective care merit
vizitate sunt Podul roman de la Drobeta, Petera Topolnia, Barajul Porile de Fier,
oraele Drobeta Turnu Severin, Orova, Giurgiu, Oltenia port al Bucuretiului, Brila,
Galai i Tulcea n zona Deltei Dunrii. n 2004 aproximativ 90 de nave au lucrat pe
fluviu, numrul lor crescnd la 100 n 2005 i 109 n 200610, reprezentnd o cretere de
aproape 10% pe an. Operatorii romni de croaziere i companiile de transport naval
care funcioneaz n prezent sunt:
ATBAD
Eurodelta Travel
Karpaten Turism
Navrom, i
Prestige Tours
Portul Constana este amplasat pe rmul Mrii Negre, la circa 340 km nord de
Strmtoarea Bosfor i 160 km sud de vrsarea Dunrii n Marea Neagr. Portul, care
este cel de-al patrulea ca mrime n Europa, are 140 de dane operaionale i o
capacitate de lucru de 100 milioane tone pe an. Lungimea total a cheiului portului este
de 30 km iar adncimea apei variaz ntre 8 i 19 metri, cu o capacitate de acostare a
vaselor de pn la 165.000 tone. n ultimii ani, portul a cunoscut o dezvoltare
impresionant. Traficul de containere a crescut de la 118.000 TEU11 n 2001 la
1.037.000 TEU n 2006.
Ca principal port de ape adnci al rii i destinaie turistic important, Constana i-a
dezvoltat activitile de turism de croazier pe mare i pe fluviu. n 2005 a fost inaugurat
n portul Constana un nou terminal de croazier pentru pasageri n scopul continurii
dezvoltrii activitilor de turism de croazier. Noul terminal este amplasat n vechiul
port, n apropiere de centrul oraului i de staiunea Mamaia.
10
Comisia Dunrii
11
TEU (Twenty Foot Equivalent Unit), Unitate echivalent pentru 20 de picioare
54
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabelul de mai sus indic faptul c 20.000 de turiti vor naviga pe Marea Neagr n
croaziere programte n sezonul 2007-8. Din acest total, circa 11.500 vor fi convocai n
portul Constana, ca regul pentru o zi. Datele de mai sus exclud vasele de origine
ruseasc i ucrainean. Aceasta demonstreaz c Terminalul de croazier Constana
este activ timp de numai aproximativ 14 zile, sau 14% din sezonul de 100 de zile de
croazier pe Marea Neagr.
Creterea gradului de utilizare a terminalului se poate realiza prin atragerea unui procent
mai mare de croaziere planificate sau prin oferirea portului Constana ca port de origine
n locul porturilor Piraeus sau Istanbul. Lsnd de o parte aspectul cheltuielilor portuare,
trebuie remarcat c nivelul redus al serviciilor internaionale la Aeroportul Constana
reprezint o problem major.
55
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
dezvoltare potenial a turismului, sau grupri zonale au fost identificate i sunt ilustrate
n Figura 4.7:
n fiecare din gruprile menionate este disponibil o gam larg de activiti turistice, de
exemplu Transilvania are multiple resurse culturale, naturale, de ecoturism, sntate i
tratament, schi i turism de aventur. n cadrul fiecrei grupe de produse, exist o gam
de oportuniti i se creeaz oportunitatea de a forma o gam de itinerarii de circuit, cum
ar fi: biserici fortificate i orae ceti. n continuare va fi necesar planificarea detaliat
pentru dezvoltarea i marketingul acestor circuite, precum i identificarea punctelor de
legtur, a cerinelor de cazare, infrastructur i faciliti.
56
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Cile de acces au fost selectate pe baza unui numr de criterii generale, care includ:
disponibilitatea legturilor de transport de nalt calitate i mare capacitate, inclusiv
legturi internaionale; un nivel nalt al infrastructurii de turism existente; o baz stabilit
de industrii de servicii i instituii de nvmnt teriare. n plus, cile de acces trebuie s
aib resurse i atracii turistice de nalt nivel, precum i o imagine a turismului stabilit.
S-a stabilit o list iniial de ci turistice sau puncte de dezvoltare a gruprilor zonale,
care urmeaz a fi studiate ulterior n detaliu. Centrele identificate sunt:
57
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
58
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
5.1 Telecomunicaii
Piaa serviciilor de telefonie voce din Romnia a fost reglementat n 2003 dei acest
lucru nu a determinat schimbri majore. Romtelecom, cu o cot de pia de 89,5%,
rmne principalul furnizor de servicii de telefonie fix, ce ofer servicii pe 3,9 milioane
de linii telefonice. Sistemul cu srm din cupru este n prezent n curs de conversie ntr-
o reea de fibr optic, din care peste 30 000 km sunt deja instalai. Aceast reea, n
care Romtelecom investete 500 milioane Euro, asigura serviciile de voce, date i VPN,
internet precum i servicii video.
Serviciile de telefonie mobile GSM au fost lansate n Romnia n 1997 de ctre Mobi
Fon i Mobil Rom. Pn la sfritul anului 2001 existau 3,9 milioane abonai, cu o rat
de penetrare a pieei de 17,3%. Pn n 2001 rata de ptrundere pe piaa de telefonie
mobil a atins 60%, una din cele mai mari din Europa. Pn n 2005 erau prezeni n
acest sector de pia patru mari furnizori prin sosirea companiilor Orange i Vodaphone
iar numrul total al abonailor a crescut la 13.5 milioane12 cu o ptrundere pe pia de
85%, similar celorlalte ri din Europa.
12
Romanian Telecom Market Overview; Roland Berger Consultants
59
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
La sfritul anului 2005 numrul de utilizatori regulai ai serviciilor de internet era estimat
la aproximativ 3,7 milioane. Numrul total de utilizatori interni inclusiv utilizatori
ocazionali este estimat la aproximativ 4,7 milioane, cu o rat a ptrunderii pe pia de
22%. Alturi de creterea ptrunderii pe pia, numrul de domenii romneti .ro a
nregistrat o cretere de la 68.000 n 2004 la 112.000 n 2005.
Aproximativ 90% din populaia urban i 10% din populaia rural este racordat la
reeaua de canalizare. Din volumul total serviciilor de canalizare doar 77% ofer servicii
de tratare complet la standarde europene, Craiova, Drobeta, Braila, Galati i Tulcea
deverseaz reziduurile menajere fr a le trata n prealabil.
Este clar faptul c realizarea unei centrate de tratare a apelor menajere moderne pentru
bucureti a fost ntrziat de litigiile contractuale iar construcia sa a fost doar recent
reluat. Deversarea reziduurilor netratate n apele de rm este o problem major i a
dus la producerea de daune de amploare asupra mediului, punnd de asemenea n
pericol sntatea uman. Patru centrale de tratare a apelor menajere din Constana
Nord, Constanta Sud, Eforie Sud i Mangalia sunt construite n prezent cu fonduri UE i
sunt programate a fi puse n funciune la sfritul anului 2008.
Aciune
13
UNDP
60
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Ca urmare a reducerii activitii industriale din ar, n special n sectorul minier, volumul
de deeuri produse a sczut substanial. Se estimeaz c n 1995 Romnia a produs
aproape 353 milioane tone de reziduuri, valoare care sczut la 55 milioane tone n 2000.
A fost adoptat o strategie naional de management a reziduurilor care i-a asumat
responsabilitatea respectrii tuturor Directivelor Europene cu privire la managementul
deeurilor pn n 2007. Din volumul total de deeuri aproximativ 8,15 milioane tone 14
reprezint deeuri municipale i menajere. Aproximativ 80% din zonele urbane dispun
de servicii de colectare a deeurilor, n timp ce serviciile de colectare sunt aproape total
absente n zonele rurale. Deeurile care nu sunt colectate de autoritile locale sunt n
general depozitate n gropi de gunoi.
Gropile ecologice reprezint cea mai obinuit metod de evacuare a deeurilor din
Romnia. Cantitatea anual a deeurilor evacuate este de ordinul a 200 000 tone.
Exist n prezent 973 de gropi ecologice n ar, ce reprezint o suprafa total de
peste 11.000 hectare. 303 dintre gropile ecologice sunt amplasate n zonele urbane.
Multe gropi de gunoi sunt amplasate n medii necorespunztoare cu risc mare de
poluare, cum ar fi malurile rurilor, i doar 10% din toate structuri au autorizaii de
funcionare de mediu.
Dei au fost luate unele iniiative iar n prezent furnizori de servicii de colectare a
reziduurilor solide sunt contractai de ctre toate oraele principale, rmne totui
motenirea nefast a numeroilor ani de neglijen. Evacuarea deeurilor municipale i
industriale reprezint o problem major i contribuie din plin la crearea unei imagini
negative a rii sub aspectul proteciei mediului. Periferiile a numeroase orae i sate
sunt poluate de deeuri purtate de vnt, la care adaug gunoaiele aruncate de-a lungul
drumurilor. n plus, numeroase peisaje pitoreti, pduri i ruri din ar continu s fie
poluate cu cantiti inacceptabile de deeuri. Dovezile anecdotice indic faptul c
gunoaiele creeaz un impact puternic negativ asupra turitilor strini care viziteaz
Romnia i este clar c trebuie rezolvate dac se dorete ca ara s devin o destinaie
turistic internaional.
14
Volumul estimat pentru 2000, sursa Eurostat
61
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Calitatea apei din Romnia reprezint o problem major, i adesea este citat ca fiind
principala problem de mediu din ar, deoarece att apele de suprafa ct i apele
subterane sunt poluate puternic. Principalele surse de poluare sunt legate de activitatea
industrial, inclusiv din industria chimic i petrochimic, precum i din gospodrii, din
agricultur i minerit. Apele reziduale din aceste surse sunt deversate netratate sau doar
parial tratate. Exist n jur de 400 uzine de tratare a apelor reziduale, ns majoritatea
acestora sunt vechi i asigur doar o filtrare primar n cadrul procesului de tratare.
Poluarea cursurilor de ap din teritoriu din care se colecteaz apa reprezint o problem
special. Dunrea, care asigur mare parte din necesarul de ap al Bucuretiului, este
un fluviu foarte poluat i contribuie semnificativ la problemele calitii apei din Marea
Neagr.
Majoritatea surselor de ap ale Romniei provine din ruri, care satisfac 89%16 din
cererea curent. Acestea sunt asigurate de ruri, care satisfac 89 procente din cererea
curent. Din valoarea total, 48% provin din Dunre. Delta Dunrii, de pe litoralul
romnesc al Mrii Negre, reprezint un habitat natural unic, care a fost desemnat drept
Obiectiv de Patrimoniu Natural al UNESCO.
15
Asociaia Romn a Apelor
16
UNDP
17
Anterior denumit Generale des Eaux
62
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Industria energetic din romnia a fost iniial sub controlul RENEL, o regie aflat sub
monopol de stat. Aceast societate a fost divizat n societi separate responsabile de
producerea, transmiterea i distribuia energiei electrice. Exist n prezent apte
productori diferii de energie termo-electric, o companie productoare de energie
hidro-electric i nuclero-electric, care este responsabil pentru sectorul energiei
nucleare.
18
Sursa: Agenia Austriac pentru Energie
63
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n august 2006 sectorul energetic a fost descentralizat i privatizat19, iar astfel un numr
de societi strine au ptruns pe pia. Sistemul de distribuie este asigurat de 8
societi regionale de transmisei, i anume:
Dei n unele zone se nregistreaz unele dificulti n furnizarea curentului electric, cum
ar fi n nordul litoralului Mrii Negre, livrarea curentului electric i stabilitatea acestuia nu
este considerat pe termen lung ca o constrngere n dezvoltarea turismului.
Romnia este cel mai mare productor de gaze naturale din Europa central ui de est,
cu o producie de 6,1 milioane m in 2004, gazele naturale reprezint 20% din consumul
total de energie la nivel naional. Dei producia de gaze naturale a sczut n ultimii ani,
ara are cea mai mare cerere din regiune pentru consumul intern. Pe lng rezervele
proprii, Romnia import n prezent gaze naturale din Rusia. SNGN Romgaz SA este
compania responsabil pentru producia i depozitarea de gaze naturale i asigur
peste 41% din volumul de gaze naturale consumat la nivel naional. Ca urmare a unei
structuri a preului puternic bazat pe pia, cererea de combustibil a sczut n ultimii ani
pe msur ce utilizatorii devin mai raionali n utilizarea acesteia.
19
Transelectrica, Societatea de Distribuie a Energiei Electrice
64
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Romnia are un sistem de termoficare de sector bine dezvoltat, care n mare parte
reprezint o motenire a regimului socialist anterior. La nivel naional, aproximativ 29%
din suprafaa construit din ar primete ap cald pentru nclzire i pentru consum de
la unitile de termoficare centrale sau de sector. Aceast cifr crete pn la 55 % n
zonele urbane. Centralele termice de sector satisfac aproximativ 60% din cererea de
ap cald i cldur din Romnia i un numr total de 68 de orae au reele de nclzire
de sector.
Majoritatea sistemelor au fost date n funciune nainte de 1972 i drept urmare sunt
ineficiente, au pierderi majore de cldur n furnizare. Dup adoptarea Strategiei
Naionale pentru Energie Termic n 2004 aceste sisteme au fost modernizate i
renovate. Un proiect cheie din cadrul acestui program este construcia unei centrale de
termoficare de sector pentru oraul Iai printr-un mprumut n valoare de 20 milioane
Euro primit de la BERD pentru renovarea reelei locale de distribuie.
Printre proiectele de renovare iniiate se numr cel de la Campeni din judeul Alba prin
care s-a permis construirea unei centrale de termoficare cu dou instalaii de ardere
pentru biomas. Aceast central, care va furniza agent termic pentru un ora cu o
populaie de 10 000 locuitori, incinereaz reziduuri locale inclusiv reziduuri lemnoase i
are o contribuie semnificativ la reducerea polurii, n special n zona rului Arie.
Aceast iniiativ, care a fost finanat prin fonduri ale Uniunii Europene, poate constitui
un model pentru dezvoltarea zonelor turistice prin faptul c nu ofer doar o surs de
energie, ci de asemenea reprezint o soluie pentru rezolvarea problemelor de reciclare
a reziduurilor solide pe plan local.
6 Cazarea
6.1 Categoriile i oferta de uniti de cazare
65
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Pensiuni urbane Uniti 244 271 328 461 597 702 188
Paturi 3660 4320 5670 8100 10910 12428 240
Pensiuni rurale Uniti 536 682 781 892 956 1259 135
Paturi 4736 6181 7510 9405 11151 14391 204
Tabere colare Uniti 168 168 157 157 151 128 -24
Paturi 33460 30099 32821 30198 28916 20261 -39
Calitatea cazrii
66
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
2000
1800
1600
1400
1200
Units
1000
800
600
400
200
0
ed
ar
ar
ar
ar
ar
st
st
st
st
st
ifi
ss
5
la
nc
U
67
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
140
120
100
80
Beds
60
40
20
0 ar
ar
ar
ar
ar
d
ie
st
st
st
st
st
sif
5
as
cl
Un
Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006
Pentru comoditate, cazarea este prezentat parial din punct de vedere geografic i
parial pe tipuri de destinaie.
Staiuni balneare
Litoral (exclusiv Constana)
Staiuni montane
Delta Dunrii (inclusiv Tulcea)
Bucureti i alte centre comerciale (exclusiv Tulcea)
Zone rurale i alte zone
%
% din
Uniti Camere din uniti camere
Balnear 377 17.380 8 15
Litoral 919 44.920 20 38
Montan 973 13.280 21 11
Delta 144 1.319 3 1
Orae 818 25.240 17 22
Altele 1.479 14.694 31 13
Total 4.710 116.833 100 100
Sursa: Turismul din Romnia n cifre - 2006
68
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
vrf n diferite zone turistice, dar, cnd se compar cu gradul de ocupare realizat, indic
viabilitatea potenialului financiar (sau n alte privine) a unitilor de cazare.
Gradul relativ bun de ocupare realizat n staiunile balneare este posibil pentru c marea
majoritate a clienilor vin n perioade prestabilite pe baz de bilete de tratament
subvenionate (sistemul de Bilete), iar unitile respective i pot adapta perioadele de
deschidere i funcionare n consecin.
Sezonul de vrf n Delt este vara, dar unitile de cazare realizeaz un sezon mai lung
dect litoralul datorit interesului special n sezonul de iarn i turismului activ.
69
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
50
45
40
35
30
%
25
20
15
10
5
0
Fe ry
ry
ay
ch
ov e r
ec er
r
ne
r
ril
t
S e gus
be
be
l
Ju
Ap
ua
ua
ob
b
M
ar
Ju
em
em
em
Au
br
n
ct
Ja
O
pt
D
Sursa: Turismul din Romnia n cifre 2006
Datele indic faptul c oferta de cazare depete cu mult cererea pe cea mai mare
perioad a anului, ceea ce explic de ce n anumite zone structurile de cazare nu
funcioneaz pe perioade mai lungi.
70
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabel 7.1: Judeele n care sunt amplasai ageni turism i tur operatori
71
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tulcea 27 2
Vaslui 31
Vlcea 14 3
Vrancea 33 3
2638 184
Sursa: ANT
ANAT, asociaia ageniilor de turism este una din cele mai mari i mai active asociaii din
industria turismului.
Naionali 758
Locali 93
Specialiti:
Montan 56
Religios 26
Echitaie 1
Sport 1
Animaie 1
Ecoturism 1
Total 937
Surse: ANT
Exist o gam larg de abiliti de cunoatere a limbilor strine, iar ghizii sunt calificai
pentru urmtoarele limbi strine:
Arab 3
Bulgar 1
Ceh 9
Englez 622
Francez 190
German 105
Greac 6
Hindus 1
Italian 43
Ebraic 1
Japonez 29
Maghiar 20
Norvegian 4
Olandez 1
Portughez 3
Polonez 3
72
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Numai romn 68
Rus 10
Spaniol 26
Suedez 4
Turc 2
Sursa: ANT
73
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Vrancea 10 2 1
Sursa: ANT
Direciile de funcionare de baz pentru CIT au fost ntocmite n 2004-5 de ANT i GTZ.
Ele mai trebuie dezvoltate i completate. Au fost organizate cursuri lunare de instruire de
6 luni pentru personalul CIT n 2005, dar acestea nu au continuat.
74
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Sursa: ANT
ara Ora
Austria Viena
Belgia Bruxelles
China Beijing
Frana Paris
Germania Berlin
Germania Munchen
Israel Tel Aviv
Italia Roma
Japonia Tokio
Marea Britanie Londra
Moldova Chiinu
Rusia Moscova
Spania Madrid
SUA New York
Suedia Stockholm
Ungaria Budapesta
75
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Fiind una din cele mai competitive activiti economice din lume, turismul necesit
nelegere, profesionalism, angajare, organizare i o strategie eficient de dezvoltare a
resurselor umane.
Crearea unei fore de munc instruite i calificate necesit pregtire, educaie de baz i
cursuri de pregtire profesional, precum i pregtire continu practic la locul de
munc.
Aceasta nu se refer doar la turitii strini care vin n Romnia, ci i la romnii din
propria ar; se refer la turismul internaional i n egal msur la turismul intern.
Conform statisticilor disponibile pentru 2006, peste 80% din nnoptri au fost cumprate
de ctre turiti romni i mai puin de 20% de ctre turiti strini. Ambele categorii de
turiti merit s beneficieze de servicii de calitate, adecvate i de ospitalitate.
Nivelul de competen din sectorul ospitalitii i turismului este redus, ca urmare a lipsei
standardelor de performan, a standardelor de munc adecvate i actualizate, i a
standardelor adecvate educaionale i de pregtire.
76
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Criza de for de munc calificat va crete n continuare ntr-un ritm rapid ca urmare a
numrului mare de hoteluri i pensiuni noi care sunt n prezent n curs de construcie i
cele care sunt prevzute a se construi n urmtorii ani. Cteva hoteluri noi sunt n
construcie n bucureti i n alte orae i locuri din ar i un numr mare de noi uniti
de cazare este prevzut a se construi. Toate aceste noi hoteluri i pensiuni au nevoie de
personal calificat.
77
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist o percepie greit c ntreg personalul nou al unui nou hotel trebuie s fie
personal cu pregtire prealabil i calificat. n principiu, doar un anumit procent (n
funcie de nivelul calitii serviciilor i de aptitudinile de instruire la locul de munc)
necesit pregtire prealabil i calificare, iar aceste posturi includ n special posturi cu
specializare profesional. Celelalte categorii de personal pot beneficia de pregtire la
locul de munc, ns este necesar s aib atitudinea i mentalitatea corect.
n prezent nu exist o distincie clar ntre locurile de munc din sectorul ospitalitii i
din sectorul de cltorii i turism. De asemenea statisticile referitoare la locurile de
munc grupeaz locurile de munc n sectorul Hoteluri i restaurante, care includ
automat toate restaurantele independente, restaurantele fast food, restaurantele locale
mici etc., n timp ce angajarea n sectorul de cltorii i turism este grupat n statisticile
de angajare din domeniul Transporturi i turism, ce include automat ntregul personal
din sectorul de transport public.
Cazare
Servicii de alimentaie public i de catering
Conferine i evenimente
Cazarea este unul din sectoarele cele mai mari i cu cea mai puternic dezvoltare din
industria turistic ce ofer un numr mare de locuri de munc n diferite pri ale rii la
diferite nivele de carier. Noile uniti de cazare ofer noi locuri de munc.
Hotelurile i staiunile mai mari dein departamente diferite precum cele de Recepie,
Curtorie i Conferine i ntruniri. Pensiunile au adesea echipe multifuncionale care
opereaz unitatea respectiv, administrat de ctre proprietar.
Serviciile de alimentaie public includ diferite tipuri de uniti care livreaz produse
alimentare i buturi pentru consum, din diferite tipuri de uniti cum ar fi restaurante
hoteliere, restaurante individuale, baruri de hotel, pub-uri, cafenele sau centre de
producie ale firmelor de catering. Nu toate acestea ofer produse alimentare pentru
turiti, ns toate ofer oportuniti de locuri de munc n acest sector.
78
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Turism i de cltorii
Transport
Atracii turistice
Atraciile turistice includ toate structurile turistice de la muzee, cldiri de interes istoric,
mnstiri i parcuri naionale pn la o varietate de activiti turistice, precum pescuitul,
bird watching, cercetare montan, clrie i golf.
Dei exist diferene semnificative ntre cifrele oferite de surse diferite, cifrele oficiale
indic un numr de 675 muzee n 2005. Nu se cunoate numrul de personal necesar
angajat n muzee i care sunt ndatoririle acestora, dar se estimeaz c cel puin 3500
79
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Nu exist cifre disponibile cu privire la numrul total curent de angajai din sectorul de
cltorii i din sectorul turistic.
Unele din liceele specializate au faciliti pentru pregtirea practic, prin intermediul
programelor de asisten tehnic, pentru a forma deprinderile practice prin programe de
pregtire n domeniul cofetriei, gtitului i al preparrii buturilor. Majoritatea curiculelor
80
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
sunt depite sau au fost actualizate abia recent i ntr-o mic msur. Programele
colare sunt neadecvate iar corpul didactic nu are calificrile i experiena practic
necesare n conformitate cu standardele de pregtire n vigoare.
Profesorii i lectorii din coli sunt foarte slab remunerai n romnia. Profesorii din
sistemul colar ncep de la un salariu de aproximativ 100 Euro pe lun iar profesorii cu
experien ctig aproximativ 300 Euro pe lun.
Programele de pregtire existente sunt adesea mai mult teoretice dect practice, mai
mult axate pe procesul de predare dect pe cel de nvare i axat mai mult de obinerea
diplomei dect pe deprinderile nsuite.
Unele din licee i universiti (academii) care ofer programe de pregtire n turism au
fost de asemenea vizitate:
Acesta este motivul pentru care majoritatea managerilor din sectorul ospitalitii nu au
aptitudinile necesare pentru sectorul ospitalitii.
Educaia n turism este adesea pur teoretic i de asemenea este asigurat de coli i
universiti specializate. Deoarece majoritatea cursurilor de pregtire n turism nu se
bazeaz pe formarea de deprinderi practice, calitatea depinde de curicul, de programa
colar i de calificrile corpului didactic.
81
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Ca urmare a acestui fapt, valoarea unei diplome sau a unui certificat a sczut foarte
mult, deoarece nu implic anumite competene i aptitudini, n special pentru numrul n
cretere al operatorii de hoteluri la standarde internaionale.
Centrul a fost iniial construit i dotat n 1974 pe baza asistenei tehnice i financiare a
UNDP. Centrul de pregtire anterior cuprinde un complex integrat format din Hotel Parc
i recent renovatul Hotel Ramada. Acesta a nregistrat o modernizare i retehnologizare
de mare amploare n 1994 i a beneficiat de asisten financiar i tehnic pe baza
Programului Phare al Comunitii Europene.
Din 2000 THR a nchiriat pe baz de contract acest spaiu de la CNIT pentru a
implementa programele de formare profesional a adulilor.
82
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Punctul slab al acestei strategii de pregtire este acela c Ministerul Turismului a stabilit
cerinele acestui sector n loc s se implice n sectorul ospitalitii i al turismului i s
rspund la nevoile de pregtire identificate i prioritare ale industriei propriu zise.
Aceast situaie a continuat n ultimii zece ani i continu i n prezent. Dei a avut loc
deja o recunoatere la nceputul anilor 90 a faptului c sistemul necesita reformare i c
trebuia legat de standardele n formarea ale calificrilor europene privind profesiile, nu
au avut loc multe schimbri dup aceast dat.
83
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
este nc sczut. Acest lucru este n strns legtur cu lipsa general a standardelor de
performan i ocupaionale.
Exist o percepie eronat a faptului c ntreg personalul din sectorul ospitalitii trebuie
s fie reformat profesional; n principiu doar o parte din necesarul de personal necesit
formare profesional, i n special locurile de munc ce necesit dezvoltarea de
aptitudini practice. Muli din acetia pot fi pregtii de ctre supervizorii lor la locul de
munc. ns supervizorii trebuie s aib capacitatea de a pregti personalul propriu i
astfel trebuie s aib o atitudine i o mentalitate corespunztoare pentru a deveni
personal de calitate. Acestea sunt lucrurile care trebuie fcute pentru a rezolva
problemele de baz.
Formarea continu la locul de munc este foarte slab. n prezent cele mai slabe puncte
ale sectorului ospitalitii din Romnia sunt aptitudinile manageriale i de supervizare, ce
includ formarea profesional continu la locul de munc, aptitudinile de buctrie
(preparare, organizare, meniu, planificare i management) precum i aptitudinile de
servire a clienilor.
n educaia i pregtirea modern n sectorul ospitalitii cea mai bun practic este
pregtirea n funcie de nevoile industriei; pregtirea pentru activitatea profesional, pe
baza standardelor curente privind fora de munc.
n 2003 au fost elaborate un numr de 300 standarde ocupaionale n cadrul unui proiect
finanat de Banca Mondial, pe baza cruia standardele ocupaionale din sectorul
ospitalitii i turismului au fost actualizate recent prin proiectul de asisten tehnic
GTZ. n ultimii doi ani un comitet sectorial special a validat standardele ocupaionale.
84
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
85
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Un alt aspect urgent al prezenei gunoaielor n ar, n special gunoaiele din zonele
rurale, pe lng zonele de atracie turistic i drumurile de acces la zonele turistice.
Cantitatea de gunoaie (n special bidoane de plastic, de asemenea sticle, cutii din metal
etc) care polueaz rurile, prurile, drumurile i potecile este enorm. n jurul aezrilor
rurale exist mase de gunoaie care au fost pur i simplu aruncate n anuri i pduri. n
general aceasta creeaz o impresie puternic negativ turitilor. Este o parte important
a contientizrii publice turismului i a contientizrii turismului la nivelul autoritilor
locale.
Este foarte dificil s se identifice necesarul cantitativ viitor de for de munc pentru
necesarul sectorului ospitalitii i turismului din Romnia. n prezent un numr mare de
persoane care au absolvit un program de pregtire profesional sau universitar, pleac
pentru a-i gsi un loc de munc peste hotare. De asemenea un numr mare de oameni
care i-au nceput cariera ntr-unul din lanurile hoteliere mari internaionale dup
absolvirea colii, pleac din Romnia dup cteva luni de experien practic.
Se estimeaz c mai puin de 20% din absolvenii liceelor sau universitilor specializate
n turism cu programe turistice ajung n final s lucreze n sectorul ospitalitii i
turismului din Romnia.
Nivelul actual de aptitudini dobndite dup absolvire este redus, deoarece calitatea
programei de curs i a cursurilor este prea slab, cadrele didactice nu au calificrile
necesare i de asemenea ca urmare a faptului c majoritatea cursurilor nu sunt
practice ci mai mult teoretice.
Valoarea diplomei a sczut considerabil
86
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Personalul romn este foarte apreciat n numeroase ri din Europa i din strintate.
nva rapid i sunt dispui la efort mare de munc. Salariile din sectorul ospitalitii i
turismului sunt de obicei mult mai mari dect n Romnia, unde salariul mediu net lunar
pentru un chelner, recepioner sau pentru o camerist este de aproape 140 Euro.
Cifrele referitoare la numrul de personal care pleac peste hotare i la nivelul lor de
pregtire nu exist. De asemenea nu exist cifre referitoare la durata medie a sejurului
acestora. De asemenea nu exist cifre referitoare la durata medie a absenei acestora.
O estimare aproximativ a numrului ar fi ntre 10 i 20 % din cei cu educaie de baz n
turism i cu o diploma oferit de una din liceele existente ce ofer programe de pregtire
n turism.
n prezent sunt n construcie cteva noi hoteluri n Bucureti precum i n alte orae i
localiti din ntreaga ar i sunt planificate un numr de alte locuri. Toate aceste
hoteluri noi i pensiuni necesit personal calificat.
Acetia acoper aproximativ 55% din necesarul anual suplimentar de personal din
sectorul ospitalitii. Aproximativ 45% din personalul necesar nu are o calificare
87
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Este clar c aceste procente difer pentru hotelurile la standarde internaionale i pentru
pensiunile rurale.
n principiu, necesarul de pregtire este mult mai mare cantitativ, avnd n vedere c
datele disponibile cu privire la numrul curent de uniti de cazare nu acoper i
pensiunile nenregistrate precum i numeroasele hoteluri i pensiuni noi construite n
cursul anului 2007 i n anii urmtori. De asemenea numrul mare de restaurante
independente nu se cunoate, iar personalul acestora necesit cu siguran pregtire
instituional.
Numrul de personal precalificat din turism i cltorii depinde n mare msur de gradul
de dezvoltare a turismului i de creterea sectorului de cltorii turistice; numrul de
operatori de turism de incoming i outgoing, de agenii de turism i de ghizi de turism
suplimentari.
Principala activitate a unui ghid de turism este nsoirea grupurilor de vizitatori strini,
sau interni n vizitele la obiective turistice, monumente i muzee din regiunea sau oraul
respectiv, i de a interpreta cu inspiraie i n mod interactiv n limba nativ a vizitatorului
/ vizitatorilor, elementele de cultur i naturale ale patrimoniului i mediului.
Din punctul de vedere al vizitatorilor, ghidul de turism este o persoan angajat direct,
sau printr-un operator, o organizaie turistic privat sau de stat sau agenie de cltorii,
pentru a informa, ndruma i oferi instruciuni turitilor nainte i n timpul cltoriei
acestora.
88
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Sarcina ghidului de turism este prin urmare nu doar aceea de a repeta o niruire de
fapte oferind informaii ca o band audio, ci de a crea o imagine a rii pentru vizitatori
ntr-un mod corect i atrgtor.
Ghidul de turism este mult mai mult dect o persoan care informeaz, prezint,
ndrum i ofer instruciuni n timpul vizitelor. Pentru majoritatea vizitatorilor strini,
ghidul de turism este persoana, cu naionalitatea rii respective, cu care acetia au
contactul cel mai prelungit.
Informarea corespunztoare a turitilor reprezint unul din cele mai importante aspecte
ale succesului dezvoltrii unui turism puternic. Persoanele care se afl ntr-un mediu
diferit i nefamiliar, fie c sunt n strintate sau n propria ar, au ntotdeauna nevoie
de informaii. Vizitatorii au nevoie de informaii despre o serie de teme; unde s mearg,
unde s stea, unde s ia masa, ce s fac, ce s cumpere etc.
Multe informaii sunt oferite din timp prin internet sau n ghidurile turistice, ns vizitatorii
unui loc, ai unei regiuni sau ri caut adesea Centrele de Informare Turistic.
De asemenea turitii interni din Romnia au nevoie de informaii atunci cnd viziteaz
alte locuri din ar.
Oferirea de informaii turistice este un serviciu cheie pentru toi vizitatorii. Oferirea de
informaii adecvate reprezint un factor cheie n experiena turistic general i de
asemenea n satisfacia vizitatorilor.
89
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
De asemenea informaiile nu trebuie s fie neaprat prezentate sub forma unor brouri
promoionale i hri ale oraului color i scumpe, ci pot fi la fel de bine pliante de
informare simple dar eficiente sau hri alb-negru, imprimate la cerere.
90
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Personalul ANT are statut de funcionar public n ntregime i majoritatea acestora sunt
recrutai din rndul funcionarilor din alte ministere. Doar civa au pregtire de
specialitate n domeniul turismului i sunt recrutai pe funcii de specialitate. De
asemenea majoritatea efilor de departamente au alte specializri. Preedintele (dup
mai 2007 secretarul de stat) i vice preedintele ANT sunt funcii politice. Pregtirea
curent nu este asigurat. Experiena curent provine din experiena de munc.
n cadrul Master Planului pentru Dezvoltarea Turismului pregtirea de baz n ultimii opt
ani s-a fcut pentru un numr considerabil de angajai. Acest lucru nseamn c
majoritatea angajailor nu au beneficiat de nici un fel de pregtire.
Pentru cei care au o pregtire n turism, acest lucru s-a fcut n cadrul unei din
universitile care ofer programe turistice. ns, n ciuda faptului c aceti angajai au o
diplom, acetia declar c nu au un nivel de cunotine corespunztor.
91
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
92
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
9. Marketing
9.1. Performanele i evaluarea pieei
Statisticile turistice din Romnia sunt elaborate i eliberate de ctre Institutul Naional de
Statistic (NIS). Administraia Naional a Turismului nu are nici un rol n colectarea sau
n analiza de pia a datelor statistice n turism. Datele furnizate de INS prezint o serie
de dezavantaje:
Aceti trei factori au dus la concluzia c statisticile oficiale legate de cererea de spaii de
cazare sunt n cel mai bun caz pariale. Aparent exist o corelare slab ntre tendinele
manifestate n sosirile vizitatorilor la frontier i nregistrrile la centrele de cazare, ce
reprezint o dificultate deosebit atunci cnd se are n vedere stabilirea de inte credibile
privind cererea viitoare de servicii turistice, o dificultate aparte atunci cnd este vorba de
stabilirea de inte credibile privind cererea viitoare de servicii turistice i stabilirea
cerinelor viitoare pentru uniti de cazare i personal instruit.
ntre 2000 i 2006, volumul sosirilor de turiti inclusiv vizitatorii de zi din Romnia a
nregistrat o cretere medie anual de doar 2,3%. Statisticile privind unitile de cazare
ofer probabil o imagine mai precis privind sosirile de turiti strini n Romnia, artnd
o cretere medie anual de 8% din 2000, ns aceste date includ numrarea de mai
multe ori a turitilor de turneu astfel c cifra de 1,4 milioane de cazri pentru 2006
reprezint o exagerare a volumului de turiti strini din ceea ce se cunoate.
Interviurile sugereaz faptul c incidena turismului de circuit este n cretere, ceea ce
crete numrul de nregistrri multiple, ns nu exist date statistice astfel nct putem
93
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
doar aprecia faptul c n sens mai larg procentul de 8% de cretere medie anual a
numrului de nnoptri al turitilor strini depete creterea numrului de sosiri de
turiti strini.
Exist o fluctuaie considerabil de la an la an iar ultimii doi ani sunt cel mai greu de
explicat. n 2005, sosirile de vizitatori au sczut cu aproape 11% n timp ce nnoptrile
au crescut cu 3%. Acest lucru poate fi probabil explicat prin creterea sensibilii rilor
strine la inundaii i la febra aviar nregistrate de Romnia n acel an. n 2006 situaia
s-a schimbat, dei variaia a fost mai greu de remarcat. Sosirile s-au ridicat la 3,4% n
vreme ce nnoptrile au sczut ntr-o proporie similar n 2005.
94
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Nu exist date n prezent care s permit analiza segmentrii pieei care s fie realizat
pentru vizitatorii strini. Singura surs este reprezentat de o serie de studii adhoc
detaliate mai jos precum i datele statistice oficiale privind nnoptrile coninute n
Datele Statistice privind Turismul Romnesc, ediia 2006, Institutul Naional de
Statistic. Studiile asupra vizitatorilor care au fost luate n considerare sunt:
Analiza Profilului Vizitatorului, noiembrie 2006 USAID/Enterprise
Development Strengthening pe un eantion de 2.268 turiti strini
intervievai n august 2006 n cinci centre de turism din Romnia
Analiza Profilului Vizitatorului, decembrie 2005 USAID/Enterprise
Development Strengthening pe un eantion de 625 turiti strini intervievai
n octombrie 2005 la Aeroportul Henry Coanda Bucureti
Programul de Cercetare a Pieei Analiz Cantitativ i Calitativ a Cererii
de Servicii Turistice, 2004/2005 INCDT (Institutul Naional de Cercetare
Dezvoltare n Turism)
Cifrele pentru cele dou categorii Bucureti i alte orae reedin de jude i alte
localiti i trasee turistice vor include nu doar vizitatori n scop de afaceri sau oficiali, i
pe cei care se cazeaz n drum spre alte destinaii, ci i vizitatorii strini pentru cltorii
scurte pentru cumprturi, participare la evenimente sau pentru vizitarea de obiective
turistice, pe cei care se afl n tururi pentru vizitarea obiectivelor culturale / de
patrimoniu, pe cei implicai n activiti de ecoturism (altele dect cele din Delta Dunrii
care este nregistrat separat), i vizitatori care vin la prieteni sau rude (VFR).
95
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n ncercarea de a realiza o analiz a intrrilor de turiti strini dup scopul vizitei, este
necesar s se ia n considerare urmtoarele:
Faptul c numrul de sosiri la frontier sunt de patru ori mai mari dect
nregistrrile de turiti strini n unitile de cazare, fapt ce poate fi explicat n
m are msur ns nu pe deplin prin faptul c vizitatorii de o zi din rile
vecine nu sunt inclui n datele anterioare.
Recunoaterea i nglobarea faptului c nregistrrile de cazare nu sunt
egale cu nivelul vizitatorilor ca urmare a nregistrrilor multiple a unora din
categoriile de vizitatori, n special a celor aflai n circuite turistice.
Includerea unui numr mediu de 1,5 nregistrri de cazare pentru fiecare vizitator duce
la un total de turiti strini de aproape 1 milion pe an. n sens foarte larg, consultanii
estimeaz c divizarea dup segmentul principal va fi dup cum urmeaz pentru 2005:
litoral 6%, sau 60,000 vizitatori
staiuni balneare 3%, sau 30,000 vizitatori
staiuni pentru sporturi de iarn 3.5%, sau 35,000 vizitatori
ecoturism 2.5%, sau 25,000 vizitatori
circuite turistice 20%, sau 200,000 vizitatori
VFR 15%, sau 150,000 vizitatori
Vizite scurte pentru diferite scopuri 10%, or 100,000
De afaceri/oficial 40%, sau 400,000 vizitatori
Studiul privind turitii strini pe cinci centre USAID din 2006 a indicat o detaliere dup
scopul cltoriei ntr-o oarecare msur inegal cu cea obinut din analiza
nregistrrilor de cazare. Studiul USAID a indicat faptul c turismul de
vacan/recreere/divertisment a reprezentat 60% din vizitatori, VFR 12 %, turismul de
afaceri 12% iar alte scopuri 16%. Unul din ase vizitatori care nu se integreaz n cele
trei scopuri principale de vizit creeaz confuzie n cazul analizei. ns, este clar c
structurarea eantioanelor de cercetare pentru a include patru centre de atracie turistic
n care nivelul de vizitare de ctre vizitatorii de afaceri este probabil s fie sczut,
servete pentru a putea compara imaginea general cu cea a turitilor de afaceri.
Datele referitoare la profilul vizitatorului ale studiului USAID vor fi rezumate dup cum
urmeaz:
Profilul tnrului cu 31% din eantionul total cu vrste cuprinse ntre 20 i 29
ani, i nc 25% cu vrste cuprinse ntre 30 i 39 de ani.
96
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
60% din eantion se aflau la prima lor vizit n Romnia, dac se iau n
considerare doar turitii de ocazie, acest procent crete la 76%.
Comparnd sursele de informaii despre cltorii accesate att pentru
cltoriile n strintate ct i pentru cltoriile n romnia, se arat faptul c
dei internetul a fost sursa de informare cel mai des folosit, importana
pentru sa Romnia a fost ceva mai sczut, mai importante fiind
recomandrile prietenilor/rudelor i a ghidurilor de cltorii. n cazul turitilor
de ocazie, 24% din cei intervievai au folosit internetul pentru a obine date
privind cltoriile n romnia fa de 28% n mod normal n cazul planificrii
cltoriilor n strintate. Diferena este mai mare n cazul cltoriilor de
afaceri 24% pentru informarea despre cltorii despre Romnia fa de
34% pentru alte destinaii.
97
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Staiuni balneare: 93% din vizitatorii din staiunile balneare din ar sunt romni iar un
numr mic de turiti strini provin n special din Israel, Germania, Olanda, Frana,
Belgia, Italia, Ungaria i Spania. Turitii strini prefer n general relaxarea general mai
mult dect proprietile medicale; i satisfacia legat de facilitile existente n special
oportunitile de distracie asigurate este redus. Principalul grup de turiti interesai
de staiunile balneare sunt persoanele de peste 50 de ani.
Staiuni montane: raportul dintre turitii strini i turitii romni din staiunile montane
este de 88:12. Predomin grupurile de tineri o treime sunt cu vrste cuprinse ntre 20
34 de ani, i 34% cu vrste cuprinse ntre 35 i 49 de ani. Acetia au un spirit de
aventur i sunt interesai de divertisment mai degrab dect de confort. 70% aleg
staiunile montane pentru odihn i relaxare. Principalele motive de insatisfacie pentru
vizitatorii strini la munte sunt calitatea serviciilor i drumurile / transportul rutier slab.
Turismul de litoral: raportul dintre turitii interni i turitii strini din staiunile de pe
litoral este de 87.5:12.5 iar turitii germani i francezi sunt principalii vizitatori strini.
Principalul grup de vrst este cel cuprins ntre 35 49 de ani reprezentnd aproape
40%, urmat de grupul de vrst cuprins ntre 20 34 de ani cu 32%, n special familii
tinere. Principalele zone de dezvoltare sunt: modernizarea camerelor i a altor uniti de
cazare, diversificarea activitilor de divertisment disponibile, curenia i ntreinerea
plajelor, asigurarea de locuri special destinate pentru fumtori, recondiionarea ruinelor
din cetile vechi i a altor puncte de atracie de interes istoric, i modernizarea
sistemelor de tratare a apelor menajere.
Delta Dunrii: raportul dintre turitii interni i turitii strini este nregistrat ca fiind de
75:25 dei trebuie remarcat c numrul celor intervievai a fost redus, de 122. n frunte
se afl grupurile de tineri cu vrste cuprinse ntre 20 34 cu 42%. Nivelul general de
satisfacie este bun, dei sunt necesare mbuntiri n ce privete diversificarea
facilitilor de petrecere a timpului liber. Sondajele consultanilor realizate n rndul
operatorilor de turism din romnia i n rndul persoanelor sugereaz faptul c Delta
Dunrii prezint puin interes pentru clasa de mijloc i pentru clasa muncitoare din
Romnia n ce privete petrecerea vacanelor. Este ns folosit destul de des ca
destinaie de ctre firmele din romnia pentru team building i pentru seminarii de
pregtire.
Oraele reedin de jude: raportul dintre vizitatorii romni i cei strini era de 56:44.
Principalele ri surs de vizitatori strini sunt: Germania, Italia, Frana, Marea Britanie,
America i Olanda. Grupul de vrst medie cuprins ntre 35-49 de ani este cel mai
important pentru vizitatorii strini i reprezint 49% - fapt ce reflect importana
cltoriilor de afaceri pentru aceste locaii n timp ce pentru romni, principalele grupe
de vrst sunt 20-34 cu 39% i 35-49 cu 38%. Se cere dezvoltarea n continuare i
creterea diversitii modurilor de petrecere a timpului liber i a altor servicii.
98
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist o structur diferit a cererii dup locaie ntre turitii romni i strini. Dei
categoria oraelor reedin de jude este principala categorie att pentru cererea
turitilor interni ct i pentru cererea turitilor externi, aceasta reprezint o proporie mai
mic de nregistrri de cazri din partea romnilor dect din partea strinilor, adic de
40% i respectiv 71%. Prin contrast, exist o cerere mult mai mare n rndul romnilor
dect al turitilor strini pentru cazarea n zonele montane, n staiuni balneare i n
staiunile de pe litoral.
Tabelul 9.5: nregistrri de cazare a turitilor interni i a nnoptrilor, dup locaie, 2005
Studiul RoTravel 2003 a artat faptul c principalele destinaii de vacan ale Romnilor
au fost litoralul i muntele. Doar 5% au mers n concedii n strintate lucru care se
pare c s-a schimbat semnificativ n ultimii ani, numeroase destinaii fiind activ
promovate n Romnia dup aderarea la Uniunea European.
99
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Clasa muncitoare:
Litoralul Mrii Negre
Vacane la ar fie la rude fie n pensiuni
Vizite n zonele nvecinate pentru petrecerea timpului liber n natur, de ex. cu
ocazia zilei de 1 mai
Vizite la prini de Crciun i de Pate
Cupluri n vrst:
Vizite la copii la ora
Programe sociale de ex. o sptmn de recuperare, o sptmn pe litoralul
Mrii Negre
Vizitarea mnstirilor local sau mai ndeprtate (de ex. Bucovina)
Muzee, castele
100
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist variaii majore ntre tipul de cltorii de divertisment ntre cei bogai i cei sraci.
Clientela pentru staiunile balneare este aproape total intern n special vrstnici cu
venituri reduse care merg n staiuni pe baza biletelor de tratament oferite de sistemul
social. Imaginea staiunilor balneare n rndul restului populaiei din Romnia nu este
bun, deoarece acestea sunt percepute drept prost ntreinute i nu orientate ctre
satisfacerea nevoilor i ateptrilor tinerilor.
O serie de studii de pia realizate prin intermediul ANT n cursul anului 2006 au reliefat
imaginea i atitudinea fa de Romnia din partea populaiilor din 15 ri generatoare de
turism. Cei intervievai se ncadrau n urmtoarele categorii:
Vizitaser anterior Romnia
Erau interesai s viziteze Romnia i
Nu erau interesai s viziteze Romnia.
De asemenea, au fost luate n considerare cercetrile ntreprinse n anul 2002 de ctre
Biroul de Turism Romn din America cu tour operatorii americani.
101
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n general vorbind, percepia pieei nu este covritor negativ adic dei asocierea cea
mai spontan a Romniei n rndul cetenilor britanici a fost de srcie/austeritate,
aceast imagine a fost mprtit de mai puin de unul din cinci persoane intervievate,
iar asocierile pozitive precum cele legate de cultur/folclor/istorie, schi/muni i de Marea
Neagr / Delta Dunrii au fost de asemenea prezente. n Germania avem aceeai
imagine 15% din cei intervievai au asociat Romnia cu imaginea srciei, ns acesta
este un numr mai mic dect procentul de 18% care au asociat ara cu Marea Neagr.
Cele mai pozitive percepii fa de Romnia sunt n rndul israelienilor, peste un sfert din
acetia au remarcat frumuseea peisajului ca oprim impresie i doar 2% au observat
srcia.
Exist o diferen considerabil ntre atitudinile celor care au trit direct experiena
turistic a Romniei dup ce au vizitat ara i cei care nu au trit acest lucru. Primii au o
percepie mult mai puternic a Romniei dect cel de-al doilea grup. Pentru a v oferi n
exemplu, maghiarii care au vizitat Romnia au remarcat faptul c infrastructura turistic
i frumuseea peisajelor de provincie i cldura i ospitalitatea le-au depit ateptrile;
prin contrast, cei care nu au vizitat romnia au o percepie negativ n ce privete
drumurile, unitile de cazare, sigurana public, igiena i nivelul serviciilor. Cercetrile
din Austria au artat faptul c vizitatorii au fost plcut surprini n cltoria lor n
Romnia. Chiar i n rndul francezilor, constatarea a fost c Romnia ctig teren n
ce privete imaginea. ns vizitatorii n Romnia au remarcat de asemenea nivelul
aparent redus al proteciei mediului i cantitatea mare de gunoaie etc.
Preurile sunt percepute pe toate pieele ca fiind mici n Romnia. Acest aspect poate fi
att un avantaj pentru dezvoltarea turismului ct i o problem. Dei preurile mici pot
constitui un stimulent pentru dezvoltarea sectorului, destinaia care devine cunoscut
pretutindeni ca o destinaie ieftin va ntmpina dificulti n atragerea ateniei pieei n
cazul n care ncearc s se diversifice n categorii mai ridicate de atracii i faciliti.
Preurile mici nu ar trebui s constituie o component important a strategiei de
marketing a destinaiilor din Romnia.
102
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n al treilea rnd, vacanele active prezint interes sczut; de ex. dintre italieni 20%
doresc s mearg n drumeii, 14% doresc s mearg ntr-o cltorie cu canoea pe
Dunre i 9% doresc s practice sporturi nautice, sporturi de iarn sau alte sporturi
precum clria.
103
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Cifrele privind cltoriile pentru vara anului 2006 n strintate efectuate de ctre romni
au fost prezentate n cadrul revistei asociaiei agenilor de turism. Se estimeaz c
aproximativ 400.000 romni au rezervat vacane n strintate prin intermediul ageniilor
de turism, reprezentnd o cretere de cel puin 30% fa de perioada corespunztoare a
anului 2005, n vreme ce datele Institutului Naional de Statistic includ 381.613 vizite n
strintate (prin diferite tipuri de aranjamente de cltorie) cu 58% din acestea pentru
motive VFR.
Majoritatea pachetelor de vacan n strintate din 2006 au fost derulate prin zboruri
charter i cu autocarul/autobuzul cel de-al doilea mijloc de transport a fost folosit n
special pentru cltoriile n Bulgaria i pentru circuitele turistice n europa prin Italia i
Frana. n 2006, aproximativ 25 de agenii de turism au oferit zboruri charter
independent sau n parteneriat ctre opt ri i 19 destinaii, din care cele ctre
Tenerife, Corfu i Cipru au avut cel mai mare succes.
Tabelul 9.7: Principalele destinaii turistice internaionale de vacan ale romnilor, pentru
vara anului 2006
104
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Pe lng rile prezentate n tabelul 7 alte destinaii ctre care au fost rezervate vacane
prin ageni de turism folosind zboruri programate au inclus: Dibai, Thailanda, America de
Sud (de ex. Brazilia); n timp ce zborurile low cost au dezvoltat puternic traficul pentru
city break ctre destinaii precum Paris, Roma, Milano, Veneia, Barcelona, Viena,
Budapesta i Istanbul ultimele 3 fiind n special destinate cumprturilor.
105
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
106
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Este astfel clar faptul c ANT are deficiene la nivel de structur, sisteme de comunicaii
i tehnice n ce privete concepia i implementarea marketingului turismului naional i
a responsabilitilor de promovare.
107
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Percepia slab n Romnia. ANT este n general apreciat negativ att de ctre
administraiile regionale/municipale ct i de ctre sectorul turistic privat pentru c nu
corespunde nevoilor i planurilor acestora de dezvoltare. Prin urmare, exist numeroase
proiecte de dezvoltare turistic sprijinite pe plan local care sunt realizate fr includerea
ANT n procesul de informare. Se pare de exemplu c exist o comunicare slab ntre
ANT i primria din Bucureti, o situaie ce are ca rezultat accesul limitat al ANT la
informaii cu privire la proiectele de dezvoltare din capital.
108
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Exist i un alt aspect pentru care este necesar un studiu detaliat care s duc la:
O procedur revizuit pentru stabilirea seleciei trgurilor la care urmeaz s
se participe
Definiia criteriilor de evaluare i de apreciere pe baza crora se determin
costul participrii.
Stabilirea unui sistem care necesit participarea i implicarea activ a
personalului din sectorul privat ca o condiie pentru sprijinul financiar pe care
l primesc din fondurile publice, i
Necesitatea ca personalul ANT care particip la aceste aciuni s fie instruit
i calificat n ce privete activitatea practic din cadrul trgurilor de turism, n
conformitate cu procedurile stabilite.
109
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Brouri i alte materiale printate. Avnd n vedere creterea utilizrii paginilor de internet
pentru cutarea destinaiei de vacan, precum i creterea numrului de ghiduri
turistice, se face mai slab simit nevoia realizrii de brouri pentru diferite regiuni i
tematici legate de produsele turistice. ntr-adevr, numeroase destinaii se concentreaz
n prezent pe o singur brour cu pagini mai mici cu privire la destinaiile noi i n plin
dezvoltare, pe tematici diferite etc.
Un numr total de 30 de brouri, ghiduri turistice, pliante i hri au fost editate n 2006.
Toate cele 13 brouri, Ghid Practic despre Romnia, brourile despre Festivalul George
Enescu i despre Cetile Medievale i o serie de hri au fost editate n patru limbi
strine, romn, englez, francez, german; majoritatea au fost de asemenea editate
n limba italian i spaniol; un numr din acestea au fost de asemenea editate n
japonez, chinez, rus, german, maghiar i ebraic. n total au fost tiprite peste 2
milioane de uniti. Aceste cifre se refer doar la anul 2006. exist stocuri considerabile
de materiale tiprite n anii anteriori. n fruntea acestora se afl brourile i alte materiale
printate realizate de ctre asociaiile turistice (de ex cele legate de ecoturism, turismul
balnear i de bed and breakfast), de ctre autoritile locale i de ctre operatorii din
sectorul privat. Acest volum de brouri este pur i simplu prea mare i creeaz confuzii
mai degrab dect clarific lucrurile pe piaa de profil. Brourile ANT se caracterizeaz
printr-o serie de neajunsuri:
Prea mult text cu puine fotografii i de slab calitate.
Prea multe titluri, din care unele se suprapun i nu conin ntotdeauna
informaii consistente i
Designul i calitatea hrtiei i a editrii este depit conform standardelor
occidentale.
Necesitatea cea mai stringent este ca Romnia s aib o pagin de internet exemplar
susinut de un set de instrumente colaterale care s ofere o identitate clar a destinaiei
prin intermediul unor efecte de design stilistice comune. n mod ideal, ar trebui s existe
o brour de nalt calitate de promovare a turismului naional i o serie de brouri
referitoare la principalele produse, cum ar fi cultur/patrimoniu, ecoturism, vizite scurte,
110
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Lund n considerare cifrele referitoare la sosiri de pe pieele n care Romnia are birouri
de turism, rata de cretere din ultimii ani i costurile de operare ale birourilor n 2006
este prezentat n tabelul 9.8. n general investiiile generale n marketing raportate la
sosirile de turiti generate sub 2 euro (lund n considerare toate destinaiile) i 5 euro
(cu excepia rilor vecine, fluxul de turiti din aceste ri fiind dominat de cltorii de o
zi) nu este foarte mare. Cheltuielile medii provenind din cele 47 ri din raportul
Organizaiei Mondiale a Turismului denumit Structuri i Bugete ale Organizaiilor
Naionale de Turism, 2004/2005 este de 2,30 Euro.
Tabelul 9.8: Indicatori privind Birourile de turism ale Romniei din Strintate
111
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Urmtoarele observaii sunt fcute pe baza vizitelor la standurile ANT la dou trguri de
turism din bucureti, n martie i n mai 2007:
Standul ANT la Trgul de Turism al Romniei ocupa o suprafa de 350m2, a
costat aproximativ 60.000 Euro i a gzduit 11 asociaii i instituii turistice din
Romnia.
Designul standului cadru acoperit cu o folie din plastic ce prezint Sibiul
avea un aspect ieftin, iar spaiul nu era bine mprit n stand pentru a oferi
zone pentru discuiile tete-a-tete
Avnd n vedere numeroii reprezentani din stand, o desemnare clar a
utilizrii spaiului disponibil este esenial nu aa au stat lucrurile i
mulimea de oameni din stand a reprezentat o barier n calea consumatorilor
care trecea pentru a intra n stand.
Personalul ANT nu a prut s neleag modul de abordare a clienilor
acetia nu fceau dect s stea n picioare innd brourile n mn,
nmnndu-le persoanelor care treceau sau care intrau n stand.
Atunci cnd se angajau n discuii cu publicul, scopul conversaiei a fost n
general limitat la crui tip de brour este corespunztor interesului
consumatorului ncercrile de a oferi asisten suplimentar consultanilor
poznd n clieni poteniali au fost slabe.
Demonstraiile de mncruri, butur, muzic i dans din diferite pri ale
Romniei trebuie s se desfoare ntr-un spaiu bine definit i conform unui
orar prestabilit.
112
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Standul ANT din cadrul Trgului de Turism Bucureti a avut un design similar cu
excepia faptului c nfia Bucuretiul i a prezentrii. Puine alte instituii au fost
incluse n stand, comparativ cu Trgul de Turism al Romniei, astfel c s-a creat
impresia de spaiu gol. Din nou, personalul ANT de serviciu nu prea foarte stpn pe
sarcinile atribuite, i anume acelea de a dialoga i de a ndruma consumatorii n
ntrebrile puse de acetia, n timp ce stocurile de brouri reprezentau pentru acetia
zone de siguran. Alegerea unui anumit tip de brour prea dificil. De exemplu, pe
stand se aflau brouri de promovare a Congreselor i Conferinelor dei aceste
produse sunt destinate organizatorilor de conferine, ns trgul era organizat pentru
publicul larg!
Consultarea i Colaborarea dintre sectorul Public i cel Privat. ANT pare izolat de
diferitele nivele ale sectorului turistic privat atunci cnd realizeaz planificarea i
coordoneaz activitile de marketing i promovare a destinaiilor. Exist dou motive
care contribuie la aceasta: sectorul privat nu are un reprezentant unic desemnat n
schimb diferitele asociaii reprezentative sau organisme ncearc s i promoveze
propriile interese n dialogurile cu guvernul; i, n al doilea rnd, totul se face pe baza
unor ntruniri adhoc care sunt adesea conduse de ctre preedintele ANT i nu de ctre
Directorul Direciei de Promovare i adesea, prin urmare, aciunile sunt determinate
din considerente politice. Exist astfel, o lips de apreciere sau ncredere din partea
sectorului privat n activitile de marketing a destinaiilor ale ANT i cu siguran, nu
exist nici un stimulent pentru sectorul privat de a face contribuii bneti pentru
sprijinirea eforturilor de marketing ale rii.
113
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Romnia are avantajul unei legislaii de protecie extins a mediului. Dar aplicarea
acestei legislaii este, din pcate, nu att de reuit i sunt permise multe abuzuri asupra
mediului. n unele cazuri, degradarea mediului este motenirea aciunilor anterioare ale
omului, iar n multe cazuri repetarea abaterilor este evident.
114
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Alte reglementari legale din domenii avnd impact asupra turismului, cum ar fi cele
legate de mediu, transport, ameliorarea solului, zonele de litoral, pregtirea profesional
sunt analizate n capitole separate ale raportului.
Obiectivul general pentru sectorul turismului, aa cum este prevzut n plan este:
Valorificarea potenialului turistic i cultural al regiunilor i creterea contribuiei acestor
domenii la dezvoltarea regiunilor prin reabilitarea, pn n 2015, a 200 situri turistice i
culturale i creterea contribuiei turismului la formarea PIB cu 1,25%.
Dup cum am menionat deja, turismul este considerat un sector de dezvoltare prioritar.
Pentru realizarea unui turism romnesc competitiv pe termen lung i mbuntirea
imaginii Romniei, se pune accentul pe marketingul Romniei ca destinaie turistic
internaional.
115
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Se menioneaz c dezvoltarea turismului regional i rural reprezint una din cele cinci
prioriti secundare ale strategiei de realizare a unei dezvoltri echilibrate a regiunilor
rii. Dezvoltarea patrimoniului natural i cultural i activitile concentrate asupra
mediului natural i cultural sunt considerate, n plan, drept mijloace de dezvoltare i
promovare a turismului. Turismul poate crea locuri de munc n zone dezavantajate prin
mbuntirea infrastructurii i serviciilor turistice, protecia mediului i a patrimoniului,
refacerea utilitilor existente i a staiunilor tradiionale de importan deosebit, precum
i diversificarea ofertelor turistice, dezvoltarea ecoturismului, staiunilor balneare i a
celor specifice sporturilor de iarn, dezvoltarea turismului cultural i istoric. Asociaiile
familiale i micro-ntreprinderile sunt menionate n mod special ca posibilitate de
cretere a oportunitilor de ocupare a forei de munc la nivel local.
116
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Conform legislaiei, turismul a fost declarat activitate prioritar a economiei naionale, iar
Ministerul Turismului a fost considerat drept autoritate n sectorul turismului. Au fost
definii termenii i expresiile specifice turismului, cum ar fi: turism, structuri de primire,
staiuni, pachete turistice etc. ntr-un mod foarte cuprinztor sunt incluse prevederi
pentru nregistrarea activelor de turism, definirea controlului i proteciei staiunilor,
inclusiv a staiunilor de practicare a sporturilor de iarn. Sunt stabilite funciile
Ministerului Turismului n ceea ce privete dezvoltarea, controlul, promovarea,
pregtirea profesional i cercetarea. Sunt stabilite prevederi pentru acordarea
autorizaiei de funcionare, clasificarea, pregtirea profesional n turism n
responsabilitatea Ministerului Educaiei i a Ministerului Turismului.
Sunt definite rolurile autoritilor locale de turism, precum i obligaiile i drepturile tur-
operatorilor / agenii de turism, furnizori de servicii etc. Finanarea echipelor de paz i
siguran se afl n responsabilitatea administraiilor locale.
117
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Comentariu
Hotrrea nr. 413 din 2004 privind organizarea i funcionarea Autoritii Naionale
pentru Turism a intrat n vigoare la 1 februarie 2006.
118
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Comentariu
119
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Ordinul nr. 510 permite solicitanilor, n anumite condiii, ca ntr-un interval de timp, s
poate face mbuntiri pentru a obine sau pstra categoria n care s-au ncadrat.
Sunt prevzute criteriile i numrul de puncte care trebuie obinut pentru fiecare
categorie, inclusiv mrimea paturilor, temperatura minim, informaii pentru clieni i
afiarea tarifelor maxime n euro.
Comentariu
120
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Din discuiile pe care echipa de consultani le-a avut cu reprezentanii industriei a reieit
c structurile turistice de alimentaie public neclasificate sau "economia neagr"
reprezint unul din principalele motive de nemulumire, prin concurena neloial fa de
structurile de primire turistice clasificate.
Hotrrea nr. 238 din februarie 2001, Hotrrea nr. 305 din martie 2001, Ordinul nr.
170 din aprilie 2001 i Hotrrea nr. 631 din mai 2003 privind acordarea licenelor
i a brevetelor de turism ageniilor de turism/cltorie, ghizilor de turism,
hotelurilor i personalului de conducere din turism.
Licenele sunt emise pentru o perioad de 3 ani, dar ele se pot suspenda sau revoca de
ANT pentru nclcarea condiiilor de acordare.
121
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Hotrrea nr. 305 din 2001 introduce obligativitatea ageniilor de a utiliza numai ghizi
calificai, care sunt clasificai pe categorii corespunztoare activitilor de turism din
Romnia:
Hotrrea nr. 631 din 2003 a extins acordarea certificatelor de ghizi (care lucreaz n
Romnia) i pentru cetenii statelor Uniunii Europene i ai zonei economice europene.
Solicitanii unor astfel de certificate trebuie s fac dovada calificrilor emise de instituii
autorizate din rile de reedin.
Sunt prevzute penalizri pentru nclcarea condiiilor legale, inclusiv pentru utilizarea
de ctre agenii a ghizilor neautorizai.
Comentariu
Ordinul nr. 235 din 2001 privind asigurarea turitilor n cazul insolvabilitii sau
falimentului ageniei de turism.
122
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Comentariu
Hotrrea nr. 237 din februarie 2001 pentru aprobarea Normelor cu privire la
accesul, evidena i protecia turitilor n structuri de primire turistice.
Comentariu
Prevederile legii sunt prevederi standard. Se impun totui dou comentarii. Utilizarea
termenului turist ar trebui nlocuit cu termenul oaspete pentru c este posibil ca nu toi
oaspeii s corespund definiiei internaionale a turistului.
Aspectul cel mai important este c legea nu prevede nici un fel de limite ale rspunderii
structurilor de cazare n cazul pierderii sau pentru pagubele aduse bunurilor clienilor.
Astfel de limite reprezint un standard la nivel internaional, stipulndu-se obligaia de
primire i cazare a tuturor persoanelor sosite, dup cum este prevzut i n aceast
lege.
123
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Ordonana nr. 107 din iulie 1999 cu modificrile aduse prin Legea nr. 631 din
noiembrie 2001 privind activitatea de comercializare a pachetelor de servicii
turistice.
Ordonana, cu modificrile aduse de Legea nr. 631 din 2001, aliniaz legislaia la
prevederile Directivei UE cu privire la pachetele de cltorie, pentru protecia
consumatorilor care cumpr pachete turistice n Romnia pentru a cltori n Romnia
sau n strintate.
n ordonan se menioneaz c un pachet turistic trebuie s cuprind cel puin dou din
urmtoarele componente: transport; cazare, i un alt serviciu care nu reprezint o parte
semnificativ a transportului sau cazrii. Se specific obligaiile vnztorului fa de
consumatorul-cumprtor n ceea ce privete claritatea ofertei, informaiile legate de
viz i alte formaliti, itinerare, tipul i standardul cazrii, detalii contractuale, termenii
compensrii i nlocuirea componentelor.
Comentariu
Ordinul nr. 491 din octombrie 2001 pentru aprobarea Normelor privind
omologarea, amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor de schi pentru
agrement.
Legea nr. 526 din decembrie 2003 pentru aprobarea Programului naional de
dezvoltare a turismului montan Super-schi n Carpai.
124
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Comentariu
Ordonana nr. 129 din 2000 privind formarea profesional a adulilor, elaborat prin
Hotrrea nr. 522 din 2003 i modificat prin Hotrrea nr. 1829 din 2004 stabilete
prevederile generale, inclusiv organizarea formrii profesionale, autorizarea furnizorilor
de formare profesional, certificarea i finanarea formrii profesionale a adulilor.
Comentariu
125
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Gospodrirea integrat a zonei costiere (202 din 2002), Utilizarea plajei Mrii Negre
i controlul activitilor desfurate pe plaj (19 din 2006), Desfurarea activitii
de agrement nautic (452 din 2003), Atestarea staiunilor turistice (867 din 2006),
Zone i staiuni turistice (31 din 1996) i Programul Steagul albastru - Blue Flag
(335 din 2002).
Comentariu
Exist legi adecvate pentru protejarea zonelor turistice sensibile i a mediului n general.
ns aplicarea acestora i protecia mediului las mult de dorit prin faptul c sunt
permise construciile necorespunztoare, i de asemenea nu sunt tratate aspecte
precum strzile, zonele rurale, rurile i prurile.
Regimul vizelor este foarte relaxat i susine dezvoltarea turismului. Exist 104 ri ai
cror ceteni nu necesit viz pentru a intra n Romnia. Acestea includ toate pieele
importante pentru Romnia. Cetenii din Federaia Rus i din rile nvecinate -
Moldova, Muntenegru i Ucraina - care au fost i sunt piee cu un potenial semnificativ,
au obligaia obinerii vizei. Deoarece acestea sunt emise la sosire, nu considerm c ar
fi probleme.
Cetenii din Republica China i Belarus necesit obinerea din timp a vizei, pe baza
unei invitaii i a unei garanii bancare. Autoritile chineze au desemnat Romnia drept
destinaie turistic favorit. Regimul vizelor ar putea constitui un impediment pentru
creterea acestei piee.
126
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Furnizorii de servicii din unitile de cazare i de alimentaie public trebuie s fie bine
educai n ceea ce privete beneficiile ce pot fi obinute de ctre un sistem, n special n
privina impactului pozitiv pe care acest lucru l-ar putea avea asupra activitii lor. n
acest sens, este necesar s avem evaluatori de clasificare bine pregtii, instruii n
domeniul ospitalitii. Acetia ar trebui s joace mai degrab rolul de consilieri n sprijinul
societilor private, dect pe cel de inspectori guvernamentali.
Licenele sunt acordate pentru un termen de trei ani. Acest termen este prea lung i nu
se iau n calcul modificrile ce pot surveni pe parcursul acestei perioade. Toate
autorizaiile ar trebui s fie acordate pentru o perioad de un an i s existe un plan
pentru inspecii periodice.
127
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Autoritatea Naional pentru Turism a fost nfiinat pe baza Hotrrii nr. 413 din 2004.
ANT a fcut parte din MTCT i a avut urmtoarele responsabiliti:
ANT are sediul central n Bucureti i dispune de12 birouri regionale, fiecare acoperind
un numr de judee. ANT are un numr total de 123 de angajai (numrul maxim permis
de lege), din care 12 n birourile regionale i 20 n birourile din teritoriu. Numrul de
personal este inadecvat pentru responsabilitile ANT.
128
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Drept urmare, acest sector trece printr-o perioad de criz n ceea ce privete resursele
umane, deoarece nu exist nici o organizaie care s preia responsabilitatea cercetrii,
planificrii sau asigurrii satisfacerii cerinelor privind resursele umane i pregtirea
profesional n sectorul turismului.
Bugetul ANT pentru 2007 exprimat n Euro este de peste 13,6 milioane Euro.
Actual mil.Euro
Materiale 775 6%
Activiti 8,006 59%
Capital
Altele 1,364 10%
n 2006, cele 16 birouri de turism din strintate au avut bugete nsumnd 7.356.000
Euro, distribuite astfel:
Salarii 4%
Administraie 11%
Trguri i expoziii 20%
Promovare 65%
Nivelul de salarizare pentru personalul din strintate este sczut, de exemplu 16.887
Euro la Londra i 17.805 Euro la Munchen sunt probabil venituri mici avnd n vedere
nivelul de trai ridicat. Numrul i amplasarea birourilor i alocarea bugetului pentru
trguri i expoziii i pentru promovare sunt analizate n seciunea referitoare la
marketing.
129
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
130
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Audit Intern
Institutul CNIT
(1)
Naional de Centrul Naional de Preedinte (1)
Cercetare - nvmnt Turistic
Dezvoltare n
Turism
Biroul Preedintelui
Vicepreedinte (1)
Director
Consilier Personal
Asistent
Secretar Personal
Curier
Total (5)
Dir General Adjunct Director Adjunct Consilier Superior (2) Director Dir General
Adjunct
Consilier Superior Secretar Consilier Principal Consilier Superior
(5) (8) Consilier
Consilier Principal Consilier Juridic Expert Superior Superior (3)
Superior Consilier Principal
Consilier Asistent Expert Principal Consilier
Consilier Juridic Consilier Asistent Principal
Expert Principal (4) Principal Referent Superior (3) (2)
Consilier Juridic Consilier Asistent
Expert Asistent (3) Asistent Referent Asistent Expert Asistent (4) (2)
Referent superior de Consilier Superior (6) Casier Expert Principal Expert Asistent
Specialitate
Experi Asisteni (3) Gestionar Expert Debutant (2) Expert Principal
(2)
Total (17) Expert Principal Bufetier Referent Superior
Expert Debutant
Expert Debutant ofer (2) Referent Specialist (3)
n strintate (20)
Referent Superior de Total (15) Total (13)
Specialitate Total (41)
131
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Planurile i obiectivele stabilite de ANT sunt doar aspiraii, nu sunt focalizate i nu sunt
stabilite responsabiliti i sarcini clare n cadrul organizaiei.
Administraia de stat local este format din 41 de judee, municipiul Bucureti, 6 consilii
locale distincte, 314 consilii locale oreneti i 2.852 consilii locale comunale. Consiliile
locale i judeene sunt autoriti de stabilire a politicilor, iar primarii au funcii executive.
Exist 8 regiuni de dezvoltare, cu Agenii Regionale de Dezvoltare. Ageniile Regionale
de Dezvoltare funcioneaz pe baza legislaiei privind dezvoltarea regional i au
statutul de fundaii. Fiecare din acestea are un Consiliu de Administraie din care fac
parte reprezentani ai administraiilor locale. Acestea primesc finanare din partea
conducerii centrale, a administraiilor locale i din Fondurile Structurale. Fiecare are un
Director executiv numit de ctre Consiliul su de Administraie. Ageniile de Dezvoltare
reprezint organisme de baz n utilizarea Fondurilor Structurale UE.
Unele autoriti locale au luat msuri serioase pentru a dezvolta i promova industria
turismului n zonele respective. Altele au formulat propuneri, fr a le dezvolta. Trebuie
aduse unele mbuntiri activitii generale de pstrare, ntreinere i prezentare a
monumentelor i muzeelor. n general, nu exist strategii sau planuri pentru marketingul
acestor regiuni pe piaa intern. Acestea nu dispun de personal calificat i nu
organizeaz cursuri de pregtire profesional pentru personal cu privire la tendinele
actuale i dezvoltarea turismului. Se resimte nevoia stabilirii de comun acord cu
primriile i consiliile judeene a unor direcii de activitate clare i bine definite pentru ca
organizaiile locale s poat sprijini mai eficient eforturile de dezvoltare a turismului
naional i a turismului din zonele respective.
132
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
133
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Din discuiile cu persoane din sectorul comercial, n special din sectorul serviciilor de
cazare, reiese n mod evident existena unei bariere de comunicare ntre conducerea
asociaiilor i membrii acestora. Exist o foarte slab nelegere a obiectivelor i rolurilor
asociaiilor, precum i a modului de realizare a acestora.
Printre punctele forte ale Romniei n ceea ce privete politicile, organizarea i legislaia
se numr angajamentul declarat de Primul Ministru fa de turism i stabilirea
turismului ca prioritate naional.
Activitatea Autoritii Naionale pentru Turism (ANT) este prea mult concentrat pe
control, iar efortul su de marketing depinde n mare msur de trguri i expoziii.
Exercitarea unei influene minime asupra dezvoltrii produselor i facilitilor turistice
reprezint un punct slab major. Aceasta, precum i lipsa de profesionalism n acest
sector au reprezentat o barier n calea dezvoltrii turismului. n plus, industria turismului
este dezorganizat i nu reuete s influeneze n mod unitar politica Guvernului.
Absena unei comunicri coerente i cooperrii dintre sectorul public i cel privat
afecteaz dezvoltarea viitoare a acestei industrii.
Puncte tari i puncte slabe ale politicii, conducerii i organizrii turismului naional
134
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Oportunitile n turism constau din implementarea acestui Master Plan pentru turism cu
clarificarea rolului sectorului public, a obiectivelor de cretere, a unei ANT reorganizate
i nfiinarea unui organism de reprezentare i influenare puternic i unitar a ntregii
industrii la nivel naional.
Oportuniti Ameninri
Implementarea Master Planului Incapacitatea de a implementa Master Planul
pentru turism pentru Dezvoltarea Turismului
Accesibilitatea Fondurilor UE Excluderea turismului din rndul prioritilor
ANT reorganizat cu implicarea naionale
reprezentanilor din sectorul Incapacitatea de a restructura administraiile
turismului de stat centrale i locale
Asigurarea corespunztoare a Meninerea caracterului neunitar al acestei
resurselor ANT industrii
Consolidarea organizrii Lipsa obiectivelor i a prioritilor
turismului pe plan local Meninerea instabilitii n conducerea
Obiective guvernamentale turismului i a unei ANT nefuncionale
pentru ANT
O influen puternic a
industriei
Implementarea legislaiei n
turism
Parteneriat public privat
Introducerea i implementarea
unor instrumente actualizate de
control al calitii
mbuntirea comunicrii
sector public sector privat
Implementarea programului de
contientizare a importanei
turismului
Cooperarea inter-ministerial la
nivel oficial
ntrirea comunicrii la nivelul
administraiei centrale i locale
135
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Principalele concluzii
Comunicarea dintre ANT i administraiile locale este foarte slab, iar ANT nu
influeneaz i nu dirijeaz procesul de dezvoltare.
136
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
137
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Autoritatea Naional pentru Turism (ANT) nu are o politic oficial privind investiiile i
nici un departament sau un serviciu n cadrul structurii sale specializat pe investiii, care
s poat realiza evaluarea proiectelor, studiile de fezabilitate i alte activiti legate de
investiii. Astfel, nu are n componena sa personal care s aib fie experien fie
cunotine privind mediul de investiii i dezvoltarea proiectelor.
Acum civa ani, atunci cnd guvernul a introdus activitile operaionale ale politicii i
organizrii turismului n responsabilitile Ministerului Turismului, a existat ntr-adevr o
Direcie General pentru Strategie, Privatizare i investiii n cadrul Ministerului. ns,
rolul ndeplinit cu privire la privatizare a fost n general unul de monitorizare a
procedurilor tehnice, financiare i de afaceri asumat de ctre Minister, n timp ce
activitile asociate investiiilor au inclus dezvoltarea programelor de infrastructur
sectorial (de ex. Ski, staiuni balneo-climaterice, plaj/delt, staiuni montane etc) n
cooperare cu consiliile judeene i cu primriile.
Programul naional de investiii turistice pentru perioada 2006 2008, care pune
accentul pe infrastructura din sectoarele identificate mai sus (la care se adaug
finanarea programului Sibiu, Capitala Cultural a Europei 2007) care se ridic la 325
milioane Euro, este n prezent n derulare, n cooperare cu consiliile judeene i cu
primriile.
138
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Turismului / ANT se realizeaz direct prin Ministerul de Finane ctre consiliile judeene /
primrii pe baza procedurilor de derulare a proiectelor i a controalelor ntreprinse la
nivel local.
A fost elaborat o ediie revizuit a Legii Investiiilor ns aparent aspecte ale acestui
document au fost de asemenea considerate nelegale i mare parte din aceste norme au
fost considerate inacceptabile de ctre reprezentani ai clasei politice i ai mediului de
afaceri care au avut sarcina de a revizui acest document. O ediie care include modificri
majore a acestei Legi revizuite a fost elaborat n 2007 ns rezultatele nu au fost nc
aduse la cunotina publicului i probabil c ultimele evoluii politice i schimbri
guvernamentale vor continua s ntrzie publicarea acesteia.
Forma anterioar a Legii Investiiilor a fost creat n special pentru investiii majore de
peste 1 milion Euro, punnd ns accentul pe proiecte n valoare de zeci de milioane
Euro i chiar mai mult. Legea i propunea s stimuleze investiiile din Romnia pentru
a promova dezvoltarea durabil a rii i astfel avea o abordare multi-sectorial fr
avantaje specifice pentru un sector sau altul, dei erau ncurajate investiiile n domeniul
cercetrii i dezvoltrii i al proteciei mediului, n condiii puin mai bune. Turismul nu a
fost identificat n mod distinct.
Separat de Legii Investiiilor este politica fiscal naional a guvernului, pe care acesta o
poate schimba fr controlul i ndrumrile politicii UE. Romnia are libertatea de a
stabili propriul nivel de TVA, impozitele pe profit, pe venit precum i alte taxe, care au
repercusiuni asupra climatului de afaceri.
Deciziile luate, care au redus nivelul impozitelor i au simplificat calcularea acestora din
1 ianuarie 2005, au permis Romniei s fie considerat ceea ce se numete un mediu
de afaceri relativ atractiv.
139
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Nivelul unitar al TVA a devenit 19% ns a fost fcut o concesie turismului prin care s-a
permis hotelurilor i altor structuri de cazare s plteasc doar 9% pentru vnzrile de
camere, dei acetia trebuie nc s plteasc 19% pentru vnzarea de produse
alimentare i buturi. Impozitul pe profit i impozitul pe venit au fost de asemenea aduse
la o cot unic de 16 %.
140
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Resurse umane
o O ar cu oameni primitori i cu ospitalitate tradiional
141
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Marketing i Promovare
o Sector dinamic al operatorilor din turism
o Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism (INCDT)
o Reea de birouri de promovare i informare turistic ale Autoritii Naionale
pentru Turism n strintate
o Program amplu de promovare a turismului n strintate publicitate, trguri,
mass-media i vizite ale operatorilor de turism
o Mrcile de turism existente Dracula i Transilvania
Altele
o Interesul crescut al investitorilor strini n dezvoltarea turismului
142
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
143
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Resurse umane
o Contientizarea slab a importanei turismului pentru economie
o Lipsa colilor hoteliere
o Salarii mici i condiii de munc grele, care stimuleaz migraia forei de
munc din industria hotelier
o Pregtirea profesional din sectorul hotelier nu corespunde ntocmai nevoilor
angajatorilor
o Lipsa cursurilor de pregtire profesional n teritoriu
o Migraia forei de munc din industria hotelier
o Educaia insuficient n coli n domeniul proteciei mediului i a turismului
o Slaba contientizare a oportunitilor i a potenialului de dezvoltare a carierei
n industria turismului
Marketing i Promovare
o Lipsa unei imagini puternice, pozitive a Romniei n strintate ca destinaie
turistic
o Lipsa unui plan de marketing oficial al destinaiilor turistice la nivel naional
o Cercetarea insuficient a pieei
o Numr insuficient al personalului din birourile Autoritii Naionale pentru
Turism din strintate, fapt ce limiteaz ptrunderea pe pia
o Reea necoordonat de centre de informare turistic n Romnia care s
ofere servicii la diferite niveluri
o Insuficienta utilizare a mijloacelor informatice i a internetului pentru
informare, marketing i rezervare
o Colaborare redus a sectorului public/privat pe probleme de marketing
Altele
o Sezon turistic scurt al staiunilor de pe litoral i al staiunilor pentru
practicarea sporturilor de iarn
144
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Principala deficien o reprezint lipsa total a datelor culese n mod oficial privind
cheltuielile vizitatorilor internaionali i nesigurana pe care aceste date o prezint (prin
nepublicare), datele reprezentnd componenta cheltuielilor vizitatorilor care se regsesc
doar la nivelul unui studiu recent asupra gospodriilor din Romnia. De asemenea,
statisticile privind sosirile vizitatorilor internaionali nu includ date referitoare la scopul
vizitei i nu fac distincia ntre vizitatori de o zi i vizitatori de peste noapte. Avnd n
vedere faptul c exist un volum semnificativ al traficului zilnic de trecere a frontierei
Romniei cu Ungaria i Moldova, aceasta reprezint o deficien serioas pentru o ar,
ntruct denatureaz imaginea privind sosirile vizitatorilor internaionali i face imposibile
comparaiile directe cu concurena.
145
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Valoarea tot mai nensemnat a acestui indicator este deja recunoscut de Banca
Naional a Romniei, a crei preocupare cu privire la contribuia acestui indicator se
manifest prin interesul de a identifica o abordare de substituie, care s furnizeze o
metod mai corect de stabilire a contribuiei economice a turismului la economia
naional.
Se pot face estimri ale cheltuielilor n turism utiliznd datele oficiale privind sosirile
turitilor, coroborate cu rezultatele studiilor privind cheltuielile n cadrul unor modele de
cheltuial pe teritoriul Romniei din rapoarte / studii, care pot exista la hoteluri i n
sectoarele nrudite. Din pcate, dup cum s-a menionat anterior, nici Institutul Naional
de Statistic, nici Autoritatea Naional pentru Turism nu au realizat studii privind
cheltuielile vizitatorilor internaionali i exist nc serioase puncte slabe la nivelul datelor
existente, de exemplu absena informaiilor colectate la sosirile vizitatorilor internaionali
referitoare la scopul vizitei.
S-au identificat totui trei studii, care furnizeaz informaii referitoare la cheltuielile
efectuate n Romnia de vizitatori interni i externi, iar n absena unor studii anuale
146
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
semnificative n acest scop, s-a considerat c utilizarea atent a acestor date reprezint
cea mai bun alternativ.
Primul raport a fost un studiu de cercetare de pia realizat pentru ANT de ctre Institutul
Naional de Cercetare - Dezvoltare n Turism n anul 2004, care a ntocmit o serie de
profiluri de pia actuale ale vizitatorilor interni i internaionali n diferite zone turistice
din Romnia, cum ar fi n staiuni balneare, zone montane, litoral, Delta Dunrii i orae
mari (inclusiv Bucureti). Dei iniial prin acest studiu s-a intenionat studierea profilului i
caracteristicilor vizitatorilor, s-au adresat i ntrebri legate de cheltuielile totale i durata
ederii.
Cel de-al doilea studiu, realizat n anul 2005 de ctre EDS n numele USAID,
Quantitative Tourism Research, s-a axat pe profilul vizitatorilor, comportamentul n
cltorie i studiul atitudinii vizitatorilor realizat la Aeroportul Internaional Bucureti
(Otopeni), care de asemenea a pus unele ntrebri de ordin general legate de cheltuieli
totale i durata sejurului.
Cel de al treilea studiu a fost un studiu mai amplu, realizat n anul 2006 de EDS pentru
USAID, care a extins acelai program de intervievare n mai multe locaii regionale
diferite, inclusiv Bucureti, dar nu a inclus ntrebri referitoare la cheltuieli.
n nici unul din studiile incluznd ntrebri privind cheltuielile, nu a realizat o clasificare a
cheltuielilor vizitatorilor zilnici pe categorii (cazare, mas, transport etc.) i nici nu a
prezentat cheltuielile zilnice pe tip de pia (vacan, afaceri, vizite la prieteni i rude
etc.), toate acestea provocnd dificulti de interpretare i utilizare a datelor. Totui,
studiul USAID se refer numai la vizitatori internaionali, dar clasific pieele n
categoriile vacan, afaceri i vizitarea rudelor i prietenilor (VFR), n timp ce studiul ANT
ofer numai date referitoare la cheltuielile romnilor n Romnia, chiar dac n termeni
de pia se concentreaz doar asupra turitilor care cltoresc n scop de recreere,
pentru a vizita diferite zone turistice.
Singura modalitate de utilizare raional a datelor este deci utilizarea cifrelor USAID ca
baz pentru cheltuielile vizitatorilor internaionali i a studiului ANT privind cheltuielile
vizitatorilor interni i utilizarea acestor cifre referitoare la cheltuiala medie zilnic
coroborat cu datele de pia aferente nnoptrilor, n funcie de datele disponibile ale
Institutului Naional de Statistic din Romnia.
n absena unor date detaliate privind sosirile n funcie de scopul cltoriei i respectiv
privind cererea de cazare n funcie de scopul cltoriei, obiectivele generale de pia
evideniate de Master Plan n ceea ce privete sosirile viitoare ale vizitatorilor interni i
internaionali, precum i nnoptrile n structuri de cazare nregistrate sunt prezentate ca
cifre totale. Aceste cifre nu sunt detaliate pe segmente de pia, cum ar fi concediu,
afaceri, vizite la prieteni sau rude. Totui, ntruct studiile menionate anterior ofer
cteva date referitoare la cheltuielile vizitatorilor internaionali sosii n scop de afaceri,
concediu i categorii VFR, aceste date au fost utilizate dup o atent ajustare. Din
pcate, datele referitoare la nnoptri nu permit o detaliere similar, iar cheltuielile zilnice
147
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
ale vizitatorilor romni care nnopteaz n Romnia pot fi prezentate numai ca o cifr
total.
Tabelul 3.1 de mai jos prezint nivelurile actuale estimate ale cheltuielilor medii zilnice
aferente vizitatorilor interni i internaionali cu nnoptri n structuri de cazare
nregistrate, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005. Aceste cifre ale cheltuielilor
medii zilnice sunt considerate cheltuieli totale, adic ele includ cheltuieli de cazare,
mas, transport n Romnia, divertisment i cheltuieli diverse, cum ar fi cumprturi,
suveniruri etc.
Tabel 3.1: Cheltuieli medii zilnice ale vizitatorilor interni i internaionali cu nnoptri n
structuri de cazare nregistrate, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005
Tabel 3.2: Cheltuieli medii zilnice ale vizitatorilor romni cu nnoptri n structuri de cazare
nenregistrate i VFR, exprimate n Euro la nivelul valorilor din 2005
Cifrele cu impact economic reprezint valori la nivelul anului 2005 (anul folosit ca baz
pentru obiectivele noastre privind sosirile i nnoptrile vizitatorilor), care deci nu iau n
calcul efectul inflaiei asupra cifrelor pentru perspectiva planului 2005 - 2026. Neluarea
n calcul a inflaiei permite obinerea unei imagini mai reale a creterii ctigurilor din
turism care urmeaz a fi realizate i, dei acest lucru este n principal demonstrat prin
numrul n cretere al sosirilor externe i al sejururilor cu nnoptri ale vizitatorilor interni
i internaionali, este de asemenea necesar s se ia n considerare creterea anticipat
148
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
a cheltuielilor diverse pe zi, care vor spori pe msura dezvoltrii Romniei ca destinaie
turistic.
Tabelul 3.3 de mai jos prezint nivelurile estimate ale creterii reale a cheltuielilor
vizitatorilor pentru perioadele 2011, 2016, 2021 i 2026.
149
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabel 3.3: Cretere real estimat a cheltuielilor zilnice ale vizitatorilor 2011, 2016, 2021
and 2026 n Euro la nivelul valorilor din 2005
Tabelul 3.4 de mai jos prezint estimrile privind cheltuielile vizitatorilor internaionali din
structuri de cazare nregistrate pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
Tabel 3.4: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor internaionali din structuri de cazare
nregistrate, pentru 2005, 2011, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Not: Estimrile creterii cheltuielii medii zilnice prezentate n Tabelul 3.3 i utilizate aici au fost reduse
progresiv pn la 5 Euro/zi din 2021 pn n 2026 pentru pieele de Afaceri i respectiv Vacan.
Cheltuielile medii zilnice prezentate pentru fiecare an n Tabelul 3.4 de mai sus rezult
din mprirea Cheltuielilor totale vizitatori la nnoptri vizitatori, iar Total cheltuieli
vizitatori rezult din aplicarea cheltuielilor medii ale vizitatorilor internaionali din
Tabelele 3.1 i 3.3 la estimrile consultantului referitoare la sosirile vizitatorilor pe
sectoare de pia.
Tabelul 3.5 de mai jos prezint estimrile privind cheltuielile vizitatorilor interni din
structuri de cazare nregistrate pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
150
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabel 3.5: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor interni din structuri de cazare nregistrate,
pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
Tabelul 3.6 de mai jos prezint estimrile cheltuielilor vizitatorilor interni din structuri de
cazare nenregistrate i cazare VFR pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026.
Tabel 3.6: Cheltuieli estimate ale vizitatorilor interni din structuri de cazare nenregistrate
i cazare VFR, pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n milioane Euro la nivelul valorilor
din 2005
Tabel 3.7: Cheltuieli estimate totale ale vizitatorilor interni i internaionali aferente
nnoptrilor n structuri de cazare nregistrate i nenregistrate pentru 2005, 2011, 2016,
2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
151
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Calculul ctigurilor brute estimate ale turismului aferente nnoptrilor vizitatorilor interni
i internaionali din Seciunea 3.3 de mai sus permite prezentarea contribuiei turismului
n economia naional n dou moduri diferite. n primul rnd, ctigurile din operaiunile
de schimb valutar pentru vizitatorii internaionali pot fi exprimate separat de contribuia
acestora la PIB i n al doilea rnd, ctigurile totale din turism pot fi exprimate ca
procent n PIB.
Tabelul 3.8 de mai jos prezint estimrile ctigurilor din operaiuni de schimb valutar ca
procent n total PIB estimat pentru economia Romniei, pentru anii 2005, 2011, 2016,
2021 i 2026. PIB-ul Romniei este exprimat n Euro, pornind de la un curs de schimb
valutar de 3,62 Lei pentru 1 Euro, conform datelor furnizate de Banca Naional a
Romniei pentru 2005, i acesta a fost folosit pentru ntreaga perioad a estimrilor. PIB
n 2005 reprezint cifra real a acestui indicator pentru anul 2005 conform datelor
furnizate de Banca Naional a Romniei, n timp ce creterea viitoare a fost estimat la
o rat de 6% pentru ntreaga perioad, pe baza estimrilor pe termen mediu fcute de
Ministerul Finanelor Publice i surse din mediul bancar. Se consider rezonabil ca, n
absena altor estimri pe termen lung, aceast rat s se reduc la 5% ncepnd din
2016. Creterea semnificativ i continu a acestui indicator al contribuiei turismului n
economie se poate observa din triplarea creterii procentului reprezentat de ctigurile
din operaiuni de schimb valutar n PIB, ntre 2005 2026, n condiiile unor preuri
constante.
Tabel 3.8: Ctiguri estimate din operaiuni de schimb valutar ca procent n PIB-ul
Romniei, n miliarde Euro, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026
Tabelul 3.9 de mai jos ilustreaz estimarea ctigurilor totale din turism (ctiguri interne
i internaionale) ca procent al PIB total estimat pentru economia Romniei, pentru anii
2005, 2011, 2016, 2021 i 2026. Conform tabelului 3.8 de mai sus, PIB este exprimat n
Euro, calculat la un curs de schimb valutar de 3,62 Lei pentru 1 Euro, iar pentru
152
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
estimarea nivelurilor viitoare ale PIB pe termen mediu a fost considerat o rat de
cretere de 6% pe an, i respectiv 5% ncepnd din 2016.
Tabel 3.9: Ctiguri totale estimate din turism ca procent n PIB-ul Romniei, n miliarde
Euro, pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026
Principalele aa-zise scpri ale operaiunilor de schimb valutar provin din importul de
materiale de construcii, armturi, piese metalice i echipament pentru investiii n noi
hoteluri i alt gen de investiii n turism, importul de alimente i buturi necesare pentru
funcionarea hotelurilor i altor structuri de cazare i alimentaie public, plata
dividendelor ctre investitorii strini n turismul din Romnia, plata managerilor i
angajailor, precum i cheltuielile ANT n strintate.
Oricum, n Romnia astfel de omisiuni sunt de obicei foarte reduse i dificil de msurat,
iar singura cifr disponibil este bugetul de marketing al ANT pentru activitatea din
strintate (incluznd costurile de funcionare ale birourilor din strintate). Aceast cifr
este de ordinul a 45 milioane Euro i se pare c reprezint singurul articol important din
lista omisiunilor care include operaiuni de schimb valutar, avnd n vedere c
aprovizionarea cu majoritatea alimentelor pentru consum, multe articole pentru
construcii , asamblri i altele necesare funcionrii hotelurilor, precum i altor investiii
n domenii adiacente turismului se poate face din economia romneasc.
Romnia produce o gam larg de bunuri alimentare, vin, bere i buturi alcoolice i
dei multe articole de specialitate vor fi cu siguran importate pentru hotelurile i
restaurantele de nalt clas (carnea de vit este un articol important, nu de specialitate
153
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Aparatura electric, electronic i cea specializat pentru buctrii, precum i alte tipuri
de echipamente pot fi nc importate n special pentru unitile cu standarde nalte de
calitate, dar multe materiale de construcii i componente sunt fabricate n Romnia prin
intermediul unor filiale aflate n proprietatea unor companii internaionale sau
funcionnd pe baza unor contracte de licen. n special din anul 2000, investiiile
directe n economie (cu excepia turismului) au crescut foarte mult sub impulsul generat
n perioada anterioar aderrii Romniei la UE i prin programul de privatizare a fostelor
ntreprinderi de stat.
154
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Singurul impozit mai important aductor de venit pentru Stat este TVA, a crui cot fix
n Romnia este de 19%. Structurile de cazare beneficiaz totui de o reducere major
a acestei taxe, care este unic n acest domeniu al politicii fiscale i care permite
ncasarea unei rate mai mici de TVA la cazare, de 9%, n timp ce n alimentaie public
i toate celelalte servicii se ncaseaz rata standard de 19%. Aceast reducere ofer
turismului din Romnia ratele de TVA cele mai favorabile n comparaie cu destinaiile
concurente.
155
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabelul 4.2 de mai jos preia ipotezele din Tabelul 4.1 i le utilizeaz pentru a analiza
datele din Tabelele 3.4, 3.5 i 3.6 pentru a ajunge la estimri elocvente ale TVA aferente
contribuiei turismului pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro, la
nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.2: ncasri estimate de TVA pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro
la nivelul valorilor din 2005
Impozitul pe veniturile salariailor este pltit n procent fix de 16% pentru toate categoriile
de salariai i se calculeaz la nivelul salariilor dup deducerea procentului de 17%
pentru sntate i asigurri sociale pltibile ctre Stat. n plus, angajatorii trebuie s
plteasc la rndul lor 29.1% pentru sntate, asigurri sociale i alte cheltuieli aferente.
Calculul acestui impozit i al cheltuielilor aferente care sunt datorate Statului se bazeaz
din nou pe cifrele cheltuielilor estimate din Tabelele 3.4 i 3.5, n timp ce cheltuielile
aferente structurilor de cazare nenregistrate nu sunt luate n calcul. Se presupune n
continuare c 18% din aceste cheltuieli reprezint costuri cu personalul dup deducerea
TVA, considernd c aceast cifr reprezint o medie rezonabil pentru sectorul hotelier
din Romnia.
Tabelul 4.3 de mai jos prezint estimrile veniturilor din impozit generate de impozitul pe
veniturile personale i plile aferente pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n
milioane Euro la nivelul valorilor din 2005.
Tabel 4.3: Impozit pe venit estimate i pli aferente pentru 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026
n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
156
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
n plus, cheltuiala brut utilizat ca baz pentru ntreaga analiz este divizat ntr-o
gam larg de activiti de turism, de la hoteluri i pensiuni nregistrate, pn la mici
uniti de alimentaie public i activiti meteugreti, care au niveluri diferite de profit
i de acces la mecanismele de reducere a impozitului. Deci ceea ce s-a estimat aici,
este o rat medie a profitului de 15% dup deducerea TVA asupra cifrei de afaceri (de
exemplu, cheltuieli totale minus TVA reprezint total cifr de afaceri, care se presupune
apoi c include 15% componenta profitului) care este luat ca baz pentru stabilirea
unui impozit pe profit de 16%.
Tabel 4.4: Pli estimate ale impozitului datorat de societaile comerciale pentru 2005,
2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
n preul biletului de avion pentru pasageri sunt incluse taxe reprezentnd taxa de
mbarcare a pasagerilor i costuri aferente siguranei pasagerilor, att pentru curse
interne, ct i internaionale. n mod clar, aceasta este o tax aplicat vizitatorilor care
folosesc cursele interne din Romnia, precum i celor care pleac din ar folosind
transportul aerian. n scopul acestei analize, ne vom referi numai la pasagerii care
pleac din Romnia, dar includem ambele categorii de pasageri, interni i internaionali
care cltoresc cu mijloace de transport aerian pe teritoriul Romniei, considernd
cltoriile n scop de afaceri i de recreere ca fcnd obiectul studiului nostru.
Totodat este posibil s considerm costurile de aterizare ale aeronavelor drept o surs
viitoare a impozitrii care este ncasat de Stat din sectorul turismului, avnd n vedere
obligaia companiilor aeriene interne i internaionale de a plti taxa de aeroport pentru a
transporta n ar i pe teritoriul rii pe vizitatorii care cltoresc n scop de afaceri sau
concediu.
157
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabel 4.5: Venituri estimate din taxa de mbarcare i taxele de aterizare a aeronavelor
pentru 2005, 2011, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005
158
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Probabil c pentru majoritatea activitilor de turism se pltesc mai multe taxe de acest
fel, dar ntruct sunt activiti mrunte i este dificil obinerea datelor aferente acestora,
se presupune c ele sunt incluse efectiv n estimrile celor mai importante taxe locale
care influeneaz turismul, i anume taxa pe pat pe noapte. Dei aceast tax este
teoretic cuprins ntr-un interval de 0,5 - 5%, pe baza tarifului zilnic pe camer (fr
taxe) din prima noapte a unui vizitator, multe autoriti locale aleg un procent apropiat de
limita maxim a acestui interval pe care l aplic pentru fiecare noapte din sejurul
vizitatorului.
Pentru aceste estimri, s-a presupus un procent de 4% pentru prima noapte din sejurul
unui vizitator ntr-o structur de cazare nregistrat. Baza de cheltuial pentru acest
calcul este cea din structurile de cazare nregistrate, interne i internaionale, din care
50% se presupune c este alocat pentru cazare. Se deduce TVA de 9% i restul este
mprit la durata medie de sejur a vizitatorilor preluat din tabelul Obiective-int pentru
cererea de cazare a vizitatorilor prezentat anterior n acest capitol (pentru a stabili
cheltuiala aferent unei singure nopi din sejur) cu aplicarea impozitului de 4% la acest
rezultat.
Tabelul 4.7 de mai jos prezint estimrile veniturilor locale generate de taxa pe pat,
pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026 n milioane Euro la nivelul valorilor din 2005.
159
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
s-a explicat anterior n acest capitol, marea diversitate a economiei din anii premergtori
aderrii la Uniunea European, prin investiii interne i prin programul de privatizare, au
contribuit la apariia unor noi activiti de producie i la mbuntirea calitii
ntreprinderilor existente, care au redus necesitatea de a apela la importul multor
produse.
n urma aderrii la UE, taxele vamale externe existente au fost nlocuite prin adoptarea
Tarifului vamal extern comun al UE i prin introducerea Romniei pe Piaa intern a UE,
care reprezint o zon vamal liber ntre statele membre. Acest impact asupra
turismului s-a manifestat prin diminuarea veniturilor din taxele aferente importurilor,
avnd n vedere c importurile din rile UE sunt scutite de astfel de taxe.
Tabelul 4.8 de mai jos ilustreaz poziia cumulat a contribuiei estimate a turismului la
veniturile administraiilor centrale i locale pentru anii 2005, 2011, 2016, 2021 i 2026, n
milioane Euro la nivelul valorilor din 2005. Din acest tabel reiese c se estimeaz
creterea de ase ori a contribuiei totale a turismului, de la circa o jumtate de miliard
de Euro n 2005, pn la aproximativ 3 miliarde Euro n 2026.
160
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Datele statistice privind fora de munc din sectorul turismului sunt limitate. Conform
Institutului Naional de Statistic din Romnia, 151.000 de persoane au fost angajate n
sectorul Hoteluri i Restaurante n 2005, reprezentnd aproximativ 1,6% din totalul
populaiei apte de munc.
Personalul angajat n hoteluri i restaurante reprezint tipul cel mai vizibil de for de
munc din turism i, n general vorbind, reprezint sursa de date cea mai uor de
identificat i colectat. Dei mai sunt nc dificulti, n special n ceea ce privete
includerea restaurantelor, al cror personal lucreaz n mare parte n snackbaruri,
cafenele i fast food-uri ai cror principali clieni sunt rezideni locali i lucrtori, i mai
puin turiti interni sau internaionali.
n plus, sunt numeroase alte activiti specializate de turism al cror numr de angajai
este dificil de identificat i ale cror cifre se pare c sunt incluse de statisticile oficiale n
alte categorii de activiti economice. De exemplu, activitatea de transport n turism,
personal folosit pentru atragerea vizitatorilor, personal din turismul sportiv i de recreere,
din agenii de turism i ghizi de turism. Ghizilor oficiali de turism li se cere s fie
nregistrai de ctre Autoritatea Naional pentru Turism i pentru a obine acest statut,
ei trebuie s ndeplineasc o serie de standarde aferente anumitor cerine cum ar fi
fluena utilizrii unei limbi strine, cunoaterea subiectului, cunotine de istorie
naional, geografie i turism. Oricum, ei se nregistreaz o dat la trei ani, iar cifrele
anuale de nregistrare sunt disponibile numai pentru cei care se nregistreaz pentru
prima dat i pentru cei care se renregistreaz, aa c imaginea numrului total de
ghizi nregistrai disponibili este neclar. Se consider, totui, c sunt disponibili
aproximativ 4.000 de ghizi nregistrai.
161
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Master Planul a stabilit obiective-int pentru cererea de cazare a vizitatorilor pe care le-
a transpus n cererea crescnd pentru cazare din partea vizitatorilor pentru anii 2011,
2016, 2021 i 2026. S-a ajuns la o cerere suplimentar de personal n sectorul
structurilor de cazare, asociat cu creterea ofertei de camere, aplicnd raportul
numrului mediu de personal la numrul de camere, conform Tabelului 5.1 de mai sus.
Tabelul 5.2 de mai jos prezint creterea cererii de camere pentru 2011, 2016, 2021, i
2026 n funcie de standardele de calitate i innd cont de obiectivele-int ale cererii de
cazare a vizitatorilor, prezentate n Seciunea E3 a raportului Master Planului.
Tabelul 5.3 de mai jos prezint procentul estimat de cretere a numrului de camere n
perioadele 2005 - 2011, 2011 - 2016 etc, presupunnd c exist numrul de camere
cerut din Tabelul 5.2. ntruct nu mai exist cerere de camere cu standard sczut de
calitate, procentul de cretere a fost estimat la numrul total de camere n 2005, conform
Tabelului 5.1, cu excepia categoriei de camere Altele pentru perioada 2005-2011, la
care se adaug apoi numrul cerut de camere n perioada respectiv, cumulat, pentru
urmtoarele perioade.
Tabel 5.3: Procent estimat de cretere a numrului de camere n perioadele 2005 - 2011,
2011 - 2016, 2016 - 2021 i 2021 - 2026
162
Master Planul pentru Dezvoltarea
Turismului Naional 2007 - 2026
Tabelul 5.4 de mai jos prezint situaia cererii de camere din Tabelul 5.2, coroborat cu
cererea de personal utiliznd raportul dintre numrul personalului i numrul de camere
din Tabelul 5.1 de mai sus. Cifrele reprezint numrul suplimentar de personal cerut n
fiecare perioad, ca urmare a creterii estimate a numrului de camere n structuri de
cazare prezentat n Tabelul 5.2 de mai sus.
Tabel 5.4: Estimarea cererii suplimentare de personal pentru diferite standarde de calitate
ale structurilor de cazare pentru
2011, 2016, 2021 i 2026
163