CUPRINS:

Capitolul 1. ACORDAREA ASISTENEI SOCIALE PERSOANELOR ELIBERATE

DIN
DETENIE

1. Conceptul, trsturile i principiile asistenei

sociale...................................................
2. Natura juridic a prestaiilor de protecie social, clasificarea
lor ..............................

Capitolul 2 . ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SISTEMULUI

INSTITUIONAL DE ASISTEN SOCIAL

2.1 Cadrul instituional-administrativ al asistenei

sociale.................................................
2.2 Organizarea asistenei sociale la nivel
central..............................................................
2.3 Organizarea asistenei sociale la nivel
local..................................................................

Capitolul 3. REGLEMENTRI JURIDICE PRIVIND SISTEMUL ASISTENEI

SOCIALE

3. 1. Ajutorul social obiectiv al politicii sociale a

statului...............................................
3. 2. Reglementarea juridic a tipurilor prestaiilor de asisten social
3. 2.1. Prestaii
bneti...................................................................................................
......
3. 2. 2. Prestaii n
natur....................................................................................................
...

3. 3. Servicii sociale
3. 3. 1. Actualul Pachet de baz de stat al serviciilor sociale
3. 3. 2. Organizaiile neguvernamentale - furnizoare de servicii sociale
3. 3. 3. Servicii sociale comunitare.

CLOSAR

BIBLIOGRAFIE...........................................................................................................
..............

Capitolul 1. ACORDAREA ASISTENEI SOCIALE PERSOANELOR ELIBERATE

DIN DETENIE

1.1. Conceptul, trsturile i principiile asistenei sociale

Asistena social este o activitate profesional desfurat n sprijinul
indivizilor vulnerabili. n actele normative i n literatura de specialitate, pentru a
desemna situaia de vulnerabilitate a unei persoane snt utilizai diferii termeni:
persoan socialmente vulnerabil, persoan defavorizat, persoan aflat n
situaie de risc social, n situaie de nevoie, n dificultate.
Astfel, art. 1 din Legea asistenei sociale a Republicii Moldova identific n
calitate de beneficiar al asistenei sociale persoana sau familia defavorizat creia
n temeiul cererii i al actelor constatatoare i se acord prestaii i / sau servicii
sociale. La rndul lor, persoana i familia defavorizate snt definite ca persoan i
familie socialmente vulnerabile, aflate n situaie, care mpiedic activitatea
normal a acestora din punct de vedere economic, educativ, social etc. [14].
Conform prevederilor Legii numite, asistena social este definit ca o
component a sistemului naional de protecie social, n cadrul cruia statul i
societatea civil se angajeaz s previn, s limiteze sau s nlture efectele,
temporare sau permanente, ale unor evenimente considerate riscuri sociale, care
pot genera marginalizarea ori excluderea social a persoanelor i familiilor aflate n
dificultate.

2
 n Legea asistenei sociale se stipuleaz c asistena social se acord sub
form de: prestaii
n bani (alocaii, compensaii, indemnizaii) sau prestaii n natur, servicii sociale.
Alocaiile, compensaiile, indemnizaiile, ajutoarele i alte prestaii acordate n bani
sau n natur, temporar sau
permanent, snt considerate, conform legislaiei, venituri la stabilirea dreptului la
asisten social.
Serviciile de asisten social reprezint unul dintre multitudinea i
diversitatea serviciilor publice, care snt activiti ale autoritilor publice n
vederea satisfacerii unui interes general, al comunitii.
Diversitatea formelor i tipurilor de asisten social. Actualul sistem
de asisten social ofer: prestaii bneti, prestaii n natur i servicii sociale,
care snt formele i componentele de baz ale sistemului actual de asisten
social.
Figura nr. 1. Sistemul de sisten social.

Asisten social

Beneficii sociale Servicii sociale

Finanate de Finanate de Servicii Servicii

bugetul de stat bugetul local instituionale comunitare

Alocaii, Ajutoare sociale, Internate, Centre de zi,

indemnizaii, compensaii Ajutoare umanitare aziluri centre de consiliere

Prestaiile bneti se caracterizeaz printr-o diversitate de tipuri de

asisten social, i anume:
indemnizaii unice la naterea copilului,
indemnizaii lunare pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 1,5 ani;
indemnizaii lunare copiilor de la vrsta de 1,5 ani pn la 16 ani, alocaii sociale
de stat;
alocaii lunare de stat invalizilor de rzboi, participanilor la rzboiul al doilea
mondial i familiilor acestora;
alocaii nominative de stat pentru merite deosebite fa de stat;
compensaii nominative lunare pentru plata serviciilor comunale;
compensaii cetenilor care au suferit n urma catastrofei de la Cernobl;

3
 compensaii bneti n locul biletelor de tratament sanatorial gratuit invalizilor
de rzboi;
compensaii nominative lunare pentru cltoria n transportul urban;
compensaii anuale pentru benzin, reparaie, piese de schimb i deservirea
tehnic a automobilelor, crucioarelor motorizate, deservirea cu transport;
ajutorul de deces;
ajutoare materiale.
Acordarea asistenei sociale n funcie de nevoie. Principiul ocrotirii
persoanelor n funcie de nevoie st la baza asistenei sociale. n concepiile
tradiionale, asistena social, spre deosebire de formele universale de protecie
social, nu se acord automat unei grupe de persoane definite prin caracteristici
generale, ci persoanelor sau familiilor individuale, pe baza analizei situaiei
financiare a fiecrui caz n parte. Din acest motiv asistena social se acord n
funcie de nevoie pe baza testrii mijloacelor financiare, care constituie o ultim
reea de securitate social .

1.2. Natura juridic a prestaiilor de protecie social, clasificarea lor

Orice sistem de politici sociale este alctuit din diverse beneficii i servicii
sociale. Ele au rolul de a acoperi ntreaga gam de nevoi de baz i pentru toate
segmentele sociale de vrst sau ocupaionale. Ansamblul beneficiilor sociale
formeaz sistemul de protecie social a cetenilor, alctuit din beneficiile
universale (acordate tuturor cetenilor ca ,,bunuri de merit, fr ca s se afle
ntr-o situaie de risc: educaia gratuit i obligatorie este un bun exemplu) i
sistemul de securitate social (destinat s rspund unor nevoi speciale ale unor
ceteni aflai n situaie de risc, de vulnerabilitate).
Legea asistenei sociale a Republicii Moldova (art.9) stipuleaz c prestaiile
de asisten social se pot exprima n bani i n natur, indicndu-se totodat c
asistena social poate fi acordat i indirect, sub form de gratuiti sau de
reduceri la procurarea unor bunuri sau la plata unor servicii curente, ce in de
locuin, sub form de scutiri sau reduceri de impozite.

Figura nr. 2. Securitatea social

4
 Asigurri sociale

Fondul de omaj Asisten social

Prestaiile bneti constituie i cea mai rspndit form de asisten social.

Astfel, la noi n
republic srcia care a afectat o mare parte a populaiei impune statul s
intervin prin diferite modaliti n scopul nlturrii sau minimalizrii consecinelor
diferitelor riscuri sociale.
Conform legislaiei Republicii Moldova, diferite denumiri ale prestaiilor
bneti: indemnizaii, alocaii, compensaii, ajutoare materiale i totodat
remarcm c actele normative n vigoare nu ntotdeauna definesc aceste noiuni
sau ele snt imprecise necesitnd o nou abordare.
Astfel Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la indemnizaiile acordate
familiilor cu copii nu conine noiunea de ,,indemnizaie, Legea Republicii Moldova
privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni stabilete n
art.1 c alocaia social de stat constituie o sum de bani achitat lunar sau o
singur dat din bugetul de stat persoanelor care nu ndeplinesc condiiile pentru
obinerea dreptului la pensie conform Legii Republicii Moldova privind pensiile de
asigurri sociale de stat [12].
Referindu-ne la prestaiile n natur, sau indirecte, constatm c Legea
asistenei sociale nr. 547 XV din 25 decembrie 2003 stipuleaz c prestaii n
natur este una dintre formele de asisten social care se acord temporar sau
permanent i snt considerate venituri la stabilirea dreptului de asisten social.
Dup cum am menionat anterior, legislaia nu denumete gratuitile, scutirile,
reducerile, dar noi le-am atribuit noiunii ,,prestaii n natur sau ,,prestaii
indirecte.
Prestaiile n natur, ca subinstituie a asistenei sociale, constituie o
totalitate de norme juridice ce reglementeaz relaiile sociale aprute n legtur
5
cu ajutorul acordat i exprimat n mod indirect din partea statului persoanelor
eliberate din detenie. Serviciile sociale pot fi considerate tot un fel de ajutor
social, acordat n mod indirect din partea statului sau a unor organizaii nestatale i
pot fi atribuite la prestaiile n natur.

Capitolul 2. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SISTEMULUI INSTITUIONAL

DE
ASISTEN SOCIAL

1. Cadrul instituional-administrativ al asistenei sociale

n Legea asistenei sociale a Republicii Moldova (art. 12) se stipuleaz c n
organizarea asistenei sociale la nivel central se evideniaz doar rolul Ministrului
Proteciei Sociale ... art.13 a Legii susnumite prevede, c la nivel teritorial
funcioneaz direciile municipale de asisten social i seciile raionale de
asisten social i protecie a familiei, constituite de consiliile raionale
(municipale). Se stipuleaz i rolul autoritilor administraiei publice locale n
organizarea asistenei sociale la nivel local ( art.14).
Attribuia de iniiere i de promovare a politicilor sociale n asistena social a
revenit n principal Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului;
- atribuiile n domeniul asistenei sociale la nivel central aparin:
Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului (MPSFC);
Fondului Republican de susinere social a populaiei (FRSSP);
Casei Naionale de Asigurri Sociale (CNAS);
Centrului Republican Experimental Protezare, Ortopedie i Reabilitare
(CREPOR)
Ageniei de stat pentru rezerve materiale i ajutoarele umanitare;

Figura nr. 3 Politici sociale la nivel

central.

6
 Ministerul proteciei sociale
familiei i copilului

Agenia de stat pentru rezerve

materiale i ajutoarele umanitare

Centrul Republican
Casa naional de asigurri Fondul Republican de susinere
Experimental Protezare,
sociale social a populaiei
Ortopedie i Reabilitare

- la nivel teritorial activitatea n acest domeniu este desfurat de ctre:

secia asisten social i protecia familiei din subordinea Consiliului
raional;
Casa Teritorial de Asigurri Sociale,
Fondul local de susinere social a populaiei.
Spre deosebire de celelalte localiti, n municipiul Chiinu activeaz Direcia
general asisten social i Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor.
Analiznd instituiile, care administreaz sistemul de asisten social n
Republica Moldova
la nivel teritorial, concluzionm c ele reprezint rezultatul descentralizrii. Spre
exemplu:
- Casa teritorial de asigurri sociale este o instituie public, cu
personalitate juridic ce presteaz servicii din domeniul asigurrilor sociale,
precum i asistenei sociale, la nivel de unitate administrativ teritorial. Ea
reprezint un serviciu descentralizat al CNAS;
- Secia asisten social i protecia familiei (SASPF), de asemenea, este o
instituie public, cu personalitate juridic ce presteaz servicii de asisten social
la nivel de unitate administrativ-teritorial.
- pe lng SASPF activeaz Fondul local de susinere social a populaiei
(FLSSP ), care reprezint un serviciu descentralizat al ERSSP n unitile

7
administrativ-teritoriale din republic. n municipiul Chiinu FLSSP este o instituie
public.
- Casa teritorial de asigurri sociale

Figura nr. 4 Politici sociale la nivel

teritorial.

Consiliul raional

Casa teritorial Secia asisten Fondul local de

de asigurri social i susinere social
sociale protecia familiei a populaiei

Secia deservire la Serviciu de protezare i

domiciliu ortopedie

Capitolul III. REGLEMENTRI JURIDICE PRIVIND ASISTENA SOCIAL

3.1.Obiectiv al politicii sociale a statului asigurrile sociale.

Cea mai important form de asigurare social o reprezint pensiile. De

regul, aceste forme de sprijin se acord doar persoanelor care au adus o anumit
contribuie minim la formarea respectivului fond i mrimea respectivului sprijin
se face n funcie de mrimea contribuiei (numrul de ani n care a contribuit,
mrimea anual a respectivei contribuii). Sistemul de asigurare poate fi, la rndul
su, de mai multe tipuri:
- asigurri bazate pe crearea unui fond de asigurri din care se pltete asigurarea
celui n nevoie. Acestea snt asigurrile pure, pe care le gsim n mod special n
cazul asigurrilor de tip privat : sisteme private de pensii, asigurri de bunuri, de
persoane, contra accidentelor;

8
- asigurrile n care plata se face din contribuia actual a tuturor celor care se
asigur. l gsim n sistemul de asigurare de btrnee (pensiile). Pensiile actuale
snt pltite nu din fondurile acumulate prin contribuiile din trecut, ci din
contribuiile celor care n prezent cotizeaz, generaiile
active actuale susin generaia vrstnic, urmnd ca atunci cnd ea va ajunge la
vrsta pensionrii s fie susinut de generaia activ din acel moment;
- sisteme de surse mixte: fondul de asigurare este realizat prin contribuia
beneficiarilor poteniali i prin contribuia statului, de la buget .
- sisteme de asigurare voluntare (n general cele private ), dup cum snt sistemele
de asigurare obligatorii (n general cele de stat ). De regul, asigurarea pentru
pensie este obligatorie.

Figura 5.Sistemul asigurrilor sociale

Sistemul asigurrilor sociale

Asigurare obligatorie Asigurare voluntar

Asigurare Asigurare
obligatorie de stat voluntar
general
Asigurare Asigurare
obligatorie voluntar
profesional profesional

Contribuiile de asigurri sociale formeaz un buget separat: bugetul

asigurrilor sociale face parte din bugetul public naional i este independent de
bugetul de stat. BASS cuprinde veniturile, cheltuielile i rezultatele financiare ale
sistemului public. Guvernul elaboreaz anual, pe baza propunerilor CNAS, proiectul
legii BASS pe care l supune aprobrii Parlamentului. [11]
Prin sistemul de asigurri sociale pot primi pensii sau alte prestaii de asigurri sociale numai
persoanele care pltesc pentru ele.
Pensia reprezint venit de nlocuire acordat pentru pierderea total sau parial a
veniturilor profesionale ca urmare a btrneii sau atingerii unei vrste, invaliditii sau decesului
persoanei asigurate.
n sistemul public, se acord urmtoarele categorii de pensii:
a) pensia pentru limit de vrst;

9
 b) pensia anticipat;
c) pensia anticipat parial;
d) pensia de invaliditate;
e) pensia de urma.

Stabilirea i plata pensiilor

A). Pensia se acord la cererea persoanei ndreptite, a mandatarului desemnat de aceasta cu

procur special, a tutorelui sau a curatorului acesteia .
Cererea de pensionare, mpreun cu actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale, se depun
la casa teritorial de asigurri sociale n raza creia se afl domiciliul asiguratului.
Actele la care se face referire sunt, urmtoarele:
a) pentru pensia pentru limit de vrst, anticipat i anticipat parial:
- cerere pentru nscrierea la pensie pentru limit de vrst/anticipat/anticipat parial
- - carnetul de munc (original i copie);
- certificat de asigurri sociale (original i copie);
- alte acte prevzute de lege privind vechimea n munc sau vechimea n serviciu realizat n alte
sectoare de activitate;
- livretul militar (original i copie);
- diplom de studii (original i copie) sau adeverin din care s rezulte durata normal i
perioada studiilor, precum i certificarea absolvirii acestora;
- pentru persoanele care au urmat cursurile unor instituii de nvmnt universitar n
strintate este necesar dovada recunoaterii acestora de ctre republica Moldova;
- adeverin privind sporurile i adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul
colectiv/individual de munc;
- adeverin privind condiiile de munc speciale i/sau deosebite;
- dovada certificrii stagiului de cotizare;
b) pentru pensia de invaliditate:
- cerere pentru nscrierea la pensie de invaliditate
- decizia emis de medicul expert (CEMV);
- adeverin din care s rezulte ncetarea plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar
de munc i cuantumul acesteia.
c) pentru pensia de urma:
- cerere pentru nscrierea la pensie de urma ;
- actele de stare civil ale solicitanilor;
- decizia de pensie/talon de pensie (pentru cazurile n care susintorul decedat avea calitatea de
pensionar);
10
 - adeverina de studii (elev sau student);
- cauza decesului (cu excepia situaiilor n care susintorul decedat avea calitatea de
pensionar);

B). Drepturile de pensie

a)pentru limit de vrst se acord i se pltesc de la data ndeplinirii condiiilor de pensionare,
dac cererea a fost depus n termen de 30 de zile de la aceast dat. Persoanele care solicit
nscrierea la pensie pentru limit de vrst pot continua activitatea dup primirea deciziei de
admitere a cererii de pensionare numai cu acordul angajatorului.
b) pensie de invaliditate se acord i se pltesc:
1) de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, dac cererea
a fost depus n termen de 60 de zile de la data emiterii deciziei medicale de ncadrare n grad de
invaliditate;
2) de la data ncetrii plii indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc, dar nu
nainte de data ncetrii calitii de asigurat, dac cererea a fost depus n termenul prevzut la lit.
a, n cazul persoanelor asigurate facultativ;
3) de la data depunerii cererii, dar nu nainte de data ncetrii calitii de asigurat, n cazul
persoanelor asigurate facultativ, ale cror cereri au fost depuse cu depirea termenului prevzut
la lit. a;
4) de la data depunerii cererii, n cazul persoanelor care la data solicitrii pensiei de invaliditate
nu mai au calitatea de asigurat.
Persoanele care au mplinit vrsta standard de pensionare nu mai pot solicita nscrierea la pensia
de invaliditate .

C) Drepturile de pensie de urma, n cazul persoanelor care ndeplinesc condiiile legale la data
decesului susintorului asigurat, se acord la cerere:
a) ncepnd cu luna urmtoare decesului, n cazul n care susintorul decedat era pensionar,
dac cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la data decesului;
b) de la data decesului susintorului, n cazul n care susintorul decedat nu era pensionar la
data decesului, dac cererea a fost depus n termen de 90 de zile de la aceast dat;
c) de la data depunerii cererii, n situaiile n care s-au depit termenele prevzute.
n cazul n care urmaul ndeplinete condiiile legale ulterior datei decesului susintorului
asigurat, drepturile de pensie de urma se acord de la data ndeplinirii condiiilor, dac cererea a
fost depus n termen de 90 de zile de la aceast dat. n situaia n care s-a depit acest termen,
drepturile de pensie de urma se acord de la data depunerii cererii.
Decizia de pensie

11
 Admiterea sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie emis de casa teritorial de
asigurri sociale n termen de 30 de zile de la data depunerii cererii .
Decizia casei teritoriale de asigurri sociale comunic n scris persoanei care a solicitat
pensionarea, n termen de 5 zile de la data emiterii.
Decizia poate fi contestat la instana judectoreasc competent (tribunalul) n a crei raz
teritorial se afl domiciliul asiguratului, n termen de 45 de zile de la comunicare.

Plata pensiei
Plata pensiei se face lunar . Pensia se pltete personal titularului, mandatarului desemnat de
acesta prin procur special sau reprezentantului legal al acestuia, n funcie de opiune, prin
mandat potal, cont curent sau cont de card, n condiiile negociate prin conveniile ncheiate de
Casa Naional de Asigurri sociale cu Compania Naional Pota Moldovei - S.A., respectiv cu
bnci.

3.2. Ajutorul social obiectiv al politicii sociale a statului

Ajutorul social poate fi definit ca o form de protecie social, ce se
ntemeiaz pe principiul solidaritii i care se concretizeaz n acordarea de
alocaii difereniate finanate din venituri locale cu suplimente de la bugetul de
stat, menite s ajute familiile, precum i persoanele singure, cu venituri sczute,
sub un prag considerat ca minimum de baz.
Din aciast definiie rezult urmtoarele caracteristici ale ajutorului social:
este o form de protecie social care se ntemeiaz pe principiul solidaritii
sociale; const n plata lunar a unei sume de bani ce se suport din bugetele
locale i din sumele primite de la bugetul de stat sau n acordarea unor bunuri sau
prestri de servicii gratuite sau cu restituirea parial a lor; principalii beneficiari
snt persoanele nevoiae i membrii familiilor lor fr venituri sau cu venituri mici;
scopul pentru care se acord este acela de a asigura beneficiarilor un venit minim
garantat, care s contribuie la mbuntirea veniturilor cele mai sczute.
Exemple de ajutor social snt: alocaiile sociale, indemnizaiile , punerea
gratuit la dispoziie a obiectelor de prima necesitate ( produse alimentare,
mbrcminte, dotaii pentru procurarea medicamentelor, dotaii pentru plata
serviciilor comunale , ajutor btrnilor i invalizilor la domiciliu, deservirea
ambulatorie i staionar a invalizilor i bolnavilor ), case pentru copii vagabonzi ,
case de adpost pentru ceteni fr locuine i altele. De regul indemnizaiile,
alocaiile i alte tipuri de ajutoare sociale au un caracter strict i snt corelate cu
remunerarea minim a muncii, dar nu cu sume minime de existen .

12
 Ajutorul social este un venit minim garantat din partea statului, foarte
modest, care rmne ca o linie de aprare mpotriva srciei la etapa actual i
servete ca o msur extrem pentru a diminua situaiile foarte tensionate, ce
amenin stabilitatea n societate i se acord persoanelor socialmente-vulnerabile
sub forma unei prestaii bneti sau a unei prestaii n natur, sau a unui serviciu
social.

2. Reglementarea juridic a tipurilor prestaiilor de asisten social

1. Prestaii bneti. Dup cum am evideniat anterior, coninutul material al

asistenei sociale sub aspectul ei instituional administrativ l constituie: prestaiile
bneti, prestaiile n natur i serviciile sociale.

Figura 6. Prestaiile bneti n sistemul de asisten social

Bugetul de stat Bugetele locale Fondurile de

susinere social a
populaiei

CNAS DAS DAS DAS

Indemnizaii Compensaii Indemnizaii lunare

pentru copii pentru transport Ajutoare bneti
pentru copiii aflai
special sub tutel /
Compensaii curatel
nominative Compensaii
pentru cltorii n
Alocaii, transportul public
pensii sociale

Compensaii Indemnizaii lunare

participanilor la pentru copiii nfiai
lichidarea avariei de la
Cernobl
Pensii militarilor i
participanilor la
lichidarea avariei de la
Cernobl

A) Indemnizaii, alocaii.
1. Ajutorul social acordat din partea statului copiilor sub form bneasc
snt indemnizaiile. Indemnizaiile n sensul dreptului proteciei sociale constituie
13
diferite pli, care n funcie de caracterul i destinaia lor snt stabilite i acordate
de stat.
n scopul proteciei sociale a familiilor cu copii, la 15 noiembrie 2002,
Guvernul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr.1478 cu privire la
indemnizaiile adresate familiilor cu copii, prin care a fost aprobat Regulamentul cu
privire la modul de stabilire i plat a indemnizaiilor adresate familiilor cu copii.
Conform acestui regulament, familiile cu copii beneficiaz de urmtoarele tipuri de
indemnizaii:
unic la naterea copilului; lunar pentru ngrijirea copilului pn la
mplinirea vrstei de 1,5 ani pentru persoanele neasigurate;
lunar pentru ntreinerea copilului cu vrsta ntre 1,5 i 16 ani, inclusiv
pentru copilul aflat sub tutel sau curatel (n cazul elevilor colilor, gimnaziilor,
liceelor - pn la absolvirea instituiei respective).
Stabilirea i evidena indemnizaiilor adresate familiilor cu copii ncepnd cu 1
noiembrie 2002 se efectueaz de ctre CNAS i subdiviziunile teritoriale ale
acesteia, iar plata indemnizaiilor se efectueaz de ctre Banca de Economii. De la
aceast dat agenii economici, indiferent de forma de proprietate, au ncetat
stabilirea i plata indemnizaiilor adresate familiilor cu copii pentru prinii
ncadrai n munc.
Cheltuielile suportate pentru plata indemnizaiilor familiilor cu copii se
acoper respectiv: din contul mijloacelor bugetului asigurrilor sociale de stat
indemnizaiile adresate familiilor cu copii, stabilite persoanelor asigurate; din
contul mijloacelor bugetului de stat indemnizaiile adresate familiilor cu copii,
stabilite persoanelor neasigurate.
Finanarea indemnizaiilor, destinate familiilor cu copii, att din fondul
bugetului de asigurri sociale, ct i din fondul bugetului de stat, prezint dificulti
la delimitarea formelor de protecie social. Considerm c totui, n funcie de
izvorul finanrii, achitrile sus-numite pot
2. Alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni. O alt
categorie a prestaiilor bneti snt alocaiile sociale de stat, care de asemenea
reprezint un ajutor social din partea statuluiunor categorii de ceteni. ncepnd
cu 1 ianuarie 1999 se stabilesc alocaii sociale. Menionm c tot de la 1 ianuarie
1999 se stabilesc i pensiile de asigurri sociale de stat conform Legii Republicii
Moldova nr.156-XIV privind pensiile de asigurri sociale de stat, adoptat la 14
octombrie 1998 [12].

14
 Dup cum am remarcat anterior, art. 1 din Legea Republicii Moldova nr.499-
XIV din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de
ceteni, definete aceste prestaii ca o sum de bani achitat lunar sau o singur
dat din bugetul de stat persoanelor care nu ntrunesc condiiile pentru obinerea
dreptului la pensie de asigurri sociale de stat [16], i anume: invalizilor de gradul
I, II, III - persoane invalide care nu au acumulat stagiul de cotizare necesar pentru
stabilirea pensiei de invaliditate; invalizilor din copilrie de gradele I, II, III, copiilor
invalizi
cu severitatea I, II, III - copiii, n vrst de pn la 16 ani, crora li s-a stabilit
invaliditate cu afeciune medie, accentuat sau grav; copiilor care au pierdut
ntreintorul - copiii, n vrst de pn la 18 ani, care au pierdut unul sau ambii
prini; persoanelor vrstnice - persoanele care au atins
vrsta standard de pensionare (65 de ani pentru brbai i 60 de ani pentru femei ),
dar nu au acumulat stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei pentru
limit de vrst. ncepnd cu anul 2002 n legislaie a fost introdus i alocaia
pentru ngrijire.
Din categoriile nominalizate au dreptul la alocaie social de stat numai
persoanele care au cetenia Republicii Moldova, snt domiciliate pe teritoriul ei, nu
ndeplinesc condiiile pentru obinerea dreptului la pensie de asigurri sociale de
stat, nu realizeaz venituri asigurate i nu se afl
la ntreinerea deplin a statului. n cazul stabilirii alocaiei copiilor invalizi,
invalizilor din copilrie i copiilor, care i-au pierdut ntreintorul, cetenia
Republicii Moldova nu este obligatorie dac acetia domiciliaz legal i obinuit pe
teritoriul ei cel puin 3 ani.
3. Alocaia social de stat pentru copiii invalizi pn la 16 ani cu
severitatea I, II, III constituie un ajutor social ca drept bnesc, acordat lunar n
scopul minimalizrii consecinelor cauzate de disabilitate. Aceast prestaie se
stabilete de la data emiterii de ctre Consiliul Medical Consultativ (CMC) a deciziei
de ncadrare n severitatea respectiv dac cererea cu toate actele necesare au
fost depuse n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei.
n cazul n care data ncadrrii n grad de severitate nu coincide cu data
nceperii expertizei, alocaia se va stabili de la data nceperii expertizei dac se
respect acelai termen de depunere a actelor (30 de zile). Pentru a beneficia de
alocaie social, reprezentantul legal al copilului trebuie s depun actele stipulate
n lege.

15
 4. Alocaia social pentru invalizii din copilrie care au vrste
cuprinse ntre 16 i 18 ani.
Pentru stabilirea invalidului din copilrie care are vrsta ntre 16 i 18 ani o
alocaie social de stat, precum i invalizilor de gradul I, II, III - persoane invalide
care nu au acumulat stagiul de cotizare necesar pentru stabilirea pensiei de
invaliditate, trebuie prezentate urmtoarele acte:
certificatul eliberat de Consiliul de Expertiz Medical a Vitalitii (CEMV) despre
ncadrarea ntrun grad de invaliditate, confirmarea despre faptul c invalidul din
copilrie nu se afl la ntreinerea deplin a statului, copia buletinului de identitate
a invalizilor. De regul, n aceste cazuri alocaia se stabilete pe numele invalizilor.
Neprezentarea la o nou expertiz medical atrage ncetarea plii alocaiei
ncepnd cu luna urmtoare, iar reluarea plii se face conform regulilor generale.
5. Alocaia pentru copil n cazul pierderii ntreintorului se acord
dac persoana decedat nu ndeplinea condiiile pentru obinerea dreptului la
pensie de asigurri sociale de stat. Alocaia pentru copii n cazul pierderii
ntreintorului este un ajutor social din partea statului i se stabilete persoanelor
n vrsta de pn la 18 ani (elevilor i studenilor instituiilor de nvmnt secundar
i
superior, cu excepia nvmntului fr frecven pn la absolvirea instituiei de
nvmnt respectiv, ns nu mai mult pn la mplinirea vrstei de 23 de ani) n
cazul n care acetia nu se afl
la ntreinerea deplin a statului.
Fiecare beneficiar de alocaie este n drept s solicite separarea prii de
alocaie ce i se cuvine. Separarea prii de alocaie se face ncepnd cu luna
urmtoare celei n care a fost solicitat. Partea de alocaie se determin prin
mprirea cuantumului alocaiei stabilite la numrul de beneficiari ai acesteia.
Tutorele poate avea dreptul de a primi alocaia pentru copilul tutelat care i-a
pierdut ntreintorul.
Cererea de stabilire a alocaiilor pentru copilul care i-a pierdut ntreintorul
se depune la organul teritorial de asigurri sociale de ctre titularul sau
reprezentantul legal al acestuia stabilit de ctre autoritatea de tutel (curatel sau
instana de judecat dup caz).
6. Alocaia pentru ngrijire
innd cont de situaia dificil a persoanelor cu disabiliti severe, prin
completarea Legii privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de
ceteni, s-a prevzut stabilirea acestor alocaii de ngrijire persoanelor apte de

16
munc, dar nencadrate din motiv c ngrijesc la domiciliu un copil invalid n vrst
de pn la 16 ani cu severitatea I. Alocaia pentru ngrijire se pltete personal
titularului sau, dup caz, tutorelui, curatorului ori mandatarului acestora. Aceast
alocaie vine s atenueze lipsa unui act special care ar reglementa drepturile
ngrijitorului (asistentului personal).
Conform art.50 din Legea Republicii Moldova nr.156-XIV din 14 10.1998
privind pensiile de asigurri sociale de stat [12], perioada de ngrijire a copilului
invalid sub vrst de 16 ani se include n stagiul de cotizare dac aceasta a fost
realizat pn la 01.01.1999. Stabilirea acestei prevederi a fost motivat prin
faptul, c persoana care are n ngrijire un copil invalid pn la 16 ani nu este
ncadrat n cmpul muncii i nu achit contribuia de asigurri sociale de stat.
De asemenea, nu se include n stajul de cotizare nici perioada de ngrijire a
invalidului din copilrie de gradul I, invalidului de gradul I nevztor, invalidului de
gradul I, intuit la pat, care a avut de suferit de pe urma catastrofei de la Cernobl.
Conform art.15 din Legea Republicii Moldova privind alocaiile sociale de stat
pentru unele
categorii de ceteni, persoana care ngrijete doi sau mai muli copii invalizi
beneficiaz de o singur alocaie.
Termenele de stabilire a alocaiilor sociale de stat. Cererea cu actele
anexate se examineaz
de organul teritorial de asigurri sociale n termen de 10 zile din momentul
nregistrrii. n cazul n care la cerere nu snt anexate toate actele necesare,
solicitantul are dreptul s prezinte restul actelor n termen de trei luni din
momentul nregistrrii cererii. Dac acest termen este depit, alocaia se
stabilete de la data prezentrii ultimului document. n cazul n care organul
respectiv refuz stabilirea alocaiei, n termen de 10 zile de la luarea deciziei,
partea solicitant este informat despre motivul refuzului, modului de contestare a
deciziei i i se restituie actele. n caz de apariie a unui conflict decizia organului
teritorial de asigurri sociale poate fi contestat n instana de judecat.
Alocaia pentru invalizii de gradul I, II, III, invalizii din copilrie de gradul I, II,
III i copiii invalizi, n vrst de pn la 16 ani cu severitatea I, II, III se stabilete de
la data emiterii de ctre CEMV a deciziei de ncadrare n gradul de invaliditate sau
de ctre CMC a deciziei de ncadrare n severitatea respectiv, dac cererea cu
actele necesare a fost depus n termen de 30 de zile de la data emiterii deciziei
CEMV sau CMC.

17
 Plata alocaiilor sociale de stat. Alocaiile sociale de stat se pltesc
pentru luna n curs, n localitatea de domiciliu (la oficiile potale). Plata alocaiei
nceteaz ncepnd cu luna urmtoare celei n care s-a stabilit, dac beneficiarul nu
mai ndeplinete condiiile de acordare a acesteia. Alocaia stabilit, dar neincasat
la timp din vina beneficiarului, se pltete retroactiv pe o perioad de cel mult 3
ani anteriori datei solicitrii. n cazul n care alocaia nu a fost achitat la timp din
vina organului, care stabilete sau pltete prestaia, ea va fi achitat retroactiv
fr nici o limitare n termen. Sumele pltite necuvenit cu titlu de alocaie din vina
beneficiarului n legtur cu falsificarea documentelor, tinuirea unor circumstane
etc. se recupereaz conform legii. Sumele achitate n plus din vina organului care
stabilete sau pltete alocaia nu se recupereaz de la beneficiar, ele fiind
percepute de la persoana culpabil.
Alocaiile sociale de stat se achit din bugetul de stat, prin intermediul
bugetului de asigurri sociale de stat. n prezent cuantumurile alocaiilor sociale de
stat se stabilesc n raport cu pensia minim pentru limit de vrst astfel nct s nu
depeasc valoarea minim a pensiei de asigurri sociale stabilite pentru fiecare
categorie n parte. Ca i prestaiile de asigurri sociale de stat snt supuse indexrii
cu unele excepii. Conform pct. 7 din Hotrrea Guvernului Republicii Moldova
nr.297 din 21.03.2006 cu privire la indexarea prestaiilor de asigurri sociale i a
unor prestaii sociale de stat n anul 2006, coeficientul de indexare a alocaiilor
sociale de stat, cu excepia alocaiei de ngrijire i a ajutorului de deces, n anul
2006 a constituit 11,9 %, iar n 2007, dup cum am relatat anterior - 12,7 %.
7. Alocaia lunar de stat invalizilor de rzboi, participanilor la cel
de-al doilea rzboi mondial din rndul beneficiarilor de pensii de stat i
familiilor lor. Aceast alocaie lunar de stat s-a stabilit ncepnd cu 1 mai 2001 n
conformitate cu Legea Republicii Moldova nr.121-XV din 03.05.2001 [18] cu privire
la protecia social suplimentar a invalizilor de rzboi, a participanilor la cel de-al
doilea rzboi mondial i a familiilor lor. Scopul acestor alocaii este definit ca ajutor
suplimentar din partea statului pentru aportul adus la aprarea i pstrarea
integritii teritoriale a statului n timpul conflictului armat. Alocaiile lunare de stat
stabilite pentru invalizii i participanii de rzboi snt acordate n baza principiului
categorial, fr testarea necesitilor, astfel presupunndu-se c acoper grupurile
expuse riscului de ordin material i social. Constatm c acest
drept de ajutor social din partea statului se acord urmtoarele categorii de
beneficiari cu cuantumul
alocaiei lunare de stat stabilite, dup cum urmeaz :

18
 1) invalizilor de rzboi (militarilor, persoanelor din corpul de comand i din
trupele organelor afacerilor interne i din sistemul penitenciar, a cror invaliditate
este cauzat de rnire, contuzionare sau schilodire n perioada celui de-al doilea
rzboi mondial, la lichidarea consecinelor avariei de la CAE Cernobl, n perioada
participrii la aciunile de lupt pe teritoriul altor state, n timpul aciunilor de lupt
pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova, n
timpul ndeplinirii altor ndatoriri de serviciu militar ori este cauzat de afeciuni
legate de aflarea pe front, n detaamente i formaiuni de partizani, n organizaii
i grupe ilegale n perioada celui de-al doilea rzboi mondial, precum i legate de
participarea la lichidarea consecinelor avariei de la CAE Cernobl, inclusiv
persoanelor care au devenit invalide n urma participrii la lichidarea consecinelor
avariei, fiind trimise n deplasri de serviciu de ctre ministere, departamente,
ntreprinderi i organizaii sau la aciunile de lupt n timp de pace, precum i
persoanelor care s-au mbolnvit de boal actinic sau au devenit invalide n urma
experienelor nucleare, avariilor cu radiaie ionizat i a consecinelor lor la
obiectivele atomice civile sau militare n timpul ndeplinirii serviciului militar): de
gradul I - 400 de lei; de gradul II - 300 de lei; de gradul III - 250 de lei;
2) participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial din rndul militarilor care
i-au satisfcut serviciul militar n componena armatei de operaii, detaamentelor
i formaiunilor de partizani, din rndul membrilor organizaiilor i grupelor ilegale,
fotilor deinui n lagrele de concentrare fasciste i n ghetouri, persoanelor care
au lucrat ca angajai civili n armata de operaii n anii celui de-al doilea rzboi
mondial - 200 de lei;
3) soilor supravieuitori, inapi de munc, ai participanilor la cel de-al doilea
rzboi mondial sau la aciuni de lupt n timp de pace din rndurile militarilor,
czui la datorie, sau ai invalizilor de rzboi decedai, dac nu s-au recstorit -
100 de lei;
4) copiilor participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial sau la aciuni de
lupt n timp de pace din rndurile militarilor, czui la datorie, sau ai invalizilor de
rzboi decedai, pn la atingerea vrstei de 18 ani sau dup aceast vrst, daca i
continu studiile n instituiile de nvtmnt la cursurile de zi pn la terminarea
studiilor, ns cel mult pn la atingerea vrstei de 23 de ani - 100 de lei pentru
fiecare;
5) unuia dintre prinii, inapi de munc, ai participanilor (din rndurile
militarilor) la aciunile de lupt n timp de pace i la aciunile de lupt pentru

19
aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova czui la datorie
- 100 de lei;
6) persoanelor decorate cu ordine i medalii pentru munc asidu i serviciu
militar impecabil n spatele frontului n anii celui de-al doilea rzboi mondial - 50 de
lei;
7) persoanelor care s-au aflat in oraul Sankt-Peterburg (Leningrad) n
perioada blocadei septembrie 1941 - 27 ianuarie 1944)- 50 de lei.
Persoanelor care se ncadreaz n dou sau mai multe categorii de beneficiari li se
stabilete o singur alocaie, la alegere.
Alocaiile lunare de stat n conformitate cu legea nominalizat se stabilesc de
ctre organelle abilitate cu dreptul de stabilire i achitare a pensiei. Cheltuielile
legate de stabilirea i plata alocaiilor lunare de stat se suport din mijloacele
bugetului de stat.
8. Alocaii nominative de stat pentru merite deosebite fa de stat.
ntru realizarea Legii cu privire la veterani nr. 190 XV din 8 mai 2003 au fost
stabilite alocaii nominative de stat pentru merite deosebite fa de stat (n
continuare alocaii nominale) n conformitate cu Regulamentul cu privire la modul
de stabilire i de plat a alocaiilor nominale de stat pentru merite
deosebite fa de stat [70].
Conform acestui Regulament, au dreptul la alocaie nominal cetenii
Republicii Moldova beneficiari de pensii (pentru limit de vrst, de invaliditate,
de urmai, pentru vechimea n munc) stabilite conform Legii nr. 156-XIV din 14
octombrie 1998 privind pensiile de asigurri sociale-ncadrai n urmtoarele
categorii: persoane decorate cu distincii de stat ale Republicii Moldova; persoane
decorate cu distincii de stat ale fostei URSS, echivalate cu distinciile de stat ale
Republicii Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr. 533-XII din 13 iulie 1995 cu
privire la drepturile cetenilor Republicii Moldova decorai cu distincii de stat ale
fostei URSS [70]; alte persoane, la propunerea Comisiei de examinare a
demersurilor privind stabilirea alocaiilor nominale de stat (persoane cu merite
deosebite fa de stat n economie, tiin, art, cultur i n alte domenii de
activitate).
B) Compensaii nominative, ajutoare materiale.
1. Compensaiile nominative pentru unele categorii de populai.e n
conformitate cu art. 3 din Legea Republicii Moldova nr. 933 XIV din 14.04. 2000 cu
privire la protecia social special a unor categorii de populaie [19], pct.1 din
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.761 din 31 iulie 2000 cu privire la

20
compensaiile nominative pentru unele categorii de populaie, cu modificrile
operate prin Legea nr.447-XV din 30.12.2004 pentru modificarea i completarea
Legii nr.933-XIV din 14 aprilie 2000 cu privire la protecia social special a unor
categorii de populaie [19], aceste prestaii se acord:
1) invalizilor de gradul I i II, indiferent de cauza invaliditii;
2) urmtoarelor categorii de invalizi de gradul III cu grad de invaliditate
stabilit fr termen:
a) invalizilor de munc;
b) persoanelor crora li s-a constatat invaliditatea n urma unor mutilri,
traume sau
rniri cauzate n exerciiul serviciului militar;
c) victimelor represiunilor politice din perioada anilor 1917-1990;
d) fotilor deinui n lagrele de concentrare i ghetouri.
3) copiilor invalizi sub 16 ani;
4) invalizilor din copilrie din Anexa nr.1, care este parte integrant a Legii
nr. 447-XV din 30. 12. 2004;
6) persoanelor asimilate participanilor la rzboi specificate n Anexa nr. 2,
care este parte integrant a Legii 447-XV din 30.12.2004 [37].
7) familiilor (prinii sau soiile nerecstorite sau copiii pn la atingerea
vrstei de 18 ani, iar n cazul n care acetia i continu studiile n instituiile
de nvmnt la cursurile de zi pn la absolvirea instituiei respective, ns
cel mult pn la atingerea vrstei de 23 ani), celor czui la datorie i celor
decedai n urma participrii la lichidarea consecinelor avariei de la CAE
Cernobl;
8) pensionarilor singuri (persoan care locuiete singur n apartament
(cas) i nu are copii sau are copii minori, copii din categoria persoanelor
beneficiare de compensaii n conformitate cu legea nominalizat);
9) familiilor cu 4 i mai muli copii pn la atingerea vrstei de 18 ani, iar n
cazul n care acetia i continu studiile n instituiile de nvmnt la
cursurile de zi pn la absolvirea instituiei respective, ns cel mult pn la
atingerea vrstei de 23 ani;
10) persoanelor participante la aciunile de lupt din Afganistan, precum i la
aciunile de lupt de pe teritoriul altor state, din rndul militarilor i
angajailor civili ai Armatei Sovietice, Flotei Maritime Militare, ai organelor
securitii de stat, colaboratorilor organelor afacerilor interne ale fostei URSS;
lucrtorilor din aceste categorii care au fost trimii de organele puterii de stat

21
 ale fostei URSS n alte state i care au participat la aciunile de lupt pe
teritoriul acestora;
11) militarilor aflai n serviciu activ, rezervitilor chemai la concentrare,
voluntarilor i colaboratorilor organelor afacerilor interne i ai sistemului
penitenciar, inclusiv n efectivul unitilor militare i structurilor speciale
aflate pe poziii de lupt, precum i militarilor, colaboratorilor organelor
afacerilor interne i ai sistemului penitenciar i persoanelor civile delegate n
aceste uniti n vederea ndeplinirii unor misiuni speciale n scopul asigurrii
eficienei aciunilor de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i
independenei Republicii Moldova.
Beneficiarilor indicai mai sus li se acord urmtoarele categorii de
compensaii nominative:
- pentru plata serviciilor comunale ( nclzirea centralizat, gazele naturale
utilizate pentru aragaze, apa rece i cald); serviciile de canalizare i
salubrizare (evacuarea deeurilor menajere solide i lichide), ascensoarele,
deservirea blocului sau chiria;
- pentru energia electric, inclusiv cea utilizat pentru plitele electrice din
apartamentele (casele) dotate cu acestea;
- pentru gazele naturale folosite pentru nclzire;
- pentru gazul lichefiat n butelii pentru pregtirea bucatelor;
- pentru crbune i lemne de foc.
Modul de stabilire i plat a compensaiilor nominative. Prin
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 761 din 31 iulie 2000 a fost aprobat
Regulamentul cu privire la modul de stabilire i de plat a compensaiilor
nominative pentru unele categorii de populaie. n conformitate cu acest
Regulament s-a determinat modul de stabilire i de plat a compensaiilor
nominative la energia electric i serviciile comunale.
Compensaiile pentru energia electric, serviciile ce in de consumul gazelor
naturale la plitele de gaz, gazul lichefiat n butelii pentru gtirea bucatelor, ap
rece, utilizarea ascensorului i transportarea gunoiului, precum i pentru canalizare
se stabilesc pentru anul calendaristic cu plat lunar.
Compensaiile pentru energia termic, ap cald i gazele naturale folosite n
scopul nclzirii se stabilesc pentru perioada sezonului de nclzire (5 luni - de la 1
noiembrie pn la 31 martie) cu plata lunar.
n cazul n care suprafaa total de nclzire, calculat conform numrului de
beneficiari care locuiesc permanent n apartament (cas) i normativului stabilit de

22
30 m.p. depete suprafaa de facto a apartamentului (casei), compensaia
nominativ pentru energia termic i gazele naturale folosite pentru nclzire se
calculeaz pentru suprafaa de facto a apartamentului (casei).
Compensaiile nominative se acord beneficiarului indiferent de faptul dac el este
sau nu locatarul principal al apartamentului sau proprietarul casei. n cazul n care
beneficiarul nu este proprietarul apartamentului (casei), n listele ntocmite se
include i proprietarul apartamentului (casei), indicndu-se codul fiscal sau seria i
numrul paaportului.
n cazul n care beneficiarul se raporteaz la dou sau mai multe categorii cu
drept de compensaie nominativ, se acorda o singur compensaie la solicitarea
beneficiarului. Pentru familiile care au n componena lor civa beneficiari de
compensaii nominative, compensaia la plata pentru serviciile comunale se
stabilete pentru fiecare beneficiar. n cazul schimbrii locului permanent de trai, la
noul loc compensaiile nominative se stabilesc din luna urmtoare celei din care au
fost suspendate compensaiile nominative la locul precedent de trai, dar nu mai
mult de 6 luni. n caz contrar, compensaiile nominative se stabilesc din luna
prezentrii tuturor documentelor necesare. La stabilirea compensaiilor nominative
la noul loc de trai este necesar anexarea obligatorie a certificatului (eliberat de
organele teritoriale de asigurri sociale) cu indicarea perioadei pentru care i s-a
stabilit compensaii nominative la locul precedent de trai. Compensaiile
nominative se stabilesc n baza documentelor legislative.
Cererea pentru stabilirea compensaiei nominative, cu anexarea
documentelor necesare, se depune personal de ctre beneficiar, nemijlocit la Casa
teritorial de asigurri sociale sau prin intermediul primriei, care snt nregistrate
i transmise de ctre reprezentantul acesteia n termen de
5 zile la CTAS.
Beneficiarii din structurile respective ale Ministerului Aprrii, Ministerului
Afacerilor Interne, Ministerului Justiiei, Serviciului de Informaii i Securitate,
Procuraturii Generale, Departamentului Trupelor de Grniceri prezint documentele
respective ce confirm dreptul de a primi compensaiile respective la CTAS, n baza
documentelor prezentate stabilete cuantumurile concrete ale compensaiilor.
n cazul apariiei dreptului la compensaie pe motivul ncadrrii ntr-o
categorie de beneficiar, indicat mai sus, compensaia se stabilete din luna
apariiei acestui drept cu condiia prezentrii documentelor necesare n termen de
trei luni din data apariiei dreptului. n caz contrar compensaia se stabilete din

23
luna prezentrii documentelor necesare. n cazul pierderii dreptului la compensaii
nominative, ncetarea plii acesteia se efectueaz ncepnd cu luna urmtoare.
Plata compensaiilor ce se acord categoriilor de populaie se efectueaz de
ctre Banca de Economii conform listelor perfectate de ctre CTAS. Listele de plat
a compensaiilor se pstreaz n Banca de Economii pe parcursul a 3 ani. n cazul
n care beneficiarul nu poate primi compensaia din motive de boal sau din alte
cauze i se adreseaz mai trziu, compensaia se pltete din luna neachitrii.
n cazul n care compensaia este stabilit, iar beneficiarul nu a reuit s-o
primeasc din cauza decesului, datoria la plata compensaiei poate fi achitat
integral, inclusiv pe luna decesului, persoanei care va depune dovezi c a suportat
cheltuielile cauzate de deces.
Confirmarea dreptului la compensaii se face o dat pe an, n primul trimestru, prin
nnoirea documentelor menionate mai sus. n cazul neprezentrii pe parcursul
primului trimestru a documentelor necesare, compensaia se stabilete ncepnd cu
luna n care au fost depuse toate documentele prevzute.
Compensaiile stabilite anterior nu se pltesc n caz de: neconfirmare a
gradului de invaliditate; atingerea de ctre copii a vrstei de 18 ani; cstorie a
soilor. Categoriile de personae aflate la ntreinerea total a statului nu vor
beneficia de compensaii nominative. Recalcularea i ncetarea plii
compensaiilor nominative se efectueaz de ctre casa teritorial de asigurri
sociale din teritoriul respectiv.
n caz de deces al participantului la cel de-al doilea rzboi mondial, dreptul la
compensaia nominativ se extinde asupra soiei (soului), inclusiv n cazurile cnd
decesul acestora a avut loc pn la intrarea n vigoare a Legii cu privire la protecia
social special a unor categorii de populaie.
2. Compensaii pentru persoanele care au avut de suferit de pe
urma catastrofei de la Cernobl. n conformitate cu Legea Republicii Moldova
privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma
catastrofei de la Cernobl nr.909-XII din 30.01.92 [21] snt prevzute drepturile la
ajutorul social, exprimate n diverse compensaii i ajutoare materiale, i anume:
compensaia unic invalizilor pentru prejudiciul adus sntii; compensaia unic
la pierderea ntreintorului; compensaia pentru membrii incapabili de munc ai
familiilor care au pierdut ntreintorul, participant la lichidarea urmrilor avariei de
la CAE Cernobl; compensaii n schimbul biletelor de tratament balneo-sanatorial,
ajutorul material anual unic pentru nsntoire.

24
 3. Compensaia unic invalizilor pentru prejudiciul adus sntii.
Persoanele care s-au mbolnvit i au suferit de boal actinic cauzat de avaria de
la CAE Cernobl, precum i invalizii a cror invaliditate e n legtur cauzal cu
catastrofa de la Cernobl, dintre care face parte:
a) persoanele (temporar ndreptate sau trimise n delegaie), care au
participat la lichidarea
urmrilor avariei n zona de nstrinare sau la alte lucrri la CAE Cernobl;
b) militarii, lucrtorii organelor afacerilor interne, supuii militari recrutai n
cantonamente speciale, cei care i-au satisfcut n perioada dat serviciul n
Forele Armate, n trupele i organele
Comitetului pentru Securitatea Statului, n trupele de interne i cele de ci ferate,
n alte formaiuni
i au fost atrai la lucrri de lichidare a urmrilor avariei n zona de nstrinare sau
la alte lucrri la
CAE Cernobl;
c) persoanele care au venit n anul 1986 din zona moart sau din zona de
strmutare i au
dobndit cetenia Republicii Moldova.
Cheltuielile ocazionate de plata compensaiei nominalizate se efectueaz n
limita alocaiilor prevzute anual n bugetul de stat, prin intermediul CNAS, n baza
comenzilor i calculelor CTAS.
Compensaia unic la pierderea ntreintorului. Familiilor ce i-au pierdut
ntreintorii n urma catastrofei de la Cernobl li se pltete o compensaie unic n
mrime de 15 salarii medii lunare pe republic. Aceast compensaie se pltete
indiferent de data decesului ntreintorilor.
4. Compensaii bneti n locul biletelor de tratament sanatorial
gratuit invalizilor de rzboi.
Conform prevederilor Legii cu privire la veterani [24], invalizii de rzboi au dreptul
la bilete de
tratament sanatorial gratuit o dat n an n centrele de reabilitare ale MMPS i n
alte instituii de
acest tip sau la alegere, n locul biletelor de tratament, la o compensaie bneasc
o dat la doi ani
consecutivi. Invalizii de rzboi snt asigurai cu bilete de tratament sanatorial
gratuit de CNAS i de

25
organele abilitate cu dreptul de stabilire i achitare a pensiilor ale Ministerului
Aprrii, Ministerului Afacerilor Interne, Departamentului Instituiilor Penitenciare al
Ministerului Justiiei, Serviciului de Informaii i Securitate, Ministerului Justiiei,
Curii Supreme de Justiie, Procuraturii
Generale, Departamentului Trupelor de Grniceri, Centrului pentru Combaterea
Crimelor Economice i Corupiei, Serviciului de Protecie i Paz de Stat,
Departamentului Situaii Excepionale. Stabilirea acestui tip de compensaie i
plata ei se efectueaz conform Regulamentului cu privire la modul de stabilire i de
plat a compensaiei bneti n locul biletelor
de tratament sanatorial gratuit invalizilor de rzboi, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.868 din
28.07.2004 ( MO al RM nr.138-146 din 13.08.2004 ). Mrimea compensaiei se
stabilete anual de
ctre Consiliul de Administrare al CNAS la propunerea MMPS, inndu-se cont de
costul mediu al
biletului de tratament.
5. Compensaii nominative pentru cltoria n transportul public
urban. ntru executarea Legii nr. 934-XIV din 14.04.2000 privind modificarea unor
acte legislative, Hotrrii Guvernului Republicii Moldova nr. 761 din 31.07. 2000 cu
privire la compensaiile nominative pentru unele categorii de populaie, art. 27 din
Legea Republicii Moldova nr. 491-XIV din 09. 07.1999 privind finanele publice
locale, Consiliul municipiului Chiinu a adoptat Decizia nr. 4/13 din 12.06. 2001
despre aprobarea Regulamentului privind modul de stabilire i de plat a
compensaiilor nominative
pentru unele categorii de populaie i alocarea de mijloace financiare suplimentare.
n conformitate cu acest Regulament, au dreptul la compensaii nominative
pentru cltoria n transportul urban n comun n municipiul Chiinu urmtoarelor
categorii de populaie: invalizii de gradul I i II, indiferent de cauza invaliditii;
invalizii din copilrie de gradul I i II; copiii invalizi pn la 16 ani; persoanele care
nsoesc un invalid de gradul I sau un copil invalid.
n cazul apariiei dreptului la compensaie pe motivul ncadrrii n categoria
de beneficiar, compensaia se stabilete din luna apariiei acestui drept, cu
condiia prezentrii documentelor necesare n termen de dou luni de la data
apariiei dreptului. n caz contrar compensaia se stabilete din luna prezentrii
documentelor necesare.

26
 n cazul n care compensaia este stabilit, iar beneficiarul nu a reuit s-o
primeasc din cauza decesului, datoria la plata compensaiei poate fi achitat
integral (inclusiv pentru luna n care a decedat persoana) solicitantului care va
depune dovezi c a suportat cheltuielile cauzate de deces i care s-a adresat n
termen de 3 luni dup deces.
Compensaiile stabilite anterior nu se pltesc n urmtoarele cazuri: neconfirmare a
gradului de invaliditate; atingerea de ctre copil a vrstei de 16 ani.
Direcia general finane a primriei municipiului Chiinu aloc lunar
mijloace financiare din bugetul local, necesare Direciei generale asisten social
a Consiliului municipal Chiinu, iar aceasta, la rndul su, transfer sumele alocate
i listele beneficiarilor de compensaii nominative la transportul urban Direciei
Pota Chiinu.
Direcia Pota Chiinu prezint darea de seam cu privire la plata
compensaiilor nominative la transportul urban Direciei generale asisten social
a Consiliului municipal Chiinu
nu mai trziu de data de 12 a lunii ce urmeaz dup luna de dare de seam.
Plata compensaiilor pentru cltoria n transportul urban persoanelor
specificate mai sus
s-a efectuat lunar ncepnd cu 1.09. 2000 i continu pn n prezent.
6. Compensarea cheltuielilor pentru benzin, reparaii, deservirea
tehnic a automobilelor
i crucioarelor motorizate i piese de schimb la ele, precum i pentru
deservirea cu transport a
invalizilor. n scopul mbuntirii deservirii invalizilor cu mijloace de transport i
intensificrii
proteciei sociale a lor n condiiile liberalizrii preurilor a fost adoptat Hotrrea
Guvernului
Republicii Moldova nr.452 din 29.06.1992 cu privire la msurile suplimentare de
mbuntire a
deservirii cu transport a invalizilor.
7. Ajutorul de deces reprezint un ajutor social din partea statului prevzut
pentru persoanele asigurate i neasigurate prin Legea nr.289-XV din 22.07.2004
privind indemnizaiile pentru incapacitatea temporar de munc i alte prestaii de
asigurri sociale. De ajutor de deces beneficiaz:
a) o singur persoan care poate fi, dup caz, soul supravieuitor, copilul,
printele, tutorele,

27
curatorul, conform legislaiei n vigoare, sau, n lipsa acesteia, persoana care
dovedete c a suportat
cheltuielile ocazionate de deces n caz de deces al asiguratului, pensionarului din
sistemul public de asigurri sociale, omerului indiferent de durata stagiului de
cotizare i persoanei care nu au statut de asigurat, dar care au realizat un stagiu
de cotizare de cel puin 3 ani;
b) asiguratul, omerul i pensionarul n caz de deces al unui membru de
familie, care s-a aflat la ntreinerea sa i care nu avea drept de asigurri sociale;
c) persoana neasigurat n caz de deces al unui membru de familie aflat la
ntreinerea sa, n cazul n care persoana decedat nu are dreptul la ajutorul de
deces din sistemul public de asigurri sociale, precum i n cazul n care nici unul
dintre membrii familiei nu are dreptul la ajutor de deces din sistemul public de
asigurri sociale pentru persoana decedat.
Ajutorul de deces se acord persoanelor ndreptite o singur data, n sum
fix i constituie
700 lei, n cazul n care persoanele decedate la momentul decesului aveau loc
permanent de trai n Republica Moldova , iar persoanelor neasigurate este stabilit
n cuantum de 500 lei prin Legea nr. 396-XV din 02.12.2004 privind alocaiile
sociale de stat pentru unele categorii de ceteni [35]. Ajutorul de deces se
stabilete de ctre Casele teritoriale de asigurri sociale.
8. Ajutoare materiale bneti. Ajutorul material este o form de asisten
social nerambursabil cu destinaie special, menit s susin material i direct
persoanele socialmentevulnerabile ale populaiei, afectate de srcie. Pentru
acordarea de ajutor material au fost create Fondul republican i fondurile locale de
susinere social a populaiei n baza Legii Fondului republican i a fondurilor locale
de susinere social a populaiei nr.827-XIV din 18.02.2000 [25].
Pentru a obine ajutorul material, titularul acestui drept se adreseaz ctre
organul executiv al fondului de susinere social a populaiei de la locul su de trai,
prezentnd urmtoarele acte: cererea de acordare a ajutorului material, cu
descrierea detaliat a circumstanelor strii materiale n
care se afl familia; ancheta social, eliberat gratis de primrie sau organul local
de asisten social, care confirm starea social, condiiile de trai i venitul global
al familiei, n baza crora se determin nevoia de ajutor a persoanei (familiei)
solicitante, precum i veridicitatea circumstanelor
expuse n cerere. n cazul invocrii motivului de boal, se va altura certificatul,
eliberat gratis de instituiile medicale, care confirm starea sntii persoanei i

28
nevoia de a achita serviciile medicale, de a procura medicamentele sau articolele
protetico-ortopedice; buletinul de identitate, adeverinele de natere ale copiilor,
alte documente ce confirm persoana solicitant. La necesitate, vor fi prezentate
acte suplimentare. Examinarea solicitrilor de ajutor material poate fi realizat n
baza demersurilor prezentate de ctre organizaiile neguvernamentale, la care vor
fi anexate listele persoanelor socialmente defavorizate, a cror stare social i
material dificil este confirmat de ctre primrii sau organele locale de asisten
social.
Ajutorul material se acord, de regul, o singur dat pe parcursul anului n
curs, n funcie de mijloacele disponibile din fondul local. Se admite repetarea
ajutorului material doar persoanelor, a cror stare material a fost agravat
ulterior de noi circumstane imprevizibile. Dac din lipsa mijloacelor n fond
solicitanii nu au obinut ajutorul material pe parcursul anului curent, actele
prezentate vor fi supuse reexaminrii. Dei, de regul, ajutoarele materiale se
acord din fondurile locale de susinere social a populaiei, n cazuri deosebite ele
pot fi acordate i de ctre Fondul republican de susinere social a populaiei.
Mijloacele Fondului republican i ale fondurilor locale se utilizeaz pentru
acordarea de ajutor material persoanelor socialmente vulnerabile din rndul
pensionarilor (prioritar invalizi, persoane singure i n etate), altor persoane inapte
de munc, familiilor cu muli copii i persoanelor
care au nimerit n situaii excepionale pe care nu le pot depi de sine stttor.
Persoanele aflate la ntreinerea deplin a statului nu snt n drept s primeasc
ajutor material republican i ale fondurilor locale, sub form bneasc sau n
bunuri materiale.

C)Prestaii n natur.
1.Prestaii n natur sau indirecte. Conform prevederilor art.5 din Legea
Fondului republican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei Republicii
Moldova, mijloacele acestui fond se utilizeaz pentru satisfacerea cerinelor n:
produse alimentare, mrfuri industriale de prim necesitate, medicamente, articole
protetico-ortopedice i pentru achitarea serviciilor medicale. Pot fi oferite prestaii
n natur i de ctre diferii donatori privai mputernicii de stat s desfoare
astfel de activiti. Prestaiile indirecte se pot realiza i sub diferite forme: scutiri la
plata anumitor impozite, gratuiti sau reduceri la procurarea anumitor bunuri sau
la prestarea diferitelor servicii sociale. Scopul acestora este de a contribui la

29
minimalizarea sau nlturarea consecinelor riscurilor sociale care pot afecta
persoanele dezavantajate social.
Prestaii n natur se acord de ctre anumite instituii unor categorii de populaie
prin sistemul de servicii sociale n conformitate cu legislaia n vigoare. Spre
exemplu, prnzurile calde snt oferite persoanelor nevoiae de ctre instituia
special cantina de ajutor social prin sistemul de servicii, reglementate prin Legea
Republicii Moldova nr.81-XV din 28.02. 2000 privind cantinele de ajutor social.
2. Biletele pentru tratamentul balneo-curativ.
Aceste bilete se acord anumitor categorii de persoane de ctre Direciile
asisten social conform Regulamentului cu privire la evidena i distribuirea
biletelor de reabilitare medical persoanelor n vrst i cu disabiliti, aprobat prin
Ordinul MMPS al Republicii Moldova nr. 32 din 09.06.2003 i coordonat cu
Ministerul Finanelor prin Ordinul 04-17/250 din 12.06.2003, iar serviciile de
reabilitare i tratament balneo-sanatorial snt prestate de ctre centrele
balneosanatoriale de recuperare a sntii: Victoria, or. Sergheevca, reg. Odesa,
Ucraina, i ,,Speran, or. Vadul lui Vod. Aceste tipuri de ajutor social ca prestaii
n natur le vom cerceta ntr-un capitol aparte referitor la serviciile de asisten
social.
3. Ajutoarele umanitare.
Conform art.2 din Legea Republicii Moldova cu privire la ajutoarele umanitare
acordate Republicii Moldova, acestea constituie ajutoare nominative gratuite sub
form de bunuri, de asisten financiar nerambursabil, donaii benevole, sub
form de executare de lucrri, prestare de servicii din partea donatorilor strini,
acordate, din motive umanitare, beneficiarilor de ajutoare umanitare din Republica
Moldova
n caz de neprotejare social, lips de mijloace materiale, stare financiar dificil,
apariie a unor situaii excepionale, n special ca urmare a conflictelor armate,
calamitilor naturale, avariilor, epidemiilor i epizootiilor, catastrofelor ecologice,
tehnogene i a altor catastrofe, care pun n pericol viaa i sntatea populaiei,
sau n caz de boal grav a unor persoane fizice concrete [26].
Conform art.15 din acelai act normativ, de ajutor umanitar beneficiaz
pturi defavorizate ale populaiei: pensionarii singuri; copiii orfani i copiii rmai
fr ocrotire printeasc; copiii invalizi; familiile cu trei i mai muli copii; familiile
monoparentale; omerii; grupurile populaiei care se afl sub pragul srciei;
persoanele care au suferit n urma calamitilor naturale; invalizii; persoanele
bolnave; alte persoane care, din cauza particularitilor lor fizice sau intelectuale i

30
diferitelor circumstane, nu snt capabile s-i realizeze de sine stttor drepturile
i interesele legitime. Beneficiari de ajutoare umanitare pot fi i: instituiile medico-
sanitare, instituiile n care snt ntreinui de ctre stat copii, invalizi, btrni,
colile-internat, alte instituii sociale, societile surzilor, orbilor, instituiile de
nvmnt, alte organizaii necomerciale, precum i instituiile, organizaiile cu
statut de persoan juridic - fr dreptul de a comercializa bunurile primite n
calitate de ajutor umanitar i de a presta servicii contra plat cu aceste bunuri. Nu
au dreptul de a primi ajutoare umanitare partidele i alte organizaii social-politice,
precum i ntreprinderile i organizaiile, scopul activitii crora este obinerea
profitului.
Categoriilor de persoane enumerate mai sus li se pot acorda urmtoarele
ajutoare umanitare:
mrfuri industriale, produse alimentare, medicamente, consumabile, echipament
medical, articole i
materiale protetico-ortopedice. Dei snt enumerate diverse bunuri care constituie
ajutoare umanitare, totui lista nu este exhaustiv, fiind posibil i acordarea altor
bunuri, cu excepia celor
interzise.
Administrarea i coordonarea activitii de recepionare i distribuire a
ajutoarelor umanitare este nfptuit de ctre Agenia de Stat pentru Rezervele
Materiale i Ajutoarele Umanitare; Comisia interdepartamental pentru ajutoarele
umanitare; Comisiile teritoriale pentru ajutoarele umanitare; Comisiile specializate.
Figura 7. Agenia de Stat pentru Rezervele Materiale i Ajutoarele
Umanitare

31
 AGENTIA DE STAT PENTRU REZERVELE MATERIALE SI
AJUTOARE UMANITARE

COMISIA SPECIALIZATA DE COORDONARE A COMISIILE RAIONALE PENTRU AJUTOARE

DISTRIBUIRII AJUTORULUI UMANITAR UMANITARE

DEPARTAMENTUL POLITICI N
DEPARTAMENTUL ASISTENTA
DOMANIUL ASISTETIEI SOCIALE
SOCIALA PE LNGA MMPS
MMPS

SECTIILE ASISTENTA SOCIALA SI PROTECTIA FAMILIEI /

INSTITUTIILE
FONDURILE LOCALE DE SUSTINERE SOCIALA A
SOCIALE
POPULATIEI

PRIMARIILE

Ajutoarele umanitare pot fi acordate de ctre statele strine, misiuni,

organizaii internaionale, religioase, etnice, de filantropie, societi culturale,
organizaii internaionale de Cruce Roie i Semilun Roie, persoane fizice strine.
Aceste organe apar n calitate de donatori. Organizaiile filantropice [27]
desfoar activiti de acordare a ajutorului material benevol, imparial i
necondiionat sau prestarea de servicii gratuite de ctre persoane fizice sau
juridice pentru o persoan (un grup de persoane), fr a cere n schimb vreo
recompens, plat sau executare a anumitor obligaii i fr a obine vreun profit.
n calitate de recepionari-distribuitori de ajutoare umanitare pot fi: micrile
obteti, organizaiile pacifiste i de aprare a drepturilor omului, organizaiile de
femei, de veterani, de invalizi, de tineret i de copii, societile tiinifice, tehnice,
ecologiste, cultural-educative, de cultur fizic i sport, alte societi benevole,
comunitile naional-culturale, fundaiile i organizaiile obteti, alte asociaii
nregistrate ale cetenilor; organizaiile de filantropie; Societatea de Cruce Roie
din Moldova; organizaiile religioase; instituiile i organizaiile bugetare; Agenia,
n cazurile cnd ajutoarele umanitare snt trimise n adresa statului sau fr a se
stabili concret categoriile de beneficiari.
4. Permise pe gratis la cltoria n transportul urban. Acest tip de
nlesnire la cltoria n transportul urban se acord unor pturi de populaie
socialmente-vulnerabile de ctre organele administraiei publice locale prin decizia
consiliilor lor.

32
 n temeiul art. 75 alin.(5) din Legea Republicii Moldova nr. 186-XIV din
06.11.1998 privind administraia public local, n scopul proteciei sociale a unor
categorii defavorizate ale populaiei, Consiliul municipal Chiinu a luat decizia nr.
26/48 din 25.12.2001 cu privire la modalitatea de cltorie a pensionarilor n
troleibuze i autobuze n raza municipiului Chiinu n anul 2002 (cu unele
modificri prin Decizia nr. 1/9 din 03.01.2002 a Consiliului municipal Chiinu).
Potrivit acestor decizii, dreptul la nlesnirea dat a fost acordat pensionarilor dup
limit de vrst, invalizilor de gradul III, de urmai (pentru sine), participanilor la
cel de-al doilea rzboi mondial din rndul ministerelor de for, Ministerului Justiiei,
din Procuratur i Serviciul de informaii i securitate. Persoanele nominalizate au
dreptul de a cltori n troleibuze i autobuze n raza municipiului Chiinu pe
gratis, n baz de permis, eliberat de ctre ntreprinderea municipal ,,Regia
transport electric. Direcia general asisten social prezint ntreprinderii listele
beneficiarilor de acest drept.
n temeiul art. 89 alin.(2) din Legea Republicii Moldova nr. 186-XIV din
6.11.1998 privind
administrarea public local i innd cont de demersurile parvenite n adresa
Primriei municipiului
Chiinu, Consiliul municipal Chiinu a adoptat o alt decizie nr. 2/13 din
24.05.2002 cu privire la
acordarea de nlesniri la plata pentru cltoria la transportul urban de cltori unor
categorii defavorizate ale populaiei. n conformitate cu aceast decizie, de dreptul
la cltoria pe gratis n baz de permis se bucur i invalizii de gradul I i II, copiii
invalizi i persoanele care nsoesc un
invalid de gradul I sau un copil invalid n troleibuz i autobuz n raza municipiului
Chiinu, care se
dezic benevol de compensaia nominativ lunar pentru transport.
ntreprinderea municipal ,,Regia transport electric asigur eliberarea
permiselor respective conform listelor ntocmite. Cheltuielile legate de perfectarea
permiselor de cltorie n troleibuz i autobuz vor fi suportate de ctre
ntreprinderea nsi.
Direcia general finane a Primriei municipiului Chiinu va compensa
ntreprinderilor de transport cheltuielile ce in de transportarea gratuit n
transportul urban de cltori a persoanelor incluse n liste. n cazul pierderii sau
deteriorrii permisului din vina titularului, cheltuielile se vor pune pe seama
acestuia.

33
 5. Tichete de cltorie n cadrul statelor membre ale CSI pentru
veterani i invalizi de
rzboi.
De taloane de cltorie n cadrul statelor membre ale CSI pe un termen de 5 ani
beneficiaz veteranii i invalizii de rzboi. Acest drept de ajutor social ca prestaie
n natur este reglementat prin Legea nr.190-XV din 8 mai 2003 cu privire la
veterani [24]. ntru executarea legii nominalizate
Guvernul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr. 451 din 29.04.2004 despre
aprobarea Regulamentului cu privire la modul de distribuire a taloanelor de
cltorie n cadrul statelor member ale CSI pentru veteranii i invalizii de rzboi
[61].
n conformitate cu art.14 lit. c) din Legea nr.190-XV/2003, veteranii de rzboi
specificai n Anexa nr.1 a Regulamentului nominalizat au dreptul la o cltorie tur
retur pe an cu transportul feroviar sau auto de pasageri n cadrul statelor membre
ale CSI cu o reducere de 50 % a costului biletului de cltorie ori o cltorie
gratuit la doi ani.
n conformitate cu art.15 lit. c) din aceeai Lege, invalizii de rzboi specificai
n Anexa nr.2 a Regulamentului nominalizat au dreptul la o cltorie (tur-retur) pe
an gratuit cu transportul feroviar sau auto de pasageri n cadrul statelor membre
ale CSI. De acest drept beneficiaz i persoana care nsoete un invalid de gradul
I. Cheltuielile snt suportate din mijloacele bugetului de stat.
6. Mijloace de transport special. Dreptul de a primi mijloace de transport
special se acord unor categorii de persoane, dac snt prezente dou condiii:
faptul invaliditii i prezena indicilor medicali stabilii. Raportul juridic ce apare
ntre invalid i organul asistenei sociale n legtur cu folosirea mijlocului de
transport special are un caracter deosebit.
7. Articole de protezare i ortopedice. Un important mijloc de
compensaie a funciilor organismului pierdute sau limitate servesc protezele.
Acest ajutor social se acord ori gratuit, ori cu plat parial. Centrul republican
experimental de protezare, ortopedie i reabilitare (CREPOR) asigur populaia
Republicii Moldova cu articole de protezare i ortopedice, nclminte ortopedic,
special i de proteze, dispozitive individuale i de locomoie. Protezarea cu
aparate vocale, acustice i oculomotorice se nfptuiete de ctre instituiile
curative specializate.
a) Asigurarea cu articole de protezare i aparate ortopedice. Protezele
membrelor superioare i inferioare n complet, aparatele ortopedice, corsetele se

34
elibereaz tuturor persoanelor gratuit n limitele mijloacelor bugetare prevzute
pentru scopurile menionate. Cetenilor care execut lucrri ce in de mersul
ndelungat pe jos, starea n picioare, ridicarea greutilor, precum i invalizilor care
lucreaz, odat cu proteza de baz a membrelor inferioare, la dorina lor, le poate
fi eliberat o protez suplimentar sau de lucru pentru aceeai perioad ca i cea
de baz. Eliberarea protezelor suplimentare se permite n conformitate cu
concluzia comisiei tehnico-medicale a CREPOR pe baza adeverinei de la locul de
lucru al invalidului. Cetenii care au primit:
- proteze pentru membrele inferioare, inclusiv de la lucru i suplimentare, li
se elibereaz totodat cte 2 cptueli de ln i de bumbac pentru bont, precum i
o cheie pentru proteze;
- proteze pentru membrele superioare 2 cptueli de bumbac sau din fire
artificiale pentru bont, o pereche de mnui de piele sau de tricotaj i o capsul
cosmetic (la protezele cu mina artificial activ).
Invalizilor care se folosesc de proteze ale membrelor superioare, la
prescripia medicului, le pot fi eliberate, mpreun cu proteza de baz, proteze de
lucru cu dispozitive necesare pentru munca n producie i traiul cotidian.
Invalizilor, care se folosesc de aparate ortopedice ale membrilor inferioare,
cu prescripia medicului, le pot fi nmnate concomitent atele pentru imobilizarea
pe noapte a membrelor afectate. b)Asigurarea cu nclminte ortopedic
complicat i puin complicat.
nclmintea ortopedic complicat i nclmintea mbrcat pe aparate
ortopedice se elibereaz conform indicaiilor medicale gratuit tuturor bolnavilor,
pensionarilor i invalizilor. nclmintea ortopedic puin complicat se elibereaz
tuturor cetenilor, inclusiv copiilor, contra numerar n conformitate cu preurile
prevzute de Catalogul de preuri n vigoare. Persoanele tutelate care triesc n
casele-internat pentru btrni i invalizi, n internatele pentru bolnavi de boli
neuropsihiatrice i n internatele pentru copii cu deficiene mintale ale MMPS snt
deservii cu nclminte ortopedic puin complicat pe contul mijloacelor
instituiilor sus-menionate.
c) Asigurarea cu nclminte pentru proteze. Tuturor invalizilor care primesc
proteze pentru membrele inferioare li se elibereaz nclminte pentru proteze:
1) invalizilor de rzboi, Armatei i conflictului militar, invalizilor de grupa I de
toate categoriile, pensionarilor pentru limit de vrst, persoanelor care i-au
pierdut ntreintorul, copiilor care nu au mplinit 16 ani, persoanelor care primesc

35
indemnizaie i celor care nva n instituiile de nvmnt superior i mediu de
specialitate fr plat;
2) invalizilor de gradul II de toate categoriile contra numerar cu o reducere
de 50 la sut
din cost;
3) celorlali ceteni contra numerar n conformitate cu preurile prevzute
de Catalogul de
preuri n vigoare.
Asigurarea cu nclminte special. nclmintea special cu elastic sau
izolat termic se prescrie n cazul amputrii sau pierderii funciilor ambelor
membre superioare sau ale unuia dintre ele, sau n cazul mbolnvirii irii spinrii
ori a articulaiilor mari ale membrelor inferioare, avnd o limitare foarte pronunat
a funciei de flexiune. n alte cazuri ea poate fi prescris la decizia comisiei
tehnico-medicale a CREPOR.
nclmintea special se elibereaz:
a) invalizilor de rzboi, Armatei i conflictului militar, invalizilor de gradul I de
toate categoriile, pensionarilor pentru limit de vrst, copiilor care nu au mplinit
16 ani, persoanelor care primesc indemnizaie i celor care nva n instituiile de
nvmnt superior i mediu de specialitatefr plat;
b) invalizilor de gradul II de toate categoriile, n afar de cele menionate n
subpct. ,,a
contra numerar cu o reducere de 50 la sut din cost;
c) celorlali ceteni nclmintea special li se elibereaz contra numerar
n conformitate cu preurile prevzute de Catalogul de preuri n vigoare.
Asigurarea cu articole de bandaj i alte feluri de fabricate. Articolele
respective se elibereaz gratuit invalizilor de rzboi, Armatei, conflictului militar,
muncii i din copilrie, pensionarilor dup limit de vrst, copiilor persoanelor care
au suportat operaii grele ale organelor
cavitii abdominale i comand n decurs de trei luni dup operaie, articole de
bandaj curative n scopul profilaxiei herniei postoperatorii. Pentru restul cetenilor
articolele n cauz se elibereaz contra numerar n conformitate cu preurile
prevzute de Catalogul de preuri n vigoare.
Crjele i bastoanele se elibereaz n set n conformitate cu indicii medicali
invalizilor de rzboi, Armatei, conflictului militar, invalizilor de toate categoriile
aflai la eviden la Centru, n mod gratuit pe un termen de 2 ani.

36
8. Asigurarea cu proteze dentare. Proteza dentar se execut urmtoarelor
categorii de persoane : invalizilor de toate categoriile, domiciliai n oraul
Chiinu, care stau la eviden la policlinica CREPOR; tuturor invalizilor care se afl
n staionarul CREPOR pentru a li se efectua protecia primar i complex.
Cu permisiunea MMPS, secia de protetic dentar poate trata i alt
contingent de pacieni. De dreptul la protetic dentar gratuit cu toate tipurile de
proteze, cu excepia protezelor din metale
preioase, porelan, metaloceramic, beneficiaz invalizii de rzboi i persoanele
similare lor invalizii de munc de gradele I i II (la invalizii de munc snt raportai
invalizii din rndul muncitorilor, funcionarilor i colhoznicilor n urma unei schilodiri
de munc, mbolnviri profesionale sau generale), pensionarii pentru limit de
vrst. Pentru celelalte categorii de invalizi i pensionari care nu snt enumerai mai
sus protetica dentar se efectueaz pe contul lor propriu.
9. Mijloace de locomoie nemecanizate. Crucioarele de camer i de
drum snt repartizate gratuit invalizilor de rzboi i persoanelor similari lor,
invalizilor muncii i din copilrie, pensionarilor de btrnee, tot aici copiilor
invalizi pn la 16 ani, dat fiind avizul cu privire la necesitatea de a folosi
crucioare de camer i de drum din lipsa posibilitii de protezare sau n legtur
cu dificulti nsemnate n folosirea articolelor de protezare i ortopedice.
Concluziile medicale despre necesitile invalizilor n crucioare de camer i de
drum le dau consiliile expertizei medicale ale vitalitii.
Crucior de drum, pe lng cel de odaie se acord suplimentar n anumite
cazuri invalizilor
de rzboi i persoanelor similare lor, invalizilor din copilrie i de munc, dac n
virtutea unor boli
asociate nu snt n stare s conduc automobilul sau cruciorul motorizat cu
comand manual pentru a-i continua activitatea de munc, a-i executa
obligaiile publice, a se folosi de serviciile comerului i asistenei sociale (i n
cazul lipsei unor persoane care l-ar putea deservi). Pentru a primi crucioarele
menionate, direciile asistenei sociale din republic expediaz n adresa CREPOR
(277005, or. Chiinu, str.Roman nr. 1): demersul direciei raionale (oreneti) de
asisten social; cererea personal a invalidului, pensionarului; concluzia
Consiliului de expertiz medical a vitalitii, n care se noteaz diagnosticul i
indicaiile referitor la dreptul de a se folosi de crucior.
Crucioarele snt schimbate dup expirarea urmtoarelor termene de
exploatare: crucior pat - 4 ani; crucior-fotoliu pliant cu plosc - 7 ani; crucior

37
de drum cu adaptor - 4 ani; crucior fotoliu pliant - 3 ani; crucior-fotoliu pentru
copii, crucior pliant, crucior gabarit redus 1,5 ani. Crucioarele pedalate i
crucioarelefotoliu puse la dispoziia invalizilor i pensionarilor n calitate
de mijloace de locomoie gratuit snt proprietate de stat i cnd nu mai are nevoie
de ele, posesorul trebuie s le restituie CREPOR. Tuturor celorlalte persoane
mijloacele de locomoie se elibereaz prin decontri n numerar.
Referindu-ne la studiul pe care l-am propus n acest capitol a prestaiilor n
natur, deducem
c scopul lor este de a contribui la minimalizarea sau nlturarea consecinelor
riscurilor sociale,
care afecteaz o bun parte din populaia republicii noastre.

3.3. Servicii sociale i servicii de asisten social.

Conform prevederilor art. 10 din Legea asistenei sociale a Republicii Moldova, serviciile sociale
reprezint activiti specializate, desfurate n favoarea persoanelor sau familiilor n dificultate.
Aceast diversitate graviteaz ns n jurul unui nucleu comun referitor la finalitatea acestora: de a
ajuta indivizii, grupurile sau comunitile s depeasc perioadele de dificultate.
Serviciile sociale sunt :
servicii de ngrijire social medical
servicii de asisten social.
Serviciile de asisten social pot fi: servicii de asisten social comunitar, servicii de asisten social
specializate.

Figura 8. Sistemul serviciilor sociale

38
Dl

Sistemul serviciilor sociale

Tipul serviciilor Organul Sursele de

subordonat finanare
ngrijire instituional

Reabilitare i tratament Ministerul Proteciei Bugetul de stat

balneo-sanatorial Sociale Familiei i
Copilului
Servicii protetico-
ortopedice

Consultarea i consilierea
familiilor cu copii,
persoanelor cu
disabiliti, persoanelor
n etate
ngrijirea la domiciliu a Secia Asistena
btrnilor, invalizilor social i Proteciei
sociale
Prnzuri calde

Repartizarea ajutoarelor
umanitare n produse Bugetul local
alimentare i industriale

Servicii sociale
comunitare pentru copii,
btrni, invalizi

Asisten social specializate se acord pentru nevoi speciale att la domiciliu, ct i n instituii
specializate sau n cadrul altor instituii, cum ar fi: scoli, spitale, penitenciare sau n alte uniti.
n prezent Pachetul de baz de servicii sociale oferite de stat include:
serviciile rezideniale tradiionale,
serviciile oferite de cantinele de ajutor social
serviciile de ngrijire la domiciliu.
Din cauza incapacitii statului de a diversifica serviciile sociale prestate, aceast responsabilitate a
fost plasat pe umerii societii civile.

n funcie de scopul pe care l are deservirea social pentru persoanele de vrst naintat, pentru
invalizi etc., ea se clasific n:

39
 servicii legate de acordarea asigurrii i asistenei sociale;
servicii de reabilitare social-profesional;
servicii de reabilitare social-medical;
deservirea social-cultural.
Prin urmare, deservirea social este o noiune mai larga dect noiunea servicii sociale, n ea i
gsesc reflectare toate aspectele de baz ale necesitilor oamenilor (materiale, sociale, spirituale) i
include n sine o totalitate de servicii de asisten social i servicii sociale.

3.3.1. Actualul Pachet de baz de stat al serviciilor sociale.

n prezentul pachet de baz de servicii sociale, oferite de ctre stat n Republica Moldova include
urmtoarele servicii: rezideniale tradiionale, oferite de cantinele de ajutor social i serviciile de ngrijire
la domiciliu.
1. Serviciile rezideniale tradiionale au semnificaia de ngrijire a persoanei ntr-o instituie
social. ,,Instituia presupune un loc de reziden, altul dect cel de tip individual, unde persoanele snt
reunite ntr-un numr evident mai mare dect ar putea fi ntlnite ntr-o familie lrgit; acolo ele snt nalt
nregimentate; mediul fizic i cel social tind spre cel mai mic numitor comun; toate, sau cea mai mare
parte a tranzaciilor vieii zilnice, se realizeaz sub acelai acoperi, ntr-un campos ori ntr-o modalitate
segregat.
n prezent, instituia social n Republica Moldova este una dintre cele mai solicitate i
costisitoare forme de ngrijire att pentru copii, ct i pentru aduli i vrstnici, iar sistemul de asisten
social continu s menin abordarea centralizat a serviciilor sociale. Pe teritoriul republicii noastre
activeaz 8 instituii sociale, de tip rezidenial, care se afl n subordinea Ministerului Proteciei Sociale,
Familiei i Copilului i activeaz n baza unor regulamente, aprobate de el:
internatul psihoneurologic din satul Brnzeni, raionul Edine;
internatul psihoneurologic din mun. Bli;
internatul psihoneurologic din satul Bdiceni, raionul Soroca;
internatul psihoneurologic din satul Cocieri, raionul Dubsari;
Centrul republican de reabilitare a invalizilor, veteranilor muncii i rzboiului din satul
Cocieri, raionul Dubsari;
Azilul republican pentru invalizi i pensionari, mun. Chiinu,
Casa-internat pentru copii cu deficiene mintale (biei), or.Orhei;
Casa-internat pentru copii cu deficiene mintale (fete) or.Hnceti.
n majoritatea instituiilor rezideniale din Republica Moldova att copiii, ct i adulii snt
tratai ,,n bloc, fr a se tine cont de specificul fiecruia dintre ei, lipsa programelor individualizate de
ngrijire le dau un aspect negativ instituiilor rezideniale.

40
 2. Serviciul de ajutor social la domiciliu snt cercetate ca deservire social la domiciliu, care
include diferite tipuri de servicii locative i de trai, ndreptate spre satisfacerea necesitilor persoanelor
inapte de munc i vrstnicilor solitari.
3. Cantinele de ajutor social se analizeaz ca uniti publice de asisten social, cu personalitate
juridic, care se nfiineaz de autoritile administraiei publice locale i funcioneaz n subordinea
consiliilor locale i presteaz servicii gratuite persoanelor socialmente vulnerabile.
Statul presteaz la nivel teritorial :
servicii de ngrijire la domiciliu i servicii oferite de cantinele de ajutor social prin intermediul
instituiilor specializate seciile de asisten social i protecia familiei. Aceste servicii satisfac nevoile
sociale ale persoanelor defavorizate la nivel de unitate administrativ-teritorial a Republicii Moldova. n
perspectiv se prevede dezvoltarea la nivel de unitate administrativ-teritorial din partea statului nc a
unui serviciu social de protezare i ortopedie, care, Serviciile rezideniale tradiionale de ngrijire, ns,
se presteaz la nivel central prin intermediul Ministerului Proteciei Sociale Familiei i Copilului i
satisfac necesitile persoanelor cu nevoi de pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, indiferent de
unitatea administrativ-teritorial, n care acestea snt plasate.

3.3.2. Organizaiile neguvernamentale - furnizoare de servicii sociale

Un rol deosebit n vederea prestrii de servicii sociale persoanelor dezavantajate social atribuim
structurilor neguvernamentale. Implicarea lor n problemele de prestare a serviciilor sociale denot
importana acestui domeniu. Organizaia neguvernamental (ONG), n formula generic, reprezint
asociaiile din sfera societii civile preocupate de identificarea soluiilor i ntreprinderea aciunilor
pentru rezolvarea problemelor societii. n funcie de aria de activitate, organizaiile neguvernamentale
pot fi: internaionale, republicane i locale. Ele au fost dea lungul timpului sursa de ameliorare a
nevoilor sociale pentru cei aflai n dificultate. Astzi, ONG-urile din domeniul serviciilor sociale tind s
devin un partener al statului n asigurarea proteciei sociale a populaiei.
Dei la moment organizaiile neguvernamentale snt printre principalii prestatori de servicii
sociale, activitatea eficient a lor depinde de un ir de reglementri legale care, la etapa actual n
Republica Moldova lipsesc.
innd cont de aceast realitate, evideniem necesitatea de fixare prin lege a mecanismului de
acreditare a organizaiilor neguvernamentale, care presteaz servicii sociale, de stabilire a modului de
nregistrare a organizaiilor neguvernamentale ce activeaz n domeniul asistenei sociale i la Ministerul
Proteciei Sociale, Familiei i Copilului al Republicii Moldova, aprobrii de urgen a tuturor
standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale prestate i aducerea n concordan a activitii
organizaiilor neguvernamentale cu aceste standarde.

41
 3. 3. 3. Servicii sociale comunitare.

Att Strategia de reform a sistemului de asisten social, ct i un ir de convenii i declaraii

care au fost ratificate de ctre Moldova prevd dezvoltarea formelor alternative instituionalizrii, i
anume a unor servicii sociale ce ar micora numrul persoanelor ngrijite n instituii de tip rezidenial,
acestea fiind considerate mai eficiente i mai puin costisitoare pentru sistem i denumite servicii sociale
comunitare.
Serviciile comunitare vin s rezolve problemele la nivel de comunitate i implic societatea civil,
inclusiv organizaiile nonguvernamentale i autoritile publice locale la nivel de unitate administrativ-
teritorial.
Conform art.10 din Legea asistenei sociale a Republicii Moldova, n categoria serviciilor sociale
snt incluse i cele acordate n cadrul centrelor de zi.
1. Centrul de ngrijire de zi este un serviciu de prevenire a intrrii copilului n sistemul
rezidenial de protecie i asigur promovarea dreptului fiecrui copil de a-i pstra relaiile familiale. n
cadrul unui astfel de centru se pot afla i copiii ale cror familii nu-i pot onora responsabilitile
paternale pe parcursul zilei.
2. Centrul de zi pentru copiii cu disabiliti este un serviciu care asigur promovarea dreptului
copilului cu disabiliti la un trai decent n condiii care s-i garanteze demnitatea, s-i favorizeze
autonomia i s faciliteze participarea lui la viaa comunitii. Aceasta se realizeaz oferind asisten
familiei naturale, lrgite sau tutorelui / curatorului n educarea, recuperarea, socializarea i reintegrarea
copilului cu disabiliti.
3. Centrul de consiliere i sprijin pentru ersoane eliberate din detenie este un serviciu care
sprijinul (consilierea social, psihologic, juridic sau de alt natur) i suportul material sau / i
financiar necesare pentru a-i asigura persoanelor un nivel de via corespunztor dezvoltrii sale fizice
mintale, morale i sociale, promovnd dreptul acestuia la pstrarea relaiilor familiale. Spre deosebire de
centrele de zi, cele mixte pot oferi servicii i pe timpul nopii.
n ultimul timp, multe ONG-uri i instituii publice acord o mare atenie dezvoltrii serviciilor
de asisten social de tip comunitar. Menionm n acest context deschiderea centrelor sociale pentru
diminuarea unor probleme speciale

42
GLOSAR

Protecia social - definete politica de protejare a categoriilor defavorizate ale populaiei, prin msuri
ce urmresc alinierea acestor categorii la un nivel de trai decent.
Ca element de drept internaional, Organizaia Internaional a Muncii a adoptat n anul 1952 Convenia
nr. 102, unde termenul de "securitate social" cuprinde ca elemente complementare asigurrile sociale i
asistena social.

Asigurarea social prezint asigurarea riscurilor de via. Fondul Social, creat n urma asigurarea
obligatorie a populaiei, se gestioneaz, se repartizeaz i se utilizeaz pentru protecia pensionarilor,
protecia omerilor, protecia persoanelor cu handicap, protecia copilului i a tinerilor, protecia social
complementar (protecia social n caz de deces, incapacitatea de munc, boala profesional).

Asistena social - este mecanismul principal prin care societatea intervine pentru a preveni, limita sau
nltura efectele negative ale evenimentelor care se produc asupra persoanelor sau grupurilor
vulnerabile, fr voia acestora sau sunt prea puin influenate de acestea.
Acesta se manifest prin dezvoltarea serviciilor sociale prestate persoanelor n dificultate n bani,
servicii de asisten social la domiciliu, protecia dreptului copilului, servicii comunitare i alte tipuri de
servicii.

Persoane n dificultate persoanele i familie socialmente vulnerabile, aflate n situaii care mpiedic
activitatea normal a acestora din punct de vedere economic, educativ, social.

43
BIBLIOGRAFIE
Acte normative
1. Carta Naiunilor Unite, adoptat la San Francisco la 26.06.1945, n vigoare
pentru Republica Moldova din 02.03.1992 // Tratate internaionale la care
Republica Moldova este parte(1990-2001). Ediie oficial, vol.26, - Chiinu,
2001, p. 6-52.
2. Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea General a
ONU, proclamat prin Rezoluia 217 A (III) din 10.12.1948 // Tratate
internaionale la care Republica Moldova este parte (1990-1998). Ediie
oficial, vol.1, - Chiinu, 1998, p.11-17.
3. Carta Social European Revizuit, adoptat la Strasbourg la 03.05.1996.
Ratificat parial prin Legea nr.484-XV din 28.09.2001 // Legislaie n
asistena social (Reglementri internaionale), vol.1, Bucureti: Naional,
2000, p.319-374.
4. Declaraie asupra drepturilor persoanelor handicapate, proclamat de
Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite la 09. 12. 1975 prin
Rezoluia nr. 3447 (XXX) // Legislaie n asistena social (Reglementri
internaionale), vol.1, Bucureti: NAIONAL, 2000,
5. p. 180-182.
6. Codul European de Securitate Social (revizuit) ntocmit la 06.11.1990 //
Legislaie n asistena social (Reglementri internaionale). Bucureti:
NAIONAL, 2000, p.319-374.
7. Acordul CSI cu privire la recunoaterea reciproc a nlesnirilor i garaniilor
acordate participanilor i invalizilor Marelui Rzboi pentru Aprarea Patriei,
participanilor la aciunile de lupt pe teritoriile altor state, familiilor
militarilor czui n lupt, adoptat la 15.04.1994, n vigoare pentru Republica
Moldova din 7.08. 1996 // Tratate internaionale..., vol.17. - Chiinu, 1999,
p.228-230.
8. Convenia nr.103 cu privire la protecia maternitii din 28.06.1952, revizuit
la Geneva la 28 iunie 1952 // Tratate internaionale..., vol.11. -Chiinu,
1999, p.252-260.

44
9. Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, adoptat la New
York la 20.11.1989, n vigoare pentru Republica Moldova din 25.02.1993 //
Tratate internaionale..., vol.1. - Chiinu, 1998, p.51-57.
10. Convenia nr. 102 cu privire la normele minimale ale proteciei sociale,
n vigoare din 27.04.1952 // Organizaia Internaional a Muncii, Convenii i
recomandri (1919-1956), vol.1, Biroul Internaional al Muncii, Geneva,
p.1055-1086 .
11. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n vigoare din
27.08.1994 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 1 din 04.08.1994.
12. Legea Republicii Moldova nr.489-XIV din 08.07.1999 privind sistemul
public de asigurri sociale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4,
2000.
13. Legea Republicii Moldova nr.156 XIV din 14.10.1998 privind pensiile de
asigurri sociale de stat // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 111
-113,1998.
14. Legea asistenei sociale nr.547-XV din 25.12.2003 // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 42-44 din 12.03.1994.
15. Legea Republicii Moldova nr.436 din 28.12.2006 privind administraia
public local // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 032 din
09.03.2007.
16. Legea Republicii Moldova nr.821-XII din 24.12.1991 privind protecia
social a invalizilor // Sfatul rii nr.26 din 19.02.1992.
17. Legea Republicii Moldova nr.499-XIV din 14.07.1999 privind alocaiile
sociale de stat pentru unele categorii de ceteni // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr.106 din 30.09.1999.
18. Legea nr. 359 XV din 31.07.2003 pentru modificarea Legii nr.499-XV
din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de
ceteni // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.191-195 din 05.09.2003.
19. Legea Republicii Moldova nr.121-XV din 03.05.2001 cu privire la
protecia social suplimentar a invalizilor de rzboi, a participanilor la cel
de-al doilea rzboi mondial i a familiilor lor // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 51 din 08.05.2001.
20. Legea Republicii Moldova nr. 933XIV din 14.04.2000 cu privire la
protecia social special a unor categorii de populaie //Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 70-72 din 22.06.2000.

45
21. Legea nr.154-XV din 28.03.2003 cu privire la Codul muncii al Republicii
Moldova, n vigoare din 01.10.2003 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.159-162 din 29.07.2003.
22. Legea Republicii Moldova nr.909-XII din 30.01.1992 privind protecia
social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei de la
Cernobl // Monitorul Parlamentului al Republicii Moldova nr.1 (Partea I) din
30.01.1992.
23. Legea Republicii Moldova nr. 491-XIV din 09.07.1999 privind finanele
publice locale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.101-102 din
16.09.1999.
24. Legea Republicii Moldova nr. 81-XV din 28.02.2003 privind cantinele de
ajutor social // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 67-69 din
11.04.2003.
25. Legea Republicii Moldova nr.190-XV din 08.05.2003 cu privire la
veterani // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 84-86 din 16.05.2003.
26. Legea Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a
populaiei nr.827-XIV din 18.02.2000 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.65-67 din 08.06.2000.
27. Legea Republicii Moldova nr. 1491-XV din 28.11.2002 cu privire la
ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova nr. 23-24 din 18.02.2003.
28. Legea Republicii Moldova nr.1420-XV din 31.10.2000 cu privire la
filantropie i sponsorizare // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 185-
189 din 31.12.2002.
29. Legea Republicii Moldova nr.1163-XIII din 24.04.97 privind Codul
fiscal // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62/522 din 18.09.1997 cu
modificri i republicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.102-103
din 23.08.2001.
30. Legea Republicii Moldova nr.224-XV din 01.07.2004 pentru modificarea
i completarea unor acte legislative // Monitorul Oficial al Republicii Moldova
nr.132-137 din 06.08.2004.
31. Legea Republicii Moldova nr.338-XIII din 15.12.1994 privind drepturile
copilului // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.13 din 02.03.1995.
32. Legea Republicii Moldova nr.1316-XIV din 26.10.2000 privind Codul
familiei // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.47-48 din 26.04.2001.

46
33. Legea Republicii Moldova nr.139-XV din 10.05.2001 privind Societatea
de Cruce Roie din Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.64-66
din 22.06.2001.
34. Legea Republicii Moldova nr. 1591-XV din 26.12.2002 privind protecia
social suplimentar a unor beneficiari de pensii, stabilite n sistemul public
de asigurri sociale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-2 din
15.01.2003.
35. Legea Parlamentului Republicii Moldova nr.289-XV din 22.06.2004
privind indemnizaiile pentru incapacitate temporar de munc i alte
prestaii de asigurri sociale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 168-
170 din 10.09.2004.
36. Legea nr. 396-XV din 02.12.2004 pentru modificarea i completarea
Legii nr.499-XIV din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele
categorii de ceteni // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.241 din
27.12.2004.
37. Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pentru anul 2005 nr.383-XV
din 18.11.2004 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 237-240 din
24.12.2004.
38. Legea nr.447-XV din 30.12.2004 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 933-XIV din 14.04.2000 cu privire la protecia social special a unor
categorii de populaie // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 20-23 din
04.02.2005.
39. Legea nr.335-XV din 07.10.2004 pentru completarea Legii nr. 499-XIV
din 14.07.1999 privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de
ceteni i a Legii asigurrii cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul
de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr. 1544-XII din
23.06.1993 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.193-198 din
29.10.2004.
40. Legea bugetului asigurrilor sociale de stat pe anul 2007 nr. 405-XVI
din 15.12.2006 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 203-206/985 din
31.12.2006.
41. Legea Republicii Moldova nr.837 din 17.05.1996 cu privire la asociaiile
obteti // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.6, 1997.
42. Legea Republicii Moldova nr. 581-XVI din 30.07.1999 cu privire la
fundaii // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.118-119, 1999.

47
43. Legea Republicii Moldova cu privire la Strategia de Cretere Economic
i Reducere a Srciei (2004-2006) nr. 398 XV din 02.12.2004 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova nr.5-12/44 din 14.01.2005.
44. Legea nr. 436 din 28.12.2006 privind administrarea public local //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 032 din 09.03.2007.
45. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.416-XIV din 28.05.1999
pentru aprobarea Strategiei de reform a sistemului de asisten social //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.78-79 din 22.07.1999.
46. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 373 XVI din 29.12.2005
pentru aprobarea Conceptului privind cooperarea dintre Parlament i
societatea civil // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 235-238, 2003.
47. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr. 415-XV din 24.10.2003
privind aprobarea Planului naional de aciuni n domeniul drepturilor omului
pentru anii 2004-2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 235-238,
2003.

48