Corupia atribut al unei societi defecte

Evoluia societii contemporane evideniaz faptul c, n pofida intensificrii

interveniilor statului, justiiei i administraiei n aciunea de prevenire i combatere a
delincvenei i criminalitii, asistm la o recrudescen i o extensie a actelor de violen i
agresivitate ndreptate mpotriva persoanelor, patrimoniului public i privat, precum i la
amplificarea faptelor de corupie i fraud n diferite sectoare ale vieii economice, sociale i
politice.
Reprezentnd o problem social complex, ale crei modaliti de manifestare,
consecine sociale i moduri de soluionare intereseaz att factorii instituionalizai de control
social, ct i opinia public, corupia tinde s devin astzi, n multe societi, un fenomen
deosebit de grav i periculos, genernd o serie de consecine negative i distructive asupra
structurii i stabilitii organizaiilor i instituiilor sociale i provocnd stri demoralizatoare
i de insecuritate la nivelul grupurilor i indivizilor.
Dei cauzele corupiei sunt extrem de multiple i diversificate, studiile i cercetrile
ntreprinse pe aceast tem relev c sursele corupiei sunt alimentate de perpetuarea unor
structuri economice, politice i sociale deficitare care sunt incapabile s atenueze dificultile
economice, conflictele i tensiunile sociale, crizele economice i inflaia, srcia i omajul,
inegalitile i inechitile sociale dintre indivizi i grupuri sociale.1
Corupia reprezint una dintre cele mai vechi i rspndite practici din lume. Acest
viciu cu caracter universl a proliferat continuu pe msura dezvoltrii economice i sociale a
statelor i a omenirii n ansamblul ei. n prezent corupia s-a instalat n structura tuturor rilor
i a devenit un pericol serios la adresa valorilor fundamentale ale democraiei, ale drepturilor
omului i ale statului de drept. Ea ptrunde i contamineaz structurile guvernelor,
administraiei, partidelor politice, organelor statului, reelelor economice, cultelor i altor
componente ale societii.2
Din punct de vedere juridic, corupia este definit ca fiind o abatere de la moralitate,
de la norme i ndatoriri. Cuvntul provine din latinescul coruptio, caracteriznd
comportarea funcionarului care, n schimbul banilor sau a altor beneficii, i comercializeaz
atributele funciei cu care a fost investit.3

1
Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, Corupia i crima organizat n Romnia, Editura Continent XXI, 1994, p. 9
2
Emilian Baciu, Corupia romnesc: un pericol naional, Editura Universitii din Piteti, Piteti, 2003, p. 5
3
Theodor Mrejeru, Dumitru Petre Andreiu Florescu, Dan Safta, Marieta Safta, Infraciunile de corupie. Aspecte
teoretice i practice, Editura All Beck, Bucureti, 2000, p. 3

2
 Din perspectiv sociologic, corupia este un concept mult mai cuprinztor dect cel
definit de criteriul normativ penal, reprezentnd un fenomen care prin amploarea, intensitatea
i formele lui de manifestare, msoar adevrata stare de legalitate, moralitate i normalitate a
1
unei societi. Datorit consecinelor negative i distructive produse asupra structurii i
stabilitii grupurilor i organizaiilor sociale i efectelor demoralizatoare la nivelul
individului, corupia definete, pn la un anumit punct, starea de dezechilibru normativ i
moral a acelor societi aflate n criz sau n tranziie, ntruct ea perturb grav desfurarea
relaiilor sociale la nivel instituional i interpersonal.
Corupia nu nseamn ns numai darea i luarea de mit sau traficul de influen, ea
nglobnd i acea reea de indivizi, grupuri i organizaii ntre care exist relaii de
complicitate, tinuire i acoperire reciproc n scopul satisfacerii unor interese materiale i
morale, publice sau private.
Aa cum am menionat anterior, corupia nu este un atribut exclusiv al societilor
moderne, rdcinile ei regsindu-se cu mii de ani n urm. Prima atestare scris a unui caz de
corupie a fost descoperit pe o tbli de lut sumerian, veche de patru mii de ani, descifrat
de sumerologul Veysel Donbaz i intitulat: Orele unei coli sumeriene.2 Tblia relateaz
povestea unui elev slab la nvtur ai crui prini doreau mult ca el s promoveze clasele.
n acest scop, prinii elevului respectiv l-au invitat pe profesorul clasei la cin, l-au servit cu
mncruri i buturi alese i i-au druit cadouri scumpe. Urmarea a fost c elevul n cauz a
devenit printre primii n clas la note.
n ceea ce privete societatea romneasc, mituirea a fost de asemenea practicat nc
din vechime, oferirea de daruri i plocoane reprezentnd o tehnic social prin care deintorii
de putere erau determinai s cedeze parte din puterea lor n favoarea supuilor sub forma
unor servicii recompensate.
De menionat este faptul c n legislaia romneasc nu exist nici la ora actual o
definire a noiunii de corupie i nicio reglementare de sine stttoare a infraciunilor de
corupie. Infraciunile ce se pot circumscrie acestei noiuni sunt cuprinse n Codul Penal, n
Titlul IV, Capitolul I, intitulat Infraciuni de serviciu sau n legtur cu serviciul, cu toate c
cele patru infraciuni reglementate (luarea de mit, darea de mit, primirea de foloase
necuvenite i traficul de influen) nu acoper diversitatea faptelor de corupie ce se svresc
n Romnia.3

1
Dan Banciu, Sorin M. Rdulescu, op. cit., p. 20
2
Emilian Baciu, op. cit., p. 6
3
Theodor Mrejeru, Dumitru Petre Andreiu Florescu, Dan Safta, Marieta Safta, op. cit., p. 5

3
 Vechimea corupiei, evoluia societii omeneti i complexitatea crescnd a vieii
economice i sociale au determinat apariia unei game bogate de forme ale corupiei. Corupia
ca viciu social, are urmri foarte grave care, n condiiile globalizrii i expansiunii
informaionale, depesc limitele statelor i se extind n toat lumea.
Corupia produce cele mai grave urmri n plan economic, afectnd statul prin
denaturarea de fonduri n sectorul public, n sectorul privat, prin polarizarea afacerilor n jurul
bugetului n detrimetrul activitilor productive, prin descurajarea investitorilor strini, prin
evaziune fiscal etc. Mai mult dect att, ea ncurajeaz economia subteran, denatureaz
libera concuren i frneaz dezvoltarea economiei de pia, afecteaz negativ turismul i
relaiile economice internaionale. Cea mai grav consecin n acest domeniu ar putea fi
considerat deturnarea efortului social din zona activitilor productive generatoare de venit
naional i de progres economic i social.1
n plan politic, corupia contamineaz structurile de conducere ale statului i clasei
politice n ansamblul ei, propagndu-se pn la structurile de baz. n mentalul colectiv
termenul politic a ajuns s fie asociat aproape permanent cu termenul corupie, iar ntre
democraie i corupie se pune deseori semnul egalitii.
Nici n plan social situaia nu este mai plcut. Aproape toate pierderile provocate de
corupie n bugetul de stat, n bugetele locale, n bnci, n fondurile de investiii i n diferitele
aciuni de ntrajutorare sunt suportate de populaie. Se produce astfel o stratificare a societii
n sraci i bogai, iar nencrederea sporit n structurile statale, n guvernani, plus ura fa de
cei bogai prin corupie, contribuie la adncirea tensiunii sociale i naionale. Statistic, n
ultimul deceniu, ncrederea populaiei n justiia din Romnia se situeaz ntre 20% i 28%.2
n plan moral, consecinele corupiei sunt de asemenea profunde. Ea degradeaz
fondul moral naional, lovind n valorile etice tradiionale i promovnd non-valori care in de
egoism, lcomie i competiie exacerbat. Principiile morale autentice cedeaz tot mai mult
teren n favoarea unor concepii negative care nrutesc relaiile tradiionale de convieuire
armonioas dintre ceteni.
Dincolo de limitele teritoriale, corupia aduce prejudicii serioase statului, pornind de la
afectarea imaginii externe i a credibilitii acestuia, pn la pierderea investitorilor i a
partenerilor externi, ceea ce duce la o degradare a relaiilor economice.

1
Emilian Baciu, op. cit., p. 16
2
Cristi Danile, Corupia i anticorupia n sistemul juridic, Editura C.H.Beck, Bucureti, 2009, p. 14

4
 Gradul ridicat de pericol social pe care l prezint faptele de corupie impun astfel
controlarea i sancionarea acestora prin crearea unui cadru normativ adecvat, a unor
organisme anticorupie eficiente la nivel intituional i, nu n ultimul rnd, prin luarea de
msuri de ordin educaional.
Dezvoltarea unei strategii efective care s conduc la combaterea corupiei presupune
stabilirea unor reglementri care s prevad principalele direcii de aciune, msuri,
responsabili i resurse. Dintre instrumentele internaionale care descriu politici cadru de
prevenire i combatere a corupiei, cele mai importante sunt: Rezoluia 24 din 1994 a
Consiliului Europei privind Cele douzeci de principii directoare n combaterea corupiei ,
Convenia penal i Convenia civil mpotriva corupiei din 1999 ale Consiliului Europei i
Convenia ONU privind combaterea corupiei din 2003.
n Romnia, mijloacele de prevenire i combatere a corupiei, axate deja n mare parte
pe aceste instrumente internaionale, sunt prevzute n mod strategic n urmtoarele
reglementri asumate de Guvern:
a) Programul naional de prevenire a corupiei i Planul naional de aciune mpotriva
corupiei din 2001
b) Strategia Naional Anticorupie din 2004
c) Strategia de reform a sistemului judiciar 2003-2007 i Planul de aciune pentru
implementarea ei
d) Planul de aciune 2007-2010 solicitat n cadrul Mecanismului de cooperare i de verificare
a progresului realizat de Romnia, stabilit de Comisia European.
Mai mult de att, nlturarea corupiei presupune msuri de ordin educaional,
respectiv eliminarea mentalitii de tip orientalo-balcanic i a toleranei fa de mica corupie,
perceput de opinia public drept o dovad de bun cretere i recunotin fa de
funcionarul care ndeplinete un act conform atribuiilor sale.
Trebuie luat ns n considerare c n realitate diferena dintre teoria i practica
educaiei este dat de nivelul de trai i de gradul de satisfacie al indivizilor. Iar dac lum n
considerare prerea unei categorii de sociologi care consider c aceast practic a corupiei
este adnc nrdcinat n mentalul uman i n dorina acestuia de a avea, de a poseda ct mai
mult, atunci este oare posibil crearea acelui tip de societate evocat de Francis Fukuyama n
care toi i-au satisfcut dorinele i triesc n armonie? Sau ne vom complace n continuare n
acest cerc vicios n care toi se plng de lucrul pe care toi l practic?

5
 BIBLIOGRAFIE

1. Baciu, Emilian, Corupia romnesc: un pericol naional, Editura Universitii din

Piteti, Piteti, 2003;
2. Banciu, Dan, Rdulescu, M Sorin, Corupia i crima organizat n Romnia, Editura
Continent XXI, 1994;
3. Danile, Cristi, Corupia i anticorupia n sistemul juridic, Editura C.H.Beck,
Bucureti, 2009;
4. Mrejeru, Theodor, Florescu, Dumitru Petre Andreiu, Safta, Dan, Safta, Marieta,
Infraciunile de corupie. Aspecte teoretice i practice , Editura All Beck, Bucureti,
2000;
5. Parlagi, Anton, Profiroiu, Marius, Crai, Eugen, Etic i corupie n administraia
public, Editura Economic, Bucureti, 1999;
6. Radu, Nicolae, Corupia i politicile anticorupie, Editura Polirom, Iai, 2010.