CAPITOLUL I

CONSIDERAII GENERALE PRIVIND INFRACIUNILE SVRITE

PRIN INTERNET

Seciunea 1: Ce este internetul?

Infraciunile au nsoit societatea omeneasca nc de la nceputurile sale. Exista

dovezi materiale vechi de mai multe mii de ani care atesta ca nc de atunci se fceau
eforturi pentru definirea actelor antisociale, clasificarea tipurilor de infraciuni si
instituirea unui regim de sanciuni care sa mpiedice rspndirea comportamentului si
strilor de fapt negative.
Astzi am intrat n Era informaional, marcat i de apariia
INTERNETULUI. n momentul de fa nu se mai poate concepe nici o latur mai
important a societii fr apelarea la tehnologia informatic, ce se regsete n
gestionarea si conducerea sistemelor de aprare, comunicaii transport, asistenta
sociala si medicala. Pentru a evita apariia unor fenomene antisociale majore si
limitarea celor dezvoltate deja, se impune extinderea cadrului legislativ si asupra
acestui mediu virtual, folosit tot mai des de cei certai cu legea. Conform codului
penal nc n vigoare, infraciunea este fapta care prezint pericol social, svrit cu
vinovie si prevzut de legea penala, dar exista cazuri n care legea nu prevede
sanciuni pentru faptele svrite prin sisteme informatice iar cei chemai sa apere
ordinea de drept nu dispun de instrumentele necesare pentru a interveni i pentru a
stopa acest tip de infraciuni. n acest moment cadrul legislativ al acestui tip de
infraciuni l reprezint legea nr.161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea
transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de

1
afaceri, prevenirea i combaterea corupiei n TITLUL III - Prevenirea i
combaterea infraciunilor informatice.
Infraciunile informatice nu difer foarte mult de cele aa zise clasice, ci difer
doar modul de svrire al acestora prin faptul c instrumentele de svrire al
infraciunilor au fost nlocuite de sau completate cu tehnologii informatice, prin
utilizarea calculatorului, a unor programe specifice i a internetului ca mijloc de
acces. Dintre infraciunile informatice evideniem: fraudele fiscale, delicvena cu
caracter sexual, falsificarea datelor, fraudele telefonice, neonorarea comenzilor i nu
n ultimul rnd crima organizat care folosind facilitile oferite utilizatorilor de
internet pentru criptografierea la un nivel superior a comunicaiilor, transferarea
fondurilor obinute ilegal de pe urma diferitelor tranzacii efectuate, intr-un timp ct
mai scurt prin mai multe conturi pentru a li se pierde urma. De asemenea, gruprile
criminale apeleaz la piraii informatici pentru a obine accesul la sisteme de
telecomunicaii, n bncile de date, la profilurile de credit i la profilurile personale.
Internetul reprezint o reea global de calculatoare inter-conectate de diferite
tipuri i de diferite mrimi. O reea de calculatoare se bazeaz pe transferul datelor
prin TRANPORT CONTROL PROTOCOL sau INTERNET PROVIDER
PROTOCOL.
n Romnia transferul datelor este asigurat prin INTERNET PROVIDER
PROTOCOL care asigur transferul de date prin diferii furnizori de internet.
Conexiunea calculatoarelor la reele este nsi esena funcionrii internetului.
Numit i reeaua reelelor, internetul i are originea n A.R.P.A.N.E.T. i n
N.S.F.N.E.T, internetul fiind mai mult dect o suma de conexiuni dar nimeni nu a
prevzut cum aceasta trecere de la o reea militara la una public i comercial ne va
afecta felul n care gndim despre informaie i comunicare.
n perioada anilor 60 Departamentul de Aprare al Statelor Unite avea nevoie
de o reea de comunicare n cazul unui atac nuclear. R.A.N.D. o corporaie militar a

2
propus centralizarea comunicaiilor intr-o reea. Aceasta reea coninea noduri
capabile sa transmit i s primeasc mesaje. Departamentul aprrii pentru proiecte
avansate (The Defense Department`s Advanced Research Projects Agency) cunoscut
sub numele de A.R.PA. sau D.A.R.P.A. a decis s extind aceast reea. n 1969
primul Interface Message Processor , predecesorul router-ului de azi a fost instalat
la U.C.L.A.(University of California in Los Angeles) nct A.R.P.A.N.E.T-ul a
nceput sa se extind. A.R.P.A.N.E.T. include cteva servicii care sunt i astzi foarte
importante n internetul de azi, cum ar fi FTP(file transfer protocol), Remote
Login(TELNET) i E-mail. n timp ce A.R.P.A.N.E.T.-ul ncepe s creasc, companii
ca XEROX dezvolt tehnologia reelelor locale(LAN). Reeaua cu cel mare impact a
fost ETHERNETUL, reea ce permitea conectarea mai multor calculatoare mpreun.
Prima avea teoretic o rat de transfer de 3 Mbps i mai trziu a ajuns la 10
Mbps. Cercettorii de la A.R.P.A.N.E.T. au nceput s cread c ar fi folositor s
conecteze LAN-urile la A.R.P.A.N.E.T. Pentru a putea realiza acest lucru a fost
dezvoltat un protocol pentru a putea conecta tipuri diferite de echipamente. Astfel
TCP-ul(transport control protocol) i IP(internet protocol). n 1983 creterea
internetului a fost impulsionat de apariia versiunii 4.2BSD de UNIX care coninea
i protocolul TCP/IP.
Punctul de nceput pentru toi pe internet este ISP(internet service provider) un
ISP poate fi comercial sau o scoal sau un colegiu, universitate, etc. Unii utilizatori
pot fi conectai n reele locale, alii pot avea acces la internet folosind un modem i o
conexiune PPP(point to point protocol) sau SLIP(serial line interface protocol). Toate
ISP-urile sunt conectate la internet prin alte ISP-uri. La cel mai de jos nivel un ISP
local este conectat cu un alt ISP local. Urmtorul nivel este reprezentat de ISP-urile
care fac legtura cu altele din exterior. Cum cererea dumneavoastr i gsete calea
ctre un site i cum informaia i gsete calea, este determinat de doua lucruri : -
routerele

3
 - protocoalele TCP/IP
Routerele(uneori numite i gateway) sunt asemntoare cu operatorii
telefonici. Ei conecteaz reelele ntre ele i au tabele de routri pentru a determina
cum circul informaia din i spre internet. Routerele au un IP pentru fiecare legtur,
de exemplu un router care are o conexiune PPP i dou conexiuni ETHERNET ar
trebui s aib trei IP-uri. Secretul care face internetul s funcioneze este protocolul
TCP/IP. IP este componenta care mut informaiile de la un nod al reelei ctre altul.
TCP este componenta care verific daca datele au ajuns unde trebuie. IP reprezint
un numr unic prin care se identific utilizatorul acesta rmnnd neschimbat i este
dat de ctre providerul de internet.
Exist trei clase de IP-uri: - Clasa A folosete primul numr pentru a identifica
reeaua i ultimele trei numere pentru a
identifica utilizatorul
- Clasa B folosete primele doua numere
pentru a identifica reeaua i ultimele doua
pentru a identifica utilizatorul
- Clasa C (cel mai des folosit), folosete primele
trei numere pentru a identifica reeaua i
ultimul numr pentru a identifica utilizatorul
Clasa IP-ului este strns legat de numrul de calculatoare din reea. Dar pentru c
este mai uor de inut minte un nume dect un numr internetul folosete i un
Domain name. Dac routerul este operatorul pe internet, atunci Domain Name
Service (DNS) este cartea de telefon, de exemplu dac vrei sa trimitei un e-mail
folosind numele si Ip-ul popesculaura@192.34.55.34 sau mai simplu
popesculaura@yahoo.com.
Cele mai folosite metode de a te conecta la internet folosind un modem
sunt:serial line interface protocol i point to point protocol. Daca ISP-ul permite

4
folosire SLIP i PPP alegei ultimul protocol pentru c acesta este mai rapid i mai
sigur. SLIP nu face corecie dar este mai uor de configurat dect conexiunea PPP.
Pentru a folosi una dintre aceste metode de acces, ISP trebuie s v ofere acest
serviciu. De asemenea trebuie s avei un software care suport unul dintre cele doua
protocoale de acces.
Pentru a te conecta la internet sunt necesare doua lucruri un ISP i un mod de a
te conecta la acesta. Cea mai comuna metod de a te conecta este folosind un modem
cuplat la o linie telefonic ori accesul direct la internet prin anten.
Legtura la internet prin telefon este cea mai folosit i se realizeaz prin
modem(MOdulator\DEModulator) care este necesar pentru a converti semnalele
digitale din calculator n semnale analogice pentru a putea fi transmise pe o linie
telefonic obinuit i invers. Modemurile sunt disponibile n versiuni interne i
externe. Modemurile externe au propria carcas, surs de tensiune separat i se
conecteaz cu calculatorul printr-un cablu serial. Modemurile interne se conecteaz
la un slot in calculator i folosesc sursa acestuia.
World Wide Web cunoscut i sub numele www, w3 sau simplu web, a fcut ca
accesul la informaiile de pe net pentru persoanele obinuite s fie mult mai uor.
World Wide Web-ul este serviciul internet care s-a dezvoltat cel mai mult in ultimii
ani. Pe web poi gsi informaii privitoare la o reet culinar sau cum s faci o
bomb termonuclear, practic toate cunotinele omenirii sunt adunate acolo. Strict
vorbind www-ul este un sistem de acces la hypertext pe internet. Este fcut din
documente, imagini, sunete i linkuri ctre alte documente sau servere. Un document
web poate conine i linkuri ctre alte servicii cum ar fii FTP, Gopher, Archie, TelNet,
etc. Un mod mai bun de a privi internetul este s l vezi interactiv, s aib o interfa
grafic, s fie uor de folosit. Poi afla informaii despre ultimele cercetri n
domeniul inteligenei artificiale sau s citeti ziarul preferat. Mai mult chiar, pentru a

5
accesa aceste informaii nu trebuie s ti comenzi sau coduri speciale, doar un simplu
clic pentru a accesa informaia respectiv.
WWW-ul a aprut n 1989 ca iniiativ a CERN( european laboratory for
particle physics). Tim Berners-Lee a propus un protocol care s fie folosit pentru
distribuirea informaiilor n domeniul fizicii pe internet, protocol ce va fi adoptat i
de alte organizaii.
Cel mai important motiv pentru care www-ul poate funciona pe diferite tipuri de
calculatoare este Hyper text transfer protocol (HTTP). HTTP-ul este setul standard
de comenzi ce permite comunicarea pe internet. Fr acesta browserul pe care l
foloseti nu ar ti dac informaia care a venit este HTML sau un document, un
program sau un mediu VRML.
Una din utilizrile cele mai practice i directe ale comunicrii prin internet este
chat-ul. Formele pe care le mbrac acest tip de comunicare sunt diverse, de la simple
programe care include linii de text pn la transmisii de sunet i video n timp real cu
posibilitate de videoconferin. Forma de elaborare i rspndire este divers: ca
programe gratuite sau nglobate n sisteme de operare sau sisteme dedicate cu circuit
limitat fabricate la comand(sisteme de comunicaii bancare, militare etc.).
Cea mai rspndit resurs din acest domeniu este IRC-ul(internet relay chat). O
faim internaional a ctigat-o IRC-ul n timpul rzboiului din Golf din 1991 cnd
prin intermediul internetului s-au trimis rapoarte live din Iraq. IRC-ul este o metod
ideal de a schimba informaii ntre persoane din lumea ntreag, o mare utilitate
avnd-o canalele de service unde se pot primi informaii n timp real legate de
anumite probleme.

Seciunea a-2a: Tendine actuale n procesul de reglementare a

coninuturilor negative n internet

6
 Prin anvergura serviciilor sale principale World Wide Web, Usenet, E-mail
Internetul reprezint, n mod incontestabil, mediul care faciliteaz cel mai dinamic,
mai amplu, mai divers i mai consistent transfer de informaii cunoscut vreodat n
istorie. n prezent, practic toate domeniile de interes de la cele mai banale pn la
cele mai complexe fac obiectul paginilor Web.
Pe fondul dezvoltrii reelei informatice globale de ctre chiar participanii
constani la aceasta, s-a conturat un proces de autoreglementare, prin care membrii
diferitelor sub-comuniti electronice au convenit asupra unor moduri de conduit,
mai mult sau mai puin elaborate, independent de vreo obligaie ce le-ar fi impus
prin lege. Cu toate acestea complexitatea relaiilor sociale din Internet, riscul apariiei
unor fenomene generatoare de pericol social i de prejudicii, victimizarea unor
categorii de persoane, precum i eficiena relativ a mijloacelor sancionatorii
autoimpuse n cadrul comunitilor de internaui, au constituit factori eseniali ai
declanrii unor demersuri legislative la nivel statal i internaional.
n prim-planul preocuprilor de ordin normativ se nscrie tot mai pregnant,
problematica extrem de complex a coninuturilor din internet. Aceasta deoarece
spaiul virtual este prin esena lui un loc de manifestare a libertii de exprimare, a
libertii de a primi i de a trimite informaii, reclamnd observarea respectrii unor
reguli ce privesc ndeosebi limitele acestei liberti fundamentale. Fiind vorba n
ultim instan de un aspect de drept constituional, este firesc s existe un interes de
reglementare la nivelul statelor i avnd n vedere natura global a internetului o
preocupare a acestora de a crea un cadru juridic adecvat i la nivel internaional.
Se impune a clarifica faptul c prin reglementarea ct mai strict a
coninuturilor din internet nu se urmrete criminalizarea acestuia sau lezarea
nejustificat a drepturilor utilizatorilor, n drepturile i libertile lor fundamentale pe
deplin aplicabile i n spaiul virtual.

7
 Impunerea legii n acest domeniu nu poate constitui un apanaj al autoritilor
publice. Credem c un efort conjugat al sectorului public i a celui privat ntemeiat
pe nelegerea beneficiilor internetului dar i a necesitii salvgardrii unor valori i
interese sociale, ocrotite de lege, poate reprezenta o soluie benefic n ceea ce
privete meninerea unui echilibru rezonabil ntre libertatea de exprimare n internet
i inerea sub control a unor fenomene periculoase ce se produc n aceast zon.
Ilustrativ n aceast privin este abordarea Autoritii Australiene a
Radioului i Televiziunii- nzestrat de lege cu funcii de reglementare i de
supraveghere a domeniului audiovizualului precum i a serviciilor de comunicaii
electronice care urmrete instituirea unui parteneriat public-privat, unde sfera
privat este reglementat de organizaiile furnizorilor de servicii electronice i cele
ale utilizatorilor. Abordri i iniiative similare ar putea fi lansate i n Romnia
reunind autoritile publice competente, asociaiile profesionale din domeniul IT&C
i utilizatori constituii n diverse forme de organizare, n scopul nelegerii reciproce
a exigenelor legale, a particularitilor folosirii serviciilor electronice precum i a
modului de adecvare a legii, n special a coninutului coercitiv al acesteia. Cu privire
la acest ultim aspect ar fi de salutat elaborarea unui Ghid al utilizatorului
serviciilor Internet care s nu se rezume la reproducerea unor texte de lege, ci s
ofere recomandri comprehensive i concrete accesibile persoanelor fr pregtire
juridica, indicnd conduita ce trebuie evitat inclusiv capcanele ce pot fi ntlnite
pe web, precum i modul de a proceda n cazul identificrii unor materiale
electronice avnd un caracter negativ.
La nivelul Uniunii Europene, intr-un document referitor la coninuturile ilegale
i periculoase care se gsesc pe internet, au fost sintetizate valorile ce ar trebui
protejate de fapte prejudiciabile ce se pot svri n mediul electronic. Este vorba
despre:

8
 a) sigurana naional (ameninat prin instruciuni de fabricare a mainilor
infernale, producia de stupefiante i activiti teroriste)
b) minorii (existena unor forme abuzive de marketing care intesc categoria
minorilor prin colectarea pe cale electronic a datelor personale ale
acestora, violen i pornografie)
c) demnitatea uman (afectat de instigri la ur sau discriminare rasial,
insult i calomnie)
d) economia (periclitat prin svrirea de fraude, furnizarea de instruciuni
privind modul de piratare a crilor de credit)
e) bazele de date (lezate de ctre hackeri)
f) sfera privat (transmiterea neautorizat a datelor cu caracter personal,
hruirea electronic)
g) proprietatea intelectual (distribuirea neautorizat a creaiilor protejate)
Problema esenial a raportrii normative la coninuturile electronice i prin
urmare dificultatea formulrii unei opiuni pentru o anumit abordare legislativ
rezid tocmai din specificul internetului. Cu ce elemente din spaiul real este
compatibil modul de exprimare specific spaiului virtual? Mai multe variante de
asimilare pot intra n discuie:
- asimilarea cu serviciul potal datorit existenei
serviciului de e-mail
- asimilarea cu un serviciu de telecomunicaii datorit
funciilor ndeplinite de serviciul I.R.C.
- asimilarea cu mass-media
- asimilarea cu radioul i televiziunea.
Statele nu au reuit s impun o paradigm legislativ unic astfel nct n
momentul de fa exist soluii de reglementare diferit. n S.U.A. sub impulsul unor
tendine conservatoare Congresul s-a strduit s impun reglementri rigide menite

9
de a descuraja coninuturile negative n internet. Acest tip de legislaie s-a lovit de
opoziia organizaiilor civice liberale care au obinut in repetate rnduri ctig de
cauz n contestaiile de natur constituional aduse n faa Curii Supreme. n
Frana, Consiliul Constituional a obiectat la rndul su cu privire la caracterul vag i
prea larg al unor reglementri din acest domeniu. n schimb China i Singapore sunt
state n care cenzura internetului reprezint un obiectiv explicit asumat n faa cruia
par s nu existe obstacole constituionale. O situaie similar exist i n Coreea de
Sud.
Legislatorii germani s-au concentrat asupra cenzurii pornografiei infantile i a
propagandei antisemite, iar Comisia European recomand elaborarea unui cod de
conduit pe internet, laolalt cu utilizarea de filtre electronice.
n contextul eforturilor de reglementare a coninuturilor electronice merit a fi
expuse anumite argumente pro i contra n jurul ntrebrii dac libertatea de
exprimare n internet se impune a fi limitat.
Consacrnd libertatea de exprimare constituiile statelor democratice fixeaz
totodat limitele exercitrii acestei liberti. Relevante n acest sens sunt prevederile
art. 30 din Constituia Romniei:
- libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i
libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini,
prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public sunt
inviolabile
- cenzura de orice fel este interzis
- libertatea presei implic i posibilitatea de a nfiina publicaii
- legea poate impune mijloacelor ce comunicare n mas obligaia de a
face public sursa finanrii
- libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa
particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine.

10
 Textul constituional citat este aplicabil i spaiului de comunicare virtual,
internetului n toate componentele i serviciile specifice ale acestuia, care pot fi
subsumate expresiei alte mijloace de comunicare n public.
Printre multe alte aspecte ar fi de discutat daca prin pres raportat la
internet ar trebui s nelegem nu doar mijloacele clasice de informare n mas
transpuse n form electronic dar i n general orice pagin de web, grup de discuii,
grup de tiri, precum i orice coresponden electronic accesibil mai multor
persoane indiferent de coninut i de autor.
n sensul acesta pagina de web a unei asociaii de protecie a mediului ar
ntruni toate caracteristicile presei i ar fi supus exigenelor art.30 din Constituie.
Practic s-ar putea susine c n internet presa se extinde incluzndu-i pe toi creatorii
de coninuturi care neleg s se adreseze unui public mai mult sau mai puin
determinat.
Teoria potrivit creia presa n sistem on-line ar trebui s beneficieze de un
tratament juridic identic cu cel aplicabil mijloacelor clasice de informare n mas a
generat deja probleme semnificative n practica judectoreasc american. n spea
Reuters Vs. Shar, agenia de tiri a pretins statului Texas restituirea sumelor pe care
le pltise cu titlul de taxe pentru furnizarea n form electronic a serviciilor de
informare a publicului. Aciunea a vizat tratamentul juridic inegal existent n
legislaia fiscal texan care excepta de la plata taxei ziarele n form tiprit chiar
dac puteau publica aceleai tiri ca i un ziar electronic. Reuters a invocat libertatea
de exprimare consacrat de Primul Amendament al Constituiei S.U.A., pretinznd sa
i se aplice un tratament identic cu cel de care se bucur presa obinuit. Instana a
respins aciunea i a precizat c internetul este un mediu diferit fa de publicaiile
tiprite, fapt ce justific instituirea unui regim fiscal deosebit.
n cauza It`s in the Cards Inc. Vs. Fuschetto, s-a pus ntrebarea dac n ipoteza
unei calomnii svrite prin serviciile internet utilizatorul calomniat are obligaia,

11
anterior unei aciuni n justiie, s solicite publicaiei corectarea afirmaiei
calomnioase. Instana judectoreasc a apreciat c un serviciu internet de tip
BBS(bulletin Board System) poate fi folosit de utilizatori pentru a transmite mesaje la
orice or ceea ce nu i confer statutul unei publicaii periodice n sens strict.
Se poate afirma c unii furnizori de servicii on-line manifest un interes tot
mai pronunat n a obine recunoaterea juridic a asimilrii lor cu presa. O asemene
asimilare nu genereaz n toate cazurile doar avantaje i drepturi, dar i obligaii i
limitri specifice presei clasice, pe care dispoziiile Constituionale le prevd expres.
n acest sens dei limitele libertii de exprimare par a fi evideniate, la o prim
analiz cu destul precizie n textul Constituiei Romniei sintagma manifestri
obscene, contrare bunelor moravuri este susceptibil de interpretare.
Pronunndu-se asupra constituionalitii art.325 din codul penal care
ncrimineaz rspndirea de materiale obscene, Curtea Constituional a apreciat c
norma penal este n conformitate cu art.30 din legea fundamental. Cu acest prilej
instana de contencios constituional a subliniat c valoarea social vizat de
infraciune este morala public privit sub aspectul normelor de comportare social a
individului n manifestrile i n exprimrile sale sub orice form privitoare la viaa
sexual. Morala public i gsete expresie n sentimentul public de pudoare i
decen a crui nesocotire nu poate fi tolerat de colectivitatea respectiv.
Manifestrile contrare moralei publice sunt social periculoase, pentru c neag una
din condiiile de existen a societii i pentru c mpiedic educaia tinerelor
generaii n respectul fa de valorile morale ale societii. Curtea Constituional
admite ins c noiunile de moral public i bunele moravuri , precum i
noiunile de obscen i pornografic exprim un coninut variabil de la o
colectivitate la alta, de la o epoc la alta. n toate cazurile ns exist o limit a
toleranei manifestrilor, a crei nclcare este inadmisibil i la aceast accepie a
termenilor se refer legea penal.

12
 Din 1995 de cnd a fost pronunat decizia Curii Constituionale, a trecut o
perioad semnificativ de timp n care noi mijloace de comunicare public au devenit
accesibile cetenilor romni facilitnd contactul cu coninuturi negative inclusiv
obscene, i dezvoltnd o cultur mediatic aparte, n paralel cu o anumit evoluie a
concepiilor despre moralitatea public. Din acest punct de vedere nu ar fi probabil
inoportun o reevaluare sub aspect Constituional a gradului de coeziune dintre
morala public i producia de coninuturi obscene.
Din perspectiva modalitilor tehnice de contact, se poate susine c accesul la
serviciile internet este diferit fa de cel din sfera audiovizualului.
n cazul radioului i al televiziunii simpla apsare a unui buton pune individul
n legtur direct cu mediile de informare, n vreme ce coninuturile din mediul
electronic, mai ales cele negative, sunt accesibile n condiii ce pretind o anumit
cunoatere a tehnologiei, precum i capacitatea de a naviga i cuta informaiile
dorite, fr s mai punem la socoteal problema costurilor de procurare al
computerului i a legturii la internet.
Este evident c cetenii reelei ar ceda cu dificultate teritoriul de libertate pe
care l-au descoperit n spaiul cibernetic. Ofensiva legislativ a diferitelor state,
avnd ca obiectiv descurajarea pornografiei infantile, a rasismului, constituie un
obiectiv foarte important ce nu poate fi contestat. Nu de puine ori n cadrul acestui
demers perfect justificat autoritile publice au anumite dificulti n a-i stabili
corect intele i a lua n seam ntregul complex de factori care pot genera probleme
de ordin constituional. Este de aceea necesar a se determina n toate cazurile soluii
juridice de echilibru, apte s protejeze libertile constituionale i s anihileze
deopotriv, fenomenele infracionale din internet.
Argumentele favorabile unei cenzuri a coninuturilor din internet ar putea fi
oferite de urmtoarele realiti:

13
 a) existena prevederilor constituionale care, dac admitem c se aplic
serviciilor on-line, n sensul recunoaterii libertii de exprimare n acest
mediu, vor trebui s fie aplicabile i din perspectiva unor restricii
b) pornografia i alte coninuturi de natur s lezeze bunele moravuri nu pot
i nu trebuie s fie difereniate n funcie de mediile prin care sunt
transmise
c) ntruct impactul mediatic prin imagini n micare i sunet este
indiscutabil mai puternic dect cel produs de coninutul crilor i al
revistelor, ar trebui ca internetul s fie supus acelorai forme de control al
coninuturilor care sunt aplicate radioului, televiziunilor i
cinematografiei
d) capacitatea cu totul specific internetului de a oferi un anumit grad de
anonimitate , constituie o ncurajare la crearea i diseminarea de
coninuturi negative
e) posibilitatea de a orienta represiunea penal, nu doar mpotriva creatorilor
de coninuturi electronice, dar i contra furnizorilor de servicii internet,
care faciliteaz transmiterea coninuturilor negative
De cealalt parte s-ar putea susine c:
a) prevederile constituionale interzic cenzura de orice fel, iar limitele
libertii de exprimare sunt reglementate intr-o manier susceptibil de a
da natere la multiple interpretri i controverse, astfel nct ceteanul nu
este edificat n privina acestor restricii i nu i poate adecva n mod
corespunztor conduita
b) distincia dintre controlul mediei tiprite i al celei audiovizuale este
irelevant. Realitatea c publicaiile tiprite sunt n mare msur sustrase
unui control statal se datoreaz faptului c este vorba de o surs primar
de distribuire a informaiilor ctre public, esenial cunoaterii. Pentru

14
 aceleai raiuni internetul ar trebui s beneficieze de o protecie identic.
n zilele noastre internetul tinde s devin cel mai penetrant mijloc de
informare i n consecin ar trebui s fie, n acelai mod lipsit de limitri
c) internetul se sustrage n mod obiectiv, eforturilor de a-l controla, pe de-o
parte, din cauza unor dificulti de ordin tehnic iar, pe de alt parte
datorit faptului c legile restrictive nu pot avea aplicabilitate dect pe
teritoriul statului care le-a emis i nu fa de furnizori de coninuturi
electronice localizai n alte ri.
Problema rmne n continuare deschis i este remarcabil faptul c aceast
controvers de ordin constituional face, tot mai mult obiectul unor hotrri
judectoreti surprinztoare prin deschiderea abordrii fenomenelor asociate
dezvoltrii internetului. Semnificativ este n aceast privin o afirmaie cuprins n
considerentele hotrrii prin care a fost constatat neconstituionalitatea legii privind
decena n comunicaii(U.S. Congres-Comunnications Decencz Act from 1996), n
spea American Civil Liberties union vs. Janet Reno: internetul poate fi considerat o
conversaie nesfrit la scar mondial. Statul nu poate s opreasc aceast
conversaie recurgnd la lege. Privit ca modalitatea cea mai participativ de
conversaie n mas dezvoltat vreodat internetul merit cea mi larg protecie
mpotriva intruziunii din partea statului.
Limitrile menionate la alin.6 i 7 ale art.30 din Constituie trebuie corelate,
iar sfera lor de aplicare se impune a fi extins n raport cu alte dispoziii
constituionale relevante, de natur s indice restricionri ale libertii de exprimare.
n acest sens trebuie menionat:
- art.45 alin.3 (interzicerea exploatrii minorilor, folosirea lor n
activiti care le-ar duna sntii, moralitii sau care le-ar periclita
viaa sau dezvoltarea normal)

15
 - art.26 (protecia vieii intime familiale i private, precum i dreptul
persoanei fizice de a dispune de ea nsi, fr a nclca drepturile i
libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri)
- art.28 (inviolabilitatea secretului scrisorilor, al telegramelor, al altor
trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace de
comunicare legale)
- art.31 alin.3 (dreptul la informaie nu trebuie s prejudicieze msurile
de protecie a tinerilor sau sigurana naional.)
Elementele comune ale acestor texte din Constituie sunt reprezentate n esen
de protecia minorilor, ocrotirea sferei intime a persoanei i protecia moralitii.
Toate acestea reprezint valori care aflate n contact cu forme de manifestare a
libertii de exprimare, nu trebuie lezate. Pornind de la acest principiu creatorii de
coninuturi sunt obligai s evite exploatarea economic a imaginilor minorilor chiar
dac nu au un coninut obscen, plasarea pe internet n condiii de accesibilitate a
corespondenei sau a unor fotografi intime aparinnd unei persoane fr
consimmntul acesteia.
Asemenea limitri ale coninuturilor pot fi n unele cazuri susceptibile de
nuanri iar o eventual legislaie care i-ar propune un obiect de reglementare att
de sensibil nu ar trebui s le ignore. n orice caz apreciez c n pofida oricror
discuii i controverse ce s-ar putea nate, restricionrile de acest tip beneficiaz de
un temei constituional destul de solid, pentru a putea fi legiferate intr-un fel sau
altul.

16
 Seciunea a-3a: Pornografia pe internet

3.1. Pornografia adult pe internet

Proliferarea serviciilor internet cu caracter pornografic nu mai poate surprinde

n prezent, dac avem n vedere extinderea acestui tip de exprimare n mass-media
clasic. Internetul ofer un substanial plus de spaiu destinat mediatizrii, utilizabil
n condiii de cost redus dar de beneficii considerabile.
Analiznd fenomenologia pornografiei virtuale adulte se poate constata,
distinct de proliferarea coninuturilor de acest gen, gradul nalt de accesibilitate de
care se bucur utilizatorii. Uurina identificrii paginilor respective, prin activitatea
motoarelor de cutare i introducerea unor cuvinte cheie sugestive este remarcabil.
Resursele pornografice de pe internet sunt fie gratuite, fie accesibile contra
cost. Uneori furnizorii acestor servicii impun utilizatorilor s probeze c sunt majori
prin emiterea electronic a unui certificat de tip AVS(age verification system).
Prezena masiv a utilizatorilor n aceste zone ale spaiului cibernetic
ncurajeaz comercianii on-line s plaseze publicitate comercial n interiorul
paginilor web, cu coninut pornografic. Pentru a pune utilizatorii mai uor n contact
cu coninutul acestor reclame publicitare, deintorii paginilor respective creeaz
fluxuri intense de trafic reuind ca prin mijloace tehnice s deturneze utilizatorii ctre
aceste pagini cu coninut pornografic.
Pornografia on-line este responsabil intr-o msur covritoare de crearea
sindromului dependenei de internet care la rndul su reprezint un factor
criminogen, favoriznd infracionalitatea inclusiv n spaiul virtual. Ct privete
coninutul propriu-zis internetul prezint o ofert impresionant de la pornografia

17
dur(harcore), pn la imaginile erotice aflate n zona de proximitate cu creaiile
artistice(softcore).
n plan legislativ pornografia a suportat iniial efectul incriminrii totale,
pentru c treptat, n legislaiile multor state s-a adoptat un regim mai permisiv.
Legiuitorii trebuie s procedeze la o atent evaluare a mediului social cruia i este
adresat legislaia, a mentalitilor care predomin n societate precum i a
tendinelor de evoluie previzibile n concepii i moravuri. O legislaie care tinde s
protejeze valori constituionale aflate n competiie cu libertatea de exprimare nu
trebuie s se focalizeze asupra valorizrii anumitor coninuturi, ci mai degrab s
pun n prim-plan modalitile, mai cu seam cele tehnice prin care anumite categorii
de persoane ar putea fi ferite de contactul cu acele coninuturi.
Semnificative din punct de vedere juridic, au fost ncercrile doctrinei, legii i
jurisprudenei de a defini pornografia mai cu seam n scopul delimitrii imaginilor i
textelor obscene, n raport cu literatura i arta erotic. n acest veritabil rzboi al
definiiilor noiuni precum sexual,obscen,pornografic au dobndit nelesuri
adesea diferite, astfel nct n prezent persist o serie de controverse care, din
perspectiva legislaiei penale, las deschise o serie ntreag de probleme juridice.
Fr a face o trecere exhaustiv n revist a multiplelor variante de definire,
mi permit s atrag atenia asupra modului n care legislaia penal american a
neles s configureze coninutul noiunii de comportament sexual explicit.
Astfel potrivit Titlului 18 din U.S. Penal Code, Partea I, Capitolul 110,
Seciunea 2256, alin.2, comportamentul sexual explicit reprezint aciunea real sau
simulat constnd n:
a) contactul sexual, incluznd contactul genital-genital, oral-genital, anal-
genital sau oral-anal, dintre persoane de sex diferit sau de acelai sex
b) bestialitate
c) masturbare

18
 d) sadism i masochism
e) nfiarea lasciv a organelor genitale ori a zonei pubiene aparinnd
unei persoane.
Textul legii americane ocheaz, desigur prin naturalismul formulrii i este
grei de crezut c statele marcate de conservatorism legislativ n elaborarea
formulrilor juridice ar fi dispuse s l preia ca atare. Totui este de necontestat ca o
asemenea descriere a unui element esenial din cuprinsul normei juridice penale
contribuie n mare msur, la ncadrarea corect a faptei, fr a da natere la
dificulti deosebite n interpretare.
O delimitare conceptual important a fost realizat ntre pornografia
adult i pornografia infantil. n vreme ce prima se concentreaz asupra
persoanelor adulte avnd un comportament sexual explicit, beneficiind de o anumit
acceptare social i legal, pornografia infantil are ca obiect minorii i este prohibit
fr rezerve. Textul din codul penal american sus menionat se referea tocmai la
incriminarea pornografiei infantile. Reglementrile penale se orienteaz actualmente
n direcia blocrii accesului minorilor la resursele clasice i cele electronice ale
pornografiei adulte.
n acest sens chiar dac, n ri precum S.U.A. pornografia adult este admis,
pericolele pe care aceasta le genereaz nu pot fi ignorate, i de aceea preocuparea de
a ine acest fenomen sub control, ndeosebi n interesul ocrotirii minorilor se
manifest tot mai mult n plan legislativ.
Dac n mediul real posibilitatea minorilor de a cumpra materiale cu coninut
pornografic, ori de a intra n locuri n care se prezint astfel de materiale, este extrem
de redus datorit legislaiei care impune restricii i sanciuni severe asupra celor
care exploateaz asemenea resurse, n mediul virtual, gradul de accesibilitate pentru
orice persoan, deci i pentru minori, la coninuturi pornografice este considerabil
ridicat, pretinznd contra msuri de ordin legal.

19
 Repetatele eecuri suferite n faa Curii Supreme a S.U.A., de promotorii
legislaiei ce tinde s cenzureze internetul evideniaz vulnerabilitatea constituional
a actelor normative, care dei animate de intenia benefic a proteciei minorilor nu
reuesc s propun o paradigm legislativ apt s evite punerea n discuie a
coninuturilor virtuale.
Consecina juridic a aceste situaii o reprezint recursul la autoreglementare
care cu toate limitele ei obiective constituie la situarea unor bariere tehnice ntre
minori i pornografia virtual. Este vorba n principal de utilizarea programelor soft
de tipul Net Nanny, CYBERsitter, SurfWatch sau CyberPatrol pe care prinii le
pot utiliza la computerul de la domiciliu n scopul blocrii accesului minorilor la
anumite coninuturi de pe internet. Aceste softuri prezint i ele anumite deficiene
pentru c ele nu dispun de un mecanism de filtrare a informaiilor pe care le
prelucreaz. Astfel un asemenea mecanism nu are capacitatea de a distinge de
exemplu ntre informaiile privitoare la cancerul mamar i cele referitoare la imagini
pornografice, solicitate de utilizator unui motor de cutare, prin indicarea cuvnt-
cheie care desemneaz ambele categorii de informaii.
O alt soluie o reprezint introducerea unor sisteme de rating al coninuturilor
de tipul RSACI(Recreational Softwere Advisory on the Internet), promovate de
Internet Rating Asociation, prin care deintorii de pagini web pot s i califice
propriul nivel de coninut negativ.
Furnizorii de coninuturi pornografice sunt tot mai preocupai s evite situaiile
generatoare de rspundere penal indiferent de severitatea normelor legale din statele
crora le aparin. n alt ordine de idei, deintorii de astfel de pagini web obinuiesc
s plaseze chiar pe Homepage, nainte de a permite accesul la coninutul acestuia un
text al crui valoare juridic merit analizat. n principiu este vorba de un
avertisment adresat utilizatorilor despre coninutul paginii pe care tocmai au accesat-
o. Avertismentul const intr-o declaraie pe care utilizatorul o va semna electronic n

20
absena creia i se va refuza accesul pe pagin. Practic este o convenie ntre
furnizorul de servicii u utilizatorul interesat, prin care rspunderea juridic a celui
dinti este diminuat sau chiar nlturat.
Efectele juridice ale unei asemenea convenii pot fi diferite n funcie de legea
penal cu care intr n coliziune. n acest sens convenia trebuie s fie admis de
legea penal a statului pe teritoriul cruia este situat serverul pe care se afl pagina
respectiv.
Problemele sunt mai dificile atunci cnd ne referim la legea statului de pe
teritoriul cruia este accesat coninutul, fiind foarte probabil c n virtutea
principiului teritorialitii aceast din urm lege s nu i se aplice n nici un fel
furnizorului de servicii. Aceasta nseamn c o lege care ar interzice rspndirea
publicaiilor pornografice pe teritoriul unui stat determinat, nu va putea aciona
niciodat mpotriva furnizorului aflat n alt stat. Chiar dac ar fi aplicabil, prin cele
declarate electronic de ctre utilizator, rspunderea penal a furnizorului este
nlturat, cu toate c acest aspect poate fi discutat, n cazurile extrem de rare n care
statele consider legea lor a fin incident n orice relaie on-line cu persoana aflat n
afara teritoriului lor.
Aceasta modalitate de a ngdui accesul la coninuturi pornografice situeaz
practic povara rspunderii pe umerii utilizatorului care n deplin cunotin de
cauz, este liber s decid ce conduit s adopte. El trebuie s cunoasc n acelai
timp exigenele pe care legea penal le impune cu privire la problematica accesrii i
deinerii de coninuturi pornografice. Pe de alt parte fiind avertizat asupra
coninutului, utilizatorul nu va putea de ndat ce a acceptat termenii conveniei, s se
ndrepte mpotriva furnizorului, cernd s se angajeze rspunderea acestuia din urm.

21
 3.2. Pornografia infantil pe internet

Existena n spaiul virtual al materialelor pornografice cu minori a generat o

preocupare la nivel internaional, n vederea sancionrii i descurajrii, ndeosebi a
producerii i rspndirii unor astfel de materiale. Presiunea politic care s-a dezvoltat
n ultimii ani cu privire la aceast problematic a condus treptat la fundamentarea
unor principii de aciune, precum i a unor norme juridice cu aplicabilitate
extrateritorial, de natur s fixeze ct mai precis, faptele supuse sanciunii penale i
s faciliteze cooperarea internaional destinat combaterii fenomenului pornografiei
infantile.
Acest tip de pornografie era cunoscut i sancionat penal nainte de apariia
internetului. Dezvoltarea noilor tehnologii a avut ns darul s resuscite discuiile cu
privire la acest fenomen, n condiiile n care serviciile internet dispun de o
capacitate formidabil de a disemina pornografia infantil, de a o reproduce, de a o
face accesibil inclusiv minorilor i chiar de a facilita pe diferite ci justificarea ei de
ctre diverse grupuri interesate.
Necesitatea incriminrii faptelor de producere, deinere i rspndire a
materialelor pornografice cu minori prin intermediul sistemelor informatice este
incontestabil. Campania extrem de agresiv adresat mpotriva acestui flagel, au
determinat perceperea unei ofensive mpotriva libertii de exprimare n spaiul
cibernetic.
Diverse comuniti ataate ideii de exprimare liber n internet au sesizat n
spatele preocuprilor fireti evocate mai sus un pretext pentru instituirea unor forme
de control a reelei globale de computere i de intruziune n sfera privat a
participanilor la transferul electronic de informaii. n general organizaiile
internaionale implicate au venit n ntmpinarea acestor ngrijorri afirmnd c:
protecia copilului n internet nu reprezint o problem de cenzur. Crearea unui

22
mediu on-line pentru copii, caracterizat prin siguran trebuie s conserve i s
dezvolte liberti fundamentale, cum sunt libertatea de exprimare, dreptul la
informaie, n paralel cu protejarea copiilor n faa coninuturilor duntoare i
ilegale. Aciunile ndreptate mpotriva coninuturilor ilegale necesit cooperarea din
partea industriei internetului, mbinarea formelor de autoreglementare cu
mecanismele de impunere a legii penale de ctre autoritile publice, n scopul
asigurrii proteciei copiilor.
Distinct de acest aspect, n practica judiciar n ultimii ani s-a lansat o
dezbatere aprins n jurul ntrebrii dac pornografiei infantile electronice trebuie s i
se subsumeze i acele imagini n care o persoan major este prezentat ca un minor
avnd un comportament sexual explicit sau imaginile care fr a prezenta o persoan
real simuleaz n mod credibil un minor avnd un comportament sexual explicit. Tot
n aceast arie problematic se nscrie i discuia privitoare la paginile web de
modelling n care sunt prezentate minore, fr ca acestea s aib un comportament
sexual explicit dar al cror imagini, inclusiv sub form de casete video, sunt oferite
utilizatorilor contra cost.
Aceste aspecte conexe problematicii pornografiei infantile propriu-zise
lanseaz o nou disput ntre valori constituionale aflate n concurs, i anume
libertatea de exprimare n internet mpotriva proteciei minorilor n faa oricror
forme de exploatare pe cale electronic.
Fenomenologia pornografiei cu minori n spaiul virtual prezint o serie de
caracteristici semnificative pentru nelegerea corect a demersului de represiune
penal n acest domeniu. Fr ndoial cel mai grav aspect este reprezentat de efortul
organizat i susinut al produciei i diseminrii unor astfel de materiale la scar
mondial. Nenumrate resurse indic existena unor reele internaionale care n
ultimii ani au putut s fie n larg msur anihilate datorit unor forme de cooperare
ntre state i organizaii internaionale. Fora de descurajare a unor asemenea aciuni

23
nu este ntotdeauna foarte pronunat, astfel nct noi reele de producere i
rspndire iau natere cu relativ constan.
Pe lng producia cu minori din reviste cu circuit restrns, aprute n anii `70,
scanate electronic i transmise prin serviciile internet, anii ce au urmat au marcat
exploatarea masiv a copiilor n scopul realizrii unor astfel de materiale. Pentru
acest motiv combaterea pornografiei infantile n mediul cibernetic are conexiuni cu
eforturile mai ample desfurate, la scar mondial n vederea reducerii riscurilor
generale de exploatare i victimizare a minorilor.
Minorii care sunt victimele acestor exploatri se nscriu din nefericire pe
ntreaga scara a grupelor de vrst de pn la 18 ani. Spre deosebire de pornografia
adult gradul de acces la materialele pornografice cu minori cu ajutorul internetului
este mai redus. Este drept motoarele de cutare ofer conexiuni ctre pagini web al
cror titlu sugereaz pornografia infantil dar coninutul acestora este de rareori de
tipul celui incriminat de lege. n aceste situaii este mai degrab vorba de aciuni de
deturnare a traficului de utilizatori, n scopul confruntrii acestora din urm cu
reclamele existente pe aceste site-uri i acumulrii unui numr mare de accesri n
beneficiul proprietarului paginii web.
Resursele cele mai bogate i probabil cele mai cutate n asemenea coninuturi
sunt cele din binecunoscutele camere de conversaii(Chat Rooms), unde utilizatorii
trebuie s fie familiarizai cu tehnologia specific IRC-ului. Acesta este de altfel
sectorul n care rata succesului aciunilor de represiune penal nregistreaz cotele
cele mai nalte. Particularitatea camerelor de conversaie o constituie caracterul lor
nchis, accesul fiind permis doar pe baz de parol. Probabil c aceast form
specific de izolare a unei comuniti de utilizatori pe internet tinde s afirme n mod
nentemeiat libertatea de exprimare. Este evident c interesul ocrotirii minorilor este,
n acest caz precumpnitor n raport cu protecia dreptului la liber exprimare.

24
Rigorile camerelor de conversaie i izolarea lor deliberat ncurajeaz pe de alt
parte promovarea formelor externe de pedofilie i pornografie infantil.
Nu de puine ori, utilizatorii aflai n cutarea coninuturilor de pornografie
adult sunt surprini s constate c n spatele titularilor unor resurse pe care le
acceseaz, i care, altminteri nu sugereaz pornografie infantil, se gsesc tocmai
materiale cu minori. Aceasta este o modalitate pe care deintorii unor asemenea
resurse o practic intens cu scopul de a deturna traficul electronic pe site-urile proprii
prin strnirea curiozitii utilizatorilor. n felul acesta se creeaz o bizar suprapunere
ntre elemente ale pornografiei infantile i cele ale pornografie adulte, care devine
intolerabil chiar i pentru reprezentanii celei din urm.
Delimitri similare se produc uneori i n cadrul sistemelor BBS(bulletin
Board Systems) n care sunt traficate imagini erotice cu minore situate intr-o zon
gri i n care administratorii refuz explicit pornografia infantil, anihilnd
ncercrile de nesocotire a interdiciei.
Pe plan legislativ este esenial rolul Conveniei Consiliului Europei pentru
combaterea criminalitii informatice, semnat la Budapesta la data de 23 noiembrie
2001. Avnd ca obiect realizarea unui demers comun al mai multor state de a
implementa n legislaiile lor naionale modaliti de combatere a criminalitii
informatice, convenia acord n art.9 un spaiu important pornografiei infantile
reglementnd fapte pe care statele semnatare urmeaz s le incrimineze n legea
penal intern. n Romnia a fost adoptat n martie 2003 legea nr.161 privind unele
msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice i n
mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, care n Titlul III,
reglementeaz, prevenirea i combaterea infraciunilor informatice. n cuprinsul
reglementrii prevederile art.35 alin.1 lit.i i alin.2(definirea expresiilor materiale
pornografice cu minori i fr drept), precum i cele ale art.51 care ncrimineaz
pornografia infantil prin sisteme informatice, reprezint un prim pas al legislaiei

25
penale romne n vederea combateri acestui nou tip de infraciune care are ca obiect
exploatarea minorilor.
Pe marginea conveniei Consiliului Europei a aprut i un Raport explicativ al
aceluiai for unde se precizeaz printre altele c libertatea de exprimare n internet
trebuie s fie supus unor rigori extreme ntruct spaiul cibernetic este locul care
ofer pedofililor posibiliti ample de a schimba idei, fantezii i sfaturi, destinate s
ncurajeze i s faciliteze exploatarea sexual a copiilor. Prin urmare coninuturile de
acest gen nu includ doar imagini, dar i veritabile dezbateri, mai cu seam n
camerele de conversaie ntre promotorii unor asemenea practici ndreptate mpotriva
minorilor.
Cu toate acestea art.9 din Convenie se refer la imagini i nfiri
vizuale. Nu este limpede n ce msur se tinde s nu se criminalizeze i acele surse
internet unde sub diverse forme se vorbete n termeni favorabili despre exploatarea
sexual a copiilor sau unde sunt reproduse nuvele cu coninut pedofil. Convenia
situeaz n sfera ilicitului penal oferirea sau punerea la dispoziie a pornografiei
infantile prin sisteme informatice. Este avut n vedere crearea de pagini web i de
conexiuni ctre asemenea site-uri.
n ultima vreme se discut chiar dac denumiri precum Lolita sau Teens,
utilizabile pentru resursele internet nu ar fi suspecte n sensul sugerrii pornografiei
infantile. Fr a nega o asemenea posibilitate nu putem s nu observm cursul cel
puin curios pe care dezbaterile subsumate acestei teme au nceput s l nregistreze,
n contextul problematicii limitelor libertii de exprimare n internet. Prin urmare ar
trebui s ne ferim de utilizarea unor cuvinte cu nelesuri sugestive.
Convenia i-a propus s nu se limiteze la interzicerea imaginilor ce prezint
un minor angajat intr-un comportament sexual explicit, ci s extind aria de protecie
a minorilor chiar i n acele situaii n care acetia nu sunt n mod efectiv utilizai n
crearea de producii pornografice. Scopul acestui demers este acela de a opri

26
formarea unei subculturi n rndul utilizatorilor de servicii internet, care altminteri ar
contribui la profilarea abuzurilor mpotriva copiilor.

CAPITOLUL II
REGIMUL JURIDICO-PENAL AL INFRACIUNII DE PORNOGRAFIE
INFANTIL PRIN SISTEME INFORMATICE N LEGISLAIA DIN
ROMNIA

Seciunea 1 : Consideraii generale privind infraciunea de

pornografie infantil prin sisteme informatice

27
 Libertatea persoanei se afirm ca un drept fundamental al omului ,ca o
component major a condiiei umane , ca un imperativ dictat de necesitatea de
progres a societii contemporane . Ea nu este o invenie a juritilor nici un tezaur al
filosofilor , ci rezult dintr-o relaie obiectiv : oamenii sunt aceia care i aleg
mobilurile i cile de aciune, dar nu independent de condiiile n care triesc1.
Personalitatea omului i gsete virtual msura afirmrii n libertile pe care
ordinea de drept a societii i le asigur . Societatea la rndul su , i are garantat
rapida dezvoltare numai prin manifestarea i valorificarea deplin a aptitudinilor i a
rezervelor de energie de care dispune fiecare din membrii si .
O legtur indestructibil de interese se leag ntre societate i individ,
asigurnd echilibrul vieii sociale care din punct de vedere al individului , i afl
expresia n statutul su , adic n starea sa de libertate. Negarea sau suprimarea
libertilor individuale echivaleaz cu oprimarea persoanei i deci cu frnarea
evoluiei i progresului social .
Drepturile omului , viaa i libertatea individului s-au nscris ca o preocupare
important a filosofilor , juritilor i a altor categorii din diferite epoci .
La 10 decembrie 1948 , Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite a
adoptat i proclamat Declaraia universal a drepturilor omului, n cuprinsul
creia sunt stipulate drepturi fundamentale , artndu-se printre altele , c: toate
fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i drepturi ; orice fiin uman are
dreptul la via , la libertatea i securitatea persoanei sale ; nimeni nu va fi inut n
sclavie , nici n servitute ; sclavajul i comerul cu sclavi sunt interzise sub toate
formele lor ; nimeni nu va fi supus la imixtiuni arbitrare n viaa sa personal, n
familia sa , n domiciliul lui sau n corespondena sa , nici la atingeri aduse onoarei
sau reputaiei sale; n exercitarea drepturilor i libertilor sale, nici un om nu este

1
Istrate Ilie - Libertatea persoanei i garaniile ei procesual penale , Editura Scrisul romnesc
, Craiova , 1984, pag. 3

28
supus dect numai ngrdirilor stabilite prin lege, inclusiv n scopul de a asigura
cuvenita recunoatere i respectare a drepturilor i libertilor altora, i ca s fie
satisfcute justele cerine ale moralei, ordinii publice i bunstrii generale ntr-o
societate democratic.
Importana major pe care persoana uman a cptat-o n cadrul societii a
constituit premisa unor ample dezbateri, care vor avea ca finalitate crearea pentru om
a unui larg spaiu de cunoatere, libertate, armonie n relaiile cu semenii , astfel nct
echilibrul necesar societii va fi pe deplin asigurat.
ndeosebi n ultimii ani , drepturile omului au ncetat s mai fie doar un subiect
extrem de dezbtut, devenind i unul dintre factorii eseniali, graie crora s-au
produs ample mutaii n fizionomia politic i economic a mai multor ri ale lumii .

Seciunea a 2-a: Coninutul legal al infraciunii de pornografie

infantil prin sisteme informatice prevzute n legea
161/2003

Curnd prin intrarea n vigoare a legii 161/20032 s-a introdus la Cap. III
intitulat Infraciuni i contravenii, seciunea a 3-a, infraciunea de pornografie
infantil prin sisteme informatice, prezentat n cele ce urmeaz:
Art.51: Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani
i interzicerea unor drepturi producerea n vederea rspndirii, oferirea sau punerea
la dispoziie, rspndirea sau transmiterea, procurarea pentru sine sau pentru altul
materiale pornografice cu minori prin sisteme informatice ori deinerea fr drept,

2
Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003, privind unele masuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. publicat n ,,Monitorul
Oficial al Romniei", partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003.

29
de materiale pornografice cu minori intr-un sistem informatic sau un mijloc de
stocare a datelor informatice.
(2) Tentativa se pedepsete
Termenul de materiale pornografice cu minori este explicat la Cap. I -
Dispoziii generale, art.35 lit. i, i anume: prin materiale pornografice cu minori se
nelege orice material care prezint un minor avnd un comportament sexual
explicit ori imagini care, dei nu prezint o persoan real, simuleaz n mod
credibil, un minor avnd un comportament sexual explicit.
Cu dat mai recent, a intrat n vigoare Legea 196/2003 3, privind prevenirea i
combaterea pornografiei , care la Cap III intitulat Infraciuni i contravenii,
reglementeaz infraciunea prevzut la art. 12 i anume:
Art. 12. (1) Distribuirea materialelor cu caracter obscen, care prezint
imagini cu minori avnd un comportament explicit sexual, se pedepsete nchisoare
de la 1 la 5 ani
(2) Cu aceiai pedeaps se pedepsete i deinerea de materiale
prevzute la alin.(1), n vederea rspndirii lor.
Dat fiind intrarea n vigoare succesiv a unor dispoziii legale care aparent
incrimineaz aceiai fapt se impune observaia c infraciunea prevzut de Legea
161/2003 i anume pornografia infantil prin sisteme informatice poate fi considerat
o infraciune special n comparaie cu infraciunea de pornografie infantil
prevzut de legea 196/2003, n primul rnd datorit modalitii speciale de
svrirea, a acesteia precum i datorit mijloacelor materiale folosite pentru
comiterea acesteia.

3
Publicat in ,,Monitorul Oficial al Romaniei", partea I, nr. 342 din 20 mai 2003

30
 Este cunoscut faptul c, prin intrarea n vigoare a Legii nr. 678/20014 se
reglementase deja infraciunea de pornografie infantil, care la art. 18 era descris
astfel:
Art. 18 ,,(1) Fapta de a expune, a vinde sau de a rspndi, a nchiria, a
distribui, a confeciona ori de a produce n alt mod, a transmite, a oferi sau a pune
la dispoziie ori de a deine n vederea rspndirii de obiecte, filme, fotografii,
diapozitive, embleme sau alte suporturi vizuale, care reprezentnd poziii ori acte
sexuale cu caracter pornografic, ce prezint sau implic minori care nu au mplinit
vrsta de 18 ani, constituie infraciunea de pornografie infantil i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 10 ani.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz si importul ori predarea de
obiecte dintre cele prevzute la alin. (1) unui agent de transport sau de distribuire,
n vederea comercializrii ori distribuirii lor.
(3) Faptele prevzute la alin. (1) si (2), svrite de o persoan care face
parte dintr-un grup organizat, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 12 ani si
interzicerea unor drepturi.

Seciunea a 3-a: Coninutul juridic al infraciunii de pornografie infantil

prin sisteme informatice

Dat fiind intrarea succesiv n vigoare a unor dispoziii legale care, aparent,
ncrimineaz aceiai fapt, vom analiza in cele ce urmeaz mai multe aspecte legate
de textele incriminatoare, si anume:
1) Dac reglementarea prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001 rmne n
4
Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, partea I, nr. 783 din 11 decembrie 2001, modificat prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.143/24
octombrie 2002, publicat n ,Monitorul Oficial al Romniei", partea 1, nr. 504 din 5 noiembrie 2002.

31
 vigoare dat fiind intrarea in vigoare a infraciunii prevzute de art. 12 din
Legea nr. 196/2003 cu un coninut relativ identic;
2) Dac infraciunea de pornografie infantil prin sisteme informatice, prevzut
de art. 51 din Legea nr. 161/2003, poate fi considerate o infraciune special
in comparaie cu cea de pornografie infantil;
1) Dei din definirea art. 12 din Legea nr. 196/2003 nu rezult c este vorba
despre infraciunea de pornografie infantil, acest fapt se poate deduce din nsui titlul
legii ,,privind prevenirea si combaterea pornografiei", coroborat cu faptul ca acest art.
12 se refer la rspndirea materialelor pornografice cu minori. Diferena intre cele
dou texte de lege este c noile dispoziii nu acoper dect o parte din modalitile de
realizare a acestei infraciuni, n comparaie cu cele enumerate in legea veche.
Referitor la prima problem ridicat, vom reine c, sub aspectul obiectului
material al celor dou infraciuni, cea de-a doua infraciune, reglementat de legea
nou, nu mai prevede dect dou modaliti alternative de realizare, n comparaie cu
prima i anume ,,rspndirea" ideinerea " n vederea rspndirii de materiale cu
caracter obscen care nu le acoper pe toate cele enumerate de art. 18 din Legea nr.
678/2001, i care sunt urmtoarele: ,,a expune" ,,a vinde", ,,a rspndi", ,,a
nchiria", ,,a distribui", ,,a confeciona" ori ,,a deine" n vederea rspndirii, ,,a
produce", n alt mod, ,,a transmite", ,,a oferi" sau ,,a pune la dispoziie",
,,importarea" sau ,,predarea" de astfel de obiecte unui agent de transport sau de
distribuire in vederea comercializrii ori distribuirii lor...
Cu privire la obiectul material al celor dou infraciuni, cel prevzut la art. 12 din
noua lege l include pe cel artat in Legea nr. 678/2001, infraciunea prevzut la art.
18 din Legea nr. 678/2001, referindu-se la ,,obiecte, filme, fotografii, diapozitive,
embleme sau alte suporturi vizuale, care reprezint poziii ori acte cu caracter
pornografic, ce prezint sau implic minori care nu au mplinit vrsta de 18 ani",
iar infraciunea prevzuta de art. 12 din Legea nr. 196/2003 folosind termenul de

32
,,materiale cu caracter obscen" descris la art. 2 pct. (3) din aceiai lege are un coninut
mai larg:
Art. 2 (3) ,,Prin materiale cu caracter obscen se nelege obiecte, gravuri,
fotografii, holograme, desene, scrieri, imprimate, embleme, publicaii, filme,
nregistrri video si audio, spoturi publicitare, programe si aplicaii informatice,
piese muzicale, precum si alte forme de exprimare care prezint explicit sau
sugereaz o activitate sexual ".
Art. 3 din aceeai lege face urmtoarea precizare:
,, (1) Dispoziiile prezentei legi nu se aplic in cazul operelor de art sau
tiinifice:
(2) Dispoziiile prezentei legi nu se aplic in cazul materialelor realizate in
interes artistic, tiinific, al cercetrii, educaiei sau informrii".
Obiectul material al infraciunii prevzute la art. 12 din Legea nr. 196/2003 este,
dup cum se poate observa, mult mai cuprinztor, dei unele aspecte legate de acesta
sunt interpretabile vis-a-vis de celelalte dispoziii ale aceluiai articol. n primul rnd,
art. 12 amintit mai sus folosete termenul de ,,imagini" cu minori, ceea ce nseamn
c nregistrrile audio enumerate mai sus nu pot constitui asemenea materiale cu
caracter obscen dect in corelaie cu nregistrrile video, care, dup cum se tie,
implic i nregistrri audio, astfel c enumerarea lor in cuprinsul art. 2, separat de
cele video, nu-i mai are sensul. Pe de alt parte, dat fiind c prin Legea nr. 161/2003
s-a incriminat infraciunea de pornografie infantil prin sisteme informatice n
cuprinsul art. 51, ori de cte ori este vorba despre svrirea infraciunii cu ajutorul
programelor i aplicaiilor informatice, ne aflm in prezena infraciunii prevzute in
dispoziiile speciale. Nu n ultimul rnd, n definirea materialelor cu caracter obscen
se precizeaz c acestea ,,prezint explicit sau sugereaz o activitate sexual", pe
cnd art. 12 face referire la un comportament explicit sexual. Cu alte cuvinte, avnd
in vedere dispoziiile incriminatoare prevzute de art. 12, un asemenea material nu

33
poate sugera o asemenea activitate sexual. Cu alte cuvinte, definirea termenilor
de ,,materiale cu caracter obscen" trebuie interpretat n sensul dispoziiilor art. 12
din Legea nr. 196/2003, cu precizrile fcute anterior.
De asemenea, raportat la excepiile care fac derogare de la art. 2 din Legea nr.
196/2003, prezentate la art. 3 din aceeai lege, este necesar a se ti cine este abilitat sa
fac diferena ntre o oper de art care cuprinde sau reprezint un asemenea material
cu caracter obscen si materialele respective n sine, care formeaz obiectul material al
unei asemenea infraciuni. Tot in aceasta idee, este necesar s se precizeze c nu pot
rspndi sau deine asemenea materiale cu caracter obscen n interesul educaiei
dect persoanele special abilitate in acest sens.
Consideram ca aceasta este i voina legiuitorului, altfel, orice persoan s-ar
putea prevala de acest interes. Interesul informrii care, precizeaz art. 3, face
inaplicabile dispoziiile prezentei legi, este, consideram noi, mult prea larg, de aceea,
este necesar i aici s se precizeze c doar prin mijloacele mass-media se poate realiza
aceast informare, i nu printr-o activitate de informare a unei persoane oarecare.
Raportat la cele expuse mai sus, putem aprecia c infraciunea prevzut de art.
12 din Legea nr. 196/2003 nu acoper dect in parte coninutul material al
infraciunii de pornografie infantil prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001, doar in
privina modalitii alternative privind ,,deinerea" in vederea rspndirii unor astfel
de materiale, precum si ,,rspndirea" lor. Cu alte cuvinte, prin intrarea n vigoare a
acestei legi ulterioare, art. 18 din Legea nr. 678/2001 va deveni inaplicabil doar in
ceea ce privete svrirea acestor modaliti alternative, n privina celorlalte
modaliti enumerate in cuprinsul vechilor dispoziii. aplicndu-se art. 18 din Legea
nr. 678/2001. Astfel, art. 12 din Legea nr. 196/2003 modific parial dispoziiile art.
18 din Legea nr. 678/2001.
Cu privire la obiectul material descris separat in cele doua texte de lege, organele
judiciare vor avea in vedere dispoziiile cuprinse in legea aplicabila unei fapte

34
concrete care o incrimineaz. Astfel, dac se stabilete c este vorba despre
infraciunea prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001 se vor aplica aceste
dispoziii, iar dac se stabilete ca este vorba despre infraciunea prevzut de art.
12 din Legea nr. 196/2003. organele judiciare vor avea in vedere textul art. 2 din
aceeai lege, care definete termenul de ,,materiale cu caracter obscen".
2) Referitor la cea de-a doua problem ridicat, suntem de prere c in-
fraciunea prevzut de art. 51 din Legea nr. 161/2003 de pornografie infantil prin
sisteme informatice, constituie legea special att fa de infraciunea reglementat de
art. 18 din Legea nr. 678/2001, modificat parial prin intrarea in vigoare a Legii nr.
196/2003, ct i fa de infraciunea prevzut de aceast nou lege, la art. 12. Aceasta
datorit modului de svrire a celei prevzute de art. 51 si anume prin sisteme
informatice.
Dup unele opinii, infraciunea din Legea nr. 161/2003 prezint anumite
nuanri care nu se regsesc in legea veche, si care acoper unele situaii care pot
aprea in practic, nuanri care sunt expuse ceva mai trziu, dup ce voi face o
comparaie ntre cele dou dispoziii legale, respectiv cele ale art. 12 din Legea nr.
196/2003 i cele ale art. 51 din Legea nr. 161/2003, n vederea aplicrii lor n
conformitate cu cerinele legiuitorului. Bineneles, comparaia comport sub aspectul
laturii obiective a celor doua infraciuni, precum si sub aspectul obiectului material,
care deosebete infraciunea din legea veche, de cea reglementat ulterior prin legea
nou.
Obiectul material reprezint principalul criteriu de difereniere intre cele dou
infraciuni de pornografie infantil. Acesta difer prin modul de realizare a
infraciunilor i anume ca infraciunea prevzut n legea 161/2003 se poate svri
doar prin sisteme informatice.
Termenul de sistem informatic este definit de art. 35 lit.a:prin sistem
informatic se nelege orice dispozitiv sau ansamblu de dispozitive interconectate sau

35
aflate n relaie funcional, dintre care unul sau mai multe asigur prelucrarea
automat a datelor, cu ajutorul unui program informatic
Termenele de prelucrare a datelor i cel de program informatic folosite n
definiia de mai sus sunt explicate n acelai articol 35 lit. b i c:
Art. 35 lit. b: - Prin prelucrare automat a datelor se nelege procesul prin
care datele dintr-un sistem informatic sunt prelucrate prin intermediul unui program
informatic.
Art. 35 lit. c: - Prin program informatic se nelege un ansamblu de
instruciuni care pot fi executate de un sistem informatic n vederea obinerii unui
rezultat determinat.
Altfel vorbind aceast infraciune se poate realiza spre exemplu, prin copierea
unor imagini de pe un anumit suport cum ar fi C.D.-ul, prin scanarea unor fotografi
care prezint materiale pornografice cu minori, prin nregistrarea acestora cu ajutorul
unor camere video n format digital, sau de pe internet i deinerea lor ilegal.
Filmarea cu o camer video analogic i neprelucrarea digital a imaginilor
filmate, ci doar nregistrarea lor pe caset video normal a materialelor pornografice
i deinerea lor n vederea rspndirii vor putea ntruni elementele constitutive ale
infraciunii prevzute de legea nr. 196/2003, dac sunt respectate celelalte condiii, pe
cnd filmarea care are loc cu ajutorul unei camere video digitale sau cu ajutorul
calculatorului, ori filmarea cu o camer video normal, dar prelucrat n sistem
informatic, ntrunete elementele constitutive ale infraciunii prevzute de legea nr.
161/2003.
Datorit caracterului special pe care l prezint art. 51 din legea nr. 161/2003,
ori de cte ori suntem n prezena unui material cu caracter obscen obiectivat ntr-un
sistem informatic i reprezentnd minori, rspndirea sau deinerea unui asemenea
material nu poate ntruni elementele constitutive ale infraciunii prevzute de art. 12

36
din legea nr. 196/2003, chiar dac, n definirea termenului de material cu caracter
obscen, sunt enumerate i termenele de programe i aplicaii informatice.
Unele diferene cu privire la obiectul material al celor dou infraciuni se pot
observa i n ceea ce privete termenul de material pornografic, legea nr. 161/2003 d
acestui termen o interpretare mult mai larg, care s acopere, situaii pe care legea nr.
196/2003 nu le prevede.
Aa cum am artat n seciunea precedent termenul de materiale
pornografice cu minori este definit de art. 35 lit. i i anume: prin materiale
pornografice cu minori se nelege orice material care prezint un minor avnd un
comportament sexual explicit ori imagini care, dei nu prezint o persoan real,
simuleaz n mod credibil, un minor avnd un comportament sexual explicit.
Din definiia cuprins mai sus, se pot extrage principalele trsturi pe care
trebuie s le nfieze materialul pornografic, pentru a intra sub incidena art. 51,
trsturi ce vor fi explicate n cele ce urmeaz:
- orice material care prezint un minor avnd un comportament
sexual explicit. Dat fiind aceast formulare considerm c textul
de lege face referire la materialele auditive deoarece spre sfrit se
vorbete despre materialele care prezint minori, folosindu-se
termenul de imagini, ceea ce ne duce la concluzia c nu poate fi
vorba dect de un astfel de material vizual, completat, eventual,
dup cum am spus anterior, de unul auditiv.
- materialul s prezinte minori sau o persoan major care este
prezentat ca minor, sau care, dei nu prezint o persoan real,
simuleaz n mod credibil un minor.
n primul rnd, materialul poate nfia un minor, fr a se indica vrsta, ceea
ce nseamn c poate fi vorba despre un minor care nu a mplinit vrsta de 18 ani,
idee care este n concordan cu cea din reglementarea art. 18 din legea nr. 678/2001.

37
 n al doilea rnd, materialul poate prezenta o persoan major care este
prezentat ca minor. Aceast accepiune introdus prin legea nr. 161/2003 acoper
situaiile n care autorii folosesc o persoan major, pe care o prezint ca fiind un
minor. Dac s-ar fi introdus, acestea ar fi putut scpa de sub efectele legii, deoarece
ar fi invocat c victimele nu sunt minori, n sensul prezentat de lege i cu att mai
mult cu ct ar fi existat i consimmntul victimei de a aprea pe acele materiale
pornografice. Pe de alt parte, ar fi nefiresc ca astfel de materiale, care prezint
majori ca fiind minori, s nu acopere acelai text de lege, atta vreme ct efectele
sunt aceleai, iar persoanele tere care iau la cunotin de material se afl n eroare
cu privire la vrsta persoanei aprut n materialul pornografic.
Materialul pornografic astfel descris de art. 35 din legea nr. 161/2003 poate s
nu cuprind o persoan real, ci doar s simuleze n mod credibil un minor. Aceasta
tot pentru faptul c efectele produse sunt aceleai i pentru ca autorii s nu scape
nepedepsii, n sensul c ar putea aspectul c minorii prezentai nu sunt persoane
reale, fiind foarte greu pentru organele judiciare s le identifice pentru a proba
afirmaia fcut. Cu att mai mult cu ct fiind vorba de infraciuni svrite prin
sisteme informatice, imaginile pot fi distribuite de la un capt la altul al lumii, intr-un
timp foarte scurt, sau, pentru a ngreuna descoperirea acestora, autorii ar putea
recurge la tot felul de trucuri tehnice pentru a ascunde ct mai mult profilul victimei,
astfel c acesta nu mai poate fi identificat.
n accepiunea art. 35 din legea nr. 161/2003 prin comportament sexual
explicit se poate nelege chiar i o poziie sexual, tot att de bine cum poate
reprezenta un act sexual sau orice atitudine ce poate fi considerat un comportament
sexual. Acesta trebuie s fie, de asemenea explicit, iar nu implicit, i anume, s reias
n mod discret din imaginile prezentate s nu fie simple sugerri sau sugestii.
Comportamentul sexual explicit al minorului trebuie s fie, evident, cuprins pe
respectivul material pornografic.

38
 O alt condiie specific infraciunii prevzute de art. 51 din legea nr.
161/2003, este aceea c imaginile trebuie s fie cuprinse intr-un sistem informatic sau
intr-un mijloc de stocare a datelor informatice 5, fcnd precizarea c aceste imagini
nu trebuie s fie obligatoriu deinute intr-un sistem informatic, ele pot fi deinute i
intr-un mijloc de stocare a datelor informatice cum ar fi de exemplu un simplu C.D.
Pentru existena unei astfel de infraciuni trebuiesc ndeplinite cumulativ
aceste cerine ale obiectului material, lipsa uneia fcnd practic sa nu existe obiectul
material al unei astfel de infraciuni.
Obiectul juridic special al infraciunii de pornografie infantil prin sisteme
informatice l constituie relaiile sociale referitoare la aprarea demnitii, libertii i
inviolabilitii sexuale a persoanelor aflate n perioada minoritii, precum i relaiile
sociale care se formeaz i se desfoar n jurul acestei valori.

Subiectul activ al infraciunii de pornografie infantil prin sisteme informatice

poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile legale de rspundere penal.
Pentru a avea calitatea de subiect activ , fptuitorul trebuie s
ndeplineasc anumite condiii , i anume:
- s fie o persoan fizic
- s ndeplineasc condiia de vrst (legea penal prevede o prezumie
absolut a nevinoviei minorului sub 14 ani i o prezumie relativ a minorului ntre
14-16 ani , astfel nct minorul ce are vrsta cuprins ntre aceste limite va rspunde
penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt) , iar n ceea ce-l
privete pe minorul ce are vrsta cuprins ntre 16-18 ani , legea stabilete o
prezumie absolut de capacitate penal care nu poate fi combtut , ( asemntor
celei atribuite persoanei majore) ,

5
Un astfel de mijloc de stocare a datelor informatice ar putea fi CD-ul, Discheta, etc.

39
 - s fie o persoan responsabil (aceast condiie nu e stipulat prin
lege , ea rezult implicit din prevederile art.48 Cod penal , ca fiind o cauz care
nltur caracterul penal al faptei antisociale comise) ,
- libertatea de voin i aciune a fptuitorului , astfel nct acesta s
posede capacitatea de reprezentare a aciunilor i inaciunilor sale , inclusiv a
rezultatelor i posibilitatea de a lua , n mod liber , hotrrea cu privire la svrirea
faptei , i , de asemenea , s fi putut aciona n mod liber , nerestricionat, conform
hotrrii luate , ceea ce implic inexistena unei constrngeri asupra contiinei i
voinei sale.
n cazul infraciunii pornografie infantil prin sisteme informatice
subiect activ poate fi orice persoan , deoarece legea nu cere o anumit calitate .
Infraciunea poate fi comis i de mai multe persoane n orice form de participaie
(coautorat, instigare, complicitate) .
Subiectul pasiv al infraciunii (sau persoana vtmat) este acea
persoan care , fiind titular a valorii sociale creia i s-a adus atingere prin svrirea
faptei penale, a suferit rul (vtmarea)produs prin comiterea acesteia.
Subiectul pasiv al infraciunii de pornografie infantil prin sisteme
informatice nu poate fi orice persoan deoarece conform prevederilor art. 51 din
legea nr. 161/2003 aceasta trebuie sa fie minor nefcndu-se distincie de sex, chiar
iresponsabil, deoarece orice membru al societii este titular al unor valori ocrotite
de legea penal . Nu poate fi subiect pasiv dect minorul n via .
Subiectul pasiv general - dar mediat n cazul tuturor infraciunilor este
statul , ca reprezentant al societii , deoarece orice informaie lovete ordinea de
drept , (a crei aprare constituie scopul legii penale) i n valorile sociale , de interes
fundamental pentru ntreaga societate.
Subiectul pasiv special i imediat este persoana fizic titular a
valorii sociale ocrotite prin norma de incriminare .

40
 Dac n cazul subiectului activ nu ntlnim condiii speciale privind
calitatea persoanei in cazul subiectului pasiv, infraciunea putndu-se svri numai
asupra minorului.
Latura obiectiv a infraciunii de pornografie infantil prin sisteme informatice
este puin diferit fa de infraciunea de pornografie infantil reglementat de legea
nr. 196/2003:
- producerea in vederea rspndirii, oferirea sau punerea la dispoziie, rspndirea
sau transmiterea;
- procurarea sau deinerea fr drept de materiale pornografice.
Fr a insista asupra definirii principalilor termeni care definesc latura obiectiv
a celor dou infraciuni, ne vom limita totui la a scoate in eviden aspectele care le
difereniaz. Astfel, spre deosebire de infraciunea de pornografie infantil prevzut
de art. 18 din Legea nr. 678/2001, infraciunea de pornografie infantil prin sisteme
informatice, reglementat prin art. 51 din Legea nr. 161/2003 se poate realiza doar
prin simpla ,,procurare" sau ,,deinere fr drept" a unor asemenea materiale cu
coninut pornografic, de vreme ce, prima infraciune se realizeaz doar dac
,,deinerea" se face in vederea rspndirii lor. E o deosebire important sub aspect
probatoriu, deoarece, in cel de-al doilea caz, trebuie dovedit doar simpla deinere
fr drept, sau procurarea acestor materiale, in timp ce, cu privire la prima infraciune,
trebuie dovedit intenia de a rspndi acele materiale, simpla deinere a lor
neconstituind infraciunea reglementat de art. 12 din Legea nr. 196/2003. Aceasta
datorit particularitilor pe care le prezint infraciunea de pornografie infantil prin
sisteme informatice, a posibilitilor mult mai rapide de svrire, a dificultilor
multiple ntlnite in prinderea autorilor.
Cu privire la modalitatea alternativ de realizare a laturii obiective a infraciunii
prevzute de art. 51 din Legea nr. 161/2003, aceea a deinerii unor astfel de materiale
pornografice, de evideniat c aceast deinere trebuie sa fie fr drept. Cu alte

41
cuvinte, deinerea legitim a acestora absolv de rspundere pe autor. Legea nu
precizeaz care ar fi persoanele care ar fi ndreptite sa dein astfel de materiale.
Totui, ar putea fi considerate astfel de persoane organele judiciare care le dein in
scopul aflrii adevrului si nfptuirii justiiei. Totodat s-ar putea corela aceast
deinere legitim cu distinciile fcute in cuprinsul art. 3 din Legea nr. 196/2003, care
se refer la situaiile cnd nu se aplica Legea nr. 196/2003, dei este vorba despre
asemenea materiale cu caracter obscen - dispoziiile prezentei legi nu se aplic n cazul
operelor de art sau tiinifice, precum i n cazul materialelor realizate n interes
artistic, tiinific, al cercetrii, educaiei sau informrii.
Modalitatea alternativ a deinerii, cuprins in latura obiectiva a infraciunii
prevzute de art. 18 din Legea nr. 678/2001 si de art. 12 din Legea nr. 196/2003
trebuie s se realizeze in vederea rspndirii de obiecte, filme, fotografii etc., ceea ce
rezulta implicit c deinerea se realizeaz fr drept.
Diferenieri fa de infraciunile prezentate n proiectul Codului penal.
Proiectul noului Cod penal cuprinde att infraciunea de pornografie infantila la
art. 216, ct si cea de pornografie infantil prin intermediul sistemelor informatice la
art. 217.
Daca cea de-a doua infraciune, prevzut de art. 217, este reglementat identic
cu cea din cuprinsul art. 51 din Legea nr. 161/2003, a crei prezentare succinta am
fcut-o anterior, infraciunea de pornografie infantil, reglementata de art. 216, este
prezentat aproape identic cu dispoziiile din cuprinsul art. 18 din Legea nr. 678/2001,
acoperind astfel implicit i modalitile alternative prevzute de art. 12:
Art. 216: ,, (1) Fapta de a expune, a vinde sau a rspndi, a nchiria, a distribui,
a confeciona ori a produce n alt mod, a transmite, a oferi sau a pune la dispoziie
ori a deine in vederea rspndirii sau de a deine materiale pornografice cu minori,
se pedepsete cu nchisoare sever de la 3 la 10 ani si interzicerea unor drepturi.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz si importarea, exportarea ori

42
predarea de materiale dintre cele prevzute la alin. 1 unui agent de transport sau de
distribuire in vederea comercializrii ori distribuirii lor".
(3) Tentativa se pedepsete".
Astfel, consideram c, din momentul intrrii in vigoare a noului Cod penal, att
dispoziiile art. 12 din Legea nr. 196/2003, ct i cele ale art. 18 din Legea nr.
678/2001 sunt abrogate implicit, art. 216 din C.pen. acoperind aceleai alternative ca i
art. 18 din Legea nr. 678/2001, obiectul material fiind, de asemenea, mai cuprinztor.
Noile dispoziii ulterioare care reglementeaz aceeai situaie juridic se presupune
c le abroga implicit pe cele vechi, cuprinse in legi speciale, rspunznd mai bine
necesitilor sociale de la acea data.
Pedeapsa prevzut la art. 216 fiind de la 3 la 10 ani, adic mai mare de 5 ani,
cum prevede art. 2 din Legea nr. 39/2003, rezult c, din momentul intrrii in vigoare a
noului Cod penal, infraciunea de pornografie infantil este considerat infraciune
grav si ar putea cdea sub incidenta acestei legi speciale n cazul n care, aa cum
am artat anterior, infraciunea este svrit de un grup infracional n sensul
artat la art. 7 al aceleiai lege.
Cu privire la noiunea de materiale pornografice, acestea sunt definite la art.
218 n proiectul noului cod penal intr-o form identic cu cea definit de legea
161/2003 care reglementeaz infraciunea de pornografie infantil prin sisteme
informatice, i anume:
Art. 218 prin materiale pornografice cu minori se nelege orice material care
prezint un minor avnd un comportament sexual explicit sau o
persoan major care este prezentat ca un minor avnd un
comportament sexual explicit ori imagini care, dei nu prezint o
persoan real, simuleaz, n mod credibil, un minor avnd un
comportament sexual explicit.

43
 Cu precizrile fcute la momentul potrivit apreciem c aceast definire
materialelor pornografice cu minori este mult mai riguroas dect cea redat de
art.2 din legea 196/2003.
n concluzie, este important s se fac diferenierile corespunztoare ntre
infraciunea de pornografie infantil, reglementat de legea nr. 196/2003, de legea
678/2001, i de art. 216 din Proiectul noului Cod Penal, i cea de pornografie
infantil prin sisteme informatice, prevzut la art. 51 din Legea 161/2003, aceasta
fiind de asemenea o infraciune special n comparaie cu prima, o particularizare a
primei infraciuni.
De asemenea este important s se fac diferenierile de mai sus, sub aspectul
legii aplicabile la un moment dat cu privire la aceiai infraciune, dat fiind afluxul de
dispoziii legale care reglementeaz acelai domeniu.
Precizrile se impun cu att mai mult cu ct competena material este diferit
n cele dou cazuri, iar nerespectarea ei atrage dup sine nulitatea absolut a
hotrrilor judectoreti.
CAPITOLUL III
ASPECTE PROCESUAL PENALE PRIVIND INFRACIUNEA DE
PORNOGRAFIE INFANTIL PRIN SISTEME INFORMATICE

Reglementrile cuprinse n Legea nr. 161/2003, referitoare la infraciunile produse

prin sistemele informatice, au intrat n vigoare la data de 21 aprilie 2003, data
publicrii legii n ,,Monitorul Oficial al Romniei"6, n timp ce Legea nr. 196/2003,
potrivit art. 18 din aceiai lege, intr n vigoare in 10 de zile de la data publicrii ei
in ,,Monitorul Oficial al Romniei", i anume la data de 19 iunie 2003.

6
Conform Anexei 1 din Hotararea Guvernului nr. 504/24 aprilie 2003, pentru aprobarea Programului de aplicare a Legii nr. 161/2003 privind
unele masuri pentru asigurarea transparentei in exercitarea demnitatilor publice.

44
 Se pune problema legii mai favorabile, in situaia n care de la svrirea faptei si
pn la judecarea ei definitiv a intrat n vigoare Legea nr. 161/2003 si Legea nr.
196/2003.
S-ar putea formula mai multe ipoteze n funcie de data svririi infraciunii,
raportat la momentul intrrii n vigoare a noilor dispoziii.
1) Dac s-a svrit infraciunea de pornografie infantil.
Sunt incidente aici, dup cum am artat anterior, fie dispoziiile art. 18 din Legea
nr. 678/2001, fie dispoziiile art. 12 din Legea nr. 196/2003, dup caz. Legea mai
favorabil se aplic doar dac sub aspectul laturii obiective se contureaz
modalitatea ,,rspndirii" sau cea a ,,deinerii" de materiale n vederea rspndirii. Cu
privire la celelalte modaliti, se aplic n continuare dispoziiile art. 18 din vechea
lege, fr s se pun problema aplicrii legii penale mai favorabile. Vechile dispoziii se
vor aplica prin urmare chiar dac dup data intrrii n vigoare a noii legi, infraciunea
de pornografie infantil s-a svrit intr-una din modalitile prevzute de art. 18 din
Legea nr. 678/2001, altele dect ,,rspndirea" sau ,,deinerea" n vederea rspndirii de
materiale cu caracter obscen.
Referitor la situaiile n care se impune aplicarea legii penale mai favorabile, dac
infraciunea a fost svrit ntr-una din modalitile artate mai sus, respectiv a
rspndirii sau a deinerii de materiale cu caracter obscen n vederea rspndirii pn la
data de 19 iunie 2003, data intrrii n vigoare a noii legi, i judecat ulterior, sau este
judecat dar nu definitiv pn la acea data, se aplic legea mai favorabil, adic
dispoziiile art. 12 din Legea nr. 196/2003, ale cror limite de pedeaps sunt cuprinse
ntre 1 i 5 ani, iar nu cele ale art. 18 din Legea nr. 678/2001 ale cror limite sunt de la
2 la 7 ani.
2) n cazul cnd s-a svrit infraciunea de pornografie infantil prin sisteme
informatice se impune s se fac unele diferenieri:

45
 a) Fapta s-a svrit pn la data de 21 aprilie 2003, data intrrii n vigoare
a Legii nr. 161/2003, sau este judecat, dar nu definitiv pn la acea data.
Se aplica evident, legea penal mai favorabil, i anume, legea anterioar, Legea
nr. 678/2001, de vreme ce, limitele de pedeaps prevzute pentru infraciunea de
pornografie infantil prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001 sunt de la 3 la 10
ani, iar cele prevzute pentru infraciunea de pornografie infantil prin sisteme
informatice sunt de la 3 la 12 i interzicerea unor drepturi. Cu alte cuvinte, limita
maxim este mai mica in cazul primei infraciuni. Instana este obligat s aplice
legea mai favorabil atunci cnd se ivete o asemenea succesiune de legi n timp,
astfel c, n cazul de fa, fapta va primi calificarea veche, aceea dat de art. 18 din
Legea nr. 678/2001.
Aceasta deoarece, dac nu ar fi intrat n vigoare legea special, s-ar fi aplicat n
continuare dispoziiile art. 18 din Legea nr. 678/2001.
b) Fapta s-a svrit dup data de 21 aprilie 2003.
Firesc, n aceast situaie se aplic dispoziiile speciale, cele prevzute de art. 51
din Legea nr. 161/2003, ntruct fapta s-a comis i este judecat sub imperiul aceleiai
legi.
c) Fapta s-a svrit dup data de 19 iunie 2003, data intrrii n vigoare a
Legii nr. 196/2003 privind pornografia.
Consideram c, n acest caz, nu se pune problema aplicrii legii penale mai
favorabile, ntruct infraciunea prevzut la art. 51 cuprinde dispoziii speciale n
comparaie cu cele cuprinse n, Legea nr. 196/2003, care se refer la infraciunea de
pornografie infantil n general.
Cu alte cuvinte, textul de lege prevzut la art. 51 din Legea nr. 161/2003
reglementeaz o situaie particular, referitoare la aceeai fapt cu grad de pericol
social distinct, datorit modului de consumare.

46
 Legea nr. 161/2003 nu prevede expres care instan este competent s judece
infraciunile care alctuiesc criminalitatea informatic, nici mcar n capitolul intitulat
Dispoziii procedurale.
Din acest fapt, se poate deduce c aceast competen rationae materiae aparine
instanei comune i anume judectoriei potrivit art. 25 C.pr.pen., care prevede c:
Judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin
lege n competena altor instane".
Cu alte cuvinte n lipsa unor prevederi exprese legate de competena material, i
n cazul n care s-a svrit infraciunea de pornografie infantil prin sisteme
informatice, prevzut de art. 51 din Legea nr. 161/2003, competena s judece cauza
n prim instan este judectoria.
Doar dac, aa cum am artat mai sus, se reine legea penal mai favorabil, iar
ncadrarea juridic a faptei va fi cea prevzut de art. 18 din Legea nr. 678/2001,
tribunalul va fi competent s judece cauza n prim instan.
Exist o excepie potrivit creia, dei competena pentru fapta svrit n
concordan cu legea nou aparine judectoriei, cauza va fi de competena
tribunalului, fr a se aplica legea penala mai favorabil, i anume, n cazul n care
acelai inculpat sau aceiai inculpai au svrit att infraciunea reglementat de art.
18 din Legea nr. 678/2001, ct i infraciunea reglementat de art. 51 din Legea nr.
161/2003.
n situaia n care infraciunea de pornografie infantil s-a svrit pn la data de
19 iunie 2003, sau dac pe parcursul judecrii unei asemenea fapte a intrat n vigoare
Legea nr. 196/2003 privind prevenirea si combaterea pornografiei, se aplic
dispoziiile art. 12 ale acestei ultime legi, care sunt mai favorabile, dar numai atunci
cnd s-a reinut modalitatea alternativ a ,,rspndirii" sau a ,,deinerii" n vederea
rspndirii, iar nu dispoziiile art. 18 din Legea nr. 678/2001, acestea din urm
aplicndu-se atunci cnd este vorba de celelalte modaliti alternative enumerate

47
expres in cuprinsul articolului (acest din urm fapt atrage implicit competena
tribunalului).
n aceste cazuri, cnd se aplic dispoziiile Legii nr. 196/2003, ca lege mai
favorabil, competena aparine judectoriei, ca instan de drept comun, atta vreme
ct nici aceast noua lege nu cuprinde dispoziii speciale legate de competena
instanelor de judecat i pentru faptele svrite sub incidena noii legi, competena
aparine tot judectoriei, pentru motivele invocate mai sus.
Incidena Legii nr. 39/2003 cu privire la problematica analizat
Tot legat de infraciunea de pornografie infantil svrit prin sisteme
informatice, se impune a se face trimitere i la Legea nr. 39/2003, privind prevenirea i
combaterea criminalitii organizate7.
Potrivit acestei legi, n baza art. 2 pct. 18 este considerat ca fiind infraciune
grav j cea ,,svrit prin intermediul sistemelor i reelelor informatice sau de
comunicaii", cum este infraciunea prevzut de art. 51 din Legea nr. 161/2003.
Aceasta din urm infraciune poate fi svrit de un grup infracional organizat 8,
creat n scopul svririi de infraciuni, constituire care, la rndul ei, este infraciune
conform art. 7 din Legea nr. 39/2003.
n aceasta situaie, cnd sunt ntrunite i elementele constitutive ale infraciunii de
iniiere sau de constituire a unui grup infracional organizat, reglementat de art. 7 din
Legea nr. 39/2003, n conformitate cu art. 7 alin. 3 din aceeai lege, ,,Dac faptele
prevzute la alin. 1 au fost urmate de svrirea unei infraciuni grave, se aplic
regulile de la concursul de infraciuni".

7
Legea nr. 39/2003. publicata in ...Monitorul oficial al Romaniei". partea I, nr. 50/29 ia-
nuarie 2003.

8
Potrivit art. 2 lit. a, prin grup infractional organizat se intelege grupul structural, format
din trei sau mai multe persoane, care exista pentru o perioada 51 actioneaza in mod coordonat in
scopul comiterii uneia sau mai multor infractiuni grave, pentru a obtine direct sau indirect un be-
neficiu financiar sau alt beneficiu material; nu constituie grup infractional organizat grupul format
ocazional in scopul comiterii imediate a uneia sau mai multor infractiuni si care nu are continui-
tate sau o structura determinata ori roluri prestabilite pentru membrii sai in cadrul grupului.

48
 Infraciunea de constituire sau aderare la un astfel de grup infracional organizat
prevzut de art. 7 din Legea nr. 39/2003, se va afla n concurs real cu infraciunea de
pornografie infantil prin sisteme informatice, prevzut de art. 51 din Legea nr.
161/2003 i n acest caz, competena n prima instan va aparine tot tribunalului,
ntruct fapta sancionat de art. 7 din Legea nr. 39/2003 este de competena
tribunalului, conform dispoziiilor art. 11 din aceeai lege.
n legtur cu infraciunea de pornografie infantil, n cazul n care se rein
dispoziiile art. 18 din Legea nr. 678/2003, aceast infraciune fiind
prezentat la Cap. 3, Seciunea a 2-a - Infraciuni n legtur cu traficul de persoane,
Legea nr. 39/2003 o enumer printre infraciunile grave prezentate in cuprinsul art. 2
pct. 12 care se refer la infraciuni privind traficul de persoane i infraciuni n
legtur cu traficul de persoane.
i n acest caz, infraciunea reglementat de art. 18 din Legea nr. 678/2001 se
poate afla n concurs cu infraciunea prevzut de art. 7 din Legea nr. 39/2003, att n
situaia n care fapta este svrit dup intrarea n vigoare a Legii nr. 39/2003, dar i
atunci cnd fapta este svrit nainte de intrarea n vigoare a acestei legi i este vorba
de un grup infracional organizat.
Aceasta, ntruct se aplic legea penal mai favorabil, conform art. 13 din C. pen.
, adic dispoziiile art. 7 din Legea nr. 39/2003, n concurs cu infraciunea de
pornografie infantil, iar nu cele ale art. 18 alin. 2 din Legea nr. 678/2001, care
prevd urmtoarele:
,,(2) Faptele prevzute la alin. 1, svrite de o persoan care face parte dintr-un
grup organizat, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani".
Date fiind cele expuse mai sus, se poate trage concluzia c dispoziiile art. 18 alin.
2 din Legea nr. 678/2001 i-au pierdut aplicabilitatea, prin intrarea n vigoare a Legii
nr. 39/2003 fiind abrogate implicit, coninutul acestora regsindu-se in cuprinsul art. 7
din Legea nr. 39/2003.

49
 Pe de alt parte, atunci cnd pn la judecarea definitiv a infraciunii de
pornografie infantil a intrat n vigoare Legea nr. 196/2003, situaie n care se aplic
legea penal mai favorabil, i anume Legea nr. 196/2003, sau cnd fapta se
svrete dup intrarea n vigoare a acestei legi, se constat c indiferent c fapta a
fost comis de un grup infracional organizat n sensul Legii nr. 39/2003 sau nu,
infraciunea prevzut de art. 12 din Legea nr. 196/2003, neregsindu-se printre cele pe
care art. 2 din Legea nr. 39/2003 le enumer ca fiind infraciuni grave, nu se mai pune
problema incidenei Legii nr. 39/2003.
Se poate reine ins, infraciunea prevzut de art. 323 C. pen., asocierea n
vederea svririi de infraciuni, n concurs cu infraciunea prevzut de art. 12 din
Legea nr. 196/2003.
n aceast situaie, competena ar aparine judectoriei, ntruct ambele infraciuni
sunt de competena acestei instane.
Totui, prerea general este c, atunci cnd s-ar putea reine c infraciunea
prevzut de art. 12 din Legea nr. 196/2003 s-a svrit de un grup infracional
organizat n sensul celui prevzut de Legea nr. 39/2003, dat fiind consecinele grave
pe care le poate avea aceast infraciune privind dezvoltarea minorilor i mijloacele
complexe prin care se realizeaz, ar trebui s se aplice aceste dispoziii, ntruct Legea
nr. 39/2003 reglementeaz mijloace proprii de investigaie n asemenea cazuri,
instituie structuri specializate ale Ministerului Administraiei i Internelor n sensul art.
12 din Legea nr. 39/2003, precum i posibilitatea constituirii de compartimente tehnice,
n sensul aceluiai articol.

CAPITOLUL IV

50
 ORGANE I ORGANISME INTERNAIONALE IMPLICATE N
PREVENIREA I COMBATEREA PORNOGRAFIEI INFANTILE I A
ABUZURILOR SEXUALE ALE CROR VICTIME SUNT MINORI

n Romnia exist o serie de autoriti publice centrale i locale care au

atribuii n elaborarea, coordonarea, implementarea i monitorizarea politicilor,
strategiilor i programelor din domeniul proteciei drepturilor copilului.
La nivel central, dup 1990, au fost create instane care, pe parcurs, i-au
schimbat numele, organizarea sau tutela i care au avut atribuii numai n acest
domeniu, fiind n coordonarea/subordonarea primului-ministru, ministrului de stat
sau secretarului general al Guvernului.
Astfel, Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie (ANPCA),
actualmente n coordonarea ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al
Guvernului, s-a numit n timp: Comitetul de Sprijin pentru Instituiile de Ocrotire a
Copilului (1991), Comitetul de Coordonare a Programelor Umanitare pentru
Romnia (1992), Comitetul Naional pentru Protecia Copilului (1993),
Departamentul pentru Protecia Copilului (1997), Agenia Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului (2000).
Tot sub autoritatea Guvernului se afl urmtoarele ministere care au i atribuii
n acest domeniu: Ministerul Sntii i Familiei (inclusiv Secretariatul de Stat
pentru Persoane cu Handicap), Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Muncii
i Solidaritii Sociale, Ministerul Administraiei i Internelor , Ministerul Justiiei,
Ministerul Finanelor, Ministerul Informaiilor Publice, Ministerul Integrrii
Europene, Ministerul Afacerilor Externe.
De asemenea, n 1997, a fost creat instituia Avocatul Poporului, care, prin
Departamentul pentru Protecia Drepturilor Copilului, constituie principalul
mecanism extrajudiciar de protecie a drepturilor copilului n raport cu autoritile

51
publice centrale i locale, fiind independent fa de orice autoritate public. Orice
informaie despre nerespectarea drepturilor copilului, obinut oral sau n scris de la
copiii nii sau de la aduli, este surs de autosesizare pentru instituia Avocatul
Poporului. Precizm c exist dorina de a se crea, la nivelul acestei instituii, a unei
instane specializate, Avocatul Copilului.
Aa cum s-a precizat mai sus, A.N.P.C.A., organ de specialitate al
administraiei publice centrale, coordoneaz, la nivel naional, ntreaga activitate de
protecie a copilului, veghind la aplicarea reformei care a fost declanat n 1997, o
dat cu descentralizarea sistemului ctre autoritile publice locale. Astfel, la nivelul
ntregii ri, funcioneaz comisiile pentru protecia copilului, organe de specialitate
ale consiliilor judeene i ale consiliilor locale ale sectoarelor Capitalei, care au
atribuii decizionale n materia proteciei drepturilor copilului aflat n dificultate,
abilitat s ia msuri de protecie a copilului pe termen scurt (de urgen), mediu i
lung.
Preedinii i secretarii generali ai consiliilor judeene/locale ale sectoarelor
Capitalei au atribuii sporite de coordonare, responsabilitate i control al activitii
de protecie a copilului n raza lor de competen, ultimul fiind i preedintele
comisiei teritoriale pentru protecia copilului.
n subordinea consiliilor judeene i a consiliilor locale de sectoare ale
Capitalei au fost nfiinate, nc din 1997, o dat cu descentralizarea sistemului de
protecie a copilului, direciile pentru protecia copilului, ca servicii publice de
interes judeean/local de sector, cu personalitate juridic, i care acioneaz pentru
protecia copiilor de orice nclcare a drepturilor lor: neglijare, abandon, rele
tratamente, abuz, exploatare, inclusiv sexual etc.
De asemenea, la nivel judeean, ministerele enumerate mai sus au direcii
deconcertate: pentru sntate public, pentru persoane cu handicap, pentru munc i
solidaritate social, pentru nvmnt, pentru tineret, de poliie, instane

52
 _
judectoreti etc. toate acestea lucrnd n parteneriat pentru aprarea intereselor
copiilor.
La nivelul primriilor, oraelor i comunelor, exist servicii care efectueaz
anchetele sociale privind respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
copilului, n strns colaborare cu serviciile publice specializate de la nivel judeean;
n exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar, primarul acioneaz ca reprezentant al
statului n comunitile locale.
Pentru a se putea aciona ntr-un cadru coerent i unitar, A.N.P.C.A. a propus
Guvernului Strategia n domeniul proteciei copilului n dificultate pentru perioada
2001-2004, care a fost aprobat n luna mai a anului 2001, ea fiind plasat ntr-o
zon de interes special i fiind declarat drept prioritate naional. Pornind de la acest
cadru general, fiecare jude/sector al Capitalei i elaboreaz propria strategie, innd
cont de particularitile i nevoile sale.
Pe baza Strategiei Guvernamentale n domeniul proteciei copilului, a
strategiilor judeene i a strategiilor sectoriale ale diverselor ministere, A.N.P.C.A. a
ntocmit Planul de Aciune pentru implementarea reformei n domeniul proteciei
copilului, care este reactualizat periodic.
Planul, aprobat de Guvernul Romniei n edina din data de 23.08.2001, este
un exemplu de colaborare real dintre autoritile administraiei publice centrale,
avnd drept rezultate, pe termen scurt, coerena i concertarea aciunilor ntreprinse
pentru mbuntirea calitii vieii copiilor din ara noastr i accelerarea reformei
din domeniu; sunt stipulate aici responsabilitile ministerelor cu privire la realizarea
activitilor de protecie a copilului i sunt precizate termenele pentru ndeplinirea
acestora.
Planul de Aciune are un capitol special care se refer la prevenirea i
combaterea neglijrii copilului, a abuzului asupra sa, a exploatrii copilului i a
traficului cu copii. n acest capitol sunt precizate msurile legislative i

53
administrative care trebuie luate pn la sfritul acestui an, dar i n continuare, pn
n anul 2004, fiind incluse propuneri de modificri ale legislaiei, planuri de aciune
pe arii restrnse, programe specifice viznd formarea de personal i nfiinarea de
servicii pentru copil i familia sa.
n acest sens, o parte dintre obligaiile asumate, pe care A.N.P.C.A. urmeaz s
le realizeze mpreun cu diveri parteneri din sistemul public sau privat, din ar sau
strintate, sunt urmtoarele:
- realizarea unei oferte i a unui curriculum naional de formare iniial
a personalului de specialitate din serviciile publice specializate pentru
protecia copilului, n domeniul interveniei i al prevenirii neglijrii
copilului i a abuzului asupra sa.
- elaborarea Programului de aciune n vederea prevenirii i a eliminrii
celor mai grave forme de munc a copiilor, viznd formarea de
specialiti din cadrul ser-viciilor publice specializate pentru protecia
copilului.
- implementarea Programului de asisten a copiilor/adolescenilor
romni ne-acompaniai (sub 18 ani), prezeni pe teritoriul italian,
conform Conveniei de colaborare semnat de ANPCA cu Organizaia
Salvai Copiii, corespondent pentru Romnia al Serviciului Social
Internaional Brana italian.
- elaborarea Planului Naional de Aciune pentru lupta mpotriva
exploatrii sexuale a copiilor n scop comercial, precum i a studiului
pe aceeai tem n colaborare cu Ministerul de Interne, Institutul de
Cercetare i Prevenire a Criminalitii, Biroul Naional Interpol,
Ministerul Justiiei, Ministerul Sntii i Familiei, Ministerul
Educaiei i Cercetrii, precum i cu o serie de organisme
internaionale cu birouri la Bucureti (UNICEF, OMS, UNAIDS,

54
 UNCHR, OIM etc.) i neguvernamentale (Salvai Copiii, Fundaia
Internaional pentru Copil i Familie, SCOP, ARAS, GRADO etc.).
- monitorizarea implementrii Planului Naional de Aciune pentru lupta
mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scop comercial.
- nfiinarea de linii telefonice de tip help-line/telefonul copilului i
de servicii la care se poate apela n regim de urgen pentru orice
situaie care pune n pericol integritatea fizic i psihic a copilului.
- dezvoltarea i implementarea unor metode de bune practici i a unor
proiecte care s contribuie la definirea/mbuntirea msurilor de
prevenire i intervenie eficient n cazurile de abuz i neglijare a
copilului, inclusiv n familie.

Servicii de prevenire i intervenie pentru copilul neglijat i abuzat, inclusiv

sexual, att n familie, ct i n instituii, nfiinate de direciile pentru protecia
copilului
Ca urmare a demersurilor specialitilor din domeniu, ncepute imediat dup
1990, a cursurilor de formare iniiate de organizaiile neguvernamentale, cu
precdere dup 1996, i a introducerii capitolului de prevenire a abuzului i neglijrii
copilului n Strategia Guvernamental pentru protecia copilului n dificultate,
direciile pentru protecia copilului au nceput s nfiineze servicii speciale pentru
copilul neglijat i abuzat.
n luna iunie a anului 2003 , n cadrul sistemului de protecie a copilului erau
nfiinate i funcionau nou servicii de intervenie i de prevenire a neglijrii i a
abuzului copilului, dup cum urmeaz:
- Arad: Biroul de delincven juvenil i abuzuri.
- Brila: Cabinet mam abuzat, copil abuzat - n cadrul Serviciului de
consiliere/terapie pentru copil i familie.

55
 - Cluj: Serviciul pentru protecia copilul delincvent i a copilului abuzat.
- Dmbovia: Serviciul pentru prevenirea neglijrii i abuzului copiilor.
- Hunedoara: Serviciul pentru protecia copilului delincvent i a
copilului abuzat.
- Iai: Biroul pentru protecia copilului abuzat.
- Mehedini: Centrul de consiliere i sprijin pentru copilul maltratat i
Centrul maternal pentru mame maltratate cu copii.
- Neam: Biroul pentru prevenirea abuzului, neglijrii i delincvenei.
- Timi: Serviciul pentru prevenirea abandonului, abuzului i neglijrii.

Aceste servicii asigur consiliere psihologic, social i juridic, sprijin pentru

a trece peste traumele suferite i pentru reabilitarea relaiei dintre membrii familiei,
schimbarea mentalitilor membrilor comunitii, n vederea unei reintegrri reuite
n familie i societate etc.
De asemenea, n teritoriu funcionau servicii de tip help-line, iar dou servicii
telefonice de acest gen erau n curs de nfiinare (Galai, Vlcea):
_
- 83 gratuit pentru beneficiari: Botoani, Brila, Cluj, Constana, Dmbovia,
Giurgiu, Hunedoara, Iai, Mehedini, Neam, Teleorman, Sibiu, Timi, Tulcea, Vaslui,
Vrancea;
_
- 983 cu tax: Arad, Arge, Bacu, Bihor, Cara-Severin, Mure, Prahova, Satu
Mare;
- 985 _ gratuit pentru beneficiari: Alba;
- 9852 _ cu tax: Bucureti - sectorul 2;
- numere obinuite, dar special dedicate semnalrii cazurilor de neglijare i abuz:
sectoarele 4 i 6 din Bucureti.

56
 n cadrul Programului PHARE 99 au fost aprobate spre finanare cinci proiecte
pentru crearea unor astfel de servicii de intervenie i prevenire, la nivelul direciilor
pentru protecia copilului:
- Cluj: Centrul judeean de intervenie pentru copilul maltratat. Scopul
proiectului const n protecia copiilor expui unuia dintre cele patru
tipuri de maltratare (abuz fizic, emoional, sexual, neglijare),
beneficiari fiind 6 copii cu vrsta pn la 5 ani, meninui n regim
familial (familii terapeutice), i 14 copii n regim rezidenial (adpost).
- Dolj: Centrul de prevenire, intervenie i recuperare a copilului abuzat.
Centrul va asigura permanena prelurii sesizrilor i a urmririi
modului de intervenie ct mai timpurii, n cazul copiilor abuzai.
- Prahova: Serviciul de recuperare pentru copilul abuzat/neglijat.
Scopul acestui proiect l reprezint prevenirea abuzurilor i a violenei
n familie i intervenia specializat pentru nlturarea efectelor
abuzurilor sau neglijenei asupra copiilor. Grupul int va fi reprezentat
de copiii a cror dezvoltare psihic este periclitat n familie de ctre
prini.
- Timi: Centrul de primire n regim de urgen i evaluare a copilului
abuzat; beneficiari vor fi 24 de copii victime ale abuzului, cu vrsta
cuprins ntre 3-18 ani.
- Bucureti - Sectorul 4: Centrul de primire n regim de urgen a
copilului abuzat. Centrul va asigura intervenia eficient n beneficiul
copilului, pentru a-l proteja fa de orice form de abuz, recuperarea i
reintegrarea familial a acestuia.
Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie are n vedere ca, i
n viitor, s sprijine multiplicarea acestor tipuri de servicii la nivel local, att de
necesare n actualul context intern i internaional.

57
 Servicii ale ONG-urilor
Pornind de la premisa conform creia copilul trebuie respectat ca o persoan
distinct care are dreptul la o via particular, la intimitate i la o dezvoltare
normal, trebuie creat i asigurat o lume n care dreptul copilului la protecie s
fie recunoscut, iar abuzul i exploatarea s nu-i pun n pericol nici existena, nici
dezvoltarea. Avnd n vedere aceste elemente, sarcina de a diminua i a elimina
perturbrile comportamentale i atitudinile cu efecte nocive asupra copiilor revine
tuturor celor implicai, ntr-o msur mai mare sau mai mic, n protecia lui.
Implicat n promovarea i derularea unor programe-pilot, care vizeaz
respectarea drepturilor copilului i protecia lui, Organizaia Salvai Copiii a creat
ase centre de consiliere pentru copil i familie (Bucureti, Iai, Timioara,
Suceava, Trgu-Mure, Trgovite), care funcioneaz ca servicii specializate
pentru recuperarea psiho-social a copiilor victime ale abuzurilor i exploatrii
sexuale.
Echipe multidisciplinare formate din psihologi, psihiatri, asisteni sociali i
juriti asigur consilierea familiei, evaluarea psiho-medical a copilului care a
suferit o form de abuz, tratamentul pentru atenuarea/vindecarea efectelor
traumei, care, n caz contrar, vor nsoi victima pentru tot restul vieii.
Este dificil s generalizm consecinele psihologice ale abuzului, deoarece
gravitatea acestora depinde de o multitudine de factori, dar este foarte clar c
trebuie intervenit i aplicat un tratament recuperator.
Echipele multidisciplinare de specialiti au fost pregtite n activitatea
specific de investigare i recuperare n cadrul unor cursuri de pregtire i schimburi
de experien, ncepnd cu anul 1997, cu frecven de trei cursuri pe an.

58
 De la deschiderea primului Centru de consiliere, n 1998, s-au nregistrat un
numr de 1.334 cazuri, dintre care: 264 abuz fizic, 543 abuz emoional, 146 abuz
sexual, 101 cazuri neglijare i 300 cazuri cu alte tulburri comportamentale.
Prin centrele de consiliere pentru copil i familie s-au derulat programe de
prevenire care au fost orientate pe reducerea factorilor de risc i ntrirea factorilor de
protecie. Aceste programe au avut dou componente:
Activitatea de informare, realizat n coli pentru copii, profesori i prini
(beneficiarii au fost n numr de 2.320 - profesori 250, prini 523, copii 1.502, studeni
45).
Elaborare, traducere i distribuire de materiale informative. Au fost realizate
afie i pliante care prezint serviciile oferite de centre, a fost elaborat broura
Copilul abuzat, neglijat-cunoatere, prevenire, intervenie, s-a realizat studiul
Abuzul i neglijarea copilului pe cazurile care au intrat n atenia a trei centre de
consiliere n anul 2002.
Centrele de consiliere se implic n informarea i sensibilizarea opiniei publice
i a specialitilor asupra consecinelor abuzului i exploatrii copilului, n dezvoltarea
de parteneriate pentru intervenia i asigurarea msurilor de protecie a copilului
victim a abuzului, realiznd o reea de semnalare i intervenie, dar i n
determinarea instituiilor responsabile de protecia copilului de a elabora strategii
coerente i complete care s conduc la gsirea cilor de prevenire i intervenie la
diferite niveluri.
Un alt program care intervine n favoarea copiilor este programul Cazuri
Internaionale care a debutat n anul 1991, pe baza unei convenii de colaborare
ncheiat nc din 1990 ntre Salvai Copiii i Serviciul Social Internaional, prin
care SC devenea corespondentul pentru Romnia al SSI.
Convenia de colaborare stabilea dreptul organizaiei Salvai Copiii de a
derula programe n contextul problematicii sociale specifice SSI - probleme

59
sociale individuale i/sau familiale care apar n condiiile deplasrii indivizilor sau
grupurilor umane.
Proiectul ofer asisten social copiilor romni n situaie de risc aflai n
strintate - copii care din diferite motive sunt separai de familiile lor (de unul sau
ambii prini), bunstarea lor fizic i/sau psihic fiind n pericol. Rezolvarea
situaiei lor presupune cooperarea a dou sau mai multor ri.
n perioada 1991 - 2003, Salvai Copiii s-a implicat n 1298 de cazuri, dintre care
715 copii.
Din punct de vedere al cazuisticii, cazurile internaionale se refer n principal
la copiii neacompaniai aflai n strintate, nou-nscui abandonai n materniti din
strintate, familii separate (copii de prini) care solicit reintegrarea familial,
adopii euate, tratament medical, copii n scopul comercializrii (sexuale, prin
munc etc).
Datorit faptului c numrul de copii romni nensoiti aflai n Europa, i n
special n Italia, a nceput s creasc, autoritile italiene au decis s acorde asisten
Guvernului romn pentru diminuarea acestui fenomen.
Astfel, ncepnd cu luna august 2001, s-a ncheiat o Convenie de Colaborare
ntre Autoritatea Naional pentru protecia Copilului i Organizaia Salvai Copiii
pentru un Program de Asisten a copiilor/adolescenilor romni neacompaniai,
prezeni pe teritoriul italian.
Ca o consecin a acestui fapt, ncepnd cu luna iulie 2001, organizaia Salvai
Copiii a primit cereri de asisten din partea Filialei Italiene a SSI pentru 36 de minori
romni cu vrste cuprinse ntre 4-17 ani, dintre care 26 de minori de sex masculin i 10
minori de sex feminin.
Pn la sfritul lunii octombrie s-au nregistrat 88 de cazuri, dintre care 75 n
Italia. n ceea ce privete cazurile de copii traficai au fost semnalate 4 cazuri n 2000 i
5 cazuri n 2001.

60
 n Bucureti funcioneaz i un alt Centru de Consiliere i Terapie pentru Copil
i Familie, programul Fundaiei Internaionale pentru Copil i Familie, serviciile
oferite, n prezent, de ctre echipa multiprofesional a Centrului sunt complementare
celorlalte servicii.
Centrul de Consiliere i Terapie este orientat catre abordarea holistic a situaiilor
de maltratare. Aceast presupune acordarea de asisten, n mod prioritar, copilului
expus riscului de abuz/neglijare sau copilului-victim, dar i familiei acestuia, precum i
persoanei abuzatorului.
Prioritile privind acordarea de asisten de durat copiilor i familiilor acestora,
persoanelor de ngrijire sau abuzatorilor (cu deosebire asistena psihologic: consiliere i
psihoterapie) sunt stabilite dup criteriul gravitii maltratrii i al caracterului de
urgen al interveniei necesare.
CAPITOLUL V
CONCLUZII

Poliitii specializai n combaterea criminalitii informatice au anihilat, n

2003, 27 de grupuri i reele care au comis o serie de infraciuni cum ar fi pornografia
infantil, nelciuni prin organizarea de licitaii i oferirea de spectacole interactive
cu conotaii sexuale. Potrivit Inspectoratului General al Poliiei
Romne, unele dintre grupurile respective accesau fr autorizaie serverele pentru
sustragerea, distrugerea sau modificarea de informaii, perturbarea ori ntreruperea
comunicaiilor i chiar afectarea activitii unor companii. Pentru
contracararea acestor activiti, n cadrul Direciei Generale de Combatere a Crimei
Organizate i Antidrog s-a nfiinat, anul trecut, Serviciul de Combatere a
Criminalitii Informatice. Pn la nceputul anului 2004, S.C.C.I. a soluionat
191 de plngeri, constituite n 68 de dosare penale.

61
 Ultima aciune important a Serviciului a avut
loc n luna februarie, cnd poliitii au extins cercetrile n cazul unui grup format din
doi brbai i o femeie, din municipiul Craiova, care comiteau fraude prin
intermediul Internetului. Cei doi brbai au contactat mai multe firme i ceteni
strini, de la care au comandat bijuterii i cafea, solicitndu-le expedierea produselor
prin servicii de curierat rapid. Ca s-i nele pe furnizori, ei i-au propus complicei lor
s efectueze tranzaciile folosind un site fraudulos, care s garanteze cumprtorului
faptul c vnztorul a expediat produsul, iar vnztorului c a fost expediat
contravaloarea. Dup ce coletele erau ridicate din vam, membrii grupului vindeau
bunurile obinute din fraude i mpreau banii obinui n acest mod. Prin
tranzaciile frauduloase efectuate de cei trei s-a nregistrat un prejudiciu de
aproximativ 15.000 de dolari. La jumtatea
anului trecut, FBI, n colaborare cu alte instituii, a lansat o atenionare la adresa
utilizatorilor de Internet cu privire la riscurile tot mai mari de a fi nelai prin
mijloace electronice, iniiativ care survine unor plngeri privind fraude comise de la
mare distan, din Romnia, Rusia i Marea Britanie.
La rndul ei, Poliia Romna a avertizat asupra dezvoltrii
infracionalitii electronice, astfel de fapte fiind comise mai ales de grupuri de tineri.
Cu ct
extinderea reelei este mai mare, cu att mai numeroase sunt site-urile legate de sex
n general i cele pentru pedofili n special. Numrul site-urilor de
pornografie infantil s-a dublat in 2003, se arat n raportul anual publicat recent de
Serviciul pentru criminalitatea informatic din Marea Britanie.
Rata de cretere este de 64 la sut cele mai multe locaii
fiind gzduite n Statele Unite i, mai nou, n Rusia, care nregistreaz un spor
spectaculos in domeniu. Explozia
Internetului, consider Reuters, a dus la nmulirea acestui tip de site-uri, gzduite

62
ntr-o tar i administrate din alta, ceea ce a complicat mai mult depistarea
delincvenilor, brbai n majoritate, i a victimelor.
Una dintre consecinele Internetului este
internaionalizarea pieei de pornografie infantil, a declarat pentru Reuters
purttorul de cuvnt al Serviciului. Cu toate acestea, Politia britanic a nregistrat un
succes, n octombrie 2003, cnd un profesor de sport a fost condamnat la 18 luni de
nchisoare pentru tentativ de a cumpra prin Internet serviciile sexuale ale unui copil
lituanian de 9 ani. Dar pedofilii
utilizeaz metode din ce n ce mai sofisticate pentru a scpa de poliie. Sustragerea
de la prevederile legale este principala preocupare a reelelor de pedofili, care discut
deschis cum s scape de sub urmrirea politiei, se spune intr-un raport al poliiei.
De exemplu, dac un membru al reelei risc s-i expun pe ceilali,
calculatorul su va fi inta unui atac care are ca scop distrugerea bazei de date. Chiar
dac majoritatea reetelor este nc format din persoane particulare n mod
artizanal, raportul anun c grupurile care au legturi cu crima organizata sunt
interesate de profit. Aceasta slbiciune poate fi ins uor speculat de poliie.
Astfel, anul trecut, una dintre cele mai ample si agresive operaiuni mpotriva
reelelor de pedofili care opereaz pe Internet a dus la sute de arestri n Marea
Britanie, dup ce Statele Unite au transmis o list cu 7000 de persoane suspectate c
i-au utilizat cardul bancar pentru a accesa site-uri ce conin imagini ilegale.
Dispoziiile referitoare la prevenirea criminalitii informatice privesc
cooperarea dintre autoritile i instituiile publice cu competene n domeniu i
furnizorii de servicii, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai societii
civile n elaborarea politicilor, practicilor, procedurilor i standardelor de securitate a
sistemelor informatice, precum i organizarea campaniilor de informare privind
criminalitatea informatic i riscurile la care sunt expui utilizatorii de sisteme

63
informatice. Legea 161/20039 stabilete obligaia Ministerului Justiiei,
Ministerului de Interne i a Ministerului Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei de
a constitui o baz de date privind criminalitatea informatic. Totodat a fost stabilit
obligaia proprietarilor sau administratorilor de sisteme informatice, la care accesul
este interzis sau restricionat pentru anumite categorii de utilizatori, de a-i avertiza pe
acetia cu privire la condiiile legale de acces i la consecinele juridice ale accesului
fr drept la sistemele informatice respective. Nerespectarea acestei obligaii se
sancioneaz cu amenda de la 5 la 50 de milioane de lei.
Infraciunile n domeniul informatic au
fost grupate potrivit acelorai criterii ca i cele prevzute n Convenia European.
Prima categorie este cea a infraciunilor contra confidenialitii i integritii
datelor i sistemelor informatice. Accesul, fr drept, la un sistem informatic se

pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, iar dac fapta este svrit prin
nclcarea msurilor de securitate, pedeapsa este nchisoare de la 3 la 12 ani.
Interceptarea, fr drept, a
unei transmisii de date informatice care nu este public i care este destinat unui
sistem informatic provine sau se efectueaz n cadrul acestuia, precum i
interceptarea, fr drept, a unei emisii electromagnetice provenite dintr-un sistem ce
conine date informatice care nu sunt publice. Aceste infraciuni se pedepsesc cu
nchisoare de la 1 la 7 ani.
Modificarea, tergerea sau deteriorarea datelor informatice, sau restricionarea
accesului la acestea, fr drept se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 7 ani.
Transferul neautorizat de date
dintr-un sistem informatic se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. Fapta de a
perturba grav, fr drept, funcionarea unui sistem informatic, prin introducerea,
9
Legea nr. 161 din 19 aprilie 2003, privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n
exercitarea demnitilor publice i n mediul de afaceri. prevenirea i sancionarea corupiei. publicat n ,,Monitorul
oficial al Romniei", partea I, nr. 279 din 21 aprilie 2003

64
transmiterea, modificarea sau deteriorarea datelor informatice sau prin restricionarea
accesului la acestea se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani.
Constituie infraciuni i se pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani
producerea, vnzarea, importul, distribuirea sau punerea la dispoziie, sub orice alt
form, fr drept, a unui dispozitiv, program informatic, parol, cod sau alte date
informatice care s favorizeze svrirea uneia dintre infraciunile menionate
anterior. Cea de-a doua categorie, a
infraciunilor informatice, cuprinde faptele de a introduce, modifica sau terge, fr
drept, date informatice, ori de a restriciona accesul la acestea, dac are ca rezultat
obinerea unor date necorespunztoare adevrului, care vor fi utilizate n vederea
producerii unei consecine juridice. Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 2
la 7 ani. n aceast categorie este inclus i fapta de a cauza un prejudiciu patrimonial
unei persoane, prin introducerea, modificarea sau tergerea de date informatice, prin
restricionarea accesului la acestea ori prin mpiedicarea, n orice mod, a funcionarii
unui sistem informatic, n scopul obinerii unui beneficiu material pentru sine sau
pentru altul, fapt care se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani.
Dispoziiile procedurale reglementeaz msurile i mijloacele de
investigaie specifice domeniului informatic, realiznd totodat o adaptare a unor
dispoziii din Codul de procedur penal la specificul acestui domeniu.
Astfel, este
reglementat conservarea imediat a datelor informatice ori a datelor referitoare la
traficul informaional, procedura ridicrii obiectelor care conin datele, cercetarea
sistemelor i respectiv, a suporturilor informatice, msura care se aplic n cazuri
urgente i temeinic justificate, dac exist date i indicii temeinice cu privire la
pregtirea sau svrirea unei infraciuni prin intermediul sistemelor informatice.
Msura este dispus de
procuror sau de instan - n cursul judecii, pe o perioad ce nu poate depi 90 de

65
zile, i poate fi prelungit o singur dat, cu 30 zile.
Legea reglementeaz i cooperarea
internaional, care are ca obiect asistena judiciar internaional n materie penal,
extrdarea, identificarea, blocarea, sechestrarea i confiscarea produselor i
instrumentelor infraciunii, asisten tehnic sau de alt natur pentru culegerea
informaiilor, precum i formarea personalului de specialitate. n vederea
asigurrii cooperrii internaionale imediate i permanente n domeniul combaterii
criminalitii informatice, legea stabilete nfiinarea, n cadrul parchetului de pe
lng Curtea Suprem de Justiie, a Serviciului de combatere a criminalitii
informatice, ca punct de contact disponibil, care va acorda asisten i date referitoare
la legislaia romn n materia, punctelor de contact similare din alte state, va
dispune conservarea imediat a datelor, precum i ridicarea obiectelor care conin
date informatice, referitoare la traficul informaional solicitate de o autoritate strin
i va executa sau va facilita executarea comisiilor rogatorii solicitate n cauzele
privind combaterea criminalitii informatice.
Articolele legii privind prevenirea i combaterea
criminalitii informatice vor completa prevederile Codului Penal i ale Legii
comerului electronic, care fceau referiri strict la falsificarea instrumentelor de plat
electronic i efectuarea de operaiuni financiare n mod fraudulos. Direcia Generala
Anti-frauda n Tehnologia Informaiei are, n cadrul M.C.T.I., atribuii n ceea ce
privete monitorizarea situaiilor de fraud i piraterie i colaboreaz cu
departamente similare din alte instituii publice, respectiv Ministerul de Interne,
Ministerul Public, Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Telecomunicaii
Speciale, dar i cu domeniul privat (organizaii profesionale, furnizori de servicii,
mediul universitar). n final
trebuie precizat c Romnia nc este deficitar la capitolul legislaiei specifice
fenomenului denumit generic n literatura de specialitate anglo-saxon cyercrime.

66
De exemplu n Statele Unite au fost propuse legi referitoare la crminalitatea
informatic nc din 1977, cnd senatorul Ribikoff a propus prim reglementare n
acest sens. n Europa prima luare oficial de poziie fa de acest fenomen a avut loc
n anul 1983, cu ocazia conferinei O.E.C.D. de la Paris. Cu aceast ocazie s-au fcut
recomandri pentru adaptarea legislaiei rilor membre i chiar completarea
Codurilor penale ale acestor state. Unele state,
cum sunt Germania, Polonia, Turcia, Ungaria, Norvegia, au introdus capitole noi n
Codul Penal, care fac referire distinct la infraciunile informatice. Marea Britanie a
adoptat n 1990 Computer Missue Act, care se refer n mod exhaustiv la acest gen
de infraciuni. Chiar i Malta a adoptat n 1991 Electronic Commerce Act. Ca
urmare, pentru ca ara noastr s poat participa alturi de celelalte state le
dezvoltarea economic, social i tiinific mondial, i de a beneficia i ea de
aceast evoluie, este necesar o abordare i n plan legislativ a prevederilor care s
permit accesul n lumea rilor dezvoltate.

67