ROLUL LUI GHEORGHE GHEORGHIU-DEJ N ELABORAREA

POLITICII EXTERNE I N DIRECIONAREA RELAIILOR

ROMNO-SOVIETICE (1960-1965)

Intrat n sfera de influen sovietic la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, fapt
consfinit att prin prezena Armatei Roii pe teritoriul rii, ct i prin acordurile de la Ialta i
Postdam, Romnia i-a pierdut rapid dreptul de a elabora o politic extern proprie. Lipsit de o
susinere real din partea S.U.A. i a Marii Britanii, a fost practic abandonat n spatele cortinei
de fier, alturi de toate celelalte ri est-europene.
n timpul vieii lui Stalin, regimul comunist din Romnia nu protestase niciodat fa de
subordonarea politicii sale externe n beneficiul Kremlinului. Lipsit de legitimitate n interior,
impus practic de tancurile Armatei Roii, cu lideri care se menineau la putere doar prin obinerea
favorurilor lui Stalin, P.C.R. se raliase ntru totul viziunii sovietice asupra relaiilor externe.
Dup moartea lui Stalin, i ndeosebi dup revolta din R.D.G. (din iunie 1953), Hruciov a
luat mai multe msuri n scopul atenurii tensiunilor, ce vor fi preluate rapid i de restul statelor
socialiste. Astfel, Gheorghiu-Dej, n ncercarea de a se menine la putere, a adoptat i el msuri
similare celor de la Moscova: a amnistiat cteva categorii de deinui politici, a normalizat relaiile
cu Iugoslavia1, a iniiat demersurile pentru primirea Romniei n O.N.U., a atenuat simitor
represiunea intern (pentru prima dat organele de Securitate au fost supuse, n mod real,
controlului organelor de partid), a fost nchis canalul Dunre-Marea Neagr (la 17 iulie 1954), au
fost reduse investiiile n industria grea (schimbare identic cu cea operat la Moscova de
Prezidiul C.C. al P.C.U.S., n august 19532) etc.
Chiar dac liniile generale ale politicii externe promovate de Gheorghiu-Dej n anii ce-au
urmat morii lui Stalin s-au raportat n continuare la modelul sovietic, aveau s apar totui
primele semne de autonomie, ndeosebi n plan economic.
nceputul distanrii Romniei de Moscova. Divergenele din cadrul C.A.E.R.
Acutizarea crizei sovieto-chineze n anii 1962-1963, precum i dificultile cu care s-a
confruntat Hruciov dup criza rachetelor din Cuba, au creat premise favorabile pentru eliberarea
regimului condus de Gheorghiu-Dej de sub dominaia sovietic. Pe acest fundal prielnic a
izbucnit disputa pe teme economice dintre Romnia i U.R.S.S., axat pe rolul C.A.E.R. Creat n
1949, ca replic la Planul Marshall, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc a avut o importan
limitat pn spre sfritul anilor 50, cnd a fost revigorat de Hruciov.
Primele surse de conflict au aprut ntre Cehoslovacia i R.D.G., pe de o parte, i
Romnia i Bulgaria, pe de alt parte, primele dou state plednd pentru o cretere a gradului de
specializare ntre rile socialiste. Poziia lui Hruciov s-a apropiat de cea a primelor dou state, el
nfind, la edina C.A.E.R. de la Moscova (3-5 august 1961), un plan prin care acest organism
supranaional primea un rol de planificare, n urma cruia Romnia ar fi fost obligat s renune la
planul de industrializare rapid i s rmn o simpl furnizoare de materie prim. Materializarea
acestuia nu ar fi nsemnat altceva dect subordonarea complet a Romniei fa de U.R.S.S., ceea
ce Dej ncercase s evite prin promovarea consecvent a politicii de industrializare3. Planul
propus de Hruciov a fost intens dezbtut la Plenara C.C. al P.M.R. din 30 noiembrie-5

1 Urmnd modelul sovietic, Biroul Politic a hotrt, n edina din 2 septembrie 1953, efectuarea unui schimb de

ambasadori cu Iugoslavia, n scopul relurii relaiilor diplomatice cu statul vecin. Totodat, s-a decis luarea unor
msuri similare i n privina Greciei, stat cu care Romnia ntrerupsese relaiile dup nfrngerea comunitilor n
rzboiul civil din aceast ar. Tot acum, n interesul economiei naionale, Gheorghiu-Dej sublinia necesitatea
refacerii legturilor economice cu o serie de state vest-europene, precum Frana, Belgia, Italia, Elveia. Arhivele
Militare Romne (n continuare se va cita: A.M.R)., fond Microfilme, rola AS1-407, c. 680, 687, 720.
2 Stelian Tnase, Elite i societate. Guvernarea Gheorghiu-Dej, 1948-1965, Bucureti, Editura Humanitas, 1998, p. 111.
3 Dennis Deletant, Teroarea comunist n Romnia. Gheorghiu-Dej i statul poliienesc, 1948-1965, Iai, Editura Polirom,

2001, p. 215.

Annales Universitatis Apulensis, Series Historica, 9/I, 2005, p. 231-240

232 ELIS NEAGOE-PLEA

decembrie 1961. n cuvntul su, Gheorghe Gaston Marin a criticat teoriile eronate, care negau
necesitatea crerii bazelor tehnice i materiale ale socialismului i prezint ntr-o manier
distorsionat principiile specializrii i cooperrii n cadrul diviziunii internaionale a muncii4.
Primele apeluri pentru adncirea diviziunii muncii n rile C.A.E.R. au fost fcute n
aprilie 1962, susinndu-se c n acest mod s-ar fi ajuns la creterea economic a rilor mai puin
dezvoltate i la o mai bun integrare a celor aflate ntr-un stadiu mai avansat n cadrul sistemului
socialist mondial5. La cerina expres a lui Hruciov6, care nu dorea ca Uniunea Sovietic s fie
implicat n mod direct, problema specializrii a fost ridicat oficial de ctre delegaia polonez n
timpul Conferinei statelor membre C.A.E.R., desfurat la Moscova (6-7 iunie 1962). Tot acum
a fost adoptat documentul intitulat Principiile fundamentale ale diviziunii internaionale a muncii, elaborat
de economistul sovietic E.B. Valev. Erau precizate specializrile pe ri pentru anumite industrii,
ceea ce nsemna coordonarea planurilor economice ale tuturor statelor socialiste. Gheorghiu-Dej
era contient de faptul c Valev doar dusese la ndeplinire o cerin a lui Hruciov, care era
interesat s gseasc argumente tiinifice cu ajutorul crora s-i justifice interesele politice7.
Pentru transpunerea n practic a planului, Hruciov avea n vedere transformarea
C.A.E.R. ntr-un organ de planificare suprastatal. Gheorghiu-Dej considera ns c apariia
uniunilor pe ramuri industriale, similare celor din Piaa Comun, ca i propunerile legate de
nfiinarea unui organ unic de planificare, nu fceau altceva dect s duc la deteriorarea unor
atribute ale suveranitii naionale:
Astea sunt lucrurile care au provocat divergene. Nu noi le-am provocat. Noi suntem
pentru colaborare, pentru respectarea hotrrilor care le-am luat mpreun, suntem
mpotriva revizuirii lor. Noi avem o Declaraie a partidelor comuniste i muncitoreti care
formuleaz foarte clar problema suveranitii, a independenei i a neamestecului n
treburile interne. Ori, planificarea economiei naionale a unei ri socialiste este atributul cel
mai nalt, este nsui atributul suveranitii n condiiile socialismului. Ce este suveranitatea?
Fr a dispune de resursele proprii, de a hotr, de a fi stpn n ara ta, nu mai nseamn
suveranitate8.

4 Arhivele Naionale Istorice Centrale (n continuare se va cita: A.N.I.C.), fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar nr.
54/1961, vol. I, f. 319.
5 Florian Banu, Liviu ranu, Aprilie 1964 primvara de la Bucureti. Cum s-a adoptat Declaraia de independen a

Romniei?, Bucureti, Editura Enciclopedic, 2004, p. XLIV.

6 Dumitru Popescu scoate n eviden rspunsul pe care i l-a dat Dej lui Gomulka, cel care se afla printre matadorii

integrrii i primise nsrcinarea s-l conving pe Dej s-i accepte soarta. Este apreciat diplomaia primului-
secretar al C.C. al P.M.R., care se degaj cu uurin din replica dat omologului su polonez: Drag Gomulka, eu
sunt de acord ntru-totul cu propunerea ta, numai c nu pot s semnez angajamentul acum. Eu am s pot s-l semnez
cel mai devreme peste 5 ani, dar numai poate peste 10 ani. Pentru c, Gomulka drag, eu nu pot s-mi permit s
semnez cu tine un contract n care s-i vnd ie gru, sau porumb, sau furaje, i s cumpr de la tine oel, crbune,
maini. Nu! Trebuie s ajung s fac i eu oel i maini. Apoi o s schimbm noi ct marf vrei tu acum. Altfel, eu
ajung n sap de lemn. Dac eu i vnd ie cereale i tu mi vinzi mie maini, cte cereale trebuie s-i dau eu ie
pentru mainile alea?. Dumitru Popescu, Un fost lider comunist se destinuie. Am fost i cioplitor de himere, Bucureti,
Editura Expres, 1994, p. 95.
7 Gheorghiu-Dej s-a exprimat foarte vehement n acest sens: Valev a dus la ndeplinire ceea ce Hruciov a cerut

oamenilor de tiin. [] S-a adresat juritilor, s-a adresat geografilor economiti. Valev era geograf economist. Le-a
cerut tuturor, tuturor ealoanelor din domeniul tiinei, s se pun pe treab, s argumenteze din punct de vedere
tiinific justeea concepiilor, tezelor i ideilor emise de Hruciov. Valev n-a inventat nimic, el a ndeplinit sarcina
pus de Hruciov, a dat contur, a prezentat fizionomia aa-numitului complex industrial de grani. i s-a aezat
Valev, ca un om de tiin i geograf ce este, a fcut acolo conturul artat i o hart cum arat complexul sta
economic, raionul acesta economic. Era aproape o jumtate din Romnia. Cu cine s aib legturi, relaii economice,
arta cu degetul spre Ucraina, spre alte raioane economice. i spre ce porturi se vor ndrepta bunurile acestea
materiale care vor ni ca nite izvoare puternice din raionul acesta? Spre Odessa, spre Nikolaev; Constana, Galai,
astea nu au nici o importan. i aa am ajuns noi s nelegem mai bine ideile i tezele lui Hruciov, cu ajutorul lui
Valev. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar nr. 35/1964, f. 5.
8 Idem, dosar nr. 40/1963, f. 29.
Rolul lui Gh. Gheorghiu-Dej n elaborarea politicii externe i n direcionarea relaiilor romno-sovietice 233

n consecin, propunerile sovietice s-au lovit de opoziia vehement a Romniei, care s-a
prevalat de prevederea potrivit creia hotrrile C.A.E.R. puteau fi luate numai prin unanimitate9.
Politica de industrializare a Romniei a fost susinut cu vehemen de ctre delegaia sa la
C.A.E.R., ndeosebi de Alexandru Brldeanu, delegat permanent. La 15 februarie 1963, n cadrul
unei edine a Comitetului Executiv al C.A.E.R., acesta a aprat nu doar politica economic
stabilit de Congresul al III-lea P.M.R. (20-25 iunie 1960), ci a pus chiar sub semnul ntrebrii
tutela sovietic. Poziia tranant a lui Brldeanu a atras furia lui Hruciov, care a cerut
eliminarea acestuia din guvernul Romniei10. Rspunsul lui Gheorghiu-Dej a fost definitoriu
pentru noua linie politic a guvernului de la Bucureti fa de Kremlin. Alexandru Brldeanu nu
numai c nu i-a pierdut locul n guvern, dar a fost i promovat membru supleant al Biroului
Politic, iar P.M.R. a aprobat n totalitate, la Plenara din 5-8 martie 1963, poziia adoptat de
acesta. n comunicatul final se arta c Plenara a aprobat n unanimitate directivele date de
conducerea de partid i de stat reprezentantului P.M.R., ct i activitatea pe care el a
desfurat-o. Comunitii romni i reafirmau acordul cu documentul semnat n iunie 1962, dar
considerau c aceasta trebuia s se fac numai inndu-se cont de respectarea independenei i
suveranitii naionale, de egalitatea deplin n drepturi i ntrajutorare tovreasc i avantaj
reciproc11.
Dup aceast plenar, politica de distanare a Romniei de Moscova se va accentua,
poziiile critice ale comunitilor romni fiind tot mai dese. Sugestiv pentru modul n care erau
discutate relaiile cu U.R.S.S. este stenograma edinei Biroului Politic, din 22 iunie 1963, n care a
fost analizat hotrrea C.A.E.R. de trimitere a unor specialiti pe probleme agrare n Mongolia,
hotrre transpus n practic de toate celelalte ri socialiste:
Gheorghe Gheorghiu-Dej: ntruct Uniunea Sovietic este aproape i are n agricultur
experien mult mai bogat dect toate rile noastre, ea s trimit specialiti acolo. Trimit
n Cuba i s nu trimit n Mongolia?
Alexandru Brldeanu: Chiar s refuzm s trimitem cinci oameni care s fac parte dintr-o
brigad, cnd ne cere o ar socialist? Noi vorbim de ajutorul rilor mai slab dezvoltate.
Aici e vorba de un ajutor care nu ne cost nimic, s trimitem acolo cinci oameni pe dou
luni de zile.
Gheorghe Gheorghiu-Dej: Noi trebuie neaprat s trimitem pe toi cinci? S trimitem unu-
doi, dar nu cinci. Trimitem un specialist n silvicultur i un specialist n cereale. S fie
numai simbolic. Eu ce rspuns le-a da? C sarcina aceasta ar putea s o ia Uniunea
Sovietic, care este i aproape ca grani, are posibiliti mari i cunoate mai mult dect
toate celelalte ri la un loc. Eu rog s se transmit lucrul acesta tovarilor. [] Noi s dm
mandat Uniunii Sovietice s dea acest ajutor. Curajos trebuie pus problema. E absolut
formal participarea noastr. Uniunea Sovietic cunoate clima, cunoate condiiile istorice,
poate mai uor s le dea ajutor. [] Trebuie fcut o critic plin, cuprinztoare, ferm. V
rog s m nelegei. Dar cnd s spunem lucrurile, dac nu acolo? Dup aceea, n virtutea
unui precedent, va veni mine o alt ar, care s cear s trimitem specialiti nu n
Mongolia, ci nu tiu unde. Fa de asemenea aberaii trebuie luat poziie. Cea mai
apropiat este Uniunea Sovietic. i de ce s n-o spun, de ce s m jenez? S-i aducem cu
picioarele pe pmnt. [] n legtur cu asemenea probleme, aa trebuie procedat. Trebuie
s ne obinuim s-i punem la punct ori de cte ori vin cu asemenea aberaii. Mine-
poimine vor veni s le dm nu tiu ce ntreprinderi.

9 Contieni de acest punct slab din statutul C.A.E.R., sovieticii au ncercat s schimbe modalitatea de adoptare a
deciziilor, sugernd ca ele s fie luate doar prin majoritate de voturi. Alexandru Brldeanu arta c primele presiuni
n acest sens au fost fcute n 1959 de ctre Alexei Kosghin. Cum reprezentantul Romniei la C.A.E.R. s-a opus,
bineneles cu acordul lui Dej, iar sovieticii nu au insistat, msura nu a fost adoptat. Lavinia Betea, Alexandru
Brldeanu despre Dej, Ceauescu i Iliescu. Convorbiri, Bucureti, Editura Evenimentul Romnesc, 1997, p. 144-145.
10 Vladimir Tismneanu, Stalinism pentru eternitate. O istorie politic a comunismului romnesc, Iai, Editura Polirom, 2005, p.

217.
11 Mihai Retegan, Rzboi politic n blocul comunist. Relaii romno-sovietice n anii aizeci. Documente, Bucureti, Editura Rao,

2002, p. 190.
234 ELIS NEAGOE-PLEA

Alexandru Brldeanu: Au i venit. n prezent se discut trei cereri ale Mongoliei. Cer o
uzin de lapte praf, la care rspundem nu
Gheorghe Gheorghiu-Dej: i noi vrem s cerem ase uzine gratis de la Uniunea Sovietic,
i o s ne dea? Cum ne ajut pe noi Uniunea Sovietic, aa ajutm i noi pe alii. Gratis nu
ne d nimeni. Am dat gratis la unii ntr-o nevoie oarecare. Le-am dat aur. Nu tiu cnd o s
recuperm aurul acela. Uite aa o argumentare s dai. Este absolut obiectiv, nu exclude
ajutorul, ci l cuprinde, numai s zicei c rugm Uniunea Sovietic, ntruct este aproape de
grani, cunoate condiiile, s dea ajutor. Dac o s spun: Da, dar s-au adresat C.A.E.R.-
ului, nu Uniunii Sovietice. M rog, s tii c este absolut formal, pentru c, la urma urmei,
tot tovarii sovietici cunosc mai bine lucrurile i vor da ajutorul cel mai mare. M rog,
trimitem i noi doi oameni12.
n toamna anului 1963, n cadrul edinei Biroului Politic din 11 noiembrie, Gheorghiu-
Dej a trecut la atacuri deschise mpotriva C.A.E.R., pe care l considera drept o organizaie
ngust, sectar, un organism cu nimic diferit de Piaa Comun, att de criticat de comuniti.
Conform lui Dej, C.A.E.R.-ul acord cu uurin calificativul de naionalism unui stat membru,
motiv pentru care alte ri socialiste nici nu doresc s adere la aceast organizaie13.
Distanarea Romniei de U.R.S.S. nu a scpat neobservat de statele din blocul occidental.
Sugestiv este faptul c ministrul Statelor Unite la Bucureti, William Crawford, i-a relatat, n
august 1963, lui Mircea Malia, adjunctul ministrului Afacerilor Externe, faptul c Legaia a
comunicat [Departamentului de Stat al S.U.A. n.n.] concluzia c, din observarea evenimentelor
din Romnia din ultimul timp, aceasta se conduce n mod nendoielnic dup propriul su cap i
c poziia urmririi intereselor proprii este o poziie ferm i nu de conjunctur14.
n ncercarea de a obine ajutor economic, dup ce U.R.S.S. sistase creditele pentru
Romnia, Dej avea n vedere chiar obinerea unui mprumut american pentru dezvoltarea
industriei: Noi nu am obiecta dac am primi un credit pe care s-l pltim ntr-un numr de ani.
Cum le-au dat polonezilor. Pn acum polonezii au luat peste 500 milioane dolari, ns le-au
folosit pentru surplusurile alimentare, nu pentru industrie []. Am fi dispui s mergem la un
credit la nivelul celui polonez, dac am putea s obinem cu el instalaii industriale, nu surplusuri
alimentare.
De asemenea, Dej avea n vedere i obinerea unui credit suedez n valoare de 200
milioane de dolari15.
Totodat, n 1963 Gheorghiu-Dej cerea dezvoltarea schimburilor comerciale cu Iugoslavia
i folosirea relaiilor pe care aceast ar le avea cu Occidentul pentru a promova i produsele
romneti:
Trebuie fcut un efort de a se gsi soluii pentru lrgirea schimburilor comerciale i de a
colabora n construcia anumitor agregate, pentru a iei pe pia folosind relaiile pe care le
are Iugoslavia. Fcnd socoteli precise, nseamn prietenie sincer i bun16.

12 A.M.R., fond Microfilme, rola AS1-441, c. 156-157.

13 Ceva ine departe de C.A.E.R. China, Vietnamul i Coreea, iar acum nu mai face parte nici Albania. [] Se vede
ns c prevederile actuale i tendinele care s-au manifestat n C.A.E.R. au confirmat temerile care au fost cndva i
constituie i astzi o piedic n calea acelor ri socialiste care ar fi dorit s colaboreze n cadrul C.A.E.R. Astfel,
C.A.E.R.-ul a devenit o organizaie foarte strmt; dei noi vorbim de colaborare, baza material a acestei colaborri
nu este consolidat i ne nfim ca o organizaie ngust, sectar. Ea cuprinde numai cteva ri. Nu se pot gsi
argumente pentru a susine ct de ct situaia n care ne aflm astzi. Cu foarte mare uurin se d calificativul c
sunt manifestri naionaliste, se atrn tinicheaua de coad i cu asta gata. []. Am ajuns n situaia cnd C.A.E.R. a
devenit o organizaie ngust i mpinge n continuare la stri de lucruri care duc la o ngustare i mai mare. Criticm
Piaa Comun c este o organizaie nchis, care opereaz cu msuri discriminatorii, dar noi ne deosebim n aceast
privin doar prin aceea c suntem ri socialiste, deoarece nu ne intereseaz i nu suntem entuziasmai s participe la
C.A.E.R. i celelalte ri socialiste. A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar nr. 53/1963, f. 8-10.
14 Idem, dosar nr. 42/1963, f. 3.
15 De altfel, Gheorghiu-Dej sesizase foarte bine avantajele oferite de noua politic extern a Romniei: Acum este

un fenomen general. Noi vom fi asaltai cu credite i trebuie s folosim conjunctura. Ibidem, f. 4-6.
16 Idem, dosar nr. 53/1963, f. 10-11.
Rolul lui Gh. Gheorghiu-Dej n elaborarea politicii externe i n direcionarea relaiilor romno-sovietice 235

n toamna aceluiai an, ministrul de Externe Corneliu Mnescu a vizitat Argentina i

Brazilia, dorind dezvoltarea relaiilor economice cu aceste state sud-americane.
Poziionarea Romniei fa de conflictul dintre China i U.R.S.S.
Ceea ce trebuie ns subliniat este faptul c linia de independen a Romniei fa de
Moscova a fost posibil numai n contextul conflictului sovieto-chinez. Primele semne ale crizei
dintre cele dou mari puteri socialiste s-au fcut simite n 1957, n contextul creterii influenei
statului din Extremul Orient n interiorul lumii comuniste, dublat de refuzul integrrii n C.A.E.R.
(1958). ncepnd din 1960, cele dou state au ncercat s ctige de partea lor ct mai muli
parteneri n cadrul blocului comunist. Prima ar care s-a situat de partea Chinei a fost Albania,
Enver Hodja distanndu-se de Hruciov. China va obine sprijin i din partea conductorilor
partidelor comuniste din Coreea de Nord, Birmania, Malayezia, Thailanda, Indonezia, Vietnam,
Japonia, Laos i Australia17, afirmndu-se, aadar, ca un lider n aceast parte a globului. Marea
schism a micrii comuniste (J.F. Soulet) a avut loc la 27 octombrie 1961, cnd Hruciov a rupt
relaiile diplomatice cu Albania. Sciziunea definitiv s-a produs la 20 iulie 1963, n momentul
ntreruperii definitive a negocierilor.
Poziia regimului comunist de la Bucureti fa de acest conflict a evoluat de la
condamnarea Chinei, pn la susinerea cii proprii de construire a socialismului promovate de
Mao. n iunie 1960, fiind prezent la Congresul al III-lea al P.M.R., Hruciov a convocat o
consftuire ad-hoc a reprezentanilor partidelor comuniste, n care a condamnat Partidul
Comunist Chinez. Deoarece Dej a fost nevoit s prezideze edina, reprezentanii Chinei au
prsit congresul iritai din cauza tratamentului la care fuseser supui18.
n 1963, ntr-o discuie cu Giancarlo Pajetta, membru al Secretariatului Partidului
Comunist Italian, Gheorghiu-Dej avea s descrie modul n care a fost folosit de ctre Hruciov
pentru a condamna politica chinezilor:
Noi, drept s v spun, mult experien n-am avut. Am considerat atunci c aducem o
contribuie la clarificarea lucrurilor. [] Am crezut c se va adopta o procedur, s se
prezideze lucrrile cu rndul, ns nu s-a ntmplat aa. Sigur, nu mi-a fost plcut, mi-a fost
foarte greu, ns am fost solicitat de tovarul Hruciov, nu de ceilali, n-am ntrebat pe
nimeni, am cutat s satisfac dorina tovarului Hruciov i dei am rmas preedinte toat
edina, dei l-am rugat pe tovarul Hruciov: v rog, fii de acord s prezideze i altcineva,
mcar formal, s nu dm prilej nimnui s spun c s-a instaurat aici un consiliu de judecat.
Dej era preedintele tribunalului i Hruciov era procurorul. [] tii cum se uitau la mine
chinezii? Nu vreau s v mai spun, nici nu-mi venea s m uit la ei, nici noi, chiar dac
suntem comuniti, nu trebuie s ne punem n situaii din acestea dificile. Ce atmosfer a
existat acolo, ce metode au fost folosite!19.
Cu toate acestea, liderul de la Bucureti nu putea fi de acord cu politica intern a Chinei:
marele salt nainte, comunele populare etc.
Alturarea Albaniei la poziiile chineze a fost i ea virulent atacat de ctre Gheorghiu-Dej
la Plenara din 30 noiembrie-5 decembrie 1961:
Politica actualei conduceri a Partidului Muncii din Albania se caracterizeaz prin
dogmatism extrem i aventurism, mpletit cu naionalism burghez. Erijndu-se n mod
ridicol n aprtori ai puritii marxism-leninismului, ei atac, sub firma luptei mpotriva
revizionismului contemporan, linia general dup care se cluzesc partidele comuniste n
principalele probleme actuale, tezele fundamentale ale consftuirilor partidelor comuniste i
muncitoreti din 1957 i 1960, fr s se sinchiseasc de faptul c aceste documente poart
i semntura lor. Aceiai oameni care, camuflndu-i actuala linie politic i adevratele

17 Jean-Franois Soulet, Istoria comparat a statelor comuniste din 1945 pn n zilele noastre, Iai, Editura Polirom, 1998, p.
142-144.
18 Dan Ctnu, Relaiile externe ale Romniei i influena factorului sovietic asupra acestora n primele dou decenii postbelice, n

Studii i materiale de istorie contemporan, vol. I, 2002, p. 223.

19 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar nr. 40/1963, f. 11-12.
236 ELIS NEAGOE-PLEA

sentimente timp de ani de zile, ntr-un limbaj iptor, nu pridideau cu jurmintele lor
ipocrite de dragoste fa de U.R.S.S., fa de Partidul Comunist al Uniunii Sovietice i
Comitetul su Central, fac acum cor comun cu cei mai nrii i mai nverunai dumani ai
Uniunii Sovietice i ai partidelor marxist-leniniste, alimentnd zilnic propaganda
anticomunist a presei i posturilor de radio reacionare.
Liderul P.M.R. era de prere c nu putem fi de acord cu prerea delegaiei Partidului
Comunist Chinez c punerea deschis la Congres a problemei relaiilor cu conducerea Partidului
Muncii din Albania ar putea s duneze coeziunii lagrului socialist. Critica deschis a liniei
conductorilor Partidului Muncii din Albania a fost just i necesar; n micarea muncitoreasc
nu pot exista altfel de relaii dect cele principiale, bazate pe fidelitatea fa de marxism-leninism
i fa de principiile internaionalismului proletar20.
ncepnd din a doua jumtate a anului 1962, n contextul intensificrii conflictelor
romno-sovietice din cadrul C.A.E.R., dar i pe fondul crizei din Marea Caraibelor, Gheorghiu-
Dej a luat iniiativa apropierii de China21. Apropierea de China i distanarea de U.R.S.S.22 s-au
manifestat i prin publicarea, n presa din Romnia, a rspunsului intitulat Propunerea pentru linia
general a Micrii Comuniste Internaionale, trimis la 14 iunie 1963 de ctre P.C. Chinez comunitilor
sovietici, ca replic la o scrisoare anterioar23. Fronda era evident, deoarece Moscova interzisese
celorlalte state comuniste s publice aceast scrisoare, ea fiind redat doar n presa albanez. Tot
n aceast perioad, n cadrul edinei Biroului Politic din 22 iunie 1963, Gheorghiu-Dej privea
favorabil politica economic promovat de China, care se apropia sensibil de vederile liderului
comunist romn: Mie-mi place teza chinez, ca fiecare s dezvolte resursele sale24. n consens
cu politica de apropiere fa de China, n 1963 Romnia a reluat relaiile cu Albania, semnnd un
acord comercial cu aceast ar.
Romnia i criza rachetelor din Cuba (1962)
Apropierea Romniei de China se pare c a fost accelerat n 1962 de criza rachetelor din
Cuba. n luna august 1962 serviciile americane de spionaj descoperiser faptul c sovieticii
plasaser rachete nucleare ofensive n Cuba, care puteau lovi teritoriul Statelor Unite. Dup ce au
fost adunate numeroase probe, la 22 octombrie 1962 preedintele Kennedy anuna ntregii lumi
faptul c U.R.S.S. amenina S.U.A. cu un rzboi nuclear, n pofida tuturor declaraiilor oficiale n
care cerea dezarmarea total. Criza a fost dezamorsat la 27 octombrie, cnd Hruciov a ordonat
retragerea rachetelor nucleare din Cuba25. Gheorghiu-Dej s-a artat extrem de surprins de faptul
c U.R.S.S. nu i informase aliaii din cadrul Tratatului de la Varovia despre aceast situaie i c
procedase la retragerea rachetelor abia n urma ultimatumului american. Faptul c Romnia putea
s fie implicat ntr-un rzboi nuclear, deoarece era membr a Tratatului de la Varovia i prin
urmare trebuia s intre n rzboi alturi de sovietici, i-a ocat pe comunitii romni.
n memoriile sale, Silviu Brucan reda astfel reacia trit de Gheorghiu-Dej n momentul
aflrii vetii:
ntors la hotel, Gheorghiu-Dej a exclamat: Omul acesta e nebun, nebun de legat. E n
stare s arunce lumea n aer. i a adugat: i noi, n Romnia ne puteam trezi n rzboi cu
Occidentul fr s fim consultai i fr s tim. Comandantul trupelor n Tratatul de la
Varovia e mareal sovietic i dac el primete ordin de la Hruciov ne trage i pe noi dup

20 Idem, dosar nr. 54/1961, vol. 1, f. 147.

21 Liu Young, Factorii care au influenat relaiile sino-romne n anii 60, n Anuarul Institutului Romn de Istorie Recent, vol. II,
2003, Politica extern comunist i exil anticomunist, p. 157.
22 Vezi pe larg evoluia relaiilor dintre R.P.R. i China, dar i informaii despre conflictul n cadrul C.A.E.R., n D.

Ctnu, ntre Beijing i Moscova. Romnia i conflictul sovieto-chinez. Vol. I. 1957-1965, Bucureti, Institutul Naional
pentru Studiul Totalitarismului, 2004.
23 Scnteia, din 20 iunie 1963, p. 1.
24 A.M.R., fond Microfilme, rola AS1-441, c. 199.
25 Mihai Retegan, 1968 Din primvar pn n toamn. Schi de politic extern romneasc, Bucureti, Editura Rao, 1998,

p. 35-37.
Rolul lui Gh. Gheorghiu-Dej n elaborarea politicii externe i n direcionarea relaiilor romno-sovietice 237

nebunul sta. I-am spus lui Nichita Sergheevici, cum spuneau nemii dup rzboi, Ohne
Uns (fr noi)26.
Deoarece nu se mai putea baza pe Hruciov, Dej a ncercat s salveze Romnia de
urmrile unui conflict nuclear n care ar fi fost trt fr nici o vin.
Pentru a prentmpina un atac american, Gheorghiu-Dej i-a dat dispoziie lui Corneliu
Mnescu, ministrul de Externe, s trimit o scrisoare secretarului de stat al Statelor Unite, Dean
Rusk, n care s arate c Romnia nu purta nici un fel de vin pentru acea situaie de criz i c nu
avea nici o contribuie, nefiind nici mcar informat despre existena rachetelor din Cuba27. n
toamna anului 1963, n timp ce participa la sesiunea O.N.U. de la New York, Corneliu Mnescu
s-a ntlnit de mai multe ori cu omologul su american, prilej cu care l-a informat pe acesta c
ntr-o eventual criz similar celei cubaneze Romnia va rmne neutr. Aceast ultim
informaie constituia o bre neateptat i unilateral n obligaia fundamental a Pactului de la
Varovia, iar de team ca Uniunea Sovietic s nu afle, Statele Unite nu a transmis aceast
informaie nici mcar aliailor si din N.A.T.O.28.
Declaraia din aprilie 1964
Apogeul politicii de independen fa de Moscova avea s se manifeste n 1964. Noi
motive de iritare apruser nc de la nceputul anului, Gheorghiu-Dej fiind nemulumit de faptul
c nu fusese consultat n privina mesajului de Anul Nou pe care Hruciov l transmisese tuturor
conductorilor de stat ai lumii, referitor la problema litigiilor teritoriale mondiale, ceea ce ar fi
putut ridica i problema Transilvaniei:
in s aduc la cunotin Comitetului Central c n-am fost consultat, n-am cunoscut. []
Eu trebuie s mrturisesc c am fost foarte surprins de acest mesaj. [] N-am fost
consultai. Am luat cunotin aa cum a luat toat lumea. Nu vreau s pun n discuie
aceast metod. La ntrebarea: De ce oare se procedeaz aa? iari nu a fi n stare s dau
un rspuns29.
Referitor la aceast problem, Gheorghiu-Dej avea s recunoasc tranant, n edina
Biroului Politic din 20 ianuarie 1964, faptul c U.R.S.S. ocupase Basarabia i Bucovina de Nord n
1940. Amintind despre pactul Ribbentrop-Molotov, liderul P.M.R. arta urmtoarele:
Dup asta a fost chestiunea cu Basarabia i Bucovina de Nord. Eu nu-mi nchipui s nu fi
fost o nelegere ntre ei. [] Aici nu-i vorba de istorie, nu-i vorba de controverse ntre
istorici, ci este vorba de stri de lucruri care s-au produs. Pentru a afirma noua poziie a
Romniei n aceast chestiune, Gheorghiu-Dej a cerut publicarea n maxim o sptmn a
lucrrii lui Marx Conspecte despre Romnia, n care se afirma c cele dou provincii aparineau
statului romn30.
Gheorghiu-Dej a folosit degenerarea conflictului sovieto-chinez de la nceputul anului
1964 ca un pretext pentru finalizarea eliberrii Romniei de sub tutela Kremlinului. Mai mult,
liderul P.M.R. avea s se implice chiar n rezolvarea diferendului, ceea ce aducea Romnia, un mic
stat din Europa de Est, n prim-planul politicii mondiale. Contient c nu avea anse reale de
succes, Dej tia totodat c nici chinezii i nici sovieticii nu-i puteau respinge oferta, nici una din
pri nepermindu-i efectul propagandistic negativ al refuzrii dialogului.

26 Silviu Brucan, Generaia irosit. Memorii, Bucureti, Editura Univers & Calistrat Hoga, 1993, p. 88.
27 L. Betea, Convorbiri neterminate: Corneliu Mnescu n dialog cu Lavinia Betea, Iai, Editura Polirom, 2001, p. 109. Pentru
mai multe informaii privind criza rachetelor din Cuba vezi i D. Ctnu, Criza din Marea Caraibelor i desatelizarea
Romniei, n Dosarele istoriei, nr. 2, 2001, p. 42-45.
28 Raymond L. Garthoff, When and Why Romania Distanced Itself from the Warsaw Pact, n Cold War International History

Project. Bulletin, nr. 5, 1995, p. 111, apud M. Retegan, op. cit., p. 38-39.
29 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar nr. 1/1964, f. 21-22.
30 Ce mi se pare deosebit de important sunt cteva lucrri la care noi nu le-am dat drumul i trebuie s le dm. Este

lucrarea lui Marx. Trebuie s-i dm drumul n mas. Avem scrisoarea de la Institutul Marx-Engels-Lenin care atest
valabilitatea textului acestei lucrri. S se pstreze scrisoarea undeva ntr-un loc, s nu dispar, cum au mai disprut i
alte documente. Trebuie s nu dispar. Idem, dosar nr. 2/1964, f. 9, 27-28.
238 ELIS NEAGOE-PLEA

n edina Biroului Politic din 24 martie 1964, convocat tocmai pentru redactarea formei
finale a Apelului adresat celor dou partide aflate n conflict31, Gheorghiu-Dej trasase principalele
linii directoare ale acestui document:
Conducerea partidului nostru este categoric mpotriva polemicii publice. Noi am greit
cnd nu ne-am ridicat mpotriva atacrii Partidului Muncii din Albania. Aceasta a fost un
nceput de clcare deschis, public, a drepturilor suverane ale unui partid, a independenei
i egalitii unui partid care participa la Congresul al XXII-lea. Trebuie ntrite locurile [din
Apel n.n.] unde se refer la atacarea celorlalte partide la congrese, conferine sau plenare
sau la prelucrarea neprieteneasc care se face n rndul partidelor i n mas, pentru c noi
am fost prelucrai. Aceasta creeaz o atmosfer de nencredere, produce amrciune,
rcete relaiile. S punem mai muli termeni din acetia, pentru ca s artm ce se ntmpl
cnd eti prelucrat ntr-un partid fresc32.
Apelul C.C. al P.M.R. avea s fie remis conducerilor P.C.U.S. i P.C.C. la 25 martie 196433.
Pentru a sintetiza poziia Romniei, n edina Biroului Politic din 2 aprilie 1964
Gheorghiu-Dej hotra ca un colectiv format din Ion Gheorghe Maurer, Gheorghe Apostol, Emil
Bodnra, Nicolae Ceauescu, Chivu Stoica i Leonte Rutu s redacteze un proiect de declaraie
a C.C. al P.M.R. fa de polemica sino-sovietic.
Forma final a documentului s-a intitulat Declaraia cu privire la poziia Partidului Muncitoresc
Romn n problemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale i a fost prezentat la Plenara C.C. al
P.M.R. din 15-22 aprilie 1964. n text se prevedea c la baza relaiilor dintre partidele comuniste i
muncitoreti trebuiau s stea principiile independenei i suveranitii naionale, egalitii n
drepturi, avantajului reciproc, ntrajutorrii tovreti, neamestecului n treburile interne,
respectrii integritii teritoriale, principiile internaionalismului socialist. [] Orice tirbire sau
nclcare a lor nu poate dect s creeze surse de nenelegeri i disensiuni. Se evidenia de
asemenea c dat fiind diversitatea condiiilor de construcie socialist, nu exist i nu pot exista
tipare sau reete unice, nimeni nu poate hotr ce este just pentru alte ri sau partide. Elaborarea,
alegerea sau schimbarea formelor i metodelor construciei socialiste constituie un atribut al
fiecrui partid marxist-leninist, un drept suveran al fiecrui stat socialist34.
Cunoscute n Occident sub numele de Tezele din aprilie sau Declaraia de independen,
documentul marca situarea Romniei pe poziii de suveranitate fa de Moscova. Paul Niculescu-
Mizil, participant direct la redactarea acestui document, consider c Declaraia din aprilie
reprezint testamentul politic al lui Gheorghe Gheorghiu-Dej.
Ecoul Declaraiei din aprilie nu s-a lsat ateptat, inclusiv n rndul statelor socialiste, Tito,
cu care Dej s-a ntlnit la 22 iunie 1964, artndu-se impresionat de poziia P.M.R. Tito i-a relatat
lui Dej i poziia lui Hruciov, cu care se ntlnise recent, fa de noua situaie dintre U.R.S.S. i
Romnia, liderul sovietic fiind nemulumit de faptul c statul romn nu fcea nici o deosebire
ntre Moscova i Pekin:
Noi suntem, n cea mai mare parte de acord cu cele cuprinse n Declaraia lor, dar nu ne
putem mpca cu aceea c noi suntem pui pe picior de egalitate cu chinezii n examinarea
lucrurilor, c nu cuprinde acolo o critic mai puternic la adresa chinezilor, la activitatea lor
fracionist, scizionist, asupra pericolului mare care reprezenta aciunea chinezilor.

31 n edina Biroului Politic din 18 martie 1964, Gheorghiu-Dej decisese crearea unui colectiv care s redacteze acest
apel, format din Nicolae Ceauescu, Gheorghe Apostol, Chivu Stoica i Leonte Rutu.
32 A.M.R., fond Microfilme, rola AS1-442, c. 675.
33 Vezi textul integral al Apelului n Alexandru Oca, Vasile Popa, O fereastr n cortina de fier Romnia. Declaraia de

independen din aprilie 1964, Focani, Editura Vrantop, 1997.

34 A se vedea textul integral al Declaraiei n broura Declaraia cu privire la poziia Partidului Muncitoresc Romn n

problemele micrii comuniste i muncitoreti internaionale adoptate de Plenara lrgit a C.C. al P.M.R. din aprilie 1964, Bucureti,
Editura Politic, 1964; stenograma discuiilor din timpul Plenarei din 15-22 aprilie 1964, n F. Banu, L. ranu, op. cit.;
a se vedea i numrul special dedicat acestui subiect de revista Dosarele istoriei, nr. 4/2004.
Rolul lui Gh. Gheorghiu-Dej n elaborarea politicii externe i n direcionarea relaiilor romno-sovietice 239

Faptul c Gheorghiu-Dej a speculat foarte bine starea conflictual dintre Uniunea

Sovietic i China este recunoscut i de Hruciov, acesta artndu-i lui Tito c n alt context
reacia Moscovei fa de Romnia ar fi fost mult mai dur i c nu-i convine deloc situaia
aceasta cu romnii, tocmai acum cnd au atta btaie de cap cu chinezii, c nu sunt cumini tia.
Dac n-ar fi fost chinezii, i-am fi dat un picior n 35. n condiiile de atunci, Hruciov s-a
mrginit doar la prelucrarea majoritii partidelor comuniste i muncitoreti contra romnilor,
acuzndu-i pe acetia din urm c trecuser de partea chinezilor36.
ndeprtarea Romniei de U.R.S.S. a dus n schimb la o apropiere de China. La 19 august
1964 a avut loc o ntlnire ntre Gheorghiu-Dej, Emil Bodnra, Nicolae Ceauescu i Alexandru
Drghici, cu o delegaie format din membri de vrf ai Partidului Comunist Chinez, venit n
Romnia pentru a participa la cea de-a 20-a aniversare a zilei de 23 August. Discuiile au avut loc
ntr-o manier destins, Gheorghiu-Dej strnind rsete cu afirmaii potrivit crora venirea
chinezilor n Romnia va face s-i tremure inima lui Hruciov, iar sovieticii o s se obinuiasc
ncet, ncet, sunt lucruri care nu le plac37.
Despre o real independen considerm c nu poate fi totui vorba, deoarece Romnia a
rmas n continuare membr a Tratatului de la Varovia i a C.A.E.R., dou din principalele
instrumente de control ale Moscovei, i nici nu s-a situat pe poziia de ndeprtare fa de restul
blocului comunist. Ct despre o eventual renunare la sistemul comunist, chiar dac tancurile
sovietice nu mai erau n ar, nici nu se punea problema.
Se poate concluziona c Gheorghiu-Dej a acionat sistematic i pe etape n politica
extern. n timpul vieii lui Stalin politica extern promovat de Romnia, aadar implicit de
primul-secretar al P.M.R., era subordonat strict intereselor sovietice. Gheorghiu-Dej, ca i ceilali
lideri comuniti romni de altfel, urmrea obinerea favorurilor lui Stalin prin ndeplinirea
ntocmai a directivelor acestuia n privina politicii externe i interne a Romniei.
Dup moartea lui Stalin, Dej a profitat de slbiciunile Moscovei, cauzate att de lupta
pentru putere, ct i de efectele Raportului secret din februarie 1956 i de crizele sistemului patronat
de Kremlin. Trebuie menionat ns faptul c liderul P.M.R. a fost avantajat i de conjuncturile
internaionale favorabile, cum au fost conflictul sovieto-chinez sau criza rachetelor. n acest cadru
mai larg, Gheorghiu-Dej a reuit edificarea unei politici externe proprii, exemplificat cel mai bine
prin Declaraia din aprilie 1964. De altfel, esena politicii externe a lui Dej este reliefat i de
fostul su ministru al Afacerilor Externe, Corneliu Mnescu: Eu contest afirmaiile c pe plan
internaional noi nu puteam face dect ceea ce voia Moscova. Nu este adevrat. Dup 1961, acolo
unde am putut rzbi s scoatem mcar un deget afar din cuc, am fcut-o38.
Considerm c, dac n planul politicii externe Gheorghiu-Dej a promovat constant
interesele Romniei, n plan intern regimul su s-a caracterizat printr-o teroare accentuat, prin
distrugerea elitelor politice, culturale, ecleziastice i militare, prin abuzurile colectivizrii, prin
atrocitile din sistemul concentraionar i prin zecile de mii de victime din rndul tuturor
categoriilor sociale.
ELIS NEAGOE-PLEA

35 A.N.I.C., fond C.C. al P.C.R. Cancelarie, dosar nr. 27/1964, f. 15-16, 22.
36 n edina Biroului Politic din 23 iunie 1964, Gheorghiu-Dej arta c tia de existena acestei prelucrri, precum i
faptul c P.M.R. fusese acuzat de ngustime naional: Pentru c s-a prelucrat. Avem dovezi: peste hotare nu e
ntmpltoare atitudinea tuturor acelor partide freti care n-au publicat, aproape c nu au amintit de Declaraie.
Singurii care au publicat au fost iugoslavii i polonezii, puin i Partidul Comunist Italian. Acetia sunt singurii care au
publicat Declaraia noastr. Ceilali toi s-au aliniat, s-au luat dup bagheta lor, de ce s publicm? n schimb li s-a
spus s aib o atitudine de rezerv fa de romni. Chiar Suslov a spus, la Congresul Partidului Comunist Francez,
lucrul acesta. ntr-adevr, am vzut oamenii c sunt rezervai. Cum i-am spus i lui Tito i lui Jegalin. Zic: tovari,
am ajuns s fim rioi, s fug lumea de noi, s fie ndeprtai de noi ca nu cumva s se umple de ria naionalist, s
se mbolnveasc de boala aceasta! Se afirm despre noi c am manifesta ngustime naional. Acolo am ajuns!.
Ibidem, f. 21-22.
37 Idem, dosar nr. 35/1964, f. 3-4.
38 L. Betea, op. cit., p. 95.
240 ELIS NEAGOE-PLEA

GHEORGHE GHEORGHIU-DEJS ROLE IN SHAPING ROMANIAS FOREIGN POLICY.

THE ROMANIAN-SOVIET RELATIONSHIP (1960-1965)

SUMMARY

The Soviet Russias influence on Romania had a significant impact on the countrys foreign
policy. For a long time, the Treaty of Friendship, Cooperation, strictly limited Romanias international
involvement and Mutual Assistance signed by the Popular Republic of Romania and U.S.S.R. on February
10th 1948. According to the treaty, the friends and the foes of U.S.S.R were to become Romanias own
friends and foes.
Politically weak, but backed up by the tanks of the Red Army, the Romanian Communist Party
followed faithfully the Soviet lead in international politics. During Stalins lifetime the communist regime
in Romania never objected to obeying Kremlins decisions in international affairs. Even after Stalins
death, Gheorghiu-Dej was careful not to lose sight of the Soviet model.
Nevertheless, after 1953 the first signs of autonomy appeared, especially in economy. The
sovroms were abandoned in agriculture, and the Soviet advisors were no longer welcome. The first
decisive victory in international politics was won when the Soviet army left Romania (1958). Gheorghiu-
Dej capitalized on this, he become more popular in the country and started making plans for a more
independent foreign policy.
N. S. Hrushciov, the new leader of Kremlin, decided to take new measures about domestic
policies with a view to solving economic problems and reducing tensions caused by large-scale repression.
The Secret Report, read at the 20th Congress of P.C.U.S. (February 1956), had significant consequences:
during the autumn of the same year the Budapest revolution broke out. Gheorghiu-Dejs loyalty to the
Soviet Russia was to be rewarded by Moscow with support for his own projects.
The peak of the conflict between U.S.S.R and Maos China, as well as the rockets crisis in Cuba
(1962), provided Gheorghiu-Dej with the opportunity to set his regime free from the Soviet domination.
The first disagreements were on economic issues, in particular on role, which was to be played by
C.A.E.R.
Taking advantage of favorable international circumstances, the leader of P.M.R. managed to
pursue an independent line of foreign policy, whose best example remains the April Declaration (1964).
The document, regarded as Gheorghiu-Dejs political testament, marks the peak of Romanias
independent international politics.
Nevertheless, it has to be mentioned that Romania could not develop a truly independent
international politics while remaining a member of the Treaty of Warsaw and of C.A.E.R., two of
Moscows most important instruments of control and manipulation.