Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA: DREPT
Chiinu 2017
Cuprins:
1. Generaliti............................................................................................................pagina: 3 6;
2. Scopul i motivele reinerii.....................................................................................pagina: 6 7;
3. Autoritile mputernicite s rein persoana.......................................................pagina: 7;
4. Drepturile persoanei reinute................................................................................pagina: 7 8;
5. mputernicirile avocatului n timpul reinerii.........................................................pagina: 8 9;
6. Cazul practic........................................................................................................pagina: 9 11;
7. Concluzii................................................................................................................pagina: 11;
8. Bibliografie............................................................................................................pagina: 12.
1. Generaliti:
Reinerea este msura luat de organul competent de a priva de libertate o persoan pe un termen de
pn la 72 de ore (art. 6 p. 40 al Codului de procedur penal al Republicii Moldova, n continuare CPP).
Reinerea reprezint o privare de libertate a unei persoane, pe o perioad scurt de timp, care se aplic pn
la luarea deciziei cu privire la aplicarea msurii preventive sau a deciziei cu privire la aplicarea unei sanciuni
sau a altor msuri prevzute de lege (de ex. expulzarea strinilor). Se consider privare de libertate orice
situaie n care o persoan nu poate s se deplaseze liber fie din cauz c i-a fost aplicat fora n acest sens
(de ex. nchiderea ntr-o celul etc.), fie datorit unei obligaii legale de a se supune unor indicaii fcute de
un agent al legii (de ex. ordonarea de ctre un poliist de a nu prsi un loc sau de a merge ntr-un loc anume).
Art.166 CPP prevede:
(1) Organul de urmrire penal are dreptul s rein persoana, dac exist o bnuial rezonabil privind
svrirea unei infraciuni pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoarea pe un termen de un an, numai
n cazurile:
1) Dac aceasta a fost prins n flagrant delict;
2) Dac martorul ocular, inclusiv victima, indic direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea;
3) Dac pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ei ori n unitatea de transport, sunt descoperite urme
evidente ale infraciunii.
(2) n alte circumstane care servesc temei pentru o bnuial rezonabil c o persoan a svrit infraciunea,
aceasta poate fi reinut numai dac a ncercat s se ascund sau dac nu are loc de trai permanent ori nu i
s-a putut constata identitatea.
(3) Reinerea persoanei bnuite poate fi dispus i dac exist temeiuri rezonabile de a presupune c aceasta
se va sustrage de la urmrirea penal, va mpiedica aflarea adevrului sau va svri alte infraciuni.
(4) Reinerea unei persoane mature n temeiurile prevzute la alin. (1) poate avea loc pn la nregistrarea
infraciunii n modul stabilit de lege. nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, dar nu mai trziu de 3
ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire penal, iar n cazul n care fapta pentru
care persoana a fost reinut nu este nregistrat n mod corespunztor, persoana se elibereaz imediat, cu
excepia prevzut la art. 273 alin. (1) pct. 2).
n cazul unei contravenii, art. 433 alin. 1 al Codului contravenional prevede c reinerea, care const
n limitarea de scurt durat a libertii persoanei fizice, se aplic n cazurile: a) contraveniilor flagrante
pentru care prezentul cod prevede sanciunea arestului contravenional; b) imposibilitii identificrii
persoanei n a crei privin este pornit proces contravenional dac au fost epuizate toate msurile de
identificare; c) contraveniilor pasibile, conform prezentului cod, de aplicarea msurii de siguran a
expulzrii.
Cine poate fi reinut?
Conform legislaiei actuale, poate fi reinut orice persoan bnuit de svrirea unei infraciuni sau
contravenii doar dac sunt ntrunite condiiile prevzute de lege. Articolul 165 alin. 2 al CPP enumer cine
poate fi supus reinerii penale. Astfel, pot fi reinute (1) persoanele bnuite de svrirea unei infraciuni
pentru care legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an; (2) nvinuitul, inculpatul
care ncalc condiiile msurilor preventive neprivative de libertate, luate n privina lui, precum i ordonana
de protecie n cazul violenei n familie, dac infraciunea se pedepsete cu nchisoare; i (3) condamnaii n
privina crora au fost adoptate hotrri de anulare a condamnrii cu suspendarea condiionat a executrii
pedepsei sau de anulare a liberrii condiionate de pedeaps nainte de termen. Art.172 CPP, care reglementa
procedura reinerii persoanelor din categoria a treia (condamnaii), a fost abrogat, n esen reinerea
acestora nefiind posibil pentru motivele indicate.
Codul contravenional nu enumer categoriile de persoane care pot fi reinute, ns din sensul art.
433 reiese c poate fi reinut doar persoana n privina creia exist o bnuial rezonabil c a fost comis o
contravenie, dei codul nu utilizeaz termenul de bnuial rezonabil. Din art. 433 al Codului
contravenional reiese c dac nu este vorba de contravenii flagrante sau pasibile de expulzare, o persoan
poate fi reinut pentru identificarea acesteia doar dac n privina ei a fost pornit proces contravenional. Nu
suntem siguri dac aceast norm poate fi aplicat n practic.
n procedura penal o persoan poate fi reinut pentru o bnuial rezonabil c a svrit
infraciunea, dac nu i s-a putut constata identitatea. Din formularea normei contravenionale reiese c testul
sau cerinele pentru reinerea unei persoane n cadrul procedurii contravenionale sunt mai dure dect cele
din procedura penal. Considerm c o persoan ar putea fi reinut i n procedura contravenional pentru
o bnuial rezonabil c a comis o contravenie dac nu i s-a stabilit identitatea, fr a fi necesar s fi fost
pornit procesul contravenional pn la aceasta. Esenial este ca procedura s fie respectat i asigurate toate
drepturile persoanei reinute.
Minorii care au atins vrsta de rspundere penal pot fi reinui penal numai dac sunt bnuii de
svrirea unei infraciuni grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave. Despre
reinerea minorului se ntiineaz imediat procurorul i prinii sau ali reprezentani legali ai minorului.
Deoarece nu pot fi trai la rspundere contravenional, minorii care la momentul comiterii contraveniei nu
au mplinit vrsta de 16 ani nu pot fi reinui contravenional. n cazul bnuirii unui minor cu vrsta de la 16
pn la 18 ani de comiterea unei contravenii, acesta poate fi reinut doar pentru svrirea faptelor
prevzute la art. 228-245 i la art. 263-311 ale Codului contravenional, cu condiia c sunt ntrunite celelalte
condiii prevzute de Codul contravenional.
Ofierii de urmrire penal i procurorii intervievai n cadrul acestei cercetri i-au exprimat
ngrijorarea referitor la prevederile de mai sus din CPP, care nu permit reinerea minorilor dect n cazul
infraciunilor grave cu aplicarea violenei, deosebit de grave sau excepional de grave. n special acetia au
menionat dificultile cu care se confrunt n cazul minorilor care nu au un loc de trai permanent sau au fost
lsai de prini fr supraveghere, prini n flagrant sau la scurt timp dup comiterea pretinsei infraciunii, n
raioanele unde nu sunt posibiliti de plasare a copiilor respectivi n ngrijirea unor persoane responsabile i,
respectiv, evitarea situaiilor cnd aceti copiii revin n strad i sunt nevoii s comit din nou infraciuni sau
contravenii.
n privina unor persoane reinerea nu poate fi efectuat (de ex. n cazul persoanelor cu imunitate
diplomatic) sau poate fi aplicat numai cu respectarea unor condiii. Spre exemplu, art. 27 alin. 2 al Legii cu
privire la Serviciul de Protecie i Paz de Stat stabilete c reinerea colaboratorului Serviciului n timpul
exercitrii obligaiilor de serviciu, aducerea forat, examinarea corporal i controlul bunurilor lui, precum i
al mijloacelor de transport folosite de el, se admit numai n temeiul unei hotrri judectoreti i n prezena
unui reprezentant al Serviciului. La fel, dac n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu ofierul de informaii
prezint legitimaia sau insigna de serviciu, el nu poate fi reinut, audiat, percheziionat, inclusiv mijlocul lui
personal de transport sau cel folosit de el. Deasemenea, documentele i obiectele aflate asupra sa nu pot fi
ridicate dect n modul stabilit de lege, cu avizul prealabil al Procurorului General i n prezena unui
reprezentant al Serviciului, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant. Sau, potrivit art. 19 alin. 5 al Legii cu
privire la statutul judectorului, judectorul nu poate fi reinut cu excepia cazurilor de infraciune flagrant.
Alin. 6 al aceluiai articol prevede c, n cazul bnuirii de comiterea unei contravenii administrative,
judectorul reinut urmeaz a fi eliberat imediat dup identificare.
Procedura de eliberare a persoanei reinute, dac nu a fost naintat demersul de aplicare a arestrii:
Dup reinerea persoanei, n cadrul procesului penal, art. 174 alin. (3) al CPP prevede cazurile n care
persoana reinut urmeaz a fi eliberat, i anume:
1) nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c persoana reinut a svrit infraciunea;
2) lipsesc temeiuri de a priva n continuare persoana de libertate;
3) organul de urmrire penal a constatat la reinerea persoanei o nclcare esenial a legii;
4) a expirat termenul reinerii;
5) instana nu a autorizat arestarea preventiv a persoanei.
Alin. (3) al art. 174 CPP prevede c la eliberare, persoanei reinute i se nmneaz un certificat n care se
menioneaz de ctre cine a fost reinut, temeiul, locul i timpul reinerii, temeiul i timpul eliberrii.
Prevederi similare se conin i n art. 436 al Codului contravenional, conform cruia persoana reinut
este liberat n cazurile n care:
a) nu s-au confirmat motivele verosimile de a bnui c aceasta a svrit contravenia;
b) a expirat termenul reinerii;
c) lipsesc temeiurile de a fi privat n continuare de libertate.
Alin. (3) al art. 436 al Codului contravenional menioneaz c la liberare, persoanei reinute i se nmneaz
copia de pe procesul-verbal n care se menioneaz de cine i n ce temei a fost reinut, locul i timpul
reinerii, temeiul i timpul liberrii.
Att n procedura penal, ct i n cea contravenional o persoan nu poate fi reinut din nou pe aceleai
temeiuri.
6. Cazul practic:
La data de 20 octombrie 2015 Curtea a fcut public hotrrea n cauza Sara contra Moldovei.
n cauza Sara c. Moldovei (cererea nr. 45175/08), reclamantul Igor Sara a fost reinut, la 3 iunie 2008, pentru
72 ore fiind suspectat de contraband. La expirarea a 72 de ore de la reinere, reclamantul nu a fost pus sub
nvinuire.
A. Procedurile iniiale privind arestarea reclamantului.
La 6 iunie 2008, Judectoria Centru a admis demersul procurorului de a aresta preventiv reclamantul
pentru 10 zile. Instana a reinut c exist motive plauzibile de a suspecta c reclamantul a comis o infraciune
pasibil de pedeaps cu nchisoare pentru un termen de mai mare de 10 ani, c nu are un loc de munc
permanent, etc.
Reclamantul a formulat un recurs mpotriva ncheierii din 6 iunie 2008. El a invocat, printre altele, c la
expirarea a 72 de ore de la reinere organul de urmrire penal urma fie s-l pun sub nvinuire, fie s-l
elibereze. Avnd n vedere faptul c nu a fost pus sub nvinuire, reclamantul a susinut c el trebuia s fie
eliberat, iar plasarea sa n detenia ulterioar este ilegal. De asemenea, reclamantul a mai denunat lipsa
oricror dovezi de prelungire a mandatului de arest. La 12 iunie 2008, Curtea de Apel Chiinu a respins
recursul ca nefondat.
1
Art. 5 (Dreptul la libertate i la siguran) aln. 1 CEDO prevede: Orice persoan are dreptul la libertate i la siguran. Nimeni nu poate fi lipsit de libertatea sa, cu
excepia urmtoarelor cazuri i potrivit cilor legale :
a. dac este deinut legal pe baza condamnrii pronunate de ctre un tribunal competent ; b. dac a fcut obiectul unei arestri sau deineri legale pentru nerespectarea
unei hotrri pronunate de un tribunal, conform legii, ori n vederea garantrii executrii unei obligaii prevzute de lege ; c. dac a fost arestat sau reinut n vederea
aducerii sale n faa autoritii judiciare competente, atunci cnd exist motive verosimile de a se bnui c a svrit o infraciune sau cnd exist motive temeinice
ale necesitii de a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup svrirea acesteia ; d. dac este vorba de detenia legal a unui minor, hotrt pentru
educaia sa sub supraveghere sau despre detenia sa legal, n vederea aducerii sale n faa autoritii competente ; e. dac este vorba despre detenia legal a unei
persoane susceptibile s transmit o boal contagioas, a unui alienat, a unui alcoolic, a unui toxicoman sau a unui vagabond ; f. dac este vorba despre arestarea sau
detenia legal unei persoane n scopul mpiedicrii ptrunderii
ilegale pe teritoriu sau mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare ori de extrdare.
Art. 5 (Dreptul la libertate i la siguran) aln. 3 CEDO prevede: Orice persoan arestat sau deinut n condiiile prevzute de paragraful 1 lit. c) din prezentul articol
trebuie adus de ndat naintea unui judector sau a altui magistrat mputernicit prin lege cu exercitarea atribuiilor judiciare i are dreptul de a fi judecat ntr-un
termen rezonabil sau eliberat n cursul procedurii. Punerea n libertate poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere.
Curtea a acordat o atenie deosebit hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie din 28 martie 2005,
potrivit creia judectorul de instrucie, la soluionarea demersului arestrii preventive, urmeaz s verifice
respectarea prevederilor art. 63 Cod de procedur penal.
n consecin, Curtea a concluzionat c detenia reclamantului pentru perioada 6 12 iunie 2008 a fost
arbitrar i ilegal; considernd c nu este necesar s examineze separat captul din cerere privind pretinsa
violare a art. 5 3 CEDO, pentru perioada nominalizat.
Captul din cererea reclamantului privind pretinsa violare a art. 5 3 CEDO, pentru perioada deteniei
13 iunie 26 august 2008 a fost respins ca vdit nentemeiat n temeiul prevederilor art. 35 3 i 4 din
Convenie.2
Reclamantul a cerut 4,000 Euro cu titlu de prejudiciu moral i 1,300 Euro cu titlu de costuri i
cheltuieli. Curtea a acordat reclamantului 1,300 Euro cu titlu de costuri i cheltuieli.
n faa Curii reclamantul a fost reprezentat de V. urcan i M. Berlinschi, avocai din Chiinu.
7. Concluzii:
Instituia reinerii deseori este utilizat abuziv de ctre persoanele autorizate s rein. Continu s existe
situaii de reinere nedocumentat, dei se pare c numrul unor asemenea cazuri este n descretere. n
acelai timp, cadrul juridic i practica actual nu prevd suficiente prghii pentru reducerea numrului de
reineri abuzive i nedocumentate.
Durata legal de maximum 72 de ore a reinerii este justificat mai degrab de deficienele sistemului actual
dect de necesitatea efecturii aciunilor procesuale. Dac s-ar nltura deficienele n transmiterea rapid a
informaiei despre persoana reinut, atunci durata ar putea fi micorat, fr a aduce prejudicii succesului
urmririi penale.
Nu toate drepturile persoanelor reinute sunt respectate n deplin msur. Cel mai des sunt nclcate
urmtoarele drepturi:
Dreptul la cunoaterea motivelor reinerii i explicarea drepturilor persoanei reinute;
Dreptul la comunicarea cu rudele / anunarea consulatului;
Dreptul de a nu fi supus torturii, tratamentului inuman sau degradant;
Dreptul la asisten juridic prompt i eficient.
2Art. 35 (Condiiile de admisibilitate) aln. 3 CEDO prevede: Curtea declar inadmisibil orice cerere individual introdus n virtutea articolului 34, atunci cnd ea
consider c: a. ea este incompatibil cu dispoziiile Conveniei sau ale Protocoalelor sale, n mod vdit nefondat sau
abuziv; sau b. reclamantul nu a suferit niciun prejudiciu important, cu excepia cazului n care respectarea drepturilor 22 23 omului garantate prin Convenie i
Protocoalele sale impune o examinare a fondului cererii, i cu condiia de a nu respinge din acest motiv nicio cauz care nu a fost examinat corespunztor de o instan
naional.
Art. 35 (Condiiile de admisibilitate) aln. 4 CEDO prevede: Curtea respinge orice cerere pe care o consider inadmisibil n aplicarea prezentului articol. Ea poate proceda
astfel n orice stadiu al procedurii.
Bibliografie:
1. http://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RON.pdf
2. http://agent.gov.md/wp-content/uploads/2015/10/Cazul-SARA-c.-R.-MOLDOVA-ro.pdf
3. http://unimedia.info/stiri/moldova--condamnata-la-cedo-pentru-retinerea-ilegala-a-unui-cetatean-
102945.html
4. http://www.bizlaw.md/2016/09/28/ce-este-retinerea-si-cum-ne-comportam-daca-suntem-retinuti/
5. Legea nr. 264 din 28 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal al
Republicii Moldova;
6. Codul Penal al Republicii Moldova;
7. Codul de Procedur Penal al Republicii Moldova;
8. Codul Contravenional al Republicii Moldova;
9. ,,Cercetare cu privire la instituia reinerii n Republica Moldova - Olimpia Gribincea, Nadejda
Hriptievschi, Vasile Rotaru, Mihaela Vidaicu, Victor Zaharia;
10. Legea Nr. 544 din 20.07.1995 cu privire la statutul judectorului;
11. Legea Nr. 134 din 13.06.2008 cu privire la Serviciul de Protecie i Paz de Stat.