Caracteristicile sistemului agroalimentar n rile Uniunii Europene

Sistemul agro-alimentar din rile dezvoltate (S.U.A., rile din Vestul Europei, Japonia,
Canada etc.) privit ca un sistem economic i comercial a ajuns n prezent la performane tehnice
i economice mult superioare perioadei corespunztoare sfritului celui de-al doilea rzboi
mondial.
Componenta esenial a sistemului agro-alimentar producia agricol propriu-zis se
sprijin pe o structur celular format din: proprietatea funciar, familie i exploataie agricol. n
amonte i aval de agricultur exist o reea de distribuie a materialelor necesare agricultorilor, o
reea de prelucrare a materiilor prime din agricultur, o reea de valorificare a produselor agricole
primare i a produselor alimentare, o reea financiar de creditare i de asigurare precum i o reea de
asisten tehnic de specialitate. Toate aceste reele mpreun cu producia agricol se constituie ntr-
un sistem agro-alimentar complex, modern i performant.
Reelele din amonte i aval de agricultur s-au constituit ntr-o perioad de timp destul de
mare prin dou modaliti juridice: modalitatea cooperatist i modalitatea societar.
n agricultura vest european s-au produs mutaii profunde n ceea ce privete modernizarea
structurilor economico-sociale, distingndu-se mai multe etape n evoluia lor temporal: ntr-o prim
etap, n care predomina mica producie are loc demararea procesului de modernizare i dezvoltare a
agriculturii, puternic susinut de politicile agrare naionale; a doua etap este marcat de constituirea
Comunitii Economice Europene (C.E.E.), urmat de integrarea economic, promovarea progresului
tehnico-tiinific i creterea masiv a produciei agricole; cea de-a treia etap, aflat nc n
desfurare este caracterizat prin accentuarea msurilor de ajustare structural, prin intensificarea
reformei structurilor la nivel comunitar i prin promovarea noilor orientri ale politicii agrare
comunitare (P.A.C.).
n rile comunitii europene domin tipul familial de agricultur constituit din ferme
familiale mici i mijlocii. Ferma familial mijlocie este considerat drept modelul politicii agricole
comunitare. Aceast ferm este considerat n rile dezvoltate unitatea de baz n agricultur,
reprezentnd o form de organizare care asigur stabilitate politic, social i economic. Fermele
familiale de mrimi corespunztoare, bazate pe proprietatea privat asupra pmntului, sau pe
arendare sau nchiriere, n care familia este sursa principal a forei de munc (cu excepia fermelor
mari care angajeaz munc salariat), cu o producie diversificat din care o bun parte este destinat
pieei, acestea sunt un rezultat al politicilor de orientare i susinere a agriculturii, folosindu-se din
plin aciunea benefic a legilor pieei.
Performanele agriculturii UE sunt rezultatul unei evoluii nceput n urm cu peste patru
decenii, urmare a Tratatului de la Roma din 1957 care a pus bazele unei politici agricole comune. n
acea epoc Europa de Vest, care tocmai ieea din rzboi, era n suferin n ceea ce privete necesarul
n produsele agro-alimentare. Cea mai mare parte a agriculturilor europene, chiar i acelea care erau
de mai mult timp angajate pe calea modernizrii, erau nc puin mecanizate, utilizau un numr mare
de membrii ai familiei care triau mediocru. Consumul de ngrminte era nc redus. Produsele
fitosanitare erau ignorate, randamentele erau slabe. Autoconsumul era ns practicat pe scar larg, i
obliga agricultorii la un sistem de policultur, care era de o mare diversitate. Structurile de
exploatare, motenire a istoriilor naionale diferite erau ele nsele foarte dispersate, genernd condiii
de munc dificile. Cum, n aceste evoluii, se poate face s evolueze de o manier armonioas
agriculturi att de diferite, care n plus sa fie bine protejate prin solide bariere vamale ? Trebuia s li
se propun un model de dezvoltare. Ceea ce a fcut PAC, alegnd un model inspirat din agricultura
suedez care, n epoc, era deja cea mai performant, fiind fondat pe exploataia de tip familial,
obinerea unei productiviti maximale.
 Europa celor 15 a devenit astzi o mare putere exportatoare de produse agricole i agro-alimentare.
Exporturile sale au trecut de la 7 miliarde de ECU in 1968 la 62,2 miliarde de ECU n 1996
mentinandu-se in continuare la un nivel ridicat dar cu o reducere sensibila a soldului balantei in
ultimii ani (vezi tabelul nr. 2.6).

Tabel nr. 2.6

Comertul exterior cu produse agricole al UE
Specificare n miliarde ECU
Importuri Exporturi Soldul balanei comerului
agricol
1968 20,3 7,0 -13,3
1990 55,8 35,1 -20,7
1993 65,1 48,2 -16,9
1994 77,2 57,2 -20,0
1995 84,0 60,9 -23,1
1996 87,9 62,2 -25,7
1999* 53.6 51.2 -2.4
2000* 58.6 58.4 -0.2
2001* 62.0 60.0 -2.0
2002* 61.2 61.1 -0.1
Sursa: Situation de lagriculture de lUnion europeene, Raport 1997;
(* Agriculture in the European Union, Statistical and economic information 2003, february 2004, in miliarde
Euro

Comparnd agricultura Statelor Unite cu cea a Europei celor 15, constatm existenta
anumitor caracteristici agricole similare. Aceast apartenen comun la aceeai civilizaie agrar
nu poate totui masca marea diversitate a agriculturilor europene, care se explic prin
modalitatea de ocupare a solurilor i prin structurile de exploatare, a cror combinare a dat
natere unor peisaje agrare extrem de diferite.
Se folosete o important suprafa util pentru compensarea lipsei terenurilor bune.
Suprafaa agricol a Europei celor 15 se ridic la 129 milioane de hectare, reprezentnd 40 %
din suprafaa total.
n rile nordice unde din raiuni evident legate de latitudine care induce efecte defavorabile
asupra climatului, agricultura este mai puin frecvent. Astfel, dac vrem s avem o idee mai
apropiat de realitate privind adevratul potenial agricol al fiecrei ri, trebuie s lum n
considerare numai cmpiile i platourile care astzi sunt singurele zone cu posibiliti de practicare a
unei agriculturi de mare productivitate. n acest sens Germania este cea mai favorizat graie marii
cmpii din nord, dar ntinsele suprafee nalte din zona hercinian i alpin cu o mare densitate a
populaiei nu prea sunt corespunztoare unei agriculturi moderne. n schimb n ri ca Danemarca,
Belgia i Olanda cmpiile constituie suprafaa agricol cu posibilitate de a pune n valoare o mare
parte a teritoriului lor, cu toate c Belgia i Olanda au un grad ridicat de urbanizare, ceea ce restrnge
n mod notabil suprafaa cultivat. Frana cu 60 % din teritoriu situat la o altitudine mai mic de 250
m are suprafaa agricol cea mai important i apt pentru practicarea unei agriculturi intensive, de
mare productivitate n special n bazinul Parizian i bazinul Aquitaniei.
Astfel, dac considerm suprafaa agricol util n globalitatea sa i n privina potenialului
su agricol, suntem obligai s rectificm judeci dup care agricultura european dispune, n raport
cu agriculturile concurente de o mai mare suprafa de terenuri apte pentru agricultura de mare
producie. n realitate lipsa de terenuri bune este o problem acut pentru cea mai mare parte a rilor
 din Comunitatea European. Ea este cauza preurilor ridicate la produsele agricole i apas greu
asupra costurilor de producie.
n agricultura Uniunii Europene domin exploataiile mici i medii
n 2000, Europa celor 15 numra 6.770.700 exploataii, in scadere fata de 7.370.000 cat
detinea in 1995. Aici intrnd i exploataiile mai mici de 1 hectar care rspund unor caracteristici
de producie bine specificate - culturi specializate, exploataii numite fr pmnt care
comercializeaz o parte a produciei. Aceste exploataii sunt mici : 18,7 n medie n 2000.
Reamintim c n SUA n aceeai perioad mrimea medie a unei exploataii era de 180 hectare.
Mrimea unei exploataii agricole este un indicator complex, pentru calcularea acestuia
putndu-se recurge la date extrem de diverse, referitoare la suprafa, efective de animale,
dotarea cu maini i tractoare, ncrctura acestora, folosirea forei de munc, dar i la date
privind rezultatele economice.
n agricultura Uniunii Europene fondul funciar precum i celelalte mijloace de producie
sunt aproape n totalitate n proprietate privat, individual, statul deinnd suprafee foarte mici
pentru staiunile de cercetri.
Din datele prezentate n tabelele 2.7 i 2.8 rezult c exploataiile agricole din cadrul UE.
pot fi caracterizate ca avnd dimensiuni mici si mijlocii mai degraba din punctul de vedere al
structurii exploataiilor pe clase de mrime dect din punctul de vedere al ponderii suprafeelor
agricole pe clase de mrime. La nivelul anului 2000, 58% din numrul fermelor agricole se
ncadreaz n clasa de mrime de la 1-5 ha, dar acestea nu detin decat 5,2 % din aria totala.
Exploatatiile cu o suprafata mai mare de 50 ha detin o pondere de 8.9% in numar total exploatatii
dar acopera 63.8%.din suprafata agricola, cu o clara tendinta de crestere a ponderii acestora intre
1997 si anul 2000. Distribuia acestor ferme pe clase de mrime a suprafeelor este diferit de la
o ar la alta. n Grecia, Italia, Portugalia, (zona mediteranean) cea mai mare pondere o dein
fermele mici iar n Anglia, Germania, Danemarca (nordul U.E.) ponderea cea mai mare o au
fermele cu 10-20 ha i cele de 20-50 ha, ceea ce face s evidenieze i mai bine clasica de acum
diferen ntre nordul i sudul Europei.

Tabel nr. 2.7

Distribuia exploataiilor pe clase de mrime n rile UE -15 in anul 2000
(%)
Clasa de
mrime UE -15 Frana Italia Olanda Belgia Danemarca Grecia
(hectare)
1-5 57.6 29.1 78.3 31.2 30.8 3.4 76.8
5-10 12.3 9.1 10.1 15.5 13.4 16.4 13.3
10-20 10.2 10.7 6.0 17.2 16.5 20.0 6.4
20-50 10.9 20.8 3.8 27.8 27.1 29.7 2.9
> 50 8.9 30.3 1.7 8.2 12.2 30.6 0.5
Numr total 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
de exploat.
Sursa: Eurostat, Agriculture in the European Union, Statistical and economic information 2003, february 2004
 Tabel nr. 2.8
Ponderea suprafeelor agricole din rile UE 15, pe clase de mrime a exploataiilor
in anul 2000
(%)
Clasa de
mrime C.E.E. Frana Italia Olanda Belgia Danemarca Grecia
(hectare)
1-5 5.2 1.3 18.8 3.3 2.7 0.2 29.3
5-10 4.6 1.6 11.6 5.6 4.3 2.6 20.8
10-20 7.7 3.7 13.7 12.5 10.7 6.4 19.9
20-50 18.6 16.8 19.3 44.4 38.8 21.2 19.3
> 50 63.8 76.7 36.6 34.2 43.7 69.6 10.6
Suprafaa 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Sursa: Eurostat Agriculture in the European Union, Statistical and economic information 2003, february 2004

Urmrindu-se evoluia structurilor agricole n cadrul rilor membre ale U.E. se constat
tendinta de reducere a numrului fermelor mici si de crestere a atat a ponderii cat si a suprafetei
acoperite de exploatatiile mai mari de 50 de ha. Schimbri eseniale s-au produs aproape in toate
rile comunitare, cu excepia Angliei i Irlandei, si in ceea ce priveste suprafata medie a
exploatatiei, aceasta inregistrand cresteri cuprinse intre 50 si 100%. Mai mult de jumtate din
suprafaa agricol a UE. (63.8%) se afl n fermele de peste 50 ha.
i n cadrul fermelor specializate din sectorul de cretere a animalelor este de reinut
variaia mare n funcie de profilul fermei, de ar dar caracteristica dominant a exploataiei
zootehnice este consolidarea mrimii mijlocii a efectivelor de animale.
Gradul extrem de nalt de intensificare a produciei agricole se poate exemplifica cu
datele din tabelul 2.8: Prezentarea comparativa si in evolutie a datelor privind valoarea productiei
agricole totale, a productiei vegetale si animale atat in tarile membre EU cat si ale tarilor
candidate.
 Tabel nr.2.9
Valoarea totala a productiei agricole, valoarea productiei vegetale si a productiei animale
in tarile UE in anii 2001 2002
Mio EUR
1 Preturi de producator % Preturi de baza %
2000 2001 2002 2002 2000 2001 2002 2002
2001 2001

2 3 4 5 6 7 8 9
A. Productia agricola
EU-15 250 406 258 403 252 897 2.1 276 704 284 662 280 446 1.5
Belgia 6 757 7 034 6 770 3.8 6 996 7 317 7 013 4.2
Danemarca 7 669 8 280 7 595 8.3 8 332 9 019 8 342 7.5
Germania 38 867 40 536 37 520 7.4 42 563 44 255 41 329 6.6
Grecia 8 709 8 856 9 210 4.0 11 033 11 185 11 709 4.7
Spania 31 685 32 328 32 655 1.0 35 274 35 831 36 241 1.1
Franta 55 864 56 910 56 101 1.4 62 237 63 595 63 266 0.5
Irlanda 5 052 5 275 4 869 7.7 5 896 5 961 5 746 3.6
Italia 38 587 40 190 40 137 0.1 41 315 42 932 42 871 0.1
Luxemburg 232 228 226 1.2 250 256 250 2.6
Olanda 19 551 20 316 19 613 3.5 19 801 20 653 20 021 3.1
Austria 4 753 5 021 4 819 4.0 5 171 5 491 5 302 3.4
Portugalia 5 255 5 839 5 855 0.3 5 615 6 234 6 258 0.4
Finlanda 3 249 3 272 3 328 1.7 3 995 4 048 4 093 1.1
Suedia 4 208 3 985 3 974 0.3 4 678 4 487 4 513 0.6
Marea Britanie 19 968 20 333 20 225 0.5 23 549 23 400 23 494 0.4
B productia
vegetala
EU-15 131 383 133 256 134 279 0.8 150 711 152 458 153 573 0.7
Belgia 2 935 3 186 3 234 1.5 3 061 3 315 3 367 1.6
Danemarca 2 594 2 621 2 512 4.1 3 192 3 257 3 133 3.8
Germania 18 172 18 399 17 445 5.2 21 346 21 570 20 539 4.8
Grecia 6 287 6 277 6 661 6.1 8 375 8 415 8 837 5.0
Spania 19 539 18 987 20 070 5.7 22 464 21 796 22 890 5.0
Franta 31 050 31 321 31 515 0.6 35 876 36 239 36 461 0.6
Irlanda 1 093 1 168 1 108 5.1 1 197 1 280 1 224 4.4
Italia 24 248 24 903 25 210 1.2 26 767 27 372 27 681 1.1
Luxemburg 76 72 78 8.3 86 82 88 6.8
Olanda 9 480 9 823 10 051 2.3 9 658 10 009 10 271 2.6
Austria 2 139 2 266 2 237 1.3 2 473 2 611 2 573 1.5
Portugalia 2 968 3 450 3 449 0.0 3 214 3 708 3 704 0.1
Finlanda 1 452 1 373 1 427 3.9 1 758 1 694 1 745 3.0
Suedia 1 797 1 683 1 688 0.3 2 151 2 057 2 059 0.1
Marea Britanie 7 553 7 728 7 594 1.7 9 093 9 054 9 002 0.6
Source: European Commission, Eurostat (Economic Accounts for Agriculture).

n rile comunitare naltul grad de nzestrare tehnic determin obinerea de rezultate

economice deosebite. ntr-o serie de ri (Olanda, Belgia, Danemarca) productivitatea medie este
apropiat de cea realizat n industrie.
Sistemul agroalimentar vest-european are la baz cteva idei fundamentale care pot servi ca
orientare n reorganizarea sistemului agroalimentar din Romnia (P. I. Otiman, 1997):
- ferma privat-familial, de talie mic sau medie, puternic echipat tehnic constituie celula de
baz a produciei agricole propriu-zise;
- ferma (exploataia agricol) poate s fie proprietatea fermierului (a familiei) sau luat n arend
(total sau parial), iar fora de munc se asigur n principal dintre membrii familiei (n cazuri
speciale se apeleaz la for de munc salariat);
- aprovizionarea fermierilor cu diversele materii i materiale necesare se face prin intermediul
unor cooperative sau societi de aprovizionare al cror membru este fermierul; de asemenea
valorificarea (comercializarea) produciei realizate de fermier se realizeaz prin intermediul unor
cooperative sau societi specializate n acest scop;
- relaiile dintre fermele de producie agricol i cooperativele sau societile de aprovizionare
prelucrare desfacere sunt aezate pe baze comerciale;
- ntreaga politic generoas de susinere a agriculturii de ctre guvernele rilor membre ale U.E.
sau de ctre organismele comunitare are la baz principii exclusiv economice: preul produselor
agricole (prin intermediul legii cererii i a ofertei) i creditarea produciei agricole i a
investiiilor (credite curente i pe termen lung) ;
- economia sistemului agrolimentar se bizuie din plin pe factorii de progres din acest domeniu:
tiina, tehnologia, nvmntul agroalimentar, economic i de marketing-management;
- ntreaga legislaie comunitar (comercial, financiar, fiscal, funciar, tehnic) are ca
principal caracteristic stimularea i sprijinirea puternic a agricultorilor .