Raport Expertiza Dosar 2528 1 1 PDF

Dosar nr.
2528/1/2015
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE

SECTIA PENALA
Bucuresti, Str. Batistei nr. 25, Sector 2
Dosar nr. 2528/1/2015
Termen : 08.12.2016
RAPORT DE EXPERTIZA JUDICIARA
FINANCIAR-CONTABILA
Capitolul I INTRODUCERE
Paragraful ( i )
Subsemnatii
DIACONESCU SIMONA, expert judiciar contabil, domiciliata n Bucuresti, str.

Spicului, nr. 3, sector 1, posesoare a carnetului de expert contabil nr. 42340/2012/A si a
legitimatiei de expert judiciar nr. 5530 , inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si
Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Bucuresti, prin Incheierea de edin
din data de 06.09.2016, am fost desemnat expert contabil n specializarea contabilitate n
dosarul nr. 2528/1/2015
si
HOISAN CARMEN MIHAELA, expert judiciar fiscal, domiciliata in Bucuresti,

str. Aleea Mirea Mioara Luiza, nr. 2, sector 4, posesoare a carnetului de expert fiscal nr.
346 / 2007 si a legitimatiei de expert judiciar nr. 711 nscris n Registrul Consultantilor
Fiscali din Romania CCF filiala Bucuresti, prin ncheirea de sedint din data de
23.06.2016, am fost desemnat expert fiscal in specializarea fiscalitate.
Potrivit dispozitiilor incheierilor de sedinta din datele de 09.06.2016 si 23.06.2016

Instanta a incuviintat participarea la efectuarea expertizei si a expertilor-parte solicitati de
inculpati, respectiv dl. TUGUI ALEXANDRU expert contabil, domiciliat in sat Valea
Lupului, comuna Valea Lupului, Jud. Iai, str. Magnoliei nr. 31, posesor al carnetului de
expert contabil nr. 13045/L/2010, inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si
Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Iasi, dl. SEBE LIVIU expert
contabil, domiciliat n mun. Bucureti, str. Maxim Gorki nr. 6, sector 1, posesor al
carnetului de expert contabil nr. 6018, inscris in Tabloul Corpului Expertilor Contabili si
Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Bucuresti. Prin incheierea de sedint
din data de 6 septembrie 2016 s-a incuviintat participarea la efectuarea expertizei a
expertului-parte solicitat de catre Ministerul Public, respectiv d-na TIMOFTE ADRIANA,
expert contabil domiciliat n mun. Bucuresti, Aleea Buceneti nr. 2, bl. Z8, sc. 1 et. 5, ap.
32, sector 6, posesoare a carnetului de expert contabil nr. 12143L, inscris in Tabloul
Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala
Bucuresti si prin incheierea de sedint din data de 24 noiembrie 2016 s-a incuviintat
1 1
Dosar nr. 2528/1/2015
participarea la efectuarea expertizei a expertului-parte solicitat de catre inculpati, dl.

GRIGORIU IOAN, expert contabil domiciliat n mun. Iasi, Ale. Decebal nr. 8A, bl. A13,
sc. A et. 3, ap. 15, posesor al carnetului de expert contabil nr. 2909A, inscris in Tabloul
Corpului Expertilor Contabili si Contabililor Autorizati din Romania CECCAR filiala Iasi .
Paragraful ( ii )
Partile implicate in proces sunt:
Inculpatii:
Agache Nina,
Apostol Nicolae
Baba Iulia
Bodoasca Mihai
Bucovanu Irina
Casandra Elena
Centea Liliana
Cojocaru Constantin
Constantinescu Florin
Damian Dumitru
Dumea Eronim-Eduard
Hutanu Georgeta
Ionita Ioan
Lungu Cristina
Moraru Zina
Negrescu Nicoleta
Pantazi Dumitru
Pavaluca Ioan
Plesca Vasile
Postolachi Elena-Silvia
2 2
Dosar nr. 2528/1/2015
Prisacaru Vasile
Ratoi Neculai
Raut Danut
Rusu Leonard
Simion Constantin
Sirbu Daniel
Sofian Dorina
Tabarcea Ionela-Laura
Toma Viorel
Vinga Costinel
Zuzan Mircea
SC ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI''
Partea civila:
UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA MUNICIPIUL PASCANI..
Paragraful (iii)
Imprejurarile i circumstantele in care a luat nastere litigiul sunt:
In dosarul penal nr. 2528/1/2015, aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie
Sectia Penala, inculpatii Agache Nina, Apostol Nicolae s. a. sunt trimisi in judecata prin
rechizitoriul nr. 71/P/2012 din data de 25 iunie 2015 al Directiei Nationale Anticoruptie
Serviciul Teritorial Iasi pentru savarsirea infractiunii de coruptie ( Legea nr. 78/2000). In
aparare inculpatii Agache Nina, Apostol Nicolae, Baba Iulia, Bucovanu Irina, Casandra
Elena, Centea Liliana, Cojocaru Constantin, Constantinescu Florin, Dumea Eronim-
Eduard, Hutanu Georgeta, Ionita Ioan, Lungu Cristian, Moraru Zina, Pantazi Dumitru,
Pavaluca Ioan, Plesca Vasile, Postolachi Elena-Silvia, Prisacaru Vasile, SC Agrocomplex
Lunca Pascani'' SA, Sirbu Daniel, Sofian Dorina, Tabarcea Ionela-Laura, Toma Viorel si
Zuzan Mircea au solicitat admiterea probei cu expertiza contabila.
Pentru rezolvarea cauzei, Inalta Curte de Casatie si Justitie- Sectia Penala prin
incheierea de sedinta din 09.06.2016 admite efectuarea expertizei judiciare financiar-
contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat sau nu vreun prejudiciu si cuantumul
acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea la plata
pentru sumele pretins a fi datorate de S.C. ''Agrocomplex Lunca Pascani'' SA Pascani,
judetul Iasi, bugetului local al municipiului Pascani, reprezentand chiria datorata pentru
anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru
3 3
Dosar nr. 2528/1/2015
neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii
Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007.
Paragraful (iv)
Obiectivele expertizei judiciare financiar- contabila:
OBIECTIV:
Pentru rezolvarea acestei cauze s-a pus in vederea expertilor judiciari desemnati
efectuarea expertizei judiciare financiar-contabile, prin care sa se stabileasca daca s-a
cauzat sau nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile Unitatea
Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi
datorate de S.C. ''Agrocomplex Lunca Pascani'' SA Pascani, judetul Iasi, bugetului
local al municipiului Pascani, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005
si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a
obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii
Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007, avandu-se in
vedere obiectivele expertizei financiar-contabile formulate, in scris, de inculpati, in masura
in care se circumscriu unei astfel de expertize.
Inculpatii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin, Hutanu Georgeta si

Ionita Ioan solicita efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:
1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru

fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.
2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie,

datele la care s-au platit si prin aplicarea regulilor imputatiei platilor-debitul
(chiriei sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate
3.Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani
mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul
nr. 2 al expertizei.
4.Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei patru ani
mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract de inchiriere este un
contract comercial, in acceptiunea codului Comercial, activitatea de inchiriere
fiind activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitate de
comerciant, cat si aplicand dispozitiile art. 4 al. 3 din Lg 469/2002.
Conform Cererii de probatorii solicitate in aparare inculpatul Zuzan Mircea solicita

efectuarea unei expertize financiar-contabile care sa stabileasca realitatea obligatiilor
fiscale pentru perioada 2002-2007 ale S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI ''S.A.
avandu-se in vedere cuantificarea penalitatilor de intarziere prin raportare la prevederile
Legii nr.469/2002^1, la efectuarea expertizei judiciare sa se aiba in vedere urmatoarele
obiective:
1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele Contractului nr.

24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA
PASCANI S.A. luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada
2002-2007, cu referire la pretul mediu al unui Kg. de grau in zona Pascani,
4 4
Dosar nr. 2528/1/2015
prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face

obiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de ,,forta majora''
precizata in caietul de sarcini.
2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI

S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea
Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007.
3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C. AGROCOMPLEX

LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul
inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator si
cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se
arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele
aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume.
4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite de

primaria Pascani in luna octombrie 2007^2 si sa se explice eventualele erori de
calcul in contextul in care acestea sunt identificate^3.
5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C. AGROCOMPLEX

LUNCA PASCANI S.A. aferente Contractului nr. 24/1997 (la sfarsitul fiecarui
an din perioada 2002-2007) care figurau in evidentele contabile ale Primariei
Pascani^4.
6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune din punct

de vedere economic clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere
termenul de prescriere in materie comerciala^5.
7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre Consiliul Local

Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru
intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei
acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona
in care este situat terenul^6.
8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C.

AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si
dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea
comerciala prin O.P. nr.81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P.
nr.229 din 20.07.2007.
_______________________________
^1 Potrivit art.4 alin.3 din Legea nr.469/2002 privind intarirea disciplinei contractuale (publicata la
data de 19.07.2002 in M.O. al Romaniei) totalul penalitatilor de intarziere in decontare nu poate depasi
cuantumul sumei asupra carora sunt datorate. Prin urmare, in intervalul 19.08.2002-03.07.2009 (data
abrogarii prin Legea nr. 246/2009) prev. art.4 alin.3 din Legea nr. 469/2002 au fost pe deplin incidente
asupra Contractului nr.24/1997.
^2 Data expirarii Contractului nr.24/1997 este luna octombrie 2007 potrivit actului aditional nr.
12133/2002.
^3 Expertul sa precizeze daca suma stabiilita de Primaria Pascani a luat in calcul conditiile reale din
teren cu referire la ''forta majora'' si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt ori nu avute in
vedere termenele de prescriptie (unde este cazul).
^4 Expertul sa precizeze cand au fost aceste datorii operate efectiv in contul sau pe rolul S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. Si daca in calculul acestora s-a tinut cont de natura contractului,
5 5
Dosar nr. 2528/1/2015
de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile, precum si de

eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor
contabile.
^5 In baza analizei prescriptiei unor drepturi de stabilire a obligatiilor de plata, sa se determine noul
nivel al acestor obligatii coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata
stabilite prin contract.
^6 Luand in calcul varianta in care Contractul de inchiriere nr.24/1997 este in realitate un contract
de arenda care nu a fost inregistrat in Registrul special al Consiliului Local.
Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, solicita efectuarea unei

expertize contabile care sa stabileasca:
1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA

pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007;
2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA cu titlu de

chirie, datele la care s-au platit si - prin aplicarea regulilor imputatiei platilor -
debitul (chirie sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate;
3. Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani
mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al
expertizei.
Inculpatul Plesca Vasile formuleaza si depune lista obiectivelor, la care solicita sa

raspunda expertiza tehnica, in specialitatea financiar - contabilitate:
1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din

Contractul nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX
LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada
2002-2007 cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau.
2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC AGROCOMPLEX

LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf.
Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu
CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent. Daca da, sa precizeze expertul gradul in
care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost
efectiv incasate aceste sume.
3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu referire la

cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a
terenurilor in 2002 (sau 2002-2007). Sa precizeze expertul care este nivelul mediu al
penalitatilor acestor contracte.
4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite

de catre Primaria Pascani in septembrie 2007 si sa explice eventualele erori de calcul
daca exista, prin raportare la articolul din contract acolo unde este cazul. Sa
precizeze expertul daca suma stabilita de Primaria Pascani ia in calcul conditiile reale
din teren cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente
si daca sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul.
5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC

AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale Primariei Pascani
la finele fiecarui an din perioada 2002-2007? Sa precizeze expertul cand au fost
6 6
Dosar nr. 2528/1/2015
acestea operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani

SA? Sa se exprime expertul cu privire la faptul daca, in calculul acestor
datorii/obligatii, s-a tinut cont de natura contractului, de continutul economic al
documentelor de plata si de hotarari judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de
eventualele prescrieri de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la
data inregistrarilor contabile.
6. Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau

transpune, din punct de vedere economic, clauzele contractuale in obligatii de plata
avand in vedere termenul de prescriere in materie civila. In baza acestei analize a
prescriptiei unor drepturi, de a stabili obligatii de plata, sa se determine noul nivel al
obligatiei de plata coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a
preturilor de piata stabilite prin contract.
Inculpatul Pantazi Dumitru solicita administrarea probei cu expertiza contabila prin

care expertul sa stabileasca daca prejudiciul retinut in sarcina inculpatilor prin actul de
sesizare al instantei (implicit a dlui. Pantazi Dumitru) in cuantum de 2.045.950 lei a
fost corect stabilit, urmand ca expertul ce va fi desemnat, in principal,:
-sa stabileasca separat chiria datorata pentru fiecare din anii 2002, 2003, 2005
si 2007, respectiv majorarile de intarziere aferente fiecaruia dintre acesti ani asa
cum aceste sume se prezentau la data de 19.09.2007, data la care a fost adoptata HCL
Pascani nr. 145
-sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului

24/06.10.1997 incheiat intre SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA si CL
Pascani
-sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare

zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza intre penalizarile din alte
contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi perioada de timp, ori daca se
incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate
in mod obisnuit in perioada de referinta
-sa precizeze data la care s-au prescris debitele pentru fiecare dintre debitele si
penalitatile aferente anilor 2002, 2003, 2005 si 2007
Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C.

''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA - inculpati in cauza ce face obiectul dosarul
nr.2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie Sectia Penala, solicita expertiza
tehnica de specialitate contabilitate cu urmatoarele obiective:
1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva din

executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din
18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din
teren pentru perioada 2002-2007, cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau
(conform art. 4 din contract), prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe
suprafata ce face subiectul contractului si prin coroborare cu mentiunea de forta
majora precizata in Caietul de Sarcini ca document de fundamentare al Contractului
de mai sus. In stabilirea acestor datorii si creante reciproce sa se tina cont de
7 7
Dosar nr. 2528/1/2015
continutul economic al documentelor economico-financiare analizate.
2. Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr.

24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de
analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin
licitatie publica a terenului obiect al contractului.
3. Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr.

24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 figura SC AGROCOMPLEX
LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale UAT Pascani la finele fiecarui an din
perioada 2002-2007 si, de asemenea, sa precizeze expertul cand au fost acestea
operate efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA
anual la fiecare termen scadent conform Contractului 24/1997, respectiv daca s-au
transmis S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA documentele privind
instiintarea de plata anuala si care trebuiau sa fie aceste documente justificative in
sensul prevederilor Legii nr.82/1991 privind contabilitatea si a normelor speciale
privind contabilitatea institutiilor publice.
4. Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul Pascani, a

Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la
procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a
terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna
rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular,
,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei
comparative).
5. Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr. 24/1997,

prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 era posibila legal in
perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor
contractuale, cu referire expresa la Lg.469/2002 privind unele masuri pentru
intarirea disciplinei contractuale cat timp acest act normativ a fost in vigoare.
6. Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si al

penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul
Primariei Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT
Municipiul Pascani si Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie
2007 inainte de adoptarea HCL 145/19.09.2007 si sa explice eventualele erori de
calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract si legislatia aplicabila in
materie de penalitati contractuale, acolo unde este cazul.
7. Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin Primaria

Pascani sau Seviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in
perioada 2002-2007 a luat in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta
majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in
vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul, avand in vedere natura civila a
creantelor.
8. Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii

rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133
din 18.11.2002 UAT Pascani prin Serviciile din cadrul Primariei Pascani - Directia
Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale au tinut cont de natura
contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile
8 8
Dosar nr. 2528/1/2015
judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de

prescriere de obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data
inregistrarilor contabile.
9. Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in raport de

dec.civ. nr.387/ca din 08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi) se puteau transpune din
punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997
si Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata avand in vedere
termenul de prescriere in materie comerciala aplicabil in perioada 2002-2007.
10. In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili obligatii de plata

rezultate din obiectivul nr. 7 sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata (debit
si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a
preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului
aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr. 469/2002, pentru perioada 2002-2007.
Inculpatul Toma Viorel solicita efectuarea unei expertize contabile care sa raspunda
la urmatoarele obiective:
1. Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul Local

Pascani la data 19.09.2007.
2. Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA

PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere
ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002.
3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in

(indescifrabil) chiriei si data achitarii sumelor.
4. Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul aditional nelegal

nr. 12133 din data de 18.11.2002, chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007,
pentru fiecare an in parte, separat debit principal si separat penalitati.
5. Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile mentionate

in contract au cadru legal, motivat de faptul ca este vorba de un contract comercial si
ca potrivit si practicii penalitatile nu pot depasi debitul sau, mai nou, din debitul
principal.
6. Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru perioada

19.09.2007 data votarii in consiliul local si adoptarii hotararii nr. 145 pana la
contestarea in contencios administrativ de catre prefect a hotararii, respectiv
octombrie 2007.
7. Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru perioada

octombrie 2007 data contestarii in contencios administrativ a hotararii nr. 145/2007
si 08.09.2008, cand sentinta civila nr.262/CA a Tribunalului Iasi a devenit irevocabila
prin decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA din data de 08.09.2008.
8. La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa

se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru fiecare
etapa in parte.
9 9
Dosar nr. 2528/1/2015
9. Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru fiecare an in

parte, in raport de datele oficiale statistice si sa se stabileasca penalitatile raportat la
acestea pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007.
Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN cu privire la expertiza de specialitate

contabila solicita urmatoarele obiective:
1. Sa se determine creantele reciproce juste ce deriva din executarea clauzelor

Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 incheiat intre
Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C AGROCOMPLEX LUNCA Pascani
SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007, cu
referire la preturile de piata la kilogramul de grau (conform art. 4 din contract), prin
raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul
contractului si coroborat cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de
Sarcini ca document de fundamentare al Contractului de mai sus, aplicandu-se Legea
469/2002 la calcularea penalitatilor.
2. Sa se identifice daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr.

24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de
analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin
licitatie publica a terenului obiect al contractului.
3. Sa se precizeze daca penalitatile inscrise in Contractul nr. 24/1997, prelungit

conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002, erau posibile legal in perioada
1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor
contractuale, cu referire expresa la Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru
intarirea disciplinei contractuale.
4. Sa analizeze si sa se identifice modul de calcul al debitului si al penalitatilor

stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani
prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si
Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007, inainte de adoptarea
HCL 145/19.09.2007, sa identifice eventualele erori de calcul daca exista, prin
raportare la articolul din contract legislatia aplicabila in materie de penalitati
contractuale, acolo unde este cazul.
5. Sa identifice daca creanta stabilita de UAT Pascani prin Primaria Pascani

sau Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in perioada
2002-2007 are in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si
preturile de piata practicate la datele scadente si daca s-a tinut cont, acolo unde este
cazul, de termenul de prescriptie, avand in vedere natura civila a creantelor.
6. Sa releve daca la calculul acestor datorii/obligatii rezultate/datorate

conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 UAT
Pascani prin serviciul din cadrul Primariei Pascani Directia Economica si Serviciul
de Impozite si Taxe Locale s-a tinut cont de natura contractului, de continutul
economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile (dupa caz),
precum si de eventualele situatii de prescriere.
7. Sa analizeze daca pentru luna septembrie 2012 (raportat la Decizia civila nr.
387/ca din 08.09.2008 a Curtii de apel Iasi) se puteau transpune din punct de vedere
economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si Actul aditional
1 10
Dosar nr. 2528/1/2015
nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata, cu referire la termenul de prescriere

aplicabil in perioada 2002-2007 si sa se determine nivelul real al obligatiilor de plata
(debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a
aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 si Legea nr.469/2002, pentru perioada 2002-2007.
8. Sa identifice eventualul prejudiciu datorat aplicarii Hotararii Consiliului

Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007, de la data aplicarii pana la data
suspendarii, suspendare realizata urmare adresei emise de Prefectura Iasi cu numar
de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007.
Inculpatele Tabarcea Ionela Laura si Lungu Cristina solicita pentru constatarea,

clarificarea si evaluarea prejudiciului ce prezinta importanta pentru determinarea existentei
infractiunii de complicitate la abuz in serviciu retinut in sarcina lor, dar si pentru aflarea
adevarului, efectuarea unei expertize contabile si de gestiune care sa stabileasca:
Daca debitele de baza cat si penalitatile calculate si inregistrate de UAT

Pascani in sarcina SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI, au fost stabilite corect
plecand de la:
a) verificarea modului si a procedurii de inregistrare a creantei de la data incheierii actului

aditional 12133/18.11.2002, aferent contractului nr. 24 din 06.10.1997, tinand cont de
reglementarile legale;
b) verificarea fisei de rol a SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI; (cu referire

directa la data inregistrarii si crearii debitului rezultat din chirie, precum si modalitatea de
calcul a accesoriilor reprezentand dobanzi, penalizari, majorari etc., potrivit normelor
legale si fiscale);
c) faptul ca obligatiile catre bugetul local, se inregistreaza in perioada in care se produc si

sunt supuse termenului de prescriptie;
d) platile efectuate de catre SC AGROCOMPLEX LUNCA SA PASCANI, in bani sau in

natura;
e) faptul ca, in 25.09.2007, se storneaza in fisa rol a acestei societati suma de 15.000 lei,
reprezentand chirie si suma de 947.950 lei reprezentand penalitati conform Hotararii nr.
145/19.09.2007;
f) repunerea debitului pe rol, are loc in 06.06.2012 si nu in conformitate cu notificarea de

suspendare transmisa prin adresa nr. 25701/29.10.2007, a Institutiei Prefectului Iasi si
retransmisa Serviciilor de specialitate ale UAT Pascani prin adresa nr. 15227/31.10.2007,
privind suspendarea efectelor HCL 145/19.09.2007;
g) natura juridica a acestei creante stabilita de catre instantele judecatoresti ca fiind de

natura civila rezultata dintr-un contract comercial-administrativ, fiind supusa termenului de
prescriptie de 3 ani;
h) data emiterii Deciziei de impunere si masurile luate in vederea recuperarii creantei, care
sa conduca la intreruperea termenului de prescriptie;
i) fisa de calcul emisa de Serviciul Taxe si Impozite, cu privire la calculul penalitatilor de

1 11
Dosar nr. 2528/1/2015
intarziere, modul de calcul, sumele ca si debit principal, realitatea acestora, precum si

izvorul acestor sume principale;
k) hotararea Tribunalului Iasi nr. 1183/20.08.2013;
l) data inregistrarii terenului in suprafata de 60 ha, ce face obiectul contractului nr. 24, in
patrimoniul municipiului Pascani, de catre Serviciul Compartimentului Patrimoniu sau de
Fond Funciar;
Inculpatul Dumea Eronim Eduard solicita proba cu expertiza contabila cu

obiectivele:
1. In functie de pretul graului comunicat de Directia de Agricultura a Judetului

Iasi expertul sa stabileasca anual care era suma datorata de catre Sc
Agrocomplex Lunca PAscani SA in perioada 2002-2007
2. Sa calculeze prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului

Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii
Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din
31.10.2007, data la care debitul trebuia repus pe rol.
3. Sa precizeze expertul care erau sumele datorate, avand in vedere interventia

termenului de prescriptie.
Inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae solicita
efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:
1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru

fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.
2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie,

datele la care s-au platit si prin aplicarea regulilor imputatiei platilor debitul
(chirie sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.
3. Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei patru ani
mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2 al
expertizei.
4. Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei

patru ani mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract comercial, in
acceptiunea Codului Comercial, activitatea de inchiriere fiind activitate de comert iar
SC Agrocomplex Pascani SA avand calitatea de comerciant, cat si aplicand
dispoziitiile art.4, al.3 din Legea 469/2002.''
Paragraful (v)
Lucrarile expertizei contabile s-au efectuat in perioada 11.09.2016 20.11.2016, la

Compartimentul Arhiva al Instantei si la sediul expertilor judiciari desemnati.
Paragraful (vi)
1 12
Dosar nr. 2528/1/2015
Materialul documentar care a stat la baza efectuarii expertizei consta in:
-Dosarul cauzei nr. 2528/1/2015:
-Contract de inchiriere nr. 24/06.10.1997 ;
-Act aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr.

24/06.10.1997;
-Hotararea nr.145/19.09.2007 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani privind scutirea la

plata pentru sumele datorate la Bugetul Local de SC AGROCOMPLEX SA Lunca Pascani;
-Sentinta Civila nr. 262/ca/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi la data de 22.02.2008 prin
care a fost anulata H.C.L. nr. 145/19.09.2007, ramasa irevocabila prin Decizia civila nr.
387/ca pronuntata de Curtea de Apel Iasi la data de 08.09.2008;
-Sentinta Civila nr.1183/2003 emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios

Administrativ si Fiscal Sedinta publica din 20 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013;
-Decizia nr.1323/12.05.2015 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Inalta Curte de Casatie

si Justitie Sectia a II- a;
-Incheiere emisa de Tribunalul Iasi, Sectia II Civila-Contencios Administrativ si Fiscal-

sedinta publica din 13 august 2013 la dosarul nr. 3057/99/2013;
-Adresa emisa de Uniunea Nationala a Barourilor din Romania Baroul Suceava- Cabinet
Avocat Dragos Petru Cremene catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la
dosar nr.2528/1/2015 termen de judecata 31.05.2016 inculpat Plesca Vasile;
-Nota cu probleme emisa de Cabinet avocat Daniel Atasiei- Baroul Iasi catre Inalta Curte
de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 termen de judecata
31.01.2016 inculpat Pantazi Dumitru;
-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015
Complet C 9- termen de judecata 31.05.2016 depusa de inculpatii Baba Iulia, Casandra
Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan, SC AGROCOMPLEX LUNCA SA Pascani;
-Adresa catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015-
termen de judecata 12.05.2016 emisa de avocat Gheorghita Bogdan Tudor pentru inculpatii
Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae;
termen de judecata 09.06.2016 inregistrata sub nr.22374/06.06.2016 emisa de avocat Sorin
Besleaga pentru inculpatii Tabarcea Ionela Laura si Lungu Cristina;
termen de judecata 09.06.2016 depusa de Toma Viorel;
-Cerere de Probatorii catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar
nr.2528/1/2015-Complet C9- termen de judecata 09.06.2016 depusa de Constantinescu
Florin;
1 13
Dosar nr. 2528/1/2015
-Adresa emisa de Baroul Bucuresti Cabinet Individual de Avocatura Alina Katzighera

catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar nr.2528/1/2015 inculpat
Dumea Eronim Eduard;
termen de judecata 12.05.2016 inculpati Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin,
Hutanu Georgeta si Ionita Ioan;
-Cereri de Probatorii solicitate in aparare de inculpatul Zuzan Mircea in dosar

nr.2528/1/2015 catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Bucuresti;
inculpati Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile;
-Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia

Civila;
-Adresa nr.11621/11622/16.06.2016 emisa de Primaria Municipiul Pascani, jud. Iasi catre

Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala Bucuresti la dosarul nr. 2528/01/2015;
-Adresa nr.11622/14.06.2016 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala

Bucuresti la dosarul nr. 2528/01/2015 catre Primaria Municipiul Pascani - Directia
Economica;
-Adresa nr.11621/14.06.2016 emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala

Bucuresti la dosarul nr. 2528/01/2015 catre Primaria Municipiul Pascani Serviciul Buget-
Financiar-Contabil si Serviciul Impozite si Taxe Locale;
-Adresa nr.13642/16.06.2016 emisa de Primaria Mun. Pascani - Serviciul Impozite si Taxe

Locale catre Directia economica director economic Lobontu Angelica;
-Oferta SC AGRO COMPLEX LUNCA SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante

Publice 21089/09.08.2007;
-Oferta de pret comercializare grau in perioada 2002-2006 cu nr. de intrare la Serviciu

Finante Publice 530/16.01.2007;
-Oferta SC BABY BEEF SA Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante Publice

21023/08.08.2007;
-Oferta Societatea Agricola AGROSPIC Pascani cu nr. de intrare la Serviciu Finante

Publice 21024/08.08.2007;
-Adresa nr.82/12.2006 catre Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Finante Publice Locale
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
-Adresa SC D.A. Podu-Iloaiei Jud. Iasi nr.2934/06.12.2005 catre SC LEGUME SA

PASCANI cu nr.intrare 16159/23.12.2005- Anexa 1;
-Adresa SC EMICAM SRL Pascani nr.21/28.11.2005 catre SC LEGUME SA Pascani cu

nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
1 14
Dosar nr. 2528/1/2015
-Adresa nr.40841/05.10.2012 emisa de Primaria Mun. Pascani- Serviciul Taxe si Impozite

Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil cu nr. intrare
19668/05.10.2012;
-Adresa nr. 693/11.01.2013 emisa de Primaria Municipiul Pascani- Serviciul Taxe si

Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil cu nr.
intrare 539/01.11.2013;

Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil;

Impozite Locale catre Directia Economica - Serviciul Buget-Financiar-Contabil;
-Hotararea nr.222/18.12.2015 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani ca parte civila a

UAT mun. Pascani in dosar nr.2528/01/2015;
-Referat nr. 12766/14.09.2007 emis de Primaria Municipiul Pascani;
-Referat nr. 25141/18.09.2007 emis de Primaria Municipiul Pascani cu privire la acordarea

de facilitati fiscale pentru SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI;
-Adresa nr. 106/15.03.2007 emisa de SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI catre

Primaria Municipiul Pascani cu nr. intrare 3925/15.03.2007;
-Adresa nr. 520/11.09.2007 emisa de SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI catre

Primaria Municipiul Pascani cu nr. intrare 12651/12.09.2007;
-Act de constatare nr.219/13.06.2000;
-Act de constatare nr.1791/22.05.2002;
-Proces verbal nr.555/19.08.2003 de constatare si evaluarea pagubelor la culturile agricole;
-Instiintare emisa de SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI catre Primaria

Municipiul Pascani cu nr. intrare 13323/16.08.2003;
-Referat nr.515/19.09.2007 emis de Consiliul Local al Municipiului Pascani- Comisia de

Specialitate Juridica;
-Referat nr.513/19.09.2007 emis de Consiliul Local al Municipiului Pascani- Comisia

economica, buget,finante;
-Minuta incheierii nr.248/C emisa de Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala
sedinta din Camera de Consiliu din 20.11.2015 la dosar nr.3552/01/2015;
-Incheiere dosar 2528/01/2015 la sedinta publica din 07.01.2016 emisa de Inalta Curte de
Casatie si Justitie Sectia Penala;
-Proces verbal de indreptare materiala din 14.08.2015- dosar 71/P/2012 emis de Parchetul
de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie Directia Nationala Anticoruptie Serviciul
1 15
Dosar nr. 2528/1/2015
Teritorial Iasi;
-Hotararea nr.163/29.10.2015 emisa de Consiliul Local al mun. Pascani;
-Adresa emisa de Uniunea Nationala a Barourilor din Romania Baroul Iasi- Cabinet
Avocat Mogos Ion catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala la dosar
nr.2528/1/2015 termen 11.02.2016;
-Adresa nr. 7811/26.02.2016 emisa de Rusu Leonard catre Inalta Curte de Casatie si
Justitie Sectia Penala dosar 2528/1/2015
-Raport de constatare nr.71/P/2012 din 03.02.2015 emis de Parchetul de pe langa Inalta

Curte de Casatie si Justitie Directia Nationala Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi;
-Adresa emisa de Rusu Leonard catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala
dosar 2528/1/2015 termen 31.05.2016
-Adresa nr.231/05.03.2009 emisa de Consiliul Local al Municipiul Pascani catre

Tribunalul Iasi;
-Raspuns nr. 430558/18.07.2012 la adresa nr.13552/12.07.2012 emisa de Ministerul

Finantelor Publice- Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala catre Primar Dumitru
Pantazi - Primaria Municipiul Pascani;
-Proces verbal de inspectie nr.16382/27.11.2007 emis de Ministerul Economiei si

Finantelor Directia Generala a Finantelor Publice a jud. Iasi- Compartiment Inspectie
Generala;
-Proces verbal nr.9781/29.09.1997 emis de Consiliul Local al mun. Pascani;
-Nota de concluzii scrise formulate in dosarul penal nr.2528/0//2015 emis de Sectia

Judiciara Penala sub nr.2138/III-13/2016 din 08.06.2016;
-Adresa nr. 22899/16.06.2008 catre Inalta Curte de Casatie si Justitie;
-Adresa nr. 8854/04.05.2016 emisa de Primaria Municipiului Pascani Taxe si Impozite

Locale catre SC AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI;
-Adresa nr. 7914/18.04.2016 emisa de Primaria Municipiului Pascani catre SC

AGROCOMPLEX SA LUNCA PASCANI;
-registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007;
-fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2012-31.12.2012-Alte creante privind

bugetul cont 4482.001;
1 16
Dosar nr. 2528/1/2015


bugetul cont 4482.02.00.01;
-fisa de cont pentru operatiuni diverse din 01.01.2015-31.12.2015-Provizioane pentru

litigii, amenzi, penalitati, despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an-cont 151.01.01;

-fisa cont operatiuni diverse cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007;
-centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului Taxe si

Impozite Locale la data 30.09.2012;
-centralizator centralizator privind debitele si incasarile din evidenta fiscala a Serviciului

Taxe si Impozite Locale la data 31.12.2012;


-Adresa nr. 3054/14.06.2016 emisa de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale

Directia pentru Agricultura a jud. Iasi catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala;
- Adresa nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei Municipiului Pascani;
-Anexa 2 la adresa nr. 29625/12.06.2014 nota de calcul accesorii penalitati;
-Nota de calcul chirie (debit principal) a Consiliului Local al Municipiului Pascani
-Rezultatele cautarii Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in
pietele agroalimentare pe judete si localitati comunicate de Institutului National de
Statistica (http://statistici.insse.ro);
-Rezultatele cautarii Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe

total tara si pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre comunicate de Institutulul
National de Statistica (http://statistici.insse.ro);
Paragraful (vii)
Termenul initial stabilit pentru ntocmirea i depunerea Raportului de expertiz

contabil judiciar a fost la data 27.10.2016, care, motivat de imposibilitatea finalizarii
raportului de expertiza pentru aceasta data, a fost prelungit pana la data 24.11.2016,
ulterior prelungit pana la data 08.12.2016.
1 17
Dosar nr. 2528/1/2015
Capitolul II DESFURAREA EXPERTIZEI CONTABILE
OBIECTIV: Expertul judiciar n specialitatea contabilitate a fost desemnat n

prezenta cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie prin incheierea de sedinta din
data 06.09.2016 pentru efectuarea expertizei judiciare financiar contabil, prin care sa se
stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile
UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC
Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003,
2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a
Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.
Raspuns expert contabil:
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil desemnat sa aiba in vedere

obiectivele formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize
expertul va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in
ceea ce priveste efectuarea expertizei.
Expertul contabil judiciar desemnat nu va raspunde obiectivelor care cuprind
probleme de drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta
privint (de exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi,
eventuala incidenta a institutiei prescriptiei extinctive etc).
Expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca
anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-
au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece
constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra careia
expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice
precum intreruperea prescriptiei extinctive sau suspendarea termenului prescriptiei
extinctive).
Expertul contabil va invedera care sunt sumele datorate pentru fiecare perioada,
care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor
care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani.
Pentru a raspunde la obiectivul stabilit de catre Instanta s-au examinat urmatoarele

documente:
24/06.10.1997;
Decizia nr.270/04.11.2014 la dosarul nr.3057/99/2013 emisa de Curtea de Apel Iasi Sectia
1 18
Dosar nr. 2528/1/2015
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002 ,,contractul de

inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza dupa cum
urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu luna
octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007 pentru
intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei
1 19
Dosar nr. 2528/1/2015
Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul ca

raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1 octombrie
2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie
2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data
de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea
raporturilor contractuale.
Expertul contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont de
toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus.
Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au
incetat incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an
2007 la stabilirea eventualului prejudiciu.
In vederea determinarii tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in
termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii
Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 s-au avut in
vedere prevederile contractului de inchiriere nr. 24/26.10.1997, prin care conform art. 6 ,,
intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati zilnice de 5% din suma
datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs'', platile efectuate de SC Agrocomplex
Pascani SA in perioada 2002-2007 si prevederile H.C.L. 145/19.09.2007 care, cf art. 1
hotaraste scutirea la plata ,, ... a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata la
termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997''.
Daca aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o
problema de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie.
Intr-adevar, expertul contabil are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9
iulie 2002, in prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale
incheiate intre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu
poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin
contract s-a stipulat contrariul.
Expertul insa nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu contractului
incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand competenta de a se
pronunta asupra acestei chestiuni juridice.
Totusi, expertul tehnic invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in
sensul ca penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi
egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la aceast opinie, ar avea
suficiente date n expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului.
In ceea ce priveste termenul pana la care se calculeaza eventualul prejudiciu,
expertul judiciar apreciaza ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen a fost
stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari
irevocabile.
Astfel, in sentinta civila nr. 1183 din data de 20 august 2013 a Tribunalului Iasi,
ramasa definitiva prin respingerea apelului si a recursului, se mentioneaza faptul ca dreptul
la actiune al Municipiului Pascani si al Consiliului Local Pascani, de a urmari sumele de
bani datorate in temeiul Contractului nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, a inceput sa
curga la data de 8 septembrie 2008 iar termenul de prescriptie este de 3 ani; pe cale de
consecinta termenul de prescriptie s-a implinit la data de 8 septembrie 2011.
Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept,
doar a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate.
Desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui eventual
prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare a
pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997.
Acest pret al graului nu a fost stabilit cu exactitate in Contractul de inchiriere nr. 24
din data de 6 octombrie 1997, fiind determinabil (adica poate fi stabilit conform unor
aspecte si conditii exterioare contractului deoarece partile au facut o referire la pretul pietei
2 20
Dosar nr. 2528/1/2015
libere (art. 4 din Contract)).

Expertul contabil apreciaza in sensul ca cea mai adecvata modalitate de calcul a
pretului graului o reprezinta varianta pusa la dispozitie de catre Institutul National de
Statistica, persoana juridica de drept public, care functioneaza in conformitate cu
prevederile legii speciale.
Cu toate acestea, expertul contabil judiciar a efectuat calcule in care pretul graului
este cel stabilit si de Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani (sau de Consiliul Local
Pascani) si de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi.
Motivul pentru care s-au facut aceste calcule il reprezinta tocmai aspectul invederat
de mai multe ori: pretul graului nu este determinat ci este determinabil.
Chiar daca expertul tehnic si-a asumat o opinie, nestabilirea cu exactitate a pretului
in contract, determina luarea in calcul si a altor modalitati de calcul, fara ca aceste
modalitati de calcul sa reprezinte solutii alternative.
In vederea stabilirii pretului pietei in baza cruia s-a calculat chiria aferent
perioadei 2002-2007 Consiliul Local al Municipiului Pascani a solicitat unor comercianti
din zona Pascani, in perioada 2005-2007 pretul practicat de acestia la 1 kg grau, asa cum
reiese din adresele inregistrate la Serviciul Finante Publice cu numerele de intrare
16159/23.12.2005 anexa 1, 16159/23.12.2005 anexa 2, 530/16.01.2007, 21023/08.08.2007,
21024/08.08.2007 si 21089/09.08.2007 prezentate in nota de calcul debit principal.
Conform notei de calcul (debit principal) pretului graului a fost stabilit de catre
Consiliul Local al Municipiului Pascani astfel:
-pentru anul 2002 s-a stabilit pretul graului la 0,12 lei/kg;
-pentru anul 2003 s-a stabilit pretul graului la 0.13 lei/kg;
-pentru anul 2007 s-a stabilit pretul graului la 0,50 lei/kg.
Plecand de la datele privind pretul graului stabilit de Consiliul Local al Municipiului
pascani expertul contabil a efectuat calculele privind cuantumul chiriei, care se prezinta
astfel:
-contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Pascani SA pentru anul 2002 este de
3600 lei;
3900 lei;
6000 lei;
15000 lei.
Conform documentelor de plata depuse la dosar, situatia sumelor platilor de catre

Agrocomplex Pascani SA in baza chiriei calculate conform pretului stabilit de catre
Consiliul Local al Municipiului Pascani se prezinta astfel:
Data platii Suma platita Chirie / penalitati Explicatie

achitate
03/02/05 5 000 3 600 Chirie aferenta anului 2002
1 400 Partial chirie aferenta anului 2003
2 21
Dosar nr. 2528/1/2015
18/07/07 18 000 2 500 Rest chirie aferenta anului 2003

4 500 Chirie aferenta anului 2004
20/07/07 6 000 2 500 Rest chirie aferenta anului 2006
3 500 Partial penalitati aferente chirie an
2002
Total 29 000 29 000
Avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului graului determinat de
catre Consiliul Local al Municipiului Pascani in urma calculelor efectuate in anexa nr. 3:
- valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este
155980 lei;
-valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este
213470 lei
236250 lei
205500 lei
120250 lei
-valoarea majorarilor de intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 se
prezinta astfel:
pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea
majorarilor de intarziere este de 16500 lei,
pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr. 1183/2013 pronuntata
de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea majorarilor de
intarziere este de 1083000 lei, rezultand valoarea totala a majorarilor de
intarziere pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 1099500 lei.
In total valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a
obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997 este de 2030950 lei.
La solicitarea inculpatilor Instanta a admis efectuarea unei adrese catre Directia

pentru Agricultura a Judetului Iasi din cadrul Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii
Rurale pentru a comunica pretul graului in perioada de recoltare iulie-august pentru
perioada 2002-2007.
Prin adresa nr. 3054 din 14.06.2016 Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi
comunica faptul ca aceasta institutie nu detine o baza de date in acest sens.Cu ocazia altor
solicitari de acest gen pentru alte dosare a consultat unii agenti economici din judetul Iasi
si la rugamintea acesteia au transmis preturile practicate de acestia la grau in perioada de
recoltare iulie-august, pentru intervalul 2002 2007, astfel:
-pentru anul 2002 pretul graului = 0,075 lei/kg;

-pentru anul 2007 pretul graului = 0,20 lei/kg.
Conform pretului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi
potrivit adresei nr. 3054/14.06.2016:
2 22
Dosar nr. 2528/1/2015
2250 lei;
2850 lei;
3990 lei;
6000 lei;
Conform documentelor de plata depuse la dosar, situatia sumelor de bani platite de
catre Agrocomplex Pascani SA in baza chiriei calculate conform pretului comunicat de
catre Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi se prezinta astfel:
achitate
03/02/05 5 000 2 250 Chirie aferenta anului 2002
18/07/07 18 000 100 Rest chirie aferenta anului 2003
6560 Partial penalitati aferente anului
2002
20/07/07 6 000 6 000 Partial penalitati aferente anului
2002
Total 29 000 29 000
In anexa nr. 2 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor

pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza pretului
graului comunicat de catre Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi, astfel in urma
calculelor efectuate:
87115 lei;
78717.50 lei
149625 lei
136657.50 lei
72000 lei
prezinta astfel:
intarziere datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2007 este de 439800
lei.
2 23
Dosar nr. 2528/1/2015

obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997 pana la data 08.09.2011 este de 963915
lei.

Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii

statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: Statistica oficiala
acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza,
diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea
seriilor de date statistice oficiale realizate de:
a) autoritatile si institutiile publice, exclusiv Banca Nationala a Romaniei, cuprinzand date

si informatii cu caracter demografic, social, economic, de mediu, financiar si juridic,
necesare cunoasterii realitatilor economice si sociale, fundamentarii strategiilor de
dezvoltare si prognozelor, a deciziilor guvernamentale si ale operatorilor economici,
elaborarii cercetarilor stiintifice, informarii opiniei publice si cooperarii internationale in
domeniul statistic;'', iar conform Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza
In intelesul prezentei legi, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
h) producator de statistici oficiale institutia publica sau unitatea cu profil statistic in
cadrul unei autoritati sau institutii publice, parte a Sistemului statistic national, care
colecteaza date statistice, proceseaza si disemineaza statistici oficiale;
m) date statistice oficiale, denumite in continuare statistici oficiale rezultatul obtinut prin
procesarea datelor individuale, de catre producatorul de statistici oficiale. Datele de natura
statistica sau de alta natura, elaborate in afara conditiilor mentionate mai sus, nu sunt date
statistice oficiale;...''
Pe cale de consecinta, varianta pretului graului stabilita de catre Institutul National
de Statistica se apropie cel mai mult de valoarea reala a pretului, in comparatie cu pretul
stabilit prin alte surse de date.
In urma consultarii bazei de date prin aplicatia TEMPO-online de pe site-ul

Institutului National de Statistica (www.insse.ro), domeniul B3 PRETURI sectiunea
PRETURILE PRODUSELOR AGRICOLE, conform matricei PPA101A-Preturile medii
lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare, pe judete si
localitati pentru anul 2002 si 2003 s-au obtinut informatii privind pretul mediu la 1kg grau
pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, iar conform matricei
PPA102C Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si
pe regiuni de dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru perioada 2004-2007 s-au obtinut
date privind pretul mediu la 1 kg grau pentru lunile iulie-august pentru Regiunea de Nord-
Est.
Asa cum reise din rezultatele cautarii, anexate raportului de expertiza in tabelul nr.
1 este prezentat pretul mediu la 1 kg grau rezultat pentru perioada iulie-august pentru anii
2002-2007 :
2 24
Dosar nr. 2528/1/2015
Tabelul nr. 1
Nr. crt. Anul Localitate/Regiune Pret

lei/kg
1 2002 Municipiul Pascani 0.4000
3 2004 Regiunea de Nord 0,5122

Est
4 2005 Regiunea de Nord 0.3300
Est
Est
Est
Sursa: http://statistici.insse.ro Institutul National de Statistica
Avand in vedere pretul la 1 kg de grau comunicat de catre Institutul National de

Statistica, prezentat in tabelul nr. 1, in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul chiriei pentru
perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
Anul Cantitate Suprafata Pret Valoare chirie
(kg) (ha) (lei/kg) (lei)
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
In concluzie potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele:
-contravaloarea chiriei datorata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002
este de 12000 lei;
-contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003
este de 28089 lei;
2 25
Dosar nr. 2528/1/2015
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
Conform datelor calculate in tabelul nr. 2, conform documentelor de plata,

respectiv extras de cont la data 03.02.2005 Trezorerie Mun. Pascani, extras de cont la
data 19.07.2007 Trezoreria Mun. Pascani, extras de cont la data 23.07.2007 Trezoreria
Mun. Pascani, ordin de plata nrr. 218/18.07.2007, ordin de plata nr. 229/20.07.2007 in
tabelul nr. 3 este prezentata situatia platilor efectuate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA
PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
03/02/05 5 000 5000 Partial chirie aferenta anului 2002
18/07/07 18 000 18000 Rest chirie aferenta anului 2002,
partial chirie an 2003
20/07/07 6 000 6 000 Partial chirie an 2003
Total 29 000 29 000
In anexa nr. 1 la raportul de expertiza s-a efectuat calculul detaliat al majorarilor
de intarziere pentru perioada 2002-2007 avand in vedere cuantumul chiriei calculat in baza
pretului graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de
Statitstica.
In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste
urmatoarele:
844850,00lei;
in total de 3340808,30 lei, din care:
-pana la data comunicarii H.C.L. 145/19.09.2007, si anume 25.09.2007 valoarea
majorarilor de intarziere este de 2540182,50 lei,
-de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr.
1183/2013 pronuntata de Tribunalul Iasi s-a implinit termenul de prescriptie valoarea
majorarilor de intarziere este de 800625,80 lei;
majorarilor de intarziere este de 1109425.20 lei;
2 26
Dosar nr. 2528/1/2015
in total de 1087515 lei, din care:

majorarilor de intarziere este de 714780 lei;
In concluzie, in urma calculelor efectuate, cuantumul eventualului prejudiciu cauzat

partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani reprezentand chiria datorata pentru
anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata
in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii
Consililui Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 se prezinta astfel:
-chirie aferenta anului 2003 neachitata in valoare de 11089 lei
-chirie aferenta anului 2005 neachitata in valoare de 9900
-majorari de intarziere in total de 9478792,90 din care:
majorari de intarziere pana la data 25.09.2007 in valoare de 4828751,90 lei
majorari de intarziere de la data 25.09.2007 pana la data 08.09.2011 in valoare de

4650041 lei.
Raspuns expert fiscal:
Expertul judiciar in specialitatea fiscalitate a fost desemnat in prezenta cauza de

catre Inalta Curte de Casatie si Jusitie prin incheierea de sedint din data de 23.06.2016
pentru efectuarea expertizei judiciare financiar-contabile, prin care sa se stabileasca daca
s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin
scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca
Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor
majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de
inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului
2 27
Dosar nr. 2528/1/2015
Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007.

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul fiscal s aiba in vedere obiectivele
formulate n scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va
raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce
priveste efectuarea expertizei fiscale prin verificarea, analizarea si corelarea raspunsurilor
date de expertul contabil desemnat cu documentele aflate la dosarul cauzei si a legislatiei
specifice.
Expertul fiscal nu poate emite opinii, n sensul daca anumite sume datorate de catre
SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la
ce dat a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei
extinctive este o chestiune de drept, asupra cruia expertul fiscal nu se poate pronunta (cu
atat mai mult cu cat exist institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau
suspendarea termenului prescriptiei extinctive).
================================================================
OPINIE SEPARATA A EXPERTULUI PARTE TIMOFTE ADRIANA
FLORENTINA REPREZENTAND DIRECTIA NATIONALA ANTICORUPTIE
OBIECTIV NR. 1 INSCRIS LA PAG. 31 DIN INCHEIEREA DE SEDINTA

DIN 09.06.2016
Sa se stabileasca daca s-a cauzat vreun prejudiciu si cuantumul
acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea
la plata pentru sumele pretins a fi datorate de SC Agrocomplex Lunca
Pascani SA Pascani, jud. Iasi, bugetului local al municipiului Pascani,
reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor
majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din
contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului
Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19.septembrie.2007.
RASPUNS
1.1/. Cadrul legal
Lege nr. 500 din 11/07/2002 privind finanele publice . Versiune consolidata la
data de 14/07/2003
Obiectul legii
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile privind
formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice, precum i
responsabilitile instituiilor publice implicate n procesul bugetar.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii, executrii i
raportrii:
a) bugetului de stat; b) bugetului asigurrilor sociale de stat; c) bugetelor fondurilor
speciale;
d) bugetului trezoreriei statului;
e) bugetelor instituiilor publice autonome;
f) bugetelor instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat i bugetele fondurilor speciale, dup caz;
Definiii
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz:
30. instituii publice - denumire generic ce include Parlamentul, Administraia
Prezidenial, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice, alte
autoriti publice, instituiile publice autonome, precum i instituiile din subordinea
2 28
Dosar nr. 2528/1/2015
acestora, indiferent de modul de finanare a acestora;

39. eful compartimentului financiar-contabil - persoana care ocup funcia de conducere
a compartimentului financiar-contabil i care rspunde de activitatea de ncasare a
veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz, una dintre persoanele care ndeplinete
aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care nu are n structura sa un compartiment
financiar-contabil sau persoana care ndeplinete aceste atribuii pe baz de contract, n
condiiile legii;
42. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute la art. 1 alin.
(2), n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii i alte vrsminte;
Categorii de ordonatori de credite
Art. 20. - (1) Ordonatorii principali de credite sunt minitrii, conductorii celorlalte
organe de specialitate ale administraiei publice centrale, conductorii altor autoriti
publice i conductorii instituiilor publice autonome.
(2) Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept,
secretarilor generali sau altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare
ordonatorii principali de credite vor preciza limitele i condiiile delegrii.
(3) n cazurile prevzute de legi speciale ordonatorii principali de credite sunt secretarii
generali sau persoanele desemnate prin aceste legi.
Rolul ordonatorilor de credite
Art. 21. - (1) Ordonatorii principali de credite repartizeaz creditele bugetare aprobate,
pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice ierarhic inferioare, ai cror
conductori sunt ordonatori secundari sau teriari de credite, dup caz, n raport cu
sarcinile acestora, potrivit legii.
(4) Ordonatorii principali de credite vor repartiza, potrivit alin. (1), creditele bugetare,
dup reinerea a 10% din prevederile aprobate acestora, pentru asigurarea unei execuii
bugetare prudente, cu excepia cheltuielilor de personal i a celor care decurg din obligaii
internaionale, care vor fi repartizate integral. Repartizarea sumelor reinute n proporie
de 10% se face n semestrul al doilea, dup examinarea de ctre Guvern a execuiei
bugetare pe primul semestru.
(5) Toate instituiile publice trebuie s aib bugetul aprobat, potrivit prevederilor
prezentei legi.
Responsabilitile ordonatorilor de credite
Art. 22. - (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele
bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate
de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:
b) realizarea veniturilor;
e) organizarea i inerea la zi a contabilitii i prezentarea la termen a
situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i
execuiei bugetare;
h) organizarea i inerea la zi a evidenei patrimoniului, conform
prevederilor legale.
Legea administraiei publice locale nr. 215/2001. Actul a intrat in vigoare la

data de 23 februarie 2007
Art. 1. - (1) Prezenta lege reglementeaz regimul general al autonomiei locale, precum i
organizarea i funcionarea administraiei publice locale.
Art. 2. - (1) Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz i
funcioneaz n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale, deconcentrrii
serviciilor publice, eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al
consultrii cetenilor n soluionarea problemelor locale de interes deosebit.
Art. 3. - (1) Prin autonomie local se nelege dreptul i capacitatea efectiv a autoritilor
administraiei publice locale de a soluiona i de a gestiona, n numele i n interesul
colectivitilor locale pe care le reprezint, treburile publice, n condiiile legii.
(2) Acest drept se exercit de consiliile locale i primari, precum i de consiliile judeene,
2 29
Dosar nr. 2528/1/2015
autoriti ale administraiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret i
liber exprimat.
Art. 9. - (1) n cadrul politicii economice naionale, comunele, oraele, municipiile i
judeele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritile administraiei
publice locale le stabilesc, le administreaz i le utilizeaz pentru ndeplinirea
competenelor i atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
(2) Resursele financiare de care dispun autoritile administraiei publice locale trebuie
s fie corelate cu competenele i cu atribuiile prevzute de lege.
Art. 21. - (1) Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu
capacitate juridic deplin i patrimoniu propriu. Acestea sunt subiecte juridice de drept
fiscal, titulare ale codului de nregistrare fiscal i ale conturilor deschise la unitile
teritoriale de trezorerie, precum i la unitile bancare. Unitile administrativ-teritoriale
sunt titulare ale drepturilor i obligaiilor ce decurg din contractele privind administrarea
bunurilor care aparin domeniului public i privat n care acestea sunt parte, precum i din
raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, n condiiile legii.
(2) n justiie, unitile administrativ-teritoriale sunt reprezentate, dup caz, de primar
sau de preedintele consiliului judeean.
Art. 23. - (1) Autoritile administraiei publice prin care se realizeaz autonomia local
n comune, orae i municipii sunt consiliile locale, comunale, oreneti i municipale,
ca autoriti deliberative, i primarii, ca autoriti executive. Consiliile locale i primarii
se aleg n condiiile prevzute de legea pentru alegerea autoritilor administraiei publice
locale.
(2) Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale administraiei publice locale
i rezolv treburile publice din comune, orae i municipii, n condiiile legii.
SECIUNEA a 2-a Atribuiile consiliului local
Art. 36. - (1) Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate
problemele de interes local, cu excepia celor care sunt date prin lege n
competena altor autoriti ale administraiei publice locale sau centrale.
(2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al
primarului, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor
comerciale i regiilor autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a comunei, oraului
sau municipiului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al comunei, oraului
sau municipiului;
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul local:
a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului, precum i regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului local;
b) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului, nfiinarea, organizarea i
statul de funcii ale aparatului de specialitate al primarului, ale instituiilor i
serviciilor publice de interes local, precum i reorganizarea i statul de funcii ale
regiilor autonome de interes local;
c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate drepturile i obligaiile
corespunztoare participaiilor deinute la societi comerciale sau regii autonome,
n condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul local:
a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de credite, modul de
utilizare a rezervei bugetare i contul de ncheiere a exerciiului bugetar;
c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile legii;
e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social i de mediu a
unitii administrativ-teritoriale;
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul local:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea bunurilor
proprietate public a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, precum i a
3 30
Dosar nr. 2528/1/2015
serviciilor publice de interes local, n condiiile legii;

b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea bunurilor proprietate privat
a comunei, oraului sau municipiului, dup caz, n condiiile legii;
Modificat de articolul 77 din Lege nr. 76/2012 in data de 15 februarie 2013
Atacat prin Decizie nr. 168/2008 in data de 19 martie 2008
Atacat prin Decizie nr. 241/2008 in data de 07 aprilie 2008
Atacat prin Decizie nr. 758/2008 in data de 23 iulie 2008
Atacat prin Decizie nr. 911/2008 in data de 20 octombrie 2008
Atacat prin Decizie nr. 1673/2009 in data de 23 februarie 2010
Art. 44. - (1) Proiectele de hotrri nscrise pe ordinea de zi a edinei

consiliului local nu pot fi dezbtute dac nu sunt nsoite de raportul
compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al
primarului, care este elaborat n termen de 30 de zile de la nregistrarea
proiectului, precum i de raportul comisiei de specialitate a consiliului, cu
excepia cazurilor prevzute la art. 39 alin. (2) i (4).
(2) Dac rapoartele prevzute la alin. (1) nu sunt ntocmite n termen de 30
de zile de la nregistrarea proiectului, acestea se consider implicit
favorabile.
Art. 45. - (1) n exercitarea atribuiilor ce i revin consiliul local adopt hotrri, cu votul
majoritii membrilor prezeni, n afar de cazurile n care legea sau regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului cere o alt majoritate.
(2) Se adopt cu votul majoritii consilierilor locali n funcie urmtoarele hotrri ale
consiliului local:
a) hotrrile privind bugetul local;
b) hotrrile privind contractarea de mprumuturi, n condiiile legii;
c) hotrrile prin care se stabilesc impozite i taxe locale;
d) hotrrile privind participarea la programe de dezvoltare judeean, regional, zonal
sau de cooperare transfrontalier;
e) hotrrile privind organizarea i dezvoltarea urbanistic a localitilor i amenajarea
teritoriului;
f) hotrrile privind asocierea sau cooperarea cu alte autoriti publice, cu persoane
juridice romne sau strine.
(3) Hotrrile privind patrimoniul se adopt cu votul a dou treimi din numrul
total al consilierilor locali n funcie.
(6) Proiectele de hotrri pot fi propuse de consilieri locali, de primar,
viceprimar sau de ceteni. Redactarea proiectelor se face de cei care le
propun, cu sprijinul secretarului unitii administrativ-teritoriale i al
serviciilor din cadrul aparatului de specialitate al primarului.
Art. 47. - Hotrrile consiliului local se semneaz de preedintele de edin,
ales n condiiile prevzute la art. 35, i se contrasemneaz, pentru legalitate,
de ctre secretar. n cazul n care preedintele de edin lipsete sau refuz
s semneze, hotrrea consiliului local se semneaz de 3-5 consilieri locali.
Art. 48. - (1) Secretarul unitii administrativ-teritoriale nu va contrasemna
hotrrea n cazul n care consider c aceasta este ilegal. n acest caz, va
depune n scris i va expune consiliului local opinia sa motivat, care va fi
consemnat n procesul-verbal al edinei.
(2) Secretarul unitii administrativ-teritoriale va comunica hotrrile
consiliului local primarului i prefectului de ndat, dar nu mai trziu de 10
zile lucrtoare de la data adoptrii.
3 31
Dosar nr. 2528/1/2015
(3) Comunicarea, nsoit de eventualele obiecii cu privire la legalitate, se

face n scris de ctre secretar i va fi nregistrat ntr-un registru special
destinat acestui scop.
Art. 49. - (1) Hotrrile cu caracter normativ devin obligatorii i produc efecte de la data
aducerii lor la cunotin public, iar cele individuale, de la data comunicrii.
(2) Aducerea la cunotin public a hotrrilor cu caracter normativ se
face n termen de 5 zile de la data comunicrii oficiale ctre prefect.
CAPITOLUL III Primarul i viceprimarul

Art. 62. - (1) Primarul reprezint unitatea administrativ-teritorial n relaiile cu alte
autoriti publice, cu persoanele fizice sau juridice romne ori strine, precum i n justiie.
Art. 63. - (1) Primarul ndeplinete urmtoarele categorii principale de
atribuii:
a) atribuii exercitate n calitate de reprezentant al statului, n condiiile legii;
b) atribuii referitoare la relaia cu consiliul local;
c) atribuii referitoare la bugetul local;
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. b), primarul:
a) prezint consiliului local, n primul trimestru, un raport anual privind starea
economic, social i de mediu a unitii administrativ-teritoriale;
b) prezint, la solicitarea consiliului local, alte rapoarte i informri;
c) elaboreaz proiectele de strategii privind starea economic, social i de mediu a
unitii administrativ-teritoriale i le supune aprobrii consiliului local.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. c), primarul:
a) exercit funcia de ordonator principal de credite;
b) ntocmete proiectul bugetului local i contul de ncheiere a exerciiului
bugetar i le supune spre aprobare consiliului local;
c) iniiaz, n condiiile legii, negocieri pentru contractarea de mprumuturi i emiterea de
titluri de valoare n numele unitii administrativ-teritoriale;
d) verific, prin compartimentele de specialitate, corecta nregistrare
fiscal a contribuabililor la organul fiscal teritorial, att a sediului social
principal, ct i a sediului secundar.
(5) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1) lit. d), primarul:
a) coordoneaz realizarea serviciilor publice de interes local prestate prin intermediul
aparatului de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii publice
i de utilitate public de interes local;
b) ia msuri pentru prevenirea i, dup caz, gestionarea situaiilor de urgen;
c) ia msuri pentru organizarea executrii i executarea n concret a activitilor din
domeniile prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a)-d);
d) ia msuri pentru asigurarea inventarierii, evidenei statistice, inspeciei i controlului
efecturii serviciilor publice de interes local prevzute la art. 36 alin. (6) lit. a)-d), precum
i a bunurilor din patrimoniul public i privat al unitii administrativ-teritoriale;
e) numete, sancioneaz i dispune suspendarea, modificarea i ncetarea
raporturilor de serviciu sau, dup caz, a raporturilor de munc, n condiiile
legii, pentru personalul din cadrul aparatului de specialitate, precum i
pentru conductorii instituiilor i serviciilor publice de interes local;
g) emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena sa prin lege i alte acte
normative;
CAPITOLUL IX Actele autoritilor administraiei publice locale i comunicarea

acestora
Art. 115. - (1) Pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin:
a) primarul emite dispoziii;
b) consiliul local adopt hotrri;
c) consiliul judeean adopt hotrri.
(2) Dispoziiile primarului se comunic n mod obligatoriu prefectului
3 32
Dosar nr. 2528/1/2015
judeului, n cel mult 5 zile lucrtoare de la semnarea lor.

(3) Hotrrile consiliului local se comunic n mod obligatoriu:
a) primarului unitii administrativ-teritoriale;
b) prefectului judeului.
(4) Hotrrile consiliului judeean se comunic n mod obligatoriu prefectului judeului.
(5) Comunicarea actelor ntre autoritile administraiei publice locale i cu
prefectul judeului se efectueaz prin intermediul secretarului unitii
administrativ-teritoriale.
(6) Actele autoritilor administraiei publice locale se vor aduce la
cunotin public prin grija secretarului unitii administrativ-teritoriale.
(7) Dispoziiile primarului, hotrrile consiliului local i hotrrile
consiliului judeean sunt supuse controlului de legalitate al prefectului n
condiiile legii care i reglementeaz activitatea.
CAPITOLUL X Secretarii unitilor administrativ-teritoriale
Art. 116. - (1) Fiecare unitate administrativ-teritorial i subdiviziune administrativ-

teritorial a municipiilor are un secretar salarizat din bugetul local. Secretarul
comunei, oraului, municipiului, judeului i al subdiviziunii administrativ-
teritoriale a municipiilor este funcionar public de conducere, cu studii
superioare juridice sau administrative. Secretarul se bucur de stabilitate n funcie.
(4) Recrutarea, numirea, suspendarea, modificarea, ncetarea raporturilor de serviciu i
regimul disciplinar ale secretarului unitii administrativ-teritoriale se fac n conformitate cu
prevederile legislaiei privind funcia public i funcionarii publici.
Completat de Lege nr. 131/2008 in data de 03 iulie 2008
Atacat prin Decizie nr. 394/2007 in data de 08 mai 2007
Art. 117. - Secretarul unitii administrativ-teritoriale ndeplinete, n

condiiile legii, urmtoarele atribuii:
a) avizeaz, pentru legalitate, dispoziiile primarului i ale preedintelui
consiliului judeean, hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului
judeean;
b) particip la edinele consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
c) asigur gestionarea procedurilor administrative privind relaia dintre
consiliul local i primar, respectiv consiliul judeean i preedintele
acestuia, precum i ntre acetia i prefect;
d) organizeaz arhiva i evidena statistic a hotrrilor consiliului local i
a dispoziiilor primarului, respectiv a hotrrilor consiliului judeean i a
dispoziiilor preedintelui consiliului judeean;
e) asigur transparena i comunicarea ctre autoritile, instituiile publice i
persoanele interesate a actelor prevzute la lit. a), n condiiile Legii nr. 544/2001 privind
liberul acces la informaiile de interes public, cu modificrile i completrile ulterioare;
f) asigur procedurile de convocare a consiliului local, respectiv a consiliului judeean, i
efectuarea lucrrilor de secretariat, comunic ordinea de zi, ntocmete
procesul-verbal al edinelor consiliului local, respectiv ale consiliului judeean, i
redacteaz hotrrile consiliului local, respectiv ale consiliului judeean;
g) pregtete lucrrile supuse dezbaterii consiliului local, respectiv a consiliului
judeean, i comisiilor de specialitate ale acestuia;
h) alte atribuii prevzute de lege sau nsrcinri date de consiliul local, de primar, de
consiliul judeean sau de preedintele consiliului judeean, dup caz.
Completat de articolul 5 din Lege nr. 133/2012 in data de 27 iulie 2012
Completat de articolul 1 din Ordonan de urgen nr. 14/2015 in data de 28 mai 2015
Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale. Versiune consolidata la

data de 01/06/2007
Art. 1. - (1) Prezenta lege stabilete principiile, cadrul general i procedurile
3 33
Dosar nr. 2528/1/2015
privind formarea, administrarea, angajarea i utilizarea fondurilor publice

locale, precum i responsabilitile autoritilor administraiei publice locale
i ale instituiilor publice implicate n domeniul finanelor publice locale.
(2) Dispoziiile prezentei legi se aplic n domeniul elaborrii, aprobrii,
executrii i raportrii:
a) bugetelor locale ale comunelor, oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului
Bucureti, judeelor i municipiului Bucureti; ........
Definiii
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos se definesc dup
cum urmeaz:
5. autoriti ale administraiei publice locale - consiliile locale ale comunelor,
oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti, consiliile judeene i Consiliul
General al Municipiului Bucureti, ca autoriti deliberative, primarii, primarii de
sectoare i primarul general al municipiului Bucureti, ca autoriti executive;
6. buget - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile i
cheltuielile sau, dup caz, numai cheltuielile, n funcie de sistemul de finanare a
instituiilor publice;
7. buget local - documentul prin care sunt prevzute i aprobate n fiecare an veniturile
i cheltuielile unitilor administrativ-teritoriale;
10. clasificaie bugetar - gruparea veniturilor i cheltuielilor bugetare ntr-o ordine
obligatorie i dup criterii unitare;
11. clasificaie economic - gruparea cheltuielilor dup natura i efectul lor economic;
12. clasificaie funcional - gruparea cheltuielilor dup destinaia lor, pentru a evalua
alocarea fondurilor publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice;
58. venituri bugetare - resursele bneti care se cuvin bugetelor prevzute
la art. 1 alin. (2) lit. a)-c), dup caz, n baza unor prevederi legale, formate din
impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri, cote defalcate din
unele venituri ale bugetului de stat, precum i cele prevzute la art. 5 alin. (1)
lit. b)-d);
Veniturile i cheltuielile bugetare
Art. 3. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetelor prevzute la art. 1 alin. (2),
precum i celelalte venituri i cheltuieli evideniate n afara bugetului local,
cumulate la nivelul unitii administrativ-teritoriale, alctuiesc bugetul
general al unitii administrativ-teritoriale care, dup consolidare, prin
eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea
efortului financiar public n unitatea administrativ-teritorial pe anul
respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru, dup caz.
Veniturile i cheltuielile bugetelor locale
Art. 5. - (1) Veniturile bugetare locale se constituie din:
a) venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte,
alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit;
(2) Fundamentarea veniturilor bugetelor locale se bazeaz pe constatarea i evaluarea
materiei impozabile i a bazei de impozitare n funcie de care se calculeaz impozitele i
taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate i a veniturilor obinute din acestea, precum
i pe alte elemente specifice, inclusiv pe serii de date, n scopul evalurii corecte a
veniturilor.
(4) Fundamentarea i aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectueaz n strict
corelare cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se
realiza.
CAPITOLUL II Principii, reguli i responsabiliti

SECIUNEA 1 Principii i reguli bugetare
Principiul universalitii
Art. 7. - (1) Veniturile i cheltuielile se includ n buget n totalitate, n sume brute.
(2) Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu
3 34
Dosar nr. 2528/1/2015
excepia donaiilor i sponsorizrilor, care au stabilite destinaii distincte.

Principiul transparenei i publicitii
Art. 8. - Procesul bugetar este deschis i transparent, acesta realizndu-se prin:
a) publicarea n presa local, pe pagina de internet a instituiei publice, sau afiarea la
sediul autoritii administraiei publice locale respective a proiectului de buget local i a
contului anual de execuie a acestuia;
b) dezbaterea public a proiectului de buget local, cu prilejul aprobrii acestuia;
c) prezentarea contului anual de execuie a bugetului local n edin public.
Principiul unitii
Art. 9. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu ntr-un singur document,
pentru a se asigura utilizarea eficient i monitorizarea fondurilor publice locale.
(2) Se interzic reinerea i utilizarea de venituri n regim extrabugetar, precum i
constituirea de fonduri publice locale n afara bugetelor locale, dac legea nu prevede
altfel.
Principiul unitii monetare
Art. 10. - Toate operaiunile bugetare se exprim n moned naional.
Principiul anualitii
Art. 11. - (1) Veniturile i cheltuielile bugetare sunt aprobate, n condiiile legii, pe
o perioad de un an, care corespunde exerciiului bugetar.
(2) Toate operaiunile de ncasri i pli efectuate n cursul unui an bugetar n
contul unui buget aparin exerciiului corespunztor de execuie a bugetului
respectiv.
Principiul specializrii bugetare
Art. 12. - Veniturile i cheltuielile bugetare se nscriu i se aprob n buget pe
surse de provenien i, respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate dup natura
lor economic i destinaia acestora.
Principiul echilibrului
Art. 13. - Cheltuielile unui buget se acoper integral din veniturile bugetului respectiv.
Reguli bugetare
Art. 14. - (5) Dup aprobarea bugetelor locale pot fi aprobate acte normative cu
implicaii asupra acestora, dar numai cu precizarea surselor de acoperire a diminurii
veniturilor sau a majorrii cheltuielilor bugetare aferente exerciiului bugetar pentru care s-
au aprobat bugetele locale respective.
SECIUNEA a 3-a Competene i responsabiliti n procesul bugetar

Aprobarea i rectificarea bugetelor
Art. 19. - (1) Bugetele locale i celelalte bugete prevzute la art. 1 alin. (2) se aprob
astfel:
a) bugetele locale, bugetele mprumuturilor externe i interne i bugetele fondurilor
externe nerambursabile, de ctre consiliile locale ale comunelor, oraelor, municipiilor,
sectoarelor, judeelor i de Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz; ...........
Rolul, competenele i responsabilitile autoritilor administraiei
publice locale
Art. 20. - (1) Autoritile administraiei publice locale au urmtoarele
competene i responsabiliti n ceea ce privete finanele publice locale:
a) elaborarea i aprobarea bugetelor locale, n condiii de echilibru
bugetar, la termenele i potrivit prevederilor stabilite prin prezenta lege;
b) stabilirea, constatarea, controlul, urmrirea i ncasarea impozitelor i
taxelor locale, precum i a oricror alte venituri ale unitilor administrativ-
teritoriale, prin compartimente proprii de specialitate, n condiiile legii;
c) urmrirea i raportarea execuiei bugetelor locale, precum i rectificarea
acestora, pe parcursul anului bugetar, n condiii de echilibru bugetar;
e) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public i privat a
unitilor administrativ-teritoriale;
h) administrarea fondurilor publice locale pe parcursul execuiei bugetare,
3 35
Dosar nr. 2528/1/2015
n condiii de eficien;
(2) Preedinilor consiliilor judeene li se aplic prevederile prezentei legi, similar
cu autoritile executive.
Categorii de ordonatori de credite
Art. 21. - (1) Ordonatorii de credite sunt de trei categorii: ordonatori principali, ordonatori
secundari i ordonatori teriari.
(2) Ordonatorii principali de credite ai bugetelor locale sunt primarii
unitilor administrativ-teritoriale, primarul general al municipiului Bucureti, primarii
sectoarelor municipiului Bucureti i preedinii consiliilor judeene.
(3) Ordonatorii principali de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept sau
altor persoane mputernicite n acest scop. Prin actul de delegare, ordonatorii principali de
credite vor preciza limitele i condiiile delegrii.
(4) Conductorii instituiilor publice cu personalitate juridic, crora li se aloc fonduri
din bugetele prevzute la art. 1 alin. (2), sunt ordonatori secundari sau teriari de credite,
dup caz.
Art. 23. - (1) Ordonatorii de credite au obligaia de a angaja i de a utiliza creditele
bugetare numai n limita prevederilor i destinaiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate
de activitatea instituiilor publice respective i cu respectarea dispoziiilor legale.
(2) Ordonatorii de credite rspund de:
a) elaborarea i fundamentarea proiectului de buget propriu;
b) urmrirea modului de realizare a veniturilor;
situaiilor financiare asupra situaiei patrimoniului aflat n administrare i a
execuiei bugetare;
prevederilor legale;
i) alte atribuii stabilite de dispoziiile legale.
CAPITOLUL III Procesul bugetar

SECIUNEA 1 Proceduri privind elaborarea bugetelor
Coninutul i structura bugetelor
Art. 26. - (1) Veniturile i cheltuielile se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare
aprobate de Ministerul Finanelor Publice.
(2) Veniturile sunt structurate pe capitole i subcapitole, iar cheltuielile pe pri, capitole,
subcapitole, titluri, articole, precum i alineate i paragrafe, dup caz.
(6) Programele se aprob ca anexe la bugetele prevzute la art. 1 alin. (2).
(10) Veniturile bugetelor locale sunt prevzute n anexa nr. 1, iar cheltuielile
acestora n anexa nr. 2 la prezenta lege.
Competene n stabilirea impozitelor i taxelor locale
Art. 27. - Impozitele i taxele locale se aprob de consiliile locale, judeene i de
Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz, n limitele i n condiiile legii.
Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe i a unor bunuri materiale,
precum i al sumelor ncasate din concesionarea sau nchirierea unor bunuri ori din
valorificarea unor bunuri confiscate
Art. 28. - (3) Sumele ncasate din concesionarea sau din nchirierea unor
bunuri aparinnd domeniului public sau privat al unitilor administrativ-
teritoriale constituie venituri ale bugetelor locale.
ANEXA Nr. 1 LISTA impozitelor, taxelor i altor venituri ale bugetelor locale
Nr. crt. Denumirea veniturilor
CAPITOLUL I Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale judeelor

A. Venituri proprii:...........
3 36
Dosar nr. 2528/1/2015
5. Venituri din proprietate:......................

c) venituri din concesiuni i nchirieri;
7. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
CAPITOLUL II Veniturile care se prevd n bugetele proprii ale comunelor,

oraelor, municipiilor, sectoarelor municipiului Bucureti i al municipiului
Bucureti
A. Venituri proprii:.....................
9. Venituri din proprietate:....................
c) venituri din concesiuni i nchirieri;
13. Amenzi, penaliti i confiscri:
a) venituri din amenzi i alte sanciuni aplicate potrivit dispoziiilor legale;
Ordonan nr. 35 din 30/01/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru

de organizare i funcionare a consiliilor locale
Art. 10. - (1) Preedintele de edin exercit urmtoarele atribuii principale:
a) conduce edinele consiliului local;
b) supune votului consilierilor proiectele de hotrri, asigur numrarea voturilor i
anun rezultatul votrii, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor contra i a abinerilor;
c) semneaz hotrrile adoptate de consiliul local, chiar dac a votat mpotriva adoptrii
acestora, precum i procesul-verbal;
d) asigur meninerea ordinii i respectarea regulamentului de desfurare a edinelor;
e) supune votului consilierilor orice problem care intr n competena de soluionare a
consiliului;
f) aplic, dac este cazul, sanciunile prevzute de statutul aleilor locali sau propune
consiliului aplicarea unor asemenea sanciuni.
(2) Preedintele de edin ndeplinete orice alte atribuii prevzute de lege, de
prezentul regulament-cadru sau nsrcinri date de consiliul local.
Art. 19. - (1) Comisiile de specialitate au urmtoarele atribuii principale:
a) analizeaz proiectele de hotrri ale consiliului local;
b) se pronun asupra altor probleme trimise de consiliul local spre avizare;
c) ntocmesc avize asupra proiectelor de hotrri i asupra problemelor
analizate, pe care le prezint consiliului local.
(2) Comisiile de specialitate ndeplinesc orice alte atribuii stabilite prin regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului sau nsrcinri date prin hotrri ale consiliului local,
dac acestea au legtur cu activitatea lor.
Art. 33. - Primarul particip la edinele consiliului i are dreptul s i exprime punctul de
vedere asupra tuturor problemelor nscrise pe ordinea de zi. Punctul de vedere al
primarului se consemneaz, n mod obligatoriu, n procesul-verbal de edin.
Art. 34. - (1) Secretarul comunei, oraului, municipiului sau al subdiviziunii
administrativ-teritoriale a municipiilor particip n mod obligatoriu la
edinele consiliului. Secretarului i revin urmtoarele atribuii principale
privitoare la edinele consiliului local:
a) asigur ndeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea
primarului sau a cel puin unei treimi din numrul consilierilor n funcie;
b) asigur efectuarea lucrrilor de secretariat;
c) efectueaz apelul nominal i ine evidena participrii la edine a consilierilor;
d) numr voturile i consemneaz rezultatul votrii, pe care l prezint preedintelui de
edin;
e) informeaz pe preedintele de edin cu privire la cvorumul necesar pentru
adoptarea fiecrei hotrri a consiliului local;
f) asigur ntocmirea stenogramei sau a procesului-verbal, pune la
dispoziie consilierilor naintea fiecrei edine procesul-verbal, respectiv
3 37
Dosar nr. 2528/1/2015
stenograma dactilografiat a edinei anterioare, asupra coninutului crora

solicit acordul consiliului;
g) asigur ntocmirea dosarelor de edin, legarea, numerotarea paginilor,
semnarea i tampilarea acestora;
h) urmrete ca la deliberare i adoptarea unor hotrri ale consiliului local s nu ia
parte consilierii care se ncadreaz n dispoziiile art. 47 alin. (1) din Legea administraiei
publice locale nr. 215/2001. l informeaz pe preedintele de edin cu privire la
asemenea situaii i face cunoscute sanciunile prevzute de lege n asemenea cazuri;
i) prezint n faa consiliului local punctul su de vedere cu privire la
legalitatea unor proiecte de hotrri sau a altor msuri supuse deliberrii
consiliului; dac este cazul, refuz s contrasemneze hotrrile pe care le
consider ilegale;
j) contrasemneaz, n condiiile legii i ale prezentului regulament,
hotrrile consiliului local pe care le consider legale;
k) poate propune primarului nscrierea unor probleme n proiectul ordinii
de zi a edinelor ordinare ale consiliului local;
l) acord membrilor consiliului asisten i sprijin de specialitate n
desfurarea activitii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotrri sau la
definitivarea celor discutate i aprobate de consiliu. Asemenea obligaii
revin i aparatului propriu al consiliului local.
(2) Secretarul ndeplinete orice alte atribuii stabilite de lege, de regulamentul de
organizare i funcionare a consiliului sau nsrcinri date de consiliul local privitoare la
buna organizare i desfurare a edinelor consiliului.
Ordin nr. 1917 din 12/12/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice

privind organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice, Planul de
conturi pentru instituiile publice i instruciunile de aplicare a acestuia
Norma metodologic din 12.12.2005 privind organizarea i conducerea
contabilitii instituiilor publice, planul de conturi pentru instituii publice i
instruciunile de aplicare a acestuia
1.2. Organizarea i conducerea contabilitii instituiilor publice

Rspunderea pentru organizarea i conducerea contabilitii la instituiile publice
revine ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaia gestionarii
unitii respective.
Instituiile publice organizeaz i conduc contabilitatea de regul, n compartimente
distincte, conduse de ctre directorul economic, contabilul ef sau alt persoan
mputernicit s ndeplineasc aceast funcie. Aceste persoane trebuie s aib studii
economice superioare i rspund mpreun cu personalul din subordine de organizarea i
conducerea contabilitii, n condiiile legii.
eful compartimentului financiar-contabil este persoana care ocup
funcia de conducere a compartimentului financiar-contabil i care rspunde
i de activitatea de ncasare a veniturilor i de plat a cheltuielilor sau, dup caz,
una dintre persoanele care ndeplinete aceste atribuii n cadrul unei instituii publice care
nu are n structura s un compartiment financiar-contabil sau persoana care ndeplinete
aceste atribuii pe baz de contract, n condiiile legii. .........
Persoanele care rspund de organizarea i conducerea contabilitii
trebuie s asigure, potrivit legii, condiiile necesare pentru organizarea i
conducerea corect i la zi a contabilitii, organizarea i efectuarea
inventarierii elementelor de activ i de pasiv, precum i valorificarea rezultatelor
acesteia, respectarea regulilor de ntocmire a situaiilor financiare, depunerea la termen a
acestora la organele n drept, pstrarea documentelor justificative, a registrelor i
situaiilor financiare, organizarea contabilitii de gestiune adaptate la specificul instituiei
publice.
3 38
Dosar nr. 2528/1/2015
2.1. Prevederi generale

Pentru instituiile publice, documentul oficial de prezentare a situaiei
patrimoniului aflat n administrarea statului i a unitilor administrativ-teritoriale i a
execuiei bugetului de venituri i cheltuieli, i reprezint situaiile financiare. Acestea
se ntocmesc conform normelor elaborate de Ministerul Finanelor Publice, aprobate prin
ordin al ministrului finanelor publice. ......
ntocmirea situaiilor financiare anuale trebuie s fie precedat obligatoriu
de inventarierea general a elementelor de activ i de pasiv i a celorlalte
bunuri i valori aflate n gestiune, potrivit normelor emise n acest scop de
Ministerul Finanelor Publice.
Situaiile financiare trebuie s ofere o imagine fidel a activelor, datoriilor, poziiei
financiare (active nete/patrimoniu net/capital propriu), precum i a performanei financiare
i a rezultatului patrimonial.
Situaiile financiare se semneaz de conductorul instituiei i de conductorul
compartimentului financiar-contabil sau de alt persoan mputernicit s ndeplineasc
aceast funcie.
2.8. Reguli generale de evaluare
Pentru evaluarea elementelor din bilan, se stabilesc urmtoarele reguli:
b) Evaluarea cu ocazia inventarierii
Evaluarea elementelor de activ i pasiv cu ocazia inventarierii se face la
valoarea actual a fiecrui element, denumit valoare de inventar, stabilit n
funcie de utilitatea bunului, starea acestuia i preul pieei, conform
normelor emise n acest scop de Ministerul Finanelor Publice.
c) Evaluarea la ncheierea exerciiului financiar
La ncheierea exerciiului financiar, elementele de activ i de pasiv de natura
datoriilor se evalueaz i se reflect n situaiile financiare anuale la valoarea
de intrare, pus de acord cu rezultatele inventarierii
n acest scop, valoarea de intrare se compar cu valoarea stabilit pe baza
inventarierii, respectiv valoarea de inventar. n acest caz, se vor avea n vedere printre
altele:
- pentru elementele de activ, diferenele constatate n minus ntre valoarea de inventar
i valoarea contabil net se nregistreaz n contabilitate pe seama unei ajustri pentru
depreciere sau pierdere de valoare, atunci cnd deprecierea este temporar, aceste
elemente meninndu-se, la valoarea lor de intrare.
Prin valoare contabil net se nelege valoarea de intrare, mai puin amortizarea i
ajustrile pentru depreciere sau pierdere de valoare, cumulate.
- pentru elementele de pasiv de natura datoriilor, diferenele constatate n plus ntre
valoarea de inventar i valoarea de intrare se nregistreaz n contabilitate, pe seama
elementelor corespunztoare de datorii.
Lege a contabilitii nr. 82/1991. Versiune consolidata la data de

30/07/2007
Art. 1. - (1) Societile comerciale, societile/companiile naionale, regiile autonome,
institutele naionale de cercetare-dezvoltare, societile cooperatiste i celelalte persoane
juridice au obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea proprie, respectiv
contabilitatea financiar, potrivit prezentei legi, i contabilitatea de gestiune adaptat la
specificul activitii.
(2) Instituiile publice, asociaiile i celelalte persoane juridice cu i fr scop
patrimonial, precum i persoanele fizice care desfoar activiti productoare de
venituri au, de asemenea, obligaia s organizeze i s conduc contabilitatea proprie,
respectiv contabilitatea financiar i, dup caz, contabilitatea de gestiune.
Art. 6. - (1) Orice operaiune economico-financiar efectuat se consemneaz
n momentul efecturii ei ntr-un document care st la baza nregistrrilor n
contabilitate, dobndind astfel calitatea de document justificativ.
(2) Documentele justificative care stau la baza nregistrrilor n contabilitate
3 39
Dosar nr. 2528/1/2015
angajeaz rspunderea persoanelor care le-au ntocmit, vizat i aprobat,

precum i a celor care le-au nregistrat n contabilitate, dup caz.
Art. 7. - (1) Persoanele prevzute la art. 1 au obligaia s efectueze inventarierea
general a elementelor de activ i de pasiv deinute la nceputul activitii, cel
puin o dat pe an pe parcursul funcionrii lor, n cazul fuziunii sau ncetrii
activitii, precum i n alte situaii prevzute de lege.
(3) Rezultatul inventarierii se nregistreaz n contabilitate potrivit reglementrilor
contabile aplicabile.
Art. 25. - (1) Registrele de contabilitate obligatorii i documentele justificative care
stau la baza nregistrrilor n contabilitatea financiar se pstreaz n arhiva
persoanelor prevzute la art. 1 timp de 10 ani, cu ncepere de la data ncheierii
exerciiului financiar n cursul cruia au fost ntocmite, cu excepia statelor de salarii,
care se pstreaz timp de 50 de ani.
Ordin nr. 1753 din 22/11/2004 pentru aprobarea Normelor privind organizarea
i efectuarea inventarierii elementelor de activ i de pasiv
Norm din 22/11/2004
privind organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de activ i de
pasiv
1. Inventarierea elementelor de activ i de pasiv reprezint ansamblul operaiunilor prin
care se constat existena tuturor elementelor respective, cantitativ-valoric sau numai
valoric, dup caz, la data la care aceasta se efectueaz.
Inventarierea are ca scop principal stabilirea situaiei reale a tuturor
elementelor de activ i de pasiv ale fiecrei uniti, precum i a bunurilor i
valorilor deinute cu orice titlu, aparinnd altor persoane juridice sau fizice, n vederea
ntocmirii situaiilor financiare anuale care trebuie s ofere o imagine fidel a poziiei
financiare i a performanei unitii pentru respectivul exerciiu financiar.
2. Organizarea i efectuarea inventarierii elementelor de activ i de pasiv din cadrul ....
instituiilor publice, ... se efectueaz potrivit prevederilor Legii contabilitii nr.
82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale reglementrilor
contabile aplicabile, precum i ale prezentelor norme.
3. n temeiul prevederilor Legii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, unitile au obligaia s efectueze inventarierea general a
elementelor de activ i de pasiv deinute la nceputul activitii, cel puin o dat
pe an pe parcursul funcionrii lor, n cazul fuziunii sau ncetrii activitii, precum i
n urmtoarele situaii:
a) la cererea organelor de control, cu prilejul efecturii controlului, sau a altor organe
prevzute de lege;
e) ca urmare a calamitilor naturale sau a unor cazuri de for major;
f) n alte cazuri prevzute de lege.
n cazul n care, n situaiile enumerate mai sus, sunt inventariate toate elementele de
activ dintr-o gestiune, aceasta poate ine loc de inventariere anual, cu aprobarea
administratorului, a ordonatorului de credite sau a persoanei care are obligaia gestionrii
elementelor de activ i de pasiv, cu respectarea prevederilor pct. 5 alin. 3.
n baza prevederilor Legii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, Ministerul Finanelor Publice poate aproba excepii de la regula inventarierii
anuale pentru unele bunuri cu caracter special aflate n administrarea instituiilor publice,
la propunerea ordonatorilor principali de credite.
5. Inventarierea anual a elementelor de activ i de pasiv se face, de regul, cu ocazia
ncheierii exerciiului financiar, avndu-se n vedere i specificul activitii fiecrei uniti.
6. Rspunderea pentru buna organizare a lucrrilor de inventariere, potrivit
prevederilor Legii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i n
conformitate cu reglementrile contabile aplicabile, revine administratorului,
ordonatorului de credite sau altei persoane care are obligaia gestionrii elementelor
de activ i de pasiv i care elaboreaz i transmite comisiilor de inventariere proceduri
4 40
Dosar nr. 2528/1/2015
scrise adaptate la specificul unitii.

7. Inventarierea elementelor de activ i de pasiv se efectueaz de ctre comisii de
inventariere, formate din cel puin dou persoane, numite prin decizie scris, emis de
persoanele autorizate prevzute la pct. 6. n decizia de numire se menioneaz n mod
obligatoriu componena comisiei, numele responsabilului comisiei, modul de efectuare a
inventarierii, gestiunea supus inventarierii, data de ncepere i de terminare a
operaiunilor. ..........
Comisiile de inventariere sunt coordonate, acolo unde este cazul, de ctre o comisie
central, numit, de asemenea, prin decizie scris, emis de persoanele autorizate
prevzute la pct. 6, care are ca sarcin s organizeze, s instruiasc, s supravegheze i
s controleze modul de efectuare a operaiunilor de inventariere.
Comisia de inventariere rspunde de efectuarea tuturor lucrrilor de
inventariere, potrivit prevederilor legale.
29. Creanele i obligaiile fa de teri sunt supuse verificrii i confirmrii
pe baza extraselor soldurilor debitoare i creditoare ale conturilor de creane
i datorii care dein ponderea valoric n totalul soldurilor acestor conturi,
potrivit "Extrasului de cont" (cod 14-6-3), prezentat ca model n anexa la
prezentele norme, sau punctajelor reciproce, n funcie de necesiti.
Nerespectarea acestei proceduri, precum i refuzul de confirmare constituie
abateri de la prezentele norme.
36. Rezultatele inventarierii se stabilesc prin compararea datelor constatate
faptic i nscrise n listele de inventariere cu cele din evidena tehnico-
operativ (fiele de magazie) i din contabilitate...........
37. Evaluarea elementelor de activ i de pasiv cu ocazia inventarierii se
face potrivit prevederilor reglementrilor contabile aplicabile, precum i ale
prezentelor norme. Evaluarea se va efectua cu respectarea principiului
permanenei metodelor, potrivit cruia modelele i regulile de evaluare
trebuie meninute, asigurnd comparabilitatea n timp a informaiilor
contabile.
45. Evaluarea creanelor i a datoriilor se face la valoarea lor probabil de
ncasare sau de plat, n conformitate cu reglementrile contabile aplicabile.
Diferenele constatate n minus ntre valoarea de inventar stabilit la
inventariere i valoarea contabil net a creanelor se nregistreaz n
contabilitate pe seama provizioanelor pentru deprecierea creanelor.
46. ......Scderea din eviden a creanelor i datoriilor ale cror termene de
ncasare sau de plat sunt prescrise se efectueaz numai dup ce au fost
ntreprinse toate demersurile juridice, potrivit legii, pentru decontarea
acestora.
54. Prevederile Legii nr. 82/1991, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale reglementrilor contabile aplicabile referitoare la
obligativitatea corelrii datelor din bilan cu datele nregistrate n
contabilitate, puse de acord cu situaia real a elementelor de activ i de
pasiv stabilit pe baza inventarului, se aplic i instituiilor publice........
n funcie de specificul activitii unor uniti, ministerele, celelalte organe
de specialitate ale administraiei publice centrale ai cror conductori au
calitatea de ordonatori principali de credite pot elabora norme proprii privind
inventarierea unor bunuri cu caracter specific aflate n administrare, inclusiv
pentru stabilirea unor excepii de la regula general de inventariere, care vor
fi avizate de Ministerul Finanelor Publice..............
Pentru lipsuri, sustrageri i orice ale fapte care produc pagube ce
constituie infraciuni, ordonatorul de credite este obligat s sesizeze
organele de urmrire penal n condiiile i la termenele stabilite de lege.
Pagubele constatate la inventariere, imputate persoanelor vinovate,
4 41
Dosar nr. 2528/1/2015
precum i debitorii devenii insolvabili se evideniaz n contabilitate n

conturi analitice distincte, iar n cadrul acestora, pe fiecare debitor,
urmrindu-se recuperarea lor potrivit legii.
Scderea din contabilitate a unor pagube care nu se datoreaz culpei unei
persoane se face n baza aprobrii ordonatorului de credite respectiv, cu
avizul ordonatorului de credite ierarhic superior.
Plusul de cas constatat cu ocazia inventarierii numerarului din casieriile instituiilor
publice se vars la bugetul din care este finanat instituia public, subcapitolul bugetar
"ncasri din alte surse".
Lege nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea despgubirilor n caz de calamiti
naturale n agricultur. Actul a intrat in vigoare la data de 23 august 2002. Actul a fost
abrogat de Lege nr. 281/2010 la data de 02 ianuarie 2011
CAPITOLUL I Dispoziii generale
Art. 1. - n sensul prezentei legi, sunt considerate calamiti naturale
pierderile cantitative i calitative de recolte, mortalitatea i/sau sacrificarea de
necesitate a animalelor, produse printr-o manifestare distructiv a unor
fenomene naturale i a bolilor, pe areale extinse.
Art. 2. - (1) Fenomenele naturale i bolile care genereaz calamiti naturale sunt:
seceta excesiv, persistent n timp i care afecteaz terenurile neirigate, inundaiile din
revrsri de ruri sau de alte ape curgtoare i ruperi de baraje, ploile abundente i de
durat, temperaturile excesiv de sczute, sub limita biologic de rezisten a plantelor,
stratul gros de zpad care produce pagube n sectorul vegetal i animal, topirea brusc
a zpezilor care provoac inundaii, revrsri de ruri i bltiri, uraganul, precum i alte
dezastre i catastrofe produse pe areale extinse.
(2) Nominalizarea i ncadrarea n categoria bolilor care genereaz calamiti naturale la
plante i animale se realizeaz de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor.
Art. 3. - Caracterizarea i ncadrarea n categoria de calamitate natural se realizeaz
de Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i se aprob prin hotrre a Guvernului.
CAPITOLUL II Constituirea sumei destinate despgubirii productorilor agricoli
Art. 4. - Pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, prin bugetul de stat se va
aloca Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor o sum destinat
despgubirii productorilor agricoli i subvenionrii primelor de asigurare,
ca urmare a efectelor negative ale fenomenelor naturale i ale bolilor
prevzute la art. 2.
Art. 5. - (1) Plata despgubirii productorilor agricoli, persoane fizice sau
juridice, pentru calamitile naturale produse de fenomenele naturale i bolile prevzute
la art. 2 se efectueaz numai pentru culturile agricole, animalele, psrile,
familiile de albine i petii care au fost asigurate de ctre societile de
asigurare i asigurare-reasigurare.
(2) Productorii agricoli, persoane fizice sau juridice, care asigur culturile agricole,
animalele, psrile, familiile de albine i petii la societile de asigurare agreate de
Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor i de Comisia de Supraveghere a
Asigurrilor beneficiaz de o susinere a primelor de asigurare.
Art. 6. - Sumele constituite se utilizeaz pentru:
a) despgubiri bneti, acordate productorilor agricoli, persoane fizice sau juridice,
care au suferit pagube produse de fenomenele naturale i bolile prevzute la art. 2;
b) subvenionarea primelor de asigurare pentru factorii de risc asigurai pentru culturile
agricole i speciile de animale, psri, familii de albine i peti, nominalizate prin ordin al
ministrului agriculturii, alimentaiei i pdurilor. Nivelul subvenionrii primelor de asigurare
se va stabili prin hotrre a Guvernului.
Art. 7. - Administrarea, utilizarea i gestionarea sumelor pentru despgubirea
productorilor agricoli se fac de ctre Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor.
Art. 8. - Despgubirile se acord productorilor agricoli, astfel cum acetia sunt definii
4 42
Dosar nr. 2528/1/2015
la art. 16, n urmtoarele condiii:

a) pentru culturile agricole i plantaiile afectate de calamiti naturale, numai pentru
daune ce depesc 30% din producie, nivelul maxim al despgubirii fiind de 70% din
cheltuielile efectuate pn la data producerii fenomenului; ............
CAPITOLUL III Constatarea i evaluarea pagubelor produse de calamitile
naturale
Art. 9. - Constatarea pagubelor se face n prezena productorului agricol
afectat i a unei comisii numite de prefectul judeului, la propunerea directorului
general al direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a
municipiului Bucureti, comisie format pe plan local din primar, unul sau doi specialiti de
la centrul agricol ori, dup caz, de la circumscripia sanitar veterinar zonal i un
delegat din partea organelor judeene ale Ministerului Finanelor Publice.
Art. 10. - Rezultatul constatrilor i documentele ntocmite n acest scop, n dublu
exemplar, semnate de ctre persoanele implicate n constatarea pagubelor, nominalizate
la art. 9, se centralizeaz la direcia general pentru agricultur i industrie alimentar
judeean i a municipiului Bucureti i la prefectura judeului.
Art. 11. - Direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a
municipiului Bucureti au obligaia ca n termen de 3 zile de la data centralizrii
documentelor respective s trimit o informare detaliat Ministerului Agriculturii,
Alimentaiei i Pdurilor.
Art. 12. - Direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a
municipiului Bucureti i direciile sanitare veterinare judeene i a municipiului Bucureti
au obligaia prelurii i centralizrii actelor de constatare i a transmiterii acestora
Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor, n vederea stabilirii sumelor necesare
acordrii despgubirilor.
Art. 13. - Dup verificarea documentaiilor de constatare a calamitilor Ministerul
Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor aprob sumele necesare pentru despgubirea
productorilor agricoli, individualizate pe judee, care se transmit direciilor generale
pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a municipiului Bucureti, precum i
direciilor sanitare veterinare judeene i a municipiului Bucureti.
Art. 14. - Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor sesizeaz Guvernul, care, n
funcie de calamitile naturale, precum i de mrimea zonelor afectate, declar starea de
calamitate natural prin hotrre.
Art. 15. - Direciile generale pentru agricultur i industrie alimentar
judeene i a municipiului Bucureti, precum i direciile sanitare veterinare
judeene i a municipiului Bucureti sunt obligate s respecte destinaia
acestor sume i repartizarea lor pe productori agricoli, persoane fizice sau
juridice.
CAPITOLUL IV Drepturile i obligaiile productorilor agricoli
Art. 16. - n sensul prezentei legi, productorii agricoli sunt persoanele fizice sau juridice
care au n administrare sau exploatare terenuri agricole, animale, psri, familii de albine
i peti.
Art. 17. - Persoanele fizice sau juridice beneficiaz de prevederile prezentei legi dac
au fost afectate de fenomenele naturale i bolile prevzute la art. 2 i se afl n zona
calamitat, declarat prin hotrre a Guvernului, i au culturile, plantaiile, animalele,
psrile, familiile de albine sau petii asigurate prin societi de asigurare.
Art. 18. - (1) Productorii agricoli, persoane fizice sau juridice, vor primi
despgubirile aferente calamitilor naturale n anul producerii lor.
(2) n situaia n care daunele, ca efect al calamitilor naturale, sunt totale i sunt
produse n momentul n care exist posibiliti climatice i tehnice de nfiinare a culturilor,
despgubirile se acord imediat, dup constatare i evaluare, pentru asigurarea finanrii
nceperii unui nou ciclu de producie.
Modificat de articolul 1 din Ordonan nr. 7/2004 in data de 30 ianuarie 2004
Art. 19. - Pentru a beneficia de despgubiri productorii agricoli, persoane
fizice sau juridice, au urmtoarele obligaii:
a) s declare i s nregistreze culturile agricole, .... contractele de
4 43
Dosar nr. 2528/1/2015
concesionare i arendare n registrele agricole deschise la nivel de comun,

ora sau sector al municipiului Bucureti;
b) s ntrein culturile agricole, animalele, psrile, familiile de albine i petii
potrivit tehnologiilor i s ia msuri pentru prevenirea atacului de boli i duntori;
c) s depun o ntiinare, n scris, la primrie cel mai trziu n 48 de ore de
la data producerii evenimentului, n cazul distrugerii ori vtmrii culturilor
agricole, plantaiilor ori a rodului viilor, plantaiilor pomicole, de hamei i de arbuti
fructiferi, i cel mai trziu n 24 de ore de la data producerii evenimentului n cazul pieirii
animalelor, psrilor, familiilor de albine i petilor. n acest ultim caz ntiinarea trebuie
s fie nsoit de un act medico-legal din partea medicului veterinar de stat al
circumscripiei sanitare veterinare pe a crei raz este amplasat ferma de cretere,
grajdul de adpostire a animalului, n care s se precizeze c pieirea acestuia s-a datorat
efectelor produse de fenomenele naturale prevzute la art. 2;
d) s prezinte, cu bun-credin i n conformitate cu realitatea din teren,
nivelul estimativ al pagubelor nregistrate.
Art. 20. - (1) ntiinarea scris, prevzut la art. 19 lit. c), se depune, n
localitile rurale, la secretarul consiliului comunal, iar n localitile urbane, la
secretarul consiliului orenesc, respectiv al sectoarelor municipiului Bucureti.
(2) Secretarul consiliului comunal, orenesc sau secretarii sectoarelor municipiului
Bucureti au obligaia s le nregistreze i s le transmit n termen de 24 de ore la
organele abilitate prin lege s fac constatarea i s ntocmeasc acte de constatare.
Art. 21. - n baza unei convenii ncheiate cu Ministerul Agriculturii, Alimentaiei i
Pdurilor Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie va transmite acestuia informri
detaliate, n ritmul impus de necesiti, privind aria de rspndire a fenomenelor naturale
din categoriile precizate la art. 2.
Decret nr. 167 din 10/04/1958 privitor la prescripia extinctiv

Art. 1. - Dreptul la aciune, avnd un obiect patrimonial, se stinge prin prescripie, dac nu
a fost exercitat n termenul stabilit n lege.
Odat cu stingerea dreptului la aciune privind un drept principal se stinge i dreptul la
aciune privind drepturile accesorii.
Orice clauz care se abate de la reglementarea legal a prescripiei este nul.
Art. 3. - Termenul prescripiei este de 3 ani...............
Art. 6. - Dreptul de a cere executarea silit n temeiul oricrui titlu executor se prescrie
prin mplinirea unui termen de 3 ani.......
Art. 7. - Prescripia ncepe s curg de la data cnd se nate dreptul la aciune sau
dreptul de a cere executarea silit.
n obligaiile care urmeaz s se execute la cererea creditorului precum i n acelea al
cror termen de executare nu este stabilit, prescripia ncepe s curg de la data naterii
raportului de drept.
Dac dreptul este sub condiie suspensiv sau cu termen suspensiv, prescripia ncepe
s curg de la data cnd s-a mplinit condiia sau a expirat termenul.
Art. 8. - Prescripia dreptului la aciune n repararea pagubei pricinuite prin fapta ilicit,
ncepe s curg de la data cnd pgubitul a cunoscut sau trebuia s cunoasc, att
paguba ct i pe cel care rspunde de ea.
Dispoziiile alineatului precedent se aplic prin asemnare i n cazul mbogirii fr
just temei.
Ordonan de urgen nr. 10 din 19/04/1997 cu privire la diminuarea

blocajului financiar i a pierderilor din economie
Art. 1. - (1) Societile comerciale i regiile autonome au obligaia efecturii, la scaden,
a tuturor plilor datorate ctre orice creditor, inclusiv cele pentru achitarea creanelor
bugetare.
(2) Scadena plilor se stabilete conform clauzelor nscrise n contractele comerciale,
n contractele de credit sau potrivit dispoziiilor cuprinse n legi speciale privind plata
4 44
Dosar nr. 2528/1/2015
obligaiilor bugetare, dup caz.
Lege nr. 469 din 09/07/2002 privind unele msuri pentru ntrirea
disciplinei contractuale
Versiune consolidata la data de 26/09/2002
Art. 1. - (1) Prezenta lege se aplic tuturor contractelor ncheiate pentru realizarea
actelor de comer de ctre agenii economici comerciani, persoane juridice, i
comerciani, persoane fizice, denumite n continuare pri contractante, indiferent
de forma de proprietate.
(2) Contractele ncheiate n cadrul procesului de privatizare se vor supune normelor
speciale emise n acest sens, prezenta lege constituind norm general n aceast
materie.
Art. 2. - (1) Prile contractante enumerate la art. 1 alin. (1) vor ntreprinde toate
diligenele pentru stipularea de clauze care s asigure realizarea obiectului contractului.
(2) Contractul trebuie s cuprind n mod obligatoriu, n funcie de natura sa, clauze
contractuale referitoare la: obligaiile ce revin prilor n derularea contractului, condiiile
de livrare i de calitate a bunurilor i/sau serviciilor, termenele, modalitile de plat i de
garantare a plii preului, instrumentele de plat i clauzele de consolidare a preului n
condiiile inflaiei i devalorizrii, riscul contractual, precum i modul de soluionare a
eventualelor litigii aprute n legtur cu derularea i executarea contractului.
(3) Prile contractante pot depune diligenele necesare n scopul obinerii de informaii
privind credibilitatea financiar i seriozitatea persoanei juridice sau a persoanei fizice cu
care intr n raporturi contractuale, n conformitate cu reglementrile Bncii Naionale a
Romniei privind organizarea i funcionarea Centralei Incidentelor de Pli.
Art. 3. - (1) Prile contractante au obligaia efecturii tuturor plilor la data
scadenei, stabilit conform contractelor.
(2) Prile contractante vor organiza evidena obligaiilor de plat pe scadene,
potrivit contractelor.
Art. 4. - (1) n contractele ncheiate prile contractante vor prevedea ca, n cazul
nendeplinirii n termen de 30 de zile de la data scadenei a obligaiilor prevzute la art. 3
alin. (1), debitorii s plteasc, n afara sumei datorate, penaliti pentru fiecare zi de
ntrziere.
(2) n contractele comerciale dintre prile contractante, indiferent de forma n care
acestea se ncheie, n afara penalitilor contractuale prevzute la alin. (1), pentru
compensarea prejudiciului suferit de ctre creditor ca urmare a ndeplinirii cu ntrziere
sau a nendeplinirii obligaiilor asumate de debitor, se pot include i daune-interese pentru
neexecutarea total sau parial a contractului, sub forma daunelor moratorii sau a celor
compensatorii.
(3) Totalul penalitilor pentru ntrziere n decontare, prevzute la alin. (1) i (2),
nu poate depi cuantumul sumei asupra creia sunt calculate, cu excepia cazului
n care prin contract s-a stipulat contrariul.
Art. 7. - n termen de 20 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi
administratorii societilor comerciale cu capital majoritar de stat i ai regiilor autonome cu
datorii rezultnd din neexecutarea la scaden a obligaiilor contractuale asumate vor
convoca adunrile generale extraordinare ale acionarilor sau asociailor, respectiv
consiliile de administraie, pentru a decide, la propunerea conducerii executive, asupra
msurilor legale care se impun a fi luate n vederea executrii acestor obligaii.
Art. 8. - (1) Prile contractante vor introduce cereri de chemare n judecat n
vederea recuperrii creanelor, cu excepia celor reglementate prin norme speciale.
(2) Dup pronunarea unei hotrri judectoreti definitive n favoarea sa, prin
executorul judectoresc, conform prevederilor legale n vigoare, creditorul va urmri
patrimoniul debitorului, n urmtoarea ordine:
a) mijloace bneti, inclusiv disponibilitile aflate n conturile bancare;
b) active financiare de orice fel;
c) produse finite, materii prime i materiale, mijloace fixe;
d) creane i alte valori patrimoniale aflate n circuitul civil.
Art. 9. - (1) Titlul executoriu este prezentat de executorul judectoresc bncilor sau
4 45
Dosar nr. 2528/1/2015
oricror persoane juridice sau fizice care dein valori patrimoniale ale debitorului, sub orice
form ar fi acestea, i are prioritate n satisfacerea creanei, cu excepia creditorilor cu
garanii reale mobiliare i imobiliare.
(2) n cazul n care, pentru executarea silit a unei hotrri judectoreti n materie
comercial, sunt necesare informaii privind sumele depuse i operaiunile efectuate pe
numele persoanelor fizice i juridice, bncile sunt obligate s transmit, la cererea scris
a instanei de executare sau a executorilor judectoreti, informaiile solicitate. Personalul
bncii nu poate uza, n folos personal, de informaiile bancare pe care le deine sau de
care a luat cunotin n orice mod.
(3) Prevederile alin. (2) se aplic i persoanelor care obin, din activitatea de control i
supraveghere sau din rapoarte ori documente ale bncii, informaii de natura celor artate
mai sus.
(4) n cazul nerespectrii dispoziiilor alin. (2) i (3) se aplic msurile prevzute la art.
1081 alin. 1 pct. 2 lit. f) i art. 1083 din Codul de procedur civil, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 12. - Contractele ncheiate pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi de prile contractante cu principalii creditori i societile bancare
finanatoare rmn n vigoare, cu respectarea termenelor de plat i a
cuantumului sumelor stabilite la data ncheierii acestora.
Art. 13. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 10/1997 cu privire la diminuarea blocajului financiar i a pierderilor din
economie, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 72 din 22 aprilie 1997,
aprobat i modificat prin Legea nr. 151/1997, cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i orice alte dispoziii contrare.
Art. 14. - Prezenta lege intr n vigoare n termen de 30 de zile de la publicarea ei n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Lege nr. 416 din 16/11/2006 pentru modificarea alin. (1) al art. 4 din Legea nr.
469/2002 privind unele msuri pentru ntrirea disciplinei contractuale
Articol unic. - Alineatul (1) al articolului 4 din Legea nr. 469/2002 privind unele msuri
pentru ntrirea disciplinei contractuale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 529 din 19 iulie 2002, cu modificrile ulterioare, va avea urmtorul cuprins:
"Art. 4. - (1) n contractele ncheiate, prile pot prevedea ca, n cazul nendeplinirii
pn la scaden sau pn la un alt termen convenit a obligaiilor prevzute la art. 3 alin.
(1), debitorii s plteasc, n afara sumei datorate, penaliti pentru fiecare zi de
ntrziere, ncepnd cu prima zi lucrtoare dup data scadenei."
1.2/. Regulamente de Organizare si Functionare
1.2.1/. Regulamentul de Organizare si Functionare a Consiliului Local al

Municipiului Pascani
Extrase:
art. 5 (1): Consilierii locali ale caror mandate au fost validate depun in fata
consiliului local urmatorul juramant in limba romana:
<Jur sa respect Constitutia si legile tarii si sa fac, cu bunacredinta tot ceea
ce sta in puterile si priceperea mea pentru binele locuitorilor Municipiului
Pascani. Asa sa-mi ajute Dumnezeu!>
Sectiunea I - Presedintele de sedinta
art. 17 (1): Dupa declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii
sai, prin hotarare adoptata cu votul deschis al majoritatii consilierilor locali in
functie, un presedinte de sedinta, pe o perioada de 3 luni, care va conduce
sedintele consiliului si va semna hotararile adoptate de acesta....
art. 18 (1): Presedintele de sedinta exercita urmatoarele atributii principale:
a). Conduce sedintele consiliului local;
4 46
Dosar nr. 2528/1/2015
b). Supune votului consilierilor proiectele de hotarari, asigura numararea voturilor

si anunta rezultatul votarii, cu precizarea voturilor pentru, al voturilor contra si a
abtinerilor.
c). Semneaza hotararile adoptate de consiliul local, chiar daca a votat impotriva
adoptarii acestora, precum si a procesului verbal de sedinta;
d). Asigura mentinerea ordinii si respectarea regulamentului de desfasurare a
sedintelor;
e). Supune votului consilierilor orice problema care intra in competenta de
solutionare a consiliului local.
f). Aplica, daca este cazul, sanctiunile prevazute de statutul alesilor locali sau
propune consiliului local aplicarea unor asemenea sanctiuni.
Sectiunea III Comisiile de specialitate
art. 30 (1): Comisiile de specialitate au urmatoarele atributii principale:
a). Analizeaza proiectele de hotarari ale Consiliului Local;
b). Se pronunta asupra altor probleme trimise de Consiliul local spre avizare;
c). Intocmesc avize asupra proiectelor de hotarari si asupra problemelor
analizate, pe care le prezinta Consiliului local;
(2): Comisiile de specialitate indeplinesc orice alte atributii stabilite prin
Regulamentul de organizare si functionare a Consiliului local sau insarcinari date
prin hotarari ale consiliului local, daca acestea au legatura cu activitatea lor;
art. 31 (1): Presedintele comisiei de specilitate are urmatoarele atributii
principale:
a). Asigura reprezentarea comisiei in raporturile acesteia cu Consiliul local si
cu celelalte comisii de specialitate;
b). Convoaca sedintele comisiei de specialitate;
c). Conduce lucrarile sedintei comisiei;
d). Propune ca la lucrarile comisiei sa participe si alte persoane din afara acesteia,
daca apreciaza ca este necesar;
e). Participa la lucrarile celorlalte comisii care examineaza probleme ce prezinta
importanta pentru comisia pe care o conduce;
f). Sustine in sedintele Consiliului local avizele formulate de catre comisia ce o
conduce;....
Sectiunea IV Alte dispozitii
art.46 (1): Secretarul Municipiului Pascani participa in mod obligatoriu la
sedintele consiliului local. Secretarului ii revin urmatoarele atributii principale
privind sedintele consiliului local:
a). Asigura indeplinirea procedurilor de convocare a consiliului local, la cererea
primarului sau cel putin a unei treimi din numarul membrilor consiliului;
b). Asigura efectuarea lucrarilor de secretariat;
f). Asigura intocmirea procesului verbal, pune la dispozitia consilierilor locali
inaintea fiecarei sedinte procesul verbal din sedinta anterioara, asupra continutului
caruia solicita acordul consiliului local;
g). Asigura intocmirea dosarelor de sedinta, legarea, numerotarea paginilor,
semnarea si stampilarea acestora;
i). Prezinta in fata consiliului local punctul sau de vedere cu privire la
legalitatea unor proiecte de hotarari sau a altor masuri supuse deliberarii
consiliului; Daca este cazul, refuza sa contrasemneze hotararile pe care le
considera ilegale;
j). Contrasemneaza, in conditiile legii si a prezentului regulament hotararile
consiliului local pe care le considera legale;
k). Poate propune primarului inscrierea unor probleme in proiectul ordinii de zi a
sedintelor ordinare ale consiliului local;
4 47
Dosar nr. 2528/1/2015
l). Acorda membrilor consiliului local asistenta si sprijin de specialitate in

desfasurarea activitatii, inclusiv la redactarea proiectelor de hotarari sau la
definitivarea celor discutate si aprobate de consiliul local. Asemenea obligatii revin
si aparatului de specialitate al Primarului municipiului Pascani.
m). Asigura gestionarea procedurilor administrative privind relatia dintre
consiliul local si primar, precum si intre acestia si prefect.
Capitolul V - Functionarea Consiliului local

Sectiunea I Desfasurarea sedintelor
art. 49:...(3): Presedintele de sedinta impreuna cu secretarul unitatii
administrativ teritoriale, isi asuma, prin semnatura, responsabilitatea
veridicitatii celor consemnate.
(5): Procesul verbal si documentele care au fost dezbatute in sedinta se depun
intr-un dosar special al sedintei respective, care va fi numerotat, semnat si sigilat
de presedintele de sedinta si de secretar, dupa aprobarea procesului verbal.
(6): In termen de 3 zile de la terminarea sedintei, secretarul unitatii administrativ
teritoriale afiseaza la sediul primariei si, dupa caz, pe pagina de internet a UAT o
copie a procesului verbal al sedintei.
art. 50 (1): Ordinea de zi a sedintelor consiliului local cuprinde proiecte de
hotarari, rapoarte ale comisiilor de specialitate, rapoarte sau informari ale
conducatorilor unitatilor subordonate sau care se afla sub autoritatea consiliului,
timpul acordat declaratiilor politice, intrebarilor, ......
art. 57: Asupra proiectelor de hotarari au loc dezbateri generale si pe
articole, consilierii putand formula amendamente de fond sau de redactare.
Amendamentele formulate se supun votului consiliului in ordinea formularii
lor. Daca s-a aprobat un amendament, celelalte amendamente contrare cu
referire la acel articol se socotesc respinse fara a se mai supune votului.
Sectiunea II Elaborarea proiectelor de hotarari
art. 59 (1): Proiectele de hotarari pot fi propuse de consilierii locali, de primar,
viceprimar sau de cetateni. Redactarea proiectelor se face de cei care le
propun, cu sprijinul secretarului UAT si al serviciilor din cadrul aparatului de
specialitate al primarului.
art. 60 (1): Proiectele de hotarari inscrise pe ordinea de zi a sedintei consiliului
local nu pot fi dezbatute daca nu sunt insotite de raportul compartimentului
de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care este
elaborat in termen de 30 zile de la inregistrarea proiectului, precum si de
raportul comisiei de specialitate a consiliului, cu exceptia cazurilor in care
convocarea consiliului local s-a facut in sedinta extraordinara sau de indata.
(2): Daca rapoartele prevazute la alin. (1) nu sunt intocmite in termen de 30
zile de la inregistrarea proiectului, acestea se considera implicit favorabile.
art. 62 (1): Proiectele de hotarari si celelalte materiale se transmit spre dezbatere
si avizare comisiilor de specialitate ale Consiliului local, precum compartimentelor
de resort ale aparatului propriu al consiliului, in vederea intocmirii raportului.
Nominalizarea comisiilor si compartimentelor carora li se trimit spre analiza
se face de catre primar impreuna cu secretarul.
art. 63 (1): Dupa examinarea proiectului sau propunerii, comisia de specialitate a
Consiliului municipal intocmeste un aviz cu privire la adoptarea sau, dupa caz,
respingerea proiectului ori propunerii examinate...
(2): Avizul se transmite secretarului UAT, care va dispune masurile
corespunzatoare difuzarii lui catre primar si catre consilieri, cel mai tarziu
odata cu invitatia pentru sedinta.
Sectiunea III Procedura de vot
4 48
Dosar nr. 2528/1/2015
art. 72: Hotararile Consiliului local se semneaza de presedintele de sedinta,

ales in conditiile legii si se contrasemneaza, pentru legalitate, de catre
secretar. In cazul in care presedintele de sedinta lipseste sau refuza sa semneze,
hotararea consiliului local se semneaza de 3-5 consilieri locali.
art. 73: Secretarul unitatii administrativ teritoriale nu va contrasemna
hotararea in cazul in care considera ca aceasta este ilegala. In acest caz, va
depune in scris si va expune consiliului local opinia sa motivata, care va fi
consemnata in procesul verbal al sedintei.
Sectiunea II Obligatiile consilierilor locali
art. 90: In exercitarea mandatului, consilierii locali sunt in serviciul comunitatii
locale.
art. 91: Alesii locali, in calitate de reprezentanti ai colectivitatii locale, au
indatorirea de a participa, pe durata mandatului, la exercitarea functiilor
autoritatilor administratiei publice locale din care fac parte sau pe care le
reprezinta, cu buna-credinta si fidelitate fata de tara si de colectivitatea care i-a
ales.
art. 92: Consilierii locali sunt obligati sa respecte Constitutia si legile tarii,
precum si regulamentul de functionare a consiliului....
art. 93: Alesii locali sunt obligati sa mentioneze expres situatiile in care interesele
lor personale contravin intereselor generale.....
1.2.2/. Regulamentul de Organizare si Functionare al aparatului de

specialitate al Primarului Municipiului Pascani
Extrase:
art. 1: Primarul, viceprimarul, secretarul unitatii administrativ teritoriale si aparatul
de specilitate al primarului constituie o structura functionala cu activitate
permanenta.... Primaria Municipiului Pascani, care duce la indeplinire hotararile
consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale
colectivitatii.
Cap. III Principalele atributii ale compartimentelor functionale din structura

aparatului de specialitate al primarului Municipiului Pascani
Serviciul Administratie Publica, Control Comercial, Situatii de Urgenta

Atributii Registratura, Arhiva, Cancelarie
1/. Raspunde de desfasurarea in conditii optime, prin registratura Primariei, a
activitatii de primire, inregistrare, predare si expediere a actelor si urmareste
formularea si expedierea raspunsurilor in termenul stabilit prin acte normative, cu
respectarea dispozitiilor legale privind pastrarea confidentialitatii informatiilor,
datelor si documentelor detinute care nu sunt destinate publicului.
4/. Asigura numerotarea, sigilarea si pastrarea registrelor de corespondenta....
7/. Arhiveaza documentele create si gestionate de Serviciul Administratie Publica
Locala si le preda pe baza de proces verbal.
14/. Asigura si urmareste inregistrarea, comunicarea si arhivarea in ordine
cronologica a dispozitiilor emise de catre Primarul municipiului Pascani.
16/. Arhiveaza dosarele cuprinzand lucrarile sedintelor Consiliului Local, intocmind
cate un dosar pentru fiecare sedinta.
17/. Asigura comunicarea catre Institutia Prefectului jud. Iasi a hotararilor
Consiliului Local al mun. Pascani in termen de 10 zile de la data adoptarii lor;
Compartiment Juridic si Contencios
Asigura reprezentarea, prin delegare, a unitatii administrativ teritoriale
in toate litigiile aflate pe rolul instantelor judecatoresti si a organelor
4 49
Dosar nr. 2528/1/2015
jurisdictionale;
Formuleaza cereri de chemare in judecata la sesizarea scrisa a
serviciilor de specialitate, intampinari si alte acte procesuale adresate
instantelor judecatoresti in cauzele in care mun. Pascani este parte.
Asigura consilierea juridica a serviciilor de specialitate din aparatul de
specialitate al primarului mun. Pascani si a serviciilor publice fara personalitate
juridica de subordonare locala;
Exercita caile de atac impotriva hotararilor judecatoresti.
Colaboreaza cu serviciile de specialitate la intocmirea proiectelor de
acte administrative: dispozitii si hotarari.
Comunica serviciilor de specialitate hotararile judecatoresti
pronuntate care au legatura cu activitatea acestora.
Vizeaza pentru legalitate contractele comerciale in care muncipiul
Pascani este parte contractanta si raspunde de legalitatea masurilor
prevazute in actele pe care le avizeaza....
Intocmeste proiecte de hotarari ale Consiliului Local si de dispozitii ale
Primarului specifice domeniului de activitate, precum si rapoarte de specialitate in
domeniul de activitate al serviciului pentru proiectele de hotarari, in vederea
promovarii lor in Consiliul local;
Serviciul Finante Publice Locale Personalul din cadrul
compartimentului Contribuabili Persoane Juridice
Activitatea acestui compartiment consta in principal in stabilirea,
constatarea si controlul impozitelor si taxelor locale impozitul pe cladiri si
terenuri, taxa pentru folosirea terenurilor proprietate de stat in alte scopuri decat
pentru agricultura si silvicultura, taxa asupra mijloacelor de transport , taxa de
afisaj si reclama, impozitul pe spectacole datorate de controbuabili persoane
juridice potrivit competentelor stabilite prin actele normative in vigoare.
- gestioneaza si celelalte venituri ale bugetului local: redevente, concesiuni,
chirii terenuri si spatii comerciale, venituri din vanzarea spatiilor comerciale,
s.a;
- colaboreaza cu Serviciul patrimoniul public si privat al municipiului Pascani de la
care primeste cate un exemplar din contractele incheiate si actele aditionale la
contractele incheiate caruia ii transmite debitele restante la contracte putand
solicita dupa caz rezilierea contractului; in caz de reziliere a unui contract
Serviciul Patrimoniu Public si privat comunica Serviciului Finante Publice Locale
Pascani Persoane juridice un exemplar din adresa de reziliere a contractului
respectiv;
- urmareste derularea contractelor de inchiriere, incasarea chiriilor,
calculeaza majorarile de intarziere, intocmeste borderourile de debite;
- creaza si actualizeaza evidenta analitica si sintetica privind veniturile si
situatia incasarii lor la nivelul serviciului; realizeaza lunar punctaj cu
Serviciul buget contabilitate referitor la veniturile incasate;
- intocmeste in scris instiintari de plata si le transmite agentilor economici la
care constata ca sunt intarzieri la plata obligatiilor bugetare, iar in situatia in
care constata depasirea termenului de plata inscris in instiintari procedeaza
la intocmirea borderourilor de debite distint pe fiecare impozit, taxa sau alt
venit bugetar in parte si il inregistreaza in registrul de evidenta a
borderourilor debite.
- organizeaza si raspunde de inventarierea materiei impozabile in termenul
prevazut de lege si in conformitate cu prevederile legale;
- asigura baza de date pentru transpunerea in sistem informatic a tuturor datelor
ce privesc activitatea gestionata;
5 50
Dosar nr. 2528/1/2015
- asigura pastrarea si arhivarea documentelor;

- coordoneaza si raspunde de aplicarea procedurilor de lucru specifice
privind impunerea, controlul fiscal, executarea silita conform legislatiei in
vigoare;
- organizeaza si controleaza activitatea de constatare si asezare a impozitelor si
taxelor locale pentru contribuabilii persoane juridice.
- verifica la contribuabilii persoane juridice care detin bunuri sau venituri supuse
impozitelor si taxelor, corectitudinea documentelor si a declaratiilor privitoare la
impunere si sanctioneaza nedeclararea in termenul legal al veniturilor, impozitelor
sau bunurilor supuse impozitelor si taxelor;
- asigura intocmirea situatiilor statistice si a informatiilor privitoare la
activitatea de administrare a creantelor fiscale;
- verifica borderourile de debitare/ scadere pentru impozitele si taxele datorate de
contribuabilii persoane juridice.
- realizeaza in colaborare cu celelalte compartimente ale organului fiscal
inventarierea masei impozabile
- coordoneaza efectuarea lunara a punctajului intre evidenta fiscala si cea
contabila privind debitele in vederea depistarii si corectarii eventualelor
diferente in timp util;
- aplica in mod corect si cu profesionalism legislatia fiscala cu privire la
impozitele si taxele datorate de contribuabili persoane juridice.
- aplica unitar legislatia cu privire la impozitele si taxele locale datorate de catre
contribuabilii persoane juridice.......
Compartimentul executori fiscali
Realizeaza activitatea de urmarire a incasarii creantelor bugetare de la
debitorii rau platnici, persoane fizice si persoane juridice potrivit prevederilor
actelor normative in vigoare.
Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate
Este subordonat direct Primarului si desfasoara urmatoarele activitati:
Compartimentului Financiar ii revin urmatoarele atributii:
- raspunde de legalitatea operatiunilor economice si respectarea disciplinei
financiare...
- raspunde de evidenta debitorilor si creditorilor din relatii nefiscale (sintetic
si analitic) dand relatii tertilor (interni si externi) in legatura cu plata
efectuata; se preocupa de recuperarea debitorilor;
- raspunde de legalitatea si realitatea datelor inscrise in documentele pe care
le emite si semneaza;
Compartimentul Buget:
Asigura respectarea legalitatii tuturor operatiunilor economice;
- raspunde de urmarirea si intocmirea executiei bugetului local pe parcursul unui
an bugetar in conditiile de echilibru bugetar pe subdiviziunile clasificatiei bugetare;
- stabileste la finele anului sinteza incasarii veniturilor pe surse si a cheltuielilor pe
capitole;
- asigura elaborarea si centralizarea proiectelor, bugetelor de venituri si cheltuieli
ale unitatilor din subordine precum si a bugetelor de venituri si cheltuieli pe
activitati autofinantate;....
- verifica si vizeaza documentele si proiectele de operatiuni care se supun
controlului financiar preventiv conform dispozitiei de organizare si exercitare a
controlului financiar preventiv propriu;
- raspunde de legalitatea si realitatea datelor inscrise in documentele pe care le
emite si le semneaza;
- asigura respectarea legalitatii tuturor operatiunilor economice;
5 51
Dosar nr. 2528/1/2015
- asigura respectarea disciplinei financiare;

- verifica intocmirea bugetului de venituri si cheltuieli si repartizarea pe trimestre,
urmareste executarea lui pe parcursul anului bugetar;
Compartimentul Contabilitate
- raspunde de legalitatea tuturor operatiunilor;
- raspunde de legalitatea si realitatea datelor inscrise in documentele pe care le
emite si semneaza;
1.3/. Acte intocmite de institutii ale statului roman
1.3.1/. Directia generala a Finantelor Publice a Judetului Iasi

27.11.2007: Sub nr. 16389 se inregistreaza Proces verbal de inspectie
incheiat la Primaria Municipiului Pascani de catre DGFP Jud. Iasi.
Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele, cu
privire la Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 incheiat cu SC Agrocomplex
Lunca Pascani SA:
In perioada supusa controlului conducerea primariei a fost asigurata de
Ratoi Neculai in calitate de primar si Zuzan Mircea in calitate de secretar.
Faptul generator l-a constituit Adresa Institutiei Prefectului Jud. Iasi nr.
17219/25.07.2007, inregistrata la DGFP a jud. Iasi sub nr. 16857/31.07.2007.
Obiectivul de control al inspectiei este verificarea legalitatii si a modului de
respectare a clauzelor inscrise incontractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997
incheiat cu SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru o suprafata de 60 ha
teren..
2/. Cu privire la Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 incheiat cu
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani
Terenul arabil in suprafata de 60 ha, care face obiectul Contractului de
inchiriere nr. 24/06.10.1997 se afla in cuveta <Acumulare Pascani>, investitie ce in
prezent poarta denumirea de <Amenajare Hidroenergetica Pascani>.
Cu adresa nr. 2234/10.04.1991, beneficiarul lucrarii de investitii in cauza, la
data respectiva Directia Apelor Prut Iasi solicita Primariei Pascani ca suprafata de
117.50 ha de pe teritoriul fostului CAP Lunca Pascani sa ramana in folosinta
publica pana la darea in exploatare a obiectivului.
La data de 08.04.1997, Apele Romane RA, Filiala Bacau cu adresele nr.
1522 si 1521 raspunde Consiliului Local al Mun.Pascani astfel:
1/. Prin decretul 79/31.03.1989 s-a aprobat scoaterea definitiva din productia
agricola a terenurilor in suprafata de 1,7601,700 mp, terenuri necesare executiei
obietivului de investitii <Acumulare Pascani>.
Terenurile expropriate au trecut in proprietatea statului si s-au dat in
administrarea directa a Consiliului National al Apelor.
2/. Pentru executia lucrarilor, beneficiarul investitiei <Acumulare Pascani> a predat
constructorului pe baza de procese verbale de amplasament terenurile expropriate
prin Decret nr. 79/1989.
Cu adresa nr. 1521 s-a raspuns Consiliului Local al Mun. Pascani ca in
principiu RA Apele Romane Filiala Bacau este de acord cu utilizarea terenului
din cuveta <Acumulare Pascani>, aferenta zonei administrative a Mun. Pascani,
de catre Consiliul Local, in conditiile respectarii Legii Apelor nr. 107/1996, terenuri
neafectate in prezent de lucrari..
Prin Referatul nr. 4328/30.04.1997 intocmit de Compartimentul Urbanism,
Arhitectura, Disciplina in Constructii si Protectia Mediului din cadrul primariei Mun.
Pascani s-a propus Consiliului Local preluarea folosintei terenului din cuveta
<Acumulare Pascani>, aferenta zonei administrative a mun. Pascani, avandu-se in
5 52
Dosar nr. 2528/1/2015
vedere acordul de principiu privind utilizarea terenului respectiv dat prin adresa nr.
1521/08.04.1997 a RA Apele Romane Filiala Bacau.
Avand in vedere referatul mai sus mentionat si Raportul Comisiei
economice, buget, finante, prognoze si agricultura prin care se avizeaza
oportunitatea preluarii in folosinta a terenului din cuveta <Acumulare Pascani>,
Consiliul Local al mun. Pascani a aprobat prin Hotararea nr. 29/30.04.1997
preluarea folosintei terenului respectiv si inchirierea terenului pentru exploatatie
agricola prin licitatie publica.
La data de 26.05.1997 intre Consiliul Local al Municipiului Pascani,
reprezentat de viceprimarul de la acea data si RA Apele Romane Filiala Bacau
s-a incheiat un asa-zis protocol privind regimul terenurilor necesare executiei
obiectivului de investitii <Acumulare Pascani> aprobat prin Decret nr. 403/1985.
Din cuprinsul Protocolului rezulta ca Filiala Bacau a RA Apele Romane, in
calitate de beneficiar al acestei investitii, solicita (nu se stie carei institutii si in baza
carui act normativ) ca terenurile necesare realizarii investitiei de pe teritoriul
administrativ al Municipiului Pascani, sa fie excluse de la constituirea dreptului de
proprietate conform Legii nr. 18/1991 ramanand la dispozitia Consiliului Local
Pascani.
Prin Hotararea nr. 62/11.08.1997, Consiliul Local al mun. Pascani avand in
vedere Hotararea nr. 29/30.04.1997, aproba ca prt minim de incepere a licitatiei,
pentru inchirierea celor 60 ha teren agricol, cantitatea de 500 kg/ha grau, taxa si
garantia de participare la licitatie si valoarea caietului de sarcini.
Pentru organizarea licitatiei s-au facut 2 anunturi publicitare in 2 ziare locale
si s-au prezentat 2 oferte de catre SC Legume SA Pascani si SC Agrocomplex
SA Luna Pascani, fara numar de inregistrare si fara data.
Din Procesul verbal nr. 9781/29.09.1997, intocmit cu ocazia licitatie, rezulta
ca SC Agrocomplex SA a fost castigatorul licitatiei.
La data de 06.10.1997 s-a incheiat Contractul de inchiriere nr. 24 pentru o
perioada de 5 ani avand ca obiect de activitate exploatatia agricola, pretul de
inchiriere urmand a se calcula anual, avand ca baza cantitatea de 500 kg grau/ha
inmultita cu pretul pietei libere la un kg de grau in momentul platii.
Cu Actul aditional nr.12133/18.11.2002, durata de inchiriere a terenului in
cauza s-a prelungit cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002.
Din situatiile privind sumele datorate ca urmare a executarii contractului nr.
24/06.10.1997, prezentate de cele 2 parti, rezulta ca nu au fost respectate
clauzele contractuale cu privire la pret.
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani a inregistrat in evidentele
contabile, ca fiind datorata anual suma de 2,550 ron, iar din Nota Serviciului
Finante Publice Locale Pascani rezulta ca incepand cu anul 2002 sumele datorate
sunt mai mari an de an ca urmare a cresterii pretului pe piata libera.
In perioada 1998 2001 sumele datorate si achitate de chirias nu au
putut fi prezentate ca urmare a faptului ca nu exista evidenta in acest sens.
Din Nota prezentata sub semnatura de catre seful Serviciului Finante
Publice Locale a Mun. Pascani rezulta ca la data de 01.10.2007, SC Agrocomplex
SA Lunca Pascani nu mai are obligatii de plata potrivit contractului de inchiriere.
Prin Hotararea nr. 145/19.09.2007, Consiliul Local al Mun. Pascani a
aprobat scutirea la plata bugetului local al mun. Pascani, pentru sumele datorate
de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii
2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru
neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997.
In perioada de derulare a contractului de inchiriere cele 2 parti
contractante nu au efectuat niciun punctaj prin care sa stabileasca periodic
5 53
Dosar nr. 2528/1/2015
sumele datorate si sa se puna de acord in acest sens.

Pentru clarificarea regimului juridic al terenului inchiriat, in timpul inspectiei
s-a purtat corespondenta cu SC Hidroelectrica SA Sucursala Hidrocentrale
Bistrita, Piatra Neamt, actualul beneficiar al obiectivului de investitii conform HG
nr. 866/2006, prin care s-a solicitat documente legale din care sa rezulte cine este
proprietarul acestui teren.
Din corespondenta purtata cu SC Hidroelectrica SA - Sucursala
Hidrocentrale Bistrita, Piatra Neamt, beneficiarul investitiei nu probeaza cu
documente legale cine este la acea data proprietarul acestui teren..
Concluzii si masuri.
Din analiza documentelor rezentate in legatura cu incheierea Contractului
de inchiriere nr.24/06.10.1997 pentru terenul arabil in suprafata de 60 ha din
cuveta <Acumulare Pascani> rezulta urmatoarele:
a). Suprafata de 60 ha teren arabil care face obiectul contractului de inchiriere nr.
24/06.10.1997 nu a fost expropriata, Decretul nr. 403/1985 invocat verbal si in
unele adrese prezentate organului de control nu reglementeaza expropierea de
terenuri pentru investitia viitorului lac de acumulare de la Pascani, iar prin Decretul
nr. 79/31.03.1989 s-au expropriat terenuri in suprafata de 9,500 mp si constructii
in suprafata de 5,137.73 mp la un numar de 38 proprietari si imprejmuire in
lungime de 3,842 m, asa cum rezulta dintr-o anexa la decretul respectiv.
b). Nu rezulta din documentele prezentate de Primaria Pascani sau din
documentele prezentate de SC Hidroelectrica SA Sucursala Hidrocentrale
Bistrita Piatra Neamt, titularul actual al investitiei <Amenajare
Hidroenergetica Pascani>, faptul ca Primaria mun. Pascani, alta institutie,
societate comerciala ori statul roman ar fi proprietar asupra terenului arabil
in suprafata de 60 ha din cuveta <Acumulare Pascani>.
c). Consiliul Local al mun. Pascani a emis Hotararile nr. 29/30.04.1997 si nr.
62/11.08.1997, prin care a aprobat preluarea folosintei terenului din cuveta
<Acumulare Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani si
inchirierea acestui teren, fara a fi informat despre prevederile legale privind
regimul juridic al terenului in cauza.
d). Prin semnarea unor documente cum ar fi Proces verbal din 04.04.1991 si
Protocolul incheiat la data de 26.05.1997, reprezentantii Primariei oras Pascani nu
au tinut cont de prevederile Legii nr. 18/1991.
La incheierea Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 s-a invocat ca
baza legala HCL nr. 29/30.04.1997, hotarare care invoca un referat intocmit sub
nr. 4328/30.04.1997 al Serviciului urbanism, sistematizare, amenajarea teritoriului.
In HCLM Pascani nr.29/1997 se precizeaza faptul ca din referatul mai sus
aratat rezulta ca terenul din cuveta <Acumulare Pascani> nu face obiectul Legii
fondului funciar, este in proprietatea RA Apele Romane Filiala Bacau si poate fi
utilizat de Consiliul Local al Municipiului Pascani.
In realitate, referatul nr. 4328/30.04.1997 nu face referire la Legea nr.
118/1991 si nu precizeaza cine este proprietarul terenului in cauza, face doar
referire la acordul de principiu dat de RA Apele Romane SA, Filiala Bacau si
propune preluarea folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani> aferenta
zonei administrative a mun. Pascani.
Prin urmare, HCLM Pascani nr. 29/30.04.1997 se bazeaza pe informatii
si date nereale iar in aceste conditii calitatea de administrator al terenului in
cauza, pe care si-a atribuit-o Primaria oras Pascani, nu este sustinuta legal.
e). Din adresa nr. 16007/18.10.2007 emisa de titularul actual al investitiei
Amenajare Hidroenergetica Pascani SC Hidroelectrica SA Sucursala
Hidrocentrale Bistrita, Piatra Neamt, rezulta ca regimul juridic al terenurilor
5 54
Dosar nr. 2528/1/2015
necesare realizarii acestei investitii nu este reglementat..

Cu adresa nr. 14938/12.11.2007, inregistrata la DGFP a jud. Iasi sub nr.
24342/15.11.2007, primaria oras Pascani transmite precizari in legatura cu
incheierea celor 2 contracte.
Cu privire la regimul juridic al terenului in suprafata de 60 ha din cuveta
<Acumulare Pascani>, primaria oras Pascani, prin adresa nr. 14938/12.11.2007,
face trimitere la art. 4 din Lg. 1/2000 si respectiv art. 4, alin. (1) din Lg. nr.
247/19.07.2005 ce se refera la terenuri care au trecut in proprietatea statului, ori
pentru suprafata de teren in cauza de 60 ha nu se face dovada ca a fost
trecuta in proprietatea statului..
Prin urmare, contractele in cauza incheiate cu cele 2 societati
comerciale nu au temei legal, terenurile care fac obiectul acestor contracte
nu sunt proprietate publica sau proprietate privata a primariei oras Pascani
si aceasta nu poate avea calitatea de concedent vizavi de terenul agricol in
suprafata de 509.596 mp concesionat prin contractul nr. nr. 10/20.08.1997 cu
SC Legume SA Pascani si calitatea de administrator a terenului agricol in
suprafata de 60 ha inchiriat conform contractului nr. 24/06.10.1997.
Pentru incasarea sumelor datorate bugetului local al municipiului Pascani,
din derularea contractelor in cauza, Primaria oras Pascani va efectua un punctaj
cu SC Legume Fructe SA Blagesti si cu SC Agrocomplex Lunca SA in termen de
30 zile de la data inregistrarii prezentului proces verbal, raspunderea revenind
ordonatorului de credite.
01.10.2007: Serviciul Finante Publice Locale intocmeste Nota cu privire la
inchirierea de 60 ha teren la SC Agrocomplex Lunca SA:
* Debit: 2002 = 3,600 lei; 2003 = 3,900 lei; 2004 = 4,500 lei; 2005 = 6,000 lei; 2006
= 7,500 lei; 2007 = 15,000 lei;
* Plati: 03.02.2005 = 5,000 lei; 18.07.2007 = 18,000 lei; 20.07.2007 = 6,000 lei.
* Scutiri: HCL nr. 145/19.09.2007.
Cu scris de mana se precizeaza: La data de 01.oct.2007, SC
Agrocomplex Lunca SA nu mai are obligatii de plata potrivit contractului de
inchiriere. Exista semnatura, dar nu se precizeaza numele celui care a semnat,
dar din Raportul prezentat mai sus rezulta ca este semnata de seful Serviciului
Finante Publice Locale a Mun. Pascani.
1.3.2/. Curtea de Conturi a Romaniei

22.11.2013: Curtea de Conturi a Romaniei emite Decizia nr. 140 urmare
controlului efectuat la UATM Pascani.
Din acest document, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
1/. Evidenta contabila a creantelor bugetului local nu s-a condus conform normelor
metodologice, a Planului de conturi si instructiunilor de aplicare a acestuia....
b). Veniturile cuvenite bugetului local nu au fost inregistrate in evidenta contabila
la nivelul drepturilor constatate, acestea fiind afectate, in sensul diminuarii cu
contravaloarea creantelor bugetare ale debitorilor declarati insolvabili, a
creantelor pentru care au fost acordate prin HCL scutiri/ reduceri precum si
cu contravaloarea bonificatiilor acordate pentru plata creantelor bugetare pe anul
in curs pana la data de...martie
3/. Nu au fost instituite masuri de evidenta si monitorizare a derularii contractelor
sub aspectul respectarii tuturor clauzelor contractuale si in ceea ce priveste buna
gestiune financiara in administrarea patrimoniului public al municipiului in cazul
inchirierii si concesionarii de bunuri proprietate publica si privata a municipiului
precum si gestiunii serviciilor cu caracter public, fapt ce a condus la situatia
inregistrarii la data de 31.12.2012 a unor creante ale bugetului local incerte, ...,
5 55
Dosar nr. 2528/1/2015
parte din ele facand obiectul unor dosare aflate pe rolul instantelor de judecata,
din care apartinand urmatorilor debitori:
* 2,423,950 lei SC Agrocomplex SA Lunca Pascani din derularea contractului de
inchiriere nr. 24/06.10.1997 si a actului aditional nr. 12133/18.11.2002 (obiectul
dosarului nr. 3057/99/2013 pe rolul instantei Tribunal Iasi).....
In derularea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 nu s-a efectuat
o avizare a derularii acestuia de la data incheierii si pana la incetarea lui,
constatandu-se disfunctionalitati pe parcursul derularii acestuia pana la zi,
respectiv:
* nu s-a inventariat dreptul patrimonial al municipiului rezultat din dreptul de
folosinta asupra terenului obtinut de la RA Apele Romane;
* nu s-au desemnat de catre consiliul local imputernicitii care sa urmareasca
respectarea clauzelor contractuale privind obiectul propus si plata chiriei
asa cum a fost prevazut in caietul de sarcini si in contractul de inchiriere;
* s-a incheiat act aditional de prelungire a perioadei contractului fara
existenta unei hotarari de consiliu local si fara o prevedere in caietul de
sarcini privind posibilitatea prelungirii acestuia;
* nu s-a urmarit respectarea clauzelor contractuale privind inregistrarea si
achitarea chiriei la termenele prevazute in contract;
* nu s-a inregistrat contractul de inchiriere la serviciul impozite si taxe locale
in vederea urmaririi si incasarii chiriei convenite;
* nu s-a emis un act administrativ prin care sa se rezilieze contractul in
momentul in care chiriasul nu a respectat clauzele contractuale;
* nu s-a inregistrat la Serviciul Finantelor Publice Locale si nu s-a operat pe
rolul chiriasului adresa de comunicare a Institutiei Prefectului jud. Iasi prin
care a fost suspendata aplicarea HCL nr. 145/2007.
* nu s-a comunicat de catre Compartimentul Juridic, Serviciului Finante
Publice Locale sentinta civila nr.262/ca/2008 si decizia civila nr. 387/CA/2008
prin care a fost anulata HCL nr. 145/2007, in vederea repunerii pe rolul
chiriasului a creantelor bugetare, contrar atributiilor Compartimentului
Juridic prevazute in ROF aprobat prin HCL nr. 186/27.12.2006.
* nu s-a urmarit incasarea creantelor bugetului local inregistrate ca
provenind din derularea contractului (actul aditional) de la data pronuntarii
sentintei civile ramase definitive din 2008 si pana in 23.05.2012.
* ....la data controlului, respectiv 23.09.2013, valoarea creantelor bugetului
local fata de debitorul SC Agrocomplex Lunca Pascani SA este de 2,623,450
lei.
Impotriva Deciziei nr. 140/22.11.2013, Municipiul Pascani depune contestatie
nr. 2720/06.02.2014 care se inregistreaza sub nr. 289/07.02.2014 la Curtea de
Conturi.
La 30.04.2014, prin Incheierea nr. 69, Curtea de Conturi a Romaniei respinge
Contestatia nr. 2720/06.02.2014 emisa de UATM Pascani impotriva Deciziei nr.
140/22.11.2013.
Din aceasta Incheiere nr. 69, se extrag urmatoarele:
....Pentru incheierea acestui act aditional, Consiliul Local a Mun. Pascani
nu a mai avut acordul proprietarului terenului (statul, prin administrator RA Apele
Romane) pentru prelungirea termenului de preluare a folosintei terenului si nici nu
a emis o noua hotarare prin care sa prelungeasca termenul de inchiriere aprobat
initial. Astfel ca, pentru perioada octombrie 2002 septembrie 2007 aferenta
derularii actului aditional incheiat, creantele bugetului local inregistrate ca si chirie
provin din inchirierea unei suprafete de teren al carei proprietar este statul, UATM
Pascani mentinand un contract de inchiriere asupra terenului care nu ii apartinea
5 56
Dosar nr. 2528/1/2015
si asupra caruia ii incetase dreptul de folosinta...........

In baza hotararii sus mentionate (HCL 145) inaintate Serviciului
Finante Publice Locale, au fost anulate debitele restante si majorarile de
intarziere aferente contractului de inchiriere nr. 24/1997 in suma totala de
962,950 lei (15,000 lei chirie restanta si 947,950 lei majorari de intarziere).
Potrivit operatiunilor consemnate in rolul contribuabilului SC Agrocomplex
Lunca SA Pascani, in data de 25.09.2007 sunt inregistrate operatiunile de
stergere a sumei de 962,950 lei ce figura ca datorata.......
..........obligatiile de plata ale SC Agrocomplex Lunca SA inregistrate
inainte de adoptarea HCLM nr. 145/2007 au fost repuse pe rolul
contribuabilului abia in data de 06.06.2012, urmare adresei nr..../23.05.2012
transmise de Primaria Municipiului Pascani la Serviciul Finantelor Publice
Locale......Astfel, valoarea debitului datorat bugetului local a fost stabilita la
suma de 15,000 lei debit si 2,253,700 lei majorari de intarziere...........
1.4/. Situatia de fapt. Perioada 1997 - 2006
1.4.1/. Actiuni premergatoare efectuate de primaria municipiului Pascani in

vederea obtinerii dreptului de folosinta a terenului
13.06.2016: Inalta Curte de Casatie si Justitie emite solicitari catre Unitatea
Administrativ Teritoriala Pascani prin care:
va solicitam sa ne comunicati de indata regimul juridic al terenului in
suprafata de 60 ha, ce face obiectul contractului de inchiriere nr. 24/1997 incheiat
cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, in patrimoniul UAT Pascani. In situatia in
care acest teren nu este in proprietatea dvs va solicitam sa ne comunicati daca a
fost sau este in folosinta dvs, in baza carui act si cui apartine acest teren in
proprietate.
In 21.06.2016, UAT Pascani transmite, cu adresa nr. 24281:
Avand in vedere dispozitiile incheierii de sedinta din 09.06.2016,
pronuntata in dosarul penal nr. 2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie
Sectia Penala, prin care solicitati sa comunicam regimul juridic al terenului in
suprafata de 60 ha, care face obiectul contractului de inchiriere nr. 24/1997
incheiat cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, prin prezenta va aducem la
cunostinta urmatoarele:
terenul in suprafata de 60 ha situat in <cuva baraj Acumulare Pascani, nu a fost
niciodata in proprietatea publica sau privata a Municipiului Pascani, fapt
pentru care nu a fost inventariat si evidentiat in conformitate cu dispozitiile Legii
nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia.
suprafetele de teren aferente barajului de Acumulare Pascani, din care fac parte
si cele 60 ha ce reprezinta obiectul contractului 24/1997 a fost reconstituit si
validat de Comisia Judeteana de Fond Funciar Iasi pentru fostii proprietari sau
succesorii acestora in procedura Lg. nr. 18/1991 privind fondul funciar.
prin hotararea Consiliului Local nr. 29/1997 a fost preluata folosinta terenului in
suprafata de 60 ha, teren neafectat pana la acea data de lucrarile de investitii, prin
acordul scris al Apele Romane Filiala Bacau, beneficiar al lucrarilor din <Barajul
Acumulare>
In baza prevederilor Lg. nr. 1/2000 si in temeiul art. 51 din Lg. 18/1991, prin
Hotararea nr. 97/2000 a Comisiei Judetene de Fond Funciar Iasi, suprafata de
195.40 ha (in care este inclusa si suprafata de 60 ha care face obiectul
contractului nr. 24/1997) se pune la dispozitia fostilor proprietari sau succesorii
acestora, pentru care Comisia Municipala de Fond Funciar Pascani le-a
reconstituit dreptul de proprietate.
5 57
Dosar nr. 2528/1/2015
dreptul de folosinta asupra terenului de 60 ha care face obiectul

contractului nr. 24/1997 a incetat prin efectele juridice a Comisiei Judetene
de Fond Funciar Iasi si a protocolului de predare-primire din 24.04.2001,
semnat de reprezentantii Comisiei Municipale de Fond Funciar Pascani,
Comisia Judeteana de Fond Funciar Iasi si DGAIA si OCAOTA Iasi,
proprietatea acestui teren fiind a fostilor proprietari sau succesorii lor legali
care au detinut terenul inainte de 1962.
Se anexeaza:
08.04.1997: RA Apele Romane transmit catre Consiliul Local al mun. Pascani:
La adresa dvs. Nr. 3393 din 07.04.1997 privind situatia... terenului
expropriat pentru investitia <Acumulare Pascani> va comunicam:
Prin Decretul nr. 79 s-a aprobat scoaterea definitiva din productia agricola a
terenurilor in suprafata de 1,760,700 mp,...necesare executiei obiectivului de
investitii <Acumulare Pascani>.
Terenurile expropriate au trecutin proprietatea statului si in administrarea
directa a Consiliului National al Apelor. Pentru executia lucrarilor, beneficiarul
investitiei <Acumulare Pascani> a predat constructorului pe baza de procese
verbale de amplasament terenurile expropriate prin Decret nr. 79/1989.
08.04.1997: RA Apele Romane transmit catre Consiliul Local al mun. Pascani:
In principiu suntem de acord cu utilizarea terenului din cuveta Acumularii
Pascani aferenta zonei administrative a mun.Pascani de catre Consiliul Local in
conditiile respectarii Lg. 107/1996, terenuri neafectate in prezent de lucrari. In
conditiile in care pentru executia unor lucrari din programul pe anul viitor aceste
terenuri vor fi necesare, ele se vor ocupa de constructor cu instiintarea prealabila
a Consiliului Local Pascani.
Hotararea nr. 29 din 30.04.1997 a Consiliului Local Pascani, din care se extrag
urmatoarele:
art. 1: Se aproba preluarea folosintei terenului din cuveta <Aumulare Pascani>
aferenta zonei administrative a mun. Pascani, teren neafectat in prezent de lucrari
de investitii.
art. 2: Terenul va fi preluat pe baza de protocol incheiat intre RA Apele Romane
Filiala Bacau si Consiliul local Pascani insotit de schita cu amplasarea terenului pe
administrarea mun. Pascani.
art. 4: Se aproba durata de inchiriere a terenului pe o durata de 5 ani avand
ca obiect de activitate exploatatie agricola.
art. 5: RA Apele Romane Filiala Pascani va instiinta cu cel putin 6 luni inainte pe
castigatorul licitatiei de afectarea terenului in vederea continuarii lucrarilor de
investitii.
art. 6: Se aproba inchirierea terenului pentru exploatatie agricola prin licitatie
publica;
art. 7: Taxele de inchiriere vor fi indexate anual in functie de rata inflatiei;
art. 8: Taxele de inchiriere se vor face venit la bugetul local.
30.04.1997: Compartimentul Urbanism, Arhitectura, Disciplina in Constructii si
Protectia Mediului intocmeste Referatul nr. 4328, din care se extrag urmatoarele:
Serviciul urbanism, Sistematizare, Arhitectura si Disciplina in Constructii si
Protectia Mediului propune preluarea folosintei terenului din cuveta <Acumulare
Pascani> aferenta zonei administrative a mun. Pascani pe perioada cat nu sunt
lucrari de investitii in zona respectiva, pentru exploatatie agricola.
1.4.2/. Documente intocmite privind licitatia organizata de Consiliul Local al

1997: Caiet de sarcini privind inchirierea terenului pentru exploatatie
5 58
Dosar nr. 2528/1/2015
agricola in Cuva baraj Lunca Pascani

1. Obiectul concesiunii
1.1/. Pe terenul situat in Cuva Baraj Lunca Pascani din Pascani, in suprafata de
600,000 mp, se inchirieaza pe termen de 5 ani pentru exploatatie agricola in
conformitate cu certificatul nr. 219 din 22.09.1997 eliberat de Directia de Urbanism
si Amenajarea Teritoriului din cadrul Consiliului Local al municipiului Pascani.
1.2/ Terenul situat la adresa de mai sus este administrat de Consiliul local prin
protocol incheiat cu Regia Autonoma Apele Romane nr. 26/05.1997.
2. Durata inchirierii
2.1/. Terenul situat in Cuva Baraj Lunca Pascani se inchirieaza pe o durata
de 5 ani, in conformitate cu HCL nr. 29; 62/30.04.1997 si 11.08.1997.
3. Elemente de pret
Pretul minim de incepere a licitatiei pentru inchirierea a 60 ha teren
situat in Cuva Baraj Pascani a reiesit din urmatorul calcul:
- s-a considerat cantitatea de 500 kg/ha grau considerat de referinta;
- 500 kg/ha x 60 ha = 30,000 kg; 30,000 kgx 800 lei/kg = 2,400,000.
In contractul de inchiriere se stipuleaza ca valoarea inchirierii de teren se
poate achita si ca produse agricole, echivalent grau, la pretul acestuia pe piata
libera in momentul recoltarii.
4.2. Incetarea contractului prin retragere
Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta
obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele
Consiliului Local.
4.3. Incetarea inchirierii prin renuntare
Chiriasul poate renunta la contractul de inchiriere in cazul in care cauze
justificate fac imposibila realizarea scopului pentru care a fost incheiat contractul
de inchiriere, respectiv pentru exploatatie agricola.
Forta majora exonereaza partile de raspundere in ceea ce priveste
neindeplinirea totala sau partiala a obligatiilor ce le revin cu mentiunea ca
prin forta majora se intelege orice eveniment independent de vointa partilor,
imprevizibil si inevitabil, care impiedica partile sa-si execute integral sau
partial obligatiile.
29.09.1997: La Consiliul Local al Municipiului Pascani, sub nr. 9781 se

inregistreaza Proces Verbal incheiat in 29.09.1997 cu ocazia licitatiei organizate
avand ca obiect..inchirierea 60 ha teren arabil pentru exploatare agricola.
<Pentru suprafata de 60 ha pe care Consiliul Local le inchirieaza pretul
minim de incepere a licitatiei este de 400,000 lei/ha/an.
La licitatie s-au inscris urmatorii:
1/. SC Legume SA Pascani.
2/. SC Agrocomplex SA cu sediul in Lunca Pascani
La deschiderea plicurilor s-au prezentat urmatoarele oferte:
* SC Agrocomplex SA ofera 25,500,000 lei/an, iar SC Legume SA ofera
24,500,000 lei/an.
Comisia declara castigator al licitatiei pentru suprafata de 60 ha pe SC
Agrocomplex SA care adjudeca pentru suma de 25,500,000 lei/an.>
1.4.3/. Cadrul contractual

06.10.1997: Contract de inchiriere nr. 24 incheiat intre:
* Consiliul Local al Municipiului Pascani, reprezentat de primar Primar Neculai
5 59
Dosar nr. 2528/1/2015
Ratoi si secretar Zuzan Mircea, avand calitate de administrator al terenului pana la

realizarea investitiei conform protocolului incheiat in 26.05.1997 cu R.A. Apele
Romane Filiala Bacau;
* SC Agrocomplex SA Lunca, avand calitate de chirias.
Din acest contract, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
In temeiul Lg. 69/1991, a Hotararilor Consiliului Local nr. 29/30.04.1997 si
a licitatiei publice privind adjudecarea la licitatia publica in ziua de 29.09.1997 a
terenului situat in cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha arabil, s-a incheiat
prezentul contract de inchiriere.
2. Obiectul contractului
art. 1: Obiectul contractului este preluarea in chirie a suprafetei de teren arabil,
situat in cuva Baraj Siret = 60 ha, arabil, asa cum rezulta din planul de situatie
anexat.
art. 2: Terenul precizat la art. 1 se preda de catre partea intai administrator catre
partea a 2-a chirias pe baza de proces verbal de predare-primire, in vederea
preluarii folosintei terenului din cuveta <Acumulare Pascani> aferenta zonei
administrative a mun. Pascani, teren neafectat in prezent de lucrari de investitii.
3. Termenul contractului
art. 3: Durata de inchiriere a terenului este de 5 ani avand ca obiect de
activitate exploatatia agricola.
4. Pretul inchirierii
art. 4: Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza cantitatea de
500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg grau in
momentul platii.
art. 5: Sumele prevazute la art. 4 se pot plati prin ordin de plata sau se pot achita
si ca produse agricole, echivalent grau la pretul acestuia pe piata libera in
momentul platii.
art. 6: Intarzierile la plata a sumei necesare se vor penaliza cu penalitati
zilnice de 5% din suma datorata, dupa data de 1 septembrie a anului in curs.
Incetarea inchirierii
art. 7: Incetarea inchirierii prin expirarea duratei
La termenul de incetare a inchirierii chiriasul are obligatia de a preda bunul
ce a fost obiectul contractului cat si cele ce au rezultat in urma eventualelor
investitii facute de el, gratuit si libere de orice sarcini.
De asemenea, contractul de inchiriere inceteaza in momentul cand titularul
investitiei, respectiv Regia Autonoma Apele Romane Bacau solicita terenul in
vederea derularii investitiei, fara plata despagubirilor pentru chirias.
Incetarea inchirierii prin retragere
art. 8: Contractul se rezilieaza in situatia in care chiriasul nu respecta
obligatiile asumate prin contract, constatarea facandu-se de catre organele
autorizate ale Consiliului Local.
Incetarea inchirierii prin renuntare
art. 9: Chiriasul poate renunta la contractul de inchiriere in cazul in care cauze
obiective justificate fac imposibila realizarea scopului pentru care a fost incheiat
prezentul contract, respectiv pentru exploatatie agricola.
In 18.11.2002, Consiliul Local Pascani intocmeste Actul aditional nr. 12133 la

Contractul de inchiriere nr. 24, in care se stipuleaza ca partile, de comun acord:
art.1: Contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24/06.10.1997 se modifica si se
completeaza dupa cum urmeaza: Durata de inchiriere a terenului se prelungeste
cu 5 ani, incepand cu luna octombrie 2002.
art.2: Celelalte clauze ale contractului raman neschimbate.
6 60
Dosar nr. 2528/1/2015
Concluzii pentru punctele 1.4.1 1.4.3:

Cu privire la pretul contractului:
Conform Procesului Verbal incheiat in 29.09.1997, SC Agrocomplex Lunca SA a
oferit 2,550 lei/an castigand astfel licitatia;
Conform Contractului nr. 24/06.10.1997:
momentul platii.
Deci, nu este o suma fixa valabila pe intreaga perioada de derulare a
contractului.
Concluzie:
* Exista neconcordante intre modul de calcul al pretului inchirierii:
- in Procesul verbal din 29.09.1997 se inscrie o suma fixa pe an: 2,550 lei/an;
- In Contractul nr. 24/06.10.1997 este fixa numai cantitatea: 500 kg grau, in
schimb valoarea este variabila intrucat se calculeaza in functie de pretul pietei
libere la 1 kg grau in momentul platii.
Cu privire la penalitati
In Contractul nr. 24/06.10.1997 se stipuleaza:
Prin OUG nr. 10/19.04.1997 se stipuleaza ca societile comerciale au
obligaia efecturii, la scaden, a tuturor plilor datorate ctre orice creditor,
inclusiv cele pentru achitarea creanelor bugetare. Acest act normativ este valabil
pana in 09.07.2002 cand intra in vigoare Legea nr. 469 privind unele msuri
pentru ntrirea disciplinei contractuale.
In Legea nr. 469 se stipuleaza:
Rezulta:
* in cazul de fata nu se poate realiza plafonarea penalitatilor pana la concurenta
sumei datorate intrucat prin Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 se
prelungeste durata de inchiriere cu 5 ani, respectiv octombrie 2002 septembrie
2007 si se face precizarea la art. 2 ca Celelalte clauze ale contractului raman
neschimbate
Expertiza contabila judiciara precizeaza inca o data ca Legea 469 a intrat in
vigoare la 09.07.2002, iar actul aditional 12133 s-a incheiat la 18.11.2002,
rezultand astfel ca partile nu au dorit aplicarea Legii nr. 469/2002 la momentul
incheierii actului aditional.
Cu privire la incetarea inchirierii prin renuntare:

Atat in Caietul de sarcini cat si in Contractul nr. 24/06.10.1997 se prevede:
6 61
Dosar nr. 2528/1/2015
de inchiriere, respectiv pentru exploatatie agricola., cu precizarea ca in contract
se foloseste termenul de <cauze obiective> in loc de justificate.
Nici in caietul de sarcini si nici in contract nu se detaliaza ce se intelege prin
<cauze obiective>.
In caietul de sarcini se prezinta notiunea de forta majora < se intelege orice
eveniment independent de vointa partilor, imprevizibil si inevitabil, care impiedica
partile sa-si execute integral sau partial obligatiile.>, dar nu se detaliaza si textul
nici nu este cuprins in cadrul contractului semnat bilateral.
Expertiza contabila judiciara precizeaza ca formula: cauze obiective se
regaseste la clauza privind incetarea inchirierii prin renuntare si nu are legatura cu
neplata obligatiilor contractuale.
Cu privire la incheierea Actului aditional nr. 12133 din 18.11.2002.

Prin Hotararea nr. 29 din 30.04.1997 a Consiliului Local Pascani se stabileste
la art. 4: Se aproba durata de inchiriere a terenului pe o durata de 5 ani
avand ca obiect de activitate exploatatie agricola.
In raspunsul dat de UATM Pascani in 13.06.2016 catre Inalta Curte de Casatie
si Justitie se precizeaza:
Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 este semnat de:
- primar Neculai Ratoi si secretar Zuzan Mircea din partea UATM Pascani;
- director general Pavaluca Ioan si contabil sef Casandra Elena,
In conditiile in care:
Primarul Neculai Ratoi ordonator principal de credite:
Prin Legea nr. 500 din 11/07/2002 privind finanele publice se stipuleaza:
Art. 22. - (2) Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:
execuiei bugetare;
Prin Legea administraiei publice locale nr. 215/2001
judeele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritile administraiei publice
locale le stabilesc, le administreaz i le utilizeaz pentru ndeplinirea competenelor i
atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
atribuii:
6 62
Dosar nr. 2528/1/2015

Prin Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale.
Art. 23. - (2) Ordonatorii de credite rspund de:
execuiei bugetare;
acestora
Secretar Zuzan Mircea:
6 63
Dosar nr. 2528/1/2015
judeean;
Concluzie:
* Practic, s-a incheiat Actul aditional nr. 12133 in 18.11.2002 in conditiile in care:
- Primarul nu putea sa semneze actul aditional fara actiunile premergatoare
ale comisiilor de specialitate care stateau la baza dispozitiei pe care ar fi
trebuit sa o dea.
- Secretarul trebuia sa avizeze de legalitate dispozitia primarului cu privire la
prelungirea duratei de inchiriere, in conditiile in care aceasta ar fi existat,
si nu cum s-a procedat.
1.4.4/. Derulare contractuala
07.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA transmite catre Primaria Mun. Pascani,

Situatia sumelor datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani Primariei mun.
Pascani si sumele achitate din executarea contractului de inchiriere nr.
24/06.10.1997:
Suma Documentul de
Anul Suma achitata
datorata incasare
1997 2,550 5,000 op 81/03.02.2005
1999 2,550 6,000 op 218/18.07.2007
2000 2,550 calamitat proces verbal
2201 2,550 6,000 op 218/18.07.2007
2004 2,550 6,000 op 218/18.07.2007
2005 2,550 14,532 avize paine
2006 2,550 6,000 op 229/20.07.2007
Total 25,500 43,532
Semneaza director general: Pavaluca Ioan si director economic Casandra
Elena.
18.09.2007: La Serviciul Taxe si Impozie Locale se inregistreaza sub nr.

25139, Nota de calcul chirie si accesorii pentru Contractul nr. 24/06.10.1997
6 64
Dosar nr. 2528/1/2015
Nota de calcul chirie - debit principal

Unitate Masura
Pret Chirie teren
Anul etalon etalon Precizari suplimentare
lei/kg - lei -
- kg - - ha -
* pretul pietei libere cf. C.I.nr.
2002 500.00 0.12 60.00 3,600.00
24/06.10.1997, art. 4.
2003 500.00 0.13 60.00 3,900.00
24/06.10.1997, art. 4.
2004 500.00 0.15 60.00 4,500.00
24/06.10.1997, art. 4.
2005 500.00 0.20 60.00 6,000.00
24/06.10.1997, art. 4.
2006 500.00 0.25 60.00 7,500.00
24/06.10.1997, art. 4.
2007 500.00 0.50 60.00 15,000.00
24/06.10.1997, art. 4.
Calcul penalitati la 18.09.2007
Data de la Data pana

Numar Cota Penalitati
Suma Data care se la care se
Anul zile aplicata de
- lei - scadentei calculeaza calculeaza
intarziere pe zi intarziere
penalitatile penalitatile
2002 3,600.00 01/09/02 01/09/02 03/02/05 886 5.00% 159,480.00
2003 3,900.00 01/09/03 01/09/03 03/02/05 521 5.00% 101,595.00
Total 1 261,075.00
* Plata efectuata la data de 03.02.2005: 5,000 lei, din care: a). 3,600 lei aferent debit 2002 (achitat
in totalitate); b). 1,400 lei aferent debit an 2003 (achitat partial). Rest de plata din debit aferent an
2003 - 2,500 lei.
2003 2,500.00 03/02/05 04/02/05 18/07/07 895 5.00% 111,875.00
debitul scadent ramas la plata dupa plata efectuata la 03.02.2005
2004 4,500.00 01/09/04 02/09/04 18/07/07 1,050 5.00% 236,250.00
2005 6,000.00 01/09/05 02/09/05 18/07/07 685 5.00% 205,500.00
2006 7,500.00 01/09/06 02/09/06 18/07/07 320 5.00% 120,000.00
Total 2 673,625.00
Total 1 + 2 934,700.00
Plata efectuata la 18.07.2007 = 18,000 lei, din care: a). 2,500 lei aferent ramasita debit an 2003
(achitat in totalitate); b). 4,500 lei aferent debit 2004 (achitat in totalitate); c). 6,000 lei aferent debit
an 2005 (achitat in totalitate); d). 5,000 lei aferent debit an 2006 (achitat partial)
Rest de plata din debit aferent 2006 = 2,500 lei si penalitati de intarziere de 934,700.00 lei.
Rol la 18.08.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,700 lei.
2006 2,500.00 19/07/07 19/07/07 20/07/07 2 5.00% 250.00
Rol initial la 20.07.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,950 lei.
Plata 20.07.2007 = 6,000 lei, din care: 2,500 lei aferent ramasita debit an 2006; 3,500 lei penalitati
Situatie rol la 20.07.2007, dupa plata efectuata: Penalitati: 931,450 lei.
2007 15,000.00 01/09/07 03/09/07 18/09/07 15 5.00% 11,250.00
Total datorat la 18.09.2007: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 957,700 lei.
04.05.2016: Cu adresa nr. 8854, Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si
Impozite Locale transmite catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, extras:
Serviciul Taxe si Impozite Locale a avut si are calitatea de organ fiscal
cu atributii privind colectarea taxelor si impozitelor locale, iar in aceasta calitate
intocmeste si gestioneaza documente si evidente fiscale, reglementate de
legislatia specifica.
precizam ca organele fiscale nu efectueaza operatiuni sau inregistrari
6 65
Dosar nr. 2528/1/2015
contabile si nu au atributii de gestiune a conturilor contabile, acestea fiind exclusiv

in sarcina compartimentelor contabile pe categorii de conturi de venituri si
cheltuieli.
In consecinta, va comunicam registrul de rol fiscal pentru anul 2007,
in copie conforma cu originalul, cu precizarea ca anterior lunii septembrie
2007 contractul de inchiriere nr. 24/1997 nu a figurat in evidentele Serviciului
Taxe si Impozite Locale.
De asemenea, precizam ca extrasele de trezorerie referitoare la perioada
respectiva au fost solicitate de la Compartimentul Arhiva din cadrul Primariei mun.
Pascani si ca atare va comunicam documentele asa cum au fost inaintate de catre
Compartimentul Arhiva din cadrul Primariei mun. Pascani, dupa cum urmeaza:
- extrasul emis de Trezoreria Pascani pentru contul 21220207 (concesiuni/
inchirieri) la data de 03.02.2005 care mentioneaza ordinul de plata nr.
81/03.02.2005;
inchirieri) la data de 19.07.2007 care mentioneaza ordinul de plata nr. 218/
18.07.2007;
inchirieri) la data de 23.07.2007 care mentioneaza ordinul de plata nr. 229/
20.07.2007;
Din analiza celor 2 tabele, rezulta urmatoarele:
* singurele plati care s-au efectuat sunt:
op 81/ 03.02.2005 = 5,000 lei + op 218/18.07.2007 = 18,000 lei + op
229/20.07.2007 = 6,000 lei
Total general plati efectuate.............29,000 lei.
* Cele 2 parti contractante repartizeaza sumele astfel:
a). SC Agrocomplex Lunca SA:
- pentru perioada 1997 2007: foloseste aceeasi suma ca fiind datorata: 2,550
lei/an, respectiv pe total perioada: 25,500 lei.
- considera anii: 2000, 2002, 2003 si 2007 ani calamitati, drept pentru care nu
trebuie sa plateasca nicio chirie.
- Suma platita de 29,000 lei o repartizeaza pe intreaga perioada;
- A luat in considerare suma de 14,532 lei reprezentand contravaloare paine,
produs donat pentru sinistrati in anul 2005.
Referitor la aceasta donatie, la dosarul penal exista Contract de donatie nr.
10112/ 22.08.2005 incheiat intre SC Agrocomplex Lunca SA si Primaria
Municipiului Pascani, prin care SC Agrocomplex Lunca SA se obliga sa puna la
dispozitia sinistratilor paine din productia proprie de panificatie. Conform acestui
contract, daca SC Agrocomplex Lunca Pascani va fi afectata de inundatii, atunci
cantitatea pusa la dispozitia autoritatilor poate fi compensata cu obligatiile la
bugetul local.
Deci, se utilizeaza formula poate fi, deci permisivitate. Mai mult, din 2005
pana in 2007 nu s-a intocmit niciun proces verbal de compensare.
Din tabelul prezentat mai sus, SC Agrocomplex Lunca SA considera de
fapt, ca a achitat in plus suma de 43,532 lei 25,500 lei = 18,032 lei.
Referitor la anii calamitati, conform normelor legale prezentate in detaliu
mai sus - Legea nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea despgubirilor n caz de
calamiti naturale n agricultur:
Art. 4. - Pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, prin bugetul de stat se va
aloca Ministerului Agriculturii, Alimentaiei i Pdurilor o sum destinat
despgubirii productorilor agricoli i subvenionrii primelor de asigurare,
ca urmare a efectelor negative ale fenomenelor naturale i ale bolilor
6 66
Dosar nr. 2528/1/2015
prevzute la art. 2.
Art. 5. - (1) Plata despgubirii productorilor agricoli, persoane fizice sau
juridice, pentru calamitile naturale produse de fenomenele naturale i bolile prevzute
la art. 2 se efectueaz numai pentru culturile agricole, animalele, psrile,
familiile de albine i petii care au fost asigurate de ctre societile de
asigurare i asigurare-reasigurare.
Art. 9. - Constatarea pagubelor se face n prezena productorului agricol
afectat i a unei comisii numite de prefectul judeului, la propunerea directorului
general al direciei generale pentru agricultur i industrie alimentar judeene i a
municipiului Bucureti, comisie format pe plan local din primar, unul sau doi specialiti de
la centrul agricol ori, dup caz, de la circumscripia sanitar veterinar zonal i un
delegat din partea organelor judeene ale Ministerului Finanelor Publice.
Art. 19. - Pentru a beneficia de despgubiri productorii agricoli, persoane
fizice sau juridice, au urmtoarele obligaii:
a) s declare i s nregistreze culturile agricole, ..., contractele de
concesionare i arendare n registrele agricole deschise la nivel de comun,
ora ...
b) s ntrein culturile agricole, ... potrivit tehnologiilor i s ia msuri pentru
prevenirea atacului de boli i duntori;
c) s depun o ntiinare, n scris, la primrie cel mai trziu n 48 de ore de
la data producerii evenimentului, n cazul distrugerii ori vtmrii culturilor
agricole, plantaiilor ori a rodului viilor, plantaiilor pomicole, de hamei i de arbuti
fructiferi, i cel mai trziu n 24 de ore de la data producerii evenimentului n cazul pieirii
animalelor, psrilor, familiilor de albine i petilor. ....
d) s prezinte, cu bun-credin i n conformitate cu realitatea din teren,
nivelul estimativ al pagubelor nregistrate.
11.03.2015: Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru
Agricultura a jud. Iasi, cu adresa nr.1173, transmite catre DNA Iasi, urmare a
solicitarii din 10.03.2015 a acestei institutii, privind cuantumul despagubirilor
solicitate si primite de SC Agrocomplex Lunca Pascani:
Societatea sus mentionata a solicitat si primit despagubiri pentru calamitati
in:
Anul Suma achitata Document
2000 0
2002 0
2003 0
2005 208,525 op 6385/ 23.11.2005.
41,250 op 719/ 31.07.2007;
255,750 op 720/ 31.07.2007
2007
146,300 op 1236/ 05.11.2007
195,022 op 1237/ 05.11.2007
Total 846,847
b). Primaria si Consiliul Local al Municipiului Pascani

Asa dupa cum s-a prezentat atat in raportul de inspectie fiscala cat si in
Decizia nr. 140 emisa de Curtea de Conturi a Romaniei, la Primaria municipiului
Pascani, contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 nu a fost luat in evidenta
Serviciului de Impozite si Taxe Locale la momentul incheierii acestuia si nu a fost
urmarita derularea acestuia.
In conditiile in care acest contract ar fi fost luat in evidenta, atunci s-ar
fi observat ca pe parcursul primilor 5 ani: 1997 2002, SC Agrocomplex
Lunca SA nu a platit NIMIC catre Primaria Pascani.
6 67
Dosar nr. 2528/1/2015
PRACTIC, ACESTEI SOCIETATI I S-AU PUS LA DISPOZITIE IN MOD

GRATUIT PENTRU EXPLOATARE 60 HA DIN TERITORIUL ROMANIEI PE O
PERIOADA DE 5 ANI. Care a fost interesul pentru aceasta operatiune,
expertiza contabila judiciara nu se poate pronunta, dar in timpul cercetarii
judecatoresti se poate afla adevarul.
Dupa ce ca nu au platit nimic timp de 5 ani, primarul Neculai Ratoi si
secretarul Zuzan Mircea in loc sa procedeze la rezilierea contractului, tinand
cont ca:
2 articole din contract justificau acest lucru:
art. 8: Incetarea inchirierii prin retragere: Contractul se rezilieaza in situatia in
care chiriasul nu respecta obligatiile asumate prin contract, constatarea
facandu-se de catre organele autorizate ale Consiliului Local.
Aveau atributiuni clare stabilite prin norme legale imperative;
Prima plata se face abia in 03.02.2005 = 5,000 lei, deci la 2,677 zile de la
data incheierii contractului.
Prin aceasta omisiune de inregistrare a contractului nr. 24/06.10.1997 la
Serviciul de Impozite si taxe Locale nu au fost respectate nici prevederile legale
prezentate in detaliu mai sus cu privire la inventariere.
De altfel, Serviciul de Impozite si Taxe prin adresa emisa 04.05.2016
recunoaste ca de-abia in luna septembrie 2007 a luat in evidenta contractul
nr. 24/19.09.1997, deci dupa 10 ani.
Nici Consiliul Local al municipiului Pascani nu a facut nimic pentru
urmarirea acestui contract.
Concluzii la punctul 1.4.4:

a). SC Agrocomplex Lunca SA
- in mod eronat utilizeaza pentru perioada 1997 2007 o suma standard de 2,550
lei/an, respectiv pe total perioada: 25,500 lei, aceasta nereprezentand nimic
altceva decat suma cu care a castigat licitatia, dar in contractul pe care l-a semnat
se prevede ca Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza
cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg
grau in momentul platii., deci trebuia sa respecte contractul;
- Prin contract nu se stipuleaza ca valoarea chiriei se va diminua cu valoarea
despagubirilor pentru calamitati, intrucat aceste calamitati au regim juridic diferit si
a fost prezentat in detaliu mai sus; Mai mult decat atat, SC Agrocomplex Lunca SA
aprimit pentru anii 2005 + 2007 despagubiri.
- Nu se poate considera ca suma reprezentand contravaloare paine donata la
sinistrati in anul 2005 reprezinta plata partiala a chiriei, atata vreme cat din 2005
pana in 2007, intre cele 2 parti nu s-a incheiat un act prin care sa se stipuleze
foarte clar ca suma respectiva trebuie sa intre la compensare;
b). Primaria Pascani si Consiliul Local
* Contractul nr. 24/19.09.1997 a fost luat in evidenta Serviciului de Impozite si taxe
Locale in luna septembrie 2007, deci la 10 ani de la incheierea lui, incalcandu-se
grav normele legale prevazute in detaliu mai sus, referitoare la:
* bugetarea si inregistrarea in contabilitate a veniturilor; * inventarierea anuala;
6 68
Dosar nr. 2528/1/2015

cont ca:
Dreptul de folosinta asupra terenului de 60 ha care face obiectul
procedeaza la incheierea actului aditional nr. 12133 din 18.11.2002
atitudine greu de inteles.
1.5/. Anul 2007

1.5.1/. Actiuni premergatoare
12.02.2007: Cu adresa nr. 2096, Consiliul Local Pascani transmite catre SC
Agrocomplex SA:
Prin prezenta va facem cunoscut ca figurati in evidentele noastre cu
restanta in natura sau bani conform punctului 4 din contract nr. 24/06.10.1997 si a
actului aditional la contract din data de 18.11.2002.
Va punem in vedere ca pana la expirarea termenului prevazut in actul
aditional, respectiv 06.10.2007 sa va achitati datoriile ce va revin fata de unitatea
noastra.
Semneaza: primar Ratoi Neculai si contabil sef Neica Florica.
Expertiza contabila judiciara precizeaza ca aceasta este prima adresa in
care primaria Pascani sesizeaza SC Agrocomplex Lunca SA ca nu a platit chiria,
dar NU precizeaza suma care este datorata si perioada la care se refera.
15.03.2007: SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, cu adresa nr. 88/26.02.2007
transmite catre Primaria Judetului Pascani (unde se inregistreaza sub nr. 3925),
adresa cu urmatorul continut:
Referitor la adresa dvs. nr. 2096/12.02.2007 privind restantele la contract
nr. 24 si act aditional la acesta va comunicam urmatoarele:
In anii 2000, 2002, 2003 unitatea a fost lovita de seceta caz in care tarlaua
de 60 ha din asa numita sola <Baraj> dupa cum se observa din procesele verbale
de calamitate (anexate in xerocopie) a fost distrusa in procent de 90 100%.
Iar in anul 2005, dupa cum bine se stie, intreg orasul a fost inundat cat si
unitatea noastra. Datorita acestui fapt, cu toate greutatile prin care a trecut
societatea am donat pentru sinistrati in luna august 2005 o anumita cantitate de
paine catre Cantina de Ajutor Social, conform contractului de donatie nr.
10112/22.08.2005.
Astfel venim cu rugamintea exonerarii de la plata a redeventei si a
majorarilor de intarziere aferente.
Semneaza director Pavaluca Ioan si director economic Casandra Elena.
15.03.2007: SC Agrocomplex Lunca Pascani SA transmite catre Primaria
Judetului Pascani cu adresa nr. 106 (unde se inregistreaza sub nr. 3925), adresa
cu urmatorul continut: Referitor la adresa noastra nr. 88/26.02.2007 prin care am
solicitat urmatoarele:
Scutirea de la plata a chiriei si a majorarilor de intarziere aferente pentru anii 2000,
2002, 2003 dat fiind seceta conform proceselor verbale de constatare nr.
/11.062000, 1791/22.05.2002, 555/19.08.2003 anexate la prezenta.
Compensarea sumei de 14,532 lei reprezentand cval. paine donate la sinistrati
6 69
Dosar nr. 2528/1/2015
conform contract de donatie/2005 si a avizelor de expeditie ce se regasesc la

Cantina de Ajutor Social Pascani, cu cval. chiriei aferenta anilor restanti.
18.04.2007: SC Agrocomplex Lunca SA transmite catre Primaria Municipiului
Pascani:
Prin prezenta solicitam sa procedati la modificarea art. 4 din contractul de
inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre prezentate la
licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron si a art. 6 in sensul
corelarii procentului de majorari cu legislatia in vigoare.
Semneaza: dir.gen. Pavaluca Ioan, dir.ec. Casandra Elena
1.5.2/. Jocul HCL nr. 145 din 19.09.2007
1.5.2.1/. Perioada activa 11.09 19.09.2007

11.09.2007: Primaria Mun.Pascani intocmeste Referat nr. 12776 aprobat de
primar Neculai Ratoi cu urmatorul continut:
Avand in vedere adresa nr. 88/26.02.2007 din partea SC Agrocomplex SA
prin care solicita exonerarea de la plata redeventei si a majorarilor de intarziere
aferente Contractului nr. 24/1997, pentru anii afectati de calamitati naturale care s-
au inregistrat pe raza mun. Pascani
Avand in vedere adresa nr. 168/18.04.2007 din partea SC Agrocomplex SA
Lunca Pascani inregistrata la Primaria Pascani sub nr. 5416/19.04.2007 prin care
solicita corelarea contractului de inchiriere nr. 24/1997 cu legislatia in vigoare, in
sensul modificarii art. 4 referitor la respectarea ofertei prezentate de catre SC la
licitatia din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron si a art. 6, referitor la
procentul de majorari;
Avand in vedere adresa nr.465/06.09.2007 din partea SC Agrocomplex SA
inregistrat la Primaria Pascani sub nr. 12395/07.09.2007, prin care solicita
prelungirea Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si introducerea unui nou articol
privind clauzele referitoare la forta majora;
Avand in vedere ca pe raza administrativ - teritoriala a mun. Pascani s-au
inregistrat calamitati naturale in anii 2000, 2002 si 2003, datorate ingheturilor,
ploilor torentiale insotite de vant si grindina, secetei prelungite si inundatiilor din
anul 2005, fenomene justificate prin procesele verbale de constatare nr.
219/13.06.2000, 179/22.05.2002, 555/19.08.2003, propunem scutirea de plata
pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, pentru
suprafata de 60 ha inchiriata, conform Contractului de inchiriere nr. 24/1997
si a actului aditional la contract, pentru anii sus-mentionati, prelungirea
Contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare.
Referatul este semnat de Compartiment Patrimoniu: ing. Postolachi Silvia;
Serviciul Agricol: ing. Prisecaru Vasile.
Cu privire la acest document, expertiza contabila judiciara a constatat ca la
dosarul penal exista acest document cu 2 numere:
* 12776/11.09.2007 si 12766/14.09.2007.
La dosarul penal exista:
a). Act de constatare nr. 219/13.06.2000 conform caruia se apreciaza o pierdere
totala la suprafata afectata de 70%;
b). Act de constatare a pierderilor provocate de actiunea negativa a factorilor
naturali la culturi si plantatii din 16.05.2002 in care se precizeaza ca se apreciaza
o pierdere totala la suprafata afectata de 85% datorita ploilor torentiale insotite de
vant si grindina. Suprafata analizata: 100ha.
c). Proces verbal de constatare si evaluarea pagubelor la culturile agricole nr.
555/19.08.2003 in care se arata gradul de daunare: intre 35% - 90%, diferentiat pe
7 70
Dosar nr. 2528/1/2015
suprafete.
12.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA transmite catre Primaria Pascani unde
se inregistreaza sub nr. 12651:
Revenim la adresa noastra nr. 88/26.02.2007 prin care am solicitat
urmatoarele: Scutirea de la plata chiriei si a majorarilor de intarziere aferente
pentru anul 2007, dat fiind seceta, conform procesului verbal de constatare
anexat.,
fara a preciza ca pana la acest moment pentru anul 2007 primisera deja
despagubiri pentru anul 2007 de la Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale,
Directia pentru Agricultura a jud. Iasi:
41,250 lei op 719/ 31.07.2007;
255,750 lei op 720/ 31.07.2007
14.09.2007: Primarul Municipiului Pascani emite Dispozitia nr. 5478 prin care
dispune convocarea de indata a Consiliului Local in sedinta extraordinara din
19.09.2007 cu urmatoarea ordine de zi, iar la punctul 4:
Proiect de hotarare privind scutirea de plata pentru sumele datorate de
SC Agrocomplex Lunca Pascani, pentru anii afectati de calamitati naturale,
prelungirea contractului de inchiriere si corelarea acestuia cu legislatia in vigoare.
Semneaza: primar Neculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan.
17.09.2007: Primaria mun. Pascani intocmeste Proces verbal nr. 12799 astfel:
Astazi, 17.09.2007, am procedat la afisarea publica a Dispozitiei nr.
5478/14.09.2007, de convocare a Consiliului Local al municipiului Pascani in
sedinta extraordinara din data de 19.septembrie.2007, ora 12:00. Afisarea s-a
facut la sediul primariei Pascani. Imputernicit pentru efectuarea afisajului este d-na
Negrescu Nicoleta, consilier in cadrul Primariei mun. Pascani.
Se certifica de secretar Mircea Zuzan.
18.09.2007: Primaria Pascani, Serviciul Finante Publice Locale intocmesc
Referat nr. 25141 cu privire la acordarea de facilitate fiscala SC Agrocomplex SA
Luna Pascani, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
Serviciul Finante Publice Locale din cadrul primariei mun.Pascani
analizand Referatul nr. 12776/ 14.09.2007 intocmit de Compartimentul Patrimoniu
din cadrul Serviciului Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Disciplina in Constructii si
al Serviciului Agricol, Fond Funciar si Registru Agricol din cadrul Primariei mun.
Pascani referitor la solicitarea SC Agrocomplex SA Lunca Pascani cu privire la
exonerarea de la plata chiriei si a majorarilor de intarziere aferente Contractului de
inchiriere nr. 24/06.10.97 pentru anii afectati de calamitati naturale care s-au
inregistrat pe raza mun. Pascani;
In conformitate cu prevederile art. 125, alin.2, litera <e> din OG 92/2003
privind Codul de procedura fiscala, republicat, Serviciul Finante Publice Locale
propune urmatoarele:
a). scutirea la plata chiriei pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007, ani afectati de
calamitati naturale;
b). scutirea de la plata tuturor majorarilor de intarziere calculate pentru
neplata la termenul prevazut in contract.
Solicitam Consiliului Local Municipal Pascani sa analizeze si sa dispuna.
Semneaza: Sef serviciu: Bodoasca Mihai; consilier Damian Dumitru.
19.09.2007: Se intocmeste Proces verbal cu ocazia sedintei extraordinare a
Consiliului Local al mun. Pascani.
In 02.08.2012, cu privire la aceasta sedinta, Primaria Pascani transmite
catre DNA Iasi:
Conform Procesului verbal din sedinta extraordinara din data de 19.09.2007, au
votat Hotararea Consiliului Local nr. 145/19.09.2007: Agache Nina, Apostol
7 71
Dosar nr. 2528/1/2015
Nicolae, Centea Liliana, Simion Constantin, Constantinescu Florin, Dumea Eronim

Eduard, (nume ilizibil), Ionita Ioan, Plesca Vasile, Raut Danut, Rusu Leonard
(numai pentru scutire pe 2007), Sandu Georgeta, Sarbu Daniel, Sofian Dorina,
Toma Viorel,
19.09.2007: Hotarare nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele
datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani luata
de Consiliul Local al mun. Pascani.
In preambulul acestui act se invoca referatul comun intocmit de
Compartimentul Patrimoniu si Serviciul Agricol din 14.09.2007, Referatul nr.
25141/18.09.2007 intocmit de Serviciul Finante Publice Locale, rapoartele
Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, etc.
De asemenea, se invoca adresele justificate din partea SC Agrocomplex
Lunca SA inregistrate la Primaria Pascani sub nr. 3925/15.03.2007 si 12651 din
12.09.2007.
art. 1: Se aproba scutirea la plata pentru sumele datorate de SC
Agrocomplex Lunca SA reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003, 2005 si
2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a
obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997.
art. 2: Cu ducerea la indeplinire a prevederilor prezentei hotarari se incredinteaza
Serviciul Finante Publice Locale si Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate din
cadrul aparatului de specialitate al Primarului mun. Pascani.
Semneaza: presedinte sedinta Simion Constantin si secretar Mircea Zuzan.
Aceasta Hotarare nr. 145 este insotita de:
Referatul comisiei nr. 513 in care se precizeaza:
- Scutirea de la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre
Agrocomplex Lunca SA;
- Se justifica solicitarea SC Agrocomplex SA avand in vedere afectarea de
calamitatile naturale;
- Scutirea la plata a sumelor datorate la bugetul local de SC Agrocomplex SA
Lunca Pascani.
Referatul Comisiei juridice nr. 515 in care se precizeaza:
- Se avizeaza: Proiectul de hotarare privind scutirea de plata pentru sumele
datorate de SC Agrocomplex Lunca SA pentru anii afectati de calamitati,
prelungirea contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare.
La dosarul penal exista si Proiectul de hotarare nr. 508/18.09.2007 care
este identic cu hotararea.
Semneaza pentru legalitate: secretar Mircea Zuzan.
20.09.2007: Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre:
Primarul Municioiului Pascani, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate;
Serviciul Finante Publice Locale; SC Agrocomplex SA Lunca Pascani:
Alaturat va inaintam Hotararea nr. 145 adoptata in sedinta Consiliului Local
al municipiului Pascani din data de 19.09.2007 privind scutirea la plata pentru
sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani.
Semneaza: Mircea Zuzan
21.09.2007: Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre
Institutia Prefectului Jud. Iasi:....
* Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local
de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani.
Consiliul Local al mun. Pascani este alcatuit din 19 consilieri locali, iar in
19.09.2007 au fost prezenti 19 consilieri locali. Hotararea nr. 145 a fost adoptata
de 19 consilieri locali.
7 72
Dosar nr. 2528/1/2015
1.5.2.2/. Actiuni paralele

30.05.2007: Institutia Prefectului Jud. Iasi emite Ordinul nr. 535, din care se
extrag urmatoarele:
art. 1: Se constituie comisiile municipale, orasenesti si comunale pentru
determinarea pagubelor si stabilirea despagubirilor in caz de calamitati naturale...
art.2: Comisia constituita va consemna rezultatul constatarilor in registrele
intocmite in acest scop in dublu exemplar, semnate de toti membrii comisiei si
care ulterior se centralizeaza la Directia pentru Agricultura Iasi si la Institutia
Prefectului Iasi;
02.07.2007: Institutia Prefectului Jud. Iasi emite Ordinul nr. 567, se modifica
membrii comisiilor pentru constatarea pagubelor din calamitati naturale in
agricultura.
In acest context, SC Agrocomplex Lunca SA incaseaza despagubiri
pentru anul 2007:
41,250 op 719/ 31.07.2007;
255,750 op 720/ 31.07.2007
2007
146,300 op 1236/ 05.11.2007
195,022 op 1237/ 05.11.2007
1.5.2.3/. Comparatie intre hotarari

25.10.2007: Se intocmeste Proiect de hotarare privind acordarea de
inlesniri la plata impozitelor si taxelor la bugetul local pentru SC Legume SA
Pascani inregistrat sub nr. 573.
Din acest document, se extrag urmatoarele:
art. 1: Se aproba scutirea la plata in proportie de 75% a redeventei datorata pe
anul 2007 de SC Legume SA, conform Contractului de concesiune din 1997,
adica suma de 11,466 lei.
art. 2: Se aproba scutirea la plata majorarilor de intarziere aferente redeventei
pentru anul 2007, conform Contractului de concesiune nr. 10/20.08.1997, in
proportie de 75%, adica suma de 386.26 lei.
Acest proiect de hotarare este insotit de Referatul privind acordarea de facilitati
fiscale SC Legume SA Pascani in care de asemenea, se prezinta calculul sumelor
datorate de SC Legume SA.
In 19.12.2007, secretar Mircea Zuzan redacteaza adresa catre Serviciul Finante
Publice Locale in care se precizeaza ca Hotararea CL Pascani prin care se se
scutea la plata redeventa de 11,466 lei si majorarile de 386.26 lei se suspenda de
drept si nu produce efecte.
Pe acest document se afla inscris cu scris de mana: Am primit:
19.12.2007 si exista semnatura, dar nu se precizeaza numele.
Concluzie:
* Intre cele 2 proiecte de hotarari, se poate observa cu usurinta ca in cel
pentru SC Agrocomplex Lunca SA nu se precizeaza nicio suma. Mai mult
decat atat, sumele nu se pot compara:
* debite: 15,000 lei fata de 11,466 lei; * majorari: 947,950.00 lei fata de 386.26
lei.
1.5.2.4/. Actiuni ulterioare emiterii HCL nr. 145 din 19.09.2007 realizate pana
la 31.12.2007
29.10.2007: Instituatia Prefectului Judetului Iasi transmite catre Consiliul Local
al mun. Pascani cu adresa nr. 25701 care se inregistreaza la Consiliul Local sub
nr. 15227/31.10.2007, referitor la Hotararea nr. 145/2007 faptul ca impotriva
7 73
Dosar nr. 2528/1/2015
acesteia s-a inaintat actiune la instanta de contencios administrativ competenta.

De asemenea, se atrage atentia ca pana la solutionarea cauzei, actul
administrativ atacat se suspenda de drept.
10.12.2007: Cu adresa nr.698, SC Agrocomplex Lunca SA Pascani transmite
catre Consiliul Local Pascani:
Prin prezenta va facem cunoscut faptul ca intrucat nu am primit niciun
raspuns referitor la adresa noastra nr. 465/06.09.2007 va rugam sa reziliati
contractul nr. 24/06.10.1997 si incetarea actului aditional nr. 12133/18.11.2002.
20.12.2007: Primaria Mun. Pascani cu adresa nr. 17354, inregistrata la

Serviciul Finante Publice Locale sub nr. 23348/19.09.2008, transmite catre SC
Agrocomplex Lunca Pascani SA:
Spre stiinta Serviciul Taxe si Impozite Locale, d-lui Bodoasca Mihai
Avand in vedere solicitarea dvs nr. 698/10.12.2007, inregistrata la noi sub
nr. 17354/18.12.2007, prin care solicitati rezilierea contractului nr. 24/06.10.1997
si incetarea actului aditional nr. 12133/18.11.2002, va comunicam urmatoarele:
- suntem de acord cu incetarea contractului nr. 24/06.10.1997 in conditiile
achitarii la zi
a taxelor la bugetul local.
Semneaza: Primar Neculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan.
1.5.2.5/. Actiuni ulterioare emiterii HCL nr. 145 din 19.09.2007 hotarari
definitive si comunicarea acestora
22.02.2008: Tribunalul Iasi, Comercial si Contencios Administrativ prin

Sentinta civila nr.262/ca Decide:
* Respinge exceptiile invocate de Consiliul Local Pascani.....
* Admite actiunea formulata de reclamantul Prefectul Jud. Iasi;
* Anuleaza Hotararea nr. 145/19.09.2007 a Consiliului Local Pascani;
* Respinge cererea de interventie in interes alaturat formulata de SC Agrocomplex
Lunca Pascani SA.
Cu drept de recurs in 15 zile de la comunicare.
In 13.05.2008, Consiliul Local al mun. Pascani formuleaza recurs impotriva
Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008, solicitand admiterea recursului, casarea
sentintei civile recurate.
Recursul este semnat de primar Niculai Ratoi si secretar Mircea Zuzan
In 08.09.2008, Curtea de Apel Iasi, Sectia Contencios Administrativ si Fiscal
emite Decizia nr. 387/CA.
Prin Decizia nr. 287/CA se resping ca nefondate recursurile formulate de
catre Consiliul Local Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Sentintei
civile nr. 262/ca/22.02.2008 a Tribunalului Iasi, sentinta care se mentine.
09.04.2009: Dragomirescu Laviniu - consilier juridic in cadrul aparatului de

specialitate al Primarului Mun. Pascani intocmeste Referatul nr. 6383 adresat
Consiliului Local al mun. Pascani (se inregistreaza sub nr.344/09.04.2009).
Din acest document se extrag urmatoarele:
1/. Prin prezenta va informam ca prin Sentinta civila nr. 262/ca/2008 pronuntata
de Tribunalul Iasi in dosarul 8151/99/2007, sentinta ramasa definitiva si irevocabila
prin respingerea recursului Consiliului Local al mun. Pascani asa cum rezulta din
informatiile de pe site-ul Curtii de Apel Iasi pe care-l atasam in xerocopie s-a
admis actiunea formulata de Prefectul Judetului Iasi si a fost anulata
Hotararea nr. 145/19.09.2007 a Consiliului Local al Mun. Pascani, situatie in
7 74
Dosar nr. 2528/1/2015
care se impune Consiliului Local Pascani luarea imediata a masurilor in

consecinta de executare silita prin comunicarea sentintei respective si
sesizarea Serviciului Impozite si taxe care are in evidenta debitorii si
contractele respective.
Atasam la prezenta in original sentinta 262/ca/2008, sentinta definitiva si
irevocabila pentru evidenta si comunicarea ei Serviciului Impozite si Taxe
Locale....
Acest referat este inregistrat in registrul de intrari.
13.03.2014: Dragomirescu Laviniu solicita lamuriri cu privire la referatul
6383/09.04.2009, Consiliului Local al mun. Pascani.
28.03.2014 si 07.04.2014: Serviciul Administratie Publica de la UAT Pascani
transmite catre Secretarul Mircea Zuzan:
Referitor dosarul 8151/99/2007:
Prin Registrul de intrare-iesire al Consiliului Local, nu a fost
inregistrata Decizia Curtii de Apel Iasi nr. 262/ca/2008 pana la 09.04.2009,
data la care este inregistrat Referatul Compartimentului juridic nr.
6383/09.04.2009, privind aducerea la cunostinta a SC 262/ca/2008 si a SC
699/ca/2008, cu mentiunea ca sentintele sunt <DEFINITIVE SI IREVOCABILE>
(anexez in copie extras din registrul de intrare-iesire al Consiliului Local si
din condica de corespondenta a secretarului UAT).
Mentiuni:
Tribunalul Iasi a comunicat Primariei mun. Pascani SC nr. 262/ca/2008 din
sedinta din 15.02.2008, prin Registrul de intrare-iesire al primariei municipiului,
avand ca numar de inregistrare 6913/12.05.2008, aceasta sentinta nefiind
<DEFINITIVA SI IREVOCABILA>, aceasta fiind comunicata catre Oficiul Juridic
(conform Comunicarii nr. 6913/12.05.2008, anexata).
Urmare a recursului inaintat la Curtea de Apel Iasi in dosarul nr.
8151/99/2007, a fost emisa Decizia Curtii de Apel nr. 387/CA/08.09.2008, prin
care sunt respinse recursurile (anexez in copie extras de pe pagina de internet a
Curtii de Apel Iasi din dosarul nr. 8151/99/2007).
De la data pronuntarii Deciziei Curtii de Apel in acest dosar si pana la
data de 09.04.2009, data la care s-a inaintat prin Registrul de corespondenta
al Consiliului Local referatul Compartimentului juridic nr.
6383/344/09.04.2009, prin Registrul de intrare iesire al Consiliului Local nu a
fost inregistrata nici SC 262/ca/2008 cu mentiunea <DEFINITIVA SI
IREVOCABILA>, nici Decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA/2008.
Facem precizarea ca in Registrul de intrare-iesire al Consiliului Local al
mun. Pascani, nu este inregistrata nicio solicitare <din oficiu> din partea
institutiei noastre, pentru a se comunica prin corespondenta oficiala Decizia
Curtii de Apel Iasi cu mentiunea <DEFINITIVA SI IREVOCABILA> pana la data de
09.04.2009.
In Condica de predare si expediere a corespondentei Secretar se
inregistreaza in 09.04.2009: Referat Comp. Juridic.
14.04.2014: Cu adresa nr. 3906/319, UAT Pascani prin primar Dumitru Pantazi
si secretar Mircea Zuzan transmit catre Dragomirescu Laviniu:
1/. In legatura cu referatul 6383/344/2009 s-a dispus verificarea existentei acestui
document in arhiva Primariei mun. Pascani create de Compartimentul Juridic si
Contentios ...atat in dosarele cu lucrari curente cat si in dosarele in care Consiliul
Local a avut calitatea de parat in contradictoriu cu Prefectul Jud. Iasi referitoare la
anularea HCL nr. 145/19.09.2007...constatandu-se inexistenta exemplarului nr.
2 al acestui referat fapt ce demonstreaza ca referatul anexat sesizarii nu a
fost transmis in mod corect pentru luarea unor decizii/ dispozitii in acest
7 75
Dosar nr. 2528/1/2015
sens.
2/. In dosarele existente referitoare la actiunile in contencios administrativ se
constata ca nu exista solicitari din partea Consiliului Local Pascani pentru
transmiterea deciziei Curtii de Apel Iasi prin care Sentinta nr. 262/ca/2008
pronuntata in dosarul nr. 8151/99/2007 a ramas irevocabila. Facem precizarea ca
Deciziile Curtii de Apel se comunica numai la solicitarea partilor implicate cu
conditia achitarii taxelor de timbru conform dispozitiilor legale in vigoare.....
5/. Din analiza materialului prezentat nu exista semnatura de primire a acestui
referat din partea Secretarului Municipiului Pascani, dovada fiind faptul ca aceste
materiale se regasesc in original in posesia dvs.
6/. Se observa ca in perioada la care faceti trimitere nu ati cunoscut si nu ati
respectat Regulamentul de organizare si Functionare a aparatului de specialitate
al Primarului mun. Pascani si nici fisa postului care va obliga la urmatoarele:
<comunica serviciilor de specialitate hotararile judecatoresti pronuntate care au
legatura cu activitatea acestora.>
Precizam ca aceste comunicari ale sentintelor judecatoresti trebuiau aduse
la cunostinta ordonatorului principal de credite cu atributii in materie de realizare a
bugetului local de venituri si cheltuieli cat si de coordonare a serviciului de
specialitate, respectiv Serviciul Taxe si Impozite Locale, in vederea punerii in
aplicare a acestor sentinte judecatoresti.
Consiliul Local al Mun. Pascani are functie deliberativa si nu
executiva. In acest context, subliniem faptul ca potrivit ROF si Legii nr. 215/2001,
Consiliul Local nu are atributii referitoare la punerea in executare a
sentintelor judecatoresti de orice natura, cu exceptia celor prin care instanta
obliga autoritatea deliberativa sa procedeze ...completare sau modificarea unor
hotarari.
Fata de aceste considerente, subliniem faptul ca notificarile Prefectului Jud.
Iasi privind promovarea actiunilor in contencios administrativ, ce suspenda
executarea actelor administrative contestate, au fost comunicate in regim de
urgenta Serviciului Taxe si Impozite Locale si Serviciului Buget, Financiar,
Contabilitate, cu mentiunea <aceste hotarari nu produc efecte juridice>, fapt ce
impunea aducerea la situatia anterioara adoptarii hotararii Consiliului Local al
Mun. Pascani a creantelor datorate de SC Agrocomplex Lunca SA....
In concluzie referatul anexat in sustinerea sesizarilor nu exista in fapt,
nu se face dovada inaintarii catre o anumita persoana cu semnatura de
primire si nici nu poate fi asumata responsabilitate privind anumite acte si
fapte juridice.
06.05.2010: Cu adresa nr. 9051, Institutia Prefectului Jud. Iasi transmite catre
Primaria Pascani, extras:
Referitor la adresa nr. 7294/20.04.2010 a Primariei municipiului Pascani
Urmare adresei dvs. nr. 7294/20.04.2010 transmisa Institutiei Prefectului
Jud. Iasi si inregistrata sub nr. 9051/20.04.2010 prin care solicitati un punct de
vedere cu privire la obligatia secretarului unitatii administrativ teritoriale de a aviza
proiectele de hotarare ce urmeaza a fi supuse aprobarii consiliului local, va
comunicam urmatoarele:
Potrivit art. 45, alin. 6 din legea nr. 215/2001 privind administratia publica
locala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, <Proiectele de
hotarari pot fi propuse de consilierii locali, de primar, viceprimar sau de cetateni.
Redactarea proiectelor se face de cei care le propun, cu sprijinul secretarului
unitatii administrativ-teritoriale si al serviciilor din cadrul aparatului de specialitate
al primarului.>....
Asadar, secretarul unitatii administrativ teritoriale participa in mod
7 76
Dosar nr. 2528/1/2015
obligatoriu la sedintele consiliului, acorda sprijin si asistenta tehnica de

specialitate la redactarea proiectelor de hotarari si in conformitate cu
prevederile art. 34, alin. 1, lit. i) din O.G. nr. 35/2002 <prezinta in fata
consiliului local punctul sau de vedere cu privire la legalitatea unor proiecte
de hotarari sau a altor masuri supuse deliberarii consiliului; daca este cazul,
refuza sa contrasemneze hotararile pe care le considera ilegale.
1.5.2.6/. Comunicarea suspendarii HCL 145/19.09.2007 si hotatarile

judecatoresti catre Serviciul Impozite si taxe Locale
31.10.2007: Primaria Municipiului Pascani intocmeste adresa nr. 15227 catre
Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate:
Urmare adresei nr. 25701/29.10.2007 inaintata la Institutia Prefectului jud.
Iasi, inregistrata la Primaria Municipiului Pascani sub nr. 15227/31.10.2007 va
comunicam ca Hotararea Consiliului Local al municipiului Pascani cu nr.
145/19.09.2007, prin care se aproba scutirea la plata pentru sumele datorate
de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani bugetului local al municipiului
Pascani, se suspenda de drept si nu produce efecte juridice, in conformitate
cu prevederile art. 3, alin. (3) din Legea nr. 554/2004 privind contenciosul
administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, pana la solutionarea cauzei
promovata de catre Prefectul Judetului Iasi, la instanta de contencios administrativ
competenta.
Semneaza secretar Mircea Zuzan.
Tot in data de 31.10.2007 se transmite adresa cu acelasi continut si catre
Serviciul Finante Publice Locale.
17.05.2012: Primar Grigore Craciunescu transmite catre Serviciul Taxe si

Impozite Locale, cu adresa nr. 14884:
Va solicitam sa ne comunicati daca au fost aplicate prevederile Hotararii
Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007 privind scutirea la plata pentru
sumele datorate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA bugetului local al
municipiului Pascani.
18.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul mun.

Pascani cu adresa nr. 14910:
Serviciul Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei mun.Pascani este un
compartiment functional din aparatul de specialitate al Primarului mun.Pascani si
conform prevederilor Legii 215/2001...are obligatia punerii in aplicare a hotararilor
Consiliului Local.
In consecinta, Serviciul Taxe si Impozite Locale a procedat la aplicarea
prevederilor Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007, conform
prevederilor legislatiei in vigoare si ale hotararii consiliului local anterior
mentionate.
23.05.2012: Cu adresa nr. 10405, primar Grigore Craciunescu transmite catre

Serviciul Finante Publice Locale:
Va rugam sa ne comunicati care este valoarea creantei la bugetul local al
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani si sa demarati procedura legala de
recuperare a acesteia.
Anexam copie dupa sentinta civila 262/CA/2008 si decizia civila nr.
387/CA/2008, ramase definitive si irevocabile prin care s-a dispus anularea HCL
nr. 145/2007.
7 77
Dosar nr. 2528/1/2015
28.05.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite cu adresa nr. 10725

catre Compartimentul Juridic Contencios:
Avand in vedere adresa nr. 10405/23.05.2012 a Primarului mun. Pascani
va rog sa ne remiteti Decizia civila nr. 387/CA/2008 a Curtii de Apel Iasi, prin care
Sentinta 262/ca/2008 a ramas definitiva si irevocabila.
06.06.2012: Primarul Grigore Craciunescu, cu adresa nr. 11232, transmite

catre Directia Economica unde se inregistreaza sub nr. 19279/07.06.2012:
Va inaintam sentinta civila nr. 262/CA/22.02.2008 ramasa definitiva si
irevocabila prin care s-a dispus anularea HCL nr. 145/2007, hotarare prin care s-a
aprobat scutirea la plata pentru sumele datorate de SC Agrocomplex SA Lunca
Pascani bugetului local al mun.Pascani.
12.06.2012: Serviciul de Taxe si Impozite Locale emite Decizia de impunere nr.
19384 privind stabilirea impozitelor/ taxelor in cazul contribuabililor persoane
juridice pentru anul 2012 pentru contribuabilul SC Agrocomplex Lunca SA,
continand urmatoarele date:
* restante: 15,000 lei si majorari: 2,253,700 lei = 2,268,700 lei.
Pe aceasta Decizie se scrie cu scris de mana din partea Casandra Elena
director economic la SC Agrocomplex Lunca SA: 10.08.2012: S-a primit un
exemplar
Impotriva acestei decizii, in data de 24.08.2012, SC Agrocomplex Lunca SA
depune contestatie la Primaria mun.Pascani solicitand anularea, desfiintarea si
constatarea nelegalitatii deciziei de impunere nr. 19384.
18.06.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Primarul
Municipiului Pascani adresa care se inregistreaza sub nr. 11861:
Referitor la adresa dvs nr.10405/23.05.2012 inregistrata la Serviciul Taxe
si Impozite Locale Pascani cu nr. 16550/24.05.2012 va aducem la cunostinta
urmatoarele:
A fost stabilit debitul in cuantum de 2,268,700 lei datorat bugetului local al
mun. Pascani de catre SC Agrocomplex Lunca SA si a fost emisa decizia de
impunere, in urma demararii procedurii de recuperare a debitului.
Precizam ca in perioada 2007 24.05.2012, Serviciului Taxe si Impozite
Locale nu i-a fost comunicat faptul ca Hotararea Consiliului Pascani nr.
145/2007 a fost atacata in instanta de Prefectul jud. Iasi, implicit consecintele
legale ale acestui demers al prefectului.
Serviciului Taxe si Impozite Locale i s-a comunicat pentru prima
data despre incetarea aplicabilitatii Hotararii nr. 145/2007 la data
de 24.05.2012 ca urmare a adresei nr. 10405/23.05.2012 a Primarului
municipiului Pascani inregistrata la Serviciul Taxe si Impozite Locale cu nr.
16550/24.05.2012, prin care a fost comunicata Sentinta nr. 262/2008.
De asemenea, desi in adresa nr. 10405/23.05.2012 se precizeaza ca au
fost anexate: Sentinta civila nr. 262/ca/2008 si Decizia civila nr. 387/CA/2008,
acest din urma act, dovada a caracterului definitiv si irevocabil al sentinei civile, nu
a fost anexat adresei anterior mentionate. Sentinta civila nr. 262/ca/2008 cu
mentiunea definitiva si irevocabila a fost comunicata Serviciului Taxe si
Impozite Locale prin adresa Primarului Municipiului Pascani nr.
11232/06.06.2012 si inregistrata la acest serviciu cu nr. 19279/ 07.06.2012.
1.5.2.7/. Perioada Iulie.2012 August.2014 Desavarsirea operatiunilor

04.07.2012: Cu adresa nr. 1062, secretar Mircea Zuzan transmite catre:
* Institutia Prefectului jud. Iasi;
7 78
Dosar nr. 2528/1/2015
* Membrilor Comisiei de cercetare administrativa;

* Compartimentului resurse umane;
* Directia economica, Dispozitia nr. 1321/04.07.2012 emisa de Primarul
mun.Pascani privind constituirea unei comisii de cercetare administrativa.
Conform Dispozitiei nr. 1321, comisia de cercetare administrativa va avea
urmatoarele sarcini:
- verificarea modului de calcul a creantelor la bugetul local stabilite in sarcina SC
- verificarea listelor de inventariere a creantelor la bugetul local;
- verificarea listei cu ramasitele inregistrate in evidentele Serviciului Taxe si
Impozite Locale;
- verificarea instiintarilor privind plata creantelor la bugetul local adresate
contribuabililor persoane fizice si juridice.
(2) Comisia de cercetare administrativa va elabora si inainta catre
ordonatorul principal de credite in termen de 10 zile calendaristice, un raport
continand constatarile in legatura cu:
- modul de stabilire a creantelor fata de SC Agrocomplex Lunca SA;
- responsabilitatea celor ce trebuiau sa puna in executare Sentinta civila nr.
262/ca/2008;
- aprecieri si constatari privind prescrierea dreptului de a solicita executarea
creantelor izvorate din contracte comerciale.
18.07.2012: Cu adresa nr. 430558, Ministerul Finantelor Publice, Directia

Legislatie Cod de Procedura Fiscala transmite catre Primaria Municipiului Pascani,
primar Pantazi, extras:
Urmare adresei dvs.nr. 13552/12.07.2012 prin care solicitati punctul de
vedere cu privire la realizarea unor creante rezultate din raporturi juridice
contractuale va comunicam urmatoarele:
1/. Cu privire la natura juridica a sumelor rezultate din raporturi juridice
contractuale, precizam faptul ca aceste sume reprezinta creante civile, fiind
aplicabile regulile Codului civil, inclusiv in ceea ce priveste prescriptia dreptului la
actiune a creditorului privind realizarea creantei sale.
In plus mentionam ca, prin OG nr. 29/2011 pentru modificarea si
completarea OG nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, s-au eliminat din
sfera de aplicare a Codului de procedura fiscala creantele rezultate din raporturi
juridice contractuale, cu exceptia procedurii de executare silita, in vederea
amortizarii acestor prevederi cu practica instantelor judecatoresti. Totodata aratam
ca instanta suprema a calificat, in mod constant, veniturile bugetare ale institutilor
sau autoritatilor publice rezultate din raporturi juridice contractuale (de ex.
veniturile din chirii, veniturile din concesiuni) ca fiind creante civile / comerciale,
excluzandu-le astfel din sfera de aplicare a Codului de procedura fiscala (de ex.
Dec. 1608/2009 a ICCJ, sectia comerciala; Decizia 2377/2006 a ICCJ, sectia
comerciala).
In acest sens sunt prevederile art. 1, alin. (4) din Codul de procedura fiscala
potrivit caruia <(4): Prezentul cod nu se aplica pentru administrarea creantelor
datorate bugetului general consolidat rezultate din raporturi juridice contractuale,
cu exceptia redeventelor miniere si a redeventelor petroliere.
2/. Cu privire la realizarea creantei de catre Municipiul Pascani
In situatia in care debitorul (societatea comerciala) nu isi indeplineste de
bunavoie obligatia fata de creditor (Municipiul Pascani) creditorul prin organele
sale abilitate trebuie sa pretinda executarea obligatiei, inclusiv pe cale silita.
In vederea executarii silite a obligatiei, creditorul trebuie sa aiba un titlu
7 79
Dosar nr. 2528/1/2015
executoriu care poate fi hotararea judecatoreasca sau contractul de inchiriere

daca legea prevede ca acesta constituie titlu executoriu.
In acest sens, aratam ca, potrivit art. 372 din Codul de procedura civila
Executarea silita se va efectua numai in temeiul unei hotarari judecatoresti ori al
unui alt inscris, care potrivit legii, constituie titlu executoriu.
O alta prevedere similara contine si art. 141 alin. (1) din Codul de
procedura fiscala, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel:
<Executarea silita a creantelor bugetare rezultate din raporturi juridice contractuale
se efectueaza in baza hotararii judecatoresti sau a altui inscris care, potrivit legii,
constituie titlu executoriu>.
Dupa obtinerea titlului executoriu, Municipiul Pascani prin executorii sai
fiscali, poate executa silit respectivele creante rezultate din raporturi juridice
contractuale..
Cu privire la prescriptia dreptului de actiune in ceea ce priveste creanta
municipiului Pascani reprezentand chiria, directia noastra nu se poate pronunta in
considerarea faptului ca, asa cum am mentionat mai sus, regulile aplicabile sunt
cele din Codul civil si nu din Codul de procedura fiscala.
21.08.2012: Comisia de cercetare administrativa intocmeste Raport care se

inregistreaza sub nr. 6064, din care expertiza contabila judiciara extrage
urmatoarele:
Din analiza documentelor puse la dispozitie, comisia de cercetare
administrativa constata urmatoarele:
1/. Serviciul Finante Publice Locale nu s-a conformat adresei nr.
15227/31.10.2007 inaintata de Secretarul Mun.Pascani prin care se comunica ca
HCL nr. 145/2007 este suspendata de drept si nu produce efecte juridice pana la
data solutionarii actiunii promovata de InstitutiaPrefectului jud. Iasi;
2/. ...Primarul mun. Pascani in mandatul 2008 2012 Grigore Craciunescu in
calitate de ordonator principal de credite, avea obligatia imperativa de urmarire a
modului de incasare a veniturilor.
3/. Pana la data emiterii Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 nu s-a facut
nicio somatie catre SC Agrocomplex Lunca SA prin care sa se atentioneze
asupra faptului ca figureaza cu creante fata de bugetul local al mun. Pascani si nu
s-a dispus o masura care sa conduca la suspendarea sau intreruperea cursului
prescriptiei extinctive;
4/. Suma stipulata in decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012 in sarcina SC
Agrocomplex Lunca SA, chiar daca are ca destinatie bugetul local....nu are
caracter fiscal, astfel ca nu sunt aplicabile dispozitiile OG nr. 92/2003 privind
Codul de procedura fiscala...care prevad ca dreptul organului fiscal de a stabili
obligatii fiscale se prescrie in termen de 5 ani....
Pe cale de consecinta, consideram, dupa cum se retine si in practica
judiciara, datoriile decurgand din plata chiriilor sunt prescriptibile in termenul
general de 3 ani prevazut de art. 2517 din Codul civil.
29.08.2012: Serviciul Taxe si Impozite Locale intocmeste Referatul nr. 33651

inregistrat la Primarul mun. Pascani sub nr. 16504 privind solutionarea contestatiei
depusa de catre SC Agrocomplex Lunca SA impotriva Deciziei de impunere nr.
19384/07.06.2012.
Avand in vedere prevederile legale care stau la baza dovedirii caracterului
civil al obligatiei de plata, prevederile art. 141, alin. (1) si ale art....(alin.4) din OG
nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala....coroborate cu prevederile
8 80
Dosar nr. 2528/1/2015
punctului 179.1 din Normele metodologice de aplicare a Codului de procedura

fiscala, propunem autoritatii Primarului Municipiului Pascani...emiterii Dispozitiei
de solutionare a contestatiei formulate de catre SC Agrocomplex Lunca SA
urmatoarele:
Desfiintarea actului administrativ fiscal ce are ca obiect venituri
supuse regimului juridic civil (Decizia de impunere nr. 19384/07.06.2012).
Deschiderea unei actiuni in instanta judecatoreasca competenta
pentru obtinerea unei sentinte civile prin care sa fie stabilita obligatia de plata
si...creantei bugetare rezultate dintr-un raport contractual civil.
07.09.2012: Primarul Municipiului Pascani emite Dispozitia nr. 1685 privind

solutionarea contestatiei inregistrata la Primaria Municipiului Pascani sub nr.
6064/21.08.2012 formulata de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani, din care
expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
Contestatia este formulata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA
impotriva Deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012, emisa de Serviciul Taxe si
Impozite Locale privind obligarea la plata a chiriei si accesorii aferente contractului
de inchiriere nr. 24/06.10.1997.
Suma contestata este in cuantum de 2,268,700 lei, reprezentand chirie si
majorari de intarziere.....Dispun:
art. 1: Desfiintarea totala a deciziei de impunere nr. 19384/07.06.2012 referitoare
la creanta bugetara reprezentand inchiriere teren (redeventa) in suma de
2,268,700 lei, din care: 15,000 lei debit principal si majorari: 2,253,700 lei.......
Aceasta Decizie se ia urmare Referatului nr. 33651/24.08.2012 intocmit de
Serviciul Taxe si Impozite Locale prin care se propune:
- desfiintarea actului administrativ fiscal Decizia de impunere nr.
19384/07.06.2012;
- deschiderea unei actiuni in instanta judecatoreasca.
26.02.2013: Consiliul Local al Municipiului Pascani transmite catre Tribunalul

Iasi, prin adresa nr. 4133, chemarea in judecata a SC Agrocomplex Lunca
Pascani SA pentru ca in contradictoriu cu aceasta si pe baza probelor ce se vor
administra sa dispuneti obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei
reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al Municiiului
Pascani.
03.07.2013: Cu adresa 17282, Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre

Secretarul municipiului Pascani si cu adresa nr.12671, Primaria mun. Pascani
transmite catre DNA Serviciul Teritorial Iasi:
Avand in vedere solicitarea dvs in Dosarul nr. 71/P/2012 din 02.07.2013,
va comunicam, conform informatiilor inaintate de Serviciul Taxe si Impozite Locale
cu adresa nr. 37282/03.07.2013, ca la data de 18.09.2007, conform Contractului
nr. 24/1997, cuantumul obligatiilor pe care le avea SC Agrocomplex Lunca SA
Pascani fata de bugetul local al municipiului era in suma de 957,700 lei, din care:
15,000 lei debit si 942,700 penalitati de intarziere.
Semneaza: primar ing. Dumitru Pantazi si secretar municipiu cons.jr.
Mircea Zuzan.
04.07.2013: Cu adresa (numar ilizibil), Serviciul de Impozite si Taxe transmite

catre Secretarul municipiului Pascani si cu adresa nr. 12792, Primaria mun.
Pascani transmite catre DNA Serviciul Teritorial Iasi:
8 81
Dosar nr. 2528/1/2015
va comunicam urmatoarele:
- Data punerii in aplicare a prevederilor Hotararii Consiliului Local nr. 145/2007
privind scutirea la plata sumelor datorate de SC Agrocomplex Lunca SA Pascani
este data de 25.09.2007, data comunicarii si inregistrarii adresei prin care s-a
inaintat hotararea la Serviciul Finante Publice Locale (ulterior Serviciul Impozite si
Taxe Locale).
- De la data transmiterii Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008, definitiva si
irevocabila, au fost calculate si inregistrate in evidenta obligatiile datorate
bugetului local, inclusiv obligatiile calculate anterior HCL nr. 145/2007. Ulterior, s-a
intocmit Referatul nr. 56959/19.12.2012, inregistrat la Primaria municipiului
Pascani cu nr. 25202/20.12.2012, cu privire la necesitatea promovarii in instanta a
actiunii civile in vederea obtinerii hotararii judecatoresti care sa constituie titlu
executoriu, potrivit prevederilor art. 141, alin. (12) din OG 92/2003, privind Codul
de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
- Cuantumul obligatiilor SC Agrocomplex Lunca SA Pascani la data de
05.07.2013, conform Contractului nr. 24/1997 este de 2,563,450 lei, din care
15,000 lei debit si 2,548,450 lei penalitati de intarziere.
Semneaza: primar (pentru dar nu se precizeaza numele) si secretar
municipiu cons.jr. Mircea Zuzan.
20.08.2013: Tribunalul Iasi, Sectia II Civila Contencios Administrativ si Fiscal

emite Sentinta civila nr. 1183/2013 CIV prin care Hotaraste:
- Admite exceptia prescriptiei dreptului material la actiune;
- Respinge cererea de chemare in judecata formulata de reclamantii
Municipiul Pascani si CL Pascani, ca fiind prescris dreptul la actiune.
Din aceasta sentinta, expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
Prin cererea de chemare in judecata inregistrata pe rolul Tribunalului Iasi,
reclamantii Municipiul Pascani, prin primar si Consiliul Local al Municipiului
Pascani au solicitat instantei ca in contradictoriu cu parata SC Agrocomplex Lunca
Pascani SA sa dispuna obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei,
reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului mun. Pascani.
In 04.11.2014, Curtea de Apel Iasi emite Decizia nr. 270/2014 urmare cererii de
apel formulata de Mun. Pascani si CL al mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr.
1183.
Prin aceasta Decizie nr. 270 se respinge apelul formulat de Municipiul
Pascani si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Sentintei civile nr.
1183/20.08.2013, sentinta pe care o pastreaza.
05.02.2014: SC Expert Audit SA Iasi intocmeste Raport de expertiza contabila

extrajudiciara avand ca obiectiv: <Creantele rezultate din contractele comerciale
administrative (inchirieri, concesiuni, administrare) existente in evidenta Serviciului
Taxe si Impozite Locale la data de 31.12.2013, cu precadere realitatea acestora,
cauzele inregistrarii restantelor pe activitati, actiuni de chemare in judecata,
termene de prescriptie, masuri. Solicitarea Consiliului Local al Municipiului
Pascani are la baza constatarile consemnate in procesul verbal de constatare nr.
20537 din 25.10.2013, precum si proiectul bugetului pe anul 2014.>
Din acest document, prezenta Opinie separata extrage urmatoarele:
SC Agrocomplex Lunca Pascani inregistreaza un debit total de 2,697,700 lei, care
are urmatoarea componenta:
- debit principal (0.55%):.........................15,000 lei
- penalitati (99.45%):...........................2,682,700 lei.....
Suprafata de 60 ha, nu face parte din domeniul public sau privat al Mun.
8 82
Dosar nr. 2528/1/2015
Pascani, suprafata ce nu a fost inregistrata in evidenta Consiliului Local Pascani,

nu a facut obiectul unei HCLM Pascani, pentru a fi insusita si nici nu a facut
obiectul unei Hotarari de Guvern prin care sa se ateste ca a trecut in patrimoniul
public sau privat al Municipiului Pascani.
Terenul apartine de fapt patrimoniului public al statului, prin Apele Romane
SA Filiala Bacau, in calitate de administrator.......
Pe data de 18.11.2002 se incheie Actul aditional nr. 12133/18.11.2002 prin
care se prelungeste contractul initial. De mentionat ca la data incheierii Actului
aditional nr. 12133/2002, termenul de prelungire a dreptului de folosinta a terenului
de la administrator, respectiv Apele Romane SA Filiala Bacau nu a mai fost
obtinut, acest termen fiind expirat. Nici prelungirea contractului initial nu a fost
aprobata de Consiliul Local Pascani.....
De asemenea, nu a existat o hotarare de guvern care sa ateste trecerea din
domeniul public al statului in domeniul public sau privat al Municipiului Pascani,
asa cum prevede Legea nr. 213/17.11.1998, privind proprietatea publica si regimul
juridic al acesteia.
Suprafata in cauza nu a facut obiectul inventarierii anuale a Primariei
Pascani. Avand in vedere si faptul ca nu a existat acordul proprietarului care este
statul prin CNA RA Apele Romane si nu a existat nici o hotarare locala privind
prelungirea termenului de inchiriere initial, actul aditional aratat mai sus nu putea fi
incheiat si prin urmare nu putea produce efecte, dreptul de inchiriere fiind al RA
Apele Romane.
Mai mult, prin HG 866/28.06.2006, terenul in cauza impreuna cu investitia
Acumulare Pascani trece din administrarea Ministerului Mediului si Gospodaririi
Apelor in administrarea Ministerului Economiei si Comertului SC Hidroelectrica
SA, deci tot in proprietatea publica a statului, conduce la concluzia ca Primaria
Pascani a mentinut un contract de inchiriere asupra terenului care nu ii apartinea.
Actul aditional si implicit contractul inceteaza prin comunicarea nr.
17354/20.12.2007 prin care Primaria Pascani este de acord cu incetarea
contractului nr. 24/06.10.1997 in conditiile achitarii la zi a taxelor la bugetul local.
Ca urmare s-a procedat la inregistrarea unei creante fara respectarea
reglementarilor legale, la data incheierii actului aditional nr. 12133/18.11.2002.
Cu privire la inregistrarea in fisa rol a SC Agrocomplex Lunca SA se
constata urmatoarele:
pe data de 18.09.2007 se inregistreaza chirie teren agricol pentru 6 ani,
respectiv 2002 2007, astfel:
an 2002 = 3,600 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.12 lei;
an 2007 = 15,000 lei inregistrat pe 18.09.2007, pretul rezultat fiind de 0.50 lei;.....
Mai mult, nu exista o baza de calcul privind aceste sume, pretul utilizat nu
corespunde cu preturile comunicate de Directia pentru Agricultura a jud. Iasi prin
adresa nr. 132/23.01.2014, astfel:
an 2002 = 0.075 lei/kg x 30,000 kg = 2,250 lei;
an 2003 = 0.095 lei/kg x 30,000 kg = 2,850 lei;
an 2004 = 0.095 lei/kg x 30,000 kg = 2,850 lei;
an 2005 = 0.133 lei/kg x 30,000 kg = 3,990 lei;
an 2006 = 0.150 lei/kg x 30,000 kg = 4,500 lei;
an 2007 = 0.200 lei/kg x 30,000 kg = 6,000 lei;
In ceea ce priveste calculul corect al debitului aferent Actului aditional
8 83
Dosar nr. 2528/1/2015
nr.12133/2002 total debit constituit ar fi trebuit sa fie de 20,180 lei (anii 2003
2007).
Pe total contract (inchiriere + act aditional) debitul constituit ar fi trebuit sa
fie de 29,310 lei (anii 1998 2007).
Din totalul de 29,310 lei se scad sumele aferente anilor 2002, 2003, 2004 in
total 7,950 lei care indeplinesc conditia de prescriere la data inregistrarii, respectiv
18.09.2007, ramanand de plata 21,360 lei.
Platile efectuate fac obiectul: op 81/03.02.2005 de 5,000 lei, op
218/18.07.2007 de 18,000 lei si op 229/20.07.2007 de 6,000 lei.
Rezulta ca prin platile efectuate de SC Agrocomplex Lunca SA
Pascani obligatiile la bugetul local privind redeventa au fost stinse,
neexistand la data de 18.09.2007, obligatii catre bugetul local..........
Fata de cele aratate mai sus, expertul concluzioneaza ca atat debitele
de baza cat si penalitatile sunt eronat calculate, astfel ca SC Agrocomplex
Lunca Pascani nu datoreaza sume restante generate de contractul de
inchiriere nr. 24/1997.
27.02.2014: Consiliul Local adopta Hotararea nr. 25 privind insusirea

Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT mun.
Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA.
Consiliul Hotaraste:
art. 1: Se insuseste Raportul de expertiza contabila extrajudiciara, inregistrat la
UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA,
inclusiv creantele cuvenite bugetului local al mun. Pascani si inregistrarea lor in
evidenta fiscal-contabila.
art. 2: Serviciul Taxe si Impozite Locale respectiv Serviciul Buget, Financiar,
Contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Mun.Pascani vor
pune in concordanta datele inregistrare in evidenta fiscala, respectiv datele
existente in evidenta contabila cu datele referitoare la creantele cuvenite bugetului
local rezultate din raportul de expertiza contabila extrajudiciara, insusit potrivit art.
1 din prezenta hotarare.
art. 3: Directia Economica va urmari ducerea laindeplinire a prevederilor art. 2 din
prezenta hotarare.
24.06.2014: Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite catre Viceprimarul

Mun. Pascani:
...Valoarea in lei aplicata anual la unitatea etalon x masura etalon este
pretul pietei practicat la vanzarea graului pana la data de 01.septembrie a anului
de referinta, conform prevederilor contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, art.
4.
Pretul pietei libere in perioada 2002 2007 a fost stabilit ca medie a
preturilor practicate de producatorii reprezentativi de cereale din aria limitrofa si de
pe raza unitatii administrativ teritoriale Municipiul Pascani, pe baza comunicarilor
justificative....Mentionam ca intreaga creanta (debite + accesorii) se afla sub
incidenta dispozitiilor Hotararii Consiliului Local nr. 25 adoptata de CL Pascani la
27.02.2014 si comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale de catre Secretarul
UAT Mun.Pascani prin adresa nr. 2291/10.03.2014 pentru ducere la indeplinire.
01.08.2014: Institutia Prefectului Jud. Iasi, cu adresa nr. 9734 transmite catre
Consiliul Local Pascani, referitor la Hotararea nr. 25/27.02.2014:
Prin Hotararea nr. 25/27.02.2014, Consiliul Local al mun.Pascani a dispus
insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UATM
8 84
Dosar nr. 2528/1/2015
Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de SC Expert Audit SA, inclusiv

creantele cuvenite bugetului local almun. Pascani si inregistrarea lor in evidenta
fiscal contabila........
Consiliul local al mun.Pascani:
* si-a depasit competentele legale intrucat inregistrarea fiscala a contribuabililor
precum si verificarea corectitudinii acestor inregistrari reprezinta una din atributiile
prefectului, care poate fi delegata in conditiile art. 21, alin. 3 din Lg. 273/2006.
* are obligatia de a modifica Hotararea nr. 25/27.02.2014, in caz contrar se va
promova actiune in instanta.
fara data: Raport privind punerea in aplicare a Hotararii Consiliului Local (HCL)
nr. 123/27.08.2014 de modificare si completare a HCL al mun. Pascani nr.
25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara
inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de Expert Audit
SA
Prin adresa nr. 9331/17.06.2015, Directia Economica raspunde in scris
solicitarii primarului mun. Pascani despre modul de punere in aplicare a Raportului
de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT Mun. Pascani sub nr.
2565/05.02.2014, intocmit de SC Expert Audit SA, raspuns care a fost pus la
dispozitia Comisiei juridice, ordine publica, drepturilor omului si libertati cetatenesti
a Consiliului local al mun. Pascani de catre primarul mun. Pascani.
Directia Economica Serviciul Taxe si Impozite Locale raspunde solicitarii
formulate si revine cu urmatoarele precizari:
HCL nr. 123/27.08.2014 modifica si completeaza HCL nr. 25/27.02.2014 privind
insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara inregistrat la UAT Mun.
Pascani sub nr. 2565/05.02.2014, intocmit de SC Expert Audit SA.
Urmare a dispozitiilor art. 2 din HCL nr. 25/27.02.2014, Serviciul Taxe si
Impozite Locale pune in concordanta datele din evidenta fiscala cu datele
referitoare la creantele bugetului local rezultate din raportul de expertiza.
In evidenta contabila, urmare a prevederilor art.2 al HCL nr. 123/27.08.2014,
privind modificarea si completarea HCL Pascani nr. 25/27.02.2014 privind
insusirea Raportului de expertiza contabila extrajudiciara nr. 2565/05.02.2014 s-
au operat modificari, in evidenta contabila a creantelor datorate entitatii de
catre terti, (printre care si SC Agrocomplex SA) ca fiind nedatorate mun.
Pascani, conform constatarilor din raportul de expertiza.
Referitor la HCL 123/27.08.2014, prin adresa nr. 13470/14.07.2015 s-a solicitat
un punct de vedere Institutiei Prefectului Jud. Iasi, in legatura cu punerea in
aplicare a art. 2 a hotararii susmentionate, la care s-a primit raspuns prin adresa
nr. 11060/28.07.2015.
Semneaza: director executiv ec. Labontu Angelica.
27.08.2014: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 123 prin care modifica
Hotararea nr. 25/27.02.2014, in sensul:
UAT mun. Pascani sub nr. 2565/05.02.2014 intocmit de SC Expert Audit SA, parte
integranta din prezenta hotarare.
art. 2: Primarul Municipiului Pascani, in calitate de ordonator principal de credite,
Directia Economica si Serviciul Taxe si Impozite Locale din cadrul aparatului de
specialitate al Primarului Municipiului Pascani vor pune in concordanta evidenta
fiscal-contabila cu raportul de expertiza contabila extrajudiciara
1.5.2.8/. Anul 2015

17.03.2015: Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre
8 85
Dosar nr. 2528/1/2015
Consiliul Local al Municipiului Pascani solicitarea precizarii daca Consiliul Local al

Mun. Pascani se constituie parte civila pentru suma de 2,045,050 lei (la data de
08.09.2011) stabilita prin Nota de constatare din 03.02.2015 compusa din: 15,000
lei chirie restanta si 2,030,950 lei penalitati de intarziere.
Aceasta adresa se inregistreaza sun nr. 329/20.03.2015 la Consiliul Local.
17.03.2015: Serviciul Taxe si Impozite Locale Pascani transmite catre

Secretarul Municpiului Pascani cu adresa nr. 5810:
Urmare a solicitarii documentelor privind situatia contractului de inchiriere
nr. 24/1997 incheiat intre UAT Municipiul Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA, la
cererea organelor de urmarire penala..........
Referitor la adresa nr. 15227/31.10.2007 precizam ca aceasta nu se
regaseste in evidenta Serviciului Taxe si Impozite Locale.
Semneaza: sef serviciu Georgiana Butnariu si inspector Costel Costan.
Aceasta precizare contrazice inscrierea din registrul de intrari la
07.11.2007 15227 Cabinet Secretar aflata in subsolul paginii.
In Registrul de intrare se evidentiaza:
Numarul si De la cine provine
Cuprinsul actului
data actului actul
referitor la Hotararea
Institutia Prefectului jud.
25701/2007 Consiliului Local nr.
Iasi
145/2007
De asemenea, in Registrul pe 2007 se inregistreaza: 15227 Cabinet
Secretar
Din Condica de predare si expediere a corespondentei Contabilitate in
perioada 05.07.2007 11.09.2013, se poate observa ca nu exista inregistrata
nicio adresa cu nr. 15227/31.10.2007.
14.04.2015: Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre

Consiliul Local al Municipiului Pascani solicitarea prezentarii demersurilor
efectuate de Consiliul Local Pascani in legatura cu cererea privind constituirea ca
parte civila.
15.04.2015: Cu adresa nr. 455, Consiliul Local Pascani transmite DNA:
....va aduc la cunostinta ca pana la aceasta data nu a fost inregistrat un proiect de
hotarare privind constituirea Consiliului Local al Municipiului Pascani ca parte
civila in dosarul nr. 71/P/2012.
Ordinea de zi si proiectele de hotarare ale consiliului local, conform Lg.
215/2001, art. 63, alin. 1), lit. B) este atributul exclusiv al Primarului Unitatii
Administrativ Teritoriale Pascani care are si calitatea de ordonator principal de
credite conform prevederilor aceleiasi legi nr. 215/2001.
Semneaza: Secretar mun. Pascani, cons.jr. Mircea Zuzan.
17.04.2015: Cu adresa nr. 466, Consiliul Local al Mun.Pascani transmite catre
Comisia Juridica, Ordine Publica, Drepturile Omului si Libertati Cetatenesti: ...va
rugam sa analizati daca este oportuna constituirea de parte civila in cauza nr.
71/P/2012.
28.04.2015: Sub nr. 523 se inregistreaza la Consiliul local al Mun. Pascani,
Convocatorul privind sedinta cu urmatoarea ordine de zi: Proiect de hotarare
privind constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Municipiului Pascani in
cauza nr. 71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie siJustitie
Directia Nationala Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi.
28.04.2015: Sub nr. 524, se inregistreaza Proiectul de hotarare prin care se
stabileste:
8 86
Dosar nr. 2528/1/2015
art. 1: Se aproba constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Municipiului

Pascani in cauza cu nr. 71/P/2012 pentru recuperarea sumei de 2,045,050 lei;
art. 2: Se imputerniceste secretarul municipiului Pascani, dl. Zuzan Mircea in
vederea comunicarii hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani catre
Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie Directia Nationala
Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi.
Initiatori: consilierii locali: Acsinte Diana, Anton Vasile, Craciun Emilian,
Danu Ion, Enea Neculai, Nichifor Dorin, Pintilie Marius Nicolae.
Sub nr. 525/28.04.2015 se inregistreaza si Expunerea de motive privind
proiectul de hotarare.
29.04.2015: U.A.T Pascani inregistreaza sub nr. 8832, Raport referitor : Proiect
de Hotarare privind constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Mun. Pascani
in cauza nr. 71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie
Directia Nationala Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi, din care expertiza
contabila judiciara extrage urmatoarele:
....Obiectul constituirii ca parte civila in cadrul procesului penal, conform
prevederilor Noul Cod de Procedura Penala consta in repararea prejudiciului
material sau moral produs ca urmare a savarsirii faptei incriminate de normele
penale, constituirea ca parte civila in cadrul procesului penal facandu-se cu
indicarea naturii si a intinderii pretentiilor, a motivelor si a probelor pe care aceasta
se intemeiaza.
Facem precizare ca pe rolul instantei de judecata se afla, in curs de
judecare stadiu procesual: recurs la Inalta Curte de Casatie si Justitie, Municipiul
Pascani reprezentat prin primar si Consiliul Local al Mun. Pascani, in
contradictoriu cu SC Agrocomplex Lunca Pascani SA s-a solicitat prin cererea de
chemare in judecata, ca pe baza probelor administrate in cauza, parata sa fie
obligata la plata sumei de 2,465,950.00 lei reprezentand debite principale si
accesorii datorate bugetului local al Municipiului Pascani.
De asemenea, in virtutea atributiilor stabilite de Legea 215/2001 privind
administratia publica locala...Consiliul Local al Mun. Pascani a aprobat in cursul
anului 2014, Hotararea nr. 25/27.02.2014 privind insusirea Raportului de expertiza
contabila extrajudiciara, inregistrat la UAT mun. Pascani sub nr. 2565/ 05.02.2014
intocmit de SC Expert Audit SA
30.04.2015: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 60 prin care la art. 1
se stipuleaza: Se aproba constituirea ca parte civila a Consiliului Local al
Municipiului Pascani in cauza cu nr. 71/P/2012, pentru recuperarea sumei de
2,045,050 lei, iar la art. 2: Se imputerniceste secretarul municipiului Pascani, d-ul
Zuzan Mircea in vederea comunicarii Hotararii Consiliului Local al mun. Pascani
catre Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie Directia Nationala
Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi.
12.05.2015: Inalta Curte de Casatie si Justitie emite Decizia nr. 1323 urmare
recursului declarat de Municipiul Pascani prin primar si Consiliul local al mun.
Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2016 pronuntata de Curtea de Apel Iasi,
Sectia Civila, din care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
Prin cererea introductiva de instanta astfel cum a fost precizata,
reclamanta a solicitat obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei
reprezentand debite principale si accesorii datorate bugetului local al mun.
Pascani, decurgand din Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997.
Prin sentinta civila nr. 1183/20.08.2013, Tribunalul Iasi a admis exceptia
8 87
Dosar nr. 2528/1/2015
prescriptiei dreptului material la actiune si a respins actiunea formulata de

reclamanta, ca prescrisa.
Impotriva acestei sentinte a declarat apel reclamanta, iar prin Decizia nr.
270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila a fost respins ca
nefondat apelul.
In motivare, instanta de apel a retinut ca pretentiile reclamantilor nu pot fi
analizate ca fiind creante de natura fiscala care sa fie supuse regimului juridic
reglementat de OG nr.92/2003, in conditiile in care raportul juridic dintre parti nu a
avut natura civila fiscala ci a vizat obligatii juridice rezultand din conventia partilor,
respectiv contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997, caruia i se aplica regulile de
drept comun in materie de prescriptie extinctiva calculate in raport de Decretul nr.
167/1958 avand in vedere data incheierii conventiei partilor.
S-a retinut ca in mod corect instanta de fond a stabilit ca momentul de la
care a inceput sa curga termenul de prescriptie de 3 ani prevazut de Decretul nr.
167/1958 este cel al pronuntarii irevocabile a Deciziei nr. 387/08.09.2008 a Curtii
de Apel Iasi ce a mentinut Sentinta nr. 262/CA/22.02.2008 prin care s-a anulat
HCL nr. 145/19.09.2007.
Raportat la acest moment, 08.09.2008, si la data introducerii actiunii
26.02.2013, Curtea a constatat ca termenul de prescriptie a actiunii era implinit.
Impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2014, pronuntata de Curtea de Apel Iasi,
Sectia Civila au declarat recurs Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al
Mun. Pascani
Inalta Curte, analizand cererea de recurs prin prisma criticilor formulate,
constatat ca recursul nu este fondat pentru considerentele ce succed.
Reclamantele au investit instanta cu o actiune in pretentii derivand din
contractul de locatiune nr. 24/06.10.1997, raporturile juridice dintre parti avand
asadar, o natura conventionala.
Raportat la acest aspect se retine ca pretentiile reclamantelor nu pot fi
calificate ca fiind creante de natura fiscala care sa fie supuse regimului juridic
reglementat de OG nr. 92/24.12.2003 sub aspectul aplicarii termenului de
prescriptie special de 5 ani reglementat de art. 91 Cod de procedura fiscala, in
conditiile in care raportul juridic dintre parti nu a avut natura unuia fiscal, izvorul
obligatiei juridice constand in conventia partilor careia i se aplica regulile de drept
comun conform dispozitiilor art. 969, 970 Cod civil (aplicabile in cauza fata de
momentul incheierii contractului) si implicit normele de drept comun in materie de
prescriptie extictiva continute de Decretul nr. 167/1958 privitor la prescriptia
extinctivaDecide:
Respinge recursul declarat de reclamantii Municipiul Pascani prin Primar si
Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2014 pronuntata
de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila.
24.06.2015: Se intocmeste Proces verbal urmare discutiei purtate de ofiter de

politie judiciara din cadrul DNA Iasi cu Negrescu Nicoleta, din care se extrag
urmatoarele:
Din discutiile purtate cu inc. Negrescu Nicoleta a rezultat faptul ca pe acest
suport optic se afla un fisier audio-video cu inregistrarea conferintei de presa
sustinuta la data de 29.05.2012 de inculpatul Zuzan Mircea, in care acesta a
prezentat opiniei publice extrasul de condica de la Serviciul Finantelor Publice
Pascani, falsificata de Oneata Monica, fapt ce atesta ca acest...alaturi de adresa
nr. 15227 din 31.10.2007, avand ca destinatar Serviciul Financiar, Buget au fost
falsificate in maniera descrisa in declaratii anterior datei de 29.05.2012.
Tot in 24.06.2015, urmare audierii fisierului audio-video, organul de
8 88
Dosar nr. 2528/1/2015
urmarire penala intocmeste proces verbal in care precizeaza ca la aceasta

conferinta inculpatul Zuzan Mircea informeaza ca a pus la dispozitie celor 2
servicii: Serviciul Financiar Buget Contabilitate si Serviciul Finante Publice Locale
adresa nr. 15227 prin care se stabilea ca sunt suspendate de drept prevederile
HCL nr. 145/2007, iar aceasta nu mai produce efecte. In sustinere a pus la
dispozitia celor prezenti la conferinta de presa registrul de intrare-iesire
(registratura institutiei din care rezulta ca cele 2 adrese nr. 15227/31.10.2007 erau
inaintate celor 2 servicii.
21.08.2015: Serviciul Taxe si Impozite din cadrul Primariei Pascani transmite

cu adresa nr. 20606 catre Primarul Mun. Pascani, unde se inregistreaza sub nr.
15755/21.08.2015:
Referitor la adresa Cabinetului avocat Zamosteanu Adrian inregistrata la
primaria mun. Pascani la nr. 15755/21.08.2015, .va comunicam ca la data
prezentei, SC Agrocomplex Lunca Pascani SA CUI 1996960 nu figureaza in
evidenta unitatii noastre cu creante fiscale restante neachitate sau cu
obligatii rezultate din raporturi juridice contractuale.
Cu privire la obligatia contractuala rezultata din Contractul de inchiriere nr.
24/1997, precizam ca obligatia civila (debite + accesorii) stabilita in anul 2012 cu
incepere din anul 2007, a fost scazuta din evidenta unitatii noastre ca urmare
a adoptarii Hotararii Consiliului Local Pascani nr. 25/27.02.2014 comunicata
Serviciului Taxe si Impozite Locale de catre secretarul UAT Mun. Pascani
prin adresa nr. 291/10.03.2014 pentru ducere la indeplinire, hotarare
modificata si completata prin Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 123 din
27.08.2014.
29.10.2015: Consiliul Local Pascani emite Hotararea nr. 163 privind

revocarea Hotararii nr. 60 din 30.04.2015 a Consiliului Local al Mun. Pascani in
cauza nr. 71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie
Directia Nationala Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi.
Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata cu nr. 19694/21.10.2015,
intocmita de de Viceprimarul Mun. Pascani, in calitate de initiator al proiectului de
hotarare;
Avand in vedere Raportul inregistrat sub nr. 19695/21.10.2015 intocmit de
Compartimentul Juridic si Contencios din cadrul aparatului de specialitate al
Primarului Mun. Pascani;
Avand in vedere adresa nr. 15447/15.10.2015 inregistrata la Consiliul Local
al mun. Pascani sub nr. 1371/19.10.2015, intocmita de Institutia Prefectului Jud.
Iasi, prin care se solicita revocarea HCL nr. 60/30.04.2015, intrucat a fost adoptata
cu depasirea limitelor de competenta prevazute de lege;..Hotaraste:
* art. 1: Se revoca Hotararea Consiliului Local al mun. Pascani nr. 60 din
30.04.2015 privind constituirea ca parte civila a Consiliului Local al Mun.
Pascani in cauza nr.71/P/2012 a Parchetului de pe langa Inalta Curte de
Casatie si Justitie Directia Nationala Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi.
18.12.2015: Consiliul Local al Municipiului Pascani emite Hotararea nr. 222

privind constituirea ca parte civila a UAT Municipiul Pascani in Dosarul nr.
2528/1/2015 aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia penala, din
care expertiza contabila judiciara extrage urmatoarele:
Consiliul Local al municipiului Pascani, jud. Iasi:
Avand in vedere Expunerea de motive inregistrata la Consiliul Local al mun.
Pascani cu nr. 1590/12.11.2015, intocmita de Grupul PNLin calitate de initiatori
8 89
Dosar nr. 2528/1/2015
ai proiectului de hotarare;
Avand in vedere Raportul comun inregistrat sub nr. 23096/11.12.2015
intocmit de Compartimentul Juridic si Contencios si Directia Economica, din cadrul
aparatului de specialitate al Primarului Mun. Pascani;
Avand in vedere Rapoartele de avizare ale urmatoarelor comisii de
specialitate din cadrul Consiliului Local al Mun. Pascani:
Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finante, industrie,
agricultura, silvicultura, prestari servicii, comert si IMM-uri, programe europene,
atragere de fonduri structurale si relatii externe, inregistrat sub nr.
1782/17.12.2015.
Avizul dat de Comisia juridica, ordine publica, drepturile omului si libertati
cetatenesti, inregistrat sub nr. 1785/17.12.2015.
Avand in vedere solicitarea formulata de Parchetul de pe langa Inalta Curte
de Casatie si Justitie Directia Nationala Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi cu
nr. 71/P/2012 din 17.03.2015, adresata Consiliului Local al Mun. Pascani, privind
constituirea ca parte civila in cauza nr. 71/P/2012;
Avand in vedere existenta pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia
Penala a dosarului 2528/1/2015.
Avand in vedere adresa nr.15447/15.10.2015, inregistrata la Consiliul Local
al Mun. Pascani sub nr. 1371/19.10/2015, intocmita de Institutia Prefectului Jud.
Iasi prin care se solicita revocarea HCL nr. 60/30.04.2015, intrucat a fost adoptata
cu depasirea limitelor de competenta prevazute de lege;
Luand in considerare HCL nr. 163/29.10.2015 prin care s-a revocat
Hotararea nr. 60 din 30.04.2015 a Consiliului Local al Mun. Pascani, Rechizitoriul
nr. 71/P/2012 emis la 25.06.2015 de parchetul de pe langa Inalta Curte de casatie
si Justitie Directia Nationala Anticoruptie Serviciul Teritorial Iasi.Hotararaste:
* art. 1: Se aproba constituirea ca parte civila a Unitatii Administrativ
teritoriale a Municipiului Pascani, in calitate de persoana juridica,in Dosarul nr.
2528/1/2015, aflat pe rolul Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, cu
suma de 2,045,050 lei stabilita conform raportului de constatare din
03.02.2015 intocmit de specialistul Directiei Nationale Anticoruptie, Serviciul
Teritorial Iasi.
Concluzii punctele 1.5.1 1.5.2.

a). Din momentul in care s-a facut prima notificare pentru plata chiriei, 12.02.2007,
SC Agrocomplex Lunca SA a inceput in mod repetat sa invoce pagubele suferite
din calamitati in anii 2000, 2002, 2003 si 2007 solicitand:
* exonerarea de la plata a redeventei si a majorarilor de intarziere aferente.
* modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul
respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv
suma de 2,550 ron si a art. 6 in sensul corelarii procentului de majorari cu
legislatia in vigoare.
Deci, in contabilitatea lor, asa cum am aratat mai sus au inregistrat anual
suma de 2,550 lei in perioada 1997 - 2007, iar in 18.04.2007 modificarea art. 4
din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre
prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron, acest
lucru demonstrand faptul ca au stiut ca suma este variabila, dar au interpretat totul
dupa bunul plac si li s-a si permis acest lucru de catre partenerii contractuali.
De asemenea, in adresele formulate catre Primarie si Consiliul local
Pascani invoca existenta calamitatilor, dar nu precizeaza ca au primit de la
Directia Agricola Iasi pentru anii 2005 si 2007 suma cumulata de 846,847 lei.
b). In luna septembrie 2007, in decurs de 8 zile: 11 19.09.2007, tinand cont ca la
9 90
Dosar nr. 2528/1/2015
30.09.2007 se termina perioada prevazuta prin actul aditional 12133, intr-o graba
greu de justificat, la primaria Pascani se deruleaza urmatoarele activitati:
11.09.2007: Primaria Mun.Pascani, Compartiment Patrimoniu: ing. Postolachi
Silvia; Serviciul Agricol: ing. Prisecaru Vasile intocmeste Referat nr. 12776
aprobat de primar Neculai Ratoi propune scutirea de plata pentru sumele
datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, pentru suprafata de 60 ha
inchiriata, conform Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si a actului
aditional la contract, pentru anii 2000, 2002, 2003, 2005, prelungirea
Contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare,
fara ca macar:
* sa faca o adresa catre Directia Agricola a jud. Iasi, pentru a vedea daca SC
Agrocomplex Lunca SA a obtinut despagubiri pentru calamitati de la aceasta
institutie asa cum prevede Lege nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea
despgubirilor n caz de calamiti naturale n agricultur invocata deja mai sus;
* sa realizeze ca in conformitate cu prevederile contractuale agreate bilateral, nu
exista posibilitatea compensarii sumelor datorate cu sumele rezultate din
calamitati.
12.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA solicita scutirea de la plata chiriei si a
majorarilor de intarziere aferente pentru anul 2007, fara a preciza ca pana la
acest moment pentru anul 2007 primisera deja despagubiri pentru anul 2007 de la
Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Agricultura a jud. Iasi:
Urmare si a acestui demers, lucrurile se misca in banda, respectiv in 14.09
si 17.09.2007 se realizeaza convocarea de indata a Consiliului Local in sedinta
extraordinara din 19.09.2007 si afisarea publica.
Luna Pascani, prin care propune urmatoarele:
19.09.2007: Consiliul Local al mun. Pascani emite Hotararea nr. 145
privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC
Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003,
2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in
termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997.
Lunca Pascani.
c). In 20.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre:
Hotararea nr. 145 din data de 19.09.2007.
9 91
Dosar nr. 2528/1/2015
Urmare acestei comunicari, Serviciul Impozite si Taxe Locale sterge din

rolul SC Agrocomplex Lunca Pascani SA: suma de 957,700 lei, compusa din:
d). In 21.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre
Institutia Prefectului Jud. Iasi, Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru
sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani,
precizand ca Consiliul Local al mun. Pascani este alcatuit din 19 consilieri locali,
iar in 19.09.2007 au fost prezenti 19 consilieri locali. Hotararea nr. 145 a fost
adoptata de 19 consilieri locali.
e). Facandu-se o comparatie intre hotararile privind scutirea la plata date pentru
SC Agrocomplex Lunca SA in raport de cea data pentru SC Legume SA se poate
observa cu usurinta ca in cel pentru SC Agrocomplex Lunca SA nu se precizeaza
nicio suma. Mai mult decat atat, sumele nu se pot compara: * debite: 15,000 lei
fata de 11,466 lei; * majorari: 947,950.00 lei fata de 386.26 lei.
f). In 29.10.2007, Instituatia Prefectului Judetului Iasi transmite catre Consiliul
Local al mun. Pascani cu adresa nr. 25701 care se inregistreaza la Consiliul Local
sub nr. 15227/31.10.2007, referitor la Hotararea nr. 145/2007 faptul ca impotriva
In mod normal, aceasta adresa trebuia sa fie adusa si la cunostinta
Serviciului Impozite si taxe Locale si Serviciului Buget.
Cu privire la acest aspect, la dosarul cauzei exista adrese facute de
secretarul Zuzan Mircea catre cele 2 servicii, numai ca:
Consiliului Local.
mentionate.
...Precizam ca in perioada 2007 24.05.2012, Serviciului Taxe si
Impozite Locale nu i-a fost comunicat faptul ca Hotararea Consiliului
Pascani nr. 145/2007 a fost atacata in instanta de Prefectul jud. Iasi, implicit
consecintele legale ale acestui demers al prefectului.
04.07.2013: Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre Secretarul
municipiului Pascani si cu adresa nr. 12792, Primaria mun. Pascani transmite
catre DNA Serviciul Teritorial Iasi:
9 92
Dosar nr. 2528/1/2015

Taxe Locale).
In Registrul pe 2007 se inregistreaza: 15227 Cabinet Secretar
g). In 22.02.2008, Tribunalul Iasi, Comercial si Contencios Administrativ prin
Lunca Pascani SA.
In 08.09.2008, Curtea de Apel Iasi, Sectia Contencios Administrativ si
Fiscal emite Decizia nr. 387/CA.
Prin Decizia nr. 287/CA se resping ca nefondate recursurile formulate
de catre Consiliul Local Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA impotriva
Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008 a Tribunalului Iasi, sentinta care se
mentine.
Cu toate ca s-a formulat recurs de Consiliul Local al mun. Pascani, nici
Sentinta civila nr. 262/ca/2008 si nici Decizia 387/CA/08.09.2008 nu au fost aduse
la cunostinta Serviciului de Impozite si Taxe la data emiterii acestora de catre
Compartimentul Juridic, in conditiile in care avea aceasta obligatie, aceasta
rezultand din:
9 93
Dosar nr. 2528/1/2015

Sentinta civila nr. 262/ca/2008 cu mentiunea definitiva si irevocabila
a fost comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale prin adresa Primarului
Municipiului Pascani nr. 11232/06.06.2012 si inregistrata la acest serviciu cu
nr. 19279/ 07.06.2012.
h). In 12.06.2012, Serviciul de Taxe si Impozite Locale emite Decizia de impunere
nr. 19384 privind stabilirea impozitelor/ taxelor in cazul contribuabililor persoane
exemplar
In 29.08.2012, Serviciul Taxe si Impozite Locale intocmeste Referatul nr. 33651
19384/07.06.2012 prin care propune:
In acelasi timp, in 18.07.2012, cu adresa nr. 430558, Ministerul Finantelor
Publice, Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala transmite catre Primaria
Municipiului Pascani, primar Pantazi, extras:
actiune a creditorului privind realizarea creantei sale.....
Propunerea din Referatul nr. 33651/29.08.2012 este aprobata in 07.09.2012 de
primar prin Dispozitia nr. 1685 si dispune:
Cu toate ca inca din 18.07.2012 se comunicase de catre Ministerul Finantelor
Publice ca prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei
sale se supune Codului civil si nu Codului de procedura fiscala, rezultand astfel ca
intervenea termenul de 3 ani si nu de 5 ani, in 26.02.2013 Consiliul Local al
Municipiului Pascani transmite catre Tribunalul Iasi, prin adresa nr. 4133,
chemarea in judecata a SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru ca in
contradictoriu cu aceasta si pe baza probelor ce se vor administra sa dispuneti
obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei reprezentand debite principale si
Aceasta cerere de chemare in judecata se realizeaza numai de forma, intrucat
9 94
Dosar nr. 2528/1/2015
in 20.08.2013, Tribunalul Iasi, Sectia II Civila Contencios Administrativ si Fiscal

emite Sentinta civila nr. 1183/ 2013 CIV prin care Hotaraste:
In 04.11.2014, Curtea de Apel Iasi emite Decizia nr. 270/2014 urmare
cererii de apel formulata de Mun. Pascani si CL al mun. Pascani impotriva
Sentintei civile nr. 1183.
In 12.05.2015, Inalta Curte de Casatie si Justitie emite Decizia nr. 1323
urmare recursului declarat de Municipiul Pascani prin primar si Consiliul local al
mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2016 pronuntata de Curtea de Apel
Iasi, Sectia Civila, prin care respinge recursul declarat de reclamantii
Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva
Deciziei nr. 270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila.
Deci, prin ascunderi + delasare + inactiune, Consiliul Local si Primaria
mun. Pascani au pus la dispozitia SC Agrocomplex Lunca SA 60 ha etern
arabil folosit pentru exploatare agricola, teren ce apartine teritoriului
Romaniei pentru suma infima de 29,000 lei pentru perioada 06.10.1997
octombrie 2007 = 10 ani.
Pentru ca actiunea sa fie definitivata in mod grandios, in 05.02.2014, SC Expert
Audit SA Iasi intocmeste Raport de expertiza contabila extrajudiciara in care
concluzioneaza:
2007).
fie de 29,310 lei (anii 1998 2007).
218/18.07.2007 de 18,000 lei si op 229/20.07.2007 de 6,000 lei.
i). In 17.03.2015, Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre
9 95
Dosar nr. 2528/1/2015

Aceastaadresa se inregistreaza sun nr. 329/20.03.2015 la Consiliul Local.
In perioada 18.03.2015 - 18.12.2015, au loc emiteri de hotarari si anulari ale
acestora privind constituirea ca parte civila, si in final la 18.12.2015, Consiliul
Local al Municipiului Pascani emite Hotararea nr. 222 privind constituirea ca
parte civila a UAT Municipiul Pascani in Dosarul nr. 2528/1/2015 aflat pe rolul
Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, prin care hotaraste:
teritoriale a Municipiului Pascani, in calitate de persoana juridica, in Dosarul nr.
Teritorial Iasi.
1.6/. Sumele inregistrate de Serviciul Impozite si Taxe Locale Pascani pe

rolul SC Agrocomplex Lunca SA
05.10.2012: Primaria Mun. Pascani, Serviciul Taxe si Impozite Locale transmite
catre Directia Economica, Serviciul Buget, Financiar, Contabilitate, cu adresa nr.
40841:
Va inaintam situatia centralizatoare privind debitele si incasarile din
evidenta fiscala a Serviciului Taxe si Impozite Locale la data de 30.09.2012
Din anexele puse la dispozitie se observa:
* Inchiriere teren agricol: debite: 15,000.00 ron; penalitati: 2,339,950.00 ron. Total:
2,354,950.00 ron.
Situatia este intocmita de inspector Butnariu Mihaela.

693:
Din anexele puse la dispozitie se observa:
* Inchiriere teren agricol: debite: 15,000.00 ron; penalitati: 2,408,950 ron. Total:
2,423,950.00 ron.
1130:
Din anexele puse la dispozitie se observa: Nu mai exista sectiunea
<Inchiriere teren agricol>
36481:
Din anexele puse la dispozitie se observa: Nu mai exista sectiunea
9 96
Dosar nr. 2528/1/2015
<Inchiriere teren agricol>

Documente puse la dispozitie de Primaria Municipiului Pascani, cu

adresa nr. 7914/ 18.04.2016, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA
Extras: "Avand in vedere adresa dvs. nr. 376/08.04.2016 inregistrata la
institutia noastra sub nr. 7914/13.04.2016 prin care solicitati copii dupa
documentele oficiale contabile care au stat la baza inregistrarii debitului aferent
actului aditional nr. 12133/ 18.11.2002, pentru perioada 2002 - 2007 Serviciul
Buget Financiar Contabil va pune la dispozitie urmatoarele documente:
Data Document
Simbol cont
conta - Explicatii Debit Credit Sold final
Felul Numar corespondent
bilizarii
Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 - 31.12.2012
30/09/12 NC 761 714.91 2,354,950 2,354,950
31/12/12 NC 2271 714.91 69,000 2,423,950
Sold 31.12.2012 2,423,950
31/03/13 NC 1863 714.91 67,500 2,491,450
30/06/13 NC 3326 Agrocomplex 714.91 68,250 2,559,700

- Penalitati
30/09/13 NC 3604 trimestru 714.91 54,000 2,613,700
31/12/13 NC 3878 714.91 84,000 2,697,700

Sold 31.12.2013 2,697,700
01/09/14 NC 953 117.00.00.02.A 2,697,700 0
Fisa analitica a contului 151.01.01 - Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati, despagubiri,
daune si alte datorii incerte sub 1 an pentru perioada 01.01.2014 - 18.04.2016
01/09/14 NC 953 117.00.00.02.A 2,697,700 2,697,700
31/12/15 2,697,700
18/04/16 2,697,700
Modul de calcul:
Data de la Data pana
Numar Cota Penalitati
Suma Data care se la care se
Anul zile aplicata de
- lei - scadentei calculeaza calculeaza
intarziere pe zi intarziere
penalitatile penalitatile
2002 3,600.00 01/09/02 01/09/02 03/02/05 886 5.00% 159,480.00
2003 3,900.00 01/09/03 01/09/03 03/02/05 521 5.00% 101,595.00
Total 1 261,075.00
* Plata efectuata la data de 03.02.2005: 5,000 lei, din care: a). 3,600 lei aferent debit 2002 (achitat
in totalitate); b). 1,400 lei aferent debit an 2003 (achitat partial). Rest de plata din debit aferent an
2003 - 2,500 lei.
2003 2,500.00 03/02/05 04/02/05 18/07/07 895 5.00% 111,875.00
debitul scadent ramas la plata dupa plata efectuata la 03.02.2005
2004 4,500.00 01/09/04 02/09/04 18/07/07 1,050 5.00% 236,250.00
2005 6,000.00 01/09/05 02/09/05 18/07/07 685 5.00% 205,500.00
2006 7,500.00 01/09/06 02/09/06 18/07/07 320 5.00% 120,000.00
Total 2 673,625.00
9 97
Dosar nr. 2528/1/2015
Total 1 + 2 934,700.00
Plata efectuata la 18.07.2007 = 18,000 lei, din care: a). 2,500 lei aferent ramasita debit an 2003
(achitat in totalitate); b). 4,500 lei aferent debit 2004 (achitat in totalitate); c). 6,000 lei aferent debit
an 2005 (achitat in totalitate); d). 5,000 lei aferent debit an 2006 (achitat partial)
Rest de plata din debit aferent 2006 = 2,500 lei si penalitati de intarziere de 934,700.00 lei.
Rol la 18.08.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,700 lei.
2006 2,500.00 19/07/07 19/07/07 20/07/07 2 5.00% 250.00
Rol initial la 20.07.2007: a). Debit: 2,500 lei; b). Penalitati: 934,950 lei.
Plata 20.07.2007 = 6,000 lei, din care: 2,500 lei aferent ramasita debit an 2006; 3,500 lei penalitati
Situatie rol la 20.07.2007, dupa plata efectuata: Penalitati: 931,450 lei.
2007 15,000.00 01/09/07 03/09/07 25/09/07 22 5.00% 16,500.00
Total datorat la 25.09.2007: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 947,950 lei.
15,000.00 01/09/07 07/06/12 1,741 5.00% 1,305,750.00
Total datorat la 07.06.2012: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 2,253,700 lei.
15,000.00 07/06/12 31/12/13 572 5.00% 429,000.00
Total datorat la 31.12.2013: Debit = 15,000 lei; Penalitati: 2,682,700 lei. Total general:
2,697,700 lei.
Din Fisa rol, rezulta:

Data Explicatii Debite Penalitati
19/09/07 inchiriere teren agricol 15,000.00 943,450.00
31/12/07 inchiriere teren agricol
01/09/02 debit - ramasita 3,600.00
01/09/03 debit - ramasita 3,900.00
01/09/04 debit - ramasita 4,500.00
03/02/05 debit - ramasita -5,000.00
01/09/05 debit - ramasita 6,000.00
01/09/06 debit - ramasita 7,500.00
01/09/07 rata debit 15,000.00
25/09/07 penalitati -947,950.00
25/09/07 debit an curent -15,000.00
inchiriere teren agricol
30/09/12 debite 15,000.00
penalitati 2,339,950.00
31/12/12 debit 15,000.00
25/02/13 debit 15,000.00
23/09/13 debit 15,000.00
31/12/13 debit 0.00
penalitati 0.00
30/06/14 debit 0.00
penalitati 0.00
Concluzii punctul 1.6
Din Fisa rol, rezulta ca:
* in 25.09.2007 s-au stornat: 15,000 lei repreprentand debitsi 947,950 lei
9 98
Dosar nr. 2528/1/2015
penalitati.
* din 25.09.2007 pana in 30.09.2012, nu mai exista nicio operatiunein fisa rol.
* la 23.09.2013 se inregistreaza: 15,000 lei debit restant si 2,608,450 lei penalitati,
iar dupa aceasta data nu mai exista nimic in fisa rol.
* Din Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 -
31.12.2013 se poate observa ca la 31.12.2013 se transfera suma de 2,697,700 lei
din acest cont in contul 151.01.01 - Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati,
despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an pentru perioada 01.01.2014 -
18.04.2016.
1.7/. Sumele stabilite prin Raportul de constatare din 03.02.2015 intocmit de

specialist din cadrul Directiei Nationale Anticoruptie, Serviciul Teritorial Iasi
- Extras
Perioada de referinta stabilita prin ordonanta 25.09.2007 08.09.2011,
cuprinde un numar de 1,444 zile.
Penalizari contractuale de 5%/zi pentru fiecare zi de intarziere raportate la
soldul restant de 15,000 lei sunt in cuantum de 750.00 lei pe fiecare zi de
intarziere.
Aferent celor 1,444 zile de intarziere a platii debitului restant de 15,000 lei,
valoarea totala a penalitatilor este de 1,083,000 lei.
Avand in vedere suma de 947,950 lei, penalitatile de intarziere inregistrate
la data de 25.09.2007 in rolul debitoarei SC Agrocomplex Lunca Pascani SA,
suma totala a penalitatilor datorate de aceasta la data de 08.09.2011 este de
2,030,950 lei.
Debitul total restantla data de 08.09.2011 este de 2,045,950 lei din care:
- 15,000 lei chirie restanta si 2,030,950 lei penalitati de intarziere.
1.8/. Sumele restante determinate de expertiza contabila judiciara

1.8.1/. Referitor la preturile pietei libere
23.12.2005: La Primaria Municipiului Pascani, Serviciul Finantelor Publice
Locale se inregistreaza sub nr. 16159 adresa din partea SCDA Podu Ilioaiei, jud.
Iasi (avand nr. 2934/06.12.2005) catre SC Legume SA Pascani:
Urmare adresa dvs. nr. 205/28.11.2005, va face cunoscut ca pretul graului
consum din recolta anului 2005 este de 0.30 ron/kg.
Locale se inregistreaza sub nr. 16159 adresa din partea SC Emicam SRL, jud. Iasi
(avand nr. 21/28.11.2005) catre SC Legume SA Pascani:
La adresa dvs. nr. 206/28.11.2005, va comunicam ca pretul de achizitie
pentru grau de consum productia anului 2005 este de 0.30 ron/kg.
Locale se inregistreaza sub nr. 930 adresa din partea ..
Ca urmare a solicitarii dvs telefonice, va informam ca societatea noastra a
comercializat grau in perioada 2002 2006 cu preturi medii variind dupa cum
urmeaza:
* anul 2002: 1,200 ro/kg (0.12 ron/kg); * anul 2003: 1,300 rol/kg (0.13 ron/kg); *
anul 2004: 1,500 rol/kg (0.15 ron/kg); * anul 2005: 0.20 ron/kg; * anul 2006:
0.25 ron/kg.
Expertiza contabila judiciara precizeaza ca pe exemplarul existent la
dosarul de instanta, vol. 4, fila 212, este ilizibila denumirea emitentului.
Locale se inregistreaza sub nr. 21023 adresa din partea SC Baby Beef SA
Pascani:
9 99
Dosar nr. 2528/1/2015
Oferta grau consum: SC Baby Beef SA Pascani ofera spre vanzare grau
consum la pretul de 0.48 lei/kg. Cei interesati pot lua relatii de la sediul unitatii.
Locale se inregistreaza sub nr. 21024 adresa din partea SC Agricola Agrospic
Pascani, jud.Iasi:
Oferta de prt pentru produsul grau consum: SC Agricola Agrospic
Pascani ofera spre vanzare grau consum la pretul de 0.45 lei/kg. Relatii la sediul
unitatii.
09.08.2007: La Serviciul Finantelor Publice Locale se inregistreaza sub nr.
21089 adresa din partea SC Agrocomplex Lunca SA Pascani:
Oferta de prt pentru produsul Griu consum: SC Agrocomplex Lunca
Pascani SA ofera spre vanzare grau consum la pretul de 0.50 lei/kg. Relatii la tel.
0232719181.
1.8.2/. Referitor la preturile medii comunicate de Ministerul Agriculturii si
Dezvoltarii Rurale Directia pentru Agricultura a jud. Iasi
13.06.2016: Inalta Curte de Casatie si Justitie emite solicitari catre:
a). Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale Directia pentru Agricultura a
jud. Iasi
va solicitam sa ne comunicati, cat mai urgent posibil, pretul graului in
perioada de recoltare iulie august pentru perioada 2002 2007.
In 14.06.2016, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale Directia pentru
Agricultura a jud. Iasi, cu adresa nr. 3054, transmite catre ICCJ, unde se
inregistreaza sub nr. 25016/24.06.2016:
va comunicam faptul ca institutia noastra nu detine o baza de date in
acest sens.
Cu ocazia altor solicitari de acest gen pentru alte dosare, am consultat
unii agenti economici din jud. Iasi si care la rugamintea noastra ne-au transmis
preturile practicate de acestia la grau in perioada de recoltare iulie august,
pentru intervalul 2002 2007.
Din analiza acestor informatii, au rezultat preturi pe care vi le transmitem si
dvs:
Anul Pretul lei/kg Anul Pretul lei/kg
2002 0.075 2005 0.133
2003 0.095 2006 0.150
2004 0.095 2007 0.200
In 23.01.2014, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale Directia pentru
Agricultura a jud. Iasi, cu adresa nr. 132, transmite catre SC Expert Audit SA Iasi:
La adresa dvs nr. 132/23.01.2014 va comunicam ca Directia pentru
Agricultura a jud. Iasi nu detine date cu privire la informatiile solicitate; din analiza
preturilor practicate pe piata libera din zona Pascani au rezultat urmatoarele
preturi pe care vi lecomunicam pentru perioada 1997 2007:
Anul Pretul lei/kg Anul Pretul lei/kg
1997 0.057 2003 0.095
1998 0.057 2004 0.095
1999 0.060 2005 0.133
2000 0.055 2006 0.150
2001 0.085 2007 0.200
2002 0.075
Dupa cum se poate observa, sunt aceleasi preturi.
1 100
Dosar nr. 2528/1/2015
1.8.3/. Referitor la preturile medii comunicate de Institutul National de

Statistica
Pascani Regiunea Nord-Est Preturi medii
Perioada
Pret/kg Pret/kg Pret/kg
Iulie 2002 0.400
0.400
August 2002 0.400
Iulie 2003 0.973
0.936
August 2003 0.900
Iulie 2004 0.518
0.512
August 2004 0.507
Iulie 2005 0.320
0.330
August 2005 0.340
Iulie 2006 0.330
0.330
August 2006 0.330
Iulie 2007 0.590
0.605
August 2007 0.620
Preturi Cantitate
medii - grau - Suprafata Chirie Termen de
Perioada Pret/kg kg/ha - ha - datorata plata
2002 0.400 500 60 12,000 09/01/02
2003 0.936 500 60 28,091 09/01/03
2004 0.512 500 60 15,366 09/01/04
2005 0.330 500 60 9,900 09/01/05
2006 0.330 500 60 9,900 09/01/06
2007 0.605 500 60 18,150 09/01/07
Total chirie datorata 93,407.21
Calcul penalitati:
Valoare Valoare
Perioada Chirie datorata Valoare penalitati
platita restanta
2002 12,000.00 12,000.00 844,250.00
2003 28,091.00 17,000.00 11,091.00 2,827,072.40
2004 15,366.00 0.00 15,366.00 1,969,152.90
2005 9,900.00 0.00 9,900.00 1,088,010.00
2006 9,900.00 0.00 9,900.00 907,335.00
2007 18,150.00 0.00 18,150.00 1,332,210.00
Total 93,407.00 29,000.00 64,407.00 8,968,030.30
Structurate astfel:
pana la 19.09.2007: HCL 145 4,298,522.80
19.09.2007 - 25.09.2007 stornare din contabilitate 19,322.10
25.09.2007 - 31.10.2007 adresa nr. 15227 115,932.60
31.10.2007 - 08.09.2008 decizia nr. 387/CA 1,007,969.55
08.09.2008 - 08.09.2011 termen prescriptie 3,526,283.25
Total 8,968,030.30
Expertiza contabila judiciara considera ca aceste preturi sunt singurele care
se pot utiliza intrucat sunt date de Institutul National de Statistica.
Concluzii 1.8:
* Total valoare
datorata:...................................................................................93,407.00 ron;
* Total valoare
platita:.......................................................................................29,000.00 ron;
* Total valoare
1 101
Dosar nr. 2528/1/2015
restanta:....................................................................................64,407.00 ron;
* Total penalitati:.......................................................................................
8,968,030.30 ron
Structurate astfel:
pana la 19.09.2007: HCL 145 4,298,522.80
25.09.2007 - 31.10.2007 adresa nr. 15227 115,932.60
31.10.2007 - 08.09.2008 decizia nr. 387/CA 1,007,969.55
Total 8,968,030.30
=============================================================
Obiectivele propuse de inculpaii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin,

Huanu Georgeta i Ioni Ioan:
Obiectivul nr. 1: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani

SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.
Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele documente:

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
1 102
Dosar nr. 2528/1/2015


Expertul contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti nu au incetat
incepand cu luna octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an 2007 la
stabilirea eventualului prejudiciu.
1 103
Dosar nr. 2528/1/2015

poate depasi cuantumul sumei asupra caruia sunt calculate, cu exceptia cazului n care prin
sensul c penalitatile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi
irevocabile.
Contravaloarea chiriei ce rezulta din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre
Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex Lunca Pascani S.A. nu pot fi
calculate fara luarea in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din
data de 6 octombrie 1997.

1 104
Dosar nr. 2528/1/2015


pentru lunile iulie-august pentru localitatea municipiul Pascani, conform matricei
Est.
Asa cum reise din rezultatele cautarii, anexate raportului de expertiza, in tabelul nr.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg

Est
Est
Est
Est

1 105
Dosar nr. 2528/1/2015
perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
Potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele:
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit
datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza),
expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect
calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate
la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .
================================================================
OPINIE SEPARATA EXPERT CONTABIL TIMOFTE ADRIANA FLORENTINA
DIN PARTEA DIRECTIEI NATIONALE ANTICORUPTIE
Se pastreaza integral raspunsul de la obiectivul nr. 1 - stabilit de catre Inalta Curte

de Casatie si Justitie.
================================================================
1 106
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul nr. 2: Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu

de chirie, datele la care s-au platit si prin aplicarea imputatiei platilor-debitul (chiriei sau
penalitati) asupra carora trebuiau imputate.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport
expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca
sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care
sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 .
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3: Valoarea penalitatilor pentru chiria pentru fiecare dintre cei
patru ani mentionati anterior in raport cu cele constatate prin raspunsul la obiectivul nr. 2
al expertizei.
Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul va

1 107
Dosar nr. 2528/1/2015
prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai pentru anii
2002, 2003, 2005 si 2007.
Expertul tehnic va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor
contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat intre
Consiliul Local al Municipiului Pascani i SC Agrocomplex Pascani SA (conform art. 6
din contract).
Dac aceste penalitati pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o
problema de drept iar expertul nu este competent sa si exprime o opinie.
Intr-adevar, expertul tehnic are cunostina de existenta Legii nr. 469 din data de 9
iulie 2002, n prezent abrogata, care prevedea (art. 4, alin. 3) ca in contractele comerciale
incheiate ntre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu
Totusi, expertul contabil invedereaza ca in situatia in care Inalta Curte ar hotari in
irevocabile.
Expertul tehnic judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar a
respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate.

graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statitstica.
urmatoarele:
- valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este
844850,00lei;
-valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2003 este in total de
3340808,30 lei, din care:
penalitatilor este de 2540182,50 lei,
penalitatilor este de 800625,80 lei;
1087515 lei, din care:
1 108
Dosar nr. 2528/1/2015

- de la data 25.09.2007 si pana la data 08.09.2011 cand potrivit sentintei civile nr.
sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.3.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4: Valoarea penalitatilor pentru chiria datorata in fiecare dintre cei
patru ani mentionati anterior, raportat la faptul ca acest contract de inchiriere este un
contract comercial, in acceptiunea codului Comercial, activitatea de inchiriere fiind
activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitate de comerciant, cat si
aplicand dispozitiile art. 4 al. 3 din Lg 469/2002.
Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitatile de intarziere conform

prevederilor art. 4 si art. 6 din contractul de nchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997,
ncheiat ntre Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex Lunca Pascani
SA.
Intr-adevar, expertul tehnic are cunostinta de existenta Legii nr. 469 din data de 9
incheiate ntre prtile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu
1 109
Dosar nr. 2528/1/2015

suficiente date in expertiza contabila pentru stabilirea prejudiciului.
Avand in vedere obiectivul nunarul 4, expertul fiscal subliniaza faptul ca in

conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor pentru
intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei asupra
careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.
In opinia expertului fiscal raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea

acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al
Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a
Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecarea la
licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului din Cuva Baraj Siret in suprafata de 60
ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care
expertului contabil nu poate emite o opinie este corect.
================================================================

================================================================
Inculpatul Zuzan Mircea solicita ca la efectuarea expertizei judiciare sa se aiba in

vedere urmatoarele obiective:
Obiectivul nr. 1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele

Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX
LUNCA PASCANI S.A. luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada
2002-2007, cu referire la pretul mediu al unui Kg. de grau in zona Pascani, prin raportare
la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face obiectul contractului si prin
coroborare cu mentiunea de ,,forta majora'' precizata in caietul de sarcini.
Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,prin
care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii
civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC
2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a
Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007. , ca
urmare, prin raportul de expertiza se vor determina datoriile ce deriva din clauzele
Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA
1 110
Dosar nr. 2528/1/2015
Pascani SA.
Totodata expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui
caz de forta majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu
mult competenetelor legale ale acestuia!). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul
apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi
determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).
Datoriile ce deriva din clauzele Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria
Pascani si S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. nu pot fi calculate fara luarea
in considerare a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie
1997.

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
1 111
Dosar nr. 2528/1/2015


1 112
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.
Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de
fora majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult
competenetelor legale ale acestuia!). Expertul apreciaza in sensul ca fora majora (care este
o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv
de autoritai judiciare).

1 113
Dosar nr. 2528/1/2015


Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
1 114
Dosar nr. 2528/1/2015
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 15366 lei;
este de 9900 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
1 115
Dosar nr. 2528/1/2015
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
In urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste urmatoarele:
844850,00lei;
1 116
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie, in urma calculelor efectuate cuantumul datoriilor ce deriva din

clauzele Contractului nr. 24/1997 ale SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA se
prezinta astfel:
chirie aferenta anului 2003 neachitata in valoare de 11089 lei;
majorari de intarziere pana la data 25.09.2007 in valoare de 4828751,90 lei;
majorari de intarziere de la data 25.09.2007 pana la data 08.09.2011 in valoare de 4650041

lei.
la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA

PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea
Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat n prezenta cauza de

catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar
1 117
Dosar nr. 2528/1/2015
contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul
acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate
de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii
2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata n
termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil s aiba n vedere obiectivele

formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul
contabil apreciaza in sensul ca nu intra n obiectul prezentei expertize efectuarea de
verificri ale veniturilor, cheltuielilor si profiturilor/pierderilor realizate de catre S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A., aceste informati nefiind concludente si utile
in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT Pascani.
Avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta, expertul fiscal

considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea in contabilitatea S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile
realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-2007 nu sunt
concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca
daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani,
prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca
inchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C.

AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul
inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile
cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au
despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate
aceste sume.
Expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de

catre Inalta Curte de Casatie si Justitie (prin incheierea de sedinta din data de 9 iunie 2016)
pentru efectuarea expertizei judiciare financiar contabila, prin care sa se stabileasca daca
1 118
Dosar nr. 2528/1/2015


contabil apreciaza in sensul ca nu intra in obiectul prezentei expertize stabilirea sumelor
incasate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente
culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 si daca au fost
recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz
afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele
aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume, aceste informati nefiind concludente
si utile in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT
Pascani.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care stabilirea sumelor incasate de S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe
terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator precum
si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent, iar in caz afirmativ sa se arate gradul
in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv
incasate aceste sume nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de
Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul
acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plat pentru sumele pretins a fi
datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru
anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de intarziere datorate pentru
neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite

de primaria Pascani in luna octombrie 2007^2 si sa se explice eventualele erori de calcul
in contextul in care acestea sunt identificate^3.
__________________________
12133/2002.
^3 Expertul sa precizeze daca suma stabilita de Primaria Pascani a luat in calcul conditiile reale
din teren cu referire la ''forta majora'' si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt ori nu
avute in vedere termenele de prescriptie (unde este cazul).
La Obiectivul nr. 1 expertul contabil judiciar a calculat datoriile SC Agrocomplex

Lunca Pascani SA avand in vedere la stabilirea cuantumului chiriei pentru anul 2007
intregul an 2007 deoarece prin adresa nr. 17354 din data de 20.12.2007 a Primariei
1 119
Dosar nr. 2528/1/2015

2007. SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10 decembrie 2007
incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a raspuns in data de
20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu incetarea raporturilor
contractuale.
Expetul tehnic contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont
de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus.
Expertul tehnic contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti
nu au incetat la data de 1 octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an
2007 la stabilirea datoriilor, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea
unei eventuale tacite relocatiuni.
Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de forta
majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult
competenetelor legale ale acestuia!). Fara a intra n controverse doctrinare, expertul
apreciaza in sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi
Expertul tehnic judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul
daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva)
deoarece constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra
caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice
extinctive).
Expertul contabil a invederat prin raspunsul de la Obiectivul nr. 1 care sunt sumele
datorate pentru fiecare perioada, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor

considera ca aceasta este corecta in sensul in care raporturile contractuale intre parti nu au
incetat la data de 01.10.2007 si din acest motiv are in vedere intregul an 2007.
Expertul fiscal subliniaza faptul ca raspunsul expertului contabil desemnat privind

sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1 precum
si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are
competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte
asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C.

AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. aferente Contractului nr. 24/1997 (la sfarsitul
fiecarui an din perioada 2002-2007) care figurau in evidentele contabile ale Primariei
1 120
Dosar nr. 2528/1/2015
Pascani^4.
___________________
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. si daca in calculul acestora s-a tinut cont de natura contractului,
contabile.
Pentru a raspunde la acest obiectiv s-au avut in vedere urmatoarele documente:
-nota de calcul chirie (debit principal);

-anexa 2 la adresa 29625/12.06.2014 - nota de calcul accesorii-penalitati;
-adresa emisa la 13 iunie 2016 de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala
catre Primaria Municipiului Pascani prin care s-a solicitat inscrisurile privind modalitatea
inregistrarii debitului intemeiat pe baza contractului de inchiriere nr. 24/1997;
In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor si
ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc si
nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate in
evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare.
Situatiile financiare intocmite in baza acestui principiu ofera informatii nu numai
despre tranzactiile si evenimentele trecute care au determinat incasari si plati dar si despre
resursele viitoare, respectiv obligatiile de plata viitoare. Acest principiu se bazeaza pe
independenta exercitiului potrivit caruia toate veniturile si toate cheltuielile se raporteaza la
exercitiul la care se refera, fara a se tine seama de data incasarii veniturilor, respectiv data
platii cheltuielilor.
In urma analizei documentelor precizate expertul judiciar contabil constata
urmatoarele:
-din evidentele contabile ale Primariei Pascani conform fisa cont operatiuni diverse cont
464 din 01.07.2007-31.07.2007 reiese inregistrarea incasariii veniturilor din chirie in urma
platilor efectuate de catre SC AGROCOMPLEX PASCANI SA la datele 18.07.2007 si
20.07.2007,
-pana la data 31.07.2007 expertul contabil constata ca nu exista documente care sa ateste
faptul ca datoriile/ obligatiile SC AGROCOMPLEX PASCANI SA au figurat in evidentele
contabile ale Primariei Pascani, cu exceptia inregistrarii incasarii veniturilor din chirii in
urma platilor la momentul efectuarii acestora asa cum reiese din fisa cont operatiuni
diverse cont 464 din 01.07.2007-31.07.2007 cand SC AGROCOMPLEX PASCANI SA
a efectuat platile din datele 18.07.2007 si 20.07.2007.
1 121
Dosar nr. 2528/1/2015
-conform registru rol fiscal 270002 la data 31.12.2007, debitele datorate de SC

AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA aferente anilor 2002-2007 sunt inregistrate la data
18.09.2007, inclusiv plata de 5000 lei efectuata in 03.02.2005 precum si platile efectuate
in 18.09.2007 in valoare de 18000 lei si 6000 lei, plati prin care se achita chiriile aferente
anilor 2002-2006 si penalitati in valoare de 3500 lei, iar in data 25.09.2007 chiria aferenta
anului 2007 si restul de penalitati in suma de 947950 lei sunt stornate.
Expertul tehnic judiciar n specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, n sensul

careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exist institutii juridice
extinctive).
Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in specialitatea

fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in conformitate cu
documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul raspunsului
pentru Obiectivul nr.5.
De asemenea expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil

desemnat privind faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta
nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se
pronunte asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune

din punct de vedere economic clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere
termenul de prescriere in materie comerciala^5
_________________
^5 In baza analizei prescriptiei unor drepturi de stabilire a obligatiilor de plata, sa se determine noul nivel
al acestor obligatii coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata
Expertul judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca

anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-
1 122
Dosar nr. 2528/1/2015
au prescris ori nu (si eventual la ce data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece

constatarea intervenirii prescriptiei extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia
expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice
extinctive).
Insa la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat
datoriile, expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece
acest termen a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti,
prin hotarari irevocabile.
apreciaza n sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi

considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului contabil desemnat
privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul
nr.1precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu
are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se pronunte
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre

Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru
intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si
pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat
terenul^6.
_____________________________
^6 Luand in calcul varianta in care Contractul de inchiriere nr.24/1997 este in realitate un contract de
arenda care nu a fost inregistrat in Registrul special al Consiliului Local.

1 123
Dosar nr. 2528/1/2015


formulate in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize va
raspunde la aceste obiective, n masura in care au concludenta si utilitate n ceea ce
priveste efectuarea expertizei.
Expertul contabil apreciaza in sensul ca nu intra n obiectul prezentei expertize
efectuarea unor calculele ipotetice cu scopul determinarii contravalorii lipsei de folosinta
de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret
pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei
acestora si pana in prezent), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este
situat terenul, deoarece nu sunt concludente si nu au utilitate in determinarea eventualului
prejudiciu i cuantumului acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru
sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand
chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 i 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere
datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea contravaloarii lipsei de
folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva
Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data
scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in
care este situat terenul^6.nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de
Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dac s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul
acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de

catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si
1 124
Dosar nr. 2528/1/2015
dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea comerciala

prin O.P. nr. 81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007.
Avand in vedere raspunsul la Obiectivul nr. 7 expertul contabil apreciaza ca

raspunsul la acest obiectiv nu se circumscrie obiectivului principal stabilit de catre Inalta
Curte.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care calcularea sumele datorate Consiliului
Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare
lipsa folosinta si dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de
societatea comerciala prin O.P. nr.81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P.
nr.229 din 20.07.2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de
neplata n termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, in conformitate cu

prevederile art. 172 C. pr. pen., solicita efectuarea unei expertize contabile care sa
stabileasca:
Obiectivul 1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca

Pascani SA pentru fiecare dintre anii 2002, 2003, 2005 si 2007.

24/06.10.1997;
1 125
Dosar nr. 2528/1/2015

Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;

1 126
Dosar nr. 2528/1/2015
Intr-adevar, expertul contabil are cunostina de existenta Legii nr. 469 din data de 9
irevocabile.
1 127
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg
1 128
Dosar nr. 2528/1/2015

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
1 129
Dosar nr. 2528/1/2015
este de 18150 lei.
datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza);
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 2: Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA

cu titlu de chirie, datele la care s-au platit si - prin aplicarea regulilor imputatiei platilor-
debitul (chiriei sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
1 130
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3: Valoarea penalitatilor datorate pentru chiria pentru fiecare dintre cei
al expertizei.

2002, 2003, 2005 si 2007.
din contract).
incheiate ntre prile contractante totalul penalitailor pentru intarzieri in decontare nu
irevocabile.
1 131
Dosar nr. 2528/1/2015


urmatoarele:
844850,00lei;
majorarilor de intarziere este de 1310430,00 lei.
================================================================
1 132
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
Inculpatul Plesca Vasile solicita ca expertiza tehnica in specialitatea financiar-

contabilitate sa raspunda la urmatoarele obiective:
Obiectivul 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din

Contractul nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA
Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-2007 cu
referire la preturile de piata la 1 kg de grau.
Pentru a raspunde la obiectivul stabilit s-au examinat urmatoarele

documente:

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
1 133
Dosar nr. 2528/1/2015

Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal

,,prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia,
partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de
catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata pentru anii 2002,
2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata n termen
a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii
urmare, prin raportul de expertiza se vor determina datoriile ce deriva din clauzele
Contractului nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA

1997.
1 134
Dosar nr. 2528/1/2015
2007 la stabilirea eventualului prejudiciu, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la
intervenirea unei eventuale tacite relocatiuni.
irevocabile.
Expertul contabil judiciar nu a emis o opinie cu privire la o problema de drept, doar
a respectat prevederile din motivarea hotararilor judecatoresti anterior mentionate.
1 135
Dosar nr. 2528/1/2015


Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg
1 136
Dosar nr. 2528/1/2015

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 15366 lei;
este de 9900 lei;
1 137
Dosar nr. 2528/1/2015
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
844850,00lei;
1 138
Dosar nr. 2528/1/2015


prezinta astfel:

lei.
expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect
===========================================================
1 139
Dosar nr. 2528/1/2015
Raspuns expert parte Ioan Grigoriu - opinie separata
Pentru formularea opiniei separate am examinat prevederile urmatoarelor

acte normative precum si urmatoarele documente:
Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile
ulterioare, denumit in cuprinsul opiniei Cod fiscal;
Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei
contractuale;
Intrucat de la data desemnarii, respectiv 24.11.2016 nu am avut timpul necesar sa
examinez dosarul cauzei existent la Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala din
Bucuresti, primind o parte din documentele mentionate in proiectul raportului de expertiza
intocmit de doamnele expert desemnate, prin e-mail, am solicitat domnului
Constantinescu Florin urmatoarele documente relevante in cauza:
Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.21997;
Actul aditional nr. 12133/18.11.2002 la contractul nr. 24/06.10.1997;
Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007;
Sentinta Civila nr. 262/CA/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi;
Adresa nr. 3054/14.6.2016 emisa de Directia pentru Agricultura a judetului
Iasi catre ICCJ Sectia Penala;
Adresa Institutiei Prefectului judetului Iasi nr. 25701/29.10.2007 privind
suspendarea HCL nr. 145/19.09.2007;
Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 29/30.04.1997 privind preluarea
folosintei
terenului din Cuva Acumulare Pascani de la SC Apele Romane filiala Bacau.
1) Contravaloarea chiriei datorata de catre SC Agrocomplex SA Lunca

Pascani in baza Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a carui valabilitate a incetat
in data de 05.10.2002 si a Actului aditional nr. 12133/18.11.2002 de prelungire a
contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 s-a calculat anual avand la baza cantitatea
de 500 kg grau in momentul platii, conform prevederilor art. 4 din contract. Acelasi articol
reglementeaza ca plata se va face pana la data de 01 septembrie a fiecarui an.
2) In baza dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal cu
modificarile si completarile ulterioare, in cazul in care arenda se exprima in natura,
evaluarea in lei se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin
hotarari ale Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului
Bucuresti, ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului
Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.
Pretul chiriei determinat in baza prevederilor actului normative antementionat este
recunoscut drept o cheltuiala deductibila fiscal pentru platitor, in baza dispozitiilor
art. 19 alin. (1) ale aceleiasi norme juridice.
O alta metoda de determinare a arendei exprimata in natura, care sa conduca la
stabilirea unui pret al arendei mai mare decat cel conform Codului fiscal valabil in
perioada de referinta, va genera pentru platitor (arendas) cheltuieli nedeductibile fiscal
pentru care acesta va fi obligat sa plateasca impozit pe profit. Aceasta diferenta de pret
calculate ca diferenta intre pretul stabilit conform art. 62 din Legea 571/2003 privind
Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare si un alt pret mai mare, reprezinta in
baza prevederilor art. 21 alin.(1) din Codul fiscal, cheltuieli care nu au generat venituri
impozabile.
1 140
Dosar nr. 2528/1/2015
Avand in vedere dispozitiile art. 62 din Codul fiscal, instanta de judecata a solicitat
in mod corect in data de 13 iunie 2016 Directiei pentru Agricultura a Judetului Iasi sa
precizeze care au fost preturile practicate pe piata libera la grau in intervalul de recoltare
iulie - august, in perioada de referinta 2002 - 2007, ca raspuns primind adresa nr.
3054/14.06.2016.
In baza acestor preturi, vom determina pretul chiriei (arendei) cu respectarea
prevederilor art. 4 din contractual de inchiriere nr. 24/06.10.1997.
TABEL nr.1
Anul Cantitatea Suprafata (ha) Pret lei/kg Valoare chirie
de grau (kg) (lei)
0 1 2 3 4
2002 500 60 0.075 2.250
2003 500 60 0.095 2.850
2004 500 60 0.095 2.850
2005 500 60 0.133 3.990
2006 500 60 0.15 4.500
2007 500 60 0.20 6.000
TOTAL 22.440
Potrivit calculelor din tabelul nr. 1, pretul chiriei pe ani in perioada 2002
2007 este cel stabilit in coloana 4.
Conform documentelor de plata si extraselor de cont apartinand SC
Agrocomplex SA Lunca Pascani, aceasta a achitat suma de 29.000 lei.
TABEL nr. 2
Anul C/V Data Suma lei/ Nr zile Plati/ data Penalitati Penalitati
chirie scadenta data platii intarzi- platilor calculate datorate
ere 5%/zi conform Legii
nr.469/2002
2002 2.250 01.09.2002 2.500/ 886 99.675 2.250
03.02.2005
2003 2.850 01.09.2003 2.500/ 521 74.242,5 2.850
03.02.2005
100/ 895 4.475
18.07.2007
2004 2.850 01.09.2004 2.850/ 1050 149.625 2.850
18.07.2007
2005 3.990 01.09.2005 3990/ 685 5.000/ 134.674,5 3.990
18.07.2007 03.02.2005
2006 4.500 01.09.2006 4.500/ 320 72.000 4.500
18.07.2007
2007 6.000 01.09.2007 6.000/ - 18.000/ -
18.07.2007 18.07.2007
6.000/
20.07.2007
TOTAL 22.440 29.000 536.675 16.440
Din coloanele 1 si 5 ale tabelului nr. 2 rezulta ca chiria datorata de catre

SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru intervalul de timp 2002 2007 este in
suma de 2.440 lei iar platile sunt in suma de 29.000 lei, platindu-se mai mult cu
suma de 6.560 lei fata de contravaloarea chiriei datorate.De mentionat ca, plata
1 141
Dosar nr. 2528/1/2015
chiriei in suma de 6.000 lei pentru anul 2007, s-a efectuat in data de18.07.2007
adica pana la data de 01.09.2007 prevazuta la art. 4 din Contractul de inchiriere
nr. 24/06.10.1997 motiv pentru care exeprtul contabil parte nu calculeaza
penalitati pentru chiria aferenta anului 2007.
Examinand lista documentelor mentionate in raportul de expertiza, pag. 105
106 in baza carora expertii desemnati au raspuns la acest obiectiv, constatam
ca nu este mentionata o Hotarare a Consiliului Local Pascani de aprobare a
prelungirii contractului nr. 24/06.10.1997, ceea ce ne indreptateste sa credem ca
aceasta HCL nu este depusa la dosarul cauzei.
Lipsa unei astfel de hotarari, poate pune la indoiala legalitatea actului
aditional nr. 12133/18.11.2002. Mentionam ca, prin HCL nr. 29/30.04.1997 s-a
aprobat ca terenul preluat de la Apele Romane filiala Bacau sa fie inchiriat pe o
perioada de 5 ani.
Un al doilea motiv care poate duce la nulitatea actului aditional nr.
12133/18.11.2002 este reprezentat de faptul ca acesta a fost emis dupa data de
05.10.2002 cand a incetat valabilitatea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997
repectiv, dupa 44 de zile.
In ipoteza in care actul aditional nr. 12133/18.11.2002 este nelegal,
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nu mai poate datora sume de bani cu titlu de
chirie, catre Consiliul Local Pascani pentru suprafata de 60 ha de teren arabil din
Acumularea Pascani.pentru intervalul de timp 2003-2007.
In ipoteza in care exista o HCL Pascani de prelungire a duratei de 5 ani

privind inchirierea terenului mentionat la art. 1 din contractul de inchiriere nr.
24/06.10.1997, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza suma de 22.440
lei cu titlu de chirie (arenda).
In ce priveste penalitatile, expertul parte considera, ca sunt aplicabile
prevederile art. 1 alin. (1) si art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 privind unele
masuri pentru intarirea disciplinei contractuale. Potrivit art. 1 alin. (1) din actul
normative anterior mentionat Prezenta lege se aplica tuturor contractelor
incheiate pentru realizarea actelor de comert de catre agentii economici
comercianti, personae juridice si comercianti personae fizice, denumite in
continuare parti contractante, indiferent de forma de proprietate. iar art. 4 alin. (3)
stipuleaza ca Totalul penalitatilor pentru intarziere in decontare, prevazute la alin.
(1) si (2) nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu
exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul.
In intelesul legii, contrariul reprezinta faptul ca in contractul de inchiriere
nr. 24/06.10.1997 sa existe mentiunea expresa cuantumul penalitatilor poate
depasi cuantumul sumei asupra carora sunt calculate.
In consecinta, in contract nu este stipulat ca totalul penalitatilor pentru
intarziere la decontare poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate
sic a urmare ii sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 469/2002.
In concluzie:
A. In ipoteza in care prelungirea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997
prin actul aditional nr. 12133/18.11.2002 a fost aprobata prin Hotararea
Consiliului Local Pascani si in baza dispozitiilor Legii nr. 469/2002 privind unele
masuri pentru intarirea disciplinei contractuale, SC Agrocomplex SA Lunca
Pascani poate datora penalitati de intarziere la decontare in suma de 16.440 lei
asa cum am prezentat in Tabelul nr. 2 coloana 7, iar potrivit prevederilor art. 62 din
Codul fiscal, in cazul in care chiria (arenda) se exprima in natura, evaluarea in lei
se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotarari ale
1 142
Dosar nr. 2528/1/2015
Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti,

ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului
In baza preturilor comunicate de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi
nr. 3054/13.06.2016 pretul chiriei datorat de catre SC Agrocomplex SA Lunca
Pascani pentru intervalul de timp 2002 2007 este in suma de 22.440 lei.
In conditiile in care instanta ar considera ca nu trebuiau aplicate prevederile
Legii nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale art.
1 alin. (1) si art. 4 alin. (3), penalitattile aferente perioadei anilor 2002, 2003, 2005
si 2007 sunt in suma de 315.050 lei.
B. In ipoteza in care nu exista o HCL Pascani de aprobare a Actului
aditional nr. 12133/18.11.2002 prin care se prelungeste durata contractului initial
de 5 ani aprobat prin HCL Pascani nr. 29/30.04.1997, actul additional nu
indeplineste conditiile unui act juridic legal, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani
nedatorand Primariei Pascani vreo suma de plata cu titlude chirie (arenda) pentru
perioada 01.01.2003 31.12.2007.
Am luat in calcul intregul an 2002 chiar daca contractul nr. 24/06.10.1997 a
expirat in 05.10.2002, motivat de faptul ca nu putem stabil imomentul cand au fost
finalizate recoltarile agricole in anul 2002.
Pentru anul 2002 (din tabelul nr. 2) chiria datorata este de 2.250 lei iar
penalitatile calculate cu aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea nr.
469/2002 sunt in suma de 2.2250 lei.
================================================================

================================================================
Obiectivul 2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC

AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul
inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile
cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent. Daca da, sa precizeze expertul gradul in care
s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv
incasate aceste sume.

1 143
Dosar nr. 2528/1/2015

raspunde la aceste obiective, n masura in care au concludent si utilitate in ceea ce
Prin urmare determinarea sumelor incasate de catre SC AGROCOMPLEX
LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf.
Contractului nr. 24/1997 nu se circumscriu obiectivului principal cu care a fost investit de
catre nalta Curte.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea sumelor incasate de SC
inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile cu
CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent si daca da, sa precizeze expertul gradul in care
incasate aceste sume nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de
================================================================

================================================================
Obiectivul 3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu

referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a
Raspun expert contabil:

1 144
Dosar nr. 2528/1/2015
raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludent si utilitate in ceea ce

Prin urmare verificarea practicii Primariei Pascani cu referire la cotele de
penalizare utilizate in contractele de inchirere/arenda/concesiune a terenurilor in perioada
2002-2007 nu prezinta utilitate in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul
contabil a fost investit de catre Inalta Curte.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si compararea practicilor
Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de
inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007)precum si precizarea
nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte nu sunt concludente si utile ca raspuns la
obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun
prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru
chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere
datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul 4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor

stabilite de catre Primaria Pascani in septembrie 2007 si sa explice eventualele erori de
calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract acolo unde este cazul. Sa
precizeze expertul daca suma stabilita de Primaria Pascani ia in calcul conditiile reale din
teren cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca
sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul.
Raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1

solicitat de inculpat unde a fost efectuat calculul avand in vedere datele comunicate de o
autoritate relevanta in domeniu si anume Institutul National de Statitstica privind preturile
de piata practicate la datele scadente
competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul
Expertul tehnic judiciar n specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in sensul
dac anumite sume datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
1 145
Dosar nr. 2528/1/2015
careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice
extinctive).
expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect

desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu care au fost date la
Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca
acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se
================================================================

================================================================
Obiectivul 5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC

AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale Primariei Pascani la
finele fiecarui an din perioada 2002-2007? Sa precizeze expertul cand au fost acestea
operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA? Sa se
exprime expertul cu privire la faptul daca, in calculul acestor datorii/obligatii, s-a tinut
cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de
hotarari judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele prescrieri de
obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor
contabile.
-contractul de inchiriere nr. 24/1997;

-actul aditional de prelungire a contactului de inchiriere nr. 24/1997 inregistrat cu nr.
12133/18.11.2002;
1 146
Dosar nr. 2528/1/2015

urmatoarele:
20.07.2007,


1 147
Dosar nr. 2528/1/2015
dac anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce dat a intervenit prescriptia extinctiva)
extinctive).
Avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in

specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in
conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la inceputul
raspunsului pentru Obiectivul nr.5.

================================================================

================================================================
Obiectivul 6.: Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau

transpune, din punct de vedere economic, clauzele contractuale in obligatii de plata avand
in vedere termenul de prescriere in materie civila. In baza acestei analize a prescriptiei
unor drepturi, de a stabili obligatii de plata, sa se determine noul nivel al obligatiei de
plata coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba in vedere obiectivele formulate n

scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la
aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce priveste efectuarea
expertizei.
Expertul nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte
fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor
clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incident a institutiei prescriptiei
extinctive etc).
Asa cum s-a precizat si la Obiectivul 5. expertul judiciar in specialitatea
contabilitate nu poate emite opinii, in sensul daca anumite sume datorate de catre SC
Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce
data a intervenit prescriptia extinctiva) deoarece constatarea intervenirii prescriptiei
extinctive este o chestiune de drept, asupra caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu
atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau
1 148
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertul contabil a invederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru

fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte
asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani.
La Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile,
expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen
a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari
irevocabile.
caz de forta majora (determinarea fortei majore de ctre expertul contabil ar excede cu
mult competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra n controverse doctrinare,
expertul apreciaz n sensul ca fora majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate
fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).

privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciul au fost date la Obiectivul nr.1
precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are
================================================================

================================================================

Obiectiv: -sa stabileasca separat chiria datorata pentru fiecare din anii 2002,
2003, 2005 si 2007, respectiv majorarile de intarziere aferente fiecaruia dintre acesti ani
asa cum aceste sume se prezentau la data de 19.09.2007, data la care a fost adoptata HCL
Pascani nr. 145.
1 149
Dosar nr. 2528/1/2015

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
1 150
Dosar nr. 2528/1/2015


1 151
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.



1 152
Dosar nr. 2528/1/2015

Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg

Est
Est
Est
Est
Potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica privind pretul

la 1 kg de grau, pentru a raspunde strict cerintei formulate in obiectivul formulat de
inculpat, expertul contabil va relua calculele pana la data 19.09.2007.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
1 153
Dosar nr. 2528/1/2015
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
In concluzie pana la data 19.09.2007, majorarile de intarziere se prezinta astfel:
844850,00lei;
de 2536855,80 lei;
1 154
Dosar nr. 2528/1/2015
de 369765 lei;
de 14520,00 lei.
================================================================

================================================================
Obiectiv: -sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului

24/06.10.1997 incheiat intre SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA si CL Pascani.
Expertul contabil apreciaza ca a raspuns la acest obiectiv prin raspunsul formulat la

obiectivul anterior.
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertii desemnati sa aiba n vedere obiectivele
formulate n scris de ctre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertii vor
Expertii judiciari desemnati nu vor raspunde obiectivelor care cuprind probleme de
drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de
exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta
a institutiei prescriptiei extinctive etc).


1 155
Dosar nr. 2528/1/2015
expertului cotntabil nu poate emite o opinie este corect.
================================================================

================================================================
Obiectiv: -sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru

fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte
incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in
mod obisnuit in perioada de referinta

2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil sa aiba in vedere obiectivele
contabil va raspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in
clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi)
Prin urmare verificarea daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru
fiecare zi de intarziere se incadreaza intre penalizarile din alte contracte civile incheiate de
CL Pascani ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in
contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu prezinta utilitate
potrivit obiectivului principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care precizarea daca procentul de penalitate
de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se
incadreaza in penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in acelasi
perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in
contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu este concludent si
1 156
Dosar nr. 2528/1/2015
util ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dac s-a cauzat
ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la
plata pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA,
reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor
de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere
nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectiv: -sa precizeze data la care s-au prescris debitele pentru fiecare dintre
debitele si penalitatile aferente anilor 2002, 2003, 2005 si 2007
Expertul judiciar n specialitatea contabilitate apreciaza ca a raspuns la acest

obiectiv prin raspunsurile formulate la obiectivele anterioare.
clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a institutiei prescriptiei
extinctive etc).

considera ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca
Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================

nr.2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie Sectia Penala, solicita incuviintarea
urmatoarelor obiective pentru expertiza tehnica de specialitate contabilitate:
Obiectiv nr. 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva

din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din
1 157
Dosar nr. 2528/1/2015
18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al MunicipiuluiPascani si S.C. AGROCOMPLEX

LUNCA Pascani SA, luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada 2002-
2007, cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau (conform art. 4 din contract), prin
raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului
si prin coroborare cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca
document de fundamentare al Contractului de mai sus. In stabilirea acestor datorii si
creante reciproce sa se tina cont de continutul economic al documentelor economico-
financiare analizate.

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
1 158
Dosar nr. 2528/1/2015

National de Statistica (http://statistici.insse.ro).
Expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte si cu un obiectiv principal ,,sa
se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile
2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a
obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997... , ca urmare, prin raportul de
expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre S.C. Agrocomplex Lunca
Pascani SA Primariei Pascani reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si
2007 si a tuturor majorarilor de intarziere.
competenetelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in
sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar
de autoritati ale statului (inclusiv de autoritati judiciare).
1 159
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.
1 160
Dosar nr. 2528/1/2015




Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg
1 161
Dosar nr. 2528/1/2015

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 15366 lei;
este de 9900 lei;
este de 9900 lei;
1 162
Dosar nr. 2528/1/2015
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
844850,00lei;
1 163
Dosar nr. 2528/1/2015

prezinta astfel:

lei.
================================================================

1 164
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 2: Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in

Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in
raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire
prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.

majorarilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a obligatiilor din contractul de
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil sa aiba in vedere obiectivele
Acest obiectiv (daca pretul a fost corect mentionat in contract in raport de analiza
conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) nu prezinta utilitate si excede competentelor
expertului.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care identificarea corecta a pretul mentionat
in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002
in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire
prin licitatie publica a terenului obiect al contractului nu este concludenta si utila ca
raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dac s-a cauzat ori nu
vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata
pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA,
nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului

1 165
Dosar nr. 2528/1/2015
nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 figura SC AGROCOMPLEX
perioada 2002-2007 si, de asemenea, sa precizeze expertul cand au fost acestea operate
efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA anual la fiecare
termen scadent conform Contractului 24/1997, respectiv daca s-au transmis S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA documentele privind instiintarea de plata anuala si
care trebuiau sa fie aceste documente justificative in sensul prevederilor Legii nr.82/1991
privind contabilitatea si a normelor speciale privind contabilitatea institutiilor publice.
-contractul de inchiriere nr. 24/1997;

-actul aditional de prelungire a contactului de inchiriere nr. 24/1997 inregistrat cu nr.
12133/18.11.2002;
1 166
Dosar nr. 2528/1/2015

urmatoarele:
20.07.2007,

In temeiul prevederilor Legii 82/1991, republicata cu modificarile si completarile
ulterioare unitatile au obligatia sa efectueze inventarierea generala a elementelor de activ si
pasiv cel putin o data pe an. Cu aceasta ocazie creantele si obligatiile fata de terti sunt
supuse verificarii si confirmarii pe baza extraselor soldurilor debitoare si creditoare ale
conturilor de creante si datorii, potrivit ''extrasului de cont'' sau punctajelor reciproce.
Extrasul de cont servete la comunicarea i solicitarea de la debitor a sumelor pretinse,
ramase neachitate, provenite din relaii economico-financiare i ca instrument de conciliere
prearbitrala.

raspunsului pentru Obiectivul nr.3
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4: Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul

Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la
terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele
verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr., data, titular, ,,x''% penalitati
de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative).
1 167
Dosar nr. 2528/1/2015

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil sa aiba n vedere obiectivele
Prin urmare verificarea practicii UAT Pascani cu referire la procentele de
penalizare utilizate in alte contracte nu prezinta utilitate avand in avand in vedere
obiectivul principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte.

considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea practicilor UAT
Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu
referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune
a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele
de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative) nu este
concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a
cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin
scutirea la plat pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca
majorrilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 5: Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr.

24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 era posibila legal
in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor
contractuale, cu referire expresa la Lg.469/2002 privind unele masuri pentru intarirea
disciplinei contractuale cat timp acest act normativ a fost in vigoare.
1 168
Dosar nr. 2528/1/2015

Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil s aiba in vedere obiectivele
Expertul nu va rspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept, Inalta Curte
fiind singura instanta competenta a decide in aceast privinta (de exemplu legalitatea unor
clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi etc).
problem de drept iar expertul nu este competent sa isi exprime o opinie.
Expertul insa nu poate emite opinia dac aceasta lege se aplica ori nu contractului

considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea practicilor UAT
Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu
referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune
a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele
de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative) nu este
concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a
cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin
scutirea la plat pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca
majorrilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a obligatiilor din contractul de
nchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
1 169
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul nr. 6: Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si

al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei
Pascani prin adresa nr. 2096/12.02.2007, respectiv stabilite de UAT Municipiul Pascani si
Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007 inainte de adoptarea
HCL 145/19.09.2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare
la articolul din contract si legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo
unde este cazul.

termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptrii Hotararii
rspunde la aceste obiective, in masura in care au concludenta si utilitate in ceea ce
Expertul contabil nu cunoaste informatiile prezentate prin adresa nr.
2096/12.02.2007 deoarece nu a gasit respectiva adresa in dosar.
Cu toate acestea, expertul contabil a calculat valoarea prejudiciului, luand in
considerare pretul graului asa cum a fost stabilit de Institutul National de Statistica.
Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul contabil a stabilit valoarea
prejudiciului exclude varianta care cuprinde pretul graului stabilit de UAT Pascani sau de
Consiliul Local Pascani.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 7: Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin
Primaria Pascani sau Seviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in
perioada 2002-2007 a luat in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora
1 170
Dosar nr. 2528/1/2015
si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere
termenul de prescriptie acolo unde este cazul, avand in vedere natura civila a creantelor.

Conform precizarilor din raspunsul formulat pentru obiectivul principal stabilit de
catre Inalta Curte desi principalul obiectiv al expertizei il constituie determinarea unui
eventual prejudiciu, acest eventual prejudiciu nu poate fi calculat fara luarea in considerare
a pretului graului din Contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997.


Expertul contabil nu va raspunde obiectivelor care cuprind probleme de drept,

Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privinta (de exemplu
1 171
Dosar nr. 2528/1/2015
legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incidenta a

institutiei prescriptiei extinctive etc).
Expertul contabil judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in
sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
extinctive).

conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8: Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii

rezultate/datorate conform Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din
18.11.2002 UAT Pascani prin Serviciile din cadrul Primariei Pascani - Directia
Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale au tinut cont de natura contractului, de
continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile
(dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de prescriere de obligatii (debit
si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile.
Expertul contabil apreciaza ca raspunsul la acest obiectiv se regaseste in

raspunsurile formulate pentru obiectivele anterioare.

fiscalitate considera ca acesta este corect in sensul in care raspunsul la obiectivul nr.8 se
1 172
Dosar nr. 2528/1/2015
regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate de inculpatii Baba Iulia,

Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA
PASCANI'' SA.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 9: Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in
raport de dec.civ. nr.387/ca din 08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi) se puteau transpune
din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si
Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata avand in vedere termenul
de prescriere in materie comerciala aplicabil in perioada 2002-2007.
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba n vedere obiectivele formulate n

aceste obiective, in masura in care au concludent si utilitate in ceea ce priveste efectuarea
expertizei.
fiind singura instanta competenta a decide n aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor
extinctive etc).
Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar in specialitatea
asupra aspectelor care reglementeaz prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani.
Totodata la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat
1 173
Dosar nr. 2528/1/2015


fiscalitate considera ca acesta este corect in sensul in care raspunsul la obiectivul nr.8 se
regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate de inculpatii Baba Iulia,
Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C. ''AGROCOMPLEX LUNCA
PASCANI'' SA.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 10: In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili

obligatii de plata rezultate din obiectivul nr.7 sa se determine nivelul real al obligatiilor de
plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a

raspunsurile formulate la obiectivele anterioare.
Avand in vedere obiectivul numarul 10, expertul fiscal subliniaza faptul ca in

careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia
publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil
este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului
contabil nu poate emite o opinie este corect.
1 174
Dosar nr. 2528/1/2015

desemnat privind faptul ca nu are competenta de a constata interventia prescriptiei
urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr 1.: Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul

Local Pascani la data de 19.09.2007.

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
1 175
Dosar nr. 2528/1/2015
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;

Expertul judiciar n specialitatea contabilitate a fost desemnat n prezenta cauza de

neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a
adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19
septembrie 2007.

1 176
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.
1 177
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg

Est
1 178
Dosar nr. 2528/1/2015

Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

1 179
Dosar nr. 2528/1/2015
PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Asa cum solicita inculpatul prin obiectivul formulat, plecand de la datele calculate
in anexa nr. 1 la raportul de expertiza in care s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor
graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica s-au
efectuat calculele majorarilor de intarziere pana la data 19.09.2007.
- valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei
aferenta anului 2002 este 844850,00lei;
-valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei
aferenta anului 2003 este de 2536855,80 lei;
aferenta anului 2007 este de 14520,00 lei.
In concluzie, in urma calculelor efectuate debitul la data 19.09.2007, conform

Hotararii Consiliului Local nr. 145/19.09.2007, se prezinta astfel:
1 180
Dosar nr. 2528/1/2015
calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 2.: Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX

LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in
vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002.
Prin cerinta formulata la obiectivul nr. 2 inculpatul Toma Viorel sugereaz faptul
ca efectele contractului ar fi incetat in 2002 si, pe cale de consecinta, nu s-ar justifica,
calcularea eventualelor sume datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA
dupa anul 2002, aspect care excede obiectivelor expertizei.
Aprecierea asupra legalittii prelungirii contractului excede cu mult competentelor

expertului contabil dar si obiectivelor expertizei.
In primul rand (desi nu este o chestiune ce face obiectul prezentei expertize) rezulta
(cel putin din inscrisurile existente la dosarul cauzei si analizate de catre expert) ca acest
contract a fost prelungit pana in anul 2007.
Expertul fiscal considera corect raspunsul expertului contabil desemnat privind

faptul ca stabilirea sumelor datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA, in
baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca efectele contractului
incetasera la data de 06.10.2002 excede cu mult competanta expertului si a obiectivului
expertizei, respectiv - sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si
cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins
a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata
pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de intarziere datorate pentru
================================================================

1 181
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca

Pascani SA in contul chiriei si data achitarii sumelor.
Expertul contabil face precizarea ca prin raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1 s-a
raspuns si la acest obiectiv.
sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 aceste calcule fiind valabile
si la Obiectivul nr.3 .
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4.: Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul

aditional nelegal nr. 12133 din data de 18.11.2002, chiria datorata pentru anii 2002,
2003, 2005 si 2007, pentru fiecare an in parte, separat debit principal si separat
penalitati.
Expertul contabil face precizarea ca numai Inalta Curte poate considera actul
adiional din data de 18.11.2002 legal ori nelegal, expertul neavand competenta emiterii
unei astfel de opinii;
1 182
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
1 183
Dosar nr. 2528/1/2015
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
In concluzie, potrivit calculelor efectuate in tabelul nr. 2 rezulta urmatoarele:
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000

prezenta la acest obiectiv cuantumul penalitatilor aferente chiriei datorata pentru anii 2002,
2003, 2005 si 2007.
n concluzie n urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste

urmatoarele:
- valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este de
844850,00lei;
1 184
Dosar nr. 2528/1/2015

calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 5.: Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile

mentionate in contract au cadru legal, motivat de faptul ca este vorba de un contract
comercial si ca potrivit si practicii penalitatile nu pot depasi debitul sau, mai nou, din
debitul principal.

datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pacani SA, reprezentand chiria datorata pentru
neplata in termen a obligaiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a
1 185
Dosar nr. 2528/1/2015
septembrie 2007.
expertizei.

extinctive etc).
incheiate ntre partile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu


cotntabil nu poate emite o opinie este corect.

================================================================

1 186
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 6.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru

perioada 19.09.2007 data votarii in consiliul local si adoptarii hotararii nr. 145 pana la
contestarea in contencios administrativ de catre prefect a hotararii, respectiv octombrie
2007.
Pentru perioada 19.09.2007 31.10.2007 potrivit calculelor efectuate in tabelul nr.

2, tabelul nr. 3 si in anexa nr. 1 valoarea debitului se prezinta astfel:
-chiria neachitata de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2003 in suma de
11089,00 lei;
9900 lei;
18150 lei.
Tinand cont faptul ca la obiectivele anterioare inculpatul a solicitat calculul

penalitatilor strict pentru chiria aferenta anilor 2002, 2003, 2005 si 2007, situatia
penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 31.10.2007 (42 zile de intarziere) se prezinta
astfel:
-valoarea penalitatilor datorate pentru intervalul 19.09.2007 31.10.2007 pentru neplata

chiriei aferenta anului 2003 este de 23286,90 lei,

chiriei aferenta anului 2005 este in total de 20790,00 lei,

chiriei aferenta anului 2007 este de 38115,00 lei.
================================================================

1 187
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 7.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru

perioada octombrie 2007 data contestarii in contencios administrativ a hotararii nr.
145/2007 si 08.09.2008, cand sentinta civila nr.262/CA a Tribunalului Iasi a devenit
irevocabila prin decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA din data de 08.09.2008.

2 si tabelul nr. 3 valoarea debitului se prezinta astfel:
11089,00 lei;
9900 lei;
18150 lei.

penalitatilor in intervalul 31.10.2007 08.09.2008 (312 zile de intarziere) se prezinta
astfel:



si la Obiectivul nr.7.
================================================================

1 188
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 8.: La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul
Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru
fiecare etapa in parte.
Expertul contabil apreciaza ca nu poate sa raspunda la acest obiectiv deoarece

excede competentelor sale.
Expetul fiscal considera ca obiectivul nr.8, - stabilirea obligatiilor bugetare ale

societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de
sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte - nu este redactat in sensul descrierii
explicite a cerinta acestui obiectiv .
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 9.: Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru

fiecare an in parte, in raport de datele oficiale statistice si sa se stabileasca penalitatile
raportat la acestea pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007.

neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a
septembrie 2007.
Expertul contabil apreciaza ca raspunsul formulat la obiectivul nr. 4 raspunde

cerintei acestui obiectiv.
1 189
Dosar nr. 2528/1/2015
la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.4 aceste calcule fiind valabile si la Obiectivul
nr.9 .
================================================================

================================================================
Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN solicita expertiza de specialitate

contabila avand in vedere urmatoarele obiective:
Obiectivul nr. 1.: Sa se determine creantele reciproce juste ce deriva din

18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C AGROCOMPLEX
2007, cu referire la preturile de piata la kilogramul de grau (conform art. 4 din contract),
prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul
contractului si coroborat cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca
document de fundamentare al Contractului de mai sus, aplicandu-se Legea 469/2002 la
calcularea penalitatilor.

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
1 190
Dosar nr. 2528/1/2015

21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;

1 191
Dosar nr. 2528/1/2015
Determinarea ,,creantelor reciproce ce deriva din executarea clauzelor Contractului

nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA,
luand in considerare realitatea economica din teren, excede obiectului prezentei expertize
tehnice judiciare n specialitatea contabilitate.
Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existena unui caz de forta


1 192
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.


1 193
Dosar nr. 2528/1/2015
Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1
Nr. crt. Anul Judet/Regiune Pret

lei/kg

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
1 194
Dosar nr. 2528/1/2015
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
urmatoarele:
844850,00lei;
1 195
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie, in urma calculelor efectuate, cuantumul eventualului prejudiciu

cauzat partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani reprezentand chiria datorata
pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru
Hotararii Consililui Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 se
prezinta astfel:
chirie aferenta anului 2003 neachitata in valoare de 11089 lei
chirie aferenta anului 2005 neachitata in valoare de 9900

lei.
1 196
Dosar nr. 2528/1/2015
===========================================================
Opinie separata a expertului contabil judiciar Grigoriu Ioan
Obietivul nr. 1 opinie separata
Pentru formularea opiniei separate am examinat prevederile urmatoarelor

acte normative precum si urmatoarele documente:
Legea 571/2003 privind Codul fiscal cu modificarile si completarile

ulterioare, denumit in cuprinsul opiniei Cod fiscal;
Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei
contractuale;
Intrucat de la data desemnarii, respectiv 24.11.2016 nu am avut timpul necesar sa
examinez dosarul cauzei existent la Inalta Curte de Casatie si Justitie Sectia Penala din
Bucuresti, primind o parte din documentele mentionate in proiectul raportului de expertiza
intocmit de doamnele expert desemnate, prin e-mail, am solicitat domnului
Constantinescu Florin urmatoarele documente relevante in cauza:
Contractul de inchiriere nr. 24/06.10.21997;
Actul aditional nr. 12133/18.11.2002 la contractul nr. 24/06.10.1997;
Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 145/19.09.2007;
Sentinta Civila nr. 262/CA/2008 pronuntata de Tribunalul Iasi;
Adresa nr. 3054/14.6.2016 emisa de Directia pentru Agricultura a judetului
Iasi catre ICCJ Sectia Penala;
Adresa Institutiei Prefectului judetului Iasi nr. 25701/29.10.2007 privind
suspendarea HCL nr. 145/19.09.2007;
Hotararea Consiliului Local Pascani nr. 29/30.04.1997 privind preluarea
folosintei
terenului din Cuva Acumulare Pascani de la SC Apele Romane filiala Bacau.
3) Contravaloarea chiriei datorata de catre SC Agrocomplex SA

Lunca Pascani in baza Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a carui
valabilitate a incetat in data de 05.10.2002 si a Actului aditional nr.
12133/18.11.2002 de prelungire a contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 s-a
calculat anual avand la baza cantitatea de 500 kg grau in momentul platii, conform
prevederilor art. 4 din contract. Acelasi articol reglementeaza ca plata se va face
pana la data de 01 septembrie a fiecarui an.
4) In baza dispozitiilor art. 62 din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal cu modificarile si completarile ulterioare, in cazul in care arenda se exprima
1 197
Dosar nr. 2528/1/2015
in natura, evaluarea in lei se va face in baza preturilor medii ale produselor

agricole, stabilite prin hotarari ale Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului
General al Municipiului Bucuresti, ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de
specialitate ale Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.
Pretul chiriei determinat in baza prevederilor actului normative antementionat este
recunoscut drept o cheltuiala deductibila fiscal pentru platitor, in baza dispozitiilor
art. 19 alin. (1) ale aceleiasi norme juridice.
O alta metoda de determinare a arendei exprimata in natura, care sa conduca la
stabilirea unui pret al arendei mai mare decat cel conform Codului fiscal valabil in
perioada de referinta, va genera pentru platitor (arendas) cheltuieli nedeductibile fiscal
pentru care acesta va fi obligat sa plateasca impozit pe profit. Aceasta diferenta de pret
calculate ca diferenta intre pretul stabilit conform art. 62 din Legea 571/2003 privind
Codul fiscal cu modificarile si completarile ulterioare si un alt pret mai mare, reprezinta in
baza prevederilor art. 21 alin.(1) din Codul fiscal, cheltuieli care nu au generat venituri
impozabile.
Avand in vedere dispozitiile art. 62 din Codul fiscal, instanta de judecata a solicitat
in mod corect in data de 13 iunie 2016 Directiei pentru Agricultura a Judetului Iasi sa
precizeze care au fost preturile practicate pe piata libera la grau in intervalul de recoltare
iulie - august, in perioada de referinta 2002 - 2007, ca raspuns primind adresa nr.
3054/14.06.2016.
In baza acestor preturi, vom determina pretul chiriei (arendei) cu respectarea
prevederilor art. 4 din contractual de inchiriere nr. 24/06.10.1997.
TABEL nr.1
Anul Cantitatea de Suprafata (ha) Pret lei/kg Valoare chirie (lei)
grau (kg)
0 1 2 3 4
2002 500 60 0.075 2.250
2003 500 60 0.095 2.850
2004 500 60 0.095 2.850
2005 500 60 0.133 3.990
2006 500 60 0.15 4.500
2007 500 60 0.20 6.000
TOTAL 22.440
Potrivit calculelor din tabelul nr. 1, pretul chiriei pe ani in perioada 2002
2007 este cel stabilit in coloana 4.
Conform documentelor de plata si extraselor de cont apartinand SC
Agrocomplex SA Lunca Pascani, aceasta a achitat suma de 29.000 lei.
TABEL nr. 2
Anul C/V Data Suma lei/ Nr zile Plati/ data Penalitati Penalitati
chirie scadenta data platii intarzi- platilor calculate datorate
ere 5%/zi conform Legii
nr.469/2002
2002 2.250 01.09.2002 2.500/ 886 99.675 2.250
03.02.2005
2003 2.850 01.09.2003 2.500/ 521 74.242,5 2.850
03.02.2005
1 198
Dosar nr. 2528/1/2015
100/ 895 4.475

18.07.2007
2004 2.850 01.09.2004 2.850/ 1050 149.625 2.850
18.07.2007
2005 3.990 01.09.2005 3990/ 685 5.000/ 134.674,5 3.990
18.07.2007 03.02.2005
2006 4.500 01.09.2006 4.500/ 320 72.000 4.500
18.07.2007
2007 6.000 01.09.2007 6.000/ - 18.000/ -
18.07.2007 18.07.2007
6.000/
20.07.2007
TOTAL 22.440 29.000 536.675 16.440
Din coloanele 1 si 5 ale tabelului nr. 2 rezulta ca chiria datorata de catre

SC Agrocomplex SA Lunca Pascani pentru intervalul de timp 2002 2007 este in
suma de 2.440 lei iar platile sunt in suma de 29.000 lei, platindu-se mai mult cu
suma de 6.560 lei fata de contravaloarea chiriei datorate.De mentionat ca, plata
chiriei in suma de 6.000 lei pentru anul 2007, s-a efectuat in data de18.07.2007
adica pana la data de 01.09.2007 prevazuta la art. 4 din Contractul de inchiriere
nr. 24/06.10.1997 motiv pentru care exeprtul contabil parte nu calculeaza
penalitati pentru chiria aferenta anului 2007.
Examinand lista documentelor mentionate in raportul de expertiza, pag. 105
106 in baza carora expertii desemnati au raspuns la acest obiectiv, constatam
ca nu este mentionata o Hotarare a Consiliului Local Pascani de aprobare a
prelungirii contractului nr. 24/06.10.1997, ceea ce ne indreptateste sa credem ca
aceasta HCL nu este depusa la dosarul cauzei.
Lipsa unei astfel de hotarari, poate pune la indoiala legalitatea actului
aditional nr. 12133/18.11.2002. Mentionam ca, prin HCL nr. 29/30.04.1997 s-a
aprobat ca terenul preluat de la Apele Romane filiala Bacau sa fie inchiriat pe o
perioada de 5 ani.
Un al doilea motiv care poate duce la nulitatea actului aditional nr.
12133/18.11.2002 este reprezentat de faptul ca acesta a fost emis dupa data de
05.10.2002 cand a incetat valabilitatea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997
repectiv, dupa 44 de zile.
In ipoteza in care actul aditional nr. 12133/18.11.2002 este nelegal,
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani nu mai poate datora sume de bani cu titlu de
chirie, catre Consiliul Local Pascani pentru suprafata de 60 ha de teren arabil din
Acumularea Pascani.pentru intervalul de timp 2003-2007.
In ipoteza in care exista o HCL Pascani de prelungire a duratei de 5 ani

privind inchirierea terenului mentionat la art. 1 din contractul de inchiriere nr.
24/06.10.1997, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza suma de 22.440
lei cu titlu de chirie (arenda).
In ce priveste penalitatile, expertul parte considera, ca sunt aplicabile
prevederile art. 1 alin. (1) si art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002 privind unele
masuri pentru intarirea disciplinei contractuale. Potrivit art. 1 alin. (1) din actul
normative anterior mentionat Prezenta lege se aplica tuturor contractelor
incheiate pentru realizarea actelor de comert de catre agentii economici
comercianti, personae juridice si comercianti personae fizice, denumite in
continuare parti contractante, indiferent de forma de proprietate. iar art. 4 alin. (3)
1 199
Dosar nr. 2528/1/2015
stipuleaza ca Totalul penalitatilor pentru intarziere in decontare, prevazute la alin.

(1) si (2) nu poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu
exceptia cazului in care prin contract s-a stipulat contrariul.
In intelesul legii, contrariul reprezinta faptul ca in contractul de inchiriere
nr. 24/06.10.1997 sa existe mentiunea expresa cuantumul penalitatilor poate
depasi cuantumul sumei asupra carora sunt calculate.
In consecinta, in contract nu este stipulat ca totalul penalitatilor pentru
intarziere la decontare poate depasi cuantumul sumei asupra careia sunt calculate
sic a urmare ii sunt aplicabile dispozitiile Legii nr. 469/2002.
In concluzie:
A. In ipoteza in care prelungirea contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997
prin actul aditional nr. 12133/18.11.2002 a fost aprobata prin Hotararea
Consiliului Local Pascani si in baza dispozitiilor Legii nr. 469/2002 privind unele
masuri pentru intarirea disciplinei contractuale, SC Agrocomplex SA Lunca
Pascani poate datora penalitati de intarziere la decontare in suma de 16.440 lei
asa cum am prezentat in Tabelul nr. 2 coloana 7, iar potrivit prevederilor art. 62 din
Codul fiscal, in cazul in care chiria (arenda) se exprima in natura, evaluarea in lei
se va face in baza preturilor medii ale produselor agricole, stabilite prin hotarari ale
Consiliilor judetene si respectiv ale Consiliului General al Municipiului Bucuresti,
ca urmare a propunerilor directiilor teritoriale de specialitate ale Ministerului
In baza preturilor comunicate de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi

nr. 3054/13.06.2016 pretul chiriei datorat de catre SC Agrocomplex SA Lunca
Pascani pentru intervalul de timp 2002 2007 este in suma de 22.440 lei.
In conditiile in care instanta ar considera ca nu trebuiau aplicate prevederile

Legii nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale art.
1 alin. (1) si art. 4 alin. (3), penalitattile aferente perioadei anilor 2002, 2003, 2005
si 2007 sunt in suma de 315.050 lei.
B. In ipoteza in care nu exista o HCL Pascani de aprobare a Actului

aditional nr. 12133/18.11.2002 prin care se prelungeste durata contractului initial
de 5 ani aprobat prin HCL Pascani nr. 29/30.04.1997, actul additional nu
indeplineste conditiile unui act juridic legal, SC Agrocomplex SA Lunca Pascani
nedatorand Primariei Pascani vreo suma de plata cu titlude chirie (arenda) pentru
perioada 01.01.2003 31.12.2007.
Am luat in calcul intregul an 2002 chiar daca contractul nr. 24/06.10.1997 a

expirat in 05.10.2002, motivat de faptul ca nu putem stabil imomentul cand au fost
finalizate recoltarile agricole in anul 2002.
Pentru anul 2002 (din tabelul nr. 2) chiria datorata este de 2.250 lei iar
penalitatile calculate cu aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din Legea nr.
469/2002 sunt in suma de 2.2250 lei.
==========================================================
2 200
Dosar nr. 2528/1/2015


================================================================
Obiectivul nr. 2.: Sa se identifice daca a fost corect mentionat pretul in Contractul
nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de
analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie
publica a terenului obiect al contractului.

rspunde la aceste obiective, n msura n care au concludent si utilitate n ceea ce
conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) excede competentelor expertului.
Expertul fiscal considera ca obiectivul nr.2, - daca s-a identificat corect pretul in
raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin
licitatie publica a terenului obiect al contractului xcede cu mult competanta expertului si a
obiectivului expertizei, respectiv - s se stabileasc dac s-a cauzat ori nu vreun
prejudiciu si cuantumul acestuia, prtii civile UAT Pascani, prin scutirea la plat pentru
sumele pretins a fi datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentnd
chiria datorat pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de ntrziere
datorate pentru neplata n termen a obligatiilor din contractul de nchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
2 201
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul nr. 3. Sa se precizeze daca penalitatile inscrise in Contractul nr.

24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002, erau posibile
legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia
penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Legea nr. 469/2002 privind unele masuri
pentru intarirea disciplinei contractuale.

inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptrii Hotararii Consiliului Local al Municipiului
Avand in vedere obiectivul numarul 3, expertul fiscal subliniaza faptul ca in


publica din data de 29.09.1997 a terenului in cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil
================================================================
2 202
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
Obiectivul nr. 4.: Sa analizeze si sa se identifice modul de calcul al debitului si al

penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei
HCL 145/19.09.2007, sa identifice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare
la articolul din contract legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo
unde este cazul.

Cu toate acestea, expertul tehnic a calculat valoarea prejudiciului, luand in
Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul tehnic a stabilit valoarea
================================================================

2 203
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 5.: Sa identifice daca creanta stabilita de UAT Pascani prin
Primaria Pascani sau Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in
perioada 2002-2007 are in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si

Pe cale de consecinta, expertul contabil a procedat la consultarea datelor statistice
oficiale publicate pe site-ul Institutului National de Statistica apreciind ca este sursa
oficiala care determina pretul graului in maniera cea mai apropiata de realitate (pretul
graului fiind, dupa cum am mai invederat, determinabil).

2 204
Dosar nr. 2528/1/2015

extinctive).

privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1
precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 6. Sa releve daca la calculul acestor datorii/obligatii

18.11.2002 UAT Pascani prin serviciul din cadrul Primariei Pascani Directia
Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale s-a tinut cont de natura contractului, de
(dupa caz), precum si de eventualele situatii de prescriere.

2 205
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 7. Sa analizeze daca pentru luna septembrie 2012 (raportat la

Decizia civila nr. 387/ca din 08.09.2008 a Curtii de apel Iasi) se puteau transpune din
punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si
Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata, cu referire la termenul de
prescriere aplicabil in perioada 2002-2007 si sa se determine nivelul real al obligatiilor
de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si
a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului

expertizei.
extinctive etc).
Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar n specialitatea
suspendarea termenului prescripttiei extinctive).
Expertul contabil a nvederat la Obiectivul 1. care sunt sumele datorate pentru
fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmnd ca Inalta Curte sa se pronunte
2 206
Dosar nr. 2528/1/2015
expertul apreciaz n sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8.: Sa identifice eventualul prejudiciu datorat aplicarii Hotararii

Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007, de la data aplicarii pana la
data suspendarii, suspendare realizata urmare adresei emise de Prefectura Iasi cu numar

11089,00 lei;
9900 lei;
18150 lei.
Situatia penalitatilor pentru perioada 25.09.2007 31.10.2007 (36 zile de

intarziere) se prezinta astfel:

chiriei aferenta anului 2003 este de 19960,20 lei;
2 207
Dosar nr. 2528/1/2015


chiriei aferenta anului 2005 este in total de 17820,00 lei;



==========================================================
Raspuns expert parte Ioan Grigoriu opinie separata
Pentru perioada 25.09.2007 31.10.2007 situatia este urmatoarea:
Consiliul Local Pascani aproba prin HCL nr. 145/19.09.2007 scutirea la

plata pentru sumele datorate de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani
reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de
intarziere pentru neplata in termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr.
24/1997, sume datorate bugetului local a lmunicipiului Pascani.
Aceasta hotarare a fot suspendata de catre Institutia Prefectului Judetului

Iasi prin adresa nr. 25701/29.10.2007 inregistrata la UAT PAscani cu nr.
15227/31.10.2007 iar prin Sentinta civila nr. 262/CA/2008, Tribunalul Iasi Sectia
contencios administrative constata ca HCL nr.145/19.09.2007 este lovita de
nulitate absoluta.
Din documentele expertizate ,respectiv ordonele de plata, rezulta ca pana

la data de 20.07.2007 SC Agrocomplex SA Lunca Pascani plateste la bugetul
local suma de 29.000 lei cu titlu de chirie teren. Suma datorata, asa cum am
prezentat in opinia separate la obiectivul nr. 1 este de 22.440 lei.
Se poate observa ca suma de 29.000 lei reprezentand chirie teren este

achitata la date anterioare HCL nr. 145/2007.
In ceea ce priveste penalitatile, expertul contabil parte, opineaza ca HCL

nr. 145/2007 ar fi putut produce efecte ulterior datei de 31.10.2007.
In concluzie, avand in vedere cele descries mai sus, expertul contabil parte
opineaza ca HCL nr. 145/19.09.2007 nu a putut produce prejuducii bugetului local
2 208
Dosar nr. 2528/1/2015
al municipiului Pascani in perioada 25.09.2007 31.10.2007.
================================================================

================================================================

Obiectiv: Daca debitele de baza cat si penalitatile calculate si inregistrate de UAT

plecand de la:


legale si fiscale);


natura;
145/19.09.2007;


2 209
Dosar nr. 2528/1/2015

Fond Funciar;

24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;
2 210
Dosar nr. 2528/1/2015

National de Statistica (http://statistici.insse.ro)
Expertul judiciar n specialitatea contabilitate a fost desemnat in prezenta cauza de

contabil, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul
neplata n termen a obligaiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a
septembrie 2007.
Expertul contabil judiciar, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina
cont de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai
sus.
2 211
Dosar nr. 2528/1/2015

Expertul contabil va calcula penalitatile de intarziere conform prevederilor
contractuale din contractul de inchiriere nr. 24 din data de 6 octombrie 1997, incheiat ntre
Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din
contract).
incheiate intre parile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu
Totusi, expertul judiciar invedereaza ca n situatia in care Inalta Curte ar hotari in
egal cu cuantumul debitului iar, daca Inalta Curte ar ajunge la aceasta opinie, ar avea
irevocabile.
Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si
functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale:
Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea,
analiza, diseminarea datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si
administrarea
2 212
Dosar nr. 2528/1/2015


Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg

Est
Est
Est
Est
2 213
Dosar nr. 2528/1/2015

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
2 214
Dosar nr. 2528/1/2015

Total 29 000 29 000
Statitstica.
urmatoarele:
844850,00lei;
2 215
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie, in urma calculelor efectuate, cuantumul eventualului prejudiciu cauzat

partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani reprezentand chiria datorata pentru
anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata
in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii
Consililui Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19 septembrie 2007 se prezinta astfel:

lei.
la inceputul raspunsului pentru Obiectivul stabilit.
================================================================

================================================================
Inculpatul Dumea Eronim Eduard solicita proba cu expertiza contabila cu obiectivele:
Obiectivul nr. 1: In functie de pretul graului comunicat de Directia de Agricultura a

Judetului Iasi expertul sa stabileasca anual care era suma datorata de catre Sc

24/06.10.1997;
2 216
Dosar nr. 2528/1/2015

Civila;

neplata n termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii
Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie
2007.
sus.
Consiliul Local al Municipiului Pascani si SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din
contract).
2 217
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.
Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii
oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: Statistica oficiala acopera
ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea
datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea

2 218
Dosar nr. 2528/1/2015

Avand in vedere solicitarea inculpatullui prin obiectivul nr. 1 calculul sumelor

datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in perioada 2002-2007 in functie de
pretul graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi prin adresa nr.
3054/14.06.2016 rezulta urmatoarele:
-contravaloarea chiriei datorata de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru anul 2002

este de 2250 lei;
este de 2850 lei;
este de 3990 lei;
este de 6000 lei.

pretului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi.
In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabilete

urmatoarele:
87115 lei;
78717.50 lei
149625 lei
136657.50 lei
72000 lei
prezinta astfel:
lei.
lei.
In concluzie, in baza pretulului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a

2 219
Dosar nr. 2528/1/2015
Judetului Iasi conform adresa nr. 3054/14.06.2016, in urma calculelor efectuate cuantumul
sumei datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA este de 969915 lei, din care
6000 lei reprezinta chiria datorata si neachitata pentru anul 2007 si 963915 lei reprezinta
valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor
din contractul de inchiriere nr. 24/1997.
datelor comunicate de catre Directia pentru Agriculura a Judetului Iasi, expertul in
specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si in
raspunsului pentru Obiectivul nr. 1.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 2: Sa calculeze prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii

Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii
Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007,
data la care debitul trebuia repus pe rol.
Avand in vedere perioada scurta pentru care se solicita calculul intre 25.09.2007
31.10.2007, rezultatul calculelor va fi reprezentat de majorarile pentru cele 36 zile de
intarziere calculate la debitul de 6000 lei neachitat reprezentat de chiria pentru anul 2007.
Potrivit calculelor prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului

Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei
Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007 este in
cuantum de 10800 lei reprezentand majorari de intarziere.
Expertul in specialitatea fiscalitate a verificat, a analizat si considera ca sunt corect

calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei .
================================================================

================================================================
2 220
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul care erau sumele datorate, avand in vedere
interventia termenului de prescriptie.

contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu i cuantumul
expertizei.
extinctive).
fiind singura instana competenta a decide n aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor
extinctive etc).
Opinia expertului fiscal: raspunsul expertului contabil privind aplicabilitatea acestei

legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului
2 221
Dosar nr. 2528/1/2015
Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii nr.69/1991, a Hotararilor

Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind adjudecare la licitatia publica din
data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil este de
competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertului contabil nu
poate emite o opinie este corect.

Totusi desi contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul Local al
Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. este unul comercial, veniturile obtinute din
acest contract sunt venituri la bugetul local al Consiliul Local al Municipiului Pascani si in
conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 si 3 dreptul organului fiscal de
stabili creante fiscale se prescrie in termen de cinci ani iar in cazul in care acestea rezulta
din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de zece ani.
================================================================

================================================================
Inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae au

solicitat efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:
Obiectivul nr. 1.: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani


24/06.10.1997;
Civila;
Publice 21089/09.08.2007;
2 222
Dosar nr. 2528/1/2015

21023/08.08.2007;
Publice 21024/08.08.2007;
cu nr. intrare 532/16.07.2007;
nr. intrare 16159/23.12.2005- Anexa 2;

2 223
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.
2 224
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg
2 225
Dosar nr. 2528/1/2015

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
2 226
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt

corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt
enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.1 .
================================================================

================================================================

de chirie, datele la care s-au platit si - prin aplicarea regulilor imputatiei platilor-debitul
(chirie sau penalitati) asupra carora trebuiau imputate.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul graului potrivit datelor
comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe raport expertiza), expertul
in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect calculate si
in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la
inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.2 .
2 227
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
al expertizei.

2002, 2003, 2005 si 2007.
din contract).
irevocabile.

2 228
Dosar nr. 2528/1/2015
urmatoarele:
844850,00lei;
================================================================

================================================================
activitate de comert iar SC Agrocomplex Pascani SA avand calitatea de comerciant, cat si
2 229
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalittile de ntrziere conform

SA.
incheiate ntre prtile contractante totalul penalitatilor pentru intarzieri in decontare nu

este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv pentru care expertul contabil
nu poate emite o opinie.
conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 dreptul organului fiscal de a
din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de 10 ani.
================================================================

================================================================
2 230
Dosar nr. 2528/1/2015
==================================================
Punct de vedere al expertului parte: Alexandru UGUI
Subsemnatul, UGUI Alexandru, in calitatea mea de expert consultant/parte

incuviinat de ctre ICCJ pentru inculpatii ZUZAN Mircea, BABA Iulia, CASANDRA
Elena, PAVALUCA Ioan, MORARU Zina si SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA,
dupa analiza raspunsurilor oferite de doamnele expert desemnate la obiectivul Instantei si
la celelalte 61 de obiective solicitate de inculpatii in acest dosar penal am ajuns la
constatarea ca opinia mea este una contrara celei formulate in acest raport de expertiza
contabila judiciara.
In acest context, raspunsurile mele la cele 62 de obiective se regasesc in Anexa:
Opinie separata la Raportul de expertiza contabila judiciara intocmit de doamnele
expert desemnate: Simona DIACONESCU si Carmen-Mihaela HOISAN.
Am procedat la a formula opinia separata ca Anexa la raport in concordanta cu
Standardul 35 al CECCAR, motivat de urmtoarele considerente practice:
1. Specificitatea cauzei, care a presupus ca in raspunsul nostru sa explicam din
punct de vedere profesional anumite aspecte conceptuale;
2. Numarul mare de obiective si volumul mare de date de manipulat;
3. Existenta in acest dosar a unui numar de 4 experti parte incuviintati de
Instanta, care au luat la cunostinta de raportul de expertiza si care in conditiile
de lucru pot veni cu opiniile proprii;
4. Procedura de lucru stabilita de Instanta intre expertii desemnati si expertii
parte, care a condus la lucrul separat;
5. Raspunsul cu celeritate in aceasta cauza in conditiile unui numr mic de
zile (doar 5 zile lucra toare: 28 noiembrie-5 decembrie) in care trebuit
sa dau un raspuns sub forma unei opinii pro- sau contra- la expertiza realitata
de expertii desemnati;
6. Faptul ca expertii desemnati sunt din Bucuresti iar localitatea mea de
domiciliu este in jud. Iasi;
7. Numarul mare de pagini (peste 500) care oricum trebuia sa fie gestionat in
cel puin 2 (dou) volume;
8. Necesitatea folosirii bugetului scurt de timp de o maniera eficienta, fara sa
depind de formatarile si referintele la tabele, anexe si figuri din raportul
doamnelor expert desmnate;
9. Necesitatea ca opinia separata sa constituie un tot unitar, cu avantaje
directe n utilizarea acesteia.
In Opinia separata din ANEXA atasata am formulat rsspunsuri la toate obiectivele
formulate de inculpatii din acest dosar penal, respectand ordinea tratarii obiectivelor de
2 231
Dosar nr. 2528/1/2015
catre doamnele expert desemnate.

Important este si faptul ca in scopul sustinerii ideii de a depune un volum separat cu
opinia mea a fost si rspunsul formulat de doamna director Violeta DIMITRIU de la
Departamentul de Expertize Contabile din CECCAR, sediul central, la o intrebare de
clarificare adresata de mine in acest sens.
==========================================================
Capitolul III CONCLUZII
In conformitate cu examinarile materialului documentar mentionat in introducerea

si cuprinsul prezentului raport de expertiza, formulam urmatoarea concluzie (raspuns) la
obiectivele fixate acesteia:
OBIECTIV:
Expertul judiciar n specialitatea contabilitate si expertul judiciar fiscal au fost

desemnati n prezenta cauz de catre Inalta Curte de Casatie i Justitie (prin incheierile de
sedinta din 23.06.2016, respectiv cea din data 06.09.2016) pentru efectuarea expertizei
judiciare financiar contabil, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun
prejudiciu si cuantumul acestuia, parii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru
sumele pretins a fi datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pacani SA, reprezentnd
chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de
intarziere datorate pentru neplata n termen a obligaiilor din contractul de inchiriere
nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr.
145 din data de 19 septembrie 2007.
Concluzie expert contabil:

2 232
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.
Cu toate acestea, expertul tehnic judiciar a efectuat calcule la capitolul
Desfasurarea Expertizei avand in vedere pretul graului stabilit de Unitatea Administrativ
Teritoriala Pascani (sau de Consiliul Local Pascani) si de Directia pentru Agricultura a
Judetului Iasi.
Motivul pentru care s-au facut aceste calcule il reprezinta tocmai aspectul invederat
de mai multe ori: pretul graului nu este determinat ci este determinabil.
Chiar daca expertul tehnic si-a asumat o opinie, nestabilirea cu exactitate a pretului
2 233
Dosar nr. 2528/1/2015
in contract, determina luarea in calcul si a altor modalitati de calcul, fara ca aceste

modalitati de calcul sa reprezinte solutii alternative.


Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg
2 234
Dosar nr. 2528/1/2015

Est
Est
Est
Est

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
2 235
Dosar nr. 2528/1/2015

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
urmatoarele:
844850,00lei;
2 236
Dosar nr. 2528/1/2015


prezinta astfel:
-chirie aferenta anului 2005 neachitata in valoare de 9900
-majorari de intarziere in total de 9478792,90 din care:
majorari de intarziere de la data 25.09.2007 pana la data 08.09.2011 in valoare

de 4650041 lei.
Concluzie expert fiscal:
Expertul judiciar in specialitatea fiscalitate a fost desemnat in prezenta cauza de

catre Inalta Curte de Casatie si Jusitie prin incheierea de sedint din data de 23.06.2016
pentru efectuarea expertizei judiciare financiar-contabile, prin care sa se stabileasca daca
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul fiscal s aiba in vedere obiectivele

formulate n scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va
2 237
Dosar nr. 2528/1/2015
priveste efectuarea expertizei fiscale prin verificarea, analizarea si corelarea raspunsurilor

date de expertul contabil desemnat cu documentele aflate la dosarul cauzei si a legislatiei
specifice.
In concluzie pentru aplicarea principiilor fiscale, expertul in specialiatea fiscalitate

a analizat, verificat, corelat toate informatiile existente la dosarul cauzei, toate calculele
efectuate de catre expertul in specialitatea contabilitate si a emis raspunsul pentru
obiectivele aferente.
================================================================
OBIECTIV NR. 1 INSCRIS LA PAG. 31 DIN INCHEIEREA DE SEDINTA

DIN 09.06.2016
Sa se stabileasca daca s-a cauzat vreun prejudiciu si cuantumul
acestuia, partii civile Unitatea Administrativ Teritoriala Pascani, prin scutirea
la plata pentru sumele pretins a fi datorate de SC Agrocomplex Lunca
Pascani SA Pascani, jud. Iasi, bugetului local al municipiului Pascani,
reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor
majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din
contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii Hotararii Consiliului
Local al Municipiului Pascani nr. 145 din 19.septembrie.2007.
CONCLUZII
Concluzii pentru punctele 1.4.1 1.4.3:

Cu privire la pretul contractului:
Conform Procesului Verbal incheiat in 29.09.1997, SC Agrocomplex Lunca SA a
oferit 2,550 lei/an castigand astfel licitatia;
Conform Contractului nr. 24/06.10.1997:
momentul platii.
Deci, nu este o suma fixa valabila pe intreaga perioada de derulare a
contractului.
Concluzie:
* Exista neconcordante intre modul de calcul al pretului inchirierii:
- in Procesul verbal din 29.09.1997 se inscrie o suma fixa pe an: 2,550 lei/an;
- In Contractul nr. 24/06.10.1997 este fixa numai cantitatea: 500 kg grau, in
schimb valoarea este variabila intrucat se calculeaza in functie de pretul pietei
libere la 1 kg grau in momentul platii.
Cu privire la penalitati
In Contractul nr. 24/06.10.1997 se stipuleaza:
Prin OUG nr. 10/19.04.1997 se stipuleaza ca societile comerciale au
obligaia efecturii, la scaden, a tuturor plilor datorate ctre orice creditor,
inclusiv cele pentru achitarea creanelor bugetare. Acest act normativ este valabil
pana in 09.07.2002 cand intra in vigoare Legea nr. 469 privind unele msuri
2 238
Dosar nr. 2528/1/2015
pentru ntrirea disciplinei contractuale.

In Legea nr. 469 se stipuleaza:
Rezulta:
* in cazul de fata nu se poate realiza plafonarea penalitatilor pana la concurenta
sumei datorate intrucat prin Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 se
prelungeste durata de inchiriere cu 5 ani, respectiv octombrie 2002 septembrie
2007 si se face precizarea la art. 2 ca Celelalte clauze ale contractului raman
neschimbate
Expertiza contabila judiciara precizeaza inca o data ca Legea 469 a intrat in
vigoare la 09.07.2002, iar actul aditional 12133 s-a incheiat la 18.11.2002,
rezultand astfel ca partile nu au dorit aplicarea Legii nr. 469/2002 la momentul
incheierii actului aditional.
Cu privire la incetarea inchirierii prin renuntare:

Atat in Caietul de sarcini cat si in Contractul nr. 24/06.10.1997 se prevede:
de inchiriere, respectiv pentru exploatatie agricola., cu precizarea ca in contract
se foloseste termenul de <cauze obiective> in loc de justificate.
Nici in caietul de sarcini si nici in contract nu se detaliaza ce se intelege prin
<cauze obiective>.
In caietul de sarcini se prezinta notiunea de forta majora < se intelege orice
eveniment independent de vointa partilor, imprevizibil si inevitabil, care impiedica
partile sa-si execute integral sau partial obligatiile.>, dar nu se detaliaza si textul
nici nu este cuprins in cadrul contractului semnat bilateral.
Expertiza contabila judiciara precizeaza ca formula: cauze obiective se
regaseste la clauza privind incetarea inchirierii prin renuntare si nu are legatura cu
neplata obligatiilor contractuale.
Cu privire la incheierea Actului aditional nr. 12133 din 18.11.2002.

Prin Hotararea nr. 29 din 30.04.1997 a Consiliului Local Pascani se stabileste
la art. 4: Se aproba durata de inchiriere a terenului pe o durata de 5 ani
avand ca obiect de activitate exploatatie agricola.
In raspunsul dat de UATM Pascani in 13.06.2016 catre Inalta Curte de Casatie
si Justitie se precizeaza:
2 239
Dosar nr. 2528/1/2015
Actul aditional nr. 12133 din 18.11.2002 este semnat de:

- primar Neculai Ratoi si secretar Zuzan Mircea din partea UATM Pascani;
- director general Pavaluca Ioan si contabil sef Casandra Elena,
In conditiile in care:
Primarul Neculai Ratoi ordonator principal de credite:
Prin Legea nr. 500 din 11/07/2002 privind finanele publice se stipuleaza:
Art. 22. - (2) Ordonatorii de credite rspund, potrivit legii, de:
execuiei bugetare;
judeele au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autoritile administraiei publice
locale le stabilesc, le administreaz i le utilizeaz pentru ndeplinirea competenelor i
atribuiilor ce le revin, n condiiile legii.
atribuii:
Prin Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale.
Art. 23. - (2) Ordonatorii de credite rspund de:
execuiei bugetare;
acestora
2 240
Dosar nr. 2528/1/2015

Secretar Zuzan Mircea:
judeean;
Concluzie:
* Practic, s-a incheiat Actul aditional nr. 12133 in 18.11.2002 in conditiile in care:
- Primarul nu putea sa semneze actul aditional fara actiunile premergatoare
ale comisiilor de specialitate care stateau la baza dispozitiei pe care ar fi
trebuit sa o dea.
- Secretarul trebuia sa avizeze de legalitate dispozitia primarului cu privire la
prelungirea duratei de inchiriere, in conditiile in care aceasta ar fi existat,
2 241
Dosar nr. 2528/1/2015
si nu cum s-a procedat.
Concluzii la punctul 1.4.4:

a). SC Agrocomplex Lunca SA
- in mod eronat utilizeaza pentru perioada 1997 2007 o suma standard de 2,550
lei/an, respectiv pe total perioada: 25,500 lei, aceasta nereprezentand nimic
altceva decat suma cu care a castigat licitatia, dar in contractul pe care l-a semnat
se prevede ca Pretul de inchiriere se va calcula anual avand ca baza
cantitatea de 500 kg grau la hectar inmultita cu pretul pietei libere la 1 kg
grau in momentul platii., deci trebuia sa respecte contractul;
- Prin contract nu se stipuleaza ca valoarea chiriei se va diminua cu valoarea
despagubirilor pentru calamitati, intrucat aceste calamitati au regim juridic diferit si
a fost prezentat in detaliu mai sus; Mai mult decat atat, SC Agrocomplex Lunca SA
aprimit pentru anii 2005 + 2007 despagubiri.
- Nu se poate considera ca suma reprezentand contravaloare paine donata la
sinistrati in anul 2005 reprezinta plata partiala a chiriei, atata vreme cat din 2005
pana in 2007, intre cele 2 parti nu s-a incheiat un act prin care sa se stipuleze
foarte clar ca suma respectiva trebuie sa intre la compensare;
b). Primaria Pascani si Consiliul Local
* Contractul nr. 24/19.09.1997 a fost luat in evidenta Serviciului de Impozite si taxe
Locale in luna septembrie 2007, deci la 10 ani de la incheierea lui, incalcandu-se
grav normele legale prevazute in detaliu mai sus, referitoare la:
* bugetarea si inregistrarea in contabilitate a veniturilor; * inventarierea anuala;
cont ca:
Concluzii punctele 1.5.1 1.5.2.

a). Din momentul in care s-a facut prima notificare pentru plata chiriei, 12.02.2007,
SC Agrocomplex Lunca SA a inceput in mod repetat sa invoce pagubele suferite
din calamitati in anii 2000, 2002, 2003 si 2007 solicitand:
* exonerarea de la plata a redeventei si a majorarilor de intarziere aferente.
* modificarea art. 4 din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul
respectarii ofertei noastre prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv
suma de 2,550 ron si a art. 6 in sensul corelarii procentului de majorari cu
legislatia in vigoare.
Deci, in contabilitatea lor, asa cum am aratat mai sus au inregistrat anual
suma de 2,550 lei in perioada 1997 - 2007, iar in 18.04.2007 modificarea art. 4
din contractul de inchiriere nr. 24/06.10.1997 in sensul respectarii ofertei noastre
prezentate la licitatia publica din 29.09.1997, respectiv suma de 2,550 ron, acest
lucru demonstrand faptul ca au stiut ca suma este variabila, dar au interpretat totul
2 242
Dosar nr. 2528/1/2015
dupa bunul plac si li s-a si permis acest lucru de catre partenerii contractuali.
De asemenea, in adresele formulate catre Primarie si Consiliul local
Pascani invoca existenta calamitatilor, dar nu precizeaza ca au primit de la
Directia Agricola Iasi pentru anii 2005 si 2007 suma cumulata de 846,847 lei.
b). In luna septembrie 2007, in decurs de 8 zile: 11 19.09.2007, tinand cont ca la
30.09.2007 se termina perioada prevazuta prin actul aditional 12133, intr-o graba
greu de justificat, la primaria Pascani se deruleaza urmatoarele activitati:
11.09.2007: Primaria Mun.Pascani, Compartiment Patrimoniu: ing. Postolachi
Silvia; Serviciul Agricol: ing. Prisecaru Vasile intocmeste Referat nr. 12776
aprobat de primar Neculai Ratoi propune scutirea de plata pentru sumele
datorate de SC Agrocomplex SA Lunca Pascani, pentru suprafata de 60 ha
inchiriata, conform Contractului de inchiriere nr. 24/1997 si a actului
aditional la contract, pentru anii 2000, 2002, 2003, 2005, prelungirea
Contractului de inchiriere si corelarea cu legislatia in vigoare,
fara ca macar:
* sa faca o adresa catre Directia Agricola a jud. Iasi, pentru a vedea daca SC
Agrocomplex Lunca SA a obtinut despagubiri pentru calamitati de la aceasta
institutie asa cum prevede Lege nr. 381 din 13/06/2002 privind acordarea
despgubirilor n caz de calamiti naturale n agricultur invocata deja mai sus;
* sa realizeze ca in conformitate cu prevederile contractuale agreate bilateral, nu
exista posibilitatea compensarii sumelor datorate cu sumele rezultate din
calamitati.
12.09.2007: SC Agrocomplex Lunca SA solicita scutirea de la plata chiriei si a
majorarilor de intarziere aferente pentru anul 2007, fara a preciza ca pana la
acest moment pentru anul 2007 primisera deja despagubiri pentru anul 2007 de la
Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, Directia pentru Agricultura a jud. Iasi:
Urmare si a acestui demers, lucrurile se misca in banda, respectiv in 14.09
si 17.09.2007 se realizeaza convocarea de indata a Consiliului Local in sedinta
extraordinara din 19.09.2007 si afisarea publica.
Luna Pascani, prin care propune urmatoarele:
19.09.2007: Consiliul Local al mun. Pascani emite Hotararea nr. 145
privind scutirea la plata pentru sumele datorate la bugetul local de catre SC
Agrocomplex SA Lunca Pascani reprezentand chirie pentru anii 2002, 2003,
2005 si 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in
termen a obligatiilor din Contractul de inchiriere nr. 24/1997.
Lunca Pascani.
2 243
Dosar nr. 2528/1/2015

c). In 20.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre:
Hotararea nr. 145 din data de 19.09.2007.
Urmare acestei comunicari, Serviciul Impozite si Taxe Locale sterge din
rolul SC Agrocomplex Lunca Pascani SA: suma de 957,700 lei, compusa din:
d). In 21.09.2007, Secretarul Municipiului Pascani - Mircea Zuzan transmite catre
Institutia Prefectului Jud. Iasi, Hotararea nr. 145 privind scutirea la plata pentru
sumele datorate la bugetul local de catre SC Agrocomplex SA Lunca Pascani,
precizand ca Consiliul Local al mun. Pascani este alcatuit din 19 consilieri locali,
iar in 19.09.2007 au fost prezenti 19 consilieri locali. Hotararea nr. 145 a fost
adoptata de 19 consilieri locali.
e). Facandu-se o comparatie intre hotararile privind scutirea la plata date pentru
SC Agrocomplex Lunca SA in raport de cea data pentru SC Legume SA se poate
observa cu usurinta ca in cel pentru SC Agrocomplex Lunca SA nu se precizeaza
nicio suma. Mai mult decat atat, sumele nu se pot compara: * debite: 15,000 lei
fata de 11,466 lei; * majorari: 947,950.00 lei fata de 386.26 lei.
f). In 29.10.2007, Instituatia Prefectului Judetului Iasi transmite catre Consiliul
Local al mun. Pascani cu adresa nr. 25701 care se inregistreaza la Consiliul Local
sub nr. 15227/31.10.2007, referitor la Hotararea nr. 145/2007 faptul ca impotriva
In mod normal, aceasta adresa trebuia sa fie adusa si la cunostinta
Serviciului Impozite si taxe Locale si Serviciului Buget.
Cu privire la acest aspect, la dosarul cauzei exista adrese facute de
secretarul Zuzan Mircea catre cele 2 servicii, numai ca:
Consiliului Local.
mentionate.
...Precizam ca in perioada 2007 24.05.2012, Serviciului Taxe si
Impozite Locale nu i-a fost comunicat faptul ca Hotararea Consiliului
Pascani nr. 145/2007 a fost atacata in instanta de Prefectul jud. Iasi, implicit
consecintele legale ale acestui demers al prefectului.
04.07.2013: Serviciul de Impozite si Taxe transmite catre Secretarul
2 244
Dosar nr. 2528/1/2015
municipiului Pascani si cu adresa nr. 12792, Primaria mun. Pascani transmite

catre DNA Serviciul Teritorial Iasi:
Taxe Locale).
In Registrul pe 2007 se inregistreaza: 15227 Cabinet Secretar
g). In 22.02.2008, Tribunalul Iasi, Comercial si Contencios Administrativ prin
Lunca Pascani SA.
In 08.09.2008, Curtea de Apel Iasi, Sectia Contencios Administrativ si
Fiscal emite Decizia nr. 387/CA.
Prin Decizia nr. 287/CA se resping ca nefondate recursurile formulate
de catre Consiliul Local Pascani si SC Agrocomplex Lunca SA impotriva
Sentintei civile nr. 262/ca/22.02.2008 a Tribunalului Iasi, sentinta care se
mentine.
Cu toate ca s-a formulat recurs de Consiliul Local al mun. Pascani, nici
Sentinta civila nr. 262/ca/2008 si nici Decizia 387/CA/08.09.2008 nu au fost aduse
la cunostinta Serviciului de Impozite si Taxe la data emiterii acestora de catre
Compartimentul Juridic, in conditiile in care avea aceasta obligatie, aceasta
rezultand din:
2 245
Dosar nr. 2528/1/2015

Sentinta civila nr. 262/ca/2008 cu mentiunea definitiva si irevocabila
a fost comunicata Serviciului Taxe si Impozite Locale prin adresa Primarului
Municipiului Pascani nr. 11232/06.06.2012 si inregistrata la acest serviciu cu
nr. 19279/ 07.06.2012.
h). In 12.06.2012, Serviciul de Taxe si Impozite Locale emite Decizia de impunere
nr. 19384 privind stabilirea impozitelor/ taxelor in cazul contribuabililor persoane
exemplar
In 29.08.2012, Serviciul Taxe si Impozite Locale intocmeste Referatul nr. 33651
19384/07.06.2012 prin care propune:
In acelasi timp, in 18.07.2012, cu adresa nr. 430558, Ministerul Finantelor
Publice, Directia Legislatie Cod de Procedura Fiscala transmite catre Primaria
Municipiului Pascani, primar Pantazi, extras:
actiune a creditorului privind realizarea creantei sale.....
Propunerea din Referatul nr. 33651/29.08.2012 este aprobata in 07.09.2012 de
primar prin Dispozitia nr. 1685 si dispune:
Cu toate ca inca din 18.07.2012 se comunicase de catre Ministerul Finantelor
Publice ca prescriptia dreptului la actiune a creditorului privind realizarea creantei
sale se supune Codului civil si nu Codului de procedura fiscala, rezultand astfel ca
intervenea termenul de 3 ani si nu de 5 ani, in 26.02.2013 Consiliul Local al
Municipiului Pascani transmite catre Tribunalul Iasi, prin adresa nr. 4133,
2 246
Dosar nr. 2528/1/2015
chemarea in judecata a SC Agrocomplex Lunca Pascani SA pentru ca in

contradictoriu cu aceasta si pe baza probelor ce se vor administra sa dispuneti
obligarea paratei la plata sumei de 2,465,950 lei reprezentand debite principale si
Aceasta cerere de chemare in judecata se realizeaza numai de forma, intrucat
in 20.08.2013, Tribunalul Iasi, Sectia II Civila Contencios Administrativ si Fiscal
emite Sentinta civila nr. 1183/ 2013 CIV prin care Hotaraste:
In 04.11.2014, Curtea de Apel Iasi emite Decizia nr. 270/2014 urmare
cererii de apel formulata de Mun. Pascani si CL al mun. Pascani impotriva
Sentintei civile nr. 1183.
In 12.05.2015, Inalta Curte de Casatie si Justitie emite Decizia nr. 1323
urmare recursului declarat de Municipiul Pascani prin primar si Consiliul local al
mun. Pascani impotriva Deciziei nr. 270/04.11.2016 pronuntata de Curtea de Apel
Iasi, Sectia Civila, prin care respinge recursul declarat de reclamantii
Municipiul Pascani prin Primar si Consiliul Local al Mun. Pascani impotriva
Deciziei nr. 270/04.11.2014 pronuntata de Curtea de Apel Iasi, Sectia Civila.
Deci, prin ascunderi + delasare + inactiune, Consiliul Local si Primaria
mun. Pascani au pus la dispozitia SC Agrocomplex Lunca SA 60 ha etern
arabil folosit pentru exploatare agricola, teren ce apartine teritoriului
Romaniei pentru suma infima de 29,000 lei pentru perioada 06.10.1997
octombrie 2007 = 10 ani.
Pentru ca actiunea sa fie definitivata in mod grandios, in 05.02.2014, SC Expert
Audit SA Iasi intocmeste Raport de expertiza contabila extrajudiciara in care
concluzioneaza:
2007).
fie de 29,310 lei (anii 1998 2007).
218/18.07.2007 de 18,000 lei si op 229/20.07.2007 de 6,000 lei.
2 247
Dosar nr. 2528/1/2015

i). In 17.03.2015, Ministerul Public, DNA, Serviciul Teritorial Iasi, transmite catre
Aceastaadresa se inregistreaza sun nr. 329/20.03.2015 la Consiliul Local.
In perioada 18.03.2015 - 18.12.2015, au loc emiteri de hotarari si anulari ale
acestora privind constituirea ca parte civila, si in final la 18.12.2015, Consiliul
Local al Municipiului Pascani emite Hotararea nr. 222 privind constituirea ca
parte civila a UAT Municipiul Pascani in Dosarul nr. 2528/1/2015 aflat pe rolul
Inaltei Curti de Casatie si Justitie, Sectia Penala, prin care hotaraste:
teritoriale a Municipiului Pascani, in calitate de persoana juridica, in Dosarul nr.
Teritorial Iasi.

Din Fisa rol, rezulta ca:
* in 25.09.2007 s-au stornat: 15,000 lei repreprentand debitsi 947,950 lei
penalitati.
* din 25.09.2007 pana in 30.09.2012, nu mai exista nicio operatiunein fisa rol.
* la 23.09.2013 se inregistreaza: 15,000 lei debit restant si 2,608,450 lei penalitati,
iar dupa aceasta data nu mai exista nimic in fisa rol.
* Din Fisa analitica a contului 4482.001 - Alte creante privind bugetul: 01.01 -
31.12.2013 se poate observa ca la 31.12.2013 se transfera suma de 2,697,700 lei
din acest cont in contul 151.01.01 - Provizioane pentru litigii, amenzi, penalitati,
despagubiri, daune si alte datorii incerte sub 1 an pentru perioada 01.01.2014 -
18.04.2016.

* Total valoare
datorata:...................................................................................93,407.00 ron;
* Total valoare
platita:.......................................................................................29,000.00 ron;
* Total valoare
restanta:....................................................................................64,407.00 ron;
* Total penalitati:.......................................................................................
8,968,030.30 ron
Structurate astfel:
pana la 19.09.2007: HCL 145 4,298,522.80
25.09.2007 - 31.10.2007 adresa nr. 15227 115,932.60
31.10.2007 - 08.09.2008 decizia nr. 387/CA 1,007,969.55
Total 8,968,030.30
2 248
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertiza contabila judiciara considera ca aceste preturi sunt singurele care se pot
utiliza intrucat sunt date de Institutul National de Statistica.
==============================================================
Obiectivele propuse de inculpaii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin,

Huanu Georgeta i Ioni Ioan:


2 249
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.


2 250
Dosar nr. 2528/1/2015

Est.

Statistica, prezentat in tabelul nr. 1 (conform anexe), in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul
chiriei pentru perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
In concluzie
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
In concluzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul

2 251
Dosar nr. 2528/1/2015
graului potrivit datelor comunicate de Institutul National de Statistica (conform anexe

raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera
ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care
================================================================

================================================================


PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000

================================================================
2 252
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
al expertizei.
Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat

expertul va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai
pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007.
In concluzie, in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza

stabileste urmatoarele:
844850,00lei;
In concluzie, avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul

2 253
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================

================================================================
Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitile de ntrziere conform

SA.
incheiate ntre prtile contractante totalul penalitailor pentru intarzieri in decontare nu
In concluzie:
Expertul contabil nu poate emite opinia daca aceasta lege se aplica ori nu
contractului incheiat in anul 1997 si prelungit in anul 2002, doar Inalta Curte avand
competenta de a se pronunta asupra acestei chestiuni juridice.
suficiente date n expertiza contabila pentru stabilirea eventualului prejudiciu.
In concluzie,avand in vedere obiectivul numarul 4, expertul fiscal subliniaza faptul

ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul penalitatilor
pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi cuantumul sumei
asupra careia sunt calculat, cu exceptia cazului in care prin contract se stipuleaza contrariu.

2 254
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================

================================================================
Inculpatul Zuzan Mircea solicita ca la efectuarea expertizei judiciare sa se aiba in

vedere urmatoarele obiective:
Obiectivul nr. 1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele

Contractului nr.24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si S.C. AGROCOMPLEX
LUNCA PASCANI S.A. luand in calcul realitatea economica din teren pentru perioada
2002-2007, cu referire la pretul mediu al unui Kg. de grau in zona Pascani, prin raportare
la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face obiectul contractului si prin
coroborare cu mentiunea de ,,forta majora'' precizata in caietul de sarcini.
Expertul contabil a fost nvestit de ctre nalta Curte si cu un obiectiv principal ,,prin
care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, parii
civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de ctre SC
Agrocomplex Lunca Pacani SA, reprezentnd chiria datorata pentru anii 2002, 2003,
2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a
obligaiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptarii Hotararii
urmare, prin raportul de expertiza se vor determina sumele pretins a fi datorate de catre
S.C. Agrocomplex Lunca Pascani SA fata de Consiliul Local al Municipiului Pascani
de intarziere.

2007.
Potrivit art. 1. al actului aditional inregistrat cu nr. 12133/18.11.2002
,,contractul de inchiriere inregistrat sub nr. 24 din 6.10.1997 se modifica si se completeaza
dupa cum urmeaza: - durata de inchiriere a terenului se prelungeste cu 5 ani, incepand cu
luna octombrie 2002''. Expertul contabil judiciar va calcula chiria aferenta anului 2007
pentru intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a
Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul
2 255
Dosar nr. 2528/1/2015
ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1

octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10
decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a
raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu
incetarea raporturilor contractuale.
irevocabile.
Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existenta unui caz de
fora majora (determinarea fortei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult
competenetelor legale ale acestuia!). Expertul apreciaza in sensul ca fora majora (care este
o situatie de fapt mai speciala) poate fi determinata doar de autoritati ale statului (inclusiv
de autoritai judiciare).
2 256
Dosar nr. 2528/1/2015


Est.

Statistica (conform anexe), prezentat in tabelul nr. 1, in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul
chiriei pentru perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
2 257
Dosar nr. 2528/1/2015

1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 15366 lei;
este de 9900 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
2 258
Dosar nr. 2528/1/2015

Total 29 000 29 000
Statitstica.
844850,00lei;
2 259
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie:
In urma calculelor efectuate cuantumul datoriilor ce deriva din clauzele

Contractului nr. 24/1997 ale SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA se prezinta
astfel:

lei.

raport expertiza),expertul in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA

PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si profiturile/pierderile realizate din derularea

s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu i cuantumul acestuia, parii civile UAT Pascani, prin
2 260
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie:

contabil apreciaza in sensul ca nu intra n obiectul prezentei expertize efectuarea de
verificri ale veniturilor, cheltuielilor si profiturilor/pierderilor realizate de catre S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A., aceste informati nefiind concludente si utile
in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT Pascani.
In concluzie avand in vedere opinia expertului contabil desemnat de instanta,

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea in
contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. veniturile, cheltuielile si
profiturile/pierderile realizate din derularea Contractului nr. 24/1997 pentru perioada 2002-
2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa
obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C.

AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul
inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile
cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz afirmativ sa se arate gradul in care s-au
despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost efectiv incasate
aceste sume.

2 261
Dosar nr. 2528/1/2015


contabil apreciaza in sensul ca nu intra n obiectul prezentei expertize stabilirea sumelor
culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 si daca au fost
recunoscute de asigurator si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent si in caz
afirmativ sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele
aferente si daca au fost efectiv incasate aceste sume, aceste informati nefiind concludente
si utile in stabilirea presupusului prejudiciu si cuantumul acestuia partii civile UAT
Pascani.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care stabilirea sumelor
culturilor de pe terenul inchiriat conform Contractului nr.24/1997 au fost recunoscute de
asigurator precum si cheltuielile cu chiria/redeventa pe terenul aferent, iar in caz afirmativ
sa se arate gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si
daca au fost efectiv incasate aceste sume nu sunt concludente si utile ca raspuns la
obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun
prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plat pentru
chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de intarziere
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite

de primaria Pascani in luna octombrie 2007^2 si sa se explice eventualele erori de calcul
in contextul in care acestea sunt identificate^3.
__________________________
12133/2002.
^3 Expertul sa precizeze daca suma stabilita de Primaria Pascani a luat in calcul conditiile reale
din teren cu referire la ''forta majora'' si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt ori nu
avute in vedere termenele de prescriptie (unde este cazul).
2 262
Dosar nr. 2528/1/2015
La Obiectivul nr. 1 cand expertul contabil contabil a stabilit datoriile SC

Agrocomplex Lunca Pascani SA a avut in vedere la stabilirea cuantumului chiriei pentru
anul 2007 intregul an 2007 deoarece conform adresei nr. 17354 din data de 20.12.2007 a
Primariei Municipiului Pascani, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL, rezulta faptul
ca raporturile contractuale dintre cele doua parti au continuat si ulterior datei de 1
octombrie 2007 deoarece SC Agrocomplex Lunca Pascani SRL a solicitat in data de 10
decembrie 2007 incetarea raporturilor contractuale iar Primaria Municipiului Pascani a
raspuns in data de 20 decembrie 2007, in sensul ca ar fi de acord, in anumite conditii, cu
incetarea raporturilor contractuale.
Expetul tehnic contabil, la efectuarea expertizei contabile, este obligat sa tina cont
de toate inscrisurile existente la dosar si nu are cum sa ignore inscrisul mentionat mai sus.
Expertul tehnic contabil doar constata faptul ca raporturile contractuale intre parti
nu au incetat la data de 1 octombrie 2007 si, din acest motiv,va avea in vedere intregul an
2007 la stabilirea datoriilor, fara a-si exprima in vreun fel opinia cu privire la intervenirea
unei eventuale tacite relocatiuni.
Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existena unui caz de fora
majora (determinarea forei majore de catre expertul contabil ar excede cu mult
competeneelor legale ale acestuia!). Fara a intra n controverse doctrinare, expertul
apreciaza in sensul ca fora majora (care este o situaie de fapt mai speciala) poate fi
determinata doar de autoritai ale statului (inclusiv de autoritai judiciare).
caruia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista instituii juridice
extinctive).
Expertul contabil a invederat prin raspunsul la Obiectivul nr. 1 care sunt sumele
datorate pentru fiecare perioada, urmand ca Inalta Curte sa se pronunte asupra aspectelor

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raporturile contractuale
intre parti nu au incetat la data de 01.10.2007 si din acest motiv are in vedere intregul an
2007.
Expertul fiscal subliniaza faptul ca raspunsul expertului contabil desemnat privind

sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date la Obiectivul nr.1 precum
si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca acesta nu are
================================================================

2 263
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C.

AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. aferente Contractului nr. 24/1997 (la sfarsitul
fiecarui an din perioada 2002-2007) care figurau in evidentele contabile ale Primariei
Pascani^4.
___________________
AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. si daca in calculul acestora s-a tinut cont de natura contractului,
contabile.
In baza principiului contabilitatii pe baza de angajamente efectele tranzactiilor

si ale altor evenimente sunt recunoscute atunci cand tranzactiile si evenimentele se produc
si nu pe masura ce numerarul sau echivalentul sau este incasat sau platit si sunt inregistrate
in evidentele contabile si raportate in situatiile financiare ale perioadelor de raportare.
urmatoarele:
20.07.2007,

Expertul tehnic judiciar n specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, n sensul

2 264
Dosar nr. 2528/1/2015
careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exist institutii juridice
extinctive).
In concluzie avand in vedere concluzia data de expertul contabil desemnat, expertul in


================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune

din punct de vedere economic clauzele contractuale in obligatii de plata avand in vedere
termenul de prescriere in materie comerciala^5
_________________
^5 In baza analizei prescriptiei unor drepturi de stabilire a obligatiilor de plata, sa se determine noul nivel
al acestor obligatii coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata

extinctive).
Insa la Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat
2 265
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertul contabil nu are nicio posibilitate de a determina existena unui caz de fora
apreciaza n sensul ca fora majora (care este o situaie de fapt mai speciala) poate fi
determinata doar de autoritai ale statului (inclusiv de autoritai judiciare).

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care raspunsul expertului
contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date
la Obiectivul nr.1precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si
ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte
sa se pronunte asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre

Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret pentru
intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei acestora si
pana in present), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este situat
terenul^6.
_____________________________
^6 Luand in calcul varianta in care Contractul de inchiriere nr.24/1997 este in realitate un contract de
arenda care nu a fost inregistrat in Registrul special al Consiliului Local.

rspunde la aceste obiective, n msura n care au concluden i utilitate n ceea ce
privete efectuarea expertizei.
Expertul contabil apreciaz in sensul ca nu intra n obiectul prezentei expertize
efectuarea unor calculele ipotetice cu scopul determinarii contravalorii lipsei de folosinta
de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha teren situata in Cuva Barajului Siret
pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale aferenta incepand cu data scadentei
acestora si pana in prezent), prin raportare la pretul mediu al arendei in zona in care este
situat terenul, deoarece nu sunt concludente si nu au utilitate in determinarea eventualului
prejudiciu i cuantumului acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru
2 266
Dosar nr. 2528/1/2015
sumele pretins a fi datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand

chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 i 2007 si a tuturor majorarilor de intarziere
datorate pentru neplata in termen a obligatiilor din contractul de inchiriere.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea
contravaloarii lipsei de folosinta de catre Consiliul Local Pascani a suprafetei de 60 ha
teren situata in Cuva Barajului Siret pentru intervalul 2002-2007 (si a dobanzii legale
aferenta incepand cu data scadentei acestora si pana in present), prin raportare la pretul
mediu al arendei in zona in care este situat terenul^6.nu este concludenta si utila ca raspuns
la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca dac s-a cauzat ori nu vreun
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de

catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI S.A. (contravaloare lipsa folosinta si
dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile efectuate de societatea
comerciala prin O.P. nr. 81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din 18.07.2007 si O.P.
nr.229 din 20.07.2007.
Avand in vedere raspunsul la Obiectivul nr. 7 expertul contabil apreciaza ca

raspunsul la acest obiectiv nu se circumscrie obiectivului principal stabilit de catre Inalta
Curte.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care calcularea sumele
datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI
S.A. (contravaloare lipsa folosinta si dobanda legala aferenta) avandu-se in vedere platile
efectuate de societatea comerciala prin O.P. nr.81 din 03.02.2005, O.P. nr.218 din
18.07.2007 si O.P. nr.229 din 20.07.2007 nu sunt concludente si utile ca raspuns la
obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun
datorate pentru neplata n termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...
2 267
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, in conformitate cu

prevederile art. 172 C. pr. pen., solicita efectuarea unei expertize contabile care sa
stabileasca:


2 268
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.

2 269
Dosar nr. 2528/1/2015

Est.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
2 270
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================

================================================================


PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000

2 271
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
al expertizei.
Avand in vedere cerinta formulata prin obiectivul stabilit de inculpat expertul

contabil va prezenta la acest obiectiv calculul penalitatilor aferente chiriei datorate numai
pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007.
2002, 2003, 2005 si 2007.

urmatoarele:
844850,00lei;
2 272
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================

================================================================
Inculpatul Plesca Vasile solicita ca expertiza tehnica in specialitatea financiar-

contabilitate sa raspunda la urmatoarele obiective:
Obiectivul 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din

Contractul nr. 24/1997 incheiat intre Primaria Pascani si SC AGROCOMPLEX LUNCA
Determinarea ,,creanelor reciproce ce deriv din executarea clauzelor Contractului

lund n considerare realitatea economic din teren, excede obiectului prezentei expertize

1997.
2 273
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.
2 274
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.
Avand in vedere pretul la 1 kg de grau comunicat de catre Institutul National de Statistica,

prezentat in tabelul nr. 1, in tabelul nr. 2 s-a efectuat calculul chiriei pentru perioada 2002-
2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2 275
Dosar nr. 2528/1/2015
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 15366 lei;
este de 9900 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
2 276
Dosar nr. 2528/1/2015

Statitstica.
844850,00lei;

prezinta astfel:
2 277
Dosar nr. 2528/1/2015

lei.

raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera
===========================================================
Concluzie expert parte Ioan Grigoriu - opinie separata
A) In lipsa unei HCL Pascani de prelungire a termenulu ide inchiriere de 5 ani

aprobat prin HCL nr. 29/30.04.1997 si a faptului ca Actul additional nr.
12133/12.11.2002 de prelungire a Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a
fost intocmit dupa 44 de zilede la incetarea valabilitatii contractului initial, actul
aditional poate fi lovit de nulitate .
In aceste conditii, UAT Pascani mai poate avea de incasat cu titlu de chirie
suma de 2.250 lei si penalitati in cuantum de 2.250lei, in conditiile aplicarii
prevederilor Legii nr. 469/2002.
B) Daca nu se constata nulitatea actului aditional nr. 12133/12.11.2002 si in

baza
Legii 571/2003 art. 62 si a dispozitiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza in baza contractului de inchirierenr.
24/06.10.1997 pentru intervalul 2002 2007 chirie in suma de 24.440 lei si
penalitati in suma de 16.440 lei, astfel:
Pentru anul 2002, chirie in suma de 2.250 lei si penalitati in suma de 2.250
lei;
lei;
lei;
lei;
2 278
Dosar nr. 2528/1/2015
lei;
Pentru anul 2007, chirie in suma de 6.000 lei fara penalitati;
Daca instanta de judecata nu admite aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din
Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale,
cuantumul penalitatilor pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 este de 315.050 lei.
===========================================================


================================================================
Obiectivul 2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC

inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si cheltuielile
cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent. Daca da, sa precizeze expertul gradul in care
incasate aceste sume.

s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu i cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin
Prin urmare determinarea sumelor incasate de catre SC AGROCOMPLEX LUNCA
Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr.
24/1997 nu se circumscriu obiectivului principal cu care a fost nvestit de ctre nalta
Curte.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care determinarea sumelor
incasate de SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA, ca despagubiri aferente culturilor
de pe terenul inchiriat conf. Contractului nr. 24/1997, au fost recunoscute de asigurator si
cheltuielile cu CHIRIA/REDEVENTA pe terenul aferent si daca da, sa precizeze expertul
2 279
Dosar nr. 2528/1/2015
gradul in care s-au despagubit aceste cheltuieli cu chiriile si sumele aferente si daca au fost
efectiv incasate aceste sume nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de
================================================================

================================================================
Obiectivul 3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu

referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de inchiriere/arenda/concesiune a

Prin urmare verificarea practicii Primariei Pascani cu referire la cotele de
penalizare utilizate in contractele de inchirere/arenda/concesiune a terenurilor in perioada
2002-2007 nu prezinta utilitate in avand in vedere obiectivul principal cu care expertul
contabil a fost investit de catre Inalta Curte.
In concluzie avand in vedere concluzia expertului contabil desemnat de instanta,

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si compararea
practicilor Primariei Pascani cu referire la cotele de penalizare utilizate in contractele de
inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor in 2002 (sau 2002-2007)precum si precizarea
nivelul mediu al penalitatilor acestor contracte nu sunt concludente si utile ca raspuns la
obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun
================================================================

2 280
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul 4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor

stabilite de catre Primaria Pascani in septembrie 2007 si sa explice eventualele erori de
calcul daca exista, prin raportare la articolul din contract acolo unde este cazul. Sa
precizeze expertul daca suma stabilita de Primaria Pascani ia in calcul conditiile reale din
teren cu referire la forta majora si preturile de piata practicate la datele scadente si daca
sunt sau nu avute in vedere termenul de prescriptie acolo unde este cazul.
Raspunsul la acest obiectiv se regaseste in raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1

solicitat de inculpat unde a fost efectuat calculul avand in vedere datele comunicate de o
autoritate relevanta in domeniu si anume Institutul National de Statitstica privind preturile
de piata practicate la datele scadente
competenetelor profesionale ale acestuia!). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul
dac anumite sume datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
careia expertul tehnic nu se poate pronunta (cu atat mai mult cu cat exista institutii juridice
extinctive).
In conlcuzie avand in vedere calcul expertului contabil judiciar privind pretulul

raport expertiza), expertul in specialitatea fiscalitatele-a verificat, le-a analizat si considera

desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu care au fost date la
Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si ca
acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte sa se
================================================================

================================================================
2 281
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul 5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC

AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA in evidentele contabile ale Primariei Pascani la
finele fiecarui an din perioada 2002-2007? Sa precizeze expertul cand au fost acestea
operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA? Sa se
exprime expertul cu privire la faptul daca, in calculul acestor datorii/obligatii, s-a tinut
cont de natura contractului, de continutul economic al documentelor de plata si de
hotarari judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele prescrieri de
obligatii (debit si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor
contabile.

In concluzie:

urmatoarele:
20.07.2007,

2 282
Dosar nr. 2528/1/2015

dac anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
Pascani, s-au prescris ori nu (si eventual la ce dat a intervenit prescriptia extinctiva)
extinctive).
In concluzie avand in vedere concluzia data de expertul contabil desemnat, expertul

in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in

================================================================

================================================================
Obiectivul 6.: Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau

transpune, din punct de vedere economic, clauzele contractuale in obligatii de plata avand
in vedere termenul de prescriere in materie civila. In baza acestei analize a prescriptiei
unor drepturi, de a stabili obligatii de plata, sa se determine noul nivel al obligatiei de
plata coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a preturilor de piata

expertizei.
clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incident a institutiei prescriptiei
extinctive etc).
Asa cum s-a precizat si la Obiectivul 5. expertul judiciar in specialitatea
2 283
Dosar nr. 2528/1/2015
atat mai mult cu cat exista institutii juridice precum intreruperea prescriptiei extinctive sau
asupra aspectelor care reglementeaza prescriptia extinctiva a respectivelor sume de bani.
La Obiectivul nr. 1 cand a avut in vedere termenul pana la care a calculat datoriile,
expertul judiciar contabil a apreciat ca acesta este 8 septembrie 2011 deoarece acest termen
a fost stabilit, cu autoritate de lucru judecat, de catre instante judecatoresti, prin hotarari
irevocabile.

contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciul au fost
date la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte
majore si ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca
Inalta Curte sa se pronunte asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================

2 284
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectiv: -sa stabileasca separat chiria datorata pentru fiecare din anii 2002,
2003, 2005 si 2007, respectiv majorarile de intarziere aferente fiecaruia dintre acesti ani
asa cum aceste sume se prezentau la data de 19.09.2007, data la care a fost adoptata HCL
Pascani nr. 145.


2 285
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.



2 286
Dosar nr. 2528/1/2015
Est.
Potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica privind pretul

la 1 kg de grau, pentru a raspunde strict cerintei formulate in obiectivul formulat de
inculpat, expertul contabil va relua calculele pana la data 19.09.2007.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

2 287
Dosar nr. 2528/1/2015
PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
In concluzie pana la data 19.09.2007, majorarile de intarziere se prezinta astfel:
844850,00lei;
de 2536855,80 lei;
de 369765 lei;
de 14520,00 lei.

================================================================

================================================================
Obiectiv: -sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului

24/06.10.1997 incheiat intre SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA si CL Pascani
2 288
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertul contabil apreciaza ca a raspuns la acest obiectiv prin raspunsul formulat la

obiectivul anterior.
Intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertii desemnati sa aiba n vedere obiectivele formulate
n scris de ctre inculpai care se circumscriu unei astfel de expertize expertii vor raspunde
la aceste obiective, n masura n care au concludenta si utilitate in ceea ce privete
efectuarea expertizei.
Expertul contabil judiciar nu va rspunde obiectivelor care cuprind probleme de
drept, Inalta Curte fiind singura instanta competenta a decide n aceasta privint (de
exemplu legalitatea unor clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi, eventuala incident
a institutiei prescriptiei extinctive etc).
In concluzie avand in vedere obiectivul nunarul 4, expertul fiscal subliniaza faptul


================================================================

================================================================
Obiectiv: -sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru

fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul 24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte
incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in contractele civile incheiate in
mod obisnuit in perioada de referinta
Deoarece expertul judiciar in specialitatea contabilitate a fost desemnat n prezenta

cauza de catre Inalta Curte de Casatie si Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare
financiar contabila, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu i
cuantumul acestuia, parii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a
fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA, reprezentand chiria datorata
2 289
Dosar nr. 2528/1/2015
neplata n termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare a adoptrii
Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie 2007
si intrucat Inalta Curte a stabilit ca expertul contabil s aiba n vedere obiectivele formulate
in scris de catre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul contabil
expertul va raspunde la aceste obiective, n masura in care au concludenta si utilitate n
fiind singura instanta competenta a decide n aceasta privina (de exemplu legalitatea unor
clauze contractuale, aplicabilitatea unor legi)
In concluzie verificarea daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru
fiecare zi de intarziere se incadreaza intre penalizarile din alte contracte civile incheiate de
CL Pascani ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate prezent in
contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu prezinta utilitate in
avand in vedere obiectivul principal cu care expertul contabil a fost nvestit de ctre nalta
Curte.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care precizarea daca procentul
de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare zi de intarziere (art.6 din contractul
24/1997) se incadreaza in penalizarile din alte contracte civile incheiate de CL Pascani in
acelasi perioada de timp, ori daca se incadreaza in limitele procentului de penalitate
prezent in contractele civile incheiate in mod obisnuit in perioada de referinta nu este
concludent si util ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca
dac s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani,
================================================================

================================================================
Obiectiv: -sa precizeze data la care s-au prescris debitele pentru fiecare dintre
debitele si penalitatile aferente anilor 2002, 2003, 2005 si 2007
Expertul judiciar n specialitatea contabilitate apreciaza ca a raspuns la acest

obiectiv prin raspunsurile formulate la obiectivele anterioare.
fiind singura instanta competenta a decide n aceasta privina (de exemplu legalitatea unor
extinctive etc).

2 290
Dosar nr. 2528/1/2015

expertul fiscal considera ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei
================================================================

================================================================

nr.2528/1/2015 al Inaltei Curti de Casatie si Justitie Sectia Penala, solicita incuviintarea
urmatoarelor obiective pentru expertiza tehnica de specialitate contabilitate:
Obiectiv nr. 1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva

din executarea clauzelor Contractului nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din
18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al MunicipiuluiPascani si S.C. AGROCOMPLEX
2007, cu referire la preturile de piata la 1 kg de grau (conform art. 4 din contract), prin
raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul contractului
si prin coroborare cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca
document de fundamentare al Contractului de mai sus. In stabilirea acestor datorii si
creante reciproce sa se tina cont de continutul economic al documentelor economico-
financiare analizate.
competeneelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in
2 291
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.
2 292
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
2 293
Dosar nr. 2528/1/2015

1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 15366 lei;
este de 9900 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
2 294
Dosar nr. 2528/1/2015

Total 29 000 29 000
Statitstica.
844850,00lei;
2 295
Dosar nr. 2528/1/2015

prezinta astfel:

lei.

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 2: Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in

raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire
prin licitatie publica a terenului obiect al contractului.

2 296
Dosar nr. 2528/1/2015
Acest obiectiv (daca pretul a fost corect mentionat in contract in raport de
analiza conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) nu prezinta utilitate si excede
competentelor expertului.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care identificarea corecta a
pretul mentionat in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133
din 18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si
documentatia de atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului nu este
concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit de Instanta, respectiv ,sa se stabileasca
dac s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani,
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului

nr. 24/1997 si Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 figura SC AGROCOMPLEX
perioada 2002-2007 si, de asemenea, sa precizeze expertul cand au fost acestea operate
efectiv in contul sau pe rolul S.C. AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA anual la fiecare
termen scadent conform Contractului 24/1997, respectiv daca s-au transmis S.C.
AGROCOMPLEX LUNCA Pascani SA documentele privind instiintarea de plata anuala si
care trebuiau sa fie aceste documente justificative in sensul prevederilor Legii nr.82/1991
privind contabilitatea si a normelor speciale privind contabilitatea institutiilor publice.

2 297
Dosar nr. 2528/1/2015
urmatoarele:
20.07.2007,

In temeiul prevederilor Legii 82/1991, republicata cu modificarile si completarile
ulterioare unitatile au obligatia sa efectueze inventarierea generala a elementelor de activ si
pasiv cel putin o data pe an. Cu aceasta ocazie creantele si obligatiile fata de terti sunt
supuse verificarii si confirmarii pe baza extraselor soldurilor debitoare si creditoare ale
conturilor de creante si datorii, potrivit ''extrasului de cont'' sau punctajelor reciproce.
Extrasul de cont servete la comunicarea i solicitarea de la debitor a sumelor pretinse,
ramase neachitate, provenite din relaii economico-financiare i ca instrument de conciliere
prearbitrala.
In concluzie avand in vedere concluzie redata de expertul contabil desemnat,

redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei care sunt enumerate la
inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr.3.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4: Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul

Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a Primariei Pascani cu referire la
terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-2007 si sa expuna rezultatele
2 298
Dosar nr. 2528/1/2015
de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile analizei comparative).
In concluzie:

acestuia, parii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate
Prin urmare verificarea practicii UAT Pascani cu referire la procentele de
penalizare utilizate in alte contracte nu prezinta utilitate avand in avand in vedere
obiectivul principal cu care expertul contabil a fost investit de catre Inalta Curte.

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea
practicilor UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a
Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de
inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-
2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr.,
data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile
analizei comparative) nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv
,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii
civile UAT Pascani, prin scutirea la plat pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC
2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a
obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 5: Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr.

24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 era posibila legal
in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia penalitatilor
contractuale, cu referire expresa la Lg.469/2002 privind unele masuri pentru intarirea
disciplinei contractuale cat timp acest act normativ a fost in vigoare.
2 299
Dosar nr. 2528/1/2015

fiind singura instana competenta a decide in aceast privinta (de exemplu legalitatea unor
Daca aceste penalitai pot sau nu pot depasi debitul principal, aceasta este o

expertul fiscal considera ca aceasta este corecta in sensul in care verificarea si analizarea
practicilor UAT Municipiul Pascani, a Consiliului Local al Municipiului Pascani si a
Primariei Pascani cu referire la procentele de penalizare utilizate in contractele de
inchiriere/arenda/concesiune a terenurilor similare Contractului 24/1997 in perioada 1997-
2007 si sa expuna rezultatele verificarii si analizei sub forma de centralizare (contract nr.,
data, titular, ,,x''% penalitati de intarziere, suprafata teren, tip teren, orice elemente utile
analizei comparative) nu este concludenta si utila ca raspuns la obiectivul stabilit, respectiv
,sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii
civile UAT Pascani, prin scutirea la plat pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC
2005 si 2007 si a tuturor majorrilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a
obligatiilor din contractul de nchiriere nr. 24/1997...
================================================================

3 300
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================
Obiectivul nr. 6: Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si

al penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei
Consiliul Local al Municipiului Pascani in luna septembrie 2007 inainte de adoptarea
HCL 145/19.09.2007 si sa explice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare
la articolul din contract si legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo
unde este cazul.

Cu toate acestea, expertul contabil a calculat valoarea eventualului prejudiciu,
luand in considerare pretul graului asa cum a fost stabilit de Institutul National de
Statistica.
Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul contabil a stabilit valoarea
eventualului prejudiciu exclude varianta care cuprinde pretul graului stabilit de UAT
Pascani sau de Consiliul Local Pascani.

================================================================

================================================================
3 301
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul nr. 7: Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin
Primaria Pascani sau Seviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in
perioada 2002-2007 a luat in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora
si preturile de piata practicate la datele scadente si daca sunt sau nu avute in vedere
termenul de prescriptie acolo unde este cazul, avand in vedere natura civila a creantelor.



3 302
Dosar nr. 2528/1/2015

Expertul contabil judiciar in specialitatea contabilitate nu poate emite opinii, in
sensul daca anumite sume datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA catre UAT
extinctive).
In concluzie avand in vedere concluzia redat de expertul contabil desemnat,

redate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.
De asemenea expertul fiscal considera corecta concluzia expertului contabil

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8: Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii

18.11.2002 UAT Pascani prin Serviciile din cadrul Primariei Pascani - Directia
Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale au tinut cont de natura contractului, de
(dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de prescriere de obligatii (debit
si penalitati) conform legislatiei in vigoare la data inregistrarilor contabile.

3 303
Dosar nr. 2528/1/2015

expertul in specialitatea fiscalitate considera ca acesta este corect in sensul in care
raspunsul la obiectivul nr.8 se regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate
de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C.
''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 9: Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in
raport de dec.civ. nr.387/ca din 08.09.2008 a Curtii de Apel Iasi) se puteau transpune
din punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si
Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata avand in vedere termenul
de prescriere in materie comerciala aplicabil in perioada 2002-2007.

expertizei.
extinctive etc).
Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar in specialitatea
3 304
Dosar nr. 2528/1/2015


expertul in specialitatea fiscalitate considera ca acesta este corecta in sensul in care
raspunsul la obiectivul nr.8 se regaseste in raspunsurle obiectivelor precedente formulate
de inculpatii Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C.
''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI'' SA.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 10: In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili

obligatii de plata rezultate din obiectivul nr.7 sa se determine nivelul real al obligatiilor de
plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si a

raspunsurile formulate la obiectivele anterioare.
In concluzie avand in vedere obiectivul numarul 10, expertul fiscal subliniaza

faptul ca in conformitate cu Legea nr.469/2002 art.4 alin 3 se precizeza ca totalul
penalitatilor pentru intarzierea in decontare, prevazute la alin 1 si 2, nu poate depasi
cuantumul sumei asupra careia sunt calculate, cu exceptia cazului in care prin contract se
stipuleaza contrariu.

3 305
Dosar nr. 2528/1/2015
contabil nu poate emite o opinie este corect.

================================================================

================================================================
Obiectivul nr 1.: Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul

Local Pascani la data de 19.09.2007.

acestuia, parii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi
datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pacani SA, reprezentnd chiria datorata pentru
septembrie 2007.

3 306
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.

3 307
Dosar nr. 2528/1/2015


Est.
2002-2007 :
Tabelul nr. 1

lei/kg

Est
Est
Est
Est
3 308
Dosar nr. 2528/1/2015

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
3 309
Dosar nr. 2528/1/2015

Total 29 000 29 000
Asa cum solicita inculpatul prin obiectivul formulat, plecand de la datele calculate
in anexa nr. 1 la raportul de expertiza in care s-a efectuat calculul detaliat al penalitatilor
graului determinat potrivit datelor comunicate de catre Institutul National de Statistica s-au
efectuat calculele majorarilor de intarziere pana la data 19.09.2007.
- valoarea majorarilor de intarziere datorate pana la data 19.09.2007 pentru neplata chiriei
aferenta anului 2002 este 844850,00lei;
aferenta anului 2007 este de 14520,00 lei.
In concluzie, in urma calculelor efectuate debitul la data 19.09.2007, conform

Hotararii Consiliului Local nr. 145/19.09.2007, se prezinta astfel:

ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.
================================================================
3 310
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
Obiectivul nr. 2.: Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX

LUNCA PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in
vedere ca efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002.
Prin cerinta formulata la obiectivul nr. 2 inculpatul Toma Viorel sugereaz faptul
ca efectele contractului ar fi incetat in 2002 si, pe cale de consecinta, nu s-ar justifica,
calcularea eventualelor sume datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA
dupa anul 2002, aspect care excede obiectivelor expertizei.
Aprecierea asupra legalittii prelungirii contractului excede cu mult competentelor

expertului contabil dar si obiectivelor expertizei.
In primul rand (desi nu este o chestiune ce face obiectul prezentei expertize) rezulta
(cel putin din inscrisurile existente la dosarul cauzei si analizate de catre expert) ca acest
contract a fost prelungit pana in anul 2007.
In concluzie axpertul fiscal considera corecta concluzia expertului contabil

desemnat privind faptul ca stabilirea sumelor datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA
PASCANI SA, in baza contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997, avand in vedere ca
efectele contractului incetasera la data de 06.10.2002 excede cu mult competanta
expertului si a obiectivului expertizei, respectiv - sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu
vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, partii civile UAT Pascani, prin scutirea la plata
pentru sumele pretins a fi datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA,
reprezentand chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor
nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca

Pascani SA in (indescifrabil) chiriei si data achitarii sumelor.
Expertul contabil face precizarea ca prin raspunsul formulat la Obiectivul nr. 1 s-a
3 311
Dosar nr. 2528/1/2015
raspuns si la acest obiectiv.

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4.: Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul

aditional nelegal nr. 12133 din data de 18.11.2002, chiria datorata pentru anii 2002,
2003, 2005 si 2007, pentru fiecare an in parte, separat debit principal si separat
penalitati.
Expertul contabil face precizarea ca numai Inalta Curte poate considera actul
adiional din data de 18.11.2002 legal ori nelegal, expertul neavand competenta emiterii
unei astfel de opinii;

3 312
Dosar nr. 2528/1/2015


Est.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
3 313
Dosar nr. 2528/1/2015
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000

prezenta la acest obiectiv cuantumul penalitatilor aferente chiriei datorata pentru anii 2002,
2003, 2005 si 2007.
In concluzie n urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabileste

urmtoarele:
- valoarea penalitatilor datorate pentru neplata chiriei aferenta anului 2002 este de
844850,00lei;
3 314
Dosar nr. 2528/1/2015

ca sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 5.: Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile

mentionate in contract au cadru legal, motivat de faptul ca este vorba de un contract
comercial si ca potrivit si practicii penalitatile nu pot depasi debitul sau, mai nou, din
debitul principal.

pentru efectuarea expertizei judiciare financiar contabila, prin care sa se stabileasca
daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, parii civile UAT Pascani,
prin scutirea la plata pentru sumele pretins a fi datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca
Pacani SA, reprezentnd chiria datorata pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor
majorrilor de intarziere datorate pentru neplata n termen a obligaiilor din contractul de
Intruct Inalta Curte a stabilit ca expertul sa aiba n vedere obiectivele formulate n
scris de ctre inculpati care se circumscriu unei astfel de expertize expertul va raspunde la
expertizei.

fiind singura instanta competenta a decide in aceasta privin (de exemplu legalitatea unor
extinctive etc).
3 315
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie avand in vedere obiectivul nunarul 5, expertul fiscal subliniaza faptul



================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 6.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru

perioada 19.09.2007 data votarii in consiliul local si adoptarii hotararii nr. 145 pana la
contestarea in contencios administrativ de catre prefect a hotararii, respectiv octombrie
2007.

11089,00 lei;
3 316
Dosar nr. 2528/1/2015
9900 lei;
18150 lei.

penalitatilor pentru perioada 19.09.2007 31.10.2007 (42 zile de intarziere) se prezinta
astfel:




================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 7.: Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru

perioada octombrie 2007 data contestarii in contencios administrativ a hotararii nr.
145/2007 si 08.09.2008, cand sentinta civila nr.262/CA a Tribunalului Iasi a devenit
irevocabila prin decizia Curtii de Apel Iasi nr. 387/CA din data de 08.09.2008.

2 si tabelul nr. 3 valoarea debitului se prezinta astfel:
11089,00 lei;
3 317
Dosar nr. 2528/1/2015
9900 lei;
18150 lei.

penalitatilor in intervalul 31.10.2007 08.09.2008 (312 zile de intarziere) se prezinta
astfel:




si la Obiectivul nr.7.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8.: La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul
Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in caietul de sarcini si in contract pentru
fiecare etapa in parte.
Expertul contabil apreciaza ca nu poate sa raspunda la acest obiectiv deoarece

excede competentelor sale.
In concluzie expetul fiscal considera ca obiectivul nr.8, - stabilirea obligatiilor

bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa se aiba in vedere criteriile retinute in
caietul de sarcini si in contract pentru fiecare etapa in parte - nu este redactat in sensul
3 318
Dosar nr. 2528/1/2015
descrierii explicite a cerinta acestui obiectiv .
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 9.: Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru

fiecare an in parte, in raport de datele oficiale statistice si sa se stabileasca penalitatile
raportat la acestea pentru anii 2002, 2003, 2005, 2007.
Conform Legea 226/2009 a organizarii si functionarii statisticiii oficiale in

Romania, ''Articolul 2 - Domeniile si functiile statisticii oficiale prevede:
Statistica oficiala, acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea,
administrarea seriilor de date statistice oficiale realizate de:
domeniul statistic;'', iar conform ''Articolul 4 - Definitiile termenilor de baza

Expertul contabil apreciaza ca raspunsul formulat la obiectivul nr.1 si 4 raspunde si

cerintei acestui obiectiv.

3 319
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN solicita expertiza de specialitate

contabila avand in vedere urmatoarele obiective:
Obiectivul nr. 1.: Sa se determine creantele reciproce juste ce deriva din

18.11.2002 incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Pascani si S.C AGROCOMPLEX
2007, cu referire la preturile de piata la kilogramul de grau (conform art. 4 din contract),
prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face subiectul
contractului si coroborat cu mentiunea de forta majora precizata in Caietul de Sarcini ca
document de fundamentare al Contractului de mai sus, aplicandu-se Legea 469/2002 la
calcularea penalitatilor.
competeneelor acestuia). Fara a intra in controverse doctrinare, expertul apreciaza in

3 320
Dosar nr. 2528/1/2015

irevocabile.
3 321
Dosar nr. 2528/1/2015



Est.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
3 322
Dosar nr. 2528/1/2015
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000
Statitstica.
urmatoarele:
844850,00lei;
3 323
Dosar nr. 2528/1/2015

prezinta astfel:
3 324
Dosar nr. 2528/1/2015

lei.

===========================================================
Concluzie expert parte Grigoriu Ioan opinie separata

C) In lipsa unei HCL Pascani de prelungire a termenulu ide inchiriere de 5 ani
aprobat prin HCL nr. 29/30.04.1997 si a faptului ca Actul additional nr.
12133/12.11.2002 de prelungire a Contractului de inchiriere nr. 24/06.10.1997 a
fost intocmit dupa 44 de zilede la incetarea valabilitatii contractului initial, actul
aditional poate fi lovit de nulitate .
In aceste conditii, UAT Pascani mai poate avea de incasat cu titlu de chirie
suma de 2.250 lei si penalitati in cuantum de 2.250lei, in conditiile aplicarii
prevederilor Legii nr. 469/2002.
D) Daca nu se constata nulitatea actului aditional nr. 12133/12.11.2002 si in

baza
Legii 571/2003 art. 62 si a dispozitiilor art. 4 alin. (3) din Legea nr. 469/2002
SC Agrocomplex SA Lunca Pascani datoreaza in baza contractului de inchirierenr.
24/06.10.1997 pentru intervalul 2002 2007 chirie in suma de 24.440 lei si
penalitati in suma de 16.440 lei, astfel:
lei;
lei;
lei;
lei;
lei;
Pentru anul 2007, chirie in suma de 6.000 lei fara penalitati;
Daca instanta de judecata nu admite aplicarea prevederilor art. 4 alin. (3) din
Legea nr. 469/2002 privind unele masuri pentru intarirea disciplinei contractuale,
cuantumul penalitatilor pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 este de 315.050 lei.
================================================================
3 325
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
Obiectivul nr. 2.: Sa se identifice daca a fost corect mentionat pretul in Contractul
nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in raport de
analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de atribuire prin licitatie
publica a terenului obiect al contractului.

conditiilor cuprinse in caietul de sarcini) excede competentelor expertului.
In concluzie expertul fiscal considera ca obiectivul nr.2, - daca s-a identificat

corect pretul in Contractul nr. 24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din
18.11.2002 in raport de analiza conditiilor cuprinse in Caietul de sarcini si documentatia de
atribuire prin licitatie publica a terenului obiect al contractului excede cu mult competanta
expertului si a obiectivului expertizei, respectiv - s se stabileasc dac s-a cauzat ori nu
vreun prejudiciu si cuantumul acestuia, prtii civile UAT Pascani, prin scutirea la plat
pentru sumele pretins a fi datorate de ctre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA,
reprezentnd chiria datorat pentru anii 2002, 2003, 2005 si 2007 si a tuturor majorrilor
de ntrziere datorate pentru neplata n termen a obligatiilor din contractul de nchiriere
nr. 24/1997...
================================================================

================================================================
3 326
Dosar nr. 2528/1/2015
Obiectivul nr. 3. Sa se precizeze daca penalitatile inscrise in Contractul nr.

24/1997, prelungit conform Actului aditional nr. 12.133 din 18.11.2002, erau posibile
legal in perioada 1997-2007, in raport de prevederile legale aplicabile in materia
penalitatilor contractuale, cu referire expresa la Legea nr. 469/2002 privind unele masuri
pentru intarirea disciplinei contractuale.

In concluzie avand in vedere obiectivul numarul 3, expertul fiscal subliniaza faptul


publica din data de 29.09.1997 a terenului in cuva Baraj Siret in suprafata de 60 ha- arabil
3 327
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 4.: Sa analizeze si sa se identifice modul de calcul al debitului si al

penalitatilor stabilite de catre Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei
HCL 145/19.09.2007, sa identifice eventualele erori de calcul daca exista, prin raportare
la articolul din contract legislatia aplicabila in materie de penalitati contractuale, acolo
unde este cazul.

Cu toate acestea, expertul tehnic a calculat valoarea prejudiciului, luand in
Pe cale de consecinta, modalitatea in care expertul tehnic a stabilit valoarea

================================================================
3 328
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
Obiectivul nr. 5.: Sa identifice daca creanta stabilita de UAT Pascani prin
Primaria Pascani sau Serviciul de Impozite si Taxe Locale din cadrul Primariei Pascani in
perioada 2002-2007 are in calcul conditiile reale din teren, cu referire la forta majora si

Pe cale de consecinta, expertul contabil a procedat la consultarea datelor statistice
oficiale publicate pe site-ul Institutului National de Statistica apreciind ca este sursa
oficiala care determina pretul graului in maniera cea mai apropiata de realitate (pretul
graului fiind, dupa cum am mai invederat, determinabil).

3 329
Dosar nr. 2528/1/2015

extinctive).

contabil desemnat privind sumele datorate pentru fiecare perioada si prejudiciu au fost date
la Obiectivul nr.1 precum si faptul ca nu se poate determina existenta unei forte majore si
ca acesta nu are competenta de a constata interventia prescriptiei urmand ca Inalta Curte
sa se pronunte asupra acestui aspect.
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 6. Sa releve daca la calculul acestor datorii/obligatii

18.11.2002 UAT Pascani prin serviciul din cadrul Primariei Pascani Directia
Economica si Serviciul de Impozite si Taxe Locale s-a tinut cont de natura contractului, de
(dupa caz), precum si de eventualele situatii de prescriere.

3 330
Dosar nr. 2528/1/2015
In concluzie avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 7. Sa analizeze daca pentru luna septembrie 2012 (raportat la

Decizia civila nr. 387/ca din 08.09.2008 a Curtii de apel Iasi) se puteau transpune din
punct de vedere economic clauzele contractuale rezultate din Contractul nr. 24/1997 si
Actul aditional nr. 12.133 din 18.11.2002 in obligatii de plata, cu referire la termenul de
prescriere aplicabil in perioada 2002-2007 si sa se determine nivelul real al obligatiilor
de plata (debit si penalitati) coroborat cu realitatea manifestarii de facto a fortei majore si
a preturilor de piata stabilite prin Contractul nr. 24/1997 prelungit conform Actului

expertizei.
extinctive etc).
Asa cum s-a precizat la obiectivele anterioare expertul judiciar n specialitatea
suspendarea termenului prescripttiei extinctive).
fiecare perioada, care este eventualul prejudiciu, urmnd ca Inalta Curte sa se pronunte
3 331
Dosar nr. 2528/1/2015

expertul apreciaz n sensul ca forta majora (care este o situatie de fapt mai speciala) poate
In concluzie avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul in

================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 8.: Sa identifice eventualul prejudiciu datorat aplicarii Hotararii

Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007, de la data aplicarii pana la
data suspendarii, suspendare realizata urmare adresei emise de Prefectura Iasi cu numar

11089,00 lei;
9900 lei;
18150 lei.
Situatia penalitatilor pentru perioada 25.09.2007 31.10.2007 (36 zile de

intarziere) se prezinta astfel:
3 332
Dosar nr. 2528/1/2015



chiriei aferenta anului 2005 este in total de 17820,00 lei;


In concluzie avand in vedere raspunsul dat de expertul contabil desemnat, expertul

in specialitatea fiscalitate le-a verificat, le-a analizat si considera ca sunt corect redate si in
===========================================================
Concluzie expert parte Ioan Grigoriu opinie separata
Intrucat la data de 19.09.2007 cand Consiliul Local Pascani a aprobat HCL

nr. 145, cuantumul chiriei de 22.440 lei era achitat, iar pe linie de penalitati
aceasta hotarare nu a produs efecte , expertul contabil parte opineaza ca in
intervalul de timp 25.09. 31.10.2007, HCL nr. 145/19.09.2007 nu a creat
prejudicii bugetului local Pascani.
================================================================

================================================================

Obiectiv: Daca debitele de baza cat si penalitatile calculate si inregistrate de UAT

3 333
Dosar nr. 2528/1/2015
plecand de la:


legale si fiscale);


natura;
145/19.09.2007;



Fond Funciar;

contabil, prin care sa se stabileasca daca s-a cauzat ori nu vreun prejudiciu si cuantumul
datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pacani SA, reprezentand chiria datorata pentru
3 334
Dosar nr. 2528/1/2015
septembrie 2007.
sus.
Consiliul Local al Municipiului Pascani i SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din
contract).
sensul ca penalitaile nu pot depasi cuantumul debitului principal, cuantumul acestora ar fi
irevocabile.
3 335
Dosar nr. 2528/1/2015
Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si
functionarii statisticii oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale:
Statistica oficiala acopera ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea,
administrarea


Est.
3 336
Dosar nr. 2528/1/2015

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.

PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
3 337
Dosar nr. 2528/1/2015

Total 29 000 29 000
Statitstica.
urmatoarele:
844850,00lei;
3 338
Dosar nr. 2528/1/2015

prezinta astfel:

lei.

sunt enumerate la inceputul raspunsului pentru Obiectivul stabilit.
================================================================

================================================================
Inculpatul Dumea Eronim Eduard solicita proba cu expertiza contabila cu

obiectivele:
Obiectivul nr. 1: In functie de pretul graului comunicat de Directia de Agricultura

a Judetului Iasi expertul sa stabileasca anual care era suma datorata de catre Sc

catre Inalta Curte de Casatie i Justitie pentru efectuarea expertizei judiciare financiar
3 339
Dosar nr. 2528/1/2015
neplata n termen a obligatiilor din contractul de inchiriere nr. 24/1997, urmare adoptarii
Hotararii Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145 din data de 19 septembrie
2007.
sus.
Consiliul Local al Municipiului Pascani i SC Agrocomplex SA Lunca (conform art. 6 din
contract).
irevocabile.
3 340
Dosar nr. 2528/1/2015

Conform Articolul 2 din Legea nr. 226/2009-Legea organizarii si functionarii statisticii
oficiale in Romania, Domeniile si functiile statisticii oficiale: Statistica oficiala acopera
ansamblul activitatilor organizate pentru colectarea, procesarea, analiza, diseminarea
datelor statistice, dezvoltarea culturii statistice, constituirea si administrarea

Avand in vedere solicitarea inculpatullui prin obiectivul nr. 1 calculul sumelor

datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in perioada 2002-2007 in functie de
pretul graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi prin adresa nr.
3054/14.06.2016 rezulta urmatoarele:

este de 2250 lei;
este de 2850 lei;
3 341
Dosar nr. 2528/1/2015
este de 3990 lei;

este de 6000 lei.

pretului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a Judetului Iasi.
In concluzie in urma calculelor efectuate la obiectivul formulat, expertiza stabilete

urmatoarele:
87115 lei;
78717.50 lei
149625 lei
136657.50 lei
72000 lei
prezinta astfel:
lei.
lei.
In concluzie, in baza pretulului graului comunicat de Directia pentru Agricultura a

Judetului Iasi conform adresa nr. 3054/14.06.2016, in urma calculelor efectuate cuantumul
sumei datorate de catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA este de 969915 lei, din care
6000 lei reprezinta chiria datorata si neachitata pentru anul 2007 si 963915 lei reprezinta
valoarea tuturor majorarilor de intarziere datorate pentru neplata in termen a obligatiilor
din contractul de inchiriere nr. 24/1997.

graului potrivit datelor comunicate de catre Directia pentru Agriculura a Judetului Iasi,
la inceputul raspunsului pentru Obiectivul nr. 1.
================================================================
3 342
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================
Obiectivul nr. 2: Sa calculeze prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii

Consiliului Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii
Adresei Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007,
data la care debitul trebuia repus pe rol.
Avand in vedere perioada scurta pentru care se solicita calculul intre 25.09.2007
31.10.2007, rezultatul calculelor va fi reprezentat de majorarile pentru cele 36 zile de
intarziere calculate la debitul de 6000 lei neachitat reprezentat de chiria pentru anul 2007.
Potrivit calculelor prejudiciul creat din momentul aplicarii Hotararii Consiliului

Local al Municipiului Pascani nr. 145/19.09.2007 si pana la data comunicarii Adresei
Prefecturii Iasi cu numar de inregistrare in UAT Pascani 15.227 din 31.10.2007 este in
cuantum de 10800 lei reprezentand majorari de intarziere.
In concluzie expertul in specialitatea fiscalitate a verificat, a analizat si considera ca

sunt corect calculate si in conformitate cu documentele existente la dosarul cauzei .
================================================================

================================================================
Obiectivul nr. 3: Sa precizeze expertul care erau sumele datorate, avand in vedere
interventia termenului de prescriptie.

3 343
Dosar nr. 2528/1/2015
expertizei.
extinctive).
fiind singura instana competenta a decide n aceasta privinta (de exemplu legalitatea unor
extinctive etc).
In concluzie expertului fiscal pentru concluzie expertului contabil privind

aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul
Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii
nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind
adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in
suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv
pentru care expertului contabil nu poate emite o opinie este corect.

conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 si 3 dreptul organului fiscal de
din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de zece ani.
3 344
Dosar nr. 2528/1/2015
================================================================

================================================================
Inculpatii Sofian Dorina, Sirbu Daniel, Bucovanu Irina si Apostol Nicolae au

solicitat efectuarea unei expertize contabile care sa stabileasca:
Obiectivul nr. 1.: Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani


3 345
Dosar nr. 2528/1/2015
irevocabile.

3 346
Dosar nr. 2528/1/2015

Est.

perioada 2002-2007:
Tabelul nr. 2
1 2 3 4 5 = 2*3*4
2002 500 60 0,4000 12000
2003 500 60 0,9363 28089
2004 500 60 0.5122 15366
2005 500 60 0,3300 9900
2006 500 60 0,3300 9900
2007 500 60 0,6050 18150
este de 12000 lei;
este de 28089 lei;
este de 9900 lei;
este de 18150 lei.
3 347
Dosar nr. 2528/1/2015

================================================================

================================================================


PASCANI SA.
Tabel nr. 3

achitate
Total 29 000 29 000

================================================================
3 348
Dosar nr. 2528/1/2015


================================================================
al expertizei.

2002, 2003, 2005 si 2007.
din contract).
irevocabile.

3 349
Dosar nr. 2528/1/2015
urmatoarele:
844850,00lei;

================================================================

================================================================
3 350
Dosar nr. 2528/1/2015
Expertul contabil a calculat la obiectivul nr. 3 penalitile de ntrziere conform

SA.

In concluzie expertului fiscal considera concluzia expertului contabil privind

aplicabilitatea acestei legii pentru contractul nr. 24/ 06.10.1997 incheiat intre Consiliul
Local al Municipiului Pascani si S.C. Agrocomplex S.A. Lunca in temeiul Legii
nr.69/1991, a Hotararilor Consiliului nr.29/30.04.1997 si a licitatiei publice privind
adjudecare la licitatia publica din data de 29.09.1997 a terenului in Cuva Baraj Siret in
suprafata de 60 ha- arabil este de competenta Inaltei Curti fiind de natura juridica motiv
pentru care expertul contabil nu poate emite o opinie.
conformitate cu Codul de Procedura Fiscala art 110 alin 1 dreptul organului fiscal de a
din savarsirea unei fapte prevazute de legea penala termenul este de 10 ani.
================================================================

================================================================
3 351
Dosar nr. 2528/1/2015
Concluzie expert contabil parte TUGUI ALEXANDRU:
Concluziile mele sunt n capitolul nr. 3 al Opiniei separate la p. 144, din Anexa:
Opinie separata la Raportul de expertiza contabila judiciara intocmit de doamnele
expert desemnate: Simona DIACONESCU si Carmen-Mihaela HOISAN.
==========================================================
Prezentul raport a fost ntocmit n 2 exemplare din care 1 exemplar se va depune la

dosarul cauzei i are un numar de 353 pagini plus anexele:
Anexa nr. 1-Calcul penalitati datorate de catre S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI SA conform
contract inchiriere nr. 24/06.10.1997 avand in vedere pretul la 1 kg grau stabilit de catre Institutul National
de Statistica
contract inchiriere nr. 24/06.10.1997 avand pretul la 1 kg grau comunicat de catre Directia pentru
Agricultura a Judetului Iasi
contract inchiriere nr. 24/06.10.1997 avand in vedere pretul la 1 kg grau stabilit de catre Consiliul Local al
Comunicate INSSE:
-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare,
pe judete si localitati pentru produsul grau pentru judetul Iasi-municipiul Pascani -
perioada iulie-august 2002;
-Preturile medii lunare si anuale ale produselor agricole vandute in pietele agroalimentare,
pe judete si localitati pentru produsul grau pentru judetul Iasi-municipiul Pascani -
perioada iulie-august 2003;
-Preturile medii de achizitie ale principalelor produse agricole, pe total tara si pe regiuni de
dezvoltare, pe ani, luni si trimestre pentru regiunea de Nord Est perioada iulie-august
2004;
2005;
2006;
2007.
-Situatia centralizata privind calculul penalitatilor de intarziere pentru neplata la termen a
chiriei datorate de S.C. AGROCOMPLEX LUNCA SA PASCANI catre Consiliul Local al
Municipiului Pascani - anexa nr. 1 - opinie separata expert contabil parte Timofte Adriana
Florentina;
-Situatia centralizata privind calculul penalitatilor realizat de serviciul de impozite si taxe
Pascani- anexa nr. 2 - opinie separata expert contabil parte Timofte Adriana Florentina;
-Documente puse la dispozitie de Primaria Municipiul Pascani, cu adresa nr.
7914/18.04.2016, catre SC Agrocomplex Lunca Pascani SA - anexa nr. 3-expert contabil
parte Timofte Adriana Florentina;-
- Anexa - Opinie separata la Raportul de expertiza contabila judiciara intocmit de
3 352
Dosar nr. 2528/1/2015
doamnele expert desemnate: Simona DIACONESCU si Carmen-Mihaela HOISAN.
Expert judiciar contabil desemnat,
DIACONESCU SIMONA
Expert judiciar fiscal desemnat,
HOISAN CARMEN MIHAELA
Expert contabil parte,
TUGUI ALEXANDRU
SEBE LIVIU
TIMOFTE ADRIANA
GRIGORIU IOAN
3 353

Raport Expertiza Dosar 2528 1 1 PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Expertiza Dosar 2528 1 1 PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Dosar nr.

INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE

RAPORT DE EXPERTIZA JUDICIARA

DIACONESCU SIMONA, expert judiciar contabil, domiciliata n Bucuresti, str.

HOISAN CARMEN MIHAELA, expert judiciar fiscal, domiciliata in Bucuresti,

Potrivit dispozitiilor incheierilor de sedinta din datele de 09.06.2016 si 23.06.2016

participarea la efectuarea expertizei a expertului-parte solicitat de catre inculpati, dl.

Partile implicate in proces sunt:

SC ''AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI''

UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALA MUNICIPIUL PASCANI..

Imprejurarile i circumstantele in care a luat nastere litigiul sunt:

Obiectivele expertizei judiciare financiar- contabila:

Inculpatii Agache Nina, Centea Liana, Cojocaru Constantin, Hutanu Georgeta si

1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Pascani SA pentru

2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Pascani SA cu titlu de chirie,

Conform Cererii de probatorii solicitate in aparare inculpatul Zuzan Mircea solicita

1. Sa se determine datoriile si creantele ce deriva din clauzele Contractului nr.

prin raportare la gradul de realizare a productiei de pe suprafata ce face

2. Sa se verifice in contabilitatea S.C. AGROCOMPLEX LUNCA PASCANI

3. Sa se stabileasca daca in sumele incasate de S.C. AGROCOMPLEX

4. Sa se verifice modul de calcul al debitului si penalitatilor stabilite de

5. Sa se stabileasca care erau datoriile/obligatiile S.C. AGROCOMPLEX

6. Sa se analizeze daca in luna septembrie 2012 se puteau transpune din punct

7. Sa se determine contravaloarea lipsei de folosinta de catre Consiliul Local

8. Sa se calculeze sumele datorate Consiliului Local Pascani de catre S.C.

de continutul economic al documentelor de plata si de hotararile judecatoresti opozabile, precum si de

Inculpatii Postolachi Elena-Silvia si Prisacaru Vasile, solicita efectuarea unei

1. Contravaloarea chiriei datorate de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA

2. Sumele de bani platite de catre Agrocomplex Lunca Pascani SA cu titlu de

Inculpatul Plesca Vasile formuleaza si depune lista obiectivelor, la care solicita sa

1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce, ce deriva din

2. Sa determine expertul daca in sumele incasate de SC AGROCOMPLEX

3. Sa verifice si sa compare expertul practica Primariei Pascani cu referire la

4. Sa analizeze expertul modul de calcul al debitului si al penalitatilor stabilite

5. Cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr. 24/1997 figura SC

acestea operate efectiv in contul sau pe rolul SC AGROCOMPLEX LUNCA Pascani

6. Sa analizeze expertul contabil daca, in septembrie 2012, se puteau

Inculpatul Pantazi Dumitru solicita administrarea probei cu expertiza contabila prin

-sa faca precizari privind aplicabilitatea Legii 469/2002 contractului

-sa precizeze daca procentul de penalitate de intarziere de 5% pentru fiecare

Baba Iulia, Casandra Elena, Moraru Zina, Pavaluca Ioan si S.C.

1. Sa determine expertul datoriile si creantele reciproce juste ce deriva din

continutul economic al documentelor economico-financiare analizate.

2. Sa identifice expertul daca a fost corect mentionat pretul in Contractul nr.

3. Sa precizeze expertul cu ce datorii/obligatii aferente Contractului nr.

4. Sa verifice si sa analizeze expertul practica UAT Municipiul Pascani, a

5. Sa precizeze expertul daca penalitatea inscrisa in Contractul nr. 24/1997,

6. Sa analizeze si sa releve expertul modul de calcul al debitului si al

7. Sa precizeze expertul daca suma stabilita de UAT Pascani prin Primaria

8. Sa releve expertul daca in calculul acestor datorii/obligatii

judecatoresti opozabile (dupa caz), precum si de eventualele interventii ale situatii de

9. Sa analizeze expertul contabil daca la luna septembrie 2012 (in raport de

10. In baza analizei a prescriptiei unor drepturi de a stabili obligatii de plata

1. Sa se stabileasca realitatea debitului supus aprobarii in Consiliul Local

2. Sa se stabileasca sumele datorate de SC AGROCOMPLEX LUNCA

3. Sa se stabileasca sumele achitate de SC Agrocomplex Lunca Pascani SA in

4. Sa se stabileasca, in situatia in care se are in vedere actul aditional nelegal

5. Sa se stabileasca, raportat la dispozitiile legale, daca penalitatile mentionate

6. Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor pentru perioada

7. Sa se stabileasca valoarea debitului si a penalitatilor si pentru perioada

8. La stabilirea obligatiilor bugetare ale societatii catre Municipiul Pascani sa

9. Sa se verifice pretul la Kilogram de grau la recoltare pentru fiecare an in

Inculpatul CONSTANTINESCU FLORIN cu privire la expertiza de specialitate