Sunteți pe pagina 1din 15

CUPRINS

Introducerea
1. Bugetul Comunitii Economice Europene
1.1 Cadrul financiar multianual
1.2 Cadrul financiar multianual 2014-2020
2. Procesul bugetar al Uniunii Europene
2.1 Veniturile bugetului Uniunii Europene
2.2 Cheltuielile bugetului Uniunii Europene
3. Pentru ce sunt utilizate fondurile?
4. De unde provin fondurile?
5. Cum se decide bugetul?
6. Cum sunt utilizate i controlate fondurile?
7. ntocmirea bugetului pe activiti
8. Studiu de caz
Concluzii
Bibliografie

1
Introducere

Bugetul Uniunii Europene este actul care autorizeaz n fiecare an finanarea ansamblului
activitilor i interveniilor comunitare. n funcie de acesta pot fi observate n fiecare an prioritile i
orientrile politice comunitare. Fiecare buget anual face parte dintr-un ciclu bugetar de apte ani.
Perspectivele financiare sunt stabilite de Comisia European i necesit aprobarea n unanimitate din
partea statelor membre i negocieri care s fie urmate de acordul Parlamentului European. Bugetul
Uniunii a fost aproximativ 140 miliarde n 2011, suma bugetelor naionale celor 27 de state a fost
peste 6.300 miliarde .

Prin intermediul bugetului Uniunii Europene, se coordoneaz anual activitile care se deruleaz
ntre statele membre, orientrile politicii comunitare i prioritile acestora. Bugetele anuale sunt pri
ale ciclului bugetar de apte ani, denumite i perspective fi nanciare. Principiile fundamentale care
guverneaz bugetul Uniunii Europene sunt: principiul unitii, principiul universalitii, principiul
anualitii, principiul echilibrului, specificarea cheltuielilor i fi nanarea prin resurse proprii. Politica fi
scal acioneaz n dou planuri: asupra creterii economice, n situaia n care economiile sunt n faza
de nclzire accentuat, n sensul ncetinirii acesteia i prin politica fi scal, care ia msuri de accelerare
n cazul economiilor aflate n faz de recesiune. Efectele negative nu pot fi nlturate dect prin
armonizarea politicilor fi scale. Dei actualul buget este diminuat comparativ cu cel anterior, acesta este
mult mai fl exibil dect bugetul precedent.

1. Bugetul Comunitii Economice Europene

Comunitatea Economica Europeana alturi de Comunitatea European a Energiei Atomice a


fost nfiinat la Roma n 1957. Comunitatea Economic European a avut un singur buget separat
de cele dou bugete ale Comunitii Europene a Energiei Atomice i cele dou bugete ale Comunitii
Europene ale Crbunelui i Oelului. La nceputul procesului de integrare, fiecare dintre cele trei
Comuniti Europene dispunea de bugete specifice. Primul buget al Comunitii Economice Europene a
fost foarte redus, acoperind exclusiv cheltuielile administrative. Bugetul Comunitii Economice
Europene se finana prin contrubuiile statelor membre, astfel Republica Francez, Republica Federal
Germania (Germania de Vest) i Republica Italian contribuiau cu 28%, Olanda i Belgia cu 7,9%, iar

2
Luxemburg cu 0,2%. Unanimitatea n cadrul Consiliului de minitri era necesar pentru a modifica
aceste procente.

1.1 Cadrul financiar multianual

Cadrul financiar multianual (CFM) este o structur de programare multianual, care traduce
prioritile politice ale Uniunii n termeni financiari, pe o perioad de cel puin cinci ani. Acesta
stabilete sumele maxime anuale pentru categorii mari de cheltuieli. Procedura bugetar anual trebuie
s respecte aceste plafoane maxime. Cadrul financiar multianual asigur disciplina bugetar i
previzibilitatea cheltuielilor Uniunii Europene. Scopul negocierilor privind Cadrul financiar multianual
este de a defini, n linii mari, pentru urmtorul ciclu bugetar, limitele de cheltuieli care determin ci
bani poate cheltui Uniunea Europen, programele de cheltuieli care determin n ce scopuri ar trebui
cheltuii banii i normele care definesc modul de finanare a cheltuielilor. Prile la negocierile privind
Cadrul financiar multianual sunt Comisia European, Consiliul i Parlamentul European. Fiecare
instituie contribuie n felul su propriu la adoptarea noului cadru financiar multianual. Tratatul de la
Lisabona a introdus cerina stabilirii cadrului financiar multianual prin regulament. Cele patru cadre
financiare multianuale anterioare (ncepnd cu 1988) au fcut parte din acorduri interinstituionale ntre
Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European i Comisia European. Regulamentul este o lege care
se aplic direct i este obligatorie n toate statele, n timp ce acordurile interinstituionale sunt obligatorii
numai pentru prile contractante. Ideea crerii cadrului financiar multianual s-a nscut n urma crizei
bugetului UE de la sfritul anilor 70 i 80. n 1979, 1984, 1985 i 1987, Consiliul i Parlamentul
European nu au reuit s se pun de acord la timp cu privire la bugetul UE pentru anul urmtor1.

Aceast situaie a atras dup sine folosirea sistemului anevoios al doisprezecimilor provizorii, care a
generat ntrzieri legate de punerea n aplicare a programelor i de rambursarea plilor ctre statele
membre. Primului cadru financiar multianual (pachetul Delors I derulat n perioada 1988 1992) a
oferit condiii care au asigurat funcionarea n bune condiii i cu succes a procedurii bugetare.

Regulamentul privind CFM stabilete plafoane pentru 2 tipuri de cheltuieli anuale:

angajamente - angajamente legale de a cheltui bani care nu trebuie pltii n cursul aceluiai
exerciiu financiar, ci pe parcursul mai multor exerciii financiare;

1
ro.wikipedia.org

3
pli sume efective care trebuie pltite n cursul unui exerciiu financiar dat.

Exist 2 tipuri de plafoane de cheltuieli:

un plafon pentru fiecare rubric din angajamente;


un plafon total pentru cheltuielile totale din angajamente i din pli. Plafonul total din
angajamente este echivalent cu suma plafoanelor pentru rubricile individuale.

Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede n cadrul capitolul doi, articolul 312, n cazul n
care regulamentul Consiliului de stabilire a unui nou cadru financiar nu a fost adoptat la ncheierea
cadrului financiar precedent, plafoanele i celelalte dispoziii corespunztoare ultimului an al acestui
cadru se prorog pn la adoptarea acestui act.

1.2 Cadrul financiar multianual 2014-2020

Negocierile privind CFM se deruleaz n perioada 2011 2013 i implic 3 instituii europene:
Parlamentul European, Consiliul i Comisia European. ncepnd cu jumtatea anului 2011, Comisia
European i-a prezentat propunerile referitoare la noul cadru financiar multianual pentru ciclul bugetar
2014 2020. Propunerile alctuiesc aa-numitul pachet cadru financiar multianual, ntruct acesta
conine un numr mare de propuneri. Comisia European solicitase un buget de 1.003 miliarde de euro,
Uniunea European va avea un buget de 960 de miliarde de euro pentru perioda 2014 - 2020.

Summitul european din 7-8 februarie 2013 s-a sfrit cu un acord privind cadrul financiar
multianual 2014-2020, urmtorul pas este Parlamentul European. n conformitate cu eforturile de
consolidare din statele membre, liderii Uniunii Europene au convenit s reduc resursele financiare de
care poate dispune Uniunii Europene, n comparaie cu cadrul financiar multianual actual care acoper
perioada 2007-2013. Pentru ca noul CFM s intre n vigoare n ianuarie 2014, mai rmne s se ajung
la un acord final cu Parlamentul European. Acordul la care s-a ajuns n Consiliul European limiteaz
cheltuielile maxime posibile pentru o Uniune European cu 28 de state membre la 959,99 miliarde euro
n angajamente de plat, sum echivalent cu 1,0 % din venitul naional brut (VNB) al Uniunii
Europene. Aceasta nseamn c plafonul total de cheltuieli a fost redus cu 3,4 % n termeni reali, n
comparaie cu actualul CFM (2007-2013). Aceast reducere este motivat de necesitatea de a se reflecta
consolidarea finanelor publice la nivel naional. Este pentru prima dat c limita global a cheltuielilor

4
pentru un CFM a fost redus n comparaie cu CFM anterior. Plafonul total de cheltuieli a fost stabilit la
908,40 miliarde euro, fa de 942,78 miliarde euro n CFM 2007-2013. Statelor membre li se va permite
s rein doar 20 % (n loc de 25 % cum era nainte) din resursele proprii tradiionale pentru acoperirea
costurilor legate de colectare.

2. Procesul bugetar al Uniunii Europene

Parlamentul European i Consiliul Uniunii Europene constituie mpreun autoritatea bugetar a


Uniunii Europene, care stabilete, n fiecare an, cheltuielile i veniturile acesteia. Procedura de
examinare i apoi de adoptare a bugetului are loc din luna iunie pn la sfritul lunii decembrie a
fiecrui an premergtor anului pentru care se stabilete bugetul. Parlamentul European i Consiliul
Uniunii Europene trebuie s respecte limitele cheltuielilor anuale stabilite n Cadrul financiar multianual
denumirea nou pentru perspectivele financiare multianuale. Comisia European pregtete un proiect
preliminar de buget, pe care l transmite Consiliului Uniunii Europene. Pe baza acestuia, Consiliul
Uniunii Europene ntocmete un proiect de buget, pe care l transmite Parlamentului European pentru o
prim lectur. Parlamentul modific proiectul n funcie de prioritile sale politice i l retrimite
Consiliului, care, la rndul su, poate s l modifice nainte de a-l retransmite Parlamentului European.
Parlamentul adopt sau respinge bugetul modificat n a doua lectur2.

2.1 Veniturile bugetului Uniunii Europene

Uniunea European are resurse proprii pentru a-i finana cheltuielile. Din punct de vedere
juridic, aceste resurse aparin Uniunii. Statele membre le colecteaz n numele Uniunii Europene i le
transfer n bugetul Uniunii Europene. Veniturile diferite de resursele proprii includ:

impozite i alte deduceri fiscale din remuneraiile personalului Uniunii Europene;


dobnzi bancare;
contribuii ale statelor tere la anumite programe ale Uniunii Europene (cum ar fi cercetarea);
rambursarea asistenei financiare acordate de Uniunii Europene care nu a fost utilizat;
penaliti de ntrziere i amenzi;
excedentul financiar din exerciiul precedent.

2
ro.wikipedia.org

5
Resursele proprii se mpart n trei categorii. Resurse proprii tradiionale (RPT) acestea sunt formate n
principal din taxe impuse asupra importurilor de produse provenite dintr-un stat din afara Uniunii
Europene. Ele contribuie cu aproximativ 12 % la veniturile totale. Resursa bazat pe taxa pe valoarea
adugat (TVA) reprezint o rat fix aplicat veniturilor din TVA-ul armonizat ale fiecrui stat
membru. Resursele bazate pe TVA reprezint 11 % din veniturile totale. Resursa bazat pe venitul
naional brut (VNB) este o rat procentual fix aplicat VNB-ului fiecrui stat membru. Dei este o
categorie neuniform, aceasta a devenit cea mai mare surs de venituri, contribuind n prezent cu 76 %
din veniturile totale. Bugetul primete i alte venituri, precum impozitele pe salarii pltite de ctre
personalul Uniunii Europene, contribuiile din partea rilor din afara Uniunii Europene pentru anumite
programe ale Uniunii Europene i amenzile pltite de ctre ntreprinderile care ncalc normele de
concuren sau alte legi. Aceste resurse diverse constituie aproximativ 1 % din buget. Statele membre
contribuie la buget cu sume aproximativ proporionale cu prosperitatea lor economic. Germania, rile
de Jos, Austria, Suedia i Regatul Unit beneficiaz totui de unele ajustri (corecii) la calcularea
contribuiilor, n vederea reducerii contribuiilor nete la buget, considerate excesive Pe de alt parte,
fondurile Uniunii Europene revin beneficiarilor din statele membre i rile tere n conformitate cu
prioritile stabilite de Uniune. n timp ce toate statele membre beneficiaz de fonduri alocate din
bugetul Uniunii Europene, statele membre mai puin prospere primesc proporional mai multe fonduri
dect statele mai bogate, ca rezultat al solidaritii care st la baza programelor Uniunii Europene,
inclusiv n contextul politicii de coeziune.

6
Veniturile bugetului Uniunii Europene n milioane euro

Tipuri de venituri Bugetul pe 2012 Bugetul pe 2013

Tarife vamale i taxe pe zahr 16.824,20 12,4% 18.755,20 14,1%

Venituri din TVA 14.546,30 10,7% 15.029,95 11,3%

Venituri din PNB 97.284,22 71,7% 97.502,87 73,4%

Alte venituri 7.103,52 5,2% 1.548,97 1,2%

Total 135.758,24 100,0% 132.836,99 100,0%

2.2 Cheltuielile bugetului Uniunii Europene

Veniturile i cheltuielile bugetului Uniunii Europene fac obiectul urmtoarelor constrngeri:

tratatele: bugetul Uniunii nu poate intra n deficit, ceea ce nseamn c veniturile trebuie s
acopere toate cheltuielile;
o limit maxim a cheltuielilor convenit de ctre guvernele i parlamentele statelor membre.
Cunoscut ca plafonul resurselor proprii, aceast limit este n prezent stabilit la 1,24 % din
venitul naional brut (VNB) al Uniunii pentru plile provenite din bugetul Uniunii Europene.
Aceasta corespunde unei medii de aproximativ 293 EUR per cetean al Uniunii Europene;
un cadru financiar multianual convenit de ctre Parlamentul European, Consiliu Uniunii
Europene i Comisia European, care controleaz evoluia bugetului Uniunii Europene n funcie
de categorii de cheltuieli pentru o perioad de timp determinat;
un regulament financiar adoptat de Consiliu Uniunii Europene i Parlament European, care
prevede norme privind ntocmirea, execuia, gestiunea i auditul bugetului.

3. Pentru ce sunt utilizate fondurile?

Bugetul anual al UE reprezint aproximativ 1 % din produsul naional al Uniunii, echivalentul a


aproape 244 EUR per cetean al UE. Aceti bani sunt utilizai n scopul mbuntirii vieii de zi cu zi a
locuitorilor.

7
Pentru studeni, aceast mbuntire poate lua forma oportunitilor de a studia n strintate;
pentru ntreprinderile mici, ea poate presupune facilitarea accesului la piee mai mari i un mediu de
afaceri echitabil. Pentru cercettori, aceasta poate nsemna mai multe anse de a-i dezvolta ideile.
Pentru viitorii angajai, ea poate reprezenta noi posibiliti de instruire. n mod direct sau indirect, toi
avem de ctigat de pe urma activitilor finanate de la bugetul UE, fie sub forma plajelor mai curate, a
alimentelor mai sntoase sau a drumurilor mai bune, fie a garantrii respectrii
drepturilor noastre fundamentale.
Aciunile i proiectele finanate de la bugetul UE reflect prioritile stabilite de ctre UE ntr-un
anumit moment. Acestea sunt grupate n ase categorii principale de cheltuieli (numite rubrici) i 31
de domenii de politic diferite.
Bugetul UE finaneaz iniiativele i proiectele din domeniile n care toate rile UE au convenit s
acioneze la nivelul Uniunii. Unirea forelor n aceste domenii poate aduce rezultate mai bune, la costuri
reduse. Exist i alte domenii n care rile UE au decis totui s nu acioneze la nivelul Uniunii. De
exemplu, sistemele naionale de securitate social, de pensii, de sntate sau educaionale sunt finanate
de ctre guvernele naionale, regionale sau locale. Principiul subsidiaritii garanteaz c Uniunea
intervine numai dac i n msura n care obiectivele aciunii preconizate nu pot fi atinse n mod
satisfctor de statele membre nici la nivel central, nici la nivel regional i local, dar pot fi atinse mai
bine, datorit dimensiunilor i efectelor aciunii preconizate, la nivelul Uniunii3.

4. De unde provin fondurile?

Uniunea European are resurse proprii pentru a-i finana cheltuielile. Din punct de vedere
juridic, aceste resurse aparin Uniunii. Statele membre le colecteaz n numele UE i le transfer n
bugetul UE. Resursele proprii se mpart n trei categorii (cifrele de mai jos se refer la veniturile
prevzute pentru anul 2010 i sunt oferite ca exemplu).

3
ec.europa.eu

8
80%
70%
60%
50%
40% 2000
30% 2010
20%
10%
0%
Resurse proprii Resurs bazat pe TVA Resursa bazat pe VNB Alte venituri

Resurse proprii ale bugetului UE


resurse proprii tradiionale (RPT) acestea sunt formate n principal din taxe impuse asupra
importurilor de produse provenite dintr-un stat din afara UE. Ele contribuie cu aproximativ 12 % la
veniturile totale;
resursa bazat pe taxa pe valoarea adugat (TVA) reprezint o rat fix aplicat veniturilor din TVA-
ul armonizat ale fiecrui stat membru. Resursele bazate pe TVA reprezint 11 % din veniturile totale;
resursa bazat pe venitul naional brut (VNB) este o rat procentual fix aplicat VNB-ului fiecrui
stat membru. Dei este o categorie neuniform, aceasta a devenit cea mai mare surs de venituri,
contribuind n prezent cu 76 % din veniturile totale. Bugetul primete i alte venituri, precum impozitele
pe salarii pltite de ctre personalul UE, contribuiile din partea rilor din afara UE pentru anumite
programe ale UE i amenzile pltite de ctre ntreprinderile care ncalc normele de concuren sau alte
legi. Aceste resurse diverse constituie aproximativ 1 % din buget.
Veniturile totale ale UE prevzute pentru anul 2010 se ridic la aproximativ 122,9 miliarde EUR.
Statele membre contribuie la buget cu sume aproximativ proporionale cu prosperitatea lor economic.
Germania, rile de Jos, Austria, Suedia i Regatul Unit beneficiaz totui de unele ajustri (corecii)
la calcularea contribuiilor, n vederea reducerii contribuiilor nete la buget, considerate excesive.
Pe de alt parte, fondurile UE revin beneficiarilor din statele membre i rile tere n conformitate cu
prioritile stabilite de Uniune. n timp ce toate statele membre beneficiaz de fonduri alocate din
bugetul UE, statele membre mai puin prospere primesc proporional mai multe fonduri dect statele mai
bogate, ca rezultat al solidaritii care st la baza programelor UE, inclusiv n contextul politicii de
coeziune4.

4
eur-lex.europa.eu

9
5. Cum se decide bugetul?

Comisia, Parlamentul i Consiliul au diferite roluri i competene n deciderea bugetului.


n prim faz, Consiliul adopt cadrul financiar multianual, dup aprobarea Parlamentului
European, exprimat de majoritatea membrilor acestuia. Cadrul financiar multianual, valabil pe o
perioad de cel puin cinci ani, stabilete limitele superioare anuale (numite plafoane) pentru fiecare
rubric. Bugetele anuale trebuie s respecte aceste plafoane. Astfel, cadrul financiar asigur att
planificarea cheltuielilor pe termen lung, ct i flexibilitatea bugetar.
Cel mai recent cadru financiar multianual acoper perioada de apte ani cuprins ntre 2007 i
2013.

6. Cum sunt utilizate i controlate fondurile?

Cea mai mare responsabilitate pentru execuia bugetului i revine Comisiei Europene. n practic,
majoritatea fondurilor UE (aproximativ 76 %) sunt cheltuite n cadrul aa-numitei gestiuni repartizate.
Conform acestor acorduri, autoritile din statele membre sunt cele care gestioneaz cheltuielile ntr-o
msur mai mare dect Comisia. A fost pus la punct un ntreg sistem de verificri i bilanuri pentru a
garanta c fondurile n cauz sunt gestionate corect i n conformitate cu legile aplicabile.
Comisia trebuie s recupereze sumele pltite n exces din eroare, din neglijen sau n scopuri
frauduloase. Statele membre sunt responsabile n aceeai msur pentru protejarea intereselor financiare
ale UE. n acest scop, ele coopereaz cu Comisia i OLAF Oficiul European de Lupt Antifraud
care desfoar investigaii n cazuri poteniale de fraud i contribuie la protejarea legislaiei UE
mpotriva fraudei5.

% din fondurile UE
80%
60%
40%
20% % din fondurile UE
0%
Comisia Comisia i Statele rile tere Comisia mpreuna cu
membre partenerii
internaionali i alii

5
www.eca.europa.eu

10
7. ntocmirea bugetului pe activiti

n scopul unei mai mari transparene, de exemplu n privina politicilor urmrite, a fondurilor
cheltuite pentru fiecare dintre ele i a numrului de angajai care lucreaz pentru acestea, bugetul UE
este mprit n 31 de domenii de politic. Fiecare dintre aceste domenii de politic este divizat pentru a
evidenia diferitele activiti finanate n cadrul domeniului respectiv i costul lor total n termeni de
resurse financiare i umane (de exemplu, protejarea activitii forestiere este finanat n cadrul
domeniului de protecie a mediului). Acest mod de organizare a bugetului este numit ntocmirea
bugetului pe activiti.

11
8. Studiu de caz
Comparaie ntre fondurile UE i fondurile bugetului de stat din Romnia

Comisia European a prezentat propuneri referitoare la cadrul financiar multianual 2014


2020 la jumtatea anului 2011, aceste propuneri fiind denumite n literatura de specialitate pachet
cadru financiar multianual, deoarece propunerile Comisiei sunt foarte numeroase. Bugetul solicitat de
ctre Comisia European pentru perioada menionat a fost de 1,003 miliarde euro, din care a fost
aprobat un buget de 960 miliarde euro. Avnd n vedere criza economic mondial, liderii Uniunii
Europene au convenit asupra diminurii resurselor financiare ale acesteia, comparativ cu cadrul
financiar multiannual aprobat pentru perioada precedent (2007 2013). Pentru perioada 2014 2020,
intrarea n vigoare a cadrului fi nanciar multianual a fost condiionat de acordul final cu Parlamentul
European.
n acest sens, trebuie menionat c acordul la care s-a ajuns cu Consiliul European a limitat
cheltuielile maxime pe care cele 28 state membre le pot efectua, n perioada 2014 2020, la 959,99
miliarde euro n angajamentele de plat, adic echivalentul a 1% din venitul naional brut al Uniunii
Europene.
Pe cale de consecin, plafonul total de cheltuieli s-a redus cu 3,4%, comparativ cu cadrul fi
nanciar multianual afferent perioadei 2007 2013. Reducerea aceasta a avut n vedere consolidarea
finanelor publice la nivel naional. Acest fapt este unic n istoria Uniunii Europene, pn n prezent
acesta nregistrnd creteri fa de perioadele anterioare.
Comparativ cu cadrul fi nanciar multianual pentru perioada 2007 2013, care a fost de 942,78
miliarde euro, cadrul fi nanciar multianual actual va fi de 908,40 miliarde euro pentru perioada 2014
2020. Statele member vor avea dreptul s rein numai 20% din resursele proprii tradiionale pentru
acoperirea costurilor legate de colectare n loc de 25%, procentul obligatoriu n perioada anterioar.
Parlamentul European a adoptat bugetul Uniunii Europene pentru perioada 2014 2020. Suma total
pentru cei apte ani ai cadrului financiar multianual este de 960 miliarde euro pentru angajamente i de
908 miliarde euro pentru plile efective, bugetul fi ind astfel caracterizat drept unul de investiii6.
O treime din bugetul Uniunii Europene pentru cadrul financiar multianual pentru perioada 2014
2020 a fost alocat politicii de coeziune, care este considerat o politic de investiii, cu scopul

6
Vintil G.: Gestiunea economico-financiar a ntreprinderii

12
reducerii diferenelor economice i sociale regionale. ntre obiectivele prioritare ale acestei politici se
situeaz proiectele de infrastructur, de sntate i de ocupare a forei de munc7.
Politica Agricol Comun se afl pe locul doi, dei n trecut aceasta se afla pe prima poziie n
ceea ce privete costurile. Poziii superioare n ierarhia bugetului european le dein redresarea economiei
i combaterea omajului, cu precdere a omajului tinerilor, obiectiv pentru care se aloc 6 miliarde euro
din bugetul Uniunii Europene.
Coeziunea i agricultura aveau iniial alocate sume mai mari din bugetul european, dar n
timpul negocierilor care au avut loc n perioada noiembrie 2012 - februarie 2013, s-a stabilit cedarea
unei pri din ceea ce le revenea n favoarea inovaiei i cercetrii.
La polul opus se situeaz administraia i salariile funcionarilor din cadrul instituiilor
Uniunii Europene care dein doar 6,2% din buget. Specialitii apreciaz c bugetul Uniunii Europene
pentru perioada 2014 2020 satisface nevoile statelor membre pentru perioada de referin i tine seama
de circumstanele actuale din punct de vedere economic i politic.
Conform bugetului adoptat, politica de coeziune are alocat o sum de 325 miliarde pentru
regiunile Uniunii Europene. Criza economic i presiunea asupra bugetelor naionale au fost principalele
cauze care au generat scderea bugetului comparativ cu cel anterior. n negocierile cu Comisia
European, Parlamentul European a insistat ca fi ecare euro s fi e folosit n modul cel mai eficient. n
acest sens, 94% din bugetul Uniunii Europene va fi reinvestit n beneficiul companiilor i cetenilor la
nivelul statelor membre, 7% din bugetul Uniunii Europene a fost alocat cercetrii i inovrii, comparativ
cu 5% din bugetul european precedent alocat pentru aceste domenii.
De asemenea, este de menionat i faptul c 4 milioane de tineri vor putea studia n strintate
prin intermediul programului Erasmus. Dei actualul buget este diminuat comparativ cu cel anterior, se
poate spune c acesta este mult mai fl exibil dect bugetul precedent. Merite deosebite pentru fl
exibilitatea bugetului revin Parlamentului European care s-a opus reducerilor n domeniile ocuprii
forei de munc, cercetrii i inovrii.
n ceea ce privete Romnia, n bugetul Uniunii Europene, pentru perioada 2014 2020, rii
noastre i s-a alocat suma de aproape 40 miliarde euro, mai mare cu 6,5 miliarde euro comparativ cu
aceea alocat n perioada 2007 2013, ceea ce reprezint o cretere de circa 18% fa de bugetul
precedent i cea mai mare cretere obinut de ctre un stat membru, comparativ cu perioada precedent.

7
Darie V., Drehu M.: Manual de expertiz contabil i analiz

13
9. Concluzii

Bugetul UE este sursa marilor acorduri izvorte att din solidaritatea ct i din tensiunile ntre
membrii Uniunii, acesta reprezentnd un instrument de sine stttor, ci nu suma bugetelor statelor
membre.

Fondurile UE trebuie utilizate n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare. Mai


simplu, aceasta presupune c aceia care gestioneaz fondurile trebuie s depun toate eforturile pentru a
obine cea mai bun valoare posibil pentru banii cheltuii. Aceasta necesit o respectare strict a tuturor
reglementrilor, precum i a evalurilor periodice care verific respectarea acestui principiu. n fiecare
an, conturile UE sunt publicate i naintate Curii de Conturi pentru audit extern. Evaluarea final,
numit descrcare, este realizat de ctre Parlament dup luarea n consideraie a
recomandrilor Consiliului8.
Resursele bugetare comunitare sunt utilizate n vederea realizrii unor obiective concrete care
vizeaz, n mod special:
creterea economic i ocuparea forei de munc prin alocarea de resurse financiare n activiti care
sporesc gradul de competitivitate al Uniunii Europene i reduc, n acelai timp, disparitile economice
i sociale;
prezervarea i gestionarea optim a resurselor naturale;
mbuntirea calitii vieii tuturor cetenilor Uniunii Europene;
consolidarea poziiei Uniunii Europene pe plan internaional, prin asumarea unor responsabiliti la
nivel mondial.
n mod direct sau indirect, toi avem de ctigat de pe urma activitilor finanate de la bugetul
UE, fie sub forma unui mediu mai curat, a unor alimente mai sntoase, a unor drumuri mai bune, fie a
garaniei respectrii drepturilor noastre fundamentale, banii fiind utilizai n scopul mbuntirii vieii
de zi cu zi a locuitorilor.

8
Nicolescu O., Verboncu I.: Management n baza centrelor de profit

14
Bibliografie

Surse

1. Vintil G.: Gestiunea economico-financiar a ntreprinderii, Bucureti;


2. Darie V., Drehu M.: Manual de expertiz contabil i analiz, Bucureti;
3. Nicolescu O., Verboncu I.: Management n baza centrelor de profit, Bucureti;
4. Iacob Constana Contabilitatea gestiunii interne a unitilor economice, Craiova;
5. Iacob C.: Contabilitatea gestiunii interne a unitilor economice, Craiova;
6. Toma M.: Finane i gestiune financiar, Bucureti.

Surse electronice

https://ro.wikipedia.org/wiki

http://ec.europa.eu/budget

http://eur-lex.europa.eu

http://www.eca.europa.eu

http://www.revistadestatistica.ro

15