Capitolul 11

Bilanul social

"ntreprinderea va rmne ntotdeauna n societile

libere un loc de conflicte. Dar dac exist conflicte
devastatoare i negative, exist i altele care sunt fructuoase,
pentru c foreaz ntreprinderea s progreseze. Bilanul
social poate reduce numrul primelor i s-l sporeasc pe cel
al ultimelor.
Bilanul social i propune s satisfac nevoia de
informare social..." 1
Din cuvntarea ministrului muncii, inut n Parlamentul francez
cu ocazia dezbaterii decretului "Bilanul social", din 8 decembrie 1977.

Bilanul social - instrument de gestiune a resurselor umane extrem

de nou - este utilizat n foarte puine ri; dintre acestea, Frana este una
din cele mai avansate n folosirea lui cu succes.
Corobornd acest aspect cu lipsa unei bibliografii suficient de vaste
pentru a ne permite elaborarea unei sinteze pe care s o adaptm la
specificul conducerii resurselor umane din Romnia, ne propunem, n
acest capitol, s analizm i exemplificm experiena Franei n acest
domeniu*.

1
J. Igalens, J.-M. Peretti, Le bilan social de l'entreprise, 1980
*
Autorii mulumesc d-lui conf.univ, dr. Nicolae Lupu pentru amplul documentar realizat
de Domnia-sa n timpul specializrii n Frana, i care a stat la baza capitolului.
 Managementul resurselor umane

11.1 Structura i prezentarea

Concept. Termenul de "bilan" poate fi neltor. Contrar aparen-

elor, bilanul social nu este un tablou cu dou coloane care s evidenieze,
la un moment dat, echilibrul dintre resursele (sociale) ale ntreprinderii i
folosirea lor, ntre activ i pasiv, dup modelul bilanului contabil i din
care s rezulte dac ntreprinderea realizeaz profit sau pierdere2.
Bilanul social este un instrument informaional i de gestiune,
retrospectiv i recapitulativ. El se prezint ca un document elaborat anual
sub forma unui tablou, cuprinznd un ir de informaii exclusiv cantitative,
necomentate, care exprim starea social i condiiile de munc din
ntreprindere.
Termenul de "bilan" este deci neles n sensul unui inventar sau al
unei liste de probleme, al unei dri de seam cu privire la personal, similar
accepiunii bilanului de sntate sau bilanului unei legislaturi.
Prin difuzarea larg a bilanului social, noul dialog social din
ntreprindere are ca suport o suit de indicatori obiectivi, aceiai de la un
an la altul.
Prin legea din 1977, Frana a fost prima ar care a adoptat o astfel
de reglementare de prezentare a datelor sociale3.
Alctuire. Bilanul social i grupeaz indicatorii n apte
capitole; n cadrul fiecruia identificndu-se mai multe grupe de
indicatori4 (vezi tabelul 10.1 i anexa 12).
Numerotarea indicatorilor se face cu trei cifre, prima indicnd
numrul capitolului, cea de-a doua numrul de ordine al grupei n cadrul
capitolului, iar ultima cifr numrul de ordine al indicatorului n cadrul
grupei. De exemplu, grupa "1.1. Efective" poate cuprinde nou indicatori,
ncepnd cu "1.1.1. Efectiv total la 31 decembrie", "1.1.2. Efectiv
permanent", "1.1.3. Numr de salariai titulari ai unui contract de munc la
31 decembrie", "1.1.4. Efectiv lunar mediu n anul considerat" i
continund cu "Repartiia efectivului total la 31 decembrie dup sex,

2
R. Danziger, Bilan social, n Encyclopedie de gestion (sub redacia P. Joffre, Y.
Simon), vol. l, Editura Economica Paris, 1989, p. 244
3
B. Martory, D. Crozet, Gestion des ressources humaines, Editions Nathan, 1988, p.
151
4
E. Vattevilte, Mesure des ressources humaines, Encyclopedie de gestion, vol. II,
Editura Economica, Paris, 1989, p. 1893
Bilanul social

vrst, vechime, cetenie/naionalitate i calificare"5. Pentru o mare parte

dintre indicatorii capitolelor 1 - 5 se are n vedere o prezentare distinct a
informaiilor pe grupe de personal (cadre tehnice, administraie, muncitori)
i, firesc, pe total.
Numrul indicatorilor, cuprins ntre 80 i 170, difer n funcie de
sectorul de activitate (ntreprinderi industriale i agricole, comer i
servicii, construcii i domeniul public, transporturi) i de numrul de
salariai.
Urmrindu-se nregistrarea schimbrilor intervenite n timp, pentru a
favoriza comparaiile cu anii anteriori, fiecare indicator sunt prezentate pe
trei ani consecutivi, deci i pentru doi ani premergtori anului de referin.
Rezultatul este un volum impresionant de informaii care nu poate fi
sintetizat n nici un fel i care ridic delicate probleme de exploatare.

Tabelul 11.1
Capitolele i grupele de indicatori care intr
n alctuirea bilanului social
(dup Decretul francez din 8 decembrie 1977)

Capitol Grupe de indicatori

1. Posturi de munc 1.1. Efective
1.2. Muncitori externi
1.3. Angajri
1.4. Plecri
1.5. Promovri
1.6. omaj
1.7. Handicapai
1.8. Absenteism
2. Remunerare i alte 2.1. Suma total a remuneraiilor
cheltuieli aferente 2.2. Ierarhia remuneraiilor
2.3. Modul de calcul
2.4. Alte cheltuieli aferente
2.5. ncrctura salarial global
2.6. Participarea financiar a salariailor

5
J. Igalens, J.M. Peretti, op. cit.
 Managementul resurselor umane

3. Condiii de igien i 3.1. Accidente de munc i pe drum

securitate 3.2. Repartizarea accidentelor pe elemente
materiale
3.3. Boli profesionale
3.4. Comitetul de igien i securitate
3.5. Cheltuieli pentru securitate
4. Alte condiii de 4.1. Durata i organizarea timpului de
munc munc
4.2. Organizarea i coninutul muncii
4.3. Condiii fizice de munc
4.4. Transformarea organizrii muncii
4.5. Cheltuieli pentru mbuntirea
condiiilor de munc
4.6. Medicina muncii
4.7. Muncitori inapi
5. Formare 5.1. Formarea profesional
5.2. Concediu pentru formare
5.3. Ucenicie
6. Relaii profesionale 6.1. Reprezentani ai personalului i delegai
sindicali
6.2. Informaie i comunicare
6.3. Aplicarea dreptului muncii
7. Alte condiii de via 7.1. Aciuni sociale
care depind de 7.2. Alte ncrcturi sociale
ntreprindere

Coninut i prezentare. Pentru ntreprinderile care au organizate

subuniti de sine stttoare, cu un numr suficient de mare de salariai,
separat de bilanul social al ntreprinderii se ntocmesc bilanurile sociale
pentru fiecare subunitate6 n parte.
Natura informaiilor reunite n bilanurile sociale este foarte
eterogen, n general, se disting cinci niveluri ale msurrii sociale
(inventarul, inputul, outputul, evaluarea rezultatelor, evaluarea
procedeelor), prin coninutul su fiecare indicator din bilanurile sociale
ilustrnd un nivel sau altul al msurrii:
a) inventarul (recensmntul aciunilor iniiate de ntreprindere),

6
J. Igalens, J.M. Peretti, op. cit.
Bilanul social

cuprinde enumerri care sunt regsite deseori n ziarele de ntreprindere,

alocuiuni i rapoarte anuale (indicatorii: experiene de mbuntire a
organizrii muncii, avantaje sociale etc.);
b) inputul (individualizarea consumului de mijloace), exprimarea
fcndu-se direct n uniti bneti (masa salarial anual total, suma
destinat perfecionrii calificrii etc.) sau n uniti de msur nemonetare
(numr de ore consacrate diferitelor forme de reuniuni ale personalului
etc.), eventual nsoite de o evaluare monetar;
c) outputul (rezultatele obinute), inclusiv informaiile care reflect
rezultatele negative: efectiv instruit pentru securitatea n munc, numr de
contracte de ucenicie ncheiate, numr de persoane expuse regulat la locul
de munc la mai mult de 85 decibeli etc.;
d) evaluarea rezultatelor (evaluarea valorii sociale a rezultatelor
obinute) se dovedete un nivel delicat al msurrii sociale. De pild,
valoarea social a unei aciuni de calificare urmat de promovarea ntr-o
funcie de conducere este adesea considerat a fi egal cu
suma costurilor identificabile prilejuite de calificare, dar costul nlocuirii
pe vechile posturi a persoanelor promovate nu poate fi exclus din acest
calcul; mai mult dect att, unii susin chiar integrarea cheltuielilor
externe, anume a unei amortizri a costurilor de calificare
suportate de sistemul educativ i de eventualele ntreprinderi la care cel n
cauz a fost angajat anterior;
e) evaluarea procedeelor (a procesului prin care resursele au fost
alocate i consumate n vederea obinerii unui rezultat), acest nivel al
msurrii fiind limitat n bilanul social la un numr restrns de indicatori,
cum sunt: numrul de reuniuni ale Comitetului de igien
i securitate, numrul de salariai crora li s-a refuzat un stagiu de
calificare etc.
Datele bilanului social ilustreaz cel mai complet outputul,
respectiv nivelul msurrii brute a rezultatelor, ca i aprecierea eforturilor
desfurate prin intermediul inventarului i a inputului.
Indicatorii cuprini n bilanul social mbrac forme de expresie
multiple: nominal (valoare absolut), ordinal (calificare a elementelor),
statistic (medii, mediane), de raport (procentual) sau binar (da/nu).
Forma de expresie nominal este cel mai frecvent ntlnit, celelalte forme
pretndu-se mai mult la prelucrri critice. Indicatorii binari sunt folosii n
lipsa datelor msurabile nemijlocit.
Limite ale experienei franceze. ncepnd cu anul 1978, Frana a
introdus obligaia legal, pentru toate ntreprinderile i subunitile cu
 Managementul resurselor umane

peste 300 de salariai, de a ntocmi anual bilanul social7 indiferent de

form i obiect de activitate. Fac excepie administraiile i serviciile
publice. Prin urmare sunt excluse de la aceast prevedere toate
ntreprinderile mici i mijlocii, adic tocmai ntreprinderile care utilizeaz
rareori alte instrumente de gestiune social i pentru care bilanul social ar
putea asigura un minim vital n acest domeniu. Organizaiile sindicale s-au
pronunat pentru coborrea pragului de elaborare a bilanului social la 50
de salariai, ceea ce reprezint numrul minim de salariai pentru
constituirea comitetului de ntreprindere, n alt ordine de idei, statul nu
este interesat s-i supun propriile administraii i servicii unor obligaii
suplimentare, iar pe de alt parte, n actuala form a bilanului,
organizaiile sindicale nu sunt suficient motivate, prin nsi utilitatea lui
practic, pentru a susine asiduu extinderea efectelor legii cu privire la
bilanul social.
Adeseori, conductorii ntreprinderilor consider comitetul de ntre-
prindere - care avizeaz bilanului social i care constituie principalul
destinatar al acestuia - drept o "emanaie" a organizaiilor sindicale, iar
examinarea bilanului este apreciat ca o posibil surs de revendicri,
ceea ce genereaz din partea conductorilor reticen si scepticism.
De fapt, bilanul social este considerat mai mult ca o formalitate
administrativ. Revirimentul ateptat ar ine - alturi de alte msuri de
"democratizare" supuse ateniei n paginile urmtoare - de conceperea
ctorva modele difereniate de bilan social, adaptate realitilor din tot
attea ntreprinderi-tip sau ntr-o concepie de integrare, de elaborare a
unui tablou socio-economic care ar evidenia simultan situaia global si
performanele capitalului financiar i ale capitalului uman al
ntreprinderii8.
Conducerea ntreprinderii i reprezentanii personalului - de comun
acord, n funcie de situaia specific - pot opera modificri i adaptri ale
cadrului legal al indicatorilor. Se pot introduce noi informaii, dar
suprimarea unor indicatori este interzis. Chiar dac coninutul i modul
de calcul al indicatorilor este reglementat unitar, la latitudinea
ntreprinderii este lsat stabilirea unor niveluri ale schimbrii, precum
tranele de vrst i propunerile de remuneraie. Toate aceste ajustri fac
greoaie comparaiile de la o ntreprindere la alta, cel puin pentru anumii
indicatori. De altfel, comparaiile ntre bilanurile sociale ale unor
ntreprinderi diferite nu sunt ncurajate.

7
R. Danziger, Bilan Social, n Encyclopdie de gestion, vol. l, op. cit, p. 246-247
8
Idem, p. 256
Bilanul social

Aproape 80% din informaiile necesare elaborrii bilanurilor

sociale sunt extrase din declaraii fiscale i sociale pe care ntreprinderile
le ntocmeau i nainte de 1978.
Textul legii nu stipuleaz nici o procedur de control sau de
certificare a datelor de ctre un expert exterior ntreprinderii.
Singura sanciune prevzut privete neprezentarea bilanului social.
Situaiile de bilan incomplet, inexact sau de nerespectare a
termenului nu sunt prevzute expres ca debite, dar desigur c
reprezentanii personalului i ali beneficiari vor fi informai despre
caracterul parial sau denaturat al documentului, ceea ce va avea efectul
unei veritabile sanciuni asupra reputaiei celui sub conducerea cruia se
elaboreaz bilanul social - directorul ntreprinderii. Atenia delegailor i
reprezentanilor sindicali este atras de omisiuni, erori voluntare si
ntrzieri nejustificate.

11.2 Elaborarea i difuzarea

Culegerea informaiilor i pregtirea proiectului. Elaborarea bi-

lanului social nu se face, de regul, printr-un procedeu bine structurat ca
n cazul bilanului contabil. Concret, este vorba de valorizarea
indicatorilor stabilii.
Culegerea informaiilor i pregtirea proiectului, ca prim faz n n-
tocmirea i valorificarea bilanului social, ridic probleme de natur
organizatoric i tehnic.
Culegerea informaiilor semnific cercetarea i concentrarea datelor
provenite de la compartimentele structurii organizatorice a ntreprinderii.
Circulaia informaiilor poate s se dovedeasc dificil atta timp ct ntre-
prinderile nu i-au dezvoltat suporturile de informaii i procedurile ad-hoc
de obinere a acestora, n acest cadru, caracteristicile definitorii ale infor-
maiilor trebuie s le constituie disponibilitatea i accesibilitatea.
Etapa culegerii informaiilor este urmat de asamblarea, ordonarea
i tratarea lor.
n general, compartimentele de personal (resurse umane) dispun de
cel mai mare numr de informaii - organizate, de dorit, ntr-un fiier al
personalului - i procedee pentru elaborarea bilanului social, prin urmare,
responsabilitatea ntocmirii revine cel mai adesea acestor compartimente9.
Compartimentele contabile i financiare, precum i ealoanele ierarhice

9
J. Igatens, J.M, Peretti, op. cit.
 Managementul resurselor umane

superioare i aduc propria contribuie la culegerea informaiilor necesare.

De asemenea, informaii utilizate n elaborarea bilanului social se
regsesc i la nivelul altor compartimente.
Pentru o ntreprindere fr subuniti dispersate geografic, sarcina
pregtirii bilanului social i revine compartimentului centralizat de
personal. ansele ca serviciul personal s fie deja n posesia tuturor
informaiilor necesare cresc n situaia organizrii ntreprinderii
potrivit modelului funcionrii clasice (organizarea funcional) (figura
11.1.)10.
n acest caz, compartimentul personal este frecvent solicitat de ctre
direcia general pentru ntocmirea unor tablouri de bord, ntr-o aa
manier nct n multe ntreprinderi este folosit ca tablou de bord lunar un
bilan social simplificat.
Cnd ntreprinderea are o structur "pe produse" sau "pe
regiuni" (cu subuniti dispersate pe zone geografice (figura 11.2.)),
problema culegerii informaiilor este mai delicat, pentru fiecare
responsabil de linie prioritatea trebuind s o constituie respectarea
termenului de naintare a datelor.
Dac ntreprinderea are o structur de tip "matriceal" (figura
11.3.) culegerea informaiilor i pregtirea bilanului social au loc la
nivelul compartimentului personal, n aceast situaie, obinuina de a fi
supuse presiunilor responsabililor operaionali narmeaz compartimentele
funcionale cu o bun experien i operativitate, astfel nct n pregtirea
bilanului social apar puine dificulti.

Figura 11.1 Modelul organizrii funcionale a ntreprinderii

10
V. Olteanu, Economia ntreprinderii turistice, Universitatea Independent Dimitrie
Cantemir, Bucureti, 1991, p. 39
Bilanul social

Figura 11.2 Modelul organizrii ntreprinderii "pe produse" sau "pe regiuni"

Figura 11.3 Modelul organizrii de tip "matriceal" a ntreprinderii

Furnizarea informaiilor pentru fiecare indicator poate fi repartizat

pe compartimentele care dispun de aceste informaii printr-o gril de
repartizare.
Un sistem informatic adecvat permite inerea la zi a fiierelor de
date i editarea nu numai a bilanului social anual, dar i a unui tablou de
bord social sub forma bilanului social lunar,
Avizarea proiectului se face diferit. Astfel:
Pentru o ntreprindere care nu deine subuniti cu bilan social
propriu, directorul transmite proiectul bilanului social comitetului de
ntreprindere cu 15 zile nainte de data reuniunii acestuia, dar nu mai
trziu de 30 aprilie a anului urmtor celui pentru care s-a ntocmit bilanul
social. Susinerea proiectului se face n principal de ctre director, iar
concluziile la care ajunge comitetul de ntreprindere sunt evideniate prin
 Managementul resurselor umane

avizul cu caracter consultativ emis11. Proiectul este comunicat, de

asemenea, i delegailor sindicali, ei putndu-i prezenta observaiile prin
reprezentanii sindicali de pe lng comitetul de ntreprindere.
Examinarea proiectului bilanului social n cadrul unei reuniuni, aa
cum propune legislaia francez, se poate dovedi n practic insuficient
pentru o analiz pertinent. Soluia o poate constitui supunerea spre
analiz a unor capitole nainte de data reuniunii n cadrul creia se emite
avizul, pe baza informaiilor disponibile n acel moment sau chiar
examinarea unor indicatori de-a lungul ntregului an, n reuniunile lunare
ale comitetului de ntreprindere12, n acest fel, proiectul final al bilanului
social dobndete un caracter recapitulativ al unor informaii deja
analizate i competente i se elimin neajunsurile care in de examinarea
n cadrul unei singure reuniuni a tuturor indicatorilor, adic a 3-400 de
informaii cifrice, pe fondul capacitii limitate de analiz i nelegere a
membrilor comitetului de ntreprindere, care nu au ntotdeauna pregtirea
necesar. Aceast capacitate limitat explic n practic unele situaii de
atitudine pasiv i absen a comentariilor n cadrul unicei reuniuni de
examinare a proiectului bilanului social.
Discutarea proiectului constituie ocazia pentru membrii comitetului
de a-i exprima i face public poziia lor n legtur cu politica social a
ntreprinderii. Discuiile din cadrul reuniunii sunt consemnate ntr-un
proces verbal. Avizul se d n scris i el poate s priveasc att forma, ct
i coninutul proiectului.
n termen de 15 zile de la data reuniunii, bilanul social - cu
eventuale modificri n conformitate cu avizul comitetului de ntreprindere
- mpreun cu procesul-verbal al reuniunii comitetului sunt nmnate
inspectorului de munc.
Pentru o ntreprindere cu subuniti care-i ntocmesc bilanul
social distinct, nainte de examinarea bilanului ntreprinderii sunt
pregtite i transmise comitetelor de la nivelul subunitior bilanurile
sociale proprii. Ca i n cazul bilanului social al ntreprinderii care nu
deine subuniti independente, reuniunea comitetului pentru avizarea
bilanului subunitii are loc naintea datei limit de 30 aprilie a anului
urmtor, n termen de 15 zile de la data reuniunii, bilanul social nsoit de
procesul-verbal respectiv sunt transmise inspectorului de munc.
Proiectul bilanului social al ntreprinderii, precum si bilanurile sub-
unitilor i avizele emise sunt prezentate comitetului central al

11
B. Martory, D. Crozet, op. cit., p. 151-152
12
J. Igalens, J.-M. Peretti, op. cit.
Bilanul social

ntreprinderii nainte de data de 1 iulie. Avizul emis cu prilejul reuniunii

amintite privete bilanul social al ntreprinderii i nu se extinde asupra
bilanurilor subunitilor. Acioneaz aici un principiu al delimitrii
competenelor ntre comitetele de la nivelul subunitilor i comitetul de
ntreprindere. Pe de alt parte, bilanul social al ntreprinderii nu se rezum
la o simpl nsumare a bilanurilor subunitilor.
Difuzarea bilanului social. n etapa avizrii i imediat dup aceea,
bilanul social este adus la cunotina membrilor comitetului de
ntreprindere sau instituie, delegailor sindicali, precum i
inspectorului de munc, ca reprezentant al administraiei de stat, care
poate astfel s verifice dac anumite reuniuni ale Comitetului de igien i
securitate s-au inut.
Bilanul social al societilor comerciale pe aciuni, mpreun cu
avizul comitetului de ntreprindere este pus la dispoziia tuturor
acionarilor, n cadrul dreptului lor la informare, fiindu-le transmis la
cerere, n aceleai condiii cu documentele economico-financiare (bilanul
contabil, contul de profituri i pierderi)13. Societile care public i
distribuie acionarilor broura anual a ntreprinderii includ aici integral
sau o parte din bilanul social.
n cadrul unei politici sociale dinamice, bilanul social este difuzat
n mod obinuit tuturor salariailor sau doar acelora care solicit aceasta n
mod expres.
Dac bilanul social al subunitii st la dispoziia salariailor respec-
tivi, n schimb nu este prevzut regula ca acest document s fie primit sau
cerut de ctre acionari.
Alturi de aceste destinaii cu caracter obligatoriu ale bilanului
social, practica a consacrat i posibiliti de difuzare facultativ. Aceasta
cu att mai mult cu ct se consider c, dei este un document de uz intern,
informaiile prezentate n bilanul social nu au caracter secret.
Similar brourii anuale, bilanul social constituie astfel un mijloc de
mai bun cunoatere i publicitate n relaiile cu terii, fie ei clieni,
furnizori, investitori, creditori sau consumatori, modalitile de difuzare
fcndu-l, n cele mai multe cazuri, disponibil i acestora din urm. Unele
ntreprinderi susin aciuni speciale n acest scop: conferine de pres,
transmiterea bilanului social diferitelor centre de documentare,
favorizndu-se crearea unor bnci de bilanuri sociale. Exploatarea
bilanurilor n pres conduce adeseori la comparaii ntre ntreprinderi.
n general, imaginea creat este aceea a unei ntreprinderi care des-

13
R. Danziger, Bilan social, Encyclopedie du gestion, vol. I, op.cit, p. 247-248
 Managementul resurselor umane

foar o politic social lund n calcul interesele salariailor si, bilanul

social devenind astfel o surs de reflecie pentru potenialii parteneri
interesai ntr-o afacere. Dar odat declanat o politic de comunicare i
transparen din partea ntreprinderii, aceasta nu va putea fi ntrerupt n
momentul n care bilanul evideniaz evoluii negative, ceea ce va pune la
dispoziia comunitii informaii pentru interpretri evident nefavorabile.

11.3 Utilizarea bilanului social

Instrument de informare. n aceast calitate, bilanul social ac-

ioneaz n mediile n care se realizeaz difuzarea lui. Se identific astfel o
informare intern i o informare extern.

n principal, bilanul social constituie un progres n domeniul

informrii pentru trei categorii de beneficiari:
reprezentanii personalului, pentru care un document unic
anual nlocuiete datele dispersate puse Ia dispoziie la
intervale de timp diferite;
salariai, bilanul social afirmndu-se n locul unei informri
fragmentare i cu importante "pete albe";
beneficiarii externi, n primul rnd acionarii.
Avantajele difuzrii largi a bilanului social sunt limitate de
caracterul abstract al informaiilor cifrice, de absena comentariilor, de
necesitatea cunoaterii coninutului indicatorilor i a metodei de analiz14.
De aceea, condiia prealabil pentru realizarea obiectivului informrii o
constituie capacitatea de a nelege i interpreta datele sociale concentrate
n bilan.
Dndu-le posibilitatea de a cunoate mai bine politica i
performanele sociale ale ntreprinderii pornind de la elementele pe care ei
le ignorau nainte n cea mai mare parte, bilanul social poate declana
curiozitatea salariailor. Unele ntreprinderi difuzeaz sistematic
salariailor bilanurile sociale, n general prin pot. Dezavantajul l
constituie dificultatea de a ptrunde sensul tuturor informaiilor, exclusiv
cifrice i, implicit, aride. Soluia o poate constitui completarea listei
indicatorilor cu comentarii explicative, cel puin pentru indicatorii
semnificativi sau integrarea bilanului ntr-un raport social care conine i

14
Idem, p. 249-251
Bilanul social

comentarii, a cror obiectivitate trebuie s fie controlat, n eventualitatea

prezentrii unei sinteze a bilanului social, trebuie asigurate mijloacele de
control care s evite "manipularea" informaiilor prin ascunderea factorilor
nefavorabili i accentuarea punctelor pozitive.
Este recunoscut c pentru a asigura nelegerea i interpretarea co-
rect a bilanului social se impune i mbuntirea pregtirii
beneficiarilor. Cu aportul unor specialiti din exteriorul ntreprinderii au
fost iniiate cursuri de pregtire, care au debutat cu chestionarea
personalului asupra propriilor nevoi de informare social, rspunsurile
fiind de natur s orienteze pregtirea prioritar nspre nelegerea
indicatorilor care prezint interes. Inventarierea nevoilor de informare a
evideniat interesul sporit acordat problemelor de remunerare i securitate
la locul de munc. Concluzia a fost c pregtirea pentru nelegerea i
interpretarea datelor sociale trebuie s fie precedat de o pregtire
economic de baz.
i totui, n condiiile n care relativa indescifrabilitate i
incompetena sunt un dat, factorii de decizie nu ar trebui s se resemneze
acceptnd un anumit dezinteres din partea salariailor fa de acest
document?
Un astfel de punct de vedere neglijeaz efectele benefice ale
informrii: salariaii neinformai nu posed cunotine i nu pot face
sugestii; ei sunt puin motivai si deci slab productivi. Informaia social
are, prin urmare, o vocaie care depete satisfacia n munc; ea este o
component a performanei ntreprinderii (figura 11.4).

Figura 11.4 Raportul informaie-satisfacie

n determinarea performanei economice

Presa de ntreprindere joac i ea un rol important prin aceea c este

un mijloc care permite publicarea, comentarea i analiza bilanului social.
Bilanul se manifest i ca un instrument de informare pentru
cadrele de conducere cu responsabiliti n domeniul gestiunii sociale.
Informaiile cuprinse n bilanurile sociale stau la baza planificrii unor
 Managementul resurselor umane

activiti. Exemple pot constitui programele "ameliorarea condiiilor de

munc", "igien i securitate" sau "formare". Neavnd caracter prospectiv,
bilanul social constituie un instrument de informare incomplet - cei
interesai nu gsesc aici proiectele de modificare a efectivelor de salariai,
proiectele de evoluie a salariilor etc. - i nu asigur definirea strategiilor
sociale ale ntreprinderii, n schimb, bilanul social ofer elemente de
evaluare a politicii sociale a ntreprinderii, prin aceasta contribuind la
diagnosticul social al acesteia. De asemenea, bilanul social nu cuprinde
indicatori ai msurrii eficacitii psihosociale a aciunilor iniiate, cum
sunt climatul social i satisfacia n munc.
Informarea sensibilizeaz cadrele asupra rolului lor n punerea n
oper a politicii sociale i favorizeaz implicarea acestora n chiar procesul
de informare.
Interpretarea acelorai rezultate economico-financiare se face diferit
pentru politici sociale diferite. O politic social dinamic, cu implicaii
favorabile pe termen mediu este apreciat de acionari ca oferind premise
ale unei stabiliti financiare i anticipnd cu doi sau trei ani nainte
situaia economic a ntreprinderii. Studiile confirm legturile dintre
performanele sociale i cele economice, dei relaiile de cauzalitate nu
sunt clare.
Larga difuzare n exterior faciliteaz n practic comparaiile ntre
bilanurile sociale ale unor ntreprinderi diferite, iniiatorii principali ai
acestor analize fiind organizaiile sindicale. Exacerbarea funciei de
informare n mediul exterior face ca uneori bilanul social s fie considerat
instrument de relaii publice.
Instrument de aplanare a diferendelor. Punnd la dispoziie un
set de informaii unanim recunoscute, pe baza crora s se desfoare ne-
gocierile, bilanul social satisface nevoia de informaie social corect i
complet cu ocazia diferendelor colective de munc15. Aceasta faciliteaz
stabilirea de nelegeri i ncheierea de acorduri ntre pri.
Instrument de gestiune. Dei nu a fost conceput cu aceast
funcie, n msura n care favorizeaz identificarea i tratarea problemelor
sociale, bilanul constituie i un instrument de gestiune social.
Bilanul social ofer un diagnostic al punctelor tari i al
disfuncionalitilor din cadrul subsistemului social al ntreprinderii.
Eforturile de remediere trebuie integrate ntr-o strategie global de
planificare i gestiune social. Sistemul global de gestiune social al unei
ntreprinderi cuprinde o succesiune de instrumente, n coninutul unora,
alturi de elementele de politic social, regsindu-se i aspecte

15
J. Igalens, J.-M. Peretti, op. cit.
Bilanul social

economico-financiare (tabelul 11.2)16.

Tabelul 11.2
Elementele definitorii ale instrumentelor sistemului global
de gestiune social

Instrumente Coninut
Plan social obiective
Buget social mijloace
Bilan social rezultate
Tablou de bord social abateri (corecii)

Urmrile unei astfel de strategii pot fi dintre cele mai variate:

includerea unui medic n comisia tehnic de achiziionare a unor
echipamente care vor avea repercusiuni asupra condiiilor de munc,
constituirea unui grup care s se ocupe de primirea i integrarea noilor
angajai etc.
Dac o ntreprindere mare dispune de toate aceste instrumente, o n-
treprindere mic sau de dimensiuni medii, inclusiv cele cu pn la 1000 de
salariai i pot asigura prin bilanul social un instrument minimal pentru
conducerea gestiunii sociale i reducerea disfuncionalitilor
neateptate17.
Demersul propriu controlului gestiunii necesit mprirea
indicatorilor bilanului social n indicatori de structur, care exprim
situaia la un moment dat (efectiv salariat etc.) i indicatori de
performan, care evideniaz micrile nregistrate (salariai promovai
etc.). Obiectivul const n analiza celor dou serii de indicatori, pentru a
trage concluzii cu privire la msurile adoptate. Astfel, dac 40% din
personal a fost sensibilizat prin cursuri speciale asupra urmrilor
accidentelor de munc, iar rata accidentelor a sczut de la 3 la 2%, se
poate considera cu legitimitate c exist o relaie ntre aciunea ntreprins
i rezultatul obinut.
n general, presiunii conflictelor sociale de pe urma insatisfaciilor i
tensiunilor, care antreneaz costuri fr compensaii, i este de dorit antici-
parea ateptrilor personalului, cu obiectiv final ameliorarea
performanelor ntreprinderii.
Contabilitatea se dovedete incapabil de a ine socoteala costului
unei disfuncionaliti sociale, cum ar fi absena unui muncitor de la postul
su. Absenele, ca i nerespectarea detaliilor tehnologice sau a calitii n-

16
J. Igalens, J.-M. Pereii, op. cit., p. 152
17
B. Martory, D. Crozet, op. cit., p, 152
 Managementul resurselor umane

carc costul de producie, la originea acestor neajunsuri stnd o proast

gestiune a capitalului uman.
Bilanul social identific cmpul de analiz al unor astfel de
neajunsuri prin anumii indicatori care cristalizeaz insatisfaciile i
tensiunile. Pentru absene, de exemplu, la costurile directe msurabile se
adaug costurile provenind din reglarea adoptat (ore suplimentare sau
subutilizarea capacitii de producie) i costurile difuze (subactivitate,
gestiunea absenelor). In materie de politic social se pune frecvent
problema acestor aa-zise "costuri ascunse". Categoria costurilor ascunse
trebuie luat i n calculul raportului costuri/avantaje n domeniul
investiiilor. De pild, ntr-un studiu, eliminarea lucrului de noapte antrena
o investiie de 7000 uniti bneti i avantaje de 2300. ns n
determinarea sumei avantajelor au fost avute n vedere numai economiile
realizate prin nemaiacordarea sporului pentru munca de noapte i
reducerea personalului de ntreinere. Pentru o just fundamentare a
deciziei vor trebui luate n calcul i alte tipuri de avantaje, anume
categoria "avantajelor ascunse" (creterea productivitii, reducerea
absenteismului etc.).
 Autoverificarea cunotinelor
din capitolul 11

1. Bilanul social este:

a) un tablou care evideniaz echilibrul dintre resursele sociale ale
ntreprinderii i folosirea lor
b) un tablou ce exprim starea social i condiiile de munc din
ntreprindere
c) ambele rspunsuri sunt corecte
d) nici un rspuns nu este corect

2. Bilanul social se elaboreaz:

a) anual c) trimestrial
b) lunar d) semestrial

3. Prima ar care a adoptat o reglementare cu privire la prezentarea

datelor sociale sub form de bilan social a fost:
a) SUA c) Frana
b) Marea Britanie d) Italia

4. Capitolele bilanului social sunt: posturi de munc, remunerarea,

condiiile de igien i securitate, alte condiii de munc, formare,
alte condiii de via i:
a) relaii profesionale c) promovri
b) aciuni sociale d) formare profesional

5. Informaiile necesare bilanului social sunt extrase din declaraii

fiscale i sociale n proporie de:
a) 50% c) 70%
b) 60% d) 80%

6. Cte niveluri ale msurrii sociale se disting n general n cadrul

bilanului social?
a) 3 c) 7
b) 5 d) 9
 Managementul resurselor umane

7. Outputul reprezint n cadrul bilanului social:

a) unul dintre nivelurile msurii c) rezultatele negative
sociale
b) rezultatele obinute d) toate rspunsurile sunt corecte

8. Cel mai delicat nivel al msurii sociale se consider:

a) invetarul c) evaluarea procedeelor
b) outputul d) evaluarea rezultatelor

9. Nivelurile msurii sociale cel mai complet ilustrate n bilanul social

sunt:
a) outputul, inputul i evaluarea procedeelor
b) inventarul, inputul i evaluarea procedeelor
c) invetarul, inputul i outputul
d) nici un rspuns nu este corect

10. Comparaiile ntre bilaurile sociale ale ntreprinderilor sunt

relevante?
a) da c) da, pentru c ele cuprind aceleai capitole de indicatori
b) nu d) doar ntr-o mic msur n cazul ntreprinderilor
asemntoare

11. Cel mai adesea responsabilitatea ntocmirii bilanului social revine:

a) compartimentului de personal c) departamentului administrativ
b) managerului de resurse umane d) unei echipe special constituite

12. Dac o ntreprindere este organizat "pe produse", atunci

prioritatea n culegerea datelor pentru bilanul social este
reprezentat de:
a) gsirea tuturor informaiilor necesare
b) respectarea termenului de naintare a datelor
c) familiarizarea cu datele ce trebuie culese
d) realizarea tablourilor de bord

13. Susinerea bilanului social n cadrul comitetului de ntreprindere

se face n principal de ctre:
a) director c) biroul de personal
b) managerul de resurse umane d) serviciul de personal
Bilanul social

14. Dup ce comitetul de ntreprindere i-a dat avizul, bilanul social:

a) este nmnat inspectorului de munc
b) este comunicat directorului general
c) se ntoarce la departamentul de resurse umane
d) e arhivat

15. Difuzarea bilanului social presupune informarea mai multor

categorii, printre care:
a) comitetul de ntreprindere, delegaii sindicali i salariaii
b) comitetul de ntreprindere, acionarii i salariaii
c) inspectorul de munc, acionarii, delegaii sindicali i salariaii
d) toate rspunsurile sunt corecte

16. Ca instrument de informare, bilanul social este destinat:

a) mediului intern c) att mediului intern, ct i celui extern
b) mediului extern d) macromediului

17. Date fiind ariditatea informaiilor bilanului social i capacitatea

sczut de nelegere a beneficiarilor, managerii trebuie s accepte
un anumit dezinteres din partea salariailor?
a) da c) da, pentru c nu s-ar justifica costurile de instruire
b) nu d) nu, pentru c se neglijeaz astfel efectele benefice ale
informrii

18. Bilanul social poate fi utilizat ca instrument de:

a) informare c) gestiune
b) aplanare a diferenelor d) toate rspunsurile sunt corecte

19. Indicatorii bilanului social pot fi mprii n:

a) de structur i de performan c) endogeni i exogeni
b) primari i secundari d) simpli i compleci

20. ntre instrumentele sistemului global de gestiune social nu se

numr:
a) planul social c) bilanul social
b) tabloul de bord social d) programul social
 Managementul resurselor umane

Rspunsuri corecte

ntrebarea Rspunsul ntrebarea Rspunsul

1. D 11. A
2. A 12. B
3. C 13. A
4. A 14. A
5. D 15. D
6. B 16. C
7. D 17. D
8. D 18. D
9. C 19. A
10. D 20. D
Bilanul social

Verificarea cunotinelor
din capitolul 11

1. Ce efect pozitiv are bilanul social asupra organizaiei, potrivit

ministrului muncii din Frana?
a) reduce numrul conflictelor fructuoase
b) sporete numrul conflictelor care foreaz progresul
c) stabilete un echilibru ntre resursele sociale i folosirea lor
d) informeaz retrospectiv i recapitulativ

2. Bilanul social cuprinde informaii:

a) exclusiv cantitative c) cantitative i calitative
b) calitative d) comentate

3. Bilanul social cuprinde o serie de indicatori care:

a) sunt acceai pentru toate sectoarele de activitate
b) difer n funcie de sectorul de activitate
c) difer n funcie de sectorul de activitate i numrul de salariai
d) se mpart n 20 de capitole

4. ntre limitele experienei franceze privind utilizarea bilanului

social se numr:
a) IMM-urile nu sunt obligate s ntocmeasc bilan social
b) managerii l privesc cu reticen
c) este apreciat ca o posibil surs de revendicri
d) toate rspunsurile sunt corecte

5. Bilanul social cuprinde informaii pentru:

a) 1 an c) 3 ani
b) 2 ani d) 5 ani

6. ntre nivelurile msurii sociale nu se numr:

a) inventarul c) evaluarea procedeelor
b) inputul d) evaluarea satisfaciei
 Managementul resurselor umane

7. n cadrul bilanului social masa salarial anual reprezint un

indicator al nivelului de msurare:
a) inventar c) output
b) input d) evaluare a rezultatelor

8. tiind c nivelurile msurrii sociale sunt: inputul (1), outputul (2),

evaluarea procedeelor (3), evaluarea rezultatelor (4) i inventarul
(5), ierarhia lor este urmtoarea:
a) 1, 2, 3, 4, 5 c) 5, 3, 4, 1, 2
b) 5, 1, 2, 3, 4 d) 5, 1, 2, 4, 3

9. Indicatorii cuprini n bilanul social ce au expresie binar sunt

folosii:
a) frecvent c) doar la evaluarea rezultatelor
b) n lipsa datelor msurabile d) la evaluarea procedeelor
nemijlocit

10. Etapa de culegere a informaiilor nu ridic probleme dac

informaiile sunt:
a) disponibile i structurate c) accesibile i structurate
b) disponibile i accesibile d) structurate i complete

11. Probabilitatea ca serviciul de personal s aib toate informaiile

necesare ntocmirii bilanului social este mai mare dac firma are o
structur:
a) funcional c) pe produse
b) matriceal d) pe regiuni

12. Cele mai multe dificulti n realizarea unui bilan social apar n
cazul ntreprinderea este organizat:
a) funcional c) pe produse
b) matriceal d) toate rspunsurile sunt corecte

13. Pentru ca analiza bilanului social s fie pertinent se recomand

ca:
a) proiectul s fie comunicat delegailor sindicali
b) indicatorii s fie examinai pe parcursul ntregului an
c) ambele rspunsuri sunt corecte
d) nici un rspuns nu este corect
Bilanul social

14. n cazul ntreprinderilor cu subuniti care i ntocmesc distinct

bilanul social, avizul comitetului central al ntreprinderii privete:
a) numai bilanul social al c) ambele rspunsuri sunt
ntreprinderii corecte
b) numai bilanurile subunitilor d) nici un rspuns nu este corect

15. Difuzarea facultativ a bilanului social se refer la:

a) informarea delegaiilor c) valorificarea unui mijloc de mai
sociale bun comunicare cu terii
b) informarea acionarilor d) posibilitatea salariailor de a se
informa

16. Limita esenial a bilantului social este dat de:

a) absena comentariilor c) numr de indicatori considerai
b) lungime d) obiectivitate

17. Informarea salariailor cu privire la aspectele sociale din

ntreprindere pe baza datelor din bilanul social reprezint:
a) o component a performanei c) un mijloc de informare extern
b) o activitate ineficient d) o nevoie rar satisfcut

18. Exist legturi, dei relaiile de cauzalitate nu sunt clare ntre:

a) performanele economice i cantitatea informaiilor bilanului social
b) performanele sociale i cele economice
c) performanele sociale i cele ale politicilor
d) performanele economice i instrumentele gestiunii sociale

19. Micrile nregistrate n cadrul salariailor sunt un indicator:

a) de structur c) de performan
b) complex d) calitativ

20. Coninutul bugetului social este dat de:

a) obiective c) rezultate
b) mijloace d) abateri