ECONOMIA SOCIAL I COOPERATIVELE

Manual de intervenie

 Proactivdelamarginallaincluziv,
proiectcofinanatdinFondulSocialEuropeanprin
ProgramuloperaionalsectorialDezvoltarearesurselorumane20072013
Investetenoameni!


Autori:
FilipALEXANDRESCU(ICCV)
FlaviusMIHALACHE(ICCV)

Bucureti,Romnia
CNCSIS:cod045/2006
Editor:ValeriuIOANFRANC

Redactor:PaulaNEACU
Concepiegrafic,machetareitehnoredactare:LuminiaLOGIN
Coperta:NicolaeLOGIN

ToatedrepturileasupraacesteiediiiaparinAsociaieipentruDezvoltarei
PromovaresocioeconomicCATALACTICAFilialaTeleorman.
Reproducerea,fieiparialipeoricesuport,esteinterzisfracordul
prealabilalAsociaiei,fiindsupusprevederilorlegiidrepturilordeautor.

ISBN9789736182839 Anulapariiei2011


 CUPRINS

SCOPULMANUALULUI ..............................................................7

Capitolul1INTERESULACTUALPENTRUECONOMIA
SOCIALIPENTRUCOOPERATIVE.............11

Capitolul2DEFINIIAIFORMELEDE
ORGANIZAREACOOPERATIVELOR.............16
2.1.Principiileorganizriicooperatiste ...............18
2.2.Formeledeorganizarealesocietilor
cooperative ......................................................20
2.3.Distribuiasocietilorcooperative
nRomnia.......................................................23
2.4.Cumsepotnfiinaicumsunt
organizatecooperativele................................25

Capitolul3COOPERATIVELENEUROPA ..........................29
3.1.Scurtistoricprimelecooperative
nEuropa..........................................................29
3.2.Modelulgeneraldeorganizarea
cooperativelor..................................................31
5
 3.3.Mediulinstituionalalcooperativelor
nUniuneaEuropean ...................................34
3.4.IstoriacooperativelordinGrecia ...................38

Capitolul4ISTORIACOOPERATIVELOR
DINROMNIA .....................................................54

Capitolul5EXEMPLEDEBUNPRACTICN
ORGANIZAREAIACTIVITATEA
COOPERATIVELOR .............................................59
5.1.ExempledecooperativedinRomnia ..........59
5.2.ExempledecooperativedinGrecia...............67

Capitolul6PROVOCRIACTUALEIBARIERE
NCALEADEZVOLTRIISECTORULUI
COOPERATIST ......................................................80

GLOSARDETERMENI................................................................85

SURSELEDEINFORMAREDINLITERATURADE
SPECIALITATE......................................................89

6
 SCOPUL MANUALULUI

A
cest manual de intervenie se dorete a fi un instru
ment de suport n promovarea politicilor de inclu
ziune social, prin iniiative de economie social n
special.Lucrareaintenioneazscontribuielacretereagradului
de cunoatere cu privire la societatea cooperativ. Redactarea
manualului sa realizat n cadrul proiectului Proactiv de la mar
ginal la incluziv, proiect cofinanat din Fondul Social European
prin Programul operaional sectorial Dezvoltarea resurselor
umane 20072013, Investete n Oameni! i implementat de ctre
Asociaia pentru Dezvoltare i Promovare socioeconomic,
CATALACTICA filiala Teleorman, n parteneriat cu Aitoliki
DevelopmentS.A.,LocalOrganizationAuthorityAITOLIAS.A.
iInstitutuldeCercetareaCalitiiVieiiAcademiaRomn.
Manualul se adreseaz lucrtorilor n administraia central
sau local, experilor din organizaii neguvernamentale i
persoanelorcarelucreazndomeniuleconomieisociale.
Cooperaiile fac parte din sectorul economiei sociale, care
poate fi definit ca ansamblul de activiti economice care au un
scop social. Exist mai muli termeni care se refer la aceste
organizaii, cum sunt: societi cooperative sau cooperatiste,
organizaiicooperativesaucooperatistesau,maiscurt,cooperaii
saucooperative.Toiacetitermenipotfifolosiicareferinduse
la aceleai forme de organizare. Trebuie avut ns n vedere c

7
termenullegal,menionatnLegeanr.1/2005esteceldesocieti
cooperative.

7IMPORTANT!
Deceneintereseazcooperativele?
Cooperativelembinofuncieeconomic,degenerareaunuiprofit
prinactivitieconomice,cuofunciedesolidaritatesocial.

Scopul acestui manual este de a oferi publicului interesat

informaii pertinente i accesibile pentru a nelege modul de
organizare cooperatist. Sunt scoase n eviden beneficiile aduse
de aceste organizaii, dar i provocrile crora le fac fa n
prezent.Structuramanualuluicuprindeasecapitole.
n primul capitol, accentul este pus pe explicarea interesului
actual pentru sectorul cooperatist. Cel de al doilea capitol
prezintdefiniia,principiileiformeledeorganizarealecoope
rativelor n Romnia, conform Legii nr. 1/2005, precum i
caracteristicile principale ale acestora. Capitolul al treilea cu
prindeoanalizasituaieicooperativelornUniuneaEuropean
inmodspecialnGrecia,porninddelaoprezentareistorici
continund cu o abordare a cadrului instituional, la nivel
european i naional al Greciei, n particular. Al patrulea capitol
prezint, pe scurt, istoria cooperativelor din Romnia, pentru a
oferi o imagine asupra funciilor pe care leau ndeplinit
cooperativele dea lungul timpului, sugernd n acest fel c
posibilitile modului de organizare cooperatist sunt mult mai
vaste dect indic situaia cooperativelor existente n prezent.
Capitolul al cincilea ofer cteva exemple de bun practic,
prezentnd i comentnd cazurile ctorva cooperative din
Romnia i din Grecia care au dovedit succes n meninerea i
eventual extinderea activitilor lor. Ultimul capitol are menirea

8
s echilibreze imaginea cooperativelor sugerat n capitolul
anterior, scond n eviden provocrile cu care se confrunt
cooperativele n prezent. n final sunt indicate sursele de
informare pe care cei interesai le pot utiliza pentru ai
aprofundacunoatereanacestdomeniu.
Momentul apariiei acestui manual este oportun, avnd n
vedere interesul recent pentru acest tip de organizaii, interes
prezentattnstatelemembrealeUniuniiEuropene(inclusivn
Romnia), ct i n cadrul instituiilor de la nivel european.
Resorturile acestui interes sunt multiple i ele variaz, de
asemenea,ntimp.ExistvariaiiintreRomniairestulrilor
europene,maialesfadeceledinvestulcontinentului.

9
 Capitolul 1
INTERESUL ACTUAL PENTRU ECONOMIA SOCIAL
I PENTRU COOPERATIVE

A
teniaoamenilorpoliticiiacercettorilorcareseocu
p de problemele bunstrii sociale din Europa sa
ndreptat deja de cteva decenii asupra societilor
cooperativeiaecono
miei sociale, care re
prezintdomeniulmai
larg din care fac parte
aceste organizaii. O ACTUAL!
Agendaschimbrii,
scurt incursiune isto
documentulcarestla
ric, bazat pe studiul bazastrategieide
recent publicat de c dezvoltareviitoareaUE,
tre Ministerul Muncii, includeexplicitcoope
Familiei i Proteciei rativele(AndrisPiebalgs,
Sociale i pe cteva comisareuropean,
septembrie2011).
surse bibliografice din
literatura european,
explic uor sursele
acestui interes pentru
formele de organizare cooperatist. n continuare, termenii de
economiesocialisectorcooperatistvorfiutilizaiinteranjabil,
deoarece cooperaiile nu au fost i nu sunt dect o form
particularaeconomieisociale.

11
 Ceesteeconomiasocial?
Termenuldeeconomiesocialafostfolositpentruprimaoar,
celmaiprobabil,dectreCharlesDunoyer,nalsuNoutratatde
economie social (1830). Frana din epoca lui Dunoyer era marcat
deconflictedeclasviolente,carepreausamenineordineaca
pitalistcarencepusessenfiripe.Gndireaeconomicfrancez
urmreasgseascuncompromisntreindividualismulextremi
libertatea nestvilit a pieei, pe de o parte, i protecia social a
grupurilordeposedatedeoportunitieconomiceiuneorichiarde
mijloaceledebazdetrai,pedealta.Numultdupapariiaideiii
apreocupriipentruoformdeorganizareeconomicncaresoli
daritatea social i cooperarea ntre lucrtori s joace un rol im
portant,istoriaaconsemnatapariiaprimeicooperativedeconsum
din perioada industrial. Aceasta sa numit Rochdale Society of
EquitablePioneersiafostnfiinatn1844laManchester.

7TIAIC...
... titlul complet al lucrrii lui Dunoyer este: Nouveau trait
dconomie sociale, ou simple exposition des causes sous
linfluence desquelles les hommes parviennent user de
leursforcesavecleplusdelibert,cestdireavecleplus
de facilit et de puissance. n traducere: Nou tratat de
economie social sau simpl expunere asupra cauzelor sub
influenacroraoameniiajungsiutilizezeforelecuceamai
mare libertate, altfel spus, cu cea mai mare uurin i putere.
Autorul vede, aadar, n asocierea liber a indivizilor, nsi
sursacapacitiilordeaciunecolectiv.

Pe scurt, toate aceste principii i aplicarea lor ncepnd cu
secolul al XIXlea au artat c activitatea economic poate fi

12
organizatipoateatingechiarunanumitgraddesuccesnafara
mecanismelordepia,caredemulteorisedovedeaufoartedure
pentrusoartacelorsraciideposedaisaumarginalizai,cumse
numescnziuadeastzi.

7IMPORTANT!
Princesedeosebeaideeadecooperativdemanufacturile
aflatenproprietateadeintorilordecapital(burghezia)?
PrincipiiledeorganizarealesocietiiRochdale,naltinovatoarela
aceavreme,eraucutotuldiferitedeorganizareacapitalist:
Membriicooperaieierauliberisadereprinpropriavoinla
cooperaie.
Odatintrat,fiecaremembruaveaunvot,adicvoceasaera
egalcuatuturorcelorlalimembrindeciziileprivind
cooperaia.
Statutulprevedeacompensarealimitatpentrucoteledecapital
alemembrilor.
Alpatruleaprincipiuprevedeadistribuiaprofitului
proporionalcuactivitilemembrilor(MMFPS,2010a,p.33).

n decursul secolului al XXlea, economia social a cptat o
nousemnificaie.nconfruntareadintresistemulcapitalisticel
socialistdeorganizareaeconomiei,economiasocialaaprutca
o a treia cale. Economia social nu e nici capitalist i nici
socialist, dar reunete elemente din amndou. n primele trei
deceniidupceldealDoileaRzboiMondial,economiasociala
trecut printro perioad de relativ regres. Acest regres a fost
produs de succesul (temporar) al statelor vestice n calitatea lor
de redistribuitori ai bunstrii sociale. Altfel spus, economia
social nu a mai fost att de atractiv pentru bunstarea

13
grupurilor marginalizate din societate. Statele postbelice sau
dovedit garanii relativ generoi ai unui minim nivel de trai
pentru cei care nu se puteau ntreine prin participarea lor pe
piaa muncii, de exemplu, omeri, persoane cu handicap sau
familii monoparentale. Dup anii 1970 ns, aanumitul stat al
bunstrii a intrat, la rndul lui, ntrun regres i a nceput s
abdicetreptatdelafunciasadeproteciesocial.Acestprocesde
retragere a lsat un spaiu de nevoi sociale neacoperite.
Problemele lsate n urma acestei restrngeri n furnizarea
bunstrii sociale au fost mai ales omajul pe termen lung,
excluziunea social i dependena de asisten social. n acest
context de nevoi nesatisfcute, sau relansat economia social i
sectorulcooperatistnparticular.
Din 1981, anul n care statul francez a recunoscut economia
socialprinlegislaieiprininstituiidedicatesprijiniriiacesteia,
ipnnprezent,nusauschimbatpreamultenrelaiadintre
individ,piaistatulbunstrii,carenuamairevenitniciodat
larolulsudinperioadapostbelicimediat.Economiasociala
continuat,aadar,sfiencentrulatenieipoliticeitiinificeca
o alternativ viabil, dei nc nedominant, la bunstarea
precaroferitdestati
de pia. O dovad n
acest sens o reprezint
RECENT! existena, la nceputul
OrganizaiaInternaional anilor2000,a3,5milioa
aMunciiapublicatn
ne de locuri de munc
2009unstudiuprivind
adaptabilitateacooperati n cadrul economiei so
velorlasituaiidecriz ciale.Aceastinformaie
(BirchalliKetilson,2009). provine dintrun studiu
al Comisiei Comuni
tilorEuropene.

14
 Odatcuadncireaprezenteicrizeeconomiceicueeculdin
cencemaivizibilalultimelordouentitiinvocate,economia
social reprezint un colac de salvare. Este nc prea devreme
pentruaputeaspunecorganizaiilecooperatistesauartatdeja
ca soluii salvatoare mpotriva omajului i a marginalizrii
continue a populaiei srace. Cu toate acestea, cooperaiile, prin
accentul pe care l pun pe solidaritate i cooperare, dar i pe
desfurarea unei activiti aductoare de venit, par a fi exact
elementuldecareaunevoieindiviziicareauavutcelmaimultde
suferit de pe urma lipsei solidaritii sociale i a separrii lorde
activitileproductive.
Economia social este menionat n legislaia romneasc
pentru prima oar ntro hotrre de guvern din anul 2002, dar
intrapointroperioaddeeclips.Cuadevratrecunoscutn
politicilepubliceincercetareatiinificvafidoarnanul2008.
ncepndcuacestan,economiasocialafostincluscadomeniu
eligibilpentrufinanaredinparteaFonduluiSocialEuropean,n
cadrul domeniului major de intervenie al Programului
operaionalsectorialDezvoltarearesurselorumane.

15
 Capitolul 2
DEFINIIA I FORMELE DE ORGANIZARE A
COOPERATIVELOR

C
ooperativele sunt definite i funcionarea lor este
descris n amnunt ntro lege special din legislaia
romneasc, Legea nr. 1/2005, iar n cele ce urmeaz
vom prezenta definiia cooperativelor conform acestei legi i
semnificaiadiverselorelementeceintrnaceastdefiniie.

7IMPORTANT!
nRomnia,cooperativelesuntdefinite,conformLegiinr.1/2005,
astfel: societile cooperative sunt forme de asociere autonom a
persoanelor fizice i/sau juridice constituite pe baza consimmn
tului liber exprimat de acestea, cu scopul promovrii intereselor
economice,socialeiculturalealemembrilorcooperatori.Socie
tateacooperativestedeinutncomunicontrolatdemocratic
de ctre membrii si, n conformitate cu principiile cooperatiste.
Societateacooperativesteunagenteconomic cucapitalprivat.

Cuvintele ngroate de mai sus scot n eviden specificul
cooperaiilorfadealteinstituii,cumsuntceledestatsaucele
private, orientate spre profit. Vom explica n cele ce urmeaz
fiecaredintreacestecaracteristici:
1. Asocierea este autonom, ceea ce nseamn c socie
tilecooperativenufacpartedinsectoruldestat.

16
 2. Asocierea are la baz consimmntul liber al mem
brilor,aadar,nupoatefiimpusprinconstrngere.
3. Asocierea are drept scop urmrirea unor interese
economice, sociale i culturale pentru toi membrii.
Membrii nu servesc doar pentru obinerea profitului,
precum ntro ntreprindere privat. Interesele econo
mice nu sunt singurele care sunt urmrite, la ele se
adaugicelesocialeiculturale.
4. Societateaestedeinutncomun,aadar,nuestepro
prietateaniciunuimembru.Controlulesteexercitatde
membrinmoddemocratic,fiecaremembruavndun
vot.
5. Cooperativa este un agent economic, desfoar deci
activiti economice care urmresc obinerea unui
surplus,aunuiprofit.
Aceste caracteristici sunt importante, deoarece disting socie
tile cooperative att de sfera public, ct i de cea privat.
Conform Statutului european al cooperativelor, obiectivul
principal al cooperativelor const n dezvoltarea activitilor
economice i sociale ale membrilor (...) n vederea furnizrii de
bunurisauserviciisauarealizriidelucrri(...)caresrspund
nevoilor membrilor si (MMFPS, 2010, p. 24). Acest statut
recunoateoficialcooperativelenUniuneaEuropeaniinclude
o parte dintre elementele definiiei de mai sus. Aceste elemente
dau i msura unei cooperative de succes. Cu ct o cooperaie
ndeplinete n mai mare msur aceste criterii, putem spune c
ofer un exemplu de bun practic. Cei interesai de mai multe
detalii vor gsi n capitolul 5 informaii rezultate din cercetri
privind bunele practici din organizarea i activitatea
cooperativelor. n cele ce urmeaz vom detalia principiile i
formeledeorganizarealesocietilorcooperative.

17
2.1.Principiileorganizriicooperatiste
Labazaorganizriicooperativelorstauapteprincipiidefinite
de Legea nr. 1/2005. Acestea reprezint caracteristici definitorii
pentrumoduldeorganizarecooperatist.Elecorespunddefiniiei
de mai sus, dar ofer o explicaie mai detaliat a esenei
cooperaieiiaatractivitiipecareoarenprezent:
a. Principiul asocierii voluntare: Aderarea membrilor la coo
perative reprezint o aciune voluntar a acestora.
Cooperativele sunt deschise tuturor persoanelor care i
expriminteniadeafiparteaacestorformeasociativei
care ndeplinesc criteriile prevzute de fiecare tip de
societate cooperativ n parte. Prin acest principiu,
cooperativele se definesc ca aparinnd societii civile,
fiindexpresialibertiideasociereacetenilor.nsitua
iancarestatultindesirestrngrolulnasigurarea
bunstrii sociale, libertatea cetenilor de a prelua
sarcinabunstriilornpropriileminieimportant.
b. Principiul controlului democratic: Membrii cooperatori
sunt implicai direct n stabilirea obiectivelor i n lua
rea deciziilor n cadrul societilor cooperative. n so
cietilecooperativedegradulI,deciziilesuntluatede
membripebazaprincipiuluiunom,unvot,indiferent
de cte pri sociale dein acetia; astfel se realizeaz o
reprezentare egal a tuturor membrilor cooperatori n
procesul de luare a deciziilor. Nicio alt instituie eco
nomic,destatsauprivat,nurespectacestprincipiu.
Acest principiu i face pe membrii cooperaiei s fie,
ntroanumitmsur,stpniipropriuluilordestin.
c. Principiul participrii economice a membrilor cooperatori:
Membrii cooperatori particip la realizarea activitilor
economice i la constituirea proprietii societii

18
 cooperative. Implicarea membrilor n activitatea
cooperativelor este, de cele mai multe ori, una
complet. Acetia au att statutul de asociai, ct i de
salariaiaiorganizaiei.Ceeacedifereniazmodelulde
organizarealsocietilorcooperativedecategoriasocie
tilor comerciale sunt constrngerile n distribuia
profitului. Doar o parte din profitul realizat de
societile cooperative este distribuit membrilor, pe
bazacotelordeparticipareaacestora,spredeosebirede
situaiasocietilorcomercialeclasice.
d. Principiul autonomiei i al independenei societilor coope
rative: Autonomia societilor cooperative constituie
una dintre trsturile definitorii ale acestor forme de
asociere. Controlul exercitat de membrii cooperatori
asupra proceselor de decizie nseamn c nimeni n
afar de membri nu poate decide asupra activitii
economiceacooperaiei.
e. Principiuleducrii,instruiriiiformriimembrilorcoopera
tori: Societile cooperative asigur formarea profesio
nal a membrilor, contribuind, totodat, i la infor
mareapubliculuilargcuprivirelaavantajelepecarele
prezint activitatea de tip cooperatist. Acest principiu
nu se regsete n definiia de mai sus, dar reprezint
totui un element definitoriu important. Nicio alt
organizaie privat sau de stat, n afar de cele
educaionale, nu vizeaz explicit educarea continu a
membrilorsi.
f. Principiulcooperriintresocietilecooperative:Societile
cooperative au adesea relaii comerciale ntre ele i
conlucreaz n cadrul structurilor judeene sau naio
nale la dezvoltarea sectorului cooperatist. Rolul uniu
nilor i federaiilor judeene sau naionale este tocmai

19
 acela de a facilita cooperarea ntre societile
cooperative prin facilitarea contactelor. Acest principiu
este n mai mic msur definitoriu pentru societile
cooperative, deoarece i n sectorul privat exist
organizaii similare (de exemplu, organizaiile
patronale). Cu toate acestea, semnificaia practic a
acestui principiu este foarte important, deoarece
cooperaiilecugreupotsupravieuinizolareunelede
altele.
g. Principiul preocuprii pentru comunitate: Prin activitile
pe care le desfoar, aflate n strns legtur cu
comunitatea n cadrul crei activeaz, societile
cooperativeiaduccontribuialadezvoltareaacesteia.
Unelefirmepracticoformasemntoaredeimplicare
n comunitate, i anume responsabilitatea social a
corporaiilor,adeseamotivatdeinteresulcorporaiilor
n ai mbunti imaginea public. Acest interes este
nsdefinitoriupentrucooperaie,deoareceaceastaeste
interesatdecretereasolidaritiisociale.

2.2.Formeledeorganizare
alesocietilorcooperative
Ca form de organizare, societile cooperative pot fi
constituite exclusiv din persoane fizice. Acestea sunt numite
societicooperativedegradulI.Dacosocietatecooperativeste
compus din alte cooperative i din persoane fizice, se numete
societate cooperativ de gradul II. Societile cooperative de
gradul II sunt adesea reprezentate de uniuni sau federaii cu
reprezentarejudeeansaunaionalacooperativelordegradulI.
Societilecooperativepotaveamaimulteforme,nfunciede
obiectullordeactivitate(figura1).

20
 Figura1Tipuriledesocieticooperativerecunoscute
nlegislaiadinRomnia

societicooperative
devalorificare
societicooperative societicooperative
deconsum agricole

societicooperative
societicooperative Tipuridesocieti
delocuine
meteugreti cooperativen
Romnia
societicooperative
societicooperative
forestiere
detransporturi

societicooperative societicooperative
pescreti dealteforme

Sursa:Legeanr.1/2005.

Acestortipurilisealturcooperativeledecredit,careaubene
ficiat de un regim juridic aparte. n prezent, sunt reglementate ca
bnci cooperatiste. Cele
mai multe dintre socie
tile cooperative din RECENT!
Romnia sunt de tipul Unstudiurealizatdecurnd
cooperativelor meteu indicexistenaa885de
gretisaudeconsum. societicooperative
meteugretiia1061de
Legislaia n vigoare
cooperativedeconsumn
prevedeposibilitateaor Romnia(MMFPS,2010).
ganizrii de societi
cooperatistepentruorice
tip de activitate. n arti
colul 4 al legii se pre

21
vede c se pot constitui societi cooperatiste de alte forme,
dac respect prevederile Legii nr. 1/2005. n continuare, vom
detaliaformeledesocieticooperativemenionatemaisus.
Societile cooperative meteugreti reprezint o form de aso
ciereaunorpersoanefizicecaredesfoarmpreunactivitide
producieicomercializareamrfurilor.Existisocieticoope
rativemeteugreticarepresteazservicii.Acestesocieticoo
perativeseregsesccuprecderenmediulurban.Elerealizeaz
activiti variate, de cele mai multe ori n domeniul industriei
uoare, al ntreinerii i reparrii de utilaje sau al prestrii de
servicii.
Societilecooperativedeconsumconstituieasociaiidepersoane
fizice ce au ca obiect de activitate comercializarea de produse
ctremembriictreteri.Activitatealorincludeiprestareade
servicii ctre membrii cooperatori. Cooperativele de consum se
aflncelemaimultecazurinlocalitirurale.
Societile cooperative agricole sunt forme de asociere a persoa
nelorfizicecuscopuldeaexploatancomunsuprafeeleagricole
ideautilizancomunutilajele.Acestecooperativerealizeazn
comun i lucrri de mbuntire funciar sau valorific pro
dusele agricole. n momentul de fa, la nivel naional, sunt
nregistrate un numr de doar 170 de cooperative agricole.
Aceast situaie este ngrijortoare, avnd n vedere c structura
de proprietate actual din Romnia ar avea mult nevoie de
cooperative agricole. n prezent, exploatarea pmntului este
bazat pe microexploataii rneti i nu poate deveni rentabil
dectprinasociereamicilorfermieri.
Societilecooperativedevalorificarereprezintformedeasocierea
persoanelorfizicecuscopuldeavalorifica,prindistribuiredirect,
produselepropriisauproduseleachiziionatedindiversesurse.n
unele cazuri, produsele valorificate sunt prelucrate de ctre
membri.

22
 Societilecooperativedelocuineconstituieformeasociativeale
persoanelor fizice cu scopul de a cumpra, conserva, renova i
administralocuinepentrumembri.Acestecooperativepotreuni,
aadar,activiticomplexe.
Societilecooperativedetransporturireprezintasociaiialeper
soanelorfiziceceaucascoprealizareadeactivitidetransport.
Scopul este mbuntirea tehnic i economic a activitilor de
transportdesfuratedemembriicooperatori.
Societilecooperativeforestieresuntformedeasociereapersoa
nelor fizice ce urmresc amenajarea, ntreinerea, regenerarea i
exploatareafonduluiforestieraflatnposesiamembrilor.
Societile cooperative pescreti reprezint asociaii ale persoa
nelorfiziceceaucascopnfiinareaiexploatareafermelorpisci
cole, precum i derularea de activiti de pescuit, distribuie de
produsepiscicoleiproducieireparaiedeutilaje.
Cooperativele de credit, numite i bnci cooperatiste, reprezint
instituiidecreditcesauformatprinasociereavoluntaraunor
persoane fizice, cu scopul de a ndeplini nevoile economice,
sociale i culturale ale membrilor. Activitatea cooperativelor de
credit, spre deosebire de cazurile celorlalte forme de societi
cooperative,afoststatuatprintrunactnormativdistinct(OUG
nr. 99/2006). Activitatea de creditare este concentrat pe credite
petermenscurtimediupentrunevoiledeconsumipersonale
(reparaii, vacane, studii) ale membrilor. Sumele mprumutate
suntdepnla20.000lei.Acestecooperaiiacoperonidecare
marile bnci nu sunt interesate: oferirea de servicii financiare n
mediulruralsaupentrunevoipersonaledevaloareredus.

2.3.DistribuiasocietilorcooperativenRomnia
Se pune ntrebarea: care este ns distribuia pe judee a
acestor societi cooperative? Datele privind distribuia coope

23
rativelor active arat importante diferene teritoriale. Cele mai
multe societi cooperative sunt n judeele Bacu (159),
Constana (110), Iai (85), Suceava (80) i Timi (73). Judeele cu
cele mai puine cooperative sunt Giurgiu (16), Mehedini (19),
Gorj(27),Clrai(30)iIalomia(33).Diferenelesuntmari,n
Bacuexistndaproapede10orimaimultecooperativedectn
Giurgiu. O prezentare detaliat a societilor cooperative de
diversetipurisegsetentabelulurmtor,undesuntmenionate
primelecinciiultimelecincijudeecanumrdecooperative.
Dac ne referim la regiuni de dezvoltare n loc de judee, se
constat diferene mari i ntre cele opt regiuni de dezvoltare.
Astfel, exist un numr mai mare de societi cooperative n
RegiunilededezvoltareNordEstiVestdectnRegiunileSud
Vest Oltenia i Sud Muntenia. Cele mai puine astfel de
cooperaiisuntnsudulcelordouregiuni.
Pe forme de activitate, exist, de asemenea, diferene mari
ntrejudee.Celemaimultesocieticooperatistemeteugreti
sunt n judeele Bacu (123), Constana (69), Iai (51) i n
municipiul Bucureti (55). n Ilfov este activ doar o singur
cooperativ meteugreasc de acest fel, n Giurgiu sunt
nregistrate trei societi cooperative meteugreti, iar n
Clraiidesfoaractivitateacinci.
Distribuia pe judee a cooperativelor de consum este mai
echilibrat.Diferenelenusuntaademaricancazulsocietilor
cooperative meteugreti. Cele mai multe societi cooperative
deconsumsenregistreaznTimi(48),Suceava(48)iHarghita
(47).CelemaipuinecooperativedeconsumsuntnjudeeleMe
hedini(10),Gorj(10),Giurgiu(12)imunicipiulBucureti(4).Din
puinelesocieticooperativeagricole,unnumrdestulderidicat
nregistreaz judeele Constana (19), Buzu (17), Olt (10) i Dolj
(10). Bnci cooperatiste sau cooperative de credit exist n 34 de
judee,celemaimulteasemeneacooperativefiindnBotoani(6).

24
 Judeelecucelemaimulteicucelemaipuine
societicooperative(petipuri)
Socie Alte
Societi Socie
ti tipuri
coopera ti Bnci
coope deso
Jude tiste coopera coope Total
ratiste cieti
mete tiste ratiste
de coope
ugreti agricole
consum rative
Top5judeecucelemaimultesocieticooperative
Bacu 123 32 2 0 2 159
Constana 69 19 19 2 1 110
Iai 51 29 3 0 2 85
Suceava 25 48 6 0 1 80
Timi 20 48 3 1 1 73
Ultimele5judeecucelemaipuinesocieticooperative
Ialomia 8 19 6 0 0 33
Clrai 5 17 7 0 1 30
Gorj 14 10 2 0 1 27
Mehedini 7 10 2 0 0 19
Giurgiu 3 12 1 0 0 16

Surs:MMFPS,2010,RaportdecercetareprivindeconomiasocialnRomniadin
perspectiv comparat (http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/
file/RapoarteStudii/301210Raport%20de%20cercetare_ES.pdf).

2.4.Cumsepotnfiinaicumsuntorganizate
cooperativele
Potrivit Legii nr. 1/2005, pentru constituirea unei societi
cooperative este necesar asocierea a cel puin cinci membri. n
baza unui act constitutiv (statut), acetia definesc obiectul de
activitateispecificulnoiisocieticooperative.

25
 Adunareageneralreprezintforuldedeciziesuprem,compus
dintotalitateamembrilorcooperatori.Adunareageneralarerolul
deastabiliobiectivelegeneralealeorganizaiei.Deadministrarea
cooperativelor se ocup consiliul de administraie i preedintele
societii cooperative. Legislaia prevede i posibilitatea existenei
unei funcii opionale de director executiv. Consiliul de adminis
traie,constituitdintrunnumrimpardemembri,aleiprinvotde
ctre adunarea general, ia decizii i coordoneaz activitile so
cietiicooperative.Acestedeciziitrebuiesfienconcordancu
obiectivele stabilite de adunarea general. Preedintele societii
cooperative are un rol activ n managementul societii coopera
tive,fiindipreedinteleconsiliuluideadministraie.Elesteicel
mandatat s reprezinte organizaia n relaie cu partenerii comer
ciali,cuorganizaiilelacareesteafiliatsaucuinstituiilepublice.
Organuldecontrolalsocietiicooperativeestereprezentatdecen
zorii alei de ctre adunarea general. Principala atribuie a aces
toravizeazsupervizareaactivitilorderulatedectreorganizaie.

Figura2Modelgeneraldeorganigramauneisocieti
cooperative

26
 Calitateademembrucooperatoropoatedeineoricepersoan
care a mplinit vrsta minim de 16 ani (prevzut de lege).
Condiia este s adere la societatea cooperatist prin achiziio
nareadeprisocialeiprinimplicareanactivitileorganizaiei.
Niciun membru nu poate deine mai mult de 20% din prile
sociale ale cooperativei. Conform Legii nr. 1/2005, cele mai
importantedintredrepturilemembrilorcooperatorisunt:
s participe la adunrile generale i s ia parte n mod
direct la procesul de luare a deciziilor i de control n
cadrulcooperativei;
saleagisfieales;
s beneficieze de facilitile oferite de cooperative
propriilormembri;
s primeasc dividende, proporional cu cota de
participarelacapitalulsocial;
ssoliciteisprimeascinformaiiprivindactivitatea
economicofinanciarasocietiicooperative;
ssoliciteconvocareaadunriigeneraleextraordinarea
membrilorcooperatori;
sincludtemepeordineadeziaadunrilorgenerale;
sseretragdinsocietateacooperativ.
Aceste drepturi sunt foarte importante pentru a nelege mai
precis n ce const caracterul atractiv al cooperaiilor n prezent.
Un membru cooperator care se bucur de drepturile de mai sus
sedeosebetesemnificativdeunangajatlauneifirmeprivatesau
deunangajatlastat.Datfiindfunciasocialacooperaiei,nuse
puneproblemacaunmembrusfieconcediatdinmotivederes
tructurareaorganizaiei(cancazulfirmelorprivate)saudecon
strngeri bugetare (ca n cazul instituiilor de stat). Aceste
drepturi garanteaz, n interiorul cooperativei, libertatea de
exprimareaceteanuluiiinserialuintroactivitateeconomic
productiv.

27
 Societilecooperativesepotafilianstructuricureprezentare
judeean sau naional la care au acces entiti de acelai tip.
Exemplele cele mai cunoscute sunt formele de asociere la nivel
naional a societilor cooperative meteugreti (Uniunea
Naional a Confederaiei Meteugreti din Romnia
UCECOM) i a societilor cooperative de consum (Uniunea
NaionalaCooperaieideConsumCENTROCOOP).

7TIAIC...
9 UniuneaNaionalaCooperaieideConsumesteforulna
ionaldereprezentareaintereselorsocietilorcooperative
deconsumnrelaiecuautoritilepublicesaulocaleicu
agenii economici. 1009 societi cooperative de consum
suntafiliate laCENTROCOOP,astfelnctuniuneana
ional acoper aproape n ntregime cooperativele exis
tente. Structura de conducere a CENTROCOOP este re
prezentat de Congres. Acesta este format din membrii
aleiprinvotisentruneteodatlapatruani.Consiliul
Naional este format din 49 de membri i asigur condu
cereauniuniinintervaluldintredoucongrese.Colegiul
Uniunii Naionale este format din 11 membri i conduce
activitatea curent a uniunii, fiind practic organul exe
cutivalCENTROCOOP,alturidepreedinteleUniunii
Naionale.
9 UCECOM a fost nfiinat n 1951, fiind reorganizat
odat cu adoptarea Legii nr. 1/2005. Membrii UCECOM
sunt,nceamaimareparte,uniuniiasociaiijudeeneale
cooperativelor meteugreti. Principalele obiective ale
UCECOM vizeaz reprezentarea intereselor celor peste
530decooperativemeteugreti,cereunescpeste18.000
de membri. Organismele de conducere ale uniunii sunt
ConsiliulNaional,compusdinpreediniiuniunilorjude
ene i ai cooperativelor afiliate, i Colegiul Director,
format din 19 membri, cu rol n luarea deciziilor. La
acestea se adaug conducerea executiv compus din
preedinte,vicepreedinteisecretargeneral.

28
 Capitolul 3
COOPERATIVELE N EUROPA

3.1.ScurtistoricprimelecooperativenEuropa
CooperativadeconsumdinmiculoraenglezRochdale(nfiin
atn1844)esteconsideratafiprimacooperativmodern,care
se baza doar pe propriii
membri, fr ajutor din
afar.Anceputcaocoo
perativ de consum i a
evoluat ntro coopera
tiv cu scopuri multiple,
cu activitate social i
economic.Lideriicoope
rativei moderne din An
gliaaufostRobertOwen Imaginecuactivitincadrulcooperativei
(promotorul autosusine agricoleRaiffeisen
rii muncitorilor consu Sursa:www.raiffeisencomunitati.ro
matorii sugerndule s
creezeasociaii)iWilliamKing(careasusinutcaracterulvoluntar
alcooperativelor,darineutralitateapoliticireligioasaacestora),
n Frana Charles Fourier, Philip Bsan (fondatorul primei coope
rativedeproducie)iLouisBlanc(apropusnlocuireacompetiiei
libere cu coproducia), n Germania Victor Aim Huber (pre
cursorul cooperativelor de consum) i Ferdinand Lassalle (a susi
nutlibertateacooperativeloriindependenafadestat).nGerma
niasecreeazpentruprimadatcooperativedecreditarepentrufer
mieriavndulpeFriedrichWilhelmRaiffeisencainiiator(1864).

29
 7IMPORTANT!
Principaleleaxealeapoliticiisocialeacooperativei
a. Dezvoltarea produciei naionale: ntreprinderile coope
rative contribuie la dezvoltarea economic naional. De
exemplu,finanareaagriculturiicontribuielacretereapro
duciei agricole, la exportul produselor agricole, la mbun
tireabalaneiexternedepli,reducereaomajului, inter
ferenacooperativelornsectorulconsumuluipentruamen
inepreurilei,astfel,pentruareducenivelulinflaieietc.
b. Redistribuirea venitului i a bunstrii generale: n
cadrul ntreprinderilor cooperative, surplusurile sunt re
distribuitemembrilor,cabanisaualtebeneficii,nfuncie
deniveluldecooperare.nacelaitimp,ntreprinderilecoo
perativepenalizeaztendineledemonopolcaresedezvolt
pepiachiarincondiiidecompetiieliber.Maimult
dectatt,cooperativeledeinmijloacefinanciarepentrua
puteandeplininecesitilemembrilorlor,frdifereniere.
c. Dezvoltarearegional:cooperativelesestabilesclocal,cu
scopuldeaservimembrilorlor,sauialeglocaianfunc
ie de interesele financiare ale membrilor. Cooperativele
suntlocaleprinnaturalor,cautoportunitideinvestiii
n zona lor, i nu n alt zon sau n strintate. n mod
consecvent, capitalul este investit n regiune i contribuie
la dezvoltarea local. O metafor spune c societile
cooperativeruralesuntplmniieconomiciisociali.
d. Promovareadeprogramesociale:societilecooperative
adopt propuneri ale membrilor sau autorizeaz iniiative
ale managerilor care au o natur nalt social. Protecia
mediului, dezvoltarea activitilor culturale, susinerea
sportului,cultivareavalorilormoralencadrulnoilorgene
raii,susinereapersoanelornvrst,susinereamorali
economicapersoanelordezavantajateetc.suntctevadin
treregulileuneiactivitisocialencadrulcooperativelor.

30
 Principiilecarefundamenteazorganizareaiactivitateacoope
rativelor sunt: participarea voluntar i liber, guvernarea demo
craticamembrilor,participareafinanciaramembrilor,autonomia
i independena, educaia, instruirea i informarea practic, coo
perareantrecooperativeiinteresulcomunitii(Kamenidis,1996).

3.2.Modelulgeneraldeorganizareacooperativelor
Cooperativele sunt organizaii democratice, toat puterea de
conducere provenind de la membrii acestora, care au aceleai
drepturiiobligaii.Corpuldeguvernareesteadunareageneral,
unde sunt eligibili pentru participare toi membrii. Fiecare
membru are dreptul la un vot pentru alegerea membrilor din
consiliul director. Membrii conducerii ar trebui s fie alei n
dou faze succesive de repetare a votului. Dac mandatul
consiliuluiestedepatruani,jumtatedintremembrisuntalein
primulanijumtatenceldealtreilea.Aceastaajutlacrearea
de consilii cu membri experimentai, care i pot mprti
cunotinele celor nou venii, realiznd rennoirea continu i
rotaiapredriitafeteiadministraiei.

Figura3Structuraorganizatoricauneicooperative

31
 Conducerea este controlat de o comisie de audit aleas prin
vot, care acioneaz ca un organism reprezentativ al adunrii
generale.Toatepersoanelealesesuntrevocabileoricnddectre
adunarea general. Conducerea hotrte pentru persoanele
numite din cadrul managementului care nu sunt membri ai
ntreprinderiicooperative,ciprofesionitipltii(manageri).
Managerii recomand planuri de aciune argumentate i
documentate pentru consiliul ales, iar acesta le recomand, la
rndullui,ctreadunareageneral.Aceastadinurmiadeciziile.
Acest ciclu poate fi repetat cu scopul de a mbunti planul de
aciune. Raportrile contabile sunt frecvente. De exemplu,
directorul general ICA (Aliana Internaional a Cooperativelor)
informeaz membrii cu privire la aciunile sale la fiecare dou
luni,prinrapoartepeweb:www.ica.coop/directorpage.
Puterea de distribuire a surplusului aparine membrilor.
Membriidistribuiesurplusulpentruurmtoarelescopuri:
a. pentru garantarea beneficiilor membrilor, care depind
de tranzaciile pe care leau avut pe perioada anului
financiar(ntre65%i75%dinvenit);
b. pentru crearea unui fond de rezerv, astfel nct s
dezvolteafacereaisasigurefuncionareafrpiedici
aacesteiaiaprogramelorsalededezvoltare(ntre25%
i35%);
c. pentrupromovareaaltoractivitiacceptatedemembri,
cum ar fi susinerea aciunilor caritabile, ca i a altor
activiti (pn la 10% din surplusul mutual este
dedicat scopurilor caritabile pentru membrii ntregii
societi). Veniturile cooperativei provin din tranzacii
cunonmembri.
Pentrudistribuiasurplusului,seurmeazocaleintermediar
pentruaprotejaintereselecooperativeloripentruanupenaliza

32
membrii. Interesul personal i cel public sunt puse n echilibru,
conformprincipiilorinternaionalealecooperativei,mprindn
modechitabilcei6075%dinsurplusctremembriisi,iarrestul
de2540%fiinddestinatscopurilorcomune.
Redistribuirea ctre membri se realizeaz n funcie de
implicarealornactivitateacooperativei,nunacordcuaciunile
pecareeiledeinncompanie.Aceastaesteprincipaladiferen
dintre cooperative i ntreprinderile din sectorul privat, care in
contdecapitaluldeparticiparemaidegrabdectdemuncsau
comer. n societile comerciale, cineva care deine 20% din
companieprimete20%dinprofit.
ntro cooperativ de producie, beneficiul obinut din
distribuirea a 6070% pentru membrii proprii poate fi mai mare
dect un salariu. O parte din bani pot fi dai cooperativei ca
mprumut cu dobnd mic. La ieirea membrilor din
cooperativ sau n momentul pensionrii, ntregul capital,
inclusivdobnda,esteatribuitbeneficiarului.
Baniimprumutaictrecooperativdectremembriisi,m
preuncurestulde2540%caresurscomun,suntdedicaisco
purilorcomunepentrufuncionareasaudezvoltareacooperativei,
daripentrualteactiviti.

7TIAIC...
Dobnzilemicipentrumprumuturisuntoferitepentruachiziio
nareaunuisediusaupentruprotejareacapitaluluimuncitorilornca
drul cooperativelor de consum. Cooperativele, cu excepia propriilor
lorfonduri,mprumutieftindelamembriilor,astfelnctpotoferi
mprumuturicudobnzimici.

33
 Ca ntreprindere, cooperativa ar trebui s investeasc i s
dezvoltenoiactiviti.Aceastaarenevoie,aadar,defonduri,iar
autofinanareaestepreferatmprumuturilor.Oparteasurplu
sului comun, n concordan cu legislaia cooperativei interna
ionale, este dedicat scopurilor publice pentru membrii si sau
pentruntreagacomunitate.

3.3.MediulinstituionalalcooperativelornUniunea
European

Componentealemediuluiinstituionaleuropean

Interesul Uniunii Europene pentru cooperative a urmat un

progreslent,darevolutiv.TratatuldelaRoma(1957)sereferla
cooperativenarticolul58.Odistincieaspecificuluicooperative
lorestentlnitpentruprimadatnRegulamentulnr.26/1962.
Dup dovada oferit de Proiectul Mansholt, n 1968, pentru
necesitateaaciuniicolectiveaproductoriloragricolipentrucre
terea puterii lor de negociere, Comunitatea European a recu
noscut importana i a promovat activiti colective ale fiecrei
forme legale, nu numai pe cele ale cooperativei, din 1971. Gru
purilorproductivecareaufostncurajate,ncepndcuacestan,li
sau dat aceleai oportuniti de recunoatere pentru diferite
formedeaciunicolectivecareauexistatndiferiteri,nunumai
pentrucooperative.
Parlamentul European, prin Decizia din 13 aprilie 1983, a
subliniat importana cooperativelor pentru Europa i a invitat
Comisia s examineze msurile pentru dezvoltarea ntreprin
derilorcooperative.Prindeciziadin16.05.1983,UniunileCoope
rative Europene sunt recunoscute ca parteneri egali n cadrul
instituiilorcomunitii(Kintis,2004,p.50).


34
 7IMPORTANT!
n perioada anilor 80 au fost prezentate trei rapoarte n
cadrulParlamentuluiEuropean,caresautransformatndeciziii
caresuntdeoimportandeosebitpentrucooperative:
Raportul K H MIHR, numit Micarea cooperativ din ca
drulComunitiiEuropene,realizatdeComisiapentruAfa
ceri Economice i Monetare, care a subliniat rolul coopera
tiveloriaartatcesteninteresulcomunitiisncurajeze
formadeactivitatecooperativ;
Raportul lui P. Avgherinos, Contribuia cooperativelor la
dezvoltarearegional,pentruComisiaPoliticiiRegionaleia
Planificrii, care a subliniat importana cooperativelor n
dezvoltarearegiunilorsrace;
Raportul lui R. Trivelli, denumit Cooperativele i micrile
cooperative din cadrulpoliticii dedezvoltare, pentru Comisia
deDezvoltareiCooperare.

Comisia European sa confruntat cu problema susinerii
financiareiainformriicooperativeloriaaltorntreprinderiale
economieisocialeiasusinutpentruprimadatcreareaARIES
(Reeaua European de Informare pentru cooperative de asigu
rri mutuale i alte organizaii nonprofit) i stabilirea SOFI
CATRA (o companie european de investiii pentru echitatea
cooperativelor i a altor ntreprinderi ale economie social). Mai
multdectatt,sastabilitoComisiepentruPromovareaiDez
voltareaCooperativelor(COPAC)lacareauparticipatiSUA.

Grupuriledeproducie

La nceputul anilor 60 a aprut conceptul de grupuri de

producie, care a fost aplicat de atunci n Frana i Germania.

35
Fermieriiseasociaupentrurealizareaunuiprodusntrocantitate
limitat i la un nivel de calitate superior i aveau dreptul la
susinerefinanciar.
n 1978, a fost adoptat un Regulament special (nr. 1360/78)
referitorlagrupuriledeproducieiasocierilelor,cuscopulde
a asista procesul de aprovizionare cu produse agricole n
regiunile vizate sau cu produse care prezentau diferite
probleme.AcestaafostnlocuitmaitrziudeRegulamentulnr.
952/1997, referitor la grupurile de producie i asocierile lor,
care a funcionat pn n mai 1999, fiind nlocuit de
Regulamentulnr.1257/1999.
Grupurile de producie, avnd personalitate legal, dein o
mareputeredenegociereipotinfluenapreuriledeconsum.

n Grecia, entitile legale care pot fi recunoscute ca grupuri de
producie sunt organizaiile rurale cooperative i companiile comerciale
legislative(SA,Ltd,LP,GP).Condiiilepentruatestaresuntmenionate
nDecretulprezidenialnr.36/86(Officialgazettenr.12/1321986),n
articolele 6 i 7 ale Decretului prezidenial nr. 614/1981 (OG nr.
155A/1961981).

nfunciedeproduse,grupuriledeproduciepreiauobligaii
i roluri i pot avea rol stimulator dac dein anumite caliti
recunoscutedecomunitate.Astzi,nGrecia,unnumrmarede
grupuri de producie funcioneaz n domeniul diferitelor
produse:ulei,tutun,bumbac,cereale,vegetale,lapte,miere,vin,
nuci,peteetc.
Grupurile de producie, cu scopul de a funciona n concor
dan cu Regulamentele UE i de a obine beneficii economice,
trebuie recunoscute de statele membre al Uniunii Europene (de
ex.,ComisiaTripartitaAsociaiilordeApicultori).

36
 Comunitatea European a utilizat termenul de grup de
producie cu scopul de a include nu doar cooperativele, ci i
orice tip de activitate colectiv a fermierilor cu alte forme legale
(cumarficompaniii/sauasociaiifrpersonalitatejuridic).UE
sa orientat prin intermediul grupurilor de producie, ctre
controlul produciei i al aprovizionrii cu produse agricole,
controlul calitii, consolidarea naturii comerciale a produciei
caresatisfaceconsumatoruleuropeaniconcureazcuprodusele
agricole importate din America Latin, Africa de Nord, Asia
(Emmanuel,1998,p.159).
Cooperativelepotfirecunoscutecagrupurideproducieatt
timp ct statutele lor ndeplinesc condiiile necesare pentru a se
ncadra n categoria grupurilor de producie, iar formele legale
ale organizaiilor de producie nu au reprezentat un factor de
limitare. n mod special, grupul de producie trebuie s
stabileascisimplementezeregulicomunepentruproduciei
pentru prezentarea pe pia a produselor, s ofere dovada unei
activiti economice relevante, s nu dein o poziie dominant
ncadrulpieeicomuneisexcludoricediscriminarecontrar
activitiipieeicomune.Membriiiasumfaptulcvorrmne
n cadrul grupului pentru cel puin trei ani i c vor aduce pe
piantreagalorproducie(Papageorgiu,2005,p.224).
Instituia cooperativei este dezvoltat ca form legal n ceea
ce privete activitile sale i ofer productorilor multe
oportunitibazatepeconceptuldecooperare.Prinrecunoaterea
cooperativei ca grup de producie, niciuna dintre aspiraiile sale
nu sunt limitate. Introducerea numrului minim de participani
sau a minimului de cantiti drept condiii pentru a putea fi
recunoscute mpiedic recunoaterea automat i imediat a
oricrei cooperative interesate ca grup de producie
(Papageorgiu,2005,p.225).

37
 Cooperativeleagricolencadrulnoiiclasesocialei
economiceaUE
n cadrul Uniunii Europene, productorii sunt membri ai
uneia sau mai multor cooperative i, n mai mult de 50% dintre
cazuri, comerul n cadrul sectorului agricol se realizeaz prin
intermediul cooperativelor. Cooperativele au contribuit la un
management mai bun al pieei n contextul politicii comune
agricoleialconservriifamiliilordefermieri.
ndomeniulalimentarialagriculturii,integrareaeconomic
progreseaz prin fuziuni i preluri de companii, avnd ca
protagonitifirmecucapitalprivat,competitoriaicooperativelor
rurale.Micareacooperativeloragricoletrebuiessendrepten
direcii compatibile cu natura cooperativelor: de exemplu,
ntreprinderile cooperative europene multinaionale cu activiti
economiceinterdependente.Nevoiadeadaptareacooperativelor
agricole, ntro economie i un mediu social n schimbare,
necesit formularea i implementarea specializrilor i a
strategiilordecolaborare(Kasavetis,2005).

3.4.IstoriacooperativelordinGrecia
DezvoltareacapitalismuluinGreciasaprodusfoartelent,iar
micareacooperativaaprutieacuntrziere.naceastar,
este cunoscut faptul c nceputul organizrii cooperatiste a avut
loc n anii 1900, odat cu stabilirea Asociaiei Agricole din
Almyros. Aceast prim cooperativ modern a fost fondat ca
un club, deoarece nu exista nicio legislaie a cooperativelor la
aceavreme.ActivitateacooperativeidinAlmyrosafostdemare
importannacelmoment.ncepndcuoferireademprumuturi
membrilorproprii,iaprocuratn1910propriabatoz,dndun
exemplu pozitiv i pentru nfiinarea altor cooperative. n
urmtorii ani, alte cooperative au fost nfiinate n cteva sate

38
greceti, cum ar fi Gerli n Larissa, Thessaly, Farsala i
Mesenikolas n Karditsa, Politika n Evia, Amaliada, Argos i
Moukli n Peloponez etc. n cele ce urmeaz, vom analiza
dezvoltareacooperativeloragricole.
Dup 1923, au fost create condiii favorabile pentru
dezvoltarea micrii agricole cooperative n Grecia. Reforma
agrar din 19231937 a creat condiiile de baz att pentru
stabilirea a mii de noi cooperative agricole, ct i pentru
dezvoltarea activitilor lor. Cea mai ampl dezvoltare a
cooperativelor din acea perioad a avut loc n regiunile din
Macedonia,Peloponez,StereaiCreta.
Organizaiilecooperativereprezintesenaeconomieisociale.
Astzi, organizaiile care promoveaz economia social sau
specializatcuscopuldeasusinemaieficientantreprenoriatuli
distribuirea beneficiilor ntre membrii grupurilor sociale
vulnerabileiapoinntreagasocietate.

EvoluiaistoricacooperativelordinGrecia
Aacumamvzut,micareaagricolcooperativanceputn
1900, odat cu fondarea cooperativei agricole din Almyros.
Creterea numrului de cooperative a fost rapid. Pn n 1913
sau nfiinat 87 de cooperative, iar n anul 1915, cnd a fost
publicatLegeanr.602acooperativelor,numrullorajunsese
la 1528. n ciudaexistenei acestei legi, nacele timpuri, nu erau
condiii adecvate pentru dezvoltarea cooperativelor. Activitatea
lor ntre 1915 i 1922 a fost limitat ndeosebi la creditare. Ele
promovau activitatea membrilor acestora, oferind mprumuturi
delaBancaNaionalcuceamaimicdobndincondiiimult
mai favorabile dect cele pe care i lear fi putut asigura fiecare
membruseparat.OexcepieafostcooperativadinAlmyros,care
ofereaserviciidetreieratcuutilajeleprocurate.

39
 7TIAIC...
n Grecia au existat ns i forme mai vechi de cooperative. De
exemplu, n 1780 a fost fondat cooperativa din Ampelakia, n
Thessaly, pe care muli o consider prima cooperativ din lume.
Aceastaadezvoltatoactivitatesocialremarcabil.Fabriciledees
turi din Ampelakia lucrau intens, iar muncitorii locuiau toi n in
cintafabricii.esturilecolorateerauvndutepentruexport.Distri
buirea profiturilor era fcut de un comitet de conducere a coope
rativei.Acestaeraformatdincincimembricareeraualeipentruun
termendetreiani.Activitateaeracontrolatdedoisprezecemembriai
comisieideaudit,careefectuacontroaleregulatelafiecaretreilunii
un audit general la sfritul anului, prezentndui raportul la
AdunareaGeneral.

Dup1914,aavutlocodezvoltareviguroasacooperativelor
n Grecia. ntradevr, n 1922, numarul cooperativelor ajunsese
la1.815,ceeacenseamnc,dupadoptareaLegiinr.602/1914,
rata anual de cretere a numrului cooperativelor a depit
numrul de 200. n 1923, sub presiunile clasei rurale privind
problema pmntului i problema urgent de reabilitare a
refugiailor, a nceput exproprierea odat cu Guvernul lui
Plastiras. O suprafa total de pmnt de 18.129.263 ha a fost
distribuit unui numr de 300.000 de proprietari individuali.
Numai pe perioada celor trei ani 19231926, au fost nfiinate
2.018cooperativeagricole,ajungndn1931launnumrde3.347
de cooperative funcionale i 85 de asociaii regionale. n 1936,
erau 3.967 de cooperative operaionale, din care 79% erau n
specialdecreditare(Abdelidis,1986,p.51).
Un factor important pentru dezvoltarea de la nceput a
cooperativelorafostnfiinareaBnciiAgricoleaGreciein1929

40
(N. 4649/1929) de ctre guvernul lui El. Venizelos. Producia
agricol a crescut semnificativ. n 1935, n urma unei decizii a
MinisteruluiAgriculturii,afostfondatConfederaiaPanelenic
aUniunilorAgricoleCooperative,cusediullaAtena.
n perioada ocupaiei germane, cooperativele sau dovedit
capabilesaibactivitateeconomicisocial.Saufcuteforturi
intense de a crete producia i de a asigura aprovizionarea
armatei i a civililor, n ciuda interveniei anticooperative a
regimului dictorial. Dup cel de al Doilea Rzboi Mondial,
micarea cooperatist a trecut prin mai multe crize datorate
tensiunilor naionale, dar ia refcut forele treptat i a urmat o
tendin cresctoare. Numrul cooperativelor a crescut, iar att
echipamentul tehnic productiv, ct i facilitile cooperativelor
sau mbuntit. Activitile de producie i industriale sau
dezvoltat, de asemenea, n sectoarele de procesare a laptelui,
producereabrnzei,vinrie,procesareamslineloretc.nacelai
timp, au fost create organizaii cooperative centrale cu obligaia
deasusineproduciaideadistribuiproduseleagricole.
Organizaii mari cooperative (consorii, companii etc.) au
intrat ferm n procesarea i desfacerea produselor agricole, cum
ar fi Asociaiile Cooperative Centrale pentru administrarea
seminelor,SITIKIpentrucomerulcugrne,VAMVAKOYRGIKI
pentru desfacerea pe pia a uleiului de msline, SEKAP SA
pentruprocesareafructelorilegumeloretc.nanul1990,existau
aproximativ 7.000 de organizaii agricole rurale cu 850.000 de
membripetotcuprinsulGreciei.
Cooperativele agricole sunt mprite n cooperative de
producie, aprovizionare i vnzri de produse agricole i alte
cteva. Tipul i mrimea activitilor economice ale coopera
tivelor sunt direct legate de tipul i mrimea lor. Astfel, dac o
cooperativagricolestecomercial,atunciactivitateaconstdin

41
cooperarea dintre productorimembri, ambalare, distribuie i
vnzri. Aprovizionarea cu resurse agricole (fertilizatori, pesti
cide,semine,hrananimaletc.)delaproductorilocali,impor
tatori sau vnztori angro i distribuirea lor ctre producatorii
agricoli la preuri mai mici contribuie la creterea i mbu
ntirea produciei agricole, cu costuri mai mici, n felul acesta
crescndveniturileproductorilor.
DeiprincipalainstituieagricoldecreditaredinGreciaeste
BancaAgricolaGreciei(ABG),organizaiileagricolecooperative
au acces la capitalul de creditare rural al ABG ca ramuri locale.
Operaiuniledecreditareconstituieunadintreactivitiledebaz
iunadintresurseleprincipaledectig.
Maimultdectatt,asociaiilecooperativeagricoleaunceput
detimpuriuspracticeactivitiledeindustrializare,crendnoi
industrii agricole moderne pentru majoritatea ramurilor din
ntreaga ar. Acestea includ fabrici de procesare a fructelor i
legumelor, a brnzei i a laptelui. Activitile comerciale sunt
coordonate n mod deosebit de organizaii ale cooperativelor de
gradultreiipatrui,maimultdeatt,launeleproduse,cumar
fipiersicile,caisele,citricele,uleiuldemaslineetc.,setransport
n alte regiuni o cantitate semnificativ din producia naional
total. Un rol important este jucat de organizaiile cooperative
agricole n exportul de produse agricole de baz, contribuind
astfel la dezvoltarea economic a rii. La fel de important este
prezenalorncadrulserviciuluideasigurri.
Cooperativele, prin activitile economice pe care le nde
plinesc, nu ofer numai beneficii economice, ci i beneficii de
natur cultural i social pentru membrii lor i pentru ntreaga
societate. Aceste activiti constituie diferena esenial dintre
cooperativeialtetipurideorganizaii.Aceasttemvafireluat
ntruncapitolurmtor.

42
 Principalele beneficii economice ale cooperativelor sunt:
mbuntirea calitii produselor agricole, creterea cantitii
vnzrilor produselor agricole, valorile mai mari ale produselor
agricolecreatedemembriiproductori,preurilemicidevnzare
cuamnuntul,preurilemicipentruproviziileagricole,creterea
veniturilorproductorilor,distribuireasurplusuluictremembri
icretereanumruluiangajailordincadrulaceleiaifamilii.

7IMPORTANT!
Principalelebeneficiieconomicealecooperativelorsunt:
mbuntireacalitiiproduseloragricole;
cretereacantitiivnzrilordeproduseagricole;
valorilemaimarialeproduseloragricolecreatedemembrii
productori;
preurilemicidevnzarecuamnuntul;
preurilemicipentruinsecticide,fertilizatorietc.;
cretereaveniturilorproductorilor,distribuireasurplusului
ctremembriicretereanumruluiangajailordincadrul
aceleiaifamilii.

Activitatea cooperativelor se caracterizeaz prin echilibrul
dintreactivitileeconomiceicelesocialeiculturale.Dinacest
motiv,esteimportantdesubliniatnegalmsurrolulsociali
culturalpecareljoaccooperativele.
Structura cooperativelor include att asocierea persoanelor
fizice n cooperativele de gradul nti, ct i asocierea
cooperativelordegradulnti,aldoileaialtreilea.
Fermierii sunt asociai n cooperative de gradul nti.
Cooperativeleagricoledegradulntisuntorganizatelanivelde
satsaudeora.nfunciedeactivitatealor,elesuntmpriten:

43
 furnizori (furnizarea de ngrminte, pesticide sau
hranpentruanimaleetc.ctremembriifermieri);
productori (vinrie, viticultur, cultura solului, uleiul
demsline,brnzetc.);
creditare (oferirea de mpumuturi, de ex., prin
sucursaleleABG,pentruactivitiagricole);
cooperativemanufacturiere;
cooperativecomerciale;
cooperativecuscopurimultiple.
Numrultotalalcooperativelorafostdeaproximativ6500n
2003, iar numrul mediu de membri pe cooperativ de 112
fermieri.
n cadrul cooperativelor de gradul II se afl Asociaiile
CooperativelorAgricoleiConsoriulOrganizaiilorCooperative
Agricole. Cooperativele de gradul al doilea au ca arie de
acoperireinutuldincareprovinmembriilorisuntangajaten
aprovizionarea cu produse agricole i operaiuni de creditare.
Acesteaaufostcreatecuscopuldeapreluaactivitimaiample,
deacoordonaiambuntieficienamicriicooperativelorde
gradul I. Ele au i abilitatea s influeneze pieele de produse
agricole i s ofere servicii importante pentru cooperativele de
gradul nti n sectoarele de procesare i desfacere a produselor
agricole. Cele 6500 de cooperative de gradul nti formeaz 117
asociaiialecooperativelornGrecia.
Launnivelsuperiorseaflcooperativeledegradultrei,care
suntAsociaiileCooperativeCentrale(ndeosebilanivelnaional,
prescurtate ACO). Ele au fost create din nevoia de coordonare
impus de factorii geografici i de cerinele pieei, n cadrul
procesrii i prezentrii pe pia a produselor agricole. Pentru a
intensifica poziia competitiv a ACO pe pia, odat cu
acumulareacapitalului,mrimealorcreteiastfelelerealizeaz

44
aanumitele economii de scar,adic cumpraceleai produse
lapreurimaimiciireducpreulfinalctreconsumator.

7IMPORTANT!
Celemaiimportantebeneficiisocialeiculturalealecoopera
tivelorsunt:
achiziionareadeprodusedectretoimembriiproductori;
achiziionareatotalineselectivaproduselor;
preurilecorecte;
tratamentulegalalmembrilor;
producereaiaprovizionareacuprodusepureicurate;
distribuiamultmaiechitabilavenituluinaionalntre
ceteni;
consolidareasituaieieconomiceapersoanelorbolnaveia
persoanelorsrace;
disponibilitateacontinuicalitateagarantataproduselor;
educaiapentrutoimembriilor,prinseminarii,conferinei
programedeinstruire;
proteciamediului;
meninereacurenieilaloculdeactivitate;
oferireadebursepentrucopiiimembrilorcooperatori;
promovareaproduselorgrecetidectrecooperativelerurale.

ACO de gradul trei administreaz de obicei activitatea
cooperativelor din ntreaga regiune. Aria lor de activitate i
localizareasediilorsuntstabilitencadrulstatutului,fiindactive
naprovizionareacuproduseagricole,nprocesareainpunerea
pepiaaproduseloragricolepentrumembriilor.
n cazurile n care se cere de ctre economia de pia,
asociaiile cooperative creeaz societi pe aciuni sau cu

45
rspundere limitat. n cadrul acestora, majoritatea capitalului
aparineorganizaiilorcooperativesaucompaniilor,nsoperea
znconcordanculegileaferentestatutuluilordeSAsauSRL.
n vrful piramidei se afl Confederaia Panelenic a
Uniunilor Cooperativelor Agricole, care este o cooperativ de
gradul patru. Aceasta este o organizaie ideologic i de
coordonare a ACO i nu are autoritate comercial. Este format
din toate asociaiile cooperativelor agricole, iar aria sa de
activitateestentregulteritoriugrecesc.Legeanr.2810/2000ofer
asociaiilor centrale, consoriilor i companiilor cooperative
posibilitatea s se nregistreze ca membri ai acesteia. Astzi,
membrii si sunt n numr de 746.812 fermieri din toate zonele
rii, aparinnd unui numr de 6.350 de organizaii de gradul
nti, 114 asociaii cooperative i 25 de organizaii cooperative
agricole care opereaz ca organizaii cooperative centrale,
consoriialecooperativeloragricoleicompaniicooperative.

7TIAIC...
ConfederaiaPanelenicaUniuniiCooperativelorAgricole:
negociazincheiecontractelecolectivedemunclegatede
organizaiileagricolecooperativeidecompaniilecooperativede
lafiecarenivel;
ofercoordonareadministrativilegal,colarizareieducaie
profesional;
formuleazopiniipediferiteteme;
estecoordonatdeadunareageneral,compusdinreprezentani
aimembrilorsi;
politicaconfederaieiesteimplementatiaplicatdectre
consiliuldirectoridedirectorulgeneral.

46
 Prin urmare, acesta este corpul coordonator al organizaiilor
cooperativeagricoledinGrecia.Confederaiareprezintmicarea
cooperativ a rii n plan intern i extern i supravegheaz
coordonarea cu principiile cooperativei, precum i dezvoltarea
conceptuluicooperativ.Lanivelinternaional,aceastaparticipla
organizaiicumarfiAsociaiaInternaionalCooperativ,Fede
raia Internaional a Fermierilor i Productorilor, Confederaia
European Agricol i, din ianuarie 1981, a devenit membru cu
drepturideplinealCOPA31(ComisiaOrganizaiilorProfesionale
aleFermierilordinUniuneaEuropean)iCOGECA32(Comisia
GeneralaCooperriiAgricoleaUniuniiEuropene).
Prin aceast clasificare, legea tinde s faciliteze cooperarea
ntre cooperativele rurale i s coordoneze dezvoltarea acestora.
Prin stabilirea organizaiilor cooperative de grad superior, se
urmrete concentrarea forei organizaiilorcooperative. n acest
fel, se obin avantajele organizaiilor de mari dimensiuni. n
Greciaexistunnumrmaredecooperativemici,fiindnecesars
fie concentrate n grupuri de cooperatori. Fuzionarea se reali
zeazatuncicndesteoportunnfiinareauneinoicooperative.
Doarprincreareadeunitilascarmare,companiilecoope
rative sunt capabile s supravieuiasc. Doar avnd dimensiuni
mari, cooperativele agricole pot fi eficiente i competitive. Dou
sau mai multe organizaii cooperative pot fuziona fie cu crearea
uneinoiorganizaiicooperative,fieprinabsorbiauneiasaumai
multor organizaii cooperative existente ntro alta care funcio
neazdeja.
Pentrufuzionaresuntnecesare:
a) o decizie a adunrii generale a fiecareia dintre coope
rativelecarevorfuziona;

47
 b) publicarea deciziei menionate n ziarul oficial al
Prefecturii;
c) nfiinarea unei comisii de experi pentru urmrirea
realizriiscopurilorasociaiilorcooperativeagricole;
d) convocarea membrilor organizaiilor cooperative ntro
adunaregeneralcomun;
e) adoptarea statutului i nregistrarea acestuia n cadrul
registruluicooperativeloragricole.

Noulcadruinstituionaldeoperare
alntreprinderilorsociale:ntreprinderea
cooperativsocial
Sastabilitonouformdentreprinderesocialcarepoatefi
susinut prin resursele Fondului Social European i opereaz
dupurmtoareleprincipiidebaz:
liberaparticipare;
administrareademocratic:opersoan,unvot;
distribuirecorect(limitat)aprofituriloriaccentulpus
peinvestiialor;
indivizibilitatetotalsauparialacapitalului;
independenafadestructurilestatului.
Esteesenial,deasemenea,recunoatereaactoriloreconomici
prezeni,cuspecificareaceisuntfurnizoriideserviciiibunuri
aisocietii,frsurmreascndeosebiprofitul,cumsunt:coo
perativele, organizaiile nonguvernamentale, asociaiile, funda
iile,organizaiilevoluntare,ateliereleproductiveprotejateetc.

48
 Formealentreprinderilorcooperativesociale
mprireantreprinderilorcooperativesocialenconformitate
cuscopullorspecificcuprindeurmtoareleobiective:
integraresocial;
asistensocial;
scopcolectiv.
nfiinarea ntreprinderii cooperative sociale are loc prin
implicarea a cel putin apte membri pentru scopul integrrii i
cincimembripentruasistensocialipentruscopulcolectiv.
Managementul resurselor umane utilizeaz, de asemenea,
distribuirea surplusului i a ctigurilor. Membrii ntreprinderii
cooperativesocialepotfi,deasemenea,angajai,avnddrepturile
i obligaiile prevzute de legislaia muncii. n cadrul
ntreprinderilor sociale economice pentru integrare, angajaii ar
trebui s provin ntro proporie de cel puin 40% din cadrul
grupurilorvulnerabile.
Beneficiile ntreprinderilor cooperative sociale nu sunt
distribuitemembrilorsi,cidoarangajailor:
oratde5%pentruformarearezervei;
o rat de 60% pentru activitile companiei i crearea de
noilocuridemunc;
o rat de 35% este distribuit angajailor companiei, ca
motivaieaproductivitii.

Cooperativelesocialecurspunderelimitat(SRL)
Aceasta a reprezentat forma incipient a ntreprinderilor
cooperativesociale.Necesitateaexisteneiloranceputssefac
simitlanceputulanilor90,cndprimeleasociaiideacestfel

49
au nceput s funcioneze n mod informal n Grecia. Civa ani
mai trziu, n 1999, o decizie a Parlamentului grec a promulgat
prima lege (2716/99) care a legalizat aceste cooperative, cu
ambiiadealeconsolida,oferindulecertitudinealegal.n2004
a fost creat o reea de formare i operare a societilor
cooperativecurspunderelimitat.
Societile cooperative cu rspundere limitat sunt entiti
legale private, cu rspundere limitat a membrilor si,
funcionnd ca uniti de sntate mental. Dezvoltarea i
supravegherea lor revin Ministerului Sntii. Societile
cooperative cu rspundere limitat sunt o form special de
cooperative, fiind simultan uniti productive, comerciale i
uniti ale santii mentale, care au drept scop att integrarea
social i economic, ct i integrarea vocaional a persoanelor
cu probleme psihosociale. Obiectivulcheie este integrarea lor
social,economicicomercialncadrulstructuriisocietii.
Membrii cooperativelor sociale cu rspundere limitat pot fi
grupaintreicategoriidebaz:
persoanecuprobleme psihice cu vrsta minim de 15 ani,
ntroproporiedecelmult35%;
specialitinsnttemental,angajaincadrulsectorului
sntiimentaleipersoaneoficiale,ntroproporiedecel
mult45%;
persoane juridice coordonate de legea public sau privat
sau alte persoane fizice, ntro proporie de pn la 20%,
conform statisticilor relevante ale statutului cooperativei
socialecurspunderelimitat.
Persoanele cu probleme psihologice pot fi angajate n cadrul
cooperativelor sociale cu rspundere limitat, fiind remunerate

50
conform productivitii lor sau timpului de lucru ndeplinit.
Remunerarea muncii lor n cadrul cooperativelor se adaug la
beneficiilesaulapensiilepecareleprimesc.Dacuneledintreele
nu au asigurare social, atunci cooperativa se angajeaz s le
asigure n cadrul autoritii pentru sntate corespunztoare.
Membrii cooperativelor sociale cu rspundere limitat nu sunt
obligai s munceasc pentru aceasta i, viceversa, angajaii nu
suntobligaisfiemembriaicooperativei.
Persoanele responsabile statutar cu administrarea unei
cooperativesocialecurspunderelimitatsunt:
Adunarea general. Este forul suprem al cooperativelor
socialecurspunderelimitat,responsabilpentrucontrolul
isupraveghereatuturorinstituiilorcooperativei.ncadrul
adunrii generale particip i voteaz toi membrii n
persoan.Adunareageneraldecideattpentruproblemele
internealecooperativeisocialecurspunderelimitat,cti
pentru participarea lor n cadrul diferitelor programe i n
cadrulinstituiilorrelevanteinterguvernamentale.
Consiliuldirector.Acestaesteunconsiliumiciflexibil,ales
de adunarea general. Rolul acestuia este s controleze
aciunile conducerii i s duc la ndeplinire deciziile
adunriigenerale.
Cu excepia capitalului din cadrul serviciilor rurale, coope
rativelesocialecurspunderelimitatpotobineresurseprin:
garanii de la bugetul public general sau de la programul
de investiii publice, exclusiv pentru proiectele cofinanate
deUEsaudeorganizaiileinternaionale;
organizaii naionale, organizaii internaionale, programe
dedezvoltareiproiectedeinvestiii;
moteniriidonaii;

51
 activitilecooperativelorsocialecurspunderelimitat;
capitalizarearealizrilorlor.

Restructurareaorganizaiilorrurale
n contextul restructurrii sectorului rural i al reorganizrii
instituionale necesare pentru revigorarea i promovarea
agriculturii i a micrii cooperative, noua schem iniiat
prevedeurmtoareleformedeorganizare:
Organizaiile cooperative agricole (ACO). Sunt forme de
cooperativ de gradul I, alegerea consiliului de admi
nistraie de face prin vot universal, iar capitalul subscris
estede6000deeuro.
Cooperativelentreprinderiagricole(AEC).Voraveaforma
unei companii cu rspundere limitat (SA sau SRL) i vor
lucraindependentdecooperative.
Grupuriledeproducie(PG).Vorfuncionacurespectarea
legiloriprevederilorUE,independentdeformalorlegal.
Acestetreicategoriideorganizaiimenionatemaisussunt
nregistratencadrulRegistruluiNaionalalOrganizaiilor
AgricoleColectiveisuntrecunoscutencadrulrelaieilor
cu statul (cum ar fi programele de investiii, de susinere,
prime etc.). Baznduse pe criterii specifice stabilite de
organizaii, vor fi menionate n Registru ca active sau
inactive.
Toateorganizaiilevorfievaluatepeobazanual.ACOurile
inactive pe o perioad de doi ani consecutivi vor fi forate s
lichideze i vor fi terse din Registru. Toate organizaiile
operaionaledeastzitrebuieca,ntroperioaddetreilunidela
publicarea legii, s ntocmeasc documentaiile cerute pentru
nregistrarea lor n cadrul Registrului. Cele iniial nregistrate ca

52
inactive, n cazul n care nu fuzioneaz cu ACOuri active pn
pedatade31/12/2011,vorfifortaeslichideze.
Uniunea Panelenic a Organizaiilor Colective Agricole este
creat n locul organizaiei naionale care reprezint cooperative
de gradul trei. Noua organizaie este aleas de organizaii ale
tuturor celor trei parteneri care particip la Registru. Alegerile
pentru membrii Consiliului General se realizeaz pentru fiecare
regiune autoguvernat, prin votul universal al tuturor
productorilor care sunt membri ai organizaiilor colective
agricoledinregiune.

53
 Capitolul 4
ISTORIA COOPERATIVELOR
DIN ROMNIA

P
otrivit studiului privind economia social publicat de
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, n
Romnia au existat forme specifice sectorului coope
ratist cu mult nainte de introducerea conceptului de economie
social. Prezentarea din acest capitol se bazeaz pe acest studiu
deosebit de detaliat asupra evoluiei istorice a cooperaiilor.
Scopul este de a prezenta unele dintre momentele cele mai im
portantedinevoluiacooperativelornspaiulromnesc.Primul
moment semnificativ din aceast istorie este consemnat la
jumtatea secolului al XIXlea, cnd se public Statutele Casei de
Pstrare i mprumutare. Aceast instituie marcheaz oficial
nceputurile dezvoltrii sectorului cooperatist. ntre anii 1850 i
1949iaufiindiferiteformedesocietidetipcooperatist,attn
mediulurban,ctincelrural.
n orae, ideea de cooperaie ia forma caselor de economii, a
asociaiilor cu caracter privat de credit cooperatist, de inspiraie
german, cum sunt sistemele Raiffeisen i SchulzeDelitzsch.
Societile cooperatiste au fost promovate i n mediul rural. De
exemplu, Ion Ionescu de la Brad a ncurajat n presa vremii
nfiinarea unor asemenea structuri care s susin drepturile
ranilorclcaiireformaagrar.

54
 n anul 1873 se nfiineaz societatea de consum Concordia,
organizat dup principiile sistemului cooperatist modern: posi
bilitatea mririi capitalului i a numrului de asociai i vot egal
pentru toi membrii.
n 1879, se nteme
iaz la Bucureti So
cietateaMeseriailorde
nclminte, iar n
1882 se nfiineaz
Societatea Cooperativ
a Constructorilor i
Meseriailor Romni
Teiu,CooperativadeConsum(1911) din Bucureti, avnd
http://www.teiusuldeodinioara.ro/page_40.html 800 de membri orga
nizain20despecia
liti.LasfritulsecoluluialXIXlea,maiprecisn1895,Romnia
particip ca membru fondator la nfiinarea Alianei Cooperatiste
Internaionale(ACI).
ncepndcu1898,SpiruHaretdevineprincipalulsusintoral
extinderii i organizrii micrii cooperatiste. El a fost i
iniiatorul primei legi a cooperaiei. Funcionarea cooperativelor
este reglementat de Codul de comer ntre 1887 i 1903. Dup
Unire, la 1 ianuarie 1919, intr n vigoare Decretullege privind
nfiinareacaseicentraleacooperaieiimproprietririistenilor.
n motivarea adoptrii acestei legi, ministrul agriculturii i al
domeniilor, I.G. Duca, menioneaz urmtoarele: Cooperaia a
nceput la noi n condiii att de neprielnice i a avut de nvins
greuti att de mari, nct statul a trebuit s ia sub directa lui
ocrotiretoatmicarea.
Ulterior,n1928,afostpromulgatCodulcooperaiei,cecuprin
de prevederi cu privire la organizarea i funcionarea organi

55
zaiilor cooperatiste. Prin Legea nr. 35 din 1929 privind organi
zareacooperaiei,sestipuleazinfiinareaOficiuluiNaionalal
Cooperaiei pentru funciile de coordonare, precum i a Bncii
Centrale Cooperative, cu funcia de finanare a domeniului
cooperatist. Ia fiin, de asemenea, Centrala Cooperativ de
Import i Export, n perioada n care Romnia devenise expor
tator, cu atribuii economice de aprovizionare i desfacere. n
aceeaiperioadapareiBancaCentralCooperativ.n1935a
fost adoptat Legea pentru organizarea cooperaiei, care cu
prindea prevederi referitoare la modul de organizare, atribuiile
i activitatea cooperativelor. Aceasta a cunoscut modificri n
1938,1939,1940i1941.
Dup instalarea regimului comunist n 1946, sectorul coopera
iei a cunoscut o nou reorganizare major, prin adoptarea De
cretului nr. 133/1949
privind organizarea
cooperaiei,caredefi
nete cooperativele
ca fiind organizaii
de mase ale celor ce
muncesc de la orae
i sate. Acestea erau
create din iniiativa
proprie a maselor

CooperativmeteugreascdinBrila
populare i urm
Sursa:www.adevarul.ro reau,prinactivitatei
mijloace comune, s
i satisfac trebuinele de ordin economic i cultural. Puteau fi
constituite cooperative de consum, cooperative de producie
meteugreasc i cooperative de producie agricol (gospodrii
agricolecolective).Importantestedereinutcacestecooperative
beneficiau de faciliti semnificative, cum sunt largi nlesniri

56
fiscale,nlesnirilalicitaii,ideunregimspecialderepartizarei
distribuireamateriilorprimeiamijloacelordefinanare.
Autorii studiului MMFPS observ, pe de o parte, pstrarea
caracteristicilor generaleale sectorului cooperatist, iar pe de alt
parte, o strns legtur ntre organizaiile cooperative i scopul
construirii socialismului. O nou evoluie privind cooperaiile a
fost posibil prin Legea nr. 14/1968 privind organizarea i
funcionarea cooperaiei meteugreti i prin Legea nr. 6/1970
cuprivirelaorganizareaifuncionareacooperaieideconsum.
Cu toate acestea, se observ c, n perioada 19471949,
societateacivilimulteorganizaiidindomeniulcooperatistau
fostdesfiinate.Autoriistudiuluiestimeazunnumrde1.000de
asociaii locale i naionale care au fost desfiinate, fiind
susceptibile de a contraveni intereselor comuniste. Aa sa
ntmplat, de pild, cu Frontul Plugarilor, Asociaia Solidar a
Pensionarilor, Societatea Pantofarilor Patroni din Sibiu,
Reuniunea Meseriailor din Gherla, Societatea pentru Exploatri
Forestiere sau Asociaia Profesional a Meseriailor Brutari. Un
oarecaregraddeautonomiesanregistratcuprivirelasocietile
cooperative de consum i meteugreti, frecvent acuzate de
promovareaprincipiilorcapitaliste.
Dup1989aintratnvigoareDecretullegenr.67/1990privind
organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i de credit,
care detaliaz regimul juridic al acestor categorii de organizaii
cooperatiste. Acesta a fost apoi nlocuit de Legea nr. 109/1996
privind organizarea i funcionarea cooperaiei de consum i a
cooperaieidecredit.nperioadadedup1990,arelocoscdere
a numrului total al societilor cooperative meteugreti,
precumioscdereanumruluidemembricooperatori.nplus,
nu mai apar societi cooperative noi pe pia. Se estimeaz c
din societile cooperative meteugreti fac parte 20.000 de

57
persoanefizice,dintrecarepeste80%suntattacionarincadrul
propriilororganizaii,ctiangajainsocietilelorcooperative.
n prezent, n Romnia, investiia n pri sociale este suficient
pentru a deine calitatea de membru cooperator. Nu mai este
obligatorie i participarea la munca propriuzis n cadrul
societii. Acest fapt genereaz o ndeprtare de la specificul
economieisociale.
Aceastevoluieistoricaratfaptulcatuncicndsocietile
cooperativesaubucuratdesusinere,eleauprosperat.Astfelde
perioade au fost intervalul interbelic i perioada de la nceputul
instaurrii regimului comunist. Efectele pozitive au fost
reseminite mai ales de membrii cooperatori, de populaia cea
mai puin capabil de ai asigura bunstarea prin fore proprii.
Situaiaactualartrebuisfieunprilejdereflecieasuprarolului
pe care cooperaiile l pot juca din nou pentru asigurarea
bunstriisociale.

58
 Capitolul 5
EXEMPLE DE BUN PRACTIC N ORGANIZAREA
I ACTIVITATEA COOPERATIVELOR

5.1.ExempledecooperativedinRomnia
Cooperativele au un rol important n meninerea solidaritii
sociale. Acest rol este legat de caracteristicile organizatorice, de
specificul activitilor i de modul de distribuire a profitului n
cooperative. n activitile cooperativelor din Romnia, putem
identifica dou dimensiuni principale care sprijin solidaritatea
social. Acestea sunt asigurarea unorbeneficii pentru membri i
pentru comunitate i ocuparea persoanelor din grupurile
dezavantajate. Beneficiile pentru membrii cooperatori pot fi
mprite n dou categorii: asigurarea unui loc de munc i
beneficii financiare, altele dect salariul. Exemplul cel mai des
ntlnit de astfel de beneficii este profitul ce se distribuie
membrilor. Studiile pe tema economiei sociale (Cace, Arpinte,
Stoica, 2010) au artat c, pentru cele mai multe dintre
cooperativele din Romnia, statutul de membru se confund cu
cel de salariat. Cu alte cuvinte, cea mai mare parte a membrilor
cooperatori lucreaz n cadrul cooperativei. n multe cazuri,
aceastoportunitatedeangajareareofunciesocialimportant:
membrii cooperatori sunt n vrst sau specializai n anumite
meseriiinuiargsilocdemuncnsectoruldestatsauncel

59
privat. n acest mod, cooperativele contribuie la integrarea n
munc a unor categorii sociale care se afl n situaii de risc de
excluziune. Preedintele unei societi cooperative din Giurgiu,
de exemplu, afirm c e un lucru pozitiv c, n cooperaie,
membriilorauunlocdemuncinuajungnsrcie.
Cesenelegeconcretprinbunpracticnsectorulcooperatist?
De rspunsul la aceast ntrebare depinde interpretarea pe care o
dm cazurilor concrete pe care le ntlnim n activitatea practic.
Criteriile exacte folosite n definirea economiei sociale pot varia,
daresteimportantcaacestecriteriisfieclardefinitedelanceput
cnd vorbim de bune practici. Pentru fiecare criteriu trebuie s
putem spune dac este ndeplinit n mic sau n mare msur.
Dac este ndeplinit n mare msur, vorbim de bun practic,
iar dac nu este ndeplinit dect n mic msur, de o practic
necesitnd mbuntire. Propunem urmtoarele criterii pentru
analizacooperaiilor,caresuntaceleaicucelecuprinsendefiniia
de mai sus, la care am adugat dou. Acestea din urm sunt
preluatedinprincipiilemoduluideorganizarecooperatist.Aceste
criteriisunt:
1. cooperativaesteautonom;
2. cooperativa are la baz consimmntul liber al
membrilor;
3. cooperativaestedeinutncomun;
4. cooperativa are drept scop urmrirea unor interese
economice,socialeiculturalepentrutoimembrii;
5. cooperativaesteunagenteconomic;
6. cooperativa se implic n ajutorarea comunitii din care
faceparte;
7. cooperativaarerelaiicualteorganizaiicareifaciliteaz
activitatea.

60
 Primele trei condiii sunt ndeplinite de toate societile
cooperativereglementateprinLegeanr.1/2005.Dinacestpunct
de vedere, toate cooperaiile pot fi considerate exemple de bun
practic. Ultimele patru criterii ridic ns nite probleme
speciale, deoarece acestea nu pot fi reglementate prin lege.
Msura n care societile cooperative ndeplinesc scopurile sau
intereseleeconomice,socialeiculturalealemembrilorvariazde
la o cooperativ la alta. Acelai lucru se poate spune i despre
rolul cooperaiilor ca ageni economici. Este important de
subliniatdinnoucactivitateaeconomicestedefinitoriepentru
economia social, din care cooperaiile fac parte. Implicarea n
bunstarea comunitii i colaborarea cooperaiilor cu alte
organizaiisuntieleimportantepentruaevaluabunelepractici
alesocietilorcooperative.
n cele ce urmeaz vor fi detaliate ultimele patru criterii de
maisus,prinprismarezultatelorcercetriiProactivdelamarginal
la incluziv. Aceast cercetare, desfurat n 20092010, indic
variaii importante ntre societile cooperative din Regiunile de
dezvoltareSudMunteniaiSudVestOltenia.Altfelspus,aceast
cercetare ofer att exemple de bun practic, ct i de practici
carenecesitmbuntire.
Exemple de succes n ndeplinirea intereselor economice,
sociale i culturale ale membrilor sunt oferite de unele societi
cooperative meteugreti i de consum din judeul Vlcea.
Cooperativele meteugreti de aici ofer, de exemplu, servicii
medicale pentru membri, ajutoare de deces, angajarea persoa
nelordinfamiliilemembrilorcooperatori,astfelnctslecreasc
veniturile.Uneledintreeleofermembriloribiletedeodihni
tratamentlapreurireduse.
Cooperativele de consum au ca activiti cu caracter social
oferireadeajutoaremembrilorncazdenecesitate(mbolnvire,

61
decesnfamilieetc.)sauajutoarededeces.Pedealtparte,aceste
cooperaii organizeaz spectacole i excursii pentru membri, cu
scopul mbogirii profesionale. Acesta este un exemplu foarte
limpededebunpractic,deoarece,nafaraurmririiintereselor
strict economice, aceste societi cooperative reuesc s satisfac
iintereseleculturalealemembrilorlor.
Caexempledesuccesnactivitateaeconomicpotfiamintite
societile cooperative care raporteaz profit n ultimii ani
dinainteacercetriiProactiv.Figura4ilustreazevoluiacifreide
afaceriiaprofituluinregistratdeceamaidesuccescooperativ
dinfiecarean.Seobservccifradeafaceritindescreascdela
an laan, delaaproximativ cinci milioane la optmilioane delei.
Profitul ns are o tendin de descretere, de la aproape 2
milioanedelein2005laaproximativ400000n2008.Important
estenscaprofitulsfiepozitiv.nurmtorulcapitol,ncarevor
fi prezentate provocrile cu care se confrunt cooperaiile din
Romnianultimiiani,vorfiamintitecazurileunorcooperative
careaunregistratpierderi(profitnegativ).

Figura4Evoluiacifreideafacerimaximeiaprofituluimaxim
alecooperativelordinSudMunteniaiSudVestOltenia

10000000
8283684
7292521
8000000 6451329
5463329 Cifra de
6000000
afaceri
4000000
1990185 Profit
2000000 897028 739523
424414
0
2005 2006 2007 2008

62
 Succesul activitilor economice este legat de diversificarea
domeniilor de activitate ale cooperaiei. De exemplu,
cooperativele meteugreti din Vlcea au o varietate de
activiti. Principalele domenii sunt prelucrarea metalului i a
lemnului, confeciile textile sau construciile. Alte domenii sunt
prestrile de servicii, care includ coafor, cosmetic, optic sau
reparaiidenclminte,artizanat,comerialimentaiepublic.
Veniturile se obin din toate aceste activiti de producie, din
prestrile de servicii, dar i din ceva n plus. Cooperativele
meteugretideinnumeroasespaiicomercialeideproducie
pecarelenchiriaz,nacestfelobinndveniturisuplimentare.
CooperativeledeconsumdinjudeulVlceaauielediverse
activiti de comer, alimentaie public i prestri de servicii.
Principalele venituri provin din activitatea comercial i din
nchirierea diferitelor spaii pe care le dein. Unele dintre
cooperativele de consum dein i uniti de cazare, mai ales n
zoneleturistice.

MotelLotrior,Vlcea(cooperativdeconsum)
Sursa:http://www.panoramio.com/photo/12815460

63

EXEMPLUDESUCCES
Cooperativa de consum din Horezu (Consumcoop) are urmtoarele
semnedesucces:
acrescutnumruldemembridela22n2006la35n2009;
aresucursalentreilocaliti:Horezu,MldretiiOteani;
are35despaiicomerciale,dincare15suntutilizatedecooperaie,
iarrestulsuntnchiriatesaunchise;
Consumcoop a ntreprins i investiii n modernizarea motelului
(Horezu)intropensiunenou.

Activiti economice diversificate au ns i cooperaiile
meteugretidinjudeemaipuindezvoltate,precumClrai.
De exemplu, unele cooperaii din acest jude se ocup de
confecii, frizeriecoafur, service auto, confecii metalice,
construcii,amenajriinterioare,artizanat.Pentruconfeciiexist
chiaropiadeexportprinDunreaOltenia.
Chiar i n Vlcea, unele activiti economice au nregistrat
pierderi n ultimii ani. Acestea includ arta popular, ncl
mintea, confeciile textile, comerul sau serviciile foto. Cu toate
acestea,mareamajoritateacooperaiiloraudeclaratcnultimii
ani activitatea a fost profitabil, mai ales n domeniile igien
coafor,cosmetic,tmplriesauturism.
Un exemplu concret de cooperativ care a dovedit bune
practicinactivitateasaeconomicesteprezentatncasetademai
sus. Extinderea activitii indic faptul c situaia economic a
acesteisocieticooperativesambuntitnultimiiani.
Cooperativele meteugreti din Vlcea se implic i n
ajutorarea comunitii din care fac parte. De exemplu, unele
dintre ele angajeaz tineri care prsesc instituiile de protecie

64
sau femei fr venituri. Mai mult, cooperativele meteugreti
din Vlcea apreciaz c peste 80% dintre cei 637 de lucrtori
aparingrupurilorvulnerabile.Societilecooperativedeconsum
au i ele activiti pentru comunitate. Acestea includ
sponsorizarea diferitelor manifestri culturale, sportive, a
lcaelordecultsaupunerealadispoziiaautoritilorahotelului
i restaurantului pentru derularea de evenimente. n general,
majoritatea reprezentanilor cooperaiilor meteugreti i de
consum afirm c actuala lor activitate are un caracter social.
Acestea au angajat cu precdere femei i persoane aflate n
situaiiderisc,inclusivmamesingure,persoanesracesautineri
care au prsit instituii de protecie a copilului. Funcionnd n
special n mediul rural, cooperativele de consum au membri
dintrepersoaneleaparinndgrupurilorvulnerabile.
n general, principalul avantaj perceput de furnizorii de ser
viciisocialedinVlceaesteceldeintegraresocialapersoanelor
aflatensituaiiderisc.Esteomodalitatefoartebundeacrete
rata incluziunii sociale i de a scdea numrul beneficiarilor de
prestaiisociale.
n judeul Clrai, ca i n alte cazuri, aciunile sociale sunt
posibile dac situaia economic a cooperaiei este favorabil.
Destinaiile sociale ale activitii economice a cooperaiei sunt
gestionate de consiliul social. Acestea includ coli de arte i
meserii, alocaii pentru copiii membrilor cooperatori, activiti
pentrupensionariicooperatoriiorganizareademomentefestive
sau excursii. Au loc regulat srbtorirea membrilor i cel puin
treimesetradiionalepean.
Prin consiliul social al unei cooperaii din Clrai este
redirecionatcelpuin15%dinprofitctrecauzesociale.Acestea
includ ajutor de nmormntare, de boal i pachete pentru
grdinie (Lehliu) i pentru zilele pensionarilor (160170 de

65
pachete pentru pensionarii cooperatiti). Proiectele sociale de
viitor includ construcia de locuine sociale i de case pentru
copii. n prezent, cel mai important este proiectul centrului
economicsocial. Acesta include un spaiu cu cantin cu mese
socialeiunclub.Pentruurmtorii15ani,seprevedeoextindere,
o consolidare a cooperaiei la nivelul Clraiului. Principalele
proiectenacestsenssuntceledeconstrucieauneigrdinie,a
unuicentrusocialpentrupensionariicooperatoriiaunuicartier
delocuinesociale.
Cooperaiile meteugreti din Vlcea colaboreaz bine cu
actorii locali i judeeni, dar pe proiecte punctuale. Cooperativa
de consum are o colaborare foarte bun cu Ministerul IMM
urilor, actualmente Ministerul Economiei, Comerului i
MediuluideAfaceri.Acesterelaiidecooperarecualteinstituii
suntimportantedeoareceelepermitaccesullasursedefinanare
saualteavantaje.Deexemplu,CooperativadeConsumHorezua
atrasfonduriSAPARDpentruconstruciapensiuniisituatelng
mnstirea Hurezi. Cooperativa meteugreasc a obinut
fonduri guvernamentale pentru modernizarea unitii, constnd
dindotareacucalculatoare.
n plus, cooperativele meteugreti sunt interesate s
depun proiecte n domeniul economiei sociale. De exemplu,
relaiadecolaborarecuparteneridinItalialeaaduslacunotin
reprezentanilor UCECOM termenul de economie social ca
domeniu eligibil pentru finanare european. Pe de alt parte,
atragerea de finanare prin proiecte europene sa ncercat la o
cooperativ din judeul Clrai prin Programul operaional
sectorial Creterea competitivitii economice (POSCCE). Au
existat cazuri de succes la nivel naional. De exemplu, Fundaia
Arte i Meserii a UCECOM a reuit deja s acceseze fonduri
europene.

66
5.2.ExempledecooperativedinGrecia

UniuneaCooperativelorAgricoledinApokoronosSfakia
ntrunuldintrecelemaiinteresantelocuridinCreta,Uniunea
CooperativelorAgricoledinApokoronosSfakiaesteactivdin
1949, reunind 41
decooperativei
avnd ca mem
bri aproximativ
8.000 de pro
ductori de ulei
de msline. Uni
unea controleaz
i coordoneaz
toate etapele de
producere i RegiuneaApokoronosdinCreta
procesare a ule
iului din regiune. Are cinci mori, deinute n totalitate de
cooperativ, de la care uleiul este trimis la uniti de procesare
moderne,laStylosApokoronos.
Acolo,dupcesefactestelechimiceiorganolepticenecesare,
uleiul este depozitat n containere de inox acoperite. Deoarece
copacii din regiune aparin a mii de mici productori, fiecare
dintre acetia se bucur de dedicaia i ngrijirea fiecrui
proprietar,delaplantarealorpnlarecoltareiproducereade
ulei,ndeletniciritransmisecupasiuneirespectdelaogeneraie
laalta,avndnurmmultesecoledeexperienitradiie.Este
vorba de ngrijiri speciale care variaz n funcie de specificul
fiecrei recolte i de necesitile particulare ale fiecrui copac n
parte, fcnd din uleiul Uniunii un produs perfect. Dup ce se
decide cu atenie timpul propice pentru recoltare, care se face

67
manual, fructul ajunge foarte repede la moar pentru a nu i se
schimbagustul,aroma,culoareaicalitateafinalauleiului.

AsociaiaCultivatorilordeMasticdinChios(Chios
Mastiha)
Asociaia Cultivatorilor de Mastic are ca viziune i scop
producereademastic,careesteunsucrinosaromatic,extrasdin
trunchiulunuiarboretropical,careservetelafabricareaunorbu
turi alcoolice, a unor preparate culinare sau medicinale (DEX
online,Wikipedia).Produciaseadreseaztuturorconsumatorilor
de produse moderne i sntoase, demonstrnd calitile unice i
aromadistinctalmasticului,carearenacelaitimpconsiderabile
calititerapeuticedovedite.Scopuleiestesfacdinmasticunin
gredient indispensabil pentru un numr de produse funcionale
pentruuzuldezicuzi.nfelulacesta,asociaiaindeplinetesco
pul de promovare a produselor pe baz de mastic i i respect
angajamentul fa de miile de asociaii de productori.
Respectndulemuncaieforturile,asociaiancearcsfiealturi
deproductori,contribuindladezvoltareacultivriimasticului,la
mbuntireaprocedurilordeproduciei,bineneles,lagaranta
reacelormaimariprofituriposibilepentruei.AsociaiaReprezen
tanilorChiosMastihaafostfondatn1938subformdecoope
rativagricolireprezintoentitatecareapreluatmanagementul
exclusiv al masticului natural din Chios pentru comercializare, n
Grecia i n strintate. Asociaia a fost organul colectiv repre
zentativ a 20 de cooperative primare nfiinate n cele 24 de sate
mastiha (Mastihohoria) din sudul Chios. Astzi, Asociaia Repre
zentanilorMastihaChiosreuneteaproximativ4.850demembrii
esteprintrecelemaimariorganizaiidelaperiferianordegeean.
Asociaia produce, mpacheteaz i comercializeaz mastiha
natural Chios, uleiul de mastiha i apa de mastiha, laptele praf

68
mastiha i guma de mestecat ELMA. Activitatea sa comercial
estenmarepartepentruexport,dinmomentceaproximativ65%
din producia anual de Chios mastiha este trimis pe piee
externe. Este, de asemenea, bine de menionat c cele mai
importanteprodusealeasociaieiaufostcalificatecaprodusecu
denumireadeorigineprotejat(PDO).
La sfritul deceniului trecut i dup eforturi ndelungate,
Asociaia Reprezentanilor Chios Mastiha a reuit s se
reorganizeze i s creeze condiii pentru generarea de profituri
pentru toat lumea. Consiliul de administraie a aprobat o
strategie de dezvoltare pe termen mediu i lung. Schema de
reorganizare a inclus un buget de 10.000.000 , a crei
implementare este ateptat s creasc performanele i profitul
asociaiei.nfelulacesta,asociaiavaasiguraprezentuliviitorul
cultivatorilordearboridemastic.

7TIAIC...
Principaleleactiviticooperativealeasociaieisunt:
organizareaimanagementulproducieiagricole;
susinereaoferitreprezentanilorasociaiilormastiha;
rezolvarea problemelor legate de protecia legal a
masticuluiiamrcilorsalecomerciale;
coordonarea i susinerea cercetrii tiinifice asupra
arborelui de mastic i asupra nsuirilor i utilizrilor
masticului;
curarea, mpachetarea i comercializarea masticului
natural;
cercetareaidezvoltareadenoiproduse;
producerea i comercializarea produselor de mastic (uleiul
mastiha, uleiul aromatic mastiha, laptele praf mastiha, apa
mastiha).

69
 Din perspectivele de dezvoltare face parte i deschiderea
noilor faciliti de producie ale asociaiei n Kardamada, Chios,
alturideunitateadeproducereagumeidemestecat.naceeai
direcie de dezvoltare se nscrie i iniiativa de a nfiina un
Muzeu al Masticului n Chios, n contextul unor proiecte
cofinanatendomeniulturismuluidincadrulCadruluiStrategic
NaionaldeReferin(NSRF).

Rinaarboreluidemastic
Sursa:http://en.wikipedia.org/wiki/File:Mastic.jpgiwww.eanemos.gr


Crearea i deschiderea ctre public a noului Muzeu al
Masticului din Chios are drept scop protejarea tehnicii de
cultivare tradiionale, demonstrarea calitilor produsului i a
unicitii sale, prin dezvoltarea turismului cultural i a
agroturismului pe insula Chios. n acest fel vor fi valorificate
armoniospeisajul,monumentele,civilizaiamasticului,oferindo
calitate mai bun a vieii pentru populaia din zon, mulumit
revigorriieconomieilocale.

70
 CooperativaAgricolMantamados
Istoriaacesteicooperativencepen1929,cndafostnfiinat
Cooperativa Uleiului de Msline Atena din Mantamados. n
acei ani dificili, fiind supui presiunilor economice i morale ale
productorilor de ulei, membrii cooperativei iau unit forele i
au reuit s construiasc i s echipeze moara. Aceasta a fost
prima cooperativ n Mantamados care a urmrit procesarea
mslineloricomercializareauleiuluilorvaloros.
n 1959 sa nscut o alt cooperativ, de valorificare a
produselor lactate. Prin Cooperativa de Lactate Mantamados,
fermieriisatuluisauorganizatiaureuitsfacfaconcurenei
productorilor privai de brnz, prin producerea i vnzarea
propriilor lor produse. Cooperativa a avut sediul mai nti ntro
micfabricdebrnzeturidinsatimaitrziuncldireadevizavi
deMnstireaTaxiarchon.Aniiautrecut,dificultilepecareleau
ntmpinat cooperativele satului au fost numeroase, astfel c, la

ImaginedinMantamados
Sursa:www.mantamados.com

71
nceputul anilor 80, cele dou cooperative iau unit forele i au
fondatactualaCooperativAgricolMantamados.
Fabricile menionate mai sus au fost modernizate prin
programe ale Comunitii Europene i sunt echipate cu cea mai
modern aparatur. Fabrica de brnzeturi este certificat cu ISO
9001:2000iaplicsistemulHACCP.Fabricadeuleiareceamai
modern tehnologie a ALFA LAVAL i este certificat de ctre
DIOpentruproduciadeuleiecologic.
Astzi, Cooperativa Agricol Mantamados deine fabrica de
presare a mslinelor, fabrica de procesare a laptelui i depozitul
cu hran pentru animale. n acelai timp, cooperativa susine
interesele socioeconomice ale membrilor si i le este alturi n
orice situaie dificil. Mai mult, cooperativa intermediaz n cel
maibunmodposibilintereselefermieriloricerinelepieeiise
aflnliniantinoricechestiunelegatdeagricultur.
Cooperativaestecoordonatdeungrupdeconducereformat
dinaptemembri,caresuntaleilafiecaretreianidectreforul
suprem,reprezentatdeadunareageneral,carecuprinde245de
membri.

OrganizaiaCooperativAsopEpiskopi
Aceasta este o organizaie cooperativ primar, creat de
fermieri,subdenumireacomercialdeCooperativaAgricolde
Creditare din Episkopi. Iniial a fost fondat n 1924. n 1987 a
fost redenumit cu actualul su nume comercial, sub care a fost
identificat ca grup de fermieri conform Regulamentelor (EC)
2200/96 i 1432/03, la categoria fructe i legume. Astazi,
cooperativa are 500 de membri fermieri i colecteaz anual mai
multde15.000detonedefructeproaspete.
Asop Episkopi colecteaz, standardizeaz i aloc producia
agricol a membrilor si. Producia de piersici, nectarine, kiwi,

72
ciree, pere, mere, prune etc. provine n principal din localitatea
Episkopi, dar i, de asemenea, din zonele municipale nvecinate.
Produsele sunt desfcute att pe piaa greceasc, ct i pe pieele
dinalteri.CooperativaarereprezentanintoateregiunileGreciei
undeactiveazmembriisi.Volumuldeprodusecomercializatede
cooperativ ajunge la aproximativ 15.000.000 kg de fructe. Coo
perativa tinde si extind activitile comerciale i si promo
vezeproduseledecalitateattninteriorul,ctinafaraGreciei.
Scopurile secundare ale cooperativei includ o organizare mai
bun a produselor de baz, mbuntirea calitii produselor
sale,descretereacosturilordeproducie,stabilireaprecondiiilor
implementriiregulamentelorEC,caiproteciamediului.Asop
Episkopiimplementeazunsistemmanagerialintegratnconfor
mitate cu condiiile standardelor AGRO 21, 22, aplicate pentru
produciadeciree,kiwi,piersici,nectarine,pere,pruneimere.
Maimult,AsopEpiskopiarecertificareprinISO9001:2000iISO
22000:2005. n cele din urm, Asop Episkopi urmrete s fie
recunoscut ca punct de ncredere i de standardizare, atrgnd
ceimaisemnificativiclieni,attlocali,ctiinternaionali.

CooperativaAgricoldeCretereaPsrilorPindos
Aceast cooperativ a luat fiin acum 50 de ani, avnd n
componen apte fermieri din Ioanina. La o sugestie din partea
Consiliului Mondial al Bisericilor, acetia au iniiat producia de
psri ca supliment pentru veniturile lor. Cu efort i dragoste,
Pindosapornitladrumcudoiangajaiioproduciede500de
gini pe sptmn, ajungnd n prezent la 572 de membri
productori, 800 de muncitori specializai care muncesc cu
responsabilitateioproduciede500.000depsripesptmn.
Pindosdevineofamiliemarei,nacelaitimp,unmembru
demarcalaviculturiidinGrecia.CooperativaAgricoldePsri

73
Pindosesteadministratdeunconsiliudirectorformatdin15
membri, care este ales de adunarea general a membrilor (la
fiecare4ani).
De50deani,CooperativaAgricoldePsriPindosdeine
loculdelideralcresctorilordepsridinGreciaiprimullocn
inima consumatorilor. Cifra de afaceri a Pindos a fost de 116
milioaneeuron2005,iarn2006ansumat120milioaneeuro,n
2007sandreptatspre150milioane,ntimpcen2008aajunsla
160milioane,lucrucareoclasificpelocul11ncadrulcelormai
mariindustriidinGrecia.

UnitideprocesaremodernealePindos
Sursa:www.pindosapsi.gr

CooperativaSocialSRLSectoruldeBoliMentaleal
Dodecanese
Activitatea agricol reprezint primul efort intenionat din
cadrul Infirmeriei Leros n direcia muncii remunerate, ncepnd
din noiembrie 1991, cu fondurile puse la dispoziie de Reglemen
tareanr.815/84.Cupaimici,darconstaniinciudatuturorn

74
doieliloricontradiciilor,primaunitateareabilitriiocupaionale
a Infirmeriei din Leros a schimbat rutina psihiatric de zi cu zi,
ncurajnd schimbri n filosofia reabilitrii ocupaionale. A avut
locastfeliotransformarearoluluitradiionalalpersonalului.
Din 2003, activitatea agricol este una dintre activitilecheie
ale Cooperativei Sociale SRL. Un numr de 21 de muncitori
lucreaz n cadrul culturilor agricole. 14 dintre acetia fac parte
din categoria nti (persoane cu probleme psihosociale) i 7 (doi
cujumtatedenorm)dinacategoriaaIIa(muncitoridincadrul
sectoruluisntiimentale).Culturilesuntsituatenexterior,n
sere repartizate n trei ferme, cu o suprafa total de 9 acri.
Totalulproducieiestede40tonepean,cuprinznd20detipuri
diferite de legume. O colaborare semnificativ a fost dezvoltat
de ctre cooperativ cu productorii locali pentru promovarea
produseloragricolepepia.Produciaestepromovatnprimul
rndncadrulInfirmerieidinLeros(80%)ipepiaaliber(20%).

7TIAIC...
PromovareaactivitiiLEADER+urmrete:
screezenoilocuridemuncpentrumembriidincategoriileIiII
(vezimaisus);
spromovezeprestigiulsocialalCooperativeiSocialeSRL;
ssporeascbeneficiileeconomiceprinvnzri;
ssusinisconsolidezeeconomialocal;
sdezvolteissusinngrijireaalbinelor;
ssusinispromovezeproduseletradiionalealeinsulei,care
sebazeazpefaptulcLerosdeineoexcelentcalitateamieriin
cantitisuficiente.

75

InsulaLerosproduce,deasemenea,mieredecimbru.Estedeo
calitate excelent, datorat culorii sale minunate, gustului i
proprietilor antibacteriene i de revigorare. Acioneaz, de
asemenea,caprotectormpotrivaproblemelorvaselordesngei
areefectebeneficenbolilesistemuluiurinaridigestiv.
Producerea mierii a fost ncurajat de iniiativa Comunitii
LEADER+,aMinisteruluiAgriculturiicu65%dinfonduri,totalul
investiiei ridicnduse la 50.000 euro. Laboratorul funcioneaz
din 2004, avnd doi muncitori din categoria nti (persoane cu
problemepsihice)itreidinceadeadouacategorie(persoanecu
problemementale).

CooperativaSocialSRLdinFokida
DezvoltareaactivitiloragricolealeCooperativeiSocialeSRL
dinFokidaarelocpedouparcele.Primaparcel,cuosuprafa
total de trei acri, este localizat n Eleonas n Amfissa, n
regiunea Deltei Crissos. Cooperativa aparine organizaiei civile
nonprofit Pruden i Reabilitare Social a Pacienilor cu Boli
Mentale.Adouaparcel,de1,5acri,estesituatnregiuneaPlaea
SfagiadinAmfissaiafostsusinutdectreCooperativaSocial
SRLdincadrulmunicipalitiiAmfissa.
Membrii Cooperativei Sociale SRL locuiesc n apartamentele
protejate i n internatul Organizaiei de Psihiatrie Social i de
Sntate Mental. Legumele produse sunt vndute de membrii
cooperativei n cadrul comunitii. Venitul din cultivarea
pmntului, dei este mic, este suficient s susin ntreaga acti
vitate. Medicii curani care se ocup de membrii cooperativei
subliniaz mbuntirea sntii mentale a acestora, datorat
traiuluiiactivitiilorncadrulCooperativeiSocialeSRL.Crearea
valoriiesteomodalitatedeamsuraperformanafiecreiactiviti
antreprenoriale i, astfel, a fiecrei aciuni antreprenoriale sociale.

76
Oricum,ncazuluneiaciuniantreprenorialesociale,obinereade
ctiguri financiare nu este singura variabil n evaluarea
succesuluiacesteiactiviti.Setiedesprecultivareapmntuluic
aduce puin profit, dar, pe de alt parte, aceast activitate este
strns legat de cultura, tradiia i experiena local a mediului
unde funcioneaz Cooperativa Social SRL. Cercetrile n dome
niul psihiatriei au confirmat faptul c munca agricol este unul
dintrecelemaibunetratamentepentrupacieniicubolimentale.
Cooperativa Social din Fokida a creat i a pus n funciune
magazinulcumncareecologiciproduseecologice,cunumele
deCasaverde.Unmagazincuvnzaredemncruriecologice
lipsea n zon. Locuitorii din regiune pot achiziiona mncare
ecologic certificat la preuri joase. n acelai timp, ei asist la
crearea i meninerea locurilor de munc ale persoanelor care
suntexclusedepepiaamuncii.

CooperativaEUZindelivrareicatering
EU Zin ia nceput activitatea n 2005. Activitile sale se
dezvolt pe baza unor criterii de igien i siguran stricte,
calitate, consisten i concuren competiional. Cooperativa
este activ n cadrul cateringului i fabricrii de mobilier i
covoaremanuale.Obuctriecuechipamentsofisticatioechipa
bine pregtit asigur calitatea mncrurilor zilnice pentru
evenimentele sociale i profesionale ale clienilor, pregtindule
cu ingrediente proaspete. Laboratorul funcioneaz n confor
mitatecustandardeledenaltigien(ISO22000:2005HCCP).
Livrareazilnicdemncareproasptgtitsefacelabirousau
acaspentru:
evenimentesociale(nuni,botezuri,petrecerietc.);
susinerea activitilor de afaceri (seminarii, ateliere,
conferine,lansrideafaceri);

77
 aprovizionarea zilnic cu mncare a companiilor i
entitilor(clinici,centredezi,colicuinternatetc.).

Tmplria
Este un atelier echipat modern pentru finisri de mobilier.
Acestadezvoltafaceripepiaalocaliextern.Firmaaangajat
persoane tinere cu probleme mentale, funcionnd ntrun mod
asemntorcuateliereleprotejatedinRomnia.Activitilecheie
aleatelieruluisuntdesignuliconstruireamobileidinmelamin.
Personalul atelierului de dulgherie muncete cu entuziasm,
dobndind cunotinele necesare. Atelierul deine aparatur
moderniutilizeazmaterialedeocalitateexcelent(melamina,
bakelitaetc.).Funcioneazcuechipespecializatepentrudesign,
fabricareaiinstalareamobilei.

Atelieruldecovoareialteiniiative
Este un atelier n cadrul cruia esturile tradiionale i
covoarelesuntcusutecuplcere.Cuceledourzboaiedeesut
existente,echipaesenodcunodcovoaretradiionalemanualela
preurimici,darcuocalitatefoartebun.

CooperativaSocialDiaplous
Cooperativa Social Diaplous este rezultatul unei iniiative
antreprenorialelansaten2004.Esteunadintreprimelentreprin
deriinstituionalizatenGrecia.Scopulestecrearea,meninereai
cretereanumruluidelocuridemuncpentrupersoanelecupro
bleme psihice, asigurndule acestora participarea n cadrul vieii
economice a rii i susinere profesional egal, ntrun mediu
bazat pe solidaritate antreprenorial social. Pn acum, aceast
cooperativ social a avut activiti n comerul cu produse
tradiionale,culturidelegumeecologiceiserviciideamenajarea
grdinilor.

78
 Membrii cooperativei sunt persoane cu probleme mentale,
muncitoridincadrulsectoruluidesntateialtepersoanefizice
sau juridice, autoriti locale, spitale publice, organizaii nongu
vernamentale i ntreprinderi sociale. La sfritul anului 2007 a
nceputcultivareadeprodusehorticolecumetodeecologice.
Produsele care sunt cultivate se bazeaz pe necesitile pieei,
potenialul pmntului i microclimatul din zona Haidari. n
funcie de sezon, sunt cultivate diferite legume mediteraneene,
cumarfiroiiledeocalitateexcepional,cultivateattlaser,ct
i n aer liber, castravei, ardei i diferite tipuri de vinete, fasole
verde,diferiteierburietc.Produsele suntvndute laloculprodu
ceriilorinpieepopularepentrumncruriecologice,ndeosebi
n perioada de var. Din anul 2010, legumele sunt puse la dispo
ziia angajailor din domeniul public i privat, printrun proces
originaldelivrarelaloculdemunc,dezvoltatdecooperativ.

7IMPORTANT!
nlocdeconcluzie
Experiena greac a demonstrat c exist cel puin patru
domenii de cercetare i pregtire instituional pentru instituiile
dindomeniuleconomic:
originile instituionale de la nivel local reprezint baza i ele
mentul fundamental pentru construirea unei aciuni comune,
deoareceinstituiiledeinomemorie(dependentdecale);
mediul instituional este domeniul de lucru pe care economia
socialtrebuiesldezvolteislmbunteasc;
instrumente financiare corespunztoare, care s ofere resursele
necesare i termenii corespunztori pentru susinerea acestui
domeniuvulnerabil;
capitalsocialsuficientcarescontribuieprinideiioamenilao
calealternativdedezvoltaresocial,reorganizareiregenerare
local.

79
 Capitolul 6
PROVOCRI ACTUALE I BARIERE N CALEA
DEZVOLTRII SECTORULUI COOPERATIST

A
lturi de asociaii, fundaii i case de ajutor reciproc,
cooperativele suntuna dintre principaleleorganizaii
din domeniul economiei sociale (Arpinte, Cace,
Theotokatos,Koumalatsou,2010,p.139).Totodat,cooperativele
reprezint singura form de economie social ce se bucur de
recunoatere oficial n Uniunea European, n baza Statutului
european al cooperativelor, ce a fost adoptat n anul 2003
(MMFPS,2010,p.24).
Dup 1990, sectorul cooperatist din Romnia sa restrns n
mod semnificativ. Multe societi cooperative sau dizolvat, iar
alteleauavutrestrngerisemnificativedeactivitate.Schimbarea
cadruluieconomicaplasatcooperativelepepoziiimarginale,din
cauza competitivitii sczute pe care acestea au demonstrato n
ultimele dou decenii. Societile cooperative meteugreti au
trebuitssuporteconcurenaproduselordeimport,iarcoopera
tivele de consum nu au rezistat creterii masive a numrului
agenilor economici cu obiect de activitate comercial. Criza eco
nomic din ultimii ani a contribuit din plin la adncirea
problemelorcucareseconfruntsectorulcooperatist.Aavutloc
nchidereaunorunitideacesttip,nspecialdinrndulcoopera
tivelormeteugreti.Astfel,pentruaiasigurasupravieuirea,
celemaimultedintrecooperaiiaufostnevoitescautenoisurse
de venit, uneori prin nchirierea spaiilor pe carele deineau.Pe
de alt parte, acest lucru lea sczut capacitatea de a desfura

80
activitieconomiceproprii.Exempleledemaijosvorilustradifi
cultile cu care se confrunt sectorul cooperatist din anumite
judee.
Giurgiu, judeul cu cel mai mic numr de cooperative dintre
toatejudeelerii,oferoimagineclarasupraacestorprobleme.

EXEMPLUDEPESIMISM
OafirmaierelevantaunuipreedintedecooperaiedinGiurgiu:
Cnd vei fi dumneata de vrsta mea, cooperaiile vor fi doar o
amintire.

ntrebai cum apreciaz situaia economic general a coope
raiei,preediniiadousocieticooperativemeteugretidin
Giurgiuvorbesc desupravieuire.Acest termen caracterizeaz
istrategialoreconomicconservatoare:ambelecooperaiiurm
rescsiasiguresupravieuireaeconomic,nefiindinteresates
apelezelacrediteiferindusesacumulezedatorii.Viitorulpare
sumbru, ambii reprezentani ai cooperaiilor meteugreti
vorbinddespreundeclincontinuunurmtoriiani.
Aceast imagine pesimist este accentuat de descrierea
gloriei pierdute a cooperaiilor nainte de 1990, cnd erau
puternice, influente i bogate. Puterea se datora numrului de
membri, influena era rezultatul multelor contracte pe care le
aveau, iar bogia era dat de spaiile pe care le deineau. De
exemplu, preedintele unei cooperaii din Giurgiu amintete c,
nainte de 1990, cooperativa lor avea i producie de serie,
coopernd cu uzina Tractorul Braov, realiznd garnituri
pentruRomanisimeringuripentruDaciaPitetietc.
Dispariiapieeidedesfacereaafectatroluldeagenteconomic
i al celeilalte cooperaii din Giurgiu. Preedintele acestei
cooperaii,specializatenconfecii,spunecsituaiaprezenteste

81
foarte slab pentru c nu exist pia de desfacere. Dat fiind
invaziaproduselordembrcminteieftineidecalitatesczut
din Turcia, oamenii sunt tentai s nu i mai comande confecii
delacooperaie.Lacooperaiepreurilesuntinevitabilmaimari,
deoarece se pltete manopera lucrtorului. O situaie
asemntoare este semnalat i n Clrai,unde sa desfiinato
unitate de producie specializat n mantale pentru unitile
militare. Aceast unitate avea angajate peste 50 de persoane cu
handicap. Dup renunarea la serviciul militar obligatoriu,
armata a suspendat comenzile. Alt exemplu este dispariia
ceasornicarilor,publiculpreferndceasurielectroniceieftine,care
seschimbcutotulcndapareundefect.
Exist ns i o alt cauz a declinului, pe lng concurena
articolelor de import i dispariia pieelor de dinainte de 1989.
Aceastasereferlareducereanumruluidelucrtoriinteresaii
pregtiipentruactivitiledesfuratedecooperaii.LaGiurgiu,
deexemplu,desfiinareantreprinderiiDunreanaialiceului
textil nfiinat de aceasta a avut acest efect. Dintre absolvenii
acestui liceu se recrutau i ucenicii acestei cooperative
meteugreti.nultimiianins,nuiamaimanifestatnimeni
interesuldeadeveniucenicncroitorie.nfelulacesta,petermen
lung, numrul membrilor cooperatori nu poate dect s scad,
deoareceforademuncnupoatefiremprosptat.
Pentru cei care sunt nc angajai, cooperaia este un ultim
refugiu. Preedintele cooperaiei de confecii din Giurgiu afirm
c organizaia are o funcie de protecie social. Astfel, membrii
lor au un loc de munc i nu ajung n situaia de a merge pe
stradsfuresausdeancap.nacestsens,economiasocial
aparemaidegrabcaunrefugiu,precarinprocesdedispariie,
nfaaomajului.

82
 Sectorul cooperatist meteugresc ca i ntregul sector al
cooperaieiesteafectatdeoproblemdeimagine,fiindasimilat
deseori cu formele de organizare specifice comunismului
(MMFPS, 2010). Preedintele unei cooperaii din Clrai afirm
c,termenulfiindconsideratdeoriginecomunist,cooperaiaa
devenit indezirabil, cu imagine de spaii incomode, mizere,
veniturimici,darrealitateaecontrar.
Anii 1990 au avut un impact negativ semnificativ asupra
societilor cooperative de consum. Dup 1989, cooperaia de
consumapierdutterennadaptarealapiaaliber.Pnn1989,
aceasta deinea monopolul n mediul rural. Sau pierdut, de
asemenea,terenuriicldiri,caurmareareglementrilorprivind
retrocedarea imobilelor. Dea lungul ultimilor 20 de ani, sa
nregistratoscdereanumruluimembrilorCENTROCOOP.Cu
ocazia reorganizrii n baza Legii nr. 1/2005, adunrile generale
austabilitvalorialeprilorsocialecarenuaupututfiachitatede
ctretoimembriiiniiali.Astfelsaajunslareducereanumrului
de membri. Acest mecanism a fost folosit uneori cu rea intenie,
astfelnctnumrulrestrnsdemembrirmaispoatnstrina
valoriimobiliaresemnificative(MMFPS,2010).
Activitile desfurate de persoanele cu dizabiliti n
domeniulcooperatistmeteugrescsuntiastzislabncurajate.
Exist doar 46 de societi cooperative care numr printre
angajai 510 persoane cu dizabiliti, dintre care numai 23 sunt
recunoscutecaunitiprotejateautorizate(MMFPS,2010).
n condiiile reducerii numrului de societi cooperative i a
numrului de membri ai acestora, precum i din cauza
restrngerilor de activitate, revirimentul sectorului cooperatist
estedificildeanticipat.nmomentulactual,celemaimultedintre
cooperative funcioneaz ca entiti nchise, lipsite de resurse i
perspectivepentruasedezvolta.Astfel,anselecooperativelorde

83
a depi singure problemele pe care le ntmpin sunt practic
nule. Principalele bariere sunt contextul economic dificil i lipsa
susineriicooperativelorprinfacilitifiscale.
ExempledebunpracticexisttotuiinRomnia,cumam
artat n capitolul 5. Esenial pentru succesul unei societi
cooperativeestebazasaumanimaterial.nciudacontextului
economic general, cazurile de succes descrise arat c dou
condiii sunt importante pentru o bun practic n domeniul
cooperativ.Dacocooperativnuinstrineazpatrimoniuli
reuetesimeninisimprosptezeforademunc,are
anse s fie o form viabil de organizare, care s reuneasc
activitateaeconomiccusolidaritateasocial.

84
 GLOSAR DE TERMENI

Beneficiari persoane sau instituii spre care, indirect, se

ndreaptrezultateleproiectului.
Bun practic n organizarea i activitatea cooperativelor, se
consider bun practic respectarea ntro mare msur a
urmtoarelor apte criterii: meninerea autonomiei
cooperativei, consimmntul liber al membrilor ca baz a
organizaiei, proprietate comun asupra cooperativei,
urmrirea unor interese economice, sociale i culturale
pentrutoimembrii,desfurareaunoractivitieconomice,
implicarea n ajutorarea comunitii din care face parte
cooperativa i meninerea unor relaii cu alte organizaii
careifaciliteazactivitatea.
Cooperative n legislaia din Romnia, societile cooperative
suntformedeasociereautonomapersoanelorfizicei/sau
juridice, constituite pe baza consimmntului liber
exprimat de acestea, cu scopul promovrii intereselor
economice, sociale i culturale ale membrilor cooperatori
(Legeanr.1/2005).
CooperativedegradulIiIIsocietilecooperativedegradulI
sunt persoane juridice constituite din persoane fizice.
Societile cooperative de gradul II sunt tot persoane
juridice, dar constituite din societi cooperative de gradul
I, n majoritate, i din alte persoane fizice sau juridice.
Scopul cooperativelor de gradul II este integrarea pe

85
 orizontal sau pe vertical a activitii economice
desfurate(Legeanr.1/2005).
Director de proiect manager, persoan responsabil cu
administrareaproiectului.
Distribuieteritorialcooperativelesuntlocaleprinnaturalor,
deoarececautoportunitideinvestiiinzonalor,inun
altzonsaunstrintate.nmodconsecvent,capitalullor
este investit n regiune i contribuie la dezvoltarea local.
Din acest motiv, distribuia teritorial a cooperativelor
indic, ntro anumit msur, gradul de dezvoltare a
economieisocialedinfiecarejudesaudinfiecarelocalitate.
Economiesocialactivitateeconomicorientatmaidegrabn
beneficiul membrilor sau colectivitii dect n scopul de a
genera profit, care joac un rol important n rezolvarea
problemelor economice i sociale, oferind servicii a cror
cerere nu este acoperit adecvat de sectorul privat sau
public. n statele membre UE se regsete i sub denumiri
precumeconomiesolidar,sectorulnonprofitsaual
treileasector.
Forme de cooperative n legislaia din Romnia, cooperativele
pot lua urmtoarele forme, n funcie de coninutul
activitii lor: cooperative meteugreti, cooperative de
consum, cooperative agricole, cooperative de valorificare,
cooperative de locuine, cooperative de transporturi,
cooperative forestiere i cooperative pescreti
(reglementate prin Legea nr. 1/2005). Exist i cooperative
de credit, numite i bnci cooperatiste, care sunt
reglementateprinOrdonanadeurgennr.99/2006.
Grupint persoane sau instituii crora li se adreseaz
proiectulnmoddirect.

86
Grup vulnerabil este un grup delimitat, prin comparaie cu
majoritatea populaiei, ca avnd condiii de via mai
dificile. Prin grup vulnerabil se neleg categorii
defavorizate, fr aprare, lipsite de mijloace, ca, de
exemplu: persoane cu dizabiliti, copii abandonai,
persoane infectate cu HIV, vrstnici, minoriti etnice,
imigrani,familiimonoparentale,familiinumeroaseetc.
Implementare procesul de punere n practic a obiectivelor
proiectului. Procesul prin care resursele sunt transformate
n rezultate, n vederea atingerii scopurilor i obiectivelor
formulatencadrulunuiprogramsauproiect(Zamfiretal.,
2007).
Indicator instrument pentru msurarea performanei unui
proiectsauaunuiprogram,derivatdinoperaionalizareai
transformarea n elemente cuantificabile a rezultatelor
proiectului.
Obiectivsubordonatscopului,maispecificicuelintermediar.
Uneori are asociai indicatori de msurare. Este
operaionalizat n obiective specifice i uneori n
subobiective.
Practicianpersoanasaugrupuldelucrucarevapuneproiectul
npractic,proiectcarepoatefielaboratdealtcineva.
Program programul reprezint un set de proiecte care au n
comunproblemaidentificaticarencearcsaduc
rezolvridiferiteloraspectealeacesteia.
ansamblu de resurse i activiti derulate pentru o
perioadspecificdetimpsaupnlaatingereaunui
obiectiv stabilit, n scopul satisfacerii unor nevoi
socialesaualpreveniriisaurezolvriiunorprobleme
sociale(Muan,1999).

87
Proiectsubdiviziuneaprogramului;setdeactiviticaretrebuie
realizate ntro secven logic, pentru a atinge un set de
obiectiveprestabilite(ComisiaEuropean,1986).
Proiectant persoana sau grupul de lucru care va elabora
ntregulproiect,frsfienecesarsliimplementeze.
Regulaunom,unvotpotrivitacesteireguli,fiecaremembru
al unei cooperative particip la luarea deciziilor cu un vot
egal cu al celorlali, indiferent de capitalul subscris sau de
taxelepltitedeacestmembru(CIRIEC,2009).
Rochdale numele unui ora din Marea Britanie i al primei
cooperative de consum din istorie (nfiinat n 1844).
Aceasta se baza exclusiv pe propriii membri, fr niciun
ajutordinafar.Anceputcaocooperativdeconsumia
evoluat ntro cooperativ cu scopuri multiple i cu
activitate social i economic. n spaiul romnesc, una
dintre primele cooperative consemnate este Societatea de
Economie,CreditiAjutornfrireadinBrila(1951).
Stakeholderipersoanesauinstituiicaresuntactivimplicaten
proiect i ale cror interese pot fi afectate, pozitiv sau
negativ, de succesul/insuccesul proiectului (PMBOK
Guide).

88
 SURSELE DE INFORMARE
DIN LITERATURA DE SPECIALITATE

Abdelidis, C. (1986), The agricultural cooperative movement in

Greece,Atena,EdituraPapazisi.
Arpinte, D.; Cace, S.; Theotokatos, H.; Koumalatsou, E. (2010),
The Social Economy in the European Union, n
Calitateavieii,nr.12,p.137160.
Basagiannis, C. (1995), From my participation in the Parliament,
volumeII,Messologi.
Basagiannis, N.; Theodoropoulou V.D. (2003), Law of commercial
companies,EdituraLegalLibrary.
Birchall, J.; Ketilson L.H. (2009), Resilience of the Cooperative
Business Model in Times of Crisis, International Labour
Organization (ILO) (disponibil i pe internet la adresa:
http://www.copac.coop/publications/2009ilocoop
resilience.pdf).
Cace,S.;Arpinte,D.;Stoican,NA.(2010),EconomiasocialnRo
mnia.Douprofiluriregionale,EdituraExpert,Bucureti.
Daskalou, George (f.a.), The role of cooperatives in the era of
globalization,inthecooperativeway,Issue52.
Drosopoulou,S.(1989),Agrotouristicalcooperatives,Atena,Editura
Interbooks.
Iro, NikolakopoulouStefanou (2002), Social care and local
initiativesonunemployment,nStudiesofsociallawand
socialpolicy,Atena,EdituraPapazisi.

89
Iwakeimidis,A.(2004),NewopportunitiesforcooperativesinEurope:
The statute of the European Cooperative Company in the
CooperativeIdeaandEntrepreneurshipintheEUContext,
Atena,EdituraAth.Stamoulis.
Kamenidis, C. (2005), Cooperatives, Thessalonica, Editura
KiriakidisBrosS.A.,2ndedition.
Kassavetis,D.(2005),CooperativeInstitutions,Atena,EdituraV.N.
Katsarou.
Kimberly, A. Zeuli; Cropp, R. (2004), Cooperatives, Principles and

Practices in the 21st Century, Editura Cooperative
Extension(nlimbagreac).
Kintis, S. (2004), Law of Cooperatives III, AtenaKomotini, Editura
Ant.N.Sakkoyla.
Kritikos, A. (1997), Limits of lawful operation of collective bodies,
associations,tradeunionsandcooperatives,Atena.
Mavrogiannis, D.; Kassavetis D. (1998), Greek, Communitary and
InternatioanlTexts,forCooperativeLawandPolicy,Atena
Komotini,EdituraAnt.N.Sakkoyla.
Papadogiannis, M. (1979), Interpretation of article no. 921/1979,
AtenaKomotini,EdituraAnt.N.Sakkoyla
Papageorgiou,K.(2004),SustainableCooperativeEconomy,Editura
Ath.Stamoulis
Papageorgiou,K.(2004),SustainableCooperativeEconomy,Editura
Stamoulis.
Tsoumas,V.(2005),Cooperatives,EdituraLegalLibrary
Tziva, E. (1997), Corporate participation in the cooperative and in
particular the rights of partners, Thessaloniki, Editura
Sakkoyla.

90
Westlund,H.(2003),Socialeconomyandemploymentthecase
of Sweden, Review of Social Economy, vol. 61, no. 2, p.
163182.
*** CIRIEC (2009), The Social Economy in the European Union,
EuropeanEconomicandSocialCommittee,Bruxelles.
*** Cooperative Institute for Research and Studies (1992),
Cooperatives and the single European market, Atena,
EdituraI.S.E.M.
*** Cooperative Institute for Research and Studies (2006),
CooperativeConcerns20042005,Atena,EdituraStamoulis.
***InstituteofAgriculturalResearch(1998),Ruralcooperativesand
theirroleinthenewchallenges,Atena,EdituraI.A.G.E.
*** Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea
cooperaiei.
*** MMFPS (2010), Raport de cercetare privind economia social n
Romnia din perspectiv european comparat, Bucureti
(disponibil i pe internet, la adresa: http://www.
mmuncii.ro/pub /imagemanager/images/file/Rapoarte
Studii/301210Raport%20de%20cercetare_ES.pdf).

Sursedeinformaredepeinternet:
Uniunea Naional a Cooperaiei Meteugreti (UCECOM),
http://www.ucecom.ro/romana/romana.htm.
Uniunea Naional a Cooperaiei de Consum CENTROCOOP,
http://www.centrocoop.com/.
CooperativesEuropehttp://www.coopseurope.coop/.
Statute for a European Cooperative Society http://europa.eu/
legislation_summaries/employment_and_social_policy/social
_dialogue/l26018_en.htm.

91
Bazededatedepeinternet
www.europa.eu/scadplus/leg/el/lvb/l26018.htm.
www.minagric.gr.
www.paseges.gr.

92