Ministerul Educației, Culturii și Cercetării al Republicii Moldova

Universitatea de Stat de Educație Fizică și Sport

Facultatea Protecție, Pază și Securitate

Catedra Protecție, Pază și Securitate

Raport de
practică
Elaborat:

St. Gr. 205

Chișinău-2018

1
 CUPRINS

INTRODUCERE…………………………………………..……………3

Capitolul I Prezentarea instituției gazde și activității speciale de

investigații

1.1 Date de identificare a instituției………..………………………………………….4

1.2 Scurtă prezentare a scivității speciale de investigații…….……………………….4

1.3 Rezultatele activității Sectorului de poiție NR-4 I.P

Rîșcani pe parcursul anului 2017……………………………………………5

Capitolul II Analiza atribuțiilor și ale principalelor sisteme existente

la nivelul instituției și modul lor de funcționare

2.1 Atribuțiile de bază ale instituției………………………………………………..…8

2.2 Sistemul organizatoric și constituirea instituției…………………………………..8

2.3 Funcțiile și structura Poliție……………………………………………………….9

2.4 Atribuțiile polițiștilor……………….…………………………………………….10

2.5 Conducerea……………………………………………………………………….12

Concluzii și recomandări…………………………………………………………13

2
 I N T R O D U C E RE

Poliţia este instituţia publică specializată a statului, în subordinea Ministerului

Afacerilor Interne, care are misiunea de a apăra drepturile şi libertăţile fundamentale ale
persoanei prin activităţi de menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii publice,
de prevenire, investigare şi descoperire a infracţiunilor şi contravenţiilor.

Activitatea specială de investigații reprezintă o procedură cu caracter secret și/sau

public, efectuată de autoritățile competente, cu sau fără utilizarea echipamentelor
tehnice speciale, în scopul culegerii de informații necesare pentru prevenirea și
combaterea criminalității, asigurarea securității statului, ordinii publice, apărarea
drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor.

Activitatea specială de investigații se desfășoară respectându-se anumite principii

speciale, printre care oportunitatea și ofensivitatea, îmbinarea metodelor publice și
secrete. Ea întrune măsuri în vederea depistării, cercetării și fixării datelor inițiale.
Sarcinile principale al activității speciale de investigații constau în relevarea
atentatelor criminale, prevenirea, curmarea infracțiunilor și identificarea persoanelor
care le organizează și/sau le comit; descoperirea și cercetarea infracțiunilor; căutarea
persoanelor dispărute fără urmă ori a celor care se ascund de organele de urmărire
penală sau de instanț de judecată ori se eschivează de la executarea pedepsei;

3
colectarea de informații despre posibile evenimente și/sau acțiuni ce ar putea pune în
pericol securitatea statului.

Capitolul I Prezentarea instituției gazde

1.1 Date de identificare a instituției

Instituția unde am desfășurat practica de inițiere este Inspectoratul de Poliție

Rîșcani al Direcției de poliție a municipiului Chișinău care se află pe str. Miron Costin
5/1. Șeful inspectoratului fiind BALAN Vitalie

4
 1.2 Scurtă prezentare a scivității speciale de investigați

Activitatea specială de investigații este reglementată în legea nr. 59 din

29.03.2012. Fiind publicată la data de 08.06.2012 în Monitorul Oficial Nr.
113-118 art Nr : 373 Data intrarii in vigoare : 08.12.2012.

Potrivit art. 1 alin. 1) și 2) al acestei legi Activitatea specială de investigații

reprezintă o procedură cu caracter secret și/sau public, efectuată de autoritățile
competente, cu sau fără utilizarea echipamentelor tehnice speciale, în scopul culegerii
de informații necesare pentru prevenirea și combaterea criminaliăț 牛 ii, asigurarea
securității statului, ordinii publice, apărarea drepturilor și intereselor legitime ale
persoanelor, descoperirea și cercetarea infracțiunilor.

Prezenta lege reglementează măsurile speciale de investigații, modalitatea de

dispunere și de efectuare a acestora, precum și efectuarea controlului asupra legalității
lor.

Sarcinile activitășii speciale de investigașii

Sarcinile activității speciale de investigații sânt:

5
 a) relevarea atentatelor criminale, prevenirea, curmarea infracțiunilor și identificarea
persoanelor care le organizează și/sau le comit;
b) descoperirea și cercetarea infracțiunilor;
c) căutarea persoanelor dispărute fără urmă ori a celor care se ascund de organele de
urmărire penală sau de instanța de judecată ori se eschivează de la executarea
pedepsei;
c1 depistarea bunurilor provenite din activități ilegale și colectarea probelor privind
aceste bunuri;

d) colectarea de informații despre posibile evenimente și/sau acțiuni ce ar putea pune

în pericol securitatea statului.

La fel am tras o mare atenție și la legea nr. 133 din 08.07.2011 privind protecția
datelor cu caracter personal. Data intrarii in vigoare : 14.04.2012

Scopul prezentei legi este asigurarea protecției drepturilor și libertăților

fundamentale ale persoanei fizice în ceea ce priveăte prelucrarea datelor cu caracter
personal, în special a dreptului la inviolabilitatea vieții intime, familiale și private.

Prezenta lege reglementează relațiile juridice care apar în procesul de prelucrare a

datelor cu caracter personal ce fac parte dintr-un sistem de evidență sau care sunt
destinate să fie incluse într-un asemenea sistem, efectuat în totalitate sau în parte prin
mijloace automatizate, precum și prin alte mijloace decât cele automatizate.

1.3 Rezultatele activității Sectorului de poiție NR-4 I.P

Rîșcani pe parcursul anilor 2015 - 2017

Pe parcusul a 12 luni 2017 pe teritoriul deservit de SP-4 au fost înregistrate 306

infracțiuni dintre care 262 au fost stabiliți autorii, procesul descoperirii constituie
85,6 %, nedescoperite 44 infracțiuni.

După genurile de infracțiunisunt următoarele:

6
 Crime înregistrate Descoperite

Omoruri 0 0

Tentativă de omor 2 2

Leziuni corporale medii 1 1

Leziuni corporale grave 1 1

Violuri 1 1

Tîlhării 0 0

Tentativă de jaf 2 2

Jafuri 13 12

Tentativă de furt 4 4

Furturi 75 41

apartamente 20 14

Case de sol 0 0

automobile 3 1

buzunare 10 7

Răpiri auto 3 3

Escrocherii 37 34

Huliganism 13 12

Infracțiuni legate de droguri 19 19

Păstrare ilegală de muniții 1 1

7
Violare de domiciliu 1 1

Violență în familie 2 2

Delapidarea averii străine 3 3

Evaziune fiscală 3 3

Art. 264 105 105

Altele 10 8

Total 306 262

Majoritatea infracțiunilor nedescoperite au fost cele în baza următoarelor articole: art.

186 Cod Penal (furtul), art. 192 (răpirea mijlocului de transport), art. 236 (fabricarea
sau punerea în circulație a semnelor bănești sau au a titlurilor de valoare false), art.
190 (escrocheria).

Tentative de omor comise pe teritoriul SP - 4.

1) Bd. Grigore Vieru 16, mun. Chișinău

La 13.02.2017, mun. Chișinău, Bd. Grigore Vieru , persoană necunoscută, în urma

unui conflict a efectuat o lovitură cu un obiect ascuțit în regiunea toraciului cet. *****
****, pricinuidu-I leziuni corporale grave.

2) Str. Zaikin 37/15, ( construcție părăsită).

La 25.07.2017, ora 22:30, mun. Chișinău, str. Zaichin 37/15, cet. **** **** ,
aflându-se într-o clădire părăsită, I-a aplicat o lovitură cu cuțitul cet. **** ****
pricinuindu-I leziuni corporale.

Crime Grave Nedescoperite IP. Rîșcani DP. Mun. Chișinău

a) Tîlhăria : str. Spartakus 36A

B) Furt de automobil str. Albișoara 80/5A

8
C) Tentativă de Viol. Str. A. Doga 21

Fabula crimei nedescoperite, la 05.12.2017, ora 21:00, str. A.Doga 21, o persoană
necunoscută, aplicând forța fizică a încercat să întrețină un raport sexual contrar voinței
cu cet. **** **** , pricinindu-I leziuni corporale.

Furt Terminale sectorul Rîșcani.

1) Str. Muncești (a comis în februarie 2017)

2) Str. Iacob Hîncu 2A, ( comis 26 mai 2017)

3) Str. Florilor 32 (magazine alimentar sustras terminal)

4) Comuna Stăuceni, str. Unirii 20

5) M.Costin 13/1, Linella.

Crime comise pe parcursul anului 2017 sectorul Rîșcani

Genul de infracțiuni Comise- descoperite %

Jafuri 66/52 78%

Violuri 9/9 100%

Viața sexuală 12/11 91%

Leziuni grave 6/6 100%

Omor 5/6

Tîlhării 1/1+Spartacus

Droguri 116/100

Răpiri auto 16/16

9
Pungășii 130/31

Apartamente 180/78 43%

Furturi de automobile 5/6

Capitolul II Analiza atribuțiilor și ale principalelor sisteme

existente la nivelul instituției și modul lor de funcționare

2.1 Atribuțiile de bază ale instituției

Poliția îndeplinește 5 categorii de atribuții de bază privind:

a) Prevenirea infracțiunior și contravențiilor;
b) investigarea infracțiunilor și contravențiilor, urmărirea penală;
c) menţinerea, asigurarea şi restabilirea ordinii şi securităţii publice, protecţia
drepturilor şi a intereselor legitime ale persoanei şi comunităţii;
d) asigurarea înfăptuirii justiției;
e) asistența populației și a administrației publice locale.

2.2 Sistemul organizatoric și constituirea

Poliţia este constituită: din Poliţia pentru combaterea criminalităţii şi Poliţia ordine
publică, care au următoarele sarcini:
a) Poliţia pentru combaterea criminalităţii (poliţia criminală) – asigurare, prin măsuri
speciale de investigaţie şi prin acţiuni procesual-penale, exercitate în condiţii legale, a
prevenirii şi combaterii criminalităţii, constatării şi investigării infracţiunilor,
identificării persoanelor care le-au comis şi, după caz, a căutării acestora;
b) Poliţia ordine publică – menţinere, asigurare şi restabilire a ordinii şi securităţii
publice, asigurare a siguranţei persoanei, prevenire a infracţiunilor şi contravenţiilor,
constatare a contravenţiilor şi aplicare a sancţiunilor contravenţionale, potrivit
legislaţiei.”

2.3 Funcțiile și structura Poliției

10
Întru realizarea misiunii sale, Poliția are următoarele funcții de bază:
1) Menţinerea, restabilirea ordinii şi securităţii publice, protecţia drepturilor şi a
intereselor legitime ale persoanei şi comunităţii;
2) Prevenirea şi curmarea infracţiunilor şi contravenţiilor, asigurarea
respectării legalităţii, ordinii şi securităţii publice;
3) Investigarea infracţiunilor şi contravenţiilor, realizarea urmăririi penale, asigurarea
înfăptuirii justiţiei;
4) Acordarea asistenţei populaţiei şi autorităţilor administraţiei publice locale.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 320 din 27.12.2012 Cu privire la activitatea
Poliţiei şi statutul poliţistului, unitatea centrală de administrare şi 4 control a Poliţiei
este Inspectoratul General al Poliţiei, care este condus de un şef numit de Guvern, pe un
termen de 5 ani, la propunerea ministrului afacerilor interne.
Respectiv, la propunerea șefului IGP, ministrul afacerilor interne numește în funcții
șeful-adjunct al IGP și conducătorii subdiviziunilor specializate ale Poliției.
Structura Poliţiei este aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 986 din 24
decembrie 2012 „Cu privire la structura şi efectivul-limită ale Inspectoratului General
al Poliţiei al Ministerului Afacerilor Interne”. Organigrama reflectă relaţiile de
coordonare între subdiviziunile IGP şi subdiviziunile subordonate Inspectoratului
General al Poliţiei.
Pe lîngă activitățile operaționale, subdiviziunile specializate ale Poliției asigură
metodic activitatea subdiviziunilor teritoriale de Poliție, reieșind din atribuiile stabilite
și domeniile de activitate ale acestora.

11
2.4 Atribuțiile polițiștilor
Conform noilor prevederi, poliţia asigură supravegherea şi organizează controlul
asupra deţinerii, portului şi folosirii armelor şi muniţiilor ori a materialelor explozive cu
destinaţie industrială şi pirotehnice, desfăşoară activităţi de menţinere a ordinii şi
securității publice, a siguranţei persoanelor, de identificare şi contracarare a acţiunilor
ce atentează la viaţa, libertatea, sănătatea şi integritatea persoanelor, a proprietăţii
private sau publice, supraveghează şi controlează circulaţia pe drumurile publice,
verifică respectarea regulilor de şedere a cetăţenilor străini şi a apatrizilor pe teritoriul
R. Moldova.
Mai mult, conform legii, polițistul are dreptul să folosească orice mijloace de
transport şi comunicaţii, indiferent de proprietar sau deţinător cu excepția celor care
aparţin misiunilor diplomatice, oficiilor consulare şi reprezentanţelor organizaţiilor
internaţionale acreditate în R. Moldova, precum şi membrilor personalului acestora
acreditaţi în R. Moldova și care au însemne speciale, pentru luarea unor măsuri legale
ce nu pot fi amânate şi nu pot fi aduse la îndeplinire altfel
De asemenea, noua lege prevede faptul că polițistul poate să poarte asupra sa arma
din dotare şi muniţia necesară, indiferent dacă este în uniformă sau în ţinută civilă,

12
precum şi să aplice forţa fizică, mijloacele tehnice şi speciale, arma din dotare în modul
şi în cazurile prevăzute de lege.
-elaborează strategia şi politicile de resurse umane privind recrutarea, selecţia,
încadrarea, formarea iniţială şi continuă a personalului, evaluarea performanţelor
profesionale individuale şi a conduitei, cariera, motivarea, compensarea, precum şi
gestiunea şi prelucrarea automată a datelor, analiza posturilor şi planificarea resurselor
umane, managementul organizatoric, securitatea şi sănătatea în muncă şi, de asemenea,
planificarea, organizarea şi controlul modului de implementare a acestora; coordonează
proiectarea strategiei şi politicilor privind formarea profesională iniţială şi continuă a
personalului;
-asigură, potrivit prevederilor actelor normative în vigoare, încadrarea personalului
necesar pe posturile prevăzute în statele de organizare/statele de funcţii ale unităţilor,
potrivit normelor de competenţă;
-organizează şi efectuează studii de diagnoză şi prognoză în domeniul de competenţă;
- iniţiază şi/sau elaborează proiecte de acte normative pentru aplicarea unitară a
strategiei, politicilor şi a procedurilor de resurse umane, de securitate şi sănătate în
muncă în unităţile M.A.I.;
- asigură informatizarea activităţii şi funcţionarea sistemului informatic de specialitate
în vederea fundamentării deciziilor privind managementul resursele umane;
articipă cu personal la inspecţiile şi controalele de fond dispuse de ministrul afacerilor
interne, precum şi la controalele tematice;
-participă la programe de cooperare internaţională în domeniul său de competenţă;
-organizează şi participă, după caz, la manifestări expoziţionale, seminarii,
simpozioane, schimburi de experienţă şi alte manifestări tehnico-ştiinţifice naţionale
sau internaţionale, din domeniile de competenţă;
- coordonează, controlează şi evaluează măsurile de actualizare şi modernizare a
sistemului de gestiune a resurselor umane;
- prin structura de securitate, pune în aplicare şi verifică respectarea la nivelul direcţiei
generale a prevederilor legale în domeniul gestionării informaţiilor clasificate;
- asigură respectarea procedurilor legale cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal şi libera circulaţie a acestor date, în domeniul de competenţă;
- elaborează metodologia de emitere a documentelor de legitimare şi acces în sediile
unităţilor M.A.I. şi controlează modul de îndeplinire a acesteia;

13
 Cine poate deveni colaborator al IGP ?
Potrivit noii legi, Poliția R. Moldova reprezintă un sistem unic și centralizat ce
include Inspectoratul General al Poliţiei (IGP) și câteva subdiviziuni, printre care
Poliția Criminală și Poliția de Patrulare, Brigada de poliţie cu destinaţie specială
„Fulger”. Guvernul l-a numit în funcția de șef al IGP, pentru un mandat de 5 ani, pe
colonelul Ion Bodrug, care a activat până în prezent în calitate de viceministru al
Afacerilor Interne. Conform legii, șeful IGP trebuie să prezinte, o dată la jumătate de
an, prin intermediul mijloacelor de informare în masă, un raport privind activitatea
desfăşurată. Controlul activităţii IGP va fi realizat de către MAI, procuratură și alte
autorităţi abilitate.

2.4 Conducerea
Conducera este exercitată de către şeful DP a mun. Chişinău, numit şi eliberat din
funcţie de către ministrul afacerilor interne, la propunerea şefului Inspectoratului
General al Poliţiei. Şeful DP a mun. Chişinău:
 conduce şi coordonează activitatea DP a mun. Chişinău şi subdiviziunilor
subordonate acesteia, reprezintă DP a mun. Chişinău în relaţiile cu celelalte
unităţi structurale ale IGP şi MAI, cu instituţii şi organizații din ţară şi
străinătate, în limitele de compete
 asigură coordonarea, supravegherea şi controlul activităţii în domeniile de
activitate încredinţate DP a mun. Chişinău pentru realizarea misiunii şi pentru
îndeplinirea funcţiilor încredinţate;
 emite ordine şi dispoziţii spre executare în cadrul DP a mun. Chişinău și
subdiviziunilor subordonate, în baza şi în condiţiile legislaţiei în vigoare,
 adoptă acte normative interne, în cooperare cu alte autorităţi, în cazurile
prevăzute de legislaţia în vigoare;
 asigură executarea legilor şi altor acte normative, îndeplinirea funcţiilor şi
atribuţiilor DP a mun. Chişinău ce decurg din prevederile legislaţiei în vigoare
şi prezentului Regulament
 înaintează spre aprobare conducerii IGP proiectul bugetului anual al DP a mun.
Chişinău şi asigură buna gestionare, precum şi a proiectelor de rectificare a
acestuia;

14
  vizează şi semnează, în modul stabilit, actele elaborate de către personalul DP a
mun. Chişinău;
 soluţionează divergenţele apărute între angajaţii DP a mun. Chişinău în
procesul de executare a însărcinărilor;
 asigură managementul carierei profesionale a personalului în limita
competenţelor stabilite prin lege şi actele normative interne;
 exercită şi alte competenţe care îi sunt atribuite în conformitate cu legislaţia sau
de către şeful Inspectoratului General al Poliţiei.

Concluzii și recomandări
Raportâdu-mă la relaiile stabilite cu celelalte persoane, și mă refer atât la colegul
meu de practică cât și la membrii instituției, pot să spun că m-am integrat chiar foarte
bine și nu am ezitat nici un moment să cer ajutorul atunci când am avut nevoie.
Personalul acestei instituții s-a dovedit a fi format din persoane extrem de amabile
care ne-au acordat atenție și mai ales multă răbdare.
Deasemenea ne-au pus la dispoziie informațiile de care aveam nevoie pentru a
putea întocmi raportul de practică. Am îndeplinit sarcinile primite și am folosit
cu eficiență timpul pe care l-am petrecut în cadrul IP Rîșcani. Consider că
această perioadă a stagiului de practica a fost una constructivă pentru formarea
noastră ca viitori funcionari publici.
În urma activităii desfășurate în cadrul acestei instițuii am avut oportudinitatea de a
acumula cunoștințe legislative obligatorii pentru cariera în acest domeniu și extrem de
important este faptul că am putut observa modul cum acestea sunt aplicate.

La fel mi-au fost recomandate un șir de legi care ar putea sa mă ajute la formarea
profesională în acest domeniu :

1) Legea cu privire la activitatea specială de investigații, nr.59 din 29.03.2012.

2) Legea cu privire la poliție, nr.416 din 18.12.1990.

3) Legea cu privire la Procuratură, nr.294 din 25.12.2008.

4) Legea cu privire la secretul de stat, nr.106 din 17.05.1994.

5) Legea privind protecția datelor cu caracter personal, nr.133 din 08.07.2011.

15
6) Legea cu privire la statutul ofițerului de urmărire penală, nr.333 din 10.11.2006.

7) Legea cu privire la accesul la informație, nr.982 din 11.05.2000, cu modificările

și completările ulterioare.

8) Legea cu privire la protecția martorilor și altor participanți la procesul penal,

nr.105 din 16.05.2008

9) Legea pentru aprobarea Concepției securității naționale a Republicii Moldova,

nr.112 din 25.02.2008

10) Legea cu privire la apărarea națională, nr.345 din 25.07.2003.

11) Legea cu privire la organele securității statului, nr.619 din 31.10.1995

12) Legea privind Serviciul de Informații și Securitate, nr.753 din 23.12.1999.

13) Legea cu privire la frontiera de stat a Republicii Moldova, nr.215 din 04.11.2011.

14) Legea cu privire la Serviciul de Protecție și Pază de Stat, nr.134 din 13.06.2008.

15) Legea cu privire la Centrul Național Anticorupție, nr.1104 din 06.06.2002.

16) Legea privind activitatea particulară de detectiv și pază, nr.283 din 04.07.2003.

17) Legea cu privire la combaterea terorismului, nr.539 din 12.10.2001.

18) Legea cu privire la prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării

terorismului, nr.190 din 26.07.2007.

19) Legea cu privire la gărzile populare, nr.1101 din 06.02.1997.

20) Legea cu privire la sistemul informațional integral automatizat de evidență a

infracțiunilor, a cauzelor penale şi a persoanelor care au săvîrşit infracţiuni,
nr.216 din 29.05.2003.

Obiectivul general al stagiului de practică constă în pregătirea, informarea și

învaţarea unor norme metodologice specifice instituţiei în care se efectuează acesta, în
scopul deprinderii abilităților de comunicare, efectuare corectă a sarcinilor în viitoarea
carieră pe care o vom urma.

16
 Am studiat planurile zilnice de activitate întregii instituții, avînd fiacre în
efectuarea acțiunilor de urmărire penală cum pe cauzele penale cât și alte plîngeri,
petiții, demersuri, planificarea ieșirii în teritoriul, primirii cetățenilor, efectuarea careva
măsuri operative investigative de urmărire penală pe cauzele penale în comun cu alte
servicii operative. În fiecare zi dimineața se petrecea adunare a întregului
comisariat , unde sunt puse în acțiune măsurile și planurile trasate pe fiecare caz comis,
apoi se petrecea ședința operative în secție unde se discută fiecare ofițer pe fiecare caz
aflat în gestiunea sa, ce probleme sunt, ce acțiuni sunt necesare de efectuat, ce planuri
sunt puse, termene finisării urmăririi penale către procurorul care va primi hotărârea.

Afost o experienă nouă , interesantă , folositoare și foarte diferită de

ceea ce facem la facultate, dar în același timp mi-am dat seama că dacă nu stii
teoria care ne este predată în facultate nu ai cum să pui în practică ceea ce nu
știi, oricât de ușor ar părea.

17