Semestrul al II-lea

2018 Instructor: D.C. Iancu, conf.dr.

SAE
E-Mail: dciancu@administratiepublica.eu
Birou: SNSPA-Expozitiei, etaj 6, Decanat
(Spaţiul Administrativ European) Ore consultaţii: conform programarii /email
Luni: 16:00-17:00; Joi: 16:00-17:00

Descriere Evaluarea de seminar

SAE se concentrează pe studiul „schimbării administrative”. Ce reprezintă schimbarea #1: saptamana 23-27 aprilie
administrativă în statele Uniunii Europene şi care este rolul instituţiilor europene în
realizarea reformelor administrative naţionale sunt cele două subiecte ce urmează a Position paper – Argumentaţi în favoarea
fi tratate în acest semestru. Conceptele / sintagmele fundamentale cursului SAE sunt: următoarei afirmaţii: În lupta împotriva
reformă administrativă, integrare europeană, guvernanţă multi-nivel, reţea corupţiei, Guvernul României se poate baza
administrativă. pe instrumentele de coerciţie ale Uniunii
Europene.
Obiective
SAE pledează pentru interdisciplinaritate în cercetarea reformelor administrative şi Lucrarea va fi realizată sunt forma unui
utilizează în consecinţă, instrumente metodologice specifice ştiinţelor administrative, position paper (pentru structura obligatorie,
politice şi juridice. Abordarea comparativă este esenţială demersului analitic din acest consulaţi Ghidul de redactare disponibil pe
curs, atenţie deosebită urmând a se acorda reformelor administrative din Europa apcampus (secţiunea Scriere academică), nu
Centrală şi de Est şi Balcanii de Vest. Cursul îşi propune: va depăşi 3 pagini (A4, font TNR12, spaţiere
n să faciliteze înţelegerea şi explicarea fenomenului administrativ în contextul 1 rând). Predarea lucrării se va realiza
guvernanţei europene multi-nivel; personal, în format tipărit, în cadrul
n să dezvolte înţelegerea şi interpretarea procesului de europenizare în contextul seminarului din săptămâna 3-7 aprilie. În
schimbărilor administrative naţionale; mod obligatoriu, prima pagină a lucrării va
n să dezvolte gândirea critică cu privire la factorii schimbărilor administrative cuprinde exclusiv informaţii privind autorul
naţionale. (numele şi prenumele). Prin excepţie, în
situaţia unei urgenţe medicale, lucrarea
Cerinţe poate fi trimisă pe email
Pentru buna desfăşurare a cursurilor şi seminarelor SAE, vor fi avute în vedere: (dciancu@administratiepublica.eu) până la
n pregătirea textelor recomandate. Cursurile şi seminarele SAE se bazează pe ora 10:00, în ziua seminarului din
interacţiunea participanţilor într-un cadru ştiinţific definit de materialele incluse săptămâna 23-27 aprilie.
în bibliografia obligatorie; În redactarea lucrării vor fi avute în vedere
n toleranţa academică. Participarea la discuţiile iniţiate în cadrul cursurilor şi respectarea drepturilor de autor şi citarea
seminarelor SAE implică respectarea opiniilor formulate şi argumentarea corespunzătoare a surselor bibliografice
ştiinţifică pro/contra acestora. (după exemplele oferite în anexa acestui
syllabus).
Evaluare finală

SAE (Spaţiul Administrativ European) 1

În vederea evaluării participanţilor la cursurile şi seminarele SAE, nota finala la această
disciplină este alcătuită din: #2: evaluare continuă
n 30% – nota LUCRARE SEMINAR
n 20% – nota implicare în activităţile de SEMINAR Participarea la discuţiile din cadrul
n 50% – nota PROIECT DE CERCETARE, sesiune (16.06.2018) seminarului, folosind informaţiile acumulate
din lectura materialelor obligatorii
Pentru calcularea notei finale, depunerea unui PROIECT DE CERCETARE este recomandate este recomandată. În cadrul
obligatorie. Proiectele vor urmări dezvoltarea unei propuneri de cercetare cu tema: seminarelor, toţi participanţii vor fi invitaţi
“Transparenţa decizională în administraţia publică din România”. Sunt încurajate să îşi prezinte punctele de vedere, să
analizele ce privesc mecanismele instituţionale de asigurare a transparenţei comenteze cazurile practice analizate şi să
decizionale în România, bunele practice privind asigurarea transparenţei, eficienţa se implice în evaluarea critică a
instrumentelor de transparentizare, impactul ITC asupra transparentizării. Proiectele contribuţiilor colegilor. La sfârşitul fiecărui
vor fi structurate în conformitate cu normele Ghidului de scriere a unui proiect de seminar, lista notelor aferente participării va
cercetare (disponibil pe apcampus, sectiunea “Scriere academica si cercetare”). fi făcută publică; La sfârşitul seminarelor,
Proiectele vor include următoarele secţiuni: “Importanţa problemei; Obiective suma notelor obţinute împărţită la numărul
propuse; Metodologie; Plan de lucru; Resurse şi Buget; Referinţe bibliografice”. maxim de seminare desfăşurate (6) va
Proiectele nu vor depăşi 8 pagini (A4, font TNR12, spaţiere 1 rând). reprezenta nota pentru „implicare în
Depunerea proiectelor finale se poate realiza în data de 16.06.2018 (10:00-15:00), în activităţile de seminar”.
format tipărit, la Biroul Decanat (etaj 6, Bd. Expoziţiei).

Condiţiile de evaluare se păstrează şi în sesiunile de restanţă şi reexaminări. Pentru

restanţe şi reevaluări, datele limită pentru depunerea lucrărilor (position paper şi
proiect de cercetare) vor fi convenite cu titularul de curs la începutul lunii septembrie
2018, respectiv iunie 2019.

Planul cursurilor
(data, subiectul prelegerii, texte recomandate)
Săptămâna 1 Introducere. Prezentarea obiectivelor cursului / seminarelor. Evaluarea cunoştinţelor.
Săptămâna 2 Stabilirea contextului: Democraţia  Dahl, Robert. 2000. Poliarhiile. Participare şi opoziţie. Iaşi: Editura Civitas
(definiţii de lucru).  Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.17-22.
Săptămâna 3 Stabilirea contextului: Politici publice,  Howlett, Michael; Ramesh, M. [1995] 2004. Studiul politicilor publice.
administraţie publică (definiţii de Cicluri şi subsisteme ale politicilor. Chişinău: Editura Epigraf, pp.10-65.
lucru).  Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.18; 22-27.
Săptămâna 4 Stabilirea contextului: Schimbarea în  Pollitt, Christopher; Bouckaert, Geert. [2000] 2004. Reforma
administraţia publică managementului public. Chişinău: Editura Epigraf, pp. 78-116
Săptămâna 5 Integrare europeană – Europenizare  Pollack, Mark A. [2005] 2005. „Elaborarea politicilor UE – teoretizări”, în
(definiţii de lucru) Wallace, H. et al. 2005. Elaborarea politicilor în Uniunea Europeană (ediţia
a V-a). Bucureşti: Institutul European din România, pp.13-45.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.78-103.
Săptămâna 6 Integrare europeană – Europenizare  Sedelmeier, Ulrich. [2005] 2005. „Extinderea spre est. Către o UE
(definiţii de lucru) europeană? ”, în Wallace, H. et al. 2005. Elaborarea politicilor în Uniunea
Europeană (ediţia a V-a). Bucureşti: Institutul European din România,
pp.379-404.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.78-103.
Săptămâna 7 Mecanismele europenizării: Produse  Radaelli, Claudio. M. 2003. „The Europeanisation of Public Policy”, în
administrative europene (1) Featherstone, K. şi Radaelli, C.M. The Politics of Europeanisation. Oxford:
Oxford University Press, pp.27-56.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.49-75.
Săptămâna 8 Mecanismele europenizării: Produse  Grabbe, Heather. [2006] 2008. „Europenizare, negocieri şi influenţă ”, în
administrative europene (2) Puterea de transformare a UE, Chişinău: Editura Epigraf, pp.53-88.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura

SAE (Spaţiul Administrativ European) 2


Săptămâna 9 Mecanismele europenizării:
Răspunsuri administrative naţionale
(1)
Săptămâna 10 Mecanismele europenizării:
Răspunsuri administrative naţionale
(2)
Săptămâna 11 Integrare europeană şi produse
administrative internaţionale (1)
Săptămâna 12 Integrare europeană şi produse
administrative internaţionale (2)
Săptămâna 13 Viitorul spaţiului administrativ
european
Săptămâna 14 Concluzii. Simulare examen final
Planul seminarelor
(data, subiectul seminarului, texte recomandate)
Săptămâna 1 Introducere. Prezentarea obiectivelor seminarelor.
Săptămâna 2 Permeabilitatea administraţiilor
publice naţionale. Prezentare a
metodologiei de realizare a proiectului
de cercetare (1)
Săptămâna 3 Uniunea Europeană şi administraţiile
publice naţionale. Prezentare a
metodologiei de realizare a proiectului
de cercetare (2)
Săptămâna 4 Administraţiile naţionale şi
Administraţia europeană. Prezentare a
metodologiei de realizare a proiectului
de cercetare (3)
Săptămâna 5 Schimbarea administrativă în România
(1) Aplicaţii pentru proiectul de
cercetare.
Săptămâna 6 Schimbarea administrativă în România
(2) Aplicaţii pentru proiectul de
cercetare.
Săptămâna 7 Dezbatere: Evaluarea impactului SAE asupra reformei administrative în România
SAE (Spaţiul Administrativ European)
Polirom, pp.49-75.
 Grabbe, Heather. [2006] 2008. „Beneficiarul final: Politica în ţările
candidate”, în Puterea de transformare a UE, Chişinău: Editura Epigraf,
pp.111-128.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.109-151.
 Sedelmeier, Ulrich. 2011. „Europeanisation in new member and candidate
states”. Living Reviews in European Governance, Vol. 6, No. 1, pp.9-32.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.109-151.
 OECD. 1999. European Principles for Public Administration, SIGMA paper
no.27.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.89-91.
 Kingsbury, Benedict et al. 2005. „The Emergence of Global Administrative
Law”, Law and Contemporary Problems, vol. 68, pp. 15-62.
 Iancu, D.C. 2010. Uniunea Europeană şi administraţia publică. Iaşi: Editura
Polirom, pp.89-91.
 D’Orta, Carlo. 2003. What Future for the European Administrative Space.
Working Paper no. 2003/W/5, European Institute of Public Administration.
 Haverland, Markus. 2006. „Does the EU Cause Domestic Developments? Improving
Case Selection in Europeanisation Research ”, în West European Politics, vol. 29,
no.1, pp.134-146
De urmărit în material:
1. Ce presupune dilema cauzalităţii?
2. Care este mecanismul de analiză a impactului UE asupra administraţiilor statelor
membre ale UE?
 Olsen, Johan P. 2002. „The Many Faces of Europeanization”, Journal of Common
Market Studies, no.5, pp.921-952.
De urmărit în material:
1. Care sunt „feţele” europenizării?
2. Ce presupune exportul european de modele / instituţii?
 Kassim, Hussein. 2003. „The European Administration: Between Europeanization
and Domestication”, în Hayward, J. şi Menon, A. Governing Europe, Oxford: Oxford
University Press, pp. 139-161.
De urmărit în material:
1. Care sunt caracteristicile Uniunii Europene ca sistem politic?
2. Cum se implică administraţiile naţionale în formularea politicilor europene?
3. Ce este administraţia europeană?
 Sedelmeier, Ulrich. 2014. “Anchoring Democracy from Above? The European
Union and Democratic Backsliding in Hungary and Romania after Accession”, în
Journal of Common Market Studies, vol. 52 (1), pp.105-121.
De urmărit în material:
1. Cum poate fi măsurat impactul UE asupra democratizării României?
2. Cum poate fi explicat regresul reformelor în cazul României?
 Comisia Europeană. 2017. Raport privind progresele înregistrate de România în
cadrul mecanismului de cooperare şi verificare, disponibil online (open source)
De urmărit în material:
1. Care sunt direcţiile de reformă recomandate de Comisie administraţiei publice
din România în anul 2016?
2. În ce măsură apreciaţi că mecanismul “sancţiunilor” UE a generat succesul
reformelor în România?
3
SAE (Spaţiul Administrativ European) 4