Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CONTABILITATE ȘI
RAPORTARE FINANCIARĂ
CONFORME CU
REGLEMENTĂRILE NAȚIONALE
Titularul disciplinei:
Conf. Univ. Dr. ILINCUȚĂ Lucian-Dorel
Masterand:
SAVA (CIOCOIU) Daniela
București
2018
1
CUPRINS
INTRODUCERE.........................................................................................pag. 3
reglementările românești............................................................................pag. 4
CONCLUZII..............................................................................................pag. 17
BIBLIOGRAFIE
2
INTRODUCERE
Contabilitatea financiara din Romania isi desfasoara activitatea prin Planul de Conturi
General (PCG), respectiv prin continutul claselor de conturi 1-7 (numite si conturi financiare)
În prezent, sistemul contabil din tara noastra foloseste clasa 8 de conturi, denumite « conturi
speciale » si clasa 9 de conturi « conturi de gestiune ».
Toate informatiile economice din momentul in care sunt prelucrate si devin publice, de
regula, sunt sintetizate in documente de sinteza precum: Bilant contabil, Contul de profit sau
pierdere, Rapoartele de gestiune, Notele explicative la situatiile financiare anuale simplificate
sau consolidate.
3
Incepand cu data de 1 ianuarie 2006, activitatea curenta a agentilor economici din
Romania este legiferata prin Ordinul nr.1752/17.XI.2005 in vederea implementarii
reglementarilor contabile conforme cu Directiva a IV-a si a VII-a a Comunitatilor Economice
Europene.
Pornind de la aceasta periodizare si de la faptul ca, din punct de vedere economic (cu
repercursiuni la nivelul practicii contabile), in Romania au existat de fapt doua momente de
discontinuitate: anul 1949 si anul 1990 vom imparti evolutia sistemului contabil autohton in
urmatoarele trei perioade: pre-comunista, comunista si post-comunista.
4
Regulamentele Organice adoptate in 1831 in Tara Romaneasca si in 1832 in Moldova, ca
urmare a prevederilor Tratatului de la Adrianopol (1829), au consfintit o puternica influenta
a Rusiei in Principatele romane. Aceste documente au consacrat pentru prima oara principiul
separatiei puterilor si a favorizat dezvoltarea noilor relatii economice prin ridicarea
protectoratului turcesc asupra comertului cu grane, iar capitalul occidental a putut intra in
principate. Prevederile tratatului cu privire la tarile romane urmaresc asigurarea conditiilor
prielnice comertului liber si dezvoltarii capitaliste in principate, lucru urmarit cu interes de
Anglia, dornica de noi piete de desfacere. S-au separat bugetul si finatele statului de cele ale
domnitorului si s-a instaurat, pentru prima oara, organizarea unei contabilitati publice si a
unui control efectiv asupra manuirii si utilizarii banului si bunului public.
Din a doua jumatate a secolului al XIX-lea, situatia economica din Romania incepe sa se
imbunatateasca, activitatea industriala, in special cea alimentara, luand amploare in Moldova
si Muntenia. Datorita acestui fenomen, primele scrieri cu caracter contabil ale unor autori
romani se axau pe contabilitatea aplicata in agricultura (manualul publicat de Ion Ionescu de
la Brad intitulat „Notiuni elementare de agricultura” si lucrarea „Expunere prescurtata de
operatii comerciale si contabilitate” a lui Louis Toussaint aparuta in 1840). Dupa reforma
agrara din 1864 se creeaza premisele dezvoltarii unei industrii puternice, datorita capitalului
de care s-a beneficiat ca urmare a desfiintarii clacii. Taranii deveneau totodata contribuabili la
bugetul de stat. Asadar, veniturile la bugetul statului cresteau considerabil.
5
apare sistemul de arendasie in agricultura, etc. Perioada este marcata si de organizarea de
cursuri de pregatire a specialistilor in domeniul contabilitatii.
Spre sfarsitul secolului al XIX-lea, in spiritul „noii directii” deschise de Titu Maiorescu in
literatura din Romania au inceput sa apara lucrari autohtone, cum ar fi cele apartinand lui
Honoriu Warta („Tinerea registrelor in partida simpla si in partida dubla” – 1873), Ion
Ionescu de la Brad („Mic tratat de contabilitate” -1870), Dimitrie Iarcu („Contabilitatea
casnica” – 1863 si „Contabilitatea agricola” - 1870), Theodor Stefanescu („Contabilitate in
partida dubla”- 1873). Este de remarcat faptul ca Theodor Stefanescu pune bazele primei scoli
de contabilitate cu o abordare adaptata necesitatilor romanesti.
Dupa momentul 1908 a inceput o perioada in care gandirea contabila romaneasca s-a
manifestat plenar, in sensul ca au inceput sa fie dezbatute in literatura contabila de la
probleme cu caracter teoretic la chestiuni de ordin practic, uneori lansandu-se chiar teorii
originale. Toate pe fondul unei stranse conexiuni cu fluxul ideilor vehiculate in Europa.
In plan contabil, aceasta perioada este marcata de preocuparile existente la nivel mondial
pentru crearea unui plan de conturi (in tarile continentale, in special in Germania) si de cele cu
privire la imbunatatirea comunicarii financiare, deoarece „criza din 1929 a facut publicul
constient asupra lipsei de informatie contabila”. De asemenea au existat preocupari legate de
inflatie si contabilitate de gestiune. In Romania, abia in anul 1941 s-a constituit o comisie in
cadrul Ministerului Coordonarii ce avea ca obiectiv „normarea” contabilitatii.
Primul razboi mondial a fost probabil un factor major care a contribuit la raspandirea
tehnicii contabilitatii costurilor in Marea Britanie. Aceste aspecte au facut si obiectul
preocuparilor cercetarii contabile din Romania din aceasta perioada.
6
Un start echitabil in planul disputelor stiintifice a fost asigurat de aparitia in anul 1908 a
primei reviste cu specific contabil si comercial, Revista Generala de Comert si
Contabilitate, in paginile careia s-a militat fervent pentru constituirea celei dintai organizatii
profesionale din Romania: Corpul Contabililor Autorizati si Experti. Acesta s-a infiintat la 13
iulie 1921 si a functionat pana in anul 1951, moment in care a fost interzis de catre regimul
comunist.
Problema necesitatii unei reforme fiscale a fost ridicata chiar din primul numar al revistei
RGCC din 1908. Ca modele de inspiratie pentru o reforma fiscala sunt prezentate sistemele de
impozitare din Anglia si din Germania. Concretizarea propunerilor demararii unei reforme
fiscale are loc odata cu aparitia Legii pentru unificarea contributiilor directe si pentru
infiintarea impozitului pe venitul global (1 aprilie 1923).
Progresul tehnic inregistrat in ultima perioada de timp si-a facut simtita prezenta in
domeniul contabilitatii, ridicandu-se problema mecanizarii si masinizarii contabilitatii. In
acest sens sunt propuse atat solutii de ordin tehnic (utilizarea indigo-ului in contabilitate,
contabilitatea manumecanizata cu jurnal legat), cat si crearea cadrului legislativ propice
aplicarii acestuia.
In 1928, Asociatia Expertilor contabili din Romania intocmeste o schema de bilant unitar
pentru intreprinderile industriale si comerciale, o schema a contului de Pierderi si Profituri, un
model de cont de Exploatare si cont de fabricatie, pe care Institutul Central de Statistica le-a
acceptat si ale caror formulare le trimite in fiecare an intreprinderilor spre completare.
Informatiile colectate astfel erau utilizate in scopuri statistice. In anul 1941 s-a constituit o
comisie in cadrul Ministerului Coordonarii ce avea ca obiectiv normalizarea contabilitatii.
O schematizare a fluxului de idei din epoca respectiva se regaseste in Anexa nr.1, unde
este sintetizata pozitia autorilor marcanti ai vremii vizavi de teoriile contabile vehiculate si
fata de statutul contabilitatii, o regrupare a acestora in functie de afinitatile stiintifice precum
7
si ilustrarea ideilor disputate stiintific, dintre care unele se vor regasi, in anumite momente de
timp, si in perioada urmatoare.
Firul preocuparilor amintite anterior a fost intrerupt in momentul in care a avut loc
procesul de nationalizare ce a generat trecerea la o economie socialista. Implicit, si la nivelul
contabilitatii au avut loc schimbari, incepand cu anul 1949. Insa, intr-o anumita masura,
caracteristici autohtone existente in perioada anterioara s-au reflectat si in sistemul contabil
aplicat in Romania incepand cu 1949.
Din schema urmatoare reiese existenta unor „gene” (sub forma conceptelor si
tratamentelor contabile) transmise noului sistem contabil de cei doi „parinti”: realitatea
internationala utilizata drept model (in acest caz sistemul contabil existent in URSS) si
respectiv sistemul contabil autohton, utilizat anterior momentului respectiv.
8
Obiectivele ce trebuiau atinse de contabilitate in perioada socialista au fost:
· elaborarea planului de conturi care a facut posibila adoptarea unui limbaj contabil
comun;
In anul 1949, are loc trecerea la contabilitatea normata si aparitia primului plan de
conturi la 1 ianuarie, conceput pentru intreprinderile industriale. Acest plan de conturi era o
prelucrare dupa modelul sovietic, dar inca pastra elemente caracteristice sistemului contabil
anterior. Structurarea acestuia a avut la baza principiul circuitului (conturile erau prezentate in
ordinea desfasurarii ciclului de productie: aprovizionare, productie, livrare).
9
Ulterior, aceasta forma a cunoscut modificari menite a optimiza rolul contabilitatii
in contextul unei economii socialiste, semnificative in acest sens fiind schimbarile intervenite
in anii 1951 si 1971. Sistemul contabil introdus avea la baza planuri de conturi distincte pe
fiecare ramura economica in parte. Acest mod de organizare a contabilitatii a durat pana in
anul 1971 cand, urmand trendul existent in tarile socialiste, Romania a adoptat un cadru unic
de conturi, de doua tipuri: unul pentru unitatile bugetare si unul pentru unitatile bancare si de
credit. Din acest Cadru General al planurilor de conturi fiecare ramura economica prelua in
planurile sale de conturi numai conturile necesare pentru inregistrarea proceselor economice
din fiecare unitate aflata in subordine. Intreprinderile agricole foloseau un plan de conturi
unitar, construit pe baza Cadrului General de conturi pentru unitatile economice.
La inceputul anilor `50 au fost traduse lucrari de contabilitate ale autorilor rusi si
transformate in manuale de evidenta contabila, care au reprezentat bazele teoretice ale
dezvoltarii unui nou sistem de contabilitate. De asemenea, dupa 1950 a inceput sa fie folosit
calculatorul electronic in lucrarile de birou, reprezentand inceperea unei adevarate revolutii in
domeniul modernizarii contabilitatii. Astfel, in aprilie 1972 s-a adoptat hotararea cu privire la
perfectionarea sistemului informational economico-social, introducerea sistemelor de
conducere cu mijloace de prelucrare automata a datelor si dotarea economiei nationale cu
tehnica de calcul in perioada 1971-1990.
10
Profesorii C. G. Demetrescu, L. Possler, V. Voica si V. Puchita au propus in 1979 anumite
directii de modernizare a contabilitatii romanesti din acea perioada:
· evaluarea era circumscrisa unei singure baze – costul istoric – si statea sub semnul
unei prudente exagerate, insotita de recunoasterea veniturilor numai la incasarea lor;
11
legislativ pentru intocmirea, publicarea, analiza si verificarea bilantului contabil, in contextul
planificarii activitatii economice pe ansamblul economiei nationale au fost:
Inexistenta, la acel moment, a unei teorii adecvate situatiei a facut ca solutia aleasa sa
fie una in trepte.
- A fost o perioada intermediara intre aplicarea unui sistem contabil de tip sovietic si
aplicarea unui sistem contabil de inspiratie franceza, numit in literatura de specialitate Noul
sistem contabil. In aceasta perioada s-a incercat deopotriva reluarea traditiilor in materie de
organizare a contabilitatii si alinierea reglementarilor si practicii contabile la realitatea
internationala.
- Caderea regimului comunist a deschis noi directii si in plan contabil. Mutatiile din plan
economic, generate de disparitia economiei socialiste si infiriparea unei economii de tranzitie
au pus persoanele decidente in planul reglementarii contabile (normalizatori si deopotriva
universitari) in fata unei dileme: reformarea sistemului contabil existent sau schimbarea
acestuia? „Drumul” ales a fost cel al schimbarii, drum ce continua de fapt incercarea de
occidentalizare a contabilitatii din anul 1984.
12
- Legea societatilor comerciale adoptata de asemenea in 1991 cerea anumitor companii
publice si companiilor private sa aiba un numar impar de cenzori alesi de catre actionari din
randul acestora cu exceptia cenzorului contabil.
Acest nou sistem contabil a fost aplicat in Romania, fara prea mari modificari pana in
anul 2000. Premisele unei schimbari au fost conturate inca din primavara anului 1997,
moment in care a fost demarat Programul de Dezvoltare a Sistemului Contabil din Romania.
Acesta a fost initiat de Ministerul Finantelor impreuna cu Institutul contabililor autorizati din
Scotia (The Institute of Chartered Accountants of Schotland) si Know How Fund pentru
Romania. Rolul acestui program este acela de a armoniza contabilitatea romaneasca cu
directivele europene si standardele internationale de contabilitate.
13
a redactarii de la inceput a situatilor financiare natonale in functie de normele internationale
pentru intreprinderile cotate pe pietele financiare de referinta”, M. Ristea (1997).
In 1999, Ministerul de Finante a emis un regulament prin care s-a dorit armonizarea
situatiilor financiare ale societatilor romanesti atat cu Directiva a IV-a, cat si cu standardele
internationale de contabilitate. Regulamentele din 1999 reflecta reorientarea contabilitatii
romanesti spre contabilitatea anglo-saxona.
- Potrivit OMF 94/2001, prevederile acestuia se vor aplica in perioada 1999 – 2005, in
mod gradual, intreprinderilor mari si mijlocii, incepand ca din 1 ianuarie 2006, in afara
acestor reglementari vor ramane doar intreprinderile care se vor incadra in categoria IMM-
rilor, potrivit legislatiei in vigoare.
- Prima traducere in limba romana a IAS oficiala a fost publicata in 2000, chiar daca
regulamentul de armonizare a fost menit sa fie aplicat pentru prima data in situatiile financiare
ale aceluiasi an.
14
Trebuie remarcat si faptul ca aceste doua ordine sunt dublate de modificarile facute la
nivelul legii contabilitatii (in anul 2002), dintre care remarcam faptul ca nu mai este amintit
conceptul de patrimoniu.
Prin publicarea OMFP nr. 1752/2005 Romania va beneficia enorm ca urmare a acestei
decizii nu doar din perspectiva armonizarii cu legislatia Uniunii Europene, ci si a faptului ca
firmele din Romania vor utiliza un cadru contabil recunoscut la nivel mondial, bazat pe
conceptul de imagine justa si fidela – o masura mult asteptata de toata comunitatea de afaceri.
Astfel, incepand cu situatiile financiare ale anului 2006, IFRS-urile, asa cum sunt
prezentate si publicate de Consiliul pentru Standardele Internationale de Contabilitate (IASB),
se aplica de catre urmatoarele categorii de persoane juridice: entitatile cotate la Bursa, bancile,
societatile de asigurari si alte societati care satisfac anumite criterii minime privind marimea
acestora, respectiv o cifra de afaceri peste 7,3 milioane de euro, un numar mediu de peste 50
de salariati si/sau un total de active evaluat la peste 3,65 milioane de euro.
15
§ 2001: OMFP nr. 1982/2001, cu modificarile ulterioare, referitoare la aplicarea
reglementarilor contabile aliniate la Normele Uniunii Europene in cazul institutiilor de
credit; OMFP nr. 94/2001 pentru aprobarea Reglementarilor contabile armonizate cu
Directiva a IV-a a Comunitatii Economice Europene si cu Standardele Internationale de
Contabilitate si OMFP nr. 189/2001 pentru aprobarea Programului de aplicare experimentala
a Normelor privind consolidarea conturilor;
§ 2003: Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal urmata de diversele modificari
propuse in perioada 2004-2006; OMFP nr. 1872/2003 pentru modificarea si completarea
unor reglementari in domeniul contabilitatii; OMFP nr. 1826/2003 care aproba precizarile
privind unele masuri referitoare la organizarea si conducerea contabilitatii de gestiune;
§ 2006: Legea nr. 164/2006 pentru modificarea art. 17 alin (2) din Legea 31/1990
privind societatile comerciale, OMFP nr. 2001/2006 privind modificarea si completarea
OMFP nr. 1752/2005 pentru aprobarea Reglementarilor conforme cu directivele
europene; OMFP nr. 1121/2006 privind aplicarea Standardelor Internationale de Raportare
Financiara.
16
CONCLUZII
De-a lungul timpului s-au manifestat anumite temeri legate de necesitatea şi utilitatea
aplicării Standardelor Internationale de Contabilitate la nivel national, ştiut fiind faptul că
influentele economice, culturale, sociale şi-au pus amprenta asupra filozofiei, doctrinei şi
politicilor nationale de contabilitate.
O serie de argumente hotărâtoare în favoarea Standardelor Internationale de
Contabilitate se referă la accentuarea globalizării economiilor nationale şi a integrării pietelor
financiare şi sistemelor informationale. Prin urmare, atragerea capitalului international se va
baza şi pe oferta de informatii relevante, inteligibile şi, mai ales, comparabile, ofertă elaborată
17
într-un limbaj contabil universal înteles. Standardele Internationale de Contabilitate răspund
acestor cerinte.
La nivelul autorităţilor fiscale există proceduri complicate cu privire la impozitarea
veniturilor/profiturilor obţinute în străinătate, datorită metodelor diferite de determinare a
bazei de impozitare în ţările de realizare. Prin urmare, armonizarea ar reprezenta un avantaj şi
pentru guvernele naţionale, care ar putea urmări şi controla mai uşor operaţiile companiilor
multinaţionale.
Cel mai important obstacol în calea armonizării îl constituie dimensiunea diferenţelor
actuale privind practicile contabile naţionale. Aceste diferenţieri merg până la "rădăcina"
problemei: modul de producere a informaţiei contabile. O altă chestiune este legată de
naţional/naţionalism. La nivel naţional pot exista reticenţe cu privire la acceptarea
compromisurilor legate de schimbarea practicilor naţionale, pentru a "semăna" cu cele ale
altor ţări. Această reticenţă se manifestă nu numai la nivelul unei ţări ci şi la nivelul unei
firme, care se teme că-si va pierde suveranitatea. O altă preocupare legată de Standardele
Internaţionale de Contabilitate se referă la temerea că nu vor fi capabile de a răspunde
schimbărilor de circumstanţ ă sau atitudine, la nivel naţional (conversia situaţiilor financiare
ale entităţilor externe prin metoda curentă sau metoda temporală, pentru consolidarea de
grup). Cu toate acestea, armonizarea contabilă caştiga teren iar Standardele Internaţionale de
Contabilitate işi întăresc tot mai mult poziţia în Europa, atât în ţările membre ale Uniunii
Europene, cât şi în ţările foste comuniste.
Programul de armonizare contabilă din România a prins viaţă în 1997, o dată cu
primele încercări de a ne circumscrie unei contabilităţi de inflaţie. Numeroase critici au
subliniat puternicul caracter fiscalist al informaţiilor contabile raportate şi îndepărtarea de la
esenţa şi fondul operaţiilor economice care trebuiau oglindite în bilanţ. România a avut cel
puTin două motive importante de a demara acest program de armonizare: primul este legat de
necesitatea atragerii de investiţii străine şi al doilea de integrare în Uniunea Europeană.
Startul oficial în cursa "Standarde Internaţionale de Contabilitate versus legislaţia
contabilă naţională" a fost dat în 1999, o dată cu publicarea OMF 403/1999 "Reglementările
contabile armonizate cu Directiva a 4-a a Comunităţilor Economice Europene şi cu
Standardele de Contabilitate Internaţionale". Ulterior a apărut o nouă reglementare legislativă
- OMF 94/2001 pentru aprobarea Reglementărilor contabile armonizate cu Directiva a IV-a a
Comunităţii Economice Europene şi cu Standardele Internaţionale de Contabilitate - care
completează şi clarifică o parte din problematica armonizării contabile romaneşti.
18
BIBLIOGRAFIE
1. Bunget Ovidiu, Repere ale evolutiei contabilitatii, Editura Mirton, Timisoara, 2005
4. Dumitru Voina, Faze din evolutia contabilitatii, Editura Cioflec, Cluj, 1930
8. http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Tratatul_de_pace_de_la_Adrianopol
9. http://enciclopediaromaniei.ro/wiki/Reforma_agrar%C4%83_din_1864
19