Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
POPESCU
COOPERAREA ÎN
AGRICULTURĂ, DE LA
PIAŢA FUNCIARĂ
LA TRANSFERUL DE
CUNOAŞTERE
2
3
Cuprins
Introducere 11
CAPITOLUL 1
POLITICA DE DIMENSIONARE A EXPLOATAŢIILOR AGRICOLE 15
1.1. Criterii 20
1.2. Optimul 20
1.3. Tendinţe 24
1.4. Măsuri 26
1.4.1. Măsuri directe 26
1.4.2. Măsuri indirecte 28
CAPITOLUL 2
ROLUL PIEŢEI FUNCIARE ÎN CREŞTEREA
DIMENSIUNII EXPLOATAŢIILOR AGRICOLE 29
2.1. Concept şi sferă de cuprindere 29
2.2. Reguli 30
2.3. Funcţii 32
2.4. Factori 33
2.5. Evaluare 34
2.5.1. Evaluarea naturală 34
2.5.2. Evaluarea economică 35
2.5.3. Opinii cu privire la criteriile şi metodele de evaluare
a terenurilor agricole 37
CAPITOLUL 3
ARGUMENTE PENTRU CREŞTEREA ACŢIUNILOR
DE VÂNZARE-CUMPĂRARE A TERENURILOR AGRICOLE 40
3.1. Consideraţii istorice 40
3.2. Suport legislativ 42
3.3. Piaţa vânzării-cumpărării 44
CAPITOLUL 4
ROLUL ŞI IMPORTANŢA ARENDĂRII BUNURILOR AGRICOLE 50
4.1. Aspecte generale şi juridice 50
4.2. Piaţa arendării 58
CAPITOLUL 5
CONDISERAŢII CU PRIVIRE LA MĂSURILE EXTRAECONOMICE
DE TRANSLARE A PROPRIETĂŢII FUNCIARE ÎN AGRICULTURĂ 65
5.1. Principalele efecte ale reformelor agrare post-comuniste 65
5.2. Comasarea – acţiune prioritară de politică agrară în direcţia
78
consolidării proprietăţii funciare din gospodăriile ţărăneşti
160
7.2.2.2. Cooperativa de consum
163
7.2.2.3. Cooperativa de aprovizionare
4 166
7.2.2.4. Cooperativa de produc?ie
168
7.2.3. ?n loc de concluzii
CAPITOLUL 6 169
POLITICA DE COOPERARE ŞI ASOCIERE ÎN AGRICULTU RĂ 88
6.1. Cooperarea 88
6.1.1. Abordări conceptuale 89
6.1.2. Relaţii 90
6.1.2.1. Relaţiile cooperare-asociere 91
6.1.2.2. Relaţiile cooperare – combinare 91
6.1.2.3. Relaţiile cooperare – integrare 92
6.1.3. Cauzele apariţiei şi dezvoltării cooperării 92
6.1.4. Scopul cooperării 93
6.1.5. Rolul şi importanţa cooperării 93
6.1.6. Avantajele cooperării 94
6.1.7. Restricţii 94
6.1.8. Sisteme cooperative 95
6.1.8.1. Pionierii din Rochdale 95
6.1.8.2. Sistemul Schulze 97
6.1.8.3. Sistemul Raiffeisen 98
6.1.8.4. Sistemul Haas 99
6.1.8.5. Sistemul Wollenborg 10
6.2. Cooperativa 0
10
6.2.1. Principii de organizare şi funcţionare 0
10
6.2.2. Poziţia cooperativei în economie şi societate 0
10
6.2.3. Relaţiile cooperativă – asociaţie – întreprindere 2
10
6.2.4. Poziţia cooperativei faţă de fermierul cooperator 3
10
6.3. Tipuri şi forme cooperatiste 3
10
6.3.1. Cooperare 4
10
6.3.2. Societatea cooperativă 4
10
6.3.3. Asocierea şi asociaţiile 5
10
6.4. Managementul societăţilor cooperative 7
11
6.5. Organizaţiile de producători (grupurile de 1
12
producători) 2
CAPITOLUL 7
EXPERIENŢE COOPERATISTE ÎN ROMÂNIA
ŞI ALTE ŢĂRI DIN UNIUNEA EUROPEANĂ 12
7.1. Obştea sătească 6
12
7.1.1. Apariţie şi dăinuire 7
12
7.1.2. Recunoaştere şi dezvoltare (perioada 1900-1945) 8
13
7.1.3. Declin şi dispariţie 0
13
7.2. Cooperaţia sătească – ante şi interbelică 7
14
7.2.1. Legislaţie şi instituţii cooperatiste 1
145
7.2.2. Evoluţia societăţiilor cooperative 158
n?e Europene
8
PERA?IEI AGRICOLE ?N TRANSFERUL DE CUNOA?TERE
cercetare
2.1.2. Obiective
2.1.3. Activit??i
Listă tabele
Capitolul 1
Tabel 1.1
Producţiile medii la principalele produse agricole în
România comparativ cu Uniunea Europeană, 2004
Tabel 1.2
Dimensiuni optime (raţionale) stabilite prin programul Mansholt
Tabel 1.3
Limitele privind dimensiunile exploataţiilor agricole, pe profile de producţie
şi zone pedoclimatice, în sectorul vegetal
Tabel 1.4
Limitele privind dimensiunile exploataţiilor agricole, pe sectoare de producţie
Şi sisteme de creştere, în zootehnie
Tabel 1.5
Dimensiuni minime pentru exploataţiile agricole comerciale din sectorul vegetal
Tabel 1.6
Dimensiuni minime pentru exploataţiile agricole comerciale din
sectorul animalier
Tabel 1.7
Evoluţia dimensiunii medii a exploataţiilor agricole în unele ţări din
Europa, perioada 1950-2003
Tabel 1.8
Măsuri directe, economice şi extraeconomice, de translare a proprietăţii
şi/sau exploataţiei funciare în agricultură
Capitolul 3
Tabel 3.1
Suprafaţa vândută şi preţul mediu anual, 1998-2005
Tabel 3.2
Valoarea de piaţă a terenului agricol în diferite ţări europene, 2001 – 2004
Tabel 3.3
Zone de favorabilitate
Capitolul 4
Tabel 4.1
Coeficienţi de convertibilitate între grâu şi alte produse
Tabel 4.2
Cuantumul arendei în diferite ţări europene, 2001-2004
Capitolul 5
Tabel 5.1
Reformele postcomuniste şi schimbările în regimul proprietăţii funciare agricole
Tabel 5.2
Stadiul aplicării Legii fondului funciar nr.18/1991 în România, 1999 – 2005
Tabel 5.3
Stadiul privatizării societăţilor comerciale cu capital majoritar de
stat din agricultură la 1 ianuarie 2000
Tabel 5.4
Situaţia suprafeţelor de teren din patrimoniul A.D.S, 2001-2004
7
Capitolul 7
Tabel 7.1
Dinamica obştilor săteşti din Vechiul Regat, în perioada 1903 - 1920
Tabel 7.2
Ponderea suprafeţelor agricole arendate de obştile săteşti în totalul
suprafeţei agricole cultivate şi în totalul suprafeţei agricole arendate, în
Vechiul Regat,
1905-1913
Tabel 7.3
Situaţia obştilor săteşti de arendare pe judeţele din Vechiul Regat, în anul 1920
Tabel 7.4
Situaţia obştilor săteşti, în 1939
Tabel 7.5
Evoluţia băncilor populare, a membrilor cooperatori şi a capitalului vărsat
Tabel 7.6
Evoluţia băncilor populare săteşti, intervalul 1931-1933
Tabel 7.7
Evoluţia cooperativelor de aprovizionare şi desfacere, perioada 1931-1933
Tabel 7.8
Evoluţia cooperativelor de producţie, intervalul 1931-1935
Tabel 7.9
Dinamica principalilor indicatori ai unităţilor agricole cooperatiste din
România, în perioada 1962 – 1989
Tabel 7.10
Dinamica asociaţiilor agricole
Tabel 7.11
Structura exploataţiilor agricole după statutul juridic, 2005
Tabel 7.12
Cooperative agricole în Uniunea Europeană
Tabel 7.13
Primele 10 cooperative agricole din Europa
Capitolul 8
Tabel 8.1
Fermieri selectaţi
Tabel 8.2
Gradul de pregătire profesională a persoanelor selectate
Tabel 8.3
Structura pe vârste şi sexe a participanţilor
Tabel 8.4
Suprafaţa agricolă, exploatată de fermierii selectaţi
Tabel 8.5
Structura pe culturi
Tabel 8.6
Tematica seminariilor şi instituţiile de învăţământ superior şi cercetare
agricolă, din România şi Marea Britanie, implicate în acţiune
Tabel 8.7
Suprafaţa totală a loturilor demonstrative, pe comune şi culturi
8
Tabel 8. 8
Producţiile medii pe loturile demonstrative şi sistemele comerciale
Tabel 8.9
Producţii medii pe soiuri şi hibrizi în cadrul loturilor demonstrative
Tabel 8.10
Analiza comparativă a principalilor indicatori tehnico-economici la cultura:
„PORUMB
BOABE” Tabel
8.11
Analiza comparativă a principalilor indicatori tehnico-economici la cultura:
„FLOAREA
SOARELUI” Tabel
8.12
Membrii Fondatori în Consorţiul de Extensie şi Dezvoltare Rurală
Listă figuri
Capitolul 3
Figura 3.1
Dinamica suprafeţelor vândute şi a preţului mediu, 1998-2005
Capitolul 4
Figura 4.1
Schema arendării în perioada ante şi interbelică
Figura 4.2
Schema de funcţionare a arendării conform Legii nr.16/1994
Capitolul 5
Figura 5.1
Puterea publică ca arbitru – primele trei reforme agrare din România
Capitolul 6
Figura 6.1
Poziţia cooperativei în societate şi economie
Capitolul 8
Figura 8.1
Schema transferului de cunoaştere, pe etape, obiective şi structuri
instituţionale socio-economice
Figura 8.2
Partenerii proiectului Consorţiu de Extensie şi Diversificare Rurală
Figura 8.3
Conştientizarea avantajelor acţiunilor de cooperare pe piaţa agricolă
Figura 8.4
Rezultatele transferului de informaţii
Figura 8.5
Obiectivele şi domeniile de funcţionare ale Asociaţiei Consorţiului de Extensie şi
Dezvoltare Rurală
Figura 8.6
Spirit antreprenorial
9
Listă casete
Capitolul 4
Caseta 4.1
Clasele de calitate ale solului
Capitolul 7
Caseta 7.1
Codul Caragea, capitolul XIV „Pentru
tovărăşie” Caseta 7.2
Codul civil
Caseta 7.3
Codul comercial
Caseta 7.4
Martie roşu
Capitolul 8
Caseta 8.1
Principiile sociale ale extensiei agricole
Cas
Caseta 8.2
Calcul de eficienţă la cultura sfeclei de zahăr
10
11
Introducere
1
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol II, Ed.P.A.S, Bucureşti, 1938, p.172
2
Jose Antonio Marina, Inteligenţa eşuată. Teoria şi practica prostiei, Ed. Polirom, Bucureşti,
2006, p.165
12
3
Ibidem, p.168
13
CAPITOLUL
1
Ibidem
15
Tabel 1.1
Producţiile medii la principalele produse
agricole
în România comparativ cu Uniunea Europeană,
2004
6
Dobrotă, N., Dicţionar de economie, Ed. Economică, Bucureşti, 1999, p.376
7
Bold şi Crăciun, 1995
8
Dobrotă, N, Dicţionar de economie, Ed. Economică, Bucureşti, 1999
17
9
În esenţă, această problemă era generată, în perioada ante şi interbelică, de
insuficienţa proprietăţii funciare (s.n.) (…) - pentru o categorie de ţărani, categorie în
creştere, produsă de sporul natural de populaţie rurală care diviza în parcele din ce în ce
mai mici moştenirea - şi de procesul social de polarizare “către marea exploataţie
agricolă, indiferent de forma de proprietate adoptată, prin “reunirea, din motive variate,
a unor mase largi de ţărani” (Axenciuc,
1966
)
10
Axenciuc V., Evoluţia economică a României. Cercetări statistico-istorice 1859-1947,
Vol. II Agricultura, Ed. Academiei Române, Bucureşti, 1966, p.75
18
11
Fierbinţeanu, Gh., Ifrim, D., Lazăr, T., Evoluţia şi perspectiva agriculturii din România,
Regia
Autonomă, Monitorul Oficial, Bucureşti, 1998
19
2. Optimul dimensional
3. Tendinţele de creştere
4. Măsurile de creştere
În cele ce urmează vom formula, punctual, răspunsuri
într-o manieră sintetică, bazată atât pe studiile unor specialişti din
domeniu, cât şi pe aprecierile şi concluziile noastre.
În fapt, nu ne propunem să facem lumină într-o
problematică asupra căreia nici politicile agricole comune, cum se
va vedea mai târziu, nu au căzut de acord în toată perioada de
aplicare a acestora. Intenţia noastră este de a nuanţa importanţa,
pentru moment, a acestei probleme în ansamblul actual al politicii
agrare româneşti, în vederea eficientizării şi performării producţiei
agricole.
1.1. Criterii
Criteriile de dimensionare a exploataţiilor mari, medii sau
mici, nu au o abordare unitară în teoria economică. Totuşi, cele mai
des utilizate sunt următoarele două criterii, stabilite în funcţie de:
- resursele atrase în procesul de producţie (exprimate
în unităţi fizice), cu referire, în primul rând, la suprafaţa
medie de teren pe o exploataţie şi, în al doilea rând, la
efectivele de animale, parcul de tractoare şi maşini
agricole, precum şi la alte elemente din
componenţa factorilor de producţie;
- rezultatele înregistrate (exprimate în unităţi fizice sau
unităţi monetare), cu trimitere la cantitatea de produse
obţinute sau la încasările băneşti12.
Studiile de specialitate, într-o proporţie majoritară înclină
către parametrii fizici, fie că reflectă resursele utilizate, fie rezultatele
obţinute. Clasificarea bazată pe criterii monetare este acceptată
din raţiuni
statistice şi de comparabilitate.
12
Râmniceanu, I, Probleme structurale ale agriculturii româneşti în perspective aderării la
Uniunea
Europeană, Colecţia studii, I.E.R., nr.6, Bucureşti, 2004, p. 7
20
1.2. Optimul
Dimensiunea optimă este abordată ca o posibilitate ideală
de atingere a performanţelor în producţie, calitate şi eficienţă. De
multe ori, optimul este substituit cu „raţional”, „acceptabil”,
„suficienţă”, „limită”,
„minim”. Evident, această diversitate de abordări în termeni
demonstreză punctele de vedere diferite în ceea ce priveşte
criteriile, limitele şi procedurile de stabilire a dimensiunii
exploataţiilor. Pentru exemplificare, vom reda în continuare
propunerile U.E., cercetările ştiinţifice româneşti, precum şi cele
oficiale stabilite prin legislaţia românească.
În cadrul Politicilor Agricole Comune (PAC), prin
programul Manscholt, lansat în 1986, se propun, pentru prima
dată la nivel de comunitate, măsuri de ajustare a structurilor agrare,
care vizau formarea unor exploataţii agricole de dimensiuni optime,
pentru obţinerea unei producţii ieftine, cât şi scoaterea din cultură
a cinci milioane hectare pentru limitarea excedentelor şi
reconversia forţei de muncă din agricultură.
Dimensiunile optime propuse prin Memorandumul
Mansholt, pentru o exploataţie agricolă sunt prezentate în tabelul
următor.
Tabel 1.2
Dimensiuni optime (raţionale) stabilite prin programul
Mansholt
13
Lăpuşan, Al., Structuri agrare, Ed. Băneasa Print, Bucureşti, 2002, p. 40
21
Tabel 1.4
Limitele privind dimensiunile exploataţiilor agricole, pe sectoare
de producţie şi sisteme de creştere, în zootehnie
Tabel 1.5
Dimensiuni minime pentru exploataţiile agricole
comerciale din sectorul vegetal
Profilul producţiei Dimensiuni
minime
(ha/exploataţie)
Cereale, plante tehnice şi medicinale - zona de câmpie 110
Cereale, plante tehnice şi medicinale - zona de deal 50
Pajişti naturale cultivate şi culturi furajere - zona de munte 25
Legume 2
Plantaţii de pomi şi pepiniere 5
Căpşunerii, arbuşti fructiferi 1
Plantaţii de vii nobile, pepiniere şi hamei 5
Sere şi solarii 0,5
Sursa: Legea 166/2002 pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă 108/2001 privind
exploataţiile
agricole
Tabel 1.6
Dimensiuni minime pentru exploataţiile agricole
comerciale din sectorul animalier
1.3. Tendinţe
Conceptele privitoare la tendinţele de creştere a dimensiunilor
exploataţiilor agricole sunt vechi şi au fost considerate multă
vreme condiţia sporirii competitivităţii şi a ridicării
nivelului de viaţă a agricultorilor, argumentate
prin teoria neoclasică a producţiei şi
consumului.
În concluzie, pentru decidenţii de politică agrară, dat
fiind controversele legate de calcularea şi asigurarea exploataţiilor
optime, este mai simplu să îşi păstreze doar rolul de catalizator în
procesul de formare a exploataţiilor care să se situeze deasupra unui
prag minim de performanţă şi eficienţă; ulterior, forţele pieţei pot
contribui la formarea exploataţiilor agricole de dimensiuni optime.
În plus, creşterea dimensiunii exploataţiilor agricole, într-un
mod corespunzător, este o necesitate, dar şi o rezultantă,
impusă de cerinţele progresului tehnico ştiinţific. Din aceste cauze,
problema ca atare a preocupat şi preocupă în continuare politica
economică din agricultură în toate ţările dezvoltate.
Exemplul ţărilor Vest Europene în domeniul creşterii
dimensiunii exploataţiilor agricole este relevant şi pentru România, şi
iată de ce!
„Până după cel de al doilea război mondial
exploataţiile agricole din ţările europene ce vor
forma, ulterior Comunitatea Economică Europeană erau excesiv
de pulverizate. În urma diviziunii proprietăţii prin moştenire, se
ajunsese ca exploataţia agricolă să fie
compusă din 10-80, şi chiar ?ara mai multe parcele mici, cu suprafaţă sub
1950*
un hectar, dispersate între ele la 3-10 km.”14. Dat fiind această
1995**
stare de lucruri care restricţiona 2000**introducerea progresului tehnic în
2003**
ramură, toate ţările Europene au întocmit, începând cu anul 1950,
2003/1950 %
programe anuale Anglia
18,0
de comasare a proprietăţii şi creştere continuă a mărimii exploataţiilor
70,1
14
67,7
Fierbinţeanu, Gh şi colaboratorii, Op. Cit., p. 47
57,4
318,9
14,2
38,5
42,0
45,3 25
319,0
agricole, cu deosebire prin lucrări de organizare şi amenajare
Germania
6,0
a teritoriului la nivelul fiecărei comunităţi rurale. Rezultatele acestei
30,3
măsuri au fost spectaculoase şi36,3 sunt relevate în tabelul alăturat.
41,2
Tabel 1.7
686,7
Evoluţia dimensiunii Italia medii a exploataţiilor agricole în unele
2,25
ţări din Europa, perioada 1950-2003
5,9
6,1
6,7
297,8
Spania
8,75
19,7
Sursa:* Fierbinţeanu, Gh., Ifrim, D., Lazăr, T., Evoluţia şi perspectiva agriculturii din România,
Regia 20,3
Autonomă, Monitorul Oficial, Bucureşti, 22,11998,
p.47 252,6
** European Commission, Directorate-General for Agriculture and Rural Development,
Agriculture in the European Unio,. Statistical and Economical Information 2005, February
2006
1.4.1. Măsuri
directe
Redăm în caseta următoare măsurile directe de translare
a proprietăţii şi exploataţiei funciare, precum şi efectele acestora
asupra
dimensiunii exploataţiilor
agricole.
Tabel 1.8
Măsuri directe, economice şi
exteraeconomice,
de translare a proprietăţii şi/sau exploataţiei funciare în agricultură
CONŢINUT
Forma
Categorii economice juridică de
După natura lor Acţiuni Generale Speciale
Acte
juridice
Valoarea între vii,
terenului publicitate
Vânzare- şi Concentrare
a)Economice cumpărare Pret cadastru sau
Cooperare şi funciar. pulverizare
asociere Dividend Concentrare
Arendare,
locaţie Arenda Concentrare
Concesionare, Redevente,
închiriere chirie. Concentrare
Anii sau
perioadele de
b)Extraeconomic infăptuire:
e 1)1864 Pulverizare
2)1921
3)1945
4)1948, 1962 Concentrare
5)1991 Titluri de
proprietate
6)2000
Acte
juridice
între vii,
publicitate
şi
Comasarea cadastru Consolidarea
Donatie funciar
Acte
Moştenire juridice
Uzucapiune
27
CAPITOLUL
2
ROLUL PIEŢEI
FUNCIARE
ÎN CREŞTEREA DIMENSIUNII EXPLOATAŢIILOR
ARICOLE
2.2. Reguli
Regulile de funcţionare a pieţei funciare sunt, în linii generale,
asemănătoare cu cele de pe piaţa oricărui alt bun economic, dar există
şi anumite elemente specifice, deoarece:
- are un caracter eminamente naţional, caracter determinat
de prezenţa factorilor:
- economici, al căror conţinut se bazează pe faptul că
pământul, ca bun material, este o marfă
specială, întrucât nu poate fi dislocat teritorial,
înmulţit, fabricat ţi trebuie folosit acolo unde s-a format;
- politici, în virtutea cărora pământul este considerat ca
un element vital în existenţa unei naţiuni;
- oferta de pământ este cea care impune regulile jocului pe această
piaţă, deoarece pământul este limitat ca întindere şi fertilitate. Pe
30
15
Pană, Viorica, Economia şi politica rurală, Partea I, Universitatea din Craiova, Facultatea de
Ştiinţe Economice, 1995, p. 70
31
2.3. Funcţii
2.4. Factori
În procesul de negociere, asupra intensităţii acţiunilor de pe
piaţa funciară acţionează două categorii de factori favorizanţi, cu
efecte asupra ofertei, cererii şi respectiv categoriilor economice
specifice acestei pieţe (preţ, arendă, dividend). Prima categorie
cuprinde factorii cu aplicabilitate directă, specifică, iar a doua
categorie include factorii cu aplicabilitate generală , indirectă.
a) În cadrul factorilor cu aplicabilitate directă şi cu frecvenţa cea
mai mare se regăsesc:
• categoria de folosinţă agricolă;
• gradul de fertilitate naturală;
• dimensiunea parcelei şi poziţia acesteia în relief;
• accesabilitatea faţă de căile de transport, precum şi tipul
şi calitatea acestora;
• distanţa faţă de pieţele (punctele) de aprovizionare
şi desfacere;
• volumul investiţiilor, care au ca finalitate creşterea
potenţialului productiv al solului;
• utilităţi agricole existente magazii, depozite,
platforme, birouri;
• împrejmuirile exterioare şi amenajările interioare;
• posibilităţile folosirii alternative a terenului;
• regimul de cadastru şi publicitate funciară;
33
2.5. Evaluarea
Negocierile asupra categoriilor economice amintite (preţ, arendă,
redevenţă, chirie) pot avea ca punct de pornire, dar şi de orientare
în procesul derulări lor ulterioare, evaluarea terenurilor, care se
prezintă sub două forme:
- naturală sau relativă (bonitarea);
- economică sau absolută.
2.5.1. Evaluarea naturală înseamnă încadrarea fertilităţii
terenurilor pe o scară de puncte de la 0 la 100. Scara se determină
diferenţiat pe categorii de folosinţă agricolă şi cultură şi este
împărţită în clase de fertilitate (din 10 în 10 puncte); clasa I
cuprinzând terenurile cele mai puţin fertile. La rândul lor, clasele de
fertilitate au fost grupate pe 5 clase de favorabilitate, din 20 în 20
de puncte. Pentru fiecare notă de bonitare, în funcţie de
categoria şi clasa de teren, s-a determinat o anumită cantitate
de producţie. De exemplu, la cultura grâului, producţia medie
posibilă la nivel de ţară, numai pe baza aportului fertilităţii
naturale este de circa 2600 kg/ha. Această producţie a fost
determinată prin înmulţirea notelor medii de bonitare, respectiv 65
de puncte acordate culturii grâului, cu producţia pe an/punct, 40 kg.
Notele de bonitare se modifică în sus sau în jos în funcţie de
gradul de fertilitate al terenului. De regulă, curba lui este crescătoare
ca urmare a intensificării agriculturii.
Deci, bonitarea serveşte la determinarea producţiei medii, ca
parametru fizic, în funcţie de calităţile intrinsece ale pământului.
Ca atare, după depăşirea acestei faze, calculele pot glisa în
sfera economică, unde aprecierile sunt mult mai abstracte şi
laborioase, dar şi cu interpretări diverse, de multe ori contradictorii, în
funcţie de conţinutul orientărilor doctrinare.
2.5.2. Evaluarea economică, presupune exprimarea bănească, pe
baza uni metodologii prestabilite a mărimii valorii terenurilor. În
condiţiile economice actuale, evaluarea economică a pământului
creează
35
V/ha = (R/Cc ) x
100
în care:
V/ha - Valoarea economică a unui hectar de teren;
R - Renta funciară anuală pe hectar;
Cc - Coeficientul de capitalizare a dobânzii (aproximativ egal cu rata
dobânzii)
În două situaţii această formulă trebuie amendată pentru
a proteja piaţa funciară şi, implicit, pe agricultori:
- Când economia traversează o perioadă de criză, atât valoarea,
cât şi preţul pământului ating niveluri foarte scăzute, de
regulă apropiate de renta anuală, întrucât rata dobânzii este mult
mai mare faţă de pragul normal, apreciat a fi de
37
în care:
R - renta funciară;
Cc - coeficientul de capitalizare;
Vcf - valoarea neamortizată a capitalului fix integrat pământului;
Chv - cheltuielile necesare pentru recuperarea unei suprafeţe de
teren neproductiv egală cu suprafaţa scoasă din circuitul agricol;
Ip - indicele de creştere a preţurilor.
16
Pană, Viorica, Economia şi politica rurală, partea I, Univ. Craiova, 1995, p.70,71
17 Pană, Viorica , Op.cit. p.72
18 Avuţia naţională, Bucureşti, 1984, p.85.
38
CAPITOLUL
3
19
Xenopol, A.D., Mijloacele de îndreptare a stării ţărănimii române, Programul Iaşi, 1907
41
20
Frunzărescu, A, Evoluţia raporturilor agrare în România, Imprimeria Naţională,
Bucureşti, 1939.
21 Kogălniceanu, M.V, Expunere de motive a legii reformei agrare, Monitor oficial, 22 mai
1921
22
Otiman P. I., Evoluţia structurii proprietăţii funciare şi a exploataţiilor în agricultura
românească în secolul XX şi probleme ale dezvoltării rurale, Vol.: Secolul XX,
Performanţe în agricultură, Ed. Ceres, Bucureşti, 2002, p.1018
23 Legea nr. 18/1991, Legea fondului funciar, M.Of.
nr.37/20.02.1991
24 Legea nr.54/1998, Legea privind circulaţia juridică a terenurilor, M.Of.
nr.102/4.03.1998
42
a) Vânzarea
- se infăptuieşte în baza unor „acte juridice” între vii, încheiate
în formă autentică (art.2),
25
În continuare, toate referirile la acţiunile de înstrăinare de pe piaţa funciara, au în
vedere vânzarea-cumpărarea terenurilor agricole din extravilan, conform Legii nr. 54/1998
Legea privind circulaţia juridică a terenurilor, M.Of. nr.102/4.03.1998
43
b) Vânzătorul c) Cumpărătorul
- „va înregistra oferta de vânzare - proprietatea funciară dobândită
a terenurilor agricole situate în nu poate depăşi 200ha teren
exploatare la consiliul local în raza agricol în echivalent „arabil” de
căruia este situat terenul” familie26 (art.2, alin.2)
(art.6, alin.1) - persoanele fizice sau juridice
- va respecta dreptul de străine precum şi apatrizii nu pot
preemţiune, în condiţiile stabilite dobândi dreptul de proprietate
de lege asupra terenurilor (art.3, alin.1 şi
- „are dreptul de a alege pe unul 3)
dintre ofertanţi, titulari ai - persoanele fizice care au
dreptului de preemţiune, iar în cetăţenie română şi domiciliul în
situaţia când preţul oferit de străinătate pot dobândii în
aceştia nu este România, prin acte juridice între vii
„convenabil” poate să vândă terenuri de orice fel (art.3, alin. 2)
terenul oricărei alte - titularii dreptului de
persoane”(art. preemţiune
8 şi vor înregistra la consiliul local,
9) oferta de cumpărare, în termen de
45 zile de la data afişării ofertei de
vânzare (art.7)
Comparativ cu aceste aprecieri cadru din legislaţia actuală privind
vânzarea-cumpărarea de terenuri agricole, redăm, în
continuare, reglementările din perioada interbelică, referitor la acest
segment de piaţă funciară:
“Proprietatea agricolă rurală (....) va putea fi vândută sau donată
numai cu respectarea următoarelor dispoziţiuni.
1) vânzarea sau donaţia să fie autorizată în prealabil de Ministerul
Agriculturii şi Domeniului;
26
În sensul Legii 54/1998, prin noţiune de familie se înţelege soţii şi copii necăsătoriţi,
dacă
gospodăresc împreună cu părinţii lor (art.2, alin.2)
44
27
Legea privitoare la organizarea şi încurajarea agriculturii, M.Of. nr. 67/22 martie 1937
28 Dumitru, M., Country Case Studies on Integration Land Issues into the Broader
Development
Agenda, Report Commission by the World Bank, March, 2002
29 Râmniceanu, I., Op. cit. pag. 26
45
30
Otiman P., Op. cit., p. 1021
46
Figura 3.1
Dinamica suprafeţelor vândute şi a preţului mediu, 1998-
2005
200
150
100
50
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
31
Giurcă, D., Hurduzeu, G., Rusu, M., Salasan, C, Op. cit., p.32
32
Studiul: Analiza spaţiului rural românesc, 1998-2003, elaborat sub conducerea
I.C.E.A.D.R., Bucureşti 2004, p.56
47
33
Râmniceanu I., Probleme structurale ale agriculturii româneşti în perspectiva aderării la
Uniunea
Europeană, Colecţia Studii IER, nr. 4, Bucureşti, 2004, p.27
34 Studiul: Obiective şi soluţii pentru relansarea sectorului agroalimentar din România, elaborat
de
Academia de Ştiinţe Agricole şi Silvice, Bucureşti 1999
49
Tabel 3.3
Zone de
favorabilitate mii lei/ha
Zone de favorabilitate Valori estimate
Zona I (Câmpia Română) 14.000 -15.000
Zona II (Câmpia de Vest) 12.000 -13.000
Zona III (Podişuri) 10.000 -11.000
Zona IV (Dealuri şi coline) 8.000 - 9.000
Zona V (Premontană şi montană) 5.000 - 6.000
CAPITOLUL
4
35
Toate referirile la Legea 16/1994 privind arendarea au la bază versiunea actualizată la
data de 11.06.2006, a acestei legi, versiune care a avut în vedere modificările din domeniul
arendării bunurilor agricole consemnate în următoarele acte legislative: Legea
nr.350/2003, Legea nr.
65/1998, OUG nr. 157/2002, Legea nr. 350/ 2003, Legea nr. 247/2005, Legea nr.
223/2006.
36
Giurcă, D., Hurduzeu, G., Rusu, M., Sălasan, C., Sectorul agricol în perspectiva aderării
României la Uniunea Europeană: implicaţii asupra sistemului de plăţi sau sistemul de
plăţi prin sectorul agricol, în perspectiva aderării României la Uniunea Europeană, Studiul nr.
6.
52
37
Marea Enciclopedie Agricolă, vol.I, Ed.PAS, Bucureşti, 1937, p. 311
38 Ibidem
54
Drepturi
Arendator Arendaş
Obligaţii
Arendator Arendaş
- să predea bunurile arendate în - să folosească bunurile arendate, ca un
termenul şi în condiţiile stabilite prin bun proprietar;
contractul de arendare;
- să menţină potenţialul productiv al
- să garanteze pe arendaş de bunurilor arendate;
evicţiune totală sau parţială;
- să execute toate obligaţiile
- să execute toate obligaţiile contractuale;
asumate prin contract;
- să restituie bunurile arendate la
- să plătească impozitele şi taxele încetarea contractului;
aferente bunurilor agricole arendate;
- să solicite acordul prealabil al
arendatorului pentru efectuarea
eventualelor investiţii pe teren;
- să plătească arenda la termenele şi în
modalităţile stabilite (L 16/1994, art.8)
- să nu subarendeze şi să nu
înstrăineze sub nici o formă bunurile
arendate;
39
Râmniceanu, I., Probleme structurale ale agriculturii româneşti în perspectiva aderării
la
Uniunea Europeană, Colecţia de studii, I.E.R, nr. 6, Bucureşti, 2004, p. 26.
40 Norme metodologice orientative de calcul al arendei, elaborate în baza Legii nr.16/1994
57
Caseta 4.1
Clasele de calitate ale
solului
Clasa Ponderea
41
Davidescu D., Davidescu V., Spre o strategie pentru o agricultură performantă, Ed.
Ceres, Bucureşti, 2002, p. 1104.
58
b) Arendarea în viticultură
Negocierea arendei are ca bază de pornire potenţialul productiv
al plantaţiilor viticole, potenţial care se determină în funcţie
de următoarele criterii: zona de producţie, amplasamentul
plantaţiilor în funcţie de orografia terenului şi fertilitatea solului,
orografia terenului şi fertilitatea solului, condiţiile de exploatare şi
dotare, sortimentul de soiuri, vârsta plantaţiilor, procentul de goluri
şi plantaţii şi tehnologiile de exploatare.
60
c) Arendarea în pomicultură
Arendatorul şi arendaşul stabilesc potenţialul productiv al
plantaţiilor pomicole şi arbuşti fructiferi, care reprezintă obiectul
contractului de arendare. Potenţialul productiv este determinat
de tehnologia convenită de comun acord de arendaş şi
arendator, tehnologie care se stabileşte în funcţie de orografia
terenului, clasa de calitate a solului, existenţa lucrărilor de
amenajare şi echipare tehnică, starea de întreţinere a acestora.
d) Arendarea în zootehnie
Principalel elemente care pot fi luate în considerare la
stabilirea arendei se referă la specie, rasă, categorie de
vârstă, tipuri de producţie, starea fiziologică şi potenţialul de
producţie.
I.
Arendator
--------------------------
--
II.Arenda
şi
---------------------------------------------
---
III.
Subarendaşi
Gospodăria
ţărănească
GT1 GT2 GT3 ........
GTn
42
Olteanu P. Op.cit. p1021
61
43
Păun O., Op. cit, p. 1021
44 Otiman, I., P., Op.cit, p. 858
45 Constantin Dobrogeanu Gherea, Neoiobăgia, Ed. Socec, Bucureşti, 1910
62
I. Arendatorii – Gospodării
ţărăneşti
---------------------------------------------------------
II. Arendaşi
46
Râmniceanu Irina, Probleme structurale ale agriculturii româneşti în perspectiva aderării
la
Uniunea Europeană, Colecţia de Studii I.E.R. Nr. 6, Bucureşti, 2004. p 26
47 Giurcă D., Hurduzeu G., Rusu M., Salasan C, Sectorul agricol în perspectiva aderării României
la
Uniunea Europeană, Studiu, nr. 6, p. 26
48 Otiman P., op cit, p 1021
64
Tabel 4.2
CAPITOLUL
5
Tabel 5.2
49
Zahiu, Letiţia şi colab., 2003, Structurile agrare şi viitorul politicilor agricole, Ed.
Economică, Bucureşti,
50
Strategia de dezvoltare durabilă a agriculturii şi alimentaţiei din România, Ministerul
Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, mai 2004
73
Societ??i comerciale
Num?r total
Privatizate
Lichidate juridic
?n lichidare administrativ?
Societ??i comerciale agricole (foste IAS)
547
20
51
Societ??i comerciale avicole
56
16
24
74
6
Societ??i comerciale suine
iar pentru încă o suprafaţă de54105,5 mii ha este în litigiu cu
17
diverse Comisii locale. Apoi, ADS26urmează să privatizeze societăţile
comerciale rămase (sau părţi 0 din acestea) care deţin în
Servicii pentru agricultur?
exploatare terenuri1813 cu destinaţie agricolă prin vânzarea de acţiuni,
1609
vânzarea de active şi prin privatizarea45
managementului către
persoane fizice şi juridice, române2
Depozitare ?i comer? cu cereale
sau 71
străine. 46
4
0 Tabel 5.3
Alte activit??i
Stadiul privatizării societăţilor comerciale cu capital majoritar de
429
stat din agricultură la 1 ianuarie 2000
179
46
8
TOTAL agricultur?
2970
1887
196
18
Sursa: Zahiu Letiţia şi colaboratorii, Structurile agrare şi viitorul politicilor agricole, Ed.
Economică, Bucureşti, 2003, p. 201
contractare
TOTAL 1464 100 902 100 681 100 574 100
Sursa: date operative Agenţia Domeniilor Statului, Direcţia Privatizare -
Concesionare
Putere publică
Deposedar Împroprietărire
e
Despăgubir Răscumpărare
e
53
Râmniceanu, I, Probleme structurale ale agriculturii româneşti în perioada aderării la
Uniunea
Europeană, Colecţia studii IER, nr.6, Bucureşti, 2002, p.9
54 Marea Enciclopedie Agricolă, vol.II, Editura PAS, Bucureşti, 1938, p.141
85
55
Marea Enciclopedie Agricolă, vol.II, Editura PAS, Bucureşti, 1938, p.141
56 Kogălniceanu M.V., Expunere de motive a legii reformei agrare, Monitorul Oficial, nr.22,
mai
1921
57 Marea Enciclopedie Agricolă, vol.II, Editura PAS, Bucureşti, 1938, p.141
86
58
Datorită faptului că suprafeţele de teren erau prea fărâmiţate devenind
nerentabile, s-a prevăzut ca, cele sub 2 ha sa nu mai poată fi împărţite prin vânzare
sau succesiune. Aceste suprafeţe reprezentau la nivelul ţării peste 60% din totalul
proprietăţilor agricole. După Ciulei, Constantin, inspector general, Măsuri cu privire la
comasarea proprietăţilor agricole, ASAFSA dos.12/1937
59 S-a apreciat că, cel puţin 20% din suprafaţa întregului arabil sau peste 4500 mii
ha erau
ocupate cu terenuri necultivate sau cu producţii slabe şi inconstante, din pricina
malştinilor, sărăturilor, ca şi a pagubelor cauzate de ape. După Mihalcea, Alexandru, Forme
de asociere şi cooperare în agricultura arădeană – trecut şi prezent, SIRAR, Filiala Arad,
1998, p3.
60 Legea privitoare la organizarea şi încurjarea agriculturii, MO 67/22 martie 1937,
art.9, alin.9
61 Ibidem, art.9,
alin.10
87
62
Vezi D nr.280/1995 şi HG 1240/1955 ambele referitoare la organizarea şi executarea
evidenţei funciare cu scopul principal de a servi la comasarea terenului agricol în
acţiunea de colectivizare a agriculturii; Legea nr.12/1968, privind aprecierea, comasarea şi
folosirea terenului agricole
88
63
Timariu, Gh., vezi bibliografie
64 Legea 18/1991 privind fondul funciar, MO nr.37/1991
65 Legea 166/2002 privind exploataţiile agricole, MO nr.256/2002
89
CAPITOLUL
6
6.1. Cooperarea
Indiscutabil, atât cooperarea, cât şi asocierea oferă perspective
noi şi originale în direcţia creşterii dimensiunii exploataţiei agricole.
Dar, pentru realizarea acestui obiectiv, atât de imperios astăzi în
direcţia performării activităţilor productive şi de piaţă, se impune
cunoaşterea şi gestionarea din partea politicilor publice, precum şi a
managerilor de sociatăţi cooperative, indiferent de tipul acestora a
fenomenelor care se manifestă în segmentul de cooperare şi asociere
din agricultură.
În cadrul acţiunilor practice de pregătire a agriculturii româneşti
în vederea integrării în U.E., prioritar este crearea eşafodajului
structural de
94
66
Legea 1/2005, privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, M. Of. nr.172/28 februarie
2005, art.2
67
Angelescu, C., Ciucur, D., Dinu, M., Dobrotă, N., Gavrilă, I, Ghiţă, P., Gogoneaţă, C., Popescu,
C., Suciu, C., M., (coordonatori), Dicţionar de economie – ediţia a doua, Ed.
Economică, Bucureşti, 2001, p. 128
96
6.1.2. Relaţii
Progresul economico-social a condus în mod
obiectiv la adâncirea diviziunii muncii, ceea
ce a determinat multiplicarea sistemului relaţional,
în plan teoretic şi practic, dintre cooperare, pe de-o parte şi asociere,
combinare şi integrare, pe de altă parte. Motivaţia abordării
acestor relaţii a pornit de la faptul că în literatura de
specialitate se produc multiple clivaje, suprapuneri şi chiar confuzii
în ceea ce priveşte conceptele, sfera de cuprindere, rolul şi
importanţa acestor categorii economice, în sensul gestionării relaţiilor
de piaţă.
68
Marea Enciclopedie Agricolă, vol. 1, Ed. P.A.S., Bucureşti, 1937, p.332
97
6.1.4. Scopul
În conformitate cu legislaţia românească orice societate
cooperativă, fie că este agricolă sau din oricare alt domeniu
de activitate, este înfiinţată şi funcţionează „în scopul promovării
intereselor economice, sociale şi culturale ale membrilor
cooperatori”70.
Asupra conţinutului fiecăruia din aceste scopuri, legea nu vine
cu precizări concrete, motiv pentru care, pentru o bună înţelegere a
lor vom lua ca reper exemplul ţărilor U.E. În cadrul cooperaţiei din
U.E., preponderent este scopul economic, cu finalitate în
obţinerea de venituri. Acesta este scopul înfiinţării şi
funcţionării cooperativelor agricole din marea majoritate a ţărilor
europene, precum: Germania,
Italia, Spania, Marea Britanie, Belgia, Olanda,
Franţa.
69
Pană, Viorica, Economia şi politica rurală, partea I, Universitatea din Craiova, 1995, p.263
70 Ibidem, art. 7
99
6.1.6. Avantaje
Obţinerea unor preţuri avantajoase pe piaţa input-urilor şi
a output-urilor pentru a contracara atât acţiunea obiectiv-nefavorabilă
a foarfecelui preţurilor în defavoarea agricultorilor, cât şi a
monopolurilor în determinarea preţurilor de către agenţii non-
agricoli din cadrul unei pieţe libere, dar necontrolate:
Operarea cu cantităţi mai mari de produse agricole,
facilitând
depozitarea, ambalarea, marcarea şi standardizarea.
71
Leonte, Jacqueline, Mişcarea cooperatistă – o experienţă de peste 100 ani, Institutul
de
Economie Agrară, INCE, Academia Română, p. 26
100
6.1.7. Restricţii
Cooperaţia, ca expresie a relaţiilor economice, sociale, culturale
şi politice, întâmpină, în prezent,
numeroase obstacole, restricţii identificate, cu
deosebire, în:
Individualismul economic al gospodăriei ţărăneşti în calitate de
agent
economic special. Individualismul economic este relevat de
caracterul autarhic al producţiei acestor structuri economice şi nu de
individualismul comportamental al ţăranului român.
Gradul scăzut al educaţiei sociale, ceea ce determină o percepere şi
acceptare minimă din partea locuitorilor din mediul rural a spiritului
de toleranţă şi întovărăşire.
Experienţă dureroasă şi încă vie în memoria colectivă
asupra
neajunsurilor determinate de colectivismul agricol de tip
bolşevic practicat aproape jumătate de secol în România.
Dispunerea rarefiată a gospodăriilor din unele comunităţi rurale
şi
relativa izolare a satelor româneşti faţă de urban, dat fiind
precaritatea infrastructurii rurale şi a mijloacelor de comunicare.
72
Leonte, Jacqueline, Cooperarea agricolă în condiţiile economiei de piaţă.
Precizări conceptuale privind cooperarea agricolă, Bucureşti, 2003, p. 26
73 Marea Enciclopedie Agricolă, Ed. P.A.S., Bucureşti, 1937, Vol. I, p.175
101
74
Dona, Ion, Economie Rurală, Ed. Economică, Bucureşti 2000, p.292
102
75
Dona, Ion. Economie Rurală, Ed. Economică, Bucureşti 2000, p. 292.
76 www.wikipedia.org/wiki/Rochdale
103
6.1.8.2. Sistemul
Schulze
Acest sistem se manifestă în mediul urban, iar la baza lui
se regăsesc următoarele principii de organizare:
- focalizarea activităţilor numai pe operaţiuni bancare;
- depunerile spre fructificare reprezintă principala sursă
de finanţare a creditelor acordate;
- raza de activitate cât mai întinsă;
- răspunderea solitară limitată;
- beneficiarii creditelor sunt categoriile sociale mijlocii din
oraşe, formate din meseriaşi, mici negustori, funcţionari etc.;
- tipul de credit acordat este cel pe termen scurt;
- părţile sociale sunt de valoare mare;
- remunerarea prin dividende a părţilor sociale;
- acceptă o organizaţie centrală la nivel naţional cu scop
reprezentativ şi moral.
Sistemul şi-a găsit aplicabilitate prin intermediul cooperativelor
de credit, cunoscute în ţările apusene sub numele de bănci
populare, al căror iniţiator a fost judecătorul german Schulze din
Delitzsch care, în
1848, a înfiinţat în oraşul său natal o casă de ajutor, prin care
micii meseriaşi şi întreprinzători, în caz de boală şi moarte, să aibă
acces la capital fără a plăti dobânzi covârşitoare, care să îi
falimenteze77. Caracteristic pentru cooperativele schulzerine este
faptul că, la baza lor a stat principiul ajutorului propriu (al
autoajutorării), asociaţii având obligaţia de a subscrie şi a vărsa un
capital de valoare cât mai mare, după posibilităţile fiecăruia78.
Doi ani mai târziu, în 1850, cu ajutorul claselor avute, Schulze
a fondat tot în Delitzsch prima societate de credit sub numele
Volksbank, pe care, în 1852, a transformat-o într-o adevărată
cooperativă,
77
www.dobanzi.ro/banci.php/
78 Dona Ion. Op. Cit, p
292.
104
6.1.8.3. Sistemul
Raiffeisen
La început a fost propriu mediului rural şi îşi fundamenta
organizarea pe următoarele principii:
Cerc de activitate limitat, cu două componente distincte: moral
şi
economic.
Răspundere solitară
nemărginită.
Părţi sociale mici, alocate pentru constituirea unui fond de
rezervă
individual şi neparticipante la împărţirea
profitului.
Fondurile de finanţare au ca sursă principală de
constituire depunerile membrilor şi in final, creditele bancare.
Împrumuturile acordate debitorilor agricoli sunt, de obicei,
pe
termen mijlociu şi
lung.
Cooperativa este o întreprindere mixtă, deoarece face atât
operaţiuni bancare cât şi operaţiuni comerciale în comision.
Reprezentare organizatorică centralizată cu activitate centrată pe
aspectele morale.
Sistemul Raiffeisen îşi are originea tot în Germania şi poartă
numele unui primar dintr-un sat „bântuit de fantome”80, care în
anul 1849, a întemeiat „Societatea de ajutor din Flammersfeld”,
pentru sprijinirea agricultorilor nevoiaşi. Câţiva ani mai târziu,
respectiv în 1854, tot F.W. Raiffeisen a înfiinţat în Heddersdorf o
casă de ajutor mutual pe care, foarte curând, a înlocuit-o cu o
societate de credit.
La început, la baza sistemului Raiffeisen a stat ideea atragerii, în
primul rând, a păturilor nevoiaşe ale populaţiei. Membrilor
care
79
www.dobanzi.ro/banci.php/
80 Marea Enciclopedie Agricolă, Ed. P.A.S., Bucureşti, 1937, Vol. I, p. 177
105
81
Dona, Ion. Op. Cit, p
292.
106
6.2. Cooperativa
Cooperativa, ca formă concretă de manifestare a fenomenului
cooperatist, dar şi ca entitate juridică, economică şi socială reclamă
abordări multiple.
Indiscutabil, politicile din domeniu sunt fundamentate de
principiile cooperative, poziţia cooperativei faţă de
economie şi societate, relaţiile dintre cooperativă,
societate şi întreprindere, precum şi de poziţia cooperativei faţă de
fermierul cooperator.
Lista problematicilor menţionate anterior reprezintă tema
studiului următor.
83
Leonte, Jacqueline, Mişcarea cooperatistă – o experienţă de peste 100 ani, Institutul
de
Economie Agrară, INCE, Academia Română, p.
109
84
Leonte, Jacqueline, Mişcarea cooperatistă – o experienţă de peste 100 ani, Institutul
de
Economie Agrară, INCE, Academia Română, p. 70
85 COGECA – Agricultural co-operation in the European Union, Issued and Trends, Bruxelles, 2000
110
6.3.1. Cooperare
În sensul devenirii sale istorice, cooperarea se manifestă,
în principal, sub următoarele forme87:
Cooperarea fără orientare voită, adesea neconştientizată de
participanţi. Apare ca o reacţie comună faţă de anumite constrângeri
exterioare sau faţă de un pericol perceput independent de fiecare.
Cooperarea spontană apare mai ales în rândul grupurilor sociale
relativ mici, asociate neformalizat şi dezvoltându-se pe baza relaţiilor
de prietenie sau de rudenie.
Cooperarea tradiţională se constituie în virtutea unor norme şi
moravuri (valori) moştenite ca stereotip pentru situaţii repetitive,
cum este de exemplu cooperarea între generaţii.
Cooperarea contractuală implică voinţa deliberată a participanţilor,
consfinţită în înţelegeri, contracte, cu specificarea condiţiilor cooperării.
86
Ibidem
87 Dona, Ion, Economie Rurală, Ed. Economică, Bucureşti 2000, p.291
111
88
Legea 1/2005, privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, M. Of. nr.172/28 februarie
2005, art.7
112
92
Marea Enciclopedie Agricolă, Ed. P.A.S., Bucureşti, 1937, Vol. I, p.334
115
93
Legea nr. 36 din 1991, privind societăţile agricole şi alte forme de asociere în agricultură,
M.Of. nr. 97/6 mai 1991, art. 2,3 şi 4
118
Patrimoniu
Proprietatea cooperativei este privată, iar patrimoniul
acesteia are următoarea structură:
Patrimoniul
cooperativei
94
Legea nr. 1 din 2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei (art. 6, lit. i)
95 ibidem (art. 6, lit. j)
96 ibidem (art. 13, pct. 2)
120
97
ibidem (art. 6, lit. k)
121
Conducere şi organizare
Adunarea Generală:
Este constituită din totalitatea membrilor cooperatori şi este
ordinară şi extraordinară.
Convocarea şi organizarea Adunării Generale se face de către
Consiliul de Administraţie sau de administratorul unic, conform
procedurilor legale.
123
CAPITOLUL
7
EXPERIENŢE COOPERATISTE ÎN
ROMÂNIA
ŞI ALTE ŢĂRI DIN UNIUNEA
EUROPEANĂ
98
Constantiniu, Florin, O istorie sinceră a poporului român, Ediţia a III revizuită, Editura
Univers
Enciclopedic, Bucureşti, 2002, pag 46,47
138
99
Dicţionarul Enciclopedic, Ed. Enciclopedică, Bucureşti, 2004,vol. V,
p. 12
100 Marea enciclopedie agricolă, Ed. P.A.S., Bucureşti, 1937, vol. IV,
p.231
140
101
Marea enciclopedie agricolă, Ed. P.A.S., Bucureşti, 1937, vol
IV, p.
102
Tot în acelaşi an, la 29 aprilie, şi tot în domeniul cooperaţiei la sate a fost aplicata
Legea băncilor populare săteşti şi a Casei lor centrale, în scopul satisfacerii nevoilor de
credite ale ţărănimii, dar şi pentru reducerea sau înlăturarea cămătăriei care prolifera
foarte mult la sate., Giurescu C.C(coordonator), Istoria României în date, Ed. Enciclopedică,
Buc., 1971, p.276
141
Tabel 7.2
Ponderea suprafeţelor agricole arendate de obştile săteşti în
totalul suprafeţei agricole cultivate şi în totalul suprafeţei agricole
arendate,
în Vechiul Regat, 1905-1913
Tabel 7.3
Situaţia obştilor săteşti de arendare pe judeţele din Vechiul Regat, în anul 1920
Nr. Judeţul Nunăr Suprafaţa Arenda Garanţii Obşteni Suprafaţa Membrii Arenda Garanţia Încărcătura de
crt. total al arendată anuală acordate nr. medie pe o pe ha pe ha teren pe o
obştilor ha lei aur proprietarilo persoane arendată exploataţie lei/ha lei/ha pers.
r lei aur ha/obşte ha/membru
Nr. Judeţul Nunăr Suprafaţa Arenda Garanţii Obşteni Suprafaţa Membrii Arenda Garanţia Încărcătura de
crt. total al arendată anuală acordate nr. medie pe o pe ha pe ha teren pe o
obştilor ha lei aur proprietarilo persoane arendată exploataţie lei/ha lei/ha pers.
r lei aur ha/obşte ha/membru
0 1 2 3 4 5 6 7=3/2 8=6/2 9=4/3 10=5/3 11=3/6
26 Tecuci 24 13353 601285 180995 2808 556,4 117,0 45,0 13,6 4,8
27 Teleorman 33 22543 1102611 462514 5212 683,1 157,9 48,9 20,5 4,3
28 Tutova 25 22577 831929 404852 3309 903,1 132,4 36,8 17,9 6,8
29 Vâlcea 11 3544 119824 42623 1018 322,2 92,5 33,8 12,0 3,5
30 Vaslui 21 8320 240864 88393 2486 396,2 118,4 29,0 10,6 3,3
31 Vlaşca 47 56143 2600402 1075225 7954 1194,5 169,2 46,3 19,2 7,1
Sursa: Marea Enciclopedie Agricolă, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1942, vol. IV, p.232
146
147
148
103
votată de Adunarea Deputaţilor în şedinţa din 10 martie 1937, de Senat în şedinţa
din 13 martie 1937, promulgată cu Înaltul Decret Regal nr. 1361 din 19 martie 1937
şi publicată în Monitorul Oficial nr. 67 din 22 Martie 1937
104
Datorită faptului ca suprafeţele de teren erau prea fărâmiţate devenind nerentabile,
s-a prevăzut ca, cele sub 2 ha să nu mai poată fi împărţite prin vânzare sau
succesiune. Aceste suprafeţe reprezentau la nivelul ţării peste 60% din totalul
proprietăţilor agricole. După Ciulei, Constantin, inspector general, Măsuri cu privire la
comasarea proprietăţilor agricole, A.S.A.F.S.A. dos.12/1937
105
S-a apreciat că, cel puţin 20% din suprafaţa întregului arabil sau peste 4500 mii
ha erau ocupate cu terenuri necultivate sau cu producţii slabe şi inconstante, din
pricina mlaştinilor, sărăturilor, ca şi a pagubelor cauzate de ape. După Mihalca, Alexandru,
Forme de asociere şi cooperare în agricultura arădeană – trecut şi prezent, S.I.R.A.R., Filiala
Arad, 1998, p.3
106
Legea privitoare la organizarea şi încurajarea agriculturii, M. Of. Nr. 67/22 martie 1937,
art. 9, alin. 9
107 Ibidem, art.9,
alin.10
148
149
*
* *
149
150
108
Ne referim aici la cele trei sisteme cooperatiste: sistemul pionerilor din
Rochdale, corespunzător intereselor muncitorilor consumatori, sistemul Schulze,
corespunzător nevoilor claselor mijlocii din oraşe, sistemul Raiffeisen, Haas, Wallenhorg,
Danez, Belgian, Francez etc., corespunzător intereselor micilor producători rurali.
150
151
109
Jose Antonio Marina, Inteligenţa eşuată. Teoria şi practica prostiei, Ed. Polirom, Bucureşti,
2006, p.165
110 Ibidem, p.168
111
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol II, Ed.P.A.S, Bucureşti, 1938, p.172
151
152
112
Numai Constituţia franceză de la 1789, creată în spiritul filozofiei iluministe prevedea că
“ţelul unei societăţi este fericirea comună”
152
153
153
154
Caseta 7.1
Codul Caragea, capitolul XIV „Pentru
tovărăşie”
113
Jacqueline Leonte, Cooperaţia agricolă în condiţiile economiei de piaţa. Consideraţii
privind cooperaţia agricolă românească, Ed. Bucureşti, 2003, p.111
114 Lupu, M.A, şi colaboratorii, Istoria economiei naţionale a României, Ed. Didactica
şi
Pedagogică, Bucureşti, 1974, p. 157, „prin lege breslele vor fi desfiinţate în Transilvania
abia în anul 1872”
155
156
115 capitolul XIV Pentru tovărăşie din Codul Caragea, apărut în Broşura nr. 0 din 01.09.1818
156
157
Caseta 7.2
Codul
civil
116
Codul Civil, pus în aplicare de la 1 decembrie 1865, reeditat de Ministerul Justiţiei în
1981, art.
1491, „Societatea este un contract prin care două sau mai multe persoane se învoiesc să
pună
ceva în comun, cu scop de a împărţi foloasele ce ar putea
deriva”.
117 Codul Civil, pus în aplicare de la 1 decembrie 1865, Editat de Ministerul Justiţiei în
1981, art.
1492, „Orice societate trebuie să aibă un ce licit şi să fie contractată spre folosul
comun al părţilor. Fiecare membru a unei societăţi trebuie să pună în comun sau bani, sau
alte lucruri, sau industria sa.”
118
Ibidem.
158
159
159
160
Caseta 7.3
Codul comercial
Codul comercial (1887), mergea ceva mai departe faţă de
precedentul cod, deoarece definea în clar:
a) societatea cooperativă (art.221) ca fiind ”orice societate care a
introdus în statutele sale principiul variabilităţii capitalului
şi al membrilor”;
b) elementele specifice care o deosebesc de societatea anonimă:
”acţiunile sunt nominative; valoarea acţiunii de la 25 la 100
de lei; un societar nu poate să deţină un capital social mai
mare de
5000 lei; capitalul iniţial nu poate depăşi valoarea de 200.000 lei;
în Adunarea Generală a cooperativei un societar se bucură de
un singur vot“.
Pentru restul prevederilor societatea cooperativă este supusă
dispoziţiilor privitoare la societăţile anonime, în ceea ce
priveşte autorizarea judecătorească pentru a le putea înfiinţa.
Trimiterile erau clare şi fără echivoc: societăţile cooperative se
bucurau
de un tratament juridic similar societăţilor anonime (comerciale). O
atare situaţie dezavantaja societăţile cooperative, din punct de
vedere al atractivităţii, numărului de membri, valorificării profitului,
etc.
Tabel 7.5
Evoluţia băncilor populare, a membrilor cooperatori şi a capitalului vărsat
Anul Bănci populare Membrii Capital social
(număr) cooperatori (mil. lei)
(mii
1902 700 persoane)
56.618 7,2
1910 2.755 516.128 79,6
1914 2.901 584.000 107,3
Sursă: Madgearu, V., Structura şi tendinţele băncilor populare în România, Bucureşti, 1914, p. 17.
121
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. III, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1940, p.529
122 Pienescu, M.V. - Cooperaţia , Bucureşti, 1946, p.319
123
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. II, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1940, p.174.
161
162
124
Şandru, D., Op. Cit.1985, p.19
125 Ibidem, p.20
126 Frăţilă, Gh, (coordonator), Cooperarea şi asocierea în agricultură, ASE, Centrul
Editorial
Poligrafic, Bucureşti 1994, p.43
162
163
beneficii,
- limitarea cheltuielilor administrative, la nu mai mult de 10%
din beneficii;
Regimul legislativ instituit prin legea din 1903, se menţine dar
cu
numeroase modificări şi completări, până în anul
1920.
Iată câteva din cele mai importante modificări aduse acestei
legi:
- dreptul de a se asocia în federale127 acordat băncilor populare
(1905)
;
- garanţia necesară pentru împrumuturile acordate de
băncile populare se suplimentează (1906);
- în sistemul de credit pentru exploataţiile agricole este
desfiinţat Creditul Agricol, iar atribuţiile acestuia vor fi
preluate de Casa Centrală, care va include, în sfera de
activitate şi cooperativele săteşti (1906);
- efectele legii se extind şi asupra cooperativelor de consum,
de producţie, obştilor de arendare şi a celor de cumpărare
(1908).
O completare importantă o aduce Legea privitoare la
constituirea şi controlul societăţilor cooperative săteşti de
producţie şi consumaţie, din
1905, care oficializează, pentru prima dată, termenul de “cooperaţie”
şi, în plus, se introduce obligativitatea statutului pentru obştile de
arendare, documente în baza cărora, li se acordă acestor organizaţii
calitatea de persoană juridică.
127
Federalele erau cooperative de gradul II, şi grupau, prin asociere, în marea lor
majoritate bănci populare (cooperative de gradul I) care orientau fondurile pentru refacerea
gospodăriilor ţărăneşti, pentru cumpărarea de pământ şi pentru exploatarea pământului
de către săteni. Aveau şi unele funcţii comerciale, cu referire la colectarea şi
valorificarea cerealelor, acţiuni întreprinse din iniţiativă proprie sau prin mandatul
încredinţat de centrală, de stat sau de alte instituţii de credit. După 1918, gruparea
cooperativelor de gradul I, de tot felul, în federale a cunoscut un ritm deosebit de intens.
În această perioadă, activitatea lor era de ordin economic, juridic, social şi moral. Pe fond,
obiectivele, atribuţiile şi sfera de cuprindere au suferit modificări, de la o perioadă la alta.
163
164
128
Monitorul Oficial, nr. 225/3 (16) ianuarie 1919, p.4200
164
165
129
Frăţilă, Gh., - Op. Cit, p.47
165
166
166
167
tuturor formelor
cooperatiste.
Legea definea într-o manieră modernă, actuală, noţiunea de
cooperativă astfel: „societatea cooperativă este o societate cu capital
variabil şi cu un număr nelimitat şi variabil de asociaţi, având
drept principal scop propăşirea economică a membrilor ei componenţi
într-o întreprindere comună”.
Prin această lege sunt stabilite reguli clare de organizare
şi funcţionare a cooperativelor, cu accent pe „rezolvarea problemei
creditului ipotecar ţărănesc pe calea cooperaţiei”134. Pentru aceasta se
încearcă realizarea unei colaborări mai ample între stat şi
cooperative, bazată pe o participare mai largă a cooperativelor la
acţiunea de dirijare a mişcării cooperatiste135.
Efectele acestui act juridic au fost minime, deoarece a fost
aplicat pe durata a numai trei luni.
134
Ibidem p.47
135 Frătilă, Gh., Op. Cit, p.50
136
Ibidem
167
168
137
Marea Enciclopedie Agricolă, vol. II, Ed. PAS, Bucureşti, 1938,
p. 173
138
Ibidem
139
Uniunile erau, ca şi federalele, cooperative de gradul II, la nivel central,
rezultate din asocierea cooperativelor de gradul I, cu acelaşi profil. De multe ori, au înlocuit
federalele acolo unde acestea nu existau.
140
Marea Enciclopedie agricolă, Vol. III, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1940,
p. 532
168
169
141
„Experienţa încercată prin legea pentru organizarea cooperaţiei din 27 martie 1935 cu
noile centrale nu a reuşit, astfel că, în faţa unei stări de lucruri nesatisfăcătoare, ele au fost
desfiinţate trei ani mai târziu.” Şandru, D., Op. Cit, p.118
142 Frătilă, Gh., Op. Cit, p.
53
143
. Mladenatz, Gr., Probleme de politică cooperatistă românească, p.31; Şandru, D., Op.
Cit, p.119
144
Pentru realizarea acestui obiectiv, Banca Naţională a României a acordat un credit
special cooperaţiei, în sumă de 1,2 miliarde lei pentru nevoile micilor agricultori şi ale
meseriaşilor
145 Şandru, D., Op. Cit, p.
120
146 Frătilă, Gh., Op. Cit, p.
53
147
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. II, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1938,
p.175
169
170
170
171
148
Ibidem, p.177
149
Frăţilă, Gh. (coordonator), Cooperarea şi asocierea în agricultură, ASE Bucuresti, 1994, p.54
171
172
În Ardeal
• Primele societăţi de credit popular apar destul de
timpuriu, respectiv către jumătatea secolului al XIX-lea;
• Înfiinţarea şi funcţionarea acestora se face pe criterii etnice,
fapt pentru care saşii, maghiarii şi sârbii deţin poziţii privilegiate;
• Iniţiativele etnicilor români vin ceva mai târziu (prima
este
cooperativa din Răşinari, de la 1867) şi copiază modelul săsesc151;
150
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. II, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1938, p.179
151
În preajma declanşării primului război mondial, în Transilvania existau 361
cooperative de credit maghiare şi numai 108 româneşti după Pienescu, M.V., Cooperaţia,
Bucureşti, 1946, p.332
172
173
În Basarabia
• Cooperativele de credit au apărut mult mai târziu, respectiv
in primul deceniu al secolului al XX-lea;
• Cadrul legislativ promova: creditul mărunt; o zonă largă
de subscriere; părţi sociale în mărime foarte mică şi
care nu participau la beneficii; ingerinţa statului într-un grad
foarte înalt, deoarece fondurile de creditare erau constituite, în
cea mai mare parte, din ajutorul acordat de puterea publică.
După Marea Unire, băncile populare săteşti s-au „dezvoltat
sub toate laturile, până în anii crizei economice” 152.
În fapt, ele se încadrează în procesul general de dezvoltare
a economiei româneşti.
Apogeul dezvoltării băncilor populare a fost atins în anul 1931 (tabel
7.6) după care, sub influenţa crizei şi a „conversiunii”,
activitatea acestora intră în declin până în anul 1938, după care se
face simţit, pentru o perioadă foarte scurtă de timp, un nou început de
redresare153. Tabel 7.6
Evoluţia băncilor populare săteşti, intervalul 1931-
1933
Anul Cooperative Membrii Capitaluri totale
(număr) cooperatori (mil. lei)
(mii
1931 5298 persoane)
1132 8993,7
1932 5148 1079 8537,2
1933 5275 1079 7507,5
Sursa: Marea Enciclopedie Agricolă, vol.II, Ed.P.A.S, Bucureşti, 1938, p. 179.
152
Şandru, D., Creditul agricol în România (1918-1944), Ed. Academiei RSR, Bucureşti, 1985,
p.50
153 Ibidem, p.121
173
174
154
A.S.B., fond C.O.N.C, dosar 5/1930, f. 2-13, Robert Lee, The Balkans in our Time,
Cambridge, Massachusetts, 1956, p.172
155 Sandru, D., Op.cit., p.127
156 Madenatz, Gr, Cooperativa în lumina actualităţii, în „Pagini agrare şi sociale”, XX, 1943, p.4-5
157 Agricola Cardaş, Băncile populare şi economiile, p.243
158
Ibidem, p.151
174
175
159
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. II, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1938, p.176
175
176
160
Ibidem, p.174
161 Mladenatz Gr., Istoria gândirii cooperative.
162 Thamas, A., Raport prezentat congresului internaţional cooperativ, de la Gând, 1924
163 Ibidem
176
177
164
Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. II, Ed. P.A.S, Bucureşti, 1938, p.174
177
178
165
Ibidem, p.176
166
Ibidem, p.177
178
179
Tabel 7.8
Evoluţia cooperativelor de producţie, intervalul 1931-1935
Anul Cooperative Membrii Capitaluri totale
(numar) cooperatori (mil.lei)
(mii
1931 675 persoane)
72 1287,3
1933 610 72 1087,6
1935 673 72 1123,3
Sursa: Marea Enciclopedie Agricolă, vol.II, Ed.P.A.S, Bucureşti, 1938, p. 181
180
181
168
Leonte, Jacquelin, Cooperaţia agricolă în condiţiile economiei de piaţă. Consideraţii
privind cooperaţia agricolă românească, Ed. Bucuresti, 2003, p.191
181
182
169
Frăţilă, Gh, (coordonator), Cooperarea şi asocierea în agricultură, ASE, Centrul
Editorial
Poligrafic, Bucureşti 1994, p.58
170 Marea Enciclopedie Agricolă, Vol. II, Ed. P.A.S, Bucureşti,1940, p. 174
171 Constantinescu, Mitiţă, Politica economică aplicată, vol. II, Bucureşti, 1943, p.15
172 Frăţilă, Gh, (coordonator), Cooperarea şi asocierea în agricultură, ASE, Centrul
Editorial
Poligrafic, Bucureşti 1994, p.57
182
183
183
184
174
Constantinescu, Mitiţă, Politica economică aplicată, vol. II, Bucureşti, 1943, p.50
175 Madgearu, Virgil, Evoluţia economiei Româneşti după războiul mondial, Bucureşti, 1940,
p.340-
341
176 Gormsen, Marius, Studiu critic asupra cooperaţiei româneşti, publicat în revista
Independenţa
Economică, XXIII, nr.3-4, 1940
184
185
185
186
177
Conquest, Robert, Recolta durerii. Colectivizarea sovietică şi teroarea prin
foamete. Ed. Humanitas, Bucureşti, 2003, p. 27
188
189
178
Ibidem
179
Ibidem
180
Ibidem
181
După venirea lui Ceauşescu la putere din considerente ce ţin mai mult de gradul de
cultură economică a dictatorului, au fost adoptate unele decizii, care conferă modelului
românesc o anumită specificitate, în ansamblu economiilor socialiste.
182 Conquest, Robert, op cit.,
p.28
189
190
191
192
185
Pană, Viorica, Economia şi politica rurală, partea I, Universitatea Craiova, Facultatea de
Ştiinţe
Economice, 1995, p.252
186
Iancu, Gheorghe, Aspecte din procesul colectivizării agriculturii în România
(1949-1960), Institutul de Istorie George Bariţiu din Cluj-Napoca, p. 2
192
193
187
Reforma agrară s-a înfăptuit în baza Decretului-lege din, 22 martie 1945 şi care a fost
publicat în chiar ziua următoare, adică 23 martie. Viteza cu care a fost publicat,
demonstrează atât o pregătire temeinică anterioară, dar şi presiunea sub care
acţionau comunişti în direcţia acaparării puterii în stat
193
194
188
Iancu, Gheorghe, Op. cit, p.2
189
Ibidem
194
195
190
Frăţilă, Gh., op.cit, p.69
191 Ropert, C., op.cit. p.28 şi 29
195
196
196
197
197
198
192
Decretul nr. 133 privind organizarea cooperaţiei, din 2 aprilie 1949 şi publicată în
Buletinul Oficial al R.P.R nr. 15 bis din 2 aprilie 1949. Subliniem două aspecte: 1) Data
aprobării acestui Decret de către Preşedinţia Consiliului de Miniştri este aceeaşi cu data
publicării lui în Buletinul Oficial. În procedura legislativă actuală această situaţie este,
ironic vorbind, „o performanţă” tipic comunistă; 2) Abrogarea lui s-a produs, fapt
inexplicabil prin legea 12/2000, adică la zece ani după declararea proceselor de
dezetatizare şi decolectivizare din economia românească
198
199
193
Iancu, Gheorghe, op. cit.
194
Pană, Viorica, op.cit., p. 252
199
200
195
Conquest, Robert, op.cit., p. 318, autorul estimează că „numărul total al ţăranilor
decedaţi datorită deculacizării şi foametei se ridică la circa 14,5 milioane”.
196
Iancu, Gheorghe, op. cit.
200
201
201
202
201
„În sens propriu, «culac» - «pumn» (în limba ucraineană, n.n.) - însemna o persoană
din sat care dădea bani cu împrumut şi pe ipotecă, adică cu camătă” şi avea „valenţe de
exploatator al forţei de muncă” (după Conquest, Robert, op cit., p.30). Chiaburul
reprezenta „burghezia satelor” care „îşi asigura câştigurile din exploatarea muncii salariale,
din speculă, camătă, darea în arendă a pământului”, Dicţionarul Enciclopedic Român, vol. I,
lit. A-C, Ed. Politică, Bucureşti,
1962,
p.601
202
203
202
„în perioada de trecere de la capitalism la socialism, după desfiinţarea moşierimii ca
clasă, chiaburimea reprezintă cea mai importantă pătură exploatatoare la sate (s.n.)”,
Dicţionarul Enciclopedic Român, vol. I, lit. A-C, Ed. Politică, Bucureşti, 1962, p.601
203
Decretul Prezidiului Marii Adunări Naţionale nr. 115/martie 1959, privind lichidarea
rămăşiţelor şi oricăror forme de exploatare a omului de către om în agricultură, în scopul
ridicării continue a
nivelului de trai material şi cultural al ţărănimii muncitoare şi a dezvoltării construcţiei
socialiste
203
204
204
205
d. Desfiinţarea arendării
Desfiinţarea arendării pământului, produsă în 1959, a marcat
o mare victorie, după cum se specifică în literatura ideologică
comunistă şi a însemnat „lichidarea ultimelor rămăşite a exploatării
omului de către om”204.
Comparativ cu celelalte măsuri prin care comuniştii au lovit
în eşafodajul relaţiilor agrare tradiţionale, aceasta pare a fi luată
destul de târziu. Explicaţia este simplă şi constă în faptul că arendare
dispăruse, în cea mai mare parte, o dată cu moşierimea şi puţin a mai
fost practicată de ţăranii înstăriţi.
Prin urmare, denunţarea arendei, prin desfiinţarea ei oficială, a
fost folosită de comunişti în scopul propagandistic pentru a-şi
declara victoria împotriva exploatatorilor.
e. Reorganizarea cooperaţiei de consum, a cooperaţiei de
credit
şi a cooperaţiei
meşteşugăreşti
În prima fază, respectiv cea de ascensiune şi cucerire a
puterii politice (1945-1949), partidul îşi asumă sarcina de a sprijini
dezvoltarea cooperaţiei săteşti, pe coordonate aproape identice
cu cele din perioada interbelică ale cooperativelor de aprovizionare
şi desfacere, pentru a-l ajuta pe «plugar», potenţial aliat şi elector
numeros.
Astfel, la Conferinţa Naţională a P.M.R. din 16-21 octombrie
1945 se fac următoarele referiri cu privire la poziţia partidului
faţă de cooperativele agricole: „O altă mare sarcină
este înfiinţarea şi
dezvoltarea cooperativelor săteşti, cu ajutorul cărora plugarul
poate:
204
Dicţionarul Enciclopedic Român, vol. I, lit. A-C, Ed. Politică, Bucureşti, 1962, p.177
205
206
205
Documente cu privire la politica agrară a PMR, Ed. Politică, Bucureşti, 1965, p.15
206 Frăţilă, Gh. (coord.), Op. Cit, p. 70
207 Ibidem
206
207
207
208
adică pentru aproape 68% din totalul populaţiei ţării, care în marea
ei majoritate se regăsea în mediul rural208.
În spiritul acestui studiu, menţionăm câteva aspecte care
personalizează aceste organizaţii în toată perioada comunistă şi
ale cărui efecte au fost resimţite şi în prezent:
1. Cooperaţia de consum a beneficiat din partea statului de o
poziţie privilegiată, de monopol, în spaţiul rural, în segmente
economice importante precum: aprovizionarea şi comercializarea către
populaţie a produselor nealimentare şi alimentare de care aceştia
aveau nevoie; achiziţionarea şi contractarea surplusului de produse
agroalimentare; prestări de servicii de la gospodăriile ţărăneşti;
activităţi de industrie mică şi construcţii şi altele.
În lipsa unei presiuni concurenţiale reale pe o perioadă de peste
40 de ani, structurile respective s-au rigidizat faţă de semnalele de
piaţă, fenomen cu efecte catrastrofale după 1990, când
cooperaţia de consum aproape că nu se mai vede după 15 ani
de economie capitalistă.
2. Calitatea de membru cooperator se dobândea de aproape
toţi locuitorii satelor în schimbul unei taxe de înscriere şi a unei
cotizaţii anuale care, în timp, a devenit nesemnificativă din punct
de vedere valoric, dar care nu diminua sau anula esenţa juridică a
faptului în sine.
Chestiunea în cauză reclamă o analiză juridică profesionistă în
concordanţă cu legislaţia care, indiferent de fundamentul ideologic,
recunoaşte proprietatea cooperatistă a membrilor cooperatori în
aproximativ aceleaşi coordonate. Ori, faptele de după 1990, cu privire
la proprietatea cooperativelor de consum şi
calitatea de membru cooperator, prin formulele
„originale” de rezolvare, depăşesc imaginarul. Nu intrăm în analiticul
problemei, dar avem datoria morală, şi nu numai, de a semnala
faptul că patrimoniul cooperativelor de consum a
aparţinut membrilor cooperatori, fapt recunoscut şi de comunişti,
dar
208
Leonte, Jacquelin, Op. Cit., p.130
208
209
209
210
209
Soulet, Jean-François, Istoria comparată a statelor comuniste din 1945 până în zilele
noastre, Ed. Polirom, Iaşi, 1998, p.72,
211
212
212
213
215
216
216
217
210
Anuarul Statistic al României, 2006, p 234
217
218
218
219
220
221
221
222
222
223
223
224
211
Leonte, Jacqueline, Different types of co-operatives in market economy terms, Policy
Advisory Unit to Ministry of Agriculture and Food, PHARE programme, Bucharest, 1996
Leonte, Jacqueline, Mişcarea cooperatistă – o experienţă de peste 100 ani, Institutul de
Economie Agrară, INCE, Academia Română, p. 68
212 Leonte, Jacqueline, Mişcarea cooperatistă – o experienţă de peste 100 ani,
Institutul de
Economie Agrară, INCE, Academia Română, p.
68
213 Legea nr. 1 din 2005, privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, M. Of. nr.172/28
februarie
2005,
art.2
214
Ibidem, art. 4, pct.
d
224
225
225
226
227
228
229
230
230
231
231
232
CAP
CAPITOLU
ITOLUL 8
ROLUL COOPERAŢIEI
AGRICOLE ÎN TRANSFERUL
DE CUNOAŞTERE
232
233
216
Rural Futures: Scoping Social Science Research Needs, by the Institute for Alternative
Futures and The Institute for Innovation Research, University of Manchester, for the
Economic and Social Research Council, 2004
233
234
234
235
217
Knowledge transfer between research institutions and industry, MEMO/07/127,
www.europa.eu, 2007
235
236
236
237
237
238
239
240
240
241
Caseta 8.1
Principiile sociale ale extensiei
agricole
242
243
243
244
244
245
246
247
247
248
8.2. Mode
odel de constit
nstituire şi func
funcţio
ţionare a unei
struc
structuri ag rico
rico le co o per
pe atis pent
r atist
t e pentru transferul de
cunoaşte
unoaştere
Figura 8.2
Partenerii proiectului Consorţiu de Extensie şi Diversificare Rurală
249
250
Writtle
College, Marea
Britanie
251
252
8.2.1.2. Obiective
Obiectivul general al înfiinţării consorţiului a fost reprezentat de
conştientizarea avantajelor acţiunilor de cooperare pe piaţa agricolă,
iar obiectivele specifice, ca expresie a modului de manifestare
a obiectivului general, dar şi ca suport în realizarea acestuia, au
fost: cercetare, educaţie, comunicare şi socializare,
instituţionalizarea consorţiului, diseminarea şi
promovarea rezultatelor cercetării (figura
8.3).
Figura 8.3
252
253
CONŞTIENTIZAREA
AVANTAJELOR ACŢIUNILOR DE
COOPERARE
PE PIAŢA AGRICOLĂ
8.2.1.3. Activităţi
Pentru realizarea obiectivului general şi, implicit, a celor
specifice au fost propuse următoarele categorii de activităţi:
• analiza diagnostic a agriculturii judeţului Călăraşi;
• evaluarea şi selectarea fermierilor;
• instruiri;
• loturi Demonstrative;
• vizite documentare privind sistemul de cooperare şi de
extensie în ţările membreU.E. şi în România;
• instituţionalizarea Consorţiului.
254
255
255
256
256
257
257
258
262
263
Tabel 8.2
Gradul de pregătire profesională a persoanelor
selectate
Studii %
- Superioare: Ingineri Agronomi 25
- Medii: Profil Agricol 60
- Gimnaziu şi profesionale 15
263
264
Cultura %
Grâu 25
Orz 10
Porumb 30
Floarea Soarelui 20
Alte culturi 15
TOTAL 100
c. Instruiri
Instruirile s-au organizat pentru fermierii selectaţi în scopul
pregătirii lor teoretice, în probleme noi şi importante ce privesc
agricultura românească, în pragul integrării în U.E.
Instruirile s-au desfăşurat în cadrul unor seminarii organizate
de Academia de Studii Economice prin Centrul de Cercetări
Analize şi Politici Regionale. Seminariile, în număr de 19, s-au
desfăşurat pe parcursul a trei luni (aprilie, mai şi iunie, din anul
2004), în două locaţii Călăraşi şi Borcea, iar participanţii au fost
fermierii selecţionaţi pentru constituireaconsorţiului, din
centrele Ileana, Borcea şi Vâlcelele.
Curricula cursurilor a fost focalizată pe cinci probleme generale:
Politici agricole, Management, Marketing, Tehnologii, Agricultură
ecologică.
Tabel 8.6
Tematica seminariilor şi instituţiile de învăţământ superior şi
cercetare agricolă, din România şi Marea Britanie, implicate în acţiune
TEMĂ INSTITUŢIE
Politici Agrare Academia de Studii Economice
Management Academia de Studii Economice
Marketing Academia de Studii Economice
Agromarketing Academia de Studii Economice
Ameliorare şi producere de sămânţă Institutul de Cercetare şi
la floarea soarelui şi soia. Dezvoltare
Agricolă Fundulea
265
266
d. Loturi Demonstrative
Loturile demonstrative ocupă, spaţial,
segmentul dintre cercetarea ştiinţifică şi producţie.
Prin aceasta, ele se încadrează conceptului european de
extensie agricolă. Iată de ce, loturile
demonstrative reprezintă un vector valoros de promovare, popularizare,
266
267
267
268
ha
CULTURĂ ILEANA VALCELELE
/ HIBRIZI Suprafaţa Suprafaţa Suprafaţa Suprafaţa
preconizat realizată preconizat realizată
ă ă
Porumb
(CAMPION, PALTIN, FAUR, OLT) 0,7 1 0,7 1
Floarea-soarelui
(JUSTIN, SPLENDOR , 0,5 0,5 0,5 0,5
FAVORIT, PERFORMER)
Suprafaţa totală 1,2 1,5 1,2 1,5
Kg/ha
CULTURĂ ILEANA VÂLCELELE
/ HIBRIZI Preconizat Realizat Preconizat Realizat
Porumb 8 903 8 975 8 903 9 325
CAMPION 8 420 9 200 8 420 9 500
PALTIN 7 800 7 700 7 800 8 000
FAUR 7 040 8 200 7 040 8 800
OLT 12 350 10 800 12 350 11 000
Floarea - Soarelui 3 700 3 727 3 700 3 775
JUSTIN 3 600 3 650 3 600 3 740
SPLENDOR 3 400 3 540 3 400 3 570
FAVORIT 4 000 3 830 4 000 3 920
PERFORME 3 800 3890 3 800 3 880
R
*Observaţii: 1) Toate loturile demonstrative au fost realizate în sistem neirigat
2) Producţiile medii preconizate au fost stabilite conform potenţialului fiecărui
hibrid la limita
minimă
269
270
Tabel 8.10
Analiza comparativa a principalilor indicatori tehnico-economici
la cultura „PORUMB BOABE”
- calculaţii pe hectar -
Indicatori UM Comuna „Ileana” Comuna „Vâlcelele”
270
271
Tabel 8.11
Analiza comparativa a principalilor indicatori tehnico-economici
la cultura „FLOAREA SOARELUI”
- calculatii pe hectar –
Indicatori Comuna „Ileana” Comuna „Vâlcelele”
tehnico-economici
Lot Ferma Lot Ferma
demonstrat producţie demonstrat producţie
iv iv
Producţia medie kg. 3727 2000 3775 2600
Valoarea producţiei mii lei 30356 16300 30740 21190
Cheltuieli totale, din mii lei 18404,5 13876,5 18447,8 14831,4
care:
pentru producţia mii lei 17864,5 13576,5 17907,8 14441,4
principal
Venit mii lei 11951,5 2423,5 12292,2 6358,6
Rata venitului % 66,9 17,8 68,6 44,0
Cost de producţie lei/kg 4793,3 6788,2 4743,8 5554,4
Preţ piaţa interna lei/kg 8000 8000 8000 8000
271
272
Vizite la ferme
Pe durata acţiunii externe, au fost vizitate 6 ferme agricole
din zona de sud-est a Marii Britanii, din care cinci cu profil vegetal
(culturile dominante fiind: cereale, rădăcinoase, leguminoase şi furaje)
şi una cu profil agricol şi non agricol.
Referitor la prima categorie, respectiv cea a fermelor cu profil
vegetal, au fost reţinute următoarele aspecte
definitorii:
273
274
276
277
278
279
279
280
280
281
282
283
283
284
286
287
287
288
290
291
291
292
REŢEAU
AI
PROIECT
:
CONSORŢIU DE EXTENSIE
ŞI DIVERSIFICARE
RURALĂ
REŢEAUA II ASOCIAŢIA
DE FERMIERI :
CONSORŢIU DE EXTENSIE
ŞI DEZVOLTARE RURALĂ
219
Conform O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, modificată şi completată de O.G nr.
37/2003
293
294
3. Existenţa
Limitată Nelimitată
4. Personal
Cercetători, cadre didactice şi alte Fermieri performanţi ,
categorii de specialişti acceptaţi de procesatori
finanţator şi furnizori de input-uri agricole
5. Finanţare
Bugetară Fonduri proprii
Reţeaua
I
Obiective Domenii
- cercetare
- cercetări de piaţă - extensie
- - consultanţă
Reţeaua - diversificare
dezvoltarea II - management
producţiei - socializare
- gestiunea - training-uri
pieţei, - marketing
nevoi şi
obligaţii
- început de afaceri
- schimbări de
direcţie
- schimbări
în
producţie
-
accelerări/decelerăr
i de ritm
- venituri şi profit
la
294
295
Spirit
antreprenorial
MEMB
RI
Fermier
i
Furnizori de input-
uri
Procesatori
ACŢIUNI
PENTRU
OBIECTIV
SUSŢINEREA
E
COMUNICĂRII ASOCIAŢIA
CONSORŢIUL DE
Informare
• Logo pentru EXTENSIE ŞI
Aprovizionare
asociaţie şi DEZVOLTARE
RURALĂ Preluare/depozi
fiecare
t are
membru
Comercializare
• Pagina web cu Structură cu
obiective personalitate
• Adrese de e- juridică
mail pentru 18 04
toţi 2005
membrii
LOCAŢIE
Logistică
Management
Studii de
piaţă
295
296
296
297
297
298
Tabel 8.12
Membrii Fondatori în Consorţiul de Extensie şi Dezvoltare Rurală
298
299
299
300
BIBLIOGRAFIE
1. Angelescu, C., Ciucur, D., Dinu, M., Dobrotă, N., Gavrilă, I.,
Ghiţă, P., Gogoneaţă, C., Popescu, C., Suciu, C., M.,
(coordonatori),
Dicţionar de economie – ediţia a doua, Editura Economică,
Bucureşti, 2001
2. Axenciuc, V., Evoluţia economică a României. Cercetări
statistico- istorice 1859-1947, Vol. II Agricultura, Editura
Academiei Române, Bucureşti, 1966
3. Bran, P., Valoarea informaţiei, în volumul Evaluarea şi
gestionarea riscurilor ecologice, Editura ASE, Bucureşti, 2006
4. Conquest, R., Recolta durerii. Colectivizarea sovietică şi
teroarea prin foamete, Editura Humanitas, Bucureşti, 2003
5. Constantinescu, M., Politica economică aplicată, Vol. II, Bucureşti,
1943
6. Constantiniu, F., O istorie sinceră a poporului român, Ediţia a
III-a revizuită, Editura Univers Enciclopedic, Bucureşti, 2002
7. Davidescu, D., Davidescu, V., Spre o strategie pentru o agricultură
performantă, Editura Ceres, Bucureşti, 2002
8. Dobrogeanu- Gherea, C., Neoiobăgia, Editura Socec, Bucureşti,
1910
9. Dobrotă, N., Dicţionar de economie, Editura Economică, Bucureşti,
1999
10. Dona, I., Economie Rurală, Editura Economică, Bucureşti, 2000
11. Dumitru, M., Country Case Studies on Integration Land Issues
into the Broader Development Agenda, Report Commission
by the World Bank, March, 2002
12. Fierbinţeanu, Gh., Ifrim, D., Lazăr, T., Evoluţia şi
perspectiva agriculturii din România, Regia Autonomă,
Monitorul Oficial, Bucureşti, 1998
13. Frăţilă, Gh., (coordonator), Cooperarea şi asocierea în agricultură,
ASE, Centrul Editorial Poligrafic, Bucureşti, 1994
300
301
301
302
304
305
71. Legea nr. 36 din 1991, privind societăţile agricole şi alte forme
de asociere în agricultură, Minoturul Ofifical nr. 97/6 mai 1991,
art. 2,3 şi 4
72. *** Legea nr.16/1994, privind arendarea terenurilor
agricole, Monitorul Oficial nr. 91/1994
73. *** Legea nr. 7/1996, a cadastrului şi publicităţii
imobiliare, Monitorul Oficial nr. 61/26.03.1996, republicat în
Monitorul Oficial Partea I nr.201/03.03.2006
74. *** Legea nr.54/1998, Legea privind circulaţia juridică a
terenurilor, Monitorul Oficial nr.102/4.03.1998
75. *** Legea nr.1/2000, privind reconstituirea dreptului de
proprietate asupra terenurilor agricole şi celor forestiere
solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.18/1991
şi Legii nr. 169/1997, Monitorul Oficial nr.8/12.01.2000
76. *** Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societăţilor
comerciale ce deţin în administrare terenuri proprietate
publică şi privată a statului cu destinaţie agricolă şi
înfiinţarea Agenţiei Domeniilor Statului, publicată în Monitorul
Oficial nr. 299 din 7.06.2001
77. *** Legea nr. 73/2002 privind organizarea şi funcţionarea
pieţelor produselor agricole şi alimentare în România, Monitorul
Oficial nr.110/8.02.2002
78. *** Legea nr. 166/2002 pentru aprobarea Ordonanţei de
Urgenţă nr. 108/2001 privind exploataţiile agricole publicată
în Monitorul Oficial nr. 256 din 16.04.2002
79. *** Legea 1/2005, privind organizarea şi funcţionarea
cooperaţiei, Monitorul Oficial nr.172/28 februarie 2005, art.2
80. *** Legea nr. 247/2005 privind reforma în domeniile
proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente,
publicată în Monitorul Oficial nr. 653 din 22.07.2005
81. *** O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, modificată şi
completată de O.G nr. 37/2003
305
306
306