SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4

AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3

Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 1/7

ADMINISTRAREA
PATRIMONIULUI PUBLIC
SI REGIMUL JURIDIC
AL ACESTUIA
PO 104-08

Aprobat
Manager
Notarius Gabriela

Data 10.08.2021

1. LISTA RESPONSABILILOR

Nr. Elemente privind Numele şi prenumele Funcţia Data Semnătura

crt. responsabilii/operaţiunea
1 2 3 4 5
1.1. Elaborat Boros Gabriela Jurist 20.07.2021

1.2. Verificat Coraic Elisabeta Director economic 02.08.2021

SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 2/7

2. CUPRINS

Numărul
componentei în
cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii operationale Pagina
procedurii
operationale
Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a 1
1.
reviziei în cadrul ediţiei procedurii de sistem
2. Cuprins 2
3. Scopul procedurii de sistem 3
4. Domeniul de aplicare a procedurii de sistem 3
5. Documentele de referinţă (reglementări) aplicabile activităţii procedurate 4
6. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi 5
7. Descrierea procedurii 6
8. Responsabilitati 8
9. Evidenţă modificări /revizii 8
10. Anexe 8
11. Formulare, inregistrari 8
12. Indicatori de monitorizare 8

3. SCOP

 Procedura vizează stabilirea unui set de reguli, operaţiuni unitare, responsabilităţi în

procesul de administrarea patrimoniului public si regimul juridic al acestuia in cadrul
Serviciului Judetean de Ambulanta Satu Mare
 Asigură continuitatea activitatii, inclusiv in condiţii de fluctuatie a personalului prin
stabilirea unor pasi de derulare a activitatii procedurate.
 Reduce riscul de denaturare a patrimoniului si de necununoastere a situatiei reale si exacte
a patrimoniului detinut de Serviciul de Ambulanta Judetean

4. DOMENIUL DE APLICARE
Se aplica de catre Compartimentul legislaţie şi contencios, serviciul financiar –contabil si
conducerea Serviciului Judetean de Ambulanta Satu Mare

5. DOCUMENTE DE REFERINTĂ

5.1. Reglementări internaţionale

 SR EN ISO 9001:2015 –Sisteme de management al calitatii - Cerinţe;
 SR EN ISO 9000:2015 – Sisteme de management al calităţii – Principii fundamentale şi
vocabular

5.2. Legislaţie primară

OUG nr. 57/2019-privind codul administrativ reactualizat
Legii nr. 287/2009 privind Codul civil reactualizat
Legii contabilității nr. 82/1991 reactualizata 
5.3. Legislatie secundară
 OSGG 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor
publice;
 Alte reglementari aplicabile conform Listei documentelor externe aplicabile, in vigoare.

5.4. Documente conexe ale sistemului de management implementat

SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 3/7

 Regulamentul privind organizarea şi funcţionarea Serviciului Judetean de Ambulanta Satu

Mare;
 PO PO 102-22 INVENTARIEREA ANUALA
 PO 102-07 REEVALUAREA

6. DEFINITII SI ABREVIERI ALE TERMENILOR

6.1. Definitii ale termenilor

Nr. Termenul Definitia şi/sau, dacă este cazul,

crt. actul care defineşte termenul
1 Proprietatea -este dreptul titularului de a poseda, folosi și dispune de un bun în mod
privată exclusiv, absolut și perpetuu, în limitele stabilite de lege
2 serviciile publice - structurile de specialitate ale ministerelor si ale altor organe de specialitate
deconcentrate din unitătile administrativ-teritoriale ale administratiei publice centrale care
răspund de satisfacerea unor nevoi de interes public/general în concordantă cu
obiectivele politicilor si strategiilor sectoriale ale Guvernului;

3 răspunderea - acea formă a răspunderii juridice care constă în ansamblul de drepturi si

administrativă obligatii de natură administrativă care, potrivit legii, se nasc ca urmare a
săvârsirii unei fapte ilicite prin care se încalcă, de regulă, norme ale dreptului
administrativ;

4 institutia publică - structură functională care actionează în regim de putere publică si/sau
prestează servicii publice si care este finantată din venituri bugetare si/sau din
venituri proprii, în conditiile legii finantelor publice;

5 competenta - ansamblul atributiilor stabilite de lege, care conferă autoritătilor si

institutiilor administratiei publice drepturi si obligatii de a desfăsura, în regim
de putere publică si sub propria responsabilitate, o activitate de natură
administrativă;

6 Proprietatea - este dreptul de proprietate ce apartine statului sau unei unităti administrativ-
publică teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaratia legii, sunt
de uz ori de interes public, cu conditia să fie dobândite prin unul dintre
modurile prevăzute de lege.

7 Patrimoniu public –totalitatea drepturilor şi obligaţiilor statului, unităţilor administrativ-

teritoriale sau ale entităţilor publice ale acestora, dobândite sau asumate cu
orice titlu; fac parte din patrimoniul public drepturile şi obligaţiile referitoare
atât la bunurile din domeniul public, cât şi din domeniul privat al statului şi al
unităţilor adm
8

6.2. Abrevieri
Nr.
Abrevierea Termenul abreviat
crt.
1 PS/PO Procedura formalizată
2 E Elaborare
3 V Verificare
4 A Aprobare
5 Ap Aplicare
6 Ah Arhivare
7 SEAP Sistemul electronic de achizitii publice
SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 4/7

8 DUAE Documentul unic de achizitie european E-Certis

9 AC Autoritate contractanta
10 SAJ Serviciul de Ambulanta Judetean

7. DESCRIEREA PROCEDURII

7.1. Generalităţi
Descrierea prezentei proceduri, are la baza legislatia specificata la pct 5.2, astfel:
Regimul juridic al bunurilor din domeniul public este precizat de prevederile Legii nr.
213/1998, în art. 11. Astfel, bunurile din domeniul public sunt inalienabile (nu pot fi înstrăinate; ele
pot fi date numai în administrare, concesionate sau închiriate, în condiţiile legii), insesizabile (nu
pot fi supuse executării silite şi asupra lor nu se pot constitui garanţii reale) şi imprescriptibile (nu
pot fi dobândite de alte persoane prin uzucapiune sau prin efectul posesiei de bună credinţă asupra
bunurilor mobile). Actele juridice încheiate cu încălcarea prevederilor legii referitoare la regimul
juridic al bunurilor din domeniul public sunt lovite de nulitate absolută. Conţinutul dreptului de
proprietate publică este stabilit prin dispoziţiile art. 2 din Legea nr. 213/1998, în sensul că statul sau
unităţile administrativ-teritoriale exercită posesia, folosinţa şi dispoziţia asupra bunurilor care
alcătuiesc domeniul public în limitele şi în condiţiile legii.
Potrivit pct. 30 din Anexa 1 din OUG nr. 57/2019 se mentionează că terenurile si clădirile
în care îsi desfăsoară activitatea ministerele si celelalte organe de specialitate ale administratiei
publice centrale si institutiile publice subordonate acestora se cuprind în Lista bunurilor care
alcătuiesc domeniul public al Statului, cu exceptia celor dobândite din venituri proprii
extrabugetare, care constituie proprietatea privată a acestora.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 554 alin. 1, art. 858, art. 860 alin. 2 din Legea nr.
287/2009 Codul civil, fac parte din proprietatea publică a statului bunurile care prin natura lor sau
prin declaratia legii, sunt de uz sau de interes public, însă numai dacă au fost legal dobândite de
către acestea, iar delimitarea domeniilor publice (national, judetean si local) se face în conditiile
legii.
Tot din Legea nr. 287/2009, Codul Civil republicat prevederile art. 551 pct. 1, 7 si 9, art.
554, art. 858, art. 860 alin. 1si 2, art. 861 alin. 3 si art. 868 alin. 1 si 2
-“art. 551 Drepturile reale. Sunt drepturi reale:
1.dreptul de proprietate; …
7.dreptul de administrare;…
9.dreptul de folosintă;
- art. 554 Proprietatea publică
(1) Bunurile statului si ale unitătilor administrativ-teritoriale care, prin natura lor sau prin
declaratia legii, sunt de uz sau de interes public formează obiectul proprietătii publice, însă numai
dacă au fost legal dobândite de către acestea.
- art. 858 Proprietatea publică este dreptul de proprietate ce apartine statului sau unei unităti
administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaratia legii, sunt de uz ori
de interes public, cu conditia să fie dobândite prin unul dintre modurile prevăzute de lege.
- art. 861 Caracterele dreptului de proprietate publică
(3) În conditiile legii, bunurile proprietate publică pot fi date în administrare sau în folosintă
si pot fi concesionate ori închiriate.
- art. 866 Drepturile reale corespunzătoare proprietătii publice sunt dreptul de administrare, dreptul
de concesiune si dreptul de folosintă cu titlu gratuit.
-art. 868 Exercitarea dreptului de administrare
(1) Dreptul de administrare apartine regiilor autonome sau, după caz, autoritătilor
administratiei publice centrale sau locale si altor institutii publice de interes national, judetean ori
local.
SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 5/7

(2) Titularul dreptului de administrare poate folosi si dispune de bunul dat în administrare în
conditiile stabilite de lege si, dacă este cazul, de actul de constituire”.
-art. 288 Inventarierea bunurilor din domeniul public al statului din OUG nr.57/2019
(1)Inventarul bunurilor din domeniul public al statului se întocmeste si se modifică, după
caz, potrivit prevederilor în vigoare, de ministere sau de celelalte organe de specialitate ale
administratiei publice centrale, atât pentru bunurile aflate în administrarea acestora, cât si pentru
bunurile aflate în administrarea unitătilor din subordinea, coordonarea sau sub autoritatea acestora,
precum si de autoritătile publice autonome, si se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
(2)Actualizarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului se
realizează prin sistemul securizat al ministerului cu atributii în domeniul finantelor publice de către
institutiile prevăzute la alin. (1), pe baza actelor normative sau individuale, după caz, aprobate.
Ministerul cu atributii în domeniul finantelor publice realizează centralizarea inventarului bunurilor
din domeniul public al statului prevăzut la alin. (1) si îl supune aprobării Guvernului, prin hotărâre.
(3)Titularii dreptului de administrare, concesionarii si titularii dreptului de folosintă gratuită
au obligatia înscrierii acestor drepturi reale în sistemul integrat de cadastru si carte funciară, în
conditiile legii.

7.2. Resurse necesare

7.2.1. Resurse materiale
Resursele materiale necesare sunt: calculatoare personale, birouri, rechizite.
7.2.2. Resurse umane
Resursele umane necesare sunt: Comisia de monitorizare, conducerea entităţii publice, salariaţii.
7.2.3. Resurse financiare
Resursele financiare necesare sunt stabilite prin bugetul entităţii publice

7.3. Mod de lucru

7.3.1.Dreptul de proprietate publică poate fi dobândit prin următoarele moduri:

a) pe cale naturală, înţelegând prin aceasta accesiunea mobiliară şi imobiliară

b) prin achiziţii publice efectuate în condiţiile legii;
c) prin expropriere pentru cauză de utilitate publică
d) prin acte de donaţie sau legate acceptate de Guvern, de Consiliul Judeţean sau de Consiliul
Local, după caz, dacă bunul în cauză intră în domeniul public;
e) prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unităţilor administrativ teritoriale
în domeniul public al acestora, pentru cauză de utilitate publică.
f) prin alte moduri prevăzute de lege.

Trecerea unui bun din domeniul privat al statului în domeniul public al acestuia se face prin
hotărâre a Guvernului.
Serviciul de Ambulanta Judetean Satu Mare este un serviciu public cu personalitate juridical
care functioneaza sub autoritatea Ministerului Sanatatii.
Activitatile de administrare sunt finantate din bugetul Ministerului Sanatatii.
Bunurile immobile(teren si cladire) apartinand Serviciului de Ambulata Judetean Satu Mare
sunt dobandite sub diferite forme: protocoale de predare primire de la spitale, trecerea imobilelor de
la unitatile administrative teritoriale (consilii locale sa judetene) sau prin alte moduri prevazute de
lege.

7.3.2. In vederea reglementarii situatiei juridice a bunurilor imobile privind trecerea acestora in
domeniul public al statului administrarea Ministerului Sanatatii prin Serviciul de Ambulanta
Judetean Satu Mare se vor efectua urmatoarele demersuri:
SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 6/7

- Identificarea imobilului pentru care sunt necesare operatiuni privind reglementarea situatiei
juridice de trecere in domeniul public al statului administrarea Ministerului Sanatatii prin Serviciul
de Ambulanta Judetean Satu Mare;
- Efectuarea demersurilor necesare, si anume:
 solicitarea de la unitatea administrative teritoriala a imobilului in cauza;
 emiterea Hotararii Consiliului Local sau Judetean privind trecerea imobilului in domeniul
public al statului administrarea Ministerului Sanatatii prin Serviciul de Ambulanta Judetean Satu
Mare;
 depunerea documentelor la OCPI (unde apartine imobilul) in vederea notarii provizorii in
evidentele de carte funciara si emiterea extrasului de carte funciara cu notarea provizorie;
 comunicarea catre Ministerul Sanatatii a tuturor documentelor si solicitarea efectuarii
tuturor demersurilor necesare in vederea emiterii de Hotarare de Guvern .
 depunerea Hotararii de Guvern la OCPI in vederea inscrierii definitive a imobilului, dupa
care se elibereaza extrasului de carte funciara.
 declaratie notariala data de catre Managerul General care in urma autentificarii se depune la
OCPI in vederea notarii acesteia si a reglementarii situatiei juridice a imobilului.

7.3.3. Gestionarea si administrarea patrimoniului comporta mai multe etape, atfel:

 constituirea gestiunii
 inventarierea patrimoniului-ansamblu de operatiuni prin cre se constata existent tuturor
elementelor respective , cantitativ si valoric sau numai valoric la data la care acesta se efectueaza
 diminuarea patrimoniului prin scoaterea din functiune sau transfer a bunurilor
 majorarea , evaluarea si reevaluarea patrimoniului

7.3.4. In vederea efectuarii unor modificari privind situatia juridica a imobilelor apartinand
Serviciului de Ambulanta Judetean Satu Mare, se vor efectua urmatoarele demersuri:
 Pentru notarea adresei unui imobil:
– solicitare de la autoritatiile competente privind notarea adresei;
-depunerea la OCPI in vederea notarii
-CF cuprinzand adresa notate.
 Pentru identificarea regimului de inaltime a unui imobil:
- referat din partea compartimentului de specialitate privind incheierea unui contract de prestari
servicii cu un topograf autorizat in vederea efectuarii masuratorilor si documentatiei cadastrale
de prima inscriere in CF.
- incheierea contractului de prestari servicii si depunerea de catre topograf a documentatiei in
evidentele de carte funciara
- extras de carte funciara de unde rezulta inscrierea operatiunii.
 Pentru actualizarea datelor in cartea funciara
- referat intocmit de compartimentul de specialitate privind actualizarea datelor tehnice
- incheierea unui contract de prestari servicii cu un inginer topograf in vederea efectuarii
documentatiei.
- depunerea la OCPI a documentatiei Topo si a documentelor ( de ex expertiza, etc) in vederea
notarii acestora
- extras de carte funciara de unde rezulta operatiunea.

8. RESPONSABILITATI
Secretariatul
- Primeşte documentele (referate de necesitate, adrese etc.), le înregistrează şi le prezintă
managerului general al institutiei.
- Distribuie documentele către persoana responsabila de la compartimentul achizitii……
- Primeste si inregistreaza contractul si il inainteaza spre semnare persoanelor responsabile
SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 7/7

Managerul General, Directorul Economic

- Identifica problemele si solicita efectuarea de catre consilierul juridic a tuturor demersurilor
necesare in vederea reglementarii situatiei juridice a imobilelor apartinand Serviciului de
Ambulanta Judetean Satu Mare.
Celelalte compartimente
- Furnizeaza documentele necesare in vederea reglementarii situatiei juridice a imobilelor
apartinand Serviciului de Ambulanta Judetean Satu Mare.
Consilierul juridic
- Culege de la compartimentul de specialitate si verifica toate documentele necesare in vederea
reglementarii situatiei juridice a imobilelor apartinand Serviciului de Ambulanta Judetean Satu
Mare.
- Intocmeste referatul privind incheierea unui contract de prestari servicii si il inainteaza
managerului in vederea aprobarii
- Vizeaza contractul incheiat
-Intocmeste documentele necesare catre Ministerul Sanatatii in vederea initierii de catre acesta a
unui proiect de hotarari pentru includerea in inventarul centralizat al statului si darea in administrare
la Ministerul Sanatatii prin Serviciul de Ambulanta Judetean Satu Mare, sau catre alte institutii la
solicitarea managerului general si cu aprobarea acestuia.
-Hotararea de Guvern aprobat se inainteaza catre compartimentul financiar al unitatii si la OCPI in
vederea notarii acesteia in CF
-dupa notarea in evidentele de carte funciara un exemplar din CF se inainteaza catre:
-compartimentul financiar
-dosarul cuprinzand documentele imobilului
-Directia patrimoniu si investitii din cadrul Ministerului Sanatatii.
Compartimentul financiar contabil
In baza Hotararii de Guvern privind actualizarea -Anexa 15 HG.1705/2006 si al extrasului
CF, se evidentiaza in evidentele contabile al SAJ Satu Mare,efectuand urmatoarele monografii
contabile:
-
-
-
-
-
-
-

9. EVIDENŢĂ MODIFICĂRI /REVIZII

Nr. Ediţia sau, după Componenta Modalitatea reviziei Data de la care se aplică
crt. caz, revizia în revizuită prevederile ediţiei
cadrul ediţiei sau reviziei ediţiei
1 2 3 4
1 Ediţia 1/revizia 0 Editare initiala Editare initiala pentru conformare la cerintele 10.08.2021
OSGG 600/2018 privind controlul managerial
intern si ISO 9001/2015 privind
managementul calitatii
2
Cod PS 09 anexa 3

10. ANEXE, ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI

- Formular Distribuire procedură- cod PS 09 –anexa 1
- Formular Analiză procedură – cod PS 09 –anexa 2
SERVICIUL JUDETEAN DE ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI PUBLIC SI REGIMUL Editia 1 2 3 4
AMBULANTĂ SATU MARE JURIDIC AL ACESTUIA Revizia 0 1 2 3
Comp. JURIDIC Tip document: PROCEDURĂ OPERATIONALĂ Cod document: PO 104-08 Pag. 8/7

- Diagrama de proces - cod PS 09 –anexa 4

11. FORMULARE,ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI

Conform legislatiei in vigoare

12. INDICATORI DE MONITORIZARE

Stabilirea integrala si inregistrarea corecta a statului juridic al patrimonuliuluii SAJ Satu Mare