Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
17689
PROCEDURA
La originea acestei cauze se găseşte cererea nr. 17689/03, îndreptată împotriva României de un
resortisant al acestui stat, în persoana domnului Gheorghe Tiron (reclamantul), care a sesizat
Curtea Europeană la data de 5 mai 2003, în virtutea articolului 34 din Convenţia Europeană a
Drepturilor Omului (Convenţia).
Reclamantul este reprezentat de domnul Dumitru Rădescu, avocat la Bucureşti. Guvernul român
(Guvernul), este reprezentat de agentul Răzvan Horaţiu Radu, de la Ministerul Afacerilor
Externe. La data de 3 ianuarie 2008, preşedintele celei de-a treia secţii a hotărât să comunice
cererea Guvernului. În virtutea articolului 29 (3) din Convenţie, se stabilise ca secţia să se
pronunţe concomitent, cu privire la admisibilitatea şi fondul cauzei.
ÎN FAPT
CIRCUMSTANŢELE CAUZEI
Între 10 aprilie şi 7 mai 2003, Judecătoria hotărăşte prelungirea măsurii de arest preventiv, pe
motiv că acuzaţiile aduse iniţial continuau să persiste. Judecătoria stabileşte de asemenea că
gravitatea infracţiunii, necesitatea de a continua urmărirea penală şi faptul că punerea în libertate
a reclamantului ar reprezenta un pericol pentru ordinea şi siguranţa publică, impune arestarea
preventivă. Recursurile formulate de reclamant la data de 13 aprilie respectiv 10 mai 2003
fuseseră respinse. La data de 5 iunie 2003, pe baza rechizitoriului emis de parchet, reclamantul şi
alţi doi coinculpaţi fuseseră retrimişi în judecată. Printr-o hotărâre din data de 6 iunie 2003,
Judecătoria hotărăşte prelungirea măsurii de arest preventiv, pe motiv că existau indicii că
reclamantul ar fi comis faptele ce îi erau imputate, fapte pentru care pedepsele prevăzute de lege
depăşeau termenul de doi ani de închisoare. Judecătoria stabileşte de asemenea că punerea în
libertate a reclamantului ar putea împiedica buna desfăşurare a urmăririi penale şi ar reprezenta
un pericol social.
La data de 9 iulie 2003, judecătoria hotărăşte repunerea în libertate a reclamantului cu interdicţia
de a părăsi localitatea, pe motiv că nu existau suficiente probe pentru a dovedi că acesta ar
prezenta un pericol social concret. Soluţia este însă contestată prin recursul formulat de procuror,
urmat de decizia definitivă a tribunalului Bucureşti, din data de 11 iulie 2003, prin care se
prelungea detenţia, pe motiv că activitatea infracţională întreprinsă de acesta ar fi foarte
complexă şi că teama populaţiei ar creşte semnificativ dacă o persoană pusă sub urmărire ar fi
eliberată.
Printr-o hotărâre emisă la data de 6 septembrie 2004, judecătoria l-a achitat pe reclamant pentru
infracţiunile prevăzute de articolul 13 din legea nr. 82/1991, articolul 40 coroborat cu articolul
289 din Codul penal şi l-a condamnat la 9 ani şi jumătate de închisoare pentru alte infracţiuni
comise.
Printr-o hotărâre definitivă emisă la data de 22 decembrie 2004, Curtea de Apel Bucureşti
anulează unele din infracţiunile imputate reclamantului, menţinând pedeapsa de 9 ani şi jumătate
de închisoare.
Dispoziţiile pertinente din Constituţie şi din codul de procedură penală, aşa cum acestea erau în
vigoare la acel moment sunt descrise în cauzele Calmanovici vs. România (no 42250/02, § 40, 1
julie 2008), Samoilă şi Cionca vs. România, (no 33065/03, § 36, 4 martie 2008) şi Konolos vs.
România, (no 26600/02, § 24, 7 februarie 2008).
ÎN DREPT
Reclamantul a invocat faptul că nu a fost adus în faţa unui magistrat desemnat de lege să exercite
funcţiile judiciare după aducerea sa în arest preventiv la data de 14 martie 2003 şi de faptul că,
jurisdicţiile interne nu au justificat necesitatea reţinerii sale în arest preventiv.
A. Admisibilitatea cererii
Curtea constată că cererea nu este în mod vădit nefondată sau abuzivă, în sensul articolului 35,
para. 3 din Convenţie. Curtea constată că cererea nu se loveşte de alte cauze de inadmisibilitate,
astfel că o declară admisibilă.
B. Fondul
1. Dreptul persoanei arestate sau deţinute de a fi adusă de îndată în fata unui judecător sau în faţa
unui magistrat împuternicit de lege cu exercitarea de atribuţii judiciare
a) Argumentele părţilor
Reclamantul subliniază faptul că procurorul care a dispus măsura detenţiei provizorii nu este un
magistrat, în sensul articolului 5 para. 3 din Convenţie. Reclamantul remarcă de asemenea că nu
a fost adus în faţa unui magistrat împuternicit de lege cu exercitarea de atribuţii judiciare decât la
cererea sa.
Guvernul invocă şi modificările aduse Codului de procedură penală prin legile nr. 281 şi 356 din
24 iunie 2003 respectiv 21 iulie 2006 precum şi prin ordonanţele de urgenţă ale Guvernului nr.
66/2003 şi 109/2003, în virtutea cărora, judecătorul este singurul competent să dispună măsura
de detenţie provizorie.
b) Aprecierea Curţii
Curtea reaminteşte faptul că o persoană reţinută trebuie adusă în faţa unui judecător care va
decide asupra menţinerii ei în stare de arest. De asemenea, Curtea aminteşte că într-o cauză
anterioară, statuase că intervalul de patru zile şi şase ore în care fusese reţinută o persoană, fără a
fi adusă în faţa unui judecător încălcase limitele impuse de articolul 5 para. 3, chiar şi în situaţia
în care, reţinerea avea ca şi scop supravegherea unei colectivităţi împotriva terorismului.(Brogan
şi alţii vs. Regatul Unit).
Curtea reţine că în speţă, legalitatea şi motivele adoptării măsurii de detenţie provizorie au fost
analizate de un tribunal doar după şapte zile de la reţinere. Pe de altă parte, Guvernul nu a
prezentat nici o justificare pentru a motiva această întârziere. Curtea remarcă modificările
legislative, posterioare faptelor dar apreciază că această evoluţie legislativă nu ar fi trebuit să
aibă consecinţe asupra plângerii formulate de reclamant. Rezultă astfel că, în prezenta cauză,
reclamantul nu a fost adus de îndată în faţa unui judecător sau în faţa unui magistrat împuternicit
de lege cu exercitarea de atribuţii judiciare.Prin urmare, articolul 5 parag.3 din Convenţie a fost
încălcat.
a) Argumentele părţilor
Reclamantul subliniază faptul că a fost menţinut în detenţie provizorie din data de 14 martie
2003 până în 22 decembrie 2004, până când Curtea de Apel Bucureşti a pronunţat arestarea sa
definitivă. Reclamantul evidenţiază că jurisdicţiile naţionale utilizaseră formule stereotip, general
pentru a justifica detenţia provizorie, care a depăşit termenul rezonabil impus de prevederile
articolului 5 para. 3 din Convenţie. În conformitate cu susţinerile sale, autorităţile nu aveau
motive verosimile pentru a justifica detenţia provizorie.
Referindu-se la jurisprudenţa Curţii, Guvernul consideră că detenţia provizorie a reclamantului
luase sfârşit odată cu condamnarea sa în primă fază, la data de 6 septembrie 2004, de către
Judecătoria Bucureşti. Această condamnare a durat astfel, un an, cinci luni şi trei săptămâni.
Guvernul precizează că acest interval de timp fusese rezonabil.
b) Aprecierea Curţii
Curtea reaminteşte că perioada acoperită de articolul 5 para. 1, lit. c şi para.3 din Convenţie ia în
mod normal sfârşit la data la care se stabilesc motivele temeinice ale acuzaţiilor imputate
inculpatului. Curtea evidenţiază faptul că, în prezenta cauză, perioada vizată de articolul 5, para.
3 începuse la data de 14 martie 2003, data arestării reclamantului, şi luase sfârşit la data de 6
septembrie 2004, data condamnării în primă instanţă. Această perioadă a durat, prin urmare
aproximativ un an, cinci luni şi trei săptămâni. Curtea apreciază că această întârziere este
suficient de lungă pentru a putea fi ridicate probleme, în virtutea articolului 5, para. 3.
Curtea revine asupra principiilor fundamentale ce derivă din jurisprudenţa sa, determinând
caracterul rezonabil al unei detenţii, în sensul articolului5, parag.3 din Convenţie (Calmanovi vs.
România, cererea nr. 42250/02).
În jurisprudenţa sa, Curtea a dezvoltat patru motive fundamentale acceptabile pentru detenţia
provizorie a unui acuzat suspectat că ar fi comis o infracţiune: pericolul că acuzatul ar putea
fugii; riscul ca acuzatul, odată repus în libertate să împiedice administrarea justiţiei, să nu comită
alte infracţiuni sau să nu deranjeze ordinea publică.
Curtea apreciază faptul că, în speţă, jurisdicţiile naţionale au prelungit periodic detenţia
provizorie a reclamantului. Curtea relevă caracterul succint şi abstract al motivaţiei judecătorilor,
care se rezumă la a menţiona câteva criterii prevăzute de Codul de procedură penală dar
neglijând să specifice modul în care aceste criterii erau aplicabile în cazul reclamantului. Curtea
constată de asemenea că tribunalele au menţinut detenţia, invocând motive similare, repetând
aceleaşi criterii. Însă o astfel de motivare nu este conformă cu garanţiile cuprinse în articolul 5,
para. 3 din Convenţie.
Curtea recunoaşte că, datorită gravităţii lor particulare şi datorită reacţiei publice stârnite de
comiterea unor asemenea fapte, unii infractori pot genera un pericol social de natură să justifice
detenţia provizorie, cel puţin pentru o perioadă de timp. Totuşi, Curtea apreciază că un astfel de
pericol scade în mod necesar cu timpul şi că, autorităţile judiciare trebuie să prezinte motive
verosimile, temeinice pentru a justifica menţinerea măsurii de detenţie provizorie.
Scurta trimitere la gravitatea faptelor comise, la modul în care acuzatul ar fi putut să le comită,
perspectiva unei pedepse severe precum şi la prejudiciul cauzat nu ar putea să suplimenteze
deficienţele, greşelile motivării susmenţionate, deoarece motivarea este de natură a ridica mai
multe întrebări decât răspunsuri. În mod deosebit, Curtea reaminteşte că tribunalelor interne le
incumbă obligaţia de a motiva într-o manieră concretă, pe baza unor fapte verosimile, motivele
pentru care ordinea publică ar fi în mod efectiv ameninţată în cazul în care acuzatul ar fi eliberat.
Ştiind că jurisdicţiile interne trebuie să respecte prezumţia de nevinovăţie, în cazul necesităţii
menţinerii detenţiei provizorii, trebuie subliniat că menţinerea detenţiei nu ar putea ajuta la
anticiparea unei pedepse privative de libertate, sprijinindu-se în mod esenţial şi de o manieră
abstractă pe gravitatea faptelor comise sau prejudiciul cauzat.
Curtea este în mod deosebit consternată de refuzul jurisdicţiilor naţionale de a dispune repunerea
în libertate a acuzatului, pe motiv că în timpul anchetei acesta nu a mărturisit comiterea unor
anumite fapte. Curtea subliniază că nu acesta este singurul motiv care nu ar putea justifica o
măsură privativă de libertate şi face referire şi la dreptul de a păstra tăcerea şi de a nu contribui la
propria incriminare, aşa cum acesta este garantat de articolul 6 din Convenţie.
Curtea subliniază că articolul 5, para. 3 din Convenţie impune jurisdicţiilor naţionale, în situaţia
în care se află în situaţia de a prelungi detenţia provizorie, ca această măsură să fie una
alternativă. Însă, în prezenta cauză, jurisdicţiile naţionale nu au indicat motivele concrete pentru
care această măsură nu asigura prezenţa reclamantului în faţa tribunalului. Luând în considerare
aceste motive, Curtea socoteşte că autorităţile nu au oferit motive pertinente şi suficiente pentru
menţinere reclamantului în detenţie provizorie. În asemenea circumstanţe nu este necesar să se
cerceteze, dacă autorităţile naţionale competente au acţionat cu diligenţă pentru îndeplinirea
procedurii. Ca urmare, a existat o încălcare a articolului 5, parag.3 din Convenţie.
II. CU PRIVIRE LA APLICAREA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENŢIE
« Dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a Convenţieisau a protocoalelor sale şi dacă
dreptul intern al înaltei părţi conctractante nu permite decât o înlăturare incompletă a
consecinţelor acestei încălcări, Curtea acordă părţii lezate , dacă este cazul, o reparaţie echitabilă.
»
A. Despăgubiri
Reclamantul pretinde 579 592,20 euro (EUR) cu titlu de prejudiciu material, reprezentând
valoare contractelor de prestări servicii pierdute de societatea comercială A.I., în cadrul căreia
era unic acţionar, în timpul detenţiei provizorii. El pretinde 5 000 000 EUR cu titlu de prejudiciu
moral, sumă solicitată datorită faptului că fusese anchetat, urmărit şi judecat de persoane care nu
erau magistraţi imputerniciţi de lege. În plus, solicită Curţii să oblige statul român să desfăşoare
acţiuni în vederea excluderii din magistratură a procurorilor şi judecătorilor care nu au respectat
prevederile articolului 5, parag.3
Curtea reaminteşte că nu acordă o compensaţie pecuniară în virtutea articolului 41 doar dacă are
coonvingerea că pierderea sau prejudiciul reclamat rezultă din încălcarea pe care o constată.
B. Taxe şi cheltuieli
Reclamantul mai solicită 1289,04 RON cu titlu de taxe de corespondenţă cu Curtea şi 62 860,56
RON, sumă reprezentând onorariul avocat. Guvernul nu contestă suma cerută pentru acoperirea
taxelor de corespondenţă, ţinând cont de justificările cuprinse în cerere de reclamant. Referitor la
suma reprezentând onorariul avocatului, Guvernul consideră că această sumă este excesivă şi
estimează că suma a fost stabilită speculativ. Guvernul evidenţiază faptul că reclamantul nu a
prezentat justificări detaliate care să permită evaluarea numărului de ore de muncă şi stabilirea
dacă acest număr de ore ar fi fost necesar.
În conformitate cu jurisprudenţa Curţii, un reclamant nu poate obţine rambursarea taxelor şi
cheltuielilor în cazul în care nu este stabilită realitatea, necesitatea şi caracterul rezonabil al
acestora. Curtea admite că reclamantul a suportat aceste cheltuieli pentru că urmărea înlăturarea
încălcărilor Convenţiei şi apreciază că reclamantul a prezentat justificări pertinente în privinţa
taxelor de corespondenţă. Ţinând cont de documentele din posesia sa şi de criteriile aplicabile în
cauze similare, Curtea consideră că acordarea sumei de 2 000 EUR pentru acoperirea
cheltuielilor este rezonabilă.
2. Stabileşte că a avut loc o încălcare a articolului 5, parag.3 din Convenţie, rezultată din
omiterea autorităţilor de a-l aduce pe învinuit în faţa unui judecător sau în faţa unui magistrat
împuternicit de lege cu exercitarea de atribuţii judiciare;
3. Stabileşte că articolul 5 para. 3 a fost încălcat datorită omiterii autorităţilor de a furniza motive
pertinente şi suficiente pentru a justifica menţinerea detenţiei provizorii a reclamantului;
4. Stabileşte
a) că statul român trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni începând din ziua
când hotărârea va fi definitivă, în conformitate cu articolul 44. parag.2 din Convenţie, 6 000
EUR daune morale şi 2 000 EUR pentru taxe şi cheltuieli, sume ce trebuie convertită în lei
româneşti;
b) că odată cu trecerea acestei perioade, aceste sume vor fi majorate cu un procentaj de trei la
sută;