Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Facultatea de drept
Lucru Individual
La disciplina Drept Financiar
Tema: „Evoluţia conceptelor privind finanţe publice”
Chisinău 2022
Cuprins
Întroducere................................................................................................................................................2
Conceptul de finanţe publice clasice........................................................................................................2
Conceptul finanţelor publice potrivit lucrărilor lui J.M. Keynes..........................................................4
Conceptul neoclasic...................................................................................................................................6
Teoria valorii muncii a lui Karl Marx.....................................................................................................7
Concluzii ....................................................................................................................................................8
Bibliografie.................................................................................................................................................8
Întroducere
Originile teoretice ale conceptelor occidentale moderne despre finanțele publice ar trebui căutate
în lucrările economiștilor occidentali din secolele XIX - începutul secolului XX. Dezvoltarea lor
este legată de legile generale ale economiei de piață și reflectă schimbări fundamentale în
dezvoltarea economică a statelor occidentale.
Până la sfârșitul anilor 1920, conceptele școlii neoclasice au fost în centrul politicii financiare a
acestor state. Accentul lor principal a fost neintervenția statului în economie, păstrarea
concurenței libere, utilizarea mecanismului pieței ca principal regulator al proceselor economice.
Realitatea economică de la sfârșitul anilor 1920 și începutul anilor 1930 a făcut necesară
revizuirea acestui curs care a încetat să mai îndeplinească cerințele reale ale vieții.
Sub influența dezvoltării capitalismului de monopol de stat în anii 1930 și 1960, doctrinele
keynesiene și neo-keynesiene au devenit baza politicii financiare.
2
Ивасенко А.Г.. Финансы: 100 экзаменационных ответов [электронный ресурс]: учеб. пособие / А.Г.
Ивасенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова. - М.,2011. - 280 с.. 2011
1. Toate cele mai importante probleme ale reproducerii extinse trebuie rezolvate nu din punctul
de vedere al studierii ofertei de resurse, cum au făcut-o predecesorii săi, ci din punctul de vedere
al cererii, care asigură realizarea resurselor.
2. Economia capitalistă nu poate fi complet autoreglată. În condițiile unei socializări enorme a
muncii și a capitalului, intervenția statului este inevitabilă.
Reglementarea de stat ar trebui să completeze în mod semnificativ mecanismul de reglementare
automată a economiei cu ajutorul prețurilor.
3. Crizele economice de supraproductie apar la suprafata fenomenelor ca o lipsa a cererii, deci
problema echilibrului in economie ar trebui rezolvata din punct de vedere al cererii. Pentru a face
acest lucru, Keynes introduce termenul de „cerere efectivă”, care exprimă echilibrul dintre
consum și producție, venit și ocupare.
4. Principalul instrument de reglementare a economiei este politica bugetară.
Bugetul de stat și politica financiară în general sunt încredințate cu sarcina de a asigura angajarea
forței de muncă și a echipamentelor de producție.
Pe baza ideii de „cerere eficientă”, a fost revizuit întregul concept financiar. Principalul
instrument de intervenție a guvernului în dezvoltarea ciclică și depășirea crizelor sunt cheltuielile
publice. Keynes a considerat formarea, structura și creșterea lor ca fiind un factor foarte
important în realizarea „cererii efective”. Cererea guvernamentală, susținută de taxe și
împrumuturi, ar trebui să revitalizeze activitatea antreprenorială și să conducă la creșterea
venitului național și a ocupării forței de muncă. Pe lângă cheltuielile guvernamentale, Keynes
include taxele în mișcarea indicatorilor macro, considerând că schimbările în politica fiscală
afectează semnificativ principalele componente ale cererii: consumul personal și de investiții.
Nouă este prevederea introdusă de Keynes în teoria finanțelor publice despre necesitatea creșterii
cheltuielilor publice finanțate prin împrumuturi.
Adepții lui J. Keynes l-au numit „principiul finanțării limitate”. Potrivit lui J. Keynes, investițiile
publice și cheltuielile curente pot fi finanțate prin datorii. Investițiile guvernamentale finanțate
prin împrumuturi vor crește „înclinația de a investi”, iar finanțarea cheltuielilor curente va crește
„înclinația spre consum”. De pe vremea lui Keynes, corespondența obligatorie a cheltuielilor și
veniturilor bugetare a fost considerată un anacronism, conceptul de „finanțe sănătoase” a fost
eliminat. Piața de capital de credit devine unul dintre instrumentele de realizare a „cererii
efective”, iar deficitul bugetului de stat se transformă într-una dintre metodele de reglementare a
statului.
Astfel, J. Keynes a dezvoltat o teorie fundamental nouă a finanțelor, care vizează reglementarea
economiei în condițiile capitalismului de stat-monopol. Politica financiară a fost pusă în practică
de adepții lui J. Keynes (în SUA - R. Harrod, A. Oken, W. Heller, în Marea Britanie - J.
Weissman, în Franța - F. Perroux, în Japonia - K. Amy, H. Ito și alții) „În anii 40-60, a avut
succes și a avut anumite rezultate pozitive.
Tipul extins de dezvoltare economică a fost în concordanță cu postulatul keynesian cu privire la
necesitatea creșterii cheltuielilor guvernamentale. Într-un număr de țări vest-europene, au fost
introduse forme social reformiste de reglementare a statului. Pe această bază, a avut loc o
creștere a cheltuielilor pentru educație, asistență medicală și a fost format un sistem eficient de
securitate socială. Și până în anii 1970, teoria și practica financiară a majorității statelor
occidentale de conducere s-au bazat pe prevederile inițiale ale teoriei lui John Keynes.
Dezvoltarea în continuare a economiei, trecerea la o creștere economică de tip intensiv în
condițiile revoluției științifice și tehnologice și internaționalizarea vieții economice au arătat
inconsecvența modelului keynesan de funcționare a finanțelor publice în noile condiții. Au fost
necesare alte teorii ale reglementării statului.
Conceptul neoclasic
Sub influența condițiilor în schimbare pentru reproducerea extinsă, se formează conceptul de
„sinteză neoclasică” - teoria echilibrului în condiții de angajare cu fracțiune de normă, care
include factorul monetar. Această nouă versiune a teoriei keynesiene a fost dezvoltată în lucrările
laureaților premiului Nobel ale economistului englez J. Hicks și americanului P. Samuelson.
Ideile keynesiene ale fiscalismului au fost combinate cu conceptul neoclasic, care prevedea
reglementarea economiei cu ajutorul politicii monetare (modificarea ratei de actualizare,
efectuarea de operațiuni pe piața deschisă etc.). P. Samuelson introduce termenul de „bun
public”, prin care înțelege bunurile și serviciile livrate membrilor societății de către stat. Un „bun
public” combină trei proprietăți: indivizibilitatea între membrii societății, disponibilitatea
universală și furnizarea de către stat (adică, ocolirea pieței - de exemplu, informația). Ideea unui
„bun public” ridică problema alocării resurselor între sectorul public și cel privat - sectorului
public i se încredințează finanțarea infrastructurii economice și sociale, care în cele din urmă
maximizează profiturile.
Potrivit lui P. Samuelson, sarcina politicii financiare este de a oferi măsuri de reglementare
pentru furnizarea de bunuri publice. Scopul principal al intervenției statului în microlume este
realizarea cheltuielilor guvernamentale optime, distribuirea și redistribuirea eficientă a resurselor
între stat, întreprinderi și membrii individuali ai societății.
De la sfârșitul anilor 1970, strategia neoconservatoare asociată cu direcția neoclasică a gândirii
economice a stat la baza politicii financiare a Marii Britanii, SUA, Germania și a unui număr de
alte state. Ea și-a găsit expresia în teoria ofertei, una dintre principalele prevederi ale căreia este
restrângerea rolului economic al statului, intervenția acestuia în viața economică și mai ales în
sfera socială. Printre măsurile acestui concept se numără reprivatizarea unei părți din proprietatea
statului, întărirea mecanismului pieței de concurență, transferul centrului de greutate în economie
la problema creșterii ofertei, stimularea producției și eficiența acesteia. Locul principal este
acordat antreprenorului, în interesul căruia ar trebui dezvoltate stimulente care să-i sporească
activitatea și productivitatea. Intervenția statului în economie trebuie adaptată la interesele
producătorului individual.
În plan financiar, direcția neo-conservatoare pleacă din necesitatea reducerii volumului de
redistribuire a venitului național prin sistemul financiar, reducerii cheltuielilor sociale, stimularii
creșterii economiilor ca sursă de investiții industriale. Un rol important este atribuit impozitelor -
sarcina este de a le reduce și de a reduce gradul de progresivitate. Se invoca necesitatea
combaterii deficitului bugetar si a inflatiei generate de acesta.
Teoreticienii din școala neoclasică consideră categoria cheltuielilor publice în ceea ce privește
raportul factorilor de producție. Aceștia propun reducerea volumului total al investițiilor de stat
și modificarea structurii acestora: creșterea ponderii costurilor asociate promovării progresului
științific și tehnic, dezvoltării educației și științei; un loc aparte ar trebui să fie ocupat de
„investiția în oameni”.
Taxele ocupă un loc aparte în teoria școlii neoconservatoare. Ea acordă prioritate impozitelor ca
mijloc de influențare a formării economiilor, care determină mărimea investițiilor de capital și, în
ultimă instanță, oferta adică producția de mărfuri. Politica fiscală ar trebui să fie „neutră” pentru
dezvoltarea economiei, dând loc dezvoltării forțelor pieței.
Neoconservatorii restaurează principiul finanțelor „sănătoase”, adică echilibru anual obligatoriu
între veniturile și cheltuielile bugetare, întrucât deficitul bugetului de stat reprezintă un obstacol
serios în calea dezvoltării durabile a economiei, motiv pentru creșterea datoriei publice și a
inflației.
În general, politica financiară a neoconservatorilor, conform planurilor acestora, vizează crearea
unor stimulatori pe termen lung ai creșterii economice, obținerea eficacității pe termen lung a
dezvoltării sociale.3
„Teoria neoclasică a finanțelor se bazează pe următoarele teze inițiale:
- Puterea economică a statului și, prin urmare, stabilitatea sistemului său financiar, este în mare
măsură determinată de puterea economică a sectorului privat, al cărui nucleu sunt marile
corporații.
- Finanțarea sectorului de afaceri este nucleul sistemului financiar.
- Intervenția guvernului în activitățile sectorului de afaceri este redusă la minimum la minimum.
- Dintre sursele disponibile de finanţare care determină oportunităţile de dezvoltare pentru marile
corporaţii, principalele sunt pieţele de profit şi de capital.
- Internaționalizarea piețelor de capital, a mărfurilor, a muncii conduce la faptul că tendința
generală de dezvoltare a sistemelor financiare ale țărilor individuale și a piețelor de capital este
dorința de integrare.
Concluzii
În urma celor analizate pe parcursul acestei lucrări am ajuns la concluzia că existenţa şi
dezvoltarea finanţelor publice sunt în legătură directă cu apariţia şi dezvoltarea statului şi cu
apariţia şi folosirea formelor valorice şi a banilor în repartizarea produsului social. Relaţiile
apărute în procesul procurării şi repartizării resurselor băneşti de care are nevoie statul pentru
îndeplinirea funcţiilor şi sarcinilor sale formează relaţiile financiare publice. Finanţele publice
ca şi orice alt fenomen au parcurs anumite etape până a deveni in aşa fel cum le studiem in
prezent. Toate acestea etape şi anume teorii a oamenilor de ştiinţa din trecut au o influenţa mare
pentru noţiunea de „finanţe publice” pe care o studiază studenţii pentru că cunoscând concepţii
despre aceata noţiune se cunoaşte mai detaliat trăsăturile finanţelor publice, unele elemente
importante. Aceasta tema e importantă din punct de vedere teoretic pentru extinderea
cunoştinţelor în domeniul precum şi de cunoaşterea unor momente din trecut despre aceasta
noţiune. Se consideră că, în prezent, finanţele publice joacă două roluri. În primul rând, ele
reprezintă un mijloc de acoperire a cheltuielilor cu funcţionarea sectorului public, iar în al doilea
rând, finanţele publice sunt un mijloc de intervenţie economică şi socială. Finanţele publice sunt
strins legate de activitatea statului fără care este imposibilă existarea lui.
Bibliografie
1. Финансы / под ред. В. В. Ковалева. М.: Проспект, 2001. С. 28—29.
4
https://vasili-maximov.livejournal.com/37155.html?
2. Ивасенко А.Г.. Финансы: 100 экзаменационных ответов [электронный
ресурс]: учеб. пособие / А.Г. Ивасенко, В.Д. Михалев, Я.И. Никонова. -
М.,2011. - 280 с.. 2011
3. Абдурахманов К.X.. Экономическая теория 2008.
4. Angela Secrieru, Finanţele publice. Instrumente şi mecanisme financiare de
intervenţie guvernamentală Editura Epigraf , Chişinău, 2004, p.46
5. https://vasili-maximov.livejournal.com/37155.html?
6. https://www.creeaza.com/afaceri/economie/finante-banci/CONCEPTUL-
DE-FINANTE-PUBLICE888.php