Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2
Capitolul 1. Aspecte generale ale Municipiului Bârlad
Municipiul Bârlad este situat în județul Vaslui, făcând parte conform vechilor
informații din lista celor mai vechi așezări din regiunea Moldovei. Localitatea s-a dezvoltat
foarte mult sub domniile lui Alexandru Ioan Cuza, Ștefan cel Mare și Petru Rareș ceea ce i-a
oferit statutul de centru vamal în anul 1408 și reședință a Marii Vornicii a Țării de Jos a
Moldovei până în secolul al XVII-lea. Epoca modernă s-a simțit și în cadrul acestui municipiu
atât în cadrul sectoarelor economice, social-politice cât și pe plan cultural deoarece destinul
statului român era în acel moment consolidat de către doi bârlădeni cu o putere măreață:
Alexandru Ioan Cuza, primul domnitor al României moderne și Manolache Costache
Epureanu, fost prim-ministru și organizator al Partidului Conservator. În acest moment,
primăria Municipiului Bârlad este condusă de către Dumitru Boroș în funcția de primar și
Ana-Maria Vintilă pe funcția de viceprimar.1
1
https://primariabarlad.ro/
2
https://www.tourismguide.ro/html/orase/Vaslui/Barlad/istoric_barlad.php
3
După unirea din 1859, municipiul Bârlad a cunoscut o adevărată dezvoltare atât pe plan
social cât și economic. La data de 1 Decembrie 1832, este înființată prima școală de băieți,
iar în anul 1846 ia naștere și actualul Colegiu Național „Gheorghe Roșca Codreanu”.
Spitalul municipiului a fost inaugurat în anul 1838, datorită donațiilor pe care le-au
făcut o mare parte din intelectualii bârlădeni și anume: Manolache Costache Epureanu, Ioan
Popescu, Iorgu Radu. Profesorul Stroe Belloescu decide în anul 1909 să doneze o clădire pe
care a construit-o din banii săi pentru realizarea unei biblioteci publice și a unui muzeu. În
ceea ce privește activitatea teatrală bârlădeană, această se afirmă începând cu secolul al XIX-
lea. Teatrul „Victor Ion Popa” a luat naștere în anul 1955, care a apărut în urma unui Ateneu
Popular și un Teatru Muncitoresc.
4
Teatrul „Victor Ion Popa”
Modernizarea municipiului Bârlad a început în anul 1948 când acesta a survenit atât
modificări de natură economică cât și socială. Au fost construite atât spații de locuit cât și
spații industriale, astfel oferindu-se o serie de locuri de muncă populației. În momentul de
față, municipiul Bârlad se află în plin proces de tranziției, de la o societate socialistă la o
societate capitalistă. Acest proiect de modernizare și dezvoltare socială a început în anul
1989 și a avut parte de o serie de declinuri care ulterior s-au dovedit a fi favorabile unor alte
procese ce urmau să se realizeze în acea perioadă.
3
https://primariabarlad.ro/
5
Primăria Municipiului Bârlad
Pentru realizarea activităților specifice unei administrații publice locale, primăria
Bârlad prevede atât posturi în funcții publice cât și posturi de natură contractuală. Structura
organizatorică din cadrul acest primării este de tip piramidal, cu subordonare pe trepte
ierarhice, fiind formată din patru nivele:
1. Primul nivel este reprezentat de primar.
2. Nivelul al doilea îi aparține viceprimarului.
3. Cel de-al treilea nivel este reprezentat de secretarul general.
4. Ultimul nivel prevede administratorul public, direcțiile de specialitate, serviciile și
birourile funcționale.
În cadrul organigramei Primăriei Bârlad, regăsim:
6
Ana-Maria Vintilă - Viceprimar
Secretarul general – organizează și conduce activitățile direcțiilor, serviciilor,
birourilor și compartimentelor de specialitate;
Administratorul public – eficientizarea managementului în administrația publică;
Direcțiile de specialitate – organizează, conduc și controlează aplicarea corectă a
prevederilor;
Servicii, birouri și compartimente.
7
Capitolul 2. Evoluția veniturilor și cheltuielilor din Municipiul Bârlad
Bugetul local al municipiului Bârlad ilustrează mărimea totală a cheltuielilor pe care le
vor realiza autoritățile pe parcursul anului pentru îndeplinirea obiectivelor și problemelor
comunității. Tot în cadrul bugetului local găsim și sumele pe care autoritățile le-au distribuit
către instituțiile pe care le finanțează. Pentru a consolida și valorifica bugetul local,
autoritățile trebuie să înregistreze veniturile necesare în timp util și cu valoarea exactă. De
exemplu, în cadrul bugetului local al municipiului Bârlad aferent anului 2022 găsim
următoarele:4
Venituri
- Venituri fiscale: impozit pe venit, profit și câștiguri din capital atât pentru persoanele
fizice cât și cele juridice; impozite și taxe pe proprietate; impozite și taxe pe bunuri și
servicii; alte impozite și taxe fiscale.
- Venituri nefiscale: venituri din proprietate; venituri din vânzări de bunuri și servicii;
alte venituri.
Cheltuieli
- Cheltuieli de personal;
- Bunuri și servicii;
- Dobânzi;
- Subvenții;
- Asistență socială;
- Cheltuieli de capital.
4
https://primariabarlad.ro/
8
Primarul întocmește bugetul local ținând cont de propunerile pe care le primește din
partea administrațiilor locale, dar și de necesitățile comunicate de către instituțiile publice
pe care le finanțează.
INTERPRETARE:
În tabelul de mai sus am surprins evoluția veniturilor din cadrul Municipiului Bârlad pe
perioada 2017-2020. După cum se poate observa, totalul veniturilor surprinde o evoluție
semnificativă pe perioada acestor ani, ajungând în anul 2020 la o valoare de 145.845.981 mii
lei. Este surprinsă această evoluție, deoarece fiecare venit pe care îl înregistrează Municipiul
5
Ristea M., Contabilitate financiară, Editura Universitară, București, 2004
9
Bârlad a crescut în proporție destul de mare. Aceste creșteri sunt bazate pe modificările
economiei și transferurile considerabile de la stat. Cu toate că anul 2020 a fost un an afectat
profund de pandemia de Covid-19, veniturile nu au fost afectate, dar în anii următori se vor
simți aceste efecte ale pandemiei. Așa cum am precizat, cea mai mare valoare a veniturilor
este înregistrată în anul 2020, valoare mai mare cu 29,4% față de anul precedent, lucru bazat
pe defalcările din impozitul pe venit al persoanelor fizice și pe faptul că toate acele restricții
aduse de pandemie i-au costat pe oameni mai mult decât de obicei. Chiar și cu această
creștere, veniturile înregistrate sunt insuficiente pentru nevoile populației orașului.
Analiză venituri fiscale – impozitul pe venit;
Impozitele pe venit se axează în principiu pe venitul persoanelor fizice cât și pe cel al
agenților economici. Dacă vorbim despre categoria persoanelor fizice, includem aici
impozitul pe salar care are la bază ”Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și
completările ulterioare, Titlul III, articolul 76-82 ” și care conform acestei legi are o cotă de
10% ce se aplică asupra bazei de calcul determinată conform prevederilor art. 78. Asupra
agenților economici se aplică impozitul pe profit ce este reglementat de către ”Legea nr.
571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare” și care în România
are o cotă de impozitare de 16% din profitul impozabil .
Impozitul pe venit
2020
2019
2018
2017
10
INTERPRETARE:
2020
2019
2018
2017
Figura 2. Evoluția veniturilor din proprietăți pentru perioada 2017-2022 (mii lei)
11
INTERPRETARE:
Tabel 2. Evoluția cheltuielilor din Municipiul Bârlad pe perioada 2017-2020 (mii lei)
INTERPRETARE:
6
Ristea M., Contabilitate financiară, Editura Universitară, București, 2004
12
În ceea ce privește evoluția cheltuielilor din cadrul municipiului, acestea surprind
fluctuații observabile. Se constată atât creșteri cât și descreșteri pe toată perioada analizată,
însă acestea nu afectează în proporție foarte mare bugetul local. Situația economică
determinată de pandemia de Covid-19 ar putea afectează negativ atât veniturile cât și
cheltuielile aferente bugetului local. O creștere a veniturilor locale presupune astfel și o
creștere semnificativă a cheltuielilor din cadrul municipiului.
Analiza cheltuielilor pentru apărare, ordine publică și siguranță națională – ordine publică și
siguranță națională;
2020
2019
2018
2017
Grafic 3. Evoluția cheltuielilor pentru ordine publică și apărare națională pe perioada 2017-2020
(mii lei)
INTERPRETARE:
După cum se observă volumul acestor cheltuieli au crescut în fiecare an, cea mai mare
valoare fiind în anul 2020 și anume 4.898.765 mii lei. Acest lucru este datorat faptului că anul
2020, a fost afectat profund de pandemia de Covid-19. Cheltuielile cu ordinea publică duc la
efectuarea unor servicii și contraprestații directe pentru cetățenii municipiului, dar asigură și
nevoi cu caracter general precum liniștea publică. În cadrul cheltuielilor de apărare
distingem cheltuieli directe și indirecte. Cele directe vizează în special armata și cheltuielile
pentru nevoile acestora, iar cheltuielile indirecte cuprind cheltuielile efectuate în cazuri de
urgență. Putem spune astfel, că nivelul ridicat din anul 2020, este datorat creșterii
cheltuielilor indirecte, care au presupus circulația militarilor și a polițiștilor pe străzile
municipiului zilnic, pe toată perioada pandemiei, astfel fiind necesar să li se ofere un spor.
13
Cheltuielile pentru învățământ reprezintă una dintre componentele definitorii a
cheltuielilor cu caracter social-cultural , finanțate direct de către stat, având un rol important
în dezvoltarea economică a societății.
2020
2019
2018
2017
INTERPRETARE:
Valoarea de 61.375.198 mii lei prezentă în anul 2020 reprezintă interesul pe care l-a oferit
conducerea municipiului pe perioada pandemiei pentru continuarea educației în condiții cât mai
sigure. Această sumă desemnează suportul de care au avut parte sutele de elevi ce mergeau zilnic la
școală pentru a-și asigura viitorul. În anul 2019, o parte din creșterea cheltuielilor este determinată
de utilizarea banilor respectivi pentru modernizarea unor școli din municipiu și acordarea unor premii
în bani pentru șefii de promoție a diferitelor școli.
7
https://primariabarlad.ro/
14
localizarea fiecărui autobuz în parte, ecrane digitale care vor prezenta fiecare stație pentru
pasageri. Conducerea dorește să realizeze două trasee pentru aceste autobuze și anume:
Strada General Vasile Milea – Mihai Viteazu – Colonel Simionescu Sava – Paloda –
Ioan Popescu – Vasile Pârvan – Capitan Grigore Ignat – Bulevardul Republicii –
Restaurant Gallamar;
Restaurant Gallamar – Bulevardul Republicii – Bulevardul Epureanu – Constantin
Hamagiu – Nicolae Balcescu – Dragos Voda – Mihai Eminescu.
Prin cadrul acestui proiect se urmărește:
15
Anul 2019 – Modernizarea sistemului de iluminat public din Municipiul Bârlad
Acest proiect este cuprins în Programul de Îmbunătățirea Eficienței Energetice și
presupune extinderea circuitului de iluminat public din cadrul municipiului și înlocuirea
corpurilor de iluminat cu lămpi LED. Aceste lămpi LED vor contribui la reducerea
consumului de energie cu aproximativ 15%. Proiectul a fost adoptat deoarece circuitul
de iluminat de care dispunea municipiul era foarte uzat și presupunea existența unor
corpuri de iluminat ineficiente. Finanțat cu o sumă de 2.000.000 euro de către POR 2014-
2020, proiectul dorește să se reducă emisiunea de CO2 de la nivelul municipiului, dar și
din cadrul clădirilor și instalațiilor publice.
16
Anul 2020 – Înființarea zonei de afaceri Bârlad
Acest proiect a fost prevăzut în anul 2018, însă finalizarea lui a dus până în anul 2020. Se
presupunea reglementarea unor parcele și amenajarea căilor de acces către această
instituție, parcări și rețele de iluminat pe o suprafață de 46 de hectare în apropierea
Centrului de Afaceri Tutova. Este finanțat atât de banii de la bugetul locat cât și fonduri
europene, deoarece este vorba despre o sumă extrem de mare, în valoare de 2.000.000
euro. A fost adoptat acest proiect deoarece nu exista un loc în care să fie puse la dispoziția
investitorilor toate terenurile disponibile. Cum toată forța de muncă din municipiu a migrat
către alte locuri de muncă, existența investitorilor în cadrul municipiului prezintă un interes
la nivel general, deoarece se doresc cât mai multe locuri de muncă pentru populația
municipiului.
17
Concluzii
Prin prezenta lucrare, intitulată „Evoluția veniturilor și cheltuielilor din Municipiul
Bârlad” am reușit să scot în evidență faptul că Bârlad este un municipiu destul de dezvoltat
din zona Moldovei. Conducerea acestui municipiu își dă tot interesul în modernizarea locului
și oferirea unui trai cât mai bun și complex populației, efectuând diferite investiții. Chiar dacă
o mare parte din investiții au fost realizate prin fonduri europene, bugetul local al
municipiului a fost afectat în proporții mai mici. Fiind într-o continuă dezvoltare și dorindu-se
modernizarea acestuia ca în orașele din partea de vest a țării, conducerea ar vrea ca toate
nevoile de interes general ale populației să nu fie date niciodată la o parte.
Evoluția veniturilor și cheltuielilor din cadrul acestui municipiu, prezintă diferite
fluctuații destul de semnificative pe toată perioada analizată. Veniturile și cheltuielile sunt
ilustrare sintetic în bugetul local aferent fiecărui an supus analizei. Este de reținut faptul că o
creștere semnificativă a veniturilor municipiului, presupune și creșterea cheltuielilor pentru
realizarea unui număr cât mai mare de obiective stabilite.
Bibliografie
1. Ristea M., Contabilitate financiară, Editura Universitară, București, 2004
Webografie
1. https://primariabarlad.ro/
2. https://www.tourismguide.ro/html/orase/Vaslui/Barlad/istoric_barlad.php
18