FIȘĂ DE LUCRU PENTRU SEMINAR LA TEMA:

RAPORTURILE JURIDICE ÎN DOMENIUL PROTECȚIEI (SECURITĂȚII) SOCIALE

Însărcinare: Realizați un studiu comparat, în baza legislației în vigoare, privind atribuțiile și competențele organelor de asigurare și asistență
socială enumerate, după următoarele criterii:

Numele Prenumele: Balan Nicolae Data:30.04.2023

Grupa:RM11M
Actul în baza căruia
Organul de PS Funcții Competențe Atribuții
funcționează
Ministerul este învestit cu următoarele
1) elaborarea documentelor de politici, proiectelor de
drepturi:
acte normative în domeniile încredițate, inclusiv a 1) să solicite şi să primească de la alte
celor pentru asigurarea executării actelor normative şi ministere, autorităţi administrative centrale
decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, după şi alte autorităţi publice, precum şi de la
publicarea acestora în Monitorul Oficial al Republicii autorităţile administraţiei publice locale
informaţiile necesare pentru îndeplinirea
Moldova, în colaborare cu reprezentanți relevanți ai
funcţiilor şi exercitarea atribuţiilor;
societății civile și comunității de afaceri; 2) să creeze consilii consultative, comisii
specializate, grupuri de lucru cu antrenarea
Legea nr. 489/1999 2) colaborarea, în conformitate cu legislaţia naţională, reprezentanţilor altor ministere, autorităţi Ministerul are misiunea de a analiza
privind sistemul
cu instituţii de profil din străinătate în domeniile administrative centrale şi autorităţi publice, situaţia şi problemele din domeniile de
public de asigurări
Ministerul încredințate. autorităţilor administraţiei publice locale, activitate gestionate, de a elabora politici
sociale
Sănătății, reprezentanţilor mediului academic, publice eficiente în domeniile de
HOTĂRÂRE Nr.694
Muncii + – monitorizarea scorului și poziției Republicii reprezentanţilor societăţii civile, ai mediului activitate, de a monitoriza calitatea
din 30.08.2017, cu
Protecției de afaceri şi specialiştilor în domeniu pentru politicilor şi actelor normative şi de a
privire la Moldova în cadrul indicatorilor și clasamentelor
Sociale elaborarea proiectelor de acte normative, propune intervenţii justificate ale statului
organizarea și internaționale care țin de domeniile sale specifice și
documentelor de politici publice, efectuarea care urmează să ofere soluţii eficiente în
funcționarea elaborarea propunerilor de îmbunătățire a acestora; expertizelor şi acordarea consultaţiilor, domeniile de competenţă.
MSMPS
precum şi pentru examinarea altor chestiuni
– monitorizarea percepției cetățenilor și agenților ce ţin de domeniile specifice de activitate;
economici cu privire la politicile publice, actele 3) să elaboreze proiecte de dezvoltare în
normative și activitatea statului în domeniile de domeniile de competenţă;
4) să colaboreze cu autorităţile
activitate specifice Ministerului și elaborarea
administraţiei publice locale în vederea
propunerilor de îmbunătățire a acesteia; implementării politicii statului în domeniile
încredinţate şi a soluţionării problemelor
– monitorizarea calității politicilor publice și actelor comune;
normative în domeniile de activitate specifice 5) să prezinte Guvernului propuneri
Ministerului, inclusiv în colaborare cu societatea
civilă și sectorul privat;
3) realizarea actelor normative şi implementarea
tratatelor internaţionale ale Republicii Moldova în
domeniile de activitate, întocmirea rapoartelor privind
executarea acestora;
4) examinarea şi avizarea proiectelor de acte
normative elaborate de alte autorităţi ale administraţiei
publice şi remise spre examinare;
5) elaborarea, aprobarea și implementarea strategiilor
sectoriale de cheltuieli, prezentarea propunerilor
pentru elaborarea cadrului bugetar pe termen mediu,
elaborarea propunerilor de buget în domeniile de
activitate, a planului anual de activitate, precum şi
monitorizarea anuală a gradului de implementare a
acestora prin elaborarea şi publicarea rapoartelor
respective;
6) organizarea sistemelor de planificare, executare,
evidenţă contabilă şi raportare a bugetului în cadrul
Ministerului și, după caz, în cadrul instituțiilor
bugetare din subordine;
7) asigurarea gestionării alocațiilor bugetare și
administrarea patrimoniului;
8) coordonarea şi monitorizarea activităţii autorităţilor
administrative din subordine şi a instituţiilor publice
în care Ministerul are calitatea de fondator;
9) gestionarea, în condițiile legii, a programelor
privind înfiinţarea, reorganizarea sau
dizolvarea unor autorităţi administrative
aflate în subordinea sa, precum şi a unor
instituţii publice în care are calitatea de
fondator, pentru asigurarea realizării
misiunii şi îndeplinirii funcţiilor sale;
6) să delege, în caz de necesitate, în mod
discreţionar, unele funcţii autorităţilor
administrative din subordine, precum şi
instituţiilor publice în care are calitatea de
fondator, dacă acest fapt nu contravine
legislaţiei;
7) să abroge acte ce contravin legislaţiei
emise de autorităţile administrative şi
instituţiile publice în care are calitatea de
fondator;
8) să înainteze, în conformitate cu
legislaţia, acţiuni în regres împotriva
funcţionarilor publici şi a personalului
angajat care au cauzat prejudicii proprietăţii
publice şi bugetului public național;
9) să solicite accesul şi să obţină gratuit,
prin intermediul platformei de
interoperabilitate, informaţii statistice,
financiare, fiscale, economice, juridice şi de
altă natură;
10) să încheie tratate internaţionale în
condiţiile legii;
11) să exercite controlul asupra folosirii
eficiente a mijloacelor bugetare pentru
funcţionarea regulamentară a acestuia;
12) să elaboreze şi să aprobe instrucţiuni
şi indicaţii metodice în chestiunile ce ţin de
competenţa sa, precum şi acte normative
înregistrate în modul şi condiţiile prevăzute
de legislaţie;
13) să prezinte Guvernului demersuri
privind necesitatea suspendării acţiunii unor
acte normative şi administrative sau decizii
 internaționale de asistență financiară pentru susținerea
reformelor sistemelor de asistență medicală și de
protecție socială;
10) exercitarea altor funcții specifice.
ale autorităţilor administraţiei publice ce
contravin legislaţiei;
14) să exercite alte drepturi în temeiul
actelor normative speciale ce reglementează
relaţiile în domeniile de activitate
încredinţate Ministerului.

În aplicarea prevederilor prezentei

legi, Casa Naţională îndeplineşte
următoarele atribuţii:
a) exercită îndrumarea şi controlul
privind aplicarea dispoziţiilor legale de
către structurile sale teritoriale;
a1) oferă îndrumare în aplicarea
dispoziţiilor legale de către persoanele
1) realizarea, monitorizarea şi raportarea politicilor de fizice şi juridice cărora le revin drepturi
stat în domeniile încredinţate; şi obligaţii ce decurg din prezenta lege;
g) ia măsuri, în condiţiile legii,
pentru dezvoltarea şi administrarea
2) prestarea serviciilor publice în domeniul eficientă a patrimoniului sistemului
asigurărilor sociale; public, precum şi pentru asigurarea
integrităţii acestuia;
Casa 3) organizarea sistemelor de planificare, executare,
Legea nr. 489/1999 Casa Naţională administrează sistemul i) asigură evidenţa la nivel naţional
Națională de evidenţă contabilă şi raportare a mijloacelor bugetului a tuturor plătitorilor contribuţiilor la
privind sistemul public de asigurări sociale şi gestionează
Asigurări asigurărilor sociale de stat; bugetul asigurărilor sociale de stat;
public de asigurări bugetul asigurărilor sociale de stat prin
Sociale și j) asigură evidenţa drepturilor şi
sociale contul unic trezorerial al Ministerului obligaţiilor de asigurări sociale la nivel
subdiviziunile 4) elaborarea şi înaintarea propunerilor privind
politica de stat în domeniul asigurărilor sociale, Finanţelor. naţional pe baza codului personal de
teritoriale
precum şi de perfecţionare a legislaţiei; asigurări sociale;
k) certifică anual stagiul de
5) reglementarea normativă a modului de administrare cotizare pentru fiecare asigurat;
a sistemului public de asigurări sociale. l) furnizează date pentru
reactualizarea cuantumului prestaţiilor în
sistemul public în timpul execuţiei
bugetare;
m) asigură aplicarea convenţiilor
internaţionale de asigurări sociale la care
Republica Moldova este parte;
n) dezvoltă relaţii cu organisme
similare în domeniul asigurărilor sociale
din alte ţări;
o) organizează selecţia, pregătirea
şi perfecţionarea profesională a

a) să realizeze în condiţiile legii asigurarea
obligatorie de asistenţă medicală a cetăţenilor
Republicii Moldova, şi a străinilor prevăzuţi de Legea
nr. 1585-XIII din 27 februarie 1998 cu privire la
asigurarea obligatorie de asistenţă medicală;
Hotărîre cu privire la b) să încheie contracte de asigurări asupra
aprobarea Statutului oricărei forme de asigurare în domeniul medicinei
Companiei (inclusiv asigurarea facultativă de sănătate) şi să
efectueze în baza lor achitarea cu persoanele juridice
Naţionale de
Compania şi fizice, inclusiv cu cele străine, în conformitate cu
Asigurări în legislaţia în vigoare;
Națională de
Medicină, nr. 156 c) să participe la elaborarea proiectului anual al
Asigurări în
din 11.02.2002; Programului unic al asigurării obligatorii de asistenţă
Medicină și
Legea cu privire la medicală şi să prezinte propuneri privind mărimea
subdiviziunile primelor de asigurarea obligatorie de asistenţă
asigurarea
teritoriale medicală şi a subvenţiilor necesare;
obligatorie de
d) să prezinte propuneri privind stabilirea
asistenţă medicală,
tarifelor pentru serviciile medicale prestate în cadrul
nr. 1585-XIII din asigurarii obligatorie de asistenţă medicală;
27.02.1998 d1) să elaboreze propuneri privind angajarea de
la bugetele/acordarea bugete lor gestionate prin Contul
Unic Trezorerial, pe bază contractuală, împrumuturi
pentru acoperirea decalajelor temporare de casă ale
fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală
cu scadenţă în acelaşi an bugetar;
d2) să angajeze de la bugetele/să acorde
Întru realizarea acestor obiective,
Compania desfăşoară următoarele activităţi:
1) desfăşurarea asigurării obligatorii
de asistenţă medicală şi altor tipuri de
asigurări care au atribuţie la medicină şi
sănătate;
2) exercitarea controlului (expertizei)
calităţii şi volumului asistenţei medicale
prestate, precum şi a controlului gestionării
mijloacelor financiare provenite din
fondurile asigurării obligatorii de asistenţă
medicală, în limita serviciilor medicale
contractate.
3) organizarea şi finanţarea acţiunilor
şi manifestărilor care promovează modul
sănătos de viaţă şi ocrotirea mediului
ambiant;
4) organizarea seminarelor,
conferinţelor şi simpozioanelor cu diferite
teme din domeniul asigurărilor de sănătate;
5) realizarea altor activităţi aferente,
care promovează obiectivele de bază ale
Companiei şi nu contravin legislaţiei în
vigoare.
personalului din domeniul asigurărilor
sociale;
p) asigură introducerea,
extinderea, întreţinerea şi protecţia
sistemelor automate de calcul şi evidenţă;
q) asigură reprezentarea în faţa
instanţelor de judecată în litigiile în care
este implicată ca urmare a aplicării
dispoziţiilor prezentei legi;
r) îndeplineşte alte atribuţii
stabilite prin dispoziţii legale.
(2) În domeniul finanţelor publice,
Casa Naţională îşi exercită atribuţiile şi
responsabilităţile conform prevederilor
Legii finanţelor publice şi
responsabilităţii bugetar-fiscale
nr.181/2014.
a)să încheie cu instituţiile medico-
sanitare cu orice tip de proprietate şi
formă juridică de organizare, care
activează în conformitate cu legislaţia în
vigoare, contracte de asistenţă medicală
ce urmează sa fie acordată persoanelor;
b) să elibereze tuturor asiguraţilor
poliţele de asigurare obligatorie de
asistenţă medicală conform prevederilor
art.6 din Legea nr .1585-XIII din 27
februarie 1998 cu privire la asigurarea
obligatorie de asistenţă medicală;
c)să verifice corespunderea cu
clauzele contractului de acordare a
asistenţei medicale (de presta re a
serviciilor medicale) a volumului,
termenelor, calităţii şi costului asistenţei
medicale acordate persoanelor, precum şi
gestionarea mijloacelor financiare
provenite din fondurile asigurării
obligatorii de asistenţă medicală, în limita
serviciilor medicale contractate;
d) să apere interesele persoanelor
persoană asigurate;
e) să încheie contracte de
reasigurare;
f) să exercite controlul asupra
bugetelor gestionate prin Contul Unic Trezorerial, pe executării de către structurile sale
bază contractuală, împrumuturi pentru acoperirea teritoriale şi ramurale a dispoziţiilor cu
decalajelor temporare de casă ale fondurilor asigurării privire la modul de administrare a
obiigatorii de asistenţă medicală cu scadenţă în acelaşi bunurilor şi mijloacelor primite, a
an bugetar, conform deciziilor consiliului de corectitudinii operaţunilor financiare şi a
administratie; altor atribuţii exercitate conform
e)să gestioneze fond urile asigurării obligatorii statutelor acestora.
de asistenţă medicală şi să constituie suplimentar alte g) să examineze sesizările, ce ţin
fonduri care au atribuţie la medicină şi sănătate; de realizarea asigurarii obligatorie de
f) să deschidă conturi în instituţiile bancare asistenţă medicală, care i-au fost adresate
autohtone şi să le folosească în modul legal stabilit; direct sau remise de către Parlament,
g) să determine modul optim de perfectare şi Preşedinţie, Guvern, de diverse instituţii
evidenţă a operaţiunilor de asigurări; şi structuri, persoane fizice şi juridice;
h) să participe la acreditarea instituţiilor h) să prezinte Parlamentului,
medico-sanitare; Guvernului şi Ministerului Sănătăţii
i) să desemneze instituţiile medico-sanitare rapoarte anuale privind activitatea sa
prestatoare de asistenţă medicală şi să încheie cu ele financiară şi modul de utilizare a
contracte de acordare a serviciilor respective; mijloacelor acumulate în fondurile
j) să intenteze acţiuni în instanţa de judecată asigurării obligatorii de asistenţă
instituţiilor medico-sanitare sau personalului medical medicală şi dări de seamă trimestriale şi
în scopul compensării prejudiciilor, cauzate din culpa anuale Ministerului Finanţelor şi Biroului
acestora persoanei persoană asigurată; Naţional de Statistică, conform legislaţiei
j1) să intenteze acţiuni în instanţa de judecată în vigoare.
persoanelor fizice pentru neachitarea primelor de
asigurare obligatorie de asistenţă medicală şi
persoanelor juridice şi fizice pentru prejudiciul cauzat
fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală;
j2) să verifice respectarea de către angajatori a
legislaţiei privind includerea persoanelor angajate în
listele de evidenţă nominală şi prezentarea acestora la
agenţiile teritoriale;
j3) să aplice, în persoana directorului general al
Companiei şi adjuncţilor săi, directorilor agentiilor
teritoriale şi adjuncţilorlor, sancţiuni contravenţionale
subiecţilor asigurării în cazul nerespectării legislaţiei
privind asigurarea obligatorie de asistenţă medicală;
k) să dezvolte sistemul informaţional integrat
pentru toate nivelurile subordonate Companiei şi să
creeze baze informaţionale de date referitor la
subiecţii asigurarii obligatorie de asistenţă medicală;
l) să elaboreze instrucţiuni şi să emită
dispoziţii ce ţin de reglementarea activităţii sale;
m) să elaboreze proiectele actelor normative
necesare implementării în practică a asigurarii
obligatorie de asistenţă medicală;
 n) să realizeze investigaţii de marketing în
domeniul asigurărilor de asistenţă medicală şi
sănătate;
o) să angajeze specialişti şi reprezentanţi
(agenţi) de asigurări;
p) să organizeze selectarea, pregătirea şi
reciclarea profesională a personalului în domeniu;
q) să colaboreze în domeniul asigurărilor de
sănătate cu autorităţile altor state în baza tratatelor
internaţionale, la care Republica Moldova este parte.

să emită, în limitele competenţei, ordine, în domeniul politicilor de ocupare a

instrucţiuni, proceduri şi norme forţei de muncă:
metodologice şi alte acte, în conformitate cu elaborarea propunerilor şi
legislaţia în vigoare; participarea la realizarea politicilor de
să solicite şi să primească de la stat privind ocuparea forţei de muncă la
aplicarea strategiilor, instituţionalizarea dialogului ministere, departamente, autorităţi ale nivel naţional, în baza promovării
social în domeniul ocupării forţei de muncă, formării administraţiei publice locale, întreprinderi, măsurilor active;
profesionale şi protecţiei sociale a şomerilor; organizaţii şi instituţii, acte, date statistice şi elaborarea şi asigurarea
elaborarea pronosticurilor şi programelor informaţii necesare activităţii sale; executării, în comun cu ministerele şi
naţionale şi teritoriale pentru ocuparea forţei de să antreneze, sub diferite forme departamentele interesate, cu patronatele,
muncă; organizatorice, reprezentanţi ai autorităţilor sindicatele, autorităţile administraţiei
În activitatea sa prevenirea şomajului, îmbunătăţirea structurii administraţiei publice centrale şi locale în publice locale şi organismele non-
Agenţia Naţională se ocupării forţei de muncă pe ramuri economice şi zone procesul de examinare şi soluţionare a guvernamentale, a programelor naţionale,
Agenția
călăuzeşte de geografice; problemelor din domeniul de activitate al de ramură şi teritoriale de ocupare a
Națională aplicarea măsurilor de protecţie socială a
Constituţia Agenţiei Naţionale; forţei de muncă;
pentru persoanelor neîncadrate în cîmpul muncii; să reprezinte Ministerul Muncii, propunerea recomandărilor
Republicii Moldova,
Ocuparea asigurarea funcţionării sistemului unic Protecţiei Sociale şi Familiei la diferite practice şi coordonarea activităţilor
Legea privind
Forței de informaţional al pieţei forţei de muncă; întruniri în problemele ocupării forţei de agenţiilor în domeniul plasării populaţiei
ocuparea forţei de informarea populaţiei despre cererea şi oferta muncă şi protecţiei sociale a şomerilor; în cîmpul muncii, organizării şi
Muncă +
muncă şi protecţia pieţei muncii. să primească asistenţă tehnică şi desfăşurării tîrgurilor locurilor de muncă
subdiviziunile
socială a persoanelor realizarea politicii de stat în domeniul financiară de la organizaţii internaţionale şi şi a lucrărilor publice remunerate,
sale teritoriale
aflate în căutarea migraţiei forţei de muncă; implementarea să o folosească în scopul realizării sarcinilor conlucrării cu angajatorii, însuşirii
unui loc de muncă mecanismelor şi standardelor internaţionale, a sale; tehnicilor de căutare a unui loc de muncă
legislaţiei naţionale în domeniul migraţiei forţei de să facă schimb de informaţii cu de către persoanele neangajate;
muncă şi a protecţiei sociale a lucrătorilor migranţi; organizaţiile similare din alte ţări, în baza evidenţierea problemelor cu care
realizarea prevederilor acordurilor contractelor şi acordurilor; se confruntă diverse categorii de
interguvernamentale cu privire la activitatea de muncă să studieze, să generalizeze şi să populaţie pe piaţa forţei de muncă şi
si protectia socială a lucrătorilor migranţi. propage experienţa avansată în domeniul propunerea măsurilor de protecţie socială
dezvoltării pieţei forţei de muncă, prevenirii şi de sporire a gradului de ocupare a
şomajului; să convoace, în modul stabilit, forţei de muncă;
conferinţe ştiinţifice şi ştiinţifico - practice, în domeniul analizei şi prognozei
seminare etc.; pieţei forţei de muncă:
să examineze legalitatea ordinelor şi recepţionarea, analiza şi
dispoziţiilor adoptate de agenţiile teritoriale sistematizarea informaţiei ce ţine de
din subordine, în cazul în care acestea
contravin legislaţiei în vigoare, cu luarea
deciziilor conform competenţelor;
să selecteze candidaturi şi să
stabilească competenţele cadrelor de
conducere ale agenţiilor teritoriale, să
organizeze evaluarea performanţelor
profesionale a specialiştilor din cadrul
agenţiilor.
să coordoneze, în modul stabilit, cu
organele de resort ale statului solicitările
privind eliberarea permiselor de muncă
cetăţenilor străini şi apatrizilor;
utilizarea forţei de muncă sub toate
aspectele ei (teritorial, de ramură) şi, în
baza datelor respective, în comun cu
instituţiile de cercetări ştiinţifice
specializate, - elaborarea pronosticurilor
referitor la evoluţia pieţei forţei de
muncă pe termen scurt, mediu şi de lungă
durată;
organizarea, în bază de contract, a
cercetărilor ştiinţifice şi sondajelor
sociologice în problemele ocupării forţei
de muncă, pregătirii profesionale şi
protecţiei sociale a persoanelor
neangajate;
organizarea şi coordonarea
activităţii agenţiilor teritoriale în
domeniul statisticii şi rapoartelor de
activitate.
în domeniul informatizării pieţei
forţei de muncă:
organizarea, crearea şi întreţinerea
activităţii sistemului informaţional
naţional al pieţei forţei de muncă şi
coordonarea creării reţelelor locale
informaţionale;
asigurarea centralizată cu
echipament tehnic, tehnologii şi
programe aplicative avansate de
automatizare a activităţilor agenţiilor
teritoriale;
coordonarea activităţilor de
informare a populaţiei despre cererea şi
oferta pieţei forţei de muncă şi de
conlucrare cu mijloacele mass-media în
vederea promovării măsurilor active pe
piaţa forţei de muncă;
asigurarea editării bucletelor,
pliantelor şi altor materiale ilustrative ce
ţin de politica statului pentru ocuparea
forţei de muncă.
în domeniul legislaţiei cu privire
la ocuparea forţei de muncă:
participarea la elaborarea şi
perfecţionarea actelor normative în
domeniul ocupării forţei de muncă şi
protecţiei sociale;
elaborarea şi aprobarea actelor
normative interne ce ţin de mecanismul
de implementare a legislaţiei referitoare
la ocuparea forţei de muncă şi la protecţia
socială;
elaborarea şi promovarea
recomandărilor metodice de sporire a
gradului de ocupare a forţei de muncă şi
reducere a şomajului;
analizarea sistematică a realizării
de către angajatori a prevederilor Legii
privind ocuparea forţei de muncă şi
protecţia socială a persoanelor aflate în
căutarea unui loc de muncă, altor acte
normative din domeniu.
în domeniul dezvoltării dialogului
social:
conlucrarea cu partenerii sociali la
elaborarea politicilor pe piaţa forţei de
muncă şi asigurarea transparenţei pentru
activităţile Agenţiei Naţionale;
asigurarea desfăşurării
consfătuirilor, seminarelor şi întrunirilor
comune cu partenerii sociali în
promovarea măsurilor active pe piaţa
forţei de muncă, crearea locurilor de
muncă şi ocuparea sporită a forţei de
muncă;
asigurarea condiţiilor necesare
pentru activitatea consiliului de
administraţie al Agenţiei Naţionale;
informarea regulată a partenerilor
sociali despre situaţia pieţei muncii şi
măsurile întreprinse în vederea
diminuării şomajului.
în domeniul orientării şi formării
profesionale:
organizarea prestării serviciilor de
orientare profesională şi de susţinere
psihologică a persoanelor aflate în
căutarea unui loc de muncă;
organizarea consultaţiilor de
selecţie profesională a şomerilor pentru
cursurile de formare profesională;
 coordonarea activităţii „Clubului
Muncii” din cadrul agenţiilor de ocupare
a forţei de muncă teritoriale;
colaborarea cu Ministerul
Educaţiei în domeniul evaluarii bazei
tehnico-materiale şi metodico-didactice a
instituţiilor de învăţămînt, cu prestatorii
serviciilor de formare profesională,
pentru crearea băncii de date despre baza
instructivă şi de producţie privind
instruirea şi pregătirea profesională a
şomerilor;
colaborarea cu Ministerul
Educaţiei la elaborarea curriculum-ului
din învăţămîntul profesional pentru
cursurile de instruire a şomerilor în
domeniul meseriilor solicitate pe piaţa
forţei de muncă, în corespundere cu
cerinţele actuale şi de perspectivă ale
pieţei muncii;
coordonarea activităţii de formare
profesională a şomerilor şi de reintegrare
a lor în cîmpul muncii;
corelarea Nomenclatorului
meseriilor propuse pentru formarea
profesională cu necesităţile pieţei muncii,
în scopul reconversiei profesionale a
forţei de muncă;
încheierea contractelor de
colaborare cu prestatorii serviciilor de
formare profesională a şomerilor şi a
persoanelor neîncadrate, conform
prevederilor legislaţiei în vigoare.
în domeniul administrării
Fondului de şomaj:
elaborarea proiectului bugetului
Fondului de şomaj;
repartizarea mijloacelor financiare
ale Fondului de şomaj, aprobate prin
legea anuală a bugetului asigurărilor
sociale de stat şi aprobarea planurilor de
finanţare a agenţiilor;
finanţarea măsurilor de protecţie
socială a şomerilor:
efectuarea analizei şi prognozei
indicatorilor economico-financiari din
cadrul Agenţiei Naţionale şi structurilor
ei teritoriale;
coordonarea activităţii
economico-financiare a agenţiilor;
ţinerea, în modul stabilit, a
evidenţei contabile, prezentarea
la Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale
şi Familiei şi Casei Naţionale de
Asigurări Sociale a dării de seamă
privind executarea bugetului Fondului de
şomaj;
selectarea pe bază de concurs a
băncii comerciale desemnată pentru
acordarea creditelor din sursele Fondului
de şomaj.
în domeniul politicilor sociale
pasive:
elaborarea, promovarea şi
perfecţionarea măsurilor pasive de
protecţie socială a şomerilor;
întocmirea şi prezentarea, în
modul stabilit, Casei Naţionale de
Asigurări Sociale a informaţiei privind
calcularea contribuţiilor de asigurări
sociale la indemnizaţiile de şomaj;
organizarea şi coordonarea
activităţii agenţiilor privind stabilirea
indemnizaţiilor de şomaj;
exercitarea controlului asupra
asigurării achitării corecte şi în termenele
stabilite a indemnizaţiilor, în
conformitate cu legislaţia în vigoare.
în domeniul migraţiei forţei de
muncă
examinarea demersurilor
persoanelor juridice şi fizice referitor la
angajarea în muncă a cetăţenilor străini;
emiterea deciziilor referitoare la
eliberarea, prelungirea şi anularea
permise lor de muncă cetăţenilor străini şi
apatrizilor;
asigurarea acumulării, păstrării,
prelucrării, difuzării şi schimbului de
informaţii referitoare la procesele
migraționale pe plan intern şi extern;
participarea la elaborarea politicii
ce ține de migrarea externă a forței de
muncă;
participarea la elaborarea
mecanismelor de plasare în cîmpul
muncii peste hotare a cetăţenilor
Republicii Moldova;
încheierea contractelor bilaterale
ce țin de plasarea în cîmpul muncii a
cetăţenilor Republicii Moldova peste
hotare şi medierea angajării acestora;
înregistrarea, în modul stabilit, a
contractelor individuale de muncă ale
cetăţenilor Republicii Moldova angajaţi
peste hotare;
realizarea şi implementarea
instrumentelor juridice bilaterale şi
multilaterale de cooperare în domeniul
migraţiei forţei de muncă cu instituţiile
internaţionale;
implementarea, în colaborare cu
alte instituţii statale, internaţionale şi
organizaţii neguvernamentale, a
proiectelor de facilitare a repatrierii
benevole a cetăţenilor Republicii
Moldova de peste hotare şi reintegrarea
lor pe piaţa muncii;
coordonarea activității agenţiilor
private de ocuparea forţei de muncă în
angajarea în muncă a cetăţenilor peste
hotare;
în domeniul relaţiilor
internaţionale:
promovarea programelor şi
acordurilor de colaborare cu organismele
internaţionale, instituţiile guvernamentale
şi organizaţiile non-guvernamentale în
domeniul ocupării forţei de muncă,
orientării şi formării profesionale şi
protecţiei sociale a persoanelor aflate în
şomaj;
participarea la stabilirea relaţiilor
externe de colaborare şi cooperare
tehnică în domeniul ocupării forţei de
 muncă şi protecţiei sociale a şomerilor, în
baza acordurilor şi convenţiilor
internaţionale, interguvernamentale şi
interministeriale, încheiate şi ratificate;
studierea practicilor avansate
internaţionale în domeniul ocupării forţei
de muncă şi protecţiei sociale şi
implementarea lor în activitatea Agenţiei
Naţionale şi a agenţiilor teritoriale.

1. să realizeze, în modul stabilit de onsiliul are următoarele

legislaţie, acţiuni în vederea atribuţii:
exercitării atribuţiilor sale; 1. asigură expertizarea şi
În vederea realizării misiunii sale, Consiliului 2. să solicite, în limitele reexpertizarea cetăţenilor pentru
îi revin următoarele funcţii de bază: competenţelor, de la autorităţile determinarea dizabilităţii şi
1) implementarea legislaţiei în domeniul publice, instituţiile medicale şi capacităţii de muncă conform
determinării dizabilităţii şi capacităţii de muncă, sociale, precum şi de la alte criteriilor medicale şi sociale de
precum şi asistenţei medicale şi sociale, în limita întreprinderi, instituţii şi bază, cu întocmirea raportului
competenţelor funcţionale stabilite de prezentul organizaţii, informaţiile şi de determinare a dizabilităţii şi
Regulament; documentele necesare pentru buna capacităţii de muncă (în
Legea nr. 60 din 30
2) asigurarea, în condiţiile legislaţiei în desfăşurare a activităţii sale; continuare – Raport);
martie 2012 privind vigoare, a modului de organizare şi funcţionare a 3. să antreneze, prin acord mutual, 2. stabileşte circumstanţele/cauza
incluziunea socială a sistemului de determinare a dizabilităţii şi capacităţii reprezentanţi ai autorităţilor dizabilităţii şi perioada pentru
Consiliul
persoanelor cu de muncă, precum şi îmbunătăţirea calităţii acestuia; publice, instituţiilor medicale şi care a fost determinată
Național de 3) expertizarea şi reexpertizarea cetăţenilor sociale, precum şi ai dizabilitatea şi capacitatea de
dizabilităţi întreprinderilor, organizaţiilor şi muncă;
Determinare a pentru determinarea dizabilităţii şi capacităţii de
Dizabilității și muncă; altor instituţii în examinarea şi 3. stabileşte recomandările
HOTĂRÎRE Nr. 65
4) planificarea strategică, analiza, soluţionarea problemelor ce ţin de generale privind necesităţile
Capacității de din 23-01-2013
monitorizarea şi evaluarea politicilor implementate şi competenţa sa funcţională; persoanei cu dizabilităţi;
Muncă + 4. să reprezinte Ministerul Muncii, 4. asigură evidenţa electronică şi
cu privire la a procesului de activitate;
subdiviziunile determinarea Protecţiei Sociale şi Familiei în pe suport de hîrtie a persoanelor
5) conlucrarea cu instituţiile medico-sanitare,
sale teritoriale dizabilităţii şi structurile teritoriale de asistenţă socială, asigurări relaţiile cu alte autorităţi şi instituţii expertizate şi efectuează
capacităţii de muncă sociale, ocuparea forţei de muncă şi din domeniul în sferele sale de competenţă; schimbul de date, informaţii cu
educaţiei în scopul acumulării de informaţii despre 5. să controleze activitatea consiliilor alte autorităţi publice, în
persoanele trimise pentru expertizare sau specializate şi a celor teritoriale, să conformitate cu prevederile
reexpertizare, în vederea asigurării investigării aprobe şi să întreprindă măsurile ce legislaţiei în vigoare şi
complexe şi calitative; se impun pentru lichidarea acordurilor semnate între părţi;
6) informarea cetăţenilor despre drepturile lor neajunsurilor depistate; 5. întocmeşte trimestrial,
la determinarea dizabilităţii şi capacităţii de muncă şi 6. să elaboreze propuneri privind semestrial şi anual rapoarte de
despre criteriile de bază. activitatea Consiliului şi a activitate şi statistice, care sînt
structurilor sale teritoriale; plasate şi pe pagina electronică a
7. să emită, în limitele competenţelor Consiliului;
atribuite prin lege, instrucţiuni şi 6. întocmeşte şi eliberează
indicaţii metodice; certificatul privind gradul de
8. să antreneze, la necesitate, în modul dizabilitate şi capacitatea de
 stabilit, experţi şi alţi specialişti din muncă, precum şi programul
ţară şi din străinătate în vederea individual de reabilitare şi
realizării sarcinilor şi funcţiilor ce incluziune socială;
decurg din legislaţia în vigoare şi 7. supraveghează, dirijează şi
din prezentul Regulament; coordonează activitatea
9. să organizeze şi să participe la consiliilor specializate, a celor
pregătirea conferinţelor ştiinţifico- teritoriale şi a Consiliului de
practice în domeniu; control şi revedere a deciziilor;
10. să conlucreze cu instituţiile medico- 8. reprezintă interesele instituţiei în
sanitare, structurile teritoriale de relaţiile cu alte instituţii;
asistenţă socială, asigurări sociale, 9. aprobă prelungirea certificatului
ocuparea forţei de muncă şi din de concediu medical, în cazul
domeniul educaţiei în scopul tratamentului de durată, în baza
acumulării de informaţii despre fişei de trimitere la expertizare a
persoanele trimise pentru instituţiei medico-sanitare
expertizare sau reexpertizare, în (formularul F-088/e), în
vederea asigurării investigării conformitate cu actele
complexe şi calitative; normative în vigoare;
11. să transmită cazurile de 10. asigură analiza cauzelor
recurs pentru examinare, în modul dizabilităţii primare şi
stabilit, la Comisia de litigii de pe recomandă măsuri de prevenire
lîngă Ministerul Muncii, Protecţiei a dizabilităţii;
Sociale şi Familiei; 11. asigură buna activitate a
12. să prezinte Ministerului Muncii, instituţiei, planificarea bugetară
Protecţiei Sociale şi Familiei şi evidenţa contabilă;
propuneri de perfecţionare a 12. asigură controlul asupra folosirii
legislaţiei pe chestiunile ce ţin de eficiente a mijloacelor bugetului
competenţa sa. de stat şi a mijloacelor speciale
pentru funcţionarea
regulamentară a Consiliului şi a
subdiviziunilor lui, precum şi
asupra utilizării raţionale a
bunurilor proprietate publică
aflate în gestiune, în
corespundere cu legislaţia în
vigoare.

Organul local de specialitate are următoarele funcţii 1) să elaboreze, în limitele competențelor Organul local de specialitate are
Organele
de bază: 1) implementarea în unitatea administrativ- atribuite, instrucțiuni, indicații metodice, următoarele atribuţii principale: 1) în
administrației LEGE Nr. 547
din 25-12-2003 teritorială respectivă a politicii de stat în domeniul precum și alte acte privind domeniul său de scopul implementării în unitatea
publice locale
asistenţei sociale și protecției familiei, în funcţie de activitate; 2) să solicite de la autorități, administrativ-teritorială respectivă a
+ direcţiile de asistenţei sociale necesităţile identificate; 2) acordarea suportului instituții și organizații informații necesare politicii de stat în domeniul asistenţei
asistenţă
metodologic autorităților administrației publice locale pentru activitate; 3) să dezvolte şi să sociale și protecției familiei, în funcţie de
socială
de nivelul întîi, prestatorilor privați și specialiștilor consolideze asistenţa socială la nivelul necesităţile identificate: a) identifică
angajați în domeniul asistenței sociale și protecției
familiei; 3) colaborarea cu autoritățile, instituțiile și
organizațiile publice și private.
unităţii administrativ-teritoriale conform
necesităţilor sociale identificate; 4) să
monitorizeze și să evalueze calitatea
serviciilor prestate de prestatorii publici și
privați din raza administrativ-teritorială în
care activează; 5) să dezvolte parteneriate cu
organizații guvernamentale și
neguvernamentale în vederea implementării
politicilor din domeniul asistenței sociale; 6)
să formuleze recomandări autorităților
administrației publice centrale și locale
privind eficientizarea asistenței sociale; 7) să
încadreze personalul direcției în programe
de formare inițială și continuă; 8) să
înfiinţeze consilii, comisii, grupuri de
experţi şi alte organe consultative pentru
exercitarea atribuţiilor în sfera sa de
competenţă; 9) să solicite, în modul stabilit
de cadrul normativ în vigoare, de la alte
autorităţi locale, organizaţii şi instituţii date
statistice şi informaţii vizînd problemele din
sfera sa de competenţă; 10) să solicite
Inspecției Sociale și Consiliului Național
pentru Acreditarea Prestatorilor de Servicii
Sociale rapoartele de control și evaluare, cu
specificarea încălcărilor, neconformităților
constatate şi cu recomandări de eficientizare
a activităţii.
problemele sociale în raza administrativ-
teritorială; b) generalizează şi
sistematizează informaţia privind
asistenţa socială acordată şi analizează
eficienţa acesteia; c) elaborează strategii
de dezvoltare şi prestare a asistenţei
sociale, în conformitate cu politica
socială a statului; d) organizează şi
acordă asistenţă socială în funcţie de
necesităţile identificate; e) elaborează și
prezintă propuneri privind planificarea
bugetului, fundamentat pe programe și
performanță, precum și pe rezultatele
evaluării necesităților în domeniul
asistenței sociale și protecției familiei în
teritoriul administrat, precum și prezintă
rapoarte privind realizarea lui, în modul
stabilit; f) îndeplinește funcțiile de
autoritate tutelară teritorială în domeniul
protecției copilului; g) coordonează
procesul de cooperare intersectorială
pentru identificarea, evaluarea, referirea,
asistenţa şi monitorizarea copiilor victime
şi potenţiale victime ale violenţei,
neglijării, exploatării şi traficului, precum
și stabilește parteneriate cu autoritățile,
instituțiile de resort în domeniu; h)
asigură implementarea standardelor
generale de prestare a serviciilor; i)
asigură gestionarea eficientă a alocațiilor
bugetare, patrimoniului și resurselor
umane pentru dezvoltarea și acordarea
asistenței sociale de calitate în teritoriul
administrat; j) asigură angajarea
personalului conform legislației; k)
efectuează controlul intern al
corectitudinii implementării legislației cu
privire la prestațiile sociale pe care le
stabilește și serviciile sociale pe care le
prestează; l) completează sistemul
informaţional în domeniul asistenţei
sociale cu date; m) informează populaţia
despre situaţia în domeniul asistenţei
sociale și protecției familiei, despre
modul de acordare a prestaţiilor şi a
serviciilor sociale și desfăşoară programe
de informare-educare-comunicare şi
sensibilizare publică; n) asigură
supervizarea personalului din sistemul de
asistenţă socială; o) acordă suport
administrativ managerilor serviciilor de
asistență socială în scopul asigurării
sustenabilității și eficienței serviciilor
respective; p) prezintă propuneri
Consiliului raional/municipal, Adunării
Populare privind necesitatea dezvoltării
serviciilor de asistenţă socială în
conformitate cu necesitățile identificate și
cu politica naţională din domeniu; q)
prezintă informații și date statistice la
solicitarea Ministerului Muncii, Protecției
Sociale și Familiei și altor autorități,
instituții, organizații și altor entități
abilitate; r) elaborează rapoarte de
activitate, pe care le prezintă Consiliului
raional/municipal, Adunării Populare şi
le plasează pe pagina web a acestuia; 2)
în scopul acordării suportului
metodologic autorităților administrației
publice locale de nivelul întîi,
prestatorilor privaţi și specialiștilor
angajați în domeniul asistenței sociale și
protecției familiei: a) susţine autorităţile
administraţiei publice locale de nivelul
întîi şi reprezentanţii societăţii civile în
activitatea de elaborare şi implementare a
programelor locale de asistenţă socială,
precum şi în cea de monitorizare a
realizării acestora; b) acordă suport
metodologic instituţiilor de asistenţă
socială din primăriile aflate în raza
unităţii administrativ-teritoriale de
nivelul al doilea şi înaintează propuneri
în vederea optimizării activităţii acestora;
c) oferă asistenţă metodologică
prestatorilor de servicii sociale; 3) în
scopul colaborării cu autoritățile,
instituțiile și organizațiile publice și
private: a) studiază experiența
internațională și bunele practici în
domeniul asistenței sociale și protecției
familiei; b) identifică parteneri de
dezvoltare și cooperează cu aceştia; c)
dezvoltă și implementează parteneriate cu
autoritățile, instituțiile și organizațiile
publice și private; d) încheie acorduri de
cooperare în domeniul asistenței sociale
și protecției familiei.