Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
APROB,
PRESEDINTE
ION STEFAN
AVIZAT,
PREȘEDINTE COMISIE DE MONITORIZARE
SECRETAR GENERAL AL JUDETULUI
PENDA FLORIN
DIMA ALEXANDRA
VERIFICAT,
CONDUCATORUL COMPARTIMENTULUI
DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT
IORDACHE SILVIU
VERIFICAT,
CONDUCATORUL COMPARTIMENTULUI
SEF SERVICIU SAP
DUMITRACHE MIREL
ELABORAT,
CONSTANTIN MIOARA
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
2. Cuprins
Numarul Pagina
componentei
în cadrul Denumirea componentei din cadrul procedurii documentate
procedurii
documentate
1 Pagina de garda 1
2 Cuprins 2
3 Scop 3
4 Domeniu de aplicare 3
5 Documente de referință 3
6 Definiții și abrevieri 4
7 Descrierea activității sau procesului 7
8 Responsabilități 14
9 Formular de evidență a modificărilor 16
IO Formular de analiză a procedurii 16
11 Formularul de distribuire/difuzare 17
12 Anexe, inclusiv diagrama de proces 18
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
3. Scop
3.1. Stabilește modul de realizare a activității, compartimentele și persoanele implicate in
organizarea si desfasurarea etapelor procesului de achizitionare de produse, servicii sau
lucrari prin procedura de „Licitație deschisă".
3.2. Dă asigurări cu privire la existența documentației adecvate derulării activității de
achizitie publica prin Licitație deschisă.
3.3. Asigură continuitatea activității, inclusiv în condiții de fluctuație a personalului.
3.4. Sprijină auditul și/sau alte organisme abilitate în acțiuni de auditare și/sau control,
iar pe manager, în luarea deciziei.
4. Domeniu de aplicare
4.1. Licitația deschisă este o procedura de achizitie publica care se realizeaza in conditiile
prevazute de Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu completarile si modificarile
ulterioare.
4.2. Procedura se aplica de catre Serviciul Achizitii Publice din cadrul Consiliului
Judetean Brăila prin respectarea și aplicarea legislatiei specifice domeniului achizitiilor
publice.
Procedura operationala delimiteaza explicit activitatile ce se intreprind in vederea initierii, derularii si
finalizarii procedurii de licitație deschisă in cadrul portofoliului de activitati desfasurate de entitatea publica.
5. Documente de referință
5.1. Reglementari internationale
- SR EN ISO 9001 :2015 Sisteme de management al calitatii. Cerinte 5,2. Legislatie primara
- Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Hotararea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publica/acordului — cadru din Legea nr.
98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție
publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
6. Definiții și abrevieri
6.1. Definiții ale termenilor
Nr. Definitia si/sau, daca este cazul, actul care
Termenul
crt. defineste termenul
Procedura care descrie un proces sau o activitate care se
desfasoara la nivelul unuia sau mai multor com artimente
I Procedura operationala dintr-o entitate
Editie a unei proceduri o Forma initiala sau actualizata, dupa caz, a unei proceduri o
2 erationale erationale, a robata si difuzata
Actiunile de modificare, adaugare, suprimare sau altele
asemenea, dupa caz, a uneia sau a mai multor componente
Revizia in cadrul unei editii
ale unei editii a procedurii operationale, actiuni care au fost
3 aprobate si difuzate
Institutie publica care are calitatea de ordonator de credite si
Autoritate contractanta care are competente in domeniul achizitiilor ublice
4
Persoane cu funcții de decizie Conducătorul autorității contractante, membrii organelor
decizionale ale autorității contractante ce au legătură cu
procedura de atribuire, precum și orice alte persoane din
cadrul autorității contractante ce pot influența conținutul
documentelor achiziției și/sau desfășurarea procedurii de
5 atribuire
6 Licitație deschisă Procedura de atribuire a unui contract de achizitie publica
prin transmiterea spre publicare a unui anunt de participare
prin care autoritatea contractanta solicita o eratorilor
economici d unerea de oferte
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau
grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piață
10 Operator economic executarea de lucrări și/sau a unei construcții, furnizarea de produse ori
prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporară formată între două
ori mai multe dintre aceste entități.
3 V Verificare
4 S Semnare
5 Vz. Vizare
6 Av. Avizare
7 A Aprobare
8 Ap. Aplicare
9 Ah. Arhivare
Prezenta procedura proprie a fost întocmită cu respectarea principiilor enunțate în art. 2 alin. 2) din Legea nr.
98/2016.
Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de servicii din categoria celor cuprinse în Anexa 2 la Legea
nr. 98/2016 privind achizițiile publice sunt:
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Comunicari finale privind rezultatul procedurii — informarea fiecarui ofertant cu privire la deciziile
luate in ceea ce priveste rezultatul procedurii, respective atribuirea/incheierea contractului de
achizitie publica/acord cadru, inclusive motivele care au stat la baza oricarei decizii de a nu atribui
un contract, de a nu incheia un accord cadru.
Raport procedura atribuire - raportului procedurii de atribuire, raport ce va cuprinde cel puțin
informațiile reglementate prin Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
Anunt de atribuire- anunt publicat in SEAP/SICAP prin care autoritatea contactanta comunica
rezultatul procedurii de atribuire
Document constatator - document care cuprinde informații referitoare la îndeplinirea sau, după caz,
neîndeplinirea obligațiilor contractuale de către contractant/contractant asociat și, dacă este cazul, la
eventualele prejudicii.
Prezenta procedură operațională reglementează situațiile în care autoritatea contractantă aplică procedura de
licitatie deschisa pentru atribuirea contractelor de achiziție publică /acordurilor-cadru, care privesc achiziții
publice a căror valoare estimată este mai mare sau egală cu pragurile prevăzute la art. 7 alin. (1) din Legea
nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu completarile si modificarile ulterioare.
Pe parcursul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului/ acordului cadru se vor lua toate măsurile
necesare pentru evitarea apariției unor situații de natură să determine existența unui conflict de interese și/sau
manifestarea concurenței neloiale. În cazul în care se constată apariția unor astfel de situații, se va proceda la
eliminarea efectelor rezultate dintr-o astfel de împrejurare, adoptându-se potrivit competențelor, după caz,
măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare și altele asemenea ale actelor care au afectat
aplicarea corectă a procedurii de atribuire sau ale activității care au legătură cub acestea.
Declaratia privind persoanele ce detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante. Se elaboreaza și,
după caz, se actualizeaza de către autoritatea contractanta prin intermediul compartimentului intern
specializat în domeniul achizitiilor publice.
- Caietul de sarcini conține specificații tehnice care trebuie să permită tuturor operatorilor economici
accesul egal la procedura de atribuire și nu trebuie sa aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate
față de asigurarea unei concurente efective între operatorii economici.
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a decide organizarea unei etape finale de licitație electronică,
caz în care are obligația de a preciza această decizie în anunțul de participare și în documentația de atribuire.
(4) Perioada cuprinsă între data transmiterii anunțului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene și data-limită de depunere a ofertelor este de cel puțin 35 de zile.
(5) În cazul în care autoritatea contractantă a publicat un anunț de intenție referitor la contractul de
achiziție publică ce urmează să fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce perioada prevăzută la alin. (1) la
cel puțin 15 zile dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții:
a) anunțul de intenție a inclus toate informațiile necesare pentru anunțul de participare, în
măsura în care informațiile respective erau disponibile în momentul publicării anunțului de intenție;
b) anunțul de intenție a fost transmis spre publicare cu o perioadă cuprinsă între 35 de zile și 12
luni înainte de data transmiterii anunțului de participare.
(6) În cazul în care o situație de urgență, demonstrată în mod corespunzător de către autoritatea
contractantă, face imposibil de respectat perioada de cel puțin 35 zile, autoritatea contractantă poate stabili o
perioadă redusă pentru depunerea ofertelor, care nu poate fi mai mică de 15 zile de la data transmiterii spre
publicare a anunțului de participare.
(7) Autoritatea contractantă are dreptul de a reduce cu 5 zile perioada de 35 zile pentru depunerea
ofertelor în cazul în care acceptă depunerea ofertelor prin mijloace electronice, în condițiile Legii nr. 98/2016
privind achizițiile publice.
(8) Operatorul economic are obligația de a transmite oferta și DUAE în format electronic numai până la
data și ora limită de depunere a ofertelor prevăzute în anunțul de participare.
(9) În cadrul ședinței de vizualizare a ofertelor nu este permisă respingerea vreunei oferte, cu excepția
celor pentru care nu a fost prezentată dovada constituirii garanției de participare. Orice ofertant are dreptul de
a participa la ședința de deschidere a ofertelor.
(IO) În cadrul sedinței de vizualizare se constată aspectele formale de depunere a ofertelor, se consemnează
lista documentelor depuse de fiecare operator economic în parte, modul de constituire a garantiei de
participare. Eventualele neconcordanțe cu privire la îndeplinirea condițiilor de formă ale garanției de
participare, inclusiv cele privind cuantumul și valabilitatea, se vor clarifica de către comisia de evaluare cu
ofertanții în maximum 3 zile lucrătoare de la data-limită de depunere a ofertelor, sub sancțiunea respingerii
ofertei ca inacceptabilă.
(11) Comisia de evaluare are obligația, în urma finalizării fiecăreia dintre fazele de verificare, să introducă
în SEAP rezultatul admis/respins, să comunice motivele de respingere ofertanților respinși, să deschidă în
SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor — suport aferente DUAE depuse de ofertantul clasat pe
primul loc, precum și să acorde un termen de răspuns.
(12) În cazul în care ofertantul clasat pe primul loc nu demonstrază în mod corespunzător îndeplinirea
integrală a tuturor criteriilor de calificare, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe locul
următor să depună toate documentele justificative.
(13) Comisia de evaluare are obligația de a întocmi raportul procedurii care se aprobă de către
conducătorul autorității contractante. Acest raport se introduce în SEAP. După aprobarea raportului
procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are obligația informării ofertanților.
(14) Autoritatea contractantă poate rezerva dreptul de participare la procedura de atribuire doar unităților
protejate autorizate conform Legii nr. 448/2006 privind proteclia și promovarea drepturilor persoanelor cu
handicap și întreprinderilor sociale de inserție prevăzute de Legea nr. 219/2015 privind economia socială.
(15) Procedura de licitație deschisă se finalizează prin încheierea unui contract de achiziție publică/ acord-
cadru.
- aprobarea Raportului procedurii de atribuire
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Activitatea comisiei de evaluare se încheie după aprobarea Raportului procedurii de atribuire. Raportul
procedurii de atribuire va fi intocmit si semnat de presedintele si membrii comisiei de evaluare și aprobat de
către președintele autoritatii contractante.
După aprobarea raportului procedurii de atribuire, se întocmesc și se transmit comunicările privind rezultatul
procedurii către candidații participanți la procedura de achiziție publica si invitatia pentru semnarea
contractului.
Dupa aprobarea Raportului procedurii, responsabilul cu achizitia din cadrul SAP va întocmi
dosarul achiziției publice.
VICEPRESEDINTE COORDONATOR
- vizeaza documentatia de atribuire
- avizeaza referatul pentru desemnarea membrilor în comisia de evaluare - semneaza comunicarile.
Structura initiatoare — Structura din cadrul aparatului de specialitate al CJBR care emite referatul de
necesitate si/sau caietul sarcini:
0 1 2 3 4 5 6 7
1.
Rosa Ionut
Consilier
Director
DAPC Executiv Dima Alexandra
3.2. Informare I copie Director
DAPC Executiv Iordache Silviu
adj.
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Sef Ionescu
Serviciu Andreea
Radoi Ramona
3.3 Evidență I copie SAP Consilier
Anexele— sunt reprezentate prin diagrama de proces, tabele, formulare, grafice, scheme logice, etc, necesare
pentru o mai bună înțelegere și descriere a activității procedurale
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Anexa nr. 1
DIAGRAMA DE PROCES PENTRU REALIZAREA PO
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Anunt de atribuire
Document constatator (daca este cazul)
Consiliul Județean PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Ediția II
Oltenita Revizia I
ACHIZIȚIE PUBLICĂ PRIN Nr. de ex. 1
Directia Administratie
LICITAȚIE DESCHISĂ
Publica, Contencios
Cod: PO-SAP-OI Exemplar nr. I
Serviciul Achizitii Publice
Anexa 2
CAIETUL DE SARCINI
Avizat
2. Introducere
3. Obiectul achiziției
4. Cerinte tehnice
5. Cerinte obligatorii
6. Condiții de livrare
7. Specificații tehnice
8. Modalități de plată
9. Recepția produselor
Intocmit
Consilier
Directia Initiatoare