Machine Translated by Google

Evaluarea și destructurarea rețelelor de trafic de migranți – o

provocare existențială pentru UE

Serban Filip Cioculescu

(Abstract)
Contrabanda și traficul de persoane nu este deloc o activitate nouă, dimpotrivă, există precedente istorice din
timpurile istorice străvechi. Oficiul ONU pentru Droguri și Crimă (UNODC) a evaluat în 2010 că traficanții au traficat
aproximativ 140.000 de persoane în Europa și au câștigat 3 miliarde USD din această activitate. Contrabandi tii
sunt acei agen i (actori) care ajută migran ii să se deplaseze în altă ară, pe bază de voluntariat, în urma unui
„contract/acord tacit” între migrant i contrabandist, în schimbul unor bani sau servicii. Se pare că aproximativ
90% dintre migranții care au ajuns în Europa în 2015 au folosit o formă de contrabandă și au permis astfel
dezvoltarea rețelelor criminale.
Rețelele de contrabandă sunt uneori indispensabile migranților care trebuie să călătorească pe distanțe lungi și se
confruntă cu numeroase lipsuri și pericole: vehicule de transport, protecție împotriva bandiților, gherilelor,
documente false, cazare, mâncare, apă.
În țări precum Siria și Libia, rețelele de contrabandă ar putea fi organizate și de grupuri islamice radicale precum
ISIS pentru a obține bani pentru activitățile lor și pentru a putea recruta acei migranți care nu au suficienți bani
pentru a-și continua călătoria în Europa. Contrabandi tii reprezintă una dintre păr ile întunecate ale globalizării,
amenin ând suveranitatea statului.
UE trebuie să folosească Agenția Europeană pentru Paza de Frontieră și de Coastă recent lansată pentru a
îmbunătăți controalele la frontieră și a gestiona fluxurile de refugiați, dar și pentru a încerca să diminueze eficiența
rețelelor de trafic de migranți. Ar putea fi rezonabil să se creeze și o adevărată Agenție de Informații a UE, o
inițiativă care ar putea crește șansele de a deveni eficace în acest domeniu.
Cuvinte cheie: traficanți de persoane, rețele, transnaționale, securitate, crimă organizată, globalizare

***** ****

Pare imposibil să oprim acum fluxurile de migranți care merg din Africa de Nord, Orientul
Mijlociu și Asia Central-Sud către Europa, cel puțin pe termen scurt. Aceasta este cea mai gravă
criză umanitară din Europa de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Împingeți de războaie
civile sângeroase sau conflicte de intensitate scăzută bazate pe clivaje etno-religioase, sau pur și
simplu de sărăcie și guvernare proastă, de economii sărace și de recolte eșuate din țările lor
natale, sute de mii de oameni încearcă în fiecare an să ajungă în spațiul UE și pentru că își
cheltuiesc banii cu greu câștigați și își riscă viața. Distanțele geografice care îi despart de Europa
sunt uriașe și ne putem întreba cum pot ajunge în Germania, Suedia sau Marea Britanie în număr
atât de mare. Să spunem asta
teoretic, dintr-un număr mare de oameni în căutarea unei noi țări (și frecvent un nou continent)
ar putea exista câteva sute capabile să ajungă în Europa folosind cunoștințele lor despre spațiu
și distanțe și resursele lor. Dar când sunt aproximativ un milion care ajung în Germania într-un
an (2015-2016) se înțelege că sunt eficienți pentru că cineva îi ajută și își organizează călătoria de
viață sau de moarte. Spun excursii pe viață sau pe moarte pentru că unii dintre ei au terminat
prin a fi înecați în Marea Mediterană sau au murit de boală, foamete și violență în Africa de Nord
sau Orientul Mijlociu.

1
Machine Translated by Google

Migranții sunt victimele violenței și/sau sărăciei, a subdezvoltării economice și tehnologice ale
statelor și societăților lor. Conform Convenției ONU din 1951, aceștia au dreptul să primească protecție
în orice stat dacă pot dovedi că au fost în pericol în țara lor mamă. Unii dintre migranții actuali doresc
doar să scape de războaie și turbulențe și apoi să poată, după câțiva ani, să se întoarcă în statele lor,
alții intenționează să-și părăsească pentru totdeauna patria și să se integreze în noi societăți din Europa
de Vest, Canada, SUA etc. să fie separați de migranții economici și să li se acorde un tratament special
pentru că au fugit de amenințări în statele de origine. Această a doua categorie, migranții economici,
are un real stimulent pentru a găsi cele mai reputate rețele de contrabandă care sunt capabile să-i mute
din țările lor în noile patrii din Europa.

Ce este contrabanda de persoane?

Contrabanda și traficul de persoane nu este deloc o activitate nouă, dimpotrivă, există precedente
istorice din timpurile istorice străvechi. Cele două războaie mondiale, războiul civil rus, războiul turco-
grec și lupta de decolonizare au produs valuri mari de migrație – refugiații au încercat să găsească
oameni capabili să-și ușureze călătoria în țări sigure. Cererea a existat întotdeauna după războaie atât
de teribile și, de asemenea, în cazul colapsării statelor cu economii nefuncționale. Contrabandi tii nu
creează cerere, ei exploatează o nevoie umană i sunt oportuni ti. În timpul celui de-al Doilea Război
Mondial, câteva mii de evrei
(8000) din Danemarca au fost ajutați de pescarii danezi să scape de o moarte sigură din cauza regimului
i
nazist, uneori în schimbul unor bani mulți.
Contrabandi tii i-au mutat cu bărci peste strâmtoarea Øresund până în Suedia, un paradis sigur la acea vreme.
Prețul mediu pentru traversare a fost de 1000 de coroane daneze, în timp ce un muncitor calificat
câștiga atunci 400 de coroane pe lună. Unii au cerut până la 50.000 de coroane pentru o familie. În SUA
secolului al XIX-lea , industria cu creștere rapidă avea nevoie de mulți muncitori chinezi. Au fost introduși
ilegal prin Canada pe teritoriul SUA de către contrabandi tii chinezi, care au încercat să evite
interzicerea instituită de Legea de excludere a Chinei.
Crima organizată transnațională este un produs secundar al globalizării, iar una dintre activitățile
sale principale este traficul de persoane, bunuri și articole ilegale precum droguri, arme și elemente
nucleare. Întrucât există o mulțime de state slabe și eșuate în „Sudul global” care nu își pot gestiona
corespunzător populațiile și granițele, în timp ce statele „civilizate” din Vest (UE, SUA etc) sunt de acord
să ofere adăpost refugiaților, este logic. că au apărut rețele criminale transnaționale cu scopul de a
introduce ilegal persoane și de a câștiga cât mai mulți bani din acești refugiați. Oficiul ONU pentru
Droguri și Crimă (UNODC) a evaluat în 2010 că traficanții au traficat aproximativ 140.000 de persoane
în Europa și au câștigat 3 miliarde USD din această activitate.ii

Fenomenul Primăverii Arabe care a fost inițiat în 2010-2011 ca o mișcare de masă spre eliminarea
dictaturilor și democratizarea societăților, deschiderea economiilor din regiunea MENA a devenit urâtă
în multe state precum Siria, Libia, Yemen, ducând la războaie civile și eșecuri ale statului. Valurile de
migranți au părăsit aceste stări turbulente. Pe de altă parte, în Africa de Sud-Sahara, o combinație de
lupte etno-religioase/tribale, islamism, secetă și recolte agricole slabe au împins sute de mii de oameni
să încerce să se mute în Europa. Atât Orientul Mijlociu, cât și africanii au nevoie de contrabandiști care
să-i ajute să-și atingă ținta și acesta este motivul

2
Machine Translated by Google

de ce este un fel de simbioz între migranți și traficanți – fac schimb de bunuri și serviciiiii
, își fac avere unul altuia. Pe de altă parte, ambele categorii sunt văzute într-o
lumină foarte negativă în Occident (țările de destinație), deoarece produc fluxuri nedorite de
oameni și erodează suveranitatea statului (controlul la frontieră este o prerogativă suveranistă).
Astfel, are loc un proces de securitizare, iar „perechea” migranți-contrabandist este descrisă ca
o amenințare pentru securitatea națională . limita efectele globalizării și integrării europene.

Contrabandi tii sunt acei agen i (actori) care îi ajută pe migran i să se deplaseze în
altă ară, pe bază de voluntariat, primind în schimb bani sau alte bunuri i servicii. Acesta este
un contract/acord tacit între migrant și contrabandist.v Desigur, niciun migrant nu are suficienți
bani pentru a plăti serviciile unei rețele de contrabandă. Oricum, acei migranți care au o rezervă
de bani sau sunt capabili să vândă un bun de valoare (casă, mașină, teren, bijuterii sau organe
corporale) și sunt dispuși să plătească un contrabandist sunt oamenii care nu se mulțumesc
adesea să găsească o țară sigură în o țară vecină, în cazul în care au fugit de un conflict, dar își
doresc și un stat bogat și dezvoltat care să le permită o nouă viață în condiții economice mult
mai bune decât înainte. Acest stat bogat este în general departe de statul de origine și cu o
cultură/civilizație total diferită. În caz contrar, un refugiat sirian deja sosit în Turcia ar trebui să
rămână acolo, deoarece această țară este considerată sigură pentru sirienii care primesc statutul
de „oaspeți” și s-ar putea întoarce cu ușurință acasă după încheierea războiului civil. Faptul că
mulți sirieni plătesc contrabandiștii indică voința lor de a se muta definitiv în Europa de Vest și
de Nord. Același lucru pare să fie valabil și pentru somalezi, malieni, senegali, marocani,
nigerieni, ceadieni, eritreeni care plătesc contrabandiștii pentru a-și organiza călătoria prin
deșertul Sahara și apoi pentru traversarea Mediteranei din Libia în sudul Italiei, Franța sau
Spania. Se pare că aproximativ 90% dintre migranții care au ajuns în Europa în 2015-2016 au
folosit o formă de contrabandă și au permis astfel dezvoltarea rețelelor criminale.vi Cert este că
Convenția de la Geneva din 1951 privind statutul refugiațilorvii (plus Protocolul din 1967) îi
protejează pe cei care sunt adevărați refugiați și piatra de temelie este principiul nereturnării
(art.33). Nu se poate trimite înapoi acasă un refugiat care pretinde că este sub amenințarea vieții
sau a libertății în țara natală sau în alta. Acest lucru nu se aplică refugiaților despre care se
consideră că au comis infracțiuni grave sau sunt periculoși pentru țara gazdă. Refugiații au
dreptul de a nu fi pedepsiți de statul gazdă pentru intrarea ilegală pe teritoriul său (art. 31).

Astfel, traficanții care îi ajută pe refugiați să treacă ilegal frontierele pot fi pedepsiți, dar refugiații
nu pot. Așadar, contrabandiștii îi pot îndruma până la graniță și apoi îi pot lăsa să treacă singuri
sau să-și asume riscul și să treacă împreună sau să intre în spațiul național maritim al unui stat.
Teoretic, un contrabandist care ajută un adevărat refugiat să ajungă într-o țară sigură și să-și
salveze viața, chiar dacă este plătit pentru asta, se poate spune că joacă un rol pozitiv dacă
refugiatul singur nu ar reuși să o facă singur. Problema este că majoritatea traficanților îi ajută
pe mulți migranți economici să călătorească în țări care sunt în general în siguranță și unde viața
migranților nu este în general amenințată - Kazahstan, Turcia, Iran, Serbia, Ungaria, chiar și
Egipt, Sudanul de Nord, Niger, Ciad. și părți din Libia. Unii autori au afirmat că articolul 31
(nepedepsirea pentru intrarea ilegală) se aplică doar unui refugiat care este amenințat cu viața
și care intră într-un stat vecin care este „în siguranță” pentru el – de exemplu: un sirian care intră
în Turcia sau un sudanez din Darfour care pleacă. în Ciad. Dacă încearcă să plece

3
Machine Translated by Google

mai departe și intră în alte state (Grecia, Libia) acest lucru ar putea fi pedepsit pentru că este
„cumpărături de azil”.viii

Tipologia traficanților de migranți

Contrabanda poate fi o afacere foarte bine organizată, transnațională, în care toate
legăturile sunt conectate și migranții sunt tratați de către traficanți pe toată durata călătoriei
lor, sau poate fi un cadru slab structurat, traficanții asigurând doar anumite părți ale călătoriei
și migrantul. trebuind să improvizeze și să găsească alte „ghizi” sau să meargă de la sine. Un
studiu al OCDE a identificat ca modele de contrabandă: „migrația completă” (pentru migranții
cu mijloace financiare) și „pay as you go” (pentru migranții săraci).ix În cadrul rețelelor de
contrabandă există unele diviziuni a muncii: „co -ordonatori”, „recrutori”, „transportatori și
ghizi”, „furnizori de servicii și furnizori”, „observatori”, „casieri” și „ președinți ”. operează pe o
piață concuren ială cu informa ii imperfecte.

Rețelele de contrabandă sunt uneori indispensabile migranților care trebuie să

călătorească pe distanțe lungi și se confruntă cu numeroase lipsuri și pericole: vehicule de
transport, case secrete de tranzit, protecție împotriva bandiților, șefii războiului, gherilele,
documente false, cazare, mâncare, apă, îngrijire medicală sumară. Migranții care nu au bani
sau suficienți bani ar putea uneori să plătească prin muncă forțată odată ajunși la destinație
sau oferind diverse servicii și plătind pentru fiecare parte a călătoriei lor lungi (model pay and
go). De asemenea, angajatorii din țara de destinație, care își desfășoară activitatea pe piața
neagră, sunt beneficiari de facto ai activităților rețelelor de contrabandă cu ființe umane și,
uneori, stabilesc contact direct cu traficanții pentru a găsi angajați ilegali.xi
Războinicii, bandiții și angajații de stat corupți din regiunea MENA și Balcani vor beneficia cu
siguranță de banii pe care traficanții/contrabandi tii le plătesc pentru că închid ochii asupra
migranților care trec granițele fără actele corespunzătoare.
Pentru a putea evalua banii câștigați de migranți, traficanții și traficanții de migranți,
trebuie luat în considerare faptul că în 2015 au sosit în Europa un număr de migranți de
aproximativ cinci ori mai mare decât în 2014.xii De la un milion de migranți sosiți în UE într-
un an, probabil 800.000 până la 900.000 sunt introduși ilegal de o rețea specializată care îi va
face să plătească în medie 1000-2000 USD. Într-un raport publicat în februarie 2016, Europol
a declarat că, în 2015, traficul de migranți către UE le permite traficanților să câștige între 3 și
6 miliarde de euro, iar cifra se poate dubla în 2016-2017, devenind „activitatea criminală cu
cea mai rapidă creștere din Europa” . desigur, banii vor fi împărțiți cu ceilalți facilitatori din
țările de origine, de destinație și de tranzit.
Europol menționa în raportul său din februarie 2016 că aproximativ 40.000 de persoane
(din peste 100 de state) sunt suspectate de aparținerea acestor rețele de contrabandă și
10.000 de suspecți au fost identificați în 2015, ceea ce a permis 1551 de investigații privind
activarea rețelelor din zona UE. Dintre aceste rețele, 44% sunt considerate bazate pe
resortisanții din afara UE, 30% dintre resortisanții UE exclusiv și 26% sunt rețele mixte
(cetățeni UE și non-UE).xiv
Inițiativa globală împotriva criminalității organizate, într-un studiu din primăvara anului
2015, a evaluat că traficul de migranți ilegali din Africa de Nord către Europa valorează între
255 și 323 milioane USD pe an.xv Acum, aproximativ un milion de persoane din MENA
încearcă să ajungă în UE spațiu, câștigul contrabandiștilor ar putea fi de aproximativ unu

4
Machine Translated by Google

miliarde de dolari pe an, suficienți bani pentru a corupe angajații statului și domnii războinici locali și
pentru a cumpăra vase nepotrivite, bărci pneumatice pentru activitățile lor.
Europol a identificat câteva puncte fierbinți bine stabilite pentru migranți care fac rețele de
traficanți: Atena, Berlin, Budapesta, Calais, Copenhaga, Frankfurt, Hamburg, Hoek van Holland,
Londra, Madrid, Milano, Munchen, Paris, Passau, Roma, Stockholm, Tornio, Salonic, Viena, Varșovia
și Zeebrugge.
Majoritatea cetățenilor din afara UE suspectați de trafic de persoane sunt activi în țările de tranzit și
de destinație.
Acordul UE-Grecia-Turcia pentru returnarea refugiaților înapoi în Turcia, în timp ce UE va
admite refugiați sirieni legali direct din Turcia - într-un raport de unu pentru fiecare solicitant de azil
sirian pe care Ankara îl luase înapoi din Grecia - a dat cu siguranță o lovitură umană. contrabandiști,
întrucât acei refugiați care ar fi tentați să-i angajeze nu au nicio garanție că nu vor fi trimiși înapoi în
Turcia, după ce au ajuns în Grecia cu o barcă. Și implicit riscă să piardă banii plătiți contrabandiștilor.
(Acum, președintele Erdogan amenință UE cu eliberarea din nou a fluxurilor de migranți sirieni către
UE dacă negocierile cu Turcia pentru integrarea europeană ar fi oprite de către liderii europeni.
Aceasta ar putea fi o veste bună pentru traficanții de persoane.) Dacă ar fi semnate astfel de acorduri
și implementate și cu Libia, Egipt, Maroc, Sudan, ar putea reduce serios beneficiile economice ale
rețelelor de traficanți. De asemenea, înființarea unei mari zone umanitare sigure în nordul Siriei,
pentru a colecta o parte din refugiați, sub protecția armată a ONU și a puterilor externe (SUA, Franța
și Turcia) ar putea reduce și mai mult aceste beneficii. Statele europene ar trebui să plătească pentru
publicarea și răspândirea articolelor despre migranții economici care au plătit contrabandiști, dar au
fost prinși și trimiși înapoi în țările lor. Sau despre cei care și-au pierdut viața în Marea Mediterană.
Ruta mediteraneană (din Libia, Suda, Egipt și Maroc până în Italia și Spania) este mult mai mortală
decât ruta Turcia-Grecia: „rata mortalității în 2015 pe această rută maritimă, pe baza datelor de la
Organizația Internațională pentru Migrație, a fost aproximativ 1 din 20, comparativ cu aproximativ 1
din 1.000 dintre Grecia și Turcia.”xvi Peste 4000 de oameni au murit înecați în timp ce încercau să
traverseze mările și să ajungă în Europa. Statisticile au arătat că au fost 3.770 de decese pe mare în
2015xvii

,
3.279 în 2014 și 2.920 de decese în 2016.
ONU a adoptat documente-cadru în anul 2000 pentru abordarea acestui fenomen: protocolul
anti-trafic și Protocolul împotriva traficului ilegal de migranți pe uscat, pe mare și pe aerxviii
, care a completat/suplimentat Convenția împotriva
criminalității transnaționale organizate. Peste 140 de state l-au ratificat la începutul acestui an.
Traficul de persoane înseamnă utilizarea constrângerii, amenințărilor, răpirii, fraudei etc. pentru a
recruta, transporta și exploata persoane. Este un act împotriva voinței acelei persoane. În timp ce
introducerea ilegală a migranților înseamnă a ajuta o persoană să intre ilegal într-o țară în schimbul
primirii de bani sau alte beneficii materiale.

Contrabandist și migranți: o relație simbiotică? Legături dintre crima organizată și terorismul

Traficanții și contrabandiștii au nevoie de condiții favorabile pentru a prospera: conexiuni, case

sigure, centre de migrație, colectare de informații și paramilitare.
xix
mijloace.

5
Machine Translated by Google

Contrabandi tii î i abuzează adesea clien ii, dacă nu au suficien i bani pentru a plăti
călătoriile. Mai ales copiii care sunt trimiși singuri de familiile lor în Europa, deoarece își permit doar
călătoria unei singure persoane. Unii sunt forțați de contrabandiști să lucreze pentru ei sau sunt
abuzați sexual, închiriați altor clienți etc.xx Acest lucru poate duce la crearea unor probleme
psihologice și chiar la creșterea probabilității de recrutare islamică sau autoradicalizare ulterioară a
victimelor.
De asemenea, contrabandi tii care ac ionează ca actori transna ionali care pun la îndoială
suveranitatea statului în rela iile interna ionale i controlul statului asupra grani elor i
popula iilor, de fapt măresc în mod artificial dimensiunea popula iei unei ări prin adăugarea
de imigran i nedori i. Un stat care nu este capabil să controleze cine intră și cine există pe
teritoriul său este văzut ca nu în întregime suveran.
O societate poate absorbi un anumit număr de străini și după ce această sumă este depășită,
reacții puternice de respingere s-ar manifesta de către o majoritate a acestei societăți.

În mod normal, migranții trebuie să fie reticenți în a-și asuma riscuri atât de mari asociate cu
călătoriile lungi în teritorii sau mări dificile, iar instinctul de conservare ar trebui să îi împiedice să
își asume aceste riscuri uriașe. Dar, de fapt, existența unei rețele de rude și cunoștințe în țara de
destinație îi împinge pe migranți să se gândească că odată ajuns acolo va fi ajutat să supraviețuiască
și apoi să se angajeze și să-și câștige viața.xxi Contactul cu poten ialii contrabandi ti se stabilesc
adesea cu sprijinul acestor persoane care pleacă mereu în ara de destina ie. Ei au folosit rețelele
de traficanți și le spun rudelor din țara de origine despre gravitatea acestor traficanți, îi recomandă
noilor veniți. Aceasta este o metodă bună pentru contrabandi ti de a găsi noi clien i. Folosind
internetul, rețelele de socializare și e-mailurile, potențialii imigranți se informează despre harta
călătoriei lor, principalele obstacole și pericole, rutele de urmat, precum și locurile în care se pot
întâlni cu traficanții recomandați. Hărțile mentale ale migranților conțin și punctele fierbinți în care
se întâlnesc și angajează contrabandi tii.

Nu numai migranții caută rețele de contrabandă, ci și teroriștii par să facă asta. Există surse
americane care evaluează că ISIS a mutat tehnicieni și ingineri în zona litoralului libian din Sirte, pe
care o controlează și că a înființat o rețea de contrabandă care este capabilă să mute în UE refugiați
simpli, dar și islamiști radicali.
xxii
Acești migranți ar putea să plătească pentru hârtii false și să poarte haine în stil occidental
pentru a nu fi depistați ca jihadiști. Apoi cu bărci ajung în Lampedusa și în Sicilia (insula Pantelleria).
Contrabandi tii independen i pot fi obliga i să plătească taxe terori tilor pentru a fi lăsa i să-
i facă munca, crescând astfel puterea economică a grupărilor teroriste din Libia, Siria etc.

De fapt, teroriștii par să fi preluat controlul pe niște rute de contrabandă foarte profitabile,
beneficiind de războaie civile și tensiuni etno-religioase din Africa.xxiii Migranții care trec din Ciad și
Niger în Sahara ajung în zona de sud a Libiei din Qatrun, după ce au plătit aproximativ 500- 800
USD pentru contrabandi ti. Unii dintre ei încă mai au bani pentru călătoria în Marea Mediterană,
alții așteaptă în orașele de coastă libiene să primească bani de la familiile pentru a obține locuri de
muncă la pescarii sau fermierii locali. Dar mulți sunt contactați de ISIS care le promite bani, femei și
case dacă devin jihadiști și luptă.
Astfel, rapacitatea rețelelor de contrabandă și disperarea refugiaților explică de ce ISIS a recrutat o
mulțime de africani săraci din Somalia, Nigeria, Niger, Mali etc. ISIS

6
Machine Translated by Google

„Managerii” plătesc contrabandi tii pentru a le găsi refugia i săraci, î i folosesc puterea
financiară pentru a-i corupe atât pe contrabandi ti, cât i pe refugia i, plătind uneori i
fermierii libieni pentru a le permite migran ilor angaja i ca muncitori zilnici să plece i să
devină jihadi ti. Se pare că ISIS a plătit aproximativ 2000 de dinari libieni sau 1890 USD acelor
migranți, mult mai mult decât un fermier sau pescar local.xxiv ISIS a lansat 14 videoclipuri în
septembrie 2015, avertizând musulmanii să nu migreze în Europa creștină, numite „Dar al Harb”.
(Casa războiului) ci să se alăture Califatului. „Califul” al Baghdadi a fost deranjat să-i vadă pe
musulmani sunniți fugind de înaintarea ISIS în Sirya și Irak, în loc să fie fericiți. Au fost create unități
speciale pentru a descuraja migranții. Mai târziu, pe măsură ce fluxurile de migranți către Europa
s-au intensificat, ISIS a decis să lase să facă și să câștige bani din această problemă. Evident, ISIS
are un interes să-i înfățișeze pe toți migranții din MENA ca pe caii săi troieni, pentru a-i face pe
opinia publică occidentală să respingă migranții și pe aceștia să se radicalizeze, deoarece se simt
marginalizați și neadaptați la viața occidentală.xxv De fapt, probabil mai puțin . peste 1% dintre
migranți sunt susceptibili de a se radicaliza la un moment dat în viața lor.
De când UE și Turcia au semnat un acord de returnare a migranților sosiți în Grecia înapoi
în Turcia, iar după ce ruta balcanică a fost blocată în mare măsură de decizia Ungariei de a face
garduri la granițele cu vecinii balcanici, și de către statele balcanice (Serbia, Croația) de a închide
granițe, cei mai mulți migranți încearcă să traverseze Marea Mediterană, unde riscă să fie „ghidați”
de către contrabandi ti care de fapt sunt complici cu ISIS.
Daesh/ISIS controlează aproximativ 200 km de coastă libiană în jurul orașului Sirte și lângă
Sabratha. Refugiații care nu au bani să plătească contrabandiștii sunt uneori atrași de ISIS să
devină luptători și să accepte pericolele de a lucra ca paramilitar în avanposturi. Astfel, jihadiștii
folosesc migranții atât ca sursă de bani, cât și ca sursă de luptători (carne de tun), pentru a
compensa pierderile cauzate de bombardamentele aeriene și lupta cu milițiile rivale și forțele
guvernamentale. Un migrant dornic să traverseze marea de la Sirte la Lampedusa trebuie să
plătească contrabandi tilor sau ISIS aproximativ 2000-2250 USD în primăvara lui 2016 pentru un
loc într-o barcă. Astfel, rețeaua de traficanți poate câștiga aproximativ 565.000 USD pentru o barcă
uriașă plină de migranți. Aproximativ 450.000-600.000 de oameni ar putea încerca să ajungă în
sudul Europei cu bărci în 2017, traversând Marea Mediterană din Libia, Egipt, Maroc.

În 2014-2015, refugiații sirieni au preferat în mod clar ruta turco-balcanică de vest către
Europa de Vest, deoarece era mai puțin costisitoare și mai puțin riscantă decât călătoria în Libia și
apoi cu o barcă prin Mediterana Centrală până în sudul Italiei. În loc să plătească 5-6000 USD de la
Sirya în Libia și apoi în Sicilia, au trebuit să dea doar 2-
3000 USD și cu riscuri de siguranță mai mici (distanța de apă dintre coasta Turciei și cele mai
apropiate insule grecești precum Lesbos este mult mai mică decât ruta mediteraneană).
Afganii și pakistanezii au trecut prin Asia Centrală, Iran, Turcia și apoi Grecia.
Doar migranții din Africa Subsahariană nu au avut alte oportunități decât să călătorească în Libia,
un stat eșuat cu situație de război civil și granițe uriașe, necontrolate. Dar imigranții au fost nevoiți
să se descurce cu liderii războinici locali, islamiști și oficiali corupți care le-au cerut răscumpărări și
taxe. Apoi, cei mai săraci migranți africani plătesc 600-800 USD din Libia în Italia cu bărci, sunt
tratați ca vitele, uneori închiși în calele bărcilor și împachetate bine.xxvi Au ales sistemul pentru a
găsi un contrabandist numit „pay as you go”. ” și, uneori, contrabandi tii îi puneau pe bietele
bărci de cauciuc fără echipaj sau puterea de a ajunge pe uscat, doar capabili să ajungă în marea
liberă erau singura speranță de a

7
Machine Translated by Google

supraviețuirea poate fi găsită de gărzile de coastă italiene/grece/spaniole/turce sau unele bărci

comerciale private.
Potrivit Global Initiative for Organizated Crime, oamenii din Mali, Senegal, Gambia folosesc
„coridorul de vest”, aceștia din Nigeria, Ghana și Niger preferă „coridorul central”, iar imigranții
din Somalia, Eritreea, Sudanul de Sud și Darfur trec prin „coridorul de est” prin Sudan și Egipt
până la Alexandria sau Benghazi, unde contrabandi tii organizează călătoria în sudul Europei.xxvii
Contrabandi tii își concep locurile de muncă ca pe o recompensă cu risc scăzut - mare, cu o
cerere mare din partea migranților.

Răspunsul Europei: Frontex, Agenția Europeană pentru Paza de Frontieră și de Coastă,

Operațiunea Sophia
Din 2004, UE are Frontex (Agenția Europeană pentru Gestionarea Cooperării Operaționale
la Frontierele Externe), care a sprijinit cooperarea dintre statele membre în ceea ce privește
gestionarea frontierelor. Din păcate, numărul mare de migranți care vin din Africa de Nord și
Orientul Mijlociu și eșecul punerii în aplicare a reglementărilor Dublin de către Grecia au făcut ca
Frontex să nu fie atât de eficient pe cât este necesar. În vârful crizei din 2015, Grecia a refuzat să
ceară asistență Frontex, chiar dacă este un stat Schengen și are obligații speciale.

Traficanții de migranți s-au organizat ca rețele complexe de criminalitate transnațională și

sunt din ce în ce mai eficienți în evitarea măsurilor de control ale statelor la frontiere, schimbând
rutele atunci când cele clasice devin prea dificile și adaptându-se rapid la măsurile de aplicare a
legii. În mai 2015, Comisia Europeană a lansat comunicarea „Planul de acțiune al UE împotriva
traficului ilegal de migranți (2015-2020)” și a introdus noi metode și instrumente pentru
combaterea traficanților și protejarea refugiaților adevărați.

În mai 2015, UE a inițiat operațiunea EUNAVFOR MED în zona centrală de sud a Mării Mediterane.
Scopul a fost să perturbe rețelele de trafic și trafic de migranți ( „modelul de afaceri al contrabandei
de persoane”) și să prevină pierderile în continuare de vieți pe mare. Operațiunea EUNAVFOR
MED Sophia antrena Garda de Coastă și Marina Libiană, cu scopul de a le spori capacitatea de a
perturba rețelele de contrabandă și trafic din Libia și de a efectua activități de căutare și salvare
și de a salva vieți în apele teritoriale libiene. Ulterior a fost redenumită Operațiunea Sophia și
prima fază a operațiunii s-a limitat la supravegherea activității de contrabandă. Din octombrie
2015 a fost introdusă următoarea fază, având ca scop percheziționarea la bordul bărcilor suspecte
și sechestrarea acestora în caz de necesitate.

Distrugerea navelor contrabandi tilor este o idee controversată, deoarece fără bărcile lor din
lemn sau din fibră de sticlă, contrabandi tii vor folosi probabil canotele de cauciuc care pun
vie ile oamenilor la mare risc mai mare. Înainte de aceasta, în octombrie 2013, Italia a inițiat
operațiunea „Mare Nostrum”, o operațiune proactivă de căutare și salvare pentru poliția a
aproximativ 27.000 de mile pătrate de mare și salvarea oamenilor în naufrage. A continuat doar
un an din motive financiare. Apoi, în 2014, au avut loc două operațiuni conduse de Frontex,
folosind nave furnizate de statele membre: Operațiunea Triton (în Marea Mediterană Centrală) și
Operațiunea Poseidon (în Marea Mediterană de Est). Sophia este pusă sub umbrela politicii
comune de securitate și apărare (PSAC), iar forțele UE pot captura

8
Machine Translated by Google

și chiar să distrugă bărcile contrabandiștilor de oameni. Dar pentru a obține autorizația de a merge
în apropierea țărmului libian și de a distruge bărcile traficanților, echipele UE au nevoie de
aprobarea guvernului legal al Libiei și a UNSC. Nevoia de colectare a informațiilor a fost îndeplinită
prin înființarea echipei operaționale comune (JOT) Mare la 17 martie 2015, care funcționează la
xxviii
sediul Europol de la Haga. Sophia
este poate utilă pentru a salva viețile migranților în Marea Mediterană, dar nu descurajează cu
adevărat fluxul de migranți, nu perturbă rețelele de traficanți, nu crește costurile pentru
introducerea ilegală de persoane pe ruta centrală a Mediteranei.

În decembrie 2015, Comisia Europeană a făcut propunerea de a transforma Frontex într-o

Agenție Europeană pentru Paza de Frontieră și de Coastă (EBCG). Agenția va putea interveni atunci
când statele membre nu pot sau nu vor să acționeze pentru stoparea migrației masive și controlul
frontierelor și trebuie să poată acționa la frontierele externe ale UE chiar și fără acordul explicit al
unui stat membru. EBCG va avea o rezervă de 1.500 de polițiști de frontieră dislocați rapid și 1.000
de personal permanent și va exista un centru de monitorizare și analiză; Echipa de intervenție la
returnare va gestiona returnările intraților ilegali, în timp ce agenția va coopera cu statele din
afara UE. UE trebuie să folosească Agenția Europeană pentru Paza de Frontieră și de Coastă recent
lansată pentru a îmbunătăți controalele la frontieră și a gestiona fluxurile de refugiați, dar și
pentru a încerca să diminueze eficiența rețelelor de trafic de migranți. Ar putea fi rezonabil să se
creeze și o mare Agenție de Informații a UE, o inițiativă care ar putea crește șansele de a deveni
eficace în acest domeniu.

Pe de altă parte, NATO, la Summit-ul său de la Varșovia din iulie 2016, a decis să permită
misiunii sale Sea Guardian să sprijine operațiunea UE Sophia.xxix Înainte de acel moment, în
februarie 2016, NATO a desfășurat Grupul Maritim Permanent al NATO 2 (SNMG2) la Marea Egee
pentru a patrula împotriva traficului de ființe umane. Fosta operațiune Active Endeavour a NATO
a fost transformată în Sea Guardian (oferind informații, supraveghere și recunoaștere) și i s-a
permis să coopereze cu Frontex. Împreună, UE și NATO pot lucra pentru a tăia liniile traficului
internațional de persoane în Marea Egee.
La consiliul ministerial de apărare al NATO din 27 octombrie, s-a decis intervenția Alianței în centrul
Mării Mediterane, ca întărire a UE Sophia.xxx Înainte, în 2015-2016, Frontex a desfășurat misiunile
Triton și Poseidon, în timp ce Italia a desfășurat operațiunea. Mare Nostrum

Provocări și soluții
Contrabandi tii de migran i ca actori transna ionali ilegali ridică o triplă provocare
pentru UE însă i i statele sale membre. În primul rând, ele împing logica globalizării la limitele
sale și pun în pericol suveranitatea statelor prin eșecul de a preveni trecerea ilegală a frontierei de
către străini. Cetățenii europeni percep sosirea masivă a migranților ca pe o invazie ascunsă și își
pierd încrederea în autoritățile statelor lor și în instituțiile UE ca furnizori de securitate.
În al doilea rând, contrabandi tii pot coopera cu islami tii i pot trimite în UE migran i care
sunt sau ar putea deveni militan i radicali i terori ti. Unii contrabandi ti plătesc bani
grupărilor militante islamiste din regiunea MENA i astfel îi ajută să ob ină fonduri. În al treilea
rând, privilegiând anumite rute trimit mai mulți migranți în unele state ale UE, cum ar fi Italia,
Grecia, Spania (state din sud), în timp ce altele sunt scutite de fluxuri uriașe de migranți.

9
Machine Translated by Google

(Polonia, statele baltice, Slovacia, România). Acesta este un surs puternic de tensiuni și resentimente
între țările și națiunile UE. Slăbiciunea sistemului Schengen este deja vizibilă, iar Regulamentul
Dublin nu este potrivit pentru cazurile de migrație în masă uriașă care lovește unul sau două state
slabe ale UE, cum ar fi Grecia sau Italia. În 2014-2015, ei nu au reușit să mențină refugiații pe loc și
să împiedice răspândirea lor ilegală în alte state UE, permițând astfel rețelelor locale de
contrabandiști să mute acești migranți.xxxi Putem prognoza că, dacă această tendință va continua,
ar apărea tensiuni puternice între state. care sunt atacați de migranți și cei care nu sunt, dar sunt
foarte reticenți în a accepta cotele de migranți stabilite de Comisia Europeană, cum este cazul
Ungariei, al cărei prim-ministru a organizat un referendum consultativ privind cotele de migrație
doar pentru a demonstra organismelor UE că Ungaria este un stat suveran și refuză amestecul
„comunitar” în politicile interne. Migrația este încă o politică internă, iar Uniunea Europeană poate
proteja granițele doar folosind Frontex/

EBCG, plus acțiunile de cooperare ale NATO.

Solutii:
1. Transformarea contrabandei umane într-o afacere nu atât de profitabilă („risc ridicat și
rentabilitate scăzută”)xxxii: deoarece sunt mai mulți oameni care doresc să migreze în
ultimii ani, nu se poate reduce cererea de contrabandiști, dar este posibil să le reducă.
profituri prin partajarea informațiilor și mecanisme mai stricte de control la frontiere. Pe
termen lung, prin îmbunătățirea nivelului de trai în MENA și sprijinirea sfârșitului
războaielor civile ar putea reduce și cererea de contrabandiști.
2. Stimulente și sancțiuni pentru angajatori pentru a-i face să accepte doar migranți legali și
să evite angajarea celor ilegali, pe piața neagră
3. Mai multe oportunități de angajare în țările de origine, prin investirea fondurilor UE și
oferirea de formare în afaceri.
4. Reeducarea contrabandi tilor captura i i ajuta i-i să- i găsească alte locuri de muncă
5. Facilitarea obținerii statutului de refugiat pentru acei refugiați care ajută autoritățile UE să
aresteze traficanți și să le desființeze rețelele.
6. Îngreunarea potențialilor migranți să își vândă bunurile și să își contracteze datorii pe piața
financiară informalăxxxiii , astfel încât să se reducă disponibilitatea banilor pentru traficanți.

7. Statele UE ar putea accepta mai mulți migranți legali și să pună vizele de muncă la prețuri
mai mici decât taxele cerute de către traficanți (reducând astfel cererile migranților pentru
traficanți), oferind migranților documente legale și acces la informații. După cum afirmă o
expertiză, „Guvernele ar trebui să vândă vize temporare persoanelor vizate de obicei de
traficanții de migranți, iar vizele ar trebui să fie titularii de
xxxiv
pret pentru a concura cu tarifele acelor contrabandi ti”.
vize temporare care respectă legile ar avea voie să cumpere alta
unu.
8. În mod ideal, refugiații din zonele de război precum Siria sau Libia ar trebui să fie luați direct
de UE și statele membre din ceruri sigure în state vecine precum Turcia sau Egipt/Tunisia
și mutați direct pe teritoriul UE, apoi împărțiți în mod echitabil între statele UE. Astfel,
contrabandi tii nu ar mai fi necesar ca adevăra ii refugia i să vină în Europa.

10
Machine Translated by Google

9. EBCG trebuie să-și folosească intens echipa de intervenție la returnare pentru a gestiona
returnările rapide ale intraților ilegali: mecanismele de returnare ale UE trebuie să funcționeze
cu ușurință pentru „persoanele care depășesc șederea” și migranții economici, ca mijloc de a
reduce atractivitatea traficanților pentru potențialii migranți.xxxv Numai refugiații adevărați
trebuie să bucurați-vă de șederea în UE, după înregistrarea legală în țara UE de acces.
10. În unele cazuri, traficanții de ființe umane care țin migranții ca sclavi pentru munca forțată
să fie considerați ca pirații și sclaviștii – „hostis humani generis”
(inamic al omenirii) în dreptul internațional – să depășească protecția legală și astfel ar
putea fi tratată de orice națiune, chiar și de una care nu a fost direct afectată.
11.Statele europene ar trebui să plătească pentru publicarea și difuzarea articolelor despre
migranții care au plătit traficanți, dar au fost prinși și trimiși înapoi în țările lor. Sau despre
cei care și-au pierdut viața în Marea Mediterană.
1. Infiltrarea în rețelele de contrabandiști cu agenți de informații UE recrutați din diverse state
regionale: acești agenți trebuie să lucreze pentru a provoca eșecuri ale contrabandei și a
decredibiliza rețelele
2. Plătirea și recrutarea lorzilor și gherilelor în țările transnițene pentru a distruge rețelele (chiar
dacă acești actori substatali și transnaționali beneficiază în general de activitățile
contrabandi tilor în teritoriile aflate sub controlul lor, ei pot fi totuși uneori convinși cu
bani și presiuni umane pentru a sprijini autoritățile UE)

3. Întoarcerea membrilor rețelelor unul împotriva celuilalt prin generarea ideilor

că unii dintre ei sunt agen i ai serviciilor străine i „trădători.
4. Acordarea de recompense acelor persoane care distrug ambarcațiunile traficanților în tranzit
ări
5. Contracararea și decredibilizarea narațiunilor contrabandiștilor

Note:

i
Paul Berger, „Danemarca forțată de istorie să revizuiască povestea eroică despre salvarea evreilor de la naziști”,
http://forward.com/news/184216/denmark-forced-by-history-to-revisit-heroic-tale-o/, 23 septembrie 2013.

ii
Louise Shelley, „Contrabanda și traficul de persoane în Europa. O perspectivă comparativă”, februarie 2014.

iii
H. de Haas, „Migrația neregulată din Africa de Vest către Magreb și Uniunea Europeană: o privire de ansamblu asupra
Recent Trends”, Seria de cercetare a OIM în domeniul migrației, nr. 32, Organizația Internațională pentru Migrație, 2008.

iv
Jef Huysmans, The Politics of Insecurity: Fear, Migration and Asylum in the EU, Routledge, Londra și New York, 2006.

v
E. Herman, „Migrația ca afaceri de familie: rolul rețelelor personale în faza de mobilitate a
Migrația”, Migrația Internațională Vol. 44 (4) 2006.

11
Machine Translated by Google

vi
Europol, Migrant smuggling in the EU, februarie 2016; Comunicarea Comisiei Europene Plan de acțiune
împotriva traficului de migranți mai 2015

vii
„The 1951 Refugee Convention”, http://www.unhcr.org/1951-refugee-convention.html, accesat pe 14 noiembrie 2016.

viii
Georgeta Condur, „Un conflict ideologic transformat in conflict lingvistic: refugiati sau imigranti?” (Un conflict ideologic transformat
în unul lingvistic: refugiați sau migranți?), în S. Bocancea (editor), Marsul asupra Europei, Editura Adenium, Iași, 2016, pp. 41-56.

ix
„Putem pune capăt contrabandei umane?, Dezbateri”, https://www.oecd.org/migration/
Politici de migrație
Can%20we%20put%20an%20end%20to%20human%20smuggling.pdf, nr.9, decembrie 2015 .

X
Idem, p. 7-8.

xi
Peter Tinti, Tuesday Reitano, Migrant, Refugee, Smuggler, Saviour, C. Hurst & Co Publishers, 2016, p.22.
xii
„Contrabanda de migranți în UE”, Informații publice Europol, februarie 2016, p. 5, https://www.europol.europa.eu/sites/.../
migrant_smuggling__europol_report_2016.pd.
xiii
Alberto Cervone, „Combaterea contrabandei de migranți”, Concordiam, Journal of European Security and Defense
Probleme, vol. 7, numărul 1, 2016, p. 41.

xiv
Idem, p7.
xv
Inițiativa globală împotriva criminalității organizate transnaționale, http://globalinitiative.net/eu-smuggling/,
accesat pe 12 noiembrie 2016.

xvi
Andrew Hammond, „Libia, nu Siria, este acum prima linie în războiul împotriva Isis”,

http://www.independent.co.uk/voices/libya-not-syria-isis-frontline-in-war-against-islamist-terrorism-europe-us- uk-intervention-
a7173721.html, 5 august 2016.

xvii
Organizația Internațională pentru Migrație - OIM numără 3.771 de decese de migranți în Marea Mediterană în 2015,
http://www.iom.int/news/iom-counts-3771-migrant-fatalities-mediterranean-2015, 1 mai 2015.
xviii
"Protocol cel
împotriva traficului de migranți pe uscat, https://www.unodc.org/documents/ Marea și Aerul”,
southeastasiaandpacific/2011/04/som-indonesia/convention_smug_eng.pdf, 2000.

xix
K. Koser, „De ce traficul de migranți plătește”, Migrația internațională, voi. 46 (2) 2008.
xx
Alex Perry, Comment le crime organisé tire des bénéfices de la crise, http://www.sept.info/crime-organise-
migranți-12/, 24.08.2016
xxi
James F. Hollifield, Why do states risk migration?, Lucrare pregătită pentru cel de-al 22-lea Congres Mondial de Științe Politice al
IPSA, Reshaping Power, Shifting Boundaries, 8-12 iulie 2012, Madrid, Spania, p..7, http://paperroom .ipsa.org/papers/paper_25254.pdf

xxii
Nick Paton Walsh, ISIS la pragul Europei, http://edition.cnn.com/2016/05/26/middleeast/libya-isis-europe-doorstep/ , 26 mai 2016.

xxiii
W. Lacher, „Crima organizată și conflictul în regiunea Sahel-Sahara”, The Carnegie Papers Middle East, septembrie 2012,
Washington: Carnegie Endowment for International Peace.

xxiv
Bel Trew, „Islamic seizes Libyan migrant traseu la găsi
Statrecruits”, http://www.theaustralian.com.au/news/world/the-times/islamic-state-seizes-
libyan-migrant-trail-to-find-recruits/news -story/0dccf7792970784b6fe39431ae35b273, 29 martie 2016.

xxv
Sam Mullins, „Terrorism and Mass Migration”, Concordiam, Journal of European Security and Defense
Probleme, vol. 7, numărul 1, 2016, p.27.

xxvi
„Putem pune capăt contrabandei umane?, Dezbateri privind politicile de migrație”, https://www.oecd.org/migration/
Can%20we%20put%20an%20end%20to%20human%20smuggling.pdf, p.4, nr.9, decembrie 2015.

12
Machine Translated by Google

xxvii
„Viitoarele de contrabandă: calea periculoasă a unui migrant din Africa către Europa”,
http://globalinitiative.net/smuggled-futures/, accesat pe 14 noiembrie 2016.

xxviii
http://www.newslettereuropean.eu/establishment-joint-operational-team-mare/, 23 martie 2015.
xxix
Declarația comună UE-NATO făcută la Varșovia la 8 iulie 2016 menționează cooperarea maritimă și efortul comun de control
și limitare a migrației pe mare. „Declarația comună a Președintelui Consiliului European, a Președintelui Comisiei Europene și a
Secretarului General al Organizației Tratatului Atlanticului de Nord”, 8 iulie 2016, http://www.nato.int/cps/en/natohq/
official_texts_133163.htm

xxx
O NATO mai puternică înseamnă o Europă mai puternică. Sea Guardian și Operațiunea Sophia împreună

https://eulogos.blogactiv.eu/2016/11/15/a-stronger-nato-means-a-stronger-europe-sea-guardian-and-operation-sophia-
together/ , 15 noiembrie 2016.
xxxi
L. Shelley, „Human Smuggling and Trafficking into Europe: A Comparative Perspective”, Institutul de politici de migrație, 2014.

xxxii
J. Salt și J. Stein, „Migrația ca afacere: cazul traficului”, Migrația internațională, voi. 35 (4) 1997

xxxiii
„Putem pune capăt contrabandei umane?, Dezbateri privind politicile de migrație”, https://www.oecd.org/migration/
Can%20we%20put%20an%20end%20to%20human%20smuggling.pdf, p.4, nr.9, decembrie 2015.

xxxiv
„Set de instrumente pentru combaterea traficului ilegal de migranți. Instrumentul 9. Prevenirea traficului ilegal de migranți”,
Oficiul Națiunilor pentru Droguri și Crimă, trafic/ p. United 15, https://www.unodc.org/documents/human-
Toolkit_Smuggling_of_Migrants/10-50900_Tool9_ebook.pdf, New York, 2010.
xxxv
Kostas Karagatsos, „Soluția unui practician pentru provocarea migrației în Europa”, Concordiam, Journal of
Probleme europene de securitate și apărare, vol. 7, numărul 1, 2016, p.21.

13