Ministerului Muncii Biroul

şi Afacerilor Sociale Internaţional

a Republicii Cehe al Muncii

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

MANUALUL
PROCEDURILOR DE LUCRU CU CLIENŢII

ÎN AGENŢIILE TERITORIALE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

CHIŞINĂU 2010
 Ministerului Muncii Biroul
şi Afacerilor Sociale Internaţional
a Republicii Cehe al Muncii

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

MANUALUL
PROCEDURILOR DE LUCRU CU CLIENŢII
ÎN AGENŢIILE TERITORIALE PENTRU OCUPAREA FORŢEI DE MUNCĂ

CHIŞINĂU 2010
 MANUALUL PROCEDURILOR DE LUCRU
CU CLIENŢII ÎN AGENŢIILE TERITORIALE PENTRU OCUPAREA
FORŢEI DE MUNCĂ

MENŢIUNI
Această publicaţie a fost editată cu suportul financiar al proiectului ILO
„Consolidarea guvernării pe piaţa muncii prin optimizarea elaborării, monitorizării şi
evaluării politicilor de ocupare sensibile la gen”, implementat cu susţinerea Ministerului
Muncii şi Afacerilor Sociale al Republicii Cehia. Procedurile nu prevăd elemente
discriminatorii în aspect de gen.

3
 SCOPUL MANUALULUI
Acest manual va oferi îndrumare personalului Agenţiei Naţionale pentru
Ocuparea Forţei de Muncă în implementarea programelor şi prestarea serviciilor
beneficiarilor ei. Aceste servicii vin să acorde sprijin la implementarea Strategiei
Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă pentru anii 2007-2015 şi să
îmbunătăţească conceptul procedurilor anterioare. Politicile de ocupare a forţei de
muncă se bazează pe dezvoltarea economiei naţionale şi pe necesităţile de bunăstare
şi generare a veniturilor persoanelor în căutarea unui loc de muncă.
Aceste proceduri nu sunt doar pentru satisfacerea necesităţilor imediate ale
persoanelor în căutarea unui loc de muncă, dar vin să susţină angajatorii în crearea
noilor oportunităţi de angajare şi persoanele în căutarea unui loc de muncă la
dezvoltarea afacerilor proprii, atunci când nu există oportunităţi noi de angajare.

Manualul descrie procedurile de lucru în Agenţia Naţională pentru Ocuparea For-

ţei de Muncă (în continuare ANOFM) şi agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de
muncă (în continuare ATOFM) cu:
• angajatorii şi salariaţii,
• persoanele aflate în căutarea primului loc de lucru,
• persoanele aflate în căutarea unui loc de lucru din motive personale sau de
şomaj – în risc de disponibilizare sau deja disponibilizate.

În manual este abordat subiectul colectării informaţiei despre piaţa muncii şi uti-
lizarea informaţiei pentru o mai bună prestare a serviciilor şi programelor.
Manualul divizează procedurile pe niveluri de intensitate (gradual), astfel încât
persoanele care au nevoie de asistenţă minimă să fie deservite rapid şi eficient, iar agen-
ţia să-şi direcţioneze resursele spre beneficiarii care au nevoie de asistenţă maximă.
Manualul divizează procedurile în tehnice şi administrative şi identifică impedi-
mentele posibile în implementare.

4
 Capitolul I CAPITOLUL I: MISIUNEA ŞI ACTIVITATEA ANOFM
1.1. MISIUNEA
Serviciul public de ocupare din Republica Moldova are misiunea de a susţine im-
plementarea Strategiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă pentru anii 2007-
2015 prin programe şi servicii direcţionate spre întreprinderi şi persoane aflate în căuta-
rea unui loc de muncă, cu accent pe necesităţile grupurilor vulnerabile, precum tinerii
fără abilităţi, femeile din familii sărace, persoanele cu disabilităţi, victimele traficului de
fiinţe umane, persoane eliberate din detenţie etc.

1.2. OBIECTIVE
1.2.1. Îmbunătăţirea cantităţii şi calităţii ocupării prin dezvoltarea
abilităţilor şi a competitivităţii întreprinderilor
Unul din pilonii dezvoltării socio-economice este forţa de muncă capabilă să facă
faţă cerinţelor pieţei muncii şi deschisă spre învăţare pe tot parcursul vieţii. În Republi-
ca Moldova, o parte considerabilă a forţei de muncă este ocupată de sectorul agricol,
şi anume micro-întreprinderi de producere şi prelucrare a produselor agricole. Profilul
acestor întreprinderi, precum şi problemele cu care acestea se confruntă, conturează
cererea pentru programe şi servicii ocupaţionale distincte, care ar avea drept obiectiv
creşterea competitivităţii acestor întreprinderi, caracterizate prin productivitate redusă,
lipsa de abilităţi şi competenţe specifice, capacitate de a accesa noi pieţe de desfacere.
Programele şi serviciile ocupaţionale destinate micro-întreprinderilor agricole vor fi im-
plementate prin intermediul unor parteneriate public-private stabilite la nivel local şi vor
avea drept scop ralierea politicilor fiscale şi investiţionale la învăţământul vocaţional şi
instruirea pe piaţa muncii.
Elaborarea de noi programe va solicita eforturi sporite din partea ANOFM atât
pentru racordarea procedurilor interne la noile cerinţe ale pieţei şi reducerea poverii ad-
ministrative, precum şi pentru îmbunătăţirea nivelului de cunoştinţe şi competenţe ale
personalului serviciului public de ocupare în vederea orientării serviciilor prestate spre
necesităţile clienţilor.
O piaţă a muncii în continuă schimbare crează premise pentru dezvoltarea unui
serviciu public de ocupare capabil să reacţioneze prompt la perturbaţiile de pe piaţă
şi să pregătească forţa de muncă pentru schimbările inerente. O economie dinamică
implică, pe de o parte, rulaje sporite ale forţei de muncă, iar pe de altă parte, noi opor-
tunităţi de angajare. În acest context, rolul serviciului public de ocupare depăşeşte unul
de asistenţă socială şi implică evaluarea necesităţilor pieţei de muncă locale, în special în
zonele rurale, promovarea unor strategii de activizare, care ar combina efectiv programe
de susţinere a veniturilor familiilor cu asistenţă în căutarea unui loc de muncă.
Tranziţia la economia de piaţa a creat condiţii pentru dezvoltarea agenţiilor pri-
vate de ocupare, care au un loc distinct pe piaţa muncii. În relaţiile cu agenţiile private,
Ministerul Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei trebuie să asigure un cadru de reglemen-

5
tare adecvat, iar ANOFM să evalueze oportunităţile de cooperare cu acestea, inclusiv
prin schimb de informaţie şi delegarea anumitor funcţii, care vor conduce nemijlocit la
creşterea calităţii forţei de muncă din Moldova.
Pe piaţa muncii, serviciul public de ocupare apare ca un mediator între angajato-
rul care caută forţă de muncă cu competenţe specifice şi persoane care posedă aceste
competenţe şi caută un loc de muncă. Este un caz fericit când cererea şi oferta pe piaţa
muncii se întâlnesc cu puţine eforturi din partea ANOFM. În realitate situaţii ideale sunt
puţine, iar ANOFM trebuie să depună eforturi considerabile pentru a dezvolta competi-
tivitatea forţei de muncă. Implementarea modelului abordării graduale (tiering) şi a teh-
nicilor de profilare va permite direcţionarea eforturilor spre beneficiarii care au nevoie
de asistenţă sporită pentru a deveni competitivi.
Aceste reforme nu pot fi realizate fără suportul unui sistem informaţional adecvat,
capabil să identifice necesităţile lucrătorilor şi a întreprinderilor, precum şi să monitorize-
ze fluctuaţiile pe piaţa muncii în timp de criză economică.

1.2.2. Creşterea oportunităţilor de angajare şi prevenirea

excluziunii sociale a grupurilor vulnerabile
Forţa de muncă nu este omogenă. Unele categorii sunt expuse riscului şomajului
într-o măsură mai mare. În mod similar, în rândul şomerilor femeile, tinerii şi persoanele
cu un nivel jos de pregătire profesională confruntă mai multe bariere în procesul de tran-
ziţie spre o muncă decentă. Reducerea discriminării împotriva grupurilor vulnerabile sau
a persoanelor ce riscă să fie excluse de pe piaţa muncii este o precondiţie pentru con-
solidarea eficacităţii instituţiilor pe piaţa muncii. Este de asemenea important de extins
gradul de acoperire a programelor de informare, instruire şi consultare implementate
de ANOFM în vederea satisfacerii necesităţilor grupurilor vulnerabile, inclusiv din zonele
rurale.
Suplimentar, persoanele cu disabilităţi, persoanele eliberate din instituţiile pe-
nitenciare, victimele traficului de fiinţe umane trebuie susţinute prin intervenţii bine
direcţionate, care deseori implică programe şi servicii ocupaţionale intensive. Este de
asemenea important de asigurat accesul la informaţie şi servicii pentru aceste categorii.
ANOFM va consolida colaborarea cu diferiţi actori la nivel naţional, regional şi lo-
cal, inclusiv autorităţile de dezvoltare regională şi autorităţile publice locale, partenerii
sociali şi organizaţiile non-guvernamentale pentru a identifica necesităţile individuale
ale pieţei şi a elabora măsuri corespunzătoare. Pentru a realiza obiectivele stabilite, in-
clusiv de îmbunătăţire a programelor şi serviciilor intensive, ANOFM va tinde spre o mai
bună organizare a resurselor umane, precum şi o simplificare a procedurilor de lucru
pentru a evita pierderi nedorite de timp. Astfel, ANOFM va grupa beneficiarii cu necesi-
tăţi similare şi va direcţiona serviciile şi programele în baza profilurilor de grupuri iden-
tificate, astfel reducând costurile şi creând oportunităţi pentru învăţare în baza experi-
enţei instituţionale. Totodată, integrarea programelor active cu cele pasive va asigura o
coerenţă în tratamentul individualizat, iar resursele ANOFM vor fi concentrate spre cei
mai nevoiaşi.
6
 Cluburile muncii, seminarele informative pentru susţinerea în căutarea unui loc
de lucru, încurajează persoanele să-şi asume responsabilitatea pentru viaţa lor, sporin-
du-le şansele de angajare prin căutare activă. În acest scop, ATOFM trebuie să fie echipate
cu programe informaţionale adecvate, care ar asista persoanele în căutarea unui loc de
muncă în formularea scrisorilor de intenţie, curriculum vitae, să treacă teste de auto-eva-
luare, în timp ce capacităţile resurselor umane ale agenţiei sunt îmbunătăţite. Pe de altă
parte, succesul târgurilor locurilor de muncă, care plasează în acelaşi anturaj angajatorii
şi potenţialii angajaţi, iar ANOFM are rol de mediator, depinde de parteneriatele stabilite
cu patronatele, sindicatele, instituţiile de învăţământ, instituţiile din sectorul asociativ şi
alţi actori de pe piaţa muncii, care furnizează informaţie participanţilor.

1.2.3. Promovarea unei munci decente prin participarea sporită

a forţei de muncă
Şomajul în Moldova este doar unul din fenomenele negative ale pieţei muncii,
problema de bază conturându-se în zonele rurale, unde predomină fenomenul sub-ocu-
pării şi un risc sporit al migraţiei. Strategiile de activizare pentru zonele rurale vor fi direc-
ţionate spre persoanele inactive, expuse riscului migraţiei, şi vor fi cuplate cu programe
ce au drept scop reducerea numărului lucrătorilor redundanţi din agricultură.
ANOFM, prin abordarea sa orientată spre necesităţile clienţilor, va oferi stimulente
pentru depăşirea dependenţei de asistenţă socială şi trecerea la o muncă decentă. ANO-
FM va coopera cu ministerele de ramură implicate în elaborarea politicilor de dezvoltare
şi ocupaţionale pentru a combina programele şi serviciile sale cu programele altor insti-
tuţii de pe piaţa muncii şi stimulentele oferite de politicile investiţionale şi fiscale.

1.3. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE REFORMEI ANOFM

1.3.1. Servicii orientate spre necesităţile clienţilor
Profilarea clienţilor în bază de necesităţi; reducerea timpului de aşteptare pentru
acordarea de servicii; dezvoltarea sistemului de auto-servire; extinderea şi intensificarea
colaborării cu angajatorii.

1.3.2. Descentralizarea
Servicii accesibile mai aproape de clienţi. Programele şi serviciile trebuie ajustate
la nevoile teritoriale în cooperare cu actorii de pe piaţa muncii.

1.3.3. Dezvoltarea unui sistem de monitorizare şi evaluare

Un sistem de monitorizare şi evaluare, inclusiv de măsurare a rezultatelor trebu-
ie elaborat şi implementat pentru a trece la sistemul management bazat pe obiective/
rezultate.

7
 1.3.4. Dezvoltarea sistemului informaţional
Dezvoltarea indicatorilor în corespundere cu standardele ILO şi Eurostat este im-
portantă pentru implementarea politicilor de ocupare. E necesar ca ANOFM să îmbună-
tăţească metodologia de colectare şi analiză a datelor.

1.4. PATRU FUNCŢII ALE UNUI SERVICIU PUBLIC MODERN DE OCUPARE

ANOFM activează în baza următoarelor funcţii:

1.4.1. Informarea pe piaţa muncii

ANOFM va crea noi oportunităţi pentru persoanele în căutarea unui loc de muncă
prin menţinerea unui sistem actualizat al locurilor vacante şi necesităţile de competen-
ţe.

1.4.2. Administrarea programelor active pe piaţa muncii

ANOFM va promova activ auto-ocuparea persoanelor aflate în căutarea unui loc
de muncă şi crearea oportunităţilor de ocupare a persoanelor în şomaj de lungă durată.

1.4.3. Administrarea măsurilor pasive pe piaţa muncii

ANOFM va asigura ca ajutorul de şomaj şi alocaţiile de integrare/reintegrare pro-
fesională să contribuie la căutarea activă a unui loc de muncă.

1.4.4. Medierea muncii

ANOFM va pune în corelare persoanele în căutarea unui loc de muncă cu pre-
statorii de locuri de muncă pentru a maximiza numărul contractelor de muncă mutual
benefice.

8
Capitolul  II CAPITOLUL II: LUCRUL CU ANGAJATORII
Cooperarea cu angajatorii include:
Evidenţa angajatorilor (pr.5),
Declararea de către angajatori a locurilor de muncă libere (pr. 2),
Gestionarea locurilor vacante (pr.6).
 Angajatorii sunt obligaţi prin lege să declare locurile vacante la ATOFM.
 Se consideră libere locurile de muncă devenite disponibile ca urmare a
încetării raporturilor de muncă, precum şi locurile de muncă nou-create.

2.1. CONTACTAREA ŞI EVIDENŢA ANGAJATORILOR

Evidenţa angajatorilor se efectuează prin organizarea bazei de date a angajatori-
lor în formă electronică, în conformitate cu cerinţele înaintate de ANOFM.
În baza de date, angajatorii se clasifică pe domenii de activitate în ordine alfabeti-
că după: denumire, formă de proprietate, tip de angajator (persoană fizică sau persoană
juridică).
Proceduri tehnice şi administrative:
a) contactarea angajatorilor:
- organizarea vizitelor la angajatori;
- corespondenţă scrisă;
- organizarea vizitei angajatorilor la agenţie;
- utilizarea telefonului/faxului/ poştei electronice.
b) înregistrarea angajatorilor în baza de date:
- înregistrarea iniţială a angajatorilor;
- actualizarea zilnică a bazei de date a angajatorilor şi locurilor vacante;
- organizarea seminarelor informative pentru angajatorii nou-înregistraţi despre:
• obligativitatea de a informa ATOFM despre locurile vacante;
• oportunităţile de angajare a persoanelor înregistrate la agenţie, inclusiv per-
soanele social-vulnerabile;
• modalitatea de înregistrare a locurilor vacante ;
• servicii de preconcediere;
• măsurile de stimulare a ocupării;
• târgurile locurilor de muncă;
• formarea profesională;
• mobilitatea forţei de muncă, etc.
c) menţinerea comunicării cu angajatorii:
- comunicare permanentă cu angajatorii prin telefon/email/poştă pentru a ur-
mări locurile vacante;
- invitaţie de participare la activităţile organizate de agenţie, precum târgurile
locurilor de muncă, seminare informative, etc.

9
 2.2. DECLARAREA LOCURILOR DE MUNCĂ LIBERE ŞI ÎNREGISTRAREA LOR
ÎN BANCA DE DATE A ANOFM
 Informaţia despre locurile de muncă se comunică agenţiilor în scris, precum
şi prin intermediul reţelelor telefonice şi electronice prin declararea următorilor
parametri: denumirea profesiilor, codul ocupaţiilor, numărul locurilor de muncă
libere, cerinţele faţă de candidat (vechimea de muncă în domeniul respectiv, studiile)
salariul propus şi alte condiţii.
 Se interzice prezentarea la agenţii pentru înregistrarea locurilor de muncă
libere ce prevăd condiţii discriminatorii pe criterii de rasă, naţionalitate, origine
etnică, limbă, religie, sex, opinie, apartenenţă politică, avere sau de origine socială.
 Denumirea ocupaţiilor se face în corespundere cu Clasificatorul Ocupaţiilor
din Republica Moldova, aprobat conform legislaţiei in vigoare.

Proceduri tehnice:
a) locurile de muncă libere se declară prin:
- comunicarea de către angajator a locurilor vacante prin intermediul reţelelor
telefonice, fax, scrisori sau reţele electronice;
- angajatorul vizitează agenţia şi prezintă lista locurilor vacante;
- agenţia identifică locurile de muncă libere în timpul vizitelor planificate la an-
gajator;
- locurile vacante sunt publicate în mijloacele de informare în masă.
b) înregistrarea locurilor vacante se face prin:
- înregistrarea locurilor vacante şi a condiţiilor de lucru în baza de date (imediat
după prezentarea informaţiei la agenţie) pe domenii, ocupaţii/profesii;
- imprimarea pe suport hârtie a locurilor noi vacante;
- plasarea zilnică a informaţiei privind locurile noi vacante pe panourile informa-
tive;
- publicarea în mijloacele de informare în masă a locurilor vacante noi.
c) menţinerea bazei de date privind locurile noi vacante:
Baza de date este actualizată pentru a reflecta schimbări precum:
- închiderea locurilor de muncă care nu mai sunt vacante;
- excluderea, la solicitarea angajatorului, a locurilor de muncă care nu au fost
completate;
- modificări în condiţiile de angajare.
- actualizarea şi modificarea locurilor de muncă vacante, şi, dacă este relevant, a
condiţiilor de angajare;
- contactarea angajatorilor în cazurile: planificării vizitei, îndreptării şomerului la
locul vacant, ş.a
- eliminarea locurilor vacante care nu sunt solicitate;
- la solicitarea angajatorilor, eliminarea locurilor vacante sau modificarea con­
diţiilor de angajare.

10
 d) diseminarea informaţiei despre locurile de muncă vacante:
- actualizarea portalului pentru a scoate în evidenţă locurile noi vacante;
- pregătirea şi plasarea anunţurilor în mijloacele de informare în masă;
- imprimarea listelor cu noile locuri de muncă vacante şi plasarea lor
pe panourile informative.

Alte proceduri:
e) asigurarea accesului liber pentru public la panourile informative unde sunt
plasate listele cu locurile de muncă vacante.

Probleme de adresat:
- Agenţia înregistrează locurile vacante doar din aria geografică de acoperire a
acesteia;
- Agenţia diseminează informaţia completă despre angajatori.

De evaluat relevanţa:
• publicarea informaţiei parţiale despre angajatori;
• eliminarea restricţiilor geografice pentru înregistrarea locurilor vacante pre-
zentate de angajatori;
• angajatorilor să li se dea acces direct online pentru înregistrarea locurilor va-
cante;
• identificarea şi aplicarea legislaţiei relevante pentru a evita abuzuri şi utilizarea
frauduloasă a informaţiei în procesele sistemului public de ocupare.

2.3. procesul de lucru cu angajatorul (conform anexei nr.1)

I. Măsuri organizatorice pentru identificarea angajatorului
1. Grupul ţintă: angajatori cu diferită formă de proprietate şi domeniu de activi-
tate din mediul
urban şi rural;
2. Scopul prestării serviciului: crearea relaţiilor de colaborare, crearea bazei de
date, promovarea
serviciilor AOFM;
3. Conţinutul serviciului:
obţinerea informaţiei:
o direct de la angajator, de la Camera Înregistrării de Stat, Inspectoratul Fiscal,
Autorităţile publice locale, Biroul Naţional de Statistică, Inspecţia Muncii, Casa de Asigu-
rări Sociale, alte autorităţi;
o prin canale informaţionale electronice, mass-media;
o expoziţii, foruri;
o de la clienţii agenţiilor;
o acordurile de cooperare, ONG-uri;

11
 o studii, seminare, mese rotunde.
4. Frecvenţa: permanent.
5. Impactul estimat: cunoaşterea pieţei muncii, promovarea imaginii agenţiei.

II. Prima vizită, clarificarea nevoilor

1. Grupul ţintă: întreprinderile noi create, întreprinderile noi identificate.
2. Scopul prestării serviciului: stabilirea contactului de colaborare şi promova-
rea serviciilor agenţiei.
3. Conţinutul serviciului:
o identificarea angajatorului;
o pregătirea informaţiei despre angajator;
o contactarea angajatorului prin telefon şi stabilirea vizitei;
o pregătirea către vizită;
o vizitarea angajatorului, îndeplinirea fişei de interviu;
o identificarea necesităţilor angajatorului;
o depistarea locurilor vacante;
o stabilirea persoanei de contact;
o prezentarea setului de materiale despre serviciile agenţiei.
4. Frecvenţa: 1 dată, 30 - 40 min.
5. Impactul estimat: crearea relaţiilor de colaborare.

III. Completarea băncii de date a întreprinderilor şi a locurilor vacante

1. Grupul ţintă: angajatorii noi apăruţi pe piaţa forţei de muncă, angajatorii care
şi-au schimbat domeniul de activitate sau adresa.
2. Scopul: obţinerea unei baze de date mai complete despre angajatori.
3. Conţinutul:
o culegerea informaţiei de la angajator prin telefon sau vizită;
o înregistrarea în baza de date a paşapoartelor companiilor;
o rectificarea informaţiei despre angajator in baza da date;
o declararea locurilor vacante de către angajator şi înregistrarea lor în baza de date.
4. Frecvenţa: permanent.
5. Impactul estimat: deţinerea unei informaţii complete despre angajator şi lo-
curile vacante.

IV. Implicarea angajatorilor în diverse activităţi ale AOFM

1. Grupul ţintă: angajatorii care au nevoie de serviciile agenţiei.
2. Scopul: menţinerea colaborării reciproce, promovarea serviciilor agenţiei.
3. Conţinutul serviciului:
o participarea la seminare de informare, întruniri, mese rotunde;
o participarea la târgurile locurilor de muncă;
o implicarea în realizarea măsurilor de stimulare a ocupării forţei de muncă;
o implicarea la diverse studii referitor la problemele pieţei muncă;

12
 o implicarea la elaborarea prognozei pieţei muncii;
o înaintarea propunerilor privind ridicarea calităţii forţei de muncă;
o implicarea la desfăşurarea practicii de producere a şomerilor;
o implicarea în instruirea şomerilor la locul de muncă;
o semnarea acordurilor tripartite;
o acordarea unei atenţii sporite la angajarea persoanelor din grupurile
vulnerabile;
o informarea agenţiei despre disponibilizarea de personal, reorganizare,
lichidare;
o informarea agenţiei despre locurile vacante în termen de 5 zile;
o informarea agenţiei despre locurile ocupate în termen de 3 zile.
4. Frecvenţa: conform planului de activitate.
5. Impactul estimat: îmbunătăţirea calităţii forţei de muncă, reducerea şomaju-
lui.

V. Angajare
1. Grupul ţintă: angajatorii care au nevoie de personal.
2. Scopul: satisfacerea cerinţelor angajatorului.
3. Conţinutul:
o recrutarea candidaturii potrivite;
o informarea agenţiei despre angajarea persoanei selectate;
o informarea agenţiei despre menţinerea raportului de muncă cu persoanele an-
gajate prin intermediul măsurilor de stimulare.
4. Frecvenţa: permanent, lunar, trimestrial.
5. Impactul estimat: reducerea şomajului, satisfacerea cererii în forţă de muncă,
creşterea economică a ţării.

VI. Monitorizarea activităţii

1. Grupul ţintă: angajatorii care colaborează cu agenţia
2. Scopul: respectarea legislaţiei şi a acordurilor de colaborare, deţinerea infor-
maţiei despre evoluţia pieţei muncii.
3. Conţinutul:
o monitorizarea ofertelor suplinite in timpul stabilit;
o sondaje de tip Întrebări /răspunsuri referitor la reacţia măsurilor organizate;
o discuţii cu angajatorul referitor la angajarea persoanei selectate;
o monitorizarea acordului cu angajatorul;
o publicarea rezultatelor activităţii în mass-media.
4. Frecvenţa: zilnic, lunar, trimestrial.
5. Impactul estimat: cunoaşterea situaţiei, posibilitatea de a interveni şi a rectifi-
ca, îmbunătăţirea calităţii serviciilor din ambele părţi.

13
Capitolul  III CAPITOLUL III: LUCRUL CU PERSOANELE ÎN CĂUTAREA
UNUI LOC DE MUNCĂ
3.1. PROFILAREA

SCHEMA
PRESTĂRII SERVICIILOR PE NIVELURI PENTRU PERSOANELE
ÎN CĂUTAREA UNUI LOC DE MUNCĂ CU DIFERITE NECESITĂŢI ÎN ATOFM

NIVEL UNU NIVEL DOI NIVEL TREI

0) Pre-înregistrare
-PROFILARE
1) Auto-ocupare
(internet, panouri inform.)
2) Auto-ocupare asistată
-Asistenţă individuală la
căutarea unui loc de lucru
-Clubul Muncii (abilităţi de
căutare)
-Prima mediere (trebuie
înregistrată)
3) Orientarea profesională
pregătirea populaţiei pentru
alegerea liberă şi motivată a
profesiei şi proiectarea carierei
Nivelul de intensitate
AUTO-OCUPARE
Numărul beneficiarilor
ocupare ocupare
6) Consiliere şi ocupare
asistată pentru persoane
marginalizate şi greu de plasat
4) Planul individual de ocupare -Lucrări publice
-Actualizarea fişei de înregistrare -Susţinerea mobilităţii
-Acordarea statutului de şomer -Consiliere socio-psihologică
-A doua mediere
5) Programe de intensitate medie
-Susţinerea venitului
-Sesiuni de informare
-T rgul locurilor de muncă
-Instruire
SERVICII PERSONALIZATE ŞI PLAN
INDIVIDUAL DE OCUPARE
TRATAMENT INTENSIV

Acordarea statutului de şomer

3.1.1. Obiectivul profilării
Profilarea (categorizarea) este o metodă ce facilitează identificarea precoce a indi-
vizilor care probabil nu-şi vor găsi un loc de muncă nici după şase luni. Sistemul de pro-
filare se bazează pe supoziţia că e posibil de identificat prin metode statistice trăsăturile
caracteristice ale persoanelor cu risc sporit să devină şomeri de lungă durată.

3.1.2. Instrumentele de profilare

În noul model de prestare a serviciilor se vor folosi următoarele instrumente de
profilare:

14
 1. Profilare ca un instrument de identificare a punctelor forte, punctelor slabe şi
oportunităţilor şomerilor, care are drept scop prevenirea şomajului de lungă durată şi
nu lupta cu consecinţele acestuia. Intervenţiile precoce şi planurile de angajare necesită
o analiză atentă a punctelor forte, punctelor slabe, oportunităţilor şi riscurilor de anga-
jare ale şomerilor, precum şi direcţionarea instrumentelor de politici pentru integrarea
lor rapidă pe piaţa muncii. Această profilare este parte de dialogului dintre specialistul
agenţiei şi şomer şi e baza planurilor individuale de mediere.
2. Profilarea ca element al segmentării clienţilor şi determinării asistenţei indivi-
duale (direcţionarea scopului şi tipului de asistenţă).
Profilarea ca instrument de diagnoză este doar o etapă preliminară pentru atin-
gerea scopului final al agenţiei – direcţionarea intervenţiilor ajustate la necesităţile indi-
viduale ale clienţilor pentru a integra sau reintegra şomerul pe piaţa muncii în cel mai
scurt timp posibil şi pe o perioadă îndelungată. Intervenţii personalizate, sau ajustate,
înseamnă şi îndepărtarea de la conceptul grup-ţintă, adică tineri, persoane cu disabili-
tăţi, părinţi singuri, etc.
Metoda de plasare a persoanei în diferite programe diferă de regulile adminis-
trative de alocare a ajutorului de şomaj şi se bazează pe o combinaţie dintre evaluarea
statistică şi evaluarea subiectivă a specialistului de ocupare, fundamentată pe abilităţile
de lucru, experienţa de lucru, abilităţile sociale.
Acest tip de profilare se numeşte segmentare, sau direcţionare, care are drept
scop crearea segmentelor de şomeri cu aceleaşi profiluri, care au nevoie de asistenţă
similară şi direcţionarea mix-urilor de instrumente de asistenţă disponibile spre aceste
segmente. Ca exemple de criterii de profil pot fi: distanţa de la locul de muncă, abilităţi
de căutare individuală a unui loc de lucru, persoane analfabete sau persoane parţial an-
alfabete, etc.
3. Profilarea ca instrument de alocare a resurselor. Profilarea ajută nu doar la faci-
litarea lucrului cu şomerii, dar şi la luarea unor importante decizii de politici. Una dintre
aceste decizii este alocarea resurselor financiare şi umane în interiorul agenţiei. După
profilare şi segmentare se iau decizii de politici referitor la alocarea resurselor pe seg-
mente, spre exemplu 10% segment 1, 67% segment 2, 23% segment 3.

3.1.3. Procesul profilării

Pentru profilare se va analiza informaţia în două etape. La prima se vor analiza
date subiective despre şomer, care, în baza formulelor statistice sau experienţei specia-
listului de ocupare îl vor plasa în una din categorii:
• vârsta;
• nivelul de studii;
• s-au schimbat sau nu abilităţile de lucru;
• factori de sănătate ce limitează capacităţile de lucru;
• sex;
• calificări obţinute ca rezultat al instruirii vocaţionale;

15
 • adresa de reşedinţă;
• experienţă de lucru în domeniul dorit;
• motivul pentru care persoana a întâmpinat dificultăţi în găsirea unui loc de
muncă.

A doua evaluare se face în baza impresiei personale ale intervievatorului despre

şomer, ca urmare a interviului. Astfel, specialistul agenţiei va formula concluziile finale
referitor la şansele de plasare ale persoanei în căutarea unui loc de lucru în baza rezulta-
telor profilării, inclusiv a impresiilor sale personale.

3.1.4. Categorii de profiluri

În baza etapelor profilării, specialistul de ocupare va diviza beneficiarii în trei
categorii mari, care vor determina nivelul de susţinere şi asistenţă acordat de agenţie
acestora:
- beneficiari capabili să găsească individual un loc de lucru;
- beneficiari care au nevoie de asistenţă medie pentru încadrare pe piaţa
muncii;
- beneficiari în riscul de a deveni şomeri de lungă durată.

Beneficiarii capabili să găsească individual un loc de lucru

Această categorie include persoanele în căutare cu obiective realiste pe piaţa
muncii, valori relevante şi motivaţie suficientă pentru a găsi un loc de lucru în mod
individual. Ei vor folosi sistemele de auto-servire pentru a găsi individual un loc de
lucru sau cu asistenţă minimă din partea specialiştilor agenţiei. Cu aceşti beneficiari
nu se vor încheia acorduri de cooperare (cu excepţia beneficiarilor de ajutor de şomaj
şi alte transferuri).

Beneficiari care au nevoie de asistenţă medie pentru încadrare pe piaţa muncii

În această categorie se încadrează beneficiarii care au nevoie de asistenţa agenţi-
ei pentru a se încadra pe piaţa muncii şi cu care va fi elaborat plan individual de mediere.
Ei vor beneficia de programe de intensitate medie.

Beneficiari în riscul de a deveni şomeri de lungă durată

Persoane în căutarea unui loc de lucru care nu au abilităţi de lucru sau abili-
tăţile cărora s-au depreciat în timp şi care nu se vor putea integra pe piaţa muncii
în viitorul apropiat fără asistenţa sporită a agenţiei prin intermediul programelor
şi serviciilor intensive. Aceste persoane vor fi transferate în categoria 2 sau 1 într-o
perioadă îndelungată de timp ca rezultat al intervenţiilor sporite, care le vor conso-
lida capacitatea de angajare sau prin servicii alternative vor elimina barierele spre
angajare.

16
 nivelul  I SERVICII DE INFORMARE. SERVICII DE AUTO-SERVIRE
3.2 .1. SERVICII PRESTATE DE CĂTRE CENTRUL DE INFORMARE
DESPRE PIAŢA MUNCII

Centrul de Informare despre Piaţa Muncii

Centrul de Informare despre Piaţa Muncii este creat în cadrul Agenţiei
pentru Ocuparea Forţei de Muncă a mun. Chişinău. Activitatea Centrului se axează pe
informarea clienţilor asupra situaţiei generale a pieţei muncii şi principalelor tendinţe
de dezvoltare a ei: locurile de muncă vacante, planificarea carierei profesionale,
oportunităţile de formare profesională, serviciile oferite de către agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă, precum şi de alte instituţii care au legătură cu piaţa muncii.

Clienţii centrului de informare sunt persoanele aflate în căutarea unui loc de mun-
că şi angajatorii.
Persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă se structurează astfel:
• Tinerii care nu au o profesie/meserie şi se pregătesc pentru a intra pe piaţa
muncii.
• Şomerii înregistraţi la agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă şi
doresc un loc de muncă în municipiu.
• Persoanele care au un loc de muncă, dar doresc să-şi schimbe locul de muncă.

Centrul realizează un şir de activităţi în conformitate cu Regulamentul, ce se pot

grupa astfel: informarea populaţiei, inclusiv despre serviciile EURES; mediere electronică;
activităţi în grup; informare şi orientare profesională; încurajarea deschiderii afacerilor
proprii; cooperarea cu alţi parteneri sociali; evaluarea necesităţii şi a calităţii serviciilor.

Tipurile de informaţii cu care operează Centrul de Informare despre Piaţa Muncii:

- locurile de muncă libere în ţară şi condiţiile de ocupare a lor;
- serviciile EURES;
- meseriile şi specialităţile, care se pregătesc în republică;
- necesităţile agenţilor economici în forţa de muncă;
- situaţia pieţei muncii şi măsurile promovate pe piaţa muncii.

1. Serviciile de consultării acordate de Centrul de Informare despre Piaţa Muncii

se referă la:
- legislaţia muncii;
- ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială în caz de şomaj;
- orientarea şi pregătirea profesională;
- antrenarea populaţiei în activităţi de antreprenoriat.

17
2. Mediere electronică, prevede:
- accesarea liberă a bazei de date a locurilor de muncă vacante;
- consultarea despre modalitatea de utilizare a informaţiei, inclusiv în formă
electronică (pagina Web a Agenţiei Naţionale: www.anofm.md; Portalul gu-
vernamental „Piaţa muncii din Moldova”: www.jobmarket.gov.md); pliante,
broşuri, informaţii vizuale expuse în standuri.

3. Activităţi în grup:
- târguri ale locurilor de muncă şi a alte activităţi de recrutare la solicitarea anga-
jatorilor şi a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă;
- seminare informative privind oportunităţile de formare profesională;
- seminare de instruire în tehnici şi metode de căutare a unui loc de muncă;
- informare profesională a elevilor din clasele absolvente;
- mese rotunde, întruniri, discuţii cu angajatorii, reprezentanţi ai organizaţiilor de
tineret, organizaţiilor publice, nonguvernamentale şi alte instituţii interesate.

4. Activitatea de informare şi orientare profesională include:

- informarea tinerilor despre tendinţele existente pe piaţa muncii şi prin publi-
carea prognozelor referitoare la posibilităţile de angajare în câmpul muncii;
- informaţii despre cele mai solicitate profesii pe piaţa muncii;
- informaţii despre instituţiile de formare profesională de orice nivel, despre
programele de instruire şi de educaţie, despre condiţiile şi cerinţele de înma-
triculare;
- teste automatizate pentru identificarea potrivirii profesionale;
- ziua uşilor deschise în instituţiile de învăţământ, promovarea Târgurilor pro-
fesiilor;
- informarea despre alte instituţii, care oferă servicii de informare şi orientare
profesională;
- completarea bazei de date cu profesiograme, filme, standarde ocupaţionale,
alte materiale informative privind cariera profesională.

5. Activitatea de încurajare a deschiderii afacerilor proprii include:

- informaţii despre lansarea propriei afaceri;
- informaţii despre alte instituţii în acest domeniu.

6. Activitatea de cooperare cu alţi parteneri sociali:

- schimb de informaţii cu alte organizaţii la soluţionarea problemelor condiţio-
nate de şomaj;
- cooperarea la efectuarea studiilor asupra cererii pe piaţa muncii, instruirii pro-
fesionale şi altor subiecte în domeniu;
- elaborarea planurilor de activitate cu implicarea partenerilor sociali şi partene-
rilor de pe piaţa muncii.

18
 7. Evaluarea necesităţii şi calităţii serviciilor:
- studii asupra clienţilor şi analiza rezultatelor acestora;
- propuneri de îmbunătăţire a formelor şi metodelor de activitate;
- propuneri de noi servicii şi prognozarea posibilităţii oferirii unor astfel de
servicii.

Probleme de adresat: Dezvoltarea centrelor de informare în cadrul tuturor agen-

ţiilor pentru ocuparea forţei de muncă.

3.2.2. SERVICII PRESTATE DE CĂTRE CENTRUL DE APEL

Centrul de apel - Piaţa Muncii funcţionează ca un compartiment al Centrului
de informare despre piaţa muncii în cadrul Agenţiei pentru Ocuparea Forţei de
Muncă a mun. Chişinău.
Centrul oferă cetăţenilor prin intermediul telefonului operativ şi calitativ
informaţii ce ţin de domeniul pieţei forţei de muncă întru facilitarea accesului
la serviciile de ocupare a forţei de muncă şi integrarea sau reintegrarea pe piaţa
muncii.
Centrul va oferi şi informaţii despre portalul EURES – reţeaua Serviciilor Publice
de Ocupare din ţările Spaţiului Economic European, inclusiv Elveţia, precum şi alte
instituţii implicate în ocuparea forţei de muncă, cum sunt sindicatele şi organizaţiile
angajatorilor, sub aspiciile Comisiei Europene. Centrul acordă servicii de informare atât
cetăţenilor din interiorul Republicii Moldova, cît şi cetăţenilor aflaţi peste hotarele ţării.

Beneficiarii Centrului
1) Cetăţenii aflaţi în ţară care:
- se află în căutarea unui loc de muncă, indiferent dacă sunt sau nu înregistraţi
în calitate de şomeri la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă;
- doresc să-şi schimbe locul de muncă;
- doresc să-şi schimbe profesia/meseria sau să se recalifice;
- alte categorii cointeresate în informaţii despre piaţa muncii.
2) Cetăţenii aflaţi peste hotare.
3) Agenţii economici.

Prin intermediul telefonului Centrul oferă un spectru larg de informaţii ce se

referă la serviciile prestate de agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă:

Informaţii privind serviciile de informare şi mediere a muncii

a) informarea şi consilierea profesională:
- informaţii despre evoluţia pieţei muncii, posibilităţile de pregătire profesi-
onală;

19
 - posibilităţile de instruire în metode şi tehnici de căutare a unui loc de muncă;
- condiţiile de participare la “Clubul Muncii”.
b) medierea muncii:
- acţiunile specialiştilor de ocupare a forţei de muncă (preselecţia candidaţilor
în concordanţă cu pregătirea, aptitudinile şi interesele, repartizarea la un loc
de muncă);
- medierea electronică bazată pe autoinformare şi autodeservire: accesul per-
soanei la baza de date a locurilor de muncă vacante, Internet, informaţii pe
suport de hârtie privind posibilităţile de integrare profesională;
- târgurile locurilor de muncă;
c) în cazul solicitării informaţiei prin telefon despre un loc de muncă concret se
vor pune mai multe întrebări întru identificarea pregătirii profesionale, aptitudinilor şi
intereselor persoanei vis a vis de profesia /meseria solicitată. În cazul corespunderii, per-
soanei i se va oferi informaţia concretă despre locul de muncă solicitat, în celelalte cazuri
persoana va fi direcţionată spre agenţia teritorială concretă sau Centrul de Informare
despre Piaţa Muncii.

Informaţii privind măsurile de stimulare a ocupării forţei de muncă:

- stimularea antrenării şomerilor la lucrări publice;
- stimularea mobilităţii forţei de muncă;
- stimularea angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor institu-
ţiilor superioare de învăţămînt studiile cărora au fost finanţate de la bugetul
de stat;
- acordarea de credite pentru crearea locurilor noi de muncă;
- acordarea de credite în condiţii avantajoase.

Informaţii despre măsurile de protecţie socială în caz de şomaj:

- acordarea ajutorului de şomaj;
- acordarea alocaţiei de integrare sau reintegrare profesională;
alte drepturi acordate şomerilor:
- ajutor social: direcţionarea către direcţia/secţia asistenţă socială;
- poliţă de asigurare obligatorie de asistenţă medicală: direcţionarea către casa
teritorială de asigurări medicale;
- compensaţii pentru agentul termic: direcţionarea către preturile de sector;
- scutiri de taxe şi alte plăţi.

Informaţii despre serviciile de orientare şi formare profesională:

1) Orientarea profesională:
- consultaţia informativă de orientare profesională;
- furnizarea de informaţii privind filierele de formare profesională;

20
- direcţionarea la AOFM pentru consultaţii de selecţie profesională la cursurile
de formare profesională sau un loc de muncă vacant;
2) Formarea profesională:
- informaţii despre cursurile de formare profesională organizate de agenţii;
- procedura de înmatriculare la un curs de formare profesională;
- profesiile / meseriile la care se organizează cursuri de calificare, recalificare şi
perfecţionare a şomerilor;
- instituţiile de învăţământ autorizate în condiţiile legii pentru formarea profesi-
onală a şomerilor (informaţie actualizată).

Informaţii despre locurile de muncă libere înregistrate în banca electronică de date

a Agenţiei Naţionale:
- informare privind existenţa la moment în baza de date a locurilor de muncă
libere solicitate;
- direcţionarea către Centrul de Informare despre Piaţa Muncii, Agenţia teritori-
ală pentru Ocuparea Forţei de Muncă, portalul guvernamental „Piaţa Muncii”;
- alte site-uri ce conţin informaţii cu locuri vacante.

Informaţii despre modalităţile de căutare a unui loc de muncă:

- adresarea la agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă;
- accesarea portalului guvernamental „Piaţa Muncii”;
- vizitarea Centrului de informare despre piaţa muncii;
- informarea despre ziarele şi Site-le cunoscute care plasează anunţuri despre
locurile de muncă libere;
- plasarea CV-lui pe Site-ri şi portalul guvernamental „Piaţa Muncii”;
- contactarea agenţilor economici, prietenilor, cunoscuţilor, colegilor.

Informaţii despre obligaţiile şi drepturile persoanelor înregistrate la agenţiile teritoriale:

- conlucrarea activă cu agenţia la care este înregistrată persoana;
- frecventarea agenţiei conform graficului stabilit sau solicitării agenţiei;
- frecventarea cursurilor de formare profesională şi măsurilor de ocupare la care
este încadrat;
- căutarea activă a un loc de muncă şi acceptarea serviciilor şi locurilor de muncă
propuse de agenţie;
- informarea agenţiei despre schimbările care au survenit în situaţia lui
(angajarea în muncă, înmatricularea la o formă de învăţământ la secţia de zi,
pensionarea, plecarea peste hotare);
- restituirea integrală a sumelor încasate ne-legal;
- informarea despre drepturile de a beneficia de serviciile prestate de agenţie
pentru persoanele înregistrate cu statut de şomer şi fără statut de şomer.

21
 Informaţie privind migraţia legală în scop de muncă
Angajarea peste hotare:
procedura de angajare peste hotare;
prevederile contractului individual de muncă;
drepturile şi obligaţiile lucrătorului emigrant;
drepturile şi obligaţiile agenţiilor private de ocupare;
riscurile angajării ilegale;
lista agenţiilor private pentru ocuparea forţei de muncă deţinătoare de licenţă în
vigoare pentru activitate de plasare în câmpul muncii în străinătate a cetăţenilor Repu-
blicii Moldova.

Imigrarea în Republica Moldova în scop de muncă a cetăţenilor străini şi apatrizi:

- contractul individual de muncă;
- depunerea actelor şi emiterea deciziilor privind acordarea/prelungirea
dreptului la muncă. Invitarea la muncă, acordarea şi prelungirea dreptului la
muncă cetăţenilor străini;
- invitarea la muncă, acordarea şi prelungirea dreptului la muncă cetăţenilor
străini,
- invitarea la muncă, acordarea şi prelungirea dreptului la muncă lucrătorilor
detaşaţi;
- refuzul acordării sau prelungirii dreptului la muncă;
- revocarea dreptului la muncă,
- actele necesare pentru invitarea în scop de muncă, acordarea şi prelungirea
dreptului la muncă lucrătorilor imigranţi, frontalieri şi sezonieri;
- lista agenţiilor private pentru ocuparea forţei de muncă deţinătoare de licenţă
în vigoare pentru activitate de plasare în câmpul muncii a cetăţenilor în ţară.

Se va informa despre Site-l Camerei de Licenţiere din Republica Moldova şi Site-l

comun al Misiunii Organizaţiei Internaţionale pentru Migraţie din Moldova, Biroului Mi-
graţie si Azil al Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova (www.mirgatie.md).

Informaţii despre instituţiile de învăţământ din ţară acreditate

Apelanţii vor fi informaţi despre Site-l Ministerului Educaţiei unde se găsesc infor-
maţiile despre toate instituţiile de învăţământ acreditate din ţară.
Pentru apelanţii care nu au Internet se vor prezenta informaţii generale despre
instituţiile de învăţământ din ţară: adresa, datele de contact a:
- instituţiilor de învăţămănt superior;
- colegiilor;
- instituţiilor de învăţământ secundar profesional (şcoli profesionale, şcoli de
meserii) din subordinea Ministerului Educaţiei;
- instituţiilor de învăţământ preuniversitar.

22
 Alte informaţii despre piaţa muncii:
- informaţii de ordin general, răspunsuri scurte la întrebări specifice, spre exem-
plu orele de lucru, adresa şi numărul de telefon al agenţiilor teritoriale pentru ocuparea
forţei de muncă;
- în caz de solicitare se va direcţiona către instituţiile care acordă ajutor social,
compensaţii la căldura, poliţa de asigurare obligatorie medicală etc.;
- apelantul va fi informat despre adresa şi numărul de telefon (în caz când per-
soana nu are Internet), site-l Inspecţiei Muncii în cazul:
- adresării întrebărilor privind cadrul legal în domeniul muncii;
- problemelor legate de respectarea actelor legislative şi normative în domeniul
muncii la întreprinderi, instituţii şi organizaţii, cu orice tip de proprietate şi formă juridi-
că de organizare, la persoanele fizice care angajează salariaţi, precum si în autorităţile
administraţiei publice centrale si locale, privind controlul respectării dispoziţiilor actelor
legislative si ale altor acte normative referitoare la:
- contractul individual si contractul colectiv de muncă; carnetele de muncă; tim-
pul de muncă si timpul de odihnă; retribuirea muncii; disciplina muncii; munca minori-
lor şi a femeilor; protecţia muncii; alte condiţii de muncă,
- informaţii succinte privind datele de contact şi site-le oficiale ale autorităţilor
publice centrale.

3.3. ÎNREGISTRAREA PERSOANELOR ÎN CĂUTAREA UNUI LOC DE MUNCĂ

(FĂRĂ STATUT DE ŞOMER)
- înregistrarea persoanelor în căutare de loc de muncă la târgul locurilor de
muncă;
- înregistrarea beneficiarilor de informaţii şi consiliere;
- înregistrarea persoanelor în căutarea unui loc de muncă la seminarele de
instruire în tehnici şi metode de căutare a unui loc de muncă.
- înregistrarea online a persoanelor în căutarea unui loc de muncă prin Portalul
guvernamental Piaţa Muncii şi a paginii web.

Proceduri administrative
ATOFM
- Menţinerea în formă electronică a registrului beneficiarilor de informare şi
consiliere
 Înregistrarea persoanelor în căutarea unui loc de muncă oferă acces la
unele programe active pe piaţa muncii.

- Prelucrarea datelor despre numărul de beneficiari de informare şi consiliere

profesională
Notă: ANOFM trebuie să asigure un sistem eficient de informare pe piaţa muncii pentru
utilizarea acestor date la planificare şi elaborarea politicilor.

23
 Probleme de adresat:
• activitatea de mediere a muncii la prima vizită a beneficiarului nu este
înregistrată de către agenţie, nu există un sistem de monitorizare a plasării
beneficiarilor.
• înregistrarea persoanelor în căutarea unui loc de muncă trebuie unificată şi
efectuată doar în format electronic pentru a îmbunătăţi calitatea informaţiei
pe piaţa muncii. Informaţia la această etapă va include: informaţie personală,
experienţa de lucru, domeniul de studii, informaţie de contact pentru scopuri
de monitorizare.
• înregistrarea în versiune online
• Fişa online va fi verificată şi completată de un specialist de ocupare, dacă este
relevant.

3.4. CĂUTAREA INDIVIDUALĂ A LOCULUI DE LUCRU

Căutarea individuală a locului de muncă se referă la beneficiarii care utilizează
informaţia despre locurile de muncă vacante plasată pe panourile informative, în sălile
de auto-servire sau medierea electronică prin intermediul computerului sau a cabinelor
telefonice. Beneficiarii nu au nevoie de asistenţa sporită a specialiştilor, aceştia doar indi-
cându-le punctele de informare.
• Medierea electronică utilizează tehnologiile informaţionale pentru a pune în
corespundere cererea şi oferta locurilor de muncă.
• Sălile de auto-ocupare sunt utilizate pentru seminare, instruiri, mini-târguri şi
alte activităţi.

Notă: Eficienţa acestor metode e necesar să fie evaluată permanent. Dacă e posibil, informaţia tre-
buie să fie accesibilă prin pagina web, iar eficienţa evaluată separat pentru medierea electro-
nică „de acasă” şi „de la centrul de plasare” în baza ocupaţiilor căutate şi a profilului persoane-
lor în căutare.
 Persoanele în căutarea unui loc de lucru obţin informaţie de bază fără
asistenţă suplimentară. Informaţia despre locurile vacante, procedura de înregistrare
şi documentele necesare este plasată pe internet şi pe panouri informative la intrarea
în oficiile ATOFM.
 Terminalele de auto-servire oferă acces la internet şi la baza de date
cu locurile vacante, cabine telefonice pentru a facilita contactul cu angajatorii şi
informaţie pentru a negocia oferta de lucru.
 Sălile de informare şi documentare sunt echipate pentru a facilita auto-
ocuparea.

Proceduri tehnice:
• actualizarea bazei de date a locurilor vacante;
• întreţinerea sălilor de documentare, cabinelor telefonice şi a posturilor de
auto-servire pentru medierea electronică a locurilor de muncă;

24
 • monitorizarea şi evaluarea serviciilor de mediere electronică, a serviciilor
oferite prin intermediul cabinelor telefonice şi a activităţii sălilor de informare
şi documentare.

Proceduri administrative:
• identificarea locurilor pentru plasarea panourilor informative, cabinelor telefo-
nice şi echipamentului de mediere electronică;
• instalarea cabinelor telefonice şi plasarea informaţiei pe panouri informative
în vecinătatea cabinelor telefonice;
• asigurarea accesului liber a persoanelor în căutare la serviciile prestate.

Alte proceduri pentru organizarea activităţii de auto-ocupare:

• achiziţionarea, instalarea şi menţinerea echipamentului;
• instalarea cabinelor telefonice şi a liniilor de comunicare;
• achiziţionarea meselor, scaunelor, rafturilor pentru plasarea informaţiei, clima-
tizoarelor, etc.

Aspecte de adresat:
• de asigurat indicatoare spre sălile şi panourile de auto-informare şi înregistrare
a beneficiarilor;
• de evaluat nivelul de deschidere spre client a serviciilor prestate.

3.5. AUTO-SERVIRE ASISTATĂ ŞI PRIMUL SERVICIU DE MEDIERE

Informarea, consilierea şi primul serviciu de mediere se realizează de către agenţie
cu scopul de a oferi informaţie suplimentară persoanelor în căutarea unui loc de muncă
şi pentru a realiza în comun primul serviciu de mediere.
1. Toate persoanele în căutarea unui loc de lucru vor beneficia de informaţie
despre proceduri şi opţiunile de auto-ocupare. Informaţia va fi monitorizată şi proce-
sată în fiecare lună.
2. Primul serviciu de mediere are drept scop pregătirea persoanei în căutarea
unui loc de muncă pentru activitatea de mediere ulterioară.

Proceduri tehnice
- schimb de informaţie cu persoanele în căutarea unui loc de lucru pentru a
identifica statutul lor (cu statut de şomer sau fără statut de şomer);
- verificarea băncii de date pentru a stabili dacă persoana a fost anterior
înregistrată la agenţie;
- seminar de informare despre drepturile şi obligaţiile persoanelor în căutarea
unui loc de lucru în vederea plasării în câmpul muncii prin intermediul agenţiei;
- înregistrarea seminarului de informare în banca de date;

25
 - prima profilare a persoanei în căutarea unui loc de lucru;
- căutarea în banca de date a locurilor de muncă vacante ce corespund cerinţelor
persoanei în căutare de muncă.

Aspecte de adresat:
• plasarea nu este înregistrată în banca de date pentru persoanele aflate în
căutarea unui loc de muncă fără statut de şomer
• nu există reacţie de la angajator sau angajat despre rezultatul activităţii de
mediere a muncii

3.6. ACCESUL LA MĂSURILE DE PREVENIRE A ŞOMAJULUI

Măsurile de prevenire a şomajului au ca scop diminuarea efectului social nefavo-
rabil în cazul schimbărilor din organizarea producţiei şi a muncii, inclusiv lichidarea, reor-
ganizarea sau reprofilarea unităţii, care pot conduce la concedierea în masă a angajaţilor
prin prevenirea sau reducerea perioadei de şomaj a persoanelor afectate de şomaj cât şi
a persoanelor ameninţate de riscul de a deveni şomeri.
Măsurile de prevenire a şomajului se realizează prin prestarea serviciilor de pre-
concediere persoanelor care urmează a fi disponibilizate şi, la cerere, altor persoane
ameninţate de riscul de a deveni şomeri.

Proceduri tehnice:
- înregistrarea preavizului de disponibilizare şi a listei persoanelor ce urmează
a fi disponibilizate, folosind forma „Informaţie despre disponibilizarea
personalului”,1 cu 2 luni înainte de disponibilizare;
- înregistrarea cererii de participare la măsurile de prevenire a şomajului depusă
de persoanele cu riscul de a fi disponibilizate, dar care nu sunt incluse în
informaţia prezentată de către angajator2;
- prezentarea în parteneriat cu angajatorul şi organul sindical a planului comun
de acţiuni pentru persoanele ce riscă a fi disponibilizate;
- efectuarea sondajului de opinie a salariaţilor în riscul de a fi disponibilizaţi
referitor la planurile de viitor şi serviciile solicitate pentru o integrare rapidă pe
piaţa muncii (formatul chestionarului este prezentat);
- elaborarea planului individual de angajare.

Proceduri administrative:
- contactarea angajatorilor şi a organului sindical pentru organizarea unei
întâlniri;
- întâlnire cu angajatorii şi reprezentanţii organului sindical pentru elaborarea
1
Adoptat de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă prin ordinul nr. 31 din 17
octombrie 2003,
2
Cerere scrisă

26
 planului comun de acţiuni, care include: data şi ora prestării serviciilor de
preconcediere, tipul serviciilor prestate, numărul participanţilor, etc.

Serviciile de preconcediere prestate de către agenţie prevăd următoarele

activităţi:
Informarea despre prevederile legale referitoare la protecţia socială a persoa-
nelor aflate în căutarea unui loc de muncă şi la acordarea serviciilor de ocupare şi de
formare profesională, inclusiv:
- familiarizarea persoanelor supuse disponibilizărilor cu legislaţia în vigoare
în domeniul ocupării forţei de muncă şi protecţiei sociale, a dezvoltării
antreprenoriatului şi cu prevederile Codului Muncii al Republicii Moldova;
- descrierea succintă a situaţiei cererii şi ofertei forţei de muncă locale,
informarea despre locurile de muncă vacante înregistrate la agenţii;
- informarea privind instruirea prin cursurile de formare profesională
organizate de agenţii.

Angajare la locurile de muncă şi instruirea în privinţa folosirii modalităţilor

de căutare a unui loc de muncă:
- prestarea serviciilor de mediere a muncii în vederea ocupării locurilor de
muncă;
- informarea despre instruirea în tehnici de căutare a unui loc de muncă.

Reorientarea profesională în cadrul unităţii sau la cursuri de scurtă durată:

- informarea şi consiliere profesională privind ocuparea locurilor de muncă
vacante din cadrul unităţii;
- organizarea cursurilor de formare profesională de scurtă durată ori instruire
la locul de muncă.

3.7. ORIENTARE PROFESIONALĂ

 Orientarea profesională în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea
Forţei de Muncă reprezintă un sistem de măsuri direcţionat spre şomerii aflaţi în
evidenţă pentru alegerea liberă şi motivată a profesiei şi repartizarea la un curs de
formare profesională, ţinând cont de starea sănătăţii şi particularităţile individuale ale
personalităţii, de necesităţile pieţei muncii şi de situaţia pe piaţa forţei de muncă în
condiţiile producerii unor schimbări social-economice continue; pentru alte categorii
de populaţie – măsuri de informare despre prognoza peţii muncii din ţară, despre
evoluţia meseriilor, posibilităţile de angajare, etc.
 Femeile tind să fie ”descurajate” mai frecvent decât bărbaţii. Din acest motiv,
orientarea profesională trebuie să fie sensibilă la gen şi non-discriminatorie pentru a
identifica cea mai potrivită cale de dezvoltare a carierei, în special pentru femei.

27
 Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă organizează, coordonează
şi asigură activitatea metodologico-organizatorică şi practică a tuturor agenţiilor pentru
ocuparea forţei de muncă, ce activează la nivel de raion, municipiu şi în UTA Găgăuzia
privind prestarea serviciilor de orientare profesională.
Agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă asigură prestarea minimumului de
servicii gratuite de orientare profesională şi susţinere psihologică în problemele ce ţin
de carieră:
a) în domeniul informării profesionale:
informează cetăţenii despre cerere şi ofertă pe piaţa forţei de muncă, despre ocu-
paţii, meserii şi profesii, dinamica ocupaţiilor, condiţiile de exercitare, de salarizare şi pro-
movare, condiţiile impuse de angajatori;
furnizează persoanelor interesate informaţii despre oportunităţile pregătirii pro-
fesionale iniţiale şi instruirii profesionale continue pe tot parcursul vieţii active în diverse
domenii, despre posibilităţile şi condiţiile de încadrare în câmpul muncii după absolvirea
diverselor instituţii şi forme de învăţământ;
stabileşte, împreună cu persoanele beneficiare de servicii de consultanţă în ori-
entarea profesională, acţiunile consecutive ce trebuie întreprinse pentru alegerea tipului
de ocupaţie/meseriei, pentru încadrarea în muncă sau formarea profesională (iniţială
sau continuă);
întocmeşte planul individual de acţiuni pe baza rezultatelor discuţiilor individua-
le şi a testărilor efectuate;
determină alternativele posibile de formare profesională sau încadrare în câm-
pul muncii şi completează formularul de recomandare pentru participarea la cursuri de
formare profesională sau pentru plasarea în câmpul muncii, îndreptarea pentru partici-
parea la Clubul Muncii şi la alte tipuri de măsuri active pentru stimularea ocupării profe-
sionale a populaţiei;
organizează aplicaţii practice pentru dezvoltarea personalităţii beneficiarului de
consultaţie, pentru fortificarea încrederii în sine, însuşirea tehnicilor moderne de căutare
a unui loc de muncă corespunzător (întocmirea unui CV, a scrisorii de motivare, pregăti-
rea pentru interviul de angajare etc): seminare cu elemente de training etc;
organizează şi desfăşoară diverse măsuri de susţinere psihologică a cetăţenilor
neangajaţi pentru a spori competitivitatea lor pe piaţa muncii şi de adaptare a lor la con-
diţiile existente de realizare a carierei profesionale prin ameliorarea stării lor psihologice,
rezolvarea definitivă sau diminuarea problemelor psihologice, care împiedică persoana
să se autorealizeze profesional şi social: consultaţii, „Clubul Muncii” etc;
selectează personal pentru locurile de muncă vacante, conform cerinţelor anga-
jatorilor;
pune la dispoziţia oricărui solicitant, indiferent de domiciliu, locul de lucru sau de
studii, informaţii în domeniul peţii muncii;

28
Proceduri tehnice:
a) informaţie despre piaţa muncii:
- prezentarea informaţiei despre piaţa muncii tuturor persoanelor interesate
(cererea şi oferta, ocupaţiile/profesiile/meseriile, ocuparea / nivelul salariilor /
condiţiile de promovare, structura şi dinamica ocupaţiilor);
- oportunităţi de instruire iniţială şi continuă, oportunităţi de angajare după
absolvire, utilizarea testelor de autoevaluare a intereselor, abilităţilor şi
competenţelor, etc.;
- susţinere de auto-apreciere (profil psihologic, interese, înclinaţii, abilităţi
profesionale) şi identificarea punctelor forte ale beneficiarilor pentru
dezvoltarea carierei.

a) dezvoltarea profesională şi susţinerea psihologică:

- definirea, împreună cu beneficiarii a acţiunilor ce trebuie întreprinse
pentru alegerea profesiei/meseriei, plasarea în câmpul muncii sau instruire
profesională (iniţială sau continue);
- elaborarea planului individual de acţiuni în urma testelor şi a discuţiilor;
- identificarea alternativelor de dezvoltare profesională şi completarea cererii de
înscriere la cursuri de instruire vocaţională, Clubul Muncii sau alte programe
active pe piaţa muncii;
- organizarea exerciţiilor de sporire a încrederii în sine, însuşirea tehnicilor de
căutare a unui loc de munca corespunzător (întocmirea unui CV, a scrisorii de
motivare pentru angajare în câmpul muncii, pregătirea pentru interviul cu
patronul etc.): instruiri, lecţii practice, seminare cu elemente de training, etc.;

Aspecte de adresat:
• Crearea parteneriatelor largi cu instituţiile de învăţământ secundar profesional,
mediu de specialitate şi superior, actori guvernamentali şi non-guvernamentali
pentru o aplicare pe scară largă a orientări profesionale a populaţiei

29
nivelul  II SERVICII DE INTENSITATE MEDIE PENTRU BENEFICIARII
CU RISC SCĂZUT DE NEINTEGRARE
3.8. ÎNREGISTRAREA ŞOMERILOR
Şomer este persoana aptă de muncă cu vârsta cuprinsă între 16 ani şi vârsta
legală de pensionare, care:
 nu are loc de muncă şi nu desfăşoară activitate în scopul obţinerii de
venituri;
 caută activ un loc de muncă şi este disponibilă să înceapă lucrul;
 nu este încadrată în studii cu frecvenţă la zi la o instituţie de învăţământ.
Agenţia va înregistra şomerii pentru a facilita integrarea acestora pe piaţa mun-
cii, şi, dacă e relevant, va acorda ajutor de şomaj, alocaţie de integrare/reintegrare pro-
fesională şi va încadra şomerul în programe şi servicii relevante profilului acestuia.
Neprezentarea actelor solicitate de agenţie constituie temei pentru amânarea
înregistrării persoanei.

După provenienţă, se identifică următoarele categorii de şomeri:

• persoane provenite din muncă, inclusiv invalizii apţi pentru prestarea unei munci;
• persoanele revenite pe piaţa muncii după o întrerupere;
• persoanele care caută un loc de muncă pentru prima dată.

Proceduri tehnice:
- schimb de informaţii privind situaţia solicitantului în vederea înregistrării în
calitate de şomer sau persoană aflată în căutarea unui loc de muncă fără statut
de şomer;
- verificarea documentelor prezentate şi a datelor din ele în vederea înregistrării
şomerilor:
• buletinul de identitate;
• actele de studii şi de calificare;
• carnetul de muncă (în cazul persoanelor provenite din muncă) sau alte
documente, care certifică faptul că persoana respectivă nu este angajată;
• certificat ce consemnează lipsa activităţii în scop de obţinere a venitului.
- pentru confirmarea statutului de şomer, persoana în cauză declară în scris în
mod obligatoriu, pe propria răspundere, lipsa locului de muncă sau a unei
activităţi economice în scopul obţinerii de venituri, precum şi faptul că nu este
antrenată într-o formă de învăţământ de zi;
- verificarea în banca de date a agenţiei, dacă persoana nu a fost înregistrată
anterior în calitate de şomer;
- solicitarea, în caz de necesitate, a certificatului medical care confirmă că
persoana este aptă fizic şi psihic să realizeze sarcinile de lucru (situaţie
reglementată de ANOFM);

30
 - completarea în formă electronică a Fişei persoanei aflate în căutarea unui
loc de muncă cu respectarea clasificatoarelor şi instrucţiunilor, în vederea
prelucrării automate a datelor şi calculării indicatorilor statistici;
- informarea şomerului despre drepturi şi obligaţiuni, despre oportunităţile de
ocupare oferite de agenţie;
- completarea rubricilor din Fişa personală privind serviciile prestate şi
conlucrarea cu şomerul;
- tipărirea Fişei şi certificarea ei prin semnătura şomerului şi a specialistului
agenţiei;
- păstrarea Fişei în suporturi speciale până la momentul scoaterii şomerului din
evidenţă.

Proceduri administrative:
- solicitarea informaţiei de la Registru pentru verificarea statutului de şomer;
- solicitarea informaţiei de la Casa Naţională de Asigurări Sociale pentru a
verifica stagiul de cotizare pentru dreptul la ajutor de şomaj;
- solicitarea informaţiei de la Inspectoratul Fiscal pentru a verifica lipsa
activităţilor generatoare de venit;
- completarea şi eliberarea carnetului de evidenţă a beneficiarului de ajutor de
şomaj;
- întocmirea dosarului şomerului, păstrarea şi arhivarea lui conform normelor.

Alte proceduri:
Şomerul va fi scos din evidenţă în următoarele cazuri:
- plasare în câmpul muncii;
- pensionare;
- schimbarea domiciliului;
- detenţie în instituţie penitenciară sau instituţie medicală specializată;
- intenţie frauduloasă de a beneficia;
- neprezentare la agenţie timp de două luni;
- deces.
Persoanele scoase de la evidenţă datorită intenţiei de a obţine ajutorul de şomaj
fraudulos, precum şi cele ce nu se vor prezenta la agenţie, fără motiv, mai mult de două
luni, se pot reînregistra peste 3 luni.

3.8.1. Perioada post-înregistrare

Cererea de acordare a statutului de şomer este aprobată sau refuzată. Dacă bene-
ficiarului i se acordă statutul de şomer, acesta este eligibil pentru serviciile şi programele
prestate de agenţie. Se întocmeşte un plan individual de mediere, sunt prezentate do-
cumentele pentru ajutor de şomaj, alocaţie de integrare/reintegrare profesională.

31
 Obligaţiile şomerilor înregistraţi la agenţia pentru ocuparea forţei de muncă
 să se prezinte la serviciile de mediere, conform programului stabilit sau ori
de câte ori sunt solicitaţi de agenţia la care sunt înregistraţi;
 să comunice în termen de 3 zile agenţiei la care sunt înregistraţi orice
modificare a condiţiilor care au condus la stabilirea drepturilor de beneficiar;
 să participe la serviciile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, oferite
de agenţia la care sunt înregistraţi;
 să caute activ un loc de muncă corespunzător, vizitând în acest scop
angajatorii, inclusiv de sine stătător ori prezentându-se mai des la agenţia la care se
află în evidenţă. Se consideră că o persoană “a căutat activ de lucru” atunci când pot fi
confirmate următoarele fapte: şomerul a vizitat în acest scop cel puţin 2 angajatori pe
lună sau s-a prezentat la agenţie pentru serviciile de mediere de cel puţin 2 ori pe lună.
 Locul de muncă se consideră corespunzător pentru persoanele fără profesie
(meserie) sau/şi care îşi caută pentru prima dată un loc de muncă dacă acesta este
remunerat, nu cere o pregătire profesională specială şi corespunde normelor de
securitate a muncii.

3.9. PLANUL INDIVIDUAL DE MEDIERE

Conlucrarea agenţiei cu şomerii înregistraţi se efectuează în baza unui plan in-
dividual de mediere, elaborat în conformitate cu normele ANOFM. Şomerul participă la
măsurile agenţiei în scopul sporirii şanselor sale de angajare în câmpul muncii. Ajutorul
de şomaj este condiţionat de participarea la măsurile descrise în plan.
 Planul individual de mediere se elaborează pentru şomerii înregistraţi la Agenţie
în funcţie de categoria de şomer, în conformitate cu normele aprobate de ANOFM.
 Planul individual de mediere constituie o evidenţă a acţiunilor întreprinse
şi a rezultatelor atinse de Agenţie şi şomer în scopul sporirii şanselor de angajare în
câmpul muncii.
Proceduri tehnice:
- verificarea bazei de date a locurilor vacante pentru a identifica locuri vacante
ce corespund profilului şomerului;
- completarea unui chestionar, conform modelului stabilit de ANOFM, pentru
a identifica activităţile relevante pentru sporirea şanselor de angajare ale
şomerului;
- completarea planului individual de mediere cu toate acţiunile recomandate şi
rezultatele scontate.

Proceduri administrative:
- imprimarea şi semnarea planului individual de mediere de către specialist şi
şomer;
- stocarea formularului până la scoaterea din evidenţă a şomerului.

32
 3.10. PROCESUL DE LUCRU CU ŞOMERUL (conform anexei nr. 2).

I Primul contact
1. Grupul ţintă: toate persoanele care se adresează pentru prima data la agenţie.
2. Scopul prestării serviciului: stabilirea contactului şi clasificarea persoanelor.
3. Conţinutul serviciului:
o identificarea persoanei;
o identificarea necesităţilor persoanei;
o culegerea informaţiei despre persoană;
o verificarea documentelor necesare pentru înregistrare;
o informarea persoanei despre serviciile ATOFM.
4. Frecvenţa: la momentul adresării.
5. Impactul estimat: stabilirea contactului.

II Înregistrarea persoanei
1. Grupul ţintă: şomeri şi persoane în căutarea unui loc de muncă.
2. Scopul prestării serviciului: asigurarea protecţiei sociale şi integrarea persoa-
nei pe piaţa muncii.
3. Conţinutul serviciului:
o înregistrarea cererii de loc de muncă;
o depunerea declaraţiei privind lipsa locului de munca şi a unei activităţi in
scopul obţinerii de venit;
o înregistrarea în baza de date a Agenţiei:
- ca persoană aflată în căutarea unui loc de muncă;
- ca şomer;
o completarea fişei personale;
o informarea şomerului / persoanei despre responsabilităţile pe care le are;
o informarea şomerului despre drepturile prevăzute de legislaţie şi despre lista
documentelor necesare pentru protecţia socială.
4. Frecvenţa: la momentul adresării – pentru persoanele aflate în căutarea unui loc
de muncă, la momentul prezentării documentelor pentru înregistrare – pentru şomeri.
5. Impactul estimat: asigurarea drepturilor la muncă şi protecţia socială.

III. Clarificarea necesităţilor

1. Grupul ţintă: toate categoriile de persoane.
2. Scopul prestării serviciului: prestarea serviciilor conform necesităţilor clienţilor.
3. Conţinutul serviciului:
o culegerea de fapte/informaţii despre persoană;
o identificarea problemei reale sau a cauzelor;
o ultimul loc de muncă, experienţa profesională;
o sănătatea: probleme de sănătate;

33
 o hobby-uri, interese;
o ce gen de ajutor se vrea de la agenţie;
o identificarea soluţiilor posibile pentru a rezolva problema.
4. Frecvenţa: la momentul adresării sau de cîte ori este nevoie.
5. Impactul estimat: acordarea corectă a serviciilor persoanelor aflate în căuta-
rea unui loc de muncă.

IV. Medierea muncii

1. Grupul ţintă: toate categoriile de persoane.
2. Scopul prestării serviciului: angajarea cît mai rapidă a persoanei în câmpul
muncii.
3. Conţinutul serviciului:
o informarea şomerului despre locurile vacante înregistrate in baza de date a
agenţiei;
o căutarea locului de munca potrivit;
o medierea electronică ori medierea prin informare la panourile de informare;
o recomandarea de a utiliza posturile de auto-servire la căutarea locului de munca;
o negocierea cu angajatorul;
o eliberarea dispoziţiei de repartizare.
4. Frecvenţa: cu periodicitate de 15 zile.
5. Impactul estimat: integrarea persoanei în câmpul muncii.

V. Servicii de informare şi consiliere.

1. Grupul ţintă: persoane mai puţin competitive pe piaţa forţei de muncă.
2. Scopul prestării serviciului: creşterea şanselor de a găsi un loc de muncă co-
respunzător aspiraţiilor profesionale, pregătirii profesionale şi ofertei de locuri de muncă
existente pe piaţa locală a forţei de muncă.
3. Conţinutul serviciului:
o identificarea grupului ţintă din care face parte persoana;
o stabilirea necesităţii de consiliere individuală sau în grup;
o informarea despre drepturile şi obligaţiunile persoanei identificate conform
legislaţiei în vigoare;
o informarea privind situaţia pe piaţa forţei de muncă;
o informarea despre posibilităţile de angajare în câmpul muncii;
o informarea despre posibilităţile de calificare, recalificare;
o prezentarea unui set de materiale informative despre servicii;
o propunerea de a participa la seminare informative, instructive privind metodele
şi tehnicile de căutare a unui loc de muncă.
4. Frecvenţa: în funcţie de potenţialul persoanei.
5. Impactul estimat: integrarea/reintegrarea cu succes a solicitantului pe piaţa
muncii.

34
 VI. Protecţia socială
1. Grupul ţintă: persoanele care întrunesc condiţiile de a beneficia de indemni-
zaţii conform legislaţiei în vigoare.
2. Scopul prestării serviciului: susţinerea materială temporară a persoanelor
aflate în şomaj.
3. Conţinutul serviciului:
o determinarea dreptului la garanţiile sociale conform legislaţiei;
o înregistrarea cererii privind alocarea indemnizaţiei;
o întocmirea dosarului şi emiterea ordinului referitor la acordarea indemnizaţiei;
o informarea despre drepturile şi obligaţiunile beneficiarului de indemnizaţii;
o informarea sistematică a beneficiarului despre participare la măsurile active
organizate de agenţie;
o în cazul nerespectării obligaţiunilor indemnizaţia este suspendată sau încetată.
4. Frecvenţa: alocaţia de integrare sau reintegrare în câmpul muncii – o singură
dată, ajutorul de şomaj
– conform art.30 al Legii nr. 102-XV din 13.03.2003 privind ocuparea forţei de
muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă
cu modificările ulterioare.
5. Impactul estimat: Protecţia socială a persoanei în perioada pierderii locului
de muncă.

VII. Elaborarea Planului individual de mediere

1. Grupul ţintă: şomerii care timp de 3 luni nu au fost angajaţi.
2. Scopul prestării serviciului: implicarea planificată şi sistematică a persoanei
în măsurile active organizate de agenţie în scopul angajării în câmpul muncii.
3. Conţinutul serviciului:
o completarea chestionarului - identificarea deţinerii profesiei/meseriei, calificării,
experienţei profesionale necesare pentru elaborarea planului individual de mediere;
o evaluarea competenţilor beneficiarului;
o elaborarea Planului individual de mediere;
o determinarea necesităţii de a trece un curs de calificare/ recalificare
profesională;
o stabilirea participării la măsurile active organizate de Agenţie;
o eliberarea dispoziţiilor de repartizare la locurile de muncă vacante
corespunzătoare;
o monitorizarea planurilor individuale de mediere, evaluarea îndeplinirii
măsurilor propuse;
o modificarea la necesitate a Planului individual de mediere.
4. Frecventa: 1 dată, la necesitate se corectează.
5. Impactul estimat: căutarea eficientă a unui loc de muncă. Plasarea în câmpul
muncii.

35
 VIII. Clubul Mucii. Seminarele de instruire în tehnici şi metode de căutare
a unui loc de muncă
1. Grupul ţintă: persoane cu statut de şomer necompetitive pe piaţa forţei de muncă.
2. Scopul prestării serviciului: fortificarea încrederii în sine, instruirea persoanei
pentru autoangajare.
3. Conţinutul serviciului:
o preselecţia candidaţilor;
o contactarea şi invitarea grupului ţintă;
o determinarea problemelor şi necesităţilor participanţilor;
o planificarea activităţilor;
o întocmirea agendei;
o desfăşurarea activităţilor;
o aprecierea rezultatelor;
o repartizarea la un curs de calificare/ recalificare profesională;
o angajarea în câmpul muncii.
4. Frecventa: 1 dată.
5. Impactul estimat: acordarea ajutorului persoanei la pregătirea pentru ocupa-
rea unui loc de muncă corespunzător.

IX. Orientarea şi formarea profesională

1. Grupul ţintă: tineri fără profesie, persoane cu profesii nesolicitate pe piaţa
muncii, persoane ce necesită instruire adiţională.
2. Scopul prestării serviciului: orientarea la cerinţele pieţei muncii, obţinerea
profesiei sau a instruirii adiţionale.
3. Conţinutul serviciului:
o identificarea deţinerii profesiei/meseriei, calificării, experienţei profesionale;
o informarea privind profesiile/ meseriile solicitate pe piaţa forţei de munc;
o consultaţii în alegerea profesiei;
o consultaţii de selecţie profesională pentru un curs de formare profesională;
o utilizarea chestionarelor şi testelor în alegerea profesiei;
o alegerea profesiei pentru cursul de instruire;
o eliberarea fişei medico-psihologice pentru obţinerea recomandărilor medicale
privind starea sănătăţii şi capacitatea de muncă;
o încheierea contractului între Agenţie şi şomer;
o repartizarea şomerului la instituţia de învăţământ;
o controlul frecvenţei cursului teoretic şi a practicii de producere;
o planificarea activităţilor de angajare în câmpul muncii după absolvirea
cursurilor.
4. Frecvenţa: la necesitatea persoanei, dar şi în corelare cu piaţa muncii, instruire
- pâna la 9 luni.
5. Impactul estimat: pregătirea pentru angajare.

36
 X. Târgul locurilor de muncă
1. Grupul ţintă: toate categoriile de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă.
2. Scopul prestării serviciului: întâlnirea cererii cu oferta forţei de muncă; trans-
parenţa pe piaţa muncii.
3. Conţinutul serviciului:
o informarea şomerilor privind posibilitatea de angajare prin intermediul
târgurilor locurilor de muncă;
o invitarea la târgul locurilor de muncă;
o participarea la târgurile locurilor de muncă;
o negocierea cu angajatorii;
o evaluarea rezultatelor organizării târgurilor locurilor de muncă.
4. Frecvenţa: la necesitate.
5. Impactul estimat: posibilitatea negocierii directe, angajarea mai operativă.

XI. Lucrări publice

1. Grupul ţintă: persoanele necalificate, preponderent din mediul rural.
2. Scopul prestării serviciului: angajarea temporară, formarea deprinderilor de
muncă.
3. Conţinutul serviciului:
o informarea şomerilor privind angajarea temporară prin intermediul lucrărilor
publice;
o descrierea tipurilor de lucrări publice la care pot fi antrenaţi;
o eliberarea repartizării la lucrările publice;
o angajarea la lucrările publice;
o emiterea ordinului privind acordarea indemnizaţiei.
4. Frecvenţa: pâna la 12 luni.
5. Impactul estimat: reducerea temporară a şomajului, reducerea sărăciei tem-
porare, integrarea socială a persoanei.

XII. Angajarea
1. Grupul ţintă: toate categoriile de persoane în căutarea unui loc de muncă.
2. Scopul prestării serviciului: integrarea/reintegrarea persoanelor pe piaţa
muncii.
3. Conţinutul serviciului:
o contactarea angajatorului;
o eliberarea dispoziţiei de repartizare la locul de muncă vacant;
o realizarea interviului cu angajatorul;
o informarea agenţiei despre angajare;
o închiderea dosarului şomerului;
o închiderea locului vacant.
4. Frecvenţa: ori de câte ori este nevoie.
5. Impactul estimat: creşterea bunăstării persoanelor.

37
Capitolul  III CAPITOLUL IV: ELABORAREA PROGRAMELOR 3
Serviciul public de ocupare trebuie să fie capabil să reacţioneze prompt la schim-
bările de pe piaţa muncii prin programe bine formulate şi direcţionate. O diagnoză co-
rectă a cauzelor şomajului este esenţială pentru formularea programelor şi serviciilor
pe piaţa muncii. De obicei, cauzele deficienţilor pe piaţa muncii pot fi grupate în trei
categorii mari: I) discrepanţa dintre nivelul de competenţe ale şomerilor şi competenţele
solicitate de angajatori (discrepanţa dintre cererea şi oferta de forţă de muncă calificată);
II) cererea scăzută pentru forţa de muncă (numărul persoanelor în căutare de muncă
este mai mare decât numărul locurilor vacante, aceasta poate fi cauzată de costul sporit
al forţei de muncă care reduce motivaţia antreprenorilor să investească); III) percepţia
şomajului – care poate fi cauzată de informaţia eronată despre locurile de muncă dispo-
nibile, incoerenţa competenţelor şi cererea redusă pentru forţa de muncă – induce un
proces de demotivare şi, ca rezultat, scade intensitatea procesului de căutare a unui loc
de muncă şi probabilitatea ieşirii din şomaj. Fiecare dintre aceste cauze necesită o soluţie
separată. Şomajul cauzat de discrepanţa de competenţe poate fi abordat prin prisma
programelor efective de instruire pentru mărirea nivelului de calificare a şomerilor; ce-
rerea redusă pentru forţa de muncă poate fi soluţionată prin acordarea de stimulente
pentru angajatori (subvenţii); demotivarea şi intensitatea joasă a procesului de căutare a
unui loc de muncă poate fi redusă prin informaţie adecvată despre piaţa muncii, asisten-
ţă la căutarea unui loc de muncă, consiliere şi orientare profesională, dar şi prin condiţi-
onarea acordării ajutorului de şomaj şi a asistenţei sociale prin participarea obligatorie
la activităţile de căutare a unui loc de muncă. Atenţie sporită trebuie acordată femeilor,
care tind mai frecvent să devină descurajate. În realitate, însă, problemele legate de ocu-
pare sunt rezultatul efectelor combinate ale cauzelor menţionate mai sus.
Situaţia de pe piaţa muncii e monitorizată prin intermediul rapoartelor statistice
şi narative, dar şi prin studii comprehensive de evaluare a competenţelor. Studiile de evalu-
are a competenţelor sunt o sursă de informaţie pentru ajustarea programelor de consili-
ere şi îndrumare profesională la necesităţile pieţei, lansarea unor noi cursuri de instruire
şi sistarea altora. Iar datele dezagregate pe regiuni permite compararea performanţelor
întreprinderilor în diferite regiuni, oferă informaţiile serviciilor de ocupare despre locu-
rile vacante şi programele pe piaţa muncii care pot fi prestate şomerilor şi persoanelor
în căutarea unui loc de lucru. Consilierii specializaţi în instruire vocaţională vor folosi
rezultatele studiului pentru a identifica mixtul de competenţe solicitat de principalele
ocupaţii pe piaţa muncii, detaliat în fişa postului şi descrierea procesului de lucru, care,
la rândul lor, vor servi drept bază pentru elaborarea planurilor şi a materialelor de instru-
ire. Informaţia generată din acest exerciţiu are drept scop primar reducerea discrepanţei
dintre competenţele indivizilor - lucrători şi persoane în căutarea unui loc de lucru - şi
a competenţelor solicitate de întreprinderi. Rezultatele studiului sunt folosite de către
3
Capitolul Elaborarea programelor a fost adaptat din Gianni Rosas şi Valli’ Corbanese “Îndrumar pen-
tru elaborarea programelor inovative pentru piaţa muncii de către Serviciile publice de ocupare”, ILO-
SRO Budapesta

38
ANOFM pentru a revizui politicile de ocupare şi de instruire, iar de către agenţiile locale
pentru a oferi informaţia comprehensivă despre piaţa muncii beneficiarilor, pentru a ela-
bora programe de promovare a ocupării, organiza instruirea pe piaţa muncii şi a corela
şomajul cu cererea de pe piaţa muncii.
Una din caracteristicile principale ale pieţei muncii din Moldova este sub-ocu-
parea în zonele rurale, care nu generează locuri de muncă vacante şi unde programele
tradiţionale, precum consilierea, orientarea profesională şi instruirea pe piaţa muncii au
un impact infim. Programele pentru piaţa locală din Moldova vor avea un caracter multi-
instituţional cu participarea autorităţilor publice locale, asociaţiilor locale de producători
şi a partenerilor sociali. Scopul principal al programelor direcţionate spre piaţa muncii
este dezvoltarea afacerilor, creşterea nivelului de participare şi reducere a sărăciei.
Un model de elaborare şi implementare a programelor este pactul teritorial. Pac-
tul teritorial este un acord promovat de autorităţile locale, partenerii sociali şi alte insti-
tuţii publice şi private pentru implementarea unui program (un set de proiecte/ iniţiative
coordonate), cu scopul atingerii obiectivelor de dezvoltare locală prin resurse cumulate
la nivel teritorial. Conceptul, noţiunea de ”pact” (social, teritorial sau local) identifică in-
strumente de elaborare şi implementare coordonată a unor programe de către actorii
guvernamentali şi privaţi locali.
Pentru a monitoriza progresele făcute de beneficiari spre realizarea obiectivelor
ocupaţionale, se stabilesc nişte indicatori măsurabili. Indicatorii sunt măsurări realizate
pentru cuantificarea obiectivelor. Pe durata implementării planului individual de ocupare,
specialistul va face câteva măsurări, inclusiv ce ţine de participarea la programe şi respec-
tarea orarului vizitelor programate. Monitorizarea se va face şi după angajarea în câmpul
muncii a beneficiarului prin intermediul vizitelor programate la întreprinderea partener.
Aceste vizite sunt esenţiale pentru a verifica progresele făcute de individ şi pentru a verifica
dacă întreprinderea respectă obligaţiunile ocupaţionale / de instruire asumate.
Planul individual de mediere este un instrument flexibil şi va fi ajustat atât la pro-
gresele făcute de beneficiar cât şi de conjunctura pieţei. În acest scop vor fi efectuate
vizite de monitorizare şi activităţi de consiliere cu beneficiarii pentru a evalua perspec-
tivele ocupaţionale pe termen lung. Eficienţa financiară a programelor va fi evaluată
din perspectiva costurilor, calculate ca suma transferurilor pentru susţinerea veniturilor,
transferurile pentru programele de instruire şi valoarea financiară a timpului specialişti-
lor serviciului public de ocupare dedicat administrării programului. Evaluarea financiară
a costurilor permite compararea eficienţei financiare a diferitor programe.
Totodată, programele vor fi evaluate din perspectiva ocupării şi veniturilor parti-
cipanţilor la program şi ocuparea şi veniturile non-participanţilor. Evaluarea impactului
net măsoară efectele nete ale programului asupra nivelului agregat al ocupării prin esti-
marea pierderilor, a efectelor de substituţie şi înlocuire. Acest tip de evaluare este indis-
pensabil pentru I) a decide dacă programele au fost elaborate şi direcţionate corect, au
fost plasate în succesiunea corectă şi au fost administrate eficient; II) a măsura impactul
programelor asupra beneficiarilor în aspecte de ocupare şi venit; III) a compara rezulta-
tele diferitor programe; IV) a demonstra ce şi pentru cine lucrează (date dezagregate pe
gen, vârstă, rezultat educaţional, tip şi nivel de calificare, etc.).

39
 Evaluarea va determina impactul indirect, precum şi eterogenitatea impactului pe
diferite categorii de beneficiari (gen, grup de vârstă, nivel educaţional, tip de competenţe,
nivel şi regiune), discutarea sustenabilităţii de lungă durată a locurilor de lucru şi identi-
ficarea lecţiilor învăţate din programele de instruire. Raportul de evaluare va fi adaptat la
cerinţele pieţei muncii şi la solicitările beneficiarilor, precum şi la serviciile prestate înainte
de lansarea programului sau după implementarea lui (orientare profesională, îmbunătă-
ţirea competenţelor de căutare a unui loc de lucru, planificarea procesului de căutare a
unui loc de lucru, servicii de plasare, etc.). În baza impactului estimat al programelor şi fo-
losind datele administrative privind costurile programelor, evaluarea va: I) estima rata de
rambursare a programelor în baza indicatorilor de cost pe participant şi cost pe persoană
ocupată; II) estima eficienţa utilizării resurselor bugetare în vederea realizării obiectivelor
programului. Evaluarea va folosi două surse de informaţie: date administrative despre
program şi studiul activizării participanţilor după finalizarea programului.
Deoarece participanţii la program vor putea sesiza beneficiile participării doar
în termen mediu, performanţa participanţilor pe piaţa muncii trebuie măsurată peste
12/18 luni după finalizarea programului. E posibil ca, de fapt, beneficiile programului să
se manifeste ca şi capacitate sporită de angajare sau mobilitate sporită. În cazul progra-
melor de instruire este crucial de verificat dacă participanţii la program utilizează com-
petenţele obţinute în activitatea lor.
Rezultatele evaluărilor vor permite identificarea celor mai reuşite programe, a
programelor care nu au reuşit să îmbunătăţească capacitatea de ocupare sau perspecti-
vele de consolidare a veniturilor participanţilor la program, precum şi să ofere informaţi-
ile despre utilizarea resurselor financiare şi umane.

PROGRAMA A1: aJUTOR DE şOMAJ

În cazul în care o persoană nu poate fi încadrată în muncă din lipsa locurilor
corespunzătoare, dar îndeplineşte condiţiile pentru a primi ajutor de şomaj conform
legislaţiei, aceasta depune o cerere pentru acordarea ajutorului de şomaj.
Ajutorul de şomaj se acordă diferenţiat persoanelor asigurate în sistemul pu-
blic de asigurări sociale, conform Legii nr. 102-XV din 13.03.2003 privind ocuparea
forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui loc de mun-
că cu modificările ulterioare.
Şomerii nu vor beneficia de ajutor de şomaj în cazul în care până la stabili-
rea dreptului de a-l primi refuză neîntemeiat un loc de muncă corespunzător în con-
formitate cu legislaţia sau participarea la serviciile de stimulare a ocupării forţei de
muncă oferite de agenţii. Stagiul de cotizare se certifică în baza extrasului de cont al
asiguratului, eliberat de organele teritoriale ale Casei Naţionale de Asigurări Sociale.
Stagiul de cotizare realizat până la introducerea evidenţei individuale în sis-
temul public de asigurări sociale se confirmă în baza carnetului de muncă şi a altor
documente, eliberate în modul stabilit. Perioada de primire a ajutorului de şomaj
constituie stagiu de cotizare şi se fixează în carnetul de muncă de către agenţii.

40
 Proceduri tehnice
- Cererile de loc de muncă şi de ajutor de şomaj se completează de persoana
aflată în căutarea unui loc de muncă sau de funcţionarul public al agenţiei şi
poartă semnătura olografă a persoanei aflate în căutarea unui loc de muncă.
- Evidenţa beneficiarilor de ajutor de şomaj se ţine în Registrul beneficiarilor
ajutorului de şomaj, conform modelului stabilit de Agenţia Naţională. Registrul
va fi ţinut atât pe suport magnetic, cât şi pe suport de hârtie.
- Înregistrarea cererii pentru acordarea ajutorului de şomaj se efectuează la data
prezentării actelor ce confirmă dreptul la primirea ajutorului de şomaj.
- În cazul în care cererea de ajutor de şomaj se înregistrează după expirarea a 7
zile de la data înregistrării cererii de loc de muncă, ajutorul de şomaj se acordă
din data înregistrării cererii pentru acordarea ajutorului de şomaj.
- Cererea pentru acordarea ajutorului de şomaj va fi însoţită de următoarele
documente:
a) actul de identitate în original şi în copie;
b) carnetul de muncă în original şi în copie;
c) actele de studii şi de calificare în original şi în copie;
d) certificatul de căsătorie, pentru persoanele care şi-au schimbat numele de fa-
milie, în original şi în copie;
e) declaraţia pe propria răspundere în formă scrisă;
f ) certificat ce consemnează lipsa activităţii în scopul obţinerii de venituri.
- În afara documentelor enumerate mai sus, cererea va fi însoţită, după caz, şi de:
a) extrasul de cont al asiguratului în original sau alte documente ce confirmă sta-
giul de cotizare;
b) în cazul persoanelor ce au încetat activitatea de muncă peste hotare în condi-
ţiile încheierii anticipate a unui contract individual de asigurări sociale de stat - extrasul
de cont al asiguratului în original sau alte documente ce confirmă stagiul de cotizare;
c) contractul individual de asigurare, care include şi asigurarea în caz de şomaj, în
original şi în copie;
d) alte documente, conform legislaţiei în vigoare.
- Agenţia va anexa la Fişa personală a şomerului documentele justificative pentru
acordarea ajutorului de şomaj, inclusiv cererea pentru acordarea ajutorului
de şomaj şi toate copiile actelor prezentate pentru acordarea ajutorului de
şomaj.
- Copiile actelor se confirmă de funcţionarul public care întocmeşte dosarul prin:
• înscrierea menţiunii “în conformitate cu originalul”;
• numele, prenumele şi semnătura funcţionarului care a făcut înscrierea;
• data la care s-a făcut înscrierea.
- Originalele actelor se restituie titularului.
- Numărul dosarului corespunde numărului de evidenţă a beneficiarilor de
ajutor de şomaj.

41
 - Agenţia verifică actele şi documentele prezentate şi emite ordinul privind
acordarea ajutorului de şomaj, conform modelului stabilit de Agenţia
Naţională.
- Ordinul privind acordarea ajutorului de şomaj este anexat la dosar şi înregistrat
în Cartea de ordine.
- Ordinelor cu privire la acordarea ajutorului de şomaj li se acordă numere în
ordine crescătoare pentru o perioadă de un an calendaristic.
- În cazul acordării dreptului de primire a ajutorului de şomaj, ordinul se emite
în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii pentru acordarea
ajutorului de şomaj.
- Şomerul este informat sub semnătură despre decizia privind acordarea
ajutorului de şomaj, mărimea, durata, data de la care i se acordă acest drept
şi data din care va începe achitarea plăţilor la data programată pentru vizita
următoare.
- În cazul în care şomerul îşi schimbă domiciliul, dosarul lui se transferă agenţiei
în a cărei rază îşi are noul domiciliu, în baza cererii depuse la agenţia la care
este înregistrat, anexându-se copiile de pe actul de identitate ce confirmă
schimbarea domiciliului, de pe fişa personală şi de pe contul personal.
- Persoanelor care au dreptul la ajutor de şomaj li se eliberează carnetul de
evidenţă.
- Carnetul se vizează de către specialistul de ocupare în baza actului de identitate,
iar în cazul persoanelor provenite din muncă - şi în baza carnetului de muncă
de două ori pe lună pentru şomerii care au domiciliul în raza teritorială a
agenţiei de până la 10 km şi o dată pe lună pentru ceilalţi.
- Şomerul va participa la serviciile de mediere de două ori pe lună, în cazul în
care distanţa dintre domiciliu şi agenţia teritorială este de până la 10 km, iar în
celelalte cazuri - o dată pe lună.
- Şomerii beneficiază de ajutor de şomaj începând cu ziua a opta din data
înregistrării cererii de loc de muncă la agenţie, dacă acest drept este confirmat
documentar.
- Pentru persoanele care au demisionat, au căutat activ de lucru, s-au aflat la
evidenţă la agenţie ca şomeri cel puţin 3 luni calendaristice şi, din lipsa locurilor
de muncă corespunzătoare, nu s-au putut angaja în câmpul muncii, ajutorul
de şomaj se acordă nu mai devreme de expirarea a 3 luni calendaristice de la
data înregistrării cererii la agenţie.

Cuantumul ajutorului de şomaj se stabileşte în corespundere cu prevederile

legislaţiei în vigoare, în mod diferenţiat, în funcţie de circumstanţele în care a încetat
activitatea de muncă a persoanei.
Perioada de primire a ajutorului de şomaj se stabileşte în corespundere cu
prevederile legislaţiei în vigoare diferenţiat, în funcţie de stagiul de cotizare.

42
 Proceduri administrative:
- Ajutorul de şomaj se acordă integral, dacă beneficiarul s-a aflat în drept pe
întreaga perioadă a lunii respective.
- Ajutorul de şomaj pentru fracţiuni de lună se calculează prin raportarea
cuantumului lunar stabilit la numărul de zile calendaristice din luna respectivă,
iar rezultatul se înmulţeşte cu numărul de zile din luna pentru care şomerul
beneficiază de ajutor de şomaj.
- În cazul când persoana care a beneficiat de ajutor de şomaj se înregistrează
repetat la agenţie, ea beneficiază de acesta dacă, după expirarea perioadei
anterioare de primire a ajutorului de şomaj, s-a aflat în raporturi de muncă
(a desfăşurat o activitate de întreprinzător) sau a fost asigurată, în baza
contractului de asigurare.
- Suspendarea plăţii ajutorului de şomaj are loc în condiţiile legislaţiei în
vigoare4, după cum urmează:
a) la data de întâi a lunii următoare celei în care beneficiarul nu şi-a îndeplinit
obligaţiile prevăzute în acordul de cooperare (perioada de suspendare se include în du-
rata de primire a ajutorului de şomaj);
b) pe perioada îndeplinirii obligaţiunilor militare;
c) pe perioada aflării în arest;
d) pe perioada concediului de boală;
e) pe perioada antrenării la lucrări publice.
- Dreptul la primirea ajutorului de şomaj se restabileşte la cererea depusă de
titularul respectiv conform modelului stabilit de Agenţia Naţională.
- Termenul de repunere în plată, în cazul în care suspendarea a fost efectuată în
condiţia prevăzută la litera a), expiră începând cu a 61-a zi calendaristică de la
data suspendării, iar în celelalte cazuri - începând cu a 31-a zi calendaristică de
la data încetării situaţiei care a condus la suspendare.
- Reluarea plăţii ajutorului de şomaj suspendată potrivit literei a) se efectuează
din ziua înregistrării cererii respective, iar în celelalte cazuri - din data încetării
situaţiei care a condus la suspendare.
- Decizia privind suspendarea plăţii ajutorului de şomaj, ca urmare a neprezentării
şomerului la agenţie, se anulează în cazul în care beneficiarul prezintă acte
justificative că nu şi-a îndeplinit această obligaţie din motive întemeiate.
- Se consideră motive întemeiate următoarele situaţii:
• naşterea unui copil;
• căsătoria;
• aflarea în arest;
• îmbolnăvirea;
• decesul rudelor până la gradul doi inclusiv;
4
L E G EA privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor aflate în căutarea unui
loc de muncă, nr. 102-XV din 13.03.2003, Articolul 38

43
 • circumstanţele de forţă majoră.
- Beneficiarul trebuie să prezinte actele justificative în termen de 30 de zile din
data la care nu şi-a îndeplinit obligaţia de participare la sesiunile de mediere.
- Încetarea plăţii ajutorului de şomaj, a alocaţiei de integrare sau de reintegrare
profesională a beneficiarului are loc:
a) la expirarea perioadei stabilite de lege pentru acordarea lor;
b) la data încadrării în muncă;
c) la data autorizării activităţii de întreprinzător;
d) la data refuzului neîntemeiat de încadrare într-un loc de muncă corespunzător,
oferit de agenţie;
e) la data refuzului neîntemeiat de participare la serviciile de stimulare a ocupării
forţei de muncă oferite de agenţie sau la data întreruperii acestora;
f ) la data îndeplinirii condiţiilor de pensionare;
g) la data plecării în străinătate;
h) la data intrării în vigoare a hotărârii judecătoreşti de condamnare;
i) la data începerii concediului de maternitate;
j) în cazul obţinerii sau încercării de a obţine ajutor de şomaj sau alocaţie de in-
tegrare sau de reintegrare profesională prin înşelăciune;
k) la expirarea termenelor de restabilire a plăţii ajutorului de şomaj;
l) în caz de deces al beneficiarului.
Se consideră “refuz neîntemeiat” situaţia în care beneficiarul de ajutor de şomaj
nu acceptă soluţiile legate de încadrarea în muncă la un loc de muncă corespunzător
sau, după caz, calificarea şi recalificarea oferite pe baza consilierii sau medierii muncii.
- Suspendarea, anularea suspendării, repunerea în plată şi încetarea plăţii
ajutorului de şomaj se stabileşte prin ordinul emis de agenţie şi prin
înregistrarea lui în Cartea de ordine.
- Decizia despre încetarea sau suspendarea plăţii ajutorului de şomaj va fi adusă
la cunoştinţa şomerului în termen de 5 zile lucrătoare prin intermediul oficiului
poştal.
- Ajutorul de şomaj se plăteşte beneficiarilor lunar din contul mijloacelor
bugetului asigurărilor sociale de stat prin intermediul instituţiilor bancare
comerciale în baza contractului încheiat între agenţie şi banca comercială
respectivă.
- Tariful bancar şi taxa de comision pentru distribuirea ajutoarelor de şomaj şi
altor indemnizaţii acordate şomerilor se stabilesc în legea anuală a bugetului
asigurărilor sociale de stat.

Alte proceduri
Sumele plătite fără temei legal cu titlu de ajutor de şomaj şi debitele create ca ur-
mare a prezentării unor documente false sau a încadrării în muncă fără a informa agen-
ţia, se recuperează de la cei care le-au primit în mod fraudulos. Litigiile privind modul de
soluţionare a cererilor pentru un loc de muncă şi ajutor de şomaj se soluţionează de că-
tre Agenţia Naţională, precum şi de către instanţele judiciare, în modul stabilit de lege.

44
 PROGRAMA A2: alocaţii pentru integrare/reintegrare profesională
Alocaţia de integrare sau reintegrare profesională se plăteşte unor categorii
de şomeri neasiguraţi în sistemul public de asigurări sociale. Şomeri neasiguraţi con-
tra riscului şomajului se consideră persoanele care nu au un stagiu de cotizare de cel
puţin 6 luni în ultimele 24 de luni calendaristice premergătoare la data înregistrării.

- Alocaţia de integrare sau de reintegrare profesională se acordă şomerilor care

se află în următoarele circumstanţe:
a) le-a expirat perioada de invaliditate de gradul I sau II;
b) le-a încetat perioada de îngrijire a copilului, în intervalul de vârstă a copilului de
la 1,5 ani până la 6 ani, la momentul naşterii copilului nefiind încadrate în muncă (în cazul
în care acestea se adresează la agenţie în perioada când copilul are între 1,5 şi 6 ani)
c) le-a încetat perioada de îngrijire a unui membru de familie invalid de gra-
dul I sau a unui copil invalid (în vârstă de până la 16 ani), sau a unei persoane înaintate
în vârstă (75 de ani sau mai mult);
d) nu s-au putut angaja în câmpul muncii la trecerea în rezervă după satisfacerea
serviciului militar în termen, serviciul militar cu termen redus sau serviciul de alternativă;
e) nu s-au putut angaja în câmpul muncii după eliberarea din locuri de detenţie
sau dintr-o instituţie de reabilitare socială;
f ) sunt victime ale traficului de fiinţe umane cu statut confirmat de autorităţile
competente şi nu s-au putut angaja în câmpul muncii.
- Evidenţa beneficiarilor de alocaţie de integrare sau reintegrare profesională
se ţine în registrul beneficiarilor de atare alocaţii, conform modelului stabilit
de Agenţia Naţională.
- Şomerii nu vor beneficia de alocaţie de integrare sau reintegrare profesională
în cazul în care, până la stabilirea dreptului de a o primi, refuză neîntemeiat
un loc de muncă corespunzător, conform legislaţiei, sau serviciile de
stimulare a ocupării forţei de muncă prestate de agenţie.
- Perioada de invaliditate se confirmă în baza documentelor care certifică
faptul şi durata invalidităţii, eliberate de către organele competente. Perioada
îngrijirii copiilor se stabileşte prin documentele care certifică naşterea
copilului şi împlinirea de către copil a vârstei de 1,5 sau 6 ani (adeverinţa de
naştere).
- Perioada îngrijirii unui invalid de gradul I, unui copil-invalid sub vârsta de 16
ani sau a unei persoane care a depăşit vârsta de 75 ani se confirmă, după caz,
în baza:
a) certificatului eliberat de către organele teritoriale de asigurări sociale, care
confirmă că solicitantul a beneficiat de alocaţie pentru îngrijire (a unei persoane din
categoriile date) în condiţiile legislaţiei
b) şi/sau actului de constatare a circumstanţelor reale (întocmit la primărie).
- Drept confirmare a îndeplinirii serviciului militar în termen, serviciul militar

45
 cu termen redus sau serviciul civil servesc înscrierile respective în livretele
militare.
- Perioada aflării în penitenciar se confirmă prin certificatul de eliberare din
locul de detenţie.
Beneficiarii de alocaţie de integrare sau reintegrare profesională au
următoarele obligaţiuni:
a) să se prezinte la serviciile de mediere de două ori pe lună, în cazul în care
distanţa dintre domiciliu şi agenţia teritorială este de până la 10 km, iar în celelalte
cazuri - o dată pe lună;
b) să comunice, în termen de 3 zile, agenţiei la care este înregistrat despre
orice modificare a condiţiilor care au condus la stabilirea drepturilor de beneficiar;
c) să participe la serviciile pentru stimularea ocupării forţei de muncă, presta-
te de agenţia la care este înregistrat;
d) să caute activ un loc de muncă corespunzător, vizitând în acest scop an-
gajatorii, inclusiv de sine stătător ori prezentându-se mai des la agenţia la care se află
în evidenţă.
- Şomerii beneficiază de alocaţie de integrare sau reintegrare profesională
începînd cu ziua a opta din data înregistrării cererii de primire a unui loc de
muncă la agenţie, dacă acest drept este confirmat documentar.
- Persoanele îndreptăţite să primească alocaţie de integrare sau reintegrare
profesională beneficiază de aceasta în mărime de 15 la sută din salariul mediu
pe economie din anul precedent la data stabilirii plăţii pentru o perioadă de
cel mult 9 luni calendaristice.

Procedurile tehnice şi administrative de înregistrare a cererii, acordare şi suspendare a plăţii

alocaţiei de integrare şi reintegrare profesională sunt similare cu procedurile pentru acordarea
ajutorului de şomaj
Cheltuielile ocazionate de plata alocaţiei de integrare sau reintegrare profesio-
nală se efectuează în limita alocaţiilor prevăzute anual în bugetul de stat, prin interme-
diul Casei Naţionale de Asigurări Sociale, alocate Fondului de şomaj.

Alte proceduri
- Alocaţia de integrare sau reintegrare profesională se plăteşte beneficiarilor
lunar, prin intermediul instituţiilor bancare comerciale, în baza contractului
încheiat între agenţie şi banca comercială respectivă.
- Perioada de primire a alocaţiei de integrare sau reintegrare profesională
constituie stagiu de cotizare şi se fixează în carnetul de muncă de către
agenţii.
- Persoanele care au primit alocaţia de integrare sau reintegrare profesională
pentru perioada aflării în concedii de boală vor restitui sumele alocaţiei de

46
 integrare sau reintegrare profesională primite pe perioada respectivă.
- Sumele plătite fără temei legal, cu titlu de alocaţie de integrare sau reintegrare
profesională, şi debitele create în condiţiile prezentei proceduri, ca urmare a
prezentării unor documente false sau a încadrării în muncă fără a informa
agenţia, se recuperează de la persoanele care le-au primit în mod fraudulos.
- Sumele nerecuperate de la beneficiarii decedaţi nu se urmăresc.
- Funcţionarii agenţiilor, din a căror vină, ca urmare a nerespectării prevederilor
legislaţiei în vigoare, au fost stabilite şi plătite fraudulos sume din Fondul de
şomaj, sunt obligaţi să le restituie.
- Sumele plătite nelegitim se restituie integral agenţiilor ce au efectuat plata
alocaţiei de integrare sau reintegrare profesională. Încasarea se efectuează în
temeiul deciziilor agenţiilor ce au efectuat plata alocaţiei de integrare sau
reintegrare profesională. Sumele rămase nerecuperate se urmăresc pe cale
judiciară.
- Litigiile privind modul de soluţionare a cererilor pentru acordarea alocaţiei
de integrare sau reintegrare profesională se soluţionează de către Agenţia
Naţională, precum şi de către instanţele judecătoreşti, în modul stabilit de lege.

PROGRAMA b: sesiuni informative cu şomerii şi angajatorii

 Seminarele informative cu şomerii, agenţii economici, primarii au ca scop
sporirea şanselor de angajare în câmpul muncii a şomerilor şi a persoanelor aflate în
căutarea unui loc de muncă fără statut de şomer, ocuparea locurilor de muncă libere
şi promovarea măsurilor active pe piaţa muncii

Proceduri tehnice:
• identificarea subiectelor de discuţie la seminar;
• organizarea şi desfăşurarea întâlnirilor cu grupul de lucru implicat în
organizarea seminarului;
• pregătirea materialelor pentru seminar, multiplicarea acestora;
• organizarea spaţiului de instruire/ informare (mese, scaune, etc.);
• desfăşurarea seminarului;
• monitorizarea şi evaluarea seminarului.

Proceduri administrative:
• identificarea spaţiului pentru desfăşurarea seminarului;
• pregătirea listei participanţilor la seminar;
• informarea participanţilor în scris şi oral despre subiectul, timpul şi locul de
desfăşurare a seminarului;
• contactarea repetată a şomerilor, agenţilor economici şi a primarilor pentru
actualizarea listei participanţilor;

47
 • agenţii economici şi primarii vor fi informaţi despre seminar cu 10 zile înainte
de desfăşurarea acestuia;
• pregătirea mapelor, carnetelor, stilourilor, broşurilor informaţionale şi
promoţionale pentru a fi distribuite la seminar.

Alte proceduri:
- închirierea sălii;
- invitaţii, plicuri, timbre;
- hârtie;
- multiplicarea materialului;
- stilouri, creioane;
- mape pentru participanţi;
- asigurarea cu informaţiile publicitate;
- panouri informative;
- servicii de multiplicare, etc.

PROGRAM C: târgul locurilor de muncă

 Târgul locurilor de muncă vacante este o măsură activă, care confruntă
direct cererea şi oferta forţei de muncă şi are ca scop satisfacerea atât a cererii cât şi a
ofertei forţei de muncă.
 La organizarea şi realizarea târgului vor participa atât specialiştii cât şi
conducerea agenţiei. Târgul poate fi organizat în parteneriat cu autorităţile publice
locale, partenerii sociali, instituţiile de învăţământ ş.a.

Proceduri tehnice:
- elaborarea ordinului privind organizarea târgului locurilor de muncă, prin care
se va aproba programul târgului, lista persoanelor responsabile de organizare
şi responsabilităţile lor, devizul de cheltuieli ş.a.;
- contactarea agenţilor economici cu locuri de muncă libere pentru ai invita să
participe la târg;
- întocmirea listei locurilor de muncă libere depistate ce vor fi oferite la târg;
- invitarea categoriilor de şomeri pentru care se organizează târgul cu informarea
despre ora şi localul desfăşurării târgului. Invitarea şomerilor se va face verbal
sau în scris;
- mediatizarea târgului prin presa scrisă, radio, televiziune atât la nivel naţional
cât şi la nivel local, privind locul, data şi programul târgului;
- actualizarea listei cu locurile de muncă ce vor fi oferite la târg;
- contactarea repetată a agenţilor economici şi întocmirea listei agenţilor
economici, care au confirmat participarea la târg;
- pregătirea informaţiei despre agenţii economici, inclusiv numele lor şi cerinţele
faţă de locurile vacante;
- monitorizarea participării prin chestionare;

48
- asigurarea completării chestionarelor de către: 1) solicitanţii unui loc de muncă
care vor conţine: date despre nivelul de pregătire, vârstă sex, meseriile căutate,
numărul agenţilor economici cu care au discutat la târg, numărul celor care
i-au respins şi numărul celor care i-au programat pentru interviu; 2) agenţii
economici, care vor conţine: date despre numărul persoanelor cu care au
discutat, numărul persoanelor selectate pentru o eventuală angajare;
- monitorizarea şi evaluarea rezultatelor târgului şi informarea Agenţiei
Naţionale prin completarea unui raport textual;
- diseminarea informaţiei despre rezultatele târgului.

Proceduri administrative:
- asigurarea târgului cu: materiale de birotică, pliante informative de promovare
a serviciilor oferite de agenţie, servicii foto, modele de CV, afişe, standuri,
puncte de consultaţii juridice, de orientare şi pregătire profesională ş.a;
- desfăşurarea nemijlocită a târgului: organizarea deschiderii târgului şi buna
desfăşurare a lui;
- identificarea spaţiului unde se va desfăşura târgul;
- conlucrarea cu organizaţiile mass-media privind mediatizarea târgului;
- contactarea agenţilor economici şi şomerilor;
- identificarea surselor financiare (inclusiv atragerea donatorilor şi sponsorilor)
pentru editarea pliantelor, materialelor, arenda şi amenajarea sălii etc.;
- contactarea şi invitarea persoanelor, care vor participa la deschiderea
târgului;
- alocarea resurselor pentru:
o arenda sălii;
o sonorizarea;
o mediatizare;
o invitaţii, plicuri, timbre;
o hârtie;
o multiplicarea materialelor;
o pixuri, creioane;
o mape pentru agenţii economici;
o suport de masă pentru locurile de muncă vacante;
o confecţionarea afişelor;
o suport pentru pliante, informaţii publicitare;
o panouri de afişaj;
o servicii foto, etc.

Alte proceduri (cadru de timp)

- depistarea şi colectarea locurilor de muncă libere - permanent;
- anunţarea şi invitarea şomerilor şi persoanelor aflate în căutarea unui loc de

49
 muncă la târg – pe parcursul lunii premergătoare desfăşurării târgului;
- pregătirea şi repartizarea invitaţiilor către agenţii economici, autorităţile
publice locale, mass-media, persoanelor de onoare ş.a. - 5 zile;
- contactarea repetată şi confirmarea participării agenţilor economici la târg şi a
persoanelor interesate - 5 zile;
- pregătirea listei definitive cu locurile de muncă vacante - 2 zile;
- pregătirea şi editarea materialelor promoţionale (afişe, pliante, mape ş.a) - 2 zile;
- găsirea spaţiului corespunzător pentru desfăşurarea târgului - 1 lună înainte
de desfăşurarea târgului;
- amenajarea spaţiului pentru desfăşurarea târgului - 5 zile;
- mediatizarea târgului privind: data, locul, programul de desfăşurare a târgului,
numărul locurilor de muncă libere şi numărul agenţilor economici participanţi
- pe parcursul lunii premergătoare desfăşurării târgului;
- deschiderea târgului şi urmărirea desfăşurării lui - 1 zi;
- organizarea îndeplinirii chestionarelor întru aflarea imediată a impactului
târgului - pe parcursul desfăşurării târgului;
- monitorizarea şi evaluarea târgului - la încheierea târgului şi la 15 zile după târg.

PROGRAM d: formarea profesională

Acces la cursurile de formare profesională a şomerilor au persoanele care au atins
vârsta de 16 ani, sunt înregistrate la agenţie şi nu pot beneficia de un loc de muncă din
cauza lipsei de experienţă sau competenţe relevante.

Prioritate la participarea la cursurile de instruire vocaţională o au absolvenţii orfe-

linatelor, copiii în îngrijirea serviciului de tutelă şi curatelă, copiii din familii numeroase,
copiii din familii monoparentale, victime ale traficului de fiinţe umane, persoanele cu
disabilităţi apte de muncă, veteranii, persoanele eliberate din detenţie sau din instituţii
de reabilitare socială.

Şomerii beneficiari de ajutor de şomaj care urmează cursuri de formare profesională

beneficiază de ajutor de şomaj în cuantumul stabilit anterior. Perioada de plată a ajutorului
de şomaj, în acest caz, nu va depăşi perioadele prevăzute la articolul 33 al Legii.

Finanţarea activităţii de formare profesională pentru şomerii asiguraţi şi neasigu-

raţi se face din alocările bugetului de stat

Şomerii pot beneficia de cursuri de formare profesională o singură dată pe durata

înregistrării lor ca şomeri la agenţie.
Aspecte de abordat:
• Administrarea programelor de formare profesională se face la Chişinău, Bălţi,
Cahul

50
• Programele de instruire nu sunt pe deplin adaptate la necesităţile pieţelor
muncii locale
• Ucenicia nu este parte a procesului de instruire; instruirea nu este strict corelată
cu cerinţele pieţei muncii
• Ponderea instruirii la întreprinderi este joasă.

51
 nivelul  III SERVICII DE INTENSITATE SPORITĂ PENTRU ŞOMERI GREU DE PLASAT
PROGRAM E: lucrări publice în folosul comunităţii pentru şomeri
vulnerabili şi greu de plasat
 şomeri fără competenţe
 şomeri incapabili să acopere cheltuielile de transport pentru deplasarea la
locul de muncă în afara comunităţii

Lucrările publice (servicii publice şi servicii sociale) reprezintă lucrări şi activităţi

de folos public şi de interes pentru comunităţile locale, desfăşurate de către autorităţile
administraţiei publice locale şi susţinute financiar din contul mijloacelor bugetelor uni-
tăţilor administrativ-teritoriale, şi din alte mijloace alocate conform legislaţiei (granturi,
investiţii, sponsorizări direcţionate spre dezvoltarea comunităţii).
Antrenarea şomerilor la lucrările publice are menirea de a rezolva următoarele
sarcini:
• satisfacerea cerinţelor din teritoriu, organizaţiilor şi instituţiilor bugetare în
executarea activităţilor temporare, reieşind din necesităţile şi oportunităţile
organizării unor atare lucrări;
• atenuarea consecinţelor economice şi sociale ale creşterii şomajului;
• plasarea temporară în câmpul muncii a persoanelor aflate în căutarea unui loc
de muncă;
• iniţierea în activitatea de muncă a persoanelor care pentru prima dată îşi caută
un loc de muncă şi nu posedă vreo profesie (meserie), inclusiv a tineretului;
• reabilitarea profesională a persoanelor care au o întrerupere îndelungată (de
peste un an) în activitatea profesională;
• încadrarea în muncă a persoanelor de vârstă prepensionară.

Serviciile publice constau, în principal, în efectuarea lucrărilor de refacere şi în-

treţinere a infrastructurii, ecologizare şi realizare a unor lucrări de folos public. Ele pot fi
organizate, cu avizul autorităţilor administraţiei publice locale, de către autorităţile ad-
ministraţiei publice locale, agenţii economici, organizaţiile neguvernamentale, altele.
Bunurile publice de interes local constituie terenurile pe care sunt amplasate
construcţii de interes public local, porţiunile de subsol, drumurile, străzile, pieţele,
obiectele acvatice separate, parcurile publice, clădirile, monumentele, muzeele, pă-
durile, zonele de protecţie şi zonele sanitare şi alte obiective care, conform legii, apar-
ţin domeniului public al statului

Serviciile sociale cuprind activităţi de îngrijire la domiciliu şi în instituţiile specia-

lizate a copiilor, bolnavilor, persoanelor vârstnice, persoanelor cu desabilităţi, familiilor
cu mulţi copii, familiilor monoparentale cu copii etc. Serviciile sociale pot fi organizate

52
de autorităţile administraţiei publice locale, organizaţiile neguvernamentale sau alte or-
ganisme.
Relaţiile dintre părţile participante la organizarea şi efectuarea lucrărilor publice,
cu antrenarea la ele a şomerilor, se dezvoltă în baza prevederilor programelor locale de
ocupare a forţei de muncă şi sunt reglementate de contractele încheiate între angajatori
şi agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă şi între angajatori şi şomeri. Con-
tractele specifică volumele de lucru, durata lor, condiţiile de retribuire a muncii, respon-
sabilitatea reciprocă a părţilor pentru finanţarea, crearea condiţiilor adecvate de muncă,
asigurarea cu mijloace de muncă, iar, în caz de necesitate, cu îmbrăcăminte specială şi
mijloace de protecţie contra influenţei condiţiilor nocive ale mediului de producţie.
Angajatorii nu au dreptul să refuze angajarea la lucrări publice a persoanelor în-
dreptate de către agenţii, dacă între agenţie şi angajator a fost încheiat un contract de
dezvoltare a lucrărilor publice.
Pentru executarea lucrărilor publice, între angajator şi şomer se încheie un con-
tract individual de muncă pe un termen de până la douăsprezece luni calendaristice. În
contract, într-un punct separat, se specifică condiţia că, în cazul în care şomerul îşi va găsi
un loc de muncă corespunzător permanent, angajatorul este obligat să desfacă contrac-
tul de muncă, la depunerea cererii respective de către angajat.
La lucrările publice organizate cu antrenarea şomerilor sunt îndreptaţi cetăţenii
înregistraţi oficial la agenţii în calitate de şomeri şi care îşi dau benevol consimţământul
de participare la aceste lucrări.
Dreptul prioritar de a fi antrenaţi la lucrările publice îl au şomerii:
• pentru care expiră termenul de plată a ajutorului de şomaj;
• care nu au posibilitatea de a absolvi un curs de calificare sau recalificare;
• de vîrstă prepensionară.

Munca persoanelor angajate la lucrările publice este retribuită în conformitate

cu condiţiile de retribuire a muncii stabilite de angajatori sau în baze contractuale, însă
nu mai puţin decât salariul tarifar pentru categoria I de salarizare a instituţiei bugetare
respective, prevăzut de legislaţia în vigoare.
În caz de folosire a formelor de muncă flexibile, a numărului scăzut de ore de
muncă, lucrului în timp de noapte etc., retribuirea se efectuează în conformitate cu le-
gislaţia în vigoare.
Volumul, durata, numărul persoanelor, sursele financiare şi locul executării lucră-
rilor publice, organizate cu antrenarea şomerilor sunt prevăzute în programele locale de
ocupare a forţei de muncă, elaborate şi aprobate de către autorităţile administraţiei publi-
ce locale şi întreprinderile specializate în organizarea lucrărilor respective din teritoriu.
De indemnizaţii lunare beneficiază toţi şomerii (care primesc sau nu ajutor de
şomaj) antrenaţi de către agenţii la lucrările publice. Indemnizaţia respectivă nu se in-
clude în salariul plătit de angajator. Indemnizaţia lunară se acordă pe o perioadă ce nu
poate depăşi 12 luni calendaristice. Plata indemnizaţiei lunare se efectuează integral
dacă beneficiarul a fost antrenat la lucrări publice întreaga perioadă a lunii respective.

53
Indemnizaţia lunară pentru fracţiuni de lună se calculează prin raportarea cuantumului
lunar stabilit la numărul de zile lucrătoare din luna respectivă, conform regimului de
lucru al angajatorului, iar rezultatul se înmulţeşte cu numărul de zile efectiv lucrate din
luna respectivă.
Proceduri tehnice:
- asigurarea, la solicitarea autorităţii administraţiei publice locale, consultanţei
de specialitate în soluţionarea problemelor de antrenare a şomerilor la lucrările
publice;
- încheierea contractelor cu angajatorii şi participarea la organizarea lucrărilor
publice;
- informarea şomerilor despre condiţiile de antrenare la lucrările publice;
- selectarea şomerilor din rândul persoanelor ce solicită un loc de muncă şi-i
îndreaptă la lucrările publice;
- informarea persoanelor îndreptate la lucrările publice despre condiţiile,
regimul, remunerarea şi stimularea muncii;
- organizarea diverselor măsuri ce conduc la sporirea antrenării şomerilor la
lucrările publice (târguri, seminare cu primarii şi şomerii, informaţii în mass-
media);
- primirea cererii de indemnizaţie lunară de la persoanele înregistrate ca şomeri
la agenţii;
- emiterea ordinului privind acordarea indemnizaţiei lunare, în termen de 5 zile
lucrătoare de la data înregistrării cererii;
- informarea şomerului, sub semnătură, despre decizia privind acordarea
indemnizaţiei lunare, durata şi data din care va începe achitarea indem­
nizaţiei;
- acordarea, din Fondul de şomaj, a indemnizaţiei lunare în cuantum de 30%
din salariul mediu pe economie pentru anul precedent, la momentul stabilirii,
proporţional cu timpul efectiv lucrat de către şomer.

Proceduri administrative:
- ANOFM va prezenta Casei Naţionale de Asigurări Sociale darea de seamă
privind plata indemnizaţiei lunare pentru stimularea antrenării la lucrările
publice a şomerilor înregistraţi la agenţii;
- în baza propunerilor agenţiilor, coordonate cu autorităţile administraţiei
publice locale, ANOFM va prevedea anual mijloace financiare cu destinaţie
specială pentru antrenarea şomerilor la lucrările publice;
- agenţiile monitorizează în permanenţă organizarea şi finanţarea lucrărilor
publice cu antrenarea şomerilor la ele;
- agenţiile recepţionează registrele de pontaj de la angajatori, care serveşte
drept confirmare a antrenării şomerilor la lucrările publice. Registrul se prezintă
lunar către data de 1 a lunii următoare;

54
 - achitarea indemnizaţiei lunare beneficiarilor prin intermediul instituţiilor
financiare în baza contractului încheiat de agenţie;
- taxa de comision pentru distribuirea indemnizaţiei acordate şomerilor se
stabileşte în legea anuală a bugetului asigurărilor sociale de stat.

Alte proceduri:
- asupra şomerilor antrenaţi la lucrările publice se extind normele legislaţiei
muncii şi asigurării sociale, inclusiv asigurarea medicală obligatorie;
- litigiile apărute în legătură cu organizarea şi retribuirea muncii la lucrările
publice la care pot fi antrenaţi şomerii, se soluţionează de către instanţele de
judecată, în modul stabilit.

PROGRAM F: stimularea mobilităţii forţei de muncă

 De dreptul la acordarea indemnizaţiilor ce ţin de stimularea mobilităţii forţei
de muncă, vor beneficia şomerii înregistraţi, în conformitate cu legislaţia în vigoare, la
agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă raionale, municipale şi a unităţii teritoriale
autonome Găgăuzia (Gagauz-Yeri).
 Persoanele care se încadrează cu contract individual de muncă la o
distanţă de peste 30 km faţă de localitatea în care îşi au domiciliul, beneficiază de
o indemnizaţie unică de încadrare, în mărimea unui salariu mediu pe economie
pentru anul precedent, la data stabilirii. Indemnizaţia unică de încadrare însumează
cheltuieli de transport suportate de către beneficiarii menţionaţi în prezentul punct.
 Persoanele care se încadrează cu contract individual de muncă într-o altă
localitate şi, ca urmare, îşi schimbă domiciliul, beneficiază de o indemnizaţie unică
de instalare, în mărimea a 3 salarii medii pe economie pentru anul precedent, la data
stabilirii.
 Distanţa dintre localităţile în care îşi are domiciliul beneficiarul de
indemnizaţii ce ţin de stimularea mobilităţii forţei de muncă şi în care urmează
să-şi desfăşoare activitatea este stabilită de către Ministerul Transporturilor şi
Comunicaţiilor.
 Contractul individual de muncă are o perioadă de cel puţin 6 luni
calendaristice.

Proceduri tehnice:
- semnarea contractului privind stimularea mobilităţii forţei de muncă (cu
agentul economic);
- semnarea contractului privind acordarea de indemnizaţie ce ţine de stimularea
mobilităţii forţei de muncă (cu beneficiarul de indemnizaţie);
- înregistrarea cererii privind solicitarea indemnizaţiilor ce ţin de stimularea
mobilităţii forţei de muncă, cu semnătura olografă a solicitantului şi însoţită
de următoarele documente:

55
 • buletinul de identitate, în original şi în copie, care să ateste domiciliul stabil;
• carnetul de muncă, în original şi în copie;
• înştiinţarea eliberată de angajator privind dovada încadrării în muncă
cu precizarea locului de muncă unde persoana urmează să-şi desfăşoare
activitatea.
- confirmarea copiilor buletinului de identitate şi a carnetului de muncă prin
înscrierea pe copie a notei “conform originalului”, a numelui, prenumelui şi
semnăturii funcţionarului şi a datei la care s-a făcut nota.
- restituirea originalelor actelor titularului.
- întocmirea dosarului pentru fiecare şomer care va beneficia de indemnizaţii ce
ţin de stimularea mobilităţii forţei de muncă, în care se va păstra:
• cererea privind solicitarea acordării de indemnizaţii ce ţin de stimularea
mobilităţii forţei de muncă;
• copia buletinului de identitate;
• copia carnetului de muncă;
• înştiinţarea privind dovada încadrării în muncă;
• ordinul privind acordarea indemnizaţiilor ce ţin de stimularea mobilităţii forţei
de muncă.
- numărul dosarului va corespunde numărului de evidenţă al şomerului;
- verificarea actelor prezentate de şomer şi emiterea ordinului privind acordarea
indemnizaţiei unice de încadrare sau a indemnizaţiei unice de instalare. Ordinul
nominalizat se emite în termen de 5 zile lucrătoare de la data înregistrării
cererii pentru acordarea indemnizaţiei ce ţine de stimularea mobilităţii forţei
de muncă;

Ordinelor privind acordarea indemnizaţiilor ce ţin de stimularea mobilităţii forţei

de muncă li se atribuie numere în ordine crescătoare pentru o perioadă de 1 an calen-
daristic. Ordinul privind acordarea indemnizaţiilor ce ţin de stimularea mobilităţii forţei
de muncă se înregistrează în Cartea de ordine şi se păstrează în dosarul beneficiarului de
indemnizaţiile respective.
- informarea şomerului sub semnătură despre decizia privind acordarea de
indemnizaţie unică de încadrare sau indemnizaţie unică de instalare, mărimea
şi data din care i se acordă acest drept;
- achitarea, timp de 10 zile calendaristice, a indemnizaţiei unice de încadrare
şi indemnizaţiei unice de instalare de către agenţia în care beneficiarul de
indemnizaţie a fost luat la evidenţă.

Proceduri administrative:
- după efectuarea plăţilor, păstrarea dosarului beneficiarului la agenţia în
care şomerul a fost luat la evidenţă sau transferarea la agenţia în a cărei rază
beneficiarul îşi stabileşte noul domiciliu;

56
- supravegherea îndeplinirii obligaţiilor persoanelor de a păstra raporturile de
muncă pe o perioadă de 6 luni;
- întocmirea raportului privind necesităţile de mijloace financiare prezentarea
acestuia lunar Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă până la
data de 10 a lunii următoare celei gestionare;
- în baza informaţiilor acumulate, Agenţia Naţională prezintă comenzile necesare
Casei Naţionale de Asigurări Sociale, care transferă sumele necesare pentru
achitarea indemnizaţiilor pe măsura finanţării de către Ministerul Finanţelor
a mijloacelor prevăzute în legea bugetului de stat şi în legea bugetului
asigurărilor sociale de stat pe anul respectiv;
- Agenţia Naţională prezintă trimestrial Casei Naţionale de Asigurări Sociale,
până la data de 20 a lunii următoare trimestrului de gestiune, darea de seamă
privind utilizarea mijloacelor bugetare, iar Casa Naţională de Asigurări Sociale,
la rândul său - Ministerului Finanţelor;
- plata indemnizaţiei beneficiarilor prin intermediul instituţiilor bancare
comerciale în baza contractului încheiat între Agenţie şi banca comercială
respectivă.

Alte proceduri:
- cheltuielile ocazionate de plata indemnizaţiei unice de încadrare şi a
indemnizaţiei unice de instalare persoanelor neasigurate se efectuează în
limita alocaţiilor prevăzute anual în bugetul de stat, la transferurile pentru
prestaţiile sociale şi pensii achitate din bugetul asigurărilor sociale de stat;
- indemnizaţiile respective se alocă de Casa Naţională de Asigurări Sociale
Fondului de şomaj şi se utilizează strict conform destinaţiei;
- cheltuielile ocazionate de plata indemnizaţiei unice de încadrare şi a
indemnizaţiei unice de instalare persoanelor asigurate se efectuează în limita
alocaţiilor prevăzute anual în bugetul asigurărilor sociale alocate Fondului de
şomaj la articolul “Cheltuieli” destinat mobilităţii forţei de muncă şomerilor
asiguraţi;
- transferurile mijloacelor băneşti de Casa Naţională de Asigurări Sociale la
Fondul de şomaj se efectuează la contul bancar special al fondului deschis
pentru finanţarea măsurilor de protecţie socială a şomerilor;
- beneficiarii de indemnizaţie unică de încadrare sau de indemnizaţie unică de
instalare sunt obligaţi să restituie integral sumele acordate drept indemnizaţie
unică de încadrare sau indemnizaţie unică de instalare în cazul în care raporturile
de muncă încetează într-o perioadă mai mică de 6 luni calendaristice de la data
încadrării în muncă, în conformitate cu prevederile articolului 85 şi literelor g),
h), i), j), k), l), m), n), o), p), r) din alin.(1) al art.86 din Codul Muncii;
- sumele plătite fără temei legal, cu titlu de indemnizaţie unică de încadrare
sau de indemnizaţie unică de instalare, şi acumulările formate în condiţiile

57
 prezentei Proceduri, ca urmare a înaintării unor documente false, se confiscă
de la persoanele care le-au obţinut în mod fraudulos;
- sumele nerestituite de la beneficiarii decedaţi nu se urmăresc;
- funcţionarii agenţiilor, din a căror vină, ca urmare а nerespectării prevederilor
legislaţiei în vigoare, au fost stabilite şi plătite fraudulos sume din Fondul de
şomaj, urmează a fi sancţionaţi disciplinar, în conformitate cu prevederile
Codului Muncii;
- sumele plătite ilegal se restituie integral agenţiilor ce au efectuat plata
indemnizaţiilor;
- încasarea se efectuează în temeiul deciziilor agenţiilor care au plătit
indemnizaţiile;
- sumele rămase nerecuperate se urmăresc pe cale judiciară;
- litigiile privind modul de soluţionare a cererilor pentru stimularea mobilităţii
forţei de muncă se soluţionează de către Agenţia Naţională pentru Ocuparea
Forţei de Muncă, precum şi de către instanţele de judecată, în modul stabilit de
legislaţie.

PROGRAM G: consiliere psihologică

Susţinerea psihologică reprezintă un sistem de metode şi procedee social-psi-
hologice specifice, aplicate de către consultantul-psiholog sau pedagog, care con-
tribuie la autodeterminarea sub raport social-profesional a personalităţii în procesul
dezvoltării aptitudinilor, formării conştiinţei de sine şi a orientărilor valorice şi motiva-
ţionale privind învăţământul şi munca, la modelarea unor strategii comportamentale
active şi flexibile în vederea alegerii profesiei (meseriei), planificării şi realizării carie-
rei, la creşterea competitivităţii ei pe piaţa forţei de muncă.
Obiectivele principale ale susţinerii psihologice sunt:
- asigurarea condiţiilor psihologice pentru dezvoltarea liberă şi armonioasă a
personalităţii la toate etapele de formare şi autorealizare socială şi profesională
a ei;
- prevenirea apariţiei tendinţelor negative în psihologia oamenilor, depăşirea
dificultăţilor în dezvoltarea individuală, corecţia devierilor de comportament,
aplanarea situaţiilor de conflict în relaţiile interumane;
- optimizarea stării psihologice a persoanelor aflate în şomaj ca urmare a
atenuării şi/sau soluţionării definitive a problemelor psihologice, care le
împiedică să se autorealizeze în plan profesional şi social la orice etapă din
viaţa activă.

Susţinerea psihologică cuprinde următoarele tipuri de activităţi:

- profilaxia psihologică - acordarea sprijinului în dezvoltarea psihologică
normală a personalităţii, a grupurilor mici şi a colectivelor, prevenirea apariţiei
unor eventuale probleme intrapersonale şi interpersonale, a conflictelor social-

58
 psihologice, inclusiv elaborarea recomandărilor de ameliorare a condiţiilor
social-psihologice de autorealizare a personalităţii, a grupurilor mici şi a
colectivelor, ţinînd cont de relaţiile social-economice constituite;
- consultaţia psihologică - acordarea de ajutor personalităţii pentru
autocunoaşterea şi autoaprecierea sa adecvată, adaptarea la condiţiile reale
de viaţă, formarea sferei valorico-motivaţionale, depăşirea situaţiilor de criză şi
menţinerea echilibrului emoţional, care contribuie la creşterea şi dezvoltarea
continuă a personalităţii;
- corecţia psihologică - influenţa psihologo-pedagogică activă, orientată
spre evitarea devierilor în dezvoltarea psihică normală a personalităţii, la
dezvoltarea armonioasă a personalităţii şi a relaţiilor interpersonale.

Metodele principale de asistenţă psihologică sunt:

- conversaţia;
- consultaţia în problemele ce ţin de personalitate şi carieră;
- diagnosticarea psihologică;
- testarea psihologo-profesională;
- trainingul psihologic;
- corecţia psihologică;
- alte metode psihologice şi aplicaţii practice, individuale şi în grup pentru
dezvoltarea personalităţii beneficiarilor de consultaţii, pentru fortificarea
încrederii în sine, însuşirea tehnicilor de căutare a unui loc de muncă
corespunzător (întocmirea unui CV, a scrisorii de motivare pentru angajare în
câmpul muncii, pregătirea pentru interviul cu patronul etc.).

PROGRAME PENTRU GRUPURI ŢINTĂ

PROGRAM H: stimularea angajatorilor pentru încadrarea
în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ
superior finanţaţi de la bugetul de stat
Ministerul Educaţiei, precum şi alte ministere, care au în cadrul lor instituţii de
învăţământ vor prezenta Ministerului Muncii, Protecţiei Sociale şi Familiei la finele
anului de învăţământ, listele absolvenţilor instituţiilor de învăţământ superior care
au fost finanţaţi de la bugetul de stat şi nu au fost asiguraţi cu locuri de muncă.
Finanţarea măsurii se face prin transferuri de la bugetul de stat şi bugetul asigurărilor
sociale de stat.

1. Stimularea angajatorilor prevede acordarea unei sume lunare, în cuantumul

unui salariu minim pe ţară, pe o perioadă de 12 luni calendaristice, pentru fiecare
absolvent al instituţiei de învăţământ superior încadrat în muncă, care a fost finanţat de
la bugetul de stat, cu condiţia menţinerii raporturilor de muncă cel puţin 3 ani. Pentru

59
încadrarea absolvenţilor invalizi, suma menţionată se acordă pe o perioadă de 18 luni.
2. Beneficiari sunt angajatorii care încadrează în muncă, pe o perioadă nedeter-
minată, absolvenţi înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă.
3. În sensul prezentei Proceduri, noţiunile utilizate semnifică următoarele: ab-
solvent al instituţiei de învăţământ, finanţat de la bugetul de stat - persoană care a
obţinut o diplomă de licenţă/ studii în una din instituţiile de învăţământ superior şi a
fost finanţată de la bugetul de stat, care nu a fost angajată o perioadă de până la
12 luni calendaristice de la data absolvirii;
absolvent invalid al instituţiei de învăţământ, finanţat de la bugetul de stat -
persoană care îşi dovedeşte handicapul cu certificat eliberat de către Departamentul
de Expertiză Medicală a Vitalităţii al Casei Naţionale de Asigurări Sociale, a obţinut o
diplomă de licenţă/studii în una din instituţiile de învăţământ superior, a fost finanţată
de la bugetul de stat şi care nu a fost plasată în câmpul muncii o perioadă de până la
12 luni calendaristice de la data absolvirii; instituţii de învăţământ superior - instituţii
de învăţământ fondate în temeiul Legii învăţământului.
4. În scopul stimulării angajatorilor, agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă
vor înregistra absolvenţii instituţiilor de învăţământ superior care au fost finanţaţi de la
bugetul de stat în conformitate cu Procedura de înregistrare şi soluţionare a cererilor de
loc de muncă şi ajutor de şomaj.
5. La solicitarea angajatorilor, agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de
muncă vor prezenta informaţia solicitată referitor la statutul absolventului înregistrat.
6. În cazul în care angajatorul va accepta oferta agenţiei, relaţiile dintre anga-
jator şi agenţie şi dintre absolvent şi agenţie vor fi legalizate în baza contractului-tip
elaborat de Agenţia Naţională.
7. Angajatorul este obligat să încheie cu absolventul selectat un contract indi-
vidual de muncă, pe un termen nelimitat, în formă scrisă, cu respectarea prevederilor
Codului muncii.
8. Pentru încheierea contractului prevăzut la punctul 6 angajatorii vor depune la
agenţie:
- tabelul nominal al absolvenţilor încadraţi în muncă, de forma specificată în
anexă la contract;
- copia ordinului de plasare în câmpul muncii pentru fiecare absolvent.
9. Contractul dintre angajator şi agenţie se încheie pentru fiecare absolvent în-
cadrat în muncă.
10. Măsurile de stimulare se acordă din data încheierii contractului individual de
muncă, prevăzut la punctul 7.
11. Mijloacele financiare aferente stimulării angajatorilor pentru încadrarea în
muncă a absolvenţilor se acordă absolvenţilor-beneficiari lunar, prin intermediul anga-
jatorilor, în baza contractului încheiat între agenţie şi angajator.
12. Angajatorii vor utiliza mijloacele financiare primite de la agenţie pentru
remunerarea suplimentară lunară a muncii absolvenţilor încadraţi.
13. Suma lunară stabilită se acordă proporţional timpului efectiv lucrat în luna

60
respectivă. Pentru fracţiuni de lună suma se calculează prin împărţirea cuantumului
sumei lunare stabilite la numărul de zile lucrătoare (conform regimului de lucru la
întreprindere) din luna respectivă, iar rezultatul se înmulţeşte cu numărul de zile efectiv
lucrate în această lună.
14. Finanţarea stimulării angajatorilor pentru încadrarea absolvenţilor înce-
tează la expirarea termenului de 12 luni şi, respectiv, de 18 luni de la data angajării
sau de la data emiterii ordinului privind încetarea raporturilor de muncă.
15. În cazul în care contractul individual de muncă este suspendat în circumstan-
ţe ce nu depind de voinţa părţilor, în conformitate cu lit.a) şi e) ale art.76 din Codul
muncii, finanţarea stimulării angajatorilor pentru încadrarea absolvenţilor încetează
pe toată perioada suspendării contractului individual de muncă.
16. Agenţia, în baza informaţiei prezentate de angajator, emite ordin de suspen-
dare/repunere a finanţării stimulării angajatorilor pentru încadrarea absolvenţilor.
17. Angajatorii şi/sau absolvenţii care încetează, din iniţiativă proprie, rapor-
turile de muncă anterior termenului de 3 ani, sunt obligaţi să restituie agenţiilor
pentru ocuparea forţei de muncă suma integrală încasată drept rezultat al stimulării
angajatorilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
18. Prevederile pct.17 nu se aplică în cazurile încetării raporturilor de muncă
în circumstanţe ce nu depind de voinţa părţilor în temeiul lit.a), d) şi i) ale art.82 şi lit.b)
a art.86 din Codul muncii.
19. Prevederile pct.17 nu se extind asupra angajatorilor în temeiul alin.(1) lit.d),
g), h), i), j), k), m), r), x) şi y) ale art.86 şi alin.(2) ale art.85 din Codul muncii.
20. Absolvenţii pot fi încadraţi o singură dată. În cazul desfacerii contractului
individual de muncă, anterior expirării termenului de 12 luni de la data absolvirii
instituţiei de învăţământ superior, din motive neimputabile, absolvenţii se pot încadra la
alţi angajatori care beneficiază de stimulare.
21. Angajatorii şi absolvenţii care au încetat raporturile de muncă din iniţiativă
proprie, anterior termenului de 3 ani, sunt obligaţi să informeze agenţia în termen de 5
zile lucrătoare de la data încetării raporturilor de muncă.
22. Angajatorii prezintă agenţiei, până la data de 3 a fiecărei luni, date care ser-
vesc drept confirmare a continuităţii raporturilor de muncă cu absolvenţii angajaţi.
23. Cheltuielile ocazionate de stimularea angajatorilor pentru încadrarea în
muncă a absolvenţilor se efectuează în limita mijloacelor prevăzute anual în bugetul de
stat, prin intermediul Casei Naţionale de Asigurări Sociale, alocate Fondului de şomaj.
24. Agenţiile întocmesc informaţia privind necesităţile de mijloace financiare în
scopul stimulării angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor, care se pre-
zintă lunar Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă până la data de 5 a
lunii următoare celei gestionare.
În baza informaţiilor prezentate, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de
Muncă prezintă comenzile necesare Casei Naţionale de Asigurări Sociale. Casa Naţională
de Asigurări Sociale, în baza acestor comenzi, transferă sumele necesare, aferente
stimulării angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor, pe măsura finan-

61
ţării de către Ministerul Finanţelor a mijloacelor prevăzute în legea bugetului de stat la
capitolul transferurile bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul respectiv.
25. Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, în baza informaţiilor
agenţiilor, întocmeşte şi prezintă trimestrial Casei Naţionale de Asigurări Sociale,
până la data de 20 a lunii următoare trimestrului de gestiune, darea de seamă privind
utilizarea mijloacelor bugetare, iar Casa Naţională de Asigurări Sociale, la rîndul său -
Ministerului Finanţelor.
26. Sumele plătite fără temei legal şi acumulările formate în condiţiile prezen-
tei Proceduri, ca urmare a prezentării unor documente false, se confiscă de la persoanele
care le-au primit în mod fraudulos. Sumele nerecuperate de la beneficiarii decedaţi nu
se urmăresc.
Funcţionarii agenţiilor, din a căror vină, ca urmare a nerespectării prevederilor le-
gislaţiei în vigoare, au fost stabilite şi plătite fraudulos sume din Fondul de şomaj, sunt
obligaţi să le restituie.
27. Sumele plătite nelegitim se restituie integral agenţiilor care au efectuat plata.
Încasarea are loc în temeiul deciziilor agenţiilor care au efectuat plata. Sumele rămase
nerecuperate se urmăresc pe cale judiciară.
28. Litigiile apărute se soluţionează de către Agenţia Naţională pentru Ocupa-
rea Forţei de Muncă, precum şi de către instanţele judecătoreşti, în modul stabilit
de lege.

PROGRAM IG: STIMULAREA ANGAJATORILOR ŞI ŞOMERILOR

ÎN CREAREA LOCURILOR NOI DE MUNCĂ
Principiile fundamentale de acordare a creditelor:
tratamentul egal şi nediscriminatoriu tuturor beneficiarilor de drept;
crearea de locuri de muncă, în special pentru şomeri, şi favorizarea iniţierii unor
activităţi de antreprenoriat, precum şi dezvoltarea de întreprinderi mici şi mijlocii;
transparenţa operaţiunilor de creditare.

Beneficiarii de credite:
a) întreprinderile micro, mici şi mijlocii;
b) asociaţiile de gospodării ţărăneşti şi fermieri;
c) şomerii înregistraţi la agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă, care se
obligă să efectueze activităţi de antreprenoriat.

Condiţiile ce trebuiesc îndeplinite de solicitanţi pentru a avea acces la credite sunt:

a) să-şi desfăşoare activitatea de bază în producere, construcţii, prestări servicii
sau turism;
b) la cel puţin 50% din locurile de muncă nou create să fie încadrat personal provenit
din rândurile şomerilor înregistraţi la agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă;

62
 c) personalul încadrat să fie menţinut în activitate cel puţin 3 ani, cu condiţia că
acesta să nu încalce disciplina muncii, iar în cazul încetării raporturilor de muncă ale unor
persoane, să angajeze în termen de 30 de zile lucrătoare pe locurile de muncă devenite
vacante personal din aceeaşi categorie;
d) dacă contractul individual de muncă a fost suspendat, perioada de suspendare
nu este luată în consideraţie şi perioada de menţinere a locurilor de muncă se prelun-
geşte;
e) locurile de muncă create ca rezultat al acordării de credite să nu fie locuri de
muncă libere rezultate în urma disponibilizărilor de personal în ultimele 12 luni premer-
gătoare încheierii contractului de creditare;
f ) şomerii înregistraţi la agenţiile teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă, care
se obligă să efectueze activităţi de antreprenoriat să treacă un curs de instruire în dome-
niul antreprenoriatului şi să fie testaţi pozitiv pentru activităţi de antreprenoriat.

Destinaţia creditelor:
a) finanţarea stocurilor de materii prime, materiale şi obiecte de inventar sau a
altor necesităţi privind activitatea curentă, conform specificaţiilor din studiul de fezabi-
litate;
b) finanţarea cheltuielilor de capital, respectiv: utilaje şi echipamente, instalaţii de
lucru, construcţii speciale, construcţii, amenajări şi dotări, mijloace de transport, calcu-
latoare şi altele;
c) finanţarea concomitentă a stocurilor de materii prime, materiale şi obiecte de
inventar sau altor necesităţi privind activitatea curentă.

Ponderea creditului în totalul sumelor necesare, va fi următoarea:

a) până la 80 % din valoarea studiului de fezabilitate pentru procurarea de materii
prime, materiale şi obiecte de inventar sau a altor necesitaţi privind activitatea curenta;
b) până la 60 % din valoarea studiului de fezabilitate depus în cazul finanţării chel-
tuielilor de capital;
c) în cazul finanţării concomitente, atât a stocurilor de materii prime, materiale,
obiecte de inventar sau altor necesităţi pentru activitatea curentă, cît şi a cheltuielilor
de capital, se vor aplica prevederile corespunzătoare fiecărui tip de credit de la lit. a) si
b) de mai sus;
d) în cazul înfiinţării de întreprinderi micro, mici si mijlocii de câtre şomeri, creditul
acordat poate acoperi pană la 80% din valoarea studiului de fezabilitate depus;

Perioada maximă de rambursare:

a) 3 ani în cazul creditelor pentru finanţarea cheltuielilor de capital, respectiv: uti-
laje şi echipamente, instalaţii de lucru, construcţii, inclusiv speciale, amenajări şi dotări,
mijloace de transport, calculatoare şi altele;
b) 1 an, în cazul creditelor pentru finanţarea stocurilor de materii prime, materiale

63
şi obiecte de inventar sau altor necesităţi privind activitatea curentă.

Dobînda:
Dobânda percepută la creditele acordate este de 50% din rata de bază a Băn-
cii Naţionale a Republicii Moldova (rata REPO de cumpărare pe termen de doua luni a
Hârtiilor de Valoare de Stat), la momentul semnării contractului de credit, publicată în
ordinea stabilită. Rata anuala a dobânzii la creditele acordate este fixă pe tot parcursul
perioadei de acţiune a contractului de credit.

Atribuţiile agenţiilor teritoriale pentru ocuparea forţei de muncă privind respectarea contractelor
privind crearea de noi locuri de munca, ocuparea şi menţinerea acestora
Agenţiile, vor efectua verificări periodice pe parcursul perioadei creditării privind
respectarea condiţiilor prevăzute în contractul de credit încheiat cu banca şi beneficiarul
de credit şi a contractului privind crearea locurilor locuri de munca, ocuparea şi menţi-
nerea lor încheiat de beneficiarul de credit şi agenţia teritorială:
- respectarea prevederilor Legii nr.102-XV din 13 martie 2003 şi NORMELOR me-
todologice privind utilizarea după destinaţie a creditului şi condiţiile de acor-
dare a acestuia;
- respectarea prevederilor Contractului privind crearea locurilor de munca, ocu-
parea şi menţinerea lor;
- respectarea prevederilor Instrucţiunii privind acordarea de credite.
Controlul graficului creării locurilor de muncă se va efectua pe baza urmăririi con-
cordanţei dintre Registrul de pontaj privind antrenarea personalului pe locurile de mun-
că nou create şi statele de personal aprobate şi viramentele privind salariile;
Rezultatele controlului se înscriu într-un proces verbal, care se întocmeşte în trei
exemplare. Un exemplar al procesului verbal împreună cu anexele întocmite ca urmare
a controlului va fi transmis la Agenţia naţională, un exemplar va fi transmis la Bancă, iar
celălalt la beneficiarul de credite.

Probleme de adresat: Crearea compartimentului responsabil de realizarea pro-

cedurii în cauză.

64
Anexa nr. 1 DESCRIEREA PROCESULUI DE LUCRU CU ANGAJATORUL
Completarea
Măsuri
Prima vizită bazelor Implicarea
organizatorice
de date a angajatorilor Monitorizarea
Angajator pentru Angajare
Clarificarea întreprinderii în activităţile activităţii
identificarea
nevoilor şi a locurilor AOFM
angajatului
vacante

Activare Instruire Corelare

Anexa nr. 2 DESCRIEREA PROCESULUI DE LUCRU CU ŞOMERUL

Primul Înregistrarea Identificarea Gata de muncă Medierea muncii,

Persoană Angajarea
contact persoanei nevoilor Nevoie de suport inclusiv electronică

Servicii informare şi consiliere

Plan individual de mediere

Protecţie socială

Clubul muncii, instruire

în căutare activă
Orientare profesională
Formare profesională

Instruire în iniţierea afacerilor

Târgul locurilor de muncă

Lucrări publice

65
 CUPRINS
CAPITOLUL I: MISIUNEA 4
1.2. OBIECTIVE 4
1.2.1. Îmbunătăţirea cantităţii şi calităţii ocupării prin dezvoltarea
abilităţilor şi a competitivităţii întreprinderilor 4
1.2.2. Creşterea oportunităţilor de angajare
şi prevenirea excluziunii sociale a grupurilor vulnerabile 5
1.2.3. Promovarea unei munci decente
prin participarea sporită a forţei de muncă 6
1.3. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE REFORMEI ANOFM 6
1.3.1. Servicii orientate spre necesităţile clienţilor 6
1.3.2. Descentralizarea 6
1.3.3. Dezvoltarea unui sistem de monitorizare şi evaluare 6
1.3.4. Dezvoltarea sistemului informaţional 6
1.4. PATRU FUNŢCII ALE UNUI SERVICIU PUBLIC MODERN DE OCUPARE 6
1.4.1. Informarea pe piaţa muncii 6
1.4.2. Administrarea programelor active pe piaţa muncii 6
1.4.3. Administrarea măsurilor pasive pe piaţa muncii 6
1.4.4. Medierea muncii 7
CAPITOLUL II: LUCRUL CU ANGAJATORII 8
2.1. CONTACTAREA ŞI EVIDENŢA ANGAJATORILOR 8
2.2. DECLARAREA LOCURILOR DE MUNCĂ LIBERE
ŞI ÎNREGISTRAREA LOR ÎN BANCA DE DATE A ANOFM 9
2.3. Procesul de lucru cu angajatorul (conform anexei nr.1) 10
CAPITOLUL III: LUCRUL CU PERSOANELE ÎN CĂUTAREA UNUI LOC DE MUNCĂ 13
3.1. PROFILAREA 13
S C H E MA 13
3.1.1. Obiectivul profilării 14
3.1.2. Instrumentele de profilare 14
3.1.3. Procesul profilării 14
3.1.4. Categorii de profiluri 15
NIVELUL I. SERVICII DE INFORMARE. SERVICII DE AUTO-SERVIRE. 16
3.2.1. SERVICII PRESTATE DE CĂTRE CENTRUL DE INFORMARE
DESPRE PIAŢA MUNCII 16
3.2.2. SERVICII PRESTATE DE CĂTRE CENTRUL DE APEL 18

66
 3.3. ÎNREGISTRAREA PERSOANELOR ÎN CĂUTAREA
UNUI LOC DE MUNCĂ (FĂRĂ STATUT DE ŞOMER) 23
3.4. CĂUTAREA INDIVIDUALĂ A LOCULUI DE LUCRU 24
3.5. AUTO-SERVIRE ASISTATĂ ŞI PRIMUL SERVICIU DE MEDIERE 25
3.6. ACCESUL LA MĂSURILE DE PREVENIRE A ŞOMAJULUI 25
3.7. ORIENTARE PROFESIONALĂ 27
NIVELUL II. SERVICII DE INTENSITATE MEDIE PENTRU BENEFICIARII
CU RISC SCĂZUT DE NEINTEGRARE 29
3.8. ÎNREGISTRAREA ŞOMERILOR 29
3.8.1. Perioada post-înregistrare 31
3.9. PLANUL INDIVIDUAL DE MEDIERE 31
3.10. PROCESUL DE LUCRU CU ŞOMERUL (conform anexei nr. 2). 32
CAPITOLUL IV: ELABORAREA PROGRAMELOR 38
PROGRAM A1: Ajutor de şomaj 40
PROGRAM A2: Alocaţii pentru integrare/reintegrare profesională 45
PROGRAM B: Sesiuni informative cu şomerii şi angajatorii 47
PROGRAM C: Târgul locurilor de muncă 48
PROGRAM D: Formarea profesională 50
NIVELUL III. SERVICII DE INTENSITATE SPORITĂ
PENTRU ŞOMERI GREU DE PLASAT 51
PROGRAM E: Lucrări publice în folosul comunităţii
pentru şomeri vulnerabili şi greu de plasat 51
PROGRAM F: Stimularea mobilităţii forţei de muncă 54
PROGRAM G: Consiliere psihologică 57
PROGRAME PENTRU GRUPURI ŢINTĂ 59
PROGRAM H: Stimularea angajatorilor pentru încadrarea în muncă
a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ superior
finanţaţi de la bugetul de stat. 59
PROGRAM I: Stimularea angajatorilor şi şomerilor în crearea
locurilor noi de muncă 61
Anexa nr. 1 Descrierea procesului de lucru cu angajatorul 64
Anexa nr. 2 Descrierea procesului de lucru cu şomerul 66

67
68