Lucrul individual la disciplina Gestiunea

finanțelor publice și Fiscalitate

BUGETUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE TRUȘENI

Autori: MIRON Ecaterina

MOISEI Mariana
Grupa: FB 1901
Verificat: DRAGOMIR Lilia
dr., conf. universitar
 CARACTERISTICA GENERALĂ A APL TRUȘENI

Comuna Truşeni este întemeiată în anul 1545 și este situat în

partea de Nord-Vest a mun. Chişinău, la distanţa de 14 km.
Suprafaţa teritoriului:-568 ha
Populaţia comunei Truşeni: -10 414 locuitori
Pagina web: www.truseni.md
Primar- Stela Munteanu

APL-ul comunei Truşeni realizează autonomia locală

prin intermediul Consiliului Truşeni ca autoritate deliberativă
şi primarul comunei Truşeni ca autoritate executivă. Consiliul
este constituit din 23 de consilieri.
Consiliul are drept de iniţiativă şi decide, in condiţiile
legii, asupra tuturor problemelor de interes local, cu excepţia 2
celor care ţin de competenţa altor autoritaţi publice.
CALENDARULUI BUGETAR
AL APL TRUȘENI

3
 CARACTERISTICA ETAPELOR
PROCESULUI BUGETAR LOCAL A APL
TRUȘENI

1.Elaborarea proiectului bugetului local

Evaluarea veniturilor şi cheltuielilor bugetare locale în comuna Trușeni , în prezent,
este directă, dar se aplică şi recurgându-se la comparaţia cifrelor de venituri şi cheltuieli
ce se propun cu cele din anul precedent.
Paralel cu elaborarea bugetului pentru anul următor, se planifică elaborarea
bugetului pe termen mediu, adică pentru 2-3 ani atât la venituri cât şi la cheltuieli, ceea ce
permite realizarea unei continuităţi în activitatea bugetară a autorităţilor publice locale.
Proiectele sunt prezentate spre aprobare organelor executive (primarul, preşedintele
raionului etc.)
2.Examinarea şi aprobarea bugetului local
Conform prevederilor art. 20 al Legii privind finanţele publice locale, primarul
comunei prezintă, printr-o dispoziţie cel târziu la data de 1 noiembrie, proiectul bugetului
local pe anul următor spre examinare şi aprobare consiliului local.

3.Executarea bugetului local

-execuţia părţii de venituri a bugetelor locale;
-execuţia de casă a bugetelor locale;
-execuţia părţii de cheltuieli a bugetelor locale.

4.Încheierea şi aprobarea contului de execuţie bugetară

1 ianuarie a anului următor celui de execuţie are loc încheierea exerciţiului bugetar ce
presupune întocmirea contului anual de execuţie pentru fiecare buget local în parte.

4
Programe, subprograme
şi activităţi implicate în
APL Trușeni

5
 Sistemul de taxe și impozite
locale
a)impozitul pe bunurile imobiliare;
b)taxele pentru resursele naturale; L
or
e

c)taxa pentru amenajarea teritoriului;

m
ip
s
u
m
d
ol

d)taxa de organizare a licitaţiilor și loteriilor pe teritoriul UAT;

or

e)taxa de plasare (amplasare) a publicităţii (reclamei);

f)taxa de aplicare a simbolicii locale;
g)taxa pentru unităţile comerciale și/sau de prestări servicii;
h)taxa de piață
i)taxa pentru cazare;
j)taxa balneară;
k)taxa pentru prestarea serviciilor de transport auto de
călători pe rutele municipale, orășenești și sătești (comunale);
l)taxa pentru parcare;
m)taxa de la posesorii de câini;
n)taxa pentru parcaj;
o)taxa pentru salubrizare;
p)taxa pentru dispozitivele publicitare.
6
 ANALIZA SURSELOR DE
VENITURI BUGETARE LOCALE
A APL TRUȘENI

Heading 1
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing
Conform datelor prezentate în elit. Etiam aliquet eu mi quis lacinia. Ut fermentum
a magna ut eleifend.
tabelul de mai jos, am constat că la
APL Trușeni mărimea veniturilor
bugetare s-a majorat pe parcursul Heading 2
anilor 2019-2021. Astfel, în anul 2021 Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing
mărimea veniturilor s-a majorat față elit. Etiam aliquet eu mi quis lacinia. Ut fermentum
de anul 2020 cu aproximativ 29,44%, a magna ut eleifend. Integer convallis suscipit ante
și cu 64,61% față de anul 2019. eu varius. Morbi a purus dolor.
Această majorare se datorează
majorării volumului transferurilor de la
bugetul de stat.

Veniturile APL Trușeni pentru anii 2019-2021

An Suma veniturilor, mii lei
2021 31004,1
2020 23951,8 7

2019 18834,7
ANALIZA CHELTUIELILOR
BUGETARE LOCALE A APL
TRUȘENI
Cheltuielile APL Trușeni pentru 2019-2021
Anul Suma cheltuielilor, mii lei

2021 24134,2
17% 45%
2020 23951,8

2019 18834,7 Customer

6

Conform datelor prezentate în tabelul de mai

sus, am constat că la APL Trușeni mărimea
cheltuielilor bugetare s-a majorat pe parcursul anilor
2019-2020. Astfel, în anul 2021 mărimea cheltuililor
s-a majorat față de anul 2020 cu aproximativ 0,7%,
și cu 28,13% față de anul 2019.

8
 Factorii de influență a veniturilor și
cheltuielilor
bugetare locale ale APL Trușeni
Factorul determinant în
cresteșterea veniturilor
Managementul veniturilor publice locale
reprezintă o componentă a managementului
financiar al APL Trușeni, destinată să conducă la
obţinerea a cât mai multor venituri din surse
legale şi disponibile, din punct de vedere
administrativ. Aceasta înseamnă obligaţia de
a pune în aplicare o serie largă de îmbunătăţiri a
politicilor, a procedurilor, a structurii de personal
şi organizaţionale, în scopul de a folosi, la întregul
lor potenţial, fiecare dintre sursele de venituri, în
conformitate cu scopurile şi priorităţile
administraţiei publice locale.
Factorii generali :
• factori demografici, care se manifestă prin creşterea
populaţiei şi modificarea structurii acesteia pe vârste şi
pe categorii socio-profesionale;
•
factori economici, ce ţin de obligaţiile economice ale
APL la dezvoltarea economiei și modernizarea acesteia
pe baza cercetării științifice. Din bugetul de stat se
asigură finanțarea unor acțiuni economice costisitoare,
proiecte economice legate de risc.
• factori sociali, creșterea venitului mediu pe locuitor în
societate impune statul să depună eforturi financiare ca
să aloce resurse pentru amortizarea veniturilor
categoriilor sociale cuprinse în sectorul public, inclusiv
și pentru asistența socială.
• factori politici, care se referă la creşterea considerabilă
a rolului şi funcţiile autorităţilor publice locale în 9
condiţiile actuale.
 Pentru a-și majora baza fiscală APL Trușeni se axează pe următoarele
DIRECȚIILE DE CREȘTERE A BAZEI
FISCALE A APL TRUȘENI
direcții:
• elaborează prognoze bugetare și întreprind, în limitele competențelor,
măsuri pentru creșterea bazei fiscale a unității administrativ-teritoriale și
asigurarea sustenabilității bugetelor locale pe termen mediu și lung;
• asigură buna desfășurare a procesului bugetar în limita unității
administrativ- teritoriale, stabilesc activitățile intermediare și monitorizează
respectarea calendarului bugetar;
• asigură corectitudinea și veridicitatea datelor, ale indicilor și ale altor
informații în baza cărora a fost elaborat bugetul respectiv;
• contribuie la încasarea veniturilor în buget conform prevederilor legale;
• repartizează alocațiile bugetare aprobate pe autorități/instituții bugetare
subordonate și aprobă efectuarea cheltuielilor din bugetele respective;
• asigură utilizarea conform destinației a alocațiilor bugetare aprobate;
• respectă termenele de plată a salariilor către angajații
autorităților/instituțiilor bugetare finanțate de la buget și pentru lucrările,
serviciile și bunurile materiale contractate în limitele aprobate în bugetul
respectiv;
• asigură gestionarea eficientă și transparentă a fondului de rezervă al
autorităților administrației publice locale;
• asigură administrarea datoriei unității administrativ-teritoriale;
•
asigură organizarea și ținerea contabilității în conformitate cu actele
normative și prezentarea în termen a rapoartelor lunare, trimestriale și
anuale;
• extinderea bazei fiscale (de ex. venituri impozabile) datorită creșterii
economice;
• creșterea veniturilor fiscale datorită evaluării și îmbunătățirii conformării;
• creșterea cotei efective de impozitare;
• datorită reformelor, veniturile fiscale cresc mai rapid decît baza fiscală;
• baza fiscală crește pe măsură ce mai multe venituri sunt declarate oficial;
• elaborează și prezintă spre aprobare autorității reprezentative și
deliberative respective proiectul deciziei bugetare anuale și proiectele de
decizii privind modificarea bugetului local, în condițiile prevăzute de
prezenta lege; 10
MĂSURI PRIVIND SPORIREA • La stabilirea structurilor de personal, APL urmează să se conducă în
ACTIVITĂŢII APL TRUȘENI mod prioritar de necesităţile specifice ale localităţilor corespunzătoare
precum şi luând în consideraţie potenţialul economic, social şi
financiar al colectivităţilor locale respective.
• Asigurarea efectivă a dreptului autorităţilor administraţiei publice
locale de a-şi adopta organigramele şi numărul de personal în mod
individual şi în corespundere cu volumul de competenţe prevăzute de
legislaţia în vigoare pentru APL prin fixarea ponderii maxime a
cheltuielilor administrative în structura cheltuielilor publice locale (de
exemplu, 10-17% din totalul cheltuielilor) sau stabilirea unor
organigrame şi state de personal flexibile, în limitele cărora APL să
posede libertatea de a decide.
• Revizuirea cadrului legal care stabileşte competenţe pentru
autorităţile publice locale în vederea delimitării clare a competenţelor
autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale de nivelul I şi II,
deliberative sau executive în toate domeniile de activitate: educaţie,
protecţie socială, sănătate, administrarea patrimoniului local etc.
• Urgentarea adoptării unui nou sistem de finanţe publice locale
racordat la standardele şi practicile europene în domeniul asigurării
autonomie financiare reale a administraţiei locale. Asigurarea unor
bugete locale în care ponderea cheltuielilor orientate pentru
exercitarea competenţelor proprii ale APL să fie superioară celor
necesare pentru realizarea atribuţiilor delegate.
•
În domeniul învăţământului, creşterea rolului administraţiei locale prin
transferarea către autorităţile publice de nivelul I şi II a competenţelor
prin care ar fi posibil influenţarea şi controlarea eficientă a
conducătorilor acestor instituţii, prin modalităţile prevăzute de
legislaţia muncii: angajare, concediere, sancţionare etc.

11
CONCLUZII ȘI RECOMANDĂRI

Pe parcursul cercetării efectuate de-a lungul acestui proiect, am avut ocazia de a trece în revistă
toate aspectele teoretice ce vizează planificarea bugetară, precum și partea practică prin reprezentarea
modului de aprobare și executare a bugetului la APL Trușeni.
În baza celor expuse de-a lungul cercetării, am constat că procesul de planificare bugetară este unul
complex și interdependent de către celelalte niveluri ale bugetului de stat. Fiecare etapă de planificare și
executare a bugetului trebuie să fie realizată în baza calendarului bugetar și respectând ordinea realizării
lor.
La APL Trușeni, se constată un flux mare de resurse și cheltuieli, ceea ce prezintă lărgirea sferei de
activitate și a domeniilor de investiție în cadrul comunei Trușeni. Creșterea constată în dinamică a
veniturilor în bugetul local realizată pe parcursul anilor 2019-2021 denotă faptul că are loc o majorare a
necesităților comunității, și că statul investește mai mult în dezvoltarea acestei societăți decât pe parcursul
perioadelor precedente.
Pe parcursul perioadei analizate, se observă că valoarea cheltuielilor din bugetul local nu depășește
mărimea veniturilor încasate la buget. Deși, veniturile la bugetul local s-au majorat, cea mai mare parte
din acestea, peste 50%, provin din transferuri de la bugetul de stat. Se recomandă de a se majora
ponderea veniturilor proprii acumulate la buget prin aplicarea impozitelor și taxelor asupra genurilor de
activitate care au fost ignorate până acum, cum ar fi darea în arendă a caselor de vacanță, renta
pământului. O altă propunere ce ar deveni o sursă suplimentară de venit, dar și un factor de ocrotire al
mediului, este implementarea unor amenzi și penalități mai stricte cu privire la aruncarea deșeurilor în
locuri neautorizate și poluarea mediului înconjurător

12