Sistemul administrativ

local italian
Sas Ioana Maria

Sisteme administrative comparate

MASTER ADMINISTRAŢIE PUBLICĂ

Anul I
 Principiile care guvernează organizarea şi funcţionarea administraţiei publice
locale.

 Administraţia publică la nivelul unităţilor administrativ teritoriale se organizează şi

funcţionează pe baza principiilor autonomiei locale, al descentralizării serviciilor
publice, eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale, legalităţii şi al
consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local.
 Constituţiile ţǎrilor Uniunii Europene asigurǎ aplicarea celor şase principii din Carta
Europeanǎ a autonomieilocale, pe care se întemeiazǎ administraţia publicǎ localǎ:
 1.recunoaşterea prin Constituţie a legilor şi a altor acte normative privind principiile
autonomiei locale şi ale descentralizǎrii serviciilor publice;
 2.eligibilitatea autoritǎţilor locale;
 3.exercitarea deplinǎ a competenţelor în problemele de interes local;
 4.autonomia financiarǎ prin repartizarea de resurse proporţional cucompetenţele;
 5.existenţa unui patrimoniu distinct al comunitǎţilor locale faţǎ de cel alstatului;
 6.controlul de legalitate al actelor comunitǎţilor locale.
Organizarea administraţiei publice locale în Italia

 În Italia organizarea administraţiei statului are o structură piramidală, în al cărei vârf se află
Guvernul şi ministerele, autorităţile locale fiind subordonate ministerelor.Aici se întâlneşte un
sistem de organizare administrativă pe trei nivele – comunal, provincial şi regional, dispunând de o
bogată legislaţie recentă în materia autonomiei locale. El este, în mare parte, de inspiraţie franceză,
fiind un regim uniform la nivelul întregii ţări. Pe lângă autorităţile locale sistemul de administraţie
descentralizat cuprinde şi serviciile publice, care au statut de persoane morale, corpuri cu
independenţă juridică, constituite sub dreptul public şi cu diferite grade de putere de autoguvernare.
 Italia este statul cu „cea mai amplă descentralizare administrativă în serviciile dependente de stat”,
întrucât conform textului constituţional italian, Republica este bazată pe principiile autonomiei
administrative locale şi pe maxima descentralizare a serviciilor puse la dispoziţie de către stat.
 În materie de organizare locală, provinciile şi comunele sunt colectivităţi autonome,
în limitele principiilor fixate de legile generale ale republicii care le determină
funcţiile, provinciile fiind împărţite în arondismente
 Colectivitatea teritorială locală de bază este comuna. Comuna este definită prin lege
ca fiind o instituţie a comunităţii locale, care îi reprezintă interesele şi îi
promovează dezvoltarea.
 Comunele îşi pot constitui circumscripţii de descentralizare teritorială, dacă sunt
comune reşedinţă de provincie sau au o populaţie mai mare de100.000 de locuitori.
Organizarea acestor circumscripţii se face prin statutul comunei,elaborat în
condiţiile legii.
 Colectivitatea teritorială locală situată la primul nivel intermediar este provincia,considerată
o instituţie locală care reprezintă interesele şi promovează dezvoltarea comunităţii
provinciale. Dintre atribuţiile caracteristice autonomiei locale, ce aparţin provinciei,
menţionăm: adoptarea propriului regulament de organizare şi funcţionare(Statutul),
adoptarea bugetului propriu, reglementarea organizării şi funcţionării serviciilor
administrative proprii. Alte atribuţii importante ale provinciei sunt: planificarea economică,
amenajarea teritoriului provinciei, anumite segmente ale protecţiei mediului; construirea şi
întreţinerea drumurilor de interes provincial, protecţia civilă etc.
 Regiunile au puterea de a adopta legi în anumite
domenii stabilite de Constituţie, însă statul
având competenţă generală, legile regionale nu
pot contraveni celor statale, interesuluiregional
sau intereselor altor regiuni. Ele au deci puterea
de a legifera, întrebuinţând ca agent principal de
execuţie provinciile şi comunele. Regiunile
sunt, de asemenea,competente să stabilească
obiectivele generale ale programării dezvoltării
economico-sociale, fiind abilitate, pe această
bază să repartizeze resursele necesare pentru
investiţiile locale.
 Prin regiuni s-a dorit instituirea unui regim
federalist în Italia, instituindu-se o autonomie de
genul cantoanelor elveţiene, însă în realitate
aceste regiuni nu sunt state membre în federaţie,
ci sunt limita maximă a unei descentralizări, o
autonomie conciliabilă cu sistemul statului
unitar.
BUNE PRACTICI DE GUVERNARE:
MILANO
 Administraţia
locală din
Milano a
ridicat prima
pădure
verticală din
lume: peste
25.000 de
plante printre
locatari
 Unul dintre cele mai apreciate şi premiate proiecte de design ecologic din toată
lumea a fost creat să adăpostească pe lângă locatari şi peste 25.000 de plante.

 Îndrăzneţul proiect arhitectural se doreşte a fi un model pentru spaţiile verzi din marile oraşe.
Apartamentele de locuit ale celor două turnuri sunt înconjurate de spaţii verzi la fiecare etaj, iar
balcoanele au spaţii sufieicnte pentru mai multe tipuri de arbori.
 În total, este vorba despre 730 de copaci, 5.000 de tufe şi 11.000 de alte plante din
diferite specii. Iniţiatorii proiectului spun că efectul ecologic pe care-l produce zona
verde este echivalent cu un hectar de pădure.
 Milano este un abonat vechi la veri cu călduri aproape insuportabile, iar pădurea pe
verticală are rolul de domoli căldura excesivă şi de a produce oxigen, pe lângă efectul
estetic încântător. La nivelul solului, plantele din pădurea verticală ar fi avut nevoie de
o suprafaţă de aproximativ şase hectare, suprafaţă de 20 de ori mai mare decât soluţia
aleasă de proiectanţii turnurilor.
 La irigarea arbuştilor este folosită apă reciclată din apa menajeră, ia verdele pădurii a
fost proiectat să pătrundă şi în clădirea dotată cu panouri fotovoltaice şi instalaţii
eoliene.
 Inedita construcţie a început în 2008, an când Milano a fost desemnat cel mai
poluat oraş din Europa. În 2014, clădirea era finalizată, un an mai târziu fiind
desemnată cel mai frumos zgârie-nori din lume.