Tema 6.

Supravegherea de stat a Standardului şi

calităţii
1. Controlul şi supravegherea de stat
2. Legea RM cu privire la protecţia
consumatorului
1. Controlul şi supravegherea de stat
Direcţia controlul calității și sisteme de calitate este organ de
specialitate în cadrul Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa
Alimentelor, care are ca obiectiv primordial în activitatea sa
implementarea Sistemului de Management al Calității conform cerințelor
SM SR EN ISO/CEI 17020:2013 „Evaluarea conformității. Cerințe
pentru funcţionarea diferitelor tipuri de organisme care efectuează
inspecţii” în scopul asigurării unei activități eficiente și eficace a
Agenției.
Standardul ISO 17020 specifică criterii generale referitoare la
competenţa organismelor care efectuează inspecţii, indiferent de sectorul
implicat.
Managementul calităţii aplicat în baza acestui standard reprezintă de
fapt „activităţi coordonate pentru a orienta și controla o organizaţie în
ceea ce privește calitatea”. Coordonarea şi controlul cu privire la
calitatea sistemului de management include în general stabilirea politicii
în domeniul calităţii şi a obiectivelor calităţii, planificarea calităţii,
controlul calităţii, asigurarea calităţii şi îmbunătăţirea calităţii.
 Direcţia controlul calității și sisteme de calitate are în componența sa următoarele
structuri:
Serviciul calitatea produselor de origine animală
Serviciul calitatea produselor de origine non animală
Serviciul scheme de calitate
Atribuţiile de bază a Direcției:
1) elaborează documentaţia Sistemului de Management al Calităţii în conformitate cu
cerințele ISO 17020, ISO 10013, ISO 9000 și alte documente normative si legislative în
vigoare.
2) elaborează și actualizează procedurile generale a Sistemului de Management al Calităţii
3) elaborează proiectul Politicii ANSA în domeniul calității
4) elaborează și actualizează (la necesitate) Manualul calității
5) difuzează documentaţia Sistemului de Management al Calităţii către subdiviziunile
aparatului central și subdiviziunile teritoriale
6) întocmește și menține/actualizează permanent Lista centralizatoare (a Nomenclatorului)
a documentației SMC
7) formează și menține în format electronic a (Nomenclatorului) tuturor documentelor
SMC elaborate de subdiviziunile ANSA
8) asigură în colaborare cu alte direcții instruirea inspectorilor cu documentaţia Sistemului
de Management al Calităţii
9) coordonează activitatea de implementare a Sistemului de Management al Calităţii
10) formează la solicitarea subdiviziunilor fondul de standarde SM, ISO, EN, SR, etc.
necesare activităţii Direcţiilor implicate în implementarea ISO 17020
 Controlul şi supravegherea de Stat a respectării de către agenţii economici a
prevederilor doc. normative de str. se efectuează la fazele de elaborare, lansare în
producţie, fabricare, livrare, comercializare, utilizare, depozitare şi transport al
produselor, precum şi de executare a proceselor şi prestare a serviciilor. În cadrul
supravegherii de Stat se efectuează, de asemenea controlul respectării de către agenţii
economici a prevederilor reglementărilor tehnice, controlul calităţii produselor şi
inspecţia produselor certificate.
Regulamentul cu privire la controlul şi supravegherea de Stat a respectării
documentelor normative de Standardizare în RM se aprobă de Guvern.
Persoanele cu funcţii de răspundere ale agenţilor economici sânt obligate să creeze
condiţiile necesare pentru efectuarea controlului şi supravegherii de Stat.
Organele de control şi supraveghere de Stat
Controlul şi supravegherea de Stat a respectării prevederilor doc. normative de
Stand. se efectuează de către ONS şi de alte organe ale administraţiei publice expres
împuternicite, în limitele competenţei lor.
Controlul şi supravegherea de Stat a respectării prevederilor doc. normative de
Stand. se efectuează nemijlocit în numele Organismului NS – de către inspectorii de
Stat pentru supraveghere în domeniul standardizării, metrologiei şi certificării, în
numele celorlalte organe ale administraţiei publice – de către persoane cu funcţii de
răspundere ale acestora în limitele competenţei lor.
 Inspectorii de Stat, drepturile şi responsabilitatea lor
Inspectorii de Stat care efectuează controlul şi supravegherea de Stat asupra respectării doc.
norm. de St. sânt funcţionarii publici şi se află sub protecţia statului. Regulamentul inspectorului
de Stat se aprobă de către Departamentul Standardizare şi Metrologie.
Inspectorul de Stat are dreptul:
• La acces liber în încăperile de serviciu şi de producţie ale agenţilor economici, unde se
elaborează doc. normativă, se fac pregătiri pentru producere, are loc fabricarea, vânzarea,
păstrarea, repararea produselor, executarea proceselor şi prestarea serviciilor;
• Să primească de la agentul economic documentele şi informaţiile necesare pentru efectuarea
controlului şi supravegherii de Stat;
• Să folosească specialişti în mijloacele tehnice ale agentului economic la efectuarea
controlului şi supravegherii de stat;
• Să prevele probe şi mostre de produse, pentru controlul corespunderii lor prevederilor
documentelor normative de standardizare cu raportarea costului mostrelor utilizate şi a
cheltuielilor pentru efectuarea încercărilor la cheltuielile de producţie ale agentului economic
supus controlului;
• Să întocmească procese-verbale despre încălcarea prevederilor documentelor normative de
standardizare;
• Să elibereze prescripţii privind interdicţia sau sistarea temporară a comercializării, utilizării,
depozitării şi transportului loturilor de produse controlate inclusiv a celor de import, executării
proceselor şi prestării serviciilor în cazurile în care produsele, procesele şi serviciile nu
corespund prevederilor documentelor normative de standardizare în vigoare nu corespund
prevederilor documentelor normative de str. în vigoare în R.M.
Să se adreseze la organele de poliţie pentru a obţine sprijin la efectuarea controlului şi sup.
 Inspectorul principal de stat, adjuncţii Inspectorului principal de Stat au dreptul:
• Să elibereze agenţilor economici prescripţii privind interdicţia fabricării,
livrării, comercializării produselor, executării proceselor, prestării serviciilor în
cazurile în care produsele şi serviciile nu corespund prevederilor documente
normative de standardizare, interdicţia aplicării sau transmiterii documente
normative de standardizare, interdicţia comercializării produselor în cazul în care
agentul economic refuză să prezinte produsele, procesele şi serviciile pentru a fi
controlate;
• Să aplice amenzi în mărime de:
- 20% din costul produselor fabricate sau comercializate, al proceselor
executate, şi serviciilor prestate în caz de încălcare a caracteristicilor calitative,
cerinţelor de păstrare şi transport specificate în doc. normative de standardizare;
- 50% din costul produselor fabricate sau comercializate al produselor
executate şi serviciilor prestate în caz de încălcare a condiţiilor obligatorii ale doc.
normative de standardizare;
- 100% din costul produselor fabricate sau comercializate, al serviciilor
prestate şi proceselor executate în caz de încălcare a prescripţiilor inspectorilor de
stat privind interdicţia sau sistarea temporară a livrării, comercializării producţiei,
executării proceselor şi prestării serviciilor;
- Să aplice amenzi şi în alte cazuri prevăzute de legislaţie.
 Decizia privind aplicarea amenzii se emite de Insp.
principal de Stat în baza actului de control, întocmit în mod
stabilit şi a încălcărilor depistate. Decizia privind aplicarea
amenzilor prevăzute se înmânează agentului economic
personal, sau se expediază prin poştă, în termen de 5 zile de la
data luării deciziei.
În executarea obligaţiunilor lor inspectorii de Stat
trebuie să apere interesele consumatorilor, agenţilor economici
şi ale statului călăuzindu-se de legislaţie.
Pentru neexecutarea sau executarea inadecvată a
obligaţiunilor lor, pentru divulgarea secretului de stat sau a
secretului comercial inspectorii de stat poartă răspundere în
conformitate cu legislaţia.
2. Legea RM cu privire la protecţia consumatorului
Legea cu privire la protecţia consumatorului este adoptată de Parlamentul RM.
Noţiunile fundamentale prezentate în lege sânt:
• Consumator – persoană fizică, care dobândeşte, utilizează ori consumă, ca destinatar final,
produse obţinute de la agenţi economici sau care beneficiază de servicii prestate de aceştia;
• Agent economic – orice persoană fizică sau juridică care produce, importă, transportă,
depozitează sau comercializează produse ori părţi din acestea;
• Produs – bun material destinat consumului sau utilizării finale individuale sau colective;
• Certificat de conformitate, document eliberat conform regulilor unui sistem de certificare,
care indică cu un grad suficient de încredere, că un produs, proces sau serviciu identificat, este
conform unui standard sau unui alt doc. norm. specificat.
• Termen de garanţie – limita de timp, stabilită de către producător, în cadrul căreia produsul
achiziţionat trebuie să-şi păstreze caracteristicile calitative prescrise, iar consumatorul are dreptul
la remedierea sau înlocuirea gratuită a acesteia, dacă deficientele nu-i sânt imputabile;
• Termen de valabilitate – limita de timp, stabilită de către producător, în care produsul poate
fi consumat şi în care acesta trebuie să-şi menţină caracteristicile calitative prescrise, dacă au fost
respectate condiţiile de transport, manipulare, depozitare şi consum;
• Durată medie de utilizare - intervalul de timp stabilit în documentele tehnice normative sau
declarate de către producător ori convenit între părţi, în cadrul căreia produsele, altele decât cele
cu termen de valabilitate, trebuie să-şi menţină caracteristicile calitative prescrise, dacă au fost
respectate condiţiile de transport, manipulare, depozitare şi exploatare;
• Viciu ascuns – deficienţa calitativă a unui produs livrat sau serviciu prestat care, existând în
momentul predării ori executării, nu a fost cunoscut şi nici nu putea fi cunoscut de către
consumator prin mijloacele obişnuite de verificare.
 Drepturile consumatorilor
Orice consumator care procură sau beneficiază de servicii pe
teritoriul RM are dreptul la:
•Apărarea de către stat a intereselor legitime,
•Protejarea împotriva riscului de a achiziţiona un produs sau de
a i se presta un serviciu, care-i poate afecta viaţa, sănătatea sau
securitatea;
•Informaţie completă, corectă şi precisă asupra caracteristicilor
esenţiale ale produselor şi serviciilor;
•Repararea prejudiciilor cazate de calitatea necorespunzătoare a
prod. şi serviciilor;
•Sesizarea organelor judiciare sau altor organe de stat abilitate;

•Asocierea în organizaţii pentru protecţia consumatorilor.

Drepturile consumatorilor sânt apărate de către instanţele

judiciare, de alte organe abilitate precum şi de organizaţiile obşteşti
 Calitatea adecvată a produselor şi serviciilor
Produsele comercializate şi serviciile oferite trebuie să
corespundă documentaţiei tehnice normative în vigoare, iar în
cazul în care baza documentară lipseşte, acestea trebuie să
corespundă modelelor de produse ori caracteristicilor
produselor şi serviciilor similare.
Produsele se comercializează numai în cadrul termenului
de garanţie şi valabilitate.
Se interzice comercializarea de produse sau prestarea de
servicii a căror utilizare în condiţii normale poate pune în
pericol viaţa, sănătatea sau securitatea consumatorilor. Se
interzice producerea şi comercializarea produselor falsificate
sau substituite.
 Obligaţiile agenţilor economici
Agenţii economici sânt obligaţi:
• Să comercializeze numai şi produse şi servicii testate
şi certificate conform normelor legale şi car respectă condiţiile
calitative prevăzute în contracte;
• Să oprească livrările şi să retragă de pe piaţă sau de la
beneficiari produsele la care s-a constatat neîndeplinirea
caracteristicilor calitative prescrise sau care ar putea afecta
viaţa, sănătatea ori securitatea consumatorilor;
• Să asigure condiţii igienico-sanitare în producţie, pe
timpul transportului, manipulării, depozitării şi desfacerii,
conform normelor sanitare în vigoare;
• Să elibereze bonuri de casă la produsele comercializate
în reţeaua de comerţ.
 Drepturile consumatorului în cazul achiziţionării unui produs de
calitate inadecvată
În cazul constatării unor deficienţe despre care consumatorul
nu a fost informat, acesta are dreptul de a pretinde, în cadrul
termenului de garanţie sau de valabilitate:
• Remedierea gratuită a deficienţilor sau recuperarea
cheltuielilor în legătură cu remedierea acestora de către
consumator;
• Reducerea corespunzătoare a preţului de cumpărare a
produsului;
• Înlocuirea gratuită a produsului;
• Rezilierea contractului şi despăgubirea pierderilor suferite;
• Repararea prejudiciilor morale.
Înlocuirea produsului achiziţionat se face imediat după
constatarea imposibilităţii folosirii acestuia, dacă această situaţie nu
este imputabilă consumatorului.
 Răspunderea pentru încălcarea legii
Daunele pricinuite sănătăţii, vieţii, proprietăţii consumatorului ca
urmare a deficienţelor constructive, de producţie, de receptură, etc. sânt
restituite în întregul volum, dacă legislaţia în vigoare nu prevede
răspundere mai drastică.
Consumatorul are dreptul să ceară despăgubirea indiferent de faptul
dacă a fost ori nu în relaţii contractuale cu agentul economic care a oferit
produsul periculos.
Daunele pricinuite vieţii, sănătăţii, proprietăţii consumatorului se
restituie numai în cazurile în care acestea au apărut în cadrul duratei
medii de utilizare, stabilită în documentaţia tehnică normativă, iar în
cazul în care durata medie de utilizare lipseşte în termen de 10 ani de la
data fabricării produsului.
Consumatorul are dreptul să ceară pe cale judiciară despăgubirea
pentru daunele provocate în orice caz constatat.
Consumatorul este exonerat de obligaţiunea de a dovedi lipsa vinei
sale.