Cadrul legal de activitate

antreprenorială în
Republica Moldova
Realizat:Baraghin Ion Am-53
Actele normative de bază:
Codul Civil al R.M. Nr. 1107-XV din 06.06.2002 publicat în Monitorul Ofi cial Nr. 82-86 din 22.06.2002;

Codul Muncii al R.M. Nr. 28.03.2003 publicat în Monitorul Ofi cial Nr. 159- 162/648 din 29.07.2003.

Codul Fiscal din R.M.Legea nr. 1163-XII din 24.04.1997

Acte legislative care reglementează activitatea de antreprenoriat în RM:

Legea nr. 845-XII din 03.01.1992 „Cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi”

Legea nr. 206-XVI din 07.06.2006 „Privind susţinerea sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii”

- Codul Civil (CC) este actul legislativ care reglementează aspectele ce ţin de raporturile juridice civile ale
persoanelor fi zice şi juridice, cele care practică, precum şi cele care nu practică activitate de antreprenoriat
(descris în capitolul II al Codului).

Legea defi neşte noţiunea
de persoană juridică şi
persoană fi zică ca formă
de organizare a activităţii
de antreprenoriat.
Persoana fizică - poartă răspundere nelimitată
pentru obligaţiile acesteia cu întreg patrimoniul
(răspunde cu toată averea care îi aparţine cu
drept de proprietate: bunurile întreprinderii,
inclusiv și averea de acasă).
Persoana juridica - poartă răspundere limitată
pentru obligaţiile acesteia fiind asigurate cu
patrimoniul societăţii (răspunde cu capitalul
social (statutar) și bunurile întreprinderii)
 ● Formele organizatorico - juridice a activităţii de
antreprenoriat - (întreprinzător individual, gospodărie
ţărănească, societate cu răspundere limitată, societate în
nume colectiv, societate în comandită, societate pe acţiuni,
Codul Civil, de cooperativă de producţie, întreprindere de arendă,
întreprindere de stat şi întreprindere municipală);
asemenea,
prevede:
● Drepturile şi obligaţiile persoanelor juridice în dependenţă
de forma organizatorico - juridică
 Reglementează relaţiile cu angajaţii în cadrul oricărei organizaţii,
indiferent de mărimea şi de forma ei de proprietate (Legea 154/2003
- Codul Muncii al Republicii Moldova, publicat în Monitorul Ofi
cial Nr. 159-162/648 din 29.07.2003).

Codul Muncii Codul Muncii reglementează totalitatea raporturilor individuale şi

colective de muncă, controlul aplicării reglementărilor din domeniul
(CM) raporturilor de muncă, precum şi alte raporturi legate nemijlocit de
relaţiile de muncă.
 - Caracterul și conţinutul Contractul colectiv de muncă – reprezintă actul juridic care reglementează
raporturile de muncă şi alte raporturi sociale în cadrul organizaţiei, încheiat în formă scrisă între salariaţi şi
angajator (se prevăd angajamentele reciproce privind:

De asemenea ● Formele,

Codul Muncii ● Sistemele şi cuantumul retribuirii muncii;

● Plata îndemnizaţiilor şi compensaţiilor,
prevede: ● Timpul de muncă şi cel de odihnă,
● Durata concediilor,
● Condiţiile de muncă şi protecţia muncii salariaţilor,
● Securitatea ecologică şi ocrotirea sănătăţii salariaţilor,
● Etc.);
 ● Caracterul și conţinutul
Contractul individual de muncă

Este înţelegerea dintre salariat şi angajator, prin care salariatul se obligă să

presteze o muncă, să respecte regulamentul intern al organizaţiei, iar
angajatorul se obligă să-i asigure condiţiile de muncă prevăzute de Codul
Muncii, (Titlul III, art. 45-55 CM);
 ● Timpul de muncă și odihnă al
salariaţilor

Durata zilnică normală a timpului de muncă constituie 8 ore pe zi şi nu mai

mult de 40 de ore pe săptămînă, timp de 5 zile, cu două zile de repaus sau a
săptămînii de lucru de 6 zile cu o zi de repaus. Concediul de odihnă anual
plătit, este cu o durată minimă de 28 de zile calendaristice, cu excepţia
zilelor de sărbătoare nelucrătoare;
● Structura salariului,
condiţiile și sistemele
- Constituie normele de producţie, de timp,
de salarizare
de deservire, de personal care se stabilesc
de către angajator pentru salariaţi în
concordanţă cu nivelul atins al tehnicii şi
tehnologiei, al organizării producţiei şi a
● Normarea muncii, astfel încît să corespundă
condiţiilor concrete din unitate şi să nu
muncii: conducă la suprasolicitarea salariaţilor
● Garanţii și ● Regulamentul intern al unităţii și disciplina muncii :
compensaţii:
Obligaţia tuturor salariaţilor de a se subordona unor reguli de comportare stabilite în
conformitate cu Codul muncii, cu alte acte normative, cu convenţiile colective, cu
Acordate salariaţilor contractele colective şi cu cele individuale de muncă, precum şi cu actele normative
în dependenţă de la nivel de unitate, inclusiv cu regulamentul intern al unităţii.
diverse situaţii de
muncă;
● Securitatea muncii salariaţilor;

● Răspunderea materială a salariaţilor;

● Soluţionarea confl ictelor colective de muncă

 Codul Fiscal(CF)

- Stabileşte principiile generale ale impozitării în Republica Moldova, statutul juridic al

contribuabililor, al organelor fi scale şi al altor participanţi la relaţiile reglementate de legislaţia
fi scală, principiile de determinare a obiectului impunerii (obiectul care se supune impozitării),
principiile evidenţei veniturilor şi cheltuielilor deduse, modul şi condiţiile de tragere la
răspundere pentru încălcarea legislaţiei fi scale, precum şi modul de contestare a acţiunilor
organelor fi scale şi ale persoanelor cu funcţii de răspundere ale acestora
 - Stabileşte agenţii economici care au dreptul, în numele lor (întreprinderilor lor), să
desfăşoare activitate de antreprenoriat în Republica Moldova şi determină principiile
Legea juridice (drepturile şi obligaţiile), organizatorice şi economice ale acestei activităţi.
„Cu privire la Legea dată prevede că Întreprinderea este:
antreprenoriat și
- Forma organizatorico-juridică a activităţii de antreprenoriat.
întreprinderi”
- Întreprinderea constituie un agent economic cu fi rmă (titulatură) proprie înfi inţată de
antreprenor în modul stabilit de legislaţie.

- Întreprinderea are dreptul de persoană juridică sau de persoană fi zică. Întreprinderea-

persoană juridică (S.R.L.; S.A., SNC etc.) şi întreprinderea persoană fizică (Î.I. şi G.Ţ.) au
aceleaşi drepturi şi obligaţii.

- Întreprinderea devine subiect de drept din momentul înregistrării de stat.

 - Stabileşte mediul instituţional, reglator şi administrativ favorabil dezvoltării
sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii, stabileşte formele juridice, economice şi
Legea
organizatorice ale susţinerii de stat a dezvoltării sectorului întreprinderilor mici şi
„Privind susţinerea mijlocii în Republica Moldova
sectorului
întreprinderilor
mici și mijlocii”
În conformitate Numărul mediu Suma anuală a Valoarea anuală
cu legea sus Criterii de anual de veniturilor din totală de bilanţ
atribuire salariaţi, vînzări, MDL a activelor, MDL
numită persoane
întreprinderile
MICRO- <9 < 3 000 000 < 3 000 000
se clasifi că în întreprinderi
micro, mici şi
mijlocii. Întreprinderi 10-49 < 25 000 000 < 25 000 000
MICI

Întreprinderi 50-249 < 50 000 000 < 50 000 000

MIJLOCII

Procedura de înregistrare a
întreprinderii:
Pasul I.
Pentru înregistrarea de stat a afacerii,
la ofi ciul teritorial al Camerei de
Înregistrări de Stat (www.cis.md) în a
cărui rază de deservire se afl ă
domiciliul fondatorului, se depun
următoarele documente:
Actele necesare:
Buletinele de identitate ale
fondatorilor şi al administratorului
(dacă e altul decît fondatorul)
O lista cu variante de denumire a
întreprinderii ( în limba română )
Acte privind sediul firmei, adresa
juridică care poate fi:
» domiciliul fondatorului;
» imobilul acordat de o
persoană fizică nefondatoare
(actul ce confirmă dreptul de
proprietate şi decizia autentifi cată
notarial, prin care fondatorul
permite utilizarea acestui imobil
pentru desfăşurarea activităţii
juridice);
» imobilul luat legal în chirie de
la o persoană juridică
(contractul de chirie autentifi cat
notarial şi scrisoarea de garanţie
a proprietarului)
Informaţia necesară:
Tipul formei organizatoricojuridice a
afacerii
Genurile de activitate pentru care se
optează (în actele de constituire vor
fi incluse maxim 5).
N.B. Se va consulta Clasifi
catorul Activităţilor din Economia
Moldovei (CAEM)
Termenul în care se doreşte
deschiderea afacerii. CÎS
înregistrează întreprinderea în
termen de maxim 5 zile lucrătoare
(3 zile lucrătoare în cazul (Î.I.) de la
data prezentării întregului set de
documente. Firma poate fi
înregistrată şi la urgenţă (în 4 ore
sau 24 ore), precum şi în zile de
odihnă sau de sărbătoare.
Tarifele aprobate de Guvern
pentru serviciile cu plată prestate
de CÎS
 N.B Înregistrarea de stat a întreprinzătorului individual nu se admite în cazul în care:
a) Persoana fizică este deja înregistrată în calitate de întreprinzător individual;
b) Persoana respectivă este lipsită, prin hotărîrea instanţei de judecată, de dreptul de a practica activitate de

● 1. Se depune o cererea de înregistrare, conform modelului aprobat de Camera Înregistrării de Stat;

Procedura de înregistrare
afacerii la CÎS în 10 etape
simple:
● 2. CÎS verifi că dacă administratorul (altul decît fondatorul) nu prestează muncă prin contract
individual de muncă la o altă unitate în calitate de administrator;
● 3. CÎS acceptă actele pentru înregistrare;
● 4. Se achită taxa de înregistrare la bancă (de obicei la BEM) şi se prezintă bonul de plată
reprezentantului CÎS;
● 5. CÎS emite un certifi cat pentru deschiderea contului provizoriu în bancă şi depunerea capitalului
social (iniţial), cu excepţia Gospodăriei Ţărăneşti şi Întreprinzătorului Individual;
● 6. CÎS face comanda pentru executarea ştampilei;
● 7. CÎS numeşte data, ora, locul şi numele registratorului, cînd vor fi emise actele de constituire;
● 8. Se alege banca comercială cu care se va lucra şi se depune capitalul social (min 40% pentru SRL
+ restul 60% în max. 6 luni de la data înregistrării, asociatul unic achită integral 100%);
● 9. Se revine la CÎS la data şi ora stabilită, fără întîrziere, cu certifi catul bancar - dovadă că a fost
depus capitalul social;
● 10. CÎS înregistrează întreprinderea şi proprietarul primeşti actele de înregistrare. N.B.
 Acte necesare:
Pasul II. ● Certificatul de înregistrare ;
●
Punerea la evidenţă fi
Extrasul din Registru de stat ;
● Actul proprietate sau Contractul de arendă pentru
adresa juridică ;
scală la Inspectoratul ● Adeverinţa de atribuire a codurilor statistice obţinută
la BNS ;
Fiscal de Stat ● Ordinul de angajare a contabilului-şef ;
● Buletinul contabilului-şef ;
(www.fisc.md) ●
●
Buletinul administratorului ;
Decizia privind înregistrarea persoanei juridice (de la
CÎS), decizia fondatorilor (de la CÎS);
 Pasul III. Acte necesare:
Înregistrarea în
calitate de plătitor al ● Copia Certifi catului de înregistrare a întreprinderii şi originalul,
cotelor asigurărilor ● Copia Extrasului din registru de stat,
sociale la ofi ciul ● Certificatul de la banca comercială, unde aveţi cont deschis pentru
teritorial al Casei întreprindere, rechizitele bancare,
Naţionale de ● Adeverinţa de atribuire a codurilor statistice (de la BNS).
Asigurări Sociale
CNAS
(www.cnas.md).

Pasul IV
Înregistrarea în calitate de plătitor al primelor
de asigurare obligatorie de asistenţă medicală
la agenţia teritorială a Companiei Naţionale de
Asigurări în Medicină CNAM (www.cnam.md
).
Acte necesare
● Copia și originalul Certifi catului de înregistrare.
Pasul V.
Transmiterea datelor către Biroul Naţional de
Statistică (BNS) (www. statistica.md).
Acte necesare:
● Certificatul de înregistrare,
● Extrasul din registru de stat,
● Adeverinţa de atribuire a codurilor statistice,
obţinută la BNS
 Pasul VI Pasul VII
Obţinerea autorizaţiilor

De exemplu: Autorizaţia de funcţionare a unităţilor comerciale şi de

Obţinerea licenţei, prestare a serviciilor sociale care legalizează amplasamentul afacerii

sau Autorizaţie sanitară de funcţionare, eliberată la Centrul de
pentru activităţi care Medicină Preventivă, care confi rmă faptul că activitatea desfăşurată
corespunde integral prevederilor sau cerinţelor sanitaro -
pot fi practicate epidemiologice în vigoare etc. Aceste documente se numesc acte
permisive şi sunt reglementate de Legea privind reglementarea prin
numai în bază de autorizare a activităţii de întreprinzător nr. 160 din 22.07.2011.

licenţă Actul permisiv este document constatator prin care autoritatea

emitentă constată unele fapte juridice şi/sau conferă solicitantul cu o
(www.licentiere.gov serie de drepturi şi obligaţii pentru iniţierea, desfăşurarea şi/sau
încetarea activităţii de întreprinzător sau a unor acţiuni aferente acestei
.md); activităţi. Actul permisiv poate avea formă de autorizaţie, permis,
certifi cat, aviz, aprobare, coordonare, brevet, atestat de califi care.
 ● Decizia Camerei Înregistrării de Stat privind înregistrarea (coincide cu data
înregistrării persoanei juridice)
Actele de ● Certifi catul de Înregistrare (cu numărul unic de identifi care IDNO, care
constituire sînt coincide cu codul fi scal)
● Extrasul din Registrul de Stat
următoarele:
● Actele de Constituire (Decizia de fondare, Statutul)
● Ştampila şi Adeverinţa de fabricare a ştampilei
● Înştiinţarea despre luarea la evidenţă fi scală, statistică, medicală şi socială.
 Actele necesare pentru înregistrarea gospodăriei ţărăneşti, se
vor prezenta la primăria localităţii în care se afl ă lotul de
pămînt:

1. Declaraţia(actul de constituire) semnată de fondator

(trebuie să aibă vîrsta minimă de 18 ani) şi ceilalţi membri
Procedura de (care pot fi soţul, soţia, copiii, surorile, fraţii, nepoţii ce au
atins vîrsta de 16 ani). Semnăturile vor vi autentifi cate la
înregistrare a notar sau de către secretarul primăriei, la care se înregistrează
gospodăria.

gospodăriei ţărănești: 2. Copia actului ce confirmă dreptul de proprietate al

fondatorului asupra lotului de pămînt;

3. Copia contractului de arendă, dacă lotul este luat în

arendă;

4. Chitanţa de achitare a taxei de înregistrare