Drept Procesual Penal

Capitolul I. Competena n materie penal 1. Noiunea de competen i formele ei procesual penale 1. Noiunea de competen. Importan.
. Competen este definit ca sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii, fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal1. Ali autori neleg prin competen capacitatea (aptitudinea) recunoscut de lege unui organ de urmrire penal sau unei instane judectoreti de a urmri, respectiv a judeca i soluiona o anumit cauz penal, cu excluderea de la acest activitate juidiciar a celorlalte organe de urmrie penal sau instane judectoreti2. Potrivit acestei ultime opinii, mputenicirea dat de lege presupune, pe de o parte, puterea de a urmri sau judeca o anumit cauz penal care confer autoritate juridic actelor procesuale ce se efectueaz, iar pe de alt parte, obligaia de a urmri i judeca princinile repartizate prin lege, orice refuz fiind considerat o nclcare a obligaiilor de serviciu. Importana instituiei const n faptul c o cauz penal nu poate fi soluionat la ntmplare, de orice organ judiciar, n nfptuirea actului de jusiie, pentru o judicioas soluionare a cauzei, impunndu-se existena unor criterii, cu ajutorul crora este determniat organul juidicar care are aptitudinea de a soluiona o anumit cauz penal, svrit ntr-un anumit loc i de anumit gravitate. Necesitatea acestor criterii, concretizate n reguli de competen, este dat i de varietatea svririi faptelor penale, n ceea ce privete att locul de svrire, ct i natura, gravitatea acestora. Din acest punct de vedere, regulile de competen determin organul judiciar competent s soluioneze o cauz penal svrit ntr-un anumit loc i de o anumit gravitate, ntr-o anumit etap procesual, cu luarea n considerente, cnd legea o impune, i a calitii autorului faptei.
1 2
I. Neagu, Tratat de drept procesual penal, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p.278. Gr. Theodoru, Drept procesual penal, Partea General, Ed. Cugetarea, Iai, 1996, p.248.
Cap.I. Competena n materie penal
2.Formele competenei n materie penal. Potrivit opiniilor exprimate n materia teoriei procesuale a competenelor, unele forme ale acesteia sunt considerate fundamentale, caracter dat de necesitatea lor n determinarea n concret a competenei unui anumit organ juidic iar pentru o anumit cauz 1. Sunt considerate forme fundamentale ale competenei: competena funcional, competena material, competena teritorial. Acestor forme fundamentale li se adaug alte forme, subsidiare: competena personal, competena special, competena excepional. 2.1. Formele fundamentale ale competenei. 2 a) Competena funcional. Cu ajutorul competenei funcionale sunt determinate categoriile de activiti pe care le poate desfura un anumit organ juidiciar n cadrul competenei sale generale2. n cadrul procesului penal activeaz diferite organe judiciare, cu atribuii deosebite, ce ndeplinesc diverse activiti procesuale. Astfel, un anumit organ judiciar soluioneaz cauze n faza judecii, dar numai unul anume judec n prim instan, iar altele soluioneaz cauza n apel sau n recurs. n faza urmririi penale, cercetarea penal este efectuat de un anumit organ judiciar, iar trimiterea n judecat este de competena altui organ judiciar. Aadar, potrivit regulilor de competen funcional, anumite activiti se realizeaz numai de anumite categorii de organe judiciare. b ) Competena material. Competena material constituie criteriul prin care se stabilete care dintre organele judiciare de grade diferite, pot soluiona anumite categorii de cauze penale. Aa cum prevede legea, organele judiciare alctuiesc un sistem, au o organizare ierarhic, pe mai multe nivele, ceea ce urmeaz a se stabili fiind care din acestea are dreptul s soluioneze o anumit cauz.
Prin urmare, prioritate are stabilirea organului judiciar care soluioneaz cauza, fixndu-se astfel sfera atribuiilor acestuia, ce-i delimiteaz competena n raport cu organele inferioare sau superioare n grad. Acest competen care funcioneaz pe vertical este determinat n principal de natura i gravitatea infraciunilor.
1 2
N. Volonciu, Tratat de procedur penal, Partea general, vol.I, Ed. Paideia, 1993, p.280 I.Neagu, po.cit.,p.280
c) Competena teritorial. Folosind numai criteriul competenei materiale nu exist posibilitatea determinrii exacte a organului judiciar ce trebuie s soluioneze o cauz concret, deoarece competena material stabilete numai gradul organului competent, adic o determinare pe vertical. Este necesar i un criteriu de determinare pe orizontal a competenei, care s fixeze organul judiciar ce trebuie s soluioneze o cauz concret, dintre organele de acelai grad. Competena teritorial constituie criteriul prin care se determin organul judiciar competent s soluioneze o cauz penal dintre organele judiciare de acelai grad. Acest criteriu face departajarea ntre organele judiciare egale n grad cu aceeai competen material n funcie de anumite limite teritoriale. Potrivit art.30 alin. (4) C.proc.pen., prin locul svririi infraciunii se nelege locul unde s-a desfurat activitatea infracional, n tot sau n parte, ori locul unde s-a produs rezultatul acesteia. Sunt reglementri distincte privind competena teritorial, dup cum infraciunea a fost comis n ar sau strintate. Pentru stabilirea competenei organului judiciar n cazul infraciunii svrite pe teritoriul rii, legea fixeaz anumite criterii, ce in de o anumit localizare n spaiu. Potrivit art.30 alin. (1), competena dup teritoriu, pentru infraciunile svrite pe teritoriul rii, este determinat de: a) locul unde a fost svrit infraciunea; b) locul unde a fost prins fptuitorul; c) locul unde locuiete fptuitorul; d) locul unde locuiete persoana vtmat. Trebuie precizat c regulile, n materie de competen teritorial, se aplic n acelai mod, att n cursul urmrii penale, ct i n timpul judecii ( art.45 alin.1 ). De asemenea, legea prevede modul n care sunt aplicate dipoziiile art.30 alin.1. Astfel, n cazul n care a fost sesizat un singur organ judiciar din cele prevzute la art.30 alin.1, acestuia i revine competena s soluioneze cauza. Dac au fost sesizate mai multe organe judiciare din cele prevzute la art.30 alin.1, legea procesual penal cuprinde reglementri cu ajutorul crora este stabilt competena teritorial. Astfel, dac au fost sesizate mai multe organe judiciare cu privire la comiterea aceleiai infraciuni iar sesizarea este simultan, organul judiciar competent se stabilete n ordinea prevzut de art.30 alin.(1), opernd deci o preferin legal. n conformitate cu dispoziiile art.45 alin.(3), ordinea de preferin prevzut de art.30 alin. (1) opereaz numai n caz de sesizare simultan. n cazul n care sesizarea are loc la date diferite, ordinea de preferin artat nu mai opereaz, fiind competent organul judiciar care a fost primul sesizat. n aceste situaii opereaz o preferin cronologic. Conform art.30 alin (2), judecarea cauzei revine aceleia dintre instane competente, potrivit art.30 alin.(1), n a crei raz teritorial s-a efectuat urmrirea penal. Exist posibilitatea ca nici unul din locurile artate la art.30 alin.(1) s nu fie cunoscut la momentul descoperirii comiterii infraciunii. Pentru rezolvarea acestei situaii, art. 45 alin.(2) prevede c va reveni competena organului de urmrire penal care a fost mai nti sesizat. Potrivit art.30 alin.(3), cnd urmrirea penal se efectueaz de ctre Parchetul de pe lng Curtea Suprem de Justiie sau de ctre parchetul de pe lng curile de
apel ori de pe lng tribunale, sau de ctre un organ de cercetare penal central ori judeean, procurorul, prin rechizitoriu, stabilete creia dintre instanele prevzute n alin.(1) i revine competena de a judeca, innd seama ca, n raport cu mprejurrile cauzei, s fie asigurat buna defurare a procesului penal. Amintim c, potrivit reglementrilor constituionale actuale, instana suprem n Romnia este nalta Curte de Casaie i Jusitiie, ns, deocamdat, modificrile intevenite sunt de ordin terminologic i nu structural, astfel c Legea nr.56/1993 i produce efectele pn la adoptarea unei noi legi de organizare a instanei supreme n Romnia. n cazul infraciunilor comise n strintate, acestea se judec potrivit regulilor de competen stabilite de art.31. Infraciunile svrite n afara teritoriului rii se judec, dup caz, de ctre instanele civile sau militare n a cror circumscripie i are domiciliul sau locuiete fptaul. Dac acesta nu are domiciliul i nici nu locuiete n Romnia, i fapta este de competena judectoriei, se judec de Judectoria sectorului 2, iar n celelalte cazuri, de instana competen dup materie i calitatea persoanei, din municipiul Bucureti, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Infraciunea svrit pe o nav este de competena instanei n a crei raz teritorial se afl primul port romn n care ancoreaz nava, afar de cazul n care prin lege se dispune altfel. Infraciunea svrit pe o aeronav este de competena instanei n a crei raz teritorial se afl primul loc de aterizare pe teritoriul romn. Dac nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau dac aeronava nu aterizeaz pe teritoriul romn, competena este cea prevzut n alin.(1) al art.31, afar de cazul n care prin lege altfel. Pe parcursul soluionrii cauzelor penale se poate constata nclcarea dispoziiilor legale privind competena teritorial. n aceast cauz, potrivit art.39 alin.(2), excepia de necompeten teritorial poate fi ridicat numai pn la citirea actului de sesizare, n faa primei instane de judecat. Excepia de necompeten teritorial poate fi invocat de procuror, de oricare dintre pri sau pus n discuia prilor din oficiu. 2.2. Formele subsidiare ale competenei.
Pentru o mai bun delimitare a sferei competenelor organelor judiciare, formelor fundamentale li se adaug i formele subsidiare, care sunt: competena personal, competena special i competena excepional. a) Competena personal ( rationae personae ). Competena personal este determinat de calitatea fptuitorului, care duce la soluionarea cauzelor n funcie de anumite caliti pe care acesta le are, de anumite organe judiciare. De exemplu, se prevede c, n cazul trimiterii n judecat a senatorilor sau deputailor, competena aparine naltei Curi de Casaie i Justiie ( art.72 alin.2 din Constituia
revizuit n octombire 2003 ). De asemenea, calitatea de militar atrage competena pesonal a instanelor i parchetelor militare, Legea nr.45/1993 reglementnd aceste aspecte. Potrivit art.40 alin.(1), cnd competena instanei este determinat de calitatea inculpatului, instana rmne competent a judeca, chiar dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, nu mai avea acea calitate, n cazurile cnd fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului sau cnd s-a dat o hotrre care a soluionat cauza n prim instan. S-a revenit, astfel, la formularea pe care art.40 alin.(1) o avea nainte de modificrile aduse Codului de procedur penal prin Legea nr.45/1993. 1 Dobndirea calitii ce atrage o anumit competen a organelor judiciare dup svrirea infraciunii nu determin schimbarea competenei ( art.40 alin.2 ). nainte de modificrile aduse prin Legea nr.281/2003, s-a susinut c dispoziiile art.40 alin.(2) C.proc.pen. sunt neconstituionale deoarece contravin tezei a doua din art.69 alin.(1) din Constituie care prevede c n cazul n care inculpatul are calitatea de deputat, competena aparine Curii Supreme de Justiie, fr a se distinge dup cum aceast calitate a pesoanei a fost dobndit nainte sau dup svrirea infraciunii. Cu privire la acest problem, revenind asupra practicii anterioare, Curtea Constituional prin decizia nr.67 din 13 februarie 20031, a hotrt c prevederile art.40 alin.(2) sunt neconstituionale n msura n care sunt nelese i aplicate n sensul c senatorii i deputaii vor fi judecai de ctre alte instane dect Curtea Suprem de Justiie n cazul n care sesizarea instanei a avut loc anterior datei dobndirii mandatului parlamentar. S-a motivat c art.69 alin.(1) din Constituie nu face nici o distincie n acest sens, rezultnd c textul se refer la toate cazurile n care un parlamentar este judecat n timpul exercitrii mandatului sau pentru o fapt penal sau contravenional, indiferent de la care a fost sesizat instana- nainte sau dup dobndirea de ctre fptuitor a calitii de deputat sau senator. b) Competena special. Competena special este competena unic i exclusiv pe care o au anumite organe judiciare de a rezolva cauze penale privind infraciuni ce aduc atingere unei anumite sfere de relaii sociale2. Potrivit acestei opinii, se consider c au competen special instanele maritime i fluviale care soluioneaz infraciunile svrite n legtur cu regimul navigator maritim i fluvial. Ca urmare a revizurii Constituiei prin Legea nr.429/2003, n materia competenei speciale s-au adus, deocamdat la nivel principal, cteva amendamente, pe care le expunem n continuare. Astfel, n art.126 alin.(5) teza a II-a, referitor la instanele judectoreti, se arat c, prin lege organic, pot fi
1
Legea nr.45/1993 pentru modificarea i completarea Codului de procedur penal, publicat n M.Of,nr.147/1.07.1993 1 Publicat n M.Of. nr.178/21.03.2003 2 I.Neagu, op.cit.,p.290
nviinate instane specializate n anumite materii, cu posibilitatea participrii, dup caz, a unor persoane din afara magistraturii. Textul constituional nu calific felul participrii persoanelor din afara magistraturii la activitatea instanelor specializate, acesta putndu-se concretiza ntr-o participare efectiv la realizarea activitii juridicionale, sau ntr-un consultativ. Potrivit dispoziiilor constituionale, se recunoate posiblitatea nfiinrii unor instane cu o competen special pe anumite materii. n consecin, n materie penal, ar putea fi nfiinate instane cu o competen special n ceea ce privete infraciunile din Codul vamal, infraciunile din domeniul afacerilor, infraciunile de natur fiscal etc. c) Competena extraordinar. Competena exepional sau extraordinar este determinat de unele evenimente, mprejurri cu totul deosebite ( de exemplu starea de rzboi ). Plecnd de la factorii care o determin, acesta este limitat n timp, avnd caracter vremelnic. Pe aceste perioade de timp, pentru motive bine ntemeiate, anumite cauze penale sunt luate din competena unor organe judiciare, care le soluionau n mod obinuit, i date n competena altor organe judiciare, extraordinare. De exemplu, prin Decretul-lege nr.7/19901 au fost confirmate tribunalele militare extraordinare pentru judecarea i pedepsirea actelor teroriste. Dup evenimentele din decembrie 1989, au fost nfiinaate aceste instane extraordinare pentru soluionarea actelor teroriste, nfiinarea lor fiind determinate de o situaie de excepie. Potrivit art.126 alin.(5) teza I din Constituie, este interzis nfiinarea de instane extraordinare, aa nct, pe viitor, tratarea problematicii competenei extraordinare se va face numai cu titlu de exemplu. 2.Competena funcional, material i personal a instanelor judectoreti Potrivit Legii nr.92/1992, instanele judectoreti sunt: a) judectoriile; b) tribunalele; c) curile de apel; d) nalta Curte de Casaie i Justiie. n prezent funcioneaz i instanele militare care, potrivit Legii nr.54/1993, sunt: a) tribunalele militare; b) tribunalul militar teritorial;
c) Curtea Militar de Apel.
1
Publicat n M. Of.r.4/8.01.1990.
De asemenea, potrivit Decretului nr.203/1974, funcioneaz, la nivelul instanelor din Constana i Galai, secii maritime i fluviale. 1. Competena judectoriilor Potrivit art.25 C.proc.pen., judectoria judec n prim instan toate infraciunile, cu excepia celor date prin lege n competena altor instane. Prin urmare, potrivit competenelor funcionale, judectoria judec numai n prim instan, iar n ceea ce privete competena material, acesta are competen general. Prin Legea nr.281/2003, n art.25 s-a introdus alin.(2), cu urmtorul cuprins: judectoria soluioneaz i alte cazuri anume prevzute de lege . Bunoar, potrivit art.434 nlocuirea sau ncetarea internrii medicale se dipune de ctre judectorie; tot judectoria este competent s soluioneze cererea de liberare condiionat ( art.450 alin.1); competena de soluionare a contestaiei n anulare ntemeiat pe cazul prevzut de art.386 lit.d) revine judectoriei, cnd ea este instana la care a rmas definitiv ultima hotrre ( art.389 alin.2 ). Potrivit dispoziiile Decretului nr.230/1974, seciile martime i fluviale funcioneaz n cadrul Judectoriilor Constana i Galai, cu competenele indicate n acets act normativ. 2. Competena tribunalului militar Sub aspect funcional, este egal n grad cu judectoria, soluionnd cauze penale numai n prim instan. n ceea ce privete competena material i personal, art.26 C.proc.pen. i Legea nr.54/1993 ( art.10 ) preciezeaz cauzele soluionate de tribunalele militare ( potrivit acestui act normativ funcioneaz tribunalele militare n municipiile Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara ). 3. Competena tribunalelor Potrivit legii, n ceea ce privete competena funcional, tribunalul judec: a) n prim instan; b) n apel; c) n recurs; d) soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din circumscripia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. n cuprisul art.27 C.proc.pen., n forma dat de modificrile aduse prin Legea nr.281/2003, sunt indicate infraciuni care revin spre soluionare, potrivit competenei materiale, tribunalelor. 4. Competena tribunalului militar teritorial
Potrivit art.11 din Lega nr.54/1993, n Bucureti funcioneaz un tribunal militar teritorial, dar prin lege se pot nfiina i alte tribunale militare teritoriale. Acesta are aceeai competen funcional ca tribunalul, deci judec: a) n prim instan; b) n apel; c) n recurs; d) soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare din circumscripia sa, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. Dispoziiile art.28 C.proc.pen. i cele ale art.12,13 din Legea nr.54/1993 indic infraciunile ce cad n competena de soluionare a tribunalului militar teritorial. 5. Competena Curii de Apel Conform art.28 ind.1 C.proc.pen., Curtea de Apel, potrivit competenei sale funcionale, judec: a) n prim instan; b) n apel; c) n recurs; d) soluioneaz anumite conflicte de competen, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. n cuprinsul acestui articol sunt indicate cauzele soluionate de acest instan, potivit competenei materiale. 6. Competena Curii Militare de Apel Curtea Militar de Apel funcioneaz ca instan unic, n municipiul Bucureti i, potrivit competenei funcionale judec: a) n prim instan; b) n apel; c) n recurs; d) soluioneaz anumite conflicte de competen. n art.28 ind.2 C.proc.pen. sunt artate infraciunile ce cad n competena de soluionare a Curii Militare de Apel.
7. Compertena Curii Supreme de Justiie
( naltei Curi de Casaie i Justiie ) Potrivit reglementrii actuale, Curtea Suprem de Justiie ( nalte Curte de Casaie i Justiie ) judec, potrivit competenei funcionale: a) n prim instan; b) n recurs; c) recursurile n interesul legii;
d) recursurile n anulare; e) soluioneaz conflictele de competen n cazurile n care Curtea Suprem de Justiie este instana ierarhic superioar; f) cazul n care cursul judecii este ntrerupt; g) cerererile de strmutare, precum i alte cazuri anume prevzute de lege. n cuprinsul art.29 C.proc.pen. sunt artate infraciunile ce cad n competenaa de soluionare a Curii Supreme de Justiie. Reamintim c, potrivit reglementrilor constituionale actuale, instana suprem din Romnia este nalta Curte de Casaie i Justiie, ns deocamdat modificrile intervenite sunt de ordin terminologic, i nu structural, astfel c Legea nr.56/1993 i produce efectele pn la adoptarea unei noi legi de organizare a instanei supreme n Romnia. 3. Incidente legale de competena n materie penal 1. Prorogarea de competen Prorogarea de competen const n prelungirea, extinderea competenei normale a organelor judiciare asupra unor cauze care, de regul, revin altor organe judiciare 1. Prorogarea este determinat de anumite situaii, necesar pentru o mai bun nfptuire a actului de justiie i permis att n faza de urmrire penal, ct i n faza judecii. Din examinarea textelor de lege se constat c prorogarea este determinat, n mare msur, de legturile care exist ntre anumite infraciuni, soluionarea reuit fiind impus de o bun administrare a justiiei. Cazurile de prorogare de competen sunt : conexitatea, indivizibilitatea, chestiunile prealabile i situaii impuse de schimbarea ncadrrii juridice sau a calificrii juridice a faptei ce face obiectul judecii. 1.1. Conexitatea
Cazurile de conexitate prevzute de art.34 C.proc.pen. impun soluionarea reuit a cauzelor, oferind astfel posibilitatea organelor judiciare s examineze toate mprejurrile ce au determinat svrirea faptelor penale i, n final, s pronune o hotrre legal i temeinic. Potrivit art.34, sunt cazuri de conexitate: a) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite prin acte diferite, de dou sau mai multe persoane mpreun, n acelai timp i n acelai loc; b) cnd dou sau mai multe infraciuni sunt svrite n timp ori n loc diferit, dup o prealabil nelegere ntre infractori;
1
I. Stoenescu, S.Zilberstein, Drept procesual civil, Ed. Didactic i Pedgogic, Bucureti, 1977,p.186.
10
c) cnd o infraciune este svrit pentru a pregti, a nlesni sau a ascunde comiterea altei infraciuni, ori este svrit pentru a nlesni sau a asigura sustragerea de la rpundere penal a fptuitorului altei infraciuni; d) cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i reunirea cauzelor se impune pentru o bun desfurare a jusitiiei. Potrivit dipoziiilor art.32 i 37, n cazurile de conexitate artate, cauzele sunt reunite dac ele se afl n faa primei instane de judecat, chiar dup defiinarea hotrrii cu trimitere ctre instana de apel sau dup casarea cu trimitere de ctre instana de recurs. Cauzele se reunesc i la instanele de apel, precum i la cele de recurs de acelai grad, dac se afl n acelai stadiu de judecat. Competena n cazurile de conexitate artate se stabilete dup urmtoarele reguli: - dup competena n raport cu diferiii fptuitori ori diferitele fapte aparine, potrivit legii, mai multor instane de grad egal, competena de a judeca toate faptele i pe toi fptuitorii revine instanei mai nti sesizate; - dac competena dup natura faptelor sau dup calitatea pesoanelor aparine unor instane de grad diferit, competena de a judeca toate cauzele reunite revine instanei superioar n grad; - dac dintre instane una este civil iar alta militar, competena revine instanei militare; - dac instana civil este superioar n grad, competena revine instanei militare echivalente n grad cu instana civil; dac instana civil superioar este chiar nalta Curte de Casaie i Justiie, competena revine acesteia. Competena de a soluiona cauzele reunite rmne dobndit instanei,chiar dac pentru fapta sau fptuitorul care a deteminat competena acestei instane s-a dispus ncetarea procesului penal ori s-a pronunat achitarea. Tinuirea, favorizarea infractoului i nedenunarea unor infraciuni sunt de competena instanei care judec infraciunea la care acesta se refer. Potrivit dipoziiilor art.36 alin.(1), reunirea cauzelor se hotrte de instana creia i revine competena de a judeca potrivit regulilor indicate mai sus cuprinse n dispoziiile art.35. 1.2. Indiviziblitatea Cazurile de indivizibilitate prevzute de art.33 C.proc.pen.sunt: a) cnd la svrirea unei infraciuni au participat mai multe persoane; b) cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai act; c) n cazul infraciunii continuate sau n orice alte cazuri cnd dou sau mai multe acte materiale alctuiesc o singur infraciune. Din examinarea cazurilor de indivizibilitate reiese c legtura dintre aspectele ce trebuie reunite este mult mai puternic dect n cazul conexitii 1.
1
N.Volonciu, op.cit.p.312
11
Dac n cazul conexitii ntlnim reunirea mai multor infraciuni, care obiectiv, reprezint fiecare o unitate distinct, n cazul indivizibilitii este vorba fie de o singur infraciune svrit de mai multe persoane, fie de mai multe infraciuni care au aceeai sur cauzal, fie de mai multe fapte care alctuiesc latura obiectiv a unei singure infraciuni2. n cazurile de indivizibilitate, prorogarea competenei are loc n aceleai condiii ca i la conexitate. Totui, exist cteva reguli speciale n cazul indivizibilitii. Astfel, potrivit art.37 alin.(3), n cazul indivizibilitii prevzute al art.33 lit.c) cauzele trebuie reunite ntotdeauna. 1.3. Chestiunile prealabile Pe parcursul soluionrii cauzei penale se pot ivi situaii cu caracter excepional, de a cror rezolvare depinde soluionarea cauzei penale, aceste aspecte fiind denumite chestiuni prelabile Pentru ca o astfel de problem ce se impune a fi rezolvat s fie o chestiune prealabil trebuie s aib caracter de condiie de fapt sau de drept pentru soluionarea cauzei respective1. Un exemplu edificator l constituie soluionarea unei cauze de judectorie ca urmare a comiterii infraciunii de bigamie, cnd pe parcursul soluionrii cauzei autorul acesteia contest valabilitatea uneia din cstorii. Se pune ns problema cadrului juridic de soluionare a litigiului privind nulitatea sau valabilitatea cstoriei, litigiu care, n condiii normale, este soluionat de tribunal.n acest situaie, prin prorogarea de competen, judectoria poate s soluionze i aciunea de anulare a cstoriei, cu toate c, potrivit regulilor de competen, nu are acest posibilitate. Prorogarea opereaz n baza art.44 C.proc.pen., conform cruia instana penal este competent s judece orice chestiune prealabil de care depinde soluionarea cauzei, chiar dac prin natura ei acea chestiune este de competena altei instane. Chestiunea prelabil se judec de ctre instana penal potrivit regulilor i mijloacelor de prob privitoare la materia creia i aparine acea chstiune. Hotrrea definitiv a instanei civile, asupra unei mprejurri ce constituie o chestiune prelabil n procesul penal, are autoritate de lucru judecat n faa instanei penale ( art.44 alin.ultim ). 1.4. Prorogarea de competen n cazul schimbrii ncadrrii juridice sau al schimbrii calificrii fapte
2 1
I.Neagu, op.cit.p.305 V.Dongoroz, Explicaii toretice al Codului de procedur penal romn, vol.I, Ed. Acadamiei, Bucureti, 1976, p.144. Trebuie deosebit ns chestiunile prelabile de chestiunile preliminarii, care nu influeneaz rezolvarea fondului cauzei, dar se rezolv naintea acestuia. De exemplu, rezolvarea unei cereri de abinere sau recuzare poate fi considerat o chestiune preliminar, deoarece, dei este rezolvat naintea soluionrii fondului cauzei, nu influeneaz modul de rezolvare.
12
n materia prorogrii de competen se face deosebire ntre schimbarea ncadrrii juridice a faptei i schimbarea calificrii acesteia, prima fiind dispus de organele judiciare iar cea de-a doua de legiuitor. Potrivti art.41 alin.(1), instana sesizat cu judecarea unei infraciuni rmne competent s o judece, chiar dac ar constata, dup efectuarea cercetrii judectoreti, c infraciunea este de competena instanei inferioare. Din redactarea textului rezult c problema prorogrii de competen se poate pune dac n cursul cercetrii judectoreti apar elemente noi, n urma administrrii probelor, iar dup efectuarea acesteia se constat c ncadrarea juridic impune soluionare cauzei de o alt instan. Potrivit reglementrii existente, prorogarea de competen opereaz numai dac se constat, dup efectuarea cercetrii judectoreti, competena unei alte instane inferioar n grad. Schimbarea ncadrrii juridice nu opereaz dect n privina competenei materiale, din cercetarea judectoreasc desfurat n faa instanei superioare rezultnd modificri n structura elementelor 1. n acest caz, dispoziiile art.41 alin. (1) nu opereaz dac n cercetarea judectoreasc sunt puse n discuie alte forme de competen dect cea material. n conformitate cu art.41 alin.(2), schimbarea calificrii faptei printr-o lege nou, intervenit n cursul judecrii cauzei, nu atrage incompetena instanei de judecat, afar de cazul cnd prin acea lege s-ar dispune altfel. Observm c prorogarea se pune n discuie numai pentru faza judecii. Dac schimbarea calificrii intervine n cazul urmririi penale, urmeaz ca trimiterea n judecat, dac este cazul, s se fac la instana competent potrivit legii noi. 2. Incompatiblitatea, abinerea i recuzarea ncrederea pe care o au cei interesai n nfptuirea justiiei se bazeaz pe faptul c persoanele care i desfoar actvitatea n cadrul organelor judiciare au pregtire profesional corespunztoare, calitate dublat de corectitudine i obiectivitate. Sunt ns cazuri cnd aceste caliti pot fi puse n discuie, chiar sub semnul ndoielii, ceea ce face ca activitatea desfurat de o persoan, n calitate de organ judiciar, cu anumite competene n defurarea procesului penal, s fie pus sub semnul 2. Pentru aceste cazuri, n care prezumia de obiectvitate i imparialitate este pus sub semnul ndoielii, legiuitorul a instituit remedii procesuale, prin intermediul crora un subiect oficial din cadrul organelor judiciar este nlturat sau se abine de la rezolvarea unei cauze penale.
1 2
N.Volonciu, op.cit., p.314. I.Neagu, op.cit.,p.309.
13
2.1. Incompatibilitatea Incompatibiliatea este reglementat n art.46-49 i 54 C.proc.pen. Din analiza acestor articole rezult c incompatibilitatea nu echivaleaz cu o necompeten, ea privete un anumit subiect oficial, fa de o cauz penal concret aflat pe rolul organelor judiciare. Cel declarat incompatibil nu poate defura activiti procesuale, datorit unor situaii precesuale care fac s planeze asupra subiectului oficial anumite suspiciuni privind imparialitatea i obiectivitatea sa la soluionarea cauzei n care este implicat. a) Incompatibilitatea judectorilor. Judectorii care sunt soi sau rude apropiate ntre ei nu pot face parte din acelai complet de judecat. Cazul de incompatibilitate prevzut de art.46 este menit s nlture suspiciunile cu privire la o eventual influenare, n cazul n care judectorii care alctuiesc acelai complet ar fi soi sau rude apropiate. Judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze penale nu mai poate participa la judecarea aceleiai cauze ntr-o instan superioare sau la judecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii, cu trimitere n apel sau dup casare cu trimitere n recurs ( art.47 alin.1 ). Trebuie fcut precizarea c acest caz de incompatibilitate poate fi invocat numai dac judectorul care a fcut parte din complet s-a pronunat n fond asupra aceleiai cauze, adic a rezolvat chestiunea existenei infraciunii i a vinoviei1. n aceste situaii, se consider c judectorul care i-a spus punctul de vedere, ca membru al completului de judecat, nu-l va modifica ulterior. Starea de incompatibilitate privete pe judectorul care i-a exprimat anterior prerea cu privire la soluia ce ar putea fi dat n acea cauz. Prerea trebuie s priveasc soluia care ar putea fi dat n cauza respectiv, adic s vizeze fondul cauzei. Acest caz de incompatibilitate poate fi invocat dac prerea anterioar soluionrii cauzei a fost exprimat n afara procesului penal, ocazional, sau n cadrul procesului penal, n alte ipoteze dect cele prevzute n art.47 alin. (1)2 Potrivit art.48, judectorul este, de asemena, incompatibil, dac n cauza respectiv: a pus n micare aciunea penal, a dispus trimiterea n judecat sau a pus concluzii n fond n calitate de procuror, la instana de judecat sau a emis mandatul de arestare prevenitv n cursul urmririi penale. La instituirea acestui caz de incompatibilitate s-a avut n vedere faptul c luarea acestor msuri de ctre procuror sugereaz crearea unei opinii cu privire la soluionarea cauzei. Dei de natur contencioas, procedura de dispunere a arestrii preventive i a emiterii mandatului de arestare, aa cum a fost ea reglementat prin O.U.G. nr.109/2003, nu este per se o activitate de judecat, ns, prin implicaiile sale procesuale i prin antamarea, cel puin din punct de vedere probator, a unor aspecte
1 2
Trib.Suprem, s.pen., dec.nr.301/1974, n R.R.D. nr.8/1974, p.69 I.Neagu, op.cit., p.311.
14
strns legate de fondul cauzei, creeaz o stare de incompatibilitate pentru judectorul care ar fi chemat s rezolve ambele chestiuni. De asemenea, este incompatibil judectorul care a fost reprezentant sau aprtor al vreuneia dintre pri. Se are n vedere faptul c poziia anterioar, de reprezentant sau aprtor, ar genera suspiciuni cu privire la obieciunile judectorului. n aceeai situaie s afl i judectorul care a fost expert sau martor. S-a avut n vedere faptul c expertul, ct i martorul i-au exprimat punctul de vedere n cuprinsul expertizei ntocmite sau al declaraiei date. Totodat, legiuitorul a dorit s nlture situaiile n care aprecierea mijloacelor de prob ntr-o anumit cauz penal s se realizeze de cel care le-a furnizat. Incompatibilitatea va fi reinut ori de cte ori exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form, el, soul sau vreo rud apropiat. Avnd n vedere formularea generic din text, att mprejurrile, ct i formele pe care le-a putea avea interesul pot cpta cele mai diverse modaliti. Totodat, se poate constata c intersul este direct sau indirect, ori matrial sau sub o alt form1. b) Incopatiblitatea procurorului, magistratului asistent si a organului de cercetare penal. n cuprinsul art.49 alin.(1) se arat c dispoziiile art.46 se aplic procurorului, magistratului asistent, precum i grefierului de edin, cnd cauza de incompatibilitate exist ntre ei sau ntre ei i unul dintre membrii completului de judecat. Prin urmare, potrivit acestor prevederi, procurorii, magistraii asisteni i grefierii de edin care sunt soi sau rude nu pot intra n compunerea aceleiai instane. Aceeai regul se aplic procurorilor i judectorilor care sunt soi sau rude apropiate, precum i judectorilor i grefierilor de edin. Dispoziiile privind cazurile de incompatibilitate prevzute de art.48 lit.b), c), d) se aplic procurorului, persoanei care efectueaz cercetarea penal, magistratului asistent i grefierului de edin ( art.49 alin.2 ). Aadar, sunt incompatibili procurorul1, persoana care efectueaz cercetarea penal, magistratul asitent i grefierul de edin dac a fost aprtor sau reprezentant al vreuneia dintre pri. Sunt incompatibili procurorul, magistratul asitent, organul de cercetare penal i grefierul de edin, dac n cauza respectiv a fost expert sau martor. De asemenea, sunt incompatibili procurorul, magistratul asistent, organul de cerectare penal i grefierul de edin, dac exist mprejurri din care rezult c este interesat sub orice form el, soul sau o rud apropiat. n conformitate cu dispoziiile art.49 alin.(2) i (3), procurorul care a participat ca judector la soluionarea cauzei n prim instan nu poate pune concluzii la judecarea ei n apel sau recurs.
1 1
V.Rmureanu, Competena penal a organelor judiciare, Ed.tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1980, p.268. Aceast prevedere este interpretat i n sensul c incompatibilitate subzist i n cazul cnd procurorul nu a fost aprtorul prii n aceeai cauz, dar ntre cauza penal i cea n care a figurat ca avocat exist o strns legtur ( C.A.Cluj, s.pen., dec.nr.8/1997, n R.D.P. nr.1/1999, p.151.
15
Potrivit dispoziiilor art.49 alin(4), persoana care a efectuat urmrirea penal este incompatibil s procedeze la completarea sau refacerea acesteia, cnd completarea sau refacerea este dispus de ctre instan2. c) Incompatibilitatea expertului i interpretului. Articolul 54 alin.(1) prevede c dispoziiile art.48 se aplic, n mod corespunztor, expertului i interpretului. De asemenea, legea stabilete incompatibilitatea calitii de expert sau interpret cu acea de martor n aceeai cauz, cu precizarea c ntietate are calitatea de martori ( art.54 alin.2 teza a II- a ). Raiunea acestei reglementri const n faptul c ntr-o cauz penal pot fi martori numai persoane care au cunotiin de fapte sau mprejurri de natur s serveasc la aflarea adevrului3, pe cnd expert sau interpret poate fi orice persoan care dobndete acest calitate, n condiiile legii. Participarea ca expert sau interpret de mai multe ori n aceeai cauz nu constituie un motiv de recuzare ( art.54 alin.ultim ). 2.2. Abinerea i recuzarea Abinerea i recuzarea constituie instrumente juridice care au aceeai eficien, i anume nlturarea unui subiect procesual de la soluionarea unei cauze penale. Cu toate c au aceeai eficien, cele dou mijloace procesuale se deosebesc prin poziia procesual a celui care solicit nlturarea de la desfurarea activitilor procesuale a anumitor persoane, pe caz de incompatibilitate. a) Abinerea. Potrivit art.50 C.proc.pen., persoana incompatibil este obligat s declare, dup caz, preedintelui instanei, procurorului care supravegheaz cercetarea penal sau procurorului ierarhic superiror, c se abine de la participarea la procesul penal, cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie motivul abinerii. n cazul abinerii, iniiativa n artarea cazului de incompatibilitate aparine nsei persoanei aflat ntr-o situaie de incompatibiliate ntr-o anumit cauz penal. Cel aflat n acest situaie formuleaz o declaraie de abinere, obligatoriu, de ndat ce a luat cunotin de cazul de incompatibilitate. Nendeplinirea acestei obligaii atrage aplicarea unei sanciuni cu carater disciplinar. b) Recuzarea. Potrivit art.51, n cazul n care persoana incompatibil nu a fcut declaraie de abinere, poate fi recuzat att n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii, de oricare dintre pri, de ndat ce partea a aflat despre existena cazului de incompatibilitate. Dac n cazul abinerii, iniiativa o are cel aflat n stare de incompatibilitate, n cazul recuzrii, iniiativa o au numai prile
2
Potrivit dispoziiilor art.333 alin.(1), n cursul judecii, instana se poate desista i restitui dosarul procurorului, dac se constat c urmrirea penal nu este complet i n faa instanei nu s-ar putea face completarea acesteia dect cu mare ntrzire. 3 Art.78 definete n acest mod martorul n procesul penal.
16
n cauz, acest posibilitate nefiind prevzut i pentru procuror. Recuzarea se formuleaz n scris sau oral, cu artarea cazului de incompatibilitate ce constituie motivul recuzrii. c)Procedura de soluionare a cererii de abinere sau recuzare n cursul judecii. Legea reglementeaz distinct procedura de soluionare a cererii de abinere sau recuzare n cursul judecii fa de urmrirea penal. Art.52 alin.(1) prevede c abinerea sau recuzarea procurorului, judectorului, magistratului asitent sau grefierului se soluioneaz de un alte complet, n edin secret, fr participarea celui ce declar c se abine sau este recuzat. Din redactarea textului rezult c n alctuirea completului nu poate intra judectorul care s-a abinut sau este recuzat1. Completul de judecat va avea acelai numr de judectori cu cel care soluioneaz cauza n care s-a fcut cererea de abinere sau recuzare. Examinarea cererii de abinere sau de recuzare de face de ndat, ascultnduse procurorul cnd este prezent nn instan, iar dac se gsete necesar, i prile, precum i persoana care se abine sau a crei recuzare de cere ( art.52 alin.2 ). Cnd abinerea sau recuzarea privete cazul prevzut n art.46 i 49 alin.(1), instana, admind recuzarea, stabilete care din persoanele artate n menionatele texte nu va lua parte la judecarea cauzei ( art.53 alin.3). Textul reglementeaz modalitatea continurii judecii, n ceea ce privete participarea persoanelor indicate n articolele 46 i 49 alin.(1), fa de care a fost admis cererea de recuzare, indicnd c acestea nu vor mai lua parte la judecarea cauzei. Legiuitorul reglementeaz, n cuprinsul aceluiai articol, i situaia msurilor i actelor dispuse, n cazul admiterii abinerii sau recuzrii, artnd c instana va stabili i n ce msur acestea se menin. n cazul n care abinerea sau recuzarea privete ntrega instan, cererea trebuie s cuprind indicarea corect a cazului de incompatibilitate n care se afl fiecare judector i se soluioneaz de instana ierarhic superioar. Dac instana ierarhic superioar gsete ntemeiat abinerea sau recuzarea, desemneaz pentru judecarea cauzei o instan egal n grad cu instana n faa creia s-a produs abinerea sau recuzarea ( art.52 alin.5 ). Pentru a rspunde deselor situaii aprute n parctica instanelor de judectoreti, legiuitorul a intervenit i a introdus n art.52 alin.(5), cu urmtorul cuprins : n cauzele n care sunt arestai inculpai preventiv, cnd se recuz ntrega instan, instana ierarhic superioar competent s soluioneze cererea de recuzare, nainte de a se pronuna asupra recuzrii, dispunde cu privire la arestarea preventiv n condiiile stabilite de lege . Hotrrea prin care s-a admis sau s-a respins abinerea, ca i aceea prin care s-a admis recuzarea, este o ncheiere, care nu este supus nici unei ci de atac. n veghea reglementare, textul se referea numai la admiterea sau respingerea abinerii
1
Nerespectarea acestor dispoziii atrage aplicarea sanciunii nulitii relative, prevzute de art.197 alin.(1) C.proc.pen.
17
i admiterea recuzrii, nefcndu-se nici o precizare cu privire la situaia respingerii recuzrii. n aceast situaie, n ncheirea prin care se dispunea admiterea recuzrii era supus cilor de atac. Potrivit modificrilor aduse prin Legea nr.28/2003, ncheierea prin care s-a respins recuzarea poate fi atacat numai numai cu recurs, n termen de 48 de ore din momentul pronunrii i dosarul se nainteaz de ndat la instana de recurs. Recursul se judec n termen de 48 de ore din momentul primirii dosarului, n camera de consliliu, cu participarea prilor. d) Procedura de soluionare a abinerii i recuzrii n cursul urmririi penale. Potrivit art.53 alin.(1), n cursul urmririi penale asupra abinerii sau recuzrii se pronun procurorul care supraveghez cerceteaz penal sau procurorul ierarhic superior. n cazul n care cererea de recuzarea privete persoana care efectueaz cercetarea penal, aceasta este adresat fie acesteia, fie procurorului. Dac este adresat persoanei care efecteaz cercetarea penal, acesta este obligat s o nainteze, mpreun cu lmuririle necesare, n termen de 24 de ore, procurorului, fr a ntrerupe cursul cercetrii penale ( art.53 alin.2 ). Procurorul este obligat s o soluioneze n cel mult 3 zile, printr-o ordonan. Dac cererea de recuzare l vizeaz pe procuror, acesta se soluioneaz n acelai termen i n aceleai condiii de procurorul ierarhic superior ( art.53 alin.4 ). Pentru abinere de aplic aceeai procedur prevzut de art.53 alin.(3) i (4). n ceea ce privete abinerea i recuzarea expertului sau interpretului, n art.54 alin.(1) referitor la incompatibilitatea expertului i interpretului se precizeaz c dispoziiile art.52 i 53 se aplic n mod corespunztor, dup cum cazul d eincompatibilitate privind expertul sau interpretul este supus discuiei n cursul judecii sau n cursul urmririi penale. e) Sancionarea incompatibilitilor. Legea procesual penal nu cuprinde prevederi cu privire la sancionarea icompatibililor, motiv pentru care n parctica judiciar i n literatura de sepcialitate s-au exprimat dou opinii, cu rezolvri distincte. ntr-o prim opinie s-a susinut c sanciunea ce poate fi aplicat n cazul incompatibilitilor este nulitatea absolut. S-a argumentat acest punct de vedere cu faptul c normele ce reglementeaz aceast insituie fac parte din prevederile legale referitoare la compunerea instanei, a cror nclcare atrage sanciunea prevzut la art.197 alin.(2). ntr-o alt opinie s-a considerat c nomele procesual-penale care reglementeaz incompatibilitile nu sunt cuprinse n sfera celor ce vizeaz compunerea instanei, ci in efectiv de procesul penal ca activitate judiciar, situaie n care sanciunea ce poate fi aplicat este nulitatea relativ prevzut de
18
art.197 alin.(1) i (4)1. Ce de-a doua opinie s-a dovedit a fi majoritar, att practica judiciar, ct i literatura de specialitate pronunndu-se n favoarea aplicrii nulitii relative, n cazul constatrii incompatibilitilor. 3. Declinarea de competen, conflictele de competen i excepii de necompeten. 3.1. Declinarea de competen. Potrivit normelor de competen, organelor judiciare au abilitatea de a soluiona anumite cauze penale. Pot aprea situaii cnd un organ judiciar este sesizat cu soluionarea unei cauze penale, dar care, potrivit regulilor de competen, nu este cel ndrituit s soluioneze acea cauz. Mijlocul juridic prin intermediul cruia cauza este luat din competena organului judiciar iniial sesizat i transmis organului judiciar competent s o soluionze este declinarea de competen. Potrivit art.42 alin.(1) raportat la art.45 alin.(1) C.proc.pen., n aceste situaii organul judiciar care i declin competena trimite dosarului organului judiciar artat ca fiind competent ( organul de urmrie penal dispune declinarea prin ordonan iar instana de judecat prin sentin ). Avnd n vedere c declinarea de competen poate fi pus n discuie la cerere, dar i din oficiu, se poate considera c acesta este i un mijloc prin care se realizeaz autocontrolul n respectarea regulilor de competen. Dac declinarea a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate folosi actele ndeplinite i poate menine msurile dispuse de instana desesizat ( art.42 alin.2 ). Textul reglementeaz cazurile n care organul judiciar dup sesizare i pn n momentul declinrii ndeplinete diferite activiti procesuale ori a dispus luarea unor msuri cu caracter procesual. n aceste situaii, instana n favoarea creia s-a declinat competena poate folosi actele ndeplinte sau poate menine msurile dispuse. n cazul declinrii pentru necompeten teritorial, actele ndeplinite ori msurile dispuse se menin ( art.42 alin.3 . Din regelemenatarea existent ( art.42 alin.2 ) rezult c declinarea de competen este un act de deznvestire, reprezentnd totodat i un act de sesizare pentru organul judiciar nou nvestit. Hotrrea de declinare de competen nu este supus nici un ci de atac. 3.2. Conflictele de competen Pe perioada soluionrii unei cauze pot aprarea situaii n care mai multe organe judiciare i disput competena soluionrii acesteia. Legiuitorul calific aceste situaii drept conflicte de competen, modul soluionrii fiind dat de
1
I.Neagu, op.cit.,p.320
19
dispoziiile art.43 C.proc.pen. Din redactarea art.43alin.(1) rezult c exist conflict de competen atunci cnd dou sau mai multe instane se recuonsc competente s judece aceeai cauz ori cnd acestea i declin competena. n primul caz, n care dou sau mai multe organe judiciare consider c sunt competente s soluioneze aceeai cauz, exist un conflict pozitiv de competen. n ce de-al doilea caz, n care dou sau mai multe organe judiciare i declin reciproc competena exist un conflict negativ de competen. Indiferent de felul acestora, conflictele de competen pot aprea numai ntre organele judiciare cu aceeai competen funcional. Este reglementat i modul rezolvrii acestor conflicte de competen. Atunci cnd conflictul de competen apare ntre dou sau mai multe instane, acesta se rezolv de instana ierarhic superioar comun. Dac conflictul se ivete ntre o instan civil i una militar, soluionarea este de competena Curii Supreme de Justiie ( art.45 alin.2). Astfel dac conflictul a aprut ntre dou judectorii pe raza teritorial a aceluiai jude, se soluioneaz de tribunal, ca instan ierarhic superioar comun acelor dou instane. n cazul n care conflictul se ivete ntre dou judectorii care au ns competene n dou judee diferite, conflictul se rezolv de curtea de apl comun. Dac n cazul respectiv nu exist o curte de apel ierarhic superioar comun, conflictul se soluioneaz de instana suprem. Instana ierarhic superioar comun este sesizat n caz de conflict pozitiv, de ctre instana care s-a declarat cea din urm competent, iar n caz de conflict negativ, de ctre instana care i-a declarat cea din urm competena. n toate cazurile, sesizarea se poate face i de procuror sau de pri. Pn la soluionarea conflctului de competen judecarea se suspend. Instana care i-a declinat competena ori s-a declarat competent cea din urm ia msurile i efectueaz actele ce reclam urgen. Instana ierarhic superioar comun hotrte asupra conflictului de competen cu citarea prilor. Cnd instana sesizat cu soluionarea conflictului de competen constat c acea cauz este de competena altei instane dect cele ntre care a interveit conflictul i fa de care nu este instana superioar comun, trimite dosarul instanei superioare comune. Instana creia i s-a trimis cauza prin hotrre de stabilire a competenei nu se mai poate declara necompetent, afar de cazul n care, n urma noii situaii de fapt ce rezult din completarea cercetrii judectoreti, se constat c fapta constituie o infraciune dat prin lege n competena altei instane ( art.43 alin 9). Instana creia i s-a trimis cauza aplic n mod corespunztor dispoziiile art.42 alin.(2), adic, n cazul n care declinarea a fost determinat de competena material sau dup calitatea persoanei, poate folosi actele ndeplinite i menine msurile dispuse de instana desesizat. Conflictul de competen ntre doi sau mai muli procurori se rezolv de ctre procurorul superior comun acestora. Cnd conflictul se ivete ntre dou sau mai multe organe de cercetare penal, competena se stabilete de ctre procurorul
20
care exercit supravegherea activitii de cercetare penal a acestor organe. Atunci cnd conflictul apare ntre dou organe de cercetare penal a cror activitate este supravegheat de procurori din parchete cu raz teritorial diferit, conflictul de competen se rezolv de ctre procurorul ierarhic superior i comun procurorilor care exercit supravegherea organelor de cercetare penal ntre care s-a ivit conflictul de competen. 3.3. Excepiile de necompeten Dispoziiile art.39 C.proc.pen. regelementeaz regimul aplicrii excepiilor de necompeten invocate n cursul soluionrii cauzelor penale. Excepiile de necompeten material i cea de competen dup calitatea persoanei pot fi ridicate n tot cuprinsul procesului penal, pn la pronunarea hotrrii definitive ( art.39 alin.1). Excepiile de necompeten teritorial pot fi ridicate numai pn la citirea actului de sesizare, n faa primei instane de judecat ( art. 39 alin.2 ). Din analiza textelor rezult c regimul juridic aplicabil excepiilor difer dup momentul pn la care pot fi invocate. n cazul excepiei dup materie sau dup calitatea pesoanei, legiuitorul a stabilit ca moment pn la care poate fi ridicat, pronunarea hotrrii judectoreti definitive, iar pentru competena teritorial, momentul de referin este citirea actului de sesizare n faa primei instane de judecat. De altfel, legiuitorul a fixat i un moment n care preedintele instanei are obligaia s ntrebe pe procuror i pe pri dac au de formulat excepii, acest moment fiind nceputul judecii. Astfel, potrivit art.320, pe lng obligaiile pe care le are preedintele instanei la nceputul judecii este i aceea de a ntreba prile i pe procuror dac au de formulat excepii, cereri sau propun efectuarea de probe noi. n acest moment, potrivit rolului activ, instana le pune n vedere prilor posibilitatea invocrii excepiilor de necompeten. Dup cum se precizeaz n art.39 alin.final, excepiile de necompeten pot fi ridicate de procuror, oricare dintre pri sau puse n discuia prilor din oficiu. 4. Strmutarea cauzelor penale Temeiul strmutrii l constituie dispoziiile art.55 C.proc.pen.. Potrivit prevederilor acestui articol, nalta Curte de Casaie i Justiie strmut judecarea unei cauze de la instana competent la o alt instan egal n grad, n cazul n care, apreciind temeinicia motivelor de strmutare, consider c prin aceasta se asigur desfurarea normal a procesului. Din redactarea textului rezult c prin intermediul strmutrii o cauz penal este luat din competena unei instane, pentru a fi soluionat de o alt instan, egal n grad, motivul fiind condiiile necorespunztoare desfurrii unei judeci normale. Temeinicia motivelor
21
invocate la solicitare strmutrii, se aprecieaz n funcie de posibilitatea desfurrii activitilor specifice judecrii unei cauze penale n condiii normale. Strmutarea are drept consecin schimbarea competenei teritoriale, cauza urmnd s fie soluionat de o alt instan, egal n grad. Cu toate c n dispoziiile art.55 nu se indic cu exactitate temeiul cererii de strmutare, totui legea regelementeaz dou cazuri de strmutare, cu caracter special.
Astfel, potrivit art.52 alin.(5) prevede c abinerea sau recuzarea care privete ntreaga instan se soluioneaz de instana ierarhic superioar. Aceasta, n cazul n care gsete ntemeiat abinerea sau recuzarea, desemeneaz, pentru judecarea cauzei, o instan egal n grad cu instana n faa creia s-a produs abinerea sau recuzarea. Al doilea caz de strmutare cu caracter special este reglementat de art.385 ind.15 pct.2 lit c), potrivit cruia, nalta Curte de Casaie i Justiie, dac admite recursul, cnd este necesar administrarea de probe, dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat sau, cnd interesele jusitiiei o cer, de ctre o alt instan egal n grad. 4.1. Cererea i efectele ei Cererea de strmutare poate fi introdus de partea interesat, procuror sau ministrul justiiei. Cererea se adreseaz instanei supreme i trebuie motivat. nscrisurile pe care se sprijin cererea de strmutare se altur la acesta, cnd sunt deinute de partea care cerere strmutarea. Totodat, legea impune ca, n cazul n care sunt arestai n cauz, n cuprinsul cererii s se fac acest meniune. n ceea ce privete efectele cererii, legea prevede c aceasta poate determina suspendarea judecrii cauzei a crei strmutare se cere. Suspendarea judecrii poate fi dispus de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie dup ce aceasta a fost nvestit. Din analiza textului de lege rezult c instana, n funcie de motivele invocate, poate dispune suspendarea, fiind deci lsat la aprecierea acesteia oportunitatea lurii acestei msuri. n cazul n care cererea este ns introdus de ministrul justiiei sau procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiei, suspendarea opereaz de drept ( art.56 alin.ultim ). Prin decizia nr.82/2001 a Curii Constituionale1, prevederile art.56 alin.(4) teza nti referitoare la caracterul suspensiv al cererii de strmutare formulat de ministrul jusitiiei au fost declarate neconstituionale. S-a motivat c aceste prevederi ncalc principiul separaiei puterilor n stat: ministrul justiiei, ca membru al Guvernului care exercit
1
Publicat n M.Of.nr.239/4.06.2001
22
conducerea general a adminsitraiei n domeniul justiiei, nu poate interveni n actul de jusitiie, aceasta avnd semnificaia unei ingerine a executivului n activitatea autoritii judectoreti. n consecin, prin Legea nr.281/2003, aceste dispoziii au fost eliminate din cuprinsul art.56 alin.(4). 4.2. Procedura de strmutare Reglementarea dat de Codul de procedur penal oblig instana suprem, nainte de a trece la judecarea cererii, s obin anumite informaii, necesare soluionrii acesteia. Se prevede obligaia preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie de a solicita, pentru lmurirea instanei, de la preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza a crei strmutare se cere, comunicndu-i, totodat, termenul fixat pentru judecarea cauzei. Cnd instana suprem este instana ierarhic superioar, informaiile se cer Ministrului Justiiei. Dac se introduce o nou cerere de stmutare cu privire la aceeai cauz, cererea de informaii este facultativ ( art.57 lain.ultim ). Potrivit art.58 alin.(1), preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se afl cauza ia msuri pentru ncunotiinarea prilor despre introducerea cererii de strmutare, despre termenul fixat pentru soluionarea cererii, cu meniunea c prile pot trimite memorii i se pot prezenta la termenul fixat pentru soluionarea cererii. Dac n caz sunt arestai, preedintele completului are obligaia s desemneze un aprtor din oficiu. edina de judecat n care se soluioneaz cererea de stmutare este secret ( art.59 alin.1). Cnd prile se nfieaz, se ascul i concluziile acestora. Instana suprem soluioneaz cererea printr-o ncheiere, prin care dispune admiterea sau respingerea, fr artarea motivelor. n cazul n care gsete cererea ntemeiat, dispune strmutarea judecrii cauzei, hotrnd, totodat, n ce msur actele ndeplinite n faa instanei de la care s-a strmutat cauza se menin. Dac s-a dispus admiterea, instana pe rolul creia se afl cauza va fi ntiinat de ndat despre admiterea cererii de strmutare. Potrivit art.60 alin.(4), dac instana la care se afl cauza a crei strmutare se cere a procedat ntre timp la judecarea cauzei, hotrrea pronunat este desfiinat prin efectul admiterii acesteia. n acest caz, cererea de stmutare nu a avut ca efect suspendarea judecrii cauzei, aceasta fiind soluionat, hotrrea judecrii fiind definitiv la momentul admiterii cererii. Strmutarea cauzei nu poate fi cerut din nou, afar de cazul cnd noua cerere se ntemeiaz pe mprejurri necunoscute naltei Curi de Casaie i Justiie la soluionarea cererii anterioare sau ivit dup aceea ( art.61 ). Capitolul II. Msurile procesuale
23
1. Noiune. Clasificarea msurilor procesuale
Pentru normala desfurare a procesului penal, pentru ca prile s-i ndeplineasc obligaiile procesuale care le revin, n anumite condiii, legea procesual pune la dispoziia organelor judiciare o serie de msuri cu caracter de constrngere, care granteaz ndeplinirea scopului procesului penal astfel cum este artat n dispoziiile art.1. Msurile procesuale penale sunt instituii de constrngere1 ce pot fi dispuse de organele judiciare penale pentru buna desfurare a procesului penal i asigurarea realizrii obiectului aciunilor2 exercitate n procesul penal3. Astfel, pentru a mpiedica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrire penal sau de la judecare ori de la executarea pedepsei, n cauz se pot dispune una sau mai multe msuri de prevenie. De asemenea, pentru garantarea acordrii de despgubiri civile persoanelor prejudiciate prin infraciuni, se pot dispune msuri asiguratorii. Msurile procesuale pot fi clasificate dup mai multe criterii4, i anume: Din punct de vedere al valorii sociale asupra creia se ndreapt, msurile procesuale sunt: - personale-care privesc, de exemplu, persoana inculpatului sau nvinuitului, cum ar fi msura arestrii; - reale- care privesc bunurile anumitor pesoane ( sechestru, insripia ipotecar etc. ). n funcie de persoana mpotriva creia se pot lua, deosebim: - msuri procesuale care vizeaz pesoana inculpatului sau nvinuitului, cum ar fi arestarea acestuia, reinerea, obligaia de a nu prsi localitatea; - msuri procesuale care vizeaz i alte persoane, cum ar fi sechestru instituit pe bunurile prii responsabile civilmente; n funcie de scopul special urmrit prin luarea msurilor procesuale, distingem ntre: - msuri de constngere, cum ar fi arestarea; - msuri de ocrotire. Sub aspectul fazei procesuale n care pot interveni, deosebim: - msuri care pot fi luate numai n faza de urmrire penal, cum ar fi msura reinerii; - msuri care pot fi luate numai n faza de judecat ( ndeprtarea unor persoane din sala de edin );
1 2
n anumite situaii, msurile procesuale au un caracter de ocrotire a unor catgorii de persoane conform art.161 Aciunile exercitate n procesul penal au finaliti distincte, dac aciunea penal urmrete tragerea la rspundere penal a inculpatului, aciunea civil are ca finalitate dezdunarea prilor prejudiciate prin svrirea infraciunii. 3 I.Neagu, op.cit.,p.396. 4 Ibidem, p.397.
24
- msuri care pot fi luate n faza de urmrie penal, ct i n cursul judecii (arestarea, sechestru etc.). 2. Msurile preventive 1. Condiii generale Msurile de prevenie sunt instituii de drept procesual penal cu caracter de constrngere, prin care nvinuitul sau inculpatul este mpiedicat s ntrein anumite activiti care s-ar rsfrnge negativ asupra desfurrii procesului penal sau asupra atingerii scopului acestuia1. Potrivit art.136 alin.(1) C.proc.pen., msurile preventive se iau pentru a se asigura buna defurare a procesului penal sau pentru a mpidica sustragerea nvinuitului sau inculpatului de la urmrire penal, de la judecat sau de la executarea pedepsei. 2. Luarea, nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor de prevenie 2.1. Luarea msurilor de prevenie
a) Condiiile ce trebuie ndeplinite pentru luarea msurilor de prevenie. Din economia dispoziiilor normative rezult c pentru luarea msurilor de prevenie trebuie ndeplinte cumulativ urmtoarele condiii generale: - exist probe sau indicii temeinice1 c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; - cauza s priveasc o infraciune pedepsit cu deteniunea pe via sau cu nchisoare; - s existe unul din cazurile prevzute la art.148 lit. a)-i): a) identitatea sau domiciliul inculpatului nu pot fi stabilite din lipsa datelor necesare; b) infraciunea este flagrant, iar pedeapsa nchisorii prevzut de lege este mai mare de un an; c) inculpatul a fugit ori s-a ascuns n scopul de a se sustrage de la urmrire sau de la judecat, ori a fcut pregtiri pentru asemenea acte, precum i dac n cursul judecii sunt date c inculpatul urmrete s se sustrag de la executarea pedepsei; d) sunt date suficiente c inculpatul a ncercat s zdrniceasc aflarea adevrului, prin influenarea vreunui martor sau expert, distrugerea ori alterarea mijloacelor
1 1
Theodoru II,p.194, n I.Neagu, op.cit.,p.398. Potrivit art.143 alin.(3), exist indicii temeinice atunci cnd din datele existente n cauz rezult presupunerea c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal a svrit fapta.
25
materiale de prob sau prin alte asemenea fapte; e) inculpatul a comis din nou o infraciune din datele existente rezult necesitatea mpiedicrii svririi unei alte infraciuni; f) inculpatul este recidivist2; h) inculpatul a svrit o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa deteniunii pe via alternativ cu pedeapsa nchisorii sau pedepasa nchisorii mai mare de 4 ani i exist probe certe c lsarea sa n libertate prezint un pericol concret pentru ordinea public; i) exist date sau indicii suficiente care jusitific temerea c inculpatul va exercita presiuni asupra persoanei vtmate sau c va ncerca o nelegere frauduloas cu acesta. Msura reinerii se ia n cazurile prevzute n art.148, oricare ar fi limitele pedepsei cu nchisoarea prevzute de lege pentru fapta svrit. Msura arestrii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede alternativ pedeapsa amenzii. n cazurile prevzute la alin.(1) lit.c) f) i i), msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 2 ani. Subliniem c luarea msurilor de prevenie este o facultate la dispoziia organelor judiciare, ntrunirea condiiilor neconducnd n mod automat la luarea msurilor de prevenie, indiferent de care msura este vorba. Alegerea msurii preventive ce urmeaz a fi luat se face innd cont i de criteriile complementare prevzut de art.136 alin.(8): scopul acesteia, gradul de pericol social al infraciunii, sntatea, vrsta, antecedentele i alte situaii privind persoana fa de care se ia msura. b) Organele judiciare care pot lua msurile de prevenie i actele prin care pot fi dipsue aceste msuri. Potivit dispoziiile art.136 alin.(1), sunt msuri de prevenie: a) reinerea; b) obligarea de a nu prsi localitatea ; c) obligarea de a nu prsi ara; d) arestarea preventiv. Scopul msurilor preventive poate fi realizat i prin liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune. Liberarea provizorie se dipune de instana de judcat. Msura reinerii poate fi luat de organul de cercetare penal sau de procuror. Msura obligrii de a nu prsi localitatea i msura obligrii de a nu prsi ara se pot lua de procuror, n cursul urmririi penale, sau de instana de judecat, n cursul judecii. Msura arestrii preventive poate fi luat doar de judector. Msurile de prevenie pot fi dispuse prin: a) ordonan, de ctre organul de cercetare penal; b) ordonan sau rechizitoriu, de ctre procuror; c) hotrre ( sentin, decizie sau ncheiere ), de ctre instana de judecat. Potrivit art.137, indiferent de msura preventiv luat trebuie s cuprind : fapta care face obiectul nvinuirii sau inculprii, textul de lege n care acesta se ncadreaz, pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit, temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive.
2
Lit.g) a art.148 a fost abrogat prin art.I pct.76 din Legea nr.281/2003.
26
Cnd organul de cercetare penal consider c este c este cazul s ia vreuna din msurile preventive, allta dect reinerea, ntocmete un referat motivat pe care l nainteaz procurorului, acesta urmnd a se pronuna dup ce a examint dosarul cauzei. n cazul obligrii de a nu prsi localitatea i al obligaiei de a nu prsi ara procurorul are obligaia s se pronune n termen de 24 de ore. n cazul arestrii preventive, cnd consider c n interesul urmririi penale este necesar arestarea nvinuitului, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului prezint dosarul cauzei, cu propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului, preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta. Potrivit art.137 ind.1 alin.(1), persoanei reinute sau arestate i se aduce de ndat la cunotin motivele reinerii sau arestrii. nvinuirea i se aduce la cunotin celui arestat, n cel mai scurt termen, n prezena unui avocat. De asemenea, cnd dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului, judectorul ncunotiineaz despre msura luat, n termen de 24 de ore, un membru al familiei acestuia ori o alt persoan pe care o desemeneaz nvinuitul sau inculpatul i creia cere s i se fac ntiinarea. Att cererea celui reinut, ct i ncunotiinarea se consemneaz ntr-un proces-verbal. n mod excepional, dac organul de cerecetare penal aprecieaz c acest lucru ar afecta urmrirea penal, l informeaz pe procuror, care va decide cu privire la ntiinarea solicitat de reinut. 2.2. nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor de prevenie. a) nlocuirea msurilor de prevenie. Desfurarea procesului penal poate impune nlocuirea msurilor de prevenie luate n cauz cu o alt msur de prevenie. Potrivit art.139 alin.(1), msura preventiv luat se nlocuiete cu o alt msur de prevenie cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. n cazul n care msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale, de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive. Astfel, msura obligrii de a nu prsi localitate poate fi nlocuit cu oricare dintre celelalte msuri de prevenie ( art.145 alin.3) i, de asemenea, msura obligrii de a nu prsi ara. Msura reinerii poate fi nlocuit cu msura arestrii preventive ( art.144 alin.final ). Orice msur privativ de libertate poate fi nlocuit cu msura obligrii de a nu prsi localitatea1 sau cu msura obligrii de a nu prsi ara. Ordonana procurorului prin care acesta se pronun asupra nlocuirii msurii de prevenie poate fi contestat prin intermediul plngerii prevzut n dispoziiile art.278. De asemenea, potrivit dispoziiilor art.140 ind.3, mpotriva ncheirerii prin care se dispune, n timpul urmririi penale, nlocuirea arestrii
1
Gh. Drng, op.cit., p.22, n I.Neagu, op.cit.,p.403.
27
preventive, nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot face recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips. b) Revocarea msurilor de prevenie. Cum artam n cele ce preced, potrivit art.139 alin.(3), organul de cercetare penal are obligaia s l informeze pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii. Conform dispoziiilor art.139 alin.(2), revocarea msurilor de prevenie este activitatea prin care organul care a dispus msura este obligat s revin asupra lurii acesteia, revocnd-o dac nu mai exist vreun temei care s justifice meninerea acesteia. Revocarea msurilor de prevenie se face la cerere sau din oficiu. n cazul n care msura preventiv a fost luat n cursul urmririi penale, de instan sau de procuror, organul de cercetare penal are obligaia s-l informeze de ndat pe procuror despre schimbarea sau ncetarea temeiurilor care au motivat luarea msurii preventive. Cnd msura preventive a fost luat, n cursul urmririi penale, de procuror sau de instan, procurorul, dac aprecieaz c informaiile primite de la organul de cercetare penal justific nlocuirea sau revocarea msurii, dispune acesta ori, dup caz, sesizeaz instana. Procurorul este obligat s sesizeze i din oficiu instana pentru nlocuirea sau revocarea msurii preventive luate de ctre aceasta, cnd constat el nsui c nu mai exist temeiurile care au justificat luarea msurii. Msura preventiv se revoc din oficiu i n cazul n care a fost luat cu nclcarea prevederilor legale, dispunndu-se, n cazul reinerii i arestrii preventive, punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului, dac nu este arestat n alt cauz. De asemenea, dac instana constat, pe baza unei experize medico-legale, c cel arestat preventiv sufer de o boal ce nu poate fi tratat n reeaua medical a Direciei Generale a Penitenciarelor, dispune, la cerere sau din oficiu, revocarea msurii arestrii preventive. Ordonana procurorului prin care acesta se pronun asupra revocrii msurii de prevenie poate fi contestat prin intermediul plngerii prevzut n dispoziiile art.278. De asemenea, potrivit dispoziiilor art.140 ind.3, mpotriva ncheierii prin care se dispune, n timpul urmririi penale, revocarea arestrii preventive procurorul poate face recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare. Subliniem c, n economia dispoziiilor procesuale, dei n principiu revocarea msurilor de prevenie este un atribut al subiectului care le-a dipus, pe cale de excepie, revocarea msurii care a fost dispus poate aparine i altui organ judiciar dect cel care a luat msura. Astfel, potrivit at.140 ind. 2 alin.(7), instana de judecat, cnd consider c msura preventiv luat de procuror este ilegal, dipune revocarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea ori, dup caz, a msurii obligrii de a nu prsi ara. De asemenea, procuroul cnd consider c
28
msura reinerii luat de organul de cercetare penal este ilegal dipune revocarea ei1. c) ncetarea de drept a msurilor de prevenie. ncetarea de drept a msurilor de prevenie este un obstacol legal mpotriva meninerii acestora. Cazurile n care msurile preventive nceteaz de drept sunt prevzute n dispoziiile art.140, dup cum urmeaz: a) msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare; b) msurile preventive nceteaz de drept i n situaiile n care a fost dat o soluie care absolv de rspundere penal pe nvinuit sau inculpat. n acest sens, potrivit art.140 alin.(1) lit.b), msurile de prevenie nceteaz de drept n caz de scoatere de sub urmrire penal, de ncetare a urmririi penale, de ncetare a procesului penal sau de achitare. Msura arestrii preventive nceteaz de drept i atunci cnd, nainte de pronunarea unei hotrri de condamnare n prim instan, durata arestrii a atins jumtatea maximului pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea care face obiectul nvinuirii, fr a se putea depi, n cursul urmririi penale, maximele prevzute n art.159 alin.(13), precum i n celelalte cazuri prevzute n art.350 alin.(3). Potrivit acestuia, msura arestrii preventive nceteaz de drept atunci cnd instana pronun: a) o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii i arestrii preventive; b) o pedeaps cu nchisoarea cu suspendarea condiionat a executrii ori cu suspendarea executrii sub supraveghere sau cu executare la locul de mun; c) amenda; d) o msur educativ. n cazurile de ncetare de drept a msurilor preventive, instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, ori procurorul n cazul reinerii, din oficiu sau n urma informrii organului de cercetare penal, are obligaia s dipun punerea de ndat n liberatate a celui reinut sau arestat, trimind administraiei locului de deinere o copie de pe dispozitivul sau ordonana ori un extras cuprinznd urmtoarele meniuni: datele necesare pentru identificarea nvinuitului sau inculpatului, numrul mandatului de arestare, numrul i data ordonanei, ale ncheierii sau hotrrii prin care s-a dispus liberarea, precum i temeiul legal al liberrii. Ordonana procurorului prin care acesta se pronun asupra ncetrii msurii de prevenie poate fi contestat prin intermediul plngerii prevzute n dispoziiile art.278. Potrivit dispoziiilor art.140 ind.3, mpotiva ncheierii prin care se dipune, n timpul urmririi penale, ncetarea arestrii preventive, procurorul poate face recurs la instana superioar n termen de 24 de ore de la pronunare. 2.3. Cile de atac mpotriva actelor prin care se dispune cu privire la luarea, revocarea sau ncetarea de drept a msurilor de prevenie.
1
Coform dispoziiiilor art.140 ind.1 alin.(3).
29
a)Plngerea mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura. Potrivit dispoziiilor art.140 ind.1 mpotriva ordonanei organului de cerecetare penal sau a procurorului, prin care s-a luat msura preventiv a reinerii se poate face plngere penal, nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii. Organul competent s soluionze plngerea este procurorul care supravegheaz cercetarea penal, iar cnd ordonana este a procurorului, competent s soluioneze plngerea este prim-procurorul parchetului sau, dup caz, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel ori procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n cazul cnd ordonana de reinere este a prim-procurorului ori a procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau a procurorului ef de secie al Parchetului de pe lng Curtea de Casaie i Justiie, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior. Procurorul se pronun asupra plngerii prin ordonan nainte de expirarea celor 24 de ore de la luarea msurii reinerii. Cnd consider c msura reinerii este ilegal sau nu se justific, procurorul dispune revocarea ei. b) Plngerea mpotriva msurilor de prevenie luate de procuror. Potrivit art.140 ind.2 C.proc.pen., nvinuitul sau inculpatul poate face plngere mpotriva ordonanei procurorului prin care se dispune luarea msurii obligrii de a nu prsi localitatea ori a msurii obligrii de a nu prsi ara. Plngerea se poate face ntrun termen de 3 zile de la luarea msurii. Organul competent s soluionte plngere este instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan. Procedura de soluionare a plngerii este urmtoarea: n primul rnd, plngerea se soluioneaz n camera de consliu. Citarea nvinuitului sau inculpatului este obligatorie. Neprezentarea acestuia nu mpiedic judecarea plngerii. Procurorul particip obligatoriu la judecarea plngerii. Dosarul de urmrire penal este naintat instanei n termen de 24 de ore iar plngerea se soluioneaz n termen de 3 zile. Instana se pronun n aceeai zi, prin ncheiere, iar cnd consider c msura preventiv este ilegal sau nu este jusitificat, instana dipune revocarea ei. Plngerea nvinuitului sau inculpatului mpotriva ordonanei procurorului, prin care s-a dispus luarea msurii preventive nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie procurorului n termen de 24 de ore de la soluionarea plngerii. c) Calea de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul urmririi penale privind arestatrea preventiv. Potrivit dispoziiilor art.140 ind.3 C.proc.pen., mpotriva ncheirerii prin care se dispune revocarea, nlocuirea, ncetarea sau prelungirea arestrii preventive, precum i mpotriva ncheierii de respingere a propunerii de arestare preventiv, nvinuitul sau inculpatul i procurorul pot face recurs la instana superioar. Din interpretarea per a contrario a acestui text rezult c ncheierea prin care nu se dipune instana refuz deci s
30
dipun n timpul urmririi penale revocarea, nlocuirea sau ncetarea arestrii preventive nu este susceptibil de recurs fiind, deci, definitiv. Termenul de recurs este de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. nvinuitul sau inculpatul arestat este adus n faa instanei i este ascultat n prezena aprtorului su. n cazul n care acesta se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri n care deplasarea sa nu este posibil, recursul este examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Participare procurorului la judecarea recursului este obligatorie. Dosarul este naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se soluioneaz n termen de 48 de ore, n cazul arestrii nvinuitului, i 3 zile, n cazul arestrii inculpatului. Instana se pronun n aceeai zi, prin ncheiere. d) Cile de atac mpotriva ncheierii pronunate de instan n cursul judecii privind msurile preventive. Potrivit dispoziiilor art.141 C.proc.pen., ncheierea dat n prim instan i n apel, prin care se dipune luarea, revocarea, nlocuirea, ncetarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care se constat ncetarea de drept a arestrii preventive, poate fi atacat separat, cu recurs, de procuror sau de inculpat. Per a contrario, ncheierea dat n prima i n apel prin care nu se dipune instana refuz, deci, s dipun- revocarea, nlocuirea sau prin care nu se constat ncetarea de drept a msurii arestrii preventive nu este susceptibil de recurs fiind, deci, definitiv. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul este naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore, iar recursul se judec n trei zile. Instana de recurs va restitui dosarul primei instane n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a arestrii preventive nu este suspensiv de executare. Per a contrario, recursul declarat mpotriva ncheierii prin care nu s-a dispus luarea sau meninerea unei msuri preventive, instana refuznd s ia msura sau nemeninnd-o, este suspensiv de execuatare. e) Drepturile proprii i regimul special pentru minori. Potrivit art.160 ind.f C.proc.pen., minorilor reinui sau arestai preventiv li se asigur, pe lng drepturile prevzute de lege pentru deinuii preventiv ce au depit 18 ani, drepturi proprii i un regim special de detenie preventiv, n raport cu particularitile vrstei lor, astfel nct msurile privative de libertate luate fa de minori n scopul bunei defurri a procesului penal ori al mpiedicrii sustragerii lor de la umrrirea penal, judecata ori de la executarea pedepsei, s nu prejudicieze dezvoltarea fizic, psihic sau moral a minorului. nvinuiilor sau inculpailor minori, reinui ori arestai preventiv, li se asigur, n toate cazurile, asisten juridic obligatorie, organele judiciare fiind
31
obligate s ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu dac minorul nu i-a ales unul i pentru ca acesta s poat lua contact direct cu minorul arestat i s comunice cu el. Atunci cnd se dispune reinerea sau arestarea preventiv a unui nvinuit sau inculpat minor, se ncunotiineaz despre aceasta imediat, n cazul reinerii, i n termen de 24 de ore, n cazul arestrii, prinii, tutorele, pesoana n ngrijirea sau supravegherea creia se afl minorul, alte persoane pe care le desemneaz acesta, iar n caz de arestare, i serviciul de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor neprivative de liberate de pe lng instana creia i-ar reveni s judece n prim instan cauza, consemnndu-se acesta ntr-un proces-verbal. n timpul reinerii sau arestrii preventive, minorii se in separat de majori, n locuri anume destinate minorilor arestai preventiv1. Respectarea drepturilor i a regimului special prevzute de lege pentru minorii reinui sau arestai preventiv este asigurat prin controlul unui judector anume desemnat de preedintele instanei, prin vizitarea locurilor de detenie preventiv de ctre procuror, precum i prin controlul altor organisme abilitate de lege s viziteze deinuii prevetiv. 3. Msurile preventive privite n special 3.1. Reinera Reinerea este msura privativ de libertate, cu durata ce mai mic, de cel mult 24 de ore, putnd fi dispus de organul de cercetare penal i de ctre procuror. Condiiile care trebuie ndeplinite cumulativ pentru luarea acestei msuri sunt , potrivit art.143 alin.(1) i (2), urmtoarele: a) s existe probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) legea s prevad pedeapsa nchisorii pentru fapta svrit; c) s existe unul din cazurile prevzute de art.148, oricare ar fi limitele pedepsei cu nchisoarea prevzute de lege pentru fapta svrit ( art.143 alin.2). Msura reinerii se dispune att de procuror, ct i de organul de cercetare penal, prin ordonan. n ordonana de reinere trebuie s se menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput iar n ordonana de punere n libertate, ziua i ora la care reinerea a ncetat. Organul de cercetare penal este obligat s-l ncunotiineze, de ndat, pe procuror despre luarea msurii reinerii, iar n cazul n care msura este luat de procuror este ncunotinat conductorul parchetului din care face parte.
1
De asemenea, potrivit art.142, femeile se in separat de brbai.
32
Organul de cercetare penal sau, dup caz, procurorul, este obligat s aduc la cunotina nvinuitului c are dreptul s-i angajeze aprtor. De asemenea, i se aduce la cunotin c are dreptul de a nu face nici o declaraie, atrgndu-i-se atenia c ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa. Din durata msurii reinerii se deduce timpul ct pesoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a conducerii la sediul poliiei, prevzut n art.31 alin.(1) lit.b) din Legea nr.218/2002 privind organizarea i funcionarea Poliiei Romne. Msura reinerii nu este susceptibil de prelungire dect n cazul minorilor ntre 14 i 16 ani, i ca atare, n cazul n care este necesar meninerea strii de privare de libertate a nvinutiului sau inculpatului se poate apela la msura arestrii preventive. Astfel, cnd organul de cercetare penal consider c este necesar a se lua msura arestrii preventive, nainteaz procurorului, n primele 10 ore de la reinerea nvinuitului, o dat cu ncunotinarea la care se refer art.143 alin.(1), un referat motivat. Procurorul, dac aprecieaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive, procedeaz, nluntrul termenului prevzut n alin.(1), potrivit art.146. Cnd msura reinerii este luat de procuror, dac acesta consider c este necesar a se lua msura arestrii preventive, procedeaz, n termen de 10 ore de la luarea msurii reinerii, potrivit art.146. Legea procesual conine dispoziii speciale cu privire la reinerea minorilor. Astfel, n conformitate cu dispoziiile art.160 ind.g, n mod cu totul excepional, minorul ntre 14 i 16 ani, care rspunde penal, poate fi reinut la dispoziia procurorului sau a organului de cercetare penal, cu ntiinare i sub controlul procurorului, pentru o durat ce nu poate depi 10 ore, dac exist date certe c minorul a comis o infraciune pedepsit de lege cu deteniunea pe via sau nchisoare de 10 ani ori mai mare. Reinerea, n acest caz, poate fi prelungit numai dac se impune, prin ordonan motivat, de procuror, pentru o durat de cel mult 10 ore. 3.2. Obligaia de a nu prsi localitatea Spre deosebire de reinere i arestare care sunt msuri privative de libertate, acest msur este restrictiv de libertate , fptuitorul neavnd posibiliatea s prseasc localiatea n care locuiete dect cu ncuviinarea organului care a dispus msura. Potrivit art.145 alin.(1) raportat la art.143 alin.(1) i art.136 alin.(1) C.proc.pen., obligarea de a nu prsi localitatea poate fi dispus dac sunt ndeplinte cumulativ dou condiii: a) sunt probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) legea prevede pentru fapta svrit pedeapsa nchisorii.
33
Msura poate fi dispus de procuror sau de instana de judecat. Conform dispoziiilor art.145 alin(2), n faza de urmrire penal poate fi dispus pe o durat care nu poate depi 30 de zile. Msura obligrii de a nu prsi localitatea poate fi prelungit n cursul urmririi penale, n caz de necesitate i numai motivat. Prelungirea se dipune de instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile. Durata maxim a msurii n cursul urmririi penale este de un an. n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, durata maxim a obligrii de a nu prsi localitatea este de 2 ani. Cum legea nu precizeaz durata obligrii de a nu prsi loclaitatea dect pentru faza de urmrire penal, urmeaz s concluzionm c, n faza de judecat, acest msur poate fi luat pn la soluionarea cauzei, fiind deci nelimitat n timp. Potrivit art.145 alin.(3), nerespectarea msurii aplicate mpotriva nvinuitului sau inculpatului poate genera nlocuirea ei cu o msur preventiv privativ de libertate, dac sunt ntrunite condiiile pentru luarea unei astfel de msuri. 3.3. Obligarea de a nu prsi ara Msura obligrii de a nu prsi ara este tot o msur restrictiv de libertate care const n ndatorirea impus nvinuitului sau inculpatului, de procuror, n cursul urmririi penale, sau de instana de judecat n cursul judecii, de a nu prsi ara fr ncuviinarea organului care a dispus acest msur. Obligarea de a nu prsi ara poate fi dispus dac sunt ndeplinite cumulativ dou condiii : a) sunt probe sau indicii temeinice c nvinuitul sau inculpatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) legea prevede pentru fapta svrit pedeapsa nchisorii. n faza de urmrire penal, msura poate fi dispus pe o durat care nu poate depi 30 de zile . Msura obligrii de a nu prsi ara poate fi prelungit n cursul urmrii penale, n caz de necesitate i numai motivat. Prelungirea se dipune de ctre instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, fiecare prelungire neputnd s depeasc 30 de zile. Durata maxim a msurii de a nu prsi ara n cursul urmririi penale este de un an. n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, durata maxim a obligrii de a nu prsi ara este de 2 ani. n faza de judecat, acest msur poate fi luat pn la soluionarea cauzei, fiind deci nelimitat n timp. Copia ordonanei procurorului sau, dup caz, a ncheierii instanei, rmas definitiv, se comunic, dup caz, nvinuitului sau inculpatului i seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, organelor competente s elibereze paaportul, precum i organelor de frontier.Organele n drept refuz eliberarea paaportului sau, dup caz, ridic provizoriu paaportul pe durata msurii.
34
3.4. Arestarea preventiv 3.4.1. Arestarea nvinuitului a) Condiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a nvinuitului. Potrivit art.229 C.proc.pen., nvinuitul este persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal, ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal. Condiiile care se cer pentru luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului sunt urmtoarele: a) exist probe sau indicii temeinice c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisorii sau deteniunii pe via; c) exist vreunul din cazurile prevzute de art.148 ; d) ascultarea nvinuitului de ctre procuror i de ctre judector. Subliniem c msura arestrii nvinuitului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre procuror i de ctre judector, afar de cazul cnd nvinuitul este disprut, se afl n strintate ori se sustrage de la urmrire sau de la judecat ori se afl n stare de reinere i din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului. n cazul n care nvinuitul este disprut, se afl n strintate ori se sutrage de la urmrire sau de la judecat, cnd mandatul a fost emis fr ascultarea nvinuitului, acesta va fi ascultat imediat ce a fost prins ori s-a prezentat. Minorul ntre 14 i 16 ani nu poate fi arestat preventiv dect dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta care este nvinuit este deteniunea pe via sau nchisoare de 10 ani ori mai mare i o alt msur preventiv nu este sufucient. Msura arestrii preventive a nvinuitului este atributul exclusiv al instanei de judecat. b)Arestarea nvinuitului n faza de urmrire penal. n faza de urmrire penal, subiectul abilitat de lege s sesizeze instana pentru luarea msurii este procurorul. Precizm c organul de cercetare penal nu intr n contact direct cu instana, ci prin intermediul procurorului, Astfel, potrivit dipoziiilor art.146 alin. (1), procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, cnd consider c n intersul urmririi penale este necesar arestarea nvinuitului, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului, prezint dosarul cauzei, cu propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a nvinuitului, preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta. Instana competent este instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de detenie. La prezentarea dosarului de ctre procuror, preedintele instanei sau
35
judectorul delegat de acesta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare prevenitiv, pn la expirarea celor 24 de ore de reinere, n cazul n care nvinutiul este reinut. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului, acesta din urm fiind obligat s asigure prezena n faa judectorului a nvinuitului reinut. Propunerea de arestare prevenitiv se soluioneaz n camera de consiliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii. nvinuitul este adus n faa judectorului i va fi asistat de aprtor. n cazul n care nvinuitul se afl n stare de reinere, i din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului, propunerea de arestare va fi examinat n lipsa nvinuitului, n prezena aprtorului, cruia i de d cuvntul pentru a formula concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. Dup ascultarea nvinuitului, judectorul, de ndat, admite sau respinge propunerea de arestare preventiv, prin ncheiere motivat. Dac sunt ntrunite condiiile lurii msurii judectorul dispune, pin ncheiere, arestarea preventiv a nvinuitului, artnd n concret temeiurile care justific luarea msurii arestrii peventive i emite, de urgen, mandatul de arestare a nvinuitului. mpotriva ncheierii se poate face recurs n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare pentru cei lips. c)Durata msurii. Durata msurii arestrii preventive a nvinuitului nu poate depi 10 zile. Durat arestrii nvinuitului minor este de cel mult 3 zile. c)Arestarea nvinuitului la instana de judecat. nvinuitul poate aprea n faa instanei de judecat n cazul aciunilor directe, infraciunilor de audien1 i n cazul extinderii procesului penal cu privire la alte persoane ( art.337 )2. Astfel, potrivit art.299 alin.(2), n cazul infraciunilor de audien, instana, dac este cazul, poate dispune arestarea preventiv a nvinuitului, iar preedintele emite un mandat de arestare a acestuia. Despre luarea acestei msuri se face meniune n ncheierea de edin. Cel nvinuit este trimis de ndat procurorului, mpreun cu procesul-verbal de constatare a infraciunii de audien i cu mandatul de arestare. De asemenea, n art.338 se arat c n cazurile de trimitere a cauzei la procuror, potrivit art.3373, instana dipsune asupra msurilor preventive cu privire la persoanele n privina crora s-a dipus restituirea sau trimitera cauzei la procuror. Restituirea sau trimiterea cauzei la procuror se face printr-o sentin de deznvestire4, act procesual prin care se dispune i arestarea nvinuitului.
1
Prin infraciune de audien se nelege infraciunea comis n faa completului de judecat, indiferent dac acesta se afl n sala de edin sau la locul unde, potrivit art.228, se desfoar judecata ori n timpul unei cercetri la faa locului , potrivit art.129 alin.(4) ( Dongoroz III, p.234 ). 2 n cursul judecii, cnd se descoper date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea faptei prevzut de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului, procurorul poate cere extinderea procesului penal la acea persoan. 3 n art.337 alin.(2) se arat c, n cazul n care instana gsete ntemeiat cererea procurorului, o admite i procedeaz potrivit art.336; n art.336 alin.(1) lit.b) se prevede posibilitatea restituirii cauzei la procuror. 4 Potrivit art.311 alin.(1), hotrrea prin care instana se deznvetete fr a soluiona cauza se numete sentin.
36
Potrivit art.147, cnd instana a dispus arestarea nvinuitului, preedintele completului de judecat emite mandatul de arestare a nvinuitului. nvinuitul este trimis de ndat procurorului, mpreun cu mandatul de arestare al crui coninut este identic cu cel al mandatului emis de procuror. 3.4.2. Arestarea inculpatului. a)Consideraii preliminarii. Inculpatul este persoana mpotriva creia s-a pus n micare aciunea penal ( art.23 ). Msura arestrii inculpatului, prin durata ei, de 30 de zile i, de asemenea, prin posibiliatea de prelungirii ei este cea mai aspr dintre msurile de prevenie privative de liberate. Reglementarea acestei msuri procesuale este cuprins n art.148-160 ind.h. b) Condiiile necesare lurii msurii arestrii preventive a inculpatului. Condiiile care se cer pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului sunt urmtoarele : a) exsit probe sau indicii temeinice c incuplatul a svrit o fapt prevzut de legea penal; b) legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa nchisoirii sau a deteniunii pe via; c) exist vreunul din cazurile prevzute de art.148. n cazurile prevzute la lit. c) f) i i) msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoare mai mare de 2 ani; d) asultarea inculpatului de ctre procuror i de judector. Msura arestrii inculpatului poate fi luat numai dup ascultarea acestuia de ctre procuror i de ctre judector, afar de cazul cnd inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sutrage de la urmriea penal ori din cauz de for major sau n stare reinere i din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului. n cazul n care inculpatul este disprut, se afl n strintate ori se sutrage de la urmrire sau de la judecat, cnd mandatul a fost emis fr ascultarea inculpatului, acesta va fi ascultat imdeiat ce a fost prins ori s-a prezentat. Minorul ntre 14 i 16 ani nu poate fi arestat preventiv dect dac pedeapsa prevzut de lege pentru fapta de care este nvinuit este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani sau mai mare i o alt msur preventiv nu este suficient. Subliniem c ndeplinirea condiiilor privind arestarea inculpatului nu atrage obligaia organelor juidiciare de a dipune luarea acestei msuri. c) Arestarea inculpatului n faza de urmrire penal. n faza de urmrire penal, subiectul abilitat de lege s sesizeze instana pentru luare msurii este,ca i n cazul nvinuitului, procurorul , organul de cercetare penal neavnd contact direct cu instana, ci prin intermediul procurorului. Potrivit dispoziiilor art.149 ind.1, procurorul, din oficiu sau la sesizarea organului de cercetare penal, dac sunt ndeplinitecondiiile lurii msurii, cnd
37
consider c n interesul urmririi penale este necear arestarea inculpatului, numai dup ascultarea acestuia n prezena aprtorului, prezint dosarul cauzei, cu propunerea motivat de luare a msurii arestrii preventive a inculpatului, preedintelui instanei sau judectorului delegat de acesta. Instana competent este instana creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond sau instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de detenie. Cu ocazia prezentrii dosarului de ctre procuror, preedintele instanei sau judectorul delegat de aceasta fixeaz ziua i ora de soluionare a propunerii de arestare preventiv, pn la expirarea mandatului de arestare preventiv a nvinuitului devenit inculpat sau, dac acesta este reinut, pn la expirarea celor 24 de ore de reinere. Ziua i ora se comunic att aprtorului ales sau numit din oficiu, ct i procurorului, acesta din urm fiind obligat s asigure prezena n faa judectorului a inculpatului arestat sau reinut. Propunerea de arestarea preventiv se soluioneaz n camera de consliu de un singur judector, indiferent de natura infraciunii. Inculpatul este adus n faa judectorului i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul se afl nstare de reinere, i din cauza strii sntii ori din cauz de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului, propunerea de arestare va fi examinat n lipsa inculpatului, n prezena aprtorului, cruia i de d cuvntul pentru a formula concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. Judectorul admite sau respinge propunerea de arestare preventiv prin ncheire motivat. n cazul n care sunt ntrunite condiiile lurii msurii, judectorul dispune, prin nchieiere, arestarea preventiv a inculpatului, artnd temeiurile care jusitific luarea msurii arestrii preventive i emite, de urrgen, mandatul de arestare preventiv a inculpatului. Arestarea preventiv a inculpatului se dipune nainte de expirarea duratei arestrii nvinuitului. Mandatul de arestare a nvinuitului nceteaz la data emiterii mandatului de arestare a inculpatului. mpotriva ncheirii se poate face recurs, n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lisp. d) Mandatul de arestare. Actul procesual prin care judectorul dipune msura arestrii inculpatului este ncheirea. Acestui act procesual i corespunde un act procedural care este mandatul de arestare. Astfel, aa cum artam anterior, dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dipus arestarea inculpatului, judectorul emite de ndat mandat de arestare. Dac prin aceeai hotrre s-a dispus arestarea mai multor inculpai, se emite mandat de arestare separat pentru fiecare dintre ei. Potrivit dipoziiilor art.151 C.porc.pen., mandatul de arestare trebuie s cuprind, pe lng datele privitoare la persoana inculpatului, prevzute de art.70, la care se adaug codul numeric personal, instana care a dispus luarea msurii arestrii inculpatului; data i locul emiterii; numele, prenumele i calitatea persoanei care a emis mandatul de arestare; artarea faptei ce formeaz obeictul inculprii i denumirea infraciunii; ncadrarea juridic a faptei i pedeapsa
38
prevzut de lege; temeiurile concrete care determin arestarea; ordinul de a fi arestat inculpatul; indicarea locului unde urmeaz a fi deinut ce arestat; semntura judectorului. Mandatul de arestare este emis n trei exemplare. Cnd mandatul de arestare a fost emis dup ascultarea inculpatului, judectorul care a emis mandatul nmneaz un exemplar al mandatului persoanei arestate iar un alt exemplar l trimite organului de poliie pentru a fi predat la locul de deinere o dat cu arestatul. Cnd msura arestrii a fost dipus n lipsa inculpatului, mandatul emis se nainteaz n dublu exemplar organului de poliie, pentru executare. Organul de poliie procedeaz la arestarea persoanei artate n mandat, creia i pred un exemplar al mandatului i o conduce la judectorul care a emis mandatul pentru a fi ascultat. Judectorul procedeaz la ascultarea inculpatului, iar dac acesta ridic obiecii care necesit o rezolvare urgent, fixeaz de ndat termen de judecat. Potrivit dispoziiilor art.153, dac cel arestat ridic obiecii n contra executrii mandatului numai n ceea ce privete identitatea, este condus n faa instanei locului unde a fost gsit, care, dac este necesar, cere relaii judectorului care a emis mandatul. Pn la rezolvarea obieciilor, instana, dac aprecieaz c nu exist pericol de dispariie, dispune punerea n liberatate a persoanei mpotirva creia s-a executat mandatul. Dac instana constat c persoana adus nu este artat n mandat, o pune imediat n libertate, iar dac constat c obieciunile sunt nefondate, dispune executarea mandatului, arestatul fiind condus la judectorul care a emis mandatul pentru a fi ascultat.Cnd persoana prevzut n mandat nu a fost gsit, organul nsrcinat cu executarea ncheie un preces-verbal, prin care constat acesta i ntiineaz organul judiciar care a emis mandatul, precum i organele competente pentru darea n urmrire. e) Durata arestrii inculpatului n faza de urmrire penal. Potrivit dipoziiilor art.149 C.proc.pen., durata arestrii inculpatului major n cursul urmririi penale nu poate depi 30 de zile. Arestarea inculpatului major poate fi prelungit de judector fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate depi un termen rezonabil, i nu mai mult de 180 de zile. Durata arestrii inculpatului minor ntre 14 i 16 ani, este n cursul urmririi penale de cel mult 15 zile. Prelungirea acestei msuri n cursul urmririi penale sau meninerea ei n cursul judecii nu poate fi dispus dect n mod excepional. Arestarea preventiv a minorului n cursul urmririi penale nu poate s depeasc, n total, un termen rezonabil i mai mult de 60 de zile, fiecare prelungire neputnd depi 15 zile. n mod excepional,cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 20 de ani sau mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor ntre 14 i 16 ani n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile.
39
Inculpatul minor mai mare de 16 ani poate fi arestat prevenitiv n cursul urmririi penale pe o durat de cel mult 20 de zile. Durata msurii prevenitive poate fi prelungit n cursul urmririi penale, de fiecare dat cu 20 de zile. Arestarea preventiv a inculpatului minor n cursul urmririi penale nu poate s depeasc, n total, un termen rezonabil i nu mai mare de 90 de zile. n mod excepional, cnd pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via sau nchisoarea de 10 ani ori mai mare, arestarea preventiv a inculpatului minor n cursul urmririi penale poate fi prelungit pn la 180 de zile. Arestarea preventiv nu poate fi dispus dect pentru zilele care au rmas dup scderea din 30 de zile, respectiv din 15 zile pentru minorul ntre 14 i 16 ani, sau din 20 de zile pentru minorul mai mare de 16 ani, a perioadei n care a fost anterior reinut sau arestat. Termenul curge de la data emiterii mandatului, cnd arestarea a fost dipus dup ascultarea inculpatului, iar n cazul cnd arestarea a fost dipus n lipsa acestuia, termenul curge de la data punerii n executare a mandatului de arestare. Cnd o cauz este trecut pentru continuarea urmririi penale de la un organ de urmrire la altul, mandatul de arestare emis anterior rmne valabil. f)Arestarea inculpatului n cursul judecii. Potrivit dipoziiilor art.160 ind.a C.proc.pen., arestarea preventiv a inculpatului poate fi dispus n cursul judecii, prin ncheiere motivat, dac sunt ntrunite condiiile prevzute n art.143 i exist vreunul dintre cazurile prevzute de art.148. ncheierea poate fi atacat separat cu recurs. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore iar recursul se judec n 3 zile. Recursul declarat mpotriva ncheirii prin care s-a dispus arestarea nu este suspensiv de executare. Dup ntocmirea hotrrii prin care s-a dispus arestarea inculpatului, judectorul emite de ndat mandatul de arestare. Dac prin aceeai hotrre s-a dispus arestarea mai multor inculpai, se emite mandat de arestare separat pentru fiecare dintre ei. Coninutul mandatului de arestare i executare lui sunt cele examinate n subseciunea precedent. Fa de inculpatul care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz, n cursul urmririi penale sau al judecii, se poate dipune din nou acest msur, dac au intervenit elemente noi care fac necesar privarea sa de libertate. g) Prelungirea arestrii inculpatului n faza de urmrire penal. Potrivit art.155 alin.(1) C.porc.pen., arestarea inculpatului dipsus de instan poate fi prelungit, n cursul urmririi penale, motivat, dac temeiurile care au determinat arestarea iniial impun n continuare privarea de liberatate sau exist temeiuri noi care s jusitifice privarea de liberatate. Instana competent s dispun prelungirea arestrii este, potrivit art.155 alin.(2), aceea creia i-ar reveni
40
competena s judece cauza n fond sau instana corespunztoare n a crei circumscripie se afl locul de deinere. Conform art.156, prelungirea duratei arestrii preventive n faza de urmrire penal se dispune pe baza propunerii motivate a organului care efectueaz urmrirea penal. Propunera organului de cercetare penal este avizat de procurorul care exercit supravegherea. Acesta, dac aprecieaz c nu este cazul ca inculpatul s fie pus n libertate, sesizeaz, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii, instana competent1. Propunerea de prelungire a arestrii se anexeaz la adresa de sesizare a instanei. n cuprinsul adresei se pot arta i alte motive care jusitific prelungirea arestrii dect cele cuprinse n propunere. Dac n cauz sunt mai muli arestai, pentru care msura arestrii preventive expir la date diferite, sesizarea instanei n vederea prelungirii arestrii se va face concomitent pentru toi. Termenul de 5 zile prevzut de art.156 va fi raportat la expirarea duratei arestrii care se epuizeaz la termenul cel mai apropriat. Potirvit art.159 alin.(1), dosarul cauzei va fi depus de procuror, o dat cu sesizarea instanei, cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei arestrii preventive i va putea fi consultat de aprtor. Propunerea de prelungire a arestrii preventive se soluioneaz n camera de consiliu, de un singur judector , indiferent de natura infraciunii. Inculpatul este adus n faa instanei i va fi asistat de aprtor. n cazul n care inculpatul arestat se afl internat n spital i din cauza strii sntii nu poate fi adus n faa instanei sau alte cazuri deosebite n care deplasarea sa nu poate fi adus n faa instanei sau n alte cazuri deosebite n care deplasarea sa nu este posibil, propunerea va fi examinat n lipsa inculpatului, dar numai n prezena aprtorului, cruia i se d cuvntul pentru a pune concluzii. Participarea procurorului este obligatorie. n cazul n care instana acord prelungirea, acesta nu va putea depi 30 de zile. Instana soluioneaz propunerea i se pronun asupra prelungirii arestrii preventive, n termen de 24 de ore de la primirea dosarului, i comunic ncheierea celor lips de la judecat n acelai termen. nchierea prin care s-a hotrt asupra prlungirii arestrii poate fi atacat cu recurs de procuror sau de inculpat n termen de 24 de ore de la pronunare, pentru cei prezeni, sau de la comunicare, pentru cei lips. Recursul se soluioneaz nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Recursul declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus prelungirea arestrii preventive nu este suspensiv de executare. Inculpatul este adus la judecarea recursului. Msura dispus de instan se comunic administraiei locului de deinere, care este obligat s o aduc la cunotina inculpatului. Dac ncheirea primei instane care se pronun asupra prelungirii arestrii preventive nu este atact cu recurs, instana este obligat s restituie dosarul procurorului n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de recurs.
1
Cu privire la natura juridic a termenelor de 8 zile i de 5 zile, prevzute n art.156, au fost exrpimate dou opinii:ntr-o prim opinie se consider c sunt termene peremptorii, ali autori considerndu-le termene de recomandare. Apreciem c nerespectarea termenului de 5 zile atrage sanciunea nulitii absolute, consacrat, ca drept comun, n art.197 alin.(2), iar nu pe cea a nulitii relative ( I.Neagu, op.cit., p.421-422 ).
41
Art.159 alin.final prevede posibilitatea instanei de a acorda i alte prelungiri, fiecare neputnd depi 30 de zile. b) Meninerea arestrii inculpatului n faza de judecat. Cnd procurorul dispune, prin rechizitoriu, trimiterea n judecat a inculpatului aflat n stare de arest, dosarul se nainteaz instanei competente cu cel puin 5 zile nainte de expirarea mandatului de arestare sau, dup caz, a duratei pentru care a fost dipus prelungirea arestrii. Instana este datoare s verifice din oficiu, n camera de consiliu, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii prevenitive. n cazul n care constat c temeiurile care au determinat arestarea preventiv au ncetat sau c nu exist temeiuri noi care s jusitifice privarea de liberatate, dipune, prin ncheire, revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului. Cnd instana constat c temeiurile care au determinat arestare impus n continuare privarea de libertate sau c exist temeiuri noi care jusitific privarea de liberatate, instana menine, prin ncheiere motivat, arestarea preventiv. n tot cursul judecii, instana verific periodic, potrivit procedurii mai sus artate, legalitatea i temeinicia arestrii preventive. n cazul inculpatului minor ntre 14 i 16 ani verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive se efectueaz n cursul judecii periodic, dar nu mai trziu de 30 de zile. Verificarea legalitii i temeiniciei arestrii preventive a inculpatului minor mai mare de 16 ani n cursul judecii se efectueaz peiodic, dar nu mai trziu de 40 de zile, iar n cazul inculpatului major, acest perioadicitate nu poate fi mai mare de 60 de zile. ncheirea astfel pronunat poate fi atacat cu recurs. 4. Liberarea provizorie 4.1. Condiii preliminare Liberarea provizorie a fost reintrodus n legea romn n urma modificrii Codului de procedur penal prin Legea nr.32/1992. Liberarea provizorie sub control judiciar se dispune, att n cursul urmririi penale ct i n cursul judecii, de instana de judecat. Liberarea provizorie presupune meninerea mprejurrilor legale care permite arestarea, instana, apreciind ns c prelungirea strii de arest nu mai apare necesar, liberarea devenind posibil sub rezerva respectrii anumitor condiii. Liberarea provizorie este lsat la aprecierea organului judiciar, avnd caracter facultativ. Liberarea provizorie se prezint n dou modaliti: a) liberare aprovizorie sub control judiciar i b) liberarea provizorie pe cauiune. 4.2. Liberarea provizorie sub control judiciar
42
Dispoziiile art.160 ind.2 C.proc.pen. cuprind att condiiile ce trebuie realizate pentru a dispune liberarea provizorie, ct i obligaii care se pot impune inculpatului pe durata lurii acestei msuri procesuale, obligaii care, prin controlul respectrii lor de ctre organele judiciare, configureaz coninutului msurii: Codiiile dipunerii liberrii provizorii sub control judiciar : a) cauza s priveasc o infraciune svrit din culp sau o infraciune intenionat pedepsit cu pedeapsa nchisorii ce nu depete 12 ani ( art.160 ind.2 alin.1); b) nvinuitul sau inculpatul s nu fie recidivist i s nu existe date din care s rezulte necesitatea de a-l mpiedica s svreasc alte infraciuni sau date c fiind pus n liberatate acesta va ncera s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea acte; Condiiile trebuie ndeplinte cumulativ. n cazul liberrii provizori sub control judiciar, instana poate stabili anumite obligaii ale inculpatului pe durata liberrii, obligaii care configureaz de fapt controlul judiciar. Potrivit art.160 ind.2 alin.(3), inculpatul trebuie s respecte una sau mai multe dintre obligaiile: a) s nu depeasc limita teritorial fixat dect n condiiile, stabilite de organul judiciar; b) s comunice organului judiciar orice schimare de domicliul sau reedin; c) s nu mearg n locuri anume stabilite; c) s se prezinte la organul de urmrire penal sau, dup caz, la instana de judecat, ori de cte ori este chemat; e) s nu intre n legtur cu anumite persoane deteminate; f) s nu conduc nici un anumit sau anumite autovehicule; 3 h) s nu exercite o profesie de natura aceleia de care s-a folosit la svrirea faptei. Potrivit art.160 ind.2b, controlul modului n care nvinuitul sau inculpatul respect obligaiile stabilite de instan revine judectorului delegat cu executarea, precum i procurorului i organului de poliie. Controlul judiciar institui de instan poate fi oricnd modificat sau ridicat de acesta, n total sau n parte, pentru motive temeinicie. 4.3. Liberarea provizorie pe cauiune a) Condiiile liberrii. Condiiile prevzute de lege pentru a se putea dispune acest msur sunt aceleai ca i n cazul liberrii provizorii sub control judiciar: - cauza s preiveasc o infraciune svrit din culp sau o infraciune intenionat pedepsit cu pedeapsa nchisorii ce nu depete 12 ani ( art.160 ind.1 alin.1 ).
43
- nvinuitul sau inculpatul s nu fie recidivist i s existe date din care rezult necesitatea de a-l mpiedica s svreasc alte infraciuni sau date ca fiind pus n libertate acesta va ncerca s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea unor martori sau experi, alterarea ori distrugerea mijloacelor de prob sau prin alte asemenea fapte. Condiiile trebuie ndeplinite cumulativ. n ceea ce privete conduita inculpatului pe durata liberrii provizorii pe cauiune, art.160 ind.4 alin.(2) prevede c inculpatul este obligat: a) s se prezinte la chemarea organelor judiciare; b) s comunice orice schimbarea de domicliu sau de reedin; d) s respecte obligaiile prevzute n art.160 ind.2 alin.(3), pe care instana le dispune. b) Cauiunea. Cauiunea este suma de bani pe care trebuie s o depun inculpatului cu scopul de a se garanta respecta de ctre acesta a obligaiilor ce i revin pe timpul liberrii provizorii ( art.160 ind.5 alin.1 ). Potirvit art.160 ind.5 alin.(2)1, cuantumul cauiunii este de cel puin 10.000.000 lei. Suma ce reprezint cauiunea se consemneaz pe numele inculpatului i la dispoziia organului care a stabilit cauiunea. n dispoziiile art.160 ind.5 alin.(4) sunt artate situaiile n care cauiunea se restituie, situaii ce pot fi mprite n dou categorii: a) cazuri n care se impune rmnerea n detenie a inculpatului; b) cazuri n care msura arestrii preventive nceteaz de drept sau poate fi revocat i, n consecin, nceteaz i msura liberrii provizorii pe cauiune. Din prima categorie fac parte cazurile prevzute de art.160 ind.5 alin.(4) lit.a) , e) i f): - art.160 ind.5 alin.(4) lit.a) prevede c se restituie cauiunea cnd se revoc liberarea provizorie, fiindc se descoper fapte sau mprejurri care nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care jusitific arestarea inculpatului; - art.160 ind.5 alin.(4) lit. e) prevede c se restituie cauiunea cnd se dispune condamnarea inculpatului la pedeapsa nchisorii; - art.169 ind.5 alin.(4) lit.f) prevede c se restituie cauiunea cnd cererea de eliberare provizorie a fost respins n cazul n care nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd cerea este nentemeiat sau cnd acesta a fost fcut de ctre o alt persoan i nu a fost nsuit de nvinuit sau inculpat. Cea de-a doua categorie de cazuri n care se restituie cauiunea cuprinde ipotezele n care msura arestrii inculpatului poate fi revocat sau nceteaz de drept cu efecte implicite asupra ncetrii liberrii provizorii pe cauiune. Aceste cazuri sunt prevzute de art.160 ind.5 alin.(4) lit.b), c) i d), i anume:
Acest dispoziie legal a fost modificat prin Legea nr.169/2002.
44
-lit.b), cnd se constat de ctre procuror prin ordonan, iar de ctre instan prin ncheire, c nu mai exist temeiurile care au justificat msura arestrii preventive; - lit.c), cnd se dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, achitarea sau ncetarea procesului penal; - lit.d), cnd se pronun pedeapsa amenzii sau pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei sau cu suspendarea executrii sunt supraveghere sau cu executare la locul de munc1. n cazul de la lit.b), msura arestrii inculpatului se revoc potrivit art.139 alin.(2)1 i, pe cale de consecin, liberarea provizorie pe cauiune nceteaz de drept. n cazurile de la lit.c) i d), msura arestrii inculpatului nceteaz de drept2. De asemenea, potrivit art.140 alin.(2) ( ultima ipotez), raportat la art.350 alin.(3) lit.b) i c), arestarea inculpatului nceteaz de drept cnd instana pronun pedeapsa amenzii sau o pedeapsa cu nchisoarea, cu suspendarea executrii, cu suspendarea executrii sub supraveghere sau executarea la locul de munc. Cauiune nu se restituie, potrivit art.160 ind.5 alin.(5), n cazul condamnrii inculpatului la pedeapsa nchisorii, cnd liberarea provizorie s-a revocat potrivit art.160 ind.5 alin.(5), n cazul condamnrii inculpatului la pedeapsa nchisorii, cnd liberarea provizorie s-a revocat potrivit dispoziiilor art.160 ind.10 alin.(1) lit.b), adic atunci cnd: - inculpatul nu i ndeplinete cu rea-credin obligaiile ce i revin potrivit art.160 ind.2 alin.(3)3 i art.160 ind.4 alin.(2)4; - inculpatul ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului; - inculpatul svreete, din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. 4.4. Procedura de liberare provizorie sub control judiciar sau pe cauiune a) Titularii cererii de liberare provizorie. Legea prevede posibilitatea ca cererea s poat fi fcut de inculpat sau de o palet larg de substituiie procesuali. n acest sens, n art.160 ind.6 alin.(1) se arat c cererea poate fi fcut de inculpat, soul acestuia i rudele apropiate.
A se vedea i C.S.J. , s.pen., dec.nr.1741/1993, n Buletinul jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 1993, Ed. Continent XXI, Bucureti, 1994, p.200-201. 1 Potrivit art.139 alin.(2), cnd nu mai exist vreun temei care s jutifice meninerea msurii arestrii preventive, acesta trebuie revocat, din oficiu sau la cerere. 2 Potrivit art.140 alin.(1) lit.b), msurile preventive nceteaz de drept n caz de scoatere de sub urnrire penal, de ncetare a urmririi penale sau de ncetare a procesului penal sau de achtare. 3 n acest text de lege sunt artate obligaiile ce revin inculpatului n cazul liberrii provizorii sub control judiciar. 4 Obligaia de a se prezenta la chemarea organelor judiciare i la obligaia de a comunica orice schimbare de domiciliu sau reedin.
45
c)Intervalul de timp n care poate fi fcut cererea de liberare provizorie. Potrivit art.160 ind.6 alin.(1), cererea poate fi fcut n cursul urmririi penale sau al judecii. Cererea de liberare provizorie poate fi fcut i n cazul relurii urmririi penale, cnd dosarul a fost restituit de prima instan n vederea refacerii sau completrii urmririi penale ( art.332 i art.333 ), deoarece i n acest cazuri procesul se afl n faza de urmrire penal. De asemenenea, cererea de liberare provizorie mai poate fi fcut i atunci cnd instana de apel desfiineaz sentina i dispune restituirea cauzei procurorului pentru a lua msuri n vederea completrii urmririi penale ( art.380 ), respectiv cnd instana de recurs caseaz i dispune restituirea cauzei procurorului pentru aceeai raiune. c) Coninutul cererii de liberare provizorie pe cauiune. Potrivit dispoziiilor art.160 ind.6 alin.(2), cererea trebuie s cuprind numele, prenumele, domiciliul i calitatea persoanei care o face, precum i meniunea cunoaterii dispoziiilor legii privitoare la cazurile de revocare a liberrii provizorii. n cazul liberrii provizorii pe cauiune, cererea trebuie s cuprind i obligaia depunerii cauiunii i meniunii cunoaterii dispoziiile legii privind cazurile de nerestituire a cauiunii. d)Instana competent s rezolve cererea de liberare provizorie. Legiuitorul menine o simetrie ntre organele care pot dispune msura arestrii preventive a inculpatului i organele care sunt abiliatate s dispun asupra liberrii provizorii. n art.160 ind.6 se arat c rezolvarea cererii, n cursul urmririi penale, revine instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, iar n cursul judecii, instanei sesizate cu judecarea cauzei. Potrivit art.160 ind.6 alin.(5) se arat c rezolvarea cererii, n cursul urmririi penale, revine instanei creia i-ar reveni competena s judece cauza n fond, ia n cursul judecii, instanei sesizate cu judecarea cauzei. Potrivit art.160 ind.6 alin(5), cererea depus la organul de cerecetare penal ori la administraia locului de deinere se nainteaz, n termen de 24 de ore, procurorului sau instanei competente, dup cum cauza se afl n curs de urmrire penal sau de judecat. e) Activitatea desfurat de ctre organul competent privind rezolvarea cererii de liberare provizorie. Potrivit art.160 ind.7 alin.(1), insatna are obligaia s analizeze coninutul cererii pentru a observa dac sunt cuprinse meniunile prevzute n art.160 ind.6 alin.(2) i (3) i, dac este cazul, s ia msuri pentru completarea acesteia. Cnd cererea este depus la instan naintea termenului de judecat, obligaia verificrii acesteia revine preedintelui instanei, care procedeaz i la ncunotiinarea petiionarului despre termenul de judecat a cererii. Acest precizare a legii conduce la concluzia c cererea fcut la termenul de judecat sau la termenele ulterioare este verificta sub aspectul coninutul ei de
46
ctre completul de judecat cruia i-a fost repartizat spre soluionare cauza penal n care se face cererea. Un alt asepect care trebuie s stea n atenia organului competent este acela al nsuirii cererii de ctre inculpat, n cazul n care aceasta a fost fcut de unul din substituiii procesulai indicai n art.160 ind.6 alin.(1). Potrivit art.160 ind.8 alin.(1), cererea se examineaz n regim de urgen, impus de starea de arest n care se afl inculpatul. Instana verific ndeplinirea condiiilor prevzute de lege pentru admisibilitatea n principiu a cererii, condiii prevzute n art.160 ind.2 alin.(1) i (2)1 i respectiv, art. 160 ind.42. n cazul cererii de liberare provizorie pe cauiune, dac instana constat c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, stabilete cuantumul cauiunii i ncunotiineaz despre acest persoana care a fcut cererea. Dup depunerea dovezii de consemnare a cauiunii, instana admite n principiu cererea, fixnd termenul pentru soluionare. Dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege i dovada de consemnare a cauiunii nu a fost depus, cererea se repsinge. Instana soluioneaz cererea dup ascultarea inculpatului i a concluziilor aprtorului acestuia, precum i ale procurorului ( art.160 ind.8 alin.1). Soluionarea cererii se face de ctre instan prin ncheiere. Cnd sunt ndeplinite condiiile impuse de lege i cererea este ntemieat, instana admite cererea de liberare provizorie i dispune punerea n libertate provizoire a inculpatului. ncheierea intanei trebuie s cuprind i obligaiile stabilite ce urmeaz a fi respectate de inculpat. Potrivit art.160 ind.8 alin.(4), o copie de pe dispozitivul ncheierii rmase definitive ori un extras al acesteia se trimite administraia locului de deinere, adminstraia locului de deinere fiind obligat s ia msuri pentru punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului. O copie de pe dispozitivul ncheierii rmas definitive ori un extras al acesteia se trimite i organului de poliie n a crui raz teritorial locuiete inculpatul. Persoanele interesate se ncunotiineaz. Instana de judecat respinge cererea de liberare provizorie cnd nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege, cnd este nentemeiat sau cnd a fost fcut de unul din substituiii procesuali i nu a foat nsuit de inculpat. n procedura de rezolvare a cererii de liberare provizorie soluia dat de instan nu este definitiv, ncheierea instanei fiind supus recursului. Subliniem c procedura recursului prevzut n cele ce urmeaz este cea incident n cazul recursului mpotriva ncheirii prin care s-a admis cererea de liberare provizorie, n cazul ncheierii prin care s-a modificat sau s-a ridicat controlul judiciar sau n cazul ncheierii prin care s-a dispus revocarea liberrii provizorii. Termenul de recurs este de 24 de ore i curge de la pronunare, pentru cei prezeni, i de la comunicare, pentru cei lips. Dosarul va fi naintat instanei de recurs n termen de 24 de ore. Recursul se judec n termen de 2 zile. Recursul se
1 2
n ipoteza liberrii provizorii sub control judiciar. n ipoteza liberrii provizorii pe cauiune.
47
va soluiona n camera de consiliu. nvinuitul sau inculpatul este adus la judecarea recursului. Participarea procurorului este obligatorie. Instana se pronun n aceeai zi asupra admiterii sau respingerii recursului. Recursul mpotriva ncheirii prin care s-a respins cererea de liberare provizoire nu este suspensiv de executare. Dosarul se restituie n termen de 24 de ore de la soluionarea recursului. f)Revocarea liberrii provizorii. Revocarea liberrii provizorii se deosebete de revocarea msurilor de prevenie, prevzute de art.139 alin.(2). Revocarea liberrii provizorii duce la pierderea strii de liberatate i la arestarea inculpatului1. Potrivit art.160 ind.10 alin.(1), liberarea provizorie poate fi revocat dac: - se descoper fapte sau mprejurri ce nu au fost cunoscute la data admiterii cererii de liberare provizorie i care jusitific arestarea nvinuitului sau inculpatului ( se descoper, de exemplu, c inculpatul este recidivist); - nvinuitul sau inculpatul nu ndeplinete, cu rea-credin, obligaiile ce i revin potrivit art.160 ind.2 alin.(3)2 i art.160 ind. 4 alin.(2)3 sau ncearc s zdrniceasc aflarea adevrului ori svrete din nou, cu intenie, o infraciune pentru care este urmrit sau judecat. Dei n lege nu se arat care sunt titularii cererii de revocare, apreciem c acetia pot fi procurorul sau instana , care se poate sesiza din oficiu i oricare parte din proces. Revocarea liberrii provizorii se dipune de instan, prin ncheiere , cu ascultarea nvinuitului sau inculpatului asistat de aprtor. Revocarea se dispune i n lipsa nvinuitului sau inculpatului, cnd acesta, fr motive temeinice, nu se prezint la chemarea fcut. n caz de revocare a liberrii provizroii, instana dispune arestarea preventiv a nvinuitului sau inculpatului i emite un nou mandat de arestare. mpotriva ncheierii instanei prin care s-a dipsu revocarea liberrii provizorii se poate face recurs. 3. Msurile de ocrotire i siguran 1.Luarea msurilor de ocrotire Msurile de ocrotire se iau cu privire la alte persoane dect nvinuit sau inculpat. Potirvit art.161 C.proc.pen., atunci cnd msura reinerii sau arestrii preventive a fost luat fa de un nvinuit sau un inculpat n a crui ocrotire se af un minor, o persoan pus sub interdicie, o persona creia i s-a instiuit curatela ori o persona care din cauza vrstei, bolii sau altei cauze are nevoie de ajutor, trebuie s fie ntiinat autoritatea competent n vederea lurii msurior de
1 2
N.Volonciu, op.cit.,p.433. n cazul n care s-a dispus liberarea provizorie sub control judiciar. 3 n cazul n care s-a dispus liberarea provizorie pe cauiune.
48
ocrotire. Potirvit art.162 alin.(5), msurile de ocrotire se vor lua i n cazul n care s-a dispus internarea medical. Luarea msurilor de ocrotire presupune existenaa cumulativ a dou condiii: a) n grija nvinuitului sau inculpatului se afl persoane care au nevoie de ocrotire; c) n lipsa nvinuitului sau inculpatului, care urmeaz s fie privat de liberatate, aceste persoane ar rmne fr nici o ocrotire. Msurile de ocrotire se iau pe perioada ct dureaz msura de prevenie care le-a determinat. n consecin, cnd reinerea sau arestarea, nceteaz de drept sau se dipune liberarea provizorie a inculpatului, organul judiciar ntiineaz autoritatea competent n vederea ridicrii msurii de ocrtotire iar persoana ocrotit trece din nou n grija celui pus n libertate1. 2.Luarea msurilor de siguran n timpul desfurrii procesuslui penal 2.1. Condiiile n care pot fi luate msurile de siguran. Potrivit art.162 alin.(1), ori de cte ori, n cursul procesului penal, instana de judecat, din oficiu sau la sesizarea procurorului, constat c nvinuitul sau inculpatul se afl ntr-una din situaiile artate n art.1132 sau 1141 C.pen., dispune luarea n mod provizoriu a msurii de siguran corespunztoare.Msurile de siguran care devin, potrivit legii, msuri procesuale sunt obligarea la tratament medical i internarea medical. Din coninutul art.162 alin.(1) C.proc. pen. coroborat cu art.113 i 114 C.pen. rezult c pentru luarea celor dou msuri de siguran se cer a fi ndeplinite cumulativ dou condiii: - starea de boal sau intoxicare cronic ( prin acool, stupefiante etc.), - existena pericolului pentru societate. n cazul internrii medicale trebuie s se constate i ndeplinirea unei condiii speciale; iresponsbilitatea fptuitorului cauzat de o boal minatal sau toxic2. Nu pot fi luate msurile de siguran prevzute n art.113 i 114 C.pen. n cazul n care procurorul dispune nenceperea urmririi penale conform art.228 alin. (4) C.proc.pen., deoarece, potrivit art.162 alin.(1), acestea pot fi luate n cursul
1
N.Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea general, vol.I, ed.a III-a revzut i adugit, Ed.Paideia, Bucureti,p.440. 2 Potrivit art.113 C.pen.,dac fptuitorul, din cauza unei bei sau a intoxicrii cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societate, el poate fi obligat a se prezenta n mod regulat la tratament medical pn la nsntoire. 1 Potrivit art.114 C.pen., cnd fptuitorul este bolnav mintal ori toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate, se puate lua msura internrii ntr-un institut medical de specialitate pn la nsntoire. 2 Potrivit art.39 din Legea nr.487/2002 a sntii mintale, persoanele internate n spitalul de psihiatrie ca urmar a plicrii unot msuri medicale de siguran prevzute de Codul penal primesc asisten medical i ngrijire de sntate mintal disponibile, conform prvederilor legii .
49
procesului penal. n cadrul actelor premergtoare urmririi penale nu pot fi luate msuri procesuale3. 2.2. Procedura lurii msurilor de siguran Potrivit art.162 alin.(1), instana dispune luarea msurilor de siguran, numai dup ascultarea nvinuitului ori inculpatului i n prezena aprtorului i procurorului. Instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire a internrii provizorii i sesizeaz comisia medical competent s avizeze internarea bolnavilor mintali i toxicomani periculoi. Msura internrii provizorii dureaz pn la confirmarea ei de instana de judecat. Confirmarea se face pe baza avizului comisiei medicale. Chiar dac urmrirea penal s-a terminat printr-o ordonan de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale, procurorul trebuie s sesizeze instana, atunci cnd este cazul, pentru transformarea msurii provizorii ntr-o msur definitiv. Msura internrii medicale poate fi dispus i n cursul judecii, dac sunt nceplinite condiiile prevzute n art.114 alin.(1). n aceste dispoziii se arat c msura se ia pn la nsntoirea fptuitorului, de unde concluzia c legea leag luarea msurii de starea snttii fptuitorului i nu de soluia ce s-ar putea pronuna n cursul procesului penal. n dispoziiile finale ale art.162 se arat c hotrrea instanei de judecat prina care s-a confirmat msura internrii poate fi atacat separat cu recurs, dar recursul nu suspend executarea. Considerm c acest prevedere a legii este aplicabil i n cazul n care instana a dispus luarea msurii de siguran a internrii medicale. 4. Msurile asigurtorii, restituirea lucururilor i restabilirea situaiei anterioare svririi faptei 1. Msurile asigurtorii 1.1. Noiune, importan i funcii Msurile asigurtorii sunt msuri procesuale cu careacter real care au ca efect indisponibilizarea bunurilor mobile i imobile care aparin nvinuitului sau inculpatului i prii responsabile civilmente, n vederea acoperiirii despgubirilor civile i a executrii amenzii1.
3 1
I.Neagu, Drept procesual penal, Ed. Academiei, Bucureti, 1988,p.396. I.Neagu, op.cit.,p.433.
50
n faza de urmrire penal, msura se ia de procuror, iar n faza de judecat se dipune de instan. Aplicarea msurii nu este condiionat de punerea n micare a aciunii penale2. Prin efectul lor, msurile asiguratorii garanteaz executarea obligaiilor de oridin partimonial ce decurg din rezolvarea aciunii penale i a aciunii civile n cadrul procesului penal3. Pentru luarea msurilor asigurtorii privind despgubirile civile legea prevede urmtoarele condiii1: - s existe o pagub; - paguba s fie produs prin infraciune; - cu privire la infraciune s exsite un proces penal; - s existe parte civil2. Pentru luarea msurilor asigurtorii privind executarea amenzii nu se cer ntrunite aceleai condiii ca pentru msurile care asigur despgubirile civile, fiind suficient numai ndeplinirea urmtoarelor condiii3: - s fie svrit o infraciune pentru care legea penal prevede pedeapsa amnezii; - desfurarea unui proces penal n legtur cu infraciunea respectiv. Bunurile asupra crora sunt instituite msurile asigurtorii sunt indisponibilizate, n sensul c cel care le are n proprietate pierde atributul dispoziiei, ia cnd bunurile sechestrate trebuie ridiciate n mod obligatoriu ( art.165 alin.2) chiar i pe cel al folosinei. Aa cum rezult din nsi denumirea lor, aceste msuri procesuale au o funcionalitate asigurtorie, nu reparatorie. 1.2. Bunurile asupra crora se pot lua msuri asigurtorii
Msurile asigurtorii n vederea reparrii pagubei se pot lua, potrivit art.163 alin.(2), asupra bunurilor nvinuitului sau inculpatului i ale persoanei responsabil civilmente, pn la concurena valorii probabile a pagubei. Msurile asigurtorii pentru garantarea executrii pedepsei amenzii se iau, potrivit art.163 alin.(3), numai asupra bunurilor nvinuitului sau inculpatului, deoarece rspunderea penal este personal i, n vederea executrii acestei pedepse, nu pot fi indisponibilizate dect bunurile celui ce urmeaz s fie tras la rspundere penal.
N.Volonciu, Tratat de procedur penal.Partea general,vol.I, ed. aIII-a revzut i adugit, Ed.Paideia, Bucureti, p.442. 3 I.Neagu,op.cit.,p.443. 1 S.Kahane, op.cit.p.166; a se vedea i V.Pop, Msura ridicrii de obiecte i msura aigurtorie a sechestrului, n R.R.D. nr.1/1995. 2 Ultima condiie nu este necesar n cazul cnd aciunea civil se exercit din oficiu, potrivit art.117 C.proc.pen., fr ca cel vtmat s se constituie parte civil. 3 N.Volonciu, op.cit.,p.447.
51
n art.163 alin.(4) se arat c nu pot fi sechestrate bunurile care aparin unei uniti din cele la care se refer art.145 C.pen. , precum i cele exceptate de lege. Acestea din urm sunt cele indicate n dispoziiile art.406-409 C.proc.civ. 1.3. Pocedura de luare a msurilor aigurtorii n general
n principiu, potrivit art.163 alin.(5), luarea msurilor asigurtorii n vederea reparrii pagubei este facultativ, acestea putnd fi cerute de ctre partea civil sau luate din oficiu de ctre organele judiciare. Prin excepie, art.163 alin.(6) arat c luarea msurilor asigurtorii este obligatorie n cazul n care cel vtmt este o persoan lispist de capacitate de execiiu sau cu capacitate de exerciiu restrns. 1.4. Organele care aduc la ndeplinire msurile asigurtorii
Potrivit art.164 alin.(1), ordonana de luare a msurii asigurtorii se aduce la ndeplinire de organul de urmrire penal care a dispus msura. Msura asigurtorie luat de instan se aduce la ndeplinire de executorul judectoresc. Potrivit art.164 alin.(3), msurile asigurtorii dispuse de procuror sau de instanaa de judecat pot fi aduse la ndeplinire i prin organele proprii de executare ale unitii pgubite, n cazul n care acesta este una din cele la care se refer art.145 C.pen. n cauzele penale n care urmrirea penal se efectueaz de procuror, acesta poate dispune c msura asigurtorie s fie adus la ndeplinire de ctre secretarul parchetului. 1.5. Procedura de luare a msurilor asigurtorii privite n special
a) Sechestrul penal propriu-zis. n vederea indisponibilizrii bunurilor, organul care procedeaz la aplicarea sechestrului este obligat s identifice i s evalueze bunurile sechestrate, putnd recurge, n caz de necesitate, i la experi. De regul, bunurile sechestrate rmn n posesia celui cruia i aparin, cu obligaia ca acesta s nu le greveze sau nstrineze. n cazul n care exist pericol de nstrinare, bunurile mobile sechestrate vor fi puse sub sigiliu sau ridicate, putndu-se numi un custode. Exist anumite categorii de bunuri care, n cazul n care sunt sechestrate, vor fi ridicate n mod obligatoriu. Portivit art.165 alin.(2) i (3), vor fi ridicate n mod obligatoriu. Potrivit art.165 alin.(2) i (3), vor fi ridicate obligatoriu dac sunt sechestrate, urmtoarele categorii de bunuri:
52
- bunurile perisabile, care se predau unitilor comerciale cu capital majoritar de stat, potrivit profitului activitii, care sunt obligaii s le primeasc i s le valorifice de ndat; - mijloacele de plat strine, metalele sau pietrele preioase, ori obiectele confecionare cu acestea se predau, n cel mult 48 de ore de la ridicare, la cea mai apropiat banc; n cazul n care obiectele sunt necesare urmririi penale, depunerea se face ulterior, dar nu mai trziu de 48 de ore la rezolvarea cauzei de procuror dup terminarea urmririi penale; - titlurile de valoare interne, obiectele de art sau muzeu i colecii de evaloare, care se predau spre pstrare instiuiilor de speciliatate. Sumele de bani, ridicate ca atare, precum i cele provenite din valorificarea bunurilor perisabile se consemneaz, dup caz, pe numele nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente, la dispoziia organului care a dispus insitiuirea sechestrului, cuia i se d recipisa de consemnare a sumei n termen de cel multe trei zile de la ridicarea banilor ori valorificarea bunurilor. Dup ce organul care aduce la ndeplinire msura a identificat i evaluat bunurile sechestrate, ncheie un preces-verbal n care arat activitile efectuate, descriind amnunit bunurile sechestrate, cu indicarea valorilor. n proces-verbal se arat bunurile exceptate de lege de la urmrire gsite la persoana creia i s-a aplicat sechestrul. Se consemneaz obieciile prilor sau altor persoane interesate. Un exemplar al procesului-verbal se las persoanei creia i s-a aplicat sechestrul iar, celor cu care locuiete sau unui vecin. n cazul cnd o parte din bunurile sau totalitatea lor a fost predat unui custode, se las acestuia o copie de pe procesul-verbal. Un exemplar se nainteaz i organului care a dispus luarea msurii asigurtorii, n termen de 24 de ore de la ncheirea procesului-verbal. b) Proprierea. Poprirea reprezint o msur asigurtorie i n acelai timp o procedur larg folosit pentru urmrirea sumelor de bani. Potrivit art.167, sumele de bani datorate cu orice titlu nvinuitului, inculpatului sau prii responsabile civilmente de ctre o a treia persoan ori de ctre cel pgubit sunt proprite n minile acestora i n limitele prevzute de lege, de la data primirii actului prin care se nfiineaz sechestrul. Aceste sume vor fi consemnate de debitor, dup caz, la dispoziia organului care a dispus proprirea sau a organului de executare n termen de cinci zile de la scaden, recipisele urmnd a fi predate aceluiai organ n termen de 24 de ore de la consemnare. c) Inscripia ipotecar. Inscripia ipotecar este o form special a sechestrului, aplicabil n cazul bunurilor imobile. Determinarea sferei bunurilor imobile care fac obiectul ei se face inndu-se cont de dipoziiile art.448571 C.proc.civ. i de cele ale art.462-471 C.civ. Art.488-571 C.proc.civ. vizeaz att imobilele prin natura lor, ct i imobilele prin destinaie, conform art.462-471 C.civ.1
1
I.Neagu, op.cit.,p.449.
53
Potrivit art.166 alin.final, n cazul inscripiei ipotecare, organul care a dispus instituirea msurii cererea organului competent luarea inscripiei ipotecare asupra bunurilor sechestrate, anexnd copii de pe actul prin care s-a dispus sechestrul i un exemplar al procesului-verbal de sechestru ntocmit. Inscripia ipotecar are ca efect indisponibilizarea bunului imobil cu privire la care a fost dispus msura. ntrega procedur a inscripiei ipotecare se subsumeaz Legii nr.7/1996 privind publicitatea imobiliar2. d)Contestarea msurii asigurtorii. Potirvit art.168 alin.(1), n contra msurii asigurtorii luate i a modului de aducere la ndeplinire a acesteia, nvinuitul sau inculpatul, partea responsabil civilmente, precum i orice alt persoan interestat se pot plnge procurorului sau instanei de judecat, n orice faz a procesului. Plngerea poate, deci, privi: - actul procesul prin care a fost dispus msura ( ordonan sau ncheiere ); - actul procedural prin care a fost adus la ndeplinire msura asigurtorie. Plngerea mpotriva ordonanei prin care au fost luate msurile asigurtorii n cursul urmrii penale sau mpotriva modului de aducere la ndeplinire a acestor msuri n cursul umrririi penale poate fi adresat: - pn la sesizarea instanei de judecat, organul de cercetare penal care a dispus msurile sau procurorului care supravegheaz cercetarea penal; - dup sesizarea instanei de judecat, instanei nvestite cu soluionarea cauzei penale. n cazul n care msurile asigurtorii au fost luate de instan, hotrrea acesteia poate fi atacat separat cu recurs. Recursul nu suspend executarea hotrrii pronunate. mpotriva modului de aducere la ndeplinire a msurii asigurtorii si poate face i contestaie potrivit legii civile, conform art.168 alin.final, dac: - procesul penal a fost definitiv soluionat; - nu s-a fcut plngere mpotriva aducerii la ndeplinire a msurii. Pentru introducerea contestaiei trebuie ndeplinite cumulativ ambele condiii1. n acest situaie, actul procesual prin care au fost dispuse msurile nu mai poate fi contestat2. 2. Restituirea lucurilor i restabilirea situaiei anterioare
2 1
Ibidem,p.450. N.Volonciu, op.cit.,p.444. 2 I.Neagu,op.cit.,p.451.
54
Considerate msuri de reparaie imediat3, restituirea lucrurilor i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii pot fi folosite ca msuri procesuale penale. Ele sunt, potrivit art.14 alin.(3) C.proc.pen., modaliti de reparare n natur a prejudiciului material cauzat prin infraciune. 2.1. Restituirea lucurilor Restituirea lucurilor este privit ca o modalitate de reparare n natur a pagubelor produse prin infraciune, prioritar fa de celelalte modaliti de reparare a pagubei, dar ea poate fi anticipat prin restituirea lucurilor nainte de rezolvarea definitiv a aciunii civile n cadrul procesului penal4. Potrivit art.169, lucurile pot fi restituite numai dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: - lucrurile ridicate de la nvinuit sau inculpat sau de la orice person care le-a primit spre a le pstra sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate pe nedrept din posesia sau detenia sa; - restituirea lucrilor s nu stinghereasc aflarea adevrului i just soluionare a cauzei. Restituirea lucrurilor se poate dispune de procuror prin rezoluie sau de instana de judecat prin ncheire, artnd celui cruia i-au fost restituite c are obligaia s le pstreze pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti pronunate n cauza penal respectiv. Orice persona care pretinde un drept asupra bunurilor ridicate pot cere, pe cale unei contestaii, stabilirea acestui drept i restituirea lucurilor. 2.2. Restabilirea situaiei anterioare
Potrivit art.170 C.proc.pen., procurorul sau instana de judecat poate lua msuri de restabilire a situaiei anterioare svririi infraciunii cnd schimbarea acestei situaii a rezultat n mod vdit din comiterea infraciunii, iar restabilirea este posibil. Luarea acestei msuri procesuale este posibil numai n cazul anumitori infraciuni, care prin natura lor permit sau impun restabilirea situaiei anterioare svririi lor. Astfel, poate fi vorba de restabilirea situaiei anterioare n urmtoarele cazuri: - infraciunea de nerespectare a hotrrii judectoreti, n modalitate prevzut de art.271 alin.(2) C.pen.1 Cnd se poate dispune reintegrarea n locuinei a crei posesie fost pierdut ca urmare a nerespectrii hotrrii
3 4
Dongoroz I,p.342. I.Neagu,op.cit.,p.452. 1 mpiedicarea unei persoane de a folosi o locuin ori o parte dintr-o locuin sau imobil, deinute n baza unei hotrri judectoreti, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau amenda.
55
judectoreti, instana trebuie s dispun restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii, prin ndeprtarea din locuin a inculpatului care a ocupat, abuziv: - tulburarea de posesie; - abandonul de familie. Restabilirea situaiei anterioare are caracter provizoriu, definitivarea fcnduse prin hotrrea care soluioneaz cauza penal2. Persoanele lezate prin restabilire pot folosi calea plngerii.
Capitolul III. Actele procesuale i procedurale comune. 1. Actele procesuale i actele procedurale
1. Noiunea de act prcesula i de acr procedural Dosarele penale sunt constituite din nscrisuri judiciare n care se constat existena actelor procedurale1 sau actelor procesuale2, ca manifestri de voin ale organelor judiciare i ale prilor legate de rezolvarea cauzelor penale3. Actele procesuale sunt definite, n literatura de specialitate, ca manifestri de voin prin care organele judiciare i prile din proces dispun, n limitele drepturilor lor, cu privire la desfurarea procesului penal4. Astfel, potrivit art.132 alin.(2), punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive, ncuviinarea de probatorii sunt acte procesuale. Actele procedurale sunt mijloace prin intermediul crora se aduc la ndeplinire sarcinile ce decurg din actele i msurile procesuale5. Actul procedural relev modul n care trebuie s se ndeplineasc dispoziie cuprins n actul procesual6. Potrivit art.132 alin.(1), sunt acte procedurale, ntre altele, ascultarea unui martor, cercetarea la faa locului i ridicare de obiecte. n cazul citrii, actul procesual l constituie dispoziia de citare iar actul procedural este citaia nsoit de ntreaga prcedur prin care se realizeaz ntiinarea subiectului care urmeaz s fie prezent la activitatea ce se defoar n faa organelor judiciare.
2 1
I.Neagu,op.cit.,p.450. Glasson, A.Tissier, Traite theoretque et dorganisation judiciare, de competence et de procedure civile, tom. II, Sirey, Paris, 1936,p.292, n I.Neagu, Tratat de procedur penal, p.455. 2 V.Manzini, Trattato di diritto procesuale penale, vol.III, Torino, 1931-1932, p.292, n I.Neagu,op.cit.,p.455. 3 I.Neagu,op.cit.,p.456. 4 Theodoru II, p.229-230,n I.Neagu,op.cit.,p.455. 5 Dongororz I,p.346, n I.Neagu,op.cit.,p.455 6 Pop III,p.3, n I.Neagu,op.cit.,p.455.
56
n cazul arestrii inculpatului, actul procesual- ncheirea instanei este executat prin intermediul unui act procedural, i anume mandatul de arestare. Actul procesual prin care se dispune percheziia ( nchieierea motivat a instanei ) poate fi realizat prin efectuarea percheziiei propriu-zise1. 2. Actele procesuale i procedurale comune 2.1 Citaia a) Noiune i importan. n conformitate cu dispoziiile art.175 C.proc.pen., chemarea unei persoane n faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat se realizeaz prin intermediul citrii. n economia normativ procesual penal, pe lng citare sunt prevzute i alte modaliti de chemare a persoanelor pentru a participa la activitile ocazionate de desfurarea instruciei penale, cum ar fi, spre exemplu, ncunotiinarea sau chemarea, dar acestea au un caracter de excepie. Citarea, ca modalitate de asigurare a prezenei prilor sau a altor persoane la activitatea procesual, se face, de regul, din oficiu. Citarea poate fi, ns, i facultativ, fiind lsat la aprecierea organelor judiciare ( art.481 alin.1, art.496 ) sau la aprecierea prilor. b) Coninutul citaiei. Citaia are form scris, dar ea poate fi fcut i prin not telefonic sau telegrafic2. n conformitate cu dispoziiile art.176, citaia trebuie s cuprind: - denumirea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat care emite citaia, sediul su, data emiterii i numrul dosarului; - numele, prenumele celui citat, calitatea n care este citat i indicarea obiectului cauzei; - adresa celui citat, care trebuie s cupind ( n orae i municipii ): localitatea, judeul, strada, numrul i apartamentul unde locuiete3, iar n comune: judeul, comuna i satul ( n citaie se menioneaz, cnd este cazul, orice alte date necesare pentru stabilirea adresei celui citat )1: - ora, ziua, luna i anul, locul de nfiare, precum i invitarea celui citat s se prezinte la data i locul indicate, cu artarea consecinelor legale n caz de neprezentare. Citarea se semneaz de ce care a emis-o.
1 2
n acest caz, efectuarea percheziiei este considerat act prcedura faptic. n practic s-a considerat legal ndeplinit i citarea fcut prin fax ( C.A. Bucureti, s.I pen., dec.nr.193/1998, n C.A. Bucureti, Culegere de practic judiciar penal pe anul 1998, cu note V.Papadopol,Ed. All Beck, Bucureti,1999 ). 3 T.M.B., s.II pen., dec.nr.1031/1994, n Culegere de practic judiciar penal 1994-1997, Ed. All Beck, Bucureti,1999. 1 T.M.B.,s.II pen., dec.nr.429/1997, n Culegere de practic judiciar penal 1994-1997, Ed.All Beck , Bicireti, 1999.
57
c) Locul de citare. n conformitate cu dispoziiile art.177 alin.(1) C.proc.pen., nvinuitul sau inculpatul se citeaz la adresa unde locuiete, iar dac acesta nu este cunoscut, la adresa locului de munc, prin serviciul de personal al unitii la care lucreaz. Conform dispoziiilor art.177 alin.(3), nvinuitul sau inculpatul poate fi citat i ntr-un alt loc dect adresa unde locuiete, dac acest loc a fost indicat2 de el printr-o declaraie dat n cursul procesului penal sau dac noua adres rezult din informaiile culese de agentul procedural i menionate ntr-un proces-verbal pe care acesta l-a ntocmit i care se afl n dosarul cauzei. De asemenea, conform art.177 alin.(4), cnd nu se cunoate adresa unde locuiete nvinutiul sau inculpatul i nici locul su de munc, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crei raz teritorial s-a svrit infraciunea, iar cnd activitatea infracional s-a desfurat n mai multe locuri, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial se afl organul care efectueaz urmrirea penal. Bolnavii aflai n spital sau ntr-o cas de sntate se citeaz prin administraia acestora ( art.177 alin.5 ). Deinuii se citeaz la locul de detenie, prin administraia acestuia ( art.177 alin.6 ), iar mulitarii ncazemai se citeaz la unitatea din care fac parte, prin condamnatul acesteia. nvinuitul sau inculpatul care locuiete n strintate se citeaz prin scrisoare recomandat, n afar de cazul prin lege se dispune altfel3. Avizul de primire a scrisorii recomandate, semnat de destinatar, ine loc de dovad a ndeplinirii procedurii de citare ( art.177 alin.8 ). Unitile la care se refer art.145 C.pen. i alte persoane juridice se citeaz la sediul acestora, iar n cazul neidentificrii sediului, citaia se afieaz la sediul consiliului local n a crui raz teritorial s-a svrit infraciunea. d) nmnarea citaiei. n privina nmnrii citaiei, legea a avut n vedere dou ipoteze distincte, i anume nmnarea citaieie persoanei care urmeaz s se prezinte n faa organelor judiciare i nmnarea citaiei altor persoane. n ceea ce privete nmnarea citaiei care urmeaz s se prezinte n faa organelor judiciare, cum era i firesc, legea ( art.178 alin.1 ) arat c citaia se nmneaz personal celui citat, care va semna dovada de primire.
2
A se vedea, n acest sens, i C.A. Bucureti, s.I.pen., dec.nr.258/1997, n C.A. Bucureti, Culegere de practic judiciar penal pe anul 1997, cu note de V.Papadopol, Ed. Holding Reporter, Bucureti, 1998. 3 Prin Legea nr.236/1998 a fost retificat Convenia european de asisen judiciar n materie penal, adoptat la Strasbourg la 20 aprilie 1959, i Protocolul adiional, adoptat la Strasbourg la 17 martie 1978. n Titlul 3 al Conveniei sunt cuprinse regelementri referitoare la citarea persoanelor care locuiesc ntr-o ar membr a Consiliului Europei, fie c este vorba de martori, experi sau persoane urmrite.
58
n cazul n care persoana citat este gsit, dar nu vrea s primeasc citaia sau, primind-o, nu vrea ori nu poate s semneze dovada de primire, agentul las citaia celui citat, ori, n cazul refuzului de primire, o afieaz pe ua locuinei acestuia, ncheind despre acesta un proces-verbal ( art.178 alin.2 ). n cazul n care scrisoarea recomandat prin care se citeaz nvinuitul sau inculpatul care locuiete n strintate nu poate fi nmnat datorit refuzului primirii ei sau din orice alt motiv, precum i n cazul n care statul destinatarului nu permite citarea prin pot a cetenilor si, citaia se va afia la sediul parchetului sau al instanei, dup caz. Cnd citarea se face la adresa locului de munc, organele care primesc citaia sunt obligate a nmna de ndat citaia persoanei citate sub luare de dovad, certificndu-i semntura sau artnd motivul pentru care nu s-a putut obine semntura acetuia ( art.178 alin.3). Dovada, ntocmit n condiiile menionate mai sus, este predat agentului prcedural, iar acesta o nainteaz organului de urmrire penal sau instanei de judecat care a emis citaia. Cnd sunt citate uniti din cele prevzute n art.145 C.pen. sau alte persoane juridice, citaia se pred la registratur sau funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei; n acest caz, se aplic dispoziiile referitoare la nmnarea citaiei personal celui citat ( art.178 alin.2 ). Ct privete nmnarea citaiei altor persoane, potrivit art.179 alin.(1) C.proc.pen., citaia poate fi nmnat la patru categorii de persoane, i anume: so, rud, oricrei persoane care locuiete cu cel citat i oricrei persoane care, n mod obinuit, primete corespondena celui citat. Dintre persoanele menionate mai sus, legea excepteaz minorii sub 14 ani i persoanele lipsite de uzul raiunii. n cazul n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel i nu este gsit, nici ea i nici vreuna dintre persoanele crora le poate fi nmnat citaia, legea ( art.179 alin.2 ) arat c citaia se pred administratorului, portarului ori celui care n mod obinuit l nlocuiete. Administratorul imobilului, portarul sau persoana care n mod obinuit l nlocuiete pe portar, primind citaia, trebuie s semneze dovada de primire, iar agentul care ndeplinete procedura de citare, certificnd identitatea i semntura, ncheie proces-verbal. Dac personale menionate ( portar, administrator de imobil etc. ) nu vor sau nu pot semna dovada de primire, agentul afieaz citaia pe ua locuinei persoanei citate, ncheind proces-verbal. Potrivit art.179 alin.(4), n cazul n care persoana citat sau persoanle crora, potrivit legii, le poate fi nmnat citaia lipsesc de la locuina celui citat, agentul este obligat s se intereseze cnd poate gsi persoana citat epntru a-i nmna citaia. Cnd nici pe acest cale nu se poate ajunge la nmnarea citaiei, agentul afieaz citaia pe ua locuinei persoanei citate, ncheind proces-verbal privind modul n care s-a efectuat procedura de citare. n cazul n care persoana citat locuiete ntr-un imobil cu mai multe apartamente sau ntr-un hotel, dac n citaie nu s-a indicat apartamentul ori camera n care locuiete, agentul este obligat s fac investigaii pentru a afla aceasta.
59
Dac investigaiile au rmas fr rezultat, agentul afieaz citaia pe ua principal a cldirii, ncheind proces-verbal i fcnd meniune despre mprejurrile care au fcut imposibil nmnarea citaiei. n cazul n care persoana citat i-a schimbat adresa, agentul afieaz citaia pe ua locuinei i se informeaz pentru aflarea noii adrese, menionnd n procesul-verbal datele obinute. e) Dovada de primire i porcesul-verbal de predare a citaiei. Potrivit art.181 alin.(1) C.proc.pen., dovada de primire a citaiei trebuie s cuprind numrul dosarului, denumirea organului de urmrire penal sau a instanei care a emis citaia, numele, prenumele i calitatea persoanei citate, precum i data pentru care este citat. De asemenea, acest dovad trebuie s cuprind data nmnrii citaiei, numele, prenumele, calitatea i semntura celui care nmneaz citaia, certificarea de ctre acesta a identitii i semnturii persoanei creia i s-a nmnat citaia, precum i artarea calitii acesteia. Procesul-verbal care se ntocmete, n cazurile prevzute de lege, cu ocazia ndeplinirii procedurii de citare trebuie s cuprind, pe lng meniunile specifice situaiei concrete ( de pild, prcesul-verbal, n ipoteza prevzut de art.179 ultimul alineat, cuprinde meniunea despre mprejurrile care au fcut imposibil nmnarea citaiei ) i meniunile pe care le cuprinde dovada de primire a citaiei. Cnd din dovada de primire a citaiei sau din procesul-verbal ntocmit cu ocazia efecutrii procedurii de citare rezult c au fost respectate dispoziiile legale privind citarea, atunci se consider c procedura de citare este complet. n situaia nclcrii dispoziiilor legale care disciplineaz citarea, sanciunea ce poate interveni este nulitatea relativ. 2.2. Comunicarea altor acte procedurale Comunicarea este mijlocul prin intermediul cruia organele judiciare ntiineaz persoanele care particip la desfurarea prcesului penal despre actele procedurale efectuate. Comunicarea actelor prcedurale se poate face n dou modaliti, prin transmiterea actului prcedural constatator sau prin ntiinarea despre ndeplinirea unui act procedural n cadrul procesului penal, fiecare din ele fiind obiectiv de legiuitor printr-o terminologie specific. n cazul primei modaliti, cnd se transmite actul procedural constatator ( nscrisul ), legiuitorul folosete termenul comunic 1. n cazul celei de-a doua modaliti, legiuitorul folosete termenii
n art.313 alin.(3) se arat c inculpatul deinut i se comunic copia actului de sesizare a instanei; potrivit art.360, prilor care au lipsit att la judecat, ct i la pronunare, inculpatului deinut i inculpatului militar n termen, care au lispit de la pronunarea hotrrii, li se comunic copii de pe dispozitivul acesteia.
60
ntiineaz , ncunotiineaz, i se face cunoscut i aduce la cunotiin 1. Potrivit art.182, comunicare actelor procedurale se face potrivit dispoziiilor aplicabile n cazul citaiei. 2.3. Mandatul de aducere
Trsturile care individualizeaz dreptul penal fa de alte ramuri de drept configureaz ntr-un mod specific i chestiunile legate de participarea prilor sau a altori persoane la procesul penal. Astfel, conform art.183 alin.(1) C.proc.pen., n cazul n care o persoan citat nu se prezint n faa organelor judiciare, ea poate fi adus pe baza unui mandat de aducere, dac ascultarea ori prezena ei este necesar. Fa de nvinuit sau inculpat poate fi emis mandat de aducere chiar nainte de a fi fost chemat prin citaie, dac organul de urmrire penal sau instana constat motivat c, n interesul rezolvrii cauzei, se impune acest msur. Executarea mandatului de aducere se face de ctre organele Poliiei. Potrivit art.184 alin.(2), n cazul n care persoana artat n mandatul de aducere nu poate fi adus din motive de boal ori din orice alt cauz, dac nu este vorba de nvinuit sau inculpat, cel nsrcinat cu executarea mandatului constat acesta ntr-un proces-verbal, care se nainteaz de ndat organului de urmrie penal sau instanei de judecta. Dac cel nsrcinat cu executarea mandatului de aducere nu gsete persoana prevzut n mandat la adresa indicat, face cercetri i, dac acestea au rmas fr rezultat, ncheie un proces-verbal care va cupinde meniuni despre cercetrile fcute. Dac nvinuitul sau inculpatul refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug, va fi constrns la aceasta. n cazul militarilor, executarea mandatului se face prin condamnatul unitii militare sau prin comandatul garnizoanei. Persoanele aduse cu manadat, potrivit alin.(1) i (2), nu pot rmne la dispoziia organului judiciar dect timpul stricit necesar pentru audierea lor, n afar de cazul cnd s-a dispus reinerea ori arestarea preventiv a acestora. Persoana adus cu mandat de aducere este ascultat de ndat de ctre organul judiciar. Potrivit art.198 alin.(1) lit.b), nerespectarea dispoziiilor legale privind executarea mandatului de aducere este sancionat cu amend judiciar. 3. Modificare actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea unor omisiuni vdite 3.1. Modificarea actelor procedurale
1
Astfel, n cadrul reglementrii instituiei strmutrii, n art.58 alin.(1) se arat c preedintele instanei ierarhic superioare celei la care se strmut cauza ncunotineaz prile despre introducerea cererii de strmutare; n art.246 se arat ntiineaz persoanelor interesate despre ncetarea urmrii penale; potrivit art.159 alin.(11), administraia locului de deinere este obligat s aduc la cunotin inculpatlui prelungirea arestrii.
61
Potrivit art.194 C.proc.pen., orice adugire, corectur ori suprimare fcut n cuprinsul unui act procedural este inut n seam numai dac aceste modificri sunt confirmate n scris n cuprinsul sau la sfritului actului, de ctre cei care lau semnat. n cazul n care n actul procedural scris se fac anumite modificri neconfirmate, dar care nu schimb nelesul frazei, acestea rmn valabile. Locurile nescrise n cuprinsul unei declaraii trebuie barat, astfel nct s nu se poat face adaugri. 3.2. ndreptarea erorilor materiale Cu prilejul redactrii actelor procedurale se pot strecura erori materiale, cum ar fi greelile privind ortografierea numelor, trecerea greit n actele procedurale a unor caliti procesuale, a unor cifre etc. Potrivit art.195 C.proc.pen., erorile materiale evidente din cuprinsul actului prcedural se ndreapt de ctre organul de urmrire penal sau de instana de judecat care a ntocmit actul, la cererea celui interesta sau din oficiu. n vederea ndreptrii erorii, prile pot fi chemate spre a da lmuriri. Organul de urmrire penal ntocmete un proces-verbal despre intervenia fcut prin corectarea erorii materiale, iar instana de judecat o ncheiere, fcndu-se meniune i la sfritul actului corectat. 3.3. nlturarea omisiunilor vdite Potrivit art.196 C.proc.pen., sunt considerate omisiuni vdite situaiile n care organul de urmrire penal sau instana nu s-a pronunat cu privire restituirea lucurilor sau la ridicarea msurilor asigurtorii, precum i cu privire la sumele pretinse de martori, experi, interprei i aprtori conform art.189 sau 190. Procedura de nlturare a omisiunilor vdite este aceeai ca i n cazul ndreptrii erorilor materiale. 2. Instituiile legate de actele prcesuale i procedurale 1. Consideraii preliminiarii Strns legate de actele procesuale sau procedurale au termenele n procesul penal, cheltuielile judiciare, nulitile i amenda judiciar. Termenele sunt intervalele de timp n care sau dup trecerea crora organele judiciare sau prile pot s exercite un drept procesul, respectiva manifestare de voin nefiind altceva dect un act porcesual. Potrivit art.189 C.porc.pen., cheltuielile judiciare sunt sumele de bani necesare pentru efectuarea actelor de procedur, administrarea
62
probelor, conservarea mijloacelor materiale de prob etc. Nulitile sunt sanciuni care invalideaz actele procesuale i porcedurale efectuate cu nclcarea legii. Amenda judiciar este o sanciune administrativ care se aplic anumitor persoane n cazul n care acestea svresc unele abateri judiciare legate de actele procedurale i, implicit, de actele procesuale. 2. Termenele n procesul penal 2.1. Noiune
Instituia termenului n procesul penal prefigureaz un principiu fundamental al acestei activiti judiciare, i anume obligativitatea. Termenele sunt intervalele de timp nluntrul crora sau dup epuizarea crora pot fi ndeplinite acte i msuri prcesuale sau procedurale1. 2.2. Clasificarea termenelor
Termenele pot fi clasificate dup mai multe criterii2, astfel: n raport cu natura drepturilor i interselor pe care le ocrotesc deosebim: a) termenele substaniale sunt intervale de timp determinate de lege pentru ocrotirea unor drepturi sau interese extraprocesuale, ele stabilind sau disciplinnd n timp msurile pe care organele judiciare le pot lua n ceea ce privete privarea sau restrngerea drepturilor persoanei, drepturi conferite n afara procesului penal1. Sunt teremene substaniale, de exemplu, cele care privesc durata msurilor de prevenie. b) termene procedurale privesc intervalele de timp fixate pentru a ocroti drepturi i interese ale persoanei, conferite n cadrul procesului penal. Sunt termene procedurale termenul de apel sau de recurs etc. n raport cu caracterul lor sau cu efectele pe care le produc pot fi: a) termenele peremtorii2 sunt intervale de timp n interiorul crora trebuie ndeplinite anumite acte. Este termen peremtoriu, spre exemplu, termenul de 10 zile n care poate fi exercitat recursul mpotirva unei hotrri judectoreti. b) termenele dilatorii3 sunt intervale de timp dup expirarea crora pot fi ndeplinite anumite acte.
1 2
Volonciu I, op.cit.,p.218; Theodoru II, p.247, n I.Neagu, op.cit.,p.471 I.Neagu, op.cit.,p.471-474. 1 Pop III, p.32, n I.Neagu, op.cit.,p.471. 2 Noiunea de termen peremptoriu provine din limba latin, de la peremptus= distrus, modificat n fracnez peremptoire = decisiv, tranant, ferm, fr replic, n I.Neagu, op.cit., p.472. 3 Noiunea de termen dilatoriu provine din latina, de la dilatorius = care amn, prelungete, trgneaz, n I.Neagu, op.cit.,p.472.
63
Termenele pot fi n raport de durat: termene pe ore, termene pe zile, termene pe luni, termene pe ani. n funcie de factorul care stabilete durata termenelor, acestea pot fi: termene legale, termene judiciare. n raport cu coninutul timp, deosebim termene fixe, maxime i minime. Dup modul de calcul, termenele sunt: termene de succesiune, termene de regresiune. 2.3. Modul de calcul al termenelor
a) Calculul termenelor substaniale. Potrivit art.188 C.proc.pen., calculul termenlor substaniale pe ore i zile se face pe uniti pline de timp, n sensul c ora i ziua de la cea care ncepe i cea la care se mplinete termenul intr n durata acestuia. Acest sistem de calcul se folosete, spre exemplu, n cazul termenelor privind msurile preventive. Potrivit art.154 C.pen., la calculul termenelor substaniale pe luni i ani, luna i anul se socotesc mlpinite cu o zi nanite de ziua corespunztoare datei de la care au nceput s curg. b) Calculul termenelor procedurale. Potrivit art.186 alin.(1), la calculul termenelor prcedurale se pornete de la ora, ziua, luna sau anul menionat n actul care a provocat curgerea termenului, afar de cazul cnd legea dispune astfel1. n cazul termenelor procedurale, legea ( art.186 alin.2, 3 i 4 ) a insituit dou sisteme de calcul diferite, i anume: un sistem pentru termenele pe ore sau pe zile i un alt sitem pentru termenele socotite pe luni sau ani. Potrivit art.186 alin.(2), termenele pe ore i pe zile se calculeaz pe uniti libere de timp, n sesnul c ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul i ora sau ziua n care termenul se mplinetenu intr n durata termenului. Potrivit art.186 alin.(3), termenele pe luni sau pe ani se calculeaz calendaristic i expir la sfritul zilei corespunztoare a ultimei luni ori la sfritul zilei i lunii corespunztoare din ultimul an. n cazul termenelor pe luni sau pe ani, intr n durata termenului ziua de la care termenul ncepe s curg, dar nu intr n durata termenului ziua n care se mplinete. n cazul termenelor socotite pe luni sau pe ani, dac ultima zi cade ntr-o lun ce nu are zi corespunztoare, termenul expir n ultima zi a acelei luni. n art.186 alin.final se arat c, n cazul n care ultima zi a unui termen cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. 2.4. Acte considerate ca fcute n termen
Conform dispoziiilor art.187 C.porc.pen., actul depus nluntrul termenului prevzut de lege la administraia locului de deinere ori la unitatea militar sau la
1
Excepia de la regula stabilit n art.186 ( cnd legea dispune altfel ) o ntlnim, de exemplu, n cazul duratei arestrii inculpatului, cu privire la care art.149 alin.(1) arat c termenul de arestare curge de la data emiterii mandatului, cnd arestarea a fost dispus dup asculatrea inculpatului, iar n cazul n care arestarea a fost dispus n lipsa inculpatului, termenul curge de la prezentarea acestuia la organul judiciar care a emis mandatul.
64
oficiul potal prin scrisoare recomandat este considerat n termen. n aceste situaii, dovada depunerii actului este efectuat prin nregistrarea sau atestatrea nscirs de ctre administraia locului de deinere pe actul depus sau recipisa oficiului potal. Actele procurorului, cu excepia cilor de atac, sunt considerate ca fcute n termen dac data la care au fost trecute n registru de ieire al unitii de procuratur este nluntrul termenului cerut de lege pentru efectuarea respectivelor acte.
3. Sanciunile procedurale penale 3.1. Noiunea de sanciune procedural penal Principiul legalitii, fundament al desfurrii procesului penal face ca nclcarea dispoziiilor legale care privesc defurarea procesului penal s genereze sanciuni de natur administrativ, civil sau penal n sarcina fptuitorului. Astfel, potrivit art.198 C.porc.pen., poate fi aplicat amenda judiciar de la 500.000 la 2.000.000 lei celor care ndeplinesc n mod greit ori cu ntrziere lucrrile de citare sau de comunicarea a actelor procedurale. Rspunderea civil poate fi i ea incident. Astfel, n dispoziiile art.507, n cadrul proceduri de reparare a pagubelor pentru condamnarea sau luarea unei msuri privative pe nedrept, se arat c statul are aciune de regeres mpotirva aceluia care, cu rea-credin sau din grav neglijen, a provocat situaia generatoare de daune. Nerespectarea dispoziiilor legale privind defurarea procesului penal poate genere i o rspundere penal. n acest sens, n aert.268 C.pen. se arat c fapta de a pune n micare aciunea penal, de a dispune arestarea, de a trimite n judecat sau de a condamna o persoan tiind c este nevinovat, se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. Dac sanciunile juridice de natur administrativ, civil sau penal se ndreapt mpotiva persoanelor care au nclcat legea cu ocazia rezolvrii cauzei, sanciunile procedurale privesc actele procedurale i procesuale ncheiate n condiii de nelegalitate. Sanciunile procedurale sunt: inexistena, decderea, inadminisbilitate i nulitatea. 3.2. Inexistena n cazul inexistenei, actul procesual sau procedural este, cum n mod just se aprecieaz n literatura de specialitate, o realitate de fapt1, i nu o realitate juridic2. Actele inexistente sunt socotite simple realiti de fapt, ele avnd numai
1 2
E.Florian, op.cit., p.125-126, n I.Neagu, op.cit., p.478 I.Neagu, op.cit.,p.478.
65
aparena unei existene juridice. n acest sens, poate fi socotit ca inexistent o hotrre judectoreasc ntocmit de un procuror. ntre inexisten i nulitate, ca sanciuni procedurale, pot fi subliniate cteva aspecte diefereniale eseniale1 , i anume: n timp ce nulitate este o sanciune de invalidare a unor acte care exist din punct de vedere juridic, inexistena privete acte care au numai aparena unei existene juridice; n cazul nulitii, trebuie s se fac dovada unei vtmri procesuale, acest lucru nefiind necesar n cazul inexitenie; n cazul nulitii, actul trebuie refcut, pe cnd n cazul inexistenei nu se pune o asemenea problem. 3.3. Decderea Potrivit art.185 C.porc.pen., cnd pentru exercitarea unui drept procesual legea prevede nu anumit termen, nerespectare acestuia atrage decderea din exerciiul dreptului i nulitatea actului fcut peste termen. Intervine decderea ca sanciune, spre exemplu, cnd titularul nu a declarat apel sau recurs n temenul prevzut de lege. Aspectele difereniale eseniale2 ntre decdere i nulitate, ca sanciuni procedurale, sunt: nulitatea se refer la acte procesuale, pe cnd decderea se refer la drepturi prcesuale; nulitatea se refer la un act efectuat, n timp ce decderea are n vedere un act care nu mai poate lua fiin deoarece a expirat termenul prevzut de lege; spre deosebire de nulitate, care impune refacerea actului, n cazul decderii legea permite exercitarea dreptului peste termenul prevzut de lege ( ca de exmeplu, n cazul repunerii n termen de apel i de recurs, n condiiile art.3653 sau a apelului sau recursului peste termen, potirvit art.365 4). 3.4. Inadmisibilitatea Inadmisibilitate, ca sanciune procedural, intervine n cazul n care prile n proces efectueaz acte pe care legea nu le ngduie sau exercit drepturi procesuale epuizate prin alte ci procesuale sau neprocesuale1. Este inadmisibil, spre exemplu, apelul declarat de partea civil sau partea responsabil civilmente cu pivire la latura penal a cauzei, deoarece, potirvit art.362 alin.(1), partea civil i partea responsabil civilmente nu pot face apel n ceea ce privete latura penal.
1 2
Idem Idem 3 Apelul sau recursul introdus dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen dac instana de apel sau recurs constat c ntrzirea a fost determniat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea de apel sau de recurs a fost fcut n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepesei sau nceperea executrii dispoziiilor privind despgubirile civile. 4 Partea care a lipsit att la judecat, ct i la pronunare poate declara apel sau recurs i peste termen, dar nu mai trziu de 10 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei sau a nceperii executrii dispoziiilor privind despgubirile civile. 1 I.Neagu, op.cit.,p.479.
66
3.5. Nulitile a) Noiune. Condiiile generale ale nulitilor. Sanciuni procedurale tipice, nulitile invalideaz actele procedurale existente, care au luat ns fiin prin nerespectarea dispoziiilor legale, prin omisiuni sau violarea formlelor prescise de lege2. Nulitatea, ca sanciune procedural, poate invalida att actele procesuale, ct i actele pocedurale efectuate contrar dispoziiilor legale. Potrivit dispoziiilor art.197 alin.(1) C.proc.pen., pentru anularea unui act procesual sau procedural ce cer a fi ntrunite cumulativ condiiile: a) s se constate o nclcare a dispoziiilor legale care reglementeaz desfurarea procesului penal; b) nclcarea dispoziiilor legale care disciplineaz desfurarea procesului penal s aib ca urmare producerea unei vtmri procesuale; c) vtmarea produs s nu poat fi nlturat dect prin anularea actului ndeplinit prin nclcarea legii. b)Clasificarea nulitilor. Nulitile se pot clasifica3 n funcie de mai multe criterii. Dup modul de exprimare n norma juridic, nulitile pot fi: - nulitile exprese, care intervin n cazul nclcrii unor dispoziii legale anume individualizate de legiuitor, cum ar fi dispoziiile referitoare la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, la sesizarea instanei, la compunerea
acesteia, la publicitatea edinei de judecat etc. Temeiul legal n acest caz l constituie art.197 alin.(2). - nuliti virutale, care pot interveni n cazul nerespectrii altor dipoziii legale. Temeiul legal n acest caz l constituie art.2 i art.197 alin.(1) i alin.(4). Dup modul de aplicare i efectele pe care le produc, deosebim ntre: - nuliti absolute.Nulitile aboslute sunt prevzute n art.197 alin.(2) C.proc.pen. i intervine n cazul nclcrii unor dispoziii legale circumstaniale. Nulitile absolute se caracaterizeaz prin urmtoarele: a) vtmarea procesual este prezumat iuris et de iure; cel care invoc nulitatea nu trebuie s fac dovada existenei vtmrii;
2 3
I.Ionescu-Dolj, Curs de procedur penal romn, Ed. Socec, Bucureti, 1973, p.190, n I.Neagu,op.cit.,p.480. I.Neagu,op.cit.,p.481-482.
67
b) pot fi invocate n orice stare a procesului i nu pot fi nlturate n nici un mod, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege; c) pot fi invocate de orice parte din porces i se iau n considerare chiar i din oficiu. Potivit art.197 alin.(2), sunt prevzute sub sanciunea nulitii absolute dispoziiile relative la competena dup materie sau dup calitatea persoanei, la sesizarea instanei, la compunerea acesteia i la publicitatea edinei de judect. De asemenea, sunt prevzute i dispoziiile relative la participarea procurorului, prezenta inculpatului i asistarea acestuia de aprtor, cnd sunt obligotrii, potrivit legii, precum i la efectuarea anchetei sociale n cazurile cu infractori minori. - nulitile relative. Potrivit art.197 alin.(4) raportat la art.197 alin.(1), nclcarea oricrei alte dipoziii de cele prevzute n art.197 alin.(2) ( deci altele dect cele a cror nclcare atrage sanciunea nulitii absolute ) atrage nulitatea actului doar atunci cnd s-a adus o vtmare care nu poate fi nlturat dect prin anularea actului i numai dac a fost invocat n cursul efecturii actului, cnd partea este prezent, sau la primul termen de judecat cu procedura complet, cnd partea a lipsit de la efectuarea actului. Instana ia n considerare din oficiu nclcarea, n orice stare a procesului, dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. Pe cale de consecin, nulitile relative se caracterizeaz prin: a) vtmarea produs prin nerespectarea legii trebuie dovedit de cel care invoc aceast sanciune; b) nulitile relative pot fi invocate numai pn la un anumit moment procesual prevzut de lege ( n cursul efecturii actului, cnd partea este prezent sau la primul termen de judecat cu procedur complet ); c) nulitile relative sunt luate n considerare numai dac au fost invocate de un anumit subiect circumstanial ( cel cruia i s-a produs vtmarea n drepturile sale procesuale ); d) poate fi acoperit prin vonia prilor, acestea putnd decide s nu invoce nulitatea. n mod excepional, nulitatea relativ poate fi invocat din oficiu de ctre instana de judecat n cazurile n care anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. c) Efectele nulitilor. Indiferent de modalitate abolut sau relativ a nulitii, acesta, odat constatat, lipsete de efecte juridice actul afectat, din momentul efecuri lui ( ex tunc ) , i nu din momentul constatrii nulitii ( ex nunc ). De asemenea, actele anulate, se refac, de regul, de ctre organul juidiciar care le-a ntocmit iniial, i rareori de ctre un alt organ, potrivit regulilor de competen. Avnd n vedere c ntre diferitele acte efectuate ntr-o cauza exist corelaii, n doctrin s-a discutat dac nulitate unui act atrage i nulitatea actelor anterioare, concomitente sau posterioare, fa de care nulitatea actului declarat se impune prin
68
legtur cauzal1. Aceste efect extensiv al nulitii este reglementat n mod difereniat n legislaiile altor state.Astfel, Codul italian consacr efectul extensiv de plin drept asupra actelor ntocmite ulteriror actului viciat, iar n cazul actelor respectiv sunt sau nu lovite de nulitate n funcie de legtura lor cu actul viciat. n legislaia francez este consacrat numai efectul extensiv al nulitii actelor ulterioare actului viciat. Codul de procedur penal romn actul nu cuprinde dispoziiile exprese n ceea ce privete efectul extensiv al nulitii, urmnd ca prorogarea acestui efect s fie apreciat n fiecare caz concret de ctre organele judiciare care trebuie s precizeze relaia ce exist ntre actul anualt i celelalte acte procesuale ntocmite2, spre deosebre de Codul de procedur penal anterior care consacra expres efectul de iradiere al nulitii n art.104 alin.(1).
3. Cheltuielile judiciare i amenda judiciar
1. Cheltuielile judiciare 1.1. Noiune
Cheltuielile fcute, potrivit legii, pentru desfurare procesului penal se numesc cheltuieli judiciare. Astfel, potrivit art.189 C.proc.pen., n cheltuielile judiciare intr cheltuielile necesare pentru efectuarea actelor de procedur, administrarea probelor, conservarea mijloacelor materiale de prob, onorariul aprtorilor i orice alte cheltuieli ocazionate de desfurarea procesului penal. Cheltuielile judiciare avansate de stat sunt cuprinse distincte, dup caz, n bugetul
V.Dongoroz, I.Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol.IV, Ed. Curierul judiciar, Bucureti,p. 486, n I.Neagu, op.cit.p.487. 2 N.Giurgiu,op.cit.,p.150-151, n I.Neagu,op.cit.,p.487.
69
de venituri i cheltuieli al Ministerului Justiiei, Ministerul Public i Ministerul Administraiei i Internelor. Potrivit art.190 alin.(1), martorul, expertul i interpretul chemat de organele de urmrire penal ori de instana de judecat au dreptul la restituirea cheltuielilor de transport, ntreinere, locuin i alte cheltuieli necesare, prilejuite de chemare lor. Martorul, expertul i interpretul care sunt salariai au dreptul i la venitul de la locul de munc, pe durata lipsei de la serviciu, pricinuit de chemarea la organul de urmrire penal sau la instana de judecat. Suma care reprezint venitul se pltete de cel la care lucreaz martorul, expertul sau interpretul. Potrivit art.190 alin.(3), martorul care nu este salariat, dar are venit din munc, este ndreptit s apar i o compensare. De asemenea, expertul i interpretul au dreptul i la o retribuie pentru ndeplinirea nsrcinrii date, n cazurile i condiiile prevzute prin dispoziii legale. Cheltuielile judiciare pot fi de dou feluri, dup cum au fost avansate de stat sau de pi. Cheltuielile avansate de stat n vederea desfurrii activitii procesuale se numesc cheltuieli de procedur iar cheltuielile avansate de pri se numesc cheltuieli de judecat1. n cuantumul cheltuielilor judiciare intr sumele care au fost cheltuite att n faza de urmrire penal, ct i n faza de judecat.
1.2. Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de condamnare Potrivit dispoziiilor art.191 alin.(1), n caz de condamnare, inculpatul este obligat la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat, cu excepia cheltuielilor privind interpreii desemnai de organele judiciare, potrivit legii, precum i n cazul n care s-a dispus acordarea de asisten juridic gratuit, care rmn n sarcina statului. Potrivit art.191 alin.(2), cnd sunt mai muli inculpai condamnai, instana hotrte partea din cheltuieli judiciare datorate de fiecare, n msura n care le-a provocat. n cazul condamnrii inculpatului, cheltuielile judiciare avansate de stat pot fi suportate i de ctre partea responsabil civilmente, n msura n care aceasta este obligat solidar cu inculpatul la repararea pagubei ( art.191 alin.3 ). 1.3. Plata cheltuielilor de stat n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal.
1
I.Neagu,op.cit.,p.488.
70
a) Plata cheltuielilor avansate n caz de achitare. Potrivit art.192 alin. (1)pct.1, n caz de achitare, cheltuieilor judiciare avansate de stat sunt suportate, dup caz, de ctre partea civil sau de inculpat: - partea vtmat suport cheltuielile avansate de stat n msura n care ele au fost determinate de acest parte; - partea civil suport cheltuielile avansate de stat dac i s-a respins, n tot sau n parte, aciunea civil i numai n msura n care cheltuielile au fost deteminate de aceast parte; - inculpat, dei achitat, suport cheltuielile judiciare avansta de stat cnd a fost, totui, obligat la repararea pagubei. b) Plata cheltuielilor avansate de stat n caz de ncetare a procesului penal. Potrivit art.192 alin.(1) pct.2, n cazul pronunrii soluiei de ncetarea a procesului penal, cheltuielile judiciare avansate de stat sunt suportate, dup caz, de ctre inculpat, de ctre inculpat mpreun cu partea vtmat sau numai de ctre partea vtmat, ori de ctre stat. - inculpatul suport cheltuielile judiciare cnd s-a dispus nlocuirea rspunderii penale n temeiul art.10 lit.i), obligaia inculpatului de a suporta cheltuielile judiciare fiind generat de culpa sa infracional. De asemenea, tot inculpatul suport cheltuielile judiciare cnd exist o cauz de nepedepsire. - n cazul mpcrii prilor, cheltuielile judiciare avansate de stat sunt supotate de ctre inculpat i partea vtmat. n acest caz, potrivit art.192 alin. (4), instana hotrte partea din cheltuieli judiciare datorate de fiecare. - partea vtmat suport cheltuilile avansate de stat n cazul retragerii plngerii prealabile, temeiul obligaiei de a suporta cheltuielile judiciare fiind culpa procesual a prii vtmate. c) Cazurile speciale privind cheltuielile judiciare avansate de stat. Potrivit art.13 alin.(1), n caz de amnistie, prescripie ori de retragere a plngerii prealabile, precum i n cazul existenei unei cauze de nepedepsire, nvinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. ntr-o asemenea ipotez, cheltuielile judiciare avansate de stat vor fi suportate de ctre partea civil sau de ctre inculpat. Astfel, potrivit art.192 alin.(1) pct.3 lit.a), partea vtmat suport cheltuielile judiciare dac, n urma continurii procesului penal, instana pronun achitare n baza unuia din cazurile prevzute de art.10 lit.a)-e). Inculpatul suport cheltuielile judiciare potrivit art.192 alin.(1) pct.3 lit.b) dac, n urma continurii procesului penal, instana constat existena unuia din cazurile prevzute de art.10 lit. a)-c) i, n consecin, pronun soluia ncetrii procesului penal. Potrivit art.192 alin.(2), n cazul declarrii apelului ori recursului sau al introducerii oricrei alte cereri, cheltuielile judiciare avansate de stat rmn n sarcina acestuia. Cheltuielile pentru plata interpreilor desemnai de organele
71
judiciare, potrivit legii, pentru asistarea pilor rmn, n toate cazurile, n sarcina statului. Dispoziiile privind suportarea cheltuielilor judiciare avansate de stat se aplic n mod corespunztor i n caz de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetarea a urmririi penale ( art.192 alin.5 ). 1.4.Plata cheltuielilor judiciare fcute de pri Plata cheltuielilor judiciare fcute de pri este suportat de ctre cel n sarcina cruia a fost reinut culpa infracional sau culpa procesual, obligaia de plat a acestor cheltuieli fcndu-se n funcie de soluia dat n rezolvarea laturii civile a cauzei1. a) Suportarea cheltuielilor de judcat fcute de pri n caz de condamnare. Potrivit art.193 alin.(1), n caz de condamnare inculpatul este obligat s plteasc prii vtmate, precum i prii civile creia i s-a admis aciunea civil, chetuielile judiciare fcute de acesta. Cnd aciunea civil este admis numai n parte, instana poate obliga pe inculpat la plata total sau parial a cheltuielilor judiciare. n cazul n care n cauza penal sunt mai muli condamnai, instana hotrte partea din cheltuieli judiciare datorat de fiecare ( art.193 alin.3 raportat l art.191 alin.2 ). n cazul soluiei condamnrii, partea responsabil civilmente poate fi obligat s suporte cheltuielile judiciare fcute de pri n msura n care este obligat solidar cu inculpatul la repararea pagubei ( art.193 alin.4 raportat la art.191 alin.2). b) Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n caz de achitare. Potrivit art.193 alin.(5), n cazul achitrii, suportarea cheltuielilor judiciare fcute de inculpat i de partea responsabil civilmente revine prii vtmate , n msura n care cheltuielile au fost provocate de aceast parte. c) Suportarea cheltuielilor judiciare fcute de pri n celelalte cazuri. n alin.final al art.193 se rat c, n celelalte cazuri, cheltuielile judiciare fcute de pri n cursul procesului penal vor fi restituite n condiii stabilite de legea civil. 2. Amenda judiciar Potrivit art.198, sunt sancionate cu amend, de la 500.000 lei la 2.000.000 lei abateri ca: a) nendeplinirea sau ndeplinirea greit ori cu ntrziere a lucrrilor de
1
I.Neagu,op.cit.p.493.
72
citare sau comunicare a actelor procedurale, de transmitere a dosarelor, precum i a oicror alte lucrri, dac prin acestea s-au provocat ntrzieri n desfurarea procesului penal; b) nendeplinirea ori ndeplinirea greit a ndatoririlor de nmnare ori de comunicare a citaiilor sau a celorlalte acte procesurale, precum neexecutarea mandatelor de aducere. Lipsa nejusitificat a aprtorului, ales sau desemnat din oficiu cnd asistena juridic a nvinuitului sau inculpatului este obligatorie potrivit legii, se sancioneaz cu amenda judiciar de la 1.000.000 lei la 2.500.000 lei. De asemenea, se sancioneaz cu amend judiciar de la 1.000.000 lei la 10.000.000 lei: a) lipsa nejusitificat a martorului, expertului sau interpretului legal citat; b) tergiversarea de ctre expert sau interpret a ndeplinirii nsrcinrilor primite; c) nendeplinirea de ctre orice persoan a obligaiei de prezentare, la cererea organului de urmrire penal sau a instanei de judecat, a obiectelor ori nscirsurilor cerute de acestea, precum i nendeplinirea aceleiai obligaii de ctre conductorul unitii sau de cel nsrcinat cu aducerea la ndeplinire a acestei obligaii; d) nerespectarea obligaiei de pstrare, prevzut n art.109alin.(5); e) neluarea de ctre conductorul unitii n cadrul creia urmeaz a se efectua o expertiz a msurilor necesare pentru efectuarea acesteia sau pentru efectuarea la timp a experizei; f) nendeplinirea, n mod nejusitificat, de ctre organul de cerecetare penal, a dispoziiilor date de procuror, potrivit legii, sau neprezentarea, n mod nejustificat, procurorului, a dosarelor ori actelor de urmrire penal, n termenul prevzut de lege; g) necomunicarea, n mod nejusitificat, procurorului, n termenul prevzut de lege, de ctre organele de cercetare penal, a nceperii urmririi penale, precum i neexecutarea, de ctre acesta, n termenul i condiiile prevzute de lege, a dispoziiilor scrise ale procurorului sau ale instanei de judecat; h) nerespectarea de oricare dintre pri i persoanele care asist la edina de judecat a msurilor luate de ctre preedintele completului de judecat potrivit art.298. Amenzile judiciare aplicate de procuror sau de instana de judecat constituie venituri la bugetul de stat i se cuprind distinct n bugetul Ministrului Justiiei, potrivit legii. Aplicarea amenzii judiciare nu nltur rspunderea penal, n cazul n care fapta constituie infraciune. Persoana amendat poate cere scutirea de amend ori reducerea amenzii. Cererea de scutire sau de reducere se poate face n termen de 10 zile de la comunicarea ordonanei ori a ncheirii de amendare ( art.199 alin.3.)1
1
n practica judiciar s-a artat c prin dispoziiile art.199 alin.(2) nu este nlturat incidena dipoziiilor art.362 alin.(1), conform crora poate face recurs mpotriva hotrrii instanei ( n acest caz, mpotriva ncheirii prin care
73
Capitolul IV. Urmrirea penal

1. Aspecte de ordin general privind urmrirea penal 1. Urmrirea penal. Noiuni introducteive. Limitele urmriea penal. Procesul penal modern n configuraia sa normal, tipic1, presupune existena unei etape, a unei funcii procesuale, a crei finaliatate este stngerea de probe pe baza crora instana de judecat s poat trana, cu autoritate de lucru judecat, conflictul de drept penal. n timp, urmriea penal i are limitele fixate ntre momentul nceperii urmririi penale i momentul dispunerii unei soluii de ctre procuror. Momentul nceperii urmririi penale este marcat prin rezoluie ( n cazul sesizrii externe ) sau prin proces-verbal ( n cazul sesizrii din oficiu ). Subliniem c nceperea urmririi penale poate fi dispus cnd nu exist nici un impediment din cele prevzute n dispoziiile art.10, cu ipoteza n care acestea exist, fiind descoperite din chiar cuprinsul actelor de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate n cauz, procurorul prin rezoluie motivat, dispune nenceperea urmririi penale. Momentul final al urmririi penale este marcat prin soluia dispus de procuror, care poate fi trimitera n judecat sau scoaterea de sub urmrire penal, ncetare a urmririi penale ori clasare. Astfel, n cazul n care se constat vinovia nvinuitului sau inculpatului, urmrirea penal se va finaliza prin emiterea actului de sesizare a instanei, rechizioriu, procesul penal trecnd n faza urmtoare, i anume judecata. n cazul n care nu se dovedete vinovia nvinuitului sau inculpatului, se dispune, prin ordonan sau rezoluie, scoaterea de sub urmrire penal ( art.262 raportat la art.249 ), acte procesuale care semnific ncheirea urmririi penale. n cazurile prevzute expres de lege ( art.10 lit.f j fr lit.i ), dac exist nvinuit sau inculpat n cauz, se dispune, prin rezoluie motivat sau ordonan, ncetarea urmririi penale. Urmrirea penal se finalizeaz i prin clasare ( art.11 pct.1 ), dispus printr-o ordonan1.
instana a aplicat amenda ), printre alii, orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei. n consecin, ncheierea prin care s-a aplicat, de ctre instan, o amend judiciar, poate fi recurat, n condiiile art.362 alin.(1) lit.f), de ctre cel interesat ( Trib.Suprem, s.pen., dec.nr.54/1975, n I.Neagu,op.cit.,p.496 ). 1 Aa cum am artat n cele ce preced, exist i procese penale atipice, caracterizate prin lipsa urmririi penale, cum ar fi n cazul infraciunilor urmrite la plngerea prealabil adresate instanei de judecat n conformitate cu dispoziiilor art.279 alin.(2) lit.a). 1 n doctrin s-a exprimat opinia c soluia clasrii ar trebui s fie dispus prin rezoluie.
74
2. Obiectul urmririi penale Potrivit art.200 C.proc.pen., urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la existena infraciunilor, la identificarea fptuitorilor i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat2. Prin strngerea probelor necesare se nelege att operaiunea de adunarea probelor, ct i evaluarea lor, pentru a se constat dac sunt suficiente n vederea dispunerii soluiei de trimitere n judcat. n obiectul urmririi penale se nscrie att rezolvarea laturii penale, ct i activitile legate de rezolvarea laturii civile a cauzei penale; avem n vedere situaii n care aciunea civil se exrecit din oficiu n procesul penal sau cnd ncadrarea juridic a faptei se poate face, n mod corect, innd seama i de ntinderea prejudiciului cauzat prin infraciune. Stabilirea existenei infraciunii trebuie neleasc ca o obligaie a organelor judiciare de a avea n vedere infraciunile, indiferent de stadiul de tentativ sau fapt consumat. Identificarea frpuitorilor consacr intenia legiuitorului ca, n cadrul umrririi penale, probele aduntate s ajute la depistarea tuturor acelora care au svrit fapta penal ( autori, complici, instigatori). Prin expresia stabilirea rspunderii fptuitorilor legiuitorul a dorit ca prin probele adunate n crusul urmririi penale s se elucideze i aspectele legate de vinovia fptuitorului, dac acesta poate s fie sau nu subiect al rspunderii penale. Potrivit art.202, organul de urmrire panl are obligaia s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru urmrirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia. Organul de urmrire adun probele att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului. Organul de urmrire penal este, de asemenea, obligat s strng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infraciunii, precum i orice date de natur s serveasc la soluionarea cauzei. 3. Trsturile caracteristice ale urmririi penale 3.1. Consideraii prelimiare
Fiecare faz a procesului penal se caracterizeaz prin existena unor trsturi care l configureaz caracteristicele eseniale, deosebind-o n acelai timp de celelalte faze ale procesului penal. n literatura de specialitate sunt menionate ca trsturi carcateristice ale urmririi penale: lipsa de colegialitate a organului de urmrire penal, subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal, caracterul nepublic al activitilor judiciare, caracterul necontradictoriu expres al
2
Dongoroz III, p.140, n I.Neagu, Tratat de procesur penal, Ed. Global Lex, Bucureti, 2002, p.498.
75
procesului penal n acest faz, forma preponderent scirs a urmririi penale1. Din punctul nostru de vedere, doar ultimele patru, n fapt, configureaz generic caracterele acestei faze a procesului penal. 3.2. Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal
Avnd n vedere c n acest faz a procesului penal sunt abilitate de lege s defoare activiti dou categorii de organe judiciare , i ne referim aici la organele de cercetare penal i la procuror, pentru optima funcionare a acestora legiuitorul a impus o anumit ierarhie. n primul rnd, dispoziiile legale prevd o subordonare funcional a organelor de cercetare penal fa de magistratul procuror. Astfel, procurorii conduc i controleaz nemijlocit activitatea de cercetare penal a organelor poliiei judiciare i a altor organe de cercetare speciale2. Organele de poliie judiciar, conform art.III din Legea nr.281/2003, i desfoar activitate n mod nemijlocit, sub conducerea, supravegherea i controlul procurorului, fiind obligate s aduc la ndeplinire toate dispoziiile acestuia. Potrivit art.219 alin.(2), dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. Dac acest organ are de fcut obiecii, poate sesiza prim-procurorul parchetului sau, cnd dispoziiile sunt date de acesta, de procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe executarea lor.
n cazul nendeplinirii sau al ndeplinirii n mod defectuos de ctre organele de cercetare penal a dispoziiilor date de procuror, acesta va sesiza conductorul organului de cercetare penal, care are obligaia ca, n termen de 3 zile de la sesizare, s comunice procurorului msurile dispuse. De asemenea, n art.31 din Legea nr.92/1992 se arat, ntre altele, c procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a poliiei i a altor organe. Pe lng acest subodonare funcional coexist i subordonarea administrativ , proprie fiecrei categorii de organe judiciare .Dorim s subliniem doar c n cazul organelor de cercetare ale poliiei judiciare, organul ierarhic superior al acestora nu poate s le dea ndrumri sau dispoziii privind cercetarea peanl, procurorul fiind singurul competent n acest sens, conform dispoziiilor art.219 alin.(1). Ct privete subordonarea adminsitrativ a procurorilor, n conformitate cu dispoziiile art.28 ali.(4) din Legea nr.92/1992, dispoziiile procurorului ierarhic superior sunt obligatorii pentru procurorii din subordine dac sunt date n scris i sunt n conformiate cu legea. Nu vor putea fi date ns
1 2
Volonciu III, p.9, n I.Neagu, op.cit.,p.502 n conformitate cu dispoziiile art.209 alin.(1), art.218 alin.(1).
76
dispoziii pentru neefectuarea actelor care se pot ndeplini, potivit legii, ntr-o cauz penal. 3.3. Lipsa de publicitate a urmririi penale Finalitatea specific a urmririi penale presupune ca acestea s se desfoare n anumite condiii care s garanteze ndeplinirea obiectului propriu acestei faze a procesului penal, astfel cum este artat el n dispoziiile art.200. Astfel, stngerea elementelor probaiunii cauzei implic o procedur nepublic, chiar secret , n contrast cu modul de desfurare a judecrii cauzei, la care publlicitatea este ridicta la rang de principiu. Dei pe parcursul urmririi penale exist momentele n care prile sau alte persoane pot lua la cunotiin de unele probe adminsitrate n cauz, chiar i n asemenea situaii materialul de urmrire penal nu este cunoscut n totalitate. De asemenea, pentu inculpat este legiferat instituia prezentrii materilalului de urmrire penal care i d acestuia posibilitatea s cunoasc toate actelea de urmrie penal efectuate n cauz. Acest moment este ns plasat dup ce au fost efectuate toate actele de urmrire penal ( art.250 alin.1 ). Pe aceste conisderente, n doctrina de specialitate anterioar adoptrii Legii nr.32/1990, caracterul secret al urmririi penale era condiserat o trstur specific. Modificrile legislative care au intervenit dup decembire 1989, cu privire special asupra configuraiei drepturilor aprtorului, au dus ns la transformarea acestei opinii. Astfel, prin modificarea art.172 i, de asemenea, a art.173-n care se arat c, n cursul urmririi penale, aprtorul nvinuitului sau inculpatului, al prii vtmate, al prii civile i al prii responsabile civilmente are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrie penal- a aprut nou subiect cu aptitudinea de a cunoate actele probatorii. Pe cale de consecin, la acest moment doctrina actual a impus lipsa de pubilictate a urmririi penale ca o trstur definitorie a acesteia. 3.4. Caracterul necontradictoriu al urmririi penale
Condiia esenial a fazei judecii, contradictorialitatea presupune n esen, ca toate iniiativele procesuale s fie puse n discuia prilor, fiecare dintre acestea exprimndu-i punctul de vedere, motivat, asupra chestiunii n cauz. Avnd n vedere ns lipsa de publicitate a urmririi penal, i pe cale de consecin, accesul limitat al prilor la materialul de urmrire penal, n aceast faz a procesului penal regula genreal care se despinde i n baza dispoziiilor art.71 alin.(2) i art.77 din care rezult c organul de urmrire penal administreaz probele fr a le supune discuiei prilor existente n cauz, este necontradictorialitate.
77
Absena contradictorialitii confer umrririi penale operativitate i mobilitate, trsturi care lipsesc fazei de judecat, organele de urmrire penal, n tactica pe care o adopt n rezolvarea cauzelor, putnd efectua actele de urmrie penal n momentul cel mai potrivit, la data i la locul corespunztoare cerinelor concrete ale ale dosarului penal1. Nu contestm existenaa unor momente n care se pot identifica elemente de contradictorilaitat, cum ar fi prezentarea materialului de umrrie penal, dar caracterul de excepie al acestora nu face dect s confirme regula mai sus artat. 3.5. Carcterul preponderent al formei scrise Soluionarea definitiv a cauzei penale este atributul exclusiv al instanei de judecat, soluiile date de procuror nefiind definitive i, de asemenea, nu se bucur de autoritate de lucru judecat. Pentru realizare acestui atribut, precum i din necesitatea ca instana de judecat s poat controla n virtutea principiului legalitii nscris n dipoziiile art.2, modul n care au lucrat organele de urmrire penal, a fost consacrat forma preponderent scris a actelor de urmrire penal. Aceast trstur este conferit urmririi penal, pe de o parte, de faptul c au relevan juridic n faa instanei numai actele cuprinse n dosar sub form scris1, iar pe de alt parte, pe parcursul urmririi penale prile nu pot aciona dect n scris, formulnd cereri n form scris. 4. Dispoziii generale privind organele de urmrire penal 4.1 Organele de urmrire penal Potrivit art.201 C.proc.pen., urmrirea penal se efctueaz de ctre procurori i de ctre organele de cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt: a) organele de cercetare ale poliiei judiciare i b) organele de cercetare speciale. Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtorii specializai din Ministerul Administraiei i Internelor anume desemnai de ministrul de interne, cu avizul favorabil al procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justii, i i desfoar activitatea sub autoritate procurorului genral al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau sunt desemnai i funcioneaz n alt mod, potivit unor legi specile. Ca organ de cerectare speciale funcioneaz ofierii anume desemnai din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, ofieri ai poliiei de frontier i cpitanii porturilor.
1 1
Gr. Theodoru, Lucia Moldovan,op.cit.,p.196. Volonciu I,p.244-245.
78
4.2. Consideraii generale privind activitatea organelor de urmrire penal Coordonatele principale ale activitii organelor de urmrire penal sunt menionate n dispoziiile art.202, n care se arat c organul de urmrire penal este obligat s strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei sub toate aspectele, n vederea justei soluionri a acesteia. Astfel, organul de urmrire adun probele att n favoarea, ct i n defavoarea nvinuitului sau inculpatului, chiar dac nvinuitul sau inculpatul recunoate fapte i, de asemenea, este obligat s explice nvinuitului sau inculpatului, precum i celorlalte pri, drepturile lor procesual. Organul de urmrire penal este, de asemenea, obligat s strng date cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat svrirea infraciunii, precum i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea cauzei. Cnd organul de cercetare penal consider c este cazul s fie luate anumite msuri care sunt de competena procurorului face propuneri motivate. Orice act de urmrie penal n incita unei uniti din cele la care se refer art.145 C.porc.pen. se poate efectua numai cu consimmntul conducerii acelei uniti sau cu autorizarea procurorului. n caz de infraciuni flagrante, consimmntul sau autorizaia nu este necesar. 4.3. Actele organelor de urmrire penal n defurarea urmririi penale, organul de urmrire penal dipsune asupra actelor sau msurilor procesuale prin ordonan, acolo unde legea prevede aceasta, iar n celelalte cazuri prin rezoluie motivat. Ordonana, potrivit dispoziiilor art.203 C.proc.pen., trebuie s fie motivat i s cuprind ntotdeauna data i locul ntocmirii, numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, cauza la care se refer, obiectul actului sau msurii procesuale, temeiul legal al acesteia i semntura aceluia care a ntocmit-o. Ordonanaa va cuprinde, de asemenea, meninui speciale1 prevzute de lege pentru anumite acte sau msuri. Rezoluia se impune ndeosebi n situaiile n care nu sunt vizate drepturile prilor n proces; prin excepie, se poate dispune prin rezoluie2 n cazul arestrii inculpatului, dac mandatul de arestare a fost emis de procuror n lipsa inculpatului. n ceea ce privete rezoluia, legea nu prevede ce trebuie s conin aceasta. Totui, nu vor putea lipsi: data ntocmirii, numele i prenumele persoanei
1 2
Spre exemplu, ordonana de restituire prevzut de art.266 are un coninut mai complex. S-a apreciat c i n acest situaie se impune ca procurorul s se pronune pri ordonan, cel puin n cazul n care, dup ce l-a ascultat pe inculpat, menine msura arestrii acestuia ( I.Neagu,op.cit.,p.506 ).
79
care a ntocmit-o, dispoziia, motivele de fapt i de drept i semntura celui care a ntocmit-o. n afar de ordonan i de rezoluie, organele de urmrire penal mai pot dipune prin proces-verbal, n cazul nceperii urmririi penale din oficiu, sau sunt obligate s consemnze n procese-verbale actele de urmrire, n cazul precheziiei, cercetrii la faa locului1. Cnd legea prevede c un act sau o msur pocesual trebuie s fie c fie ncuviinat, autorizat sau confirmat de procuror un exemplar al ordonanei sau al actului procesual rmne la procuror. 2. Competena organelor de urmrire penal
1. Competena de cercetare penal ale poiiei judiciare Potrivit art.207, organele de cercetare ale poliiei judiciare au competen material general, instrumentnd toate cauzele penale, cu excepia celor date de lege n competena material exclusiv a altor organe de cercetare penal. n privina competenei teritoriale, evideniem faptul c organele de cercetare penal ale poliiei instrumenteaz cauzele care le revin potrivit regulilor stabilite de lege. 2. Competena organelor de cercetare penal speciale Aa cum am artat, cercetarea penal se efectueaz i de organele speciale, aici fiind inclui, potrivit art.208: ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp aparte i similare, ofierii anume desemnai de ctre efii comandurilor de garnizoan, ofieri anume desemnai de ctre comandanii centrelor militare, ofierii poliiei de frontiere, precum i cpitanii porturilor. Ct privete competena acestei categorii de organe, din punct de vedere al competenei materiale, legea procesual, n spe dispoziiile art.208, identific amnunit cauzele n care sunt abilitate s desfoare cercetarea penal, astfel: a) Ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare corp parte i similare efectueaz cerecetarea penal pentru militarii n subordine. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandant. b) Ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de garnizoan efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor miltare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de efii comenduirilor de garnizoan. c) Ofierii anume desemnai de ctre comandaii centrelor militare
1
Carmen Silvia Paraschiv, Drept procesual penal, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p.355.
80
efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile de competena instanelor miltare, svrite de prsoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare. Cercetarea poate fi efectuat i personal de ctre comandnaii centrelor miltare. La cererea comandantului centrului militar, organul de poliie efectueaz unele acte de cercetare, dup care nainteaz lucrrile comandantului centrului militar. d) Ofieerii poliiei de frontier, anume desemnai, efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile de frontier. e) Cpitanii porturilor efectueaz cercetarea penal pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciu, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei. n cazurile prevzute la lit.a) , b) i c), cercetarea penal se efectueaz n mod obligatoriu de organele speciale prevzute. 3. Competena procurorului n efectarea urmririi penale Cum artam n cele ce preced, procurorul conduce nemijlocit acest faz a procesului penal, el fiind garantul legalitii defurrii urmririi penale. Procurorul, n mod obinuit, exercit supravegherea asupra organelor de urmrire penal; n execitarea acestei atribuii, procurorii conduc i controleaz activitatea de cercetare penal a ploiiei i a altor organe. De asemenea, procurorul poate s efectueze orice acte de urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz. Exist, ns, o categorie de cauze pentru care legiuitorul a fixat o competen material exclusiv de desfurare a urmririi penale n sarcina procurorului. Astfel, urmrirea penal se efectueaz, n mod obligatoriu, de ctre procuror, n cazul infraciunilor prevzute n art.155-173, 174-177, 179, 189 alin. (3)-(5),art.190, 191, art.211 alin.(4), art.212, 236, 236, 236 ind.1, 239, 1239 ind.1, 250, 252, 254, 255, 257, 265, 266, 267, 267 ind.1, 268, 273-276, 279 ind.1, 280, 280 ind.1, 302 ind.2, 317, 323, 356-361 C.pen., n cazurile artate n art.27 pct.1 lit.b) e), art.28 ind 1 pct.1 lit. b) i c) i pct.5, art.28 ind.2 pct.1 lit.b) i art.29 pct.1 C.proc.pen., n cazul infraciunilor mpotriva proteciei muncii, precum i n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa. Este comptente s efectueze urmrirea penal, n cazurile artate, i s exercite supravegherea asupra activitii de cercetare penal procurorul de la parchetul corespunztor instanie care, potrivit legii, judec n prim instan.Astfel, procurorul din cadrul parchetului de pe lng judectorie este competent s efectueze urmrirea penal n cauzele ce se judec la judectorie,
1
Aceste infraciuni sunt prevzute de Decretul nr.443/1972 i dm ca exemplu: infraciunea de stnjenire a ndeplinirii atribuiilor de serviciu ale echipajului de conducere a unei nave, dac prin acesta s-ar pune n pericol sigurana navei (art.115); infraciunea de preluare fr drept a controlului navei direct sau indirect ( art.123 ); omisiunea denunrii acestei din urm fapte ( art.124 ).
81
procurorul din cadrul parchetului de pe lng tribunal este competent s efectueze urmrirea penal n cauzele ce sunt n competena tribunalului1. n cauzele n care urmrirea penal se efectueza de ctre procuror, acesta poate dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate de ctre organele poliiei2. Cnd urmrirea penal se efectueaz de procuror, rechizitoriu este supus confirmrii prim-procurorului parchetului, iar cnd urmrirea penal este fcut de ctre acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior. Cnd urmrirea penal este efectuat de un procuror de la parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie, rechizitoriu este supus confirmrii procuroului-ef de secie, iar cnd urmrire penal este efectuat de acesta, confirmare se face de ctre procurorul general al parchetului3. 4. Unele dispoziii privind competena n efectuarea urmririi penale 4.1. Verificarea competenei
Potrivit art.210 alin.(1), n vederea respectrii legale referitoare la competen, organul de urmrire penal, sesizat potrivit art.221, este dator s-i verifice competena i s nu treac la efectuarea activitilor specifice dect dac se consider competent. Acest regul are i o excepie determinat de necesitatea obiectiv a rezolvrii unor cauze urgente. Astfel, potrivit art.213, cnd un act de cercetare nu sufer amnare, organul de cercetare este obligat s-l efectueze, chiar dac, verificndu-i competena, constat c respectiva cauz nu-i aparine. Dei legea nu fixeaz o anumit limit, abaterea de la regulile comune de competen se mrginete la nivelul strii de urgen, att ca durat a efecturii actelor, ct i a ntinderii acetora1. Dac organul de cercetare penal constat c nu este competent a efectua cercetarea, trimite de ndat cauza procurorului care exercit supravegerea, n vederea sesizrii organului competent. Procurorul, cnd constat c nu este competent, trebuie s trmit cauza la procurorul competent-procurorul din unitatea ierarhic superioar. 4.2. Extinderea competenei teritoriale
Cnd anumite acte de cercetare penal trebuie s fie efectuate n afara razei teritoriale n care se face cercetarea, organul de cercetare penal poate s le efectueze el nsuui sau s dispun efectuarea lor prin comisie rogatorie ori delegare.
1 2
n conformitate cu regulile de competen material prevzute n art.25-29. n conformitate cu dispoziiile art.217 alin.(4). 3 Conform dispoziiilor art.209 alin.(5). 1 N.Volonciu, Tratat de procedur penal, vol.II, Ed. Paideia, Bucureti,p.26.
82
n cazul n care organul de cercetare penal nelege s procedeze el nsui la efecuarea actelor, ntiineaz n prealabil despre acesta organul corespunztor din raza teritorial n care se va efectua aceste acte. n cuprinsul aceleiai localiti, organul de cercetare penal efectueaz toate actele de cercetare, chiar dac unele dintre acestea trebuie ndeplinite n afara razei sale teritoriale, cu respectarea dispoziiei din alineatul precedent. Legea a dispus o asemenea obligaie din motive de operativitate pentru evitarea folosirii comisiei rogatorii sau delegrii n cadrul aceleiai localiti2. 5. Actele ncheiate de ctre organele din afara structurilor judiciare 5.1. Actele ncheiate de organele de constatare
Potrivit art.214 C.proc.pen., sunt organe de constatare : organele inspeciilor de stat3, alte organe de stat4, precum i ale unitilor la care se refer art.145 C.pen.; organele de control i cele de conducere ale adminstraiei publice, ale altor uniti la care se refer art.145 C.pen. ; ofierii i subofierii Jandarmeriei Romne. Ct privete infraciunile care atrag competena material: a) organele inspeciilor de stat, alte organe de stat, precum i ale unitilor la care se refer art.145 C.pen. sunt abiliate s constate infraciunile care constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz potrivit legii; b) organele de control i cele de conducere ale adminsitariei publice, ale altor uniti la care se refer art.145 C.pen. sunt abilitate s constate infraciunile svrite n legtur cu serviciu de cei aflai n subordine ori sub controlul lor; c) ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne sunt abilitai s constate infraciunile constatate pe timpul executrii misiunilor speciale. Organele de constatare sunt obligate s procedeze la luarea de declaraii de la fptuitor i de la martorii care au fost de fa la svrirea infraciunii i s ntocmeasc porces-verbal constator despre mprejurrile concrete ale svririi acesteia. De asemenea, au dreptul s rein corpurile delicte1, s procedez la evaluarea pagubelor, s efectueze orice alte acte, cnd legea prevede acesta. Actele ncheiate se nainteaz procuroului n cel mult 3 zile de la desopeirea faptei ce
2 3
A se vedea N.Volonciu, op.cit.,p.26 Organele din cadrul inspeciilor comerciale de stat pot s constate svrirea unor infraciuni, cum ar fi nelciune al msurtoare ( art.296 C.pen.) 4 De exemplu, funcionarii anume mputernicii din cadrul Ministerului Comerului, Ministerului Finaelor Publice pot ncheia acte de constatare privind producia, vnzarea, circulaia i desfacerea buturilor alcoolice ( a se vedea , n aces sens, I.Neagu, op.cit.,p.514 ). 1 De pild, inginerii i tehnicienii au atribuii privind problemele cu atribuii privind probelemele de sivicultur pot s constate infraciunile prevzute n Codul silvic. Organele aminitie mai sus au, potrivit art.46 C.silvic, dreptul de a reine obiectele provenite din faptele penale sau acelea ce au folosit la svrirea lor ( a se vedea, n acest sens, I.Neagu, op.cit.,p.514 ).
83
constituie infraciune, afar de cazul cnd legea dispune alftel2. n caz de infraciuni flagrante, acelai organe au obligaia s nainteze de ndat procurorului pe fptuitor, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijloacele materiale de prob. Procesele-verbale ncheiate de aceste organe constituie mijloc de prob.
5.2.Actele ncheiate de comandanii de nave i areonave i de subofierii trupelor de grniceri Potrivit dispoziiilor art.215 C.proc.pen. , sunt organe de constatare i comandanii de nave i areonave, precum i agenii de poliie de frontier. Ct privete competena lor material: - comandanii de nave i aeronave sunt abilitai s constate infraciunile svrite pe acestea, pe timpul ct navele i aeronavele pe care le comand se afl n afara porturilor sau aeroporturilor; - agenii de poliie de frontier sunt abiltai s constate infracinile de frontier. Organele de constatare sunt obligate s procedeze la luarea de declaraii de la fptuitor i de la martorii care au fost de fa la svrirea infraciunii i s ntocmeasc porces-verbal constator despre mprejurrile concrete ale svririi acesteia. De asemenea, au dreptul s rein corpurile delicte, s procedez la evaluarea pagubelor, s efectueze orice alte acte, cnd legea prevede acesta. Pot efectua percheziii corporale asupra fptuitorului i pot verifica lucrurile pe care acesta le are cu sine. De asemenea, organele de mai sus pot prinde pe fptuitor, n care caz l predau de ndat procurorului sau organului de cercetare penal, mpreun cu lucrrile efectuate i cu mijlocale materiale de prob. n celelalte cazuri, lucrrile efectuate se ninteaz organului de cercetare penal competen, n cel mult 5 zile de la prima constatre efectuat, mpreun cu mijlocale materiale de prob. Cnd infraciunea a fost svrit pe o nav sau aeronav, termenul de mai sus curg de la ancorarea navei ori aterizrea aeronavei pe teritoriu romn. Proceseleverbale ncheiate de aceste organe constiuie mijlocare de prob.
3. Supravegherea exerictat de procuror n activitatea de urmrire penal

2
n cazul infraciunilor silvice, procesele-verbale de constatare a infraciunilor nu se trimit procurorului, ci ocolului silvic n raza cruia a fost svrit infraciunea ( a se vedea, n acest sens, I.Neagu, op.cit.,p.514 ).
84
1. Consideraii prelimiare. Obiectul supravegherii Garant al respetrii principiilor fundamnetale ale legalitii procesului penal i al aflrii adevrului este, n faza de urmrire penal, magistratul procuror care conduce i controleaz nemijlocit activitatea de cercetare penal a poliiei judiciare i a altor organe de cercetare special i supravegheaz ca actele de urmrie penal s fie efectaute cu respectarea dispoziiilor legale.Procurorul este abilitat de legea procesual s exercite supravegherea respectrii legalitii i aflrii adevrului n orice cauz penal n care, n faza de urmrire penal desfoar activiti organul de cercetare din raza teriotrial a parchetului1 repsectiv. Potrivit dispoziiilor art.216, procurorul, n exercitarea surpavegherii respectrii legii n activitatea de urmrile penal, veghereaz ca orice infraciune s fie descoperit, oirce infractor s fie tras la rpsundere penal i ca nici o persoan s nu fie urmrit penal fr s existe indicii temeinice c a svrit o fapt prevzut de legea penal. De asemenea, procurorul vegheaz ca nici o person s nu fie reinut sau arestat, dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege Procurorul poate s dea dispoziii cu privire la efecutarea oricrui act de urmrire penal. Dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. n exercitarea activitii de supraveghere procurorul ia msuri necesare sau d dispoziii organelor de cercetare penal s ia msuri, n scris i motivat. 2. Cile de exercitare a surpavegherii 2.1. Trecerea cauzei de la un organ la altul
Potrivit dispoziiilor art.217, procurorul poate s dipun, dup necesitate, ca ntr-o cauz n care cercetarea penal trebuie efectuat de un anumit organ de cercetare, s fie efecuta de un alt organ de cercetare. Organul de cercetare penal la care se trece cauza trebuie s aib competena de a efectua cercetarea n cauz iar procurorul care dispune trecerea trebuie s fie competent s supravegheze cauza2. Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic superior se dispune de procuroul de la parchetul care exercit supravegherea acestuia. n cauzele preluate de ctre un organ de cercetarea penal central, supravegherea se exercit de ctre un procuror din Parchetul General de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie1.
1 2
I.Neagu, op.cit.,p.515. A se vedea Carmen Silvia Paraschiv, op.cit.,p.369. 1 Text introdus prin Legea nr.141/1996.
85
2.2.
Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale
n dispoziiile art.209 alin.(1) i art.218 alin.(3) C.proc.pen. se arat c procurorul poate s efectueze orice acte de urmrire penal n cauzele pe care le supravegheaz. De asemenea, procurorul poate s asite la efectuarea oricrui act de cercetare penal. Prin participarea procurorului la efectuarea unor acte de cercetare penal se asigur ndeplinirea acestora n cele mai bune condiii de eficien i legalitate2. 2.3. Verificarea dosarului de cercetare de ctre procuror
Potrivit art.218 alin.(3) partea final, procurorul poate s cear spre verificare3 orice dosar de la organul de cercetare penal, care este obilgat s-l trimit, cu toate actele, materialele i datele privitoare la fapte care formeaz obiectul cererii. 2.4. Autorizarea, confirmarea, ncuviinarea i infirmarea actelor i msurilor procesuale de ctre procuror
Potrivit art.219, procurorul poate s dea dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal iar dispoziiile date de procuror sunt obligatorii pentru organul de cercetare penal. Dac acest organ are de fcut obiecii, poate sesiza prim-procrurorul parchetului sau, cnd dispoziiile sunt date de acesta, procurorul ierarhic superior, fr a ntrerupe executarea lor. n termen de 3 zile de la sesizare, prim-procuorul sau procurorul ierarhic superior este obligat s se pronune. De asemenea, procurorul autorizeaz, confirm, ncuviineaz i infirm actele organului de cercetare penal sau ale procuroului ierarhic inferior.Autorizarea efecturii unui act de urmrie penal este anterioar realizrii actului. Confirmarea actului de urmrie penal este o ratificare a acestuia, fr acest confirmare cerut expres de lege actul neputnd produce efecte juridice1. ncuviinarea unor acte de urmrire penal se refer la acte a cror efectuare este atribuia organului de cercetare, dar valabilitatea actului este subordonat aprobrii procurorului. Infirmarea intervine, potrivit art.220 cnd actul sau msura organului de urmrire penal nu respect dispoziiile legale.
2 3
Theodoru V.,p.74. Acest verificare nu trebuie s fie confundat cu verificarea lucrrilor urmririi penale pe care procurorul o face al terminarea urmririi penale, n conformitate cu art.261. 1 Potrivit art.209 alin.(5), cnd urmrirea penal este efectuat de cte procruor rechizitoriu este supus confirmrii prim-procurorului parchetului, iar cnd urmrirea penal este fcut de acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior.
86
4. Sesizarea organelor de urmrire penal 1. Consideraii generale privind modurile de sesizare a organelor de urmrire penal Mijlocul prin intermediul cruia este informat organul judiciar despre svrirea unei infraciuni poart denumirea de act de sesizare. Sesizarea organelor judiciare poate fi extern, prin plngere sau denun, precum i prin unele moduri speciale de sesizare, sau din oficiu, intern. Sesizarea este primar n ipoteza n care ncunotiineaz despre svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima oar n faa unui organ de urmrire penal, sau complementar n ipoteza n care a trecut anterior prin faa altui organ de urmrire penal. Cnd legea prevede c sesizarea trebuie s se fac ntr-un anumit mod, organele de urmrire penal nu pot ncepe urmrirea penal dect dac au primit sesizarea anume prevzut de lege.
2. Plngerea Plngerea este ncunotiinarea fcut de o persoan fizic sau de o persoan juridic, referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin infraciune i trebuie s cuprind: numele, prenumele, calitatea i domiciliul petiionarului, descrierea faptei ce formeaz obiectul plngerii, indicarea fptuitorului dac este cunoscut i a mijlocelor de prob. Plngerea se poate face pesonal sau prin mandatar, n acest caz mandatul trebuind s fie special iar procura rmne ataat plngerii. Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces-verbal de organul care o primete. Dispoziiile art.222 reglementeaz i categoriile de substituii procesuali , abilitai de lege s fac acest act, dispunnd c plngerea se poate face i de ctre unul dintre soi pentru cellalt so sau de ctre copilul major pentru prini. Pentru pesoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de ctre repezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. Dorim s subliniem c plngerea reglementat de dispoziiile art.222 ca mod de sesizarea a organelor de urmrire penal, nu poate fi confundat cu plngerea
87
pealabil, aceasta din urm fiind, n acelai timp, i o condiie de procedebilitate 1. Plngerea se deosebete de plngerea prealabil i prin faptul c, n timp ce plngerea poate fi suplinit printr-un denun sau printr-o sesizare din oficiu, plngerea prealabil nu poate fi nlocuit cu nici o alt modalitate de sesizare. De asemenea, coninutul plngerii prealabile, mai ales n condiiile aciunilor directe, este substanial diferit de coninutul plngerii reglementat n dispoziiile art.222, n cazul plngerii prealabile, presoanele prevzute n dispoziiile art.222 alin.(5) neavnd nici o abilitare legal n acest sens. 3. Denunul Denunul este ncunotiinarea fcut de ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic despre svrirea unei infaciuni. n conformitate cu dispoziiile art.223 alin.(2), denunul trebuie s conin aceleai date ca i plngerea. Denunul scris trebuie semnat de denuntor, iar n cazul denunului oral, acesta se consemneaz ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa cruia a fost fcut. 4. Sesizarea din oficiu Potrivit art.221 alin.(1), organul de urmriere penal se sesizeaz din oficiu cnd afl, pe orice cale n far de plngere sau denun, c s-a svrit o infraciune. Organele de urmrire penal nu se pot sesiza din oficiu dac pentru acea infraciune este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate sau o alt sesizare special prevzut de lege. 5. Modurile speciale de sesizare a organelor de urmrire penal Potivit art.221 alin.(2), cnd, potrivit legii, punerea n micare a aciunii penale se face numai la plngerea prealabil ori la sesizarea sau cu autoirzarea organului prevzut de lege, urmrirea penal nu poate ncepe n lipsa acestora. Astfel, pentru unele infraciuni sunt necesare anumite sesizri din partea organelor prevzute de lege, cum ar fi cazul infraciunilor prevzute de Codul penal n art.331-336, 348, 353 i 354, cnd urmrirea penal poate ncepe numai la sesizarea comandantului1. De asemenea, potrivit art.278 C.pen., aciunea penal pentru faptele prevzute n art.273 alin.(1), 274 alin.(1) i art.275 alin.(1) i (2) C.pen. se pune n micare la sesizarea organelor competente ale cilor ferate.
1 1
I.Neagu, op.cit.,p.51 Pentru celelalte infraciuni svrite de militari, organul de urmrie penal procedeaz potrivit regulilor obinuite, infromnd pe comandant de ndat ce a nceput urmrirea penal.
88
n cazul infraciunilor prevzute de art.5 C.pen., punerea n micare a aciunii penale se face numai cu autorizarea prealabil a procurorului general. Cnd legea prevede c nceperea urmririi penale nu poate avea loc fr o sesizare special, aceasta trebuie fcut n scris i semnat de ctre organul competent. n actul de sesizare trebuie s se arate n mod corespunztor datele prevzute n art.222 alin.(2). Dei, ca regul general, n cazul denunului sau plngerii acestea sunt obligatorii, n dispoziiile art.227, pentru anumite categorii de persoane, legea procesual insituie obligativitatea sesizrii organelor judiciare. Astfel, orice persoan cu funcie de conducere ntr-o unitate la care se refer art.145 C.pen. sau cu atribuii de control, care a luat la cunotiin de svrirea unei infracini n acea unitate, este obligat s sesizeze de ndat pe procuror sau organul de cercetare penal i s ia msuri s nu dispar urmele infraciunii, corpuri delicte i orice alte mijloace de prob. Obligaiile prevzute n alin.(1) revin i oricrui funcionar care a luat la cunotin despre svrirea unei infraciuni n legtur cu seviciul n cadrul cruia i ndeplinte sarcinile. 6. Actele premergtoare urmririi penale 6.1. Noiunii. Cosideraii generale
Potivit dispoziiilor art.224, n vederea nceperii urmririi penale, organul de urmrire penal poate efectua acte premergtoare. Actele premergtoare au menirea fie de a completa informaiile pe care organele de urmrire le au cu privire la svrirea unei infraciuni, fie numai s verifice aceste informaii spre a se putea despinde concluziile corespunztoare n legtur cu nceperea urmririi1 penale. De asemenea, n vederea strngerii datelor necesare organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale, pot efectua acte premergtoare i lucrtorii operartivi din Ministerul Admnistraiei i Internelor, precum i din celelalte organe de stat cu atribuii n domeniul siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, pentru fapte care constituie, potrivit legii, ameninrii la adresa siguranei naionale. Procesul-verbal prin care se constat efectuarea unor acte premergtoare toate poate constitui mijloc de prob. 6.2. Actele premergtoare efectuate de investigatorii sun acoperire
n conformitate cu dispoziiile art.224 ind.1, n cazul n care exist indicii temeinice i concrete c s-a svrit sau c se pregtete svrirea unei infracinui
1
Volonciu I,p.261-262; T.Antonio, op.cit.,p.37; I.Gorgreanu, op.cit. p.36, n I.Neagu, op.cit.526.
89
contra siguranei naionale prevzute n Codul penal i n legi speciale, precum i n cazul infraciunilor de trafic de stupefiante i de arme, trafic de persoane, acte de terorism, splare a banilor, falsificare de monede sau de alte valori, sau a unei infraciuni n Legea nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, ori a unei alte infraciuni grave care nu poate fi descoperit sau ai crei fptuitori nu pot fi identificai prin alte mijloace, pot fi folsii, n vederea strngerii datelor privind existena infraciunii i identificare pesoanelor fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune, investigatori sau o alt identitate dect cea real. Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din Ministerul Adminsitraiei i Internelor, precum i din organele de stat care desfoar, potrivit legii, activiti de informaii pentru realizarea siguranei naionale, anume desemnai n acest scop, i pot fi folsii numai pentru o perioad determinat, n condiiile prevzute n art.224 ind.2 i 224 ind.3. Investigatorul sub acoperire culege date i informaii n baza autorizaiei emise potrivit dispoziiilor prevzute n art.224 ind.2, pe care le pune, n totalitate, la dispoziia organului de urmrire penal. 6.3. Autorizarea folosirii investigatorilor sub acoperire
Persoanele prevzute n art.224 ind.1 pot efectua investigaii numai cu autorizarea motivat a procurorului desemnat de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel. Autorizarea este dat prin ordonan motivat, pentru o perioad determinat de cel mult 60 de zile i poate fi prelungit pentru motive temenic jusitificate. Fiecare prelungire nu poate depi 30 de zile, iar durata total a autorizrii, n aceeai cauz i cu privire la aceeai persoan, nu poate depi un an. n cererea de autorizare adrest procurorului se vor meniona datele i indiciile privitoare la faptele i persoanele fa de care exist presupunearea c au svrit o infraciune, precum i perioada pentru care se cere autorizarea. Ordonana procurorului prin care se autorizeaz folosirea investigatorului sub acoperire trebuie s cuprind , pe lng meniunile prevzute la art.203, urmtoarele: a) indiciile temeinice i concrete care jusitific msura i motivele pentru care este necesr; b) activitile pe care le poate desfura investigatorul sub acoperire; c) persoanele fa de care exist presupunerea c au svrit o infraciune; d) identitatea sub care investigatorul sub acoperire urmeaz s desfoare activitile autorizate; e) perioada pentru care se d autorizaia; f) alte meniuni prevzute de lege.
90
n cazuri urgente i temeinic jusitifcate se poate solicita autorizarea i a altor activiti dect cele pentru care exist autorizare, procurorul urmnd s se pronune de ndat. 6.4. Folosirea datelor obinute de investigatorii sub acoperire
Datele i informaile obinute de investigatorul sub acoperire pot fi folosite numai n cauza penal i n legtur cu persoanele la care se refer autorizaia emis de procuror. Aceste date i informaii vor putea fi folosite i n alte cauze sau n legtur cu alte persoane, dac sunt concludente i utile. 6.5. Msuri de protecie a investigatorilor sub acoperire
Identitatea real a investigatorilor sub acoperire nu poate fi dezvluit n timpul ori dup terminarea aciunii acestora. Procurorul competent s autorizeze folosirea unui investigator sub acoperire are dreptul s-i cunoasc adevrat identitate, cu respectarea secretului profesional.
5. Desfurarea urmririi penale 1. nceperea urmririi penale Potrivit art.228, organul de urmrire penal sesizat n vreunul din modurile prevzute n art.221 dispune nceperea urmririi penale, cnd din cuprinsul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate nu rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art.10, cu excepia celui de la lit.b) ind.1 i, adugm noi, celui de la lit.i). n cazul artat n art.10 lit.b) ind.1, organul de urmrire penal1 nainteaz dosarul procurorului cu propunerea de a se dispune scoaterea de sub urmrire penal. Procurorul astfel sesizat dispune prin ordonan scoaterea de sub urmrire penal i ntiineaz despre acesta, cnd este cazul, persoana care a fcut sesizarea iar cnd constat c nu este cazul s scoat de sub urmrire penal, restituie2 dosarul organului de urmrire penal pentru continuarea cercetrii penale. Actul prin care organul de urmrire penal dispune nceperea urmririi penale este
1
A se vedea art.230 C.proc.pen. 2.A se vedea art.231 C.proc.pen.
91
rezoluia iar cnd se sesizeaz din oficiu ncheie un proces-verbal care constituie actul de ncepere a urmririi penale. n conformitate cu dispoziiile art.228 alin(3)1, att rezoluia, ct i procesul-verbal de ncepere a urmririi penale, emise de organul de cercetare penal, se supun confirmrii motivate a procurorului care exercit supravegherea activitii de cercetare penal, n termen de cel mult 48 de ore de la data nceperii urmririi. Dac din cuprisul actului de sesizare sau al actelor premergtoare efectuate dup primirea plngerii sau denunului rezult vreunul din cazurile de mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale prevzute n art.10, cu excepia celor de la lit.b) ind.1 i i), organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate, cu propunerea de a nu de ncepe urmrirea penal. Dac procurorul constat c nu sunt ntrunite condiiile artate n alin.(4), restituie actele organului de urmrire penal, fie pentru completarea actelor premergtoare, fie pentru nceperea urmririi penale, acesta fiind obligat a continua efectuarea actelor premergtoare sau, dup caz, ncepe ori continu urmrirea penal, procednd la efectuarea acestora,potrivit legii, i innd seama de mprejurrile speciale ale fiecrei cauze. n cazul n care procurorul este de acord cu propunerea, o confirm prin rezoluie motivat i ntiineaz depre acesta persoana care a fcut sesizarea. mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale se poate face plngere la instana de judecat, potrivit art.278 ind.1 i urm. Dac ulterior se constat c nu exist sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia propunerea de a nu se ncepe urmrirea penal, procuroul infirm rezoluia i restituie actele organului de urmrire, dipunnd nceperea urmririi penale. n art.229 se arat c persoana fa de care se efectueaz urmrirea penal se numete nvinuit ct timp nu a fost pus n micare aciunea penal mpotriva sa. 2. Efectuarea actelor de urmrire penal 2.1 Consideraii generale Gama de activiti realizat pe parcursul urmririi penale de organele de urmrire depinde de particularitile fiecrei cauze. Pe lng actele de probatoriu care sunt efectuate n fiecare cauz, anumite cauze pot impune punerea n micare a aciunii penale, n timp ce n altele aciunea penal este pus n micare la sfritul aciunii penale prin rechizitoriu. De asemenea, n unele cazuri pot fi incidente una sau mai multe msuri de prevenie, pentru buna desfurare a activitilor n cauz.
1
A se vedea art.232 C.proc.pen.
92
2.2. Luarea msurilor de prevenie Aa cum am artat n cele ce preced, msurile de prevenie constituie o facultate aflat la dispoziia organelor judiciare pentru desfurare n bune condiii a procesului penal. Astfel, dac n cursul urmriri penale, organul de cercetare penal consider c n cauz sunt ntrunite condiiile prevzute n 143 raportat la dispoziiile art.148 poate dipune msura reinerii nvinitului. Potivit art.223, organul de cercetare penale, n cazul n care consider c sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a nvinuitului, face propuneri n acets sens i le nainteaz procurorului pentru a decide. Procurorul, dup ce examineaz dosarul cauzei, constatnd c este cazul s se ia msura arestrii preventive a nvinuitului prcedeaz potivit art.146. De asemenea, potirvit art.234 alin.(2), organul de cercetare penal, dac consider c sunt ntrunite i condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului , pocedeaz n acelai mod. Dac aprecieaz c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru luarea msurii arestrii preventive a inculpatului, procurorul prcedeaz potrivit art.149 ind.1.
2.4.
Punerea n micare a aciunii penale
Potrivit art.234, dac organul de cerecetare penal consider c sunt temeiuri pentru punerea n micare a aciunii penale, face propuneri n acest sens, pe care le nainteaz procurorului. Potrivit art.235, procurorul se pronun asupra punerii n micare a aciunii penale dup examinarea dosarului. Dac procurorul este de acord cu propunerea, pune n micare aciunea penal prin ordonan. Ordonanaa de punere n micare a aciunii penale trebuie s cuprind, pe lng meniunile artate n art.203, date cu privire la persoana inculpatului, fapta pentru care este nvinuit i ncadrarea juridic a acesteia. Potrivit art.237 alin.(2), dac procurorul a pus n micare aciunea penal, organul de cercetare penal l cheam pe inculpat, i comunic fapta pentru care este nvinuit i i d explicaii cu privire la drepturile i obligaiile pe care le are. Atunci cnd inculpatul nu locuiete n ar , organul de cercetare penal va ine seama, la fixarea termenului de prezentare n faa acestuia, de reglementrile speciale privind asitena juridic internaional n materie penal. Organul de urmrie penal va continua urmrirea penal, dup punerea n micare a aciunii penale, fr a-l asculta pe inculpat cnd acesta este disprut, se sustrage de la cercetare sau nu locuiete n ar.
93
2.4.Extinderea cercetrii penale Cnd n cursul urmririi penale organul de cercetare penal constat fapte noi n sarcina nvinuitului sau inculpatului ori mprejurri noi care pot duce la schimbarea ncadrrii juridice a faptei pentru care s-a dispus nceperea urmririi penale ori s-a pus n micare aciunea penal sau date cu privire la participarea i a unei alte persoane la svrirea acelei fapte, este obligat s fac propuneri procurorului pentru extinderea ceretrilor penale sau schimbarea ncadrrii juridice. n conformitate cu dispoziiile art.238, propunerile se nainteaz n cel mult 3 zile de la data constatrii faptelor, mprejurrilor sau persoanelor noi, iar procurorul va decide asupra lor prin odronan, ntr-un termen de cel mult 5 zile.
6. Suspedarea urmririi penale Ptrivit art.239, n cazul n care se constat printr-o expertiz medico-legal c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav , care l mpiedic s ia parte la procesul penal, organul de cercetare penal nainteaz procuroului propunerile sale mpreun cu dosarul, pentru a dipune suspendare urmririi penale. Procurorul se pronun asupra suspendrii prin ordonane. Ordinanaa de suspendare trebuie s cuprind, pe lng meniunile artate n art.203, datele privitaore la persoana nvinuitului sau inculpatului, fapta de care este nvinuit, cauzele care au determinat suspendarea i msurile luate n vederea nsntoirii nvinuitului sau inculpatului.
Ordonana de suspendare a urmririi penale se comunic, n copie, nvinuitului sau inculpatului i persoanei vtmate. Dup comunicare, dosarul se restituie organului de cercetare penal. n timpul ct urmrirea este suspendat, organul de cercetare penal continu s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de situaia nvinuitului sai inculpatului. Oraganul de cercetare penal este obligat s se intereseze periodic dac mai subzis cauza care a deteminat suspendarea urmririi penale.
94
7. Soluiile ce pot fi dispuse pe parcursul sau la terminarea urmririi penale 1. Consideraii preliminare La terminarea urmririi penale, dosarul cauzei ajunge n faa procurorului care trebuie s decid dac este cazul sau nu s-l promoveze n etapa urmtoare a procesului penal, i anume aceea a judecii. Este posibil ns, ca la terminarea sau pe parcursul urmririi penale s se constate n cauz intervenie unui caz de inaptitudine a aciunii penale, care lipsete aciunea penal de temeiul sau de obiectul acesteia, genernd pe plan procesual, n conformitate cu dispoziiile art.11 C.proc.pen., soluii de ncetare a urmririi penale, scoatere de sub urmrire penal, clasare a cauzei penale. Reamnitim i cu acest prilej c soluiile dispsue de procuror nu sunt definitive, ele nedispunnd de autoritate de lucuru judecat, ca atare fiind susceptibile de modificare,n plan procesual fiind posibil redeschiderea urmririi penale.
2. ncetarea urmririi penale n conformitate cu dispoziiile art.242, ncetarea urmririi penale are loc cnd se constat existena vreuneia din cazurile care lipsesc aciunea penal de obiect, prevzute n art.10 lit.f) j) i exist nvinuit sau inculpat n cauz. Avnd n vedere c noile modificri normative au dispus ca soluia nlocuirii rspunderii penale s fie un atribut exclusiv al instanei de judecat, apreciem c intervenia cazului prevzut n art.10 lit.i) va genera soluia trimiterii n judecat, nefiind posibil n acest caz ncetarea urmririi penale. Astfel, organul de cercetare penal, cnd constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art.10 lit.f)-h) i j), nainteaz procurorului dosarul mpreun cu propunerea de ncetare a urmririi penale. Dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, ncetarea urmririi penale se face numai cu privire la nvinuiii sau inculpaii ori la faptele pentru care exist cazul de ncetare a urmririi. Procurorul, n msura n care constat c nu este cazul s dipsun ncetarea sau cnd a dispus ncetarea parial, restituie1 dosarul organului de cercetare penal, cu dispoziia de a continua cercetare. Procurorul se pronun asupra ncetrii umrririi penale prin ordonan, iar n cazul n care pe parcursul urmririi penale n cauz nu a fost pus n micare
1
Conform dispoziiilor art.248 C.proc.pen.
95
aciunea penal, ncetarea urmririi penale se pronun prin rezoluie motivat. Ordonana de ncetare a urmririi penale trebuie s cuprind, pe lng meniunile arttate n art.203, datele privind persoana i fapta la care se refer ncetarea, precum i artarea temeiurilor de fapt i de drept pe baza crora se dipune ncetarea urmririi penale. De asemenea, prin ordonana de ncetare a urmririi penale se dipune totodat asupra: - revocrii msurilor asigurtorii luate n vederea executrii pedepsei amenzii; - msurile asigurtorii privind reparaiile civile i restbilirea situaiei anterioare svririi infraciunii; - cheltuielilor judiciare, stabilind cuantumul acestora,cine s suporte i odonnd ncasare lor; - restituirea cauiunii n cazurile prevzute de lege; - msurilor de siguran dispuse n cauz; - confiscrii lucurilor care, potrivit art.118 C.pen., sunt supuse confiscrii speciale i restituirii celorlalte. Dac proprietate corpurilor delicte i a celorlalte obiecte care au servit ca mijloace materiale de prob este contestat, ele sunt pstrate de organul de cercetare penal pn la hotrrea instanei civile. Atunci cnd cazul de ncetarea a umrririi penale privete un nvinuit sau inculpat arestat , procuroul trebuie s se pronune asupra ncetrii urmrii penale n aceeai zi n care a primit propunerea de ncetare de la organul de cercetare penal. Dac procurorul a dispus ncetarea urmririi penale trebuie s se cear de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive. n termen de 24 de ore de la primirea de la procuror a dosarului mpreun mpreun cu un referat n care se menioneaz cazul sau cazurile de ncetare a urmririi penale constate, instana dispune, prin ncheire, revocarea msurii i punerea de ndat n liberatate a nvinuitului sau inculpatului i restituirea dosarului procurorului, n acest termen, mpreun cu o copie a ncheirii. n conformitate cu dispoziiile art.246, procurorul ntiineaz persoanele interesate despre ncetarea urmririi penale, acestea avnd posibilitate ca, n cazul n care nu consider soluia legal i temeinic, s cear infirmarea procurorului ierarhic superior, calea de atac fiind plngerea reglementat de dispoziiilor art.278 C.proc.pen., iar dac persoana vtmat, precum i orice alt persoan ale cror interese legitime sunt vtmate sunt nemulumite de soluie, n conformitate cu dispoziiile art.278 ind.1 pot face plngere la instana creia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza n prim instan. n cazul n care nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, instana ntiineaz prin adres administraia locului de deinere, cu dispoziia de a-l pune de ndat n libertate pe nvinuit sau inculpat, potrivit art.234 alin.(3).
96
3. Scoaterea de sub urmrire penal Potrivit dispoziiilor art.249, soluia scoaterii de sub urmrire penal se dispune cnd se constat existena vreunuia din cazurile prevzute n art.10 lit.a) e) i exist nvinuit sau inculpat n cauz. Dispoziiile art.242-246 i 248 se aplic n mod corespunztor i n porcedura scoaterii de sub urmrire. Astfel, organul de cercetare penal care constat existena vreunuia dintre cazurile prevzute n art.10 lit.a) e) nainteaz procurorului dosarul cu propunerea de a da soluia scoaterii de sub urmrire penal. Scoaterea de sub urmrire penal poate fi total sau parial. n acest sens, dac n aceeai cauz sunt mai muli nvinuii sau inculpai ori dac mai multe fapte fac obiectul aceleiai cauze, scoaterea de sub urmrire penal se face numai cu privire la nvinuiii sau inculpaii ori la faptele pentru care exist cazul de scoatere de sub urmrire. Procurorul, atunci cnd constat c nu este cazul s dipun scoaterea de sub urmrire penal sau cnd a dispus scoaterea de sub urmrire penal parial, restituie dosarul organului de cercetare penal, cu dispoziia de a continua cercetare.
Procurorul se pronun asupra scoaterii de sub urmrire penal prin ordonan , care va cuprinde, pe lng meniunile prevzute n dispoziiile art.203, i meniunile prevzute n dispoziiile art.244 i 245 n cazul n care aciunea penal a fost pus n micare, iar n cauzele n care aciunea penal nu a fost pus n micare, procurorul dispune scoaterea de sub urmrie penal prin rezoluie. n cazul prevzut n art.10 lit.b) ind.1, procurorul se pronun totdeauna prin ordonan. Executarea sanciunii cu caracter adminstrativ a amenzii se efectueaz potrivit art.442 i 443, iar executarea mustrrii sau mustrrii cu avertisment, prevzute n art.91 C.pen. , aplicate de procuror, se face potrivit art.487, care se aplic n mod corespunztor. mpotriva ordonanei prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal n temeiul art.10 lit.b) ind.1 se poate face plngere n termen de 20 de zile de la ntiinarea prevzut n art.246. Punerea n executare a ordonanei prin care s-a aplicat sanciunea cu caracter administrativ a amenezii se face dup expirarea termenului prevzut n alin.(3), iar dac s-a fcut plngere i a fost respins, dup respingerea acesteia. Atunci cnd cazul de scoatere de sub urmrire penal privete un nvinuit sau inculpat arestat, procurorul trebuie s se pronune asupra scoaterii se sub urmrire penal n aceeai zi n care a primit propunerea de la organul de cercetare penal. Dac procuroul a dispus scoaterea de sub urmrire penal, trebuie s cear de ndat instanei revocarea msurii arestrii preventive. n termen de 24 de ore de
97
la primirea de la procuror a dosarului mpreun cu un referat n care se menioneaz cazul sau cazurile de scoatere de sub urmrire penal constatate, instana dipune, prin ncheire, revocarea msurii i punerea de ndat n libertate a nvinuitului sau inculpatului i restituirea dosarului procurorului, n acelai termen, mpreun cu o copie a ncheirii. De asemenea, n cazul cnd nvinuitul sau inculpatul este arestat preventiv, instana ntiineaz prin adres administraia locului de deinere, cu dipsoziia de a-l pune de ndat n libertate pe nvinuit su inculpat, potrivit art.243 alin.(3). n conformitate cu dispoziiile art.246, procurorul ntiineaz persoanele interesate despre soluia de scoatere de sub urmrire penal, acestea avnd posibilitatea ca, n cazul n care nu consider soluia legal i temeinic, s cear infirmarea ei procurorului ierarhic superior, calea de atac fiind plngerea reglementat de dispoziiile art.278 C.proc.pen., iar dac persoana vtmat, precum i orice alte persoane ale cror interse legitime sunt vtmate sunt nemulumite de soluie, n conformitate cu dispoziiile art.278 ind.1 pot face plngere la instana creia i-ar reveni, potrivit legii, competena s judece cauza n prim instan.
4. Clasarea cauzelor penale Potrivit art.11 pct.1 lit.a), cnd se constat existena vreunuia din cazurile prevzute n art.10, cu excepia celui prvzut de art.10 lit.i) care este atributul exclusiv al instanei, i cnd nu exist nvinuit n cauz, n cursul urmririi penale, se dipune. Relativ la prima condiie, aceea a existenei unui caz care lipsete aciunea penal de temei sau de obiect, dorim s relevm c n anumite cazuri nu este posibil soluia clasrii, deoarece presupune existena n cauz a nvinuitului sau inculpatului. Astfel, nu se poate dispune o soluie pe temeiul c fapta nu a fost svrit de nvinuit sau inculpat ( art.10 lit.c ) sau c nvinuitul sau inculatul a decedat ( art.10 litg ), afirmnd, n acelai timp, c nu exist nvinuit n cauz. Cu privire la ce de-a doua condiie cumulativ , n doctrin se apreciaz c prin inexistena nvinuitului n cauz se poate nelege, pe de o parte, c urmarea rezultat nu se datoreaz aciunii unei persoane ( spre exemplu, cnd un incediu care a distrus bunurile s-a declanat din cauze naturale cum ar fi un fulger), iar pe de alt parte, se poate reine inexistena nvinuitului n cauz cnd identitatea fptuitorului nu este cunoscut1.
I.Neagu, op.cit.,p.542.
98
8. Procedura prezentrii materialului de urmrie penal 1. Consideraii generale Considerate ca una dintre garaniile fundamentale ale dreptului de aprare al nvinuitului sau inculpatului n faza de urmrire penal, acest instituie se plaseaz la sfritul urmririi penale. Prezentarea materialului de urmrire penal ofer inculpatului sau nvinuitului posibilitatea s ia la cunotiin de probele exitente n dosar pentru a-i organiza aprarea. n privina organului competent, prezentarea materialului de urmrire penal se efectueaz de ctre procuror1 , n cazurile n care aciunea penal nu a fost pus n micare, sau, dac a fost pus n micare, cnd ne aflm ntr-unul din cazurile reglementate expres de art.209 alin.(3), sau de ctre organul de cercetare penal, cnd infraciunea este de competena acestuia, iar aciunea penal a fost pus n micare. 2. Efectuarea prezentrii materialului de urmrire penal inculpatului Potrivit art.250, pentru prezentarea materialului de urmrire penal inculpatului trebuie ndeplinite cumulativ condiiile: a) s fie pus n micare aciunea penal; b) organul de cercetare penal s aprecieze c au fost efectuate toate actele de urmrire penal necesare rezolvrii cauzei; c) s fie posibil contractul organului de urmrire penal cu inculpatul; d) actele i lucrrile aflate n dosarul de urmrire penal s duc la concluzia c sunt probe pentru trimiterea inculpatului n judecat2. Dac aceste condiii sunt ndeplinite, organul de cercetare penal cheam pe inculpat i, dup ce i pune n vedere c are dreptul de a lua la cunotiin de materialul de urmrire penal, artndu-i i ultima ncadrare juridic a faptei svrite, i asigur posibilitatea de a lua de ndat la cunotin de material. Dac inculpatul nu poate s citeasc, organul de urmrire penal i citete materialul. Dup ce inculpatul a luat la cunotin de materialul de urmrire penal, organul de urmrire penal l ntreab dac are de formulat cereri noi sau dac dorete s fac declaraii suplimentare. Potrivit art.252 alin.(1), dac inculpatul a formulat cereri noi n legtur cu urmrirea penal le examineaz de ndat i dispune de ndat prin ordonan admiterea sau respingerea lor. Organul de cercetare dispune prin aceeai ordonan completarea cercetrii penale, atunci cmd din declaraiile suplimentare sau din rspunsurile inculpatului rezult necesitatea completrii.
1 2
A se vedea Curtea Constituional, dec.nr.24/1999, publicat n M.Of.nr.136/1.04.1999. Volonciu III,p.40, n I.Neagu, op.cit.,p.544.
99
Potrivit art.251, despre aducerea la ndeplinire a dispoziiilor prevzute n art.250 organul de cercetare penal ntocmete un prces-verbal , n care se consemneaz i declaraiile, cererile i rspunsurile inculpatului. Cnd prezentarea materialului nu a fost posibil din cauz c inculpatul este disprut sau s-a sustras de la chemarea naintea organului de cercetare penal, n referatul care se ntocmete potrivit art.259 se arat mprejurrile concrete din care rezult cauza mpiedicrii. Dac pn la naintarea dosarului la procuror inculpatul se prezint, este prins ori adus, se procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal. Organul de cercetare penal este obligat s procedeze din nou la prezentarea materialului, dac a efectuat noi acte de cercetare penal sau dac constat c trebuie s fie schimbat ncadrarea juridic a faptei.
9. Terminarea urmririi penale 1. Consideraii generale Reglementat n dispoziiile art.255-260, terminarea urmririi penale nu semnific epiuzarea urmririi penale ca faz a procesului penal, ci doar terminarea activitii de urmrire de ctre organele de cercetare penal1. Astfel, epiuzarea urmririi penale implic dispoziia dat de ctre procuror n vederea trimiterii n judecat a inculpatului sau n vederea scoaterii de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasrii, n timp ce terminarea urmririi penale nu are n vedere aceste soluii. Codul de procedur penal prevede dou proceduri distincte de termninare a urmririi, dup cum n cauz nu a fost pus n micare aciunea penal sau a fost pus n micare aciunea penal. 2. Termniarea urmririi penale fr punerea n micare a aciunii penale. 2..1 Ascultarea nvinuitului nainte de terminarea cercetrii.
1
Volonciu I,p.284.
100
Potrivit art.225, n cauzele n care nu a fost pus n micare aciunea penal, organul de cercetare, dup efectaurea actelor de cercetare penal potrivit art.232, cnd sunt ndeplinite urmtoarele condiii: - exist nvinuit n cauz, i - constat c mpotriva acestuia sunt suficiente probe, prcedeaz la o nou ascultare a nvinuitului, aducndu-i la cunotiin nvinuirea i ntrebndu-l dac are noi mijloace de aprare; Dup ascultarea nvinuitului, dac acesta nu a podus probe noi, cercetarea se consider terminat. De asemenea, cercetarea se consider terminat i n ipoteza n care nvinuitul a propus probe noi, dar propunerea sa nu a fost gsit temeinic. n cazul n care nvinuitul a adus probe noi i prounerea sa a fost gsit temeinic, organul de cercetare penal este obligat s completeze cercetrile, dup care cercetarea se consider terminat.
2.2.
nintarea dosarului privind nvinuitul
Potrivit art.256, de ndat ce cercetarea penal este terminat, organul de cercetare nainteaz dosarul procurorului cu un referat, n care consemneaz rezultatul cercetrii, spre a se decide protrivit art.262. Referatul va cuprinde, n mod corespunztor, meniunile prevzute n art.259-260, meniuni pe care le conine i referatul ntocmit n cazul n care urmrirea penal s-a desfurat cu aciunea penal pus n micare1. Referatul ntocmit de organul de cercetare penal va avea urmtorul coninut: date despre persoana nvinuitului, fapta reinut n sarcina nvinuitului, pobele adminstrate, ncadrarea juridic a faptei i, dac este cazul, datele suplimentare prevzute la art.260 C.proc.pen. privitoare la mijloacele materiale de porb, msurile asigurtorii, cheltuielile judiciare. Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau mai muli inculpai, referatul va cuprinde meniunile indicate anterior cu privire la toate faptele i la toi nvinuiii i, dac este cazul, trebuie s se arate pentru care fapte ori fptuitori s-a ncetat urmrirea, s-a dispus scoaterea de sub urmrire ori s-a suspendat urmrirea ( art.259 alin.3). Referatul va trebui s se limiteze la fapta care a format obiectul urmririi penale, la persoana nvinuitului i la ultima ncadrare juridic dat faptei.
1
I.Neagu,op.cit.,p.550.
101
3. Prezentarea materialului de urmrire de ctre procuor Potrvit art.257, procurorul, primind dosarul, l chema pe nvinuit i i prezint materilul de urmrire penal potrivit dispoziiilor art.250 i urm., care se aplic n mod corespunztor. Dorim s subliniem c pn la modificare art.257 prin art.I pct.161 din Legea nr.281/2003, era la latitudinea procurorului de a decide dac este necesar sau nu s prezinte materialul nvinuitului, conform noilor modificri, la acest moment, materialul de urmrire penal fiind prezentat obligatoriu i nvinuitului. 4. Terminarea urmririi penale cu aciunea penal pus n micare 4.1. naintea dosarului de urmrire penal privind pe inculpat
n dispoziiile art.258 se arat c, n cauzele n care aciunea penal a fost pus n micare, dup completarea cercetrii i dup ndeplinirea i dispoziiilor privitoare la prezentarea materialului de urmrire penal, cercetarea penal se consider terminat. Organul de cercetare penal nainteaz de ndat procurorului dosarul cauzei nsoit de referat. Dac urmrirea penal s-a desfurat cu aciunea penal pus n micare, organul de cercetarea penal poate trimite dosarul procurorului numai dac cercetarea penal este complet i dac a fost prezentat materialul de urmrire penal inculpatului. Prezentarea materialului de urmrire penal constituie o condiie pentru terminarea activitii organelor de cercetare penal, n cazul urmririi penale cu aciunea penal pus n micare, numai n situaiile n care aceasta este posibil. Dac urmrirea penal s-a defurat cu aciunea penal pus n micare i prezentarea materialului de urmrire nu s-a putut face deoarece inculpatul este disprut sau s-a sustras de la chemarea niaintea organului de cercetare penal, cercetarea penal se consider terminat n momentul n care au fost efectuate toate actele de cercetare impuse de rezolvarea cauzei. 4.2. Referatul de terminare a urmririi penale
Actul prin care organul de cercetare penal concluzioneaz asupra cauzei, artnd procurorului c sunt ntrunite temeiurile pentru dispunerea soluiei de trimitere n judecat este referatul de termniare a urmririi penale.
102
Potrivit art.259, referatul ntocmit de organul de cercetare penal trebuie s se limiteze la fapta care a format obiectul punerii n micare a aciunii penale, la persoana inculpatului i la ultima ncadrare juridic dat faptei. Referatul trebuie s se limiteze la ceea ce s-a reinut n sarcina inculpatului cu ocazia punerii n micare a aciuni penale. n referat trebuie s se menionze probele care au fost administrate n cauz. De asemenea, referatul de terminare a urmririi penale trebuie s cuprins datele privind persoana inculpatului. Cnd urmrirea penal privete mai multe fapte sau mai muli inculpai, referatul va cuprinde meniunile indicate anterior cu privire la toate faptele i la toi nvinuiii i, dac este cazul, trebuie s se arate pentru care fapte ori fptuitori s-a ncetat urmrirea penal, s-a dispus scoaterea de sub urmrire penal ori s-a suspendat urmriea penal ( art.259 alin. 3 C.proc.pen.)
10. Trimiterea n judecat
1. Consideraii preliminarii Terminarea urmririi penale nu semnific epuizarea fazei de urmrire penal ca etap prcedural, ci trebuie neleas ca o termninare a activitii organului de cercetare n cauza respectiv, dup care cauza urmeaz s fie soluionat de procuror. Momentul final normal al fazei urmririi penale l consituie trimiterea n judecat, moment n care procurorul este singurul organ competent s decid asupra soluiilor ce pot fi date n cauza penal. n acest sens, se cuvine subliniat faptul c singurul subiect care poate promova cauza n faza de urmrire penal n cea de judecat este procurorul , organele de cercetare penal neintrnd niciodat n raporturi directe cu instanele de judecat- cu o singur excepie, n prcedura flagrant ( art.473 alin.2 )- ci, numai prin intermediul procuroului.
103
2. Verificarea lucrrilor urmriri penale Organele de cercetare penal, cnd consider complet activitatea n cauza penal, trimit dosarul procurorului care supravegheaz urmrirea penal. Potrivit art.261, procurorul este obligat ca, n termen de cel mult 15 zile de la primirea dosarului trimis de organul de cercetare penal, s procedeze la verificarea lucrrilor urmririi penale i s se pronune asupra acestora. Cnd n cauza penal sunt arestai , verificarea lucrrilor de urmrire penal de ctre procuror i rezolvarea cauzei se fac de urgen i cu precdere. n cadrul verificrii lucrrilor de urmrire penal, procurorul trebuie s constate dac urmrirea penal a fost efectuat de organul competent i dac au fost respectate dispoziiile care garanteaz legalitatea procesului penal i cele privind aflarea adevrului. Procurorul verific dac urmrirea penal este complet i dac probele necesare n cauz au fost legal administrate1. De asemenea, procurorul procedeaz la prezentarea materialului de urmrire penal n situaiile prevzute n art.254 alin.(1), dac inculpatul se prezint, este prins sau adus dup naintarea dosarului la parchet. 3. Rezolvarea cauzelor de ctre procuror Procurorul, dup verificarea lucrrilor de urmrirea penal, poate dispune trimiterea n judecat sau una din urmtoarele soluii: scoatearea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale, clasarea, suspendare urmririi penale. De asemenea, n anumite condiii, poate dispune restituirea n vederea refacerii sau completrii urmririi penale, restituirea find fcut ctre acelai organ de cercetare penal sau de ctre organul competent. 3.1. Trimiterea n judecat
Printre soluiile pe care procurorul le poate da rezolvrii cauzelor penale se nscrie i trimiterea n judecat, unica soluie care permite trecerea cauzei penale n faza urmtoare a procesului penal, i anume judecata. Potrivit art.262, dac procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legae care garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este compet, existnd probe necesare i legal administrate, iar din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, c a fost svrit de nvinuit sau inculpat i c acesta rspunde penal: a) dac aciunea penal nu a fost pus n micare n cursul urmririi penale, d rechizitoriu prin care pune n micare aciunea penal i dispune trimiterea n judecat; b) dac aciunea penal a fost pus n micare n cursul urmririi penale, d
1
A se vedea I.Neagu,op.cit.,p.553.
104
rechizitoriu prin care dispune trimiterea n judecat. 3.2. Netrimiterea n judecat prin scoaterea de sub urmrire penal, ncetare urmririi penale sau clasarea cauzei.
Aa cum artm n cele ce preced, la terminarea urmririi penale, procurorul, primind lucrrile de urmrire penal i constatnd c nu sunt ndeplinite condiiile pentru trimiterea n judecat, d ordonan sau rezoluie prin care, dup caz, dispune scoaterea de sub urmrire penal, ncetarea urmririi penale sau clasarea. Potrivit art.262 pct.2) lit.a), n cazul n care procurorul dispune scoaterea de sub urmrire penal pe temeiul lipsei de pericol social a faptei, n conformitate cu dispoziiileart.18 ind.1 C.pen., aplic n mod obligatoriu una din sanciunile cu caracter adminsitrativ prevzute n art.91 C.pen. ( mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 100.000 lei la 10.000.000 lei ). De asemenea, n caz de scoatere sau de ncetare a urmririi penale,procurorul trimite dosarul cauzei la instan, pentru ca judectorul care a dispus n cursul urmririi penale arestarea preventiv i msurile de siguran prevzute n art.113-114 C.pen. s dipun asupra revocrii acestora. n cazul msurilor preventive prevzute n art.145 i 145 ind.1, procurorul dispune revocarea acestor msuri. ncheierea prin care instana dispune cu privire la aceste msuri se trimite procurorului, care face meniune despre aceasta n ordonana de scoatere sau de ncetare a urmririi penale. 3.3. Suspendarea urmririi penale
Dac pe parcursul cercetrilor penale nu a fost dispus suspendarea urmririi penale, la terminarea urmririi penale, procuroul, constatnd c nvinuitul sau inculpatul sufer de o boal grav, dispune suspendarea urmririi penale prin ordonan. De asemenea, n acest caz, procurorul trimite dosarul cauzei la instan, pentru ca judectorul care a dispus n cursul urmririi penale aretarea preventiv sau msurile de siguran prevzute n art.113 i 114 C.pen. s dispun asupra prelungirii sau revocrii acestora. n cazul msurilor preventive prevzute n art.145 i 145 ind.1, procurorul dispune revocarea acestor msuri sau, dup caz, trimite dosarul cauzei la instan cu propunere de prelungire . ncheierea prin care instana dispune cu privire la aceste msuri se trimite procurorului, care face meniune despre acesta n ordonan de suspendare. 3.4. Retituirea cauzei n vederea completrii sau refacerii urmririi penale Potrivit art.265, cnd procurorul constat c urmrirea penal nu este complet sau c nu au fost respectate dispoziiile legale care garanteaz aflarea
105
adevrului, restituie cauza organului care a efectuat urmrirea penl sau trimite cauza unui alt organ de urmrire penal, n vederea completrii sau refacerii urmririi penale. Necesitatea completrii urmririi penale apare atunci cnd , dei oraganul de cercetare penal a respectate dispoziiile care garanteaz legalitatea procesului penal i aflarea adevrului, nu a fcut o cercetarea complet a tuturor aspectelor cauzie, fapt care duce la imposibilitatea soluionrii ei. Refacerea intervine cnd, n activitatea desfurat, principiul legalitii a fost nclcat i, ca atare, pentru o soluionare a cauzei, actele viciate trebuie refcute de organul competent, care poate fi acelai organ de cercetare penal sau altul, dup normele care reglementaez competena. Cnd completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire la unele fapte sau la unii nvinuii sau inculpai, dar dijungerea nu este posibil, procurorul dispune restituirea sau trimiterea ntregii cauze. Soluia se dipune prin odonan, care, pe lng meniunile obinuite, trebuie s cuprind indicarea actelor de urmrire penal care trebuie refcute sau, dup caz, a faptelor i mprejurrilor de fapt care trebuie constatate i prin ce anume mijloace de prob. De asemenea, n acest caz, procurorul trimite dosarul cauzei la instan, pentru ca judectorul care a dispus n cursul urmririi penale arestarea preventiv sau msurile de siguran prevzute n art.113 i 114 C.pen. s dispun asupra prelungirii sau revocrii acesteia. n cazul msurilor preventive prevzute n art. 145 i 145 ind.1, procurorul dispune revocarea acestor msuri sau, dup caz, trimite dosarul cauzei la instan cu propunere de prelungire. ncheierea prin care instana dispune cu privire la aceste msuri se trimite procuroului, care face meniune despre aceasta n ordonana de restituire. 3.4. Trimiterea cauzei la organul competent s efectueze urmrirea penal
n cazul n care, cu ocazia verificrii lucrrilor de urmrire penal, procurorul constat c urmrirea penal s-a fcut de un alt organ dect cel competent, ia msuri ca urmrirea s fie fcut de organul competent. Astfel, potrivit dipoziiilor at.268, cnd procurorul constat c pentru vreuna din infraciunile sau infractorii artai n art.207, 208 i 209 alin.(3) i (4) urmriea penal sa- fcut de un alt organ dect cel prevzut n textele menionate, ia msuri ca urmrirea s fie fcut de organul competent. De asemenea, n acest caz, procurorul trimite dosarul cauzei la instan, pentru ca judectorul care a dispus n cursul urmririi penale arestarea preventiv sau msurile de siguran prevzute n art.113 i 114 C.pen., s dispun asupra prelungirii sau revocrii acestora. n cazul msurilor preventive prevzute n art. 145 i 145 ind.1, procurorul dispune revocarea acestor msuri sau, dup caz, trimite dosarul cauzei la instan cu propunere de prelungire. ncheirea prin care instana dispune cu privire la aceste
106
msuri se trimite procuroului, care face meniune despre aceasta n ordonana de trimitere la organul competent. Cu privire la actele din dosarul cauzei, art.268 alin.(2) arat c rmn valabile msurile asigurtorii luate, actele sau msurile procesuale confirmate sau ncuviinate de procuror, precum i actele procesuale care nu pot fi refcute, organul de urmrire penal care a primit cauza dispunnd care din celelalte acte trebuie refcute i, de asemenea, efectueaz restul de acte necesare soluionrii cauzei. 4. Rechizitoriu Aa cum am artam n cele ce preced, dac, dup verificare lucrrilor de urmrire penal, procurorul constat c sunt ndeplinite condiiile pentru trimiterea n judecat, dispune aceast soluie prin rechizitoriu. Potrivit art.264 alin.(1), rechizitoriu este actul de sesizare a instanei prin care procurorul cerere acesteia s aplice legea inculpatului. Subliniem c, n cazul n care urmrirea penal s-a desfurat fa de un nvinuit, tot rechizitoriu este i actul de inculpare, actul prin care se pune n micare aciunea penal. Avnd n vedere acest funcie principal de act de sesizare a instanei, rechizitoriu trebuie s ndeplineasc anumite condiii de care depinde nsi sesizarea legal a instanei. n primul rnd, pentru a contura strict obiectul judecii, rechizitoriu trebuie s se limiteze la fapta i persoana pentru care s-a efectuta urmrirea penal i trebuie s cuprind , pe lng elementele prevzute n art.203, datele privitoare la persoana inculpatului, fapta reinut n sarcina sa, ncadrarea juridic, probele pe care se ntemeieaz nvinuirea, msura preventiv luat i durata acesteia, precum i dispoziia de trimitere n judecat. n rechizitoriu trebuie s se arate, de asemenea, numele i prenumele persoanelor care trebuie citate la instan, cu indicarea calitii lor n proces i locul unde urmeaz a fi citate. n cazul cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriul trebuie s cuprind i datele suplimentare prevzute n art.260, date care, de obicei, sunt cuprinse n referatul de terminare a urmririi penale. Potrivit dispoziiilor art.263 alin.(4), procurorul ntocmete un singur rechizitoriu chiar dac actele de urmrire penal privesc mai multe fapte sau mai muli nvinuii sau inculpai i chiar dac se dau acestora rezolvri diferite. n cazul n care procurorul, la ntocmirea rechizitoriului, consider c este necesar arestarea inculpatului, fiind ntrunite condiiile prevzute de lege, nainteaz instanei, n termen de 24 de ore, rechizitoriul i propunerea de arestarea a inculpatului. n acelai mod procedeaz procurorul i n cazul n care este necesar luarea msurilor de siguran prevzute n art.113 i 114 C.pen. n cazul
107
n care procurorul consiedr c se impune luarea msurilor preventive prevzute n art.145 i 145 ind.1, dispune aceasta prin rechizitoriu Rechizitoriul dat de un procuroru de la parchetul ierarhic inferior celui corespunztor instanei competente s judece cauza n fond este supus confirmrii procurorului de la parchetul corespunztor acestei instane. De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art.209 alin.(5), cnd urmrirea penal este efectuat de procuror, rechizitoriu trebuie confirmat de prim-procurorul parchetului, iar cnd urmrirea penal este efectuat de acesta, confirmarea se face de procurorul ierarhic superior. Dup darea sau confirmarea rechizitoriul, n termen de 24 de ore, procurorul nainteaz instanei competente dosarul, mpreun cu numrul necesar de copii de pe rechizitoriu, pentru a fi comunicate inculpailor aflai n stare de deinere. Inculpailor aflai n stare de libertate nu li se comunic copie de pe rechizitoriu, acetia avnd posibilitatea s consulte ntreg dosarul, deci i rechizitoriu, la arhiva instanei pe care procurorul a sesizat-o n vederea soluionrii cauzei.
11. Reluarea urmririi penale 1. Consideraii preliminare. Cazurile de reluarea a urmririi penale Avnd n vedere c soluiile pronunate de procuror nu sunt definitive i, ca atare, nu se bucur de autoritate de lucru judecat, este posibil ca n anumite situaii n care faza de urmrire penal nu a fost parcurs pn la capt sau a fost parcurs incorect s se reia urmrirea penal. Este posibil, de asemenea, n anumite situaii, ca dosarul s revin n faza urmririi penale, dei iniial a trecut n etapa superioar, cea a judecii. n conformitate cu dispoziiile art.270, urmrirea penal este reluat n caz de: a) ncetarea cauzei de suspendare; b) restituirea cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii sau completrii urmririi penale ori ca urmare a extinderii aciunii penale sau a procesului penal; c) redeschiderea urmririi penale. Reluarea urmririi penale nu poate avea loc dac se constat c ntre timp a intervenit vreunul din cazurile prevzuet n art.10, care lipsesc aciunea penal de temei sau obiect.
108
1.1.
Reluarea urmririi penale dup suspendare
Cauza suspendrii urmririi penale o constituie boala de care sufer nvinuitul sau inculpatul, i care l mpiedic s participe la activitatea de urmrire penal. Dispariia acestei cauze, dispariie care trebuie obiectivat n opinia noastr printr-un certificat medical, duce la reluarea urmririi penale. Reluarea se dipune de procuror prin ordonan. 1.2. Restituirea urmririi penale n caz de restituire a cauzei de ctre instana de judecat n vederea refacerii sau completrii urmririi penale ori ca urmare a extinderii aciunii penale sau a procesului penal
Este posibil ca dup terminarea urmririi penale, n faza de judecat, s se constate, nainte de terminarea cercetrii judectoreti, c n cauza supus judecii s-a efectuat cercetarea penal de un alt organ dect ce competent. n acest ca, n conformitate cu dispoziiile art.332, instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului, care procedeaz la reluarea urmririi penale. De asemenea, n conformitate cu dispoziiile art.333, n tot cursul judecii instana se poate desesiza i restitui dosarul procurorului, cnd din administrarea probelor sau din dezbateri rezult c urmrirea penal nu este complet i c n faa instanei nu s-ar putea face completarea acesteia dect cu mare ntrziere. Instana este obligat s arate motivele pentru care a dispus restituirea, indicnd totodat faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin ce anume mijloace de prob. Necesitatea completrii urmririi penale mai poate aprea n timpul fazei de judecat i atunci cnd se extinde obictul judecii, potrivit dispoziiilor art.335,336 i 337. Dac n cazurile anterioare cauza revenea n faza de urmrire penal, deoarece aceast etap fusese parcurs nelegal ( n cazul refacerii ) i incomplet ( n cazul completrii ), n aceste din urm cazuri completarea este necesar ca urmare a interveniei unor aspecte cu caracter de noutate. Astfel, dac n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire i la alte acte materiale, care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat, instana, potrivit dispoziiilor art.335, prin ncheire, extinde aciunea penal cu privire i la aceste acte i procedeaz, dac este cazul, la restituirea cauzei procurorului n vederea completrii umrrii penale. De asemenea, potrivit art.336, cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzute de legea penal, avnd legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat, procurorul, poate cere extinderea procesului penal i n ce privete aceast fapt, iar cnd instana gsete cererea ntemeiat o
109
admite i dac procurorul declar c nu pune n micare aciunea penal, dar cerere trimitera cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale, instana poate dipune trimiterea cauzei la procuror. Aceeai procedur este incident n conformiate cu dispoziiile art.337 cnd se descoper date cu privire la participarea i a unei late persoane la svrirea faptei prevzute de legea penal pus n sarcina inculpatului sau date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului. Actul prin care se reia urmrirea penal este sentina prin care instana a dispus restituirea. n cazul restituirii cauzei de ctre instana de judecat, dac inculpatul este arestat i instana menine arestarea preventiv, termenul de 30 de zile curge de la pronunarea hotrrii. Instanaa trimite dosarul procurorului n termen de 10 zile . Durata arestrii inculpatului poate fi prelungit potrivit art.155 i 159. 1.3. Reluarea urmririi penale n caz de redeschidere a umrririi penale
Aa cum artam cele ce preced, avnd n vedere c soluiile procurorului nu beneficiaz de autoritate de lucuru judecat, propire numai hotrrilor judectoreti definitive, este posibil ca, n anumite condiii, urmrirea penal s fie redeschis. Redeschiderea urmririi penale, n cazul n care s-a dispus ncetarea urmririi penale sau scoaterea de sub urmrire penal, are loc dac ulteriror se constat c nu a existat n fapt cazul care a determinat luarea acestor msuri sau c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia ncetarea sau scoaterea de sub urmrie. Astfel, n cazul n care temeiul ncetrii urmririi penale a fost cel prevzut n art.10 alin.(1) lit.f) ( lipsa plngerii prealabile ), depunerea unei plngeri prealabile, n termen, de persoana vtmat duce la redeschiderea urmririi penale. Precizm c anumite temeiuri de ncetare a urmririi penale, cum ar fi decesul inculpatului sau nvinuitului sau mplinirea termenului de prescripie a rspunderii penale, prin caracterul lor definitiv fac inoperabil acest instituie. Redeschiderea urmririi penale are loc, de asemenea, cnd instana de judecat, potrivit art.278 ind.1 a admis plngerea mpotivia ordonanei sau, dup caz, a rezoluiei procurorului de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetarea a urmririi penale ori de clasare i a trimis cauza procurorului n vederea redeschiderii urmririi penale. n cazul n care instana, potrivit art.278 ind.1, a admis plngerea mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale, acesta poate reveni asupra nenceperii urmririi i dispune ncepera urmririi penale n condiiile prevzute de lege. n caz de redeschidere a urmririi penale, dac se consider, pe baza datelor din dosar, c se justific luarea unei msuri preventive, procurorul procedeaz
110
potrivit art.233 sau 236, care se aplic n mod corespunztor. n ordonanaa prin care s-a dispus reluarea urmririi penale se face meniune cu privire la luarea acestor msuri. 12. Plngerea mpotriva actelor i msurilor de urmrire penal 1. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal ale organelor de cercetare penal Potrivit art.275, orice persoana poate face plngere mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal, dac prin acestea s-a adus o vtmare intereselor sale legitime. Apreciem c existena unei asemenea reelementri se datoreaz faptului c dispoziie de nencepere a urmririi penale nu face parte dintre actele sau msurile de urmrire penal i se cuvenea o dispoziie special pentru actele de umrrire penal n privina atacrii lor. Plngerea se nainteaz procurorului care supravegheaz activitate organului de cercetare penal i se depun fie direct la acesta, fie la organul de cercetare penal. n vederea rezolvrii operative a plngerii, organul de cercetare penal, cnd plngerea a fost depus la acesta, este obligat ca, n termen de 48 de ore de la primirea ei, s o nainteze procurorului mpreun cu explicaiile sale, atunci cnd acestea sunt necesare. Introducerea plngerii nu suspend aducerea la ndeplinire a msurii sau a actului care formeaz obiectul plngerii. Primind plngerea, procurorul este obligat s o soluioneze n termen de cel mult 20 de zile de la primire i s comunice de ndat persoanei care a fcut plngerea modul n care a fost rezolvat. Nerezolvarea plngerii n termenul artat mai sus poate atrage aplicarea unei sanciuni disciplinare. 2. Plngerea contra actelor procurorului Orice persoan poate face plngere mpotriva msurilor i actelor de umrrire penal efectuate de procuror sau efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta dac prin acestea s-a adus o vtmare intereselor sale legitime. Reglementarea prevzut n dispoziiile art.278 reprezint o cale general prin care prile pot cere invalidarea a dou categorii de acte i msuri de urmrire penal: - cele efectuate de procuror; - efectuate pe baza dispoziiilor procurorului.
111
Plngerea mpotriva msurilor luate sau actelor efectuate de procuror sau efectuate pe baza dispoziiilor date de acesta re rezolv de prim-procurorul parchetului sau, dup caz, de procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel ori de procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Jusitiie. n cazul cnd msurile i actele sunt ale prim-procurorului ori ale procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel sau ale procurorului ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casie i Justiie ori au fost luate sau efectuate pe baza dispoziiilor date de acetia, plngerea se rezolv de procurorul ierarhic superior. n rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau al ordonaei ori, dup caz, al rezoluiei de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetarea a urmririi penale, plngerea se face n termen de 20 de zile de la ntiinarea persoanelor intersate, potrvit art.228 alin.(6), art.246 alin.(1) i art.249 alin.(2). Procedura de soluionare este identic cu cea regelementat pentru plngerea privitoare la actele de urmrire penal ale organelor de cercetare penal. Astfel, plngerea adresat procurorului ierarhic superior se poate depune fie la procurorul al crui acte este atact, fie la prim-procurorul parchetului sau la procurorul irearhic superior. n prima ipotez, procurorul va nainta plngerea mpreun cu explicaiile sale n 48 de ore procurorului ierarhic superior. Primprocurorul parchetului sau procurorul ierahic superior vor trebui s o soluioneze n cel mult 20 de zile i s comunice de ndat persoanei care a fcut plngerea modul n care a fost rezolvat. 3. Plngerea n faa instanei mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor procurorului de netrimitere n judecat. 3.1. Consideraii introductive
n economia normativ procesual, la anumite instituii mai gsim reglemnetri similare acestei insituii, n care subiectul abilitat s soluioneze plngerea prii mpotirva unei msuri dispus de procuror este instana de judecat, cum ar fi cazul plngerii mpotriva ordonaei prin care se dispunea obligarea de a nu prsi localitatea sau obligarea de a nu pri ara, reglementat n dispoziiile art.140 ind.2. Subliniem de la nceput c procedura prevzut n dipoziiile art.278 ind.1 nu poate fi utilizat dect mpotriva rezoluiilor sau a ordonanelor procurorului care conin o soluie a conflictului de drept dedus judecii, mpiedicnd cauza s ajung n faza judecii, adic a rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a ordonanei ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal sau de ncetare a urmrii penale date de procuror.
112
mpotriva celorlalte rezoluii i ordonane ale procurorului, cu excepia celei prina care s-a dispus obligarea de a nu prsi localitatea sau obligarea de a nu prsi ara, a crei cale de atac este reglementat n dispoziiile art.140 ind.2, partea nu poate folosi dect plngerea reglementat de dispoziiile art.278, plngerea mpotriva unei astfel de rezoluii sau ordonane fcut direct la instan fiind inadmisibil. 3.2. Porcedura prealabil introducerii plngerii la instana de judecat
Potrivit dispoziiilor art.278 ind.1 alin.(1) raportate la cele ale art.278 alin. (1), nainte de sesizarea instanei de judecat, persoanele ale cror interese sunt vtmate de rezoluiile sau ordonanele de netrimitere n judecat trebuie s parcurg nti procedura reglementat de dispoziiile art.278, adic s fac plngere mpotriva ordonanei sau rezoluiei la prim-procurorul parchetului sau, dup caz, la procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel ori procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. 3.3. Porcedura soluionrii plngerii
Dup respingerea plngerii fcute conform art.275-278, mpotriva rezoluiei de nencepere a urmririi penale sau a ordonaei ori, dup caz, a rezoluiei de clasare, de scoatere de sub urmrire penal ori de ncetare a urmrii penale, persoana vtmat, precum i orice alte persoane ale cror interse legitime sunt vtmate pot face plngere la instana de judecat. Plngerea trebuie fcut ntr-un termen de 20 de zile, care curge de la data comunicrii de ctre procuror a modului de rezolvare a plngerii fcute prealabil procurorului ierarhic superior, potrvit art.277 i 278. n cazul n care primprocurorul parchetului sau, dup caz, procurorul general al parchetului de pe lng curtea de apel, procurorul ef de secie al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie ori procurorul ierarhic superior nu a soluionat plngerea n termenul de 20 de zile prevzut n art.277, termenul de 20 de zile prevzut n alin. (1) curge de la data expirrii termenului de 20 de zile. Instana competen este instana creia i-ar reveini, potrvit legii, competena s judece cauza n prim instana. Dosarul va fi trimis de parceht instanei n termen de 5 zile de la primirea adresei prin care se cere dosarul. Persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire sau ncetarea urmririi, precum i persoana care a fcut plngerea se citeaz. Neprezentarea acestor persoane legal citate nu mpiedic soluionarea cauzei. Cnd instana consider c este absolut necesar prezena persoanei lips,
113
poate lua msuri pentru prezentarea acesteia. La judecarea plngerii prezena procurorul este obligatorie. La termenul fixat pentru judecarea plngerii, instana d cuvntul persoanei care a fcut plngerea, persoanei fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoatere de sub urmrire penal sau nenceperea urmrii penale i apoi procurorului. Instana, judecnd plngerea, verific rezoluia sau ordonana atacat, pe baza lucrrilor i a materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate. Instana poate pronuna una dintre urmtoarele soluii: a) respinge plngerea, prin sentin, meninnd soluia din rezoluia sau ordonana atacat. n acest caz, dup rmnerea definitiv a sentinei, persoana n privina creia instana , prin hotrre definitiv, a decis c nu este cazul s nceap ori s se redeschis urmrirea penal, nu mai poate fi urmrit pentru aceeai fapt, afr de cazul cnd s-au descoperit fapte sau mprejurri noi ce nu au fost cunoscute de organul de urmrire penal i nu a intervenit unul din cazurile prevzute n art.10. b) admite plngerea, prin sentin, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i trimite cauza la procuror n vederea nceperii sau a redeschiderii urmrii penale, dup caz; c) admite plngerea, prin ncheiere, desfiineaz rezoluia sau ordonana atacat i, cnd probele existente la dosar sunt suficiente pentru judecarea cauzei, reinecauza spre judecare, dispoziiile privind judecarea n prim instan i cile de atac aplicndu-se n mod corespunztor. n aces caz, actul de seiszare a instanei, ca prim instan, n consituie plngerea persoanei. Sentina de admitere sau respingere a plngerii poate fi atact cu recurs de procuror, de persoana care a fcut plngerea, de persoana fa de care s-a dispus nenceperea urmririi penale, scoaterea de sub urmrire penal sau ncetarea urmririi penale, precum i de orice persoane ale cror interese legitime sunt vtmate. Inatana este obligat s rezolve plngerea n termen de cel mult 20 de zile de la primire i s comunice, de ndat i motivat, persoanei care a fcut plngerea, modul n care aceasta a fost rezolvat. Capitolul V. Dispoziii generale privind judecata 1. Consideraii generale privind judecata i principiile specifice fazei de judecat
1. Judecata-faz important a procesului penal
114
Dintre multiplele sensuri ale nouiunii de judecat , literatura de specialitate procesual penal reine i folosete n nelesul ei tehnic acest termen, atunci cnd are n vedere acea faz a procesului penal ce se desfor n faa instanelor penale din momentul sesizrii iniiale i pn la soluionarea definitiv a cauzei penale 1. Avnd ca obiect souionarea definitiv a cauzei penale, judecata este consdierat, pe bun dreptate, faza central i cea mai important a procesului penal 2. Aceast faz a procesului penal ofer instanei posibilitate verificrii ntregii activiti procesuale n vederea remedierii eventualelor nclcri ale dispoziiilor legale, ce pot avea loc naintea judecrii cauzei, ct i pe parcursul judecrii ei. n acest sens amintim dispoziiile art.332 i 333 potrivit crora instana poate dispune restituirea dosarului la procuror atunci cnd urmrirea penal a fost efectuat de un organ necompetent sau cnd cnd aceasta nu este competent.
2. Principiile specifice fazei de judecat n afara principiilor fundamentale care guverneaz desfurare ntregului proces penal, faza de judecat se caracterizeaz prin anumite reguli speciale, proprii acestui cadru specific, care nu i gsete aplicabilitatea n celelalte faze procesual penale i care se convertesc n veritabile garanii ale aflrii adevrului n cauza penal. Aceste principii comune fazei de judecat sunt: publicitatea, nemijlocirea, contradictrialitatea i oralitatea. 2.1.Publicitatea fazei de judecat Publicitatea, ca principiu al fazei de judecat, const n posibilitate pe care o are orice persoan de a asista la desfurarea judecii, posbilitate oferit de faptul c, n acest etap a procesului penal, activitatea procesual se desfoar cu uile deschise. Cadrul legal al acestui principiu este prefigurat de dispoziiile Legii fundamentale ( art.127 ), ale Legii nr.92/1992 privind organizarea judectoreasc 1 ( art.5 ) i ale Codului de prcedur penal ( art.290 ). n art.127 din Constituie2 se arat c edinele de judecat sunt publice, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Consfiinind publicitatea edineei de
1
I.Neagu, Drept procesula penal, Tratat, Ed.Global Lex, Bucureti, 2002, p.589 2. S.Kahane, Drept prcesula penal, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963, p.242. 1 Legea nr.92/1992 a fost publicat n M.Of.nr.197/13.08.1992 i republicat n M.Of.nr.259/30.09.1997 ( astfel cum a fost modificat prin Legea nr.142/1997.
115
judecat, dispoziiile art.290 arat apoi c minorii sub 16 ani nu pot asista la edinele de judecat. Sanciunea nerespectrii dispoziiilor legale privind publicitatea edinelor de judecat este, conform dispoziiilor art.197 alin.(2), aceea a nulitii absolute. Incidena acestei sanciuni energice vine s completeze dispoziiile art.305 i 355, unde se arat c, n vederea verificrii respectrii reglementrilor legale privind publicitatea edinelor de judecat, hotrrire judectoreti trebuie s cuprind, ntre alte meniuni, i pe aceea dac edina de judecat a fost sau nu public. ntruct dispoziiile art.290 nu fac distincie ntre diferitele etape ale edinei de judecat, publicitatea este o regul care trebuie respectat la realizarea oricrei activiti procesuale. Astfel, sanciunea nulitii absolute se impune i n cazul n care, dei judecata are loc n camera de consliu n cazul plngerii mpotriva ordonaei procurorului prin care s-a luat msura obligrii de a nu prsi localitatea sau ara ( art.140 ind.2 alin.2 ) condiia publicitii nu este ndeplinit1. Alin.(2) al art.290 prevede c edina de judecat poate fi nepublic dac: a) judecarea n edin public ar aduce atingere unor interese de stat ( de exemplu, n cazul infraciunilor contra statului sau n cazul unor infraciuni ndreptate mpotriva capacitii de aprare a rii ); b) judecarea n edin public ar pute aduce atingere moralei ( n cazul infraciunilor privind viaa sexual ); d) judecarea n edin public ar putea aduce atingere demnitii sau vieii intime a unei persoane ( de exemplu, n cazul infraciunilor contra demnitii persoanei ). Potrivit art.485 alin.(2), edina n care are loc judecarea infractorului minor nu este public, aceast derogare venind s sublinieze regimul deosebit de reglementare a minoritii pe plan procesual penal, regim impus de insuficienta dezvolatare psihofizic a persoanei n aceast stare. Declararea edinei nepublice se face la cererea procurorului, a prii sau din oficiu. edina secret poate fi declarat pentru tot cursul sau pentru o anumit parte a judecrii cauzei dar numai n edin public, dup ascultarea prilor prezente i a procurorului cnd particip la judecat ( art.290 alin.3 ). n timpul ct edina este secret nu sunt admise n sala de judecat dect prile, reprezentanii acestora, aprtorii i celelalte persoane chemate de instan n interesul cauzei. Publicitatea nu este nclcat dac instana limiteaz accesul publicului n edina de judecat n funcie de mrimea slii sau, uneori, pentru considerente de igien2. 2.2. Nemijlocirea ca regul a fazei de judecat
2
Constituai Romniei a fost modificiat i completat prin Legea de revizuire nr.429/2003, publicat n M.Of.nr.758/29.10.2003. 1 C.A.Bucureti, s.II pen, dec.nr.259/1997, 770/1997, 78/1997, 621/1997, 658/1997, n Culegere de practic judiciar e naul 1997, cu Note de V.Papadopol, Ed.Holding Reporter, Bucureti, 1998, p.34, 39, 258-259. 2 T.Pop, Drept prcesual penal.Partea special, vol.IV, Cluj-Napoca, 1948, p.209.
116
Dispoziiile art.289 prevd c judecarea cauzei se face n faa instanei constituite potrivit legii i se desfoar n edin, oral, nemijlocit i contradictoriu. Nemijlocirea a fost definit drept obligaia instanei de a ndeplini n mod direct toate actele procesuale i procedurale care dau coninutul edinei1. Respectarea acestui principiu impune instanei obligaia, n msura n care este posibil, de a readministra probele ce au fost administrate n faza urmririi penale. Astfel, reaudierea unui martor n faa instanei, dup ce acesta fusese audiat anterior n cursul urmririi penale este obligatorie, cu excepia cazurilor n care, n mod obiectiv,ascultarea sa nu mai este posibil ( martorul a decedat sau a plecat n strintate i nu se cunoate adresa unde locuiete ). n vederea realizrii nemijlocirii, dispoziiile art.292 alin.(2) prevd unicitatea completului de judecat n tot cursul judecrii cauzei. Cnd aceasta nu este posibil, completul de judecat se poate schimba pn la ncheirea dezbaterilor. Dup depirea acestui moment procesual, orice schimbare intervenit n compunerea completului atrage reluarea dezbaterilor, conform dispoziiilor art.292 alin.(3). Acesat reglementare prefigureaz dispoziiile art.307 alin.(1), n care se arat c la deliberare iau parte numai membrii completului n faa cruia a avut loc dezbaterea. 2.3. Contradictorialitate ca regul a fazei de judecat
Veritabil garanie a aflrii adevrului n procesul penal, contradictorialitate const n aceea c toate probele administrate n cauza penal sunt supuse discuiei prilor, procurorului, instanei i aprtorului. Contradictorialiatea ofer instanei posbilitatea de a reine punctele de vedere ale tuturor prilor cu interese contrare asupra unor probe administrate i ctigate cauzei. Practica judiciar reine drept cazuri de nclcare a proincipiului contradictorialitii situaiile n care instana, dispunnd schimbarea ncadrrii juridice a faptei, nu a pus n discuia prilor i a procurorului noua ncadrare2. Trebuie observat c nerespectarea acestui principiu constituie, totodat, i o nclcare a dreptului la aprare. Prin efcetul contradictorialitii, martorilor le pot pune ntrebri toate prile i nu numai cele care i-au propus; probele invocate n acuzare pot fi contrazise prin probele adminsitrate n aprare etc.1 Aceste discuii contradictorii presupun prezena prilor interesate, personal sau prin reprezentant, la desfurare judecii.
1 2
I.Neagu, op.cit.,p.592. C.A.Bucureti, Culegere de practic judiciar penal, cu note de V.Papadopol, Ed. Holding Reporter, Bucureti, 1998, p.259-297. 1 N.Volonciu, Drept procesual penal, Ed.Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1972, p.326.
117
2.4.
Oralitatea ca regul a fazei de judecat
Oralitatea reprezint o garanie a judecrii cauzei n condiii de obiectivitate i imparialitate i nu trebuie rezumat la viul grai ca mijloc de comunicare ntre participanii la judect. Natura specific a acestui principiu trebuie neleas i n funcie de efectele juridice pe care acesta le produce n faza de judecat2. Astfel, n timp ce n faza de urmrire penal poate fi reinut numai ceea ce s-a consemnat, n faza de judecat, la pronunarea hotrrii, completul de judecat va ine seama i de ceea ce s-a discutat n faza debaterilor. n mod pertinent s-a reinut n literatura de specialitate 3 c, n vederea aflrii adevrului i a pronunrii unor soluii juste, instana trebuie s aib n vedere nu numai ceea ce s-a consemnat n caietul grefierului, ci i cee ce s-a aflat n mod oral i nemijlocit, n timpul desfurrii activitii procesuale i nu s-a consemnat n integralitatea sa 4. 2. Reglementri generale privind judecata 1. Consideraii preliminare Dispoziiile art.287-312 prefigureaz cadrul general, alctuit din reguli comune, dup care se desfoar orice judecat, indiferent de gradul instanei ( judectorii, tribunale, curi de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie ) i indiferent de felul judecii ( n prim instan, n apel, n recurs sau ci extraordinare de atc ). n aceast seciune vor fi analizate aspecte referitaore la : rolul activ al instanei de jduecat, locul unde se desfoar judecat, citarea prilor la judecat, compunerea instanei de judecat, asigurarea aprrii, asigurarea ordinii i solemnitii edinei, constatarea infraciunilor de audien, suspendarea judecii i hotrrile judectoreti. 2. Rolul activ al instanei de judecat Art.287 alin.(1) prevede c instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ, n vederea aflrii adevrului i a realizrii rolului educativ al judecii ; aceste dispoziii prefigureaz modul n care se aplic, n faza de judecat, principiul fundamental al procesului penal privind rolul activ al organelor
2
Ibidem, p.325 3 I.Neagu, op.cit., p.595 4 Idem.
118
judiciare, aa cum este reinut n art.4. Aceast regul determin iniiativa pe care trebuie s o aib instana n aceast etap procesual, iniiativ care trebuie s se manifeste n toate aspectele pe care le implic desfurare procesului penal. Lipsa rolului activ al instanei duce la pronunarea unor soluii nelegale i netemeinice, ce nu corespund adevrului n cauz i care atrag, n urma controlului judectoresc efectuat n cadrul cilor ordinare de atac, desfiinarea hotrrii1. 3. Locul unde se desfoar judecata n dispoziiile art.288 este consacrat regula ca judecata s se desfoare la sediul instanei. Ipoteza a doua a acestui articol arat c, pentru motive temeinice, instana poate dispune ca judecata s se desfoare la alt loc dect n sediul su. Lsndu-se la aprecierea judectorilor temeinicia motivelor, literatura de specialitate2 arat c, n vederea sporirii rolului educativ al procesului penal, judecata poate avea loc i la locul unde svrirea faptei penale a avut un deosebit rsunet i unde este necesar ca judecata s produc cel puin o rezonan egal. De asemenea, n vederea sporirii rolului educativ, judecata s aib loc i n cadrul unitilor artate n art.145 C.pen., n care sunt frecvente infraciunile de sustragere de bunuri3. 4. Citarea prilor la judecat Realizarea finalitii pe care o implic funcia procesual1 a desfurrii judecrii cauzelor penale impune i ntiinarea prilor despre termenul la care are loc judecata. n acest sens, n art.291 alin.(1) este nsris regula potrivit creia judecarea poate avea loc numai dac prile sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Prin urmare, neprezentarea prilor nu mpiedic judecarea cauzei, singura obligaie care i incumb instanei fiind aceea de a le cita pentru judecat ( art.291 alin.2 ). Cnd instana consider c este necesar prezena uneia dintre prile lips, poate lua msuri pentru prezentarea acesteia, amnnd n acest scop judecata. De asemenea, judecata se amn cnd procedura de citare nu a fost legal ndeplinit iar partea nu se prezint. Judecarea cauzei n lipsa unei pri nelegal citate atrage sanciunea nulitii relative2. Legea ( art.297 alin.2 ) reglementeaz i situaia n care se prezint n instan o parte care nu a fost citat sau nu a primit citaia, participarea ei la
1 2
Trib.Bucureti, s.I.pen., dec.nr.51/1995, Culegere pe anul 1995, op.cit.,p.286. V.Dongoroz, S.Kahane, G.Antoniu, C.Bulai, Nicoleta Iliescu, Rodic Stnoiu, Explicaii teoretice ale Codului de procedur penal romn, vol.II, Ed.Academiei, Bucureti, 1976, p.130-131. 3 I.Neagu, op.cit.,p.597. 1 I.Amariei, Separaia funciilor procesuale, n Revista romn de drept penal nr.2/2000, p.55 2 Trib.Bucureti, s.I pen., dec.nr.1293/1997, n Culegere pe anul 1995, op.cit.,p.286.
119
judecat fiind permis cu condiia ca preedintele completului s-i stabileasc identitatea. n art.291 alin.(3) este nsris o excepie de la regula citrii prilor pentru judecat, artndu-se c partea prezint la un termen de judecat nu mai este citat pentru termenele ulterioare, chiar dac ar lipsi la vreunul din acestea. Raiunea acestei instituii este simplficarea activitii judiciare, n astfel de situaii exsitnd certitudinea c partea este informat cu privire la urmtorul termen de judecat3. Pentru a opera prezumia c apartea are termen n cunotiin se cere ca prcesul penal s aib o desfurare nentrerupt i s nu intervin elemente noi care, prin natura lor, s impun totui citarea prilor pentru termenul de judecat urmtor, dei acestea au fost prezente la unele termene anterioare. Astfel, citarea prilor se impune cnd instana, n urma deliberrii, dispune, potrivit art.344 alin. (1), repunerea cauzei pe rol n vederea relurii cercetrii judectoreti sau cnd judecata se desfoar ntr-un alt loc dect cel cunoscut de pri ori cnd o cauz a fost trecut de la o instan la alta ca urmare a strmutrii1. Dispoziiile legale ( art.291 alin. 7 i 8 ) prevd c nu sunt considerate ca avnd termenul n cunotin militarii i deinuii, care trebuie citai pentru fiecare termen, indiferent de poziia lor procesual ( inculpat, parte civil, martor etc ). n caz de amnare a judecii, martorii, experii i interpreii iau n cunotin noul termen de judecat, iar n cazul n care judecata rmne n continuare, nici un participant la juedecat ( parte sau alt persoan ) nu se mai citeaz n vederea relurrii judecii. Legea ( art.291 alin.5 ) ofer posibilitatea celor care iau termenul n cunotin i sunt informai asupra lui cu ocazia amnrii, de a cere i a li se nmna pe loc2, de ctre instan, citaii, spre a le servi drept jusitificare la locul de munc. 5. Compunerea instanei de judecat Potrivit art.292, instana de judec n complet de judecat, a crui compunere este cea prevzut de lege. Prin complet de judecat se nelege numrul de judectori care particip la judecarea unor categorii de cauze penale ntr-un anumit stadiu3. Modul n care se compune completul de judecat este prevzut n art.15, 16, 17 din Legea nr.92/1992 privind organizarea judectoreasc, art.10, 13, 16 din Legea nr.54/1993 privind organizarea instanelor i parchetelor militare i art.18, 19, 20 din Legea nr.56/1993 privind Curtea Sprem de Justiie.
3 1
O.Stoica, Not, n R.R.D. nr.7/1983, p.52-53. A se vedea I.Neagu, op.cit.,p.598-599. 2 N.Volonciu, Tratat de procedur penal, vol.II, Ed.Paideia, Bucureti, 1998, p.159. 3 I.Neagu, op.cit.,p.138.
120
Reamnintim c, potrivit noilor reglementri consituionale, instana suprem n Romnia este nalta Curte de Casaie i Justiie, ns deocamdat modificrile intervenite sunt de ordin terminologic i nu structural, astfel c Legea nr.56/1993 i produce efectele pn la adoptarea unei noi legi de organizare a instanei supreme n Romnia. Trebuie menionat c, potrivit art.197 alin.(2), nerespectarea dispoziiilor la compunerea instanei este sancionat cu nulitatea absolut. Potrivit art.29 din Legea nr.39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, modificat prin Legea nr.161/2003, pentru judecarea n prim instan a infraciunilor prevzute n primul act normativ, se consituie complete sepeciale. La judectori, tribunale i curi de apel, complete speciale sunt formate din doi judectori. 6. Asigurarea aprrii Principiul fundamenatal al garantrii dreptului la aprare i gsete o transpunere n faza de judecat n dispoziiile art.294 alin.(1), care arat c, n cauzele n care desemnarea unui aprtor din oficiu este obligatorie, preedintele instanei, o dat cu fixarea termenului de judecat, ia msuri pentru desemnarea aprtorului. Msurile constau n trimiterea unei adrese Baroului care funcioneaz n raza teritorial a instanei n vederea desemnrii unuia dintre membrii si ca aprtor din oficiu. Tot preedintele instanei i revine obligaia ca, fa de inculpatul aflat n stare de deinere, s ia toate msurile ca acesta s-i exercite dreptul la aprare i s poat lua contact cu aprtorul su ( art.294 alin.3 ). 7. Asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat Literatura de specialitate arat c judecarea cauzei penale poate avea un eficient rol educativ dac n slile de edin n care se desfoar judecata este o ordine exemplar iar cei care particip la aceast activitate procesual au un comportament solemn1. Cel chemat s vegheze asupra meninerii ordinii i solemnitii edinei este, potrivit art.298, preedintele completului de judecat care poate lua n acest scop msurile necesare. Dei accesul publicului n sala de edin este liber, pentru evitarea supraaglomerrii, preedintele completului poate limita numrul celor care ar dori s asiste la judecat. De asemenea, cnd o parte sau ori care alt persoan tulbur edina sau nesocotete msurile luate, preedintele completului i atrage atenia s respecte disciplina, ia n caz de repetare ori de abateri grave, dispune ndeprtarea ei din sal. Acest msur poate fi nsoit i de aplicarea unei amenzi judiciare, n condiiile art.198 alin.(3) lit.h) ( astfel cum a fost modificat prin Legea
1
V.Dongoroz, op.cit.,p.141.
121
nr.281/2003 ). Preedintele completului de judecat este obligat s-i aduc la cunotin celui ndeprtat din sala actelor personale esniale efectuate n lips; de asemenea, preedintele completului de judecat i citete prii care a fost ndeprtat din sal declaraiile celor ascultai. n acest scop, partea ndeprtat este chemat n sal nainte de nceprea dezbaterilor. 8. Constatarea infraciunilor de audien n literatur de specialitate1 se arat c infraciunile de audien sunt cele svrite n faa completului de judecat, indiferent dac acesta se afl n sala de edin sau la locul unde, potrivit art.288, se desfoar judecata ori n timpul unei cercetri la faa locului. Potrivit art.299 alin.(1), dac n cursul edinei se svrete o fapt prevzut de legea penal, preedintele completului constat acea fapt i l identific pe fptuitor. Subectul pasiv al unei astfel de infraciuni poate fi att unul din organele judiciare care particip la judecat, ct i oricare dintre persoanele prezente la edina de judecat. n legtur cu svrirea acestei infraciuni, instana ntocmete un procesvebal pe care l trimite procurorului. n acest situaie, procesul-verbal ncheiat are o dubl natur juridic, fiind, n acelai timp, actul prin care se ncepe urmrirea penal i cel mai important mijloc de prob n cauza care ia astfel natere. Instana, dac este cazul, i cu ndeplinirea condiiilor prevzute de art.146, poate dispune, innd cont i de dispoziiile art.147, arestarea preventiv a nvinuitului iar preedintele completului emite un mandat de arestare a acestuia. Despre luarea msurii arestrii preventive se face meniune n ncheirea de edin iar nvinutul arestat este trimis de ndat procurorului, mpreun cu procesul-verbal i cu mandatul de arestare.
9. Suspendarea judecii n cazul n care se constat c inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s participe la judecat, instana dispune, prin ncheire, suspendarea procesului penal , pn cnd starea inculpatului va permite participarea acestuia la judecat ( art.303 alin.1). n lumina modificrilor aduse prin Legea nr.281/2003, boala grav de care sufer inculpatul trebuie s fie constat numai printr-o expertiz medico-legal; nu intereseaz dac boala grav este rezultatul propriei activiti a inculpatului sau dac este curabil ori nu1.
1
V.Dongoroz, G.Drng, S.Kahane, D.Lucivescu, A.Neme, M.Popovici, P.Srbulescu, V.Stoica, Noul Cod de procedur penal i Codul de procedur anterior-prezentare comparativ, Ed. Politic, 1969,p.234. 1 A se vedea I.Neagu, op.cit.,p.535,601.
122
Potrivit art.303 alin.(2), n ipoteza n care sunt mai muli inculpai n cauza penal, iar temeiul suspendrii privete numai pe unul dintre ei i dijungerea nu este posibil, se dispune suspendarea ntregii cauze. ncheirea dat n prim instan prin care s-a dispus suspendarea cauzei poate fi atacat separat cu recurs care nu suspend executarea. Procesul penal se reia din oficiu de ndat ce inculpatul poate participa la judecat, n acest sens existnd obligaia pentru instan de a se interese periodic asupra strii de sntate a inculpatului. Suspendarea judecii constituie, potrivit art.128 C.pen., o cauz de suspendare a cursului termenului de prescripie a rspunderii penale, prescipia urmnd s-i reia cursul din ziua n care a ncetat cauza de suspendare. De asemenea, potrivit art.303 alin.final C.porc.pen., suspendarea judecii intervine i n situaia n care n cauz a fost ridicat o excepie de neconstituionalitate. Aceste dispoziii, introduse prin Legea nr.281/2003, armonizeaz reglementrile procedurale cu cele prevzute de legislaia special n materie, i anume Legea nr.47/1992 ( Leagea Curii Constituionale )2. Trebuie menionat c n cazul ridicrii unei excepii de neconstituionalitate suspedarea judecii intervine de drept, prin efectul legii.
10.Dispoziiile generale privind hotrrile judectoreti 10.1. Noiunea de hotrre judectoreasc
n literatura juridic, noiunea de hotrre judectoreasc are un sens larg i unul restrns. n sens larg, prin hotrre judectoreasc se nelege actul procesual prin care instana soluioneaz cauza penal sau rezolv orice problem n cursul judecii1. n sens restns, hotrrea judectoreasc este considerat actul final al instanei, prin care se pune capt judecii2. Semnificaia deosebit a acestui act este dat de autoritatea de lucru judecat care, prin efectul legii, se impune att celor fa de care decurg obligaii din exerciiul aciunii penale i civile, ct i autoritilor publice, insituiilor i
2 1
Republicat, n temeiul Legii nr.138/1997, n M.Of.nr.187/7.08.1997. V.Dongoroz, op.cit.,p.150, I.Neagu, Drept procesula prnal romn, vol.II, T.V.B., 1979, p.104. 2 T.Pop, op.cit., p.274; N.Volonciu, op.cit.,p.331; M.Costin. I.Le, M.Minea, D.Radu, Dicionar de drept procesual civil, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1983, p.242-243.
123
organizaiilor care funcioneaz n statul de drept3. Trebuie amintit c, dintre toate actele prin care organele judiciare dispun soluii pe parcursul procesului penal, hotrrea judectoreasc definitiv se bucur de autoritate de lucru judcat. 10.2. Deliberarea i redactarea hotrrii judectoreti Denumirea de hotrre judectoreasc o poart att actul procesual, ct i cel procedural. Ca act procesual, hotrrea judectoreasc constituie rezultatul deliberrii. Potrivit art.306, deliberarea i pronunarea hotrrii se fac ndat dup ncheirea dezbaterilor. Pentru motive temeinice, deliberarea i pronunarea pot fi amnate cel mult 15 zile; n acest caz, conform art.305 alin,.(1), instana este obligat s ntocmeasc o ncheire de edin separat, care trebuie semnat de preedintele completului de judecat i de ctre grefier. Practica judiciar a statuat c lipsa acesti nchieri, care face parte integrant din hotrrea pronunat, duce la nulitatea absolut a acestei hotrri4. La deliberare iau parte numai membrii completului de judecat n faa cruia a avut loc dezbatrea iar n cazul n care unul dintre acetia este mpiedicat s participe la darea hotrrii, deliberarea se va amna, dar nu mai mult de 15 zile. Dup trecerea acestui termen, rezolvarea cauzei va fi reluat1 n acelai complet de judecat, pentru a se respecta dispoziiile art.192 alin.(3) ce prevd obligativitate meninerii aceluiai complet. Potrivit art.308, hotrrea trebuie s fie rezultatul acordului membrilor completului de judecat cu privire la soluiile date n chestiunile supuse deliberrii. Cnd unanimitea nu poate fi ntrunit, hotrrea se ia cu majoritate. Dac din deliberare rezult mai mult de dou preri, judectorul care opineaz pentru soluia cea mai sever trebuie s se alture aceleia mai apropiate de prerea sa. Motivarea opiniei separate este obligatorie. n cazul n care completul de judecat este format din doi judectori i unanimitatea nu poate fi ntrunit, judecarea cauzei se reia n complet de divergen2. Art.309 arat c rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut iar n ipoteza n care nu s-a ajuns la luarea unei hotrri ( din cauza divergenei de preri, spre exemplu ) nu se ntocmete o minut, ci un proces-verbal, n care se consemneaz cauzele care au mpiedicat luarea hotrrii. Sanciunea care intervine n cazul n care minuta nu exist sau nu cuprinde meniuni de cele artate expres n lege ( art.309 i 357 ) este nulitate absolut.
3 4
I.Neagu,op.cit.,p.602. C.S.J. s.pen. nr.764/1998, n Buletinul Jurisprudenei. Culegere de decizii pe anul 1998, Ed.Argessis, Curtea de Arges, 1999, p.516-518. 1 I.Neagu, op.cit.,p.603. 2 Potrivit art.17 alin.ultim din Legea nr.92/1992, conflictul de divergen se constituie prin includerea, n completul de judecat,a preedintelui instanei, a vicepredintelui instanei ori a unui alt judector desemnat de preedinte.
124
Potrivit art.309, minuta se semneaz doar de membrii completului de judecat ( nu i de grefier ). Conform art.310, hotrrea se pronun n edin public de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier; la pronunarea hotrrii prile nu se citeaz. Prin hotrre a instanei se nelege nscrisul n care s-a consemant concluzia final asupra judecii3. n acest sens, hotrrea penal se redacteaz n cel mult 20 de zile de la pronunare de ctre unul dintre judectorii care au participat la soluionarea cauzei i se semneaz de toi memebrii completului i de grefier. Potrivit art.312 alin.(2), n caz de mpiedicare a vreunuia dintre membrii completului de a semna, hotrrea se semenaz n locul acestuia de preedintele completului. Dac i preedintele completului este mpiedicat s semneze, hotrrea se semenaz de preedintele instanei iar cnd mpiedicarea l privete pe grrefier hotrrea se semenaz de grefierul ef. n toate cazurile se face meniune pe hotrre despre cauza care a determinat mpiedicare. 10.3. Felurile hotrrilor judectoreti n clasificarea hotrrilor judectoreti legiuitorul a avut n vedere dou criterii, i anume: gradul de jurisidicie n care sunt pronunate i problemele pe care acesta le rezolv. n funcie de primul criteriu, hotrrile sunt date n prim instan sau n cile de atac, iar potrivit celui de-al doilea criteriu, hotrrile judectoreti sunt hotrri prin care se rezolv fondul cauzei i hotrri prin care sunt rezolvate alte probleme impuse de desfurarea procedurii judiciare. Clasificarea legal a hotrrilor judectoreti este fcut de art.311 care le mparte n: sentine, decizii i ncheieri. n art.311 alin.(1) se arat c sentina este hotrrea prin carea cauza este soluionat de prima instan sau prin care aceasta se deznvetete fr a soluiona cauza. Soluionarea cauzei n prim instan se face printr-o sentin de condamnare, achitare sau ncetare a procesului penal i, de regul, este supus apelului. Tot o sentin pronun instana n cazul n care se deznvestete, fie n cadrul etapei judecii ( spre exemplu, hotrrea prin care instana se deznvetete art.42 sau hotrrea prin care instana restituie cauza la procuror n vederea refacerii sau completrii urmrii penale art.332 i 333 ), fie n cadrul cilor extraordinare de atac ( potrivit art.403 alin.3, instana dispune prin sentin respingerea cererii de revizuire ). Conform art.311 alin.(2), decizia este hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului, recursului, recursului n anulare, recursului n interesul legii, precum i hotrrea pronunat de instana de recurs n rejudecarea cauzei. ncheierile sunt, potrivit art.311 alin.(3), toate celelalte hotrri date de instane n cursul judecii. Interpretnd per a contrario dispoziiile primelor dou
3
S.Kahane ,op.cit.,p247.
125
alineate ale art.311, prin ncheiri instana rezolv alte probleme dect cele rezolvate prin sentine i decizii1. Spre exemplu, prin ncheiri se poate dispune : luarea, nlocuirea, ncetarea sau revocare msurilor de prevenie, amnarea cauzei pentru lips de aprare etc. Trebuie menionat c unele ncheieri pot fi date chiar dup pronunarea unor sentine sau decizii ( spre exemplu, ncheirea prin care instana dipsune ndreptarea unei erori materiale evidente din cuprinsul sentinei ). ncheierea se ntocmete de grefier n 24 de ore de la terminarea edinei de judecat i se semeneaz de preedintele completului de judecat i de ctre grefier. Cnd hotrrea se pronun n ziua n care a avut loc judecata nu se ntocmete o ncheiere separat ( art.305 alin.3 ). Potrivit art.305, ncheierea trebuie s cuprind: a) ziua, luna, anul i denumirea instanei; b) meniunea dac edina a fost sau nu public; c) numele i prenumele judectorilor, procurorului i grefierului; d) numele i prenumele prilor, aprtorilor i ale celorlalte persoane care particip n proces i care au fost prezente la judecat, precum i ale celor care au lipsit, cu artarea calitii lor procesuale i cu meniunea privitoare la ndeplinirea procedurii; e) enunarea faptei pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele de lege n care a fost ncadrat fapta; f) nsrisurile care s-au citit n edin; g) cererile de orice natru formulate de procuror, pri i de ceilali participani la porces; h) concluziile procurorului i ale prilor; i) msurile luate n cursul edinei.
Capitolul VI. Judecata n prim instan 1. Participanii i obicetul judecii 1. Participanii la judecata n prim instan n lumina dispoziiilor art.2 alin.(2) din Legea nr.92/1992 privind organizarea judectoreasc, modificat i republicat, instanele judectoreti nfptuiesc justiia n scopul aprrii i realizrii drepturilor i libertilor fundamnetale ale cetenilor. Rolul principal al instanei de judecat n activitatea procesual face din acest organ judiciar subiectul oficial domninat al fazei judecii, fr prezena sa neputndu-se concepe nfptuirea judecii1. Particularitile fiecarei cauze penale impun uneori prezena i procurorului,
1 1
I.Neagu, op.cit.,p.607. I.Neagu, op.cit.,p. 610.
126
prilor i a altor persoane ( aprtori, martori, experi, interprei ), alterori ns participarea lor nu este obligatorie, judecata putndu-se defura i n lipsa acestora. 1.1. Participarea procurorului la judecarea cauzelor n prim instan Potrivit art.315 alin.(2), participarea procurorului la edinele de judecat n prim instan ce au loc la tribunale, curi de apel, la instane militare indifernt de gradul acestora, precum i la nalta Curte de Casaie i Jusitie, este obligatorie. Pirn excepie, la edinele de judecat ale judectoriilor, participarea procuroului este obligatorie doar n 5 situaii ( art.315 alin.1 ): a) n cauzele n care instana de judecat a fost seizat prin rechizitoriu2; b) n cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit edeapsa nchisorii de 3 ani sau mai mare. Determinarea cu exactitate a cauzelor n care, folosindu-se acest criteriu, prezena procurorului este obligatorie, se face avnd n vedere textul incriminator din Partea special a Codului penal ( n form simpl sau calificat ), fr a se ine seama de circumstanele agravante sau atenuante din Partea sepcial. Dac pentru infraciunea ce face obiectul judecrii cauzei, legea prevede pedeapsa nchisorii de 3 ani sau mai mare, prezena procurorului este obligatorie chiar dac aciunea penal s-a pus n micare la plngerea prealabil a prii vtmate1 sau dac infraciunea a rmas n faza de tentaiv iar, n lumina n art.21 alin.(2), pedeapsa nchisorii este mai mare de 3 ani; c) n cauzele n care vreunul din inculpai se afl n stare de detenie. Starea de detenie se poate datora fie lurii, n cauza n care se judec sau ntr-o alt cauz, a msurii arestrii preventive, fie executrii unei hotrri penale definitive pronunate ntr-un proces penal epuizat2; d) n cauzele penale n care vreunul din inculpai se gsete ntr-una din situaiile prevzute de art.171 alin.(2) ( cazuri n care asistena juridic este obligatorie )3; e) n cauzele penale n care se dispune nlocuirea pedepsei amenzii cu nchisoare4. Participarea procurorului la edinele de judecat ce au loc la judectorie mai este obligatorie i n alte situaii dect cele prevzute n art.315 alin. (1), ns ele nu vizeaz judecarea unor cauze penale n prim instan ( n cazul reabilitrii judectoreti, al recunoaterii pe cale principal a unor hotrri judectoreti strine, al revizurii etc .).
2
Tot prin rechizitoriu este sesizat instana i n cazul conexitii ntre o infraciune pentru care opereaz oficialitates cu o infraciune pentru care este necesar plngere prelabil. 1 I.Dumitru, V.Ptulea, n Dreptul nr.8/1997, p.82. 2 I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.612, pentru opinia contrar, a se vedea N.Volonciu, Tratat. Partea Special, vol.II, op.cit., p.178. 3 A.Criu, Drept procesula penal. Proceduril speciale, Ed. Tipo-Aktis, 2000, p.94-96. 4 A se vedea art.63 ind.1 C.pen.
127
Potrivit art.197 alin.(2), nerespectarea dispoziiilor privind participarea obligatorie a procuroului la edinele de judecat atrage sanciunea nulitii absolute. Participarea procurorului este obligatorie att la judecarea laturii penale, ct i la judecarea laturii civile disjunse i este consemnat n partea introductiv a sentinei ( art.305 alin.1 lit.c ). n desfurarea cercetrii judectoreti i a dezbaterilor, procurorul exrcit un rol activ n vederea aflrii adevrului i a respectrii dipoziiilor legale ( art.316 alin.1 ): el trebuie s i spun prea asupra tuturor problemelor ridicate de pri sau de aprare1, putnd formula cereri, ridica excepii i pune concluzii, dar numai motivat. Concluziile procurorului nu susin n orice situaii nvinuirea, ele putnd fi de achitare a inculpatului sau de ncetarea a procesului penal n situaiile prevzute de lege ( art.316 alin.3 ). Practic, procurorul particip la edinele de judecat ntro dubl calitate, i anume de a susine n cursul judecii aciunea penal, pe de o aparte, i de a manifesta rol activ n vederea aflrii adevrului i respectrii dispoziiilor legale n faza de judecat2. 1.2. Participarea prilor la judecarea cazelor penale n prim instan
Pentru a asigura prezena prilor la judecat, acestea trebuie citate. Prile se pot prezenta i participa la judecat chiar dac nu au fost citate sau nu au primit citaie, ns numai dup ce preedintele completului a stabilit identitatea lor ( art.297 alin.2 ). Neprezenatarea prilor legal citate nu consituie un impediment pentru judecarea cauzei. Datorit poziiei procesuale specifice a iculpatului, legea ( art.3131 alin.2 ) prevede c citaia trebuie s fie nmnat cu cel puin 5 zile naintea termenului fixat. Nerespectarea acestor dispoziii face ca procedura de citare a inculpatului pentru termenul respectiv s nu fie legal ndeplinit, producndu-se, totodat, o disfuncionalitate n exercitarea dreptului su la aprare. n cazul n care inculpatul se afl n stare de deinere, acestuia i se comunic i copia actului de sesizare a instanei3. Judecata nu poate avea loc n absena inculpatului cnd acesta se afl n stare de deinere; starea de deinere nu se confund cu starea de arest, sfera primei noiuni fiind mai larg4. Mai mult, legea prevede aducerea obligatorie a inculpatului arestat la judecarea cauzei ( art.314 alin.2 ). Obligaia de aducere incub organului de deinere.
1 2
R.Merle, A.Vitu, Traite de droit, Ed. Cujas, Paris, 1967, p.1106-1107, citat de I.Neagu, Tratat, op.cit., p.612. N.Giurgiu, Cauzele de nuliate n procesul penal, Ed.tiinific, Bucureti, 1974, p.283. 3 Copia rechzitoriului sau a plngerii. 4 N.Volonciu, Tratat. Partea special, op.cit., p.176.
128
Ca urmare a admiterii excepiei de neconstituionalitate privitaore la vechile dispoziii ale art.174 alin.(1), inculpatul poate fi reprezentat orcnd n cursul judecii, indiferent de limitele pedespei i de gradul de jurisdicie1.
1.3.
Participarea altor persoane la judecarea cauzelor penale n prim instan
Uneori, pentru soluionarea pricinii, instana de judecat poate aprecia c este necesar prezena la edina de judecat a altor persoane ( martori, experi, interprei ), dispunnd n acest sens citarea lor. Dac persoana citat nu se prezint la edina de judecat, instana, apreciind c prezena ei este necesar, poate dipune aducerea cu mandat ( art.183 alin.1 ); de asemenea, poate dipune aplicare unei amenzi judiciare n condiiile art.198 alin.(1). 2. Obiectul judecii n prim instan Ca o transpunere pe plan procesula penal a principiului iudex ne procedat ex ofiicio, art.317 arat c judecata se mrginete la fapta i la persoana artate n actul de sesizare a instanei. Obiectul judecii poate fi extins numai n condiiile prevzute de lege 2, situaie n care judecata se va face i cu privire la fapta i la persoana la care se refer extinderea. Actul de sesizare a primei instane de judecat la care se refer art.137 este, de regul, rechizitoriul procurorului de trimitere a inculpatului n judecat sau plngerea prealbil a persoanei vtmate introdus la instan n confiiile art.279 alin.(2) lit.a). Aceste acte de sesizare, pentru a determina cu precizie obiectul judecii, trebuie s aib un anumit coninut i s ndeplinerasc anumite condiii. Nerespectarea dispoziiilor referitaoare la sesizarea instanei atrage, potrivit art.197 alin.(2), sanciunea nulitii absolute. Potrivit noilor reglementri aduse n materie de Legea nr.281/2003, n anumite situaii excepionale instana de judecat mai poate fi sesizat prin plngerea pesoanei care, n condiiile art.278 ind.1, este nemulumit de soluia pronunat de procurorul competent s rezolve plngerea mpotiva actelor i msurilor dispuse de procuror n timpul urmrii penale.
2. Etapele procesuale ale judecii n prim instan

1
A se vedea Curtea Constituional, dec.nr. 145/2000, publicat n M.Of. nr.665/16.12.2000. 2. 2 Extinderea procesului penal este regelemenat de dispoziiile art.336 i 337 C.proc.pen.
129
1. Msurile premergtoare edinei de judecat ntre momentul sesizrii iniiale i momentul de nceput al edinei de judecat se impune o etap procesual n care sunt realizate acte premergtoare sau aa-zisa procedur preliminar1, etap care are menirea de a pune dosarul n stare de judecat2. Aceste msuri premergtoare nu se realizeaz de ctre completul de judecat ( care nu este nc constituit ), ci de preedintele instanei i se refer la fixare termenului de judecat, stabilirea completului i asigurarea aprrii. Ca regul, stabilirea termenului de judecat rmne la aprecierea preedintelui instanei, care, n funcie de ordinea intrrii dosarelor n instan, de gradul de ncrcare a agendei instaei, precum i de numrul de judectori din care este alctuit instana, fixeaz data la care ncepe judecata. Prin excepie de la acest regul, potrivit art.293, n cauzele n care sunt inculpai arestai preventiv, judecata se face de urgen i cu precdere. Mai mult, potrivit noilor dispoziii ale art.313 alin.(3), preedintele instanei este obligat, n cazurile n care inculpatul a fost trmis n judecat n stare de arest, s fixeze un termen care n u poate depi 48 de ore de la data primirii dosarului. De asemenea, potrivit art.472, n cazul judecii unor infraciuni flagrante, preedintele instanei fixeaz termenul de judecat n urmtoarele 5 zile de la data primirii dosarului. Activitatea de judecat se realizeaz de ctre completul de judecat numit de preedintele instanei n etapa premergtoare edinei. Reamintim c, n prim instan, cauzele se judec ntr-un complet format dintr-un singur judector. Desemnarea completului se face inndu-se seama de anumite dispoziii legale adiacente, cum sunt cele privitaore la incompatibilitate, la procesura special de judecare a inculpailor minori etc. Tot n acest etap premergtoare edinei, preedintele isnatnei ia msuri privind citarea prilor i a persoanelor care urmeaz s participe la judecat, precum i pentru asigurarea aprrii. Potrivit art.294, n cauzele penale n care desemnarea unui aprtor din oficiu este obligatorie, predeintee instanei, o dat cu fixarea termenului de judecat, ia msuri pentru desemnarea unui aprtor. Aceste msuri constau n trimiterea unei adrese Baroului ce-i desfoar activitatea n raza teritorial corespunztoare instanei la care se afl dosarul, n vederea desemnrii unuia dintre membrii si n calitate de aprtor din oficiu. Inculpatul, celelalte pri, precum i aprtorii au dreptul s consulte dosarul n faza de judecat. Pe lng atribuiile ce revin preedintelui instanei, legea ( art.295 ) a prevzut anumite obligaii att n sarcina preedintelui completului, ct i n
1 2
V.Dongoroz, Curs de procedur penal, Bucureti, 1942, p.290. I.Neagu, Tratat, op.cit., p.617.
130
sarcina grefierului. Astfel, preedintele completului are ndatorirea s ia din timp toate msurile necesare pentru ca, la termenul de judecat fixat, judecarea cauzei s nu sufere amnare. Spre exemplu, el trebuie s ia msuri ca inculpatului s-i fie nmnat citaia cu cel puin cinci zile naintea termenului fixat; totodat, trebuie s se asigure c iinculpatul aflat n stare de deinere i se comunic, o dat cu citaia, i copia actului de sesizare a instanei. De asemenea, preedintele completului de judecat se ngrijete ca lista cauzelor fixate pentru judecat s fie ntocmit i afiat de grefier spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului. La ntocmirea listei se ine seama de ordinea intrrii cauzelor pe rolul instanei, avnd prioritate cele n care sunt deinui i cele cu privire la care legea prevede c judecarea se face de urgen1.
2. edina de judecat n prim instan Literatura de specialitate2 compartimenteaz edina de judecat n patru etape distincte: nceputul judecii, cercetarea judectoreasc, dezbaterile i ultimul cuvnt al inculpatului. n lumina modificrilor aduse prin Legea nr.281/2003, trebuie amintit obligaia grefierului de edin de a consemna toate afirmaiile, ntrebrile i susinerile celor prezeni, inclusiv ale preedintelui completului de judecat. Consemnarea se face prin nregistrare cu mijlocare tehnice, urmat de transcriere. n cel mai scrut timp de la terminarea edinei de judecat i oricum nainte de termenul urmtor, prile primesc cte o copie de pe notele, grefierului sau de pe transcierea nregistrrilor ( art.304 ). Considerm c, fa de numrul mare de cauze renunite ntr-o singur edin de judecat, aceast comunicare ar trebuie efectuat la cererea prilor interesate. 2.1. nceputul judecii
nainte de a trece la efectuarea probaiunii n cauz, este necesar ca instana s se opreasc asupra anumitor aspecte cu caracter organizatoric1: - s declare edina deschis; - s dac strigarea cauzei i apelul celor citai; - s verifice legalitatea sesizrii instanei; - s fac unele verificri referitoare la inculpat; - s ia anumite msuri privind martorii, experii i interpreii; - s dea lmuriri i s se pronune asupra cererilor i excepiilor invocate.
1 2
Potrivit art.477, judecarea infraciunilor flagrante se face de urgen. S.Kahane, op.cit., p.252; N.Volonciu, Tratat, op.cit., p.187; I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.619. 1 N.Volonciu, Drept procesula penal, op.cit.,p.349.
131
a) Deschiderea edinei de judecat. Pentru a marca momentul de nceput al edinei de judecat, preedintele completului trebuie s declare deschis edina de judecat. edina de judecat va rmne deschsi, de regul, pn la epuizarea tuturor dosarelor afalte pe list, ns dac se ntrerupe din orice motive ( de regul cnd se suspend pentru o pauz ), la reluare este indicat ca preedintele s i atenioneze din nou pe cei prezeni asupra acestui moment2. Dup deschiderea edinei, cei prezeni n sal trebuie s respecte ordinea i solemnitatea edinei, n acest scop preedintele de complet putnd lua unele msuri prevzute la art.298, ce se nscriu n aa-zisul drept de poliie a audienei3. Trebuie menionat c aceste msuri pot fi nsoite i de aplicarea unei amnezi judiciare n temeiul art.198 alin.(3) lit.h). b) Strigarea cauzei i apelul celor citai. ntruct pe lista edinei de judecat sunt nscrise mai multe cauze, potrivit art.297, preedintele anun, potrivit ordinii de pe list, cauza a crei judecat este la rnd. De regul, edina de judecat ncepe cu stigarea cauzelor care se amn; dup anunarea unei cauze, preedintele dispune ca grefierul s fac apelul prilor i a celorlalte persoane citate, pentru a constata care sin ele s-au prezentat. Prile se pot prezenta i participa la judecat chiar dac nu au fost citate sau nu au primit citaia, ns numai dup stabilirea identitii lor de ctre preedintele de complet. Nendeplinirea procedurii de citare impune amnarea cauezi. c) Verificarea legalitii sesizrii instanei. Potrivit art.300 alin.(1), la prima nfiare, instana este datoare s verifice, din oficiu, regularizarea actului de sesizare. n marea majoritate a cazurilor, actul de seiszare este fie rechizitoriu procurorului , fie plngerea prelabil a persoanei vtmate n cazul infraciunilor prevzute n art.279 alin.(2). Pe lng aceste acte de sesizare principale1, instana mai poate fi sesizat pe ci suplimentare2, prin extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale (art.335), prin extinderea procesului penal pentru alte fapte ( art.336 ) i prin extinderea procesului penal pentru alte prsoane ( art.337 ). De asemenea, instana mai poate fi sesizat prin unele modaliti complimentarea sau de trimitere3, i anume: casarea cu trimite ( art.385 ), declinarea de competen( art.42 alin.1 ), strmutarea cauzei ( art.55 alin.1 ). Potrivit noilor reglementri aduse n materie de Legea nr.281/2003, n anumite situaii excepionale instana de judecat mai poate fi sesizat prin plngerea persoanei care, n condiiile art.278 ind.1, este nemulumit de soluia
2 3
N.Volonciu, Tratat. Partea special, vol.II, op.cit., p. 187. R.Garraud , op.cit., vol.III, p.520, citat de I.Neagu, Tratat, op.cit.,p. 619. 1 I.Neagu, Tratat, op.cit, p.620. 2 N.Giurgiu, Cauzele de nulitate n procesul penal, Ed.tiinific, Bucureti, 1974, p.220-230. 3 V.Rmureanu, Sesizarea organelor judiciare n regelemenatrea noului de Cod de procedur penal, n R.R.D. nr.23/1969, p.25.
132
pronunat de procurorul competent s rezolve plngerea mpotriva actelor i msurilor dispuse de procuror n timpul urmrii penale. Conform art.300 alin.(2), n cazul n care se constat c sesizarea nu este fcut potrivit legii4, iar neregularitatea nu poate fi nlturat de ndat i nici prin acordarea unui termen n acest scop, dosarul se restituie organului care a ntocmit actul de sesizare, n vederea refacerii acestuia. Se poate observa c, prin excepie de la regula conform creia nulitile absolute nu pot fi aoperite n nici un mod1, n acest caz, legea a optat pentru posibilitatea remedierii actului de sesizare n locul constatrii din oficiu a nulitii aboslute. Pentru inculpatul arestat, instana este obligat s verifice din oficiu, la prima nfiare, legalitatea i temeinicia arestrii preventive, nainte de expirarea duratei arestrii preventive. Asupra acetor aspecte instana se pronun prin ncheiere, ce poate fi atacat separat cu recus n condiiile prevzute de art.160 ind.a alin.(2). d) Verificri privitoare la inculpat. Datorit poziiei procesuale specifice a inculpatului, legea ( art.318 ) impune preedintelui, dup strigarea cauzei i apelul prilor, verificarea identitii inculpatului, precum i a procedurii de citare a acestuia. Dac citaia nu i-a fost mnat inculpatului cu cel puin cinci zile naintea termenului fixat sau dac, inculpatul aflat n stare de deinere, nu i-a fost comunicat copia actului de sesizarea ainstanei, judecata se amn, la cererea acestuia. e) Msuri privind marotrii, experii i intepreii. Potrivit art.319 alin.(1), dup apelul martorilor, experilor i interpreilor citai, preedintele cere martorilor s prseasc sala de edin i le pune n vedere s nu se ndeprteze fr ncuviinarea sa. Chiar dac nu au fost citai sau nu au primit citaia, martorii, experii i interpreii prezeni pot fi ascultai, ns numai dup ce s-a stabilit identitatea acestora. Experii rmn n sala de edin, afar cnd instana dipune astfel. f) Lmuriri, experi i cereri. n vederea aflrii adevrului, instana de judecat i exercit atribuiile n mod activ. n acest sens, potrivit art.320, preedintele completului de judecat pune n vedere prii vtmate c poate participa n proces ca parte vtmat, iar dac a suferit o pagub material se poate constiui parte civil, dar numai pn n momentul citirii actului de sesizare al instanei. n vederea rezolvrii chestiunilor incidente ( contencioase )2, preedintele completului trebuie s ntrebe pe procuror i pe pri dac au de formulat excepii,
4 1
A se vedea R.D.P. nr.1/2001, p.148-149. I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.484. 2 N.Volonciu, Tratat. Partea special, vol.II, po.cit.,p.189.
133
cereri sau dac propund administrarea de probe noi. n lumina dispoziiilor legale, datorit carcterului lor absolut, excepia de necompeten material1 i ce a de necompeten dup calitatea persoanei trebuie rezolvate cu precdere naintea altor chestiuni. n cazul n care se propun probe noi, trebuie s se arate faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi dovedite, mijloacele prin care pot fi administrate aceste probe, locul unde se afl mijloacele de prob respective, ia n ce privete martorii i experii, trebuie artate identitatea i adresa acestora ( art.320 alin.3 ). n legtur cu aceste drepturi trebuie menionat i art.301, care determin limitele n care prile pot uza de ele. Astfel, partea vtmat poate formula cereri i ridica execepii numai cu privire la latura penal a cauzei. n caz de concurs de infraciuni sau de conexitate, drepturile prii vtmate se limiteaz la fapta care i-a cauzat vtmarea. Partea civil poate formula cereri i ridica excepii numai n msura n care acestea au legtur cu preteniile sale civile. 2.2. Cercetarea judectoreasc
Dup rezolvarea chestiunilor incidente, cauza se afl n satre de judecat iar edina de judecat trece ntr-o etap important, aceea a cercetrii judectoreti sau a anchetei judectoreti2. n vederea aflrii adevrului i a stabilrii n mod corect a situaiei de fapt, n cadrul cercetrii judectoreti instana verific i readministreaz probele din vaza de urmrire penal, putnd adminsitra i probe noi. Adminsitrarea acestor probe noi poate fi cerut, n lumina art.320 alin.(4), de ctre procuror i pri, nu numai n momentul de nceput al judecii, ci i n cursul cercetrii judectoreti. Potrivit art.321 i urm., ordinea de efectuare a actelor de cercetare judectoreasc este urmtoarea : mceperea cercetrii judectoreti, ascultarea inculpatului, ascultarea coinculpailor, ascultarea celorlalte pri, ascultarea martorului, expertului sau interpretului3. Dac inculpatul este prezent, schimbarea ordinii de efectuare a actelor de cercetarea judectoreasc nu poate fi dispus dect dup ascultarea acestuia, i numai atunci cnd este necesar pentru buna desfurare a acestei activiti procesuale. a) nceputul cercetrii judectoreti. Momentul de nceput al cercetrii judectoreti este dat de citirea, de ctre grefierul de edin, a actului de seizare a instanei. Atunci cnd instana afost sesizat prin rechizitoriul procurorului, din motive de operativitate, n edin se citete partea dispozitiv a acestuia. Preedintele completului i explic incuplatului n ce const nvinuirea ce i se aduce, artndu-i c are dreptul de a pune ntrebri celorlali participani n
1 2
C.A.Bucureti, s.II pen., dec.nr.1590/2000, Culegere pe anul 2000, op.cit.,p.415-316. S.Kahane, op.cit.,p.254. 3 I.Neagu, op.cit.,p.624.
134
proces i de a da explicaii n tot cursul cercetrii judectoreti, cnd socotete c este necesr ( art.322 ). b) Ascultarea inculpatului. n lumina dispoziiilor art.323, administrarea probelor ncepe prin ascultarea inculpatului; nerespectarea acestei prevederi legale atrage nulitatea hotrrii n condiiile art.197 alin.(1) i (4)1. Din coroborarea acestor dispoziii cu normele adiacente din Partea general a codului reiese c ascultarea inculpatului se face prin lsarea acestuia s arate tot ceea ce tie despre fapta care a fost trimis n judecat; apoi i se pun ntrebri de ctre preedinte i de ctre ceilali memebrii ai completului, precum i de ctre procuror, de partea vtmat, de partea civil, de partea responsabil civilmenete, de ceilali inculpai i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face. ntrebrile pe care aceti participani n procesul penal le adreseaz inculpatului se pun prin intermediul preedintelui de complet, care poate ncuviina ca ntrebrile s fie adreste direct2. De asemenea, ntrebrile care nu sunt necesare n cauz pot fi respinse de instan. Cnd inculpatul nu-i mai amintete anumite fapte sau mprejurri ori exist contraziceri ntre declaraiile fcute de inculpat n instan i cele date anterior, sau cn inculpatul refuz s dea noi declaraii, legea prevede c acestuia i se pot citi declaraiile sale anterioare ( art.325 ). Respectarea cu strictee a dispoziiilor legale referitaore la asculatarea inculpatului se impune n considerarea faptului c acest insituie este considerat o garanie fundamnetal a dreptului la aprare3. Inculpatul poate fi reascultat n timpu cercetrii judectoreti or de cte ori este necesar pentru limitarea cauzei i aflarea adevrului. c) Ascultarea coinculpailor. De regul, n cazul n care sunt mai muli inculpai, ascultarea fiecruia se face n prezena celorlali iculpai (art.324 ); n situaii speciale, n vederea aflrii adevrului, instana poate dispune ascultarea unuia din inculpai, fr ca ceilali s fie de fa. n vederea realizrii publicitii i contradictorialitii edinei de judecat, legea prevede c declaraiile luate spearat s fie citite obligatoriu celorlali inculpai, dup ascultarea lor. Reascultarea inculpatului fiind permis n orice moment al cercetii judectoreiti, se poate realiza fie n prezena celorlali inculpai, fie n prezena doar a unora dintre ei. d) Ascultarea celorlalte pri. Realizarea drepturilor procesuale ale prii vtmate, ale prii civile i ale prii responsabile civilmente impun ascultarea lor n acest moment al edinei de judecat, dup o procedur identic cu cea dup care a fost ascultat inculpatul ( art.326 ).
1
V.Papadopol, Not, n Culegere de practic judiicar n materie penal pe anul 1991, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1992, p.22-23. 2 Art.296 alin.(2). 3 I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.113.
135
d) Ascultarea martorului, expertului i interpretului. n vederea audierii, martorii sunt introdui pe rnd n sala de edin; nainte de ascultarea propriu-zis, li se iau datele de identitate i presteaz jurmntul potrivit normelor din Partea general a Codului1. Martorul este lsat s declare tot ce tiecu privire la ceea ce este ntrebat apoi, dac este necesr, i se pot pune ntrebri, n ordine, de ctre instan, procuror, partea care la propus i aopi celelalte pri2. ntrebrile pe care ceilali participani la procesul penal le adreseaz martorilor se pun prin intermediul preedintelui de complet, care poate ncuviina ca ele s se adeseze i direct. Instana poate respinge ntrebrile care nu sunt necesare n cauz. Potrivit art.327 alin.(2), martorul care posed un nscris n legtur cu depoziia fcut poate s-l citeasc n instan. Procurorul i prile au dreptul s examineze nsrisul iar instana poate dispune reinerea nsrisului la dosar, n original sau n copie. n situaia n care ascultarea vreunuia din martori nu mai este posibil ( bunoar, cnd martorul a decedat )3 , instana dispune citirea depoziiei date de acesta n cursul urmririi penale i va ine seama de ea la judecarea cauzei. De asemenea, citirea n edin a declaraiilor anterioare se face n situaia n care martorul i contrazice declaraiile date anterior. Prin citirea n instan a unor nsrisuri, n cazurile n care legea prevede expres, este realizat principiul oralitii edinei de judecat1. Dac un martor lipsete nejustificat, instana, considernd audierea lui necesar pentru soluionarea cauzei, dispune amnarea cauzei i, eventual, aducerea lui silit la urmtorul termen de judecat. n anumite siutaii excepionale, ascultarea martorilor se face potrivit dispoziiilor cuprinse n art.86 ind.1 86 ind.5, ce prevd reguli speciale de audiere a martorilor a cror identitate a fost protejat. Potrivit art.328, dup ascultare, martorii rmnd n sala de edin la dispoziia instanei, pn la terminarea actelor de cercetare judectoreasc ce se efectuez n cauza respectiv. Martorul rmas n sal dup efectuarea apelului nu mai poate fi audiat2. Dac instana consider c prezena martorilor nu mai este necesar, lund concluziile procurorului i ale prilor, poate ncuviina plecare, dup ascultarea lor. n art. 329 alin.(1) i (2) se arat c procurorul i prile pot renuna la martorii propui cu obligaia ca renunarea s fie pus n discuie i instana s fie de acorde cu aceasta3. Dispoziiile legale aplicabile n cazul ascultrii martorilor se aplic i n caz de ascultare a expertului sau interpretului.
1 2
Art.78-86. V.Dongororz, .a., Explicaii teoretice, vol.II, po.cit., p.176. 3 I.Neagu, Tratat, op.cit., 627. 1 V.Manzini, Tratatto di diritto procedurale penale, vo.IV, Ed. Torinese, 1931, p.346, citat de I.Neagu, op.cit.,p.628. 2 Trib.ju.Arge, dec.pen. nr.3626/1966, n .R.R.D. nr.12/1967, p.136-141. 3 C.A.Bucurelti, s.I.pen., dec.nr.651/2000, n Culegere pe anul 2000, op.cit., p.303-304.
136
De regul, o porb admis motivat trebuie administart, Legea ( art.329 alin.3) arat c, dac administrarea unei prorbe anterior admise apare ca intutil n cursul cercetrii judectoreti, instana, dup ce ascult procurorul i prile, poate dispune ca acea prob s nu mai fie administrat. n situaia n care, n cauza dedus judecii, exist mijlocare materiale de prob, instana, din oficiu sa la cerere, dispune aducerea i prezentarea acestora, dac este necesar. Dac pentru lmurirea faptelor sau mprejurrilor cauzei este necesar administrarea unor probe noi, instana poate dispune, dup caz, judecarea cauzei n continuare, amnarea cauzei sau restituirea cauzei la procuror. f) Terminarea cercetrii judectoreti. Constnd n administrarea probelor necesare aflrii adevrului, cercetarea judectoreasc se termin, n mod firesc, n momentul n care problema probaiunii, cu toate implicaiile procesuale pe care le determin ( art. 332-337 ) a sfrit1. Prin natura lor juridic, aceste implicaii procesuale se deosebesc de restul activitilor din cadrul cercetrii judectoreti, care n principal constau n administrarea de probe2. Potrivit art.339 alin.(1), nainte de a declara terminat cercetarea judectoreasc, preedintele completului ntreab pe procuror i pe pri dac mai au de dat explicaii ori de formulat cereri noi pentru completarea cercetrii judectoreti. Cercetarea judectoreasc se consider termniat cnd: - nu s-au formulat cereri noi; - cererile formulate au fost gsite nentemeiate de ctre instan i, n consecin au fost respinse; - cererile formulate au fost admise i cercetarea judectoreasc a fost complet. 2.3. Restituirea cauzei la procuror
Restituirea cauzei la procuror intervine cnd cerecetarea penal a fost efectuat de un organ necompetent ( art.332 ) sau cnd este necesar completarea urmririi penale ( art.333 ). Procedura prevzut de art.332, n cazul n care se constat c urmrirea penal a fost efectuat de un organ necompetent, este diferit, dup cum acest constare are loc nainte sau dup termninarea cercetrii judectoreti. Potrivit art.332 alin.(1), dac, nainte de terminarea cercetrii judectoreti, se constat c n cauza supus judecii urmrirea penal s-a efectuat de un alt organ dect cel competent, instana se desesizeaz i restituie cauza procurorului care ia msura ca urmrirea s fie fcut de organul competent. Atunci cnd constatarea prevzut n alineatul precedent are loc dup nceperea dezbaterilor sau cnd instana, n urma cercetrii judectoreti,
1 2
I.Neagu, op.cit., p.629. N.Volonciu, Tratat.Partea sepcial, vol.II, op.cit., p.198.
137
schimb ncadrarea juridic a faptei ntr-o alt infraciune pentru care cercetarea penal ar fi revenit unui alt organ de urmrire, din motive de operativitate1, cauza nu se restituie procurorului, ci rmne spre judecare instanei ( art.332 alin.2 ). Prin derogare de la regulile care guverneaz materia nulitii absolute, n aceast situaie de excepie, dei au fost nclcate dipoziiile referitoare la competena dup materie, nulitatea aboslut nu este constatat automat, ci este acoperit. mpotriva hotrrii de desesizare2 se poate face recurs de ctre procuror i de ctre inculpatul arestat3 n cauz, dispoziie declarat neconstituional n ce privete limitare dreptului de a exercita recursul numai la inculpatul arestat. n consecin, prin Legea nr.281/2003 aceste dispoziii au fost nlturate din cuprinsul art.332 alin.(3). Dosarul este trimis procurorului imediat dup rmnerea definitiv a hotrrii la prima instatn sau n cel mult 5 zile de la pronunarea hotrrii de ctre instana de recurs. De asemenea, instana se poate desesiza i trimite cauza la procuror, atunci cnd constat c urmrirea nu este complet iar n faa instanei completarea nu s-ar putea face dect cu mare ntrziere. Spre deosebire de ipoteza prevzut n art.332, restituirea cauzei la procuror n vederea completrii urmririi penale poate fi fcut n tot cursul judecii , att n timpul cerectrii judectoreti, ct i n cadrul dezbaterilor ( art.333 alin.1 ). Fa de aceste dispoziii, instana nu se poate desesiza att timp ct nu a administrat nici o prob, ns poate face acest lucru, n cazul extinderii procesului penal, dup ce procurorul a declarat ( potrivit art.336 ) c pune n micare aciunea penal4. De asemenea, instana nu se poate desesiza pentru clarificare unor contradicii existente ntre probele administrate5 i nici atunci cnd se pune problema clarificrii unor probleme ce privesc exclusiv soluionarea laturii civile1. Hotrrea de restituire este o sentin i reprezint, potrivit art.272, actul pe baza creia se reia urmrirea. ntruct dispoziiile instanei sunt obligatorii pentru organul de urmrire penal, n hotrrea de restituire trebuie s se arate motivele pentru care s-a dispus restituirea, precum i faptele i mprejurrile ce urmeaz a fi constatate i prin ce anume mijloace de prob ( art.333 alin.2 ). mpotriva acestei sentine se poate face recurs de ctre procuror i de ctre inculpatul arestat n cauz, dispoziie declarat neconstituional n ce privete limitare dreptului de a exercita recursul numai la inculpatul arestat. n consecin, prin Legea nr.281/2003 aceste dispoziii au fost nlturate din cuprinsul art.332 alin.(3). Potrivit art.338, n cazurile n care instana restituie dosarul la procuror n vederea refacerii sau completrii urmririi penale, trebuie s dispun asupra
1 2
N.Volonciu, Tratat.Partea sepcial, vol.II, op.cit., p.200. Potrivit art.311 alin.(1), hotrrea de desesizare este o sentin. 3 A se vedea Curtea Constituional, dec.nr.129/1996, definitiv, publicat n M.Of. nr.158/16.07.1997. 4 I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.631-632. 5 C.A.Bucureti, s.I.pen., dec.nr.1980/2000, n Culegere pe anul 2000, op.cit.,p.407-408. 1 Ibidem, p.632.
138
msurilor preventive, asupra msurilor de siguran prevzute de art.113-114 C.pen. i asupra msurilor asigurtorii existente n cauza penal. Asupra propriei hotrri de restituire instana nu mai poate reveni, un asemenea procedeu fiind inadmisibil ct vreme legea nu ngduie dect o eventual reformare a hotrrii n urma exercitrii recursului2.
2.4.
Schimbarea ncadrrii juridice.
ncadrarea juridic a faptei presupuen realizarea, de ctre organele judiciare, a unei concordane ntre coninutul legal al infraciunii i coninutul concret al acesteia3; n acest sens tehnic, noiunea de ncadrare juridic se deosebete de cea a calificare a faptei, aceasta fiind opera legiuitorului. ntruct nvestirea instanei se face doar cu privire la fapta artat n actul de sesizare ( art.317 ), iar stabilirea n mod corect a situaiei de fapt se face, n faza de judecat, prin readministrarea probelor din urmrirea penal i administrarea probelor noi, este posbil ca, n timpul cercetrii judectoreti, s se prefigureze concluzia c ncadrarea jurdic dat faptei prin actul de sesizare trebuie schimbat. Astfel, n lumina art.334, instana este obligat s pun n discuia prilor cu noua ncadrare juridic i s atrag atenia inculpatului c are dreptul s cear lsarea cauzei mai la urm sau, eventual, amnarea judecii pentru a-i pregti aprarea. Cnd cererea de schimbarea a ncarrii juridice a fost fcut de pri sau de procuror, dup punerea n discuie, instana este obligat s se pronune motivat asupra cererii1. n vederea respectii garaniilor procesuale2, procedura prevzut n art.334 trebuie urmat i n ipoteza n care se face schimbarea ntr-o ncadrare mai uoar, deoarece i ntr-o asemenea situaie inculpatul trebuie i-i organizeze o bun aprare n raport cu noua ncadrare dat faptei ce i se imput3, i indiferent de faptul c inculpatul este minor4. Nerespectarea dispoziiilor legale amintite duce la casarea hotrrii pronunate5.
2 3
B.Diamant, V.Lunvean, n Dreptul nr.2/1996, p.1000 I.Neagu, Tratat, op.cit,p.634. 1 C.A.Bucureti, s.I.pen., dec.nr.590/2000, n Culegere pe anul 2000, op.cit., p.308-310. 2 I.Dobirnescu, Schimbarea ncadrprii juridice n cursul procesului penal , n R.R.D. nr.1/1970, p.25. 3 V.Dongoroz, .a., Noul cod op.cit.,p.260. 4 A.Ungureanu, C.Iacob, n R.D.P.nr.2/1999,p.158. 5 R.D.P.nr.3/2000, p.140.
139
Dac schimbarea ncadrrii juridice se face nainate de terminarea cercetrii judectoreti i se constat c, potrivit noi ncadrri juridice, cercetarea penal s-a efectuat de un organ necompetent, conform art.332 alin.(1), instana de desesizeaz i restituie cauza procurorului care procedeaz potrivit art.268 alin.(1). Dac schimbarea ncadrrii juridice a intervenit dup termninarea cercetrii judectoreti sau dup nceperea dezbaterilor, instana, dup caz, menine cauza spre soluionare ( cnd, potrivit noii ncadrri juridice, nu se modific competena sau competena revine unei instane inferioare )6 sau i declin competena instanei superioare n grad7. n lumina noilor regelementri legale privind compunerea completului de juecat ( art.15, 16, 17 din Legea nr.92/1992, modificat i republicat ), schimbarea ncarrii juridice nu atrage modificrile n acest sens. 2.5. Extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale
Aciunea penal poate fi extins i n privina altor acte materiale, descoperite n cursul judecii, ns aceste alte acte materiale noi nu au autonomie infracional, ele integrndu-se n mod obiectiv n elementul material al infraciunii pentru care inculpatul a fost trimis n judecat1. Potrivit art.335 alin.(1), cnd n cursul judecii se descoper n sarcina inculpatului date cu privire al alte acte materiale care intr n coninutul infraciunii pentru care a fost trimis n judecat, instana, prin ncheire, extinde aciunea penal cu privire la aceste acte i procedeaz, dup caz, fie la judecarea infraciunii n ntregul ei, fie la restituirea cauzei la procuror n vederea compeltrii urmririi penale. Fa de obeictul judecii stabilit n actul de sesizare iniial, ntr-o asemenea situaie, instana se sesizeaz di oficiu cu judecarea actelor materiale noi2; fiind atributul exclusiv al instanei de judecat, acesta trebuie ntotdeauna s dea o ncheiere de extindere a aciunii penale. Dac instana reine cauza spre judecat, este obligat s pun n discuie actele cu privire la care s-a dispus extinderea, fcnd aplicaia, n ce privete ncadrarea juridic, dac este necesar, i a dispoziiilor art.34. Potrivit art.335 alin.(2), dac cu privire la unele din actele care intr n coninutul aceleiai infraciuni s-a pronunat anterior o hotrre definitiv, instna reunete cauza cu aceea n care s-a dat hotrrea definitiv, pronunnd o nou hotrre n raport cu toate actele care intr n coninutul infraciunii i desfiineaz hotrrea anterioar. Acest procedur excepional de desfiinare a unei hotrri judectoreti definitive poate fi aplicat numai de ctre instana care a judecat n fond cauzele reunite.
6 7
C.A.Bucureti, s.I pen., dec.nr.7/2000, p.272-273. . I.Neagu, Tratat, op.cit., p.638. 1 Idem. 2 V.Dongoroz, .a, Explicaii, vol.II, op.cit., p.185.
140
Pentru a nu fi nclcat efectul negativ al autoritii de lucru judecat ( art.10 lit.j), nu este suficient trimiterea n judecat pentru noile acte de urmrire, ci trebuie ca existena acestor acte materiale noi s fie reinut de ctre instana de judecat, modificndu-se astfel obiectul judeci3. Dac instana care a extins prin ncheiere aciunea penal i cu privire la alte acte materiale a judecat infraciunea n ntregul ei fr a observa c unele acte materiale se pronunase deja o hotrre anterioar definitiv, soluia care se impune este casarea hotrrii cu trimitere spre rejudecare pentru a se ine cont i de dispoziiile art.335 alin.(2)1. De asemenea, casarea hotrrii se impune i n situaia n care instana a dispus extinderea aciunii penale i reuni real cauzelor conform art.335 alin.(2), fr a se observa c hotrrea anterioar de condamnare s-a pronunat nu pentru unele din actele materiale care intr n coninutul aceleiai infraciuni pentru care a fost trimis ulterioa n judecat, ci pentru o alt infraciune concurent2. 2.6. Extinderea procesului penal
a) Extinderea procesului penal cu privire la alte fapte. Extinderea procesului penal pentru alte fapte se impune n cazul n care, n timpul judecii, se descoper n sarcina inculpatului date cu privire la svrirea unei alte fapte prevzut de legea penal, avnd legtur cu infraciunea pentru care este trimis n judecat. Faptele nou descoperite au autonomie infracional i, fa de fapta care se judec, se afl n concurs cu conexitate etiologic sau consecvenional3. Prevederile legale n materie nu fac nici o distincie ntre faptei noi ori persoane pentru care s-a dat ordonan de scoatere de sub urmrire penal i fapte ori personae n privina crora, anterior, nu s-a fcut nici un act de urmrire penal4. Potrivit art.336, procedura privind extinderea procesului penal i la alte fapte este diferit, dup cum procurorul este sau nu prezent la judecat. Dac procurorul este prezent la judecat, el poate cere etinderea procesului penal i n ceea ce privete fapta nou descoperit, iar cnd instana gsete cererea ntemeiat, o admite i: - dac procurorul declar c pune n micare aciunea penal, instana procedeaz la judecarea cauzei i cu privire la acest infraciune; - dac procuroul declar c nu pune n micare aciune penaldare cere trimiterea cauzei la procuror pentru completarea urmririi penale, instana poate reveni asupra extinderii procesului penal sau poate menine procesului penal i trimite cauza la procuror.
3 1
I.Neagu, Tratat, op.cit.,p.639-640. Dreptul nr.1/1995, p.101. 2 R.R.D. nr.7/1988, p.73 3 C.Mitache, op.cit., p.250. 4 I.Neagu, Tratat, op.cit., p.641.
141
n cazul n care procurorul nu particip la judecat, instana extinde din oficiu proceul penal i procedeaz la judecarea cauzei sau, dup caz, la trimiterea ei la procuror n vederea completrii urmririi penale. n cazul n care instana a respins cererea procurorului de extindere a procesului penal pentru o alt fapt dect cea pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, nu se mai poate dispune condamnarea i pentru acest fapt, instana nefiind legal sesizat1. n cazul extinderii procesului penal pentru alte fapte, aciunea penal se pune n micare prin declaraia oral a procurorului, cnd acesta particip la juecat, prin ncheierea instanei, cn procurorul nu particip la judecat. Potrivit art.336 alin.final, instana este obligat s pun n discuie actele cu privire la care s-a dipus extinderea, isr dac schimb ncadrearea juridic a faptei, face i aplicaia dispoziiilor legale n acest materie. Dac n urma extinderii, instana restituie cauza procurorului n vederea completrii urmririi penale, mpotriva hotrrii de desesizare pot face recurs inculpatul arestat ( dispoziie declarat neconstituional) i procurorul, n cazul n care a cesta nu a participat la proces. b) Extinderea procesului penal pentru alte persoane. Extinderea prcesului penal pentur alte persoane care nu au fost reinute n actul de sesizare al instanei poate interveni n dou cazuri distincte, prevzute n art.337: - primul caz se refer la situaia n care se descoper date cu privire la participarea i a altori persoane ( n calitate de auotiru, instigatori, complici ) la svrirea infraciunii pentru care inculpatul a fost trimis n judecat. - al doilea caz se refer la situaia n care se descoper date cu privire la svrirea unei fapte prevzute de legea penal de ctre o alt persoan, dar n legtur cu fapta inculpatului. n literatura de specialitate2, aceast legtur este impus de ctre starea de corelativitate sau conexitate existent ntre cele dou fapte. Extinderea procesului penal cu privire la alte persoane pota avea lor numai cnd procurorul particip la judecat i numai la iniiativa acestuia. Cnd acesta nu este prezent, instana nu poate opera direct extinderea, ca n cazul extinderii procesului penal pentru alte fapte. Potirvit art.337 alin.(2), instanaa, admind cererea procurorului de extindere a procesului penal pentru alte persoane, prcedeaz ca i n cazul extinderii procesului penal pentru alte fapte. Omisiunea pronunrii instaei de fond asupra unor cereri de extindere a procesului penal privind alte persoane echivaleaz cu nerezolvarea rezolvrii fondului cauzei, impunndu-se astfel desfiinarea hotrrii n apel cu trimitere spre rejudecare1. Dup extinderea procesului penal cu privire la ale persoane, cnd judecata rmne n faa instanei, se impune citarea noilor inculpai.
1
C.S.J. s.pen., dec.nr.3229/2000, n Buletinul Jurisprudeneie pe anul 2000, Ed. Argessis, Curtea de Arge, 2001, p.367-368. 2 I-Neagu, Tratat, op.cit., p.643. 1 Trib.Bucureti, s.II, dec.nr.51/1995, n Culegere pe anii 1994-1997.
142
2.7.
Dezbaterile
Situaia de fapt i de drept stabilit n urma administrrii probelor n cadrul cercetrii judectoreti este pus n dicuia prilor, n condiii de publicitate i contradictorialitate, n cazul dezbaterilor. Considerate punctul culminant al procesului penal2, dezbaterile au ca obiect fondul cauzei3. Portivi art.340 alin.(1), preedintele completului de judecat d cuvntul n urmtoarea ordine, care nu poate fi schimbat: procuroului, partea vrmat, partea civil, partea responsabil civilmente, inculpat. Respectndu-se aceeai ordine, preedintele completului de judecat poate s de acuvntul n replic; de asemenea, n cadrul dezbaterilor, preedintele are dreptul s-i ndrerup pe cei care au cuvntul dac, n susinerile lor, depesc limitele cauzei ce se judec. Pentru motive temeincice dezbaterile pot fi ntrerupte dar nu mai mult de 5 zile ( art.340 alin.final.). Prile pot lua cuvntul personal sau prin aprtor; atunci cnd instana socotete necesar poate cere prilor ( dup ncheirea dezbaterilor ) s depun concluzii scrise. Procurorul i prile pot depune concluzii scrise, chiar dac nu au fost cerute de instan ( art.342 ). 2.8. Ultimul cuvnt al inculpatului
Deosebit de cuvntul pe care inculpatul l are n cadrul dezbaterilor, instana i acord inculpatului, potrivit art.341, un ultim cuvnt nainte de a ncheia edina de edina de judecat. Spre deosebire de dezbateri, n timpul n care inculpatul are ultimul cuvnt nu i se pot pune ntrebri i nu poate fi ntrerupt1. Ultimul cuvnt al inculpatului poate determina instana s dipun reluarea cerceetrii judectoreti dac: - inculpatul relev fapte sau mprejurri noi; - acestea sunt eseniale pentru soluionare cauzei ( art.341 alin.2 ).
2 3
T.Pop, Drept prcesula penl, op.cit., p.21. V.Dongoroz, .a., Explicaii teoretice, op.cit., p.190-191. 1 I.Nega, Tratat, op.cit., p.645.
143
Ultimul cuvnt al inculpatului constituie i ultimul moment al edinei de judecat.
2.9.
Deliberarea i rezolvarea cauzei penale n prim instan
2.9.1. Deliberarea Desfurat dup epuizarea edinei de judecat, etapa deliberrii reprezint activitatea procesual prin care se verific i se evalueaz materialul proboator i pocesual din dosar, n vederea soluionrii fondului cauzei2. Aceast activitate se realizeaz de ctre membrii completului de judecat n faa cruia s-au desfurat dezbaterile i, potrivit art.343, are loc mai nti asupra chestitunilor de fapt i apoi asupra chestiunilor de drept. Astfel, n cadrul deliberririi completul examineaz n ordine: existena faptei i vinovia fpuitorului, dup care delibereaz cu privire la stabilirea pedepsei, a msurilor educative ori a msurilor de siguran, cnd este cazul s fie luat luat. n situaia n care n cauz a fost exercitat i o aciune civil, n obiectul deliberrii se includ i aspecte de fapt i de drept privitoare la latura civil. Potrivit art.307, deliberarea are loc n secret, n camerea de consiliu, toi membrii completului n faa cruia a avut loc dezbaterea spunndu-i prerea asupra fiecrei chestiuni, preedintele completului spunndu-i prerea ultimului. Hotrrea, care reprezint actul final al deliberrii, trebuie s fie rezultatul acordului mebrilor completului de judecat, acord obinut prin unanimitate sau majorare. Motivarea opiniei separate este obligatorie. Cnd unanimitateanu poate fi ntrunit n completul format din doi judectori, judecarea cauzei se reia n complet de divergen. Dac din deliberre rezult mai mult de dou preri, judectorul care opineaz pentru soluia cea mai sever trebuie s se alture celei mai apropiate de prerea sa ( art.308 ). Rezultatul deliberrii se consemneaz ntr-o minut1 care trebuie s aib coninutul prevzut pentru dispozitivul hotrrii2. n lumina dispoziiilor art.334, instana poate, n msura n acre, n cursul deliberrii, gsete c o anumit mprejurare trebuie lmurit i c este necesar reluarea cercetrii judectoreti, s repun cauza pe rol. De asemenea, n situaia n care instana aprecieaz c lmurirea mprejurrilor care nu au fost ndeajuns
2 1
V.Dongoroz, .a. Explicaiiteoretice, p.193-194. Cu privire la minut, a se vedea: R.R.D.nr4/1995, p.146; R.R.D. nr.4/1996, p.140; R.R.D. nr.3/1999,p.134, Dreptul nr.12/1996, p.111. 2 A se vedea seciunea privitoare la structura hotrrii judectoreti pronunate n prim instan.
144
clarificate e poate face prin reluarea dezbaterilor, ea le pune n discuie n aceai edin, dac este posibil, sau n alt edin, n continuare. Trebuie observat c repunerea cauzei pe rol, indifernet de situaiile prevzute n art.344, presupune reluarea edinei de judecat ntr-una din etapele sale de nceput ( cercetarea judectoreasc sau dezbateri ). 2.9.2. Rezolvarea cauzei penale a) Rezolvarea laturii penale. Rezolvnd fondul cauzei, instana hotrte prin sentin asupra nvinuirii inculpatului, pronunnd una din cele trei soluii prin care aciunea penal se stinge, i anume: - condamnare; - achitarea; - ncetarea procesului penal. Condamnarea se pronun dac instana constat c fapta exist, constituie infraciune i a fost svrit de inculpat ( art.345 alin.2 ). Condiiile prevzute de lege trebuie ndeplinite cumulativ3. Achitarea se pronun de ctre instana de judecat n cazurile n care aceasta constat existena unuia din cazurile prevzute la art.10 alin.(1) lit.a) - e), cazuri rezultnd din lipsa de temei a aciunii penale1. Cnd achitarea se pronun ca urmare a reinerii cazului prevzut de art.10 alin.(1) lit.b) ind.1 ( fapta nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni ), instana i aplic celui condamnat o sanciune cu caracter administrativ ( mustrarea, mustrarea cu avertisment, amenda de la 100.000 la 10.000.000 lei ). ncetarea procesului penal se pronun atunci cnd instana constat existena vreunuia din cazurile prevzute de art.10 alin.(1) lit. f) j), cazuri rezultnd din lipsa de obiect a aciunii penale2. Atunci cnd ncetarea procesului penal s-a pronunat n urma reinerii cazului prevzut de art.10 alin.(1) lit.i) ( s-a dispus nlocuirea rspunderii penale ), instana aplic una din sanciunile penale cu caracter administrativ prevzute n art.91 C.pen. Potivit art.350, instana este obligat ca prin hotrre s se pronune cu privire la revocarea, meninerea sau luarea msurii arestrii inculpatului ( innd semana de dispoziiile Prii generale ale codului ), precum i cu privire la ncetarea de drept a msurilor de prevenie care este obligatorie cnd instana pronun: a) o pedeaps cu nchisoarea cel mult egal cu durata reinerii sau arestri preventive; b) o pedeaps cu nchisoarea, cu suspendarea executrii pedepsei
3 1
I.Neagu, Tratat, op.cit., p.648. A se vedea, n acest sens: I.Neagu, Tratat, op.cit.,, p.234 i urm.; N.Volonciu, Tratat. Partea general, op.cit., p.237 i urm. 2 Idem
145
( condiionat sau sub supraveghere ) sau cu executare la locul de munc; c) amenda; d) o msur educativ. Observm o necorelare ntre dipoziiile art.350 alin.(3) lit.c) i cele ale art.136 alin.(6) care prevd c msura reinerii preventive nu poate fi dispus n cazul infraciunilor pentru care legea prevede n mod alternativ pedeapsa amenzii. Hotrrile pronunate n ipotezele de mai sus, potrivit legii ( art.350 alin.4 ), sunt executorii3. b) Rezolvarea laturii civile. Potrivit art.346, n cazul n care n procesul penal a fost promovat o aciune civil, instana este obligat ca, prin sentina prin care rezolv latura penal a cauzei, s se pronune i asurpa aciunii civile. Astfel, instana: a) nu acord despgubiri civile n cazul n care pronun achitarea pe temiul art.10 alin.(1) lit.a) ( fapta nu exist ) sau art.10 alin.(1 ) lit.c) ( fapta nu a fost svrit de inculpat ). b) nu soluioneaz aciunea civil cnd pronun achitarea n baua art.10 alin.(1) lit.b) ( fapta nu este prevzut de legea penal ) sau cnd se pronun netarea procesului penal n baza art.10 alin.(1) lit.f) ( lipsete plngerea prealabil a persoanei vtmate, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie prevzut de lege ) sau art.10 alin.(1) lit.j) ( exist autoritate de lucuru judecat ). c) admite, n tot sau n parte, sau respinge aciunea civil, n funcie de ndeplinirea sau nu a condiiilor prevzute de lege pentru exercitarea cu succes a aciunii civile n procesul penal i indiferent de soluia pe care o pronun pe latura penal a cauzei. Chiar dac partea vtmat nu s-a constituit parte civil n procesul penal,instana este obligat s se pronune asupra reparrii pagubei n cazurile n care aciunea civil se exercit din oficiu1, iar n celelalte cazuri numai cu privire la restituirea lucrului, desfiinarea total sau parial a unui nscris i restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii ( art.348 ). n cazul n care rezolvarea preteniilor civile ar provoca ntrzierea soluionrii laturii penale, legea prevede posibilitatea dijungerii aciunii civile i amnarea judecrii acesteia ntr-o alt edin.
2.10. Pronunarea hotrrii Potrivit art.310, hotrrea se pronun2 n edin public de ctre preedintele completului de judecat asistat de grefier, de fapt, ceea se pronun
3
n acest sesn, a se vedea F.I.Ciobanu, Caracterul executoriu al hotrrii judectoreti n cazul aplicrii art.350, n Dreptul nr.11/1997, p.89. 1 V.Dabu, T.B. Enoiu, Exercitarea din oficiu a aciunii civile, n R.R.D. nr.3/2000, p.53; C.Bulai, n R.R.D. nr.3/2000, p.54.
146
n edin public este dispozitivul hotrrii, care nu este altceva dect minuta ntocmit n urma deliberrii. Dup pronnare, preedintele explic prilor prezente c pot declara apel sau, dup caz, recurs. Prezena prilor la edina n care are loc pronunarea rmne la aprecierea lor, legea prevznd c ele nu trebuie citate. Legat de momentul pronunrii, legea fixeaz preedintelui de complet anumite obligaii n cazul n care se pronun condamnarea cu suspendarea executrii pedepsei sau cu executarea pedepesi la locul de munc, ce impun aducerea la cunotina celui condamnat, prezent la pronunare, a anumitor dispoziii legale1. Dac inculpatul nu este prezent i instana aprecieaz c nu este necesar chemarea lui, face o comunicare scris prin care i atarge atenia asupra dispoziiilor legale. n toate cazurile cnd s-a pronunat condamnarea cu suspendarea condiionat a aexecutrii pedepsei ori cu suspendarea executrii pedepsie sub supraveghere, instana de executare aduce la cunotina unitrii unde condamnatul i desfoar activitatea, iar n cazul susepndrii executrii pedepsei sub supraveghere, i organului de poliie din localitatea unde domicilieaz condamnatul. Prilor care au lipsit la judecat, ct i la pronunare, trebuie s li se comunice o copie de pe dispozitivul hotrrii. n cazul n care inculpatul este deinut sau se afl n vreuna din situaiile prevzute n art.171 alin.(2) a lispit de la pronunare, legea prevede obligaia instanei de a-i comunica o copie de pe dispozitiv, iar dup redactarea hotrrii n ntregul ei, i o copie de pe aceasta ( art.360 ).
3. Structura i coninutul hotrrii judectoreti pronunate n prim instan
Conform dispoziiilor art.354, hotrrea prin care instana penal soluioneaz fondul cauzei trebuie s conin o parte introductiv, o expunere i dispozitivul. n literatura de specialitate2 se arat c strucutra obligatorie pe care trebuie s o aib hotrrea, ca act procedural scriptic, imprim acesteia un coninut sistematizat, coninut care nlesnete verificarea legalitii i temeiniciei judecii desfurate n cauza penal.
2
n practic, din cauza numrului mare de dosare i a faptului c edinele de judecat se desfpoar att dimineaa, ct i dup-amiaza, momentul pronunrii este de multe ori nlocuit cu serirea minutei n condica de eddin, pe care cei interesai de soluiile pronunt o consult n arhiv. 1 A se vedea art.359. 2 N.Volonciu, Drept procesual penal, op.cit., p.374.
147
Partea introductiv, numai practicaua sau expozeu1, cuprinde meniunile prevzute la art.305 ce determin coninutul ncheireii de edin. n cazul n care pronunarea hotrrii nu a avut loc la termenul la care s-a judecat cauza i s-a amnat, partea introductiv se limiteaz doar la meninulile prevzute de art.355 alin.(2). n aceast situaie, lipsa ncheierii de edin prin care s-a amnat pronunarea atrage sanciunea nuliii abosolute2. n hotrrile instanei militarea, parte introductiv trebuie s indice i gradul militar al membrilor completului de jduecat, al procurorului i al completului, dac acesta este militar. Potrivit art.356, partea a doua a hotrrii, denumit expunere, considerente3 sau partea demonstrativ4, trebuie s cuprind: a) datele privind identitatea prilor; b) descrierea faptei ce face obiectul nvinurii, cu artarea timpului i locului unde a fost svrit, precum i ncadrarea juridic dat acesteia prin actul de sesizare; c) analiza probelor care au servit ca temei pentru soluionarea laturii penale a cauzei, ct i a celor care au fost nlturate, motivarea soluiei cu privire la latura civil a cauzei, precum i analiza oricror elemente de fapt pe care se sprijin soluia dat n cauz. n caz de condamnare, expunerea trebuie s mai cuprind fapta reinerii de instan n sarcina inculpatului, forma i gradul de vinovie, circumstane atenuante sau agarvante, starea de recidiv, timpul ce se deduce din pedeapsa pronunat i actele din care rezult durata acesteia. Dac instana reine n sarcina inculpatului numai o parte din faptele ce formeaz obiectul nvinuirii, se va arta n hotrre pentru care anume fapte s-a pronunat condamnarea i pentru care ncetarea procesului penal sau achitarea. d)artarea temeiurilor de drept care justific soluiile date n cauz. Partea a treia a hotrrii se numete dispozitiv i const n reprezentare n final a minutei redactate n urma deliberrii i citit n edin public cu ocazia pronunrii1. Coninutul dispozitivului este prefigurat n dispoziiile art.357, unde se arat, n mod detaliat, ce trebuie s cuprind. Astfel, pe lng datele privitaore al persoana inculpatului, soluia dat de instan cu privire la infraciune, precum i cauza pe care se ntemeiaz soluia, dispozitivul trebuie s mai cuprind cele hotrte de instan cu privire la: a) deducerea reinerii i arestrii preventive, indicndu-se partea din pedeaps executat n aces mod; e) msurile preventive;
1 2
V.Dongoroz, .a., Explicaii teoretice, vol.II, op.cit., p.202, citat de I.Neagu, n Tratat, op.cit.,p.653. C.A.Bucureti, s.I pen., dec. nr. 84/A/1997, n Culegere pe anul 1997, op.cit., p.19.20. 3 I.Neagu, Drept penal romn. Partea Special, vol.II, op.cit., p.143. 4 M.Basarab, Drept procesual romn, vol.II, Cluj-Napoca, 1973, p.496. 1 I.Stoenescu, S.Zilberstein, Drept procesual civil. Teoriea general, 1997,p.510, citat de I.Neagu, n Tratat, op.cit.,p.654.
148
f) msurile asigurtorii; g) cheltuielile judiciare; h) restituirea lucrurilor ce nu sunt supuse confiscrii; i) rezolvarea oricrei alte probleme privind justa soluionare a cauzei. Cnd instana pronun pedeapsa nchisorii sau pedeapsa nchisorii cu executare la locul de munc, n hotrre se face meniune c persoana condamnat este lipsit de drepturile artate n art.71 C.pen., pe durata prevzut n acelai articol. Instana este obligat s arate n dispozitiv c hotrrea este supus apelului sau, dup caz, recursului, cu artarea termenului n care poate fi exercitat, precum i meniunea datei cnd hotrrea a fost pronunat i c pronunarea s-a fcut n edin public ( art.357 alin.4 ).
Capitolul VII. Cile ordinare de atac
1. Apelul
n sistemul procesual penal romn apelul este o cale de atac ordinar, de reformare, n care instana superioar celei care a pronunat hotrrea efectueaz o nou judecat n fond a cauzei, cu aprecierea probelor de la dosar i cu posibilitate administrrii unor noi probe1. Cale a de atac a apelului ofer instanei superioare exercitarea unui control judectoresc eficient2; judecata n apel reprezint n procesul penal romn al doilea grad de jurisdicie asupra fondului cauzei. 1. Hotrrile supuse apelului Art.361 stabilete regula potrivit creia pot fi atacate cu apel sentinele, ca hotrri judectoreti pronunate n instan. ntruct, potrivit naturii i funcionrii sale3, apelul presupune o nou judecat n fond asupra tuturor asupra chestiunilor de fapt i de drept, i vznd dispoziiile tuturor alineatelor art.361, nu toate sentinele sunt supuse apelului; astfel, numai sentinele prin care cauza este rezolvat n fond n urma judecrii n prim instan pot fi atacate cu apel.
149
Fa de formularea general a art.361 i avnd n vedere modul n care sunt definite sentinele n art.311, sunt supuse apelului i unele sentine pronunate n cadrul cilor extraordinare de atac ( este cazul contestaiei n anulare bazat pe ultima ipotez -art.386 lit.d), al revizuirii - art.407 ), n legtur cu punerea n executare a hotrrilor judectoreti4, precum i n cazul anumitor proceduri speciale5. Excepiile de la regula c toate sentinele pot fi atacate cu apel sunt reglementate de art.361 alin.(1) lit.a) e) ; nu sunt supuse apelului, ci numai recursului: a) sentinele pronunate de judectori privind infraciunile menionate n art.279 alin.(2) lit.a)1; b) sentinele pronunate de tribunalele militare privind infraciunile menionate n art.279 alin.(2) lit.a) i infraciunile contra ordinii i disciplinei militare sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani; c) sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Militar de Apel; d) sentinele pronunate de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie; e) sentinele de deznvestire2. Potrivit art.361 alin.(2) i (3), ncheierile dat n prim instan pot fi atacate cu apel numai odat cu fondul. Apelul declarat mpotriva sentinei se socotete fcut i mpotriva ncheierilor, fie c acestea au fost date nainte de pronunarea sentinei ( bunoar ncheierile prin care s-au admis sau s-au respins cererile privind administrarea de probe, ncheierile prin care s-au admis sau respins excepiile invocate ), fie c au fost date dup pronunarea sentinei ( spre exemplu, ncheierea de ndreptare a unei erori materiale evidente din cuprinsul hotrrii ). Uneori legea prevede expres c anumite ncheieri nu sunt apelabile. Astfel, potrivit art.52 alin.(6), ncheierea prin care s-a admis ori s-a respins abinerea, ca i cea prin care s-a admis recuzarea, nu sunt supuse nici unei ci de atac.
2. Titularii apelului Potrivit art.362, pot face apel: procurorul, inculpatul, partea vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, interpretul, aprtorul, precum i orice alt persoan ale crei drepturi i interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau act al instanei. 2.1. Procurorul ca titular al apelului Avnd n vedere atribuiile Ministerul Public n activitatea judiciar ( art.27 din Legea nr.92/1992, modificat i republicat ), art.362 alin.(1) lit.a) prevede c
150
procurorul poate face apel n ceea ce privete latura penal i latura civil a cauzei. Dreptul procurorului de a face apel nu este limitat i subordonat dreptului prilor de a face apel1. Iniiativa reprezentantului Ministerului Public, chiar dac pe calea apelului sunt invocate aspecte ce prejudiciaz n mod direct prile din proces i chiar dac acestea rmn n pasivitate2, se subsumeaz dispoziiilor ar.197 alin.(4) care permit luarea n considerare di oficiu a nclcrilor legii dac anularea actului este necesar pentru aflarea adevrului i justa soluionare a cauzei. 2.2. Inculpatul ca titular al apelului Fiind subiect att al aciunii penale, ct i al aciunii civile exercitate n procesul penal, inculpatul poate face apel att n ceea ce privete latura penal, ct i cea civil a cauzei. Potrivit art.362 alin.(2) lit.b), apelul inculpatului poate privi chiar sentina de achitare sau de ncetare a procesului penal, dar numai n ceea ce privete temeiurile achitrii sau ale ncetrii. n lumina dispoziiilor art.362 alin.(2), pentru inculpat apelul poate fi declarat i de ctre reprezentantul legal, de aprtor i de soul inculpatului. n cazul n care aprtorul, ca substituit procesual, declar apel, titular al cii de atac rmne inculpatul care poate susine c nu i nsuete apelul declarat de aprtorul su, caz n care soluia instanei ar trebui s fie de respingere a apelului ca inadmisibil. Tot inadmisibil este i apelul declarat de tatl inculpatului major n situaia n care nu cumuleaz i calitatea de reprezentant convenional3. 2.3. Partea vtmat ca titular al apelului Partea vtmat poate face apel n cauzele n care aciunea penal se pune n micare la plngerea penal prealabil, dar numai n ceea ce privete latura penal ( art.362 alin.1 lit.c ). Apelul prii vtmate este dublu convenional, cele dou cerine prevzute n art.362 alin.(1) lit.c) trebuie realizat cumulativ1. Astfel, partea vtmat poate face apel numai n cauzele n care plngerea prealabil se adreseaz organelor de cercetare i procurorului, ntruct sentinele pronunate n cauzele n care plngerea prealabil se adreseaz direct instanei de judecat ( art.279 alin.2 lit.a ) nu sunt supuse apelului. Prin apelul prii vtmate nu se poate tinde la schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune la care aciunea penal se exercit din oficiu, chiar dac iniial inculpatul a fost trimis n judecat sub o asemenea ncadrare2. Pentru partea vtmat poate face apel reprezentantul legal sau aprtorul.
151
2.4. Partea civil i partea responsabil civilmente ca titulari ai apelului. Conform art.362 alin.(1) lit.d), partea civil i partea responsabil civilmente pot face apel n ceea ce privete latura civil a cauzei. n literatura de specialitate3 s-a susinut c limitarea apelului prii civile la aspecte ale laturii civile vizeaz doar imposibilitatea modificrii ntr-un astfel de apel a laturii penale, n sensul meninerii soluiei pronunate de prima instan. Astfel, se arat n continuare, invocarea n apelul prii civile a unor aspecte legate de latura penal nu trebuie s conduc la respingerea apelului ca inadmisibil atta vreme ct apelantul ( partea civil ) demonstreaz c aspectele invocate urmeaz s aib consecine asupra laturii civile. O asemenea soluie se impune n considerarea faptului c infraciunea reprezint cauza unic i material att a aciunii penale, ct i a celei civile. De asemenea, partea civil poate declara apel i n ceea ce privete latura penal, fr ca apelul su s fie respins ca inadmisibil, ntr-o cauz n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil iar partea civil cumuleaz i calitatea de parte vtmat. Pentru partea civil i responsabil civilmente pot declara apel i reprezentatul legal i aprtorul. 2.5. Martorul, expertul, interpretul i aprtorul ca titulari ai apelului. Potrivit art.362 alin.(1) lit.e), martorul, expertul, interpretul i aprtorul pot face apel, ns, ntruct nu sunt pri n procesul penal, dreptul lor de a face apel este limitat doar la aspectul privitoare la cheltuielile judiciare ce le sunt cuvenite. Atunci cnd aprtorul face apel n temeiul art.362 alin.(1) lit.e), el acioneaz n nume i n interes propriu, nefiind necesar nsuirea apelului de ctre partea pe care a asistat-o sau reprezentat-o. 2.6. Dreptul de a face apel al oricrei persoane ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei1. Prin posibilitatea pe care o ofer oricrei persoane ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau printr-un act al instanei de a face apel, legea ( art.362 alin.1 lit.f ) extinde sfera titularilor apelului i la aceste persoane. n aceast situaie, apelul este declarat mpotriva ncheierilor prin care instana a dispus anumite msuri sau acte vtmtoare pentru interesele legitime ale unor persoane strine de cauza penal2. Astfel, pot face apel n condiiile art.362 alin.(1) lit.f), persoanele crora li s-a aplicat o amend judiciar, persoanele cu privire la care s-a aplicat msura sechestrului asigurtor asupra unor bunuri proprietate exclusiv - persoane care nu sunt pri n procesul penal.
152
Obiectul unui asemenea apel vizeaz aspecte ce nu sunt legate de fondul cauzei . n cazul persoanelor ale cror interese legitime au fost vtmate printr-un act sau printr-o msur a instanei, poate face apel i reprezentatul legal sau aprtor ( art.362 alin.2 ).
3
3. Termenul de apel, repunerea n termen i apelul peste termen Legea ( art.363 alin.1 ) stabilete c termenul general de apel este de 10 zile. n anumite situaii, realizarea cu obiectivitate a scopului procesului penal impune exercitarea apelului ntr-un termen mai scurt de 10 zile. Astfel, termenul de apel mpotriva instanei n cazul judecrii unor infraciuni flagrante este de 3 zile1 ( art.477 alin.1 ). Sub aspectul naturii sale, termenul de apel poate fi, dup caz, peremptoriu sau dilatoriu2. Termenul de apel este peremptoriu ntruct exercitarea acestei ci de atac trebuie realizat n interiorul intervalului de timp prevzute de lege. Expirarea termenului duce la decderea titularului din dreptul de a mai exercita apel, iar un apel introdus cu nerespectarea acestor limite va fi respins ca tardiv. Termenul de apel este dilatoriu ntruct punerea n executare a hotrrii penale poate fi fcut numai dup expirarea termenului, cnd hotrrea judectoreasc rmne definitiv prin neapelare. 3.1. Momentul de la care curge termenul de apel.
a) Pentru procuror. Potrivit art.363 alin.(2), atunci cnd procurorul a participat la dezbateri, pentru acesta termenul de apel curge de la pronunarea hotrrii. n cauzele n care procurorul nu a participat la dezbateri, termenul de apel curge de la nregistrarea de ctre parchet a adresei de trimitere a dosarului. n acest sens, instana este obligat, dup redactarea hotrrii, s trimit de ndat dosarul procurorului iar acesta este obligat s l restituie dup expirarea termenului de apel. b) Pentru pri. Potrivit art.363 alin.(3) pentru partea care a fost prezent, personal sau prin aprtor, la dezbateri ori la pronunare, momentul de la care ncepe s curg ( dies a quo )3 termenul de apel este cel al pronunrii hotrrii. Pentru prile care au lipsit att la dezbateri, ct i la pronunare, precum i pentru inculpatul deinut ori militar n termen, militar cu termen redus, rezervist concentrat, elev al unei instituii militare de nvmnt, internat ntr-un centru de reeducare sau ntr-un institut medical-educativ, care au lipsit de la pronunare, termenul curge de la comunicarea copiei de pe dispozitiv, care se face n condiiile art.360. Ct timp copia de pe dispozitivul sentinei de condamnare nu a fost comunicat inculpatului care a lipsit att la judecat, ct i la pronunare,
153
termenul de apel nu a nceput s curg pentru acesta, indiferent de timpul scurs de la redactarea hotrrii1. Regula potrivit creia termenul de apel curge de la pronunarea hotrrii se aplic chiar i n cazul n care, pentru partea care a fost prezent la dezbateri, instana indic greit n dispozitivul hotrrii momentul de la care curge termenul de apel2. Momentul de la care ncepe s curg termenul de apel n cadrul procedurii speciale de urmrire i de judecare a unor infraciuni flagrante este ntotdeauna cel al pronunrii, indiferent dac partea interesat a fost sau nu prezent la dezbateri sau la pronunare ( art.477 alin.1 ). c) Pentru alte persoane. Potrivit art.363 alin.(4), pentru martori, experi, interprei sau aprtori, termenul curge de la ndat dup pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra cheltuielilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile de la pronunare sentinei prin care s-a soluionat cauza. n acest caz, judecarea apelului se face numai dup soluionarea cauzei, afar de cazul n care procesul a fost suspendat. Dei n lege nu se menioneaz expres, interpretnd logic dispoziiile art.363 alin.(4) ( ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet ) , rezult c i n cazul n care titular al apelului este persoana ale crei interese legitime au fost vtmate printr-un act sau msur a instanei, termenul curge de la pronunarea ncheierii i cel mai trziu n 10 zile de la pronunarea sentinei prin care s-a soluionat cauza. Momentul n care se mplinete ( dies ad quem ) termenul de apel se stabilete potrivit art.186 care reglementeaz modul de calcul al termenelor procesuale. Astfel, termenul de apel se calculeaz pe uniti libere de timp, n sensul c ziua de la care ncepe s curg termenul i ziua n care termenul se mplinete nu intr n durat termenului. Dac ultima zi a termenului cade ntr-o zi nelucrtoare, termenul expir la sfritul primei zile lucrtoare care urmeaz. 3.2. Repunerea n termen Neexercitarea apelului n termenul prevzut de lege duce la respingerea lui ca tardiv, titularul cii de atac fiind astfel deczut din dreptul de a mai face apel. Aceast sanciune energic este nlturat n mod excepional1 n cazul repunerii n termen. Astfel, potrivit art.346, apelul declarat dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen, dac instana de apel constat c ntrzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea de apel a fost fcut n cel mult 10 zile de la nceperea executrii pedepsei sau a despgubirilor civile. Pn la soluionarea repunerii n termen, instana de apel poate suspenda executarea hotrrii atacate. Legea nu arat n ce const cauza temeinic de mpiedicare, instana apreciind de la caz la caz temeinicia motivelor invocate2.
154
Momentul pn la care poate fi fcut cererea de apel n condiiile repunerii n termen este, potrivit art.364 alin.(1), unul maxim, cererea putnd fi introdus i nainte de nceperea executrii pedepsei ori a despgubirilor civile3. Cele dou condiii prevzute de lege trebuie ndeplinite cumulativ4. 3.3. Apelul peste termen Apelul peste termen este un beneficiu pe care legea l acord prii care a lipsit att la judecat, ct i la pronunare. Conform art.365 alin.(1), partea care a lipsit att la judecat, ct i la pronunare, poate declara apel i peste termen, dar nu mai trziu de 10 zile de la data, dup caz, a nceperii executrii pedepsei ori a dispoziiilor privind despgubirile civile. n cazul apelului peste termen, suspendarea executrii hotrrii atacate nu mai intervine de drept ( ope legsi ), ci rmn la aprecierea instanei. Literatura de specialitate1 a artat c ndeplinirea condiiei ca partea s fi lipsit de la judecat presupune lipsa prii de la toate termenele de judecat2. Numai aceast absen total a prii de la judecat implic prezumia c partea interesat nu a cunoscut data cnd a nceput s curg termenul de apel. ndeplinirea cumulativ a condiiilor cerute de lege ( partea s fi lipsit att de la judecat, ct i de la pronunare i apelul s fie declarat cel mai trziu n 10 zile de la nceperea executorii pedepsei sau a despgubirilor civile ) face ca cererea prii s sesizeze n mod legal instana cu judecarea apelului, indiferent c partea a intitulat-o apel peste termen sau cale extraordinar de atac. Natura juridic a instituie apelului peste termen este determinat de coninutul real al cererii, i nu de modul n care acesta a fost intitulat3. 4. Declararea apelului, renunarea la apel, retragerea apelului 4.1. Declararea apelului Potrivit art.366, manifestarea de voin a persoanei de a declara apel se consemneaz ntr-o cerere scris care trebuie semnat de persoana care face declaraia Pentru persoana care nu poate s semneze, cererea va fi atestat de un grefier de la instana a crei hotrre se atac sau de aprtor. Cererea poate fi atestat i de primarul sau de secretarul consiliului local, ori de funcionarul desemnat de acetia, din localitatea unde domiciliaz ( art.366 alin.2). Lipsa semnturii poate fi suplinit prin confirmarea cererii n instan de parte ori de reprezentantul acesteia.
155
n situaia n care apelul este declarat att de parchet, ct i de inculpat, instana este obligat s soluioneze concomitent ambele apeluri, chiar dac inculpatul i-a intitulat eronat cererea sa recurs4. Procurorul i oricare dintre prile prezente la pronunarea hotrrii pot declara apel oral n edina n care s-a pronunat, declaraia lor fiind consemnat ntr-un proces-verbal ncheiat de instan.
1
Cap. VII. Cile ordinare de atac
Cererea de apel se depune la instana a crei hotrre se atac iar aceasta, dup expirarea termenului de apel, va nainta cererea mpreun cu dosarul cauzei instanei superioare n vederea judecrii apelului. Cererea de apel nu poate fi analizat sub nici un aspect ( inclusiv cel al tardivitii ) de instana a crei hotrre se atac. Persoana care se afl n stare de deinere poate depune cererea de apel la administraia locului de deinere; dac apelul se declar oral, acesta se constat ntr-un proces-verbal ntocmit de administraia locului de deinere, ce va fi trimis la instana a crei hotrre se atac ( art.367 ). 4.2. Renunarea la apel Legea ( art.368 alin.1 ) ofer doar prilor din proces, nu i procurorului sau celorlai titulari ai apelului prevzui n art.362, posibilitatea de a dispune asupra dreptului lor de a face apel. Astfel, dup pronunarea hotrrii i pn la expirarea termenului de declarare a apelului, prile pot renuna expres la aceast cale de atac. Asupra renunrii, cu excepia apelului care privete latura civil a cauzei, se poate reveni nuntrul termenului pentru declararea apelului ( art.368 alin.2). Prin urmare, dispoziiile civile din hotrre, rmase astfel definitive, pot fi puse n executare. Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate fi fcut personal sau prin mandatar special, ea avnd un caracter expres i necondiionat. 4.3. Retragerea apelului. Dup declararea apelului, acest cale de atac poate fi retras att de ctre pri, ct i de procuror, cu ndeplinirea anumitor condiii speciale.
1 2
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 672-673; N. Vlonciu, Tratat, vol. II, op. cit., p. 253 ; Gh. Mateu, op. cit., p. 28-39. Cu privire la apelul greit considerat peste termen, a se vedea A. Ungureanu, n R.D.P. nr. 4/1995, p. 136. 3 . Neagu, Tratat, op. cit., p. 674. 4 A se vedea : Dreptul nr. 12/1996, p. 109 ; C. A. Bucureti, s. I pen.m dec. nr. 28/1995, n Culegerea pe anul 1995, op. cit., p. 16-17.
156
Astfel, potrivit art.369 alin.(1), pn la nchiderea dezbaterilor la instana de apel, oricare dintre pri i poate retrage apelul declarat. Retragerea trebuie s fie fcut personal de parte sau prin mandatar special, iar dac partea se afl n stare de deinere, printr-o declaraie atestat sau consemnat ntr-un proces-verbal de ctre conducerea locului de deinere. Declaraia de retragere se poate depune fie la instana a crei hotrre a fost atacat ( care o va trimite mpreun cu dosarul cauzei instanei superioare ), fie direct la instana de apel. n practica judiciar1 s-a artat c n lipsa unui mandat special, aprtorul nu poate retrage n mod legal apelul declarat de partea pe care o reprezint. Dup apariia legii de organizare a profesiei de avocat, Legea nr.51/1995, n doctrin a fost susinut i opinia potrivit creia n cazul retragerii apelului nu mai este necesar o procur special dac n contractul de asisten juridic se menioneaz n mod expres dreptul avocatului de a face asemenea acte2. Reprezentanii legali pot retrage apelul cu respectarea, n ceea ce privete latura civil, a condiiilor prevzute de legea civil. Textul legal are n vedere faptul c, n ceea ce privete latura civil, declaraia de retragere are natura unui act de dispoziie i, prin urmare, pentru a avea deplin eficien legal este necesar ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare3. Conform art.369 alin.(2), inculpatul minor nu poate retrage apelul declarat personal sau de reprezentatul su legal. Spre deosebire de renunarea la apel, care putea fi fcut doar de pri, i procurorul i poate retrage apelul declarat, acest posibilitate fiind oferit de lege doar procurorului de la parchetul ierarhic superior (corespunztor instanei competente s ia act de retragerea apelului). Dac procurorul unitii ierarhic superioare poate retrage apelul n ntregime, este evident c el poate s-l limiteze la unele din motivele sau persoanele vizate iniial, ceea ce echivaleaz cu o retragere parial4. Potrivit art.369 alin.final, apelul declarat de procuror i retras cu respectarea condiiilor prevzute n alineatul precedent, poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat; astfel, apelul declarat de procuror n favoarea inculpatului este singurul fcut n cauz, instana va trece la judecarea fondului numai dac inculpatul, i nu alt parte, i-a nsuit apelul.
5. Efectele apelului Codul de procedur penal, n art.370-373, a reinut patru efecte ale apelului: efectul suspensiv, devolutiv, neagravant i extensiv.
157
5.1.
Efectul suspensiv al apelului
Potrivit art.370, apelul declarat n termen este suspensiv de executare, att n ceea ce privete latura penal, ct i latura civil, afar de cazul n care legea dispune altfel. n aceste condiii, dispoziiile cuprinse n hotrrea judectoreasc atacat cu apel nu pot fi puse n executare, consecinele juridice ale unei astfel de hotrri, n ceea ce privete aplicarea lor fiind amnate1. n doctrina procesual civil se arat c nsui termenul de apel are un caracter suspensiv de executare, iar o dat formulat calea de atac cererea preia acest efect2. Considerm c efectul suspensiv al termenului de apel se daoreaz faptului c, sub aspectul naturii sale termenul de apel este dilatoriu3, numai dup expirarea sa hotrrea judectoreasc putnd fi pus n executare, dac a rmas definitiv prin neapleare. Excepiile de la regula potrivit creia efectul suspensiv al apelului declarat n termen se produce ope legis sunt prevzute n art.364 alin.(2) ( repunerea n termen) i art.365 alin.(2) ( apelul peste termen), cnd suspendarea hotrrii atacate este lsat la aprecierea instanei. Totodat, potrivit art.450 alin.(4), apelul declarat mpotriva hotrrii prin care s-a soluionat cererea de liberare condiionat, cu excepia celui declarat de procuror, nu este suspensiv de executare. 5.2. Efectul devolutiv al apelului
Prin efectul devolutiv al cererii de apel, instana de control judiciar capt mputenicirea de a nfputi o nou judecat asupra fondului, verificnd cu aceast ocazie legalitatea i temeinicia hotrrii atacate4. Prin transmiterea cauzei de la judex a quo la judex ad quem, devoluiunea promoveaz o verificare a modului cum s-a defurat judecata i soluionarea cauzei, fr desfiinarea prealabil a hotrrii. Devoluiunea poate fi integral ( ex intgro ) sau paial ( ex partibus )1, dup cum instana de apel reexamnineaz toate aspectele ce au fcut obiectul judecii n prim instan sau numai o parte dintre ele. Apelul procurorului i cel al inculpatului determin o devoluiune integral a cauzei, att sub aspectul laturii penale, ct i sub aspectul laturii civile, simpla declaraie de apel a acestor subieci procesuali oblignd instana de apel s ia n considerare orice nclcare a legalitii i temeiniciei hotrrii pronunate i s pornune o alt soluie, corespunztoare legii i adevrului2. ntruct devoluiunea poate fi intergral sau parial, limitele efectului devolutiv al apelului sunt stabilite de lege. Astfel, art.371 alin.(1) arat c instana judec apelul numai cu privire la pesoana care l-a declarat i la care se refer declaraia de apel i numai n raport de calitatea pe care o are apelantul n proces 3. Pin urmare, n apelul declarat de procuror mpotriva unui inculpat instana nu va examina pricina dect cu privire la aceast persoan, i nu cu privire la ceilali
158
inculpai; examinarea pricinii n privina lor se poate produce doar ca urmare a efectului extensiv, cu ndeplinirea condiiilor prevzute de lege. Potrivit art.371 alin.(2), n cadrul limitelor artate la alin.(1) (care vizeaz persoanele), instana este obligat ca, n afar de temeiurile invocate i cererile formulate de apelant, s examineze cauza sub toate aspectele de fapt i de drept. 5.3. Efectul neagravant
Efectul neagravant al apelului, cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de non reformatio in peiuj , impune instanei de apel obligaii de a nu crea n urma soluionrii cauzei o soluie mai grea pentru cel care a declarat apel (art.372 alin.1). Regula non reformatio in peiuj reprezint un beneficiu acordat de lege celui ce dorete reformarea hotrrii pronunate, o ncurajare n exerci tarea drepturilor personale prin eliminarea riscului ca acela ce exercit calea de atac s-i creeze o situaie mai grea. Este posibil ca reexamnirea cauzei n apel s duc la concluzia c hotrrea pronunat n prim instan este nelegal i netemeinc, ns potrivit regulii non refomatio in pejus, agravarea situaiei pentru partea care a declarat apelul nu este permis, chiar dac ea ar corespunde adevrului. Astfel, neconcilierea ntre principiul analizat i princiile fundamentale ale legalitii i aflrii adevrului este rezolvat n favoarea principiului non reformatio in pejus1. Pentru a avea deplin eficien legal, regula non refomatio in pejus nu funcioneaz dect n cazul folosirii propriei ci de atac. Astfel, dac una dintre prile cauzei declar apel i o dat cu acesta declar apel i procurorul, ns n defavoarea ei, sau o alt parte cu interese contrare, i este admis doar apelul ultimei persoane, regula menionat nu funcioneaz, situaia prii putndu-se agrava. n literatura de specialitate2 i practica judiciar, expresia neagravarea situaiei a fost analizat n sensul ei larg, cuprinznd orice nrutire a situaiei prii care a exercitat calea de atac. Astfel, n apelul declarat de inculpat, instana de apel nu poate reine starea de recidiv care n mod greit nu fusese reinut de prima instan, nu poate schimba ncadrarea juridic a faptei ntr-o infraciune mai grav ( chiar dac pedeapsa aplicat ar fi mai mic ), nu poate reine n sarcina acestuia mai multe infraciuni n concurs fa de o singur infraciune reinut n fond, nu poate nlocui suspendarea executrii pedepsei nchisorii cu executarea pedepsei la locul de munc. n doctrin s-a impus opinia conform creia, prin obligarea la tratament medical a inculpatului, ca urmare a soluionrii apelului su, nu a fost nclcat regula non reformatio in pejus, ci, dimpotriv, a fost satisfcut un interes al su, interes cu privire la care, n cazul de fa, el i-a manifestat expres dorina3.
159
Ca urmare a caracterului su absolut, regula non reformatio in pejus funcioneaz n orice cadru procesual declanat ca urmare a promovrii apelului1 ( n cazul desfinrii cu trimitere spre rejudecare sau n ipoteza trimiterii cauzei la procuror n vederea completrii urmrii penale ). Chiar dac nu este parte n proces, anumite implicaii ale regulii non reformatio in pejus le ntlnim i n cazul n care titluar al apelului este procurorul. Astfel, potrivit art.372 alin.(2), n apelul declarat de procuror n favoarea uneia dintre pri, instana nu poate agrava situaia acestuia. Apelul declarat de procuror, nu poate fi circumscris ipotezei de mai sus2. 5.4. Efectul extensiv al apelului
Efectul extensiv al apelului are o reglementare special i autonom, el fiind incident numai n cauzele penale n care exist mai multe pri care aparin aceluiai grup procesual ( consortium litis )3. Astfel, potrivit art.373, instana de apel examineaz cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea. Fa de dispoziiile legii, efectul extensiv funcioneaz numai fa de prile care au aceeai calitate n proces sau care au un inters comun cu apelantul4. Extinderea apelului cu privire la aceste pri este obligatorie. Trebuie pricizat c, datorit caracterului su special i accesoriu, extinderea apelului n condiiile art.373 presupune existena unui apel declarat n mod legal. Astfel, dac apelul inculpatului a fost gsit nefondat iar apelurile celorlali inculpai au fost declarate tardiv, n mod legal instana de apel nu a primit cererea primului inculpat de a se face n ceea ce privete, aplicarea art.373, referitor la efectul extensiv al apelului5.
9. Judecarea apelului 6.1. Msuri premergtoare edinei de judecat n apel Aceast etap preliminar privete msuri referitoare la fixarea termenului de judecat i la fixarea completului de judecat. Potrivit art.375 alin.(1), preedintele instanei de apel, primind dosarul, fixeaz termen pentru judecarea apelului. Stabilirea termenului se face inndu-se cont de ordinea intrrii dosarelor n instan, precum i de natura sau gradul de dificultate al cauzei, care necesit un timp mai ndelungat pentru consultare. n cauzele n care sunt inculpai arestai preventiv, stabilirea termenului de judecat se
160
face de urgen i cu precdere. Preedintele instanei de apel va da dispoziii cu privire la citarea prilor i asigurarea dreptului la aprare ( art.293-294). Potrivit Legii nr.92/1992 republicat i modificat, judecarea n apel se face de un complet format din 2 judectori. n vederea stabilirii completului de judecat, preedintele instanei de apel trebuie s in seama ca nici unul din membrii completului s nu se afle n cazurile de incompatibilitate prevzute de art.46 i 47. Potrivit art.295, preedintele de complet se ngrijete ca lista cauzelor fixate pentru judecat s fie ntocmit i afiat de grefier la instan, spre vedere, cu 24 de ore nainte de judecat. La ntocmirea listei se ine seama de ordinea intrrii cauzelor pe rolul instanei, avnd prioritate cele n care sunt deinui i cele cu privire la care legea prevede c judecata se face de urgen1. 6.2. edina de judecat n apel a) Participanii la judecata apelului. Potrivit art.375 alin.(2), judecarea apelului se face cu citarea prilor. Neprezentarea prilor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. Judecarea apelului nu poate avea loc dect n prezenta inculpatului cnd acesta se afl n stare de deinere ( art.375 alin.3 ). Dei formal legea mai prevede c aceste dispoziii nu sunt aplicabile n cazul judecrii apelului declarat mpotriva hotrrii prin care s-a despus restituirea pentru completarea urmririi, art.375 alin.(4) nu mai este aplicabil n acest privin, ntruct, potrivit art.333 raportat la art.323 alin.(3), mpotriva sentinei prin care s-a dispus restituirea pentu completarea urmririi penale se poate declara numai recurs. Ca urmare a modificrilor aduse Codului de procedur penal prin Legea nr.281/2003, aceste dispoziii au fost eliminate din cuprinsul art.375. Potrivit art.376, participarea procurorului la judecarea apelului este obligatorie, oricare ar fi obiectul cauzei. b) Desfurarea judecrii apelului. edina de judecat n apel cunoate, n ansamblu, aceleai etape procesuale ca i judecata n prim instan ( nceputul judecii, cercetarea judectoreasc, dezbaterile i ultimul cuvnt al inculpatului ), cu anumite particulariti ce impun excluderea unor aspecte ce nu corespund acestui moment procesual. Potrivit art.378 alin.(1), instana, judecnd apelul, verific hotrrea pe baza lucrrilor i materialului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi, prezentate la instana de apel. Cercetarea judectoreasc din cadrul apelului presupune readministarea probelor din cadrul urmririi penale i a celor din judecata n prim instan, precum i administrarea, dac este necesar, a oricror probe noi ( art.378 alin.2). n cazul n care procurorul sau prile invoc necesitatea administrrii de noi probe, apelantul trebuie s arate aceste probe i mijloacele de prob ( dintre cele artate n art.64 ) cu ajutorul crora pot fi administrate.
161
Dup epuizarea tuturor implicaiilor procesuale pe care le implic cercetarea judectoreas, apelul este n stare de judecat i trece la etapa dezbaterilor. n apel activitatea de judecat este concentrat n principal la momentul dezbaterilor1; art.377 alin.(1) fixeaz o alt ordine a lurilor de cuvnt n comparaie cu cea existen n cadrul dezbaterilor la edina de judecat n prim instan. Astfel, preedintele completului de judecat d cuvntul apelantului, apoi intimatului i la urm procurorului. Dac ntre apelurile declarate se afl i apelul procurorului sau dac apelul este declarat de procuror2, primul cuvnt n cadrul dezbaterilor i aparine procurorului. Conform art.378 alin.(3), instana este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor de apel invocate. Invocarea motivelor de apel se face n scris, o dat cu cererea de apel sau printr-un memoriu separat, care trebuie s fie depus la instana de apel cel mai trziu pn la ziua judecii. Motivele de apel se pot formula i oral n ziua judecii ( art.374 ). Asupra chestiunilor noi, ivite cu ocazia dezbaterilor, procurorul i prile au dreptul la replic. edina de judecat n apel se ncheie cu ultimul cuvnt al inculpatului. 6.3. Soluionarea apelului n urma dezbaterilor, soluiile pe care le poate pronuna instana de apel sunt grupate, potrivit art.379, n dou mari categorii: respingerea apelului sau admiterea apelului. 6.3.1. Respingerea apelului Conform art.379 pct.1, instana respinge apelul i menine hotrrea atacat: - dac apelul este tardiv sau inadmisibil; - dac apelul este nefondat. a) Respingerea apelului ca tardiv. Caracterul preremtoriu al termenului de apel face ca exercitarea acestei ci de atac dup expirare, dup caz, att a termenului general (de 10 zile), ct i a celui special ( de 3 zile ) s duc la respingerea apelului ca tardiv. Aceast sanciune poate fi evitat doar dac are loc o repunere n termen sau un apel peste termen. ntruct instana de apel nu este legal nvestit, respingerea apelului ca tardiv se face de plano, fr examinarea legalitii i temeiniciei hotrrii atacate1; soluionarea apelului, n acest situaie, nu presupune o rejudecare a fondului cauzei.
162
b) Respingerea apelului ca inadmisibil. Inadmisibilitatea apelului presupune exercitarea acestei ci de atac n situaii n care legea nu ngduie n mod expres sau de ctre persoane care nu au calitate procesual de a o folosi2. Astfel, apelul declarat mpotriva sentinelor prevzute n art.361 alin.(1) lit.a)-e) va fi respins ca inadmisibil. Tot inadmisibil este apelul prii vtmate formulat ntr-o cauz n care aciune penal se pune n micare din oficiu. n literatura de specialiate1 se arat c nu este inadmisibil apelul prii civilesingurul declarant n cauz -, chiar atunci cnd tinde la stabilirea altei situaii de fapt n ceea ce privete svrirea infraciunii i vinoviei inculpatului, mprejurri ce au intrat n puterea lucrului judecat prin neatacarea hotrrii primei instane de ctre procuror sau inculpat, cu amendamentul c, ntr-un asemenea apel, instana nu poate modifica soluia dat n latura penal a cauzei. Tot inadmisibil este i apelul declarat de tatl inculpatului major n situaia n care nu cumuleaz i calitatea de reprezentant convenional2. c) Respingerea apelului ca nentemeiat. Acest soluie nu poate fi pronunat dect n urma verificrii, de ctre instana de apel, a legalitii i temeiniciei hotrrii atacte. ntr-o asemenea situaie, n apel are loc o nou judecat n fond a cauzei, n urma creia este meninut hotrrea primei instane.
6.3.2. Admiterea apelului n cazul n care hotrrea atacat este nelegal sau netemeinic, conform art.379 pct.2, instana dispune: a) admiterea apelului cu soluionarea cauzei de ctre instana de apel; b) admiterea apelului cu rejudecarea cauzei de ctre instana a crei hotrre a fost defiinat sau de ctre o alt instan competent. Potrivit art.379 pct.2 lit.a), instana de apel desfiineaz sentina primei instane, n tot sau n parte, pronunnd o nou hotrre potrivit art.345 i urm., dup caz, condamnarea, achitarea sau ncetarea procesului penal. Admiterea apelului cu trimitere spre rejudecare ( art.379 pct.2 lit.b ) intrevine atunci cnd: - judecarea cauzei de ctre instana a crei hotrre a fost defiinat a avut loc n lipsa prii nelegal citate; - judecarea cauzei de ctre acest instan a avut loc n lipsa unei pri care, dei legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ntiina instana despre acest imposibilitate1; - prin hotrrea atacat nu a rezolvat fondul cauzei2; - instana care a pronunat hotrrea nu era competent potrivit legii.
163
Trimiterea spre rejudecare se va face la instana a crei hotrre a fost desfiinat (pentru primele trei cazuri) sau la instana competent (n al patrulea caz) . n literatura de specialitate3 s-a artat c trimiterea spre rejudecare n baza ultimului caz prevzut de art.379 pct.2 lit.b) intervine atunci cnd, n prim instan, au fost nclcate dispoziiile privitaore la competena dup materie sau dup calitatea persoanei. n baza art.380, instana de apel poate dispune i unele soluii complementare, n sensul restituirii cauzei procurorului n vederea completrii urmrii penale ( n situaiile prevzute de art.333 ). Soluionarea complet a apelului presupune i rezolvarea chestiunilor complementare, cum sunt cele privitoare la reluarea dezbaterilor, repararea pagubei, msurile asigurtorii, cheltuielile judiciare, precum i cele privitoare la computarea, n mod corect, a reinerii i arestrii preventive ( art.381 ). Dac este cazul, instana de apel adaug timpul de arestare scurs dup pronunarea hotrrii de apel. Cnd prima instan a dispus arestarea inculpatului, instana de apel poate menine msura arestrii n caz de desfiinare a hotrrii. Hotrrea instanei de apel este o decizie. Potrivit art.383, coninutul deciziei trebuie s cuprind n partea introductiv meniunile prevzute n art.355, iar n expunere, temeiurile de fapt i de drept care au dus, dup caz, la respingerea sau admiterea apelului, precum i temeiurile care au dus la adoptarea oricrei dintre soluiile prevzute la art.379 pct.2. Dispozitivul trebuie s cuprind soluia dat de instana de apel, data pronunrii deciziei i meniunea c pronunarea s-a fcut n edin pubic. n cazul n care inculpatul s-a aflat n stare de deinere, n expunere i n dispozitiv trebuie s se arate timpul care se deduce din pedeaps. n cazul n care s-a dispus rejudecarea, decizia instanei de apel trebuie s indice care este ultimul act procedural rmas valabil de la care procesul penal trebuie s-i reia cursul. 6.3.3. Procedura de rejudecare i limitele rejudecrii Instana creia i-a fost trimis cauza n urma admiterii apelului spre rejudecare desfoar judecata potrivit dispoziiilor aplicabile la soluionarea cauzelor n prim instan ( Partea special, Titlul II, Capitolele I i II din Codul de procedur penal ). Potrivit art.358, instana de rejudecare trebuie s se conformeze hotrrii instanei de apel, n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea apelului. Dac hotrrea a fost defiinat n apelul procurorului, declarat n defavoarea inculpatului, sau n apelul prii vtmate, instana care rejudec poate pronuna o pedeaps mai grea dect cea artat n art.372 alin.(2) i (3).
164
Cnd hotrrea este desfiinat numai cu privire la unele fapte sau persoane ori numai n ceea ce privete latura penal sau civil, instana de rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost desfiinat. Hotrrea pe care o pronun instana creia s-a trimis spre rejudecare este ntotdeauna o sentin, mpotriva creia se pot exercita cile ordinare de atac. Realizarea scopului procesului penal implic, indiferent de numrul gradelor de jurisdicie parcurse, pronunarea unei hotrri judectoreti care s ofere garania c judecata s-a nfptuit cu respectarea dispoziiilor legale incidente. nclcarea unor prevederi legale cu ocazia judecrii n prim instan sau celei efectuate n apel poate fi remediat prin exercitarea cii de atac a recursului. Recursul este o cale de atac ordinar de anulare, parial devolutiv i n mod excepional extensiv, destinat a repara erorile de drept comise de instanele de fond, n hotrrile atacate1. n succesiunea normal a procedurii judiciare, recursul urmeaz apelului i n acest ordine reprezint cel de-al treilea grad de jurisdicie2. n acest situaie, recursul este o cale de atac exclusiv de drept3 menit s controleze doar nelegalitatea hotrrilor pronunate. n situaia n care recursul este singura cale de atac poate fi exercitat mpotriva hotrrilor judectoreti pronunate n prim instan, el corespunde celui de-al doilea grad de jurisdicie4. Controlul pe care l declaneaz este, n acest caz, complet, viznd aspecte ce in att de nelegalitatea, ct i de netemeinicia hotrrii atacate5. n actuala reglementare procesual penal romn, recursul este o cale ordinar de atac uor accesibil6, ce se adreseaz unor instane judectoreti superioare ( tribunal, curtea de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie ). 1. Hotrrile penale supuse recursului n funcie de activitatea procesual pe care o declaneaz (corespunztor celui de-al treilea sau celui de-al doilea grad de jurisdicie ), recursul poate fi declarat mpotriva hotrrilor pronunate de ctre instanele de apel sau direct mpotriva hotrrilor pronunaate n prim instan i care nu pot fi atacate cu apel. n mod excepional, potrivit art.27 din Legea nr.56/1993, recursul ordinar judecat de ctre fosta Curte Suprem de Justiie poate privi i hotrrile nedefinitive sau actele judectoreti de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o cale, iar cursul judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel ( spre exemplu, sentina prin care curtea de apel i declin competena s rezolve cauza 7). 1.1. Sentinele
Potrivit art.3851, pot fi atacate cu recurs, att n ce privete latura penal, ct i n ce privete latura civil:
165
a) sentinele pronunate de judectorii n cazul infraciunilor menionate n art.279 alin.(2) lit.a) ( pentru care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a prii vtmate adresat direct instanei de judecat ), precum i n alte cazuri prevzute de lege (cum sunt sentinele de deznvestire prevzute de art.332 alin.3 ); b) sentinele pronunate de tribunalele militare n cadrul infraciunilor menionate n art.279 alin.(2) lit.a) i al infracinuilor contra ordinii i disciplinei militare, sancionate de lege cu pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani1; c) sentinele pronunate de curile de apel i Curtea Miliatr de Apel; d) sentinele pronunate de secia penal a naltei Curi de Casie i Justiie. Per a contrario, nu sunt supuse recursului: a) sentinele care sunt susceptibile de apel. Aceasta nseamn c nu se poate recurge la o cale de atac trecnd sau srind peste o alta ( omisso medio2 ) care legal are prioritate3. b) sentina de declinare de competen ( art.42). 1.2. Deciziile
Conform art.385 alin.(1) lit.c), pot fi atacate cu recurs deciziile pronunate, ca instane de apel, de tribunale, de tribunalele militare teritoriale, curi de apel i Curtea Miliatr de Apel. Deciziile recurabile avute n vedere de textul menionat, ntruct legea nu distinge, sunt att deciziile prin care se soluioneaz, cauza n fond n apel, ct i deciziile prin care se soluioneaz n apel orice incident procesual legat de alte etape ale procesului penal4. Astfel, pot fi atcate cu recurs, n cadrul punerii n executare a hotrrilor penale, deciziile instanei de apel pronunate n cazul cererii de amnare sau ntrerupere a executrii pedepsei sau n cazul cererii sau propunerii de liberare condiionat; n cadrul cilor extraordinare de atac sunt supuse recursului deciziile date n apel n cadrul revizuirii ( art.407 ); n cadrul procedurilor speciale pot fi atacate cu recurs deciziile pronunaate de instanele de apel n rezolvarea cererii de abilitare ( art.501 ). Nu pot fi atacate cu recurs1 urmtoarele decizii: a) deciziile instanei de apel prin care s-a dispus rejudecarea cauzelor; b) deciziile prin care s-a luat act de retragerea apelului, atunci cnd apelul a fost declarat; c) deciziile instanei de recurs; d) deciziile instanei de recurs n anulare sau de recurs n interesul legii; e) deciziile care au soluionat contestaiile n anulare, de competena instanei de recurs: f) deciziile prin care au fost soluioante conflictele de competen. 1.3. ncheierile
166
Art.3851 alin.(2) stabilete regula conform creia ncheierile pot fi atacate cu recurs numai o dat cu sentina sau decizia recurat. Pentru a declana judecata n recurs mpotriva ncheierilor nu este nevoie de o cerere separat, recursul declarat mpotriva sentinei sau deciziei socotindu-se fcut i mpotriva ncheierilor, fie c au fost date n timpul judecii, fie c au fost date dup pronunarea hotrrii (cum este, spre exemplu, ncheierea de nlturare a unei omisiuni vdite sau de ndreptare a unei erori materiale strecurate n cuprinsul hotrrii). Excepia de la regula amintit mai sus reinut n mod expres n partea final a art.3851 alin.(2), unde se arat c, atunci cnd legea ngduie, anumite ncheieri se pot ataca separat cu recurs. Astfel, sunt asemenea ncheireri: - ncheierea prin care s-a respins cererea de recuzare ( art.52 alin.final ); - ncheierea prin care s-a dispus luarea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurilor preventive; - ncheierea prin care s-a soluionat cererea de prelungire a arestrii preventive (art.159 alin.7 ); 2 - ncheierea prin care s-a soluionat cererea de liberare provizorie pe cauiune sau sub control judiciar ( art.1609 ); - nchierea prin care s-a confirmat msura provizorie a internrii medicale ( art.162 alin.ultim ); - ncheierea prin care s-a soluionat plngerea mpotriva msurilor asigurtorii i a restituirii lucruilor luate de prima instan sau modului lor de aducere la ndeplinire ( art.168, 169 ); - ncheierea prin care s-a suspendat judecata n prim instan ( art.303 ). Pentru aceste ncheieri, ntruct privesc ndeosebi starea de libertate a inculpatului, precum i anumite constrngeri cu privire la bunurile sale, legea prevede n mod expres c recursul se declar separat i s judece imediat nainte de pronunarea sentinei sau deciziei. Potrivit art.3853 alin.(2) care trimite la art.363 alin.(4), ncheierile prin care s-a dispus asupra cheltuielilor de judecat ce se cuvin martorului, expertului, interpretului sau aprtorului se atac separat cu rescurs care se judec dup soluionarea cauzei, afar de cazul n care procesul a fost suspendat. Exist anumite ncheieri care nu pot fi atacate cu recurs, precum: ncheierea prin care s-a admis ori s-a respins abinerea sau s-a admis recuzarea ( art.52 alin.6) exclude orice cale de atac mpotriva acestor ncheieri, nu numai recursul sau ncheierile date n cauzele penale n care s-au dat sentine susceptibile de a fi atacate cu apel1. 2. Titularii recursului
n acest sens, a se vedea I. Neagu, Tratat de procedur penal, Ed. Pro, 1997, p. 577-578.
167
Potrivit art.3852, pot face recurs persoanele artate n art.362, care se aplic n mod corespunztor. Astfel, avnd n vedere consideraiile fcute n materia apelului, pot face recurs: - procurorul, n ambele laturi ale cauzei; - inculpatul, n ambele laturi ale cauzei, precum i n ce privete temeiurile de achitare sau ncetare a procesului penal; - partea vtmat dar numai n ce privete latura penal a cauzelor n care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil ( art.279 alin.(2) lit.a)-c); - partea civil, numai n latura civil; - partea responsabil civilmente, numai n latura civil; 3 - martorul, expertul, interpretul i aprtorul, n ceea ce privete cheltuielile judiciare cuvenite acestora; - orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau un alt act al instanei1. Recursul poate fi declarat pentru persoanele artate, cu excepia procurorului, i de ctre reprezentantul legal i de aprtor, iar pentru inculpat i de oul acestuia. n situaia n care recursul este declarat att de parchet, ct i de inculpat, instana este obligat s soluioneze concomitent ambele recursuri, chiar dac inculpatul i-a intitulat eronat cererea sa apel2. n lumina dispoziiilor art.3851 alin.(4), aa cum au fost ele modificate prin Legea nr.281/2003, titularii recursului amintii mai sus, pot declara recurs mpotriva deciziilor pronunate n apel, chiar dac nu au folosit calea de atac a apelului, ns doar dac prin decizia pronunat n apel a fost modificat soluia din sentin i numai cu privire la acest modificare. 3. Termenul de recurs, renunarea la recurs i retragerea recursului 3.1. Declararea i termenul de recurs
Potrivit art.3853 alin.(1), termenul general de recurs este de 10 zile, dac legea nu dispune altfel, i ncepe s curg, ca i materia termenului de apel, dup caz, de la nregistrarea de ctre parchet a adresei de trimitere a dosarului, de la pronunare sau de la comunicarea copiei de pe dispozitiv3. Cnd legea prevede expres, termenul de recurs este unul excepional, mai scurt, de 24, 48 de ore sau 3 zile, acesta fiind aplicabil n materia: - ncheierilor referitoare la msurile preventive( art.141 )- 24 de ore; - ncheierilor prin care s-a respins recuzarea ( art.52 alin.final)-48 de ore; - ncheierilor prin care s-a hotrrt asupra prelungirii arestrii preventive ( art.159 alin.8 )- 24 de ore;
3
I. neagu, Tratat, op. cit., p. 703
168 -
ncheierilor de soluionare a cererii de liberare provizorie (art.1609 alin.2) 24 de ore; - 4procedurii privind judecarea infraciunilor flagrante ( art.477 )-3 zile; - liberrii condiionate ( art.450 ) 3 zile. Instituiile repunerii n termen i recursul peste termen funcioneaz potrivit art.364 i 365 (din materia apelului) care se aplic n mod corespunztor (art.3853 alin.2 ). Conform art.3854, recursul se declar n condiiile art.366 i art.367 iar prile pot renuna la recurs sau i pot retrage recursul declarat cu respectarea dispoziiilor art.368 i 369, care se aplic n mod corespunztor. 3.2. Renunarea la recurs
Legea ofer doar prilor din proces, nu i procurorului sau celorlali titulari ai recursului prevzui n art.3852, posibilitatea de a dispune asupra drepturilor lor de a face recurs1. Astfel, dup pronunarea hotrrii i pn la expirarea termenului de declararea a recursului, prile pot renuna n mod expres la acest cale de atac. Asupra renunrii, cu execpia recursului care privete latura civil a cauzei, se poate reveni nuntrul termenului pentru declararea recursului ( art.368 alin.2). Prin urmare, dispoziiile civile din hotrre, rmase astfel definitive, pot fi puse n executare. Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate fi fcut personal sau prin mandatar special, ea avnd un caracter expres i necondiionat2. 3.3. Retragerea recursului
Dup declararea recursului, acest cale de atac poate fi retras att de ctre pri ct i de procuror, cu ndeplinirea anumitor condiii speciale. Astfel, potrivit art.3854, care trimite la art.369 alin.(1), pn la nchierea dezbaterilor la instana de recurs, oricare dintre pri i poate retarge recursul declarat. Retragerea trebuie s fie fcut personal de parte sau prin mandatar special, iar dac partea se afl n stare de deinere, printr-o declaraie atestat sau consemnat ntr-un proces-vebal de ctre conducerea locului de deinere. Declaraia de retragere se poate depune fie la instana a crei hotrre a fost atacat (care o va trimite mpreun cu dosarul cauzei instanei superioare ), fie direct la instana de recurs.
4
H. Diaconsecu, Discuii n legtur cu limitele care pot fi exercitate cile ordinare de atac n temeiul prevederilor art. 362 lit. f) i art. 3852, n Dreptul nr. 8/1997, p. 67. 2 A se vedea: Dreptul nr. 12/1996, p. 109; C. A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 28/1995, n Culegerea pe anul 1995, op. cit.,p. 16-17. 3 Referitor la termenul de apel, a se vedea supra, Cap. VII, 1, pct. 3.1., p. 182.
169
n practica judiciar1 s-a artata c n lipsa unui mandat special, aprtorul nu poate retrage n mod legal recursul declarat de partea pe care o reprezint. Reprezentanii legali pot retrage recursul cu respectarea, n ceea ce privete latura civil, a condiiilor prevzute de legea civil. Textul legal are n vedere faptul c, n ceea ce privete latura civil, declaraia de retragere are natura unui act de dispoziie i, prin urmare, pentru a avea deplin eficien legal este necesar ncuviinarea prealabil a autoritii tutelare2. Conform art.369 alin.(2), inculpatul minor nu paote retrage recursul declarat pesonal sau de ctre reprezentantul su legal. Spre deosebire de renunarea la recurs, care poate fi fcut doar de pri, i procurorul i poate retrage recursul declarat, aceast posibilitate fiind oferit de lege doar procurorului de la parchetul ierarhic superior (corespunztor instanei competente s ia act de retragerea recursului). Dac procurorul unitii ierarhic superioare poate retrage recursul n ntregime, este evident c el poate s-l limiteze la unele din motivele sau persoanele vizate iniial, ceea ce echivaleaz cu o retragere parial3. Potrivit art.369 alin.final, recursul declarat de procuror i retras cu respectarea condiiilor prevzute n alineatul precedent, poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat; astfel, dac recursul declarat de procuror n favoarea inculpatului este singurul fcut n cauz, instana va trece la judecarea recursului numai dac inculpatul, i nu alt parte, i-a nsuit recursul. 4. Motivele de recurs Controlul judectoresc pe care-l declaneaz legala declarare a recursului este limitat doar la aspectele de drept, n vederea remedierii eventualelor erori de drept ( errores juirs ) reinute de prima instan sau de instana de apel. Calea de atac a recursului nu privete fondul cauzei iar situaia de fapt reinut de instanele de fond cu respectarea regulilor de drept material sau procesual nu fac obiectul judecii n recurs1. Chestiunile de drept ce pot fi controlate de ctre instana de recurs se limiteaz la cele 22 de motive de recurs artate n mod expres n art.3859 alin.(1) pct.1-21. Cuantumul daunelor moarele nu poate fi cenzurat n cadrul vreunuia din cazurile de casare prevzute expres i limitativ n art.3859, ntruct vizeaz chestiuni de apreciere, evaluare, care exced examinrii n calea oridinar a recusului2. Motivele de drept pot fi: - formale sau de procedur ( vita in precedento ); - substaniale sau de judecat ( vitaa in judicendo sau in decidendo )3.
170
4.1. Motivele formale sau de procedur 4 a) Nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie sau dup calitatea persoanei. Hotrrile judectoreti pronunate de instane necompetente material sau dup calitatea persoanei vor fi casate ntruct, potrivit art.197 alin.(2), nerespectarea acestor dispoziii atrage sanciunea nulitii absolute. b) Instana nu a fost sesizat legal. Pe lng actele de sesizare principale ( rechizitroiul procurorului sau plngerea prelabil a persoanei vtmate ), instana mai poate fi sesizat i pe ci suplimentare4 ( extinderea aciunii penale pentru alte acte materiale sau extinderea procesului penal pentru alte fapte ori pentru alte persoane), precum i prin unele modaliti complimentare sau de trimitere5, cum sunt: declinarea de competen ( art.42 alin.1), regulatorul de competen care rezolv conflictele de competen ( art.43 alin.8 i 9 ), strmutarea cauzelor penale ( art.55 alin.1), desfiinarea cu trimitere ( art.379 alin.2 lit.b ). Sesizarea nelegal a instanei se sancioneaz cu nulitate abosult ( art.197 alin.2). c) Instana nu a fost compus potrivit legii ori s-au nclcat prevederile art.292 alin.(2) sau a existat un caz de incompatibilitate. Art.292 alin.(2) insituie regula potrivit creia completul de judecat trebuie s rmn aceleai n tot cursul judecrii cauzei. Nu constituie motiv de recurs i nu duce la casarea faptul c schimbarea completului a intervenit pn la nceperea dezbaterilor. Dac nclcarea dispoziiilor referitoare la compunerea instanei se sancioneaz cu nulitatea absolut ( art.197 alin.2 ), n cazul incompatibilitii sanciunea este nulitate relativ. d) edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd legea prevede altfel. Lipsa publicitii edinei de judecat1 nu constituie motiv de casare i nu este sancionat cu nulitatea absolut n cazurile prevzute de art.290 alin.(1) (dac judecarea n edin public ar putea aduce atingere unor interese publice, moralei, demnitii sau vieii intime a unei persoane ). e) Judecarea a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului cnd aceasta este obligatorie, potrivit legii. Participarea procurorului la edinele de judecat n prim instan este obligatorie n cazurile prevzute de art.315 iar n apel ntotdeauna potrivit art.376. Prezena inculpatului la judecarea cauzei este obligatorie cnd este minor ( art.484 alin.1 ) sau cnd este arestat ( art.314 alin.2 ). Nerespectarea acestor dispoziii atrage sanciunea nulitii absolute ( art.197 alin.2 ). f) Urmrirea penal sau judecata a avut loc n lipsa aprtorului, cnd prezena lui este obligatorie. Asistena juridic a inculpatului este obligatorie n tot cursul procesului penal n cazurile prevzute de art.171 alin.(2), iar lipsa aprtorului duce la nulitatea absolut a hotrrii ( art.197 alin.2). g) Judecata s-a fcut fr efectuarea anchetei sociale n cauzele cu
171
infractori minori. Obligativitatea anchetei sociale n cauzele cu infractori minori este prevzut de art.482 iar neefectuarae ei atrage dup sine nulitatea absolut a hotrrii. h) Nu a fost efectuat expertiza psihiatric a inculpatului n cauzele i n condiiile prevzute de art.117 alin.(1) i (2). i) Hotrrea nu cuprinde motivele pe care se ntemeieaz soluia ori motivarea soluiei contrazice dispozitivul hotrrii sau aceasta nu se nelege. Expunerea sau considerentele hotrrii judectoreti trebuie s conin artarea temeiurilor care justific soluia luat n cauz. Nerespectarea obligaiei de a motiva soluia poate fi invocat n recurs atrgnd dup sine anularea hotrrii1. n literatura de specialitate2 se arat c nu numai nemotivarea total, dar i insuficient, n termeni vagi, generali, reprzint un motiv de casare. Existena unor contradicii ntre considerentele i dispozitivul hotrrii sau folosirii unor termeni neclari, echivoci, n cuprinsul acestuia se circumscrie motivului de recurs prevzut de art.3859 pct.9. j) Instana nu s-a pronunat asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare sau cu privire la unele probe administrate ori asupra unor cereri eseniale pentru pri, de natur s garanteze drepturile lor i s influeneze soluia procesului. Omisiunea instanei de a se pronuna asupra unei fapte reinute n sarcina inculpatului prin actul de sesizare face ca obiectul judecii, aa cum este determinat de art.317, s nu fie complet, ceea ce atarge casarea hotrrii. n cazul n care instana nu se pronun asupra unor probe administrate, se omite practic c n cauz s-au administrat probe sau doar sunt menionate, fr a fi evaluate3. Pentru a opera cazul de casare prevzut la art.3859 pct.10 ultima tez, este nevoie ca cererea esenial a prilor, asupra cruia instana nu s-a pronunat, s fie de natur s garanteze drepturile acestora i s influeneze soluia procesului4. k) Instana a admis o cale de atac neprevzut de lege sau introdus tardiv. n aceast situaie, instana nu se poate substitui legiuitorului, permind exercitarea unor drepturi procesuale n alte condiii dect cele legale. l) Cnd judecata n prim instan sau n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri, sau care, legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i ntiina instana despre acest imposibilitate. Contradictorialitatea i nemijlocirea edinei de judecat, att n prim instan ct i n apel, presupune prezena prilor la judecat. Lipsa acestora, n condiiile prevzute de art.3859 pct.21, atrage casarea hotrrii. 4.2. Motivele substaniale sau de judecat
a)Nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni sau cnd instana a pronunat o hotrre de condamnare pentru o alt fapt dect cea pentru care condamnatul a fost trimis n judecat, cu excepia cazurilor
172
prevzute de art.334-337. Atunci cnd nu sunt ntrunite elementele constitutive ale unei infraciuni dispare temeiul aciunii penale iar hotrrea de condamnare trebuie casat. Cu excepia extinderii aciunii penale pentru alte acte materiale, extinderea procesului penal pentru alte fapte (cnd obiectul judecii este extins i la alte fapte dect cele pentru care inculpatul a fost trimis n judecat ) ori extinderii procesului penal cu privire la alte persoane, inculpatul nu poate fi condamnat dect pentru fapta reinut n actul de sesizare. b) Inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal1. c) S-au aplicat pedepse greit individualizate n raport cu prevederile art.72 C.pen. sau n alte limite dect cele prevzute de lege. n stabilirea i aplicarea pedepsei, isntana se conduce dup criteriile generale i obligatorii prevzute n art.72 C.pen. d) Persoana condamnat a fost nainte judecat n mod definitiv pentru aceeai fapt sau dac exist o cauz de nlturare a rspunderii penale, pedeapsa a fost graiat ori a intervenit decesul procesului penal. Acest motiv de casare reunete cauzele de stingere a aciunii penale reinute de art.10 alin.(1) lit.j), e) i g). e) n mod greit inculpatul a fost achitat pentru motivul c fapta svrit de el nu este prevzut de legea penal sau, n mod greit, s-a dispus ncetarea procesului penal pentru motivul c exist auto-ritate de lucru judecat sau o cauz de nlturare a rspunderii penale ori c a intervenit decesul inculpatului sau pedeapsa a fost graiat. f) Faptei svrite i s-a dat o greit ncadrare juridic. Art.317 limiteaz obiectul judecii la fapta i persoana artate n actul de sesizare. Prin umrare, instana este nvestit in rem, numai cu privire la fapt, astfel c este posibil ca ncadrarea juridic dat faptei n timpul urmririi penale sau judecii n fond s fie greit, ceea ce duce la casarea hotrrii. g) Cnd hotrrea este contrar legii sau cnd prin hotrre s-a fcut o greit aplicare a legii1. h) S-a comis o eroare grav de fapt. Dac restul motivelor de recurs privesc remedierea unor erori de drept produse cu ocazia judecii n prim instan sau n apel, motivul prevzut de art.3859 pct.18 privete eroare grav de fapt. n literatura de specialitate s-a artat c acestui motiv i se circumscriu cazurile n care adevrul este de notorietate sau att de evident nct nu mai trebuie dovedit sau demonstrat2, precum i cazurile n care au fost constatate fapte neconforme cu realitatea, deci contrare legii, legilor naturii sau firii omului3. Pentru a constitui caz de casare, eroarea de fapt trebuie s fie grav; aceasta nseman c ea trebuie s fie, pe de-o parte, esenial, adic s fi influenat soluia cauzei i, pe de alt parte, evident, adic vdit, nendoielnic4. i) Judectorii de fond au comis un exces de putere, n sensul c au trecut n domeniul altei puteri constituite n stat. n lumina modificrilor legislative de
173
dup anul 1992, n fond se judec att n prim isnatn, ct i n apel. Prin urmare, nclcarea, n oricare din aceste etape procesuale, a principiului separaiei puterilor n stat, conduce la casarea hotrrii pronunate. j) A intervenit o lege penal mai favorabil condamnatului. Principiul aplicrii legii penale mai favorabile infraciunilor nedefinitiv judecate (medior lex ), consacrat n art.13 C.pen., i gsete un corespondent n plan procesual penal n motivul de recurs prevzut n art.3859 pct.20. Astfel, n situaia n care, de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv intervin una sau mai multe legi penale succesive, va fi aplicat legea penal mai favorabil infractorului. 4.3. Motivarea recursului
ntruct controlul judectoresc al instanei de recurs poate fi declanat numai n cazurile strict prevzute de lege, art.38510 alin.(2) arat c motivele de recurs se formeaz n scris, prin cererea de recurs sau printr-un memoriu separat, care trebuie depus la instana de recurs cu cel puin 5 zile naintea primului termen de judecat. Prin motivarea recursului se nelege invocarea unuia din cazurile de casare prevzute de art.3859 alin.(1), fr a fi necesar indicarea cu exactitate a textului de lege cruia i circumscriu. n cazul nerespectrii termenului de 5 zile, recursul urmeaz a fi respins ca nemotivat, cu excepia cazurilor n care criticile aduse hotrrii atacate trebuie luate n consierare din oficiu de ctre instana de recurs ( art.38510 alin.2 ). Recursul poate fi motivat i oral n faa instanei, n ziua judecii, n cazul n care a fost declarat mpotriva unor hotrri nesusceptibile de a fi atacate cu apel. Potrivit art.3859 alin.(3), motivele de recurs pot fi mprite n trei categorii: a) cazuri care se iau n considerare ntotodeauna din oficiu de instan, chiar dac nu au fost invocate drept motiv de recurs de ctre pri ; acestea sunt cele prevzute n art.385 9 alin.(1) pct.1-7, 10, 13, 14, 17 1, 19, 201; b) cazuri care se iau n considerare tot din oficiu dar numai cnd au influenat asupra hotrrii n defavoarea inculpatului, i anume cele prevzute de art.3859 alin.(1) pct.11, 12, 15, 17 i 18; c) cazurile prevzute la punctele 8, 9, 16 i 21 se iau n considerare de instana de recurs numai n situaia n care au fost invocate n termenul i condiiile prevzute de lege. n cazul n care instana ia n considerare motivele de recurs din oficiu este obligat s le pun n discuia prilor ( art.385 9 pct.14 ). 5. Efectele recursului 5.1. Efectul suspensiv de executare
174
Conform art.3855, recursul declarat n termen este suspensiv de executare att n ceea ce privete latura penal, ct i cea civil, afar de cazul cnd legea dispune altfel.Avnd n vedere c instituiile repunerii n termen i a recursului peste termen au aceeai baz legal ca n materia apelului, n aceste situaii efectul suspensiv al recursului nu se mai produce ope legis, suspendarea hotrrii atacate fiind lsat la aprecierea instanei. Recursul procurorului, declarat fr rezerve, suspend executarea tuturor dispoziiilor din hotrrea atacat1. Legea prevede expres excepiile de la regula prevzut n art.3855. Astfel, recursul nu suspend executarea hotrrii cnd se declar mpotriva: - ncheierii prin care s-a luat sau s-a meninut o msur preventiv, ori s-a constatat ncetarea de drept a arestrii preventive ( art.141 alin.2 ); - sentinei sau deciziei prin care s-a dispus luarea, revocarea sau meninerea unei astfel de msuri ( art.350 alin.4); - ncheierii prin care s-a hotrrt asupra prelungirii arestrii preventive ( art.159 alin.9 ); - ncheierii prin care s-a confirmat msura procesual a internrii medicale ( art.162 alin.6 ); - ncheierii prin care s-a soluionat contestaia mpotriva unor msuri asigurtorii ( art.168 alin.2); - ncheierii prin care s-a suspendat judecata ( art.303 alin.3); - hotrrii prin care se dispune asupra cererii de liberare provizoire cu excepia recursului declarat de procuror ( art.450 alin.4). Totodat, potrivit art.450 alin.(4), recursul declarat mpotirva hotrrii prin care s-a soluionat cererea de liberare provizorie, cu excepia celui declarat de procuror, nu este suspensiv de executare. 5.2. Efectul devolutiv al recursului Avnd n vedere motivele pentru care se poate declara recurs, cu excepia erorii de fapt, n faa instanei de recurs pricina se devolueaz numai parial, doar cu privire la chestiunile de drept substanial ( material ) sau formal ( procesual)1. Pe lng aceste limite, date de natur specific a acestei ci de atac, art.3856 alin.(1) impune efectului recursului i alte limite, determinate de: - persoana care l-a declarat; - persoana la care se refer declaraia de recurs; - calitatea pe care o are recurentul n proces; - motivele de casare prevzute n art.3859. Cu titlu de excepie, cnd recursul constituie ce de-al doilea grad de jurisdicie2 (n sensul c se declar mpotriva unei hotrri care, potrivit legii, nu
175
poate fi atacat cu apel), nu este limitat la motivele de casare prevzute de lege, iar instana este obligat ca, n afara temeiurilor invocate i cererilor formulate de recurent, s examineze cauza sub toate aspectele ( art.385 alin.3). n acest situaie, controlul judectoresc al instanei de recurs are n vedere i elemente de fapt ale hotrrii atacate, devoluiunea cauzei fiind intergal, fr limitele impuse de principiul tantum devolutum quantum recuratum. 5.3. Efectul extensiv al recursului Efectul extesiv al recursului are o reglementare special i autonom, el fiind incident numai n cauzele penale n care exist mai multe pri care aparin aceluiai grup procesual ( consortium litis ). Astfel, potrivit art.3857 alin.(1), instana de recurs examineaz cauza prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat recurs sau la care acesta se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o situaie mai grea. Totodat, spre deosebire de efectul extensiv al apelului, extinderea recursului mai poate fi provocat i din iniiativa procurorului. Potrivt art.3857 alin.(2), procuroul, chiar dup expirarea termenului de recurs, poate cere extinderea recursului declarat de el i fa de alte persoane dect acelea la care s-a referit, fr a se putea crea acestora o situaie mai grea. 5.5. Efectul neagravrii situaiei n propriul recurs
Efectul neagravant al recursului, ca i n materia apelului, cunoscut n literatura de specialitate sub denumirea de non reformatio in pejus, impune instanei de recurs obligaia de a nu crea o situaie mai grea pentru cel care a declarat acest cale de atac. Principiul non reformatio in pejus reprezint un beneficiu acordat de lege celui ce dorete reformarea hotrrii pronunate, o ncurajare n exercitarea drepturilor procesuale, prin eliminarea riscului ca acela care exercit calea de atac s-i creeze o situaie mai grea. Datorit caracterului su absolut regula non reformatio in pejus funcioneaz n orice cadru procesual declanat ca urmare declarrii recursului1. Chiar dac nu este parte n proces, anumite implicaii ale regulii non reformatio in pejus le ntlnim i n cazul n care titular al recusului este procurorul. Astfel, potrivit art.3858 alin.(2), n recursul declarat de procuror n favoarea unei pri instana de recurs nu poate agrava situaia acestuia.
176
6. Judecarea recursului 6.1. Msurile premergtoare edinei de judecat n recurs
Acest etap preliminar privete luarea msurilor referitoare la fixarea termenului de judecat i la stabilirea completului de judecat, msuri guvernate de regulile aplicabile oricrei alte judeci ( n prim instan sau apel ). Potrivit art. 38511 alin.(1), judecarea recursului se face cu citarea prilor, care n acest etap procesual primesc caliti procesuale specifice: - recurent ( partea care a declarat recurs ); - intimat ( partea la care se refer recursul ). Cu anumite excepii, prezena inculpatului aflat n stare de deinere ( n cauza n care s-a declarat recurs sau ntr-o alt cauz ) este obligatorie. Excepiile sunt prevzute n art.38511 alin.(3) i se refer la situaiile n care recursul a fost declarat mpotriva ncheierilor privind msurile preventive. Participarea procurorului la judecarea recursului este obligatorie n toate cazurile, oricare ar fi obiectul. Dup modificrile aduse n anul 1989, ntre msurile premergtoare entinei de judecat n recurs se nscrie i aceea privind delegarea, de ctre preedintele instanei, a unuia din judectori n vederea ntocmirii unui raport scris asupra recursului. La fosta Curte Suprem de Justiie raportul scris poate fi ntocmit de un judector sau un magistrat asistent; n toate cazurile, ntocmirea raportului este facultativ. Potrivit art.38512, raportul trebuie s cuprind, pe scurt, obiectul procesului, soluiile pronunate de instane i faptele reinute de ultima instan, n msura n care sunt necesare la soluionarea recursului. De asemena, raportul trebuie s conin observaii asupra condiiilor de admisibiliate a recursului, precum i expunerea motivelor de recurs ( att cele invocate, ct i cele ce trebuie luate n considerare din oficiu potrivit art.3859 alin.2 ), cu referiri, dac este cazul, la jurisipruden i doctrin, fr a se arta opinia raportorului. n mod obligatoriu, magistratul raportor face parte din compunerea instanei de judecat, iar n caz de imposibiliate se numete un nou raportor cu cel puin 48 de ore naintea judecii. 6.2. edina de judecat
177
Specificul judecii n recurs face ca edina de judecat n acest etap procesual, spre deosebire de edina de judecat n prim instan sau n apel, s prezinte dou pariculariti1: - lispa cercetrii judectoreti; - existena unui raport. nainte de a trece la citirea raportului, instana trebuie s rezolve n etapa verificrilor prelabile orice excepii2 sau cereri formulate de pri sau de procuror, care ar mpiedica judecata. Dup citirea raportului n edin public, cnd s-a dipsus ntocmirea acestuia, preedintele completului d cuvntul recurentului, apoi intimatului i n cele din urm procurorului, pentru a pune concluzii. Art.38513 5arat c ordinea n care se d cuvntul n cadrul dezbaterilor se schimb cnd recursul este declarat de procuror sau cnd printre recursurile declarate se numr i cel al procurorului, caz n care primul cuvnt l are acesta. Cu privire la chestiunile noi, ivite n cursul dezbaterilor, procurorul i prile au dreptul la replic. edina de judecat se ncheie cu ultimul cuvnt al inculpatului. 6.3. Deliberarea i pronunarea Spre deosebire de judecata n fond, instana, judecnd recursul, verific hotrrea atacat pe baza lucrrilor i a materilaului din dosarul cauzei i a oricror nscrisuri noi prezentate la instana de recurs. Instana este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor de recurs invocate de procuror i de pri, precum i asupra celor ce trebuie avute n vedere din oficiu, potrivit art.3859 alin.(3). Deliberarea are loc n secret, n camera de consiliu. n lipsa unor dispoziii exprese din lege, n literatura de specialitate s-a artat c prin noiunea de nscrisuri noi trebuie nelese numai actele i documentele care se cuprind n categoria nscrisurilor ca mijloace de prob n sensul legii de procedur penal, ce nu au fost cunoscute de instana de fond n momentul pronunrii1. 7. Soluionarea recursului n urma deliberrii, soluiile pe care le poate pronuna instana de recurs sunt grupate, potrivit art.38515, n dou mari categorii: respingerea recursului i admiterea recursului.
5 2
I. Neagu, Tratat, op. cit. , p. 728. Ecepia de necompeten material i cea de necompeten dup calitatea persoanei art. 39 alin. (1), precum i excepia autoritii lucrului judecat pot fi invocate oricnd pn la rmnerea definitiv a hotrrii.
178
7.1.
Respingerea recursului
Conform art.38515 pct.1, isntana respinge recursul i menine hotrrea atacat: a) dac recursul este tardiv sau inadmisibil; b) dac recursul este nefondat. a) Respingerea recursului ca tardiv. Caracterul peremtoriu al termului de recurs face ca exercitarea acestei ci de atac dup expirarea, dup caz, att a termenului general ( de 10 zile ), ct i a celui special ( de 24, 48 de ore sau 3 zile ) s duc la respimgerea recursului ca tardiv.Aceast sanciune poate fi evitat doar dac are loc o repunere n teremn sau un recurs peste termen. ntruct instana de recurs nu este legal nvestit, respingerea recursului ca tardiv se face de palno, fr examinarea legalitii i temeiniciei atacate1; soluionarea recursului, n aceast situaie, nu presupune o judecare a cauzei. b) Respingerea recursului ca inadmisibil. Inadmisibilitatea recursului presupune exercitarea acestei ci de atac n situaiile n care legea nu ngduie n mod expres sau de ctre persoane care nu au calitate procesual de a o folosi2. Astfel, recursul declarat mpotriva altor sentine dect cele prevzute de art.3851 alin.(1) lit.a)-c) va fi respins ca inadmisibil. Tot inadmisibil este recursul prii vtmate formulat ntr-o cauz n care aciunea penal se pune n micare din oficiu. n literatura de specialitate3 se arat c nu este inadmisibil recursul prii civile - singurul declarat n cauz- , chiar atunci cnd tinde la stabilirea altei situaii de fapt n ceea ce privete svrirea infraciunii i vinovia inculpatului, mprejurri ce au intrat n puterea lucurului judecat prin neatacarea hotrrii primei instane de procuror sau inculpat, cu amendamentul c, ntr-un asemenea recurs, instana nu poate modifica soluia dat n latura penal a cauzei. Tot inadmisibil este i recursul declarat de tatl inculpatului major n situaia n care nu cumuleaz i calitatea de reprezentant convenional4. c) Respingerea recursului ca nentemeiat. Aceast soluie nu poate fi pronunat dect n urma verificrii, de ctre instana de recurs, a legalitii hotrrii atacate. Fa de prevederile exprese ale legii ( art.385 ind.10 ), ce impune anumite exigene cu termenul i forma n care se face motivarea recursului, n literatura de specialitate s-a artat c i recursul motivat se respinge, fiind considerat ca neregulat1. Acest soluie nu se impune n cazul n care, potrivit art.3859 alin.(3), exsit anumite motive de casare, chiar dac nu au fost invocate expres de recurent ori sau depus tardiv, trebuie luate n considerare de instana de recurs din oficiu.
179
7.2.
Admiterea recursului
Conform art.38515 pct.2, n urma judecrii recursului, instana poate admite recursul, casnd hotrrea atacat. Casarea poate fi total sau parial. Casarea total presupune desfiinarea n ntregime a hotrrii atacate, dar n limitele prevzute n art.3856 i 3857. Aceste limite sunt impuse de efectul devolutiv i extensiv al recursului i se refer la persoanele implicate n recurs, n calitatea lor procesual, la motivele de recurs invocate i necrearea unor situaii mai grave. Casare parial prsupune tot o anulare, dar numai n parte, a hotrrii atacate. n urma admiterii recursului i casrii hotrrii atacate, instana poate adopta una din urmtoarele soluii, prevzute la art.38515 pct.12 lit.a)-d) : a) menine hotrrea primei instane, cnd apelul a fost greit admis. n aceast situaie este remediat soluia instanei de apel, care a admis apelul, dei acesta fusese introdus tardiv, fusese inadmisibil ori nefondat2. b) achit pe inculpat sau dispune ncetarea procesului penal. n lumina dispoziiilor art.11, soluia achitrii se pronun atunci cnd instana constat exsitena unuia din cazurile prevzute la art.10 li.a)-e) ( cazuri rezultnd din lipsa de temei a aciunii penale) iar soluia ncetrii procesului penal se pronun atunci cnd instana constat existena unuia din cazurile prevzute la art.10 lit.f)-j). ( cazuri rezultnd din lipsa de obiect a aciunii penale). Aceast soluie se impune, avnd n vedere condiiile n care inculpatul poate declara recurs, i n cazul n care instanele de fond l-au achitat sau au dispus ncetarea procesului penal dar pentru alte temeiuri dect cele corecte. c) dispune rejudecarea cauzei: - instana a crei hotrri a fost casat; - instana competent. Rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat se dispune n cazurile prevzute de art.197 alin.(2) (cu excepia cazului de necompeten), precum i n cazurile n care judcata la acest instan a avut loc n lipsa unei pri nelegal citate1, sau care, legal citat, a fost n imposibilitatea de a se prezenta i ntiina instana despre aceast imposibilitate, n cazul n care unei pri s-a respins n mod nejustificat o cerere de amnare i din acest cauz nu i-a putut face aprare ori n cazul n care prin hotrre nu a fost rezolvat fondul cauzei. n cazul n care recursul privete att hotrrea primei instane, ct i hotrrea instanei de apel, n situaia admiterii i dispunerii rejudecrii de ctre instana a crei hotrrea a fost casat, cauza se trimite: - la prima instan, cnd ambele hotrri au fost casate;
180
- la instana de apel, cnd numai hotrrea acesteia a fost casat. Atunci cnd se admite recursul declarat mpotriva deciziei pronunate n apel, instana de recurs defiineaz i hotrrea primei instane, dac se constat aceleai nclcri ale legii ca n decizia recurat. Dac instana de recurs este nalata Curte de Casaie i Justiie, aceasta, admind recursul, cnd este necesar administrarea de probe, dispune rejudecarea de ctre instana a crei hotrre a fost casat sau, cnd intersele justiiei o cer, de ctre alt instan egal n grad. Rejudecarea de ctre instana competent are loc atunci cnd nulitatea absolut sancioneaz dispoziiile referitoare la competena dup materie sau dup calitatea persoanei. d) dispune rejudcare de ctre instana de recurs n celelalte cazuri dect cele prevzute la lit.c). n acest situaie, potrivit art.38516 alin.(1), instana de recurs se pronun i asupra prbelor ce urmeaz a fi administrate, fixnd termen pentru rejudcare. ntruct adiministrarea probelor are loc n etapa cercetrii judectoreti instana de recurs are loc n alt edin dect aceea n care s-a judecat recursul. n baza art.38516 alin.(2), care trimite la art.380, instana de recurs poate dispune i unele soluii complementare, n sensul restituirii cauzei procurorului n vederea completrii urmririi penale ( n situaiile prevzute de art.333 ). Ca i materia apelului, soluionarea complet a recursului presupune i rezolvarea chestiunilor complementare, cum sunt cele referitoare la: - reluarea dezbaterilor; - repararea pagubei; - msurile asigurtorii; - cheltuielile judiciare; - orice alt problem de care depinde soluionarea corect a recursului. De asemenea, instana de recurs verific dac s-a fcut o just aplicare de ctre instanele de fond a dispoziiilor privitoare la computarea reinerii i arestarii preventive i adaug, dac este cazul, timpul de arestare scurs dup pronunarea hotrrii atacate cu recurs. Hotrrea instanei de recurs este o decizie. Potrivit art.38517 alin.(3), coninutul deciziei instanei de recurs trebuie s cuprind, n partea introductiv, meniunile prevzute n art.355, iar n expunere, temeiurile de fapt, precum i temeiurile care au dus, dup caz, la respingerea sau admiterea recursului, precum i temeiurile care au dus la adoptarea soluiilor prevzute n art.38515 pct.2. Dispozitivul trebuie s cuprind soluia dat de ctre instana de recurs, data pronunrii deciziei i meniunea c pronunarea s-a fcut n edin public. n cazul n care s-a dispus rejudecarea, decizia instanei de recurs trebuie s indice ultimul act procedural rmas valabil de la care procesul penal trebuie s-i reia cursul.
181
7.3.
Procedura de rejudecare i limitele rejudecrii
Instana de rejudecare desfoar judecata potrivit dispoziiilor aplicabile la soluionarea cauzelor n prim instan ( Partea sepcial, Titlul II, capitolele I i II din Codul de procedur penal ). Potrivit art.38518, instana de rejudecare trebuie s s conformeze hotrrii instanei de recurs, n msura n care situaia de fapt rmne cea avut n vedere la soluionarea recursului. Astfel, s-a artat c, n ipoteza unei casri pariale, chiar dac situaia de fapt se schimb, nu este permis instanei de rejudecare s extind judecata, pe acest baz, la alte fapte i la alte persoane1. Potrivit art.38518 alin.(2), cnd hotrrea este desfiinat numai cu privire la unele fapte sau unele persoane ori numai n ceea ce privete latura penal sau civil, instana de rejudecare se pronun n limitele n care hotrrea a fost casat. Procedura de rejudcare prevzut n art.385 19 se aplic chiar i n situaia n care rejudecarea cauzei se nfptuiete la instana de recurs, ns ntr-o alt edin dect aceea n care s-a rejudecat procesul. Hotrrea pronunat de ctre instana de recurs dup rejudecare este o decizie; ea are un caracter definitiv i irevocabil iar mpotriva ei nu mai poate fi exercitat o cale ordinar de atac. Hotrrea pronunat de instana care a rejudecat cauza dup casare cu trimitere este, dup caz, o sentin sau decizie, mpotriva creia se pot exercita cile ordinare de atac prevzute de lege, ntruct, n acest caz, prile nu pot fi private de beneficiul dublului grad de jurisdicie2.
182
Capitolul VIII. Executarea hotrrilor penale
1.Aspecte i dispoziii generale privind executarea hotrrilor penale
1. Punerea n executare a hotrrilor penale faz a procesului penal
ndeplinirea scopului procesului penal, aa cum este reinut n dispoziiile art. 1, impune o efectiv aplicare a msurilor consfinite de hotrrea judectoresc definitiv. Aceast activitate de aplicare este guvernat de norme procesuale grupate n Codul de procedur penal n Titlul III, art. 415-464, norme care prefigureaz o faz distinct i autonom a procesului penal punerea n executare a hotrrilor penale. n literatura de specialitate, majoritatea autorilor susin autonomia acestei faze procesuale.6 Exist ns i opinia potrivit creia normele referitoare la executarea hotrrilor penale aparin integral dreptului penal executiv.7 Autonomia fazei punerii n executare a hotrrilor penale este determinat de anumite aspecte specifice ce caracterizeaz raporturile juridice procesual penale i nu sunt ntlnite n cadrul raporturilor de executare. Astfel, n faza punerii n executare a hotrrilor penale particip subieci specifici ( instana de executare), care ndeplinesc acte procesuale i procedurale cu natur i funcionalitate proprie, ce nu pot fi ntlnite n celelalte faze ale procesului penal i nici n cadrul executrii propriu-zise a sanciunilor penale.8 Activitatea propriu-zis de execuatare se plaseaz n afara procesului penal i este guvernat de norme juridice ce se regsesc n Codul penal i n Legea nr.23/1969
6
A se vedea : V. Dongoroz, .a , Explicaii teoretice ale odului de procedur penal romn. Partea special . vol. II, Ed. Academiei, Bucureti, 1976, p. 293; I. Neagu, Dreptul procesual penal socialist romn, vol. I, Partea general, Bucureti, 1986, p.233-234; I. Neagu, Drept procesual penal. Tratat, op. c.t., p. 783-784; N. Volonciu, Tratat de procedur penal. Partea special, vol. II, Ed. Paideia. 1998, p. 378; I. Oancea, Drept execuional penal, Ed. All, Bucureti, 1996, p. 9. 7 T. Pop, Drept procesual penal. Partea special, vol. IV, Cluj-Napoca, 1948, p.3 8 I.Neagu, Tratat, op. cit, p 784
183
privind executarea pedepselor9, iar n cadrul ei are loc aa numita individualizare administrativ a pedepselor10. n literatura de specialitate11 se reine c activitatea judiciar ce se desfoar n cadrul fazei procesuale a punerii n executare a hotrrilor penale este guvernat de principii proprii: obligativitatea, executabilitatea, jurisdicionalitatea i continuitatea. 2. Autoritatea de lucru judecat a hotrrilor penale Situaia de lucru judecat este situaia juridic rezultat din soluionarea definitiv i irevocabil a unui conflict dedus judecii12. Situaia de lucru judecat face ca hotrrea judectoreasc definitiv s dobndeasc o anumit putere , cunoscut sub denumirea de autoritate de lucru judecat. Hotrrea penal definitiv nvestit de lege cu autoritate de lucru judecat are un efect pozitiv i un efect negativ. Efectul pozitiv al lucrului judecat const n aceea c d natere acelui drept subiectiv (potestas agendi), pe baza cruia organele competente trec la executarea dispoziiilor cuprinse n hotrre. Efectul negativ al lucrului judecat const n mpiedicarea pe care o produce cu privire la desfurarea unui nou proces penal mpotriva aceleiai persoane i cu privire la aceiai fapt. Acest efect, concretizat n regula non bis in idem, determin un obstacol legal n readucerea n faa organelor judiciare a conflictului soluionat definitiv13; npotriva nclcrii acestui obstacol, potrivit art.10 lit j), opereaz excepia lucrului judecat (exceptio rei judicatae).14 Invocarea cu succes a acestei excepii presupune ntrunirea cumulativ a mai multor condiii : a) existena unei hotrri penale definitive; b)s existe un nou proces penal declanat mpotriva aceleiai persoane; c) s fie vorba de acelai fapt material. Trebuie observat c, dac n sistemul romn autoritatea de lucru judecat este considerat o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea exercitrii ei [ art. 10. alin. (1) litj)], n dreptul italian, nclcarea efectului negativ al lucrului judecat determin incidena unei sanciuni procesuale specifice precluziunea.15
Lege modificat prin Legea nr. 104/1992, publicat n M. Of. Nr. 244/01.10.1992 n acest sens, a se vedea C. Bulai, Drept penal. Partea general, Universitatea din Bucureti, 1987, p.323 11 N. Volonciu, Tratat, op. cit., Vol II, p. 379-380 12 I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, vol. V, p. 703 13 A. t. Tulbure, Autoritatea de lucru judecat n procesul penal, n R.D.P., nr. 4/1999, p. 29-31 14 I.Neagu, Drept procesual penal socialist romn, op. cit., p.235 15 A. Nappi, Guida al Codice di procedura Penale, Quinta edizione, Giuffre editore, p. 665
10
184
Condiia existenei unei hotrri penale definitive nu se consider ndeplinit n situaia aplicrii pedepsei nchisorii contravenionale printr-o hotrre definitiv a instanei civile, ns timpul executat din pedeapsa nchisorii contravenionale va fi dedus din pedeapsa nchisorii aplicate ulterior de instana penal. Cea de-a doua coniie presupune atribuirea aceleiai persoane a calitii procesuale de nvinuit sau inculpat ntr-un nou proces penal16. Cea de a treia condiie ce se cere pentru a exista autoritate de lucru judecat n materie penal privete existena aceluiai fapt material. Trebuie observat c n materie penal nu se cere o dubl identitate, a obiectului i a cauzei, ca n materie civil, pe planul procesului penal identitatea de cauz fiind nlturat prin nsi precizarea legii [ art. 10 alin. (1) lit j)]. Excepia autoritii lucrului judecat poate fi invocat de ctre orice parte din proces i chiar de instan, din oficiu, ea avnd un caracter absolut; ea se rezolv cu precdere, nainte de a se ncepe efectuarea cercetrii judectoreti [ art. 320 alin. (2)]. Dei autoritatea de lucru judecat opereaz, n principiu, erga omnes, aria efectelor sale se difereniaz n raport de soluia pronunat, de temeiul acesteia, precum i de persoana care o invoc.17 n ceea ce privete soluionarea ulterioar a aciunii civile, potrivit art. 22, alin. (1), hotrrea definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei civile care judec aciunea civil, cu privire la existena faptei, persoana care a svrit-o i a vinoviei acesteia. 3. Momentul n care rmn definitive hotrrile judectoreti penale Hotrrile judectoreti penale devin executorii din momentul rmnerii lor definitive. Cunoaterea acestui moment are o importan deosebit att pe plan procesual penal, ct i pe planul dreptului penal substanial, punerea n executare, din oficiu, de ctre organele competente a dispoziiiloe cupinse n hotrrea definitiv fiinf doar una din consecinele importante ale acestei etape procesuale. Legea prevede distinct momentele la care rmn definitive hotrrile primei instane, ale instanei de apel i ale instanei de recurs (art. 416-417). 3.1. Hotrrile primei instane Hotrrile primei instane rmn definitive: 1. La data pronunrii, cnd hotrrea nu este supus apelului i nici recursului. 2. La data expirrii termenului de apel: a) cnd nu s-a declarat apel nn termen;
16 17
D. Lupacu, Autoriatatea de lucru judecat a hotrrrilor penale, n Juridica nr. 3/2000, p. 92-94 n acest sens, a se vedea I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 787-796
185
b) cnd apelul declarat a fost retras nuntrul termenului; 3. La data retragerii apelului, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de apel; 4. La data expirrii termenului de recurs n cazul hotrrilor nesupuse apelului sau dac apelul a fost respins: a) cnd nu s-a declarat recurs n termen; b) cnd recursul declarat a fost retras nuntrul termenului; 5. La data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrilor menionate la pct. 4, dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de recurs. 6. La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrilor menionate la pct. 4. 3.2. Hotrrile instanei de apel Hotrrile instanei de apel rmn definitive ( i irevocabile)1 : 1. La data expirrii termenului de recurs: a) cnd apelul a fost admis fr trimitere spre rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen; b) cnd recursul declarat mpotriva hotrrii menionate la lit. a) a fost retras nuntrul termenului; 2. La data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii menionate la lit. a) dac aceasta s-a produs dup expirarea termenului de recurs. 3. La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul declarat mpotriva hotrrii menionate la lit. a). 3.3. Hotrrile instanei de recurs Hotrrile instanei de recurs rmn definitive ( i irevocabile) la data pronunrii acestora cnd: a) recursul a fost admis i procesul a luat sfrit n faa instanei de recurs , fr rejudecare; b) cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup admiterea recursului; c) cuprinde obligarea la plata cheltuielilor juduciare, n cazul respingerii recursului. 4. Instana competent s pun n executare hotrrile judectoreti penale Dreptul de a pune n executare hotrrile judectoreti penale aparine numai instanelor de judecat care, n desfurarea acestei activiti procesuale, coopereaz i cu alte organe competente ( poliie, parchet, etc). n lumina dispoziiilor art.418, hotrrea instanei penale rmas definitiv la prima instan de judecat, la instana de apel sau la instana de recurs se pune n executare de ctre prima instan de judecat.
186
Potrivit art. 418 alin. (2), hotrrile pronunate n prim instan de fosta Curte Suprem de Justiie, se pun n executare, dup caz, de Tribunalul Bucureti sau tribunalul militar teritorial cu sediul n Bucureti. Prin urmare, cu excepia instanei supreme, oricare dintre instanele judectoreti poate fi instan de executare18, ndeplinindu-i atribuiile n complet de judecat pe cale graioas, incidentele la executare rezolvndu-le pe cale contencioas.19 Dei nu este instan de executare n sensul legii, unele incidente la executare le rezolv pe cale contencioas i instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde cel condamnat execut pedeapsa. Potrivit art. 419, instana de executare deleag pe unul din judectorii si, pentru efectuarea punerii n executare ; aceasta, n cazul n care se ivete vreo nelmurire sau mpiedicare cu prilejul punerii n executare, va proceda potrivit dispoziiilor art. 460. 2. Punerea n executare a pedepselor principale 1. Punerea n executare a pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via 1.1 Atribuiile instanei de executare Punerea nn executare a pedepselor nchisorii i a deteniunii pe via se efectueaz prin emiterea , de ctre judectorul delegat cu executarea, a mandatului de executare (art. 420). Mandatul de executare constituie actul procedural prin intermediul cruia se pune n executare actul procesual care este ordinul de punere n executare.20 Mandatul de executare se ntocmete n trei exemplare i cuprinde ( conform art. 420): denumirea instanei care a emis mandatul, data emiterii, datele privitoare la persoana condamnatului, numrul i data hotrrii care se execut i denumirea instanei care a pronunat-o, pedeapsa pronunat i textul de lege aplicat, timpul reinerii i arestrii preventive care s-a dedus din durata pedepsei, meniunea dac cel condamnat este recidivist, ordinul de arestare i de deinere, semntura preedintelui, precum i tampila acelei instane. Pentru aducerea la ndeplinire a mandatului de executare se trimit dou exemplare, dup caz, organului de poliie, comandantului locului de deinere ( cnd condamnatul este arestat) sau comandantului unitii militare unde face serviciul militar cel condamnat. Cel de-al treilea exemplar al mandatului de executare se ataeaz la dosarul cauzei, pentru a se verifica dac hotrrea a fost pus n executare. Aceast
18 19
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 789 V. Dongoroz .a, op. cit., vol. II, p. 307 20 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 790
187
verificare are loc i cu ocazia controlului efectuat de ctre judectorii inspectori ai curii de apel n raza creia i desfoar activitatea instana de executare. 227
2. Punerea n executare a pedepselor principale
1.2. Atribuiile altor organe care coopereaz la punerea n executare a pedepsei nchisorii n vederea punerii n executare a pedepsei nchisorii, alturi de instana de executare, particip i alte organe crora le revin anumite atribuii. Aceste organe sunt organele de poliie, comandantul locului de detenie, comandantul unitii militare i procurorul. Astfel, n lumina art. 422, pe baza mandatului de executare, organul de poliie procedeaz la arestarea condamnatului. Celui condamnat i se nmneaz un exemplar al mandatului i este dus la locul de deinere cel mai apropiat, unde organul de poliie pred cellalt exemplar al mandatului de executare. n caz de nevoie, o dat cu arestarea celui condamnat se iau msuri de ocrotire prevzute n art. 161, fa de cei aflai n ngrijirea comandantului, la ncunotiinarea organului de poliie. Dac cel condamnat refuz s se supun mandatului sau ncearc s fug, va fi constrns la aceasta ( dispoziie introdus prin Legea nr. 281/2003). Atribuiile comandantului unitii militare sunt reinute de alin (4) al art. 422, unde se arat c, primind mandatul de executare, acesta nmneaz un exemplar condamnatului i ia msuri pentru trimiterea acestuia la locul de executare a pedepsei. nmnarea unui exemplar al mandatului de executare, atunci cnd condamnatul este arestat se face de ctre comandantul locului de deinere, care va consemna ntr-un proces-verbal data la care comandantul a nceput executarea pedepsei. Potrivit art. 423, n situaia n care persoana fa de care se efectueaz executarea mandatului ridic obiecii n ce privete identitatea, este dus n faa judectorului de la locul unde a fost gsit cel arestat, care va rezolva aceste obiecii n conformitate cu dispoziiile art. 153. 1.3. Amnarea executrii pedepsei nchiorii sau deteniunii pe via 1.3.1 Noiune i caracterizare Ca o excepie21 de la regula aducerii la ndeplinire cu promptitudine a hotrrilor penale executorii, n situaii cu totul deosebite i strict prevzute de lege, poate fi dispus amnarea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via.
21
A. t. Tulbure. Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei, n R.D.P. nr. 2/2000, D. Lupacu, Amnarea executrii pedepselor nchisorii i a deteniunii pe via, n Juridica nr. 4/2000, p. 147-150
188
Dei n lege nu se prevede expres, n literatura de specialitate22 i n practica judiciar23 se arat c amnarea executrii pedepsei poate fi dispus i n cazul nchisorii contravenionale , pronunate n baza Legii nr. 61/1991, precum i n cazul celui condamnat la pedeapsa nchisorii cu executarea la locul de munc. Trebuie menionat, c n lumina modificrilor constituionale intervenite n anul 2003, sanciunea privativ de libertate a unei persoane nu poate fi dect de natur penal [art. 23 alin (13) din Constituie]. 1.3.2 Cazurile n care poate fi dispus amnarea executrii pedepsei Codul de procedur penal stabilete expres i limitativ, n art. 453, cele trei cazuri n care se poate acorda amnarea executrii pedepsei nchisorii. Primul caz are n vedere ipoteza cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa. Nu se afl n aceast situaie condamnatul a crui maladie poate fi tratat n reeaua sanitar a Direciei Generale a Penitenciarelor din cadrul Ministerului Justiiei. Dei nu est reinut ntre cazurile prevzute la art. 117, n literatura de specialitate24 se consider c efectuarea unei expertize medicale n cazul unei cereri de amnare a executrii pedepsei ntemeiat pe dispoziiile art. 453 alin. (1) lit a) este obligatorie i, n consecin, admiterea sau respingerea unei asemenea cereri nu poate avea loc numai n baza unor certificate mediacale, aflate la dosarul cauzei. Astfel, nedepunerea unei expertize mediaco-legale care s constate starea de imposibilitate de executare a pedepsei duce la respingerea cererii. Legea nu face distincie ntre boli curabile sau incurabile, de natur fizic ori psihic, i nici nu impune condiia ca aceste maladii s pun n pericol viaa persoanei condamnate; se cere doar ca, din cauza bolii, condamnatul s fie n imposibilitatea de a executa pedeapsa i s nu i fi provocat singur starea de boal.25 Amnarea executrii pedepsei n cazul prevzut n art. 453 alin (1) lit. a) impune instanei obligaia de a preciza, prin hotrrea de admitere a cererii, data pn la care s-a luat aceast msur. Meniunea c msura se dispune pn la data cnd cel condamnat se va afla n situaia de a executa pedeapsa este insuficient, amnarea neputndu-se dispune sine die. n acest sens, expertiza medico-legal ce constat starea de boal trebuie s prevad n mod expres data la care condamnatul poate ncepe executarea pedepsei.
22 23
I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 792; V. Dongoroz, .a, vol II, op. cit., p. 345 T.M.B., s. II pen., dec. nr. 2555/1993, n Dreptul nr.9/1994, p. 90 24 I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 793; T. Rng, Not critic la dec. pen. nr. 81/1993 a C.A. Cluj, n Dreptul nr. 8/1994, p. 75-77 25 N. Volonciu, Drept penal, op. cit., p. 497.
189
Al doilea caz prevzut de lege privind amnarea executrii pedepsei nchisorii se refer la femeia condamnat care este gravid sau care are un copil mai mic de un an [art. 453 alin (1) lit b)]. Starea de graviditate se poate dovedi cu orice act medical26 (referat, certificat, adeverin etc). emis de un organ de specialitate, nefiind necesar efectuarea unei expertize27 medico-legale. n cazul femeii gravide, executarea pedepsei nchisorii, cu executarea prin munc, poate fi amnat pe perioada stabilit de normele legale cu privire la concediu, ce se acord salariatelor nainte i dup natere ( periaoda este de maxim 2 ani). Cu pivire la momentul pn la care poate fi dispus amnarea n cazul n care condamnata are un copil mai mic de un an, n literatura de specialitate s-a impus opinia potrivit creia acest moment este dat de ncetarea cauzei care a determinat amnarea, i anume pn la mplinirea de ctre copil a vrstei de un an.28 Al treilea caz n care poate fi dispus amnarea pedepsei este prevzut de art. 453 alin (1) lit c), unde se arat c, n situaia n care, din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz, poate fi amnat executarea pedepsei cel mult trei luni i numai o singur dat. Acest caz de amnare a executrii pedepsei este fundamentat nu numai pe considerente de orin umanitar privind persoana condamnatului i a familiei sale, ci i pe interese de ordin general privin bunul mers al activitii din unitatea n care lucreaz condamnatul.29 Aceste mprejurri speciale din cauza crora executarea imediat a pedepsei ar putea putea produce consecine grave nu sunt determinate de textul legal, singurul subiect ndrituit s aprecieze temeinicia motivelor invocate fiind instana de judecat care trebuie s resping orice ncercri de sustragere nejustificat de la executarea dispoziiilor hotrrii penale definitive. 1.3.3. Procedura amnrii executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via a) Titularii cererii. Potrivit art. 453 alin (2), cererea de amnare a executrii pedepsei nchisorii sau deteniunii pe via poate fi fcut de ctre: procuror, condamnat, persoanele artate n art. 362 alin. ultim, iar n cazul prevzut la lit. c) a art. 453 alin (1) i de ctre conducerea unitii la care lucreaz condamnatul.
26 27
F. Grbaci, Amnarea executrii pedepsei nchisorii, n Dreptul nr. 12/1996, p. 107 D. Lupacu , G. Oprea, Amnarea i ntreruperea executrii pedepsei nchiorii, a deteniunii pe via sau a msurii educative a internrii ntr-un centru de reeducare, n Dreptul nr. 9/1997, p. 60; I. Oancea, Drept execuional penal, Ed. All Beck, Bucureti, 1996, p. 192 28 n ac4est sens, a se vedea I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 794 29 N. Voonciu, drept procesual penal, op. cit., p. 496
190
n lumina dispoziiilor art. 362 alin. ultim, cererea de amnare a executrii pedepsei mai poate fi fcut i de ctre reprezentantul legal, aprtor sau soul condamnatului. Cererea formulat de o persoan fr calitate i nensuit de condamnat va fi respins ca inadmisibil30 iar nsuirea cererii se poate face doar n faa primei instane, nu i n faa instanelor de control judiciar. b) Instana competent. Potrivit art. 454, instana competent s se pronune asupra amnrii executrii pedepsei este instana de executare care, n vederea rezolvrii cererii, va proceda conform art. 460, dispunnd citarea prilor i lund msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu n cazurile prevzute de art. 171. Participarea procurorului este obligatorie iar comandantul arestat poate fi adus la judecat dac instana consider necesar prezena acestuia sau dac i sar agrava situaia. Aceast dispoziie, privitoare la prezena condamnatului arestat, a fost declarat neconstituional i, ca urmare a adoptrii Legiinr. 281/2003, a fost eliminat din cuprinsul art. 460. Instana de executare se pronun prin sentin asupra cererii i are obligaia s in evidena amnrilor acordate i, la expirarea termenului, s ia msuri pentru emiterea mandatului de executare, iar dac mandatul a fost emis, s ia msuri pentru aducerea lui la ndeplinire. 1.4. ntreruperea executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via 1.4.1 Noiune i caracterizare Dac amnarea executrii pedepsei are loc nainte de a fi nceput executarea pedepsei presupune o executare n curs. Avnd o natur i funcionalitate proprie, msura jurisdicional a ntreruperii executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via nu se confund cu libertatea condiionat, cu suspendarea executrii pedepsei ce poate fi dispus n cadrul cilor extraorinare de atac i nici nvoiala din penitenciar, care poate fi acordat n condiiile legii.31 1.4.2. Cazurile n care poate fi dispus ntreruperea pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via ntreruperea executrii pedepsei poate fi dispus n aceleai cazuri n care poate fi dispus i amnarea executrii pedepsei. Astfel, potrivit art. 454 raportat la art. 453 alin (1) aceste cazuri sunt:
30 31
C.A. Galai, dec. pen nr. 237/A/1996, n Sinteza practicii judiciare a Curii de Apel Galai, 1996, p.29 n acest sens, a se vedea I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 797
191
- cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c cel condamnat sufer de o boal care l pune n imposibilitatea de a executa pedeapsa32; - cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un an; - cnd din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la care lucreaz. n acest ultim caz, nu poate fi dispus ntreruperea executrii pedepsei pentru acelai motiv pentru care condamnatul a obinut amnarea executrii pedepsei pe timp de 3 luni. 1.4.3. Procedura ntreruperii executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via a) Titularii cererii. Ca i n cazul cererii de amnare a executrii pedepsei nchisorii sau a deteniunii pe via, cererea de ntrerupere a executrii pedepsei poat fi fcut de procuror, condamnat, reprezentantul legal al condamnatului, aprtor, sau soul condamnatului; pentru cazul prevzut de art. 453 alin. (1) lit. c), cererea mai poate fi fcut i de conducerea unitii n care lucreaz condamnatul. b) Instana competent. Potrivit art. 456, competena de a rezolva cererea de ntrerupere a executrii pedepsei aparine mai multor instane: - instana de executare, n cazul n care locul de deinere se fal n raza sa teritorial ; - instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere; - instana n a crei raz teritorial se afl unitatea unde se execut pedeapsa nchisorii la locul de munc. Aceste ultime dou instane, conform dispoziiilor legale, trebuie s fie corespunztoare n grad instanei de executare1. Aceast competen nu are caracter alternativ, condamnatul neputnd alege una dintre cele trei instane. Locul unde se execut pedeapsa, precum i natura pedepsei determin competena exclusiv a uneia dintre instanele prevzute de lege, un eventual conflict de competen rezolvndu-se conform regulilor generale din art. 432. Preedintele instanei dispune citarea persoanelor interesate i ia msuri pentru desemnarea unui aprtor n cazurile prevzute de art. 171. Condamnatul arestat este adus la judecat cnd insatna consider necesar prezena acestuia sau cnd i s-ar putea agrava situaia, iar participarea procurorului este obligatorie. Aceast dispoziie, privitoare la prezena condamnatului arestat, a fost declarat neconstituional i, ca urmare a adoptrii Legii nr. 281/2003, a fost eliminat din cuprinsul art. 460. Instana dispune prin sentin admiterea sau respingerea cererii de ntrerupere a executrii pedepsei.
32
A se vedea: Dreptul nr. 7/1993, p. 100; R..P. nr. 4/1999, p. 29.
192
Potrivit dispoziiilor art. 457, instana care a acordat ntreruperea comunic de ndat aceast msur locului de deinere sau unitii unde con33
233233
2. Punerea n executare a pedepselor principale
damnatul execut pedeapsa i organului de poliie, iar dac ntreruperea a fost acordat de instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea, aceasta comunic msura luat i instanei de executare. Instana de executare, administraia locului de deinere i unitatea unde condamnatul execut pedeapsa in evidena ntreruperilor acordate. Dac la expirarea termenului de ntrerupere cel condamanat la pedeapsa nchisorii nu se prezint la locul de deinere, administraia trimite de ndat o copie de pe mandatul de executare organului de poliie, n vederea executrii. dac organul de poliie nu-l gsete pe condamnat, acesta va fi dat n urmrire. Administraia locului de deinere sau unitatea comunic instanei de executare data la care a renceput executarea pedepsei. Timpul ct executarea a fost ntrerupt nu se socotete la executarea pedepsei [art. 457 alin. (4)]. 2. Punerea n executare a pedepsei amenzii 2.1. Modalitile de executare a amenzii Potrivit art. 425, persoana condamnat la pedeapsa amenzii este obligat s depun recipisa de plat integral a amenzii la instana de executare, n termen de 3 luni, de la rmnerea definitiv a hotrrii; plata efectiv a amenzii se face de condamnat la administraia financiar. n aczul n care cel condamnat se gsete n imposibilitatea de a achita integral amenda n termen de 3 luni, instana de executare poate dispune , la cererea condamnatului, ealonarea plii amenzii pe cel mult 2 ani n rate lunare. n caz de nendeplinire a obligaiei de plat a amenzii n termen de 3 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare sau n caz de neplat a ratei lunare, legea art. 425 alin. (3) prevede c instana de executare procedeaz la punerea n executarea a amenzii, dup cum urmeaz : a) n cazul n care cel condamnat este salariat, membru cooperator sau realizeaz alte venituri din munc, ori este pensionar, comunic unitii care face plata salariului sau a oricrui venit din munc or organului care dispune efectuarea plii pensiei, cuantumul amenzii de executat, precum i dispoziia de a efectua reinerile n contul amenzii i a le vrsa la bugetul statului; b) n cazul n care condamnatul nu se gsete n vreuna din situaiile prevzute la lit. a), comunic organului financiar al primriei localitii n care
33 2
A se vedea n acest sens i R.D.P. nr. 1/1998, p. 76. Cu privire la instana competent n caz de conflict negativ de competen n aceast materie, a se vedea R.D.P. nr. 3/1999, p. 135.
193
domiciliaz condamnatul un extras de pe acea parte din dispozitiv care privete aplicarea amenzii. Dac n raport de cuantumul amenzii i de veniturile celui condamnat, n aczurile prevzute la lit. a), rezult c amenda nu poate fi achitat n ntregime n termen de 2 ani, executarea acesteia se face i asupra altor bunuri ale condamnatului. 2.2. nlucuirea pedepsei amenzii Potrivit art. 631 C. pen., n cazul n care condamnatul se sustrage cu reacredin de la executarea amenzii, instana poate nlocui aceast pedeaps cu pedeapsa nchisorii, n limitele prevzute de lege pentru infraciunea svrit, innd seama de de partea din amend care a fost achiatat. Competena de a dispune nlocuirea pedepsei amenzii aparine instanei de executare, care se poate sesiza din oficiu sau poate fi sesizat de ctre organul care, potrivit legii, execut amenda; participarea procurorului este obligatoriue chiar i n cazul n care instana de executare este o judectorie (art. 315). n situaia n care condamnatul este n stare de arest, el trebuie adus la judecat ntruct situaia i se agraveaz. n cazul nlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa nchisorii, instana nu poate nltura efectul circumstanelor atenuante constatate n favoarea condamnatului prin hotrrea definitiv pus n executare1. 3. Punerea n executare a pedepselor complimentare 1. Punerea n executare a pedepsei interzicerii exerciiului unor drepturi Pedeapsa complimentar a exerciiului unor drepturi (art. 64 C. pen.) se pune n executare prin trimiterea de ctre instana de executare a unei copii de pe dispozitivul hotrrii consiliului local n a crui raz teritorial i are domiciliul condamnatul i organului care supravegheaz exercitarea acestor drepturi (art. 426). Consiliul local din unitatea administrativ- teritorial n cuprinsul creia i are domiciliul condamnatul, primind copia de pe dispozitivul prin care s-a aplicat pedeapsa complimentar a interzicerii unuia din drepturile prevzute n art. 64 lit. a). d) i e) C. pen. , va aduce aceasta la cunotin serviciilor competente, pentru luarea n eviden1. Potrivit art. 64 C. pen., astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 93/2000, pedeapsa complimentar a interzicerii unor drepturi const n interzicerea unuia sau unora din urmtoarele drepturi: a) dreptul de a alege i de a fi ales n cadrul autoritilor publice sau n funcii elective publice; b) dreptul de a ocupa o funcie implicnd exerciiul autoritii de stat;
194
c) dreptul de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesie ori de a desfura o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii ; d) drepturile printeti ; e) dreptul de a fi tutore sau curator. 2. Punerea n executare a pedepsei degradrii militare Pedeapsa complimentar a degradrii militare const n pierderea gradului i a dreptului de a purta uniform (art. 67 C. pen.). Potrivit art. 426, pedeapsa degradrii militare se pune n executare prin trimiterea, de ctre instana de executare, a unei copii de pe hotrre, dup caz, comandantului unitii militare din care a fcut parte cel condamnat sau comandantului centrului militar n raza cruia domiciliaz condamnatul. 4. Punerea n executare a msurilor de siguran 1. Punerea n executare a obligrii la tratament medical Msura de siguran a obligrii la tratament medical, luat printr-o hotrre definitiv, se poate pune n executare prin comunicarea copiei de pe dispozitiv i a copiei de pe raportul medico-legal, direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat aceast msur. Potrivit art. 113 C. pen., aceast msur se dispune n cazul n care fptuitorul, din cauza unei boli ori a intoxicrii cornice print alcool, stupefiante sau alte asemenea substane, prezint pericol pentru societate. Direcia sanitar va comunica de ndat persoanei fa de care s-a luat msura obligrii la tratament medical, unitatea sanitar la care urmeaz s I se fac tratament [art. 429 alin. (1)]. Legea prevede obligaia pentru instana de executare de a comunica persoanei fa de care s-a luat aceast msur c trebuie s se prezinte de ndat la unitatea sanitar la care urmeaz s i se fac tratamentul, atrgndu i-se atenia c, n caz de nerespectare a msurii luate, se va dispune internarea medical. n cazul n care aceast msur privete o persoan aflat n stare de deinere, comunicarea copiei de pe dispozitivul hotrrii i de pe raportul medicolegal, se face administraiei locului de deinere. Potrivit art. 430, unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului medical este obligat s comunice instanei de executare: a) dac persoana obligat la tratament s-a prezentat pentru a urma trataemntul; b) sustragerea de la efectuarea tratamentului dup prezentare;
195
c) cnd msura dispus de instan nu este sau nu mai este necesar, ns pentru nlturarea strii de pericol pe care o prezint persoana este indicat un alt tratament; d) dac pentru efectuarea tratamentului medical este necesar internarea medical. Instana de executare sau judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului necesar, dup ascultarea concluziilor procurorului i ale celui interesat (cnd se consider necesar), dispune fie nlocuirea tratamentului medical, fie internarea medical.1 O copie de pe hotrrea definitiv a judectoriei n a crei raz teritorial se afl unitatea sanitar la care fptuitorul a fost repartizat pentru efectuarea tratamentului necesar se comunic instanei de executare.
34
2. Punerea n executare a internrii medicale Msura de siguran a internrii medicale luat printr-o hotrre definitiv se pune n executare prin comunicarea, de ctre inatana de executare, a unei copii de pe dispozitiv i a unei copii de pe raportul medico-legal, direciei sanitare din judeul pe teritoriul cruia locuiete persoana fa de care s-a luat acaest msur. Potrivit art. 114 C. pen. , n cazul n care fptuitorul este bolnav mintal sau toxicoman i se afl ntr-o stare care prezint pericol pentru societate, se poate lua msura internrii ntr-un institut medical de specialitate, pn la nsntoire. Efectuarea propriu-zis a internrii reprezint obligaia direcie sanitare judeene, care trebuie s ncunotineze n acest sens instana de executare. Potrivit art.434, judectoria n a crei raz teritorial se gsete unitatea sanitar unde a fost internat fptuitorul, ascultnd concluziile procurorului, ale aprtorului i ale persoanei internate (cnd le gsete necesare), la solicitarea unitii sanitare, dispune fie ncetarea internrii, fie nlocuirea acesteia cu msura obligrii la tratament medical. n materia nlocuirii internrii medicale legea a stabilit o competen autonom, n sensul c judectoria este competent chiar n situaia n care msura de siguran a fost dispus prin hotrrea tribunalului sau a tribunalului militar care a judecat fondul cauzei1. Sesizarea acestei instane mai poate fi fcut i de persoana internat sau de procuror, ns n aceste cazuri se cere avizul unitiii sanitare unde se afl cel internat. Dac cel internat nu are aprtor, i se asigur un avocat din oficiu. O copie de pe hotrrea definitiv prin acre s-a dispus nlocuirea sau ncetarea internrii medicale se comunic instanei de executare.
34
Pentru motivele care determin aceast msur, a se vedea I. Neagu, Tratat, op. cit., p. 806.
196
n lumina dispoziiilor art. 435, atunci cnd msura obligrii la tratament medical sau a internrii medicale a fost luat n mod provizoriu n cursul urmrii penale sau judecii, punerea n executare se face de ctre instana de judecta care a luat aceast msur. 3. Punerea n executare a msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii i a msurii de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localitii. n vederea punerii n executare a msurii de siguran a interzicerii unei funcii sau profesii i a msurii de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti, instana de executare comunicc copii de pe dispozitivul hotrrii penale definitive organului n drept s aduc la ndeplinire aceast msur i s supravegheze respectarea ei. Acest organ are ndatorirea s asigure executarea msurii luate i s sesizeze organul de urmrire penal. n caz de sustragere de la executarea msurii de siguran, sesizarea organului de urmrire penal se impune ntruct sustragerea de la executarea acestor msuri de siguran reprezint elemental material al infraciunii de nerespecatrea hotrrilor judectoreti, prevzute n art. 271alin. (4) C. pen. Potrivit art. 436 alin. (3), msura de siguran a interzicerii de a se afla n anumite localiti poate fi amnat sau ntrerupt de organul care are ndatorirea s asigure executarea acestei msuri (i anume organul de poliie din localitatea n care este interzis prezena fptuitorului), n caz de boal sau pentru orice alt motiv care justific amnarea sau ntreruperea. 4. Punerea n executare a expulzrii. Punerea n executare a msurii de siguran a expulzrii determin anumite obligaii n sarcina instanei de executare, obligaii care difer dup cum aceast msur nsoete sau nu pedeapsa nchisorii. Astfel, potrivit art. 438 alin. (1), atunci cnd prin hotrrea de condamnare la pedeapsa nchisorii s-a luat msura de siguran a expulzrii, se face meniune n mandatul de executare a pedepsei nchisorii c, la data eliberrii, condamnatul va fi predate organelor de poliie, care vor proceda la efectuarea expulzrii; rezult c aducerea la ndeplinire a expulzrii are loc dup executarea pedepsei n vreuna din modalitile prevzute de lege. Dac msura expulzrii nu nsoete pedeapsa nchisorii, comunicarea n vederea expulzrii se face organului de poliie, imediat ce hotrrea a rmas definitiv [art. 438 alin. (2)]. Ceteanul strin care a comis o infraciune pe teritoriul Romniei nu va fi totui expulzat dac se consider ce exist riscul expunerii la tortur n statul n care urmeaz s fie expulzat1. 5. Punerea n executare a confiscrii speciale.
197
Msura de siguran a confiscri speciale poate fi luat prin ordonana procurorului sau prin hotrrea instanei de judecat. Potrivit art. 439, punerea n executare a msuri de siguran a confiscrii speciale se face: a) fie prin predarea lucrurilor confiscate organelor n drept a le prelua sau a le valorifica, potrivit dispoziiilor legii; b) fie prin distrugerea (atunci cnd s-a dispus acest lucu ) lucrurilor confiscate n prezena procurorului sau judectorului, dup caz, ntocmindu-se proces verbal care se depune la dosarul cauzei. Dac lucrurile confiscate nu se gsesc, se va dispune nlocuirea lor cu contravaloarea obiectelor1. Potrivit art. 118 C. pen., sunt supuse confiscrii speciale: a) lucrurile produse prin fapta prevzut de legea penal; b) lucrurile care au servit sau care au fost destinate s serveasc la svrirea unei infraciuni dac sunt ale infractorului; c) lucrurile care au fost date pentru a determina svrirea unei infraciuni sau pentru a rsplti pe fptuitor; d) lucrurile dobndite n mod vdit prin svrirea infraciunii, dac nu sunt restituite persoanei vtmate i n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia; e) lucrurile deinute n contra dispoziiilor legale. 6. Executarea dispoziiilor de a reveni n locuina familiei pe o perioad determinat. Ca urmare a modificrilor aduse prin Legea nr. 281/2003, executarea acestei msuri de siguran se face potrivit dispoziiilor art. 4391, care prevd c, atunci cnd prin hotrrea de condamnare la pedeapsa nchisorii s-a luat msura de siguran reglementat de art. 1181 C. pen., o copie de pe dispozitivul hotrrii se comunic organului de poliie n a crui raz teritorial se afl locuina familiei. Organul de poliie are ndatorirea s asigure executarea msurii luate prin supravegherea respectrii interdiciei de a nu reveni n locuina familiei i s sesizeze organul de urmrire penal n caz de sustragere de la executarea msurii. 7. Revocarea msurilor de siguran n lumina dispoziiilor art. 437, pot fi revocate urmtoarele msuri de siguran, cnd temeiurile pentru care s-a dispus luarea acestora au ncetat: a) obligarea la tratament medical; b) internarea medical; c) interzicerea unei funcii sau profesii; d) interzicearea de a se afla n anumite localiti.
198
Titularii cereri de revocare a acestor msuri de siguran sunt persoanele cu privire la care s-a luat msura sau procurorul; instana competent s rezolve cererea este aceea n a crei raz teritorial locuiete persoana respectiv. Soluionarea cererii se face cu citarea persoanei cu privire la care s-a luat msura, ascultndu-se concluziile aprtorului i ale procurorului. Dac cel internat nu are aprtor I se asigur un avocat din oficiu. 5. Punerea n executare a dispoziiilor privind nlocuirea rspunderii penale i a dispziiilor prin acre s-au aplicat sanciunile prevzute n art. 181 C. pen. 1. Punerea n executare a dispoziiilor privind nlocuirea rspunderii penale nlocuirea rspunderii penale se face de ctre instan, potrivit art. 440, exercitarea mustrrii sau a mustrrii cu avertisment efectundu-se fie de ndat , n edina n care s-a pronunat hotrrea , fie la un termen ulterior la care se dispune aducerea celui fa de care urmeaz s se execute mustrarea. Executarea amenzii se efectueaz potrivit dispoziiilor art. 442 i 443. 2. Punerea n executare a dispoziiilor prin care s-au aplicat sanciunile prevzute n art. 181 C. pen. Sanciunile prevzute n art 181 C. pen. Raportat la art. 91 c. pen. Sunt : mustrarea, mustrarea cu avertisment sau amenda de la 100.000 la 10.000.000 lei. Potrivit art. 4411 raportat la art. 487, executarea mustrrii sau a mustrrii cu avertisment se ndeplinete fie de ndat, n edina n care sa-a pronunat hotrrea, fie la un termen ulterior la care se dispune aducerea celui fa de care urmeaz s se execute mustrarea. n cazul n care, prin aplicarea art. 181 alin. (3) combinat cu art. 91 C. pen., s-a dispus sanciunea amenzii de la 100.000 de lei la 10.000.000 de lei, executarea se efectueaz potrivit dispoziiilor art. 442 i 443. 6. Punerea n executare a amenzii judiciare i a cheltuielilor judiciare avansate de stat Punerea n executare a amenzii judiciare se efectueaz de organul judiciar care care a aplicat-o, i anume fie de organul de urmrire penal, fie de instana de judecat. Conform dispoziiilor art. 442 alin. (2), punerea n executare se face prin trimiterea unui extras de pe dispozitivul ordonaei sau al hotrrii organului care, potrivit legii, execut amenda penal.1
199
Cheltuielile judiciare avansate de stat n vederea desfurrii activitii procesuale se numesc cheltuieli de procedur 2 iar punerea lor n executare se face, n lumina art. 443, conform dispoziiilor aplicabile n materia amenzii judiciare artate mai sus. 7. Punerea n executare a dispoziiilor civile din hotrre 1. Restituirea lucurilor i valorificarea celor neridicate Potrivit art. 444, cnd prin hotrrea penal s-a dispus restituirea unor lucuri care se afl n pstrarea sau la dispoziia instanei de excutare, restituirea se face de ctre judectorul delegat cu executarea, prin re-miterea acestor lucurri persoanelor n drept. n acest scop, sunt ncunotiinate persoanele care urmeaz s li se restituie lucrurile. Dac persoanele chemate nu se prezint pentru a le primi n termen de 65 luni de la primirea ncunotinri, lucrurile trec n patrimoniul statului. Instana constat aceasta prin ncheiere i dispune predarea lucurrilor organelor n drept a le prelua sau valorifica potrivit dispoziiilor legii. Lucurrile trec n patrimoniul statului i atunci cnd restituirea nu s-a putut efectua, deoarece nu se cunosc persoanele crora ar trebui s le fie restituite i nimeni nu le-a reclamat n termen de 6 luni de la rmnerea definitiv a hotrrii. Dispoziiile artate mai sus sunt aplicabile i cnd restituirea lucrurilor a fost dispus de procuror sau de ctre organul de cercetare penal (art. 444 alin. ultim). 2. nscrisurile declarate false Dispoziia hotrrii penale care declar un nscris ca fiind fals, n tot sau n parte, se pune n executare de ctre judectorul delegat cu executarea. Potrivit art. 445, cnd nscrisul declarat fals a fost anulat n totalitate se face meniune despre aceasta pe fiecare pagin, iar n caz de anulare parial, numai pe paginile care conin falsul. nscrisul declarat fals rmne la dosarul cauzei iar atunci cnd este necesar ca despre aceasta s se fac meniune n scriptele unitii dintre cele la care se refer art. 145 C. pen., i se trimite acesteia o copie de pe hotrre. Atunci cnd constat existena unui interes legitim, instana poate dispune eliberarea unei copii de pe nscrisul sub semntur privat falsificat sau restituirea nscrisului oficial parial falsificat. Conform dispoziiilor art. 446, dispoziiile din hotrrea enal privitoare la despgubirile civile i la cheltuielile judiciare cuvenite prilor se execut conform legii civile.1
200
35
8. Schimbri n executarea unor hotrri 1. Revocarea sau anularea suspendrii condiionate a executrii pedepsei i a suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere, precum i a executrii pedepsei la locul de munc. Competena de a dispune revocarea sau anularea suspendrii condiionate a executrii pedepsei i a suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere aparine instanei care judec sau a judecat n prim instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea1 sau anularea. n acest sens, sesizarea instanei competente se poate face din oficiu sau de ctre procuror [art. 447 alin. (1)],. n cazul n care cel condamnat cu suspendarea executrii pedepsei, pn la expirarea termenului de ncercare, nu ndeplinete obligaiile civile stabilite prin hotrrea de condamnare, sesizarea instanei care a pronunat n prim instan suspendarea, n vederea revocrii suspendrii condiionate a executrii pedepsei, poate fi fcut de ctre procuror sau de ctre partea interesat. Insatna competent s dispun revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc este fie instana de executare, fie instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl unitatea unde se execut pedeapsa, fie instana care judec sau a judecat n prim instan infraciunea ce ar putea atrage revocarea sau anularea. n acest sens, sesizarea instanei competente se poate face din oficiu, de ctre unitate, organul de poliie sau, n cazul prevzut de art. 86 alin. (4) C. pen., de ctre cel conmdamnat (art. 447). 2. Alte modificri de pedepse Potrivit art. 449, pedeapsa pronunat poate fi modificat, dac la punerea n executare a hotrrii sau n cursul executrii pedepsei se constat, pe baza unei hotrri definitive, existena vreuneia din urmtoarele situaii: a) concursul de infraciuni; b) recidiva; 36 c) acte care intr n coninutul aceleiai infraciuni. Competena de a dispune asupra modificrii pedepsei nu este alternativ ci exclusiv, aparinnd, dup caz, instanei de executare sau instanei corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere ori unitatea unde se excut pedeapsa. Sesizarea instanei se face din oficiu, la cererea procurorului ori a celui condamnat [art. 449 alin. (3)].
35 36
S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, Tratat de executare silit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2001. C.A. Bucureti, s. I pen., dec. nr. 74/1995, n Culegere pe anul 1995, op. cit., p. 9-10.
201
Potrivit art. 448, nlocuirea pedepsei deteniunii pe via cu pedeapsa nchisorii se dispune din oficiu sau la cererea procurorului ori a celui condamnat de ctre instana de executare, iar dac cel condamnat se afl n stare de deinere, de ctre instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. hotrrea de nlocuire, rmas definitiv, se pune n executare potrivit dispoziiilor art. 420-423. 3. Liberarea condiionat Calificat drept o instituie complimentar regimului de executare a pedepsei nchisorii1, liberarea condiionat vizeaz direct, conduita condamnatului n timpul executrii pedepsei2, dac, n prealabil, se constat c sunt ndeplinite condiiile privind executarea unei anumite pri din pedeaps.3 Modul de reglementare a instituiei liberrii condiionate conduce la concluzia c aceasta nu se aplic n mod automat dup executarea fraciunii de pedeaps prevzut de lege, ci numai dac instana care judec dosarul i creaz convingerea, innd seama de conduita condamnatului n timpul executrii pedepsei i de antecedentele sale penale, c reeducarea i ndreptarea acestuia sunt posibile i fr executarea n penitenciar a restului de pedeaps.4 Potrivit art. 450 alin. (1), liberarea condiionat se dispune la cererea sau propunerea fcut n temeiul dispoziiilor legii privind executarea pedepselor de ctre judectoria a crei raz teritorial se afl locul de deinere, iar n cazul prevzut n art. 62 alin. (3) C. pen., de ctre tribunalul militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar1. n lumina dispoziiilor art. 28 alin. final din Legea nr. 23/1969, cnd condamnatul se adreseaz direct instanei, solicitnd liberarea condiionat, o dat cu cererea se trimite i procesul verbal avnd valoarea unui aviz.2 Atunci cnd constat, dup judecarea cererii, c nu sunt ndeplinite condiiile pentru acordarea liberrii condiionate, instana pronun o hotrre de respingere a cererii i 37fixeaz termenul dup expirarea cruia propunerea sau cererea va putea fi renoit; acest termen nu poate fi mai mare de un an [art. 450 alin. (2)]. n cazul n care propunerea de liberare condiionat a fost respins de prima instan, soluia fiind meninut i n apel, condamnatul nu poate susine, prin motivele de recurs, c termenul fixat de instan pentru rediscutarea situaiei sale de ctre comisia de propuneri este prea lung, deoarece aceast situaie nu se ncadreaz n nici unul din cazurile de casare prevzute limitativ n art. 3859. Aceast obligaie fixat de lege n sarcina instanei nu presupune automat i atmiterea cererii ulterioare la expirarea termenului stabilit.
37 2
V. Nicolcesu, Liberarea condiionat. Aspecte procesuale, n R.D.P. nr. 1/2001, p. 123. M. Pavel Coco, Liberarea condiionat. Tez de doctorat, 1980, p. 134, citat de I. Neagu, Trtatt, op. cit., p. 820. 3 Trib. Suprem, dec. de ndrumare nr. 6/1970, pct. 5 n R.R.D. nr. 3/1972, p. 156. 4 N. Volonciu, Tratat, vol. II, op. cit., p. 418. 5 R. Lupacu, Competena de soluionare a cererilor de liberare condiionat a condamnailor minori, n Dreptul nr. 11/1997, p. 93.
202
Practica judiciar3 a artat c aplicarea corect a dispoziiilor privind liberarea condiionat presupune, n cazul oricrei modificri aduse pedepsei avute n vedere la acordarea liberrii condiionate, reexaminarea ndeplinirii condiiilor prevzute de art. 59, 491 i 60 C. pen., n raport noua pedeaps rezultat n urma modificrii intervenite. Termenul de renoire nu trebuie s fie foarte aproape de momentul epuizrii integrale a pedepsei pentru c practic condamnatul nu mai beneficiaz de liberarea condiionat4. Judectoria n a crei raz teritorial se afl locul de deinere este competent s judece cererea de liberare condiionat i n cazul n care condamnatul este minor5. n cazul n care, n intervalul de timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei (deci n perioada n care pedeapsa este considerat n curs de executare), cel condamnat svrete din nou o infraciune, liberarea condiionat poate fi revocat. Potrivit art. 450 alin. 3 (3), instana competent s se pronune asupra revocrii liberrii condiionate este aceea care l-a judecat pe condamnat pentur infraciunea comis dup liberarea condiionat. n cazul n care aceast instan nu s-a pronunat asupra revocrii, competena aparine judectoriei n a crei raz teritorial se afl locul de deinere. Svrirea din nou a infraciunii nu atrage de plano revocarea liberrii condiionate, instana putnd aplica pedeapsa nchisorii cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei pentru noua infraciune i s menin, n acelai timp, liberarea condiionat. Dac s-a dispus revocarea liberrii condiionate , cu ocazia contopirii pedepsei cu privire la care s-a luat msura revocrii i a celei stabilite pentru infraciunea srit ulterior, nu se poate ajunge la o pedeaps rezultant care s depeasc totalul pedepselor contopite (art. 34 alin. final C. pen.).1 mpotriva hotrrii prin care s-a dispus asupra cererii sau propunerii de liberare condiionat (care nu poate fi dect de admitere sau de respingere) sau prin care s-a dispus asupra revocrii liberrii condiionate poate fi declarat doar recurs n termen de 3 zile. Recursul declarat de procuror este suspensiv de executare. Atunci cnd respingerea propunerii de liberare condiionat nu se datoreaz unei erori grave de fapt, ci aprecierii instanelor c timpul executat din pedeaps este insuficient pentru reeducarea condamnatului, aceast apreciere nu este cenzurabil n cadrul vreunuia din motivele de casare prevzute de art. 3859 i, prin urmare, recursul trebuie respins2. Conform dispoziiilor art. 450 alin. final, instana n faa creia hotrrea a rmas definitiv este obligat s comunice locului de deinere o copie de pe dispozitivul prin care s-a dispus revocarea liberrii condiionate.
203
4. nlocuirea executrii pedepsei i reducerea pedepsei pentru militari n cazul n care, dac sunt ntrunite condiiile legale, cel condamnat devine militar n termen n cursul judecii la o instan civil sau dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, executarea pedepsei nchisorii urmeaz a se nlocui cu executarea acesteia ntr-o nchisoare militar. nlocuirea se dispune, la sesizarea comandantului, de ctre tribunalul militar n a crui raz teritorial se gsete unitatea militar din care face parte cel condamnat [art. 451 alin. (1)]. nlocuirea executrii pedepsei nchisorii ntr-o nchisoare militar cu executarea ntr-un loc de deinere, n cazul condamnailor care au fost trecui n rezerv nainte de nceperea executrii pedepsei, se dispune de ctre tribunalul militar n a crui raz teritorial se gsete unitatea militar din care a fcut parte cel condamnat, din oficiu sau la sesizarea comandantului unitii militare. Competena de a dispune reducerea pedepsei pentru militari, n cazul i n condiiile prevzute de art. 62 alin. (2) C. pen., aparine tribunalului militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar; sesizarea instanei competente se face de ctre comandantul nchisorii (art. 452). 5. Intervenirea unei legi penale noi Potrivit art. 458, cnd, dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, intervine o lege ce nu mai prevede ca infraciune fapta pentru care s-a pronunat condamnarea, ori o lege ce prevede o pedeaps mai uoar dect cea care se excut ori urmeaz as e executa, instana ia msuri pentru aducerea la ndeplinire, dup caz, a dispoziiilor art. 12, 14 i 15 C. pen. Aplicarea acestor dispoziii se face din oficiu, la cererea procurorului sau a celui condamnat, de ctre instana de executare sau de ctre insatna corespunztoare n grad n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de munc. 6. ncetarea executrii pedepsei la locul de munc Potrivit art. 8611 alin. (1) C. pen., dac condamnatul a executat cel puin dou treimi din durata pedepsei, a dat dovezi temeinice de n-dreptare, a avut o bun conduit, a fost disciplinat i struitor, instana poate dispune ncetarea executrii pedepsel la locul de munc, la cererea conducerii unitii unde condamnatul i desfoar activitatea sau a condamnatului. ncetarea executrii pedepsei la locul de munc se dispune de judectoria n a crei raz teritorial se afl unitatea unde condamnatul execut pedeapsa .
204
Instana n faa creia hotrrea a rmas definitiv este obligat s comunice uniti unde se execut pedeapsa, precum i organului de poliie din localitatea unde i are sediul unitatea, copie de pe dispozitivul hotrrii prin care s-a dispus ncetarea executrii pedepsei (art. 4501). 7. Amnistia i graierea Aplicarea amnistiei, cnd intervine dup rmnerea definitiv a hotrrii, precum i aplicraea graierii se fac de ctre judectorul delegat de la instana de executare sau, dac cel condamant se afl n executarea pedepsei, de ctre judectorul delegat de la instana n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde se execut pedeapsa (art. 459). 9. Dispoziii comune privind procedura la instana de executare Rezolvarea incidentelor ce apar cu ocazia pnerii n executare a hotrrilor penale sau pe parcursul executrii se face de ctre instana de judecat, pe cale contencioas, cu respectarea dispoziiilor prevzute de art. 460. Procedura guvernat de aceste dispoziii are n vedere nu numai instana de executare n sensul art. 418, ci orice instan care are competena s rezolve aspecte legate de punerea n executare a hotrrilor penale.1 Chiar atunci cnd instana de executare acioneaz prin judectorul delegat, acesta are posibilitatea s sesizeze oricnd instana de executare pentru a rezolva eventualele nelmuriri sau mpiedicri aprute n cursul executrii.2 Potrivit art. 460 alin. (1), n cazul n care rezolvarea situaiilor privind executarea hotrrilor este dat n competena instanelor de executare, preedintele dispune citarea prilor interesate i ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu, n cazurile prevzute n art. 171. Condamnatul arestat este adus n judecat cnd i s-ar putea agrava situaia sau cnd instana consider necesar prezena acestuia. aceast dispoziie a fost delarat neconstituional i, ca urmare a adoptrii Legii nr. 281/2003, a fost eliminat din cuprinsul art. 460. Judecata se desfoar dup regulile generale prevzute n Paretea special, Titlul II din Codul de procedur penal, n msura n care nu contravin dispoziiilor speciale din acest capitol privind executarea. Participarea procurorului este obligatorie; instana, dup ascultarea concluziilor procurorului i ale prilor, se pronun prin sentin. Soluiile pronunate de alte instane sunt comunicate instanei de executare (art. 460 alin. final).
205
10. Contestaia la executare 1. Noiune i caracterizare1 Contestaia la executare reprezint un procedeu jurisdicional de rezolvare a cererilor sau plngerilor ocazionate de punerea n executare a hotrrilor penale. 2 Dei ndreptat contra executrii i nu contra hotrrii, contestaia nu poate fi folosit dect n cazul executrii unor hotrri judectoreti.3 Avnd o natur i funcionalitate specific, contestaia la executare are un regim diferenia de reglementare fa de contestaia n anulare. Prin urmare, este inadmisibil contestaia la executare prin care se tinde a se soluiona o problem de fond, rezolvat cu autoritate de lucru judecat.4 De asemenea, tot inadmisibil, i, prin urmare, trebuie respins , este i contestaia la executare prin care se ncearc invocarea unei excepii de neconstituionalitate a legii iar hotrrea de 1 condamnare a intrat n puterea lucrului judecat . 2. Cazurile n care se poate face contestaie la executare. Art. 461 stabilete patru cazuri n care se pot face contestaie la executare: a) S-a pus n executaer o hotrre care nu era definitiv. Ca regul, hotrrile instanei penale rmn executorii la data rmnerii definitive. n consecin, hotrrile penale nedefinitive (cu excepia cazurilor prevzute de expres de lege2) nu pot fi puse n executare. Astfel, practica judiciar3 a reinut c n mod greit s-a pus n executare o hotrre , ntruct nu era definitiv, deoarec e inculpatul a fost condamnat fr s fie prezent la judecat iar hotrrea nu i s-a comunicat ; dup admiterea contestaiei instana de executare trebuie s dispun comunicarea unei copii de pe dispozitiv inculpatului, pentru a ncepe s curg termenul de apel sau de recurs. b) Executarea este ndreptat mpotriva unei alte persoane dect cea prevzut n hotrrea de condamnare. Aa cum se subliniaz n literatura de specialitate4, acest caz de contestaie la executare se datoreaz n mod frecvent unei similitudini n datele de identificare, iar obieciile privind identitatea formulate de contestator nu au dat rezultate. c) S-a ivit vreo nelmurire cu privire la hotrrea ce se execut sau vreo mpiedicare la executare. Erorile materiale care nu au fost nlturate prin folosirea procedurii reglementate de art. 195 pot genera neluriri cu ocazia punerii n executare a unei hotrri penale definitive; ele sepot datora, n cele mai multe situaii, redactrii greite a dispozitivului hotrrii.
206
n literatura de specialitate5 s-a artat c mpiedicrile la executare trebuie s se datoreze unor cauze legale prin care nu se poate pune n executare hotrrea sau nu poate continua executarea hotrrii. Astfel, persoana interesat poate face, n temeiul art. 461 alin. (1) lit. c), contestaie la executare n situaia n care procurorul a dispus suspendarea executrii hotrrii n cazul revizuirii (art. 400). d) Se invoc aministia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de stingere ori de micorare a pedepsei, precum i orice alt incident ivit n cursul executrii. Intervenirea unui act de clemen (amnistie sau graiere) dup rmnerea definitiv a hotrrii, deci n cursul executrii, atrage aplicarea dispoziiilor art. 459. n situaia n care judectorul delegat cu executarea nu le alic, condamnatul poate face contestaie la executare n baza art. 461 alin. (1) lit. d). Dac amnistia sau graierea au intervenit anterior rmnerii definitive a hotrrii, calea procesual prin care este cenzurat neaplicarea lor este recursul n anulare, i nu contestaia la executare. De asemenea, desfiinarea unei hotrri judectoreti rmase definitiv, prin care s-a constatat greit un rest de pedeaps rmas neexecutat, nu se poate face pe calea contestaiei la executare, ci numai pe calea recursului n anulare1. Contestaia la executare se poate introduce i n legtur cu orice incident ivit n cursul executrii. 3. Instana competent Competena de a rezolva contestaia la executare revine unor instane diferite, n funcie de cazul pe care se ntemeiaz contestaia. Astfel art. 461 alin. (2) arat c, n cazurile prevzute la lit. a), b) i d), contestaia se face, dup caz, la instana de executare sau la instana corespunztoare n a crei raz teritorial se afl locul de deinere sau unitatea unde cel condamnat execut pedeapsa. n cazul de contestaia prevzut de art. 461 alin. (1) lit. c) , competena aparine instanei care a pronunat hotrrea ce se execut2. n lumina dispoziiilor art. 463, contestaia privitoare la executarea dispoziiilor civile ale hotrrii ce face, n cazurile prevzute de art. 461 alin (1) lit. a) i b), la instana de executare prevzut n art. 460 iar n cazul prevzut de art. 461 alin. (1) lit. c), la instana care a pronunat hotrrea ce se excut. Contestaia la executare introdus cu privire la executarea laturii civile a hotrrii este de competena uneia dintre cele dou instane artate mai sus, ca instane civile care judec potrivit legii civile. Contestaia la executare privitoare la amaenzile judiciare se soluioneaz de instana care le-a pus n executare. 4. Procedura de soluionare
207
n vederea soluionrii contesaiei la executare, preedintele dispune citarea prilor interesate i ia msuri pentru desemnarea unui aprtor din oficiu n cazurile prevzute de art. 171. Condamnatul arestat este adus la judecat numai n cazul n care i s-ar agrava situaia sau cnd instana consider necesar prezena acestuia. Aceast dispoziie a fost declarat neconstituional i, i ca urmare a adoptrii Legii nr. 281/2003, a fost eliminat din cuprinsul art. 460. Participarea procurorului este obligatory iar instana, lund concluziile acestuia i ale prilor interesate, admite sau respinge contestaia printr-o sentin. Orice contestaie la executare fcut n afara cazurilor prevzute expres de lege urmeaz s fie respins ca inadmisibil1. Judecata se desfoar dup regulile generale prevzute n Partea special, Titlul II din Codul de procedur penal, n msura n care nu contravin dispoziiilor speciale din acest capitol privind executarea. n cazul n care rezolvarea contestaiei la executare se face de ctre o alt instan dect cea de executare, soluia se comunic instanei de executare.

Drept Procesual Penal

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Procesual Penal

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Capitolul I. Competena n materie penal 1. Noiunea de competen i formele ei procesual penale 1. Noiunea de competen. Importan.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

N.Volonciu, op.cit., p.314. I.Neagu, op.cit.,p.309.

Trib.Suprem, s.pen., dec.nr.301/1974, n R.R.D. nr.8/1974, p.69 I.Neagu, op.cit., p.311.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

1. Noiune. Clasificarea msurilor procesuale

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Gh. Drng, op.cit., p.22, n I.Neagu, op.cit.,p.403.

Cap.I. Competena n materie penal

Coform dispoziiiilor art.140 ind.1 alin.(3).

Cap.I. Competena n materie penal

De asemenea, potrivit art.142, femeile se in separat de brbai.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Acest dispoziie legal a fost modificat prin Legea nr.169/2002.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Ibidem,p.450. N.Volonciu, op.cit.,p.444. 2 I.Neagu,op.cit.,p.451.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

E.Florian, op.cit., p.125-126, n I.Neagu, op.cit., p.478 I.Neagu, op.cit.,p.478.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

3. Cheltuielile judiciare i amenda judiciar

1. Cheltuielile judiciare 1.1. Noiune

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Capitolul IV. Urmrirea penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Gr. Theodoru, Lucia Moldovan,op.cit.,p.196. Volonciu I,p.244-245.

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

3. Supravegherea exerictat de procuror n activitatea de urmrire penal

Cap.I. Competena n materie penal

Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale

Cap.I. Competena n materie penal

Cap.I. Competena n materie penal

Volonciu I,p.261-262; T.Antonio, op.cit.,p.37; I.Gorgreanu, op.cit. p.36, n I.Neagu, op.cit.526.

Cap.I. Competena n materie penal

A se vedea art.230 C.proc.pen. 2.A se vedea art.231 C.proc.pen.