Radu Baltasiu Sociologie Economica Si Teoria Elitelor 2004

Sociologie Economic i Teoria Elitelor
RADU BALTASIU
S OCIOLOGIE E CONOMIC
I T EORIA E LITELOR
2003
1
Centrul de Geopolitic i Antropologie Vizual

ISBN 973-0-03048-0
n loc de prefa
Aceast carte este rezultatul mai multor ani de cercetri asupra problemei dezvoltrii Romniei. O parte din capitole au mai fost publicate n diverse lucrri i reviste, ns ele au fost rescrise i aduse, pe alocuri, la zi n ceea ce privete datele. Perioada creia i se adreseaz cartea este cuprins ntre 1990 i 1997, cu unele referiri care ajung pn n anul 2000. De asemenea, lucrarea cuprinde trimiteri statistice i comentarii teoretice privind Romnia de pn la cel de-al doilea rzboi mondial. Cartea de fa este n bun parte i suport de curs, motiv pentru care mulumesc studenilor mei pentru ocaziile oferite pentru perfecionarea ei. Din graba timpului i datorit neputinei autorului, ea nc nu este suficient sudat, insuficient prezentat ca material unitar, i acest lucru se observ mai cu seam n privina prii a IV-a, privind sociologia muncii, care este mult mai didactic construit dect restul lucrrii. Poate c cititorul va trece cu vederea astfel de scderi. Din punctul de vedere al mesajului ns, fiind o lucrare polemic, ea nu cere s fie tratat cu prea mult delicatee. Sociologie economic i Teoria elitelor este rezultatul convingerii c dezvoltarea unei naiuni nu poate avea loc dect dac cei care i conduc destinele cred n aceleai lucruri ca i cei muli. Credina, ca factor moral de coeziune social, este liantul general al creterii economice i sursa armoniei n societile frmntate de grija zilei de mine.
3
Am cutat, de asemenea, s aducem cu picioarele pe pmnt un anumit discurs economic, prea psresc i prea ideologizat pentru a scoate cu vorba Romnia din impasul tranziiei. Din pcate, discursul acesta nc are un impact major asupra destinelor noastre. n ncheiere, doresc s mi exprim gratitudinea pentru sprijinul dat de ctre Universitatea din Bucureti, Facultatea de Sociologie i Asisten Social pentru publicarea acestei lucrri, i n special profesorului meu, prof.univ.dr. Ilie Bdescu, fr de care acest gen de cercetare ar fi fost prea puin posibil. Autorul Bucureti Mai 2003
Teorii majore ale sociologiei
economice
Problematica eficienei economice a societilor, ca expresie a relaiilor sociale, i-a gsit rezolvri utile, unele strlucite, n secolul al XXlea, ntr-o serie de teorii romneti i strine. Cercettori precum Max Weber, Vilfredo Pareto, G.Zane, tefan Zeletin, Virgil Madgearu, Mihail Manoilescu, Immanuel Wallerstein, Albert Hirschman .a. au nnobilat discursul tiinei economice cu elemente solide de logic social, revendicnd pentru domeniul tiinei sociologice o bun parte din mecanismele aciunii economice. O parte din aceste teorii majore le vom trece n revist mai jos, cu ilustrri din Max Weber, Albert Hirschman, Virgil Madgearu i Mihail Manoilescu. De asemenea, vom prezenta succint i contribuia profesorului francez de origin romn, Mattei Dogan, pe marginea neocorporatismului contemporan occidental.
I.1. Max Weber. Ce este sociologia economic?

Weber a emancipat tiina economic de sub imperiul forelor materiale, mai precis fa de prejudecile marxismului i ale liberalismului pozitivist cu privire la determinarea societilor de ctre forele materiale i de ctre logica interesului, descoperind n toat splendoarea ei raionalitatea economic, cu toat constelaia sa instituional i de conduite. Weber a stabilit astfel fundamentele sociologice ale tiinei economice, punnd implicit bazele sociologiei economice. Din acest punct de vedere, perspectiva weberian plaseaz sociologia economic n domeniul tiinei raporturilor dintre conduitele umane (la scara civilizaiilor) i eficiena economic - aceasta fiind definiia sociologiei economice cu care nelegem s operm n aceast lucrare. Raportul acesta este sintetizat n studiul raionalitii sociale, la nivelul ansamblului acesteia.
Principalele categorii ale sociologiei economice weberiene Pentru o mai bun plasare a sociologiei weberiene n spaiul teoretic al sociologiei economice majore vom analiza discursul weberian conform structurii sale categoriale. Structura categorial, la rndul ei, va fi descompus urmrind principalele concepte i idei relevante pentru sociologia economic. Prin categorii ale sociologiei economice nelegem acele noiuni eseniale, fundamentale pentru construcia teoretic ulterioar privitoare la relaia dintre conduitele sociale i eficiena economic. Categoriile pe care le avem n vedere pentru explicitarea raionalitii economice sunt urmtoarele: aciunea economic ordinea capitalismul. n jurul acestor categorii floteaz cele mai importante concepte, cum ar fi: economia, banii, inflaia, puterea, democraia, piaa, munca etc. Categoria aciunii economice Aciunea economic este un tip de aciune social1, alturi de alte stri ale aciunii sociale cum ar fi aciunea politic. n ceea ce privete noiunile de aciune i de aciune social Weber arat c, Vorbim despre aciune n msura n care actorul individual ataeaz un neles subiectiv comportamentului su Aciunea este
Aciunea social este principala categorie a sociologiei weberiene, dar pentru c intr n sfera sociologiei generale nu ne-am propus s o dezbatem aici. Reamintim doar principalele sale componente. Aciunea social, ca orice fel de aciune, poate fi orientat n patru feluri: 1. instrumental raional determinat de ateptrile fa de evoluia obiectelor nconjurtoare i a comportamentelor altor fiine umane; aceste ateptri sunt folosite ca i condiii sau mijloace pentru realizarea scopurilor raional calculate [s.n.] ale actorului; 2. raional de valoare determinat de ctre credina ntr-o valoare suprem de tip etic, estetic, religios sau de alt natur, independent de probabilitatea obinerii succesului; 3. afectiv (n special emoional), determinat de ctre afectele i strile specifice actorului; 4. tradiional, adic determinat de ctre obiceiuri bine nrdcinate. (Weber, 1978, vol.I, p.24).
social n msura n care nelesul su subiectiv ia n considerare comportamentul altora (Weber, 1978, p.4), unde nelesul se refer, pe de o parte, la un actor sau la o pluralitate de actori concrei, ori, pe de alta, la un neles subiectiv ideal tip al unui actor-actori n cadrul unei aciuni ideal-tipice (adic teoretic construit). La rndul su, aciunea economic, ca orientare a aciunii sociale n special pentru achiziia de utiliti i resurse rare, poate fi mai mult sau mai puin raional orientat. Din aceast perspectiv, Weber definete aciunea economic sub mai multe aspecte, pe care le redm n cele ce urmeaz. Definiiile aciunii economice: I. Vom spune c aciunea este orientat economic att timp ct, conform nelesului ei subiectiv atribuit, respectiva aciune este direcionat ctre satisfacerea dorinelor pentru utiliti (Weber, 1978, p.63). II. Aciunea economic reprezint orice exercitare panic a controlului unui actor asupra resurselor, control orientat n primul rnd ctre scopuri economice (ibidem). III. Aciunea economic reprezint, deci, o direcionare contient a actelor umane. Weber subliniaz acest aspect, ntruct ceea ce conteaz nu este att necesitatea obiectiv de a avea activitate economic ct contiina respectivei necesiti (idem, p.64). IV. De asemenea, putem vorbi despre aciune ca fiind economic n cazul n care, la nivelul percepiei actorului, resursele utile sunt limitate, rare. (Weber, 1978, p.39). Aciunea economic i aciunea politic Aciunea social devine politic orientat dac urmrete distribuirea puterilor legate de guvernare (cf. Weber, p.54). Orice aciune politic orientat raional posed i o direcionare economic demonstreaz Weber, direcionare legat de susinerea aciunii politice respective. Legtura dintre cele dou tipuri de aciuni dintre cea economic orientat i cea politic orientat -, este una de relativ subordonare n cazul statului capitalist modern: ordinea economic este garantat politic, de ctre un principiu coercitiv. Principalul actor politic, este statul i tot acesta este cel mai important garant al ordinii economice, garanie ce st, n ultim instan, n folosirea forei. Cercetrile romneti preweberiene (Eminescu, Maiorescu, Gherea) i occidentale recente (Arrighi, Hirschman, Wallerstein, G.Frank) amendeaz sociologia weberian n ceea ce privete puterea statului de a garanta ordinea n economie: aceast putere scade progresiv de
7
la Vest la Est i de la Nord la Sud. Mai concret, statul occidental este n foarte mare msur un regulator i garant al ordinii economice interne, fapt mai puin sau foarte puin vizibil n restul lumii, unde statul sufer de incapacitate administrativ i juridic regulativ, fiind dependent de echilibrul foarte volatil dintre interesele diverselor grupri politice (clici, oligarhii, etc.). Categoriile de aciune economic i ordine. Concepte subordonate Noiunile de economie, ntreprindere, utilitate reprezint forme pe care realitatea social, imaginat sau concret, le poate lua. Toate acestea sunt variante, stri ale ordinii. Aciunea, n oricare din formele sale mai mult sau mai puin nrudite i n anumite condiii, capt o structur ordonat, n acord cu orientarea aciunii sociale2. Weber discut astfel de: ordine economic, ordine de status, ordine politic. Categoria de ordine Raionalitatea economic presupune ordinea social. n acelai timp, ordinea este o stare subiectiv, constnd dintr-un consens al subiectivitilor. Ordinea, n concepia weberian, ca structur a aciunii, se refer la un numitor comun al subiectivitilor. Acest numitor comun este numit de Weber maxime i nu este altceva dect corpusul credinelor, tradiiilor i normelor sociale care guverneaz conduitele: Numai atunci cnd conduita este, aproximativ, orientat dup nite maxime identificabile, vom putea spune c o relaie social are un coninut numit ordine. (Weber, p.31). Fundamentul ordinii este ns dat de un ansamblu special de maxime, cu caracter religios. Maximele religioase, independent de formula lor de manifestare, izvorsc din nevoia de absolut, de transcendent a umanitii, indiferent de epoc, inclusiv n cea contemporan. Credina de tip religios poate fi nlocuit n anumite perioade de valori parareligioase sau pseudoreligioase, care substituie absolutul de tip divin cu artefacte de tip ideologic cazul eliberrii lumii de ru n concepia marxist prin lupta de clas, sau prin alte produse de tip intelectual cum a fost cazul sfritului secolului al XIX-lea dominat de iluzia progresului linear prin intermediul tiinei, etc. cunoscute pn n prezent de credin. Prin credina real, de tip religios, omenirea are acces la cea mai nalt form de adevr, anume la cel revelat. Orice formul ar mbrca aceste maxime de fundal, ultime, religioas sau pseudoreligioas, nelegem c ordinea social se revendic n ultim
2
vezi n acest sens nota privind orientarea aciunii sociale. 8
instan la structuri ale mentalitii colective determinate de credin. Nu exist ordine fr credin i nu exist raionalitate fr un sistem de valori nechestionabile. Weber continu dezbaterea problemei ordinii, accentund caracterul nonraional al ordinii, i implicit al aciunii economice: ordinea este valid, scrie Weber, numai atunci cnd, ntr-adevr, conduita este orientat ctre un sistem de maxime-precepte, orientare privit de ctre actor drept obligatorie sau exemplar (cf. Weber, p.31). Exemplaritatea este una dintre sursele moralei. Morala nsi este parte a infrastructurii ordinii, ca structur de maxime cu caracter normativ foarte pronunat privind meninerea solidaritii sociale. Din acest punct de vedere, vom putea spune c ordinea nceteaz s mai fie valid, deci funcional, din momentul n care nu mai este moral. Ordinea economic, ordinea de status i ordinea politic Conceptul de ordine economic se refer la distribuirea controlului asupra bunurilor i serviciilor, distribuire rezultat pentru fiecare caz din cntrirea consensual a intereselor; mai mult, conceptul se refer la modalitatea n care bunurile i serviciile sunt ntrebuinate conform cu distribuia de puteri aferent, distribuie bazat pe o recunoatere de facto. (Weber, p.312). n acelai timp, controlul asupra utilitilor depinde ntr-o msur semnificativ de modul n care structura de status, adic a prestigiului, este prezent n societate. Cu alte cuvinte, ordinea economic, arat Weber, este influenat de criteriile de determinare a succesului (prestigiului) indivizilor n societate. Succesul social depinde de criteriile pe care trebuie s le ndeplineasc un individ pentru a avea acces ct mai larg la utiliti, la abilitile pe care acesta trebuie s le posede. Zona social de ale crei abiliti depinde situaia celorlalte straturi ale societii este cunoscut sub denumirea de elite. Elitele sunt ptura social situat pe scara cea mai nalt a prestigiului. De aceea responsabilitatea acestora n raport cu ordinea economic este determinant. Astfel, arat Weber, n societile n care mecanismul economic este guvernat prea mult dup principiul prestigiului i mai puin dup cel al raionalitii instrumentale (principiul competenei) piaa, ca mecanism economic, este grav perturbat i, odat cu ea, progresul economic. Structura social ntemeiat preponderent pe prestigiul de grup sau individual (ordinea de status) ncalc principiul esenial al capitalismului modern, anume impersonalitatea tranzaciei. Relaia de schimb raionalinstrumental este mediat doar de moned, care, la rndul ei, este accesibil n urma competenei manifestate prin raionalizarea muncii. Logica interesului produce bunstare, arat Weber, doar dac este de tip raional9
instrumental. Celelalte tipuri de interese, conduc la apariia grupurilor care caut preponderent prestigiul, exprimat la rndul su prin consum de lux. Consumul de lux nu posed raionalitate economic, neavnd legtur cu noiunea de eficien a ntreprinderii capitaliste moderne. Este util s observm c emanciparea aciunii economice de sub imperiul grupurilor de interese axate pe consumul iraional al resurselor prin consum de lux, este concomitent cu apariia i ntrirea statului modern, mai precis, a statului naional modern. Acesta, pentru a putea supravieui ntr-un mediu de acerb rivalitate geopolitic, i-a apropriat principalul factor de putere material al societii, principiul pieei. Statul modern a reuit acest lucru prin concentrarea n minile sale a puterii i legitimitii puterilor coercitive de care dispunea societatea. Ordinea politic influeneaz, deci, semnificativ aciunea social i, implicit, aciunea economic. Raionalitatea economic va avea de suferit n cazul n care criteriul distribuirii puterii n societate are la baz privilegiul, cantitatea i prestigiul consumului ordinea de status. Noiunile de economie, ntreprindere, utilitate Prin economie Max Weber nelege aciunea economic autocefal structurat (Weber, p. 63). O organizaie spunem c este autocefalic ordonat cnd structura ei intern este autonom constituit, iar organele ei de guvernare sunt desemnate din cadrul aceleiai structuri interne autonome (Weber, p.50). ntreprinderea economic pentru a fi eficient (profitabil), trebuie s fie ntemeiat astfel pe principiul competenei. Ordonarea autonom a ntreprinderii este ntemeiat pe acelai principiu. Fr autonomie ntreprinderea nu se poate nscrie n mecanismul economiei de pia. La rndul ei, economia de pia nu poate funciona cu ntreprinderi blocate, gripate de decizii strine de obiectivul major al profitabilitii. ntreprinderea reprezint, n accepiunea lui Weber, un sistem organizat de aciune economic continu. (Weber, p.63); o aciune autonom capabil s fie orientat spre raionalizarea capitalului [capital accounting](Weber, p.91). ntreprinderea blocat financiar este o organizaie falimentar. Prin faliment, ntreprinderea este retras din circuitul pieei, pentru restructurare (dac se bucur de protecia societii, mai exact a statului), sau pentru lichidare. Societile n care ntreprinderile sunt falimentare, falimentate sau funcioneaz cu mare greutate i nu pot fi reconfigurate (restructurate) nu corespund noiunii weberiene a ntreprinderii moderne, fiind expresia ncrcrii societii cu sarcini fiscale iraionale de ctre o clas managerial i politic cel mai adesea corupt (interesate s ctige pe seama exploatrii iraionale a ntreprinderii)..
10
Dincolo de aceste aspecte generale, ntreprinderea este o categorie tehnic [s.a.] ce se refer la continuitatea interdependenelor dintre anumite tipuri de servicii, ntre ele nsele i cu mijloacele de producie. Opusul conceptului [de ntreprindere] l reprezint fie aciunea intermitent, fie aciunea care este n sine discontinu (cum este cazul oricrei gospodrii). (Weber, p.116). Noiunea de ntreprindere (establishment sau enterprise) poate fi utilizat n sine, adic n nelesul tehnic de cldiri cu echipamentele i procesul muncii aferente, la care se adaug sectorul de conducere, sau, noiunea n cauz poate avea o ntrebuinare lrgit, aceea de ntreprindere profitabil (profit-making enterprise/establishment) atunci cnd firma ca activitate economic orientat spre profit coincide cu unitatea de producie. Utilitatea, utilitile, se refer la avantajele concrete i specifice, reale sau imaginare ale unor oportuniti oarecare, oportuniti ce devin obiecte tranzacionabile n raport cu prezentul sau cu viitorul (cf. Weber, p.68). La rndul lor, utilitile pot fi bunuri sau servicii. Bunurile sunt acele utiliti neanimate uman, iar serviciile sunt obiectele cu potenial de utilitate sunt reprezentate de o activitate direct omeneasc, sunt animate (Weber, p.68). Activitatea economic poate fi, deci, orientat numai spre obiecte, la nivelul ramurii bunuri. Ori acest lucru poate genera nstrinare i masificare, prin ruperea sensului aciunii dinspre cellalt spre obiectul n sine, devenit marf n sine3. Fenomenul are mai multe expresii, de la cel de producie pe stoc cnd consum resurse fr a le valorifica, pn la procesul al mai complex al alienrii, al nstrinrii fa de obiectul muncii i fa de ceilali membrii ai societii. Distincia ntre satisfacie i profit. Piaa Aciunea economic devine raional atunci cnd este instrumental orientat, cnd exist o planificare deliberat (Weber, p.63). Mecanismele funcionrii pieei de pia sunt asigurate, la nivel mental, de ctre raionalitatea instrumental, iar la nivel formal, de ctre ntreprinderea i birocraia modern (statul modern), axate pe raionalizarea muncii. Statul modern este instituia care face posibil economia de pia
3
Marfa n sine nceteaz, de fapt, a mai fi marf, devenind obiect n sine. Aceasta ntruct marfa presupune existena celuilalt, adic relaia de schimb. Pe de alt parte ns, un obiect poate fi produs pentru a fi tranzacionat ntr-un viitor nepalpabil pentru individul implicat direct n procesul de producie. Din acest punct de vedere individul respectiv nu are contiina relaiei necesare cu cellalt, i deci a existenei acestuia n raport cu obiectul respectiv. Tranzacia devine astfel abstract i deci, i pierde din caracterul su social. 11
prin stabilirea cadrului juridic care garanteaz libertatea, planificarea i raionalizarea procesului economic. Weber definete raionalitatea instrumental drept acea raionalitate determinat de ateptri cu privire la comportamentul obiectelor sau indivizilor din mediul nconjurtor; aceste ateptri sunt utilizate ca i condiii sau ca mijloace pentru realizarea scopurilor calculate ale actorului. (Weber, p.24). Economia de pia presupune c participanii la schimbul economic au posibilitatea de control asupra resurselor operaiilor i operaiilor conexe la care au acces n virtutea abilitilor i competenei lor. Este ceea ce numim astzi transparen - criteriu al transformrii unei economii nchise, ineficiente, n economie de pia funcional. Totodat, economia de pia presupune impersonalitatea tranzaciilor, relaia social fiind redus la abstracia ultim a schimbului, la valoarea monedei. Prin situaie de pia Weber nelege toate oportunitile de schimb contra bani ale unui obiect de schimb; respectivele oportuniti sunt cunoscute de ctre actorii de pe pia, care se folosesc de aceste date n lupta pentru un pre competitiv (cf. Weber, p.82). Schimbul nu este neaprat i n toate situaiile raional, dar schimbul ca proces economic general, ca situaie de pia este guvernat de raionalitatea instrumental i este specific capitalismului modern (prin ansamblul cadrului legislativ i financiar). Schimbul iraional are drept prim finalitate consumul individual. Schimbul ca situaie raional de pia are ca finalitate profitul, care la rndul lui, nu se leag direct de satisfacerea dorinelor personale ale actorului uman, ci de interesele ntreprinderii. Din acest punct de vedere, prin profit se nelege activitatea orientat spre achiziionarea de oportuniti noi de control asupra bunurilor. Activitatea axat pe profit este economic att timp ct se desfoar prin mijloace panice4 (Weber, p.90-91). Astfel, schimbul este raional posibil numai atunci cnd ambele pri se ateapt s profite de pe urma lui, sau, atunci cnd una dintre pri cedeaz conform nevoilor sale sau ca urmare a [evalurii] puterii celuilalt partener. (Weber, p.72). Categoria de capitalism La Max Weber capitalismul nu se refer numai la un tip de economie, sau la un sistem de relaii sociale determinate de un anume gen de raporturi economice. Categoria de capitalism se refer la o stare de civilizaie, la un
4
Weber avea n vedere n special situaiile de rzboi clasic. Dei dezbate chestiunea unor deflagraii sociale, precum inflaia, nu percepe situaia respectiv drept o form de agresiune, ci doar un mijloc de obinere a unor profituri necuvenite, de natur exclusiv speculativ (Weber, p.183). 12
mod total de structurare a societilor, att n plan mental ct i la nivelul obiectivrii acestuia n cultur, economie etc. Capitalismul nu se confund cu noiunea de sistem economic modern i aceasta pentru c: a) capitalismul n variante ale elementelor sale i n diferite grade de raionalizare, a existat din cele mai vechi timpuri; b) capitalismul nu este exclusiv un fenomen economic, ci un mod de a fi al societilor, este un fapt de civilizaie. Weber nu ne ofer o definiie generic i direct pentru termenul de capitalism. El este mai concret fa de ceea ce numete capitalism modern. ns marele sociolog german definete indirect capitalismul cnd prezint etapele evoluiei societii i cnd delimiteaz tipologia autoritii. Deci, vorbim de capitalism, atunci cnd resorturile legitimitii se depersonalizeaz, ncep s se elibereze ntr-o msur mai mare sau mai mic de o ierarhie bazat pe prestigiu, tradiie, orientndu-se spre autoritatea bazat pe cunoaterea raionalizat (cunoaterea practic), fapt ce ngduie apariia i amplificarea tranzaciilor de pia, folosind tot mai mult ca mijloc de plat banii; mijloacele de producie se raionalizeaz i ele treptat, devenind capital. Tipologia capitalismului dup obinerea profitului Weber stabilete tipologia capitalului dup orientarea spre profit. De asemenea, Weber distinge ntre orientarea raional a aciunii economice, axat pe obinerea profitului prin intermediul ntreprinderii (Weber, p.99) i orientarea iraional a conduitelor prin restrngerea aciunii economice la procurarea direct i imediat a satisfaciei materiale (cf. Weber, p.73, 98-99). Weber dezvolt implicaiile conceptului de profit, ajungnd la o tipologie a modalitilor de orientare spre profit. Doar o parte dintre aceste orientri aparin capitalismului modern, celelalte fiind definitorii pentru capitalismul politic (politically oriented capitalism) sau, n general, pentru capitalismul primitiv, existent din antichitate pn n prezent. Dintre tipurile de capitalism doar cel modern este considerat de Weber raional. Aceasta pentru c doar n capitalismul modern profitul este obinut prin raionalizarea muncii la nivelul ntreprinderii, profitul decurgnd din mbuntirea poziionrii ntreprinderii pe pia. Celelalte orientri spre profit posed raionalitate limitat sau sunt chiar iraionale din punct de vedere instrumental (al calcului pe termen lung). Cele ase tipuri posibile de orientare spre profit, n capitalism, sunt cele caracterizate:
13
I.
De o activitate continu de vnzare-cumprare pe pia, n condiiile unei piee relativ neconstrns este vorba despre comer; printr-o activitate continuu productiv n ntreprinderi, n condiiile procesului de raionalizare a capitalului. II. Prin operaii financiar-speculative diverse precum cele legate de corpurile politice, promovarea de noi ntreprinderi prin vnzarea de garanii sau, n cele orientate spre aranjarea convenabil i profitabil a situaiilor de pia (Weber, p. 165). Aceste dou tipuri de orientare spre profit aparin capitalismului vesteuropean, dezvoltat ncepnd cu secolul al XVI-lea, pe baza unui proces unic la nivelul raionalitii de valoare (prin apariia eticii protestante). Urmtoarele patru tipuri de orientare spre profit se refer la capitalism n general, oriunde n timp i spaiu, ori de cte ori tranzaciile n moned au putut avea loc; dintre acestea, tipurile IV, V, VI se refer cu precdere la capitalismul politic, iraional prin excelen. Astfel, putem vorbi de capitalism III. cnd orientarea spre profit are loc prin speculaii financiare, valutare sau prin extinderea profesional a creditului. IV. Atunci cnd orientarea spre profit are loc prin prelevri prdalnice coordonate dinspre sfera politicului, sau prin V. afaceri garantate politic n situaii de dominaie prin for i, VI. prin efectuarea unor tranzacii neobinuite cu grupri politice (Weber, p. 165). n ultimele trei tipuri de orientare spre profit factorul politic blocheaz micarea liber a economiei prin introducerea n ecuaia schimbului a forei sau a intereselor oculte. ntr-o economie dominat de reeaua acestui tip de interese planificarea afacerilor i raionalitatea schimbului devin aproape imposibile. Politicul estompeaz calculul i impersonalitatea proceselor de pe pia, introducnd astfel principii strine raionalitii economice, precum acela al dependenei personale sau pur i simplu, principiul aciunii la comand. Sintetiznd discursul su cu privire la categoria capitalismului modern, Weber arat c: Doar n lumea occidental exist ntreprinderi capitaliste organizate raional, ce posed capital fix, munc liber, specializarea raional i combinarea funciilor, [doar acolo ntlnim] distribuirea funciilor productive pe baza ntreprinderilor capitaliste, relaionate ntr-o economie de pia. (Weber, p. 165). La acestea trebuie adugat c, doar n cadrul capitalismului modern operaiile financiare sunt realizate prin intermediul structurilor specializate ale ntreprinderii de afaceri raional organizat, doar n cadrul capitalismului
14
modern putem vorbi despre producia organizat raional-antreprenorial, ca surs pentru comer i alte activiti economice. Din punct de vedere istoric, capitalismul modern apare odat, sau aproximativ odat, cu mainismul industrial. ns, Weber nu condiioneaz modernitatea capitalismului occidental de apariia mainismului. Capitalismul este modern n sensul raionalitii sale avansate, adic, n virtutea gradului ridicat de calcul pe care l presupune n procesul economic. Capitalismul modern, statul naional i democraia Din punct de vedere istoric, evoluia capitalismului modern este oarecum simultan cu alte dou procese europene: naterea statului naional i furirea democraiilor moderne. n ceea ce privete statul naional, Weber enun importana rolului de regulator i de garant al statului n raport cu piaa n particular i n raport cu activitatea economic n general. Statul este un actor indispensabil activitii economice centrat pe pia (aciunea social raional-instrumental), ntruct reduce la un minimum controlabil (prin mecanismele justiiei democratice) imixtiunea intereselor de grup n economie i n restul societii (vezi Weber, p. 335, 337, 936, 937). Statul, arat Weber, restrnge sever implicaiile iraionalitii sociale induse de interesul personal, interesul de consum, autoritatea privilegiului sau a altor forme de autoritate dect cele raional constituite. Eliminarea acestor puteri perturbatoare din procesul social n general i din cel economic n particular, are la baz transformarea statului, mai exact dezvoltarea lui, ca unic depozitar al puterii coercitive. Desigur c jocul din ordinea politic, prin cuprinderea structurilor de stat n dinamica lui, poate atinge astfel indirect i sfera aciunii economice. ns caracteristica major a autoritii n capitalismul modern, este aceea c acest joc pentru putere este limitat ca ntindere i implicaii, att prin principiul democratic al structurrii accesului la putere, ct i prin principiul birocratic al raionalitii administrative. Revenind la rolul statului n prezervarea raionalitii economice, Weber adaug faptul c, istoric, se poate face asocierea ntre extinderea gradului de libertate a pieei i creterea intensitii schimburilor economice, cu dezvoltarea raionalitii regulilor ce guverneaz piaa (Weber, p.83). Statul este principalul actor ce are interesul s raionalizeze mediul social al pieei, astfel c el va fi un factor de putere nu numai n raport cu alte interese interne, ci i n cadrul competiiei capitaliste mondiale. Democraia este instrumentul prin care interesele individuale sunt armonizate cu interesul colectiv al raionalitii instrumentale a pieei. Democraia limiteaz iraionalitatea politic prin restrngerea puterii
15
oficialului i a funciei sale, pe de o parte, iar pe de alt parte, prin lrgirea accesului la funciile n stat pentru toi cetenii, permite exprimarea ct mai fidel a intereselor individuale i restrngerea posibilitii apariiei unor mutaii aberante n sfera puterii politice. Postulatele pe care se ntemeiaz organizarea democratic a societii fac referire la protejarea societii prin: (I). mpiedicarea dezvoltrii grupurilor nchise, de status, la nivelul clasei guvernante (2) minimalizarea puterilor funciei (Weber, p. 935). Raionalitate formal i iraionalitate substanial Capitalismul modern sufer de o inadverten major, problem ce rezid n contradicia dintre raionalitatea formal i cea substanial, organic, la nivelul diviziunii sociale a muncii. Weber precizeaz c raionalitatea formal (formal rationality) n cadrul aciunii economice, se refer la gradul de extindere a calculului. Conceptul de raionalitate substanial (substantive rationality) se refer la principiile efective dup care actorii i direcioneaz aciunea, principii ce nu se limiteaz doar la aspectele raionalitii formale, instrumentale, orientat prin calcul ctre un scop; aceste principii trimit spre scopuri considerate ultime, de esen etic, politic, hedonist etc. (Weber, p.85). Diviziunea muncii i inflaia n ceea ce privete diviziunea muncii, Weber este preocupat de raionalizarea acesteia n special prin separarea dintre lucrtori i management, ntre management i proprietar. Astfel, raionalitatea optim n ntreprindere este asigurat atunci cnd autoritatea asupra locului de munc aparine managerului iar nu muncitorului, pe de o parte, iar pe de alt parte, atunci cnd patronatul nu i aproprie direct procesul muncii, lsnd iniiativa la ndemna corpului managerial. Aceasta pentru c, susine Weber, doar managementul posed cunotinele tehnice necesare de selecionare-utilizare a forei de munc. Tentaia ocuprii, controlrii locului de munc de ctre lucrtori implic gruparea acestora n organizaii nchise, de status, neinteresate s susin procesul de producie, cu comportamente stereotipe, refractare la inovaii. Pe de alt parte, autonomia managementului fa de proprietar este o condiie a raionalitii ntreprinderii n lupta economic de pe pia. n caz contrar, cnd proprietarul se amestec direct n gestiunea ntreprinderii, n numirea, funcionarea, subordonarea corpului managerial, ntreprinderea are toate ansele s fie deturnat de la obiectivul raional-instrumental al cotrii maximale pe pia (la burs) spre obiectivul iraional al satisfacerii nevoilor imediate de consum ale proprietarului. Mai mult, ntreprinderea poate deveni
16
astfel victima unor interese exterioare (outside interests), care nu au n vedere profitabilitatea pe termen lung. O alt dimensiune a iraionalitii n economie i n societate este aceea concretizat n inflaie. Inflaia se refer la imixtiunea intereselor de status n raionalitatea mecanismelor de pia. Inflaia reprezint ntotdeauna i n primul rnd un mijloc de cretere a puterii de cumprare pentru anume interese. (Weber, p. 183). Desigur, inflaia are i alte semnificaii, mai ortodoxe n raport cu discursul massmedia i tiinific contemporan, n sensul c acest fenomen se refer i la aspecte obiective precum: dezechilibrul balanei de pli, creterea indicelui preurilor de consum, dezechilibre valutare etc. ns aceti termeni ilustreaz mai degrab procese finale ale degradrii mecanismului social politic al inflaiei i mai puin punctul de pornire al acestuia. n acest sens, ne previne Weber, ar trebui s ne concentrm atenia asupra unor probleme precum: distribuia veniturilor n societate, identificarea beneficiarilor principali i secundari ai procesului inflaionist, modul de folosire a utilitilor pentru consum, pentru investiii, orientarea probabil a schimbrii preurilor i veniturilor, impactul inflaiei asupra stimulrii produciei etc. (cf. Weber, p. 188-189). Chestiunea inflaiei relevat de Weber este una dintre aplicaiile n care sociologul german a demonstrat c problemele grave ale economiilor sunt, n esena lor, probleme sociale, acestea posednd o logic social i c maladiile economice sunt de fapt maladii sociologice.
17
I. 2. Albert O. Hirschman. Sociologia subdezvoltrii

Pentru sociologia economic, studiile lui Albert O. Hirschman au, ca i cele ale lui Max Weber, o importan covritoare. Hirschman ofer explicaii cu mare putere de cuprindere pentru fenomenul global al subdezvoltrii (al dezvoltrii subdezvoltrii). Analiza economic devine, ca i la marii clasici precum Durkheim i Weber, analiz sociologic. Pentru Hirschman, economia este o reea social n care un rol preponderent revine conduitelor. In lucrrile sale autorul consider c abordrile uzuale ale tiinei economice se bazeaz pe simplificarea grosolan a comportamentului uman, reducndu-l la interes. Este nevoie ca economitii s includ n analizele lor, ori de cte ori este justificat, astfel de caracteristici umane eseniale precum dorina de putere i de sacrificiu, teama de plictis, plcerea ca surs de aciune violent i inconstant, dorina de a cpta un sens al comunitii ..... De asemenea, conceptul de moral ar trebui s ptrund n centrul analizei economice, sugereaz Hirschman, conform cu cerinele realitii (Essays, p. 303). Este o aici o binevenit recuperare a concepiei durkheimiene dup care moral este tot ceea ce produce solidaritate social. Individul nu poate rezista prea mult n medii imorale (adic n afara legturilor cu un Cellalt). Cum cea mai mare parte a timpului ne-o petrecem n organizaii cu finalitate economic, rezult c organizaia economic trebuie s fie moral. Cu privire la poziia sa ideologic, aceasta ne-o prezint chiar autorul ca fiind micromarxist, centrat pe localizarea analizei sociale. Spre deosebire de marxism, punctul de plecare n analizele sale nu este factorul material al produciei ci competena social a elitelor fa cu problemele locale. Elitele competente vor facilita dezvoltarea social (care este mai mult dect dezvoltare economic) prin generarea unor aa numite efecte de relaie (linkages) ntre diferitele componente ale societii. Spre deosebire de marxism i de neomarxism, Hirschman atrage atenia c acelai proces productiv poate avea implicaii sociale i politice diferite la nivelul unor grupuri sau societi diferite, care se situeaz ns pe aceeai treapt a subdezvoltrii.
18
Rolul elitelor n progresul economic al societii Hirschman are meritul de a supune reexaminrii rolul elitelor n cadrul proceselor de dezvoltare. Elitele sunt, n viziunea sa, operatorii strategici ai dezvoltrii i lor le revine meritul dezvoltrii, cnd societile nregistreaz un progres real, i rspunderea subdezvoltrii cnd societile ajung n impas sau se degradeaz prin adncirea degradrii sociale. Fenomenul economic, arat Hirschman ntr-unul din studiile sale pe marginea inflaiei, nu numai c poate fi gestionat, dar poate fi manipulat n defavoarea majoritii de ctre elite. Elitele sunt definite n acord cu atitudinile lor dominante fa de procesul de acumulare, n linia paretian clasic a distinciei dintre elite rentiere i speculative. Aceast tipologie se suprapune ntructva la Hirschman cu ceea ce autorul numete elite antreprenoriale i elite redistributive. Ele guverneaz, ca i n logica paretian, prin rotaie i se afl ntr-o competiie constant pentru putere. Principala funcie a elitelor antreprenoriale este acea de acumulare i de cretere economic. Cum procesul creterii economice poate fi extrem de dureros pentru societate, rolul echilibrrii sociale, anume funcia redistribuiei resurselor pentru aplanarea conflictelor sociale poteniale revine elitelor redistributive. Procesele redistributive ns, arat Hirschman, au euat n cea mai mare parte a lumii subdezvoltate ntruct procesul redistributiv a avut loc n defavoarea celor muli, fiind doar o continuare a procesului de acumulare. Diferena n acest caz ntre cele dou procese de acumulare rezid n faptul c elitele antreprenoriale construiesc ntreprinderi unde folosesc for de munc salahorizat (subremunerat), iar cele redistributive acumuleaz bogie n special prin retrasarea circuitelor financiare din societate. Ambele tipuri de elite, n cazul n care produc srcie, se nconjoar de un discurs ideologic mai mult sau mai puin agresiv, care degenereaz adeseori n guvernri militarizate, brutale i profund nedemocratice. Complexul de inferioritate i subdezvoltarea Rolul elitelor n societate este condiionat de percepia pe care acestea o au n privina societii. Hirschman numete aceast percepie nelegerea complexitii. Opusul ei, nenelegerea, nu este grav att prin greelile asociate netiinei, ct prin marele dispre fa de propriile popoare pe care elitele care nu neleg realitatea l asociaz propriului neajuns. Cum elitele controleaz resursele pentru milioane de oameni, acest blocaj comportamental are efecte devastatoare pe termen lung. Elitele marcate de complexul eecului (concept prescurtat de Hirschman sub denumirea spaniol de fracasomanie) vor manifesta sistematic nencredere n capacitatea societii de a depi sau de a mbunti a situaia actual. Fracasomania (complexul eecului) este unul dintre principalii factorii responsabili de criza prelungit
19
(de zeci de ani) cu care o serie de state se confrunt - n special n America Latin. Responsabilitatea pentru eforturile obositoare ale societii, pentru hiperinflaie, polarizare social acut i o rat foarte ridicat a omajului, este atribuit de Hirschman n mare msur elitelor. Neavnd suficient credin n valorile locale, nenelegnd ideea de Patrie n numele creia de altfel svresc chiar atrociti pentru protecia regimului i neputnd s adapteze cunotinele cptate n afar la nevoile propriilor societi, elitele complexate sunt, n schimb, puternic dependente ideologic de Occident. Decalajul dintre cum ar trebui s fie realitatea conform ideologiilor respective - i cum este ea de fapt, este pus pe seama societii. Aceasta ntrete resentimentele elitelor fa de propria lor societate ceea ce, mai departe, le ntrete complexul de inferioritate. Hirschman definete, astfel, fracasomania, sau complexul eecului. Fracasomania mpiedic elementele guvernante (care guverneaz sau care i ateapt rndul la guvernare) s se adapteze, s perceap corect realitatea. n acest fel, guvernarea devine tot mai rigid, mai ideologizat, i, n consecin, mai brutal. De altfel, n societile studiate de Hirschman, societi aflate ntr-un stadiu predictatorial, conflictele cu caracter ideologic au o mare amploare. Devine explicabil astfel, alunecarea spre dictatur a guvernanilor din America Latin din a doua jumtate a acestui secol. Nevoia de dictatur nu reprezint altceva dect expresia imposibilitii controlului asupra situaiei sociale i antagonizarea puternic a luptei dintre grupurile care candideaz la putere. Fracasomania, sau complexul occidental al elitelor, ncurajeaz, astfel, instituirea unor regimuri dictatoriale. Acest complex, la rndul su, se traduce printr-un deficit de responsabilitate. Elitele n cauz guverneaz din perspectiva redus a interesului imediat, n condiii de acerb rivalitate cu alte grupri de interese. Dezvoltare, dictatur i inflaie Capacitatea elitelor de a nelege complexitatea realitii sociale (inclusiv istorice) este, precum am vzut, foarte important. Pe baza acestei capaciti se construiete ansamblul sociologic al raporturilor dintre elite i mase. Hirschman i axeaz discursul n aceast problem pe distincia dintre dou categorii funcionale n cadrul elitei, vorbind despre elite antreprenoriale i redistributive. Elitele antreprenoriale au o funcie constructiv direct, n sensul c preocuparea lor major o reprezint acumularea capitalului n condiiile mririi inegalitilor de venit din societate. Elitele redistributive au o funcie invers; acestea gndesc acumularea prin micorarea inegalitilor de venit n societate. Succesul decolrii
20
economice, arat Hirschman, depinde decisiv de raportul de fore dintre cele dou grupri. Problema elitelor redistributive este c, cel mai adesea, ele reuesc s micoreze decalajul de prosperitate doar n ceea ce le privete, n raport cu grupul anterior situat la guvernare. .... dac reformele [de egalizare a veniturilor] apar prea devreme, acestea vor paraliza forele antreprenoriale (tierea ginii cu ou de aur) i acest lucru va genera stagnare, nemulumiri i ncercarea de a asigura procesul de acumulare i cretere economic prin intermediul unui regim autoritar (Hirschman, Essays in Trespassing, p. 131). In America Latin presiunea postbelic pentru industrializare a durat numai o decad sau aproape i a fost urmat de o faz ideologic foarte accentuat, n timpul creia a predominat cerina redistribuirii [de nivelare a veniturilor n societate]. .... In orice caz, acest fel de rsturnare a situaiei nu are corespondent n Europa sau America de Nord - cel puin nu n primele faze ale industrializrii - cnd sprijinul pentru funciunea reformatoare [redistributiv] i-a fcut apariia. Politicile de redistribuire a veniturilor pentru egalizarea anselor mpiedic dezvoltarea societii dac apar prea devreme. Astfel de presiuni devin, arat Hirschman, simple exerciii demagogice dac nu au suficient suport productiv. Un alt rezultat al raporturilor dintre diversele grupri ale elitei social-politice este creterea inflaiei. Dictaturile instaurate n Asia de Sud i n America Latin - avute n vedere de Hirschman - au aprut ca urmare a incapacitii elitelor democratice de a gestiona inflaia alturi de alte dezechilibre macroeconomice majore precum deficitele nesustenabile ale balanei de pli i ale comerului exterior. Pe de alt parte, inflaia este unul dintre rezultatele cursei pentru putere dintre diverse grupri de interese, susine Hirschman. Prin inflaie, grupul aflat la putere caut s fac n beneficiul su un transfer suplimentar de bunstare, prin redirecionarea cheltuielilor publice, prin evaluri forate ale achiziiilor statului etc. Aceast politic nu este neaprat vdit promovat, iar atunci cnd este aa apare evident faptul c orizontul temporal al proiectelor respectivului grup este de scurt durat. Inflaia este astfel, un mijloc mascat de procurare legal, dar imoral, de beneficii pentru grupul aflat la putere. Inflaia are ns i un rol pozitiv, dac putem caracteriza astfel rolul su de aplanare a unui posibil rzboi civil ntre gruprile aflate n cursa pentru putere. Inflaia, arat Hirschman, ocup locul de mijloc ntre pacea social i rzboiul civil. Dar tot Hirschman ne atrage atenia c inflaia, mai ales cea galopant, poate fi foarte bine prefaa celui din urm. Aceasta mai ales n situaia n care cei care se bucur de transferul de bogie nu neleg s
21
accepte n timp util rotaia la putere a grupurilor rivale. Problema societilor astfel guvernate este c aceast rivalitate marcheaz, n acelai timp, o spiral tot mai accentuat a inflaiei, pe msur ce resursele publice se epuizeaz, situaia conflictual devenind astfel la un moment dat, deschis (prin lovitur de stat, rzboi civil etc.). Inflaia este o remarcabil invenie ce permite unei societi s supravieuiasc ntr-o situaie intermediar ntre extremele reprezentate de armonia social i de rzboiul civil. .... In funcie de circumstane, inflaia poate servi drept substitut pentru rzboiul civil, dar ea poate prefaa tulburri sociale i politice mult mai serioase. (Hirschman, idem, p.200-201). Exist i guvernri ce provoac involuntar procesul inflaionist; este vorba de guvernrile n acelai timp ambiioase i slabe politic. Acestea manifest slbiciune n gestionarea fondurilor publice, ncurajnd cheltuieli ineficiente, care genereaz inflaie. Efectele de relaie i efectul tunel Cu adevrat revoluionar n teoria lui Hirschman este studiul asupra efectelor de relaie. Bunstarea, i cu att mai puin decolarea economic, nu depind neaprat de echilibrul dintre cerere i ofert, cum afirm aproape mecanic tiina economic contemporan. Ceea ce conteaz cu adevrat este iniierea acelor legturi, conexiuni cruciale ntre componentele mecanismului social i economic. Aceste conexiuni cruciale sau fericite n sensul c odat realizate produc dezvoltare, sunt numite efecte de relaie (linkages) de Hirschman. i mai important, aceste conexiuni sau factori de stimulare (push factors) se gsesc n sfera produciei. Totodat efortul de decolare economic nu ar putea fi constant susinut n afara unui context social favorabil, ngduitor pentru actul guvernrii. Acest context social favorabil este legat de ceea ce Hirschman numete efectul tunel. Efectele de relaie Din punctul de vedere al lui Hirschman, dezvoltarea societii depinde de existena n interiorul acesteia a unei cantiti critice de relaionri semnificative ntre diverse componente sociale i economice. Unul dintre cele mai importante sectoare este cel productiv. Aici, spune Hirschman, se gsesc elementele capabile s invite noi operatori s nceap noi activiti. Este vorba n special de acel tip de sector, tipic pentru fiecare societate, care este capabil s genereze o reacie investiional n lan. In economia concret acest proces sau efect de relaie se manifest prin
22
apariia unui nou tip de output (produs, ntreprindere, ramur economic) pe baza unui input anume (produs, ntreprindere, ramur economic). Menionm c teoria lui Hirschman cu privire la efectele de relaie pleac de la observaiile sale asupra monoeconomiilor, privind economiile care iniial au fost axate pe un sortiment foarte limitat de produse destinate exportului, i care ncearc s i diversifice oferta att pentru piaa intern i pentru cea extern. Cu alte cuvinte, care caut s se dezvolte. Autorul distinge pentru nceput, dou tipuri de relaionri efecte de relaie: relaionri regresive (backward linkages): care genereaz investiii puin complexe din punct de vedere tehnologic i care se adreseaz creterea capacitilor industriei primare (de regul de tip extractiv sau agricol), relaionrile impulsionante (forward linkages): care genereaz investiii n sectoarele care sporesc n mod semnificativ capacitile de dezvoltare ale industriei primare prin apariia altor industrii i servicii (idem, p.65). ncurajarea industriilor de substituire a importurilor este rezultatul unor relaionri de stimulare a consumului (consumption linkages). Hirschman precizeaz ns c efectele relaionrilor care stimuleaz consumul nu sunt totdeauna pozitive. Astfel, acestea pot distruge industriile tradiionale locale fr s ncurajeze apariia sau diversificarea altora. In acest caz, efectul stimulrii consumului poate fi dezvoltarea subdezvoltrii. Procesul prin care sunt ncurajate industriile din infrastructura economiei primare (de tip input) sau ale capacitilor secundare (de tip output) este rezultatul unor relaionri de stimulare a produciei (production linkages). O alt relaionare important este cea fiscal (fiscal linkages). Este cazul impulsionrii dezvoltrii socio-economice prin mecanisme de redistribuire a veniturilor ctre sectoarele care asigur cel mai bine creterea economic. Cea mai fericit situaie este aceea n care relaionrile centrate pe consum, pe producie i pe fiscalitate sunt prezente cu aceeai trie, n acelai timp. ns, n majoritatea situaiilor analizate de autor, ntre aceste relaionri apar rivaliti i decalaje, conducnd la efecte defavorabile economiilor i societilor respective. Aa, de pild, economiile unor ri ca Brazilia sau Columbia, axate pe cultivarea cafelei pentru export (monoeconomii) nu au dezvoltat la un nivel corespunztor sistemul de relaionare fiscal pentru redistribuia veniturilor obinute din exporturi ctre alte sectoare economice, critice pentru dezvoltare. n acest fel economia marilor productori de cafea a rmas n afara restului economiei naionale, lipsind-o pe aceasta din urm de principalul motor de cretere. Inabilitatea autoritilor n a stabili sistemul de prelevare (impozitrile) i nepriceperea lor de a investi sumele rezultate genereaz, de aceea, dezechilibre economice.
23
Pe de alt parte, societatea n care guvernanii se pricep s impoziteze, dar nu tiu s ncurajeze investiiile, este marcat, arat Hirschman, de existena unui aparat birocratic supraponderal, ineficient i excesiv, de importuri de consum foarte mari i de investiii nefolositoare, nesemnificative din punctul de vedere al eficienei economice. Totodat, cnd guvernanii sunt preocupai de dezvoltarea economiei, dar se dovedesc ineficieni n stabilirea sistemului de taxare, cresc inflaia i datoria extern. Comparnd perspectiva sa cu teza neomarxist a dezvoltrii subdezvoltrii, Hirschman demonstreaz c teza respectiv ignor relaionrile i efectele perverse ale subdezvoltrii. In cazul rilor cu decolare economic interminabil i tot mai costisitoare, monoeconomia de export nu reuete activarea adecvat a relaionrilor fiscale, ci doar fixarea relativ a capitalului strin n enclave relativ dezvoltate tehnologic fa de restul rii, fr legturi pozitive cu restul economiei. Efectul tunel Pentru ca economia unei ri napoiate s se dezvolte ar trebui, n viziunea lui Hirschman, ca aceasta s poat susine diverse tipuri de relaionri ntre elementele sale componente, ntre acestea i aptitudinile politice ale guvernanilor. De asemenea, procesul dezvoltrii reclam sacrificii din partea societii. Aceste eforturi pot ns contorsiona climatul socio-politic, aa nct dezvoltarea ar putea fi oprit. Climatul social de calm relativ, propice procesului de acumulare i dezvoltare este numit de Hirschman efectul tunel. Efectul tunel canalizarea panic a energiilor sociale - asigur linitea social relativ necesar politicilor de cretere economic. El dureaz att timp ct sacrificiile cerute de guvernani maselor, n condiiile mbogirii constante ale primilor, asigur celor din urm sperana minimal a mbuntirii situaiei lor materiale i sociale. Efectul tunel este cu att mai durabil cu ct sperana mbuntirii situaiei este ntemeiat pe credina n valoarea performanelor individuale i este foarte volatil dac aceasta este nlocuit cu percepia utilizrii mijloacelor oneroase de navuire. De aceea, condiia esenial pentru ca efectul tunel s persiste este ca mobilitatea social s nu prezinte sincope sau blocaje ntinse de-a lungul straturilor sociale. Stocul de rbdare sau de toleran social depinde decisiv de nivelul perceput al mobilitii sociale. Este demn de remarcat c societile segmentate etnic, sau dup orice alt criteriu, sunt caracterizate de o nervozitate mai ridicat ntruct oportunitile de status sau economice sunt condiionate de apartenena etnic sau la un anume grup privilegiat (de status). Pe de alt parte, cu ct tolerana social este mai mare, cu att speranele, nivelul de ateptare, sunt mai ridicate; aceasta nseamn c manipularea opiniei publice spre false iluzii poate genera, la un moment dat,
24
veritabile explozii sociale. Faptul devine cu att mai serios dac avem n vedere c momentul prbuirii ateptrilor colective nu poate fi stabilit, iar guvernanii manifest tendina de a lua ca atare i de a-i revendica drept merit starea de acalmie. Ne amintim de cele dou funcii ale elitelor: de acumulare i de redistribuire a veniturilor. Juxtapunerea dezechilibrat a celor dou genereaz distorsiuni economice i sociale. Efectul tunel are rolul foarte important de a asigura contextul favorabil procesului de acumulare, deci de mrire a inegalitilor sociale, acumulare pe baza creia se poate dezvolta ulterior procesul de redistribuire a veniturilor n sensul micorrii decalajelor sociale. Singurul lucru necesar pentru ca acest proces s se deruleze este asigurarea speranei n mai bine pentru masa cetenilor. Cu ct sperana este mai bine ancorat n realitate, cu att efectul tunel va fi mai durabil. Elitele au rolul de a gestiona tocmai acest fenomen, att prin capacitatea de a promova conduita de acumulare propice mobilitii sociale, ct i prin ncurajarea echilibrului ntre cele dou mari componente ale dezvoltrii acumularea i redistribuirea. Responsabilitatea (politic, social, economic) este astfel principalul ingredient cerut elitelor din societile aflate n procesul de decolare economic. Sociologia declinului organizaiilor Hirschman reduce analiza evoluiilor organizaiilor la binomul prsire (exit) i protest (voice). Un termen auxiliar referitor la relaia acestora este conceptul de loialitate. Exist dou tipuri principale de reacii de nemulumire fa de organizaiile de care aparinem sau cu care facem afaceri: fie de PROTEST n faa insatisfaciei, continund s rmnem membrii sau respectiv clienii organizaiei nutrind sperana mbuntirii situaiei, fie de PARASIRE a organizaiei sau a relaiei economice. (idem, p.246)2 Loialitatea este ingredientul psihologic care crete costurile prsirii i induce, pn la o anumit limit, canalizarea nemulumirilor sub forma protestelor. Prsirea i protestul marcheaz deficienele i posibilitile de redresare ale organizaiilor. In general, nemulumirea exprimat ca protest este un mijloc mai bun de identificare a deficienelor dect prsirea organizaiei de ctre membrii i clieni. Pe de alt parte, protestul presupune costuri suplimentare pentru cei nemulumii, prin resursele consumate de fiecare dat n exprimarea nemulumirile n faa celor care le-au cauzat. In cazul prsirii, individul nemulumit refuz s-i mai asume ceva, el pur i simplu pleac. Mai mult, n cazul membrilor/clienilor loiali, acetia vor continua s protesteze fa de situaia respectiv chiar i dup ce au fost
25
nevoii s prseasc organizaia. Apare astfel noiunea de individ productor al calitii, pe care Hirschman o opune individului consumator, cu care opereaz economia politic uzual. Un alt concept interesant analizat aici este acela al monopolului lene sau tiranic. Este cazul monopolului care este impasibil fa de reaciile de prsire i protest n faa degradrii continue a serviciilor sale. Situaia este tipic pentru monopolurile care sunt foarte greu de controlat, att de pia ct i de state i care primesc subvenii semnificative de la buget. n ceea ce privete statul, n cazul n care regimul politic nu permite manifestarea celor dou forme de nemulumire, pe termen lung, pentru supravieuirea regimului va fi nevoie de tot mai mult represiune. Din cele trei variabile ale situaiei prsire, protest i represiune, guvernanii, arat Hirschman, nu vor putea controla dect cte dou. n ceea ce privete raportul dintre prsire i protest, Statele - i ntr-adevr, organizaiile - au nevoie pentru stabilitatea i existena lor de unele limitri sau plafonri ale nivelului lor de prsire sau protest sau ale ambelor n acelai timp. Cu alte cuvinte, exist niveluri ale prsirii (ale dezintegrrii) i de protest (ale disruperii) dincolo de care este imposibil pentru o organizaie s supravieuiasc. In acelai timp, organizaiile au nevoie de un prag minimal al nivelurilor de prsire i protest pentru a putea primi reaciile de rspuns necesare asigurrii propriei performane .... O organizaie teritorial precum statul naional trebuie, prin natura sa, s suprime reaciile de prsire care ar mbrca forma secesiunii (nu n mod necesar i emigrarea indivizilor); astfel, reacia de rspuns va avea n acest caz, n mod precumpnitor, forma protestului. (Hirschman, Essays in Trespassing, p.224-225, s.a.). Aspecte de filosofie politic a capitalismului modern In Pasiuni i Interese. Argumente politice cu privire la existena capitalismului naintea triumfului su (Princeton, 1981), Hirschman dezvolt o tez paralel cu aceea a lui Max Weber privitoare la naterea capitalismului modern. Astfel, dac Weber susine c activitatea i conduita capitalist sunt rezultatul indirect (i iniial neintenionat) al unei cutri disperate pentru salvare individual, Hirschman demonstreaz c difuziunea structurilor capitalismului datoreaz mult cutrii tot att de disperate pentru descoperirea unei ci de evitare a ruinrii societii. .... In mod evident, ambele abordri pot fi valide n acelai timp: prima [a lui
26
Weber] se refer la motivaiile noilor elite, cea de-a doua [a lui Hirschman], la acelea ale diverilor pzitori ai ordinii existente (gate keepers). (ibidem, p.130, s.a.). Cu alte cuvinte, capitalismul modern nu este rezultatul unei etici speciale, cldite pe bazele Reformei, ci rezultatul unei istorii sistematice de mbuntire a regimului moral al preocuprii pentru bani, profit etc., n numele perfecionrii statului i societii. Teorii succesive, ncepnd cu Sf. Augustin i continund cu Machiavelli, Montesquieu, Hobbes, Hume, James Stewart i Adam Smith, au filtrat ceea ce era considerat vicios, ridicnd ratingul moral al tendinei de acumulare pecuniar de la viciu la interes. Astfel, n curs de dou-trei sute de ani (de la Renatere i odat cu apariia filosofiei liberale) dragostea de bani, comerul, au devenit sinonime cu noiunea de interes, iar urmrirea interesului devine component a binelui pentru indivizi, colectiviti i naiuni. n acelai timp, emanciparea moral a acestor comportamente, are asociat coborrea altora. Astfel, noiunea de interes raional devine relativ incompatibil cu noiunea medieval de onoare. Cu lichidarea statutului onoarei i a valorilor asociate acesteia, Renaterea d o ultim lovitur vechiului cadru mental medieval i las liber drumul capitalului s circule prin Europa. Machiavelli, unul dintre promotorii noilor valori, aduce n sprijinul manifestrii interesului raional tiina, prin enunarea ideii c statul trebuie ntemeiat pe cunoaterea pozitivist, tiinific, iar nu pe utopii aristocratice. Dup Machiavelli, Hobbes i Rousseau mpmntenesc teza conform creia conduita trebuie cercetat naintea desfurrii actului politic, aa nct omul s fie vzut aa cum este. Secolele urmtoare Renaterii continu astfel ideea studiului realist, tiinific, n detrimentul preceptelor cretine, incapabile n viziunea acelor autori s controleze excesele i viciile umane. Astfel, secolele XVII-XVIII se axeaz pe concepia conform creia statul este cel chemat s pun ordine la nivelul societii. Acest lucru s-ar putea realiza prin controlul exceselor (pasiunilor, viciilor) prin intermediul altora. Raiunea, la Hume, este supus exceselor, dar totodat, trebuie s le serveasc (Hume, Tratatul, Cartea a II-a, Partea a III-a, Seciunea a III-a, apud Hirschman, op.cit, p.24). Pe de alt parte, Adam Smith realizeaz pasul hotrtor, propunnd substituirea viciului, a pasiunii i a excesului prin interes. Astfel, pentru noua filosofie guvernmntul poate deveni cu adevrat competent dac ncurajeaz pe indivizi s-i urmeze propriul interes (n Bogia naiunilor, passim, apud ibidem, p.102-103). Prin aceasta, Hirschman consider c Adam Smith face pasul decisiv n lansarea capitalismului modern - ca i tip de conduit justificat teoretic, politic i
27
economic. Adam Smith, dincolo de unele inconsecvene pe aceast tem, opereaz cu distincia dintre pasiune i interese. Interesul se exprim prin cutarea avantajului economic. Dorina de navuire este mediat, devine rezultat, al avantajului economic, nu al pasiunii. In acelai secol XVIII, Montesquieu i Sir James Stewart susineau o alt direcie, n care accentul este pe factorul politic, privind guvernarea eficient. La Montesquieu i Sir James Stewart interesul politic i subordoneaz pe cel economic pentru a cpta eficien. Pe de alt parte, ns, pe aceeai linie de gndire cu fiziocraii, acetia considerau c abuzurile/pasiunile guvernanilor vor putea fi controlate inute de ctre mecanismul relativ autonom (de ceasornic) al economiei. In acest fel, Montesquieu i Sir James Stewart susin teza unui douceur commerce, care mblnzete sau canalizeaz pozitiv comportamentele pasionale. Ei rmn astfel dependeni de concepia potrivit creia pasiunea pentru bani este una pozitiv, i astfel pasiunile pot fi controlate prin intermediul pasiunilor. Noiunea de interes, n opoziie cu termenul de pasiune, este utilizat naintea lui Smith, la nceputul secolului al XVII-lea, de ctre Rohan (Cu privire la interesul Principelui i al Statelor Cretine, apud. ibidem, p. 36, 42), i dezvoltat de La Rochefoucauld, Hobbes, Helvetius. Interesul apare ca avnd caracteristicile pozitive ale pasiunilor - cu referire la dragostea de sine -, caracteristici mbuntite prin controlul raiunii. Controlul conduitei de ctre interes ar proteja societatea de efectele distructive ale pasiunilor i, pe de alt parte, de lipsa n majoritii cazurilor a contiinei scopurilor. Descoperirea noiunii de interes a marcat dorina manifestat n epoc de a gsi o baz realist pentru o ordine social valid n raport cu noile state i economii. Se credea astfel c realitatea social devine astfel predictibil, determinat de factori constani (cf. Hirschman, op.cit., p.4853). n acest fel, ndeletnicirile pecuniar-comerciale capt recunoatere intelectual, mai apoi ncurajare politic, n opoziie cu alte activiti de factur vicioas. Hirschman concluzioneaz artnd c, ntr-un sens, triumful capitalismului, precum acela al multor tirani moderni, datoreaz mult amploarei refuzului de a fi luat n serios [de ctre spiritul european], sau al refuzului de a fi vzut ca furitor al unei noi ordini (capable of great design or achievement), (ibidem, p.59). Capitalismul rmne astfel, mai departe, o expresie a conduitelor pasionale. Acest fapt a fost sesizat chiar de ctre Adam Smith, adic de cel care a dus la desvrire emanciparea conduitei mercantilist-raionale de sub povara exceselor cu ajutorul noiunii de interes. Adam Smith nu crede, precum am vzut, n abilitatea capitalismului de a elibera societatea de viciu; el a crezut ns n posibilitatea existenei
28
paralele n societate a raionalitii la nivelul vieii raionale economice dublat de o mai puin raional via politic. C acest capitalism modern a devenit un tiran, un conglomerat pasional ntr-o nou form, o dovedete nflorirea teoriilor marxiste i freudiene, (ce este altceva psihanaliza freudian dect analiza rupturilor cu efecte pasionale, excesive, n psihicul indivizilor, generate de mutaiile sociale de tip capitalist?).
29
I. 3. Virgil N. Madgearu i economiile ntrziate

Orbitarea societii romneti n analizele sale, economistul rnist identific cu rigurozitate tendinele din economia interbelic romneasc i componenta sociologic a acestora. Studiile sale pe marginea politicilor economice ale statului romn din aceast perioad i asupra principalelor neajunsuri ale sistemului economic romnesc sunt foarte precise. Claritatea i anvergura demonstraiilor sale de natur social economic confer operei sale caracterul unui veritabil model de analiz a tranziiei. Madgearu continu, n fapt, seria gnditorilor romni aplecai asupra problemei orbitrii rilor agricole n sfera capitalismului de tip occidental. Sub impactul contactului permanent cu Occidentul, tranziia Romniei spre o societate a bunstrii era caracterizat de oscilaii ale structurii sale socialeconomice. Aceste evoluii sinuoase intr n analizele deosebit de atente ale lui Madgearu. Alturi de Manoilescu, economistul rnist corecteaz legea orbitrii enunat de Constantin Dobrogeanu Gherea, cu urmtorul enun de valoare paradigmatic: Capitalismul, ca sistem economic mondial nu ptrunde n masa larg a economiilor rneti prin transformarea modului lor de producie pe baze capitaliste, ci numai prin aparatul comercial supunnd ntreaga fiin a economiilor rneti poruncilor pieei capitaliste i lund din munca rneasc plusvaloarea n forma ctigului comercial. (Madgearu, 1926, p.137, apud Madgearu, 1995, pp. 262-263, s.n.). Cu alte cuvinte, impactul pe care capitalismul modern l are asupra economiilor agrare din Estul Europei nu este neaprat i n mod semnificativ de tip productiv. Cel puin n prima perioad. n acelai timp, acest contact menine rile respective ntr-o stare de napoiere economic i social prin perpetuarea strii necapitaliste din agricultur. Mai mult dect att, precum vom vedea, perpetuarea strii necapitaliste n principalul sector economic i social al statelor agrare antreneaz declanarea unui proces de pierdere de substan naional (Madgearu, 1995, p. 199 i passim), fenomen denumit de cercettorii anilor 80 dezvoltarea subdezvoltrii. Capitalul strin, arat Madgearu, nu are interes n lrgirea pieei interne romneti, nu contribuie la sporirea ofertei de capital pe aceast pia, beneficiile obinute n ara noastr fiind aproape n totalitate exportate
30
(Madgearu, 1995, p. 155). Semnificaia deplin a acestei deficiene iese la lumin, susine Madgearu, dac lum n considerare faptul c principala problem a decolrii economiei romneti este insuficiena pieei interne. Influenele capitalului strin asupra formrii capitalului autohton i instituiilor democratice sunt sintetizate de Madgearu dup cum urmeaz: Capitalismul comercial care se formeaz n Romnia, este creaia anex a capitalismului extern invadant, funciunea lui fiind redus numai la comer i camt, iar rolul su limitat numai la promovarea i dezvoltarea instituiilor i instrumentelor necesare expansiunii capitalismului: consolidarea proprietii private, dezvoltarea aparatului de circulaie i a instituiilor de drept modern. (Madgearu, 1995, p. 19) Impactul forei de atracie a centrului occidental al sistemului economic mondial asupra rilor napoiate induce efecte perverse i n mediul politic. Ne referim aici n special la rspunsurile dezordonate ale claselor politice romneti fa de noile probleme economice. Madgearu se descrie astfel protecionismul neinteligent, intervenionismul de stat haotic [s.n.], spasmodic i expus tuturor influenelor (Madgearu, 1995, p. 290), de pe urma cruia economia romneasc nu a izbutit s-i constituie principalul factor de cretere, anume capitalurile productive romneti (ibidem). Formula protecionist adoptat de elitele guvernante romneti a condus astfel, prin nencurajarea formrii capitalului productiv autohton, la deteriorarea grav a situaiei agriculturii i la construirea unei industrii n afara conceptului de eficien economic. Evoluia economiei romneti. Organizarea deficitar a creditului Dup primul rzboi mondial, Romnia intr ntr-un proces accentuat de tranziie spre o societate de tip modern, industrializat. Acest proces se observ n special prin: schimbarea treptat a structurii importurilor - creterea importurilor de materii prime i micorarea celor de produse finite; orientarea sprijinului bancar spre industrie. Efortul de dezvoltare al Romniei este certificat de schimbarea structurii importurilor n perioada 1919-1938, n pofida turbulenelor cauzate de criza mondial de la nceputul anilor 30, n sensul creterii valorii importurilor (de la 93 de milioane de lei n 1919 la 3.558 de milioane de lei n 1938) i al scderii volumului acestora (de la 52 de mii de tone n anul 1922 la 28 de mii de tone n anul 1938). Astfel, se poate conchide c unul din
31
scopurile principale ale regimului protecionist - industrializarea rii - a fost atins. (Madgearu, 1995, p. 189). Se cuvine precizat c, atunci cnd ne referim, pe marginea analizelor lui Madgearu, la dezvoltarea Romniei pn n 1938, avem n vedere cu precdere procesul de tranziie al rii spre un nou model social, dominat de tehnologii mai avansate. Din acest punct de vedere, importurile de tehnologie ale Romniei nu au fost suficiente pentru sincronizarea societii noastre cu civilizaia Occidental, adic pentru nsuirea unui model de natur economic, politic i social axat pe productivitate, profit, salariu, rent; n aceste condiii, Romnia anului 1938 se afla nc n plin proces de tranziie spre modelul occidental, iar nu ntr-unul de dezvoltare propriu-zis (noiunea de dezvoltare implicnd perfecionarea unui model deja constituit). Criza mondial din 1929-1933 a intervenit chiar n momentul n care Romnia reuise s intre pe drumul implementrii unor tehnologii industriale mai performante. Urmarea imediat a crizei a fost aceea c procesul tehnologizrii a trebuit s fie reluat de la un nivel relativ similar perioadei de nceput (vezi graficul de mai jos, cu privire la importurile bunurilor tehnologice, a bunurilor de capital).
Romania: evolutia volumului si valorii importurilor bunurilor de capital. ( cf. Madgearu, 1995:100)
valoare importuri mil.lei
60 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
volum importuri mii t
50 40 30 20 10 0
mii t mil.lei
19 19 19 21 19 23 19 25 19 27 19 28 19 30 19 32
O alt problem a tranziiei interbelice romneti a constituit-o maniera n care bncile romneti au sprijinit economia prin neglijarea agriculturii, fapt ce denot existena unor distorsiuni majore n sistemul economic i politic romnesc al epocii. Astfel, n anul 1938, valoarea creditului industrial este aproape dubl fa de cel destinat agriculturii (creditul agricol a avut valoarea de 11.022
32
19 34 19 36 19 38
milioane de lei, din care suma efectiv ce a ajuns n agricultur se situa sub 10 miliarde de lei, n timp ce valoarea creditului industrial a fost de aproape 20 miliarde de lei). Tendina a fost de altfel marcat chiar de ctre Banca Naional, care a redus drastic n perioada 1928-1938 scontul5 acordat agriculturii, dup cum reiese din datele prezentate mai jos:
Scaderea creditului pentru agricultura (efectele scontate de BNR pentru agricultura si industrie); (cf.Madgearu, 1995: 259)
70 60 50 40 30 20 10 0
19 28 19 29 19 30 19 31 19 32 19 33 19 34 19 35 19 36 19 37 19 38
% din total efecte scontate de BNR
%total efecte scontate de BNR -pt AGRICULTURA %total efecte scontate de BNR -pt. INDUSTRIE
anii
In condiiile n care capitalul autohton era oricum insuficient fa de necesitile financiare ale economiei, orientarea capitalului bancar ctre industrie nu relev nu numai preferina ctre sectorul economic respectiv, ci neglijarea pgubitoare a agriculturii, lsat astfel fr instrumente elementare de plat. Madgearu va putea spune astfel c, n Romnia perioadei interbelice, organizarea creditului nu a fost cluzit de principiul concordanei dintre interesele sistemul bancar i necesitile principalei ramuri economice a rii - agricultura: In primul rnd, Banca Naional a fost aezat de la nceput ntr-un cadru necorespunztor structurii agricole a rii. Intr5
Scontul const n preluarea de ctre o banc comercial, contra plat, a unei cambii de la beneficiarul ei, nainte de ajungerea titlului la scaden. Ceea ce banca pltete este suma nscris pe cambie, mai puin dobnda.... La scaden, banca ncaseaz de la debitor (tras) suma nescris pe cambie, operaia fiind astfel lichidat. Raiunea economic a scontului trebuie cutat n nsi raiunea cambiei. In general, cambia este un document care exprim o tranzacie comercial i anume livrarea pe credit a unei cantiti de marf de ctre productor sau de ctre comerciant, adic un credit comercial. Prin scont, creana este transformat nainte de scaden n capital bnesc. Scontul accelereaz deci circuitul capitalului i implicit contribuie la dezvoltarea produciei. (Kiriescu, 1982, p. 276). 33
adevr punctul central al cercului su de operaiuni a fost scontarea de cambii pe termen de trei luni avnd ca obiect operaiuni de comer. S-a fcut astfel abstracie de faptul c tranzaciile cele mai importante ale unei ri agricole sunt determinate de ciclul de producie care este mai lung i impune deci ca i termenul creditului cambial, s fie corespunztor. S-a neglijat apoi faptul c o parte covritoare a tranzaciilor comerciale se bazeaz pe circulaia cerealelor creia nu-i corespunde ca instrument de credit cambia, ci warantul6. .... Abia n 1929, cu prilejul stabilizrii monetare a monedei naionale, termenul de scont al efectelor reprezentnd operaiuni de ordin economic fcute de agricultori n exerciiul profesiunii lor i nereprezentnd n nici un caz imobilizri s-a mrit la 9 luni, dar numai pn la concurena de 25% din portofoliul Bncii Naionale, cot care s-a lrgit n 1934 la 40%. .... In aceste mprejurri, finanarea recoltei, care implic o expansiune a scontului sau a avansurilor pe warante a Bncii Naionale, n perioada de comercializare a recoltei, pentru ca agricultorii s gseasc la bncile lor, n special la cele cooperative, credit ieftin, a rmas mai departe un compartiment rezervat aproape n totalitate exclusiv comerului strin. (ibidem, p.247-248, s.n.). In concluzie, creditul de care s-au bucurat agricultorii, n perioada de dup rzboi, a fost un obstacol n calea procesului de intensificare a agriculturii, att prin dobnzile urcate, ct i prin insuficiena sa. (ibidem, p.65, s.n.) Astfel, situaia financiar deosebit de dificil a agriculturii este pus n eviden de Madgearu pe aceste dou coordonate: capitalul autohton este dezinteresat de agricultur, iar capitalul strin are obiective strict comerciale,
6
In literatura economic contemporan, warant, o form special de cambie. Titlu de crean utilizat n comer, eliberat de un antrepozit depuntorului unei mrfi n acel antrepozit. Se compune dintr-o recipis care constituie titlul de proprietate asupra mrfii i din warantul propriu-zis, care, prin andorsare, poate circula ca un efect de comer [cambie], conferind deintorului drepturile care deriv din titlu, garantate prin marfa depus.... . Avantajul warantului este c acest titlu nlocuiete circulaia mrfurilor cu circulaia documentelor de credit. (Kiriescu, ibidem, p.314) Aici, Madgearu subliniaz faptul c banca central nu a ncurajat formarea unor legturi financiare de tip capitalist (prin intermediul unor mijloace moderne de plat precum cambia) ntre antrepozite - poarta de export a rii, marii comerciani i productori - rani. 34
adic limitate la extragerea produsului agricol romnesc prin disparitatea (foarfeca) preurilor de import fa de cele de export. Anomaliile tranziiei agriculturii i industriei romneti Cercetarea evoluiei economiei romneti n rstimpul de la rzboiul mondial i pn astzi reactualizeaz problema capitalismului n rile din rsritul i sud-estul Europei. Analiza tiinific a faptelor ne arat c avem de-a face cu elemente specifice, care nu corespund schemei de evoluie normal a capitalismului. (Madgearu, 1995, p. 9) Principalele probleme ale tranziiei economiei romneti sunt sintetizate de Madgearu prin analiza incoerenei politicilor economice promovate de clasa politic. Lipsind factorii economici principali [ai dezvoltrii de tip capitalist n Romnia]: disponibiliti de capitaluri i munc specializat naional, rolul acestora a revenit aproape n exclusivitate altor dou fore, i anume, capitalului strin - mpreun cu fora de munc calificat - i politicii de stat romneti (cf. Madgearu, 1995, p. 95 i passim). Doctrinarul rnist demonstreaz c politica economic a statului romn nu a avut n vedere construirea complexului necesar de relaii sociale, productive, comerciale i financiare ntre industrie i agricultur, fapt ce a impus limitri semnificative procesului de industrializare i a cauzat o grav napoiere a agriculturii. Starea grea a agriculturii a afectat procesul de industrializare prin faptul c cea mai mare parte a pieei interne, indispensabil pentru ncurajarea ofertei industriale, era constituit de o mas rural lipsit de putere de cumprare sau aflat n plin proces de erodare a acesteia. Situaia din agricultur Agricultura romneasc este caracterizat, arat Madgearu, de organizarea deficitar a muncii, for de munc subalimentat i supranumeric, structurat autarhic din punct de vedere economic i puternic exploatat de ctre capitalul cmtresc. Mai mult dect att, agricultura, ca principal ramur exportatoare, a avut cel mai mult de suferit de pe urma crizei mondiale: pieele strine au nceput s se nchid n faa exporturilor noastre, determinnd scderea drastic a valorii acestora, iar n ar, devizele aduse de exportul agricol au fost cedate n cea mai mare parte economiei urbane, care nu le-a mai introdus n circuitul economic productiv intern, fiind aproape fr excepie exportate - prin plile serviciului datoriei externe, sau prin fuga capitalurilor - Romnia ajungnd astfel ntr-o situaie intolerabil (Madgearu: 1995, p. 230).
35
Dup Madgearu problemele agriculturii romneti interbelice sunt urmtoarele: 1. Pulverizarea proprietilor i exploatrilor rneti, constituie principalul handicap pentru organizarea modern a muncii i pentru creterea puterii de cumprare, prin frmiarea excesiv a proprietilor. ....Majoritatea covritoare a exploatrilor rneti (i anume a 74,9% din total) sunt n ntindere de sub 5 ha [date pentru 1930] i ocup numai 35,8% din suprafaa cultivat a rii. Cel mai numeros grup l formeaz exploatrile ntre 1-3 ha, reprezentnd o treime din total (33,5%) in dect 2,1% din suprafaa cultivat. (ibidem, p.2627). 2. Suprapopularea satelor, era una dintre cele mai grave probleme a agriculturii i a Romniei, n general. Fenomenul pulverizrii proprietii i a nivelului de trai n mediul rural este indisolubil legat de existena unui numr prea mare de indivizi n raport cu dimensiunea i eficiena economic a proprietilor. Problema este corelat de economistul rnist i cu alte fenomene cum ar fi: frmiarea pmntului, preuri de vnzare sau arendare de pmnt urcate, emigrare, rspndirea ocupaiilor agricole anexe, salarii joase, raporturi de venituri agricole sczute i mizerie, regresul izlazurilor, punilor i ogoarelor, diminuarea stocului de vite i micorarea veniturilor brute [H.I. Seraphim, Die statistische Erfassung der landwirtschiftlichen. tbervlkerung und Untervlkerung, Berlin, 1930 n Berichte ber Landwrischaft, N.F., XIII, p.193, apud Madgearu, 1995, p. 25). n concepia lui Madgearu, creterea populaiei rurale este efectul eecului industrializrii urbane i al dezinteresului politicii economice fa de agricultur (sistemul legislativ nu a ncurajat formarea proprietii optime ca dimensiuni i achiziia de inventar pentru exploatarea de tip capitalist a pmntului, iar sistemul de creditare a fost indiferent sau s-a opus oricrei tendine de raionalizare capitalist a acestui sector). 3. Venituri foarte reduse n raport cu necesitile de consum. Calitatea sczut a vieii. Structura retribuiei muncii n agricultur a determinat n majoritatea regiunilor rii cutarea unor surse complementare de venit - n sfera de preocupri a produciei manufacturiere, aspect ce a contribuit, la rndul lui, la o substituire a nevoii de produse industriale i deci
36
la creterea distanei dintre cerinele mediului rural i oferta industrial. ns mai mult dect att, nivelul redus al retribuiei agricole se reflect n subalimentarea rnimii, rspndirea larg a bolilor cronice i mortalitatea infantil foarte ridicat. In anul 1935, cu toate c economia romneasc se afla pe o linie ascendent, .... nu numai c venitul agricol nu era suficient pentru consumul familiei, dar chiar lundu-se n consideraie venitul brut total - adic venitul agricol plus veniturile anexe - consumul familiei a fost mai mare n urmtoarele regiuni: Muntenia i Oltenia es, Muntenia i Oltenia coline, Dobrogea, Moldova i Bucovina. Aceasta a dat natere n unele cazuri la o micorare a averii, n altele la ndatorarea gospodriilor rneti. .... Se poate deci spune c veniturile anexe constituie, dup ani i regiuni, supapa de siguran a exploatrilor rneti. (Madgearu, 1995, p. 34) Aa de pild, [c]heltuieli mai nsemnate pentru cutarea sntii gsim numai la gospodriile tip 10,1ha-20 ha din Transilvania i Muntenia, crora le revine n mediu 2495 lei (Transilvania) 500 lei (Muntenia), 270 lei (Bucovina la exploataii de tip 3,1-5 ha). In restul gospodriilor pentru cutarea sntii gsim rareori 5-10 lei n medie. De cele mai multe ori nimic. (ibidem, p.35) Din datele de mai sus, observm c tocmai zonele cu cel mai mare randament potenial agricol (cu solurile cele mai bune) sufer cel mai mult n ceea ce privete calitatea vieii (puterea de cumprare, starea de sntate etc.). Altfel spus, agricultura romneasc are cea mai slab productivitate a muncii (ilustrat prin nivelul de trai) chiar n zonele cu cel mai ridicat potenial economic. 4. Ruptura agriculturii de cealalt principal ramur economic, de industrie - caracterul autarhic al gospodriilor rurale. Fenomenul se refer, n primul rnd, la relaionarea deficitar ntre cele dou structuri economice, fapt exprimat de ctre foarfeca preurilor. Aceasta a fost declanat n anul 1929 i nu a ncetat s se manifeste pn n perioada izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial, cnd Madgearu a publicat Evoluia economiei romneti..... Din primul an de criz, indicele preurilor agricole scade cu 31,8% i cel al preurilor industriale cu 2,1%; anul urmtor situaia se agraveaz: reducerea fiind 49% de o parte i 28% de cealalt parte. Preul grului atinge n 1931 nivelul cel mai de jos: 37,4% n raport cu preurile din 1929. ....In anii urmtori [ncepnd cu 1935], dei indicele preurilor produselor agricole este n cretere, preurile
37
industriale urmeaz evoluia lor ascendent susinut de repriza economic general i de supraprotecia asigurat prin regimul contingentrii i al taxrilor corelative. (Madgearu, 1995, p. 61-62). n ceea ce privete tendina de ntrire a caracterului autarhic al gospodriei rneti, Madgearu ajunge la concluzia c, n anii 30, aceasta i satisfcea singur 60-70% dintre necesiti (ibidem, p.35). In aceste condiii, agricultura se constituie ntr-o economie paralel cu cea industrial, necapitalizat i necapitalist. Se cuvine fcut precizarea c, aa cum demonstreaz Madgearu, autarhia agriculturii nu decurge din suficiena a economiei rneti (am vzut c necesitile de consum depesc veniturile gospodriei rurale), ci are un caracter forat, generat de puterea foarte redus de cumprare a rnimii. 5. Organizarea muncii i tehnologiile foarte precare. Aceast problem se reflect n utilizarea incomplet a muncii rneti. Numrul de zile folosite pentru principalele culturi este de 814,4 milioane care sczndu-se din totalul de energie de munc agricol disponibil n Romnia de 1856,1 milioane zile, reiese c rmn disponibile 1050,7 milioane zile, ceea ce nseamn c din totalul energiei de munc agricol nu se folosete n agricultur dect 43,66%. (Cf. Ion C. Vasiliu i A. Frunzrescu, n A.Frunzrescu, Munca omeneasc n actuala conjunctur agricol, Bucureti, 1935, p.10-15. apud Madgearu, 1995, p. 38, s.n.) De asemenea, prezena principalelor unelte agricole sunt distribuite prost n teritoriu: dei sunt mult mai puine dect ar trebui, avnd n vedere numrul lor raportat la suprafaa terenului arabil din ar, nu pot fi utilizate n mod satisfctor datorit fragmentrii excesive a proprietii: Un plug revine la 2,1 gospodrii, iar suprafaa arabil creia i revine un plug este de 7,2 ha; astfel nct cu toate c numai jumtate din gospodrii au cte un plug, totui suprafaa de teren pe care o lucreaz este prea mic pentru capacitatea de lucru a plugului. Se pune ntrebarea dac valoarea capitalului investit n cea mai elementar unealt agricol nu nseamn, prin amortizarea i dobnda capitalului, sarcin prea mare [pentru economiile rneti]. (Madgearu, 1995, p. 55) 6. Fiscalitatea excesiv i absena unui sistem de credit coerent sunt o alt problem dificil cu care se confrunt agricultura romneasc. Astfel, n perioada cuprins ntre anii 1924-1929, favorabil exportului de
38
cereale, datorit taxelor de export ridicate, veniturile agricultorilor sufer o pierdere de aproximativ 120 miliarde de lei, sum uria dac avem n vedere c pentru a degreva rnimea de povara datoriilor agricole dup primul rzboi mondial, statul a oferit un ajutor de circa 37 miliarde de lei - prin legea conversiunii datoriilor agricole din anul 1934 (ibidem, p61, 64). n ceea ce privete sistemul de credit, am vzut c acesta, n frunte cu Banca Naional era dezinteresat de agricultur. In lipsa unei organizaii de credit agricol adecvate, agricultorii au fost constrni s contracteze mprumuturi cu dobnzi excesive, de cele mai multe ori cu caracter uzurar. Rezultatul a fost c o dat cu scderea preurilor produselor agricole, dup declanarea crizei mondiale din 1929, ei au devenit insolveni. .... Numrul debitorilor proprietari agricoli cu ntinderi de sub 10 ha, care au cerut beneficiile asanrii [adic ale legii conversiunii datoriilor agricole din 1934], se ridic la 2 474 738, adic 64% din totalul proprietarilor mici, iar proprietatea stpnit de ei se cifreaz la 5 696 568 ha, adic 58,76% din totalul de 9 641 584 al proprietilor de sub 10 ha. .... Pe de alt parte, rnimea n calitate de prta la capitalul i rezervele bncilor populare, a realizat ca urmare a conversiunii datoriilor agricole o pierdere net de 23,4 miliarde lei (ibidem, p. 63-65). 7. In aceste condiii, valoarea produsului agricol romnesc este foarte sczut, n raport cu eforturile depuse de rani pentru realizarea acestuia i cu valoarea produciilor agricole ale altor ri. Madgearu arat c pierderile produciei agricole romneti, n raport cu ceea ce s-ar fi putut obine n urma organizrii eficiente a agriculturii se situeaz, n perioada 1932-1936, ntre 43 i 118% din recolta de gru i ntre 39 i 93% pentru recolta de porumb (Madgearu, 1995, p. 67). Un alt indicator al napoierii agriculturii romneti este constituit de structura culturilor. Caracterul intensiv al agriculturii depinde, astfel, i de extinderea plantelor tehnice, al cror randament economic este foarte ridicat. De asemenea, cultivarea pe scar larg a plantelor industriale denot i o bun relaie ntre agricultur i industrie, att n ceea ce privete ntreinerea acestor tipuri de culturi ct i la nivelul prelucrrii superioare a acestora. Dar n Romnia interbelic suprafeele cultivate cu astfel de culturi erau, n cel mai bun caz, la nceputuri: Dac agricultura rneasc s-ar afla pe linia progresului ar trebui s constatm o sporire a suprafeelor cultivate cu aceste plante. .... Este exact c suprafeele cultivabile cu plante industriale i alimentare au fost ntr-o dezvoltare mai accentuat comparativ cu cele cultivate cu
39
cereale n perioada considerat [1920-1937]. Astfel, cultura plantelor industriale s-a dublat, iar a plantelor alimentare s-a mrit cu 40%. Totui, aceste plante, caracteristice culturii intensive, ocup actualmente abia 7,3%, pe cnd cultura plantelor cerealelor se ridic la 82,4%. (ibidem, p.53). Situaia din industrie Procesul de industrializare a Romniei a fost afectat de situaia din agricultur, de subdezvoltarea infrastructurii transporturilor i de sistemul de taxe (fa de preul unui kilogram de bumbac de 51,32 lei n 1934 taxele se ridicau la circa 9%, .... la preul de 52 lei din 1939 taxele de 58,98 lei revin la 113% din preul unui kilogram de bumbac brut, ibidem, p.140) i dobnzi, la care se adaug efectele crizei economice mondiale. ns principala problem de care sufer chiar industria este supraprotecia (Madgearu, 1995, p. 100) sau intervenia haotic a statului (ibidem, p.290), elemente care au condus la instituirea strii de cvasimonopol pentru unii productori, respectiv, la o politic investiional ineficient, preuri de producie ridicate i la calitatea sczut a ofertei industriale (ibidem, p.113 i passim). Regimul de supraprotecie a mpiedicat funcionarea factorilor naturali de control i de optimizare ai dezvoltrii industriale. Astfel, n condiiile n care n Romnia capitalul i mna de lucru calificat este limitat, ntr-un regim de concuren liber complet nivelul preurilor i rata profitului ar fi factorul decisiv pentru realizarea industrializrii tehnice posibile (Madgearu, 1995, p. 154). Acetia nu s-au putut manifesta ns ntr-un regim de protecie nediscriminatorie. Dovada concludent este n extensiunea erorilor de investiii industriale, care se constat prin gradul constant sczut al utilizrii capacitii de producie, grevat constant de cota dobnzii i amortizrii ce revine capitalului rmas neproductiv. Este infinit probabil c la numeroasele creaii industriale, din perioada 19321938, caracterizat prin poziia de cvasimonopol a industriei pe piaa intern, consideraia ca mrimea ntreprinderii i gradul ei de ocupaie s aib proporii optime, pentru a lucra cu costuri de producie minime nu a intrat n calcul. (ibidem) Productivitatea sczut a capitalului ca urmare a dezvoltrii iraionale a unor capaciti de producie a antrenat la rndul ei creterea preurilor industriale, afectnd grav clasa rneasc, a cror munc era foarte puin protejat i ncurajat de stat. Un nivel foarte ridicat al supracapacitilor de producie exist n industria alimentar. Acest fapt denot faptul c ramura economic destinat
40
s confere valoare produciei principale ale unei ri agrare nu a reuit s se relaioneze eficient cu productorii i consumatorii interni (n cea mai mare parte din mediul rural), iar capitalul, chiar n condiiile raritii sale, a fost ineficient investit. Iat mai jos nivelul de utilizare n principalele industrii alimentare:
Subutilizarea principalei industrii - industria alimentara in anii '30, pe subramuri (cf.Madgearu, 1995: 129-130)
procent utilizare
120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00

za ha r er ea le su ro ga tc af ea be re sp irt ul ei
indice de referinta
Pe lng efectele dezastruoase asupra agriculturii, procesul de industrializare n regimul de mai sus a reuit, totui, s sincronizeze tehnologic relativ Romnia cu statele occidentale. Aceast sincronizare, conform datelor lui Madgearu, nu a avut loc la cel mai avansat nivel, accentund dependena industrial i n consecin, a dependenei politice fa de Occident. Paradoxal, singurul partener occidental care a ncurajat exporturile romneti oferind n schimb tehnologie a fost Germania. Pentru Germania, creterea productivitii agriculturii romneti nu constituia o ameninare la adresa intereselor sale economice, spre deosebire de alte mari puteri europene (Madgearu, 1995, p. 222). Din acest punct de vedere, vom putea nelege mai uor tensiunile din politica extern romneasc a anilor 30, ani marcai de contradicia dintre ntrirea obiectiv a relaiilor economice cu statul german i eforturile noastre constante de amplificare a relaiilor politico-militare cu Frana i Marea Britanie. Revenind la chestiunea industrial, Madgearu atrage atenia asupra faptului c dezvoltarea propriei industrii de bunuri de capital nu s-a fcut n termeni fireti: Datorit absenei unei dezvoltri precedente normale a industriei bunurilor de consum, dezvoltarea industriei metalurgice nu a fost
41
de co r
tic at c
un reflex al sporirii consumului particular, ci al creterii comenzilor de stat. Pe de alt parte, evoluia industriei bunurilor de consum, manifest o tendin descendent, caracterizat n unele ramuri printr-o capacitate de producie superioar capacitii de consum a pieei interne, iar n altele, dezvoltarea remarcabil din anii din urm, nu corespunde expansiunii consumului - aflat tot pe linie descendent - ci comprimrii importului i sporirii gradului de protecie a industriei naionale.(Madgearu, 1995, p. 136, s.n.). In finalul analizelor sale, Madgearu ajunge la concluzia c industrializarea Romniei, dei bine situat n raport cu nceputului secolului, nu i-a atins scopul fundamental, anume creterea puterii de cumprare a maselor rurale. Rezultatul principal al efortului de industrializare a fost deci unul parial, limitat la substituirea importurilor. Faptul a avut ns repercusiuni importante asupra nivelului general de trai, sintetizate de Madgearu prin fenomenul pierderii de substan naional n urma intensificrii schimburilor inechivalente dintre produsele romneti (preponderent agricole, fr adaos valoric prin industrializare semnificativ) i cele occidentale (Madgearu, 1995, p. 153, 199). Se poate conchide c, cu toat aciunea de industrializare intens din ultimii ani, Romnia a rmas un stat semicapitalist, cu o ordine economic social-agrar-rneasc. (ibidem: 265, s.a.). Rolul statului Dac s-ar ndeprta obstacolele care au condamnat agricultura rneasc n ara Romneasc la regres, presiunea populaiei ar aciona automat n sensul intensificrii produciei [agricole i industriale, prin absorbirea din fora de munc excedentar din mediul rural]. Necesitatea de a se grbi acest proces impune ns o aciune contient, de stat. In agricultur nici colectivismul, nici individualismul nu e aductor de scop. n situaia actual a agriculturii rneti, perfecionarea tehnicii agricole nu se poate atepta fr o aciune de stat, absolut necesar pentru a se uniformiza tehnica de lucru indicat i a se generaliza aplicarea cunotinelor tiinifice dobndite n institutele de cercetri agronomice i staiunile de ncercare i selecionare a seminelor. .... Pn acum fondurile limitate de care a putut dispune statul au fost folosite pentru a se susine preul grului n loc s se acioneze ca s se schimbe metodele i condiiile tehnice de producie. (Madgearu: 1995, p. 267, s.n.)
42
Statul este astfel instituia chemat s organizeze i s ncurajeze printr-un sistem fiscal adecvat sistemele de irigaii, zootehnia (producerea unor rase superioare de animale), industriile aferente, inclusiv industria chimic productoare de ngrminte. De asemenea, politica agrar a statului ar trebui s aib n vedere sprijinirea construirii infrastructurii prelucrrii i comercializrii produselor agricole, inclusiv susinerea exportului (antrepozite, sisteme frigorifice navale i feroviare) i totodat, s ncurajeze cultivarea plantelor tehnice ce permit intensificarea muncii n agricultur - i deci contribuie la sporirea productivitii i a eficienei muncii (ibidem, p.68-69). n ceea ce privete industria, capacitatea acesteia de absorbie a forei de munc rurale, i deci de a contribui direct la modernizarea economiei, Madgearu formuleaz un enun axiomatic: Dac intr n domeniul evidenei, c n mod natural industria deschide prilejuri noi de munc pentru excesul populaiei rurale, este departe de a fi dovedit, c industrializarea unei ri agricole implic rezolvarea problemei suprapopulaiei agricole. (ibidem, p.95 s.n). Pentru soluionarea acestei chestiuni, statul va trebui s stabileasc n primul rnd elul ei, al industrializrii. Spre deosebire de Manoilescu, a crui concepie economic o vom prezenta mai jos, Madgearu are o perspectiv relativ limitativ asupra rostului social al industriei: ....elul industrializrii nu poate fi dect extinderea activitii economice i mrirea productivitii muncii naionale n vechile ramuri de producie. In acest cadru, problema care primeaz este alegerea ramurilor de producie i ierarhizarea industrializrii. Aceasta nu poate fi determinat pentru ramura de producie de ales dect de criteriul sporirii capacitii de cumprare a maselor, deci de extensiunea pieelor, iar pentru ierarhizarea industrializrii, de criteriul maximumului de productivitate. (ibidem, p.154-155, s.n.).
43
I. 4. Mihail Manoilescu. Teoria statului

Manoilescu este cel mai important gnditor romn n problematica dezvoltrii. Scrierile sale nu au fost nc egalate, societatea romneasc contemporan rmnndu-i profund datoare din acest punct de vedere. Mai mult, se pare c Manoilescu a intrat ntr-o a doua uitare dup 1989, care chiar dac nu este att de brutal precum cea de dup 1944 este tot att de eficient n ceea ce privete nstrinarea fa de marile valori ale culturii romne. Manoilescu este foarte important pentru noi datorit faptului c identific ntr-o manier complet att problematica tranziiei ct i soluiile pentru aceasta ntr-o perioad n care, de mai bine de 13 ani cutm, orbii de orgoliul modernitii, rezolvarea actualei interminabile tranziii, rezolvare care ntrzie s apar Mihail Manoilescu, i face debutul internaional n tiinele economice n anul 1929, cu Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional, pn atunci, Manoilescu publicase peste o mie de pagini n limba francez, dintre care 25 de studii consacrate realitilor Romniei7. Ca toi marii gnditori din tipul su i de mai trziu (vezi Hirschman) Manoilescu a fost continuu preocupat de redefinirea structurii conceptuale ale tiinei economice. In preajma izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial eforturile sale au ntrunit o larg recunoatere internaional, fiind numit n urma Congresului internaional de tiine economice de la Paris, din 1937, eful comisiei nsrcinate cu standardizarea conceptual a tiinei economice. Manoilescu a ocupat de cinci ori diferite funcii de ministru nainte de anul 1940, n perioada iulie-septembrie 1940 fiind chemat s ocupe funcia de ministru de externe de regele Carol al II-lea, aflat ntr-o situaie disperat. In acea perioad, Manoilescu i-a pus n valoare toate calitile de strateg i diplomat pentru a salva fiina statului romn de la primejdia desfiinrii de tip polonez. Tot atunci, Manoilescu era preedintele Asociaiei Generale a Inginerilor Romni, organism al crei membru fondator era de la sfritul primului rzboi mondial. (Manoilescu, 1991, p13, 25, 337, passim).
cf. Valeriu Dinu n postfaa la lucrarea citat, p.424.

44
Rdcinile eminesciene Manoilescu atribuie elitelor un rol esenial n conservarea i ridicarea naiunii . Teoriile sale cu privire la organizarea corporativ, a raporturilor dintre sat i ora (teoria elevatoarelor) i analizele privind chestiunea productivitii muncii se afl n continuarea studiilor lui Mihai Eminescu privind legea compensaiei, teoria seleciei negative etc. Prin teoria seleciei negative, Eminescu demonstra c nu e indiferent n virtutea crui principiu se selecteaz elementele dirigente ale unui popor. E tiina de carte? Vom avea o biurocraie cult, dar poate cam pedant. E onestitatea? Vom avea funcionari oneti i de bun sim, cci aproape toi oamenii n adevr oneti au mult bun-sim. .... E slugrnicia? Vom avea [parte - n.ed.] de ciocoi i de canalii. E burghezia? Specula. ....[s.a.] (Eminescu, 1993, p77) Teoria compensaiei se refer la necesitatea echivalenei ntre cantitile de munc ale diferitelor categorii sociale. Manoilescu ajunge la concluzia c Romnia nu poate reduce din handicapul tehnologic i al nivelului de trai fa de statele occidentale n afara politicilor de protejare a industriilor de cea mai nalt productivitate sprijinite pe structurarea corporatist a vieii politice pe principiul reprezentrii intereselor dup distribuia profesiilor (ierarhia competenelor n stat). Pentru a nu genera demagogia intereselor de clic, arat Manoilescu, reprezentarea politic trebuie ancorat n elementul definitoriu al societii moderne, n calitatea profesional a fiecruia dintre indivizi. Premisele gndirii manoilesciene nainte de a intra n problematica concret abordat de Manoilescu se cuvine s facem cteva precizri, i anume: Pentru gnditorul romn abordarea problematicii sociale se nscrie n mod obligatoriu cadrul interesului naional. Neglijat de unii, considerat pies de muzeu sau preocupare retrograd de ctre alii, interesul naional arat Manoilescu, este singurul cadru de discuie n raport cu care tiina social are semnificaie. tiina social este obligatoriu un rspuns local la o problem precis localizat. Acest locus este, ne place sau nu, naiunea. A milita pentru soluionarea problemelor sale este tot una cu a susine interesul naional. Din acest punct de
45
vedere Manoilescu nu se las amgit de ideologia neutralitii axiologice a tiinei sociale. tiina social nu poate fi neutr pentru c nu poate fi obiectiv dect n raport cu naiunea n faa creia d socoteal. Desigur, exist o obiectivitate general a tiinei sociale n sensul demersului logic, controlat, documentat, coerent n raport cu verificarea ipotezelor etc. ns finalitatea sociologiei i economiei este obligatoriu una naional dup cum fiecare naiune urmrete s fie tot mai competitiv n plan internaional. De asemenea, unitatea de analiz n studiile sale este naiunea fcnd abstracie de diversitatea intereselor individuale existente n interiorul fiecrei ri (Manoilescu, 1986, p.173). nelegerea chestiunii dezvoltrii presupune lectura n adncime a raporturilor dintre conduitele individuale i stat. O component de mare interes a conduitei este contiina. Contiina are impact asupra realitii prin aceea c genereaz responsabilitate este aici aceeai abordare ca a colii sociologice de la Bucureti. Manoilescu merge ns mai departe dect Gusti artnd c problema responsabilitii este n primul rnd a elitelor. Dac fiecare individ este rspunztor pentru actele sale, elitele sunt rspunztoare, n plus, fa de restul societii in corpore, ca i strat social. Aceasta pentru c ele conduc societatea, gestionnd i distribuind resursele peste care stpnesc. Din acest punct de vedere, elitele trebuie s se ridice la nivelul interesului naional, deasupra interesului particular. n plan politic, elitele sunt datoare s promoveze interesul corpurilor productive (corporatism) iar n plan politic s susin ntreprinderile cele mai eficiente (protecionism). Organizarea statului dup principiul competenei profesionale (corporatismul) i protecionismul economic reprezint astfel testul relaiei dintre elite i stat, ntre elite i societate. Elitele vor trece testul, adic vor ncuraja organizarea statului dup principiul competenei i vor susine cu adevrat ntreprinderile de nalt productivitate dac i asum societatea, dac se situeaz n raporturi compensatorii cu aceasta Manoilescu arat n acest sens c: nimeni nu are alt putere dect puterea colectivitii i alte drepturi dect acelea care izvorsc din schimbul de servicii pe care e capabil s-l fac cu colectivitatea... (Manoilescu, 1941, p.23) Legtura necesar ntre indivizi, ntre interesul naional i funciunile sociale ale diferitelor categorii sociale se realizeaz n cadrul organizrii corporatiste a societii. Corporatismul este acea form de ordonare a societii ce permite depirea anarhiei economice i a centralismului politic excesiv prin integrarea naional exact a categoriilor social-economice, cnd interesul rii trece deasupra
46
partidelor. (Manoilescu, 1933, p.8). Organizarea corporatist a societii urmeaz s reprezinte, astfel, fora gospodarilor organizai .... mpotriva oamenilor de club. (ibidem, p.4). Aici trebuie precizat faptul c orientarea ideologic aferent concepiei corporatiste manoilesciene este de dreapta dar nu de inspiraie fascist, dup cum nsui autorul menioneaz n Memoriile sale: Din punct de vedere ideologic eu eram, cum am artat n scrierile mele, ataat de ideea unei Europe de dreapta, iar din punct de vedere romnesc, cum am expus n discursurile mele n Senat, din 1936 i 1937, eu nu urmream o politic de afiliere fa de Puterile Axei, ci una de neprovocare (s.a.) fa de ele i de demnitate n raporturile cu aliaii notri. (Manoilescu, 1991, p.16, s.n.) O alt component important a interesului naional este necesitatea organizrii vieii economice pe baze protecioniste. Numai aezarea economiei pe baze protecioniste (ns nu oricum, ci prin ncurajarea acelor ntreprinderi de nalt performan) se vor putea limita schimburile inechivalente cu strintatea. Aceste schimburi inechivalente erau foarte duntoare societii romneti prin aceea c propagau acelai tip de relaie inechivalent ntre componentele interne ale economiei naionale, ntre diferitele categorii sociale, ntre industrie i agricultur, ntre sat i ora. Pentru ndreptarea acestei situaii Manoilescu are n vedere instituirea unui protecionism real (care s cuprind ntreaga economie, nu numai interesele particulare ale unor productori i comerciani). Restabilirea echilibrului n raporturile cu strintatea este simultan cu refacerea echilibrelor strategice din societate i economie, prin creterea eficienei sociale a muncii i a capitalului. Acest lucru se realizeaz prin restabilirea concordanei dintre rentabilitate i productivitate, prin aezarea schimburilor dintre sat i ora, industrie i agricultur, rnime i populaie urban pe baze reciproc avantajoase, care fac posibil creterea gradului de civilizaie rural. Creterea gradului de civilizaie rural ar antrena apoi, o for de munc mai bine adaptat muncii industriale. Interesul individual se subordoneaz imperativului corporativ al armonizrii funciilor sociale. Pacea social se ntemeiaz pe reeaua social echilibrat a funciilor ndeplinite de fiecare individ n viaa de zi cu zi. Fiecare dintre aceste funcii sunt integrate unele cu altele prin cuprinderea lor n corpuri profesionale, dup tipul ocupaiilor. Cu alte cuvinte, indivizii interacioneaz unii cu alii n beneficiu reciproc pentru c sunt cuprini ntr-un sistem de reprezentare i organizare a intereselor
47
lor dup criteriul funciei productive ndeplinite n societate. Aceast concepie este opus axiomei liberale dup care piaa, ca rezultant al intereselor individuale este suficient pentru dezvoltarea naiunilor. Rolul interesului este preluat, la Manoilescu, de ctre armonizarea funciilor profesionale ale diferitelor categorii sociale. De altfel, metoda i concepia noastr sunt foarte departe de orice fel de atomism. Clasicii liberali au comis eroarea de a fi considerat naiunea numai ca o sum de indivizi - ba chiar un ansamblu compus exclusiv din ntreprinztori - aceti clasici deducnd de aici c naiunea n totalitatea ei are un avantaj, atunci cnd proprietarii la rndul lor profit dintr-o oarecare ntreprindere industrial sau comercial. Noi .... vom accentua tocmai neconcordana i uneori chiar antiteza dintre beneficiul naional i beneficiul individual al ntreprinztorului. Iat de ce teoriile noastre trebuie s fie considerate, prin excelen, antiatomistice i naionale. (Manoilescu, 1986, p.172, s.a.). Din punct de vedere metodologic, infrastructura social, orict de democratic este constituit, este compus dintr-un sistem de funciiobligaii sociale i nu din interaciunea ntmpltoare a intereselor individuale. In concepia noastr - care este i aceea a tuturor micrilor idealiste aprute dup rzboiul mondial [adic dup 1918] - obligaiunea social este criteriul de interpretare i judecare a ntregii construciuni sociale. ....O clas social ca i orice grup social nu pot fi un scop n sine; ea nu poate fi dect un instrument n serviciul elurilor pe care le urmrete naiunea, singura entitate-scop. (Manoilescu, 1941, p.117, s.a.)
Burghezie, capitalism, liberalism. Dei prezente simultan n epoca recent, burghezia, capitalismul i liberalismul nu au aprut simultan i nici nu se confunda una cu cealalt, precum am fi tentai s credem, arat Manoilescu: Burghezia a aprut odat cu renaterea comerului i industriei i cu puterea regal .... Aadar, burghezia medieval a existat timp de patru secole - de sec. al 12-lea pn n al 15-lea nainte de apariia capitalismului.... . Concepia economic tipic pentru aceast faz a fost corporatismul. .... la aceast epoc nu se poate vorbi de o diviziune antinomic a productorilor ntr-o clas patronal i alta proletar i nici de producia n vederea beneficiului, adic nu se putea vorbi de capitalism dup cum nu se putea vorbi de libera
48
concuren ntre ntreprinztori, i de intervenia puterii publice, adic de liberalism.(Manoilescu, 1941, p.43-44). Din citatul de mai sus se pot schia deja definiia corporatismului lipsa diviziunii antinomice a muncii i a capitalismului - producia n scopul beneficiului. Capitalism nseamn o form de producie care nu se dezvolt n funciune de nevoile colectivitii, ci n funciune de beneficiul urmrit de proprietarii ntreprinderilor i se caracterizeaz prin dihotomism; adic prin existena a dou grupe deosebite de productori: unii care posed instrumentele de producie i ceilali care sunt salariaii celor dinti. (Manoilescu, 1941, p.44, s.n.) Observm c, dei capitalismul nu este cea mai pozitiv form de organizare a societii, el presupune dou categorii de productori, nu doar una singur, adic numai proletariatul, cum consider marxismul. Aceast observaie este important, pentru c arat caracterul social al muncii depuse nu numai n timpul procesului de produciei propriu-zis (munca proletariatului) ci i n cadrul procesului de organizare a mijloacelor capitaliste de producie. Cum vom vedea, funcia de organizare a acestora revine burgheziei. Burghezia este o clas social aproape milenar a crei funciune principal este organizarea muncii i produciei .... pe baza posesiunii instrumentelor ei. (ibidem, p47, s.n.). Pentru definirea clasei sociale Manoilescu are deci n vedere funcia social i nu regimul intereselor, cum se obinuiete n sociologia politic contemporan. Aceasta nu exclude ns definirea generic a clasei prin interes, precum vom vedea. Identificarea dup criteriul funciei sociale are menirea de a delimita metodologic categoriile sociale din perspectiva rolului lor specific i de a evidenia, n acelai timp, conexiunile funcionale dintre acestea (din organizaia corporativ fac parte att industriaii ct i muncitorii, pe ramuri industriale, categorii sociale care fac parte din clase diferite). Liberalismul cu toate consecinele sale s-a suprapus burgheziei capitaliste, aducnd ca element nou cea mai mare libertate economic i politic. .... Acest nou element, suprapus celor vechi [adic peste burghezie i capitalism], coloreaz burghezia cu principiul liberei concurene i a neinterveniei puterii publice n viaa economic. Burghezia capitalist a devenit atunci burghezie liberal
49
capitalist. .... Aceast burghezie liberalo-capitalist a avut un orizont economic mondial i s-a dezvoltat n ambiana politic a constituionalismului democratic. Concepia economic tipic pentru aceast faz a fost principiul laissez faire. (ibidem, p.46, s.n.). Distincia ntre accepiunile manoilesciene de liberalism i celelalte dou concepte analizate (capitalism i burghezie) ne sugereaz faptul c un regim economic liberal nu este neaprat i capitalist, sau c un regim politic liberal nu posed neaprat o clas burghez. In virtutea acestor constatri putem nelege mai bine situaiile de haos economic i social (numite de tranziie), cnd cea mai mare libertate economic i politic (liberalism) nu are legtur cu producia n vederea beneficiului (adic cu capitalismul) sau cu organizarea muncii i produciei (adic cu burghezia). Pseudoburghezia Aparatul economiei capitaliste necesit o infrastructur birocratic. Birocraiile sunt n slujba statului i a burghezilor i asigur predictibilitatea mecanismului de stat i afacerilor. Pseudoburghezia este ns mai mult dect birocraie, ea fiind nsrcinat i cu formarea noilor mentaliti. Aceast funcie este evident n cazul profesorilor, scriitorilor, ziaritilor, avocailor, ofierilor. O parte dintre acetia, n funcie de venituri, constituie ceea ce astzi numim clas de mijloc. Denumirea de pseudo-burghez noi o ntrebuinm numai pentru caracterizarea unor anumii indivizi [mai exact, a unei serii de grupe ocupaionale] (care nu formeaz n cadrul burgheziei o grup distinct pe care am putea-o numi pseudo-burghezie) .... (ibidem, p.56) In cadrul pseudoburgheziei fac parte urmtoarele categorii sociale: inginerii i economitii, care se situeaz ntre burghezi cnd sunt proprietari i conductori de ntreprinderi i ntre pseudoburghezi cnd sunt funcionari sau liber profesioniti. (ibidem, p.57). De asemenea, Manoilescu pseudoburghezie: 1. avocaii. 2. medicii. 3. ziaritii. 4. scriitorii.
50
citeaz
ca
fcnd
parte
din
5. magistraii. 6. profesorii 7. ofierii. (ibidem, p.67). Pseudoburghezii completeaz i ajut pe burghezii propriu-zii constituind cadrul juridic, administrativ i tehnic, necesar organizrii muncii i produciei, care este funciunea burgheziei. .... Pseudo-burghezii dau societii burgheze acel capital de un ordin mai nalt .... Acest capital const nti n sigurana politic ...., graie activitii pseudo-burghezilor care sunt oamenii de stat i ofierii. n a doilea rnd, n ordinea juridic exercitat prin pseudoburghezii care sunt magistraii i avocaii. n al treilea rnd n cadrul cultural, fr de care nu se poate concepe dezvoltarea modern a produciei ....[, cum sunt] profesorii de toate gradele. (ibidem, p.57, s.a.). Relaia dintre pseudo-burghezi i burghezie este realizat prin intermediul interesului. Acetia au convingerea, spune Manoilescu, c interesele lor sunt cel mai bine servite prin legturile care le menin cu burghezia. Exist totui intelectuali capabili s depeasc condiia de categorie social interesat, de simpl anex a burgheziei, prin vocaie. In acest fel, acetia i asum, un rol funcional n societate. Funcia asumat este tipic elitelor, i anume funcia devenirii sociale. Dintre toate categoriile profesionale, nici una nu asum n chip mai direct funciunea devenirii sociale .... dect universitarii, de la profesori i pn la asisteni. Nicieri rolul de productori de valori culturale nu constituie o mai fireasc obligaiune - profesional i legal -, dect aceast categorie intelectual, care cumuleaz toate ndatoririle, fiindc cumuleaz toate preteniile. .... [Dar] ntre universitarii notri se pot deosebi destul de precis dou categorii sufleteti: cei care socotesc Universitatea i tiina drept scop i cei care le socotesc drept mijloc. Cei dinti sunt universitarii prin vocaie; ei creeaz Universitatea. Cei de-al doilea, sunt universitarii prin interes; ei sunt creai de Universitate; .... Universitarii prin vocaie constituie elita elitei noastre. .... [O]amenii acetia au puterea de a se uita pe ei nii, de a suferi departe de orice egocentrism - de a cuta pe lume numai bucuriile i satisfaciile pe care le rezerv, n colurile ei tinuite, tiina .... Categoria cealalt, a universitarilor, prin interes, este poate cea
51
mai detestabil categorie de intelectuali pe care o cuprinde burghezia noastr. (Manoilescu, 1941, p.428-429, s.a.). Vedem aici foarte clar conceptul manoilescian de vocaie. Oamenii de vocaie reuesc s se raporteze la societatea dincolo de propriile interese. In acest fel, acetia devin creatori de instituii, pentru care viaa este un mijloc iar instituia un scop. Acetia sunt oamenii care arat calea ieirii din tranziie, punnd jaloanele instituionale ale societii normale, viitoare. Remarcm ns c instituia nu este altceva dect expresia formal a unei necesiti colective. Clasa i organizaia corporatist Aici Manoilescu circumscrie cel mai pregnant raportul dintre interes i funcie social. Acestor dou tipuri de grupare a indivizilor le corespund, respectiv, clasa i organizaia corporatist. Clasa social este structurat n acord de interesele individuale ce o compun, n timp ce organizaia corporativ este determinat n primul rnd de funcia social ndeplinit n reeaua naional a diviziunii muncii (ca ramur economic, tip de industrie etc.) Organizarea corporativ corespunde, astfel, mai bine interesului colectiv de organizare, ntruct cuprinde n acelai tip de organizaie cu scopuri comune indivizi cu venituri foarte diferite, care realizeaz mpreun aceeai funcie social. Manoilescu definete clasa, organizarea corporativ i pseudoburghezia dup cum urmeaz: Clasa este o [form] de integrare social, bazat pe comunitatea (prezumat) a intereselor. Corporaia este din punct de vedere social eterogen, fiind alctuit din membri avnd o activitate convergent, dar situaii sociale diferite. .... Clasa este din punct de vedere funcional eterogen i din punct de vedere social omogen, fiind compus din membri avnd activiti foarte diferite, ns ocupnd aceeai situaie social (industriaul, avocatul i ofierul sunt membri aceleiai clase. Corporaia este o formaie vertical; clasa este o formaie orizontal. Corporaia i are originea ei n activitatea social; clasa n preteniile sociale. Corporaia reprezint datoriile; clasa reprezint drepturile. Corporaia tinde ctre solidaritatea naional; clasa ctre dezintegrarea naional. Corporaia este .... integralist....; clasa este individualist. (Manoilescu, 1941, p.54, s.n.). In virtutea caracteristicilor sale clasa este foarte dificil de circumscris dincolo de noiunea de interes. Din acest punct de vedere, cercetrile contemporane nu au depit nici azi punctul clasic (weberian) de plecare,
52
centrat pe interes. Spre deosebire de clas, conceptul de corporaie are un coninut real, identificabil sociologic: Orict ar prea de paradoxal, noiunea aceasta - nou n forma ei modern - de corporaie, ca organizaie naional cuprinznd pe toi acei care conlucreaz pentru a realiza un anumit produs sau un anumit serviciu naional complet este o noiune mai clar - i sociologic mai concret - dect noiunea de clas. (Manoilescu, 1941, p.31, s.n.). Organizaia corporatist are, cu alte cuvinte, obiective foarte clare. Obiectul muncii ei este organizarea produciei (din punct de vedere social, economic i politic), iar finalitatea este creterea competitivitii naionale i creterea gradului de civilizaie al societii. Lipsa de organizare a produciei deficienele managementului resurselor materiale i umane -, derivat din distribuia anomic a funcionalitilor n societate, constituia principalul handicap al Romniei n constituirea unei piee de consum interne apt s susin dezvoltarea economic a rii, n condiiile meninerii unui decalaj tehnologic i financiar periculos fa de statele dezvoltate n competiia de pe piaa internaional. Programul corporativ pentru Romnia ntr-o epoc a imperativului istoric, Manoilescu ofer contemporanilor programul corporatist, un rspuns complet la marea provocare a modernizrii societii romneti. Spunem c epoca era una a imperativului fiind, n fapt, o succesiune de imperative. Istoria parc nu mai avea timp pentru Romnia. Societatea romneasc nc nu apucase bine s fructifice oportunitile deschise de ncheierea primului rzboi mondial (ultimele btlii au fost susinute de Romnia n 1919) cnd apare marea criz mondial din 1929-1933. Primul demaraj spre modernitatea societii de tip industrial este reluat de Romnia din nou n 1934 (prima reluare reuit avusese loc dup 1919). Noua decolare8 din 1934 dureaz pn n 1938 i este cea mai consistent de la pacea de la Adrianopol (1834) pn,
8
Decolarea este perioada n cuprinsul creia societatea reuete s depeasc obstacolele care se opun creterii economice regulate autontreinute. Factorii progresului economic, care pn acum acionau neregulat i sporadic, cu eficacitate restrns, iau amploare, ajungnd dominani n societate. Creterea devine funcia normal a economiei. Interesele particulare se integreaz reciproc ntr-un ansamblu normativ, lund o form instituionalizat. (Rostow, p.18-19). La Rostow, ca i la Manoilescu responsabilitatea pentru canalizarea energiilor naionale n sensul creterii economice i al modernizrii sociale n perioada de tranziie revine elitei politice. Aceasta pentru c elitele au n mn gestiunea resurselor societii (ibidem, p.52). 53
am spune noi, n prezent (2003). Decolarea din 1934 este cea mai reuit ntruct beneficiaz de expertiza oferit de cultura glorioas de dinainte i de dup primul rzboi mondial, marile probleme fiind corect identificate i diagnosticate. Nu rmnea dect soluionarea lor de ctre clasa politic i de marii proprietari din industrie i agricultur ai epocii. Dup ntreruperile cauzate de izbucnirea primului rzboi mondial i de marea criz din 19291933, cea de a treia ntrerupere survine pe fondul slbiciunii nepermise a clasei politice romneti, marcat de instaurarea dictaturii regale n 1938, urmat de catastrofa statului n vara anului 1940. Aceasta este succesiunea imperativelor crora le rspunde, pe msur, Manoilescu, prin programul corporatist. Acesta este structurat dup cum urmeaz: 1) Scopul organizrii corporative a rii i a statului este: a) S ngduie soluionarea problemelor economice, sociale i culturale ale prezentului, care sunt att de nesatisfctor rezolvate de statul politicianist, incapabil prin nsi natura sa s le rezolve. b) S nlesneasc evoluia rii spre noi forme economico-sociale, n care interesul individual al ntreprinztorului n-ar mai constitui, n toate domeniile, baza unic a produciei i schimbului i n care veniturile din rent n-ar mai apsa n chip strivitor activitatea economic reclamat de interesul social, general. 2) n acest scop reforma corporativ are un triplu caracter: economic, social i politic. Organizarea economic i social este primul su obiectiv. .... In acest sens statul corporativ i parlamentul corporativ trebuie s fie rezultatul i ncoronarea noii organizri sociale i economice a rii. .... 3) Reforma economic i social corporativ va fi ptruns de ideea ierarhizrii intereselor. Deasupra interesului individual al ntreprinztorului, va sta interesul colectiv al corporaiei, iar deasupra acestuia interesul general al rii. 4) Definirea doctrinar i ncadrarea calitii funcionale a individului a individului n texte pozitive de lege va fi nceputul i baza reformei constituionale corporative. .... In principiu, toate funciile i serviciile sociale, care au un caracter permanent, merit ncadrate n ceea ce vom numi dreptul funcional care ia locul vechiului drept cetenesc. .... 5) mprirea naiunei dup funciile i serviciile sociale ale indivizilor nu se confund cu mpririle, astzi perimate, dup clase sociale, cum erau mpririle n colegii cenzitare. .... [D]reptul funcional nu
54
va face distinciuni de mrime i de importan nluntrul aceleiai categorii clasificnd n aceiai corporaie i pe marele fabricant de ghete i pe micul cismar! De asemenea, dreptul funcional va exclude funciile sociale pur nominale i neexercitate efectiv, neadmind niciodat titlul singur (inginer, avocat etc.), ca o justificare a unei funcii sociale real mplinite. .... 6) Corporaiile vor fi constituite pe baza a trei principii: a) principiul regional, care va da expresiune n compunerea corporaiilor tuturor elementelor regionale. b) principiul specialitii, care va ngdui corporaiilor n specialiti difereniate. .... c) principiul paritii care const n constituirea corporaiilor crora le aparin ntreprinderi organizate capitalist, prin egalitatea n drepturi ntre ntreprinztori i salariat. .... Misiunea economic a corporaiilor este aceea de a organiza i coordona producia naional. Misiunea social a corporaiilor este de a rezolva pe cale de nelegere toate diferendele dintre ntreprinztori i salariai. .... In acelai timp, corporaiile au rolul de a dezvolta printr-o colaborare continu ntre ntreprinztor i muncitor sentimentul de solidaritate al muncitorului cu ntreprinderea i o nou disciplin social, rezultnd din prioritatea acordat interesului naional. Misiunea politic a corporaiilor este da integra politicete viaa local, viaa regional i viaa regional. .... Organele autonome locale i regionale i statul nsi trebuie s fie expresia elementelor economice sociale pozitive. .... 7) Adunarea naional corporativ este singurul parlament recunoscut n regimul corporativ. .... 8) Politica economic i financiar precum i programul lucrrilor publice se va fixa n liniile sale mari pentru o perioad de civa ani, printr-un Program Economic Naional. Acest program economic naional se voteaz de ctre Adunarea Naional Corporativ. (Manoilescu, 1933, p26-35, numerotarea ne aparine).
55
Elitele. Burghezia i rolul elitelor Pentru Manoilescu, elitele reprezint n primul rnd sectorul social cu cele mai nalte rspunderi n faa comunitii naionale i n al doilea rnd clasa cu cele mai nalte abiliti n cmpul lor de manifestare (aceasta din urm este accepiunea sociologic clasic, paretian, a elitelor). De altfel, definiia elitelor - clasa cu cele mai importante responsabiliti, este n acord cu considerarea funciei sociale drept principal criteriu de structurare i catalogare social. Elita nseamn acea minoritate a comunitii naionale care i asum rspunderea social suprem i cumuleaz calitile cele mai nalte ale comunitii. .... Exist de fapt o solidaritate a celor trei funciuni eseniale care constituie conducerea unei societi: funciunea politico-militar, funciunea economico-social i cea cultural. O adevrat elit este numai aceea care mplinete n acelai timp funciunile de conducere n toate cele trei sectoare. (Manoilescu, ibidem, p.275-276, s.n.). n raport cu necesitatea dezvoltrii societii, cele dou mari obiective ale elitelor trebuie s fie protejarea activitilor economice de productivitate maxim (protecionism) i ntemeierea ordinii sociale dup criteriul meritului profesional garanie a integrrii funcionale a individului n societate (puterea corporativ). n societatea capitalist rolul elitei revine burgheziei, aceasta avnd ca sarcin organizarea produciei i a proprietii, n virtutea posesiunii mijloacelor de producie. Burghezia, n aceste societi, are responsabiliti nelimitate. n examinarea multiplelor funciuni ale burgheziei, trebuie s pornim de la constatarea c n orice colectivitate naional exist nti clase cu funciuni limitate - i care au .... - responsabiliti limitate - dar exist, pe deasupra tuturor i o clas social, ale crei funciuni sunt nelimitate, - fiindc reprezint conducerea colectivitii naionale n integralitatea ei - care are, ca atare, responsabiliti nelimitate. [s.a.].... [S]ingur burghezia are obligaia de a-i fixa singur - printr-un act de contiin naional - ndatoririle ei [s.n.] i de a nva pe celelalte clase cum s-i mplineasc datoriile lor. (Manoilescu, ibidem, p.115). Burghezia are o mare responsabilitate istoric. Ea ntrunete maximum de putere politic i economic, dar puterea oblig. Ea posed maximum de cultur i de orizont; dar luciditatea oblig. In
56
sfrit, ea atinge maximum de consumaie; dar consumaia oblig .... (ibidem, p.116, s.n.). nelegem astfel c burghezia este mult mai mult dect o clas de proprietari care, n cel mai fericit caz, se ocup i cu organizarea produciei. i aceasta pentru c burghezia este: categoria social pentru care contiina naional este un imperativ. n absena acesteia, burghezia devine o clas a consumului de lux. structura social unde se concentreaz maximum de putere economic i politic; ptura social unde vizibilitatea social este maxim, care are la dispoziie cele mai avansate cunotine ale naiunii (cu condiia s le foloseasc); n acelai timp, partea cu cel mai mare consum din societate.
Aceste caracteristici reprezint un model ideal tipic al burgheziei capitaliste contemporane. Raportndu-se la el, Manoilescu va judeca gradul de integrare funcional a burgheziei fa de imperativul dezvoltrii Romniei. Detaliind funciile elitei (i deci i ale burgheziei), Manoilescu arat c protejarea economiei i constituirea statului ntemeiat pe competen, presupune ca elitele s i asume, n concret, conservarea i ridicarea naiunii: Scopul [elitelor] e naiunea, afirmarea contiinei ei, sporirea puterii i independenei ei, ntregirea ei ntr-un singur tot i dezvoltarea tuturor virtualitilor cuprinse n uriaa personalitate colectiv pe care ea o formeaz. (ibidem, p.118). Obligaiunile elitei nu sunt numai de a conserva, ci i de a ridica celelalte clase sociale. (ibidem, p.117, s.n.) Att funcia de conservare ct i cea de ridicare a societii sunt n direct legtur cu principala caracteristic a burgheziei, aceea de organizare a produciei (ibidem, p.129). Autorul precizeaz c funcia de conservare este cel dinti rol al elitelor: In mare msur, burghezia i ia acest rol fiindc ea ntrunete cel mai mare grad de contiin i de luciditate i fiindc vede pericolul dezagregrii sociale cu o clip nainte dect celelalte clase. ....
57
Noi nu negm c rnimea are un anumit instinct conservator; dar ea nu reprezint o rezisten activ n faa forelor de destrmare social. In Rusia ea a putut tolera revoluia sovietic care s-a desfurat i mpotriva ei! (ibidem, p.176). Observm aici, c n ceea ce privete rnimea, Manoilescu a lansat de acum o jumtate de veac un avertisment cu largi implicaii: nu conservatorismul rnimii este sursa imobilismului social ci atitudinea elitelor, al cror orizont de percepie i aciune, precum am artat, l depete cu mult pe al fiecrei clase sociale luat n parte. Am fcut aceast parantez pentru a releva aspectul neserios al scrierilor contemporane ce susin c sursa napoierii economice a rii se datoreaz imobilismului, caracterului rural al romnilor. (Vezi n acest sens i conceptul de fracasomanie, complex al eecului proiectat asupra maselor, la Hirschman). Cea de-a doua funcie a elitelor, de ridicare social, trebuie s se manifeste n primul rnd fa de categoriile implicate nemijlocit n producie, adic fa de rnime i fa de muncitorime. Aici este vorba, dup cum arat autorul, despre dou componente foarte actuale, i anume: protecia social i gestionarea resurselor umane ale societii. ....Interesul social major [este] ca rnimea, cu toate progresele pe care le-ar realiza, s rmn mai departe n stilul su sntos de via i s nu fie supus unui regim de intensitate ca acela care distruge clasele superioare. Grija de a pstra ranului privilegiul i favoarea de a tri la presiune joas trebuie s fie cea dinti preocupare a gnditorului social. (p.178). Burghezia s-a descrcat de rspunderile sale sociale fa de muncitorime .... tot aa cum se descrcase de rspunderile ei fa de rnime, prin legea mproprietririi. .... Marea erezie a asistenei noastre muncitoreti este ignorarea [de ctre marii patroni a] unitii colective care este fabrica. .... Si atunci patronul [este] dezindividualizat, depersonalizat i scos din orice rol social i uman n raporturile cu muncitorii lui.... (ibidem, p.184-185).
58
Paradigmele organizrii protecioniste Aa cum am mai spus la nceputul acestui capitol, Manoilescu consider c msurile economice protecioniste, alturi de structurarea corporatist a societii i a statului au rostul eficientizrii muncii. Pentru a ne bucura de dezvoltare, realizarea acestor scopuri sunt imperative. Romnia interbelic, n ciuda succeselor industrializrii, suferea de grave dezechilibre, att pe plan extern, n raporturile economice i politice cu strintatea, ct i pe plan intern, ntre diversele fore social-economice, ntre industrie i agricultur, ntre sat i ora. Protecionismul manoilescian poate fi soluia acestor dezechilibre pentru c ia n considerare eficiena economic n raport cu interesul naional. Cu alte cuvinte, protecionismul manoilescian nu se adreseaz promovrii intereselor particulare ale marilor posesori de mijloace de producie (care ar putea prospera de pe urma introducerii unor tarife vamale ridicate la importuri) i nici pe acelea ale muncitorilor (care ar putea fi mulumii cu salarii mai mari indiferent de preul de producie), ct intereselor ntregii societi, industriile urmnd a fi raional structurate aa nct principalele dezechilibre externe i interne s fie inute sub control i, ulterior, nlturate. Avantajele acestui tip de protecionism care, repetm, se adreseaz interesului public nu intereselor particulare sunt de natur s creeze putere de cumprare pentru consumatorul romn, element crucial oricrei reforme economice. Unul dintre primii beneficiari ai acestor politici este agricultura, cea mai afectat de decalajul intern i internaional fa de preurile industriale. O agricultur bine dezvoltat urmeaz totdeauna formrii unei industrii specializate, ea nu-i precede i de aceea protecia vamal este o problem agrar i nu industrial. (H.Ch. Carey, Les Principes de la Science Sociale, Guillemin et C-nie, 1861, vol I, apud Manoilescu, 1986, p.375). Trebuie specificat faptul c Manoilescu nu nelege oricum aplicarea msurilor protecioniste: Concepia noastr conduce la o dependen reciproc i la o sprijinire a popoarelor, nu ns la autarhie. (Manoilescu, 1986, p.366). Sistemul nostru n el nsi este cu totul opus protecionismului generalizat. Noi recomandm protecia numai pentru articolele de mare productivitate a muncii (a cror productivitate aferent depete productivitatea medie a rii) cu excluderea de la protecie a tuturor celorlalte. (ibidem, p.367, s.n.).
59
nainte ns de organizarea pe baze protecioniste a economiei, este necesar ca elitele s dispun de voina politic pentru susinerea produciei naionale, chiar dac n timpul imediat aceasta poate fi mai scump. Cu o formul sumar .... se poate spune c este totdeauna mai avantajos pentru o ar s cultive, chiar n condiii inferioare fa cu strintatea ramurile productive dect, n condiii mai favorabile pe cele puin productive, sau nc i mai simplu exprimat: Mai bine s produci scump mrfuri scumpe, dect ieftin mrfuri ieftine. (ibidem, p.292, s.a.) Protecionismul presupune, precum am enunat deja, o atent ierarhizare a activitilor economice dup criteriul productivitii muncii. Mai concret, ramurile economice vor fi departajate, n ultim instan prin compararea coeficientului de calitate, Q. Q = P/AC, unde P = producia net A = cantitatea de munc C = capitalul investit (cf. ibidem, p.147; pentru calculul produciei nete i a altor indicatori vezi p.79, 84, 124, 148, 149). Prin productivitate, Manoilescu nelege productivitatea muncii i productivitatea capitalului. Pentru a evalua productivitatea oricrei ramuri economice .... este astfel suficient de a pune ntr-un raport valoarea acestei producii cu cantitatea muncii umane i cu cantitatea capitalului care au gsit ntrebuinare n realizarea produciei. Prima operaie ne d productivitatea muncii, cea de a doua - productivitatea capitalului. (ibidem, p.95). Mai concret, productivitatea muncii, p = s + q*i, unde, s reprezint salariul mediu ntr-o ramur de producie, q semnific capitalul specific, iar i, rentabilitatea medie. q = (C+K)/A, unde, C, reprezint capitalul investit, iar K, capitalul de rulment. (cf. ibidem, p.124-125). Cu alte cuvinte, productivitatea muncii este valoarea net medie produs de un muncitor ntr-un an de munc. (ibidem, p.95) De aici rezult c politicile economice trebuie s aib ca obiectiv realizarea de valoare cu ct mai puin munc, aceasta fiind totodat problema principal a economiei (cf. ibidem, p.99). Precum vedem, protecionismul avut n vedere de Manoilescu se refer n primul rnd mbuntirea organizrii economiei, constituind, ceea
60
ce am numit noi, un protecionism inteligent, pentru a-l delimita de protecionismul destinat n primul rnd marilor proprietari (industriai, comerciani, latifundiari etc.). Accentum acest aspect prin reluarea unora dintre observaiile lui Madgearu pe marginea practicilor protecioniste susinute de diferitele guverne n afara concepiei unui protecionism inteligent, singura menire a acestor msuri fiind protejarea intereselor ctorva indivizi: Efortul de industrializare, nceput mai bine de jumtate de secol nainte, cu toat amploarea luat n ultimul deceniu nu a produs o schimbare fundamental n structura economiei romneti. .... ntregul sector agricol n care exploatrile mari - asimilabile categoriei economice a ntreprinderii - nu reprezint dect o eptime din suprafaa arabil a rii, este dominat de prezena unui numr de cteva milioane de economii familiale rneti, care formeaz o estur economic specific, concretizat prin alt sistem de valori economice dect categoriile proprii economiei capitaliste: salariu, profit i rent. Aceste mprejurri lmuresc .... [faptul] c, cu toat accelerarea procesului de industrializare din perioada din urm (1933-1938), sub imboldul unui protecionism exagerat, industrializrii nu i-a corespuns creterea consumului intern, ci diminuarea corespunztoare a importului - dei sporirea populaiei a fost un factor permanent de mrire a nevoilor. Madgearu arat c aceste anomalii se datoreaz dobndirii unei poziii de cvasimonopol a industriailor autohtoni, n urma unui protecionism ru organizat. (Madgearu, 1995, p.262, respectiv, 278 i 113). Prin constituirea teoriei cu privire la protecionism, Manoilescu demonstreaz totodat caracterul inadecvat al teoriilor liberale cu privire necesitatea aezrii economiei mondiale pe principiul avantajelor comparative. Astfel, gnditorul romn arat c rile napoiate care au urmrit deinerea de avantaje comparative n raport cu marile puteri tehnologice, fr s susin n coerent industriile lor cele mai naintate, au intrat tot mai adnc n capcana dependenei industriale cu consecine financiare i asupra venitului de trai din cele mai dezastruoase. Manoilescu arat c, pentru statele napoiate, avantajul cantonrii n activiti la care marile puteri au renunat prin introducerea progresului tehnologic, este iluzoriu, procurnd beneficii directe i momentane pentru civa comerciani (Manoilescu, 1986, p.169, s.a.). tiina liberal clasic recomand diviziunea internaional a muncii i liberul schimb universal. Ea afirm c n comerul internaional rezult din aceasta un avantaj pentru ambele pri i c toate ramurile
61
de producie - ale agriculturii ca i industria - mbogesc oamenii n mod egal. .... ntr-un sistem de liber concuren, adic ntr-un spaiu liberal ideal, muncitorii ctig, n toate ramurile de producie, salarii egale, iar capitalul are o rentabilitate egal. Aceast ipotez este, dup prerea noastr absurd. Noi pornim de la ea numai pentru a dovedi c, chiar pe baza ipotezelor pur liberale, diferenele n productivitatea muncii continu s existe.(Manoilescu, 1986, p.43, respectiv, p.133, s.n.) Manoilescu demonstreaz falsitatea concepiilor liberale, construind urmtorul set de enunuri paradigmatice (de valoare axiomatic): I. .... ceea ce produce muncitorul industrial ntr-un an este de un multiplu de ori mai valoros dect ceea ce produce muncitorul agricol n aceeai perioad de timp. (Manoilescu, 1986, p.43). II. Dominaia economic a unui popor printr-un altul const n schimbul inegal al muncii acestor dou popoare. (ibidem). III. .... schimbul mrfurilor se face dup cantitile de munc ncorporate n ele i dup mrimea respectivelor productiviti ale muncii aferente acestora. (ibidem, p.139). IV. Argumentul principial al liberului schimb este ideea c un stat, la fel ca i un individ, trebuie s cumpere ct mai ieftin .... . Pentru un individ, ca i pentru un stat ntreg, este cu mult mai bine s ctige mult i s cumpere scump, dect s ctige puin i s cumpere ieftin, cum este cazul unui stat agricol. (ibidem, p.178). V. Dac ntr-o ar se produc dou mrfuri cu productiviti ale muncii AP diferite, atunci pentru aceast ar este avantajos s renune la producia unei mrfi care prezint o mic productivitate aferent AP i s se ndrepte exclusiv spre producia mrfii cu productivitate AP aferent mai mare, chiar dac prima marf ar prezenta n producerea ei o superioritate relativ sau absolut fa cu strintatea. (Manoilescu, 1986, p.210). VI. .... realitatea economic ne nva c organizarea i conducerea unei industrii este cu att mai grea cu ct este mai mare productivitatea acestei industrii, deci, cu att mai multe piedici ntmpin iniiativa crerii unei astfel de industrii. .... Si iat cum ajungem n mod inevitabil la concluzia c acel faimos altceva [n virtutea avantajului comparativ momentan] recomandat de partizanii liberului schimb n locul unei industrii de mare productivitate a muncii .... nu poate s fie dect o producie uoar, de mai mic productivitate a muncii. (ibidem, p.284285).
62
VII. Producia este .... totdeauna mai important dect comerul internaional, fiindc constituie condiia indispensabil pentru satisfacerea necesitilor omeneti. .... Comerul nu este dect un mijloc i numai un ru necesar, fiindc extinderea lui nu constituie un bun n sine. .... Comerul (distribuia bunurilor) scumpete ntrun mod disproporionat preul mrfurilor.... (ibidem, p.330). Ori doctrina schimburilor libere ntre naiuni (comerul) ocup un loc central n concepia liberal, n cadrul lui urmnd s se manifeste avantajele comparative ale fiecrei naiuni. VIII. .... comerul exterior n comparaie cu producia n interiorul rii va oferi un avantaj i numai atunci va fi profitabil pentru o ar agricol - s cumpere din strintate pltind-o cu produsele ei agricole - cnd superioritatea comparativ a agriculturii ntrun stat agricol va fi mai mare dect superioritatea intrinsec a industriei n acelai stat. (ibidem, p.234). IX. rile agricole napoiate se gsesc aadar n faa urmtoarei dileme: Dac produc ele nsele mrfuri industriale, atunci le produc n condiii nefavorabile n comparaie cu strintatea, deci mai scump; dac totui renun la producia mrfurilor industriale ele nu mai sunt capabile s le importe, fiindc nu mai pot s le plteasc. (ibidem, p.364). X. Accentum .... energic, c ntre creterea beneficiului naional i aceea a venitului ntreprinztorului nu exist nici o corelaie. (ibidem, p.89). XI. Din toate acestea rezult c teoria clasic este fals. Nu este destul ca o ramur de producie s plteasc salarii mai mari i s realizeze o rentabilitate mai mare pentru ca prin acesta s realizeze o productivitate mai mare a muncii care s conduc la o cretere semnificativ a venitului naional i a gradului de utilizare a forelor economice din punct de vedere naional.(ibidem, p.127, respectiv, p.91-92, s.a. ). Astfel, n esen, ntreaga demonstraie a renumitei teorii a comerului internaional se bazeaz pe [faptul c,] .... calitatea muncii omeneti ca i calitatea economic nu joac aici nici un rol. Aici conteaz numai cantitatea muncii. .... Pe aceast opinie Ricardo i-a fondat teoria costurilor [avantajelor] comparative. (ibidem, p.189). Teoria economistului romn se ncadreaz n legea concentrrii economiei naionale n direcia productivitii maxime, [i] conduce, nainte de toate[,] la ncurajarea activitii industriale, iar nu, aa cum pare s rezulte din exemplul absurd al lui Ricardo, la acela al ncurajrii activitii agricole. (ibidem, p.212, s.a.)
63
Situaia Romniei n perioada interbelic Structura social i economic a Romniei interbelice, n ciuda succeselor nregistrate n parcursul tranziiei, era profund distorsionat. Elitele liberale erau puternic dependente mental de Occident. Ne amintim aici de fenomenul blocajului de nelegere al elitelor complexate din analizele de dup al doilea rzboi mondial ale lui A. Hirschman. Aa de pild, n anii 30, o serie de responsabili romni erau obsedai de puterea aparent a Franei i dominai de francofilia noastr comprehensibil (n care m integrez sufletete i eu pe multe linii) .... [socoteau] c polul politic al lumii este Parisul .... (Manoilescu, 1991, p.113). [Astfel] .... nu ne putem mpiedica s ne mrturisim convingerea c dac evoluia noastr n-ar fi fost dominat de-a-lungul ntregului veac al 19-lea de interesele i de teoriile economice ale strintii, cu totul alta ar fi fost soarta noastr. (Manoilescu, 1941, p.92) Acest fapt, conjugat cu situaia internaional economic i politic tulbure, care nu ngduia deplina libertate de micare a politicilor romneti, a contribuit la situarea Romniei n preajma celui de-al doilea rzboi mondial pe o poziie slbit. Pn n anul 1940, Romnia nu reuise s rezolve dosarele chestiunii rneti, al industrializrii pe criterii de rentabilitate i eficien. In materie economic i social, regimul nostru politic de la rzboi [dup 1918] ncoace, a avut specialitatea de a dezorganiza tot i de a nu organiza nimic. .... In adevr ntr-o ar ca a noastr democraia, care este prin definiie domnia celor muli, ar fi trebuit s reprezinte n primul rnd domnia celor muli, ar fi trebuit s reprezinte n primul rnd grija fa de rnime i organizarea rnimii n vederea ridicrii sale, mai ales pe planul economic. Ei bine, de la rzboi ncoace nu s-a fcut nimic n favoarea rnimii nici o singur reform constructiv, nu s-a organizat n nimic producia rneasc, nici vnzarea produselor, nici aprovizionarea. Regimul politic romnesc n-a reuit s dea rnimii dect dou reforme: mproprietrirea i conversiunea datoriilor. Dar amndou aceste reforme au n ele ceva negativ; ele reprezint soluii de repartiie, nu soluii de construcie. (Manoilescu, 1933, p.13-14, s.n.). nainte de a trece la analiza responsabilitii elitelor, este necesar s relevm faptul c nsi compoziia social a instituiilor politice
64
fundamentale ale statului era, spune Manoilescu, generatoare de grave disfuncionaliti. Iat mai jos, imaginea statului democratic romnesc. .... Echilibrul nestabil al acestei ciudate figuri geometrice este simbolul echilibrului organizaiei actuale a statului nostru. (Manoilescu, 1933, p.16).
0,07% 0.35% 0,29% 0,21% 2,6% 2,7% - avocai - profesori - preoi - medici, .a. - militari - comerciani 38.3% 18,8% 8,9% 8,1% 2% 1,3% 2,7% 13,7% (2)
7,7% - industriai 78,2 - agricultori (1)
Categoriile profesionale din societate (1 - % pondere n fora de munc) i reprezentarea lor n Parlament (2 - % din totalul de 634 de parlamentari). (cf. Manoilescu, 1933, p.15, 17). Manoilescu precizeaz c n condiiile n care Parlamentul Romniei este dominat de trei categorii sociale (avocaii, profesorii, preoii deineau 66% din mandate), nu poate fi vorba de democraie ci de dezordine, chiar anarhie. (ibidem, p.17). Dincolo de structurarea deficitar ale unor instituii precum Parlamentul, Romnia nregistra, precum am mai amintit, dezechilibre generate de fenomene precum: Valorile n care cred elitele romneti sunt false, ntrziind dezvoltarea societii. .... [B]urghezia noastr nu este nc o elit. Or, pn nu vom avea o elit nu vom putea pi la ridicarea neamului .... Noi nu vom avea o elit pn cnd nu vom avea destui oameni capabili s-i susin convingerile, s sufere pentru ele i s se afirme n viaa public prin caracter. (Manoilescu, 1941, p.286-287). Spiritul burgheziei romneti, spune Manoilescu, nu este dominat de valorile capitalismului modern (legate de organizarea produciei i profit n urma acesteia), ci de valori anticapitaliste. Acestea sunt, n ordine, rangul, confortul, securitatea. Mai mult, Din tot ce s-a petrecut de la rzboiul mondial i pn acum, neleptul a putut trage concluzia c renteaz mai bine s fii risipitor
65
dect econom i c debitorului i se rezerv bucurii i surprize mai plcute, care nu-l ateapt niciodat pe creditor. .... Iat de ce burghezia romneasc nu este burghezie n una din trsturile cele mai eseniale; pe cnd occidentalul pune pre pe agonisire, pe siguran i pe viitor, burghezia noastr pune pre pe cheltuial, pe satisfacii i pe prezent. (ibidem, p.307). Pentru a trage dup ele societatea, elitele trebuie s ndeplineasc, n acelai timp, trei funciuni: 1) politico-militar, 2) economico-social, 3) cultural. (cf. ibidem, p.276). Din acest punct de vedere, Manoilescu recunoate c burghezia a ndeplinit cu precdere rolul industrializrii, ns responsabilitatea economic nu a fost asumat fa de activitatea crucial a Romniei fa de agricultur. De asemenea, ea [, burghezia,] nu i-a neles responsabilitile .... sociale nici chiar fa de colaboratorii ei imediai. (Manoilescu, 1941, p.188). Principala responsabilitate a elitelor, fa de agricultur, adic n raport cu creterea eficienei produciei agricole ridicarea material a rnimii, nu a fost deloc asumat de burghezie: Agricultura noastr are un Stat major extrem de redus, iar satele sunt aproape lipsite de orice conducere din partea burgheziei. (Manoilescu, 1941, p.111). Aceast stare de lucruri iese n eviden prin balana comercial puternic dezechilibrat ntre Romnia i Occident, ntre sat i ora, ntre industrie i agricultur: Schimbul inegal ntre Romnia i statele Occidentale. .... pentru noi .... a ne baza pe industria strin, pentru a ne aproviziona cu produsele sale mai ieftine este o greeal pe care numai ignorana o poate scuza. Produsele ieftine ale strintii nu ne sunt accesibile, pentru c nu vom putea exporta niciodat attea produse agricole ct s ne procurm, prin import, toate produsele industriale pe care le consumm .... [mai ales n condiiile n care] productivitatea muncii rneti este att de sczut.... (Manoilescu, 1941, p.85). Schimbul inegal ntre sat i ora. Schimbul inegal dintre industrie i agricultur Dezechilibrul absolut al acestor relaii, ajunse ntr-o faz cu adevrat dramatic pentru rnime sunt sintetizate astfel: .... ranul romn pentru ca s produc att ct produce muncitorul industrial american n opt ore i muncitorul industrial romn n 16 ore ar trebui s lucreze 72 ore pe zi, rsturnnd pentru aceasta i legile fiziologice i pe acela al calendarului. (Manoilescu, 1941, p.85).
66
Statele puin dezvoltate sufer, n general, de raporturi sociale i economice inegale ntre mediul rural i cel urban. Una dintre urmrile acestui fapt este separarea celor dou sectoare economice. Agricultura i industria se constituie n dou economii rupte una de cealalt, nicidecum complementare, integrate n economia naional. Agricultura romneasc era redus la dou funcii: de subzisten pentru cei mai muli dintre rani i de economie de export pentru nevoile oraului. Mai mult dect att, agricultura era structurat la nivelul tehnicilor de producie i al circuitelor financiare ntr-o manier necapitalist. Interesul capitalist fa de agricultur se manifest numai prin intermediul relaiilor comerciale i are un caracter de prelevare, de redistribuire a plusvalorii. Iat tabloul acestei stri de lucruri descris de Manoilescu: ranii desfoar la sate o munc de robi, dar o munc intermitent i calitativ inferioar. La ora oamenii cei mai nzestrai i pierd vremea n ocupaii mrunte i inutile. O burghezie adevrat nu face elogiul muncii, ci pe cel al organizrii. Cci nota specific i misiunea n lume a burgheziei este .... s organizeze. .... Nu am organizat n nici un fel funcionarea de ansamblu a diferitelor ramuri din industrie. .... [N]oi nu am avut, dup opera de simpl parcelare realizat de Reforma Agrar, nici un fel de organizare a agriculturii. .... Datoria ei [a burgheziei] era s promoveze comerul interior i producia de calitate a satelor. Ct vreme exist alte afaceri simple i rentabile, nici un burghez nu se ndreapt spre operaii complicate i de mic rentabilitate. .... In sectorul agriculturii se vdete n chip expresiv i simbolic caracterul inorganic al economiei capitaliste [romneti]. [s.a.]. ... i astfel se vede structura hibrid a unei economii naionale n care subzist concomitent dou sectoare eterogene, sectorul capitalist al industriei, finanei i comerului i sectorul necapitalist al agriculturii rneti. (ibidem, p.124-127, s.n.). Contribuia la exporturile Romniei a oraelor era de 20%, iar a satelor, la importuri, de 80%, exportul romnesc fiind compus precumpnitor din produse agricole. De aici rezult c exportul agricol era destinat numai pentru a plti n strintate importul .... destinat aproape n exclusivitate oraelor. (cf. ibidem, p.87-88). In plus, cu ct era mai mare comerul exterior, cu att mai mare era dezavantajul ei [al rnimii i al rii]! (ibidem, p.90). Limitarea exploatrii rii prin schimburile internaionale dezavantajoase a
67
nceput s se fac ntr-o oarecare msur simit ncepnd cu faza industrial de dup 1918 (cf. p.91 i passim). Manoilescu construiete pe aceste coordonate teoria dublului elevator conform creia, n statele din periferia Occidentului raporturile de schimb internaional servesc exclusiv la creterea nivelului de trai n statele strine respective i al pturilor burgheze din oraele statelor periferiale. (cf. ibidem, p.86-90) Disproporia numeric ntre burghezi i pseudoburghezi. Burghezia nu nseamn la noi dect abia 2,50% din ntreaga populaie a rii i abia a opta parte din populaia oraelor. .... Disproporia dintre burghezi i pseudo-burghezi este izbitoare. Elementele de conducere din sectorul produciei i al distribuiei se ridic la abia 22.500, pe cnd cele ncadrate n bugetul Statului sau exercitnd profesiuni libere indirect productive, reprezint 101.000. .... [In acelai timp,] pseudo-burghezii notri sunt ncadrai pe trei sferturi (78.000 din 101.000) n bugetul Statului i numai pentru un sfert (23.000) triesc din profesiuni liberale. (Manoilescu, 1941, p.110, 111.) Rezult caracterul paradoxal al capitalismului romnesc, anume c burghezia romneasc st n mod precumpnitor n solda Statului ...., nct bugetul apare astfel ca instrumentul cel mai puternic de susinere a burgheziei i de garantare a privilegiilor ei. (ibidem, p.111, respectiv p. 194). Aceasta se explic prin administrarea de ctre statul romn a unui protecionism ru neles, care a urmrit dezvoltarea unor industrii n afara obiectivului major al dezvoltrii pieei interne. Aa se explic, totodat, neconcordana dintre indicele de productivitate a muncii n diferitele industrii i rentabilitatea capitalului n cadrul acestora. Astfel, n Romnia interbelic, s-a ajuns ca rentabilitatea capitalului s fie mai mare n industrii de mai mic randament, iar investiiile s fie direcionate, paradoxal, n virtutea msurilor protecioniste, ctre industrii de mic productivitate (cf. Madgearu, 1995, p.121-122 i passim, Manoilescu, 1996, p.115). Concluzia acestei stri de lucruri vine de la sine: Romnia nu este o ar de burghezi, dar este o ar de proprietari. .... Formula structural a Romniei este dar: proprietari muli, salariai puini, burghezi rarissimi. (Manoilescu, 1941, p.112).
68
Soluiile pe care le ntrevede Manoilescu pentru ieirea Romniei din criza social, economic i politic sunt, dup cum am artat, organizarea corporatist a societii i structurarea protecionist a economiei. Ambele soluii reprezint, n fapt, norme de organizare ale statului i ale societii. Manoilescu demonstreaz c doar aezarea pe aceste principii poate nscrie Romnia pe baze democratice reale, finaliznd astfel o tranziie nceput cu peste 100 de ani n urm (de la tratatul de la Adrianopole). Altfel, veritabilele patimi ale tranziiei vor continua accentuat. ntre acestea, reamintim: I. centralizarea politic excesiv cu urmarea economic numit capitalism de stat. II. anarhia relaiilor de producie - la adpostul capitalismului de stat materializat n politici protecioniste inadecvate, industriile se dezvolt n afara criteriilor de performan, contribuind la restrngerea pieei interne i la prbuirea agriculturii. III. lipsa unei elite naionale apte s i asume simultan responsabilitile ridicrii sociale i a conservrii claselor productoare. Pentru a reui n soluionarea acestor probleme elitele trebuie s se reformeze ele nsele, s se pun n acord cu i s promoveze interesul naional. Cea mai bun promovare a acestuia este organizarea raional a produciei i recunoaterea valorilor pe baza competenei. Aezarea statului pe temeiul corpurilor profesionale ar asigura romnilor garania unui stat puternic i cu adevrat reprezentativ. Statul este o entitate sufleteasc [iar nu una contractual ca n liberalismul clasic] i trebuie conceput ca atare; el trebuie s fie popular n cel mai bun neles al acestui cuvnt i s se identifice cu ara nsi; el nu poate rmne un simplu aparat rece i birocratic condus de o minoritate care-l folosete pentru interesele sale; el cat s fie expresia instituional a legturii fiecruia dintre romni cu toi ceilali romni i mai ales a legturii elitei cu masele, constituind ca atare manifestarea permanent a contiinei de unitate i a idealurilor comune ale romnilor. (Manoilescu, f.a., p.395, s.a.).
69
I. 5. Mattei Dogan. Critica neocorporatismului

Problemele tranziiei societii romneti ar putea fi mai puin dureroase dac liderii rii, intelectualitatea cu acces mediatic (exist n Romnia, cel puin la ora actual i o intelectualitate cu un acces mediatic destul de restrns) ar ine seama de erorile modelului occidental de dezvoltare. Vom considera n acest sens una dintre cele mai interesante lucrri romneti postbelice, anume cartea lui Mattei Dogan (mpreun cu Dominique Pelassy) Economia mixt, jumtate capitalist, jumtate socialist. Prin traducerea ei n Romnia, ea semnaleaz nc de la nceputul experimentului numit tranziie o serie de fapte fa de care, dac s-ar fi inut cont, s-ar fi putut fi evita erorile unei tranziii cu prea multe modele i cu prea multe distorsionri politice. ns, dup cum vedem, nu a fost s fie aa. Cartea profesorului Dogan rmne un reper foarte important n aceast dezbatere comparativ asupra modelelor de dezvoltare din Europa, cu privire la capcanele dezvoltrii, fenomene care pot induce distorsiuni majore chiar i la nivelul unor societi maturizate democratic, cum sunt naiunile occidentale. Chestiunea neocorporatismului occidental Mattei Dogan este unul dintre primii cercettori care au descris cu acuratee problema complexului de dezvoltare occidental: neocorporatismul. Dogan sesizeaz faptul c, n ciuda unor progrese majore n ceea ce privete calitatea vieii ceteanului de rnd, democraia i libertile fundamentale risc s fie serios diminuate prin expansiunea unui complex de interese politic, economic i administrativ pe care Dogan l numete, n concordan cu alte scrieri contemporane, neocorporatism. Noiunea de economie mixt este indisolubil legat de profesorul Dogan de problematica neocorporativ a statului bunstrii. Statul occidental modern, are un fundament corporatist din punctul de vedere al mecanismelor de reglare a intereselor private i profesionale. n acelai timp, statul occidental modern este un stat social, este un stat de servicii, este un stat al bunstrii. Problema este c statul nu mai face fa corect i suficient de flexibil noilor cerine, din ce n ce mai mari, de asisten. Statul, ca instrument de asisten interfereaz cu economia prin mecanismul corporativ i o socializeaz, ii mai atenueaz laturile dure,
70
printr-un concept larg instituionalizat de protecie social etc. n acelai timp, statul, interfernd ca furnizor de servicii i ca promotor al intereselor capitalului cu economia, este ptruns de interesele grupurilor profesionale i ale marilor interese financiare, ntr-o formul care nu este neaprat democratic, funcionarii statului devenind oarecum aservii acestor interese foarte puternice, odat chiar cu o bun parte a mainriei statului. n acest fel economia occidental este, n fapt, o economie mixt, cu structuri ale serviciilor sociale foarte puternice alturi de cele ale intereselor marilor corporaii.
Conceptul de economie mixt s-a nscut odat cu apariia primelor ntreprinderi constituite prin asocierea colectivitilor publice i a productorilor privai. Cu timpul, expresia s-a extins pn la a acoperi orice form de cooperare ntre stat i interese private.
Extinderea rolului su a contribuit la transformarea logicii capitalismului. Au aprut astfel economii n care piaa nu mai este dect un element de reglare printre altele. Vzut din acest unghi, conceptul de economie mixt poate s fie neles ca un compromis ntre capitalism i socialism (Dogan, op.cit., p.11) n timp ce statul devine o caracati i cuprinde ntr-o reea de irigare din ce n ce mai ntins esutul social, se produce un alt fenomen de colonizare, care implic invadarea statului de ctre forele sociale. Acest proces de colonizare l-am definit prin termenul de corporatizare a statului. (Dogan, op.cit, p.115) nainte de a enuna conceptele cu care opereaz Mattei Dogan, s subliniem cele dou coordonate pe care opereaz neocorporatismul n societile occidentale moderne: pe linia individual prin inducerea unui fals sentiment de siguran prin supradimensionarea aparatului de servicii i de asisten care transform spiritele libere ntr-o mas de asistai, aspect cu ample implicaii asupra eficienei economiilor respective nsele. Pe un plan mai larg, cel politic, neocorporatismul se face vinovat de constanta ocolire a instituiilor i practicilor democratice, de a le face inutile, prin promovarea negocierii directe cu guvernanii sau cu alte organizaii politico-economice: Unii [autori] ne asigur c prea mult redistribuire paralizeaz efortul i economisirea i pun la stlpul infamiei mentalitatea de
71
asistai debili. (Mattei Dogan, Domnique Pelassy, Economia Mixt, p.95) Scurt-circuitarea parlamentelor se produce ca o caracteristic esenial a democraiilor gestionare. Acordul dintre partenerii sociali ar avea ca dezavantaj faptul c se realizeaz n detrimentul exigenelor unei reprezentri reale, mergnd chiar mpotriva legitimitii i a controlului democratic. [Reinhold Knoll & Antonn Mayer, Osterreichische Konsensdmokratie in Theorie und Praxis, Wien, Bonhlaus, 1976, p.122 i 127 apud Dogan, ibidem, p.199]. Neocorporatismul ar putea fi un nou totalitarism ntr-o situaie ce contribuie la slbirea organelor clasice de reprezentare, mrind simetric puterea asociaiilor i atrgnd asupra tuturor defectele oligarhiei. (ibidem, p.199) i totui, ne las s nelegem Dogan, Occidentul nu are n momentul de fa o soluie viabil, de nlocuire a sistemului neocorporativ. Sistemul acesta, arat Dogan, aparine unui ntreg set de necesiti legate de nsui funciile statului modern. Nu ne rmne de adugat c sistemul corporativ modern (neocorporatismul) are i imperfeciuni, unele dintre ele ngrijortoare, ns performana economic garantat prin armonia intereselor i linitea social dat prin asistena statului constituie o int deja realizat de ctre Occidentul organizat pe baze corporative. Noiunea de neocorporatism Fr s dea o singur definiie, care s epuizeze semnificaiile noiunii, Dogan ofer o serie de exemple din experiena naiunilor occidentale referitoare la problematica statului neocorporativ stat al bunstrii, sub diferite aspecte ale sale, mai cu seam sub acela al sistemului de echilibrare a intereselor. De asemenea, neocorporatismul, ca sistem de gestiune a intereselor sociale chiar de ctre actorii implicai n viaa economic, este legat de un sistem social foarte dezvoltat, extins pn la autoblocaj, de redistribuire a veniturilor. Sistemul este numit al statul bunstrii. Elementul important al organizrii neocorporative este cadrul pe care l stabilete pentru rezolvarea problemelor prin implicarea direct a grupurilor profesionale devenite grupuri de interese. Aici este, arat Dogan, i principalul pericol al neocorporatismului n raport cu interesele democratice ale societii: corpurile profesionale tind s scurtcircuiteze
72
mecanismul partidelor politice reprezentat mai cu seam la nivelul parlamentului i s i rezolve problemele direct, prin negociere ntre ele, ntre ele i guvern. Iat mai jos o prim definiie a neocorporatismului din perspectiva caracterul su de armonizator al intereselor: Neocorporatismul manifest o form deosebit de elaborat de articulare colectiv a intereselor pentru c una din condiiile succesului su este un tip de organizare cvasi-monopolist, rigid i disciplinat. n acelai timp, legtura dintre partide i interese a fost un alt factor al acestei tendine corporatiste, asociind grupurile la puterea de stat. (Dogan, op.cit, p.131) Care sunt aceste interese? Dogan le descoper la nivelul principalelor corpuri profesionale, ntr-o manier n care politica agrar asociaz interesele ranilor; politica transporturilor sau a construciilor, [asociaz] diversele grupri interesate; politica sntii , politica regional aa cum s-a vzut ea aplicat n Sarre sau n Ruhr, unde n jurul comitetelor s-au asociat partide, sindicate, reprezentani ai autoritilor federale i locale. (Dogan, op.cit. p.194) Observatori ai scenei austriece au legat performanele onorabile ale naiunilor neocorporatiste de faptul c marile organizaii integrate n stat nu se consider limitate la o reprezentare strict sectorial, ci i asum mai degrab o responsabilitate economic global. Astfel, neocorporatismul ar putea n mod paradoxal, s se prezinte ca o garanie mpotriva coroziunii corporatismelor. (Dogan, op.cit., p.193) Vedem, iat, c succesul economic i social al Occidentului este indisolubil legat de participarea grupurilor profesionale i industriale aa numitele tendine corporatiste la puterea de stat, alturi de partide. Legtura dintre acestea, este att de puternic, nct formula lor politic neocorporativ este caracterizat de Dogan drept rigid. Asocierea corpurilor profesionale la puterea politic este, astfel, cheia statului bunstrii, att a succeselor ct i a relelor sale. Dogan ne semnaleaz o prim problem atunci cnd interesele gruprilor corporative ocolesc mecanismul parlamentar:
73
Neocorporatismul este un nou tip de democraie reprezentativ, pe jumtate parlamentar, pe jumtate corporativ. Partidele i parlamentarii nu mai par suficient inserai n viaa social n timp ce o asociaie familial, profesional sau confesional permite membrilor si s ocupe un loc n viaa politic pe calea intereselor lor majore. (Dogan, op.cit., p.134) Rolul funcional al neocorporatismului Capacitatea social a statul bunstrii, posibilitile sale de guvernare a mecanismului economic i de armonizarea intereselor particulare, este, arat Dogan, asigurat de mecanismul neocorporativ. Aceasta n ciuda efectelor sale secundare, unele dintre ele foarte serioase, dup cum am vzut deja. Aa de pild, chestiunea vital a accesului la resursele financiare este reglementat prin mecanisme neocorporative la nivelul statului. De asemenea, balana producie-consum n societate ar fi grav perturbat n absena cadrului de negociere oferit de ctre aceste mecanisme. Statul este astfel, la nivelul instrumentelor sale executive informator i mediator: de aciunile sale depind n parte schimburile internaionale, ca i climatul social. (Dogan, op.cit., p.30). Faptul c nsui climatul social depinde de modul de comunicare a diferitelor interese la nivelul nalt al statului, arat uriaa importan a mainriei neocorporative n statul modern occidental. Dincolo de acest aspect, statul neocorporatist este principalul furnizor de servicii i de asisten pentru societate. i de cel puin 40 de ani nici o alt instituie nu a reuit o mai bun furnizare a acestor servicii dect statul, de unde i denumirea de stat al bunstrii. n acelai timp, nimeni nu poate garanta c organizaiile private sau neguvernamentale privat ar putea face mai bine acest lucru sau, c odat ce ar avea la dispoziie aceleai resurse pentru aceleai scopuri declarate nu ar cauza aceleai probleme: Cei care vd ca miz a secolului alegerea deschis ntre statul total i individul renscnd ntr-o nmulire ieit din comun a organizaiilor de mrime limitat, par s nu-i fi pus problemele aferente disfunciilor politice evidente pe care le provoc orice frmntare a reelelor de protecie social. Se poate prevedea c delegarea unei pri din responsabilitile sale sectorului privat va genera multe greeli asemntoare. (Dogan, op.cit., p.107)
74
Problemele statului neocorporatist Statul bunstrii ajunge s consume mai mult dect produce dup cum afirm unii politicieni romni, cu referire ns nu la stat ci la societatea civil -, aspect concretizat n creterea ineficienei serviciilor furnizate, demobilizarea unor importante resurse materiale i umane i, mai grav, n subminarea nsi a principiului controlului democratic asupra puterilor. Criza aceasta a statului bunstrii i a mecanismelor sale de tipar neocorporativ nu au o soluie foarte bine conturat cu cteva excepii -, deocamdat. Astfel, declinul statului bunstrii este foarte greu de oprit, cauzele fenomenului aflndu-se chiar n raiunea de a fi a sistemului, chiar la nivelul principalelor imperative la care acesta a fost proiectat s rspund. Astfel, presiunea maselor n sensul extinderii proceselor redistribuirii veniturilor pentru uurarea condiiilor de munc i via, dublate de presiunile tot mai mari ale intereselor, constituie factori majori ai erodrii statului occidental contemporan. Concret, Dogan identific la nivelul grupurilor defavorizate, pe de o parte, iar pe de alta, la nivelul funcionarilor aservii i al burgheziei antreprenoriale, principalele piedici pentru adaptarea statului, de unde i decderea sa: Presiunile exercitate n sensul redistribuirii veniturilor contribuie la umflarea rolului statului n aa fel nct el devine productor de servicii colective pe pia sau agent de transferuri. (Dogan, op.cit., p.15). Grupurile sociale defavorizate sunt primele tentate s cear intervenia statului. Hugh Dalton, celebru financiar britanic, un timp ministru al majestii sale, spunea cu umor c singurul mijloc de a reduce cheltuielile publice ar fi retragerea dreptului de vot anumitor categorii, ca btrnii de pild. (Dogan, op.cit., p.16) Masa funcionarilor aservii unor sarcini colectiviste se constituie, ntr-adevr, n mod natural, ntr-un gigantesc grup de presiune pentru a interzice o repliere semnificativ a statului. Dar, antreprenorul, el nsui, resimte nevoia unei puteri reglatoare capabil s intervin pentru a elimina la maximum fluctuaiile ciclice care duc la ncurcturi n privina resurselor materiale, financiare, umane. (ibidem, s.n.) O contribuie important la declanarea crizei statului bunstrii a avut-o, arat Dogan, i o anumit doz de politicianism i demagogie, att la nivelul sindicatelor ct i al conductorilor politici. Asumarea repetat, odat cu ciclurile electorale, a unei palete largi de promisiuni, a mrit
75
ncrctura de sarcini asupra statului, de unde i o parte important a problemelor cu care acesta se confrunt n prezent. Astfel ia fiin un cmp de presiune despre care puinul pe care-l putem spune este c l mpinge pe politician la o raiune cu alur sinuciga. Concurena electoral alimenteaz cel mai adesea demagogia promisiunilor sau legi ale cror consecine sunt departe de a fi recunoscute sau chiar explorate. (Dogan, op.cit., p.83) Fiind tot adnc prins n plasa propriilor interese i ale comanditarilor si, statul bunstrii ajunge s se nfunde treptat, ntr-un complex de probleme tot mai greu de rezolvat. Domeniul acestora variaz de la deturnarea energiilor sntoase privitoare la motivaia muncii pn la risipirea fondurilor. Acest stat social nu umanizeaz logica rece a profitului dect producnd propriile efecte perverse: exacerbare birocratic nsemnnd constituirea unui ecran prin numr, apsare i centralizare ; incapacitatea agenilor statului de a-i asuma noile sarcini ale funciei publice; incapacitatea agenilor monopolurilor instituite pentru nevoile reale ale publicului; lipsa de raiune n producerea deciziilor inerent marilor organizaii protejate etc. (Dogan, op.cit., p.96) ntr-o ordine oarecare, iat cteva din problemele enunate de profesorul Dogan: Feudalizarea societii. Aparatul de stat, prin genul de protecie pe care l realizeaz determin apariia unor adevrate proprieti de interese, scoase cumva din jocul liberei concurene i al iniiativei. Economia i societatea devin victimele unor interese patrimoniale, care nu se supun logicii eficienei capitalismului instrumentalraional. Aproape peste tot, statul distribuie n sectorul productiv o man financiar att de considerabil nct a devenit actual problema atribuirii acestor fonduri. De care principiu de adjudecare s te ii pentru a evita stncile-capcan simetrice, una ridicat de concesiunile generalizate i costisitoare i alta ivit de un favoritism ce poate duce la renaterea unor forme incontrolabile de neofeudalism. Tentaiile protecionismului, transformarea minitrilor n voiajori de comer par s aparin noii logici a unei congruene monstruoase ntre ceea ce rmne din capitalism i un stat, chiar
76
corporaii sindicale, ale cror vocaii specifice i antagoniste nu mai apar n mod clar. (Dogan, op.cit, p.31) Nruirea valorilor clasice care au condus la dezvoltarea capitalismului de tip occidental modern. Transformarea publicului ntr-o mas de asistai, de practicani ai cultului loisir-ului lovete indubitabil mentalitatea autoderminrii individului, a liberului arbitru i a raiunii individuale, att de eseniale pentru apariia capitalismului modern. Aceast anestezie i asociaz sentimente de puternic dezamgire datorate nmulirii eecurilor n furnizarea bunstrii, conducnd la grave disjuncii ntre ideea de justiie, de pild, i cea de libertate. Libertatea, piatra de temelie a Occidentului modern este pus n mare pericol atunci cnd nevoia de securitate social devine mai pronunat dect cea a recunoaterii meritului, arat Dogan. Tocmai ineficacitatea nsi a welfare state n planul justiiei sociale ajunge s fie denunat. (Dogan, op.cit., p.97) Securitatea a mistuit ideea riscului, scump capitalismului incipient i egalitatea i face cuib n locul ideii de merit. (Dogan, op.cit., p.71) La pierderile evidente de motivaie pentru recipiendari, care pot gsi c este mai confortabil s atepte subsidii dect s se scoale de diminea, e opune reacia pltitorilor nu prea nclinai s suporte nevoile generale ale sistemului. Observm astfel cum cadrele se transform n funcionari , cum industrialii ezit s mai angajeze noi salariai de team c pe urm nu vor mai putea scpa de ei etc. Unii [autori] ne asigur c prea mult redistribuire paralizeaz efortul i economisirea i pun la stlpul infamiei mentalitatea de asistai debili. (Dogan, op.cit., p.94-95) Dar unde se ajunge cnd bazele creterii economice se nruie Decepia provocat de instituiile protectoare urc la suprafa: conflictul ntre egalitate i libertate, opoziia ntre securitate sau justiie i un individualism renscut. (Dogan, op.cit., p.65) Reducerea eficienei sociale i economice. Capcana srciei i pericolul dezindustrializrii sunt dou dintre principalele efecte perverse ale decderii statului bunstrii i, implicit ale degradrii mecanismului neocorporativ. Astfel, prin tolerarea creterii solicitrilor de asisten, statului ncurajeaz ateptarea i mai puin munca, chiar n defavoarea celor nevoiai. Al doilea aspect, acela al
77
pericolului dezindustrializrii, se refer la scderea nsemnat a competitivitii industriilor europene ca urmare a creterii costurilor sociale i a presiunilor fiscale aferente asupra produciei i investiiilor, tocmai ca urmare a creterii sarcinilor sociale. Nu s-a fcut nc bilanul confuziei provocate de ceea ce se numete poverty trap [capcana srciei n. n.], care afund n srcie pe cei care vd un avantaj n a rmne nevoiai pentru a profita de ajutoarele destinate celor care au cu adevrat nevoie. (Dogan, op.cit., p.93) Fondul criticilor ine de faptul c preul statului social, scumpindul pe acela al muncii, ar omor n fa productivitatea. Cum s asiguri competitivitatea industriilor europene cnd produsele pe care le fabric revin la un pre mult mai ridicat dect cel al bunurilor manufacturate la Singapore sau n Brazilia? Avansul tehnologic al Occidentului p.92 nu a mpiedicat un proces de dezindustrializare pe care observatorii serioi l consider dramatic. (Dogan, op.cit., p.91-92) la pierderile evidente de motivaie pentru recipiendari, care pot gsi c este mai confortabil s atepte subsidii dect s se scoale de diminea, se opune reacia pltitorilor nu prea nclinai s suporte nevoile generale ale sistemului. Observm astfel cum cadrele se transform n funcionari , cum industrialii ezit s mai angajeze noi salariai de team c pe urm nu vor mai putea scpa de ei etc. (Dogan, op.cit., p.94) Creterea nepermis a presiunilor fiscale. Dup cum artam mai sus, Mattei Dogan demonstreaz c vicierea mecanismului bunstrii are la origine i dereglarea sistemului de redistribuie, adic a fiscalitii. Se ajunge astfel la demotivarea muncii i investiiilor i la ncurajarea economiei subterane. Pierderile de competitivitate naional sunt indisolubil legate de scderea productivitii muncii, care la rndul ei este datorat n mare msur presiunilor fiscale ale statului. Absenteismul i cultul loisir-ului care au devenit o adevrat plag n unele ri, trebuie s fie nelese n parte ca dezertri datorate unei presiuni fiscale prea grele. La ce bun ncpnarea de a urca n ierarhia salariilor dac statul confisc pn la 80 sau 85% din tranele superioare de venit, ca n Marea Britanie i n Suedia? n unele ri, au fost evaluate la 5% din PNB, pierderile de productivitate legate de aceste atitudini. (Dogan, op.cit., p.94)
78
Denaturarea echilibrelor sociale i demografice constituie o alt problem deosebit de grave a statului bunstrii. Aa de pild, multiplicarea de cteva ori a cheltuielilor destinate omajului i a celor destinate asistenei populaiei n vrst, a contribuit la adncirea crizei financiare, la ntrirea controlului fiscal i la creterea ineficienei economice. Aa de pild au fost situaii cnd, n Anglia, ajutorul de omaj a fost echivalent cu valoarea produciei platformelor de petrol ale rii, fapt cu un puternic impact asupra balanei financiare. Alturi de doleanele omerilor, cele mai puternice presiuni fiscale asupra statului vin din partea sistemului sanitar prin ceea ce Dogan numete socializarea sntii. n contextul n care populaia Occidentului este tot mai n vrst, se nelege c presiunile fiscale din sistem devin aproape de nesuportat. Recesiunea a constituit evident o prghie principal a creterii cererii. Cu rate de omaj care, n 1985, erau aproximativ 10% n Frana, ca i Germania Federal, atingnd n Marea Britanie 13%, n Belgia 15%, n rile de Jos 16% i n Irlanda 18%, iar n Spania 22%, politica de susinere adoptat pentru a putea face fa crizei a reprezentat sume considerabile. n Marea Britanie, statul ar fi cheltuit pentru alocaii, n 1981, echivalentul veniturilor lunare obinute din petrolul extras din Marea Nordului, cam 8 miliarde de lire. (Dogan, op.cit., p.75) O constrngere care apas asupra cheltuielilor sociale provine din mbtrnirea demografic a populaiilor europene. Peste tot pe btrnul continent, guvernanii consider, cu nelinite, datele prospective care asigur c proporia persoanelor de peste 65 de ani, egal astzi cu aproximativ 1/7 din populaie, ar putea s urce la 1/3 n dou decenii. Aceste cifre sunt cu att mai alarmante, cu ct meninerea sntii septuagenarilor i octogenarilor reprezint de acum nainte o sarcin de cel puin 3 ori superioar celei asumate pentru sntatea tinerilor sub 15 ani. (Dogan, op.cit., p.78) Peste tot, prelungirea vieii i declinul natalitii se combin ntr-un amalgam exploziv. Cu excepia Greciei i a Irlandei, toate rile Europei celor zece au plonjat sub rata de fecunditate de doi copii pentru o mam. (Dogan, op.cit., p.83) Deciziile politice au contribuit activ la exagerarea locului pe care l au pensiile n cadrul cheltuielilor sociale. Astzi, mai multe persoane acced mai mult ca ieri la beneficii care nu au fost nc amputate de criz, ci, dimpotriv, au progresat sensibil. Preocupate de a
79
elibera o pia a muncii saturate, clasa politic atins de miopie sau constrns de mprejurri s-a orientat spre soluia reducerii vrstei de pensionare. (ibidem, p.84). Pentru guvernele Europei, problema demografic, adugndu-i povara la alte fataliti economice i tehnologice, deschide problema celor mai crude dileme. Care societate poate, ntr-adevr, s prefere pe termen lung btrneea naterilor, susinerea omerilor n dauna unei educaii generoase baz pentru noi locuri de munc n viitor? (ibidem, p.86) n finalul acestui rezumat de probleme al sistemului neocorporativ, s adugm pe una dintre cele mai importante. Este vorba despre pericolul nlocuirii mecanismului democratic prin noul totalitarism al intereselor diferitelor corpuri sociale i grupuri de interese. Aceasta este, de fapt, cea mai serioas problem a democraiilor gestionare moderne reapariia statului totalitar, rupt de interesele alegtorilor i legat direct de interesele diferitelor grupri cu acces la prghiile de redistribuie ale statului. Criza parlamentarismului i asociaz, de asemenea, o criz a sindicatelor, ca aparinnd aceluiai mecanism democratic tradiional de guvernare. Scurt-circuitarea parlamentelor se produce ca o caracteristic esenial a democraiilor gestionare. Acordul dintre partenerii sociali ar avea ca dezavantaj faptul c se realizeaz n detrimentul exigenelor unei reprezentri reale, mergnd chiar mpotriva legitimitii i a controlului democratic. [Reinhold Knoll & Antonn Mayer, Osterreichische Konsensdmokratie in Theorie und Praxis, Wien, Bonhlaus, 1976, p.122 i 127]. Dac unii au observat n mecanismele corporatiste mijloacele pentru o participare de tip nou, alii au sesizat excluderea maselor n folosul unui cartel restrns. Dac unii au descifrat n sistem o modalitate de control al activitii organizaiilor private, alii au insistat, dimpotriv, asupra degradrii nsei a conceptelor de stat i de interes colectiv, sub impactul feudelor care asediaz statului ca s i-l mpart. Promovarea ageniilor guvernamentale independente produs de nsi promovarea statului-negociator, accentueaz acest fenomen de descompunere a centrului politic (Dogan, op.cit., p.199)
80
Tipologia negocierii i a conducerii politice occidentale Pentru a nelege contextul politic al neocorporatismului, Mattei Dogan construiete o tipologie original a democraiei, dup modul de gestiune i de rezolvare a diferitelor interese din cadrul societii. Intereseaz mai puin problema clivajelor sociale sau religioase, ca n tipologiile cu care ne-am obinuit pn acum n analizele de sociologie politic. Ceea ce e important pentru Dogan, este modul de soluionare a potenialelor conflicte de interese, modul de armonizare a puterilor n societate. Europa poate fi vzut astfel ca o aglutinare de state democratice structurate predominant parlamentar, consociativ, executiv sau gestionar. Democraia parlamentar clasic (democraia centrat pe parlament) este deja un tipar politic revolut i cu eficien social ndoielnic. Problema major a democraiei parlamentare este proliferarea intereselor de partid i a mandarinatului guvernamental, adic transformarea societii dintr-una modern, ntr-una de status, ntemeiat pe ierarhia prestigiului i a funciei de tip prebendial cum ar spune Weber. n acest tip de democraie, ceteanul are cuvnt numai n ziua alegerilor, iar societatea este profund divizat dup geografia intereselor diferitelor grupuri politice ce o domin, arat Dogan. Democraiile centrate pe parlament sunt instabile. Cazuri tipice n acest sens sunt Republica de la Weimar, cea de-a III-a Republic Italian etc. Democraia consociativ este acel tip de organizare social-politic n care gruprile de interese profesionale i politice, cu orientri uneori divergente, reuesc s coabiteze ntr-o manier acceptabil. Aici domin negocierea intereselor ntre partide, ntre partide i corpurile sociale active ale societii. Problema acestui model de structurare este pericolul oligarhiilor, anume acela c societatea risc s fie guvernat de un consoriu de interese din sfera politicului i a marilor industrii (sindicate pervertite i patronate. Principiul consociativ se aplic de fapt n toate cazurile cnd elitele unor categorii sociale, profund impermeabile, ajung la o nelegere pentru a-i armoniza interesele lor conflictuale la vrful piramidei. constnd ntr-o acomodare ce implic, la nivelul segmentelor sociale, att organizare ct i autonomie, iar la nivelul oligarhiilor, dispoziia spre concesii reciproce, recunoaterea dreptului de veto i regula proporionalitii. (Dogan, op.cit., p.181) Dezavantajele sistemului sunt legate de caracterul prea puin democratic al jocului oligarhiilor, care sunt, n acelai timp, partizane i corporative. (ibidem, p.183)
81
Belgia i, parial Olanda, sunt cele mai ilustrative democraii consociative. Tot n acest tip, s-ar putea ncadra i Austria, dei n aceast ar, ca i n Olanda, sistemul consociativ face tot mai mult loc unor mecanisme politice mai moderne. Democraia executiv asociaz unor guverne relativ puternice, care se bucur n proporii variabile de autonomie, relativa implicare a cetenilor n luarea deciziilor politice. ns puterea crescut a executivului risc s antreneze, arat Dogan, o hipertrofie executiv, acesta fiind cazul Franei, fapt care ns nu este tot att de pregnant n alte democraii executive, precum n cea britanic. n aceste guvernri poate predomina figura primului ministru, ca n Anglia, sau a minitrilor, cazul Germaniei Federale din anii 70. Se pare c, arat Dogan, acest sistem de guvernare reuete ntr-o manier satisfctoare s asocieze intereselor [diferitelor grupuri] cu procesele de luare a deciziilor prin intermediul unor instituii specializate, adevrate interfee ntre guvern i gruprile de expresie social (Dogan, op.cit, p.188). Democraia gestionar este unul dintre cele mai perfecionate mecanisme de guvernare n societile occidentale contemporane. Este tipic formelor moderne de structurare corporatist ale societii (neocorporatismului) i principala ei calitate este aceea c reuete s coboare democraia la nivelul gruprilor sociale direct implicate n crearea valorilor, adic la nivelul corpurilor profesionale. Armonizarea intereselor nu se mai face preponderent ntre partide, ci prin intermediul dialogului dintre corpurile profesionale. n acest fel sindicatele se regsesc implicate n gestiunea societii n ansamblul ei, direct, prin promovarea intereselor ramurii n care activeaz i indirect, prin negocierile purtate cu alte sindicate i organizaii social-politice. Axul central al acestui complicat sistem este puterea executiv cu autonomie fa de interesele de partid, asistat de ctre o administraie de stat corect proporionat, armonios descentralizat. Democraia gestionar rspunde mai bine condiiilor neocorporatismului. Negocierea, consubstanial funcionrii neocorporatismului, este mai puin indispensabil la nivel politicopartizan dect modelul consociativ; ea implic cu prioritate organizaiile corporatiste. Dei partidele sunt stpne pe putere i domin democraia n sistemul consociativ, procesul de decizie se realizeaz aici n marile coaliii ncheiate la nivelele inferioare: reprezentanii grupurilor de interese i birocraiile sunt aici actorii principali. Descentralizarea teritorial a numeroaselor decizii unge sistemul; o administraie dezvoltat dar controlat servete ca adjuvant eficace
82
pentru luarea deciziilor, ntr-un sistem politic degrevat de o parte din sarcini. Autonomia ctigat de executiv fa de parlamente i partide garanteaz c sistemul posed acel centru politic eficace exterior birocraiei Dac un asemenea centru n-ar exista, administraia ar risca s nu-i poat conserva nici autonomia, nici unitatea. Anumite grupuri ce se comport ca clieni, pot dezvolta o influen att de mare asupra diferitelor servicii nct sfresc prin a le coloniza complet. Administraia devine incapabil s reconcilieze i s echilibreze aceste grupuri dominatoare ale cror revendicri contradictorii preseaz atunci direct asupra centrelor de decizie. [Almond i Powell, Comparative Politics, Little, Brown & Co, 1966 apud Dogan, op.cit, p.189]. Muli autori au vzut n integrarea politic a marilor organizaii profesionale mijlocul cel mai eficace de a le face mai responsabile, cum s-ar spune, de a-l mblnzi. (Dogan, op.cit., p.189).
83
Sociologie Economic i Teoria Elitelor ,,A crea cu aceeai munc o valoare ct mai mare sau a crea aceeai valoare cu mai puin munc, aceasta este problema principal a economiei. (Manoilescu, 1986, p.99) Criteriile noastre de judecat. Cel dinti criteriu este interesul integral al rii. Cel de-al doilea mai puin afirmat n veacul al 19-lea dar subliniat cu snge de tot ceea ce este contemporan este interesul naiunii (Manoilescu, f.a., p.9)
II
Aspecte introductive ale sociologiei
economice
Unitile sociale variaz nu dup criterii logico-economice ci dup criterii non-logice reziduale, afective i de interese. Economia eueaz exact la hotarul n care ncepe splendoarea i triumful sociologiei, ceea ce nseamn c o raionalizare economic a societii este o iluzie i de fapt o derivaie, adic justificare la care recurg elitele tehnocratice pentru a-i impune criteriile lor de definire a utilitii sociale. n absena sociologiei ei pot fi, n cel mai bun caz, ideologi. (Bdescu, 1994, p.163-164) ncercarea teoretic de fa se nscrie n eforturile de sistematizare sociologic a chestiunilor economice directoare pentru viaa societii. Linia de cunoatere pe care o continum aici este aceea ntrerupt tragic acum 50 de ani, reprezentat de ultimele scrieri ale lui Mihail Manoilescu. Fundamentul paradigmatic al abordrilor de sociologie economic sunt aezate, n Romnia, de Mihai Eminescu, dezvoltate ulterior pe diferite direcii de Dobrogeanu-Gherea, C.Stere, Zeletin, Rdulescu-Motru etc.
84
De ce sociologie economic? Problema economic are sens numai n raport cu interesul public. Sociologia este o tiin a interesului public (naional). Ca tiin pe deplin maturizat, sociologia consider economia specie a aciunii sociale. Dei din punct de vedere teoretic bazele analizei mecanismului economic din perspectiv sociologic au fost puse de 100 de ani de Max Weber, intervenia sociologului n cmpul de aciune al economiei a fost mai mult dect modest. n special dup cel de-al doilea rzboi mondial, cu cteva excepii notabile, avem n vedere gruparea lui Immanuel Wallerstein, pe Mancur Olson i Albert Hirschman, sociologia aproape c nu a clcat teritoriul economic. n paralel, economia a continuat s dezvolte un discurs tot mai abstract social, apropiindu-se foarte mult n ultimele dou-trei decade de caracterul unei ideologii dominante. Publicul a fost educat tot mai insistent c ceea ce nu merge este de natur economic, aflat undeva n zona unor concepte intangibile, care au o logic proprie, inaccesibil omului de rnd, vizibil numai unor elite restrnse. Eventual, societii i se spunea din cnd n cnd c trebuie s accepte restructurarea i strngerea curelei, pentru c aa cerea logica economic a globalizrii sau a tranziiei etc. sau a unei alte diviniti conceptuale aflate n vog. Aceasta pentru c, n special n Romnia, elitele guvernante i n special elitele intelectuale, au prsit prea puin confortul gndirii din fotoliu, lund decizii (politice, n cazul guvernanilor, sau de informare-teoretizare, n cazul intelectualitii) n afara unor analize profunde, sistematice i extinse a realitii. Astfel de analize presupuneau derularea aproape gustian (monografic) a studiilor i deci, fundamentarea sociologic a deciziei politice, i ar fi condus mai ales la restrngerea comerului de cuvinte practicat de o ntreag faun de analiti prin carte dar mai ales pe la televiziune. tiina economic, aa cum este ea fundamentat pe filosofia neoliberal, centrat pe monetarism, este o aproximare insuficient a realitii sociale. Logica social pe care se bazeaz tiina neoclasic a economiei este extrem de strmt. Omul devine o vietate statistic dominat de plcere (i implicit, de evitarea durerii), care are un singur fel de comportament comportamentul de cumprare i care reacioneaz constant la un singur stimul major, la evoluia preurilor: cumpr mai mult dac preul scade i invers, cumpr mai puin dac preul crete. Ce se ntmpl ns, dac aciunea individului nu mai este orientat spre achiziia satisfaciei, ci spre supravieuire, sau, dimpotriv, spre dezvoltarea colectivitii i ctre reconstrucie aspecte care nu au nici o legtur cu satisfacia material imediat? S-a spus n repetate rnduri c sociologia, spre deosebire de psihologie, este tiina social care nu poate apela la experiment pentru a-i dovedi teoriile. Locul experimentului este luat de istoria social, care prezint cercettorului evoluia din trecut a unor cazuri similare. Sociologul este
85
constrns deontologic s reconsidere permanent realitatea prin raportare la colectivitatea din care face parte, prin raportare la trecut (trecutul definete identitatea unei colectiviti). Economia politic , nefiind considerat o tiin social, dei paradigmele ei au n vedere n fiecare secund individul i colectivitile ntregi, experimenteaz de 200 de ani direct pe popoare i societi, uneori cu succes, de foarte multe ori fr, teorii care au la baz o concepie absolut deficitar asupra comportamentului! Sociologia nu are dreptul, n aceste condiii, s se rezume la a constata efectele. Sociologia poate mult mai mult dect s fie descriptiv, ea poate fi, i trebuie s fie, militant, dup cum afirma rspicat Dimitrie Gusti tot pe marginea problematicii tranziii acum aproape un secol. Acestea sunt cteva dintre motivele pentru care considerm necesar i urgent o reconsiderare a chestiunilor economiei cu implicaii majore pentru societate. Punctul de plecare n aceast ncercare l constituie definiia noiunii de sociologie economic. Sociologia economic este acea tiin care este preocupat de studiul sistematic al relaiei dintre conduitele umane (individuale i colective) i eficiena economic. Cum economia se refer la gestiunea unor resurse materiale limitate, inevitabil ajungem la problema corpului social plasat ntr-un asemenea punct, al distribuiei resurselor, ne referim la problema elitelor, la conduitele acestora. Chestiunea elitelor nu se reduce ns la controlul direct al resurselor economice ca atare. Controlul asupra resurselor unei societi este i unul de natur cultural, ideologic. Controlul ideologic asupra resurselor mentale ale unei societi (carte, televiziune, presa scris, programe colare, burse etc.) este un control indirect sau implicit asupra resurselor economice ale societii. Ce nelegem prin eficiena economic a societilor? n definiia neoclasic, o societate are o economie eficient atunci cnd se situeaz pe curba frontierei posibilitilor sale productive9. Noi nu credem c economia este n stare s funcioneze ca o main fr nici un dumnezeu i cu att mai puin ca o main-dumnezeu. Dimpotriv, cel puin att timp ct societatea nu a ieit dintr-o criz, iar mecanismele prosperitii nu funcioneaz nc, economia este un mecanism care funcioneaz, totui din plin sub impactul conduitelor gestionarilor resurselor limitate ale societii. Eficiena economic este, deci, o chestiune de comportament, adic este expresia unui tip special de voin social (Gusti).
Curba frontierei posibilitii productive a unei societi se refer la cantitatea maxim a oricrui produs ce poate fi realizat fr a mpiedica realizarea altuia. (Samuleson, p.23 i passim) 86
Putem aproxima eficiena economic prin raportul dintre remuneraia muncii i cantitatea de munc. O societate este eficient economic atunci cnd acest raport este supraunitar, eventual progresiv supraunitar. Dedicarea indivizilor n procesul muncii ar fi lipsit de sens dac acetia nu ar putea mri valoarea raportului dintre remuneraie (indiferent de natura acesteia) i cantitatea de munc. Mai concret, pentru reprezentarea acestui raport am recurs la aproximarea urmtoare: o economie este eficient atunci cnd asigur indivizilor un raport supraunitar ntre cheltuielile nestringente (bunuri nealimentare, servicii) i cele stringente (bunuri alimentare). Am considerat astfel c o economie este eficient atunci cnd un efort de munc considerabil este acompaniat de creterea cheltuielilor nealimentare fa de cele alimentare. n ceea ce privete Romnia primilor ani de dup 1989, constatm o erodare abrupt a raportului dintre consumul nealimentar i cel alimentar. Viaa de zi cu zi se transform n lupt pentru supravieuire iar economia devine ineficient prin prbuirea pieei interne (dat de limitarea consumului la bunuri de strict necesitate).
Eficiena economic a societii romneti: raportul dintre consumul nealimentar (bunuri i servicii) i cel esenial (alimentar), 1990-1994 cf. Anuar statistic 1995
1.2 1 0.8 0.6 0.4 0.2 0 1990 1991 1992 1993 1994
raport cons.alim/nealim
87
II.1 Elitele i chestiunea muncii

Pzii-v de proroci mincinoi, care vin la voi mbrcai n haine de oi, dar pe dinuntru sunt lupi rpitori. i vei recunoate dup roadele lor. Au doar se culeg struguri din spini sau smochine din mrcini? Aa c, orice pom bun face roade bune, iar pomul ru face roade rele. Pomul bun nu poate face roade rele, nici pomul ru nu poate face roade bune. (Mt, 7, 15:18) Iat dar situaia n care ne aflm. Ne-am modificat legislaiunea dup placul strinilor. Toate garaniile de inalienabilitate a bunurilor [publice vezi privatizarea comunicaiilor, flotei, apelor minerale, electricitii, potei etc., bunuri publice, cazul Romtelecom, Petromin/Navrom, RAMIN, RENEL, Pota Romn, n.R.B.] sau dus i, neavnd nici industrie [ea mai exist dar nu se poate exprima sub povara fiscalitii i a blocajului financiar n.n.R.B.], nici nego, suntem n pericol a pierde pn i rna Razimul nostru nu poate fi dect n ar, n ntrirea ei, n dezvoltarea aptitudinilor ei. [Guvernanii] s-au dovedit cu totul incapabili de a pricepe o mare idee organic pentru c, n mare majoritate, sunt prea ignorani, prea necunosctori de istoria i obiceiurile rii pe de o parte, de tiina vast a organizrii muncii pe de alta. (Eminescu, apud Bdescu, 1994, p177). Precum vedem, slbiciunile poziiei societii romneti n chestiunea economic sunt, n principiu, aceleai ca acum o sut de ani. Ceea ce nseamn c, Romnia se confrunt cu acelai proces de periferializare10.
10
Noiunile de periferie, semiperiferie, centru, au fost lansate n cultura socio-economic contemporan de ctre cercettorii de la Institutul Fernand Braudel din Binghampton, Statele Unite ale Americii, n deceniul al optulea al secolului nostru. n esen, criteriile de stabilire a acestor categorii se refer la: nivelul tehnologic (reflectat inclusiv n structura exporturilor i a forei de munc), nivelul salariilor, sistemele de gestionare a muncii (controlul muncii), autonomia i fora bancar. Wallerstein, 1986, p.18. Alturi de Immanuel Wallerstein, liderul gruprii, se mai afl i Giovanni Arrighi, T.Hopkins .a. 88
Marea diferen este c, timp de mai bine de o jumtate de secol, pn la invazia sovietic, societatea a gsit soluii pe care, dei cu greutate, a reuit s le aplice, aspect concretizat n saltul Romniei spre statutul de semiperiferie a sistemului mondial, n preajma celui de-al doilea rzboi mondial11. Vreme de aproape 100 de ani elita cultural a rii a dat rspunsuri cuprinztoare chestiunii dezvoltrii, mai precis problemei ieirii din subdezvoltare, prin personaliti de excepie: Mihai Eminescu, Titu Maiorescu, Dobrogeanu Gherea, Constantin Stere, Rdulescu Motru, Dimitrie Gusti, Mircea Vulcnescu, tefan Zeletin, Virgil Madgearu, Mihail Manoilescu i alii. Rspunsul la criz a fost unul complet, care a depit hotarele nguste ale tiinei economice, rspunznd marii provocri a dezvoltrii subdezvoltrii12. Referindu-ne la actuala situaie economic, social i politic a Romniei, vom observa c aceasta nu este tratat ntr-o manier unitar, cel puin aspectele sociale ale reformei economice fiind tratate mai degrab ablonard i beletristic. De aici i srcia rspunsurilor coerente la criz (fapt msurabil prin durata tranziiei). Dezbtnd problema crizei din perspectiva logicii sociale observm c deficitul este localizat n special la nivelul relaiei instituionalizate dintre elite i societate. Distribuia resurselor aflat n sarcina elitelor, este adeseori supus arbitrarului. Blocajul instituional i sufocarea financiar a economiei reale genereaz, la rndul lor, reacii de evaziune. Din acest punct de vedere munca la negru i ctigurile nedeclarate sunt rezultatul eecului elitelor n administrarea reformei iar nu punctul de plecare pentru acest eec. Primul factor care genereaz infracionalitate economic este cadrul legislativ i fiscal ambiguu, stufos i ru constituit, iar nu aa numitele apucturi anticapitaliste ale romnilor. Este imperios necesar elitele politice s i asume o nou concepie economic, care s depeasc concepia finanist, ridicat, din lips de curaj politic, la rang de ideologie de guvernare. Statul nu poate fi redus la chestiunea abstract a monedei i a impozitelor, avnd un cerc de resurse i de nevoi mult mai amplu dect o prevd calculele de tip finanist. Efectul
11
Elitele Romniei interbelice au reuit s construiasc un mediu favorabil furirii statului naional unitar romn, pentru o moned credibil i o infrastructur corespunztoare. De asemenea, n ceea privete dinamica i structura exporturilor, a indicelui industrializrii, Romnia interbelic era cea mai bine situat dintre toate rile balcanice. Cf. Giovanni Arrighi, 1985, p.70 i Virgil Madgearu, 1995, p.119 12 Gunder Frank precizeaz c prin dezvoltarea subdezvoltrii se neleg urmtoarele: dezvoltarea unei economii de export cu o distribuie puternic inegal a veniturilor [ceea ce denot caracterul primitiv al exportului], drenarea surplusului economic ctre metropol, modificarea clasei conductoare prin transformarea sa ntr-o funcie a nevoilor de dezvoltare ale capitalismului metropolitan, aliana natural dintre puterea [neo]colonial i elitele locale n ceea ce privete politica de subdezvoltare local (G.Frank, 1978, p.148-149) 89
guvernrii prin mijloace fiscale este reducerea vieii economice prin nghearea iniiativei i descurajarea rspunderii muncii ca urmare a supraexploatrii fiscale. Politicile de acest tip afecteaz n cele din urm chiar baza de impozitare. Vom putea spune, n consecin, c de peste o decad, politica economic a fost lipsit de sens: la nivelul politicilor economice nu s-a atins i nu se atinge nici scopul clasic, al liberalismului clasic, anume dezvoltarea societii prin urmrirea satisfaciei individuale (utilitatea pentru individ a activitii colectivitii13), i cu att mai puin funcioneaz alternativa, anume actul economic ca utilitate pentru colectivitate (utilitatea pentru colectivitate). La baza acestei teorii se afl presupoziia caracterului de motor social i istoric, al elitelor n raport cu naiunile, cu societile. Alturi de aceasta, pornim de la considerentul, tot cu valoare axiomatic, c bunstarea individual este condiionat de eficiena muncii la nivel naional, adic de productivitatea social i de beneficiul naional. Prima axiom, a caracterului de motor social al elitelor n societate, pornete de la necesitatea existenei acestora ca i corp social gestionar al resurselor materiale ale societii, cu acces direct la acestea. n consecin, dup cum vor fi aceste elite, aa va fi i gestiunea resurselor societii. Cu ct distana dintre elite i societate este mai mare, cu att resursele vor fi mai ru administrate. Cea de-a doua axiom, a condiionrii bunstrii individuale de ctre eficiena promovarea interesului public (naional), este enunat de ctre Mihail Manoilescu n Teoria protecionismului, pe linie eminescian. Cheia acestei chestiuni const n caracterul social al muncii. Munca se desfoar ntr-un cadru colectiv, n cadrul diviziunii sociale naionale (i internaionale) a muncii. Manoilescu dezvolt aceast teorie prin gndirea produciei n raport cu corolarul ei puterea de cumprare. ntreaga problem economic este ns chestiunea produciei naionale: Pentru individ, problema cumprrii rmne exclusiv n domeniul unei pure tranzacii comerciale. n cazul rii ns, cumprarea nu este n nici un caz numai o problem de comer; ea este n acelai timp o problem de producie. (Manoilescu, 1986, p.182). Un venit individual cheltuit nseamn un anumit sacrificiu consimit de ctre comunitatea naional n favoarea unui om ; nimeni nu are alt putere dect puterea colectivitii i alte drepturi dect acelea care izvorsc din schimbul de servicii pe care e capabil s-l fac cu colectivitatea (Manoilescu, f.a., p.151.)
13
principiul paretian al ofelimitii. 90
Munca are caracter social, n general i naional, n particular. Din acest punct de vedere, raionalitatea intrinsec a muncii este posibil prin integrarea individului ntr-un ansamblu colectiv (ntreprinderea) i nu prin urmarea exclusiv a interesului personal (principiul plcerii)14. Pe de alt parte, individul este acceptat de colectivitate n raport cu rezultatele muncii sale. De asemenea, procesul de socializare, prin care munca devine posibil, ca ansamblu de abiliti i cunotine, este o alt component de tip colectiv a muncii. Denaturarea caracterului social al muncii conduce implicit la scderea treptat a acceptrii activitii respective de ctre comunitate. Munca devine specul, sau speculaie, adic tip de aciune svrit pe seama celorlali. Principalul factor responsabil de caracterul social al muncii este mediul politic, tipul de stat, adic n cele din urm, caracterul elitelor, al celor rspunztori pentru accesul la resursele societii. Elitele speculative vor dezvolta state demagogice, orientate spre activiti propagandistice i consum de lux pe seama muncii celor muli. Ajungem astfel, la interpretarea elitelor ca problem economic. Putem chiar spune c problema economiilor n suferin este i o problem a elitelor.
14
Dup Pareto, ofelimitatea este utilitatea pentru individ, satisfacerea obinut de individ n urma tranzaciei economice, politice etc. Din acest punct de vedere, vorbim despre utilitatea colectivitii pentru individ. Pe de alt parte, utilitatea, ca element social complex i de maxim raionalitate este pentru colectivitate. Individul nu poate ajunge la o real satisfacie dect crescnd nivelul de utiliti pentru colectivitate. Cf. Pareto, 1933, vol II, p.1186-1370. 91
II.2. Elitele. Tipologia i rolul lor

Stpn pe noile instituii s dai exemplul de supunere i moralitate. S subordonezi interesele tale interesului public n vederea cruia acele instituii au fost create. S fii tu primul care s crezi n realitatea acelor instituii. S consolidezi prin fapta ta rolul lor social. S faci din funcionarea lor o binefacere pentru popor. Ai putea i tu s abuzezi de instituiile pe care le-ai creat, ai putea s-i organizezi un mare partid din bugetul statului, n fruntea cruia tu stai; ai putea s-i votezi recompense naionale ie i prietenilor ti [Dar] tu lucrezi pentru prosperitatea public, tiind c prin aceasta indirect lucrezi pentru prosperitatea ta personal. Aa procedai ns domnilor politicieni? (C. Rdulescu Motru, 1904, p.167). Elitele sunt corpul social (nu neaprat omogen) prin care se definete realitatea social n societate. Ele reprezint acea categorie aflat n poziia de a influena semnificativ aciunea social a celorlali membri ai societii. Din acest punct de vedere, putem spune c realitatea oricrei societi deriv n mare msur (uneori ntr-o msur decisiv) din conduita elitei. De asemenea, elitele sunt singurul strat social care acces relativ nelimitat la resursele societii i la instrumentele de gestiune ale acestora. Este de ajuns ca indivizii s ocupe punctele sociale de rezisten (nodale) pentru a intra n categoria elitei. Referitor la sintagma puncte sociale
de rezisten este suficient s amintim c, de pild, cine controleaz presa, armata, serviciile secrete, banca naional poate controla ntreaga societate, ncepnd cu nivelul de colarizare (programele colare) i sfrind cu nivelul intrrilor de venituri ale respectivelor instituii. n acelai timp, prin aceast definiie se poate deduce c denominaia de elit nu este determinat n mod absolut de competen. Elita se poate mulumi doar cu avantajele ce decurg din suprapunerea statutului (rangului) peste o funcie social, care trebuie ndeplinit i care justific formal prezena individului n poziia respectiv. Distana dintre funcia social de ndeplinit i rangul ocuprii acesteia este acoperit de competen. Aceasta se ntmpl numai cnd cel numit i asum rspunderea sau cnd societatea posed mecanismele prin care oblig respectarea criteriului competenei pentru promovarea n funcii. Lipsa competenei atrage dup sine deficitul de funcionalitate, iar aceasta, la
92
rndul ei, antreneaz pierderea legitimitii clasei politice care gestioneaz distribuia posturilor n stat. Tipul de competen care propulseaz indivizii n poziia elitelor difer de o epoc la alta. Competena, ca tip de abilitate, se distribuie n acord cu orientarea aciunii sociale dominante (Weber). Astfel, competena instrumental este tipic pentru gestiunea mijloacelor practice, empirice i raional-pozitiviste. Competena tradiional fixeaz tradiia ca standard de acceptare n cele mai nalte poziii sociale. Competena de valoare se ntemeiaz pe raionalitatea de valoare, care cere indivizilor credina ntr-un set de valori ultime, cu caracter religios.15 Aceste diviziuni tipologice ale competenei sociale sunt constructe ideal tipice. De regul, guvernrile i, n genere, elitele devin nelegitime n momentul n care pentru societate nu dovedesc competen n raport cu interesele colective. O importan aparte pentru societile aflate n deruta tranziiei o au elitele aezate pe competena de valoare, elitele care au un crez n misiunea lor i n idealurile propuse celor muli. Romnia, n perioada interbelic, era cel mai dezvoltat stat din regiunea Europei de Sud-Est, cu o economie mai dinamic dect Grecia i Yugoslavia16. Astzi Romnia este ara cu poziia cea mai cobort n acelai context balcanic (cu excepia Serbiei i Macedoniei). Situaia nu este strin de rolul i configuraia elitelor. Teoria lui Hirschman a efectelor de relaie constituie o bun baz de pornire n cercetarea relaiei dintre elitele i economia unei ri ntr-o perioad istoric determinat. Acest cumul de efecte pozitive ale rolului elitelor asupra condiiei generale a Romniei n context balcanic reiese din graficul de mai jos:
15
Diviziunile tipologice ale competenei sociale sunt constructe ideal tipice dup modelul weberian al raionalitii aciunii sociale. Considernd c factorul competen are un rol covritor n ceea ce privete elita, guvernant sau neguvernant i c, n plus, competena poate fi definit istoric n raport cu tipul de raionalitate ce structureaz societatea, putem aeza competena ntr-o tipologie de tipar weberian dup modelul raionalitii sociale. 16 Giovanni Arrighi (ed.), Semiperipheral Development. The Politics of Southern Europe in the Twentieth Century, Sage Publications, 1985, p.70. Dinamica economiilor este aproximat aici de balana comercial i de volumul comerului exterior. 93
Distribuirea comparativa a exporturilor si importurilor n SE Europei ntre 1921 si 1938, milioane dolari, cf Arrighi, ed., 1985, p.70
200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1921 1924 1929 1933 1938 Romnia (export) Romnia (import) Bulgaria (export) Bulgaria (import) Grecia (export) Grecia (import) Yugoslavia (export) Yugoslavia (import)
Prin ilustrarea dinamicii economiei romneti ntre 1921 i 1938, graficul de mai sus este o bun introducere n problema efectelor guvernrii diferitelor tipuri de elite. Este evident c Romnia era cea mai avansat ar din regiune. Astzi, dup 13 ani de reforme, conform rapoartelor Uniunii Europene, Romnia este cea mai napoiat dintre statele candidate la integrarea n UE. Analiza istoric i sociologic romneasc a elitelor a relevat o prim tipologie, ajungnd la distincia dintre elite organice i ptura superpus. Criteriul pentru distincia acestora este maniera n care se integreaz n societate, prin servirea sau exploatarea comunitii (raporturi compensatorii, respectiv necompensatorii. Aceasta este tipologia clasic eminescian. De atunci au trecut mai bine de o sut de ani i istoria pare s rezerve societilor noi surprize. Au aprut elitele monopoliste. Acestea nu produc mai nimic i consum aproape tot ceea ajung conduc. Dac n regimul de exploatare al pturii superpuse a fost realizat prima infrastructur modern a Romniei, pentru satisfacerea nevoilor de export ale acestora, elitele monopoliste abia dac au reuit s menin n stare de funciune infrastructura motenit de la comunism. n regimul elitelor monopoliste, economia devine o anex a capitalismului de prad, unde sunt gestionate fraudulos att interesele private ct i cele publice. Masa cetenilor devine nregimentat n goana dup ziua de mine, fiind adus la cele mai sczute cote ale srciei din ultimii 70 de ani. Vom detalia ns aceast chestiune n capitolul dedicat economiei de status.
94
Ptura superpus Aristocraia domnitoare n Romnia e aristocraia avocailor, cea mai rea din toate. Ce am zice n adevr de un om care toat ziua ar dovedi cnd c albul e negru, cnd negrul c e alb? (Eminescu, 1993, p.78) Oricine ne promite o mbuntire care nu se datorete muncii, adec oricine ne promite un venit de fore fr ca noi s fi cheltuit pentru el, e ca un prestidigitator care vrea s ne fac s credem c lucrurile ce le scoate la iveal s-au ivit din nimic. [- Legea compensaiei] [De aceea,] cestiunea de cpetenie este [cea] pus de btrnul Menenius Agrippa: dac cineva e un organ al vieii sociale, dac munca care se transmite asupra lui e tradus ntr-un echivalent de munc proprie, care se reflecteaz asupra totalitii, sau dac e o superfetaie, un neg social, care n-are nici o funciune organic. (idem, p.82) Precum a trebuie s fie egal cu a i nu poate fi niciodat egal cu a , a 3 tot astfel o cantitate de munc comunicat unui altuia, posito c spoliare ar fi, nu se poate traduce dect iar ntr-o cantitate de munc: intelectual, artistic, cum vrei, dar un echivalent de munc. Cestiunea de cpetenie nu este aceasta. E vorba de altceva. Acel echivalent de munc unde se presteaz? La Paris ori la Bucureti? Pentru poporul romn se-nelege c nu e indiferent. De aceea suntem fr ndoial protecioniti i adversari ai absenteismului. (idem, p.80) Raporturi necompensatorii i politicianism Ptura superpus, n sensul clasic eminescian, ncalc legea raporturilor compensatorii dintre consumul cantitii de munc depus de colectivitate pentru ntreinerea lor i cantitatea de servicii pe care acestea le ofer n schimb. Randamentul social al acestor elite a fost foarte sczut, dar nu nul. Aa cum scria C. Dobrogeanu-Gherea despre marii proprietari:
nu sunt legai de lege n relaiile lor cu cei mici (vorbim bineneles relativ nu absolut), ei i valoreaz interesele lor fa de cei mici dup lege dac le convine, n afar de lege dac le e util. Aceasta a ajutat la prosperarea material a claselor oligarhice, nu ns i la prosperarea lor moral,
95
sufleteasc i cultural, nu deloc, dimpotriv! Asupra claselor muncitoare acest regim de ilegalitate a avut o influen dezastruoas.17
Guvernarea liberal roie, cum o numea Eminescu n scrierile sale, a mprtiat n Romnia tot felul de forme fr fond, dar a lsat posteritii, cum am artat, o infrastructur, independena politic i un sistem de aliane care a permis realizarea Romniei Mari. Industrializarea, cumplit de costisitoare, dup cum arat Madgearu i Manoilescu n scrierile lor, a existat. Munca romnilor a crescut n randament i ca valoare adugat datorit modernizrii economiei. Funcia economic, arat Manoilescu, a fost relativ bine ndeplinit de burghezia romn. n termenii lui A. Hirschman, aciunea economic a pturii superpuse a generat efecte de relaie18 favorabile, care au contribuit la decolarea societii romneti pn la al doilea rzboi mondial. Cum vom vedea n analiza statului demagogic, costurile guvernrii pturii superpuse sunt politicianismul n plan politic i cultural, iar n plan economic neoiobgia. Aceasta din urm afecteaz agricultura, n general, rnimea, n special.
Prin politicianism nelegem un gen de activitate politic prin care civa dintre cetenii unui stat, tind i uneori reuesc s transforme instituiunile i serviciile publice, din mijloace pentru realizarea binelui public, cum ele ar trebui s fie, n mijloace pentru realizarea intereselor personale. C. Rdulescu Motru19.
Trstura politicianismului fusese deja descoperit de Eminescu iar C.D. Gherea o reia prin teoria substituirii rolurilor. Elitele se folosesc de funcii pentru dobndirea de privilegii mult dincolo de cele normal recunoscute. i de aceea funciile statului democratic neputnd fi mplinite pe calea direct i franc de ctre stat, cat s fie mplinite pe cale indirect, ocult [s.a.], de nite organe sociale a cror menire ar fi cu totul alta. Prefectul, n loc de administraie face politic i alegeri, politicianul, eful local al partidului de la putere, face administraie i numete n funcii; dar nici o ntreprindere comercial sau industrial i nici chiar o grupare cultural, [nu pot exista] ca s nu apar o ocult corespunztoare.20
17
C. Dobrogeanu-Gherea, Neoiobgia. Studiu economico-sociologic al problemei noastre agrare, Bucureti, Ed. Librriei Socec & Comp., 1910, p.163. 18 A.O.Hirschman, Essays in Trespassing. Economics to Politics and Beyond, Cambridge, 1984. 19 C. Rdulescu Motru, Cultura romn i politicianismul, a treia ediie, Librria Socec & Co., 1904, pIII. 20 C.D. Gherea, op. cit, p. 287, 288 96
Dezorganizarea muncii i ineficiena capitalului Confuzia rolurilor la nivelul elitei i distana dintre acestea i problemele comunitii conduc la un excedent considerabil de efort pentru atingerea de societate a obiectivelor cotidiene, ntr-o astfel de societate muncindu-se mult i prost. Ne amintim c Manoilescu spunea c problema Romniei nu este cantitatea de munc ci dezorganizarea acesteia aceasta fiind principala funcie a elitelor pe care acestea nu prea i-o ndeplineau: n Romnia se muncete mult, dar se muncete ru i fr socoteal21. De pe urma dezorganizrii muncii are de suferit nsui capitalul. Acest fapt este evident prin orientarea capitalurilor spre investiii n afara raiunii randamentului economic. Singura justificare a acestei situaii este protecionismul ru organizat care ncuraja astfel de ntreprinderi i astfel redescoperim tezele lui Manoilescu cu privire la burghezia aflat n solda statului.22:
Investiiile - ca plus de putere instalat - si productivitatea muncii in principalele industrii n Romnia perioadei interbelice
plus putere instalata 1938 fata de 1929 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00%
ind.chimica ind. metalurgica ind.ceramica ind. sticlei
productivitatea muncii in 1926 (ind. chimica =100%)
Competena acestor elite este o mixtur deformat ntre competena instrumental prin preocuparea exagerat pentru formele superficiale ale
21
Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Cugetarea G.Delafras, Bucureti, f.a., p.123 22 Protecionismul ar fi trebuit s ncurajeze tocmai industriile cu productivitate ridicat n raport cu importurile de aceeai factur. La noi ns, protecionismul era astfel direcionat nct ncuraja i industriile fr randament. Datele cu privire la fora motrice, ca indicator al industrializrii i al investiiilor, provin de la Virgil Madgearu, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Ed. tiinific, 1995, p.119. Cu privire la productivitatea muncii n diferite industrii, vezi Mihail Manoilescu, Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986, p.115 . 97
raionalitii occidentale, competena tradiional utilizat mai degrab spre a justifica ascensiunea unor alogeni prin crearea unor obrii de mprumut i competena de valoare n virtutea afirmrii credinei n Statul Naional Unitar Romn. Labilitatea competenelor pturii superpuse se explic prin caracterul excesiv combinatoriu al aciunii sociale a acestora, de unde i caracterul speculativ al capitalismului din Romnia dintre 1834-1938. S nu uitm c aceste elite erau preocupate de rang, confort i securitate personal dect de valori capitaliste propriu-zise (cf. Manoilescu, 1941, p.307). Dup cum am artat, costurile suportate de societatea romneasc au fost uriae. Randamentul acestor elite a fost foarte sczut. Dar n cele aproape 100 de ani de dominaie a acestor elite oligarhice au existat i rezultate pozitive. Dac Romnia dominat de ptura superpus reuise s fac saltul tehnologic pentru a-i acoperi, n anul 1937, circa 80-100% din nevoile sale industriale, Romnia de dup 1989, dominat de elitele monopoliste a pierdut, n opt ani, ntre 30 i 60% din fora industriilor considerate aflate la un nivel tehnologic comun. La elitele monopoliste, precum vom vedea, nu se mai pune problema competenei. Ele nu mai au nici o competen, nici mcar una deplasat, n raport cu interesele comunitii. Ele sunt incompetente. Ele nu furesc nimic, nici mcar de form. Ce au furit elitele Romniei ntre 1989 i 2000 pentru Romnia? n industrie, n agricultur, pe plan geopolitic, militar sau cultural? Nimic semnificativ. Industria sufer un acut proces de haotic dezmembrare, agricultura este aproape complet dezindustrializat i frmiat, pe plan geopolitic Romnia a rmas ntr-o continu defensiv. Despre industriile avansate autohtone de optic i mecanic fin, electronic i telecomunicaii, computere i componente, tehnic spaial i aviatic aproape c nici nu mai putea fi vorba n anul 199823. Pomenim de aceste industrii nu pentru c am cred n autarhia de tip comunist ci pentru c credem cu trie n necesitatea valorificrii la maximum a inteligenei naionale24, iar n lumea anului 1998, aceste industrii nc reprezentau locurile unde aceasta se putea ntmpla.
23
Producia acestora este total nesemnificativ, ea nefiind practic luat n calcul la stabilirea valorii produciei industriei constructoare de maini, la nivelul anului 1997. Vezi n acest sens Cojocaru, 1998, p.188. 24 Unde productivitatea muncii este maxim (Manoilescu) iar impactul asupra societii, n virtutea efectelor de relaie, este la cotele cele mai nalte, industriile de vrf solicitnd la maximum serviciile industriilor din aval. 98
Gradul de acoperire al tehnologiilor uzuale si avansate in industria din Romania anului 1937 (Madgearu, 1995: 130131)
120 100 80 60 40 vagoane si locomotive 20 0
vagoane si locomotive piese forjate electrotehnice automobile aparatura laminate
Tehnologii avansate
piese forjate laminate electrotehnice automobile aparatura
Demantelarea industriilor uzuale n Romnia dup 1989 (cf. Cojocaru, 1998: 187, 188) 120 100 80 60 40 20 0 1989 1990 1992 1997
procente fa de 1989 (volumul producie)
Industria metalurgic Industria constructoare de maini
99
Elitele monopoliste Cel puin n spaiul european, nimeni n-a trit un stres att de puternic, de polivalent fizic, psihic , spiritual ca poporul romn. Aceste presiuni ale sistemului au alterat, au pervertit toate mecanismele sociale, deturnnd valorile morale, culturale, au afectat grav i pe productorii de bunuri spirituale. n acelai timp, mizeriile vieii, stresul programat au ubrezit zestrea genetic a naiunii, motivaiile ei milenare [Acum], speranele nefiind mplinite, dup atta ateptare, angajarea poporului este mic.25 Elitele monopoliste sunt i mai ndeprtate dect ptura superpus de interesul public. Distana dintre rang i funcionalitatea poziiilor ocupate este maxim. Competena lor funcional n raport cu interesele colectivitii este aproape nul pe toate cele trei dimensiuni: instrumental-raional, tradiional i de valoare. Acestea nu se pricep nici la economie, le pare retrograd s se revendice din vreo tradiie (ele se revendic dintr-o diziden ceoas, iar nu din rezistena fa de comunism) i nu se in de nici un sistem de valori. Singura lor competen este cea politic (speculaii cu puterea). Corespondentul acestor elite n logica capitalului este capitalismul politic de tip fiscal prdalnic prin excelen, al crui impact asupra economiei i societii este strict dezorganizator. Conform datelor statice privind evoluia economiei, perioada n care elitele monopoliste i capitalul politic au acionat cel mai virulent este cuprins ntre 1996 i 2000. Singurele inovaii semnificative ale regimului din aceast perioad au fost n domeniul perfecionrii tehnicilor de prelevare a impozitelor. Vom ilustra mai jos, din presa contemporan i fr comentarii, aceast distan colosal a elitelor monopoliste fa de interesele colectivitii, raportnd-o la cteva dintre dimensiunile acestor interese atinse n timpul campaniei electorale din noiembrie 1996: a) cumptarea i aplecarea guvernanilor spre problemele societii, b) creterea rspunderii demnitarilor i c) reconstruirea imaginii Romniei n lume. Vom vedea nc odat c, spre deosebire de elitele oligarhice interbelice, elitele monopoliste aproape c nu mai pstreaz nici o legtur cu ara real. S examinm prima dimensiune cumptarea i gradul de implicare pentru soluionarea problemelor interne: Deputaii Partidului Democrat conduc n topul deplasrilor n strintate, cumulnd 10,3 zile de persoan, n medie, n perioada 25 noiembrie 1996 16 septembrie 1997, relev o statistic depus de Departamentul de relaii externe la Biroul Permanent al Camerei
Prof. Univ. Mihai elaru, ef de clinic la Spitalul Clinic de Psihiatrie Socola Iai, n V.Iancu, Oboseala la romni , n Romnia Liber, nr. 1847, 25 aprilie 1996, p2.
25
100
Deputailor. Deputaii din PD au fost n strintate 444 de zile, grupul parlamentar fiind format din 43 de persoane. Cei din PNCD, cu 497 de zile la 91 de membri, se situeaz pe poziia a doua, cumulnd 5,4 zile de deplasare/persoan. ... 26 Iat un caz nalt ilustrativ pentru cea de a doua dimensiune creterea rspunderii demnitarilor (eradicarea corupiei): Criza uleiului declanat n a doua jumtate a lunii august a.c. a pgubit cumprtorii, cei 17 milioane de alegtori, i a mbogit comercianii, n mod special proprietarii marilor depozite, care n anumite cazuri se ntmpl s fie i oameni politici. Deputatul PNCD Gheorghe Cristea, preedintele Comisiei pentru Agricultur a Camerei Deputailor, a profitat i el de haosul creat de majorarea preului i lipsa uleiului de pe pia, pentru a ncheia afaceri de miliarde de lei, din care a realizat profituri de sute de milioane de lei, uitnd, probabil, c se mbogete pe socoteala celor care l-au votat. Promisiunile fcute n campania electoral [cu doar cteva luni n urm n.n.], speranele alegtorilor c vor duce o via mai bun nu l-au mpiedicat pe omul politic Gheorghe Cristea s lase afacerile i interesul personal deoparte mcar pe perioada mandatului. Gheorghe Cristea este acionar, printre alte firme, la SC Delphi SA din Slobozia, SC MONA COM din Ploieti i SC PRONTO MAURICE ROMANIA SRL, tot din Ploieti. Prin aceste societi, deputatul Cristea i-a derulat afacerile cu ulei. n perioada 29 august 17 septembrie a.c., SC Delphi SA a cumprat de la ULCOM International Slobozia 270.519 litri de ulei mbuteliat ... aceast cantitate reprezentnd mai mult de 10 la sut din rezerva de ulei disponibilizat din fondul Administraiei Naionale a Rezervelor Materiale ctre ULCOM Slobozia. 27 i ultimul caz, privind promovarea imaginii Romniei n lume28: Aadar, sub pretextul obiectivului politic (necesar) de susinere a unei imagini favorabile a Romniei n lume, Consiliul pentru Reform i Relaii Publice al Romniei i firma american Trans World Insurance Broker (TWIB) din Los Angeles California ncheie un contract de lobby n acest sens. Numai c fiind perfectat
26 27
Adevrul, nr. 2279, joi, 18 sept. 1997 Adevrul, nr. 2297, joi, 9 oct. 1997 28 Adevrul, nr.1355, 6 sept. 1994. Adrian Severin, ministru pentru relaia cu Parlamentul n guvernul Roman, a redevenit ministru, ministru de externe, tot n echipa lui Roman, n cadrul guvernrii Ciorbea, din 1997. 101
de Adrian Severin, avea oarece slbiciuni. Prima dintre ele a fost aceea c firma TWIB n-a aflat exact nici cu cine st de vorb. Convingerea ei a fost c dl. Severin este ungur. Cel puin aa reiese din adresa prin care dl. Fred Mutz se adreseaz clientului su, Guvernul Romniei, cu sediul la ... Budapesta. De ce spunem noi c este o slbiciune a clientului: fiindc putea s-i pretind contractantului Mutz s nvee cel puin capitala Romniei, n favoarea creia s-a angajat s fac lobby treab pentru care a ncasat pe loc 22 000 de dolari. Contractul n ntregime a ajuns ns pn la suma de 275 000 dolari, din care 75000 imputabili direct lui Severin. Bani muli, dar e adevrat c n schimbul lor i-a cerut d-lui Mutz s fac imposibilul. Anume s bage Romnia n GATT!!! Or, asta nu se putea cu nici un chip, ct vreme Romnia era deja n GATT nc din 1971. ... Elitele monopoliste nu numai c ncalc legea compensaiei dar se situeaz cu totul n afara acesteia ntruct aciunea lor coboar societatea la rangul de instrument, subordonnd-o, n totalitate, intereselor egoiste ale indivizilor ce compun elita. ntruct elita monopolist are astfel de legturi compensatorii cu societatea putem spune c aciunea lor frizeaz absurdul i este la limit social, aceste elite fiind incompetente social. Regimul noii servitui (aservirea social generalizat) Srcia generalizat implic o puternic vulnerabilitate social, instituind mecanismul generalizat al dependenei individului de rnd fa de bunvoina proprietarilor de locuri de munc (att din sectorul de stat ct i din cel particular). Cel mai adesea aceti proprietari ai locurilor de munc au comportament discreionar, fapt demonstrat de ignorarea criteriului competenei profesionale n promovarea celor mai diverse ierarhii sociale. Fenomenul este la rndul lui evideniat de ineficien cronic a instituiilor economice, politice etc. de dup 1989. La rndul su, patronul se transform din ntreprinztor (persoan social autonom, guvernat de principiile raionalitii instrumentale i de criteriile eficienei economice prin raionalizarea muncii) n posesor de afacere. Afacerea devine un fel de prebend, fiind recompensa acordat posesorului fa de loialitatea sa fa de o reea politic (oligarhie) sau alta. Mediul de afaceri devine o imens ncrengtur de dependene personale, cu legislaie nclcit, confuz i anticapitalist, care ncurajeaz meninerea sistemului iraional al controlului politic asupra mediului de afaceri. n statul demagogic, afacerea i locul de munc devin privilegii. Subordonarea societii fa de interesele elitelor monopoliste conduce la instaurarea unei servitui sociale generalizate, mai ales atunci cnd
102
obinerea unui loc de munc acceptabil remunerat este aproape un privilegiu care oblig la prestarea unor servicii extracontractuale. Spre deosebire de capitalismul modern, ntemeiat pe logica competenei, capitalismul politic reclam structurarea societii dup un criteriu de tip feudal, acela al dependenelor personale. Ineficiena economic este o consecin natur a acestei stri de lucruri. Cea mai grav consecin a ineficienei economice este srcia generalizat, care devine astfel, i ea, un rezultat natural al ordinii sociale denaturate. n acelai timp, elita se bucur de toate mijloacele moderne de exploatare a muncii (printr-o legislaie armonizat cu Occidentul) i de circulaie monetar (prin liberalizarea pieei monetare etc.). Ne reamintim de cele scrise de Gherea acum mai bine de o sut de ani despre neoiobgie29: Participarea la civilizaia Apusului folosete la nceput numai claselor superioare; celor productoare le face mai mult ru. Cnd vine noua form de gospodrie, gospodria bneasc, i grul devenit marf se vinde pe bani, nu mai exist limit pentru exploatare, afar numai de limita pus de nsi natura puterilor iobagului [ranului]. ntruct aceast aservire generalizat survine dup o alta, cea comunist, tot att de agresiv, presiunile acumulate n societatea romneasc vor avea, cu siguran, consecine nebnuite n viitor.
Rata Saraciei in Romania 1989-1999. Surse Adevarul Economic nr 3 (387) aug 1999, Adevarul nr 2938, 16 nov 1999, MMPS 2 aug 2000 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1989
rata saraciei, % total populatie. Persoane care traiesc cu si sub 1,2$ pe zi
1995
1996
1997
1998
1999
Aciunea la limita socialitii este inuman i absurd. Spunem c elitele monopoliste acioneaz la limita socialitii ntruct gesturile i, mai cu
29
Dup C. D. Gherea, n op. cit, p.33. 103
seam, efectele acestora lor pun sub semnul ntrebrii nsi caracterul social al aciunilor lor, aflate n afara oricrei forme de solidaritate cu restul comunitii. Cum putem interpreta altfel faptul c n numai cteva luni de guvernare rata srciei s-a dublat, iar consumurile de baz au sczut de cteva ori? Iat de pild situaia aprovizionrii cu produse alimentare, aa cum era ea n toamna anului 199730: Dac n 1996 pe piaa autohton s-au aflat peste 600.000 tone carne tiat n abator i aproape 150.000 produse din carne, n primele ase luni ale lui `97 producia a sczut dramatic. n ceea ce privete preparatele din carne, producia sczut de aproape cinci ori ... n primul semestrul al anului n curs producia s-a redus la mai puin de jumtate fa de cea a anului trecut, scderile cele mai importante fiind nregistrate n sectorul privat al industrializrii crnii. Datele Comisiei Naionale pentru statistic arat c n primele ase luni ale anului consumul individual de carne a fost de 7,3 kilograme, respectiv 1,4 kilograme preparate din carne, un calcul elementar artnd c romnii i permit s mnnce apte grame de mezeluri pe zi! n Romnia exist familii n care o bucat de salam apare pe mas doar la ocazii speciale, ne-a declarat Mihai Vian, director executiv al Asociaiei ntreprinderilor cu capital privat de Industrializare a Crnii, ASIC. Oligarhia de tip monopolist nu este interesat n organizarea muncii, n protecia produciei, i nici n ncurajarea investiiilor i a legilor stabile i clare, dup cum nu se manifest responsabil nici pe scena politic. Dincolo de dezindustrializarea forat, neoservitutea practicat de elitele monopoliste se concretizeaz n blocajul cronic al capitalului autohton (blocajul financiar), n paralel cu vnzarea ieftin a capitalului fix naional. Pentru mase, acelai regim nseamn att eliminarea proteciei sociale minimale existente n vechiul regim comunist ct i amnarea la nesfrit a avantajelor societii democratice. n acelai timp, fora de munc nu are alte alternative de subzisten, tocmai ca urmare a eecului Reformei este legat de glie. n ceea ce privete ansamblul economic, aceasta nu beneficiaz nici de regimul industrial, nici de cel agrar, nicidecum de unul postindustrial. Societatea este aruncat ntr-un regim cruia elitele politice monopoliste i spun de tranziie, regim lipsit de legturi suficient definite deopotriv cu trecutul i cu viitorul, n care sistemul de valori dominant este confuz i mai
30
Drago Mihail Toader, Deoarece guvernanii vor s falimenteze creterea animalelor i industrializarea crnii, romnii consum doar 7 grame de mezeluri pe zi!, n "Evenimentul Zilei", an VI, nr. 1632, 5 nov 1997, p.10 104
degrab negativ - unde munca, compasiunea, competena i interesul naional sunt de dispreuit. Agresivitatea politic i absurdul economic Aciunea la limita socialitii este violent. Mizeria social constant i tot mai adnc n numele unor idealuri fr legtur cu interesul public este rezultatul ntrebuinrii violenei ca principiu de structurare social la scar unei ntregi societi, fapt fr precedent n Europa civilizat contemporan. Violena politic dat de srcirea abrupt i de lichidarea administrativ a economiei consacr situarea acestor elite n afara intereselor societii romneti. Ajungem astfel la rolul de agresor politic al elitelor monopoliste fa de propria societate, inclusiv n raport cu interesele statului romn. Noiunea de agresivitate politic, sau de violen politic nu se refer la confiscarea societii de ctre stat, cum am putea crede la prima vedere. Este vorba mai degrab, de distrugerea societii i a statului de ctre i prin dictatura clasei politice asupra statului i asupra societii. Agresivitatea politic marcheaz n acest fel ruptura definitiv dintre grupurile de la putere i restul societii. Spunem c clasa politic dicteaz inclusiv statului, adic i orienteaz aciunea mpotriva acestuia, nct statul este pe punctul de a nceta s-i mai exercite autoritatea asupra teritoriului naional i s mai menin armonia social. Problema are relevan geopolitic ntruct slbirea statului romn antreneaz modificri ale ierarhiei puterilor regionale i slbirea anselor societii romneti n competiia internaional pentru dezvoltare. Absurdul apare prin separarea intereselor clasei politice, de acelea ale societii i statului: societatea ajunge s fie reprezentat de indivizi care nu o reprezint, statul ajunge s slujeasc unor indivizi care nu l servesc. Absurdul economic este expresia lipsei de raionalitate a aciunii elitelor i se refer la apariia unor fenomene socio-economice groteti, am spune chiar mutante, cum ar fi blocajul financiar statul, dator ctre el nsui, i blocheaz aparatul productiv; moneda pervers din mijloc de circulaie economic moneda devine instrument de prelevare prdalnic, prin sistemul de impozite, i de blocaj financiar, prin regimul dobnzilor; antieconomia economia devine un mecanism de pauperizare, de dezvoltare a subdezvoltrii etc.
105
Actorii regimului noii servitui Am artat mai sus c n regimul noii servitui, unde masele sunt salahorizate prin salarii de mizerie iar piaa forei de munc devine o iluzie pentru cei mai muli, elitele se manifest ca agresori ai societii. Singura preocupare a oligarhiei monopoliste este puterea. Aceasta fiind singura preocupare, sentimentul rspunderii n faa comunitii dispare. Prin aceasta, spre deosebire de elitele organice, normale, care distribuie puterea n societate, elitele monopoliste acioneaz n afar de societate, asupra acesteia. n afara degradrii nivelului de trai, dintre elementele care au fcut obiectul aciunii politice de acest tip i care, n consecin, au avut cel mai mult de suferit, enumerm: politica integraionist dus la extrem, indiferent de costuri; lipsa unor concepii coerente cu privire la reform, n ansamblul ei; prbuirea agriculturii, n special a zootehniei; reaprinderea ciclic a inflaiei galopante; restrngerea drastic a investiiilor .a. Tipul de raionalitate. Absurdul Violena politic se ncadreaz, aadar, foarte greu ntr-unul din tipurile de raionalitate social identificate de Max Weber, i aceasta pentru c violena politic examinat ca aciune social este social numai parial, ntruct n cadrul acestui tip de aciune actorul nu ine cont de ceilali dect pentru a-i exploata. Din acest punct de vedere orientarea aciunii elitelor monopoliste n raport cu societatea romneasc nu poate fi: instrumental-raional, bazat pe calcul, previziune, pe ierarhia competenelor, pe principiul remunerrii salariale, lucru probat de faptul c nici una din guvernrile postdecembriste nu a avut o strategie coerent cu privire la politica de reforme i cu att mai puin n ceea ce privete aplicarea acesteia. Criza economic prelungit, alturi de msurile contradictorii de la nivelul factorilor de decizie sunt o dovad n acest sens. raional de valoare, ntruct nu promoveaz un sistem de conduite centrat pe credin. Cea mai des citat prioritate naional, de pild, a fost i este integrarea euroatlantic de unde deducem c, n vederile clasei politice, aceasta este o valoare, adic un mijloc de orientare a aciunii politice. Chestiunea este ns lipsit de substana raionalitii de valoare ntruct practicile politice motivate astfel se situeaz la limita democraiei, valoare subsidiar integrrii. Vezi n acest sens guvernarea prin
106
ordonane de urgen cu deosebire cazul guvernrii Ciorbea, despre care s-a spus c reprezint izbnda forelor cu adevrat democratice din noiembrie 1996. de tip tradiional. Politicile aplicate poporului romn s-au fcut n dispreul total al valorilor tradiionale romneti. Acest lucru este vizibil dac lum n considerare numai degradarea dincolo de orice nchipuire a coninutului manualelor colare de istorie i literatur. afectiv, cci o dirijeaz cinismul31 intrinsec orientrii violente a actului politic. Nu demult, unul din principalii responsabili din Televiziunea Naional, simpatizant fervent, dac nu slujitor de-a dreptul al puterii politice instaurate n 1996, declara cu privire la masele ce urmeaz s fie baleiate de mesajul TVR: naiunea romn nu este naiune Motivele sunt dou: analfabetismul i realizarea Romniei Mari! Din acest punct de vedere naionalismul romnilor este fals i periculos (Alina Mungiu n Jurnalul Naional nr. 821, 8 februarie 1996, p3.) n aceste condiii, cnd elitele dispreuiesc pn la spulberare identitatea celor care i in la putere, nu vedem cum ar fi posibil o relaie de tip afectiv sau tradiional ntre acestea.
Violena politic, ca tip de aciune social n fapt, de natur aproape antisocial este, precum vedem, imposibil de analizat prin prisma tipurilor recunoscute de raionalitate social, consacrate de sociologia clasic. Dat fiind lipsa de raionalitate a actului politic de aceast factur, suntem nevoii s constatm caracterul absurd i imoral al acestuia32. Actul politic devine astfel antisocial, antieconomic, anticultural, antinaional.
31
La puin timp dup ce a ajuns ministru de finane, rnistul Mircea Ciumara declara c nu ar fi o problem deosebit sacrificarea din motive bugetare a unui numr oarecare (1000) de romni aflai pe paturile spitalelor.
32
Discutm despre caracterul absurd al aciunii elitelor n raport cu societatea de pe urma creia se ntrein. Aciunea elitelor i pierde, evident, caracterul absurd de ndat ce avem n vedere funcia de aservire de ctre acestea a societii pe care o conduc i vis-a-vis de interesele grupurilor de interese strine pe care le reprezint sau pe care le susin. 107
Antieconomia
Antieconomia este aciunea economic situat n afara moralei. Spre deosebire de aciunea economic normal, care unete oamenii (este moral) prin procesul de producie, de schimb etc., antieconomia este doar un mecanism spoliator. Raionalitatea acesteia este inversat, apetitul pentru utiliti manifestndu-se prin distrugerea acestora. Logica locurilor de munc este subordonarea aproape total a salariatului intereselor obscure i relativ iraionale ale unui management fr respect fa de fiina uman, unde individul este ncurajat s se dezvolte n latura detestabil a caracterului su. Explicaia este puintatea locurilor de munc bine remunerate n contextul unei economii sufocate de impozite i de presiuni macroeconomice externe. Principalele abiliti cerute pentru intrarea n sistem sunt de tip speculativ, care supun fora de munc unui stres moral i psihologic greu de suportat, cu costuri dificil de prevzut asupra sntii salariailor pe termen lung. Este aici procesul seleciei negative al valorilor, descris acum aproape 150 de ani de Eminescu. Fora noului capital, purttor de noi tehnici de management i de producie, este purttor n Romnia de un straniu proces de selecie negativ a aptitudinilor socialmorale. Revenind la chestiunea antieconomiei ca fenomen general, reinem c mbogirea capt proporii ridicole i monstruoase n acelai timp. Procesul este ridicol pentru c de pe urma afacerilor oneroase legate n special de privatizarea ntreprinderilor, noii mbogii acumuleaz valori nesemnificative din punctul de vedere al poziiei rii pe arena internaional. El este monstruos pentru c de pe urma lui milioane de oameni ajung brusc n srcie, iar ara pierde industrii ntregi. O bun ilustrare n acest sens este modul n care se desfoar, n special n perioada 1996-2000, procesul de privatizare prin vnzri n afara oricror consideraii raionale privind preul, prin lichidri i prin disponibilizri luate pe criterii administrative. Chestiunea este reflectat de filosofia guvernanilor n decizia de vnzare a unor ntreprinderi: Un criteriu foarte important pentru cumprarea unei ntreprinderi ntr-o economie de pia este raportul ntre pre i profitul anual pe care l aduce ntreprinderea. Aa cum recunotea recent i vicepreedintele FPS, Bogdan Baltazar, acest raport depete 20 n SUA, se situeaz ntre 12 i 15 n rile cu o economie de pia aezat i este de circa 7 pentru o ar ca Romnia [s.n.]. O serie de specialiti din FPS au ncercat s ne explice c acest criteriu [al unui raport mai mare de 7] nu poate fi aplicat la noi, c cifrele nu sunt relevante etc. Practica infirm aceste opinii. Obinerea unui raport mai bun de 7, innd cont de rezultatele pe ultimii trei ani, s-a realizat sau a fost pe aproape [a se realiza] la vnzarea fabricilor de ciment
108
Romcim (80 milioane dolari pre net33 i 7,1 milioane dolari profit mediu anual) i Casial (20 milioane pre ne i 3,4 milioane dolari profit mediu anual) i la Oelinox (18 milioane de dolari pre net i 2,9 milioane dolari profit mediu anual). n aceste cazuri, preul de vnzare a transpirat destul de repede, fiind chiar explicat pe nelesul tuturor de nsui preedintele FPS. Cnd a fost vorba ns de ntreprinderi ceva mai mici dar foarte profitabile, lucrurile sau schimbat, fiind invocat secretul tranzaciei. Din datele pe care le deinem, privatizrile de la Policolor, Arctic i Ductil au fost dezastruoase pentru statul romn. Preul net la toate aceste trei ntreprinderi a fost sub 10 milioane de dolari. Or, media profitului anual la aceste ntreprinderi se prezint astfel: Policolor, 7,5 milioane dolari; Arctic, 8,5 milioane dolari; Ductil, 7,1 milioane dolari. Se observ uor c preul net pltit poate fi recuperat foarte uor, n circa doi ani, innd cont i de impozitul pe profit. Practic, pentru statul romn era mai avantajos s pstreze aceste ntreprinderi. Dac nu era bun managementul, aa cum s-a spus de nenumrate ori, trebuia pus un manager privat, firm romneasc sau strin. Surprinztor sau nu, strinii care au cumprat ntreprinderile menionate nu au schimbat manageri. 34 n acelai context sunt relevante i relaiile elitelor monopoliste cu organismele financiare internaionale. Astfel, n preajma alocrii unei trane de mprumut de 86 milioane de dolari (!)35, negociatorul ef al Fondului Monetar Internaional pentru Romnia a declarat ageniei Reuter, preluat de ziarul Adevrul36: Reforma din Romnia, mai mult dect n oricare alt ar din regiune, va trebui [s.n.] s nceap cu nchiderea sau reducerea activitii unor ntreprinderi. Poul Thomsen a refuzat ns s exprime vreo opinie asupra anselor ca banii respectivi s ne fie acordai. Este o decizie care va fi luat de conducerea FMI, a precizat el, adugnd c se ateapt ca forul respectiv s primeasc
33
Precizm c preul net este suma vrsat efectiv statului romn dup returnarea a 60% din bani ctre ntreprinderea vndut, conform legii. 34 Dan Cristian, Privatizrile lui Sorin Dimitriu. FPS a vndut ntreprinderi mult sub valoarea real, n Evenimentul Zilei, nr. 1638 din 12 noiembrie 1997, p.11 35 Sum de dimensiuni ridicole n raport cu necesitile unui stat de dimensiunile Romniei, penibil prin raportare la comportamentul guvernelor CDR fa de responsabilii FMI i tragic, avnd n vedere sacrificiile impuse pentru eliberarea ei. 36 FMI, i reafirm sprijinul pentru restructurarea prin lichidare, n Adevrul, nr. 2268, 5 septembrie 1997, p.5 109
accentul pe reforma n industria grea i energointensiv ca pe un semnal pozitiv. Acordul ASAL, ncheiat de Guvernul Ciorbea cu Banca Mondial, prevede liberalizarea preurilor i reducerea taxelor vamale [pentru produsele agricole] pn la un nivel mediu de 27 la sut37. Nivelul maxim al acestor taxe 60 la sut se aplic la carnea de porc i de pasre. Cel puin 20 de complexuri zootehnice trebuie lichidate, conform ASAL. Campania de primvar se subvenioneaz prin acordarea unor credite n valoare total de 550 miliarde lei, cu dobnd de 80%; Agricultura romneasc va primi de la Banca Mondial un mprumut de 200 milioane $, n mai multe trane.38 Nefiind preocupate de raionalizarea muncii, elitele monopoliste debiliteaz munca naional prin lichidarea bazei productive a societii. Munca este de-raionalizat prin intervenia excesiv a politicilor fiscale. Astfel, prin impozitele foarte mari i prin lipsa de finalitate economic a orientrii acestora sunt descurajate investiiile, creditul, tehnologia, creterea productivitii i preocuprile pentru protejarea mediului, adic tocmai formarea Produsului Intern Brut. Numim aceste politici i practici de guvernare antieconomie. Pe cuprinsul ei au loc practici devastatoare privind dezorganizarea, distrugerea forelor productive i dezagregarea raiunii economice Iar o situaie dintre cele mai cumplite n agricultur: Dup calculele Institutului de Economie Agrar rezult c din cauza frmirii i parcelrii terenurilor arabile, numai n campania agricol din primvara acestui an [1996] s-a consumat ineficient, n principal prin mersul n gol, aproape 15 mii tone de carburani i 4 milioane de ore-om, ceea ce nseamn o cheltuial neproductiv de circa 115 miliarde lei [de comparat cu valoarea subveniei pe 1997 de 500 miliarde lei], care se reflect apoi n creterea costurilor produselor agricole. Dac estimm aceleai cheltuieli neproductive i pentru campania de var i pentru cea de toamn, rezult c, n total pe an se cheltuiesc circa 350 miliarde lei din cauza frmirii suprafeelor agricole. .
37
Foarte curioas aceast cerin. n Ungaria, statul subvenioneaz cu pn la 60% producia agricol de export, indiferent de natura acesteia (vegetal sau animal), la care se mai adaug o politic de impozitare special favorabil operaiunilor respective de export. 38 Valentin Gros, Agricultura romneasc a lsat garda jos n faa concurenei strine, n Libertatea, nr. 2088, 18 aprilie 1997, p.8. 110
Scderea produciei agricole din ara noastr ca urmare a frmirii poate fi evaluat la circa 3 milioane tone cereale, ceea ce ar reprezenta circa 1000 miliarde lei. .39 Vom prezenta succint n cele ce urmeaz efectele politicilor oligarhiei monopoliste pe dou din direciile sale de aciune (absurdul economic i deteriorarea geoeconomic): 1. Dimensiunea absurdului economico-social, fenomen concretizat n mizeria material a celei mai mari pri a societii i 2. Dimensiunea geoeconomic, marcat de slbirea dramatic a poziiei economice i implicit geopolitice a statului romn n regiune. Fenomenele destructurante aflate n desfurare pe aceste dimensiuni pot fi ilustrate dup cum urmeaz:
Problema real Absurdul economic
Stabilirea punctului de echilibru al preurilor i al valorii muncii, premis a dinamicii economice normale, prin armonizarea cererii i ofertei. Cum alt operator semnificativ n economia romneasc nu este dect statul romn, sarcina aciunilor de revigorare a cererii, n special a cererii productive din lanul industrial revine statului i, implicit clasei politice. Unul dintre elementele cheie de care depinde relansarea economic este preul energiei.
Guvernanii fixeaz preul fundamental al energiei la o valoare care mrete blocajul financiar al productorilor40. Consumul de energie scade n Romnia fr a se produce reorientarea produciei i creterea satisfaciei consumatorului (satisfacia economic). Puterea politic prsete economia, prin lipsa unor programe coerente dup ce intervine, fixnd arbitrar, n folosul aparent i oricum insuficient al RENEL, preul energiei.
Slbirea geoeconomic a rii
Guvernanii reuesc cu acest prilej s ntrzie n principiu, relansarea economic prin perturbarea mecanismelor economice de
39
dr. Traian Lazr, directorul Institutului de Economie Agrar - ASAS, Frmiarea suprafeelor agricole, ca factor de criz, n Adevrul economic, nr.35, 30 aug-5 sept.1996, p.10. 40 Elena Prvu, O dezvluire senzaional a prof.dr.ing Aurel Leca, preedintele RENEL Preul energiei nu este cel real, ci cel impus de Banca Mondial i Guvern", n "Adevrul Economic", nr. 25 (275), 20-26 iunie 1997, p.8. Astfel, preul energiei RENEL depete alte preuri europene (Germania, Frana) cu 10-15 dolari pe megawatt / or, ibidem. 111
autoreglare dintre cerere i ofert. Astfel, formarea i funcionarea mecanismelor pieei sunt mpiedicate s se manifeste ca urmare a interveniei directe a statului. Fixarea preului energiei n dolari marcheaz redolarizarea economiei i astfel, perturbarea relaiilor dintre cere i ofert n Romnia. Astfel, n loc s se limiteze la a influena economia romneasc, preul mondial i determin evoluiile. Favoriznd acest proces nefiresc, statul romn nceteaz, implicit, a mai aciona suveran n raport cu propria economie.
Constituirea unei monede, apt s susin progresul economic prin relansarea investiiilor, prin ncurajarea circulaiei valorilor produse n societate.
Operarea cu moneda ntr-o manier cel puin neeconomic, dac nu antieconomic. Moneda devine antimoned, adic mijloc de blocare a circuitului economic prin politica bancar a dobnzilor, a acordrii creditelor, prin politicile fiscale de impozitare i de investiii, de dirijare n ansamblu a efortului financiar naional. Din funcia circulatorie a monedei nu a mai rmas dect aspectul pervertit al acesteia, adic satisfacerea intereselor de status ale grupurilor cu acces n virtutea funciei la moned. Statul a abandonat rolul su de motor economic prin atrofierea pn la anulare a programelor de investiii i prin distrugerea prin abandon a celor n curs. n lipsa investiiilor i a accesului eficient la credite, n mai puin de un an de guvernare CDR, circa 50% din micile ntreprinderi au fost lichidate.
112
Este lesne de neles c, n condiiile n care economia naional este blocat, prin disfunciile de la nivelul circulaiei creditului, puterea statului n raporturile sale regionale este din capul locului lipsit de substan.
Calmarea dinamicii inflaioniste prin restructurarea produciei, prin punerea n acord a ceteanului productor cu calitatea aceluiai cetean de a fi consumator.
Inflaia este pus pe seama ceteanului consumator, n condiiile n care puseul inflaionist declanat ca urmare a stabilirii preului de referin al economiei naionale (preul energiei) n afara acesteia nu a fost urmat de politici adecvate de restructurare, de refacere economic, ci de lichidare a productorilor, fapt ilustrat de concepia ministrului Industriei i Comerului, Clin Popescu Triceanu, [care] a declarat luni, c principala cauz a creterii ratei inflaiei o constituie indexrile salariale. (Adevrul nr.2326, 11 nov.1997).
Att timp ct sarcina relansrii produciei st n reducerea puterii de consum a ceteanului productor, ansa Romniei de integrare n sistemul mondial const, n cel mai fericit caz, n transformarea Romniei ntr-o economie de export, cu toate riscurile ce decurg de aici (atrofierea pieei interne, instabilitate politic etc.). Aceasta ntruct politic bazat pe sacrificiul constant al puterii de cumprare nu creeaz suficient for de consum intern. Iar o ar cu o pia de consum intern slbit nu va putea avea dect o eficacitate redus
113
n competiia politic internaional.

Problema real Absurdul economic geoeconomic a rii. i slbirea
Refacerea agriculturii ca principal ramur a economiei naionale. Fr sprijinul legislativ i logistic al statului, acest lucru este imposibil.
Fr a recurge la alte comentarii, modul n care clasa politic a neles s chestiunea refacerii agriculturii, este ilustrat de urmtoarea situaie: Pentru anul 1995, statul a rmas dator productorilor din sfera agriculturii i industriei alimentare 380 miliarde lei. La aceast datorie se adaug alte 395 miliarde lei, reprezentnd fondurile speciale destinate compensrii efectelor calamitilor din primvara i vara lui 95, bani care la rndul lor nu au fost primii de agricultori. Dup cum se vede, cu 775 miliarde lei restan de plat, Guvernul nu are nici un drept n a afirma c susine agricultura. vedem c, de fapt, statul este susinut de agricultur i de industria alimentar41. De cnd Romnia a devenit membr CEFTA, n ar au nceput s curg mari cantiti de carne de pasre i fin din rile cu care acum ne-am ntovrit. Declaraiile vamale acceptate, preurile declarate sunt unele nu mincinoase, ci menite s distrug productorii autohtoni. Mai mult, n timp ce agricultorii din Romnia sunt subvenionai cu 8 la sut din cheltuielile necesare cultivrii unui hectar (127.000 lei valoarea cuponului), n Ungaria productorii primesc 40 la sut subvenie i 28 la sut prim pentru export. Cum poate face concuren agricultorul romn,
41
Ada tefan, n Romnia, productorii subvenioneaz statul i nu invers, n Romnia Liber, nr.1765, 18 ian.1996, p1, s.n. 114
care ia credite cu dobnzi de 70 la sut, celui din Ungaria, care primete subvenii egale cu dobnzile pltite de plugarul de pe malurile Dunrii?42
Elitele organice Dup analiza critic a pturii superpuse i a oligarhiei monopoliste se poate contura deja un model al elitelor organice. Pe lng studiile consacrate ale lui Vilfredo Pareto i Gaetano Mosca i ale altor sociologi occidentali, scrierile autorilor romni, de la Mihai Eminescu la sfritul secolului al XIX-lea, la Petre uea la sfritul mileniului al doilea, constituie baza pentru teoria elitelor organice. Principiile generale ale teoriei elitelor organice. Conceptul de naiune O clas social ca i orice grup social nu pot fi un scop n sine; ea nu poate fi dect un instrument n serviciul elurilor supreme pe care le urmrete naiunea, singura entitate-scop. Scopul e naiunea, afirmarea contiinei ei, sporirea puterii i independenei ei, ntregirea ei ntr-un singur tot i dezvoltarea tuturor virtualitilor cuprinse n uriaa personalitate colectiv pe care ea o formeaz. (Manoilescu, f.a., p.57) Definiie. Caracterul organic Elitele organice sunt corpul social constituit din indivizii cu cele mai bune abiliti n domeniul lor activitate. Elitele organice ncurajeaz mecanismul mprosptrii lor (al circulaiei elitelor) pe principiul meritului n raport cu interesul public. Totodat, caracterul organic decurge din faptul c aciunea lor este surs de solidaritate social. Din toate acestea rezult c elitele organice sunt morale. Datorit acestui fapt, ele sunt surs de solidaritate naional.
42
Mihai Vioiu, CEFTA pune pe butuci ce-a mai rmas din agricultura i zootehnia romneasc, n Adevrul, nr.2325, 11 nov.1997, p.6 115
Naiunea este conceptul central n studiile romneti consacrate dezvoltrii. Aceasta pentru c societatea se dezvolt ca i concept colectiv, n urma unui efort colectiv. Societatea, naiunea, nu sunt o sum de interese individuale ci o reea de legturi interpersonale, unde interesul individual prosper sub umbrela succesului colectiv. Cea mai bun ilustrare n acest sens este conceptul de pia intern concept colectiv, fr de care nu poate exista nici ntreprinztori moderni i salarii interne ridicate. Iat mai jos definiia naiunii dat de Mircea Vulcnescu: Ceea ce constituie un neam este o realitate care st la ncheietura metafizicii cu istoria, o unitate de soart, de destin n timp, unitate pentru care pmnt, snge, trecut, lege, limb, datini, obicei, cuget, credin, virtute, munc, aezminte, port, dureri, bucurii i semne de trire laolalt, stpniri i asupriri alctuiesc doar chezii, semne de recunoatere, pecei, temeiuri. Actual [s.a.], neamul nostru nu este dect n ceea ce vom fi noi n stare s facem din el. (Vulcnescu: 1991, 15). Principiul integrrii funcionale Condiia ca elitele s poat fi surs de solidaritate naional o constituie integrarea funcional (moral) n societate. Elita care se separ de masa care o ntreine nu poate fi organic i nicidecum surs de solidaritate colectiv. Cercul manifestrilor elitelor trebuie s fie n concordan cu dezideratul naiunii de a se realiza ct mai credincios pe sine, de a-i exprima puterea de munc i de creaie, [astfel nct] s ajung la o formul proprie de cultur i deci de aezare i manifestare specifice nluntrul civilizaiei universale. (Gusti, p.8) De asemenea, accesul colectivitii la propriile sale resurse, prin intermediul elitelor, trebuie s aib loc n aa fel nct s [i] asigure o ct mai mare for i o ct mai mare independen fa de celelalte naiuni. (idem). Elitele organice sunt elementele cu abiliti superioare din societate, cu poziie de control direct (economic, politic) sau indirect (ideologic, cultural) asupra resurselor societii (materiale i psihologice). Acestea utilizeaz mijloacele de control pe care le au la dispoziie pentru a integra funcional resursele n sistemul social. Integrarea funcional a elitelor denot concordana dintre statutul i rolul al acestora. Astfel, la elitele organice se poate constata echivalena dintre ceea ce societatea ateapt de la ele (rol) i ceea ce ele pretind de la societate(status). Aceast concordan nu este altceva dect respectarea legii compensaiei.
116
Teoria elitelor organice Numai elitele nlate prin munc, adic cele care produc nlesniri de civilizaiune popoarelor, se nal cu adevrat la rangul de factor de direcionare istoric a popoarelor. (Eminescu apud Bdescu, 1994, p.232) n viziunea lui Eminescu, de ndat ce omul superior s-a rupt de marea mas, ascensiunea moral i intelectual nceteaz, este compromis. Omul de elit nu se poate nla pe sine, dect ori sub form moral mpreun cu marea mas, ori sub form imoral (sau amoral), fr masa social, prin simpl superpunere i prin parazitarea muncii acesteia , atunci societile merg spre semibarbarie, adic spre mizerie, declasare social i degenerare etnic. Axul antropologic al unei societi, aadar, l constituie oamenii de caracter, nu inteligenele. (Bdescu, 1994, p.222) n afar de cele dou principii axiomatice ale elitelor organice (organicitatea i funcionalitatea), teoria elitelor organice mai conine urmtoarele propoziii generale: Elitele organice se ncadreaz n definiia clasic paretian a elitelor: 2031. Formons donc une classe de ceux qui ont les indices plus levs dans la branche o ils dploient leur activit, et donnons cette classe le nom dlite [s.a.].43 Elitele organice se supun legii compensaiei muncii n raporturile cu restul societii. Compensaia scrie Eminescu nu se d de ctre o clas sau un om dect prin munc intelectual sau muchiular. Munca muchiular const n producerea de obiecte de utilitate necontestat, cea intelectual n facilitarea producerii acestor obiecte44. Circulaia elitelor este cea de a doua lege important dup aceea a compensaiei, creia elitele organice i se supun. Prin aceasta se pstreaz contactul permanent cu comunitatea. Circulaia elitelor este condiia prezervrii caracterului organic al acestora. Precizm c n cazul societilor dominate de elite monopoliste, dincolo de zona ocupat de acestea, subzist, n fiecare domeniu de activitate, o zon n care se
43 44
ibidem, p.1297. Mihai Eminescu apud Ilie Bdescu, Sociologia eminescian, Ed. Porto Franco, Galai, 1994, p.124 117
formeaz elite organice, ca urmare a procesului natural de decantare a valorilor. ansa existenei lor este dat, n mod paradoxal, chiar de existena elitelor monopoliste, ca o consecin a nstrinrii acestora de problemele reale. Existena stratului elitelor organice n regimul elitelor monopoliste este dovedit de funcionarea, chiar i la regim redus, a principalelor instituii i sectoare economice. Unul dintre cele mai precise indicii cu privire la caracterul elitelor este tipul lor de aciune n situaii de criz. Elitele organice ndrum ntro formul sau alta masele spre soluia, sau ce pare a fi o soluie, derivat dintr-un sistem de valori n care aceste elite cred i pentru care sunt n stare s-i dea viaa. Astfel, elitele organice se arat competente n raport cu valorile societii, ce trebuie regsite, reinventate sau descoperite, la un moment dat. Setul respectiv de valori este orientat n favoarea comunitii i nu n dispreul acesteia. Oricare ar fi valorile n care o elit organic crede, ntr-o manier mai mult sau mai puin omogen, o valoare comun diferitelor segmente ale acesteia este instituia. Elitele organice cred n instituii: n Statul aflat n slujba cetenilor, n Biseric, n Armat, n Tradiii, n Familie, n coal etc. Numai prin dezvoltarea i organizarea instituional a unei societi se poate ncuraja dezvoltarea acesteia. De altfel, ca piese de rezisten ale societii, acestea sunt primele inte ale pturilor superpuse sau a elitelor monopoliste. Elitele organice sunt preocupate de raionalizarea muncii (sau de organizarea muncii, cum spune Mihail Manoilescu). Ele se ngrijesc de integrarea funcional a diferitelor instituii i sectoare sociale, economice, politice. Elitele organice reuesc nu numai s conserve achiziiile de civilizaie deja dobndite, dar contribuie i la ridicarea societii n ansamblul ei45. n societile napoiate ele i asum astfel, concomitent, cele dou funcii ale dezvoltrii identificate de Hirschman funcia creterii economice i cea a redistribuiei pozitive a veniturilor (funcia de egalizare a anselor pentru toi membrii societii).
Aa cum a prefigurat i Max Weber n teoria sa asupra elitelor, cu privire la constituirea elitei din rndul celor alei prin munc (de unde i importana vocaiei semnul c eti ales de Dumnezeu), apariia elitelor organice poate fi anunat cu ajutorul semnelor. Elitele organice nu sunt apariii programate, dup cum nici temperamentul, ca trstur psihosocial individual, nu poate fi controlat. Putem ns vorbi de condiii politicosociale care pot ncuraja sau bloca apariia elitelor organice. n acelai timp,
45
Mihail Manoilescu, Rostul i destinul burgheziei romneti, Cugetarea-G. Delafras, Bucureti, f.a., p.117. 118
prezena elitelor organice poate fi anunat prin semne ale hrzirii acelei grupri, ale menirii sale. Semnele sunt acele fapte, manifestri speciale (excepionale, am putea zice) care ne anun (griesc prin ele nsele) apariia unei grupri excepionale. Manifestrile n cadrul procesului de selecie (ascensiunea spre poziiile de vrf din societate) sunt, aadar, cu totul speciale. Doar anumite fapte sunt de natur s propulseze individul n categoria elitelor organice. Acestea semnaleaz caracterul excepional al individului. Odat trecute de etapa seleciei, elitele organice acioneaz ntr-un mod specific (conduita n rolul de elit). Tipul general de aciune al elitei organice este opera cu rezonan colectiv. Membrii acesteia nu cad n derizoriul dorinelor individuale, ci i dirijeaz conduita n virtutea interesului general. Opera este categoria n care se ncadreaz faptele cu rezonan colectiv (utilitate pentru colectivitate). Dac semnele anun apariia noilor elite, manifestrile i aciunile marcheaz formarea i implicarea acestora n concretul social. Elita poate eua fie n procesul formrii sale la nivelul manifestrilor sale incipiente fie n cursul aciunilor din perioada maturitii. Semnele pot fi astfel anulate prin coruperea lor de ctre presiunile exercitate de ctre un context social, politic nefavorabil, n aa fel nct cei ce-ar fi fost s formeze elita organic rmn o simpl i trist promisiune. 1. Semnele harului (al elitelor druite): caracterul i vocaia Care sunt semnele, indiciile apariiei elitelor organice? Vom constata c acestea sunt, pe rnd, caracterul, harul, vocaia i conduita moral. I. ansa colectivitilor n istorie const n apariia un corp de conducere cu abiliti sociale superioare n toate domeniile. Cea mai important dintre acestea este caracterul, adic persistena n proiect, cu asumarea dezinteresat a tuturor riscurilor implicate. Oamenii de caracter i asum, indiferent de costuri, probleme ce depesc interesul lor imediat i care privesc mbuntirea situaiei celorlali. Acest corpus social va influena implicit performana social prin puterea exemplului i prin spiritul de ordine. Persistena n proiect, asumarea dezinteresat a interesului public i puterea exemplului sunt trei dintre elementele care definesc elitele de caracter. Propoziia antropologic de baz a lui Eminescu este nscris n Mss. 2 262, 42v. n fiecare om Universul sopintete. Omul e o-ntrebare? Fiecare om e o-ntrebare pus din nou spiritului Universului? (Fragm. p.76). Fora pe care se reazem aceast opintire este caracterul. ntre caracter i inteligen n-ar trebui s existe alegere. Inteligene
119
II.
III.
IV.
se gsesc foarte adese caractere foarte arare (Mss. 2 254, 390v, Fragm., i Mss 2269). (apud I. Bdescu, 1994, p.219) Semnificaia sociologic a caracterului este clar explicitat de Rdulescu Motru: caracterul este premisa realizrii faptelor de care o societate are nevoie pentru a-i asigura viitorul su. (Motru, p.355) Numai oamenii de caracter sunt capabili s-i exprime aciunea n formule utile pentru colectivitate, care s depeasc cercul strmt al interesului individual. O alt premis a existenei elitelor organice este, cum scria Petre uea, harul, harul social, politic, economic, militar, cultural al neamului. Nu putem da o definiie a harului. Aceast calitate primar indispensabil pentru elitele organice este nc i mai puin exprimabil dect caracterul. tim doar c el se traduce prin situarea elitelor (romneti n acest caz) ntre Dumnezeu i neamul romnesc. (cf. uea, p.336). Oricine se mic ntre aceste coordonate va avea resursele morale s nu confunde interesul de grup-partid (obiectiv: supravieuirea coaliiei cum credea un consilier prezidenial n septembrie 1998) cu interesul naional. Harul este menirea druit individului de ctre Dumnezeu n raport cu imperativul ajutorrii celorlali. Poate c unul din semnele harului, adic ale alegerii omului hrzit, al unei meniri, este vocaia. Vocaia prin raportare la har, vocaia este asumarea harului, contientizarea darului divin i implementarea lui n societate prin dezvoltarea abilitilor druite. Omul de vocaie simte faptele sale nlnuite n realitatea timpului i de aceea se simte dator s utilizeze fiecare moment de timp, fiindc el crede n realitatea fiecruia din aceste momente (Motru, p.683). Vocaia nseamn ceea ce poate oferi individul, fr s i se cear, spre deosebire de interesul individual, care semnific ceea ce dorete individul oferind ct mai puin. Vocaia reprezint legtura moral a individului cu ceilali. Interesul nu permite dect o legtur moral facultativ, conjunctural cu ceilali. Aezarea prin har i contiin a elitelor n slujba vieii sociale permite ca fiecare gest al acestora s aib utilitate moral. Orice alt raportare la realitate devine insignifiant la scara neamului, chiar tragic, arat uea (p.59). Morala elitelor nu este altceva dect contiina nevoilor i a menirii colectivitii neamului n istorie. Prin urmare, exemplaritatea, caracterul, harul i vocaia sunt semnele celor menii s devin o elit
120
organic. Cercetarea elitelor ns nu se poate opri la nivelul inventarierii semnelor ci, ea trebuie s includ examinarea manifestrilor acestora. 2. Manifestrile din perioada formrii elitelor Manifestrile din perioada formrii se refer la modul n care acestea i nsuesc realitatea social nconjurtoare. Pentru a deveni organice, conform teoriilor romneti, elitele trebuie s se formeze ntr-un anume context. I. Condiia primar a formrii corpului elitelor organice este situarea acestora n orizontul sau spiritul unui ideal. Idealul este setul de valori care furnizeaz scopurile, deci face posibil principala funcie a elitelor organizarea social. Idealul este fundamentul credinei, fr de care contiina social este considerabil limitat. Idealul este [chiar] principiul progresului inspirnd i diriguind activitatea, pe care n acelai timp o msoar i o precizeaz, dup cum se apropie ori se ndeprteaz de realizarea lui. (Gusti, III, p.22). Idealul cel mai nalt al oricrei elite nu poate fi altul dect iubirea poporului peste care aspir s guverneze, iubire tradus n slujirea devotat a intereselor acestuia. N. Crainic a numit aceast iubire, demofilie. II. Direcia pe care idealul social, credina elitelor ar trebui s o urmeze, arat Petre uea i Nichifor Crainic, este demofilia, integrarea n societate prin iubirea de popor. Din acest punct de vedere, a fi democrat nu este dect un mijloc pentru a fi demofil (uea, p.293). Cea dinti calitate pe care elitele trebuie s i-o cultive este, deci, iubirea de popor. ns iubirea de popor (sensul demofiliei) nseamn mai mult: n realitate, iubirea de poporul tu nu nseamn neaprat demofilie. Eu pot s-mi iubesc neamul din care fac parte, gndindu-m bunoar numai la marile lui caliti, prin care s-a afirmat ca personalitate etnic n existena sa istoric. Aceasta nu e nc demofilie, ci iubirea de neam care se confund cu mndria naional. Mndria naional se mulumete s aleag anumite trsturi caracteristice din desfurarea istoric a neamului, s le idealizeze, i din acest coninut sublim, cum ar fi geniul estetic al rasei, s-i fac izvor de energie moral. Demofilia e altceva dect mndria naional. Pe cnd aceasta idealizeaz poporul ca existen istoric sau ca neam, demofilia, l privete n realitatea prezentului, aa cum se nfieaz poporul acum i aici, cu cele bune, dar mai ales cu cele rele din natura i din viaa lui. Cmpul ei nu e istoria, ci prezentul, ziua de azi. Obiectul ei
121
III.
IV.
nu e neamul n totalitatea lui, devenit abstraciune conceptual, ci fragmentul concret din acest neam, poporul, care ocup acum, viu i suferind, spaiul pmntesc strmoesc. Demofilia privete poporul nemijlocit, cu ochiul care distinge pe viu i calitile i defectele i marile neajunsuri de care sufer mulimea. Ea consider mai ales rnile de care snger trupul i sufletul acestei mulimi. i le consider cu acel sentiment adnc al comunicaiilor sufleteti, prin care suferina din inima mulimii nvlete n inima ta ii pricinuiete durerea care unific i nfrete. Sentimentul acesta, prin care lum asupra noastr chinul aproapelui, ne transpunem n el, iar el se transpune n noi, sentimentul acesta al identificrii spirituale n durere se numete mil [s.a.]. Mila este iubirea de aproapele muiat n suferina comun. Ea d tot nelesul cuvntului demofilie A iubi poporul dup modul lui Iisus Hristos, care privind gloatele obosite, flmnde i fr adpost n amurgul zilei a suspinat: Mi-e mil de popor! iat ce nseamn a practica naionalismul demofil, sau naionalismul cretin. (Crainic, p.33) Capacitatea de susinere a convingerilor este o alt caracteristic pe care elitele organice trebuie s i-o dezvolte n procesul formrii. O elit care nu este capabil s-i susin vederile naionale i sociale din considerente ce in de imaginea n exterior sau de stabilitatea coaliiei nu va putea aciona n spiritul interesului public. Aceasta pentru c interesul public reclam verticalitate, onestitate i demnitate adic susinerea convingerilor. Capacitatea de susinere a convingerilor reprezint, n acelai timp, o msur a caracterului. Elita incapabil s depeasc faza declaraiilor fie nu este nc format, fie este ru format (lipsit de caracter, neorganic). Dup cum spune i Manoilescu: Noi nu vom avea o elit pn cnd nu vom avea destui oameni capabili s-i susin convingerile, s sufere pentru ele i s se afirme n viaa public prin caracter. (Manoilescu, f.a., p.287). Demofilia, empatia cu suferinele, scderile i calitile neamului, este pregtit, cultivat, printr-o serie de practici i tehnici de socializare. Dintre aceste tehnici vom trece n revist ntrirea moral (progresul etic), cultivarea demnitii, a competenei i a responsabilitii. Individul care aspir la statutul social cel mai bine cotat trebuie s treac printr-un proces de ntrire moral, de progres etic (Gusti). Progresul etic const n eliberarea
122
V.
VI.
VII.
individului (sau mai departe a grupului, a societii din care face parte) de toate presiunile determinate din afar care l fac pe individ s nu fie stpn pe el nsui, ci s fie ntotdeauna n funcie de autoritate, care autoritate i impune individului sau societii o anumit atitudine (Gusti, vol II, p.275). Dup cum vedem, chestiunea progresului etic al elitelor privete grupul, societatea n ansamblu, fiind fundamentul urmtoarei etape n formarea acestora, anume demnitatea. Demnitatea este o mare cerin etic, arat Gusti. Acesta arat c ntre progresul etic i demnitate exist o legtur indisolubil i direct: rezultatul ntririi morale este puterea de a fi tu nsui, conform cu principiile ce asigur libertatea ta i a celorlali. Demnitatea individual i demnitatea naional sunt faete ale aceleiai probleme. Demnitatea implic manifestarea competent a individului n societate: aceea ca nici o personalitate s nu fie ntrebuinat, n cadrul vieii sociale i culturale, pentru scopuri care i-ar fi strine, pentru care nu s-a pregtit sau pentru care i lipsesc posibiliti de nelegere cert i real. (Gusti, II, p.297). Competena este veriga de legtur dintre demnitatea individual i demnitatea naional. Reprezentarea demn a interesului naional nu se poate face n afara unei desfurri competente a individualitilor din perspectiva interesului colectiv. De asemenea, demnitatea individual a membrilor elitelor este de neconceput n afara protejrii de ctre acestea a demnitii naionale, prin intermediul competenei: Nimic nu este mai important din punctul de vedere democratic dect ca organizaia competenei unei naiuni s fie la baza organizaiei sale politice. (Gusti, III, p. 26). Demnitatea, competena, sunt completate de sentimentul responsabilitii. n nelesul obinuit al cuvntului, responsabilitatea este atitudinea sufleteasc i moral prin care, fiind contieni de fiecare atitudine i aciune a noastr, nelegem s justificm n mod demn motivele care ne-au determinat n producerea acestora i s ne lum asupra noastr toate consecinele lor. (Gusti, II, p.298).
123
3. Aciunile msura final a caracterului elitelor Caracterul organic al elitelor este relevat, n cele din urm, de caracterul aciunii lor sociale. Oricare ar fi fost semnele din perioada formrii lor, aciunile acestora n perioada de maturitate social i politic46 constituie indicatorul determinant al caracterului lor. Ne referim aici la modul de inserare al elitelor n societate, la modul de ndeplinire a rolului lor social. Principala unitate de msur a organicitii aciunilor elitelor este funcionalitatea acestora n raport cu problemele societii. De altfel, acest aspect este att de important, nct unii cercettori ai chestiunii plaseaz aici definiia elitei organice: Elita nseamn acea minoritate a comunitii naionale care i asum rspunderea social suprem i cumuleaz calitile cele mai nalte ale comunitii. Exist de fapt o solidaritate a celor trei funciuni eseniale care constituie conducerea unei societi: funciunea politico-militar, funciunea economico-social i cea cultural [s.n.]. O adevrat elit este numai aceea care mplinete n acelai timp funciunile de conducere n toate cele trei sectoare. (Manoilescu, f.a., p.276). Din acest punct de vedere, elita nseamn o superioritate recunoscut i absolut. (ibid. p.278). n cele ce urmeaz vom dezvolta cele de mai sus, referitor la schia acestor funciuni. Caracterul funcional decurge din existena raporturilor compensatorii cu societatea: Banii sunt munca cuiva. Ce nseamn acest lucru? nseamn c ntr-o ar n care oamenii produc n general puin, dreptul la consum al claselor superioare trebuie s fie adaptat i proporionat acelei producii sczute. Dreptul de a consuma deriv pentru orice clas conductoare, din funciunile pe care le ndeplinete, ca i din rezultatul concret i direct pe care activitatea sa l are asupra economiei. nimeni nu are alt putere dect puterea colectivitii i alte drepturi dect acelea care izvorsc din schimbul de servicii pe care e capabil s-l fac cu colectivitatea srac (Manoilescu, f.a., p.151). I. Funcia politic se refer la aprarea i dezvoltarea naiunii, ca scop suprem: O clas social ca i orice grup social nu pot fi un scop n sine; ea nu poate fi dect un instrument n serviciul elurilor supreme pe care le urmrete naiunea, singura entitatescop. (Manoilescu, f.a., p.117). Funcia politic a elitelor organice se traduce prin armonizarea tuturor rolurilor din societate, ncepnd cu propriul rol i sfrind cu raporturile dintre patronat i salariai. ntreprinderea corporatist devine locul solidaritii productive, iar spaiul politic, Parlamentul, devine locul
46
Vom putea spune c elitele sunt maturizate social-politic din momentul n care dein controlul direct sau indirect asupra prghiilor economice, politice, culturale ale societii. 124
II.
III.
de manifestare al solidaritii corpurilor profesionale. Funcia politic major a elitelor organice devine astfel aezarea structurii sociale pe principiul solidaritii profesionale-funcionale47. Funcia economic a elitelor organice este, n esen, aceea de organizare a muncii i de organizare a produciei. Dezorganizarea economic este principala maladie de care societile mai napoiate sufer la contactul cu Occidentul mai naintat, mai ales atunci cnd cele dinti ncearc s se sincronizeze cu acesta prin imitaia formelor. Protecionismul industriilor cu cea mai mare productivitate n scara productivitii naionale este manifestarea concret a funciei economice a elitelor organice. Funcia social elitelor organice este sinonim cu devenirea social, sau cu ridicarea social a maselor. Obligaiunile elitei nu sunt numai de a conserva, ci i de a ridica celelalte clase sociale (Manoilescu, f.a., p.117). Acei oameni, puini, care n fruntea unei elite creeaz valorile supreme, recunoscute n urm de ntreaga comunitate i ridicate de aceasta la rangul de idealuri naionale, constituie elita elitei i mplinesc o funciune pe care noi am numit-o odat funciunea devenirii sociale. (idem, p.271). Funcia social a elitelor depete deci problema proteciei sociale, ea se pune n termenii ridicrii maselor. Funciunea
47
Ce voim noi? Noi voim o funcionare a statului n care interesul rii ar trece deasupra partidelor i n care Suveranului I s-ar da dreptul s fac binele pe care partidele i-l refuz azi. Noi vrem un regim n care nfrnarea politicianismului s-ar face fr dictatur i care ar asigura continuitatea i corectitudinea n toat viaa de stat. . Ce for s-ar putea opune forei dovedit att de puternic i de duntoare a politicianilor? Este numai fora gospodarilor organizai. Gospodarul mpotriva oamenilor de club, acesta este ndreptarul zilei de mine. Organizarea forei gospodreti nu poate s ia alt form dect forma corporativ. Corporaiile sunt asociaii libere a tuturor acelor care mplinesc un serviciu social ntr-o anumit profesiune sau ntr-o anumit breasl. Corporaiile sunt baza organizrii statului i statului corporativ. Ele pornesc de la principiul c n viaa public a rii fiecare are dreptul s vorbeasc i s lucreze prin [profesia] breasla lui. Nimic nu este mai logic dect ca n Parlamentul rii ranii s fie reprezentai prin rani, muncitorii industriali prin muncitori industriali, industriaii i comercianii prin industriai i comerciani. Guvernele rii ar fi atunci guverne de gospodari n care cei mai buni s-ar alege pentru Departamentul cel mai potrivit. n aceste guverne nu ar mai exista ca astzi solidarizarea nefireasc ntre toi minitrii, solidarizare care face ca fiecare guvern s considere c a luat ara n arend pentru el i pentru partidul su! (Manoilescu, 1933, p.4, 5)
125
IV.
social a elitelor este, astfel, foarte aproape de funcia cultural a acestora. Funcia cultural a elitelor este sarcina acestora de ndrumare a maselor. Elitele, din acest punct de vedere, trebuie s se ngrijeasc de conservarea i promovarea valorilor i obiectivelor naionale. Elitele organice sunt principalii furnizori de scopuri pentru societate. Scopurile sociale, naionale sau umanitare exist numai datorit valorilor personalitii i valorilor culturale [ce constituie] suprema lor legitimitate. (Gusti, II, p.38). La rndul ei, politica nu poate adopta o cale just n afara considerrii unitare a scopurilor sociale, naionale i umanitare, arat Gusti. Mai mult dect oricare din celelalte ndatoririfuncii, funcia cultural este direct rspunztoare de coerena social i pentru stabilitatea statului pe termen lung: Rsturnrile de valori i marile valuri sociale pricinuite de [mutaiile internaionale48] fac mulimea mai primitoare dect oricnd pentru fgduielile demagogiei sau nteirea micrilor anarhice. Lsarea fr ndrumare a acestei mulimi, neintrate de fel sau de mult ieite din cercul de influen al colii, ar duce la o sigur destrmare a statului i a societii actuale49. Al treilea aspect politic-social al problemei e acela al pregtirii unei democraii reale. (Gusti, III, p.230). Funcia cultural primeaz, organizarea i eficiena societii depinznd de sistemul de valori dominant, promovat de elite. Astfel, arat Gusti referindu-se la chestiunea economic, adugm pentru realitii intransigeni ai timpului, care nu pot nelege dect rezultatele imediate i simite, c aceast problem a culturii este i o chestiune de rentabilitate. Lipsa valorilor spirituale i morale n viaa unui popor ne duce la constatri triste: micorarea capacitii produciei economice, ntunecarea nelegerii politice, otrvirea vieii sociale. (Gusti, III, p.195). Un alt mare cercettor - Mircea Vulcnescu precizeaz: n loc s-l prefacem pe romn dup chipul i asemnarea unui ideal de mprumut, vom preface firea romnului n criteriu de judecat pentru alii [s.a.]. n treact fie zis, toi cei care au vrut s schimbe pe romn dup chipul i
48 49
de rzboi, n original. n alt loc, Gusti face urmtoarea precizare: Fiecare neam are o linie a lui de propire i strlucire care face cu putin un maximum de manifestare pentru fiecare generaie i o continuare a sforrilor i o mbogire a culturii naionale. Cei care nesocotesc aceast linie se ndeprteaz de istorie i-i mping propria lor naie spre decdere [s.n.]. (Gusti, I, p.497). 126
V.
VI.
VII.
idealul lor, n loc s caute n romnitate un criteriu, ori au fost romni de balt, ori au capetele stricate de strini, adic au fost smintii, scoi din fire. (Vulcnescu, p.23) Concret, aceste funciuni se traduc printr-o serie de expresii. ntre acestea, industrializarea inteligent, n funcie de scara productivitilor la scar naional, este un factor cheie: industria posed o superioritate intrinsec fa de toate celelalte sectoare economice (prin productivitatea medie a muncii), i deci are cea mai ridicat capacitate de venit (n condiii normale). Ca atare, opera burghez de cpetenie este industrializarea (Manoilescu, f.a., p.84). Industrializarea este indisolubil legat de principiul creterii utilajului naional. Dezvoltarea utilajului naional nseamn nu numai o industrie mai puternic, nseamn i o agricultur industrializat, un sector al transporturilor superior motorizat etc. Elitele au datoria de a dirija veniturile statului i ale claselor superioare ctre creterea capacitilor productive naionale. Aceasta este i calea natural de mbuntire a distribuiei bogiei naionale. Potenialul productiv se msoar n fond, arat Manoilescu, dup dimensiunea utilajului su, restul, chestiunea materiilor prime rmnnd apanajul unei politici externe inteligente i a tehnologizrii industriei extractive: ntr-o ar napoiat ca Romnia, oricine sporete utilajul naional binemeriteaz de la colectivitate. Acesta este punctul de plecare a oricrei aprecieri n ce privete veniturile i inegalitatea lor. Cci nu intereseaz mrimea absolut a veniturilor, ci ntrebuinarea lor. (Manoilescu, f.a., p.153, s.n.). La baza ncurajrii industriei i a creterii utilajului naional, se afl concepia politico-economic a identitii dintre consumator i capitalul industrial. Dezvoltarea industrial n afara unei politici de ncurajare a consumatorului intern este un nonsens, arat Manoilescu, o absurditate. Din acest punct de vedere, politicile fiscalist-monetariste, de dirijare a economiei prin intermediul simbolului monetar, fcnd abstracie de problema consumatorului naional factor de producie, reprezint o mare problem politic i de cunoatere (un impas): Consumatorul este n orice caz cel care constituie capitalul fabricilor. Dac consum mrfuri naionale, el ajut s se constituie i s se reconstituie capitalul fabricilor naionale; dac consum mrfuri strine, el ajut s se reconstituie fabricile din strintate. Numai aa trebuie vzut problema capitalului; numai aa se ridic la adevrata ei semnificaie, funciunea pe care o are industria aceia de a crea nsui capitalul (Manoilescu, f.a. , 147-148).
127
Sociologie Economic i Teoria Elitelor VIII.
IX.
X.
O alt modalitate practic de aciune a elitelor organice o constituie ncurajarea dezvoltrii tiinelor sociale prin apelul la expertiza acestora. Decizia politic, pentru a fi corect, trebuie s apeleze la tiinele sociale, aa nct nevoile societii s fie cunoscute i respectate. Aa de pild, cunoaterea sociologic dezvolt modestia n materie de legiferare, cci cunoaterea naturii voinei sociale ne nva c societatea se bazeaz pe comunitate Reforma social capt prin aceast cunoatere o grani natural. Reforma nu poate fi fcut cu orice pre, ea trebuie s in seama de voina social natural, adic de trebuinele, interesele i credinele comunitii. (Gusti, I, 231-232). Reforma nsi trebuie s exprime concordana dintre realitate i ideal: [Reforma reprezint] acordul sintetic stabilit ntre realitate, idee i ideal50 (Gusti, III, p.6). Manifestarea idealului social, fiind o chestiune de iniiativ social, aparine elitelor (aa cum am artat la manifestrile formative ale elitelor) i trebuie s fie concordant cu problemele societii n ansamblu. Din acest punct de vedere, putem spune c: Adevrata reform social se refer i ea la viitor, ca i utopismul revoluionar, ea l concepe nu ca un absolut opus, ci ca un complement al prezentului; i ea urmrete reform total, corespunztoare totalitii i unitii sociale, dup cum este i ea ptruns de idealism; ea este ns ptruns n acelai timp i de un sever realism, tiind c adevrata revoluie trebuie cuprins n spirite i stri, i nu n cuvinte i formule. (Gusti, III, p.20). n cele din urm, aciunea elitelor organice se concretizeaz n ceea ce Rdulescu Motru numete oper. Elitele organice dau societii opere: oper social de mbuntire a situaiei maselor i de ridicare a acestora, oper economic prin dezvoltarea potenialului productiv al naiunii, oper cultural prin protejarea i promovarea valorilor naionale etc. Prin oper elitele i legitimeaz, n acelai timp, statutul: Societii i trebuie opera i nu persoana (Motru, p.362). Opera se nscrie n zona faptelor exemplare, prin care se anticip deprinderile voluntare de cari o societate are nevoie pentru a-i asigura viitorul su. (idem, p.355).
50
Prin idee, Gusti nelege contiina realitii, iar prin ideal, ideea perfect (Gusti, III, p.6). 128
II.3. Sociologia i economia statului

n cele ce urmeaz vom schia teoria statului, centrat pe raportul dintre conduita elitelor i eficiena economiilor. Reluarea teoriei statului se dovedete necesar ntruct unitatea de analiz cu care operm n problematica eficienei societii la scar macroeconomic este statul naional. De asemenea, studiul din perspectiva raportului dintre conduita elitelor i statul naional determin reconsiderarea unor categorii i principii economice, chestiune pe care o vom trata ntr-un subcapitol separat, intitulat Critica principiilor economice. Statul (naional) Statul este o entitate sufleteasc i trebuie conceput ca atare; el trebuie s fie popular n cel mai bun neles al acestui cuvnt i s se identifice cu ara nsi; el nu poate rmne un simplu aparat rece i birocratic condus de o minoritate care-l folosete pentru interesele sale; el cat s fie expresia instituional a legturii fiecruia dintre romni cu toi ceilali romni i mai ales a legturii elitei cu masele, constituind ca atare manifestarea permanent a contiinei i a idealurilor comune ale romnilor. (Manoilescu, f.a., p.395). Statul reprezint singura entitate administrativ capabil i ndrituit s foloseasc principiul forei n organizarea unui spaiu dat. Aceast calitate are impact asupra meninerii ordinii sociale nu att prin folosirea forei ct prin caracterul potenial, unic i permanent, al acestei utilizri. Singura formul de stat ndreptit, ns, la depozitarea energiei unei colectiviti sub forma forei i la utilizarea ei (legitim) n organizarea unui spaiu dat o constituie statul naional. Fora i legitimitatea statului const n special n caracterul su naional, organizaia birocratico-politic a statului avnd aceeai identitate cultural cu ceilali membrii ai comunitii. Statul naional modern este i democratic, interesele cetenilor fiind reprezentate prin alei n viaa politic. Statul democratic care nu este i naional nu poate dinui ntruct, spre deosebire de principiul identitii culturale care st la baza statului naional, principiul reprezentrii prin alei este doar un construct raional, el neavnd aceeai adncime psihologic. Pe de alt parte, statul naional care nu devine democratic risc nstrinarea aparatului birocratic i al clasei politice de restul comunitii i erodarea sentimentului solidaritii pe suport etnocultural.
129
Filosofia asigurrii accesului tuturor la unele bunuri numite publice, care n concepia neoliberal este suficient pentru fundamentarea statului democratic, nu este suficient de acoperitoare pentru a asigura mobilizarea pe termen lung a energiilor i resurse colective. Statul democratic care nu este, ori nu devine i stat naional poate ajunge prizonierul unuia sau altuia dintre grupurile pe care le satisface la un moment dat. Apare atunci statul oligarhic, fie el de natur mizer, tiranic (formula sud-american), fie n formula societilor de mas (mulimile adormite de consumul de mas, livrate intereselor marilor trusturi). Legitimarea utilizrii forei de ctre stat decurge din urmtoarele: a) Caracterul naional. Aa cum am artat mai sus, cea mai solid legitimare a unei instituii colective consumatoare de resurse colective nu poate fi dect de natur tradiional-valoric (Weber), adic acea formul de legitimare a autoritii pe temeiul tradiiilor unei colectiviti. Aceast legitimitate nu devine chestionabil dect odat cu prbuirea sentimentului comunitii. Acest sentiment de solidaritate nu este altceva dect tradiia ansamblu de norme, experiene cu relevan colectiv din vremuri mai mult sau mai puin imemoriale. Din acest punct de vedere, dreptul la existen a aparatului militar, poliienesc, fiscal i juridic nu se justific dect aparent prin aprarea drepturilor de proprietate ca drepturi universale, valabile pe deasupra naiunilor. b) Nevoia de ordine asigurat (garantat) de o maxim moral general admis. Maxima respectiv este un ansamblu de norme nsuite de ctre colectivitate referitoare la totalitatea ateptrilor cu privire la prosperitate, securitate, armonie social. Aceste chestiuni privesc ns tocmai cercul fiinei naionale. Fiecare societate i are propriile deziderate i modaliti ideale de a atinge prosperitatea, i de a-i menine securitatea, economic, militar i armonia social. Maxima moral general admis n jurul creia se structureaz instituia statului este neaprat naional din acest punct de vedere. Aprarea acestei sfere a maximei generale este una dintre raiunile majore de existen ale aparatului de stat i justific, n mentalitatea colectiv, delegarea puterii colective acestuia.
130
Funciile statului naional Pe cei muli, poporul romn, pe acetia cine-i adpostea? Cine ar fi putut adposti un popor ntreg? Cine poate feri popoarele de marile tragedii ale istoriei? (I.Bdescu, Cu faa spre Bizan, p.294). Statul are o obligaiune general i nelimitat de a ndeplini toate funciunile n care este deficient iniiativa privat (Manoilescu, f.a., 130) Statul este, deci , protectorul n istorie al popoarelor, are, cu alte cuvinte, funcia de conservare a naiunii. Dincolo de aceast misiune pe termen lung, prezent n psihicul de adncime al popoarelor care atunci cnd este zdruncinat conduce la delegitimarea definitiv a instituiei statului naional, statul are ca misiune asigurarea ndeplinirii scopurilor constante ale naiunii prosperitatea acesteia. Statul este un produs al naiunii, este expresia modern a popoarelor (nu ne referim aici la Antichitate ci la perioada care cuprinde popoarele actuale), este expresia nevoilor naiunii de a se manifesta i i proteja interesele economice i spirituale. Statul este o umbrel instituional din acest punct de vedere, care armonizeaz manifestrile politice, juridice, economice i spirituale de pe cuprinsul unei comuniti mari, de tipul popoarelor devenite naiuni. Maturizarea statului coincide cu maturizarea naiunii. Statul asigur i garanteaz dreptul la prosperitate dup cum am artat mai sus. Legat de aceasta, el asigur nevoia de expansiune intern i extern a naiunii. Naiunile se afl constant ntr-un proces de expansiune, mai mult sau mai puin pronunat, aa cum inima pulseaz n mod constant. Expansiunea intern se refer la rafinarea i ntrirea mijloacelor de coeziune intern a comunitii, a mijloacelor de control social, prin creterea contiinei de sine i de evideniere a scopurilor-oportunitilor prin cultur i coal, pe de o parte, i prin constituirea pieei interne pe de alt parte. Statul, prin mecanismul legislativ este singura instituie care poate asigura spaiul credibil, sigur i predictibil necesar derulrii afacerilor membrilor comunitii. Care afaceri trebuie neaprat s conduc i la consum intern adic la transformarea muncitorului n consumator pe msura muncii depuse fenomen care st la baza apariiei pieei interne. Piaa intern este condiia prosperitii naionale, fiind procesul n care fiecare individ accede la resurse pe msura capabilitilor sale, prin munc. Un stat care nu asigur accesul individului la rezultatele muncii sale transform ceteanul n salahor iar democraia n demagogie. n exterior, odat industrializate, naiunile intr n circuitul competiiei dintre diferitele competitiviti naionale definit prin capacitatea de cumprare pe tere piee a forei de munc naionale i sunt obligate, n acest fel, la dezvoltare tehnologic i la expansiune comercial.
131
Expansiunea comercial este adesea acompaniat de suport din partea statelor mai puternice i, nu de puine ori, de sprijin militar. O alt funcie important a statului, subordonate expansiunii interne i externe este asigurarea predictibilitii. Aceasta se realizeaz prin mecanisme fiscale i juridice, dar mai ales prin instrumente juridice. Stabilitatea i clarviziunea legislativ sunt vitale n raport cu logica capitalului raional instrumental. Un stat care nu are capacitatea de a asigura o minim stabilitate legislativ se va supune singur capitalurilor prdalnice, care au logica profiturilor colosale pe perioade foarte scurte de timp, cu costuri sociale, morale, materiale i politice aproape de nerecuperat. Predictibilitatea este esena raionalitii instrumentale i a raionalizrii muncii dup cum demonstreaz Max Weber. Totodat statul poate stabili, n linii oarecum generale, prioritile generale ale societii. Prin simpla dirijare a resurselor spre programe navale, nucleare, spaiale, etc., fiind cel mai mare cumprtor de pe pia, statul orienteaz resursele i capitalurile spre direcii de dezvoltare cu impact pe termen mediu i lung. Statul are, prin acest fapt, responsabilitatea dezvoltrii programate pe termen mediu i lung a unei naiuni. Statul demagogic Despotismul se ntemeiaz pe lipsa de gndire a maselor, demagogia pe ideile greite pe cari panglicarii politici le inspir acestora, fcndu-le s creaz c aceste idei constituie voina lor. Despotismul i demagogia abat popoarele de pe drumul evoluiei lor organice, din mersul lor natural, generaliznd lenea intelectual i dezinteresarea pentru viaa public. n statul despotic i-n cel demagogic puterea dispreuiete poporul i poporul dispreuiete puterea. Despotismul i demagogia sunt dou vlstare ale unui i acelai principiu, a egalizrii condiiilor sociale. (Eminescu, apud Bdescu, 1994, p271-274) Statul demagogic este principalul instrument de guvernare al pturii superpuse i al elitelor monopoliste. Subliniem c rolul statului demagogic este redus la acela de simplu instrument de guvernare. Statul nceteaz s mai funcioneze n deplintatea funciilor sale n regimul demagogic al elitelor monopoliste. n raport cu interesul public, statul demagogic este o structur disfuncional, care, din perspectiva ceteanului, are ca prim sarcin impozitarea muncii i alte prelevri fiscale. n logica sistemului mondial modern (I. Wallerstein), statul demagogic se ncadreaz n logica statului periferial. Acesta se ncadreaz ns n raionalitatea centrului privind
132
obinerea profitului prin costuri comerciale minimale. Cnd centrul sistemului mondial intr n contact cu un stat periferial demagogic i limiteaz interesul la comer i la prelevri imediat profitabile, fr investiii semnificative. Singurul element social care trebuie s fie mulumit n aceast relaie la nivelul societii napoiate este ptura superpus, restul societii avnd prea puin influen asupra mecanismelor politico-economice (prin srcire, tehnici oligarhice de guvernare etc.). Lumea este compus din naiuni-Centru i naiuni-Periferie; fiecare naiune, la rndul ei, fiind structurat n centre i periferii. (Galtung, p.81) Imperialismul este un tip de relaionare ntre naiunile-Centru i naiunile-Periferii aa nct, (1) putem vorbi de armonia intereselor ntre centrul naiunea-Centru i centrul din naiunile-Periferie, din
(2) dezacordul intereselor este mai mare n naiunile-Periferie dect n naiunile-Centru, (3) putem vorbi de un dezacord de interese ntre periferia [social] din naiunile-Centru i periferia [social] din naiunile-Periferie. (Galtung, p.83) Sociologia occidental redescoper aici, la scar geopolitic, trstura esenial a statului demagogic, enunat de Eminescu nc din secolul XIX: ruptura dintre elite i mase, ruptur ce marcheaz caracterul imoral / amoral al conduitei primelor n raport cu acestea de urm. Problema disfuncionalitii statului demagogic se rezum n trei dimensiuni sociologice, fiecare dintre acestea fiind expresii ale manifestrilor sale concrete: I. Economia de status (antieconomia, moneda pervers, capitalul de prad). II. Administraia paralel. III. Statul, partidul fr doctrin (statul-partid fr doctrin). Economia de status Senatorul PDSR Nicolae Vcroiu, vicepreedinte al Bncii Comerciale Romne (BCR), a recunoscut franc , c n ultimele dou luni toate bncile, i n primul rnd cele de stat, au fcut specul cu valut pe seama populaiei, acumulnd venituri uriae. Bncile respective au avut informaii privind cursul valutar, au cumprat valuta la 5000-6000 lei /dolar, au vndut-o ulterior la 9000 i o recumpr acum la 6000 lei /dolar, cu profituri remarcabile, a afirmat fostul premier, menionnd, cu aceeai sinceritate, c
133
operaiunea respectiv s-a derulat inclusiv n banca al crei vicepreedinte este n prezent, BCR.51 Economia de status este aciunea economic n care accesul la resursele societii are loc n virtutea poziiei (privilegiilor) sociale a (ale) actorilor iar nu ca urmare a abilitilor lor pe i de pe pia. Accesul la resursele societii fiind condiionat de obediena politic, dreptul la a avea o afacere este un drept politic dobndit, contnd mai puin abilitile manageriale i antreprenoriale. Afacerea personal devine un lot de tip feudal, conferit spre exploatare discreionar, drept recunoatere i promovare a loialitii omului de afaceri fa de binefctorul su politic. De aceea, am numit aceast economie i regimul noii servitui, unde mbogirea este dat de gradul de loialitate fa de o reea oarecare de dependen (oligarhia) iar nu de competen i raionalizarea muncii. Afacerea ca exploataie financiar este o specie modern a prebendei sau a sinecurei: Vorbim despre prebende i despre organizarea prebendial a administraiei n toate cazurile n care sursele de venit sunt acordate pe via, fie sub forma rentei sau a uzufructului, sau a oricror tipuri de rent, n compensaie pentru ndeplinirea unor funcii administrative reale sau fictive (Weber, 1978, vol2, p.966-967, s.a.)52 Spre deosebire de prebenda propriu-zis, exploataia financiar a spaiului de afaceri este o formul adaptat la formulele moderne de exploatare a economiilor i de revendicare a bunurilor. Uzufructul exploataiei financiare este cu precdere de natur industrial-bancar, i chiar de valoare simbolic ne referim la negoul cu marile valori ale culturii romne practicat de unele ziare, edituri, televiziuni i posturi de radio. Marile afaceri, cele care vehiculeaz cele mai mari sume, sunt, astfel, exploataii financiare, gestionarii acestora fiind proprietarii de afaceri. Aa cum statul demagogic este o sum de feude dominate de diverse grupri politice, aa i economia sa, economia de status este o sum de exploataii financiare, unde legea nu are putere dect n msura n care este util, concordant cu interesele administratorilor acelor proprieti. Exploataia financiar a
51 52
Evenimentul Zilei, an VI, nr. 1460, 15 aprilie 1997, p.7 We shall speak of prebends and of prebendial organization of offices in all cases of life-long assignment to officials of rent payments deriving from material goods, or of the essentially economic usufruct of land or other sources of rent, in compensation for fulfillment of real or fictious duties of office, for the economic support of which the goods in question have been permanently allocated by the lord. 134
proprietii de afaceri nu este benefic pentru domeniul astfel administrat: exploataia financiar este subordonat interesului de grup. Interesul de grup nu se identific cu interesul proprietii. n timp ce soarta respectivei zone socio-economice devenit exploataie financiar intereseaz ntreaga societate, administrarea acesteia are loc n virtutea interesului restrns al gruprii care a dobndit-o. Prin sistemul prebendial de proprietate, societatea se fragmenteaz ntr-o reea de afaceri fr legturi semnificative ntre ele. n consecin, piaa, ca joc al cererii i ofertei este redus la minim, cu mult sub nivelul manifestrii ei n economiile occidentale. Preurile nu se stabilesc pe pia ci de grupurile de interese ce domin piaa. Ca urmare, consumatorul nu conteaz dect pentru acei ntreprinztori care nu au acces la controlul oligarhic asupra economiei. Iar consumatorul care nu conteaz este ru remunerat i beneficiaz de mrfuri scumpe i de slab calitate. Aceste trsturi fac din economiile de status drept unele dintre cele mai iraionale formule de aciune social. Din acest punct de vedere putem numi economiile de status i antieconomii. Antieconomiile funcioneaz n afara legilor fireti ale circulaiei economice, mijlocul de schimb devenind instrument de prad, fenomen ce se exprim prin moneda pervers. Moneda ia acum adeseori forma creditului mijloc de mbogire prin falimentare. O alt trstur general a economiilor de status este caracterul lor redistributiv. Economiile de status nu sunt economii de producie propriuzise, - guvernate de logica raionalizrii muncii, cu implicaiile sociale aferente. Economiile de status sunt orientate ctre satisfacerea consumului elitelor oligarhice i, cele mai multe dintre ele, au tendina de a deveni economii de export. Valoarea exporturilor economiei de export este ns foarte redus, datorit coninutului tehnologic minim nglobat (datorit dezinteresului pentru raionalizarea muncii). Procesul de dezindustrializare a Romniei ne ndrepta cu siguran, cel puin la nivelul anilor 1998-2000, ctre statutul unei economii de export. Economiile de status funcioneaz n afara legii compensaiei, nct clasa conductoare i cea a intelectualilor nu ofer nimic sau ofer prea puin celorlali membrii ai societii, implicai direct n efortul productiv naional. Clasa guvernant este incapabil s conduc ara n raport cu interesele acesteia, iar o parte important din intelectualitate este victima unui un complex de inferioritate cronic n faa superioritii civilizaiei occidentale, n paralel cu un tot att de cronic complex de superioritate fa de ideea de neam romnesc. Ceea ce este mai grav, este faptul c aceast intelectualitate i transform complexele n argument pentru fundamentarea politicilor de guvernare.
135
n cadrul acestor economii, nu exist o legtur normal, coerent, ntre efort (munc) i salariu: n primul rnd, chiar i n cifre absolute indemnizaia lunar pe care i-au umflat-o aleii electoratului romn (fr a mai pune la socoteal diurnele, sumele forfetare, sporurile i scutirile) sare cu mult peste plafonul stabilit n Slovacia, Letonia, Ungaria sau Bulgaria. Mai mult, raportul de 7,25:1 ntre salariul parlamentarilor i cel mediu brut pe economie nu mai este ntlnit i tolerat nici mcar n ri mult mai dezvoltate din punct de vedere economic dect Romnia.53
Discrepanta dintre salariul real si productivitatea muncii 19901997 (dup Anuarul statistic al Romniei 1996, 1998) 150 100 50 0 total productivitate industrie evol salariului real
Raportul dintre cerere i ofert constituie o relaie economic de baz. De modul n care aceast relaionare se stabilete depinde n mare msur nivelul de raionalitate n economie.
53
Adrian Ursu, Parlamentarii romni nzuiesc s devin bogtaii Estului i Centrului Europei n Adevrul, nr. 2326, miercuri, 12 nov.1997, p1. 136
19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97
1990=100
Dezindustrializarea Romniei ntre 1990-1997 n paralel cu creterea consumului guvernamental i scderea consumului populaiei (prod.industrial era n 1989 de 64 miliarde dolari = 100%), Cf. Cojocaru, 1998, p.185, 179
250
211.8
200 150
consu m guv (1989 = 100%) consu m pop (1989 = 100%) val.pro d.ind, 100% n 1989
100
100
97.4 81
50
34
0 1989 1990 1992
49
1997
Vigoarea reaciilor reciproce dintre cerere i ofert este determinant pentru sntatea economiei. Flexibilitatea acestora, este posibil numai n condiiile n care nici cererea i nici oferta nu sunt prizonierele preurilor (adic inelastice; cererea i oferta inelastic reprezint lipsa de reacie a consumatorilor i a productorilor fa de modificarea preurilor: orict s-ar scumpi sau ieftini un produs, el continu s fie cumprat, acelai produs, n relativ aceleai cantiti). Obligarea agenilor economici s produc la un anumit pre constituie nclcarea principiilor economiei de pia. distorsiune economic. Forarea productorului va antrena forarea consumatorului, i, n ultim instan, alinierea mecanismului economic. Chestiunea preului care ine captive i cererea i oferta la scara ntregii societii, este ilustrat de mrturisirile directorului Regiei Naionale de Electricitate, ntr-un interviu acordat de acesta ziarului Adevrul Economic, n 1997. Acesta recunotea c preul energiei n Romnia nu este preul RENEL, ci preul agreat de Guvern i de Banca Mondial: Iat ce spunea dl Leca, membru marcant al unui partid de guvernmnt. Iar preul energiei controleaz, la rndul su, toate preurile din economie [Reporter:] S nu ne ascundem dup deget i s recunoatem c preul energiei n Romnia ajunge s fie pentru consumatorii industriali cu 40-50% mai mari dect n Occident. Trebuie s fii orb ca s nu remarci c preurile sunt mai dihai dect acolo, dar c nu exist nici un fel de alt facilitate sau nlesnire care, de fapt, n Vest este sine qua non. Energofagii v in piaa, domnule profesor, i nu sunt tratai dect cu indiferen, cel mult.
137
[Leca, directorul Regiei Naionale de Electricitate - RENEL:] i nu primesc aceti consumatori nici un alt fel de facilitate din partea RENEL? Nu se poate! Nu pot s accept aceast idee! Dac aceasta este realitatea, dac se ntmpl aa i dac sunt informat cu cifre exacte c salariaii RENEL nu accept diferenieri de preuri, acetia vor trebui s plteasc. Recunoscu, n prezent nu am toate datele concrete pentru a face o analiz real a situaiei [atunci cum s-au stabilit preurile? n. Radu Baltasiu]. - [Rep.:] Domnule profesor, preul care Renel l practic astzi 50$/MWh, la care se adaug alte n sporuri - este sufocant pentru marii dumneavoastr beneficiari pe care generic i numii marii consumatori. - [Leca:] Preul pe care Renel l practic n prezent n relaiile cu consumatorii este, n principiu, preul real. Acest pre nu este preul Renel, ci preul agreat de Guvern i Banca Mondial [adic realitatea economiei romneti este prescris printr-un acord ntre Guvernul Romniei i o alt entitate birocratic din afara rii]. Scopul lui a fost, pe de o parte, s descurajeze consumul excesiv, iar, pe de alt parte, s acopere cheltuielile i costurile Renelului cheltuielile de producie. Cci ineficien exist, n egal msur, i la Renel i n exterior, la toi consumatorii. Pot afirma c preul energiei electrice este att de mare nct toi cei care au fost obinuii s consume energie ieftin vor fi extrem de incomodai (puin spus!). 54 n ceea ce privete consumatorul, elasticitatea (elasticitatea cererii) este condiionat n principal de venituri. tiina economic a stabilit c elasticitatea scade puternic n cazul produselor de strict necesitate. n condiiile n care peste 50 la sut din veniturile familiei, n Romnia, sunt alocate consumului alimentar - consum de strict necesitate, putem stabili cu certitudine c cea mai mare pondere n comportamentul de consum individual din ara noastr o are cererea inelastic. Aceasta este una dintre cauzele pentru care Romnia are o pia intern nesemnificativ i, n consecin, aceasta este o cauz a trenrii tranziiei la limita subdezvoltrii. Blocajul raporturilor dintre cerere i ofert marcheaz, n acelai timp, salahorizarea forei de munc. Piaa se blocheaz prin separarea rolurilor de productor i consumator la nivelul ceteanului. Productorul nu mai are acces la rezultatele muncii sale (directe sau n virtutea schimbului cu produsele altor munci) n virtutea srcirii sale.
54
Elena Prvu, O dezvluire senzaional a prof.dr.ing Aurel Leca, preedintele RENEL Preul energiei nu este cel real, ci cel impus de Banca Mondial i Guvern", n Adevrul Economic, nr. 25 (275), 20-26 iunie 1997 138
Fenomenul l-am ilustrat mai sus prin creterea distanei dintre salariu i efortul muncii (productivitatea muncii), nc din primii ani ai reformei. Preurile sunt mari i din alte motive. Una dintre acestea se refer la costurile de oportunitate foarte mari. Datorit procedurilor birocratice foarte greoaie, a legislaiei confuze i a caracterului selectiv al modului de intrare n lumea afacerilor dup criterii netransparente, mobilitatea capitalului de la o activitate posibil la alta este foarte redus. Oportunitile de afaceri sunt restrnse i incerte. Oferta de afaceri fiind redus, costurile sunt mari. Costul de oportunitate se refer la preul pltit de productor prin renunarea la alte posibiliti de activitate. Costurile de oportunitate foarte mari, reflectate la nivelul preurilor de desfacere a bunurilor de prim necesitate, certific incertitudinea productorului, adic: neimplicarea sistemului bancar n susinerea economiei, nici mcar la nivelul industriilor bunurilor de consum elementare (n special n agricultur); existena unui sistem birocratic iraional, ce interfereaz cu economia real, ngreunnd prin mijloace administrative decizia economic a ofertantului (sau a potenialilor ofertani) i care absoarbe totodat resursele publice destinate ncurajrii produciei; rolul redus al statului n raionalizarea economiei: fondurile publice dirijate ca subvenii spre sectoarele economice nu ating obiectivul esenial al eficientizrii produciei. n condiiile creterii continue a preurilor n raport cu veniturile populaiei, subveniile de stat ncurajeaz producia iraional. Moneda pervers Economiile de status opereaz cu moneda fr ca valoarea acesteia s aib vreo legtur cu utilitatea ei social moneda pervers. Atunci cnd moneda i schimb funcia primar de instrument de schimb standardizat spre a deveni instrument de control oligarhic i de gripare a economiei, vom spune c moneda devine moned de status. Principala funcie a monedei nu mai este aceea de a reprezenta i de a mijloci contactul diverselor utiliti sociale din cadrul societii, ci aceea de a servi interesele gruprilor cu acces la controlul resurselor acesteia. Moneda devine n aceste condiii un instrument de control n slujba unui cerc delimitat de grupri de status (elitele bancare, guvernante sau altele). Astfel, ntr-o societate cu economie de status, principalul factor de circulaie economic n procesul distribuirii resurselor, moneda, poart implicit amprenta principiului de organizare social, al privilegiului de grup.
139
Moneda, dintr-un instrument de schimb nepersonalizat, devine simbol de statut i penetreaz economia n acord cu puterea grupului sau a grupurilor care, n virtutea poziiilor lor, o posed. Moneda pervers nu numai c este anticapitalist din punctul de vedere al capitalismului modern, dar este i antieconomic. Moneda pervers este un mijloc de redistribuire prin deposedare. Astfel, fie deposedeaz ntreprinderile de capital (decapitalizare prin inflaie, prin jocurile valutare, prin ratele exagerate ale dobnzilor bancare, prin prbuirea forat a bncilor), fie aduce pe cetean la starea de salahor n special prin mecanismul inflaionist din zona utilitilor. Moneda din mijloc de circulaie devine instrument de gripare economic (vezi amploarea blocajului financiar care la sfritul anului 1996 totaliza aproape 8 miliarde de dolari, adic 21% din produsul intern brut).55 Primele victime ale monedei perverse sunt chiar bncile. Cea mai mare dintre ele, a fost lichidat de guvernani n 1999 dup ce a fost falimentat prin operaiuni speculative ce egalau datoria extern dintre 19891999. Pierderile oficiale nregistrate erau de 2,3 miliarde de dolari. Un raport al Curii de Conturi din 1996 dezvluie unele din mijloacele folosite de oligarhia monopolist pentru devalizarea BANCOREX (Banca Romn de Comer Exterior banc de stat). n raport se scrie: unele companii private au beneficiat n permanen de un tratament preferenial din partea bncii: aceste companii au avut la dispoziie mari cantiti de moned n afara legii cele mai multe din aceste operaii fiind conduse de ctre oficiali ai bncii care nu aveau dreptul s le desfoare.56 Reacia organismelor de stat n faa acestui fenomen este foarte curioas, guvernul i Banca Naional dirijnd o cantitate uria de bani nu spre deblocarea ntreprinderilor (investiiile totale n Romnia anului 1996, inclusiv cele strine, au atins doar de 6,6 miliarde de dolari)57, ci pentru susinerea bncilor! Este absolut de neneles cum clasa politic hotrte c trebuie s susin bncile cu credite de refinanare, care la nivelul lunii decembrie 1996 se situau la suma de 8.000 miliarde de lei58 (aproximativ 100 de milioane de dolari la cursul din iarna 96-97, aproape 200 milioane dolari, la nivelul cursului din toamna anului 1996), n condiiile n care economia
55
Dup declaraia ministrului finanelor, Florin Georgescu, n Romnia Liber, nr.2026, 21 nov.1996. Calculul a avut la baz procentul de 21% blocaj financiar dintr-un PIB de 37,4 miliarde dolari. 56 Raportul a fost publicat n 1999, trei ani de la realizarea sa. Vezi, de pild, Romnia Liber, nr.2936, 18 nov. 1999. 57 Cojocaru, 1998, p.178 58 Mugur Isrescu, guvernatorul BNR, ntr-un interviu n Adevrul, nr.2347, 8 decembrie 1997 140
suferea de blocaj financiar! Este curios faptul c aceti bani nu au fost investii n modernizarea ntreprinderilor, ntreprinderi care apoi s fie apte s depeasc criza stocurilor i a blocajului financiar. Accesul la credite, la salarii acceptabile, este condiionat, ntr-o msur mai mare sau mai mic, de acceptul uneia sau alteia dintre gruprile ce domin sfera politico-economic a societii. Aa de pild, pentru creditarea agriculturii, este nevoie ca gruprile de interese din jurul diferitelor ministere s ajung la un acord. Att timp ct acel acord nu este realizat, agricultura nu primete nici un ban. Proiectul hotrrii de guvern prin care se constituie un fond de creditare n valoare de 280 miliarde lei destinat agriculturii, cu precdere sectorului privat, se afl n plin traseu birocratic pentru obinerea avizelor de la Ministerul Finanelor i Banca Naional. Data trzie 18 aprilie la care executivul s-a decis s acorde acest sprijin agriculturii reclam o maxim operativitate n rezolvarea formalitilor pentru punerea creditelor la dispoziia productorilor. Dup aproape dou sptmni nici un leu n-a ajuns la rani, mai mult, nu au fost stabilite nici condiiile n care vor fi acordate mprumuturile. 59 Un alt exemplu concludent n acest sens este inflaia. Blocarea circuitului normal al banilor n societate, a funciei lor fireti, genereaz inflaie. Acumularea monetar n afara economiei reale, a sprijinirii produciei i a consumului de produse interne, genereaz inflaie. ns inflaia este un mijloc de mbogire pentru cei cu acces la resurse societii. n acest fel, ne putem explica ruptura dintre sistemul bancar i clasa politic pe de o parte, i economia real a rii. n condiiile n care creditele de refinanare aduceau dobnzi anualizate ntre 295% i 540% (cu penalizri)60, dobnzi din care se putea extrage un profit substanial, este lesne de neles de ce sistemul bancar s-a bucurat constant i la timp de sprijin, n defavoarea economiei reale. Guvernatorul Bncii Naionale, Mugur Isrescu recunotea n acea perioad, c un relativ exces de lichiditate s-a format la nivelul sistemului bancar. Penetrarea acestuia n economia real se face ns dificil, de parc s-ar fi format o crust ntre cele dou sisteme. Remonetizarea, care este esenial, nu s-a produs nc i este clar c acum excesul de lichiditate conduce sau risc s conduc la majorri de preuri n locul unei creteri economice sntoase [s.n.].61
59 60
Adevrul, nr.1253, 10 mai 1994 A.R., La licitaia pentru creditele de refinanare, lipsa de transparen - o simpl eroare de management?, n Adevrul, nr. 2100, mari 18 feb. 1997 61 Adevrul, nr. 2100, mari 18 feb. 1997 141
Administraia paralel (compradoare) Cei tari nu sunt legai de lege n relaiile lor cu cei mici (vorbim bineneles relativ nu absolut), ei i valoreaz interesele lor fa de cei mici dup lege dac le convine, n afar de lege dac le e util. Aceasta a ajutat la prosperarea material a claselor oligarhice, nu ns i la prosperarea lor moral, sufleteasc i cultural, nu deloc, dimpotriv! Asupra claselor muncitoare acest regim de ilegalitate a avut o influen dezastruoas. (Gherea, 1910, p.136) Chestiunea administraiei n statul demagogic este dominat de caracterul disfuncional al acesteia n raport cu interesele comunitii. Ceea ce dorim s subliniem aici este ruptura dintre administraie i corpul social. Administraia devine paralel cu dezideratului progresului societii, avnd alte interese dect restul societii. Dac statul modern este administrat de un aparat birocratic riguros, loial raionalitii i interesului public, statul demagogic sau oligarhic ntreine un aparat administrativ de prad, comprador (Weber). Un exemplu n acest sens l constituie, n 1997, viziunea comercial a Fondului Proprietii de Stat privind managementul privatizrii la scar naional a sistemului public de suprastructur: Recent, ziarul nostru a dezvluit ncheierea unui contract suspect ntre FPS i o firm anonim din [Spania], Eurinvest, creia i s-au acordat mputerniciri extrem de mari n domeniul privatizrii din Romnia, contract n valoare de un miliard de dolari ... Cum se tie, luni, preedintele FPS, Sorin Dimitriu, a anunat rezilierea contractului amintit pe motiv c partenerii Eurinvest nu i-au achitat obligaiile stipulate n contract, i asta din chiar primele sptmni de derulare a contractului respectiv. n luna decembrie a anului trecut, Fondul Proprietii de Stat a ncheiat un mega-contract cu societatea spaniol Eurinvest (Internactional) Ltd., cu sediul n str. Pasco de la Castellana nr. 50, 28001, Madrid, n fapt un acord general de cooperare i finanare pentru managementul i finanarea programului de privatizare i a sistemului public de suprastructur, contract semnat de nsui preedintele FPS, Sorin Dimitriu ... V prezentm mai jos traducerea rspunsului primit de la experii spanioli contactai de ctre specialitii bancari romni ..., privind firma Eurinvest: Informaiile obinute n legtur cu firma Eurinvest Ltd sunt urmtoarele:
142
Consultnd serviciul de informaii al Telefonica (ROMTELECOM-ul spaniol n.n.) rezult c aceast companie nu figureaz cu nici un numr telefonic. Firma nu este cunoscut de ctre nici o banc din Madrid. Vecinii de cldire nu au auzit niciodat despre aceast companie. Compania nu figureaz n registrul comercial din regiunea Madrid. Dup cum se poate constata, toate datele conduc la ideea c Eurinvest este o companie-fantom sau realmente nu exist. 62 Administraia compradoare i are propriul ritm de aciune. Nu att cadourile, mita, ctigurile necuvenite, constituie problema principal, acestea fiind de altfel fenomene relativ curente i n administraiile altor state, ct raionalitatea deplasat - paralel a acesteia n raport cu interesele societii. Administraia compradoare are o logic proprie, care nu servete neaprat interesele funcionarului de rnd, ns sigur convine intereselor celor ce o controleaz. Singurul context fa de care conduitele acestei administraii manifest o oarecare raionalitate este regimul exploatrii fiscale a societii. n mod firesc, instituiile ar trebui s funcioneze n acelai timp i cu aceeai finalitate general prosperitatea ceteanului cu restul societii. Temporalitatea birocraiilor compradoare marcheaz un ritm propriu de aciune, aflat n contratimp sau n contradicie cu cel reclamat de necesitile publice. Problematica social pe care respectivele birocraii ar trebui s o serveasc este tratat cu o logic rsturnat. Logica rsturnat poate avea ns o logic fireasc n cadrul administraiei paralele. Prezentm mai jos, cteva exemple de administraie paralel: - 1997. n plin campanie agricol, coaliia de guvernmnt, dezbate n parlament o nou lege agrar, a proprietii agrare. n condiiile n care legea 18 funcioneaz ca o anomalie, dovad prbuirea agriculturii de dup 1991, reformularea principiului proprietii de pe poziiile principiului restitutio in integrum n plin proces productiv se constituie ntr-un factor absolut demotivant i economic descurajant (sigurana proprietii). Interesele parlamentarilor PN nu coincideau cu obiectivele campaniei agricole din vara-toamna lui 1997. - 1997. La puin timp dup ce RENEL obinuse un substanial mprumut extern de pe piaa liber, directorul su, Aurel Leca,
62
Naional, an II, nr. 195, 4 feb.1998 i Naional, an II, nr.185, 23 ian. 1998 143
declara public c regia trebuie desfiinat ct mai repede63. Se nelege c astfel condiiile de creditare ale RENEL s-au nsprit. 1997. Primul an de guvernare al celor 15 000 de specialiti conform lozincii CDR din alegerile anului 1996 este i anul celor mai acute crize politice. Partidul Democrat amenin PNcd, n cteva rnduri, c va iei de la guvernare din cauza colaborrii defectuoase cu premierul rnist Victor Ciorbea. Disputa mut mare parte din interesul politic dinspre realitile rii spre algoritmul de guvernare care se refer la distribuirea funciilor n cadrul coaliiei de guvernmnt. n acest timp, pentru prima oar din 1992, produsul intern brut al rii scade, Romnia fiind dat napoi cu nc trei ani, la nivelul anului 199564. Interesele partenerilor de coaliie nu au coincis cu problema formrii produsului intern brut (ceea ce echivaleaz cu problema general, economic, a rii). 1998, octombrie. Fondul Proprietii de Stat este decis s privatizeze la orice pre: Privatizarea marilor societi comerciale este obligatorie, nu din perspectiva preului, ci pentru debarasarea de nite saci fr fund, a declarat Radu Srbu, preedintele FPS65. ntrebarea care se ridic este: Cum poate FPS s privatizeze, adic s vnd, n condiiile n care i numete marfa, sac fr fund? Sau poate FPS dorete s vnd la preuri foarte coborte respectivele industrii? Una dintre explicaiile ale acestui veritabil caz de patologie social, cnd administratorul a 70% din economie numete respectiva parte sac fr fund, este aceea c interesele domnului Radu Srbu, preedintele FPS, nu coincid cu cele ale industriilor scoase la vnzare.
n interiorul instituiilor, timpul birocratic este sterp, adic ritmul n care sunt consumate resurse sociale (personal educat, salarii, infrastructur) nu este justificat printr-un rspuns funcional n raport cu nevoile societii. Consumul nefuncional de resurse sociale este disolutiv (disonant), demotivnd puternic angajaii structurilor administrative. Instituiile capt
63
Monopolul de stat n domeniul energiei va fi desfiinat. "RENEL este o regie ineficient i mbtrnit" - a declarat directorul general Aurelian Leca, n Adevrul, nr.2360, 23 decembrie 1997 64 dup datele dr. Cojocaru (1998), PIB-ul Romniei n 1997 a fost de aproximativ 35 miliarde de dolari, iar n anul 1995 de circa 36 miliarde de dolari. 65 Gabi Moroianu, Andreea Calmofirescu, Radu Srbu afirm c privatizarea marilor societi comerciale este obligatorie, Fondul Proprietii de Stat prefer privatizarea la orice pre , supl. Ziua financiar,28 oct. 1998, an II, nr. 253 n Ziua, 28 oct.1998, an V, nr.1326. 144
reacii ineriale fa de majoritate stimulilor cu care intr n contact. Faptul pune statul romn ntr-una dintre cele mai vulnerabile poziii din ultimul secol. Dac din punctul de vedere al intereselor societii instituia nu se mai justific, iar n interiorul acesteia nu mai exist acel complex de energii coerent structurate ce o definesc n raport cu restul comunitii, n schimb, instituia i gsete justificare din punctul de vedere al interesului de grup, sau al exploatrii financiare a spaiului de afaceri. Instituiile astfel confiscate, dezvolt o serie de false mitologii pentru a-i justifica maniera de aciune fa de proprii angajai i pentru public Organizaia instituional devine dintr-o component funcional a societii, slujitoarea directorului, slujitoarea mediului politic, iar nu a societii. Soluia de depire a crizei provocate de marile deviaii ale timpului birocratic este reforma instituiilor, redirecionarea eforturilor ansamblurilor instituionale spre utilitatea lor social fireasc. Acest lucru ns nu-l vor putea face dect acele elite care au contiina statului ntemeiat pe rolul instituiilor i care cred n ierarhia competenelor n stat. Altfel, instituiile vor continua s prelungeasc confuzia social (ceteanul nu mai tie-l protejeaz, de ce utiliti beneficiaz, care mai este justificarea loialitii sale fa de stat), s genereze dezordinea spaiului public (angajaii instituiilor au false credine, i structureaz comportamentul dup false mitologii cu privire la rosturile instituiilor, ale relaiei dintre celelalte organizaii, stat, societate i risipesc fondurile publice). Statul i partidul fr doctrin n conferina sa [de] la Institutul Social Romn, n 1923, asupra doctrinei rniste, Virgil Madgearu spune cu drept cuvnt c elementele constitutive ale unei doctrine politice sunt dou: o concepie asupra situaiei sociale sau asupra evoluiei sociale i un ideal social. (Manoilescu, f.a., p.228) Analiza discursului politic, a aciunilor factorilor de decizie n statul romn de pn n 1998, denot un dezinteres aproape total al acestora fa de trecutul, prezentul i viitorul naiunii. Am artat c aa se explic naterea mutanilor economici i administrativi numii moned pervers, antieconomie, proprietate de afaceri, capitalism politic, administraie compradoare i timp birocratic. Cu alte cuvinte, elitele romneti nu au nc doctrin i din acest motiv nu au cum s i ndeplineasc prima dintre funciile ce le revin conform lui Manoilescu anume organizarea produciei naionale. Statul romn era nc lipsit de o perspectiv doctrinar, suferind chiar de o grav lips de fundamentare a deciziilor la nivelul elementar, al
145
faptelor cotidiene ceea ce denot caracterul profund imoral al elitelor din perioada respectiv. Vom ncheia aceast ilustrare prin efectuarea unei paralele ntre concepia doctrinar rnist clasic (Madgearu) i aciunea politic a PN, ca partid de guvernare, ntre 1997-1998. Ilustrm mai jos cteva dintre erorile decizionale din acea perioad: 1. Cazul aciunii sistematice de lichidare (timp de peste ase luni) a uzinei unicat de motoare electrice din Bucureti, UMEB SA n condiiile n care astfel de ntreprinderi ar fi trebuit s fie trambulina de refacere a economiei: Inclus n celebra list a celor 17 (rmase 16 dup numai o zi, prin retragerea Romvag Caracal), UMEB SA Bucureti se afl astzi la ase luni de la anunul televizat de lichidare a premierului Victor Ciorbea ntr-o situaie destul de delicat. Cu o activitate productiv relansat, dar cu satrul lichidrii decise de FPS pe grumaz, ntreprinderea bucuretean este motivat s lupte pn n pnzele albe pentru supravieuire. Situaia economic a societii la momentul anunului guvernamental, ct mai ales n lunile care au urmat, a demonstrat c celebra list a celor 17 a fost fcut n prip i fr s se in seama de conjunctura economic n care acestea i desfurau activitatea. Dei UMEB este unicul productor de motoare i maini electrice speciale pentru majoritatea sectoarelor cheie din economie, respectiv petrochimie, metalurgie, energetic nuclear (90% din motoarele folosite la Centrala atomoelectic de la Cernavod sunt producie UMEB), minerit etc. Guvernul nu a ezitat s o pun pe lista de lichidare. Motivaia principal a deciziei guvernamentale, pripit i nefundamentat, nu a inut cont deloc de specificul activitii ntreprinderii bucuretene, faptul c aceasta avea la momentul respectiv datorii (n exclusivitate la bugetul de stat i bugetul de asigurri sociale) de aproximativ 29 miliarde lei, fiind ndeajuns de convingtor pentru mai-marii de la Palatul Victoria. n acelai timp UMEB are de primit de la diveri beneficiari circa 20 miliarde lei, majoritatea de la regii i ntreprinderi de stat. 66 2. Cazul industriei metalurgice romneti, concepia de restructurare prin lichidare a industriei siderurgice: Cristian Prvan, managerul general al SIDERCA Clrai, preedintele organizaiei patronale HEFAISTOS:
66
N.C. Vleanu, Fr nici un motiv serios, FPS vrea s lichideze cu orice pre Uzina de Motoare Electrice Bucureti, n Naional, an II, nr.212, 24 feb.1998, p.9. 146
Patronatul i-a propus, n mod onest, s alinieze strategia siderurgic romneasc la strategia mondial, la procesele de restructurare-privatizare care au loc n toate rile similare Romniei, i anume Ungaria, Cehia, Polonia, Slovacia. Din documentele internaionale, cum sunt cele emise de Comisia ONU pentru Europa, Metal Buletin, Steel Week, rezult c n orice ar dezvoltat sau care i dorete dezvoltarea exist o corelare foarte clar ntre PIB i procentul de cretere a siderurgiei, demonstrndu-se c un procent de cretere a PIB este sprijinit de 1% cretere n producia siderurgic. n acest context, se ridic ntrebarea: Romnia rmne ar industrial sau nu? i restructureaz i mai utilizeaz construcia de maini? Mai folosete Romnia producia de oel n mod inteligent, introducnd-o n maini i echipamente? La aceste ntrebri ar fi trebuit s rspund Ministerul Industriei i Comerului prin strategii coordonate i viabile! Ministerul nu a venit cu rspunsuri, iar aceste ntrebri rmn pentru noi, evident, o necunoscut. Este trist faptul c prognozele, inexistente pe diversele ramuri industriale, nu pot duce la o estimare a necesarului de metal pe piaa intern. O bizar evaluare n orizontul 2002 Strategia lui SOFRESS Conseille din 1993 prevedea, pe baza datelor furnizate de romni, o cretere a consumului de metal n urmtorii ani n Romnia, deci i o cretere a produselor siderurgice pn la 8,5 milioane tone la nivelul anului 2002. Departamentul de resort din Ministerul Industriei i Comerului ar fi trebuie s preia aceste structuri de calcul, fcute de SOFRESS n `93, s le reactualizeze i s fac o prognoz mai apropiat de realitate pentru anul 2002. Dar departamentul nu a fost capabil s fac acest lucru, iar patronatul nu dispune de date de sintez care s-i uureze prognoza de producie a oelului. i n acest caz, patronatul a mers pe alt linie, i anume pe evoluia i funcionarea siderurgiei n rile Europei Centrale i de Vest. Toate aceste ri caut s-i creasc parametrii economici prin producia pe oel pe cap de locuitor, ca expresie a randamentului transformrii oelului n produse siderurgice. n acest cadru, se constat c nici una din rile dezvoltate nu coboar sub 250 kg producie de oel pe cap de locuitor. Germania are 400 kg oel pe cap de locuitor, iar Romnia are 140 kg oel pe cap de locuitor, tot att ct are i Grecia! innd seam de mersul nainte al rilor cu care ne comparm, mie mi se pare cel puin bizar faptul c Departamentul propune pentru anul 2002 un nivel de doar 6,5 milioane tone oel, n contextul n care Romnia a produs 6,2 milioane tone oel n 1997, cnd economia mers cum a mers. De aceea, patronatul afirm c
147
siderurgia nu poate s-i propun un nivel sub 7,5 milioane tone n 2002, ba, dimpotriv, creteri pn la 8,5-9 milioane tone. 67 3. Iat acum ilustrarea cazului Petromidia cea mai mare rafinrie de la Marea Neagr i una dintre cele mai moderne din Europa de Est, terminal petrolier strategic, pilon economic ce ar fi trebuit s-i gseasc locul ntr-o concepie programatic de valorificare pentru Romnia (pentru interesele strategice i economice ale statului i societii romneti) a ieirii la Mare a unui sistem petrolier integrat: Petromidia poate rafina peste 5 milioane tone iei ntr-un an, cifr comparabil cu producia intern de rafinate. Ea poate aduce anual sute de milioane de dolari statului romn, cu condiia ca rafinria s lucreze la un nivel ct mai aproape de capacitatea maxim. ... n aceeai perioad n jurul Petromidiei a nceput s dea trcoale afaceristul Mark Irch, persoane condamnat de justiia american la 325 ani de prnaie. Fondator al societii Glencore, Rich s-a retras ulterior din Glencore, dar a continuat s o conduc din umbr. Scoaterea de pe lista societilor de lichidare a Petromidiei s-a hotrt dup ce SRI a primit o informare avizat, n care se arta c se urmrea, de fapt, vnzarea la un pre mic unui cumprtor dinainte tiut. Experii FPS au evaluat ulterior rafinria la o valoare contabil de 216.262.450 dolari, n timp ce valoarea de pia era mult mai mare. Dup prima faz a licitaiei organizate de FPS, n curs au rmas concernele Daewoo, Glencore i Petromidia USA. Daewoo s-a retras din competiie, iar Glencore a oferit sub preul cerut de FPS, construind, de fapt, un pre mic de pornire pentru Petromidia SUA, care i-a adjudecat rafinria la circa 432 milioane de dolari, la care se adaug datoriile de 180 milioane de dolari. 68
67
Elena Prvu, Metalurgia romneasc a intrat n Europa. Cu ce pre? Azi, punctul de vedere al patronatului, n Adevrul economic, nr.4 (306), 23-29 ian.1998, p.37. 68 O dezvluire incendiar n revista Academia Caavencu: Privatizarea rafinriei 'Petromidia' poate aduce Romniei 0 dolari, n Naional, an I, 10 dec. 1997, nr. 152, fragmente, paginaia ne aparine. 148
Doctrina rnist clasic i aciunea rnist de azi Doctrina rnist clasic - Aciunea rnist n 1996-1998 Madgearu
1. Politica agrar A (situaia industriei) + B (urmrile A (situaia industriei):69 geopolitice ale situaiei industriei)
1. Politica industrial i implicaiile geopolitice
Statele care sunt obligate, din cauz c teritoriul lor nu se afl nluntrul cmpului principal al activitii i ntreprinderii moderne [A], s acorde concesii, sunt ntr-o astfel de poziie, c interese strine sunt n msur s domine afacerile lor interne, o situaie totdeauna periculoas i gata s devin intolerabil [B]. (1936, p.152)
0.00%
electronic i telecomunicaii ind.hrtiei echip.medicale
-5.00% -10.00% -15.00% -20.00% -25.00% -30.00% -35.00% -40.00%
B (consecina geopolitic): Instituii strine dicteaz economiei romneti, direct, prin intermediul statului romn. La 27 august 1997, Fondul Proprietii de Stat trimitea cte o adres rafinriilor VEGA i PETROTEL prin care se anuna c n conformitate cu mandatul special aprobat de ctre Consiliul de Administraie al Fondului Proprietii de Stat n edina din data de 11 august 1997 ... reprezentanii si au fost mputernicii i au hotrt dizolvarea societii dvs. ... . n aceeai adres, descoperim cu stupoare cum se atrage atenia, da, chiar aa, c realizarea msurilor pentru oprirea funcionrii reprezint o condiionalitate de ndeplinire a Acordului FESAL/ASAL (mprumutul de ajustare a sectorului
69
"Prsirea teritoriului industrial" de ctre Romnia n doi ani de guvernare dominat de PNcd - Cderea produciei industriale 1997-1998 (Comisia Naional de Statistic, apud "Naional", an II, nr.242, 31 martie 1998, februarie 1998 fa de decembrie 1997) 149
prod.alimentare
financiar i al ntreprinderilor) convenit de ctre Guvernul Romniei cu Fondul Monetar Internaional. 70
2. PROBLEMA doctrina clasic
AGRAR
2. PROBLEMA AGRAR gndirea i aciunea PNcd din 1997-1998 Prezentm mai jos programul cabinetului Ciorbea, primul guvern dominat de rniti n perioada postbelic. Se observ cu uurin c problema agrar este schiat la modul comic. 6. Politici agricole i de dezvoltare rural 6.1 Introducere n prezent, Romnia deine unul dintre primele locuri n Europa n ceea ce privete potenialul agricol i, pe de alt parte, unul dintre ultimele locuri n ceea ce privete utilizarea acestui potenial. Lumea rural este mbtrnit i srcit. Astfel, 66 la sut din populaia rural este n vrst de peste 65 de ani, iar veniturile celor de la sate sunt cu 50 la sut mai mici dect cele din mediul urban n condiiile n care 70 la sut dintre acetia lucreaz n sectorul agricole. Strategia de guvernare n domeniul agricol trebuie s vizeze corectarea acestei situaii pe baza consolidrii proprietii private i asigurrii preponderenei mecanismelor de pia. Se pornete de la principiul ca agricultura s devin un sector generator de valoare adugat i stimulator de cretere economic.
Dezvoltarea forelor de produciune naional e la baza existenei oricrui Stat, dar fiecare Stat trebuie s recunoasc care este structura sa social-economic. Baza existenei noastre de Stat este agricultura; Organizarea produciunei naionale nseamn, nainte de toate, crearea condiiunilor pentru ridicarea produciunei naionale a agriculturei rneti: creditul, cooperaia i coala. [s.n.] Intensificarea produciei agricole rneti este ns condiia sine qua non pentru crearea unei industrii naionale, n raport cu forele naturale de existen, o industrie naional [care] s fie cu adevrat creatoare. (1936, p.101) n cadrul doctrinei rniste clasice, dezvoltat de Madgearu, problema bancar este subordonat rezolvrii chestiunii agrare i nu invers. Astfel, sistemul de credit naional trebuie structurat aa fel nct s fie satisfcute n primul rnd nevoile pturii rneti, pentru a termina cu nevoile de credit ale industriei. (1935, p.145)
Concepia fundamental a acestei Crearea pieei funciar este elementul politici este urmtoarea: n primul primordial n relansarea unei reforme rnd, trebuie s pornim de la premisa viabile n agricultur.
70
Jurnalul Naional, an V, nr. 1368, 22 nov 1997 150
c suntem un stat agrar, cu tendina de a avea i o industrie puternic, legat n special de pmntul nostru. Tendina suprem a politicii noastre economice trebuie s mearg spre desvrirea idealului de stat agrarindustrial, mbrind ntreaga agricultur i nencurajnd, n afar de industriile strns legate de aprarea naional, dect industriile a cror rentabilitate este asigurat prin condiiunile naturale de dezvoltare puse la dispoziia lor de clima i pmntul rii. (1935, p.145) Politica de credit n doctrina rnist clasic, este i ea n total discordan cu cea de astzi a PNcd: creditul este subordonat interesului agricol al rii i nu invers: Micul agricultor are mai nti nevoie de un credit imediat; pe termen scurt, prin care nelegem creditul pe termen de minimum 9 luni i maximum 15 luni, pentru valorificarea mai bun a cerealelor sale, pentru smn, pentru unelte simple i pentru nevoi izvorte din diferite evenimente familiare i gospodreti. n al doilea rnd, el are nevoie de un credit mijlociu extins pe un termen de circa 1 - 5 ani, pentru cumprare de inventar viu i mort. n sfrit, are nevoie i de credit pe termen lung, pentru eventuale cumprri de pmnt, construciuni, etc. (idem, p.145-146)
6.2 Obiective Relansarea produciei agricole se poate realiza prin formarea exploataiei agricole familiale comerciale, cu dimensiuni eficiente. Mediul economic trebuie s fie reprezentat de mecanismele i instituiile pieei, att n sfera organizrii productorilor (cooperative, sindicate, asociaii profesionale) ct i n sfera organizrii serviciilor. Agricultura va fi din ce n ce mai antrenat n filierele agroalimentare. Susinerea agricultorilor privai va avea n vedere, n mod special, performana i competitivitatea. Obiectivul strategic al securitii alimentare va fi susinut de performanele economiei agroalimentare. Politicile de echitate i de susinere a consumatorilor ce fac parte din categorii sociale defavorizate urmeaz s fie susinute prin politica social desfurat de Guvern. Obiectivele politicilor agricole vor urmri cele patru categorii economice sectoriale, i anume: economia alimentar, agroalimentar, agrar i rural. Economia alimentar i cea agroalimetnar sunt determinante pentru economia agriculturii. Economia rural este loc de desfurare al celorlalte trei categorii economice sectoriale. Modelul societilor naionale i transnaionale este cel mai avantajos sistem al funcionrii economiei agroalimentare. ... 71 Guvernul Romniei, i propunea, iat,
71
Programul de baz de macro-stabilizare i de dezvoltare a Romniei pn n anul 2000, n Economistul, cotidian al Asociaiei Generale a Economitilor din Romnia A.G.E.R., anul VII, nr.864, 18-19 decembrie 1996, serie nou 151
s trateze practic fr program chestiunea agrar. Agricultura reformei este privat din acest moment de orice sprijin coerent bancar i managerial (cooperativele enunate de Madgearu reprezint o formul superioar de organizare a muncii similar fermelor occidentale de astzi). Astfel, n timp ce guvernul s grbea s susin Banca Agricol cu aproape 3500 miliarde de lei, aceasta acorda credite ranilor cu dobnzi incredibile, de circa 70%, i avea credite neperformante de zeci de miliarde de lei72. Susinerea agriculturii de ctre guvern s-a ridicat n anul 1997 abia la suma de 2500 miliarde, din care, doar 1400 de miliarde au fost destinate direct productorilor (prin cupoane)73, restul fiind acordat prin sistemul bancar, constituind un substanial credit pentru acesta. i totui, n Ungaria, proporia subveniei la 1 ha de gru n total cheltuieli a fost n 1997 de peste 60%, pe ct vreme n Romnia se situa sub 10%.
Subvenia la 1 ha gru, % din cheltuieli. "Adevrul", 2325, 11 nov.97 100% 50% 0% Ungaria Romnia
Retragerea statului din agricultur a fost un dezastru de o virulen nemaintlnit. n zootehnie, ntr-un singur sector, n cel avicol, efectivele de psri s-au redus n 5 luni de la 34 milioane capete n decembrie 1996, la
72 73
Naional, an I, nr. 93, 1 oct. 1997 Jurnalul Naional, an V, nr.1135, 20 feb.1997 152
13,5 milioane capete, n mai 199774. n aceste condiii, puterea de cumprare a rnimii, i implicit o parte important din puterea economic a societii romneti, a sczut dramatic. Iat mai jos, ilustrat acest fenomen prin evoluia efortului necesar echiprii gospodriei rneti75:
Cantitatea de munc a rnimii (tone produse) necesar achiziionrii unei combine ("Romnia Liber", 14 apr.98) 40.9 1997 409 19.5 1995 236 211 17.5 1990 145 175 0 200 400 600 526
carne de pasre (tone) porumb (tone) gru (tone)
3. POLITICA FINANCIAR, 3. CREDITUL I STRUCTURA BANCAR i de INVESTIII n SOCIAL. POLITICA lumina aciunii guvernelor dominate FINANCIAR, BANCAR i de de rniti: 1997-1998 INVESTIII concepia clasic Investiii productive, credite pentru produciune, Din aceste mprejurri, rezult buget i finane echilibrate iat obiectivele necesitatea unei politici de doctrinei clasice rniste. Singura mprumuturi productive [s.n.], care problem a guvernrilor dominate de s fac cu putin s se completeze rniti n ultimii doi ani a fost aceea a lacunele nzestrrii tehnice a naiunii deficitelor (buget i finane echilibrate). noastre, pe lng politica de Chestiunea s-a dovedit a fi un eec total: mprumuturi necesare pentru Romnia anului 1998 are un buget serios organizarea aprrii naionale. Dac dezechilibrat (vezi rectificrile dureroase se menine ns actuala sarcin, de la sntate, nvmnt, armat etc.), rezultat din structura datoriei o balan de pli deficitar i un publice externe existente, orice echilibru financiar precar76. Moneda politic de mprumuturi va fi
74 75
Evenimentul Zilei, an VI, 4 iulie 1997 "Romnia liber", 14 aprilie 1998, "Suplimentul Sptmnal de agricultur" 76 Guvernul dominat de rniti a reuit restrngerea deficitului bugetar de la 29% (1996) la 21% (1997) procente deficit venituri bugetare, Cojocaru, p.182. Reducerea deficitului poate fi considerat important ns acesta se menine, n continuare, foarte ridicat. 153
ngreuiat n primii 20 de ani. Aceast perspectiv trebuie s fie ndeprtat pentru c ar nsemna zdrnicirea consolidrii Statului romn n graniele sale etnice. (1935, p.249).
continu s nu se poat manifesta ca instrument de ncredere n tranzaciile comerciale, n ciuda acumulrilor de dolari (pe seama limitrii drastice a creditrii economiei77) ale BNR.
Cderea investiiilor productive, i n Pentru nsntoirea monedei, consecin, a produciei agriculturii i Madgearu enun ca obligatorii, industriei, sunt o dovad a faptului c nimic din aceste nvminte nu a fost urmtoarele politici: recuperat. 1) Executarea rapid a unui program de investiiuni Prbuirea investiiilor ntre productive i lucrri publice 1989-1997 (Cojocaru, p.195) pentru accelerarea ritmului activitii economice generale, cu 120% mijloace financiare interne, 100% procurate cu concursul Bncii Naionale , 80% 2) Reorganizarea sistemului nostru de credit, pentru a pune n serviciul produciunii naionale, economiile agonisite anual din rodul muncii naionale, cu dobnzi ieftine. 3) Echilibrul real n finane publice. (1935, p.122).
60% 40% 20% 0% 1986 1989 1992 1996 1997
Doctrina rnist clasic avea n vedere o veritabil reform bancar. Scopul era ieftinirea creditului, ca mijloc de scoatere a Romniei din criza care cuprinsese lumea interbelic la nceputul anilor 30. Ieftinirea creditului trebuia ns s aib loc prin adaptarea politicilor bancare la realitile locale de pe cuprinsul rii. Astfel, dobnzile vor trebui s difere, dup regiuni, dup proveniena depunerilor, dup termenul depunerilor sau creditelor acordate, dup scopul creditelor i dup
77
Ignorarea aproape complet a integrrii productive a sectorului bancar n societatea i n economia romneasc constituie explicaia echilibrului financiar fragil i costisitor n care se afl Romnia anului 1998. Un indicator important n acest sens l constituie evoluia investiiilor. Atragem ns atenia c cea mai mare parte din efortului investiional al statului nu a fost de natur productiv, ci de ncurajare a disponibilizrilor din industrie (compensaii sau asisten social):
Principala banc de promovare a exporturilor, banca de stat EXIMBANK, nu a reuit s susin dect 0,32% din valoarea exporturilor romneti, n 1997! Cf. Adevrul Economic, nr.18 (320), 1-7 mai 1998 154
felurile de instituiuni de credit Prin aceste msuri se va inaugura o politic de ieftinire a creditului care, ntr-un stat cu structur agrar rneasc, este o condiie sine qua non pentru asigurarea dezvoltrii normale a vieii sociale i echilibrului social. (1935, p.164).
Structura bugetului pe 1997, % din PIB (cf. Coj ocaru, p.184)
susinerea disponibilizrilor cercetare cultur sntate nvmnt aprare i siguran naional 0 2 4 6 8 10 12
Madgearu nu are succesori, iar doctrina rnist nu mai are nici un suport n zilele noastre. Prin aceasta, rnismul a ncetat s mai existe.
Nu diferena datorat timpului, inevitabil, este cel mai important aspect al acestei paralele. Ceea ce ngrijoreaz este lipsa oricrei similitudini: ce mai reprezint PN, la sfritul secolului XX, fr doctrin rnist?
155
II.4. Critica principiilor economice

Societatea se compune din uniti sociale, adic din grupri de oameni legai ntre ei printr-o organizare activ i o interdependen sufleteasc. (Gusti, Opere, I, p.502) Esena societii este voina social. (ibidem) Voina d societilor umane relativa lor autonomie fa de cosmosul nconjurtor, de aceea o i socotim esen a vieii sociale. (idem, p.229) Omul izolat nu formeaz societatea, prin urmare aceasta nu poate fi redus pn la el. (idem, p.268) Am citat aici din teoria gustian cteva din coordonatele logicii sociale fa de care tiina economic n uz (neoclasic, neoliberal etc.) s-a artat foarte nstrinat, anume fa de: complexul relaiilor sociale dintre grupurile mari, cauzalitatea motivaional a aciunilor sociale i complexul social-colectiv din individ. Prin ridicarea satisfaciei individuale la rang de ax de referin al cunoaterii, tiina economic se ntemeiaz pe noiuni cu valoare nonlogic, derivativ (n sens paretian, noiuni cu mari carene n cuprinderea realitii pe care i propun s o reprezinte). Rezultatul acestei raportri la realitate este apariia unui real specific, realul economic, ndeprtat pn la opoziie de realitatea social. Fenomenul acesta de suspendare a cunoaterii ntr-o realitate virtual are implicaii deosebit de grave pentru societile slbite din Europa de Est. Aa se face c experiena istoric a miracolului economic a reconstruciei postbelice din Europa de Vest contrazice n mod expres i n toate punctele eseniale calea preferat nc n Europa Central i de Est.78
78
Jan Kregel, Egon Matzner, Garnot Grabher, ocul pieei. O agend pentru reconstrucia economic i social n Europa Central i de Est, Ed. Economic, 1995, p.129. 156
Categoriile fundamentale ale economiei Munca, prima categorie a economiei

Pentru a se pune n acord cu realitatea social, tiina economic n trebuie s-i recentreze discursul teoretic n noiunea de munc.
Singura modalitate de integrare n realitatea i n logica socialului a tiinei economice este de a muta centrul de greutate al cunoaterii dinspre profit, valoare, satisfacie individual, raportul dintre cerere i ofert, etc. ctre munc ntemeietoare a economiilor. Situarea muncii la baza explicaiei economice ne descoper caracterul social al aciunii economice, n sensul c economia este o specie a aciunii sociale. Munca se refer, astfel, la ansamblul relaiilor sociale ce permit individului accesul la resurse, implicit limitate. Munca nu este posibil n afara colectivitii, a integrrii unui efort colectiv, a distribuiei raionale a funciilor n cadrul procesului productiv. Prin intermediul noiunii muncii nelegem c existena social matur a individului devine posibil numai prin ncadrarea ntr-un grup lucrativ. Legea social care definete integrarea normal a indivizilor n societate este legea compensaiei. Problema muncii devine astfel central i din punct de vedere economic i din punct de vedere sociologic, n raport cu nelegerea problemei economice. Cum trebuie s se ncadreze, n general, indivizii, n corpul social? Printr-un raport compensatoriu, printr-un echilibru al muncilor, arat Eminescu: ntr-o accepie mai larg, raportul de compensaie privete un echilibru optim ntre proporia muncilor i structura trebuinelor, altfel spus, structura trebuinelor trebuie s urmeze procesul natural de cretere i diversificare a structurii i funciilor comunitii economice. n caz contrar, acele trebuine formulate peste structura i funciile comunitii economice productive vor cpta caracter parazitar, de cheltuieli necompensate, care vor atrage declinul economic al ntregului popor. Cu cercetarea raportului dintre puterea de munc a unei naiuni i evoluia trebuinelor, teoria social merge ntr-o direcie nou n general, irosirea puterii de munc este raportat, fie la absena comerului nluntru (ca la Ricardo), fie la ptura intermediarilor (ca la fiziocrai). Eminescu va lega sistematic irosirea muncii fizice i intelectuale a comunitii (Ricardo) de consumul necompensat al pturii superpuse. (Bdescu, 1994, p.124).
157
Organizarea muncii
Conceptul imediat subordonat categoriei munc este acela de organizare a muncii.
Munca fiind un fenomen social, eficiena sa devine o chestiune de organizare. Eficiena economiilor este n modul cel mai direct o problem de organizare a muncii, naintea oricrui indicator statistic (cum ar fi acela al siturii preurilor tuturor productorilor la nivelul costului marginal79): De aceea nu merge bine ara, pentru c romnii muncesc prea puin? Adevrul este, dimpotriv, c n Romnia se muncete mult, dar se muncete ru i fr socoteal. Lozinca noastr nu trebuie s fie munca cu orice pre, ci munca individual inteligent i colectiv organizat. (Manoilescu, f.a., p.123) Pentru ca societatea s ajung, din punctul de vedere al potenialului su, pe curba posibilitilor sale productive, este necesar constituirea sistemului de integrare funcional a tuturor forelor productive, n aa fel nct creativitatea individual s se poat exprima ct mai liber i cu ct mai mare folos. Acest sistem trebuie s corespund, n acelai timp, ideii de dreptate social, adic s permit remunerarea eficient (corect) a muncii. Pentru aceasta, arat Manoilescu, structurarea societii trebuie s urmeze distribuia i ierarhia funciilor (a funcionalitilor i a profesilor). Astfel, viaa politic i, n consecin elitele politice, ar ajunge s reprezinte exact diferitele structuri funcionale (profesionale80), n funcie de ponderea acestora n societate. Soluia manoilescian, a organizrii vieii economice pe principiile productivitii muncii i ale corporatismului profesional apare drept cel mai indicat mijloc de modernizare a democraiei.
79
Unul dintre indicatorii de eficien cei mai generali ai economiilor, i care are o component social relativ, este acela al siturii pe curba frontierei posibilitilor productive. Acest indicator se msoar, la rndul su, cu ajutorul costului de producie marginal: Vom spune despre o societate c se afl pe curba posibilitilor sale productive numai atunci cnd preul echivaleaz costul [de producie] marginal pentru toate firmele. Samuelson, p.152. 80 Funcia social este reprezentat prin profesie cf. Manoilescu, 1933, p.28 158
Protecia muncii naionale

Organizarea muncii presupune protecia muncii naionale, protecionism. Rezultatul proteciei muncii naionale este competitivitatea naional ridicat. A doua categorie central a tiinei economice devine astfel, producia naional.
Consumatorul este n orice caz acel care constituie capitalul fabricilor. Dac consum mrfuri naionale, el ajut s se constituie i s se reconstituie capitalul fabricilor naionale; dac consum mrfuri strine, el ajut s se constituie i s se reconstituie fabricile din strintate. Numai aa trebuie vzut problema capitalului; numai aa se ridic la adevrata ei semnificaie, funciunea pe care o are industria aceea de a crea nsui capitalul (Manoilescu, f.a., p.147-148) Fenomenul organizrii muncii, pe ansamblul economiei mondiale este un fapt de geopolitic a economiilor, de distribuire a sarcinilor i a remuneraiilor la scar mondial: nu toate economiile gzduiesc cele mai performante industrii, sau cele mai puternice reele bancare, dup cum nici remuneraia muncii nu este identic n toate societile. Fiind o chestiune de distribuie a intereselor i eforturilor productive subordonate acestora, problema economic devine o problem de promovare i protecie a muncii naionale. Cel mai bun indicator al proteciei muncii naionale este nivelul productivitii muncii raportul dintre valoare i munca aferent valorii, concept strlucit definit de ctre Mihail Manoilescu, n concordan cu interesele sociale, politice, economice i geostrategice ale naiunii. Prezentm mai jos aceast definiie a productivitii muncii alturi de punctarea altor elemente pe marginea acesteia (privind valoarea i schimbul): [Productivitatea muncii:] A crea cu aceeai munc o valoare ct mai mare sau a crea aceeai valoare cu mai puin munc, aceasta este problema principal a economiei. (Manoilescu, 1986, p.99) [Problema valorii:] Dup concepia lui Ricardo, mrfurile se schimb n interiorul unei ri exclusiv dup cantitile de munc ncorporate n ele. Schimbul se face aadar: munc egal contra munc egal Dup concepia noastr, dimpotriv, schimbul mrfurilor se face dup cantitile de munc ncorporate n ele i dup mrimea respectivelor productiviti ale muncii aferente acestora. (idem, p.139, s.a.) [Problema schimbului:] Nu sunt dect dou moduri de a achiziiona o marf: sau prin producerea direct, sau prin producerea
159
unei alte mrfi cu a crei remitere n schimb se achiziioneaz marfa necesar. n amndou cazurile este vorba de o producie, iar problema schimbului nu este nimic altceva dect o comparaie ntre dou cazuri ale produciei. (idem, p.182, nota 119). Componentele sistemului mondial interacioneaz n cadrul diviziunii internaionale a muncii n concordan cu interesul competitivitii naionale, noiune ce se refer la gradul acoperirii necesitilor de consum intern n condiiile presiunii concurenei externe81. Din acest punct de vedere, competitivitatea naional se refer la: 1) Abilitatea [actorilor economici] de a menine componentele preurilor n concordan cu evoluiile de pe piaa mondial 2) [i] direct, la lupta [struggle] de a ctiga [capture] putere de cumprare, sau cu alte cuvinte, de a ctiga noi segmente din piaa mondial.82 Comentarii pe marginea unor noiuni i principii economice i. Definiia economiei ca aciune social. Utilitatea ca funcie social
Concepia tradiional asupra problemei economice:
tiina economic se refer la studiul modalitilor n care societile folosesc resurse limitate pentru a produce bunuri i de a le distribui. (Samuelson, p.3, s.a.)
Problema concepiei tradiionale asupra problemei economice reducerea societii la satisfacia individual:
n explicarea comportamentului de consum, pornim de la premisa fundamental dup care indivizii tind s aleag acele bunuri i servicii pe care le valorizeaz cel mai mult. ntr-un cuvnt, prin utilitate nelegem satisfacie. Mai precis, utilitatea denot plcerea subiectiv sau plusul de util pe care o persoan l ctig prin consumarea unui bun sau a unui anumit serviciu. (Samuelson, p.83)
81
Alfred Pfaller, Ian Gough, Gran Terborn (ed.), Can the Welfare State Compete?, p.17-18 82 Pfaller op.cit., p.18. 160
Comentarii pe marginea caracterului social (sociologic) problemei economice. Economia ca aciune social
al
Unul dintre primii gnditori moderni care demonstreaz esena sociologic a obiectului i problemei economice este Max Weber. Acesta arat c economia nu este altceva dect o form de aciune social. Caracterul social al problemei economice, aspect care nscrie chestiunea n problematica socio-logicii este ilustrat prin definirea economiei i a ntreprinderii economice: Vom considera aciunea economic autocefal drept o economie [economie], iar un sistem organizat al aciunii economice continue drept ntreprindere economic. (Weber, 1978, p.63), unde aciunea economic autocefal este o modalitate special de organizare adic o problem de relaionare i de structurare social: organizarea autocefal a aciunii sociale are loc n condiiile n care factorul politic nu interfereaz semnificativ cu mecanismele de selecie a indivizilor i intereselor diferitelor grupri umane83. Caracterul social al obiectului economiei este accentuat de Weber cnd acesta definete aciunea economic: Spunem despre o aciune c este economic orientat att timp ct, n concordan cu semnificaia sa subiectiv este centrat pe satisfacerea nevoii de utiliti . Aciunea economic se refer la exercitarea panic a controlului asupra resurselor (Weber, 1978, p.63) La Weber, noiunea de satisfacie (satisfaction) depete cadrul plcerii individuale (subjective pleasure) de la Samuelson (Samuelson, p.83). Aciunea economic este un proces ntre o reea de actori sociali. Mai mult dect att, caracterul de aciune al economiei implic n mod automat i caracterul su social. Economia este un proces de relaionare ntre indivizi, grupuri, mentaliti, i determinat de acestea. (Aciunea este mai mult dect un act, pentru c, presupune, la Weber, orientarea conduitei n funcie de Cellalt).
83
cf. Max Weber, p.50 i passim. 161
Comentarii pe marginea caracterului social problemei economice. Chestiunea utilitii
(sociologic)
al
nelegem mai departe implicaiile analizelor weberiene cu privire la caracterul social al obiectului tiinei economice prin teoria lui Vilfredo Pareto asupra utilitii. Pe baza acestor studii observm c economia nu poate fi orientat raional (adic spre utiliti) dac n cursa pentru utiliti este ignorat Cellalt. Cellalt, a ine seama de acesta, este condiia raionalitii economice. Fr prezena celuilalt vorbim de plcere individual ca motor al progresului, de ofelimitate iar nu de utilitate. Pe lng distincia dintre categoriile utilitii (utilitate i ofelimitate), Pareto subliniaz faptul c tiina economic tradiional ia n considerare aspectul ideologico-demagogic al utilitii rezumat de mitul bunstrii generale ca efect al bunstrii individuale, sub formula utilitii colectivitii, iar nu a utilitii pentru colectivitate: Din punctul de vedere al plcerii individuale (al ofelimitii) [nu putem vorbi de o adevrat tiin a economiei]. (Pareto, p.1210) tiina economic nu are dreptul s trateze problematica unei colectiviti ca i cnd aceasta ar fi un simplu individ; . [i aceasta ntruct] ofelimitatea unei colectiviti nu exist. Desigur, la rigoare, am putea s ne imaginm cam cum ar arta utilitatea unei colectiviti [s.n.]. (idem, p.1343) n special clasele guvernante practic confuzia dintre maximul de utilitate al unei colectiviti cu maximul de utilitate pentru colectivitate [s.a.]. Acestea ncearc s reduc discuia asupra problemei utilitii la aceea a maximei utiliti pentru individ, creznd astfel c pot pcli clasele guvernate cu existena unui fel de utilitate indirect, care le-ar remunera sacrificiul n slujba claselor superioare. (idem, p.1344). S presupunem c o colectivitate nu are alt cale de a fi bogat dect printr-o distribuire foarte inegal a veniturilor, egalizarea relativ a acestora implicnd srcirea comunitii. Prima situaie aproximeaz condiia maximei utiliti a colectivitii iar cea de-a doua, maximum de utilitate pentru colectivitate. (idem, p.1344) Raionamentul paretian cu privire la problema utilitii demonstreaz c valoarea ca expresie a utilitii pentru individ este de fapt expresia interesului unui cerc restrns pentru cei ce controleaz economia. Distincia dintre utilitatea pentru colectivitate i utilitatea colectivitii este de natur s nuaneze teoria formrii libere a preului la intersecia dintre cerere i ofert. Acest aspect a fost de altfel redescoperit i argumentat ca atare de
162
ctre economistul american Kenneth Galbraith, atunci cnd acesta arta c cea mai mare parte a economiilor dezvoltate este de fapt un uria sistem planificat: n sistemul planificat, utilizarea resurselor nu mai reflect, prin intermediul preurilor, deciziile consumatorilor. Imaginea consumatorului care i distribuie cumprturile ncercnd s-i distribuie resursele n aa fel nct satisfaciile s fie maxime devine irelevant. Distribuirea resurselor reflect n cel mai nalt grad puterea unei anumite firme de a-i atinge, alturi de alte firme, obiectivele; i tocmai aceast putere ne ndreptete s vorbim despre un sistem planificat. Este evident c preocuparea firmei moderne pentru preuri ar putea camufla exercitarea puterii pe un plan mult mai general. Ar putea distrage atenia de la exercitarea mult mai ampl a puterii planificarea n cadrul creia controlul preurilor nu este dect un capitol. (Galbraith, 1982, p.149, s.n.) Chestiunea utilitii este rezolvat ns cu mult nainte de Galbraith de ctre Mihail Manoilescu (pe linia gndirii lui Mihai Eminescu). Acesta subordoneaz direct problema utilitii aceleia a produciei-productivitii muncii naionale: scopul tiinei economice devine la marele gnditor romn identificarea celor mai bune mijloace productive pentru satisfacerea utilitii pentru naiune a unor resurse. Astfel, schimbul, ca i comparaie a valorii unor produse, devine comparaie ntre productiviti ale muncii. Omul trebuie s se ncadreze n circumstanele real-sociale ale rii sale; c nimeni nu are putere afar de colectivitate i nimeni nu posed alte drepturi dect acelea care izvorsc din sacrificiul pentru colectivitate i din schimbul reciproc de servicii. (Manoilescu, 1986, p123, s.n.) Corolarul problemei utilitii sociale este c problema pe care trebuie s o soluioneze tiina economic nu mai este pur i simplu satisfacia individual ci, aa cum am artat la nceputul acestui capitol, creterea eficienei produciei naionale. A pune altfel problema ar nsemna deplasarea spre inutilitate a cunoaterii economice (spre problema utilitii colectivitii pentru un numr redus de indivizi dup cum au demonstrat Pareto i Manoilescu): Pentru individ, problema cumprrii rmne exclusiv n domeniul unei pure tranzacii comerciale. n cazul rii ns, cumprarea nu este n nici un caz numai o problem de comer; ea este n acelai timp o problem de producie. (Manoilescu, 1986, p.182, s.a.)
163
ii. Legea raritii

Enunul clasic84 al legii raritii: Chiar n centrul tiinei economice se afl adevrul de necontestat, adevr pe care l vom numi legea raritii [the law of scarcity], care postuleaz faptul c bunurile sunt rare ntruct nu exist suficiente resurse pentru a produce toate bunurile pe care oamenii doresc s le consume. ntreaga cunoatere economic pornete de la acest fapt. (Samuelson, p.8) Problema enunului clasic al legii raritii
Aa cum este prezentat n tiina tradiional, legea raritii ne poate conduce la concluzia eronat conform creia nevoile materiale ale societilor depind numai de distribuia natural a resurselor. Din acest punct de vedere, extragem din enunul de mai sus partea problematic: bunurile sunt rare ntruct nu exist suficiente resurse (ibidem)
Comentarii pe marginea problemei enunului tradiional al legii raritii
Bunurile pot fi rare, puine, insuficiente i n situaia n care resursele exist n cantiti satisfctoare (sunt ndeajuns). Factorul perturbator, care interfereaz circuitul resurse bunuri este constituit de comportament. Comportamentul, conduitele celor cu acces la resurse sunt factorul care acoper distana de la resurs la bunul de consum (sau de capital). Resursele sunt bunuri poteniale. Resursele se transform n bunuri n virtutea unui comportament. Nu este vorba att de comportamentul personalului direct productiv, ct a celui, sau a celor ce iau decizia transformrii resursei n bunuri. Aa se i poate explica de ce regiuni cu resurse materiale naturale limitate au devenit societi de consum iar zone ntregi cu resurse din abunden sufer de lipsuri materiale cronice, ncadrate ntr-o ordine a dependenei i a servituii. Factorul conduit implic generarea unor lanuri de cretere productiv (apariia unor industrii sau servicii care s prelucreze tot mai complet o categorie de resurse), numite i efecte de relaie85. Apariia sau blocarea funcionrii unor astfel de efecte de relaie sunt definitorii pentru statutul societilor n sistemul mondial. Abundena sau inexistena resurselor (materiale naturale) conteaz prea puin n distribuia ulterioar a produciei, n stabilirea densitii bunurilor. Cu alte cuvinte, ntreaga cunoatere economic pornete de la o premis cel puin parial eronat.
84 85
Ne referim la teoremele economice n uz astzi, de tipar neoliberal i monetarist. Vezi Albert O. Hirschman, Essays in Trespassing. Economics to Politics and Beyond, Cambridge, 1984, p.65 164
Pentru a fi corect, legea raritii ar trebui completat dup cum urmeaz: Puintatea bunurilor este semnificativ dependent de adecvarea comportamentului gruprilor sociale ce au controlul asupra resurselor (elitele) fa de necesitile gestionrii raionale a acestora. iii. Problema pieei Principiile tiinei economice tradiionale presupun c relaia social n mecanismul economic este unul de pia, axat pe jocul dintre cerere i ofert, impersonalitate, calcul i schimb intermediat de moned. ns sociologia a lmurit nc de la nceputul secolului, prin Mihai Eminescu i Max Weber faptul c legile raionalitii economice nu funcioneaz n societile guvernate de structuri demagogice, n statele oligarhice, unde capitalismul este de factur politic. n capitalismul politic accesul la resurse este o chestiune de status, de prestigiu, sau de ocupaie (n sens de cucerire). Astfel, orientarea spre profit este tipic capitalismului politic n situaiile n care Oportunitile sunt abordate din perspectiva profitului de prad conform intereselor organizaiilor politice sau ale unor persoane cu interese politice n situaia n care oportunitile de profit sunt luate n calcul n virtutea intereselor de afaceri n virtutea dominaiei prin for sau a unei poziii de for garantate de o autoritate politic. De asemenea, este evident c profitul pur speculativ i creditul destinat exclusiv consumului sunt iraionale din punctul de vedere al satisfaciei nevoilor i al produciei de bunuri, datorit faptului c acestea au la baz o distribuie forat a proprietii i a avantajelor de pia. (Max Weber, 1978, p164-166). Dincolo de aspectul capitalismului politic, unde legile economiei de pia nu au cum s se aplice n vreun fel (cel mult ca efect pervers), n general, tiina economic nu se poate limita la problematica pieei. Acest fapt devine evident n problema valorii, unde nu toate procesele economice, bunurile sau serviciile pot fi corect exprimate prin pre. Valoarea social a unor bunuri i servicii, n special cea a infrastructurii productive a aciunii economice, nu este echivalent cu preuirea lor conjunctural (cu valoarea lor liber stabilit pe pia sau impus), a balanei dintre ofert i cerere, mai ales n situaiile n care oferta este controlat politic iar cererea constrns de mizerie (condiia statului demagogic).
165
iv. Moneda
Conceptul tradiional de moned:
Banii [s.a.] constituie mijlocul de plat sau mediul de schimb [standardizat al economiei]. (Samuelson, p.30)
Problema conceptului tradiional al monedei
Definiia de mai sus este insuficient. Exist economii n care moneda este instrument de plat i, n acelai timp, instrument de blocaj economic, de srcire i subdezvoltare.
Comentarii pe marginea problemei monedei
Moneda intermediaz legturile dintre aproape toate componentele societii, n special ntre cele implicate n aciunea economic. Din acest punct de vedere, moneda nu ar trebui s se ndeprteze de realitatea valorilor pe care le relaioneaz (fiind n firea lucrurilor s genereze efecte de relaie). Fenomenul de blocaj economic apare atunci i acolo unde moneda nu este expresia valorilor pe care le relaioneaz, genernd efecte de relaie de napoiere (de destructurare a lanurilor productive). Moneda devine pervers. Efectele de relaie de napoiere se mai produc atunci cnd suportul monetar ntreine un regim de pli necompensatorii ntre diferitele munci, servicii sau produse. Cu alte cuvinte, moneda se manifest destructurant atunci cnd validitatea substanial a monedei (substantive validity, bazat pe utilitatea marginal a banilor) nu coincide cu validitatea sa formal (formal validity)86. La rndul ei, discrepana dintre cele dou tipuri de validiti sociologice ale monedei apare n momentul n care accesul la moned este inegal distribuit n societate. Cu distribuia accesului la bani variaz i valoarea monedei (validitatea sa substanial este mai mic sau mai mare fa de valoarea nominal/validitatea formal). Astfel, n ceea ce privete blocajul financiar, menionm c fenomenul apare n condiiile n care mijlocirea monedei promoveaz raporturi de schimb necompensatorii: schimbul n condiiile n care unul dintre parteneri nu-i onoreaz obligaiile printr-un schimb echivalent din punct de vedere valoric. Moneda devine astfel mijloc de presiune, de forare a economiei (att private ct i de stat): 1. Prin intermediul banilor (dobnzi, subvenii ntrziate, pli compensatorii etc.) ntreprinderile sunt presate s-i direcioneze
86
Validitatea substanial i validitatea formal a monedei sunt concepte weberiene: Posibilitatea de schimb a monedei pentru alte bunuri, fapt care se sprijin pe valorizarea monedei prin raportare la bunurile comercializabile va fi numit validitate substanial, n opoziie cu validitatea legal, formal, a banilor ca mijloc de plat i de schimb, validitate ce st sub puterea legilor. (Weber, p.169) 166
efortul financiar n direcii periculoase (de plat urgent a unor datorii crescnde), unele ajungnd chiar s fie lichidate (juridic sau de facto), aa cum a fost cazul seriei de ferme avicole i zootehnice din iarna anului 1997 sau a unor mari uzine constructoare de maini (cazul Semntoarea, 1997 disprut din viaa economic romneasc dup eecul afacerii New Holland). 2. Circuitul monetar este structurat de aa manier nct cooperarea productiv se ntrerupe, fragmentnd astfel procesul fundamental al schimbului (blocajul financiar). 3. Funcia monedei, strin de interesele produciei, este prezentat publicului printr-o formul derivat, ideologic, care rstoarn cauzalitatea problemei: nu tulburarea circuitului monetar este cauza situaiei proaste a produciei (stagnarea, restrngerea sau lichidarea acesteia) ci, nsi producia, producia fiind o veritabil devoratoare de moned celebra sintagm guvernamental a sacului fr fund sau a gurilor negre. Principalul punct slab al acestui discurs este dat de faptul c ntreprinderea, prin definiie, nu are cum s produc pagube. Orientat spre gestiunea unor resurse rare i spre valorificarea acestora, ntreprinderea nu poate s produc pagube, dect, cel mult, de natur ecologic (poluare) sau juridice (drepturi de proprietate etc.). Pagube nu produc dect dezastrele naturale, rzboaiele i actele de jaf i de corupie. Se poate spune ns despre o ntreprindere c lucreaz n pierdere n special n situaiile n care distana dintre utilitatea sau valoarea social (public, contribuia sa indirect la prosperitatea, securitatea etc. tuturor) a ntreprinderii i valoarea produciei sale pe pia se mrete foarte puternic, n sensul scderii celei din urm. De altfel, o serie de industrii vitale sunt subvenionate n Occident tocmai pentru c produc n pierdere: utilitatea sau valoarea lor social este mai mare dect preul conjunctural al produselor lor. n acest caz, singurul vinovat de situaia ntreprinderilor nu este dect conducerea acestora, care n cazul Romniei, este numit i subordonat de ctre structura numit Fondul Proprietii de Stat (pn n 2001). Un alt aspect al monedei perverse este blocajul economiei prin confiscarea pe criteriul prestigiului al accesului la bani. Din instrument de schimb, moneda devine mijloc de marcare a statusului ea este accesibil numai acelora care aparin unor anumite grupri. Din mijloc de relaionare social, moneda devine mijloc de nchidere social (de lichidare a ntreprinderilor care nu se afl sub protecia gruprilor cu acces la credite,
167
performante sau neperformante) prin promovarea structurrii de cast (casta celor cu acces la credite). Autoalimentndu-se prin efectul dobnzilor cmtreti, moneda pervers este, ca i moneda cu funcie strin sau denaturat, un instrument de dominaie. Expresia sociologic a monedei se refer astfel, la gradul de fluiditate al circuitului monetar. Moneda i realizeaz menirea atunci cnd circulaia sa n societate este nediscriminatorie, cnd diferitele categorii de efort (de munc) au un acces egal la moned (cnd valoarea substanial a fiecrei categorii de efort coincide cu valoarea formal, legal, a banilor). Astfel, redefinirea noiunii de moned prin referire la preul muncii inclus n ea, se impune cu necesitate, dat fiind absurditatea politicilor ntemeiate pe o nelegere superficial a acestui concept. Astfel, avnd n vedere distana dintre utilitatea social (validitatea substanial concordant cu efortul muncii i cu nevoile continurii acestuia), i valoarea sa formal (constituit din valoarea nominal i nivelul dobnzilor), vom putea spune c: Moneda reprezint acel mijloc de plat (de schimb) a crei valoare real (valoarea ntrebuinrii sale sociale) este determinat de accesul diferitelor categorii de munc la utilitatea sa social. Cu ct accesul categoriilor de munc la moned este mai redus (salarii mici, moned scump dobnzi mari), cu att capacitatea sa de remunerare este mai restrns. Cu ct capacitatea remuneratorie a monedei (puterea de cumprare) este mai redus, cu att utilitatea sa social este mai restrns i, n consecin, valoarea ei social este mai mic, chiar dac moneda devine mai scump n virtutea accesului limitat la ea. v. Inflaia
Conceptul tradiional de inflaie:
Inflaia reprezint creterea nivelului general al preurilor. Rata inflaiei este rata modificrii nivelului general al preurilor (Samuelson, p.587)
Problema conceptului tradiional al inflaiei
Definiia este insuficient. Fenomenul inflaionist este suspendat n afara realitii conduitei actorilor responsabili cu gestiunea resurselor societii, fiind situat n mecanica abstract a interaciunii costurilor, ofertei i cererii n conceptului de rspundere social. Dei inflaia are impact i cauzalitate social, fiind expresia uneia dintre cele mai serioase maladii sociale (inflaia este purttoare de srcie), definiia economic a acesteia nu are nici un fel de coninut sociologic.
168
Comentarii pe marginea problemei inflaiei
Aspectul sociologic al acestei probleme a fost lmurit nc din prima parte a secolului XX de ctre Max Weber, acesta artnd c fenomenul degradrii valorii banilor este urmarea conduitelor de acumulare primitiv (prdalnic, politic) a capitalului: Inflaia reprezint n toate cazurile, i n primul rnd, o metod tipic de cretere a puterii de cumprare pentru anumite interese. (Weber, 1978, p.183) Procesul inflaionist denot scderea utilitii sociale a unitii monetare naionale. Utilitatea social a unitii standard a monedei scade n momentul n care valoarea acesteia nceteaz s mai exprime corect diferitele tipuri de munc prin supraevaluare sau subevaluare, unde prin tipuri de munc nelegem tipologia diferitelor producii. Fenomenul inflaionist, ca urmare a supraestimrii unor activiti (valoare monetar neacoperit subvenii, credite prin procese productive), a fost descoperit ca atare n anii 60-70 n America Latin: Inflaia este un mijloc de transfer temporar de bogie. Amploarea daunelor aduse economiei [n acest fel] de ctre grupurile interesate depinde de capacitatea lor de a se sustrage de la ndatoririle lor economice prin dirijarea subsidiilor i taxelor sau a creditului ctre o direcie anumit, n paralel cu restrngerea accesului la acestea pentru alte sectoare. Prin aceasta nu doresc s spun c alegerea inflaiei n locul altor metode neinflaioniste de deturnare a resurselor de la alte sectoare [socialeconomice] a fost totdeauna o decizie contient. Dimpotriv (Hirschman, 1984, p.190-195, s.n.) vi. Cererea Agregat
Conceptul clasic de cerere agregat:
Cererea agregat reprezint cantitatea total agregat de output [bunuri i servicii] care se dorete a fi cumprat la un anumit nivel de pre, n condiiile n care alte fenomene sunt constante. Cererea agregat reprezint cheltuielile poteniale n toate sectoarele economiei: consum, investiii domestice, cheltuieli guvernamentale i exporturi nete. (Samuelson, p.455) Curba cererii agregate scade pe msur ce nivelul preurilor crete. Principalul motiv pentru scderea curbei cererii agregate este dat de efectul limitrii monetare (money supply effect), n condiiile n
169
care preuri ridicate genereaz bani scumpi (tight money) i un nivel de cheltuieli agregate mai redus. (idem, p.458).
Problema conceptului clasic al cererii agregate
Principala problem din enunul tradiional al cererii agregate este coninut n a doua parte a acestuia: curba cererii agregate nu rspunde obligatoriu n toate situaiile, n toate societile sau, pentru toate categoriile sociale existente ntr-o societate, la fenomenul creterii preurilor. Cererea agregat poate fi, n anumite societi, inelastic (nu rspunde evoluiilor preului).
Comentarii pe marginea problemei cererii agregate
Legea evoluiei cererii agregate nu funcioneaz n societile cu dispariti foarte mari de venituri, ntre o clas foarte numeroas ce triete la limita srciei (n cazul societii romneti aceast cifr era n 1996 de peste 60%87). Fenomenul inelasticitii cererii agregate se poate explica prin dou fenomene, tratate pe larg n capitolul dedicat economiei de status: 1. Fenomenul mizeriei care constrnge cererea la consumul de bunuri de strict necesitate. Aici consumatorul este inut captiv de preuri foarte ridicate ca urmare a unor politici agrare i industriale absurde, antieconomice, aa nct consumul alimentar, orict de costisitor, se menine relativ constant (inelastic). 2. Fenomenul consumului de lux marcheaz a doua zon relativ insensibil la pre, de ast dat din cu totul alte motive dect cel al srciei. Consumul de lux este unul de status (consumul de status include, bineneles cosmopolitismul i snobismul) i, din punctul de vedere al poziiei, al rangului, necesit un tip de consum care s le marcheze (semnalizeze) i s le promoveze social n consecin. vii. Oferta Agregat
Conceptul tradiional de ofert agregat:
Oferta agregat se refer la cantitatea total de bunuri i servicii pe care ntreprinderile rii doresc s le produc i s le vnd ntr-o perioad dat. Oferta agregat depinde de nivelul general al preurilor, de capacitatea productiv a economiei i de nivelul general al costurilor [de producie].
87
Val Vlcu, Peste 60 la sut din populaie rii sub pragul srciei recunoate noul ministru al sntii, n Adevrul, nr.2051, 17 decembrie 1996, p.8. 170
n general, ntreprinderile vor cuta s produc la capacitatea maxim i s vnd la preuri ct mai ridicate. (Samuelson, p.406407)
Problema conceptului tradiional de ofert agregat. Comentarii
n general, ntreprinderile vor cuta s produc la capacitatea maxim i s vnd la preuri ct mai ridicate. (ibidem) Realitatea economic subordonat economiei imorale - antieconomiei (n care elitele au un caracter exclusiv comprador) demonstreaz contrariul: ntreprinderea cuprins n aceast situaie nu va fi orientat nici spre acumulare, nici spre profit. ntreprinderea n contextul absurdului economic va fi deferit intereselor de consum i demagogiei clasei dominante (eventual clasei manageriale subordonate) i va fi supus lichidrii dac interesele acestora o cer. Astfel, restructurarea (producia) ntreprinderilor romneti, dac nu este blocat de interesele personale ale corpului directorilor prin fenomenul firmelor cpu i al contractelor oneroase, este blocat de ctre interesele i concepia de restructurare prin pedepsire (restrngerea accesului la credite, la subvenii i programe guvernamentale) i lichidare, n special ale FPS, dar i a altor structuri implicate n acest proces. Din acest punct de vedere, legea de evoluie a ofertei agregate ar trebui completat dup cum urmeaz: n general, se tinde ctre producia maxim, orientat spre vnzarea la preuri ct mai ridicate, atunci cnd interesele corpului directorilor i al proprietarilor coincid cu interesele ntreprinderii, cnd conduita acestora este orientat spre raionalizarea muncii i a capitalului. viii. Legea scderii cererii
Enunul tradiional al legii scderii cererii:
Cnd preul crete (alte fenomene rmnnd constante), cumprtorii tind s cumpere mai puin. n mod similar, cnd preul scade, ali factori rmnnd constani, cantitile achiziionate cresc. (Samuelson, p.49)
Problema enunului tradiional al legii scderii cererii. Comentarii
Aa cum am artat mai sus, problema inelasticitii cererii i ofertei pun sub semnul ntrebrii enunuri de tipul cererea crete cnd preurile scad i invers, cererea scade cnd preurile scad. Chiar dac preurile cresc, datorit unor necesiti stringente, consumatorii srcii vor continua s cumpere aproximativ aceleai cantiti reduse i scumpe de alimente, mbrcminte, medicamente. De asemenea, n ceea ce privete consumul de lux (de status), acesta va continua s fie relativ
171
insensibil la evoluia preului, resorturile sale innd de alte legi dect acelea ale cererii i ofertei, anume de nevoia de a marca i menine prestigiul. Implicaiile nefuncionrii acestei legi sunt multiple i serioase. n primul rnd, incapacitatea cererii de a controla preul ndeprteaz societatea de dezvoltarea i aplicarea tehnologiilor noi: nici un proprietar (de stat sau particular) nu va fi interesat n implementarea noilor tehnologii att timp ct piaa cere bunuri care se vnd aproape indiferent de preul lor. n al doilea rnd, investiiile devin lipsite de importan, n condiiile n care dezvoltarea tehnologic este lipsit de sens, iar creterea capacitilor de producie nu ar putea crete semnificativ vnzrile datorit puterii reduse de cumprare. n al treilea rnd, blocarea funcionrii legii scderii cererii i, n consecin, determinarea concentrrii acesteia asupra bunurilor de strict necesitate, implic la rndul su descurajarea comportamentului de economisire. ix. Legea echilibrului
Enunul tradiional al legii echilibrului:
Preul de echilibru apare atunci cnd cantitatea cerut este echivalent cu cantitatea oferit [spre cumprare]. Un pre prea cobort determin epuizarea stocurilor, iar pentru compensare, preul va urca. Un pre prea ridicat determin apariia surplusului, fapt care va determina apoi scderea preului. (Samuelson p.55).
Problema enunului tradiional al legii echilibrului:
Preul de echilibru apare atunci cnd cantitatea cerut este echivalent cu cantitatea oferit [spre cumprare]. (ibidem) Aceast lege nu poate funciona n economiile statelor demagogice datorit deteriorrii funciei monedei, ca element principal de formare i de expresie a preului. Nivelul de stabilitate relativ este mai degrab rezultatul epuizrii puterii de cumprare dect expresia unui echilibru veritabil ntre interesele de consum i cele de producie.
Comentarii pe marginea enunului tradiional al legii echilibrului
n condiiile n care funcia de circulaie a monedei este drastic limitat la un cerc restrns de utilizatori (moneda este instrument de spoliere i semn al prestigiului), aceasta nu poate servi drept suport i expresie a echilibrului dintre cerere i ofert. n aceste condiii, cererea i oferta nu vor putea ajunge la un echilibru real, circuitul monetar fiind n afara nevoilor aparatului productiv (Penetrarea [lichiditilor] n economia real se face dificil, de
172
parc s-ar fi format o crust ntre cele dou sisteme [bancar i productiv] Mugur Isrescu, februarie 1997). Mai mult dect att, fiind inelastice, cererea i oferta au evoluii relativ paralele: semnalele cererii nu ajung la productor i invers, moneda nendeplinindu-i rolul de intermediar al circulaiei economice. Singura cale de impulsionare a circuitului monetar aa nct acesta s contribuie la echilibrarea cererii i ofertei este stabilirea unui program naional de investiii, de redirecionare a fluxului monetar dinspre cercurile cu interese nchise spre ansamblul economiei, ns aceasta presupune asumarea unei politici economice complet noi. Astfel, pentru punerea n funciune a legii echilibrului, este necesar stoparea speculaiei neproductive cu moneda ca form primar de acumulare de capital. Singura formul benefic de speculare cu moneda este n interesul promovrii ntreprinderii pe pia. n alt plan, acela al tipului de consum, situarea intereselor i a nevoilor de consum ale pturilor dominante n afara chestiunii eficienei capacitilor productive este de natur a menine blocat la un nivel foarte redus punctul general de echilibru al preurilor. Acest punct de echilibru este mai degrab un pre de subzisten. Preul de subzisten este determinat de nivelul atins de srcie i de rbdarea social. Reformulat, legea echilibrului ar putea fi prezentat dup cum urmeaz: n economiile statelor oligarhice nu putem vorbi de un nivel de echilibru al preurilor, ca expresie a coincidenei dintre cerere i ofert. n economiile de status ale acestor state cererea intern nu ntlnete dect arareori oferta pe msura nevoilor sale. Atunci cnd preurile au o evoluie relativ mai lent (cresc mai lent), vom putea spune c a fost atins preul de subzisten, adic capacitatea material/psihologic efectiv a consumatorului de a suporta o ofert divergent (scump i slab calitativ).
173
x. Legea cererii i ofertei (legea pieei)

Enunul clasic al legii cererii i ofertei (legea pieei):
Propoziia 1: (a) Ca regul general, creterea cererii pentru un anumit produs (curba ofertei fiind constant) va determina creterea preului pentru acel bun. (b) Pentru cea mai mare parte a bunurilor, o cretere a cererii va determina, de asemenea, creterea cantitilor cumprate. O descretere a cererii va avea efecte opuse. Propoziia 2: O cretere a ofertei pentru un produs (curba cererii fiind constant) va determina aproape cu certitudine creterea cantitilor vndute. O descretere a ofertei va avea efecte contrarii. (Samuelson, p.157)
Problema enunului clasic al legii cererii i ofertei (legea pieei)
Aceast lege conine, n general, aceeai categorie de inexactiti ca i precedentele concepte i teoreme care au ca punct de referin formarea preului doar n urma jocului dintre cerere i ofert. i de data aceasta se impune corelarea legilor tiinei economice cu realitatea social.
Comentarii pe marginea enunului tradiional al legii pieei
Dup cum arat o serie de cercetri economice, aceast lege, aa cum este ea formulat de ctre filosofia neoliberal, nu funcioneaz la scara ntregii economii, nici chiar n centrul sistemului mondial. Galbraith a artat c preul este departe de a fi determinat de echilibrul dintre cerere i ofert, fiind stabilit n special prin raporturile dintre birocraia privat i cea public, n condiiile n care o puternic component a economiilor dezvoltate este dat de puterea de planificare a trusturilor. n periferie statul demagogic nu ncurajeaz existena mecanismului de pia, aa c nu se poate manifesta nici legea cererii i ofertei. Aici preurile de baz cum este cel al energiei sunt stabilite politic (vezi cazul preului energiei stabilit de guvernul Ciorbea peste preul occidental). Astfel, dac legea cererii i ofertei funcioneaz parial n sistemele economice dezvoltate, nu poate funciona n economiile statelor demagogice datorit imixtiunii permanente i puternic perturbatoare a gruprilor ce domin statul i mecanismul formrii preurilor interne.
174
xi. Paradoxul valorii

Enunul paradoxului valorii:
Cu ct un produs este mai rspndit, chiar dac de el depinde viaa oamenilor, cu att el este mai ieftin: Cum se face c apa, care este vital pentru via, are o valoare att de redus n timp ce diamantele, care sunt att de nefolositoare vieii se bucur de un pre att de ridicat? (Samuelson, p.91) Rspunsul la aceast ntrebare l constituie raritatea diamantelor i costurile foarte ridicate de producie ale acestora, spre deosebire de ap, care este relativ uor de procurat i se gsete din abunden. De asemenea, n cazul apei trebuie adugat faptul c, dincolo de consideraiile costului [de producie este] un al doilea adevr: preul sau cererea apei nu este determinat de utilitatea sa, n general. Ceea ce determin preul i cererea apei este mai degrab utilitatea sa marginal, anume satisfacia ultimului pahar cu ap [s.a.]. i ntruct apa se gsete n cantiti foarte mari, valoarea ultimului pahar consumat este foarte redus. (Samuelson, p.91-92).
Problema paradoxului valorii
Din citatul de mai sus, elementul care este problematic se refer la exprimarea superficial a valorii prin utilitatea marginal, respectiv la utilitatea ultimei uniti consumate, mai mic dect prima unitate: i ntruct apa se gsete n cantiti foarte mari, valoarea ultimului pahar consumat este foarte redus. Aceste valori abundente dar eseniale trebuie protejate de stat ca instituie a interesului public.
Comentariu pe marginea paradoxului valorii
Acest paradox al valorii explicat mai sus funcioneaz negreit n logica pieei, adic a utilitii marginale pentru individ. Dac ns resursele societii, indiferent de natura acestora, de la factorul uman la petrol i ape minerale ar fi tratate din perspectiva utilitii marginale pentru individ atunci cele mai de pre bogii ale unei societi sau ri ar fi risipite cu cea mai mare uurin n cele mai de fr responsabilitate aciuni. Msura individual a timpului i a satisfaciei nu coincide ns cu timpul mai lung al necesitilor sociale. Cu alte cuvinte, interesul public (social) nu numai c difer de interesul individual, dar perspectiva temporal asupra ceea este considerat de utilitate difer dramatic de la individ la societate. Interesul individului este cel mai adesea limitat la viaa sa, la un aici i acum foarte restrns. Interesul public poate fi msurat cu anii, cu decada sau chiar cu secolul (n probleme de cultur, de interes geopolitic, militar, economic etc.). Chestiunea care se pune este aceea c factorul politic trebuie s se ngrijeasc
175
ca resursele abundente, care mustesc pe teritoriul unei societi, cum ar fi grul, apa, porumbul, laptele, crbunele, personalul colarizat, s nu fie supuse logicii paradoxului valorii, altfel exist riscul sectuirii rii. Astfel, n virtutea paradoxului valorii, unele dintre cele mai utile bunuri sunt i cel mai puin protejate fa de exploatarea iraional, n virtutea rspndirii lor cvasigenerale. Paradoxul valorii trebuie neaprat controlat de instituiile publice chemate s protejeze interesul pe termen lung al comunitii, fa de interesele comerciale imediate ale unor ntreprinztori care se raporteaz la aceste bunuri n virtutea utilitii lor marginale foarte sczute. nelegem c exist bunuri care comport, n acelai timp, dou tipuri de valorizri: una comercial i cealalt social-public. Economia nu poate trata bunurile numai din perspectiva satisfaciei pe care o procur pentru actori individuali ci, dup cum vedem, i din perspectiva utilitii lor pentru colectivitate, mai puin vizibil la prima vedere. Ne amintim aici de imperativul gustian al ntemeierii actului politic pe cunoaterea tiinific a realitilor rii i pe aezarea statului pe principiul ierarhiei competenelor, tocmai pentru protejarea intereselor pe termen lung ale comunitii. xii. Legea comportamentului de consum (i legea scderii utilitii marginale)
Enunul clasic al legii comportamentului de consum:
Pentru a explica comportamentul de consum, plecm de la premisa fundamental conform creia oamenii tind s aleag acele bunuri i servicii pe care le valorizeaz cel mai mult. (Samuelson, p.83)
Problema enunului clasic al legii comportamentului de consum. Comentarii
oamenii tind s aleag acele bunuri i servicii pe care le valorizeaz cel mai mult. (ibidem) n condiii de srcie cronic, unde individul nu poate alege pentru c nu exist piaa ofertei, aceste lege nu poate funciona dect demagogic. Ea poate ns guverna foarte bine preferinele de consum ale claselor dominante. De aceea, vom reformula aceast lege dup cum urmeaz: n economiile statelor demagogice, cu cererea i oferta agregat sunt inelastice (dominate de preuri ridicate pe care nu le pot controla), indivizii tind s cumpere acele bunuri de care au cea mai mare nevoie, nu pe cele pe care le valorizeaz cel mai mult. Din acelai considerente, n contexte sociale degradate, nici legea diminurii utilitii marginale. Iat enunul legii scderii utilitii marginale:
176
Aceast lege arat c utilitatea marginal [utilitatea pentru ultima unitate/cantitate de produs sau serviciu consumat] scade pe msur ce individul consum tot mai multe bunuri. (Samuelson, p.8) Productorii i comercianii ar trebui s in cont de acest fenomen pentru a putea pstra ridicat atenia grupurilor int. n aceast situaie, preurile sunt stabilite n concordan cu cerinele de consum (preurile scad pentru a compensa scderea utilitii marginale). ns, n economiile de status, productorii nu pot sau nu sunt interesai s urmeze ndeaproape preferinele consumatorului (evoluia utilitii marginale) datorit mediului legislativ, fiscal i politic descurajant. La rndul su, consumatorul, n virtutea prbuirii generale a economiei, nu are nici un cuvnt de spus n stabilirea nivelului general al preurilor, i va fi constant subalimentat, ru mbrcat etc. Faptul c n Romnia sfritului de mileniu preurile sunt foarte ridicate, arat cu claritate meninerea unei utiliti marginale foarte nalte chiar pentru bunurile ctre care sunt dirijate cea mai mare parte din salarii. Utilitatea marginal ridicat pentru bunurile de strict necesitate demonstreaz condiia srciei pentru cea mai mare parte a populaiei. xiii. Costul marginal
Enunul tradiional al costului marginal:
Costul marginal [MC] de producie este costul aferent produciei unei uniti suplimentare de produs [output]. (Samuelson, p.120) Costul mediu de producie [AC] este egal cu costul total mprit la numrul de uniti produse.(idem, p.121) Comparat cu venitul mediu, costul marginal i costul mediu de producie permit calculul profitului. [n situaiile normale,] curba costului mediu de producie [AC] este intersectat ntotdeauna la nivelul su cel mai de jos de ctre curba ascendent a costului marginal [MC]. Aceasta nseamn c dac MC este sub AC, curba AC trebuie s fie descendent. De ce aa? ntruct dac MC este sub AC, costul ultimei uniti produse este mai mic dect costul mediu al tuturor unitilor produse anterior. (Samuelson, p.123).
Problema costului marginal. Comentarii
costurile ultimei uniti produse [MC] sunt mai mici dect costul mediu [AC] al tuturor unitilor produse nainte. (ibidem) Este un enun care nu are relevan n toate tipurile de economii. ntr-un mediu politic instabil, legislativ confuz i fiscal abuziv, costul marginal este ntotdeauna o problem: acesta tinde s fie mai mare dect costul mediu
177
total. ntreprinderile private i de stat supravieuiesc la limita falimentului (n 1997 s-au nchis jumtate dintre firmele private). Astfel, n economia statului oligarhic, cu preuri doar aparent stabile, mediu politic foarte instabil, impredictibil, dominat de nencrederea n viitor, costul marginal nu scade, ci crete. De unde tendina spre nerentabilitate a economiei. Lipsa de predictibilitate este un handicap serios n calea raionalizrii aciunii economice, care la rndul ei ridic foarte serioase semne de ntrebare n ceea ce privete inta aa numitei reforme din Romnia. Derivat din chestiunea costului marginal este condiia lichidrii ntreprinderilor, pe care o vom dezbate mai jos. xiv. Condiia lichidrii (nchiderii) unei ntreprinderi
Enunul clasic al condiiei lichidrii unei ntreprinderi:
Cnd preurile scad att de mult nct veniturile sunt mai mici dect costul variabil [de producie]88, firma i va limita pierderile dac se va nchide. Pentru un nivel al preurilor situat deasupra punctului de nchidere al ntreprinderii, firma va putea produce, cu pierderi, n concordan cu evoluia curbei costului marginal. nchiderea ntreprinderii cnd ea poate totui vinde n concordan cu costul de producie marginal ar antrena pierderi i mai mari. Analizele pe marginea condiiilor de nchidere ale unei ntreprinderi au condus la concluzii surprinztoare, precum faptul c pentru firmele orientate spre maximalizarea profitului, pe termen scurt, este mult mai bine s continue s lucreze, chiar dac o fac n pierdere. Aceast situaie este valabil n special pentru marile companii care posed un capital substanial i care, din acest motiv, au costuri fixe ridicate.; pentru aceste companii este adesea mai puin costisitor s continue producia cu pierderi dect s-i nchid fabricile i s fie n continuare obligate s plteasc rate nalte ale costurilor fixe. n ce fel vor pierde? Pierderile [n cazul nchiderii fabricilor] vor echivala exact costurile fixe, n condiiile n care veniturile vor fi zero. (Samuelson, p.144)
88
Costul variabil de producie reprezint acele cheltuieli care variaz cu nivelul produciei incluznd materii prime, salarii, combustibil - mpreun cu toate celelalte costuri care nu sunt fixe. Costurile fixe reprezint totalitatea cheltuielilor care trebuie pltite chiar atunci cnd nu exist producie; costul fix nu depinde de variaia produciei. Costul total este, ntotdeauna, prin definiie, suma dintre costurile fixe i costurile variabile (Samuelson, p.120)
178
Problema i primul comentariu pe marginea condiiei nchiderii unei ntreprinderi:
Cnd preurile scad att de mult nct veniturile sunt mai mici dect costul variabil [de producie], firma i va limita pierderile dac se va nchide. (ibidem). Enunul acesta nu este specific numai economiilor de pia. El se poate foarte bine materializa, sub impactul deciziilor administrative, i n societile cu mecanism economic napoiat, de status. Astfel, n condiiile n care costurile variabile principale (materii prime, energie) sunt stabilite prin hotrri administrative, falimentarea marilor ntreprinderi agricole i industriale intr direct n responsabilitatea acestora. Este cazul cnd, chiar preul materiei prime condamn ntreprinderea la un venit potenial mai mc dect costurile variabile.
Problema i al doilea comentariu pe marginea condiiei nchiderii unei ntreprinderi:
n ce fel vor pierde? Pierderile [n cazul nchiderii fabricilor] vor echivala exact costurile fixe, n condiiile n care veniturile vor fi zero. (ibidem) Marile ntreprinderi (din domeniul serviciilor sau al produciei) au i valoare social, adic sunt bunuri cu utilitate public (chiar dac sunt n proprietate privat). Valoarea social este mai mult dect valoarea de pia a ntreprinderii. Valoarea de pia este o chestiune prea conjunctural i prea fragil pentru a hotr soarta acestor ntreprinderi. Mai mult, ntreprinderile de valoare social, sunt rezultatul unui efort de relaionare economico-social de valoare strategic pentru o societate. De asemenea, respectivele ntreprinderi, prin funcionarea lor, genereaz efecte de relaie la scara ntregii societi. De aceea, nu putem spune c ceea ce se pierde prin nchiderea unei ntreprinderi se reduce la valoarea costurilor sale fixe. ntreprinderea de valoare social i depete valoarea de pia, ea presupune deja costuri strategice, cu relevan global, inclusiv geopolitic pentru societate. Prin nchiderea unei ntreprinderi de valoare social ridicat, costurile vor depi cheltuielile fixe, fapt care va afecta n mod serios ntreaga structur de costuri (economice, sociale, militare, geopolitice) ale intereselor cu care respectiva ntreprindere este relaionat. Aceast situaie este valabil n special n cazul ntreprinderilor a cror valoare social este mai mare dect valoarea de pia, inevitabil conjunctural.
179
xv. Chestiunea eficienei

Enunul tradiional al eficienei economice:
Vorbim de alocarea eficient a resurselor [allocative efficiency] atunci cnd orice alt reorganizare ulterioar a produciei va determina creterea bunstrii ctorva actori economici n defavoarea altora. n situaia alocrii eficiente a resurselor, satisfacia individual nu mai poate s creasc fr a altera nivelul utilitilor de care se bucur o alt persoan. n termeni intuitivi, putem s ne imaginm conceptul de eficien n termenii frontierei posibilitilor productive. O economie este n mod evident o economie eficient cnd se afl pe aceast curb. (Samuelson, p.49)
Problema i Comentarii pe marginea enunului tradiional al eficienei economice:
Tot insuficient tratat din punct de vedere al coninutului social este i noiunea frontierei posibilitilor productive, ca expresie a egalizrii preurilor de producie cu costurile: Numai cnd preurile [de producie] echivaleaz costurile marginale [de producie] vom putea spune c o economie d tot ce poate, n produse i n termenii surplusului economic, din resursele sale limitate, constituite de pmnt, munc i capital. Numai cnd preul [de producie] reprezint costurile marginale ale tuturor ntreprinderilor vom putea considera c societatea se afl pe curba frontierei posibilitilor sale productive. (Samuelson, p.152). Costul marginal nu este suficient pentru determinarea eficienei economice. Aceasta pentru c, dei utilajul economic poate fi relativ bine reprezentat, societatea sufer de srcie: noiunea frontierei posibilitilor productive centrat pe costul marginal de producie nu indic direcia privind ce ar trebui produs couri mpletite, butoaie de vin sau automobile i microprocesoare. Bogia unei naiuni nu const att n ct de bine produce orice produs ci, n ponderea bunurilor cu intensitate mare a muncii n ansamblul produciei. Astfel, rezolvarea chestiunii eficienei economiei se afl pe linia protejrii industriilor de cea mai nalt productivitate a muncii (Manoilescu). Criteriul productivitii muncii este criteriul eficienei unei economii. Manoilescu demonstreaz c economiile, i deci i satisfacia indivizilor, nu au dect dou ci de rezolvare a problemei achiziiei mrfii:
180
Nu sunt dect dou moduri de a achiziiona o marf [de a achiziiona utilitatea, satisfacia]: sau prin producerea direct, sau prin producerea unei alte mrfi cu a crei remitere n schimb se achiziioneaz marfa necesar. n amndou cazurile este vorba de o producie, iar problema schimbului nu este nimic altceva dect o comparaie ntre dou cazuri de produciuni. (Manoilescu, 1986, p.182) De aici ajungem la adevrata problem a eficienei: A crea cu aceeai munc o valoare ct mai mare sau a crea aceeai valoare cu mai puin munc, aceasta este problema principal a economiei. (Manoilescu, 1986, p.99) Astfel, eficiena economiilor este o problem de protecie a produciilor, pe linia ncurajrii ntreprinderilor care produc ct mai mult cu ct mai puin munc brut: Corespunztor capacitii mai mari sau mai mici a industriei de a crea rii ei (cu aceleai disponibiliti de muncitori i capital) putere de cumprare internaional i revine acestei industrii o mai mare sau mai mic importan pentru economia naional. (Manoilescu, 1986, 178). xvi. Principiul marginalitii: trecutul rmne trecut
Enunul clasic al principiului marginalitii
S lsm lucrurile trecute s rmn trecute. Nu v uitai napoi. Nu plngei dup ce nu mai poate fi adus napoi, dup pierderile trecute. Judecai la rece costul fiecrei decizii i cntrii-le prin raportare la avantajele acestora. Lsai lucrurile care oricum se duc i concentraiv asupra costurilor i ctigurilor viitoare Ghidai-v aciunile dup principiul marginalitii, care se refer la faptul c indivizii caut s-i maximizeze veniturile, profiturile sau satisfacia lund n calcul numai costurile i beneficiile marginale ale deciziilor lor. (Samuelson, p.175-176)
Problema enunului clasic al principiului marginalitii. Comentarii
Lsai lucrurile care oricum se duc i concentrai-v asupra costurilor i ctigurilor viitoare conducei-v aciunile dup principiul marginalitii, care se refer la faptul c indivizii caut s-i maximizeze veniturile, profiturile sau satisfacia lund n calcul numai costurile i beneficiile marginale ale deciziilor lor. (ibidem)
181
Aceast lege ne propune s uitm trecutul. Trecutul relaiei economice i al rezultatelor acesteia. Aceasta este o imposibilitate, ntruct neag principiul experienei. Experiena se bazeaz pe trecut. Iar experiena nu nseamn numai plnsete, cum crede Samuelson, chiar dac, uneori, numai asta nseamn (vezi sacrificiile societii romneti pe drumul dezvoltrii economice n ultimul secol). Ignorarea trecutului elimin esena raionalitii instrumentale capitaliste: calculul (ceva ce a fost este raportat la ceva ce va fi). Calculul nu se poate face dect n virtutea cunoaterii unei tendine. Iar tendina se refer la viitor plecnd de la trecut. Cu alte cuvinte, din punct de vedere psihologic nu putem lua decizii numai pe baza costurilor marginale, iar din punct de vedere sociologic i istoric acest lucru ar nsemna nstrinare (alienare) fa de problematica societii, a comunitii de apartenen. Iar nstrinarea de problematica societii conduce la pierderi colosale, la cderea unor ntregi ramuri industriale, aa cum este cazul Romniei dup 1989. De asemenea, valoarea este condiionat de cantitatea de munc i de productivitatea muncii i, ambele in de trecut, de evaluarea costurilor trecute. Pe de alt parte, nsi noiunea de costuri are n vedere un trecut, istoria faptului avut momentan n vedere. xvii. Corelaia dintre salarii i productivitate marginal
Enunul tradiional al corelaiei dintre salarii i productivitatea marginal
Cererea pentru fora de munc, ca i pentru orice alt factor de producie este determinat de productivitatea marginal a muncii. O ar sau o regiune va beneficia de o productivitate marginal a muncii ridicat i de salarii mari dac fora de munc este superioar, dac din punct de vedere calitativ i cantitativ nivelul relaiilor economice la nivelul inputului este ridicat i, dac respectiva zon beneficiaz de tehnici de producie avansate. (Samuelson, p.246). Conform acestei teorii, salariul nu poate depi valoarea ultimei uniti de produs (marginal product). Cu ct valoarea acesteia este mai mare cu att salariile sunt mai mari, iar cererea de for de munc este mai mare.
Problema i comentarii pe marginea corelaiei dintre salarii i productivitatea marginal
Cu ct valoarea forei de munc este mai mare (ca urmare a productivitii sale marginale) cu att salariile sunt mai mari, iar cererea de for de munc este mai mare. Sunt ns situaii n care chiar dac productivitatea muncii este mare, salariile sunt mici. Valoarea forei de munc, dei nalt calificat, poate fi foarte redus. Este situaia economiilor n care investitorii sunt atrai de nivelul sczut al salariilor, corelat cu un nivel
182
ridicat de pregtire al forei de munc. De asemenea, aceasta este situaia economiilor de status, n care piaa de munc ngheat de cderea general a economiei ofer o plaj foarte restrns de oferte salariale. Reformulat, corelaia dintre salarii i productivitatea marginal devine: Salariul nu coincide neaprat cu valoarea ultimei uniti produse, cu productivitatea marginal a muncii, n condiiile n care valoarea forei de munc nu se poate exprima ca element al pieei muncii, cnd valoarea muncii este controlat, indirect, de ctre capitalismul de prad (Weber). Fenomenul acesta a fost descoperit i teoretizat n gndirea social romneasc de mai bine de o sut de ani, de ctre Mihai Eminescu: n lume sunt societi guvernate de legea salariul natural (adic de legea standardului de via) i societi guvernate de legea salariului minim. Primele i pot propaga neamul, celelalte sunt mpiedicate s-i propage rasa (neamul, adic). Aceast desprire este valabil i ntre neamuri i ntre clasele unei societi. Astfel, suma neproporionat de mare care se ia n fiecare an din averea comun, n loc de a se ntrebuina la dezvoltarea vieii economice i de cultur a populaiunilor, se mparte n sinecure mari i mici pentru o clas de oameni, fr tiin, fr merit, cari, tocmai pentru c n-au nici una, nici alta, s-au constituit ntr-o societate de exploatare pentru care toate mijloacele de a veni la putere sau de a se menine sunt bune. Cine sufer mai mult prin aceast stare de lucruri sunt elementele muncitoare i sntoase ale naiunii, sunt toi aceia care nu aspir la privilegii i sinecure ci triesc din produsul muncii lor proprii. Tocmai n clasele pozitive ale naiei se observ o scdere continu a averii, sub fel de fel de forme ingenioase li se sustrage acestor clase pn i cel din urm ban, pentru a ntreine cu el luxul unor nuliti ambiioase, incapabile de munc, precum sunt incapabile de dreptate i de adevr (Opere, vol XII, Editura Academiei, Bucureti, 1985, p.19-20) (Bdescu, 1994, p.250).
183
III
Dosare de sociologie economic
III.1 Problema rural

Problema agrar n Romnia din anii 90 depete cadrul clasic al dezechilibrului dintre agricultur i industrie (problema foarfecii preurilor, a tehnologizrii agriculturii etc.). Problema agrar a devenit problema supravieuirii rnimii. rnimea, n ansamblu, este pus n situaia de a tri de pe urma unei economii de subzisten (i, eventual a pieelor de cumprturi urbane). Ea este scoas practic din circuitul marii economii i redus la cercul strmt al gospodriei. Avem, iat, una dintre explicaiile eseniale privitoare la slbiciunea economic general a rii. Astfel, n anul 1997, 35,6% din populaia activ a rii era cuprins n agricultura privat, iar 30,8% din fora de munc rural era constituit din lucrtori familiali neremunerai89.
Structura populaiei active dup statutul profesional, RURAL, sursa CNS, 1997 fa de 1991 (100%) 716.27
Dezindustrializare a satelor: feudalizarea lor. Reducerea proprietii agricole pri-vate la o economie de
800 700 600 500 400 300 200 100 0
400 115.01 15,38 cont propriu mb al unei soc.agricole
subzisten. Blocarea procesului de apariie a proprietilor concentrate, eficiente.
58.81 salariat
A. Blocarea accesului rnimii la economia general este ilustrat de: 1. Creterea exponenial a ponderii populaiei rurale neremunerate, care triete doar de pe urma propriei
89
Cf. Comisia Naional de Statistic, Anchet asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) anul 1997, iunie 1998, pentru anul 1997, Comisia Naional de Statistic [CNS], Statistic Social, Bucureti 1996. CNS, Breviar Statistic, Bucureti, 1998 184
gospodrii, este de peste 700% din 1991, n 1997. Majoritatea covritoare a populaiei din mediul rural triete de pe urma muncii familiale neremunerate. Acest fapt ilustreaz fenomenul retragerii economiei rurale din economia general. Remunerarea este indicatorul implicrii n circulaia modern a mrfurilor, lipsa acesteia semnificnd astfel, ruptura dintre economia agrar i cea urban. Ruptura aceasta este ilustrat, pe un plan mai general, de ruptura dintre sectoarele majore ale economiei: dintre industrie i agricultur, ntre credit, industrie i agricultur. Distanarea ntre principalele ramuri economice se traduce, la rndul ei, prin distanarea valorilor pe unitatea de produs, fenomen ilustrat prin indicatorul foarfecii preurilor valoarea muncii din agricultur pe unitatea de produs scade drastic fa de aceea a unitii de produs industrial. 2. Scderea ponderii muncii salariate n mediul rural. Acesta este un indicator evident al eecului Reformei n agricultur. Lipsa apariiei unei structuri sociale puternice salariate n agricultur, mai mult dect att, scderea semnificativ a ponderii acesteia n ultimii ani (de la 55,6% n 1991, la 32.7%, n 1997, % total populaie activ n mediul rural) reprezint incapacitatea reformei de industrializare a agriculturii i a arealului rural. Or, neindustrializarea agriculturii este echivalent cu napoierea economic i social a rnimii, a zonelor rurale din Romnia. Cu alte cuvinte, vom putea spune c dispariia aproape complet a muncii salariate n sectorul rural din Romnia marcheaz revenirea treptat a relaiilor de munc semifeudale. Suzeranul fa de ranul fr alte posibiliti de trai dect propria parcel, este conglomeratul managerial-dictatorial financiar-agrar, care domin structurile de creditare i de conducere ale mediului rural: bncile i firmele controlate de stat. Puntea modern de legtur dintre agricultur i restul societii este rupt la nivelul salariului principiul remunerrii moderne a muncii. n acest fel, industria alimentar, principalul factor de valorificare a muncii agricole i a forei de munc rurale nu se poate dezvolta. Dou sunt motivele care determin imposibilitatea dezvoltrii industriei alimentare: 1) lipsa unei piee de desfacere n mediul rural, adic n apropierea amplasamentelor poteniale ale fabricilor, ca urmare a inexistenei unei puteri reale de cumprare (economia este de subzisten n lipsa salariului), i 2) randamentul sczut al produciei la hectar a muncii familiale neremunerate agrare, fapt ce nu permite obinerea unor cantiti suficiente i ieftine pentru a putea fi industrializate. n spatele primei cauze se afl lipsa
185
unei politici de creditare a productorilor individuali, iar n ceea ce privete cea de a doua cauz, randamentul sczut al produciei la hectar este generat, n primul rnd, de frmiarea proprietii rurale, n virtutea legii 18 din 1990.
Feudalizarea agriculturii rom neti (scoaterea acesteia din circuitul m onetar): creterea exponenial a rnim ii nerem unerate 1991-1997 (sursa: CNS)
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1991 1997 familial neremunerat mb al unei soc.agricole cont propriu patron salariat
3.
Restrngerea drastic a forei de munc din cadrul societilor agricole. Fenomenul acesta este un corolar al contraciei muncii salariate i al extinderii muncii neremunerate. Dispariia salariului i a cadrelor moderne de munc n cadrul societilor economice agricole marcheaz un fenomen de feudalizare a agriculturii. n aceste condiii, ordinea socialeconomic n agricultur este configurat de o specie socioeconomic special, adaptat la manevrarea unei clase rneti neremunerate: conglomeratul financiar-managerial promovat de FPS n agricultur. Politica de creditare a Bncii Agricole i conduitele aberante ale conducerilor ntreprinderilor agricole de stat numite de FPS sunt cele dou anomalii sociale care au un impact deosebit asupra restrngerii ponderii structurilor de producie n agricultur. 4. Creterea foarte rapid a patronatului n mediul rural este un fenomen foarte interesant, aparent inexplicabil. n condiiile n care rnimea se retrage din sectorul muncii salariate spre zona economiei de subzisten (aceast retragere este marcat de un procent de 716,27% - munc familial neremunerat, ntre 1991 i 1997), corpul patronal n arealul rural nregistreaz o cretere foarte puternic, de circa 400%, n aceeai perioad. ntrebarea
186
care se pune este urmtoarea: dac rnimea se mulumete cu agricultura de subzisten, de unde are ea suficient for de cumprare pentru a ntreine o cretere spectaculoas a activitilor patronale? Observm astfel c, creterea ponderii patronatului nu este acompaniat, aa cum ne ateptam, de sporirea muncii salariate (aceasta scade de la 55,6% la 32,7% (ntre 1991 i 1997). Patronatul nou aprut nu se implic nici n sporirea ntreprinderii agricole moderne: ponderea forei de munc cuprins aici, precum am vzut, a sczut spectaculos - de la 5,2% n 1991 la 0.8% n 1997. Lipsa unei legturi ntre creterea patronatului i o eventual cretere a muncii salariate la sate ar putea fi ns explicat prin observarea rolului pe care acest patronat i-l asum, cel mai probabil acela de intermediere ntre marfa de subzisten a gospodriei rneti i angrositii de la orae. Patronatul rural este integrat n economia monetar prin intermediul celor din urm. Banii se opresc n cea mai mare parte la acest patronat, iar o parte infim este returnat lucrtorului familial neremunerat, de unde i denumirea acestei categorii sociale rurale. B. Blocarea accesului agricultorilor la economia general este cauzat de: 1. Deturnarea funciilor statului n agricultur, n special a funciei juridice. Legea 18 i pulverizarea proprietii. Legea 18 din 1990, a fondului funciar: n urma aplicrii Legii 18, a fondului funciar, s-a distrus o mare parte din dotrile tehnice din agricultur i s-a dezorganizat producia agricol. Dezorganizarea produciei agricole s-a produs n special ca urmare a frmirii exagerate a suprafeelor agricole n procesul remproprietririi. n total, suprafaa agricol de circa 8 mil. hectare este pulverizat n peste 30 milioane parcele [0,26 ha/gospodrie]. Rezult imposibilitatea aplicrii tehnologiilor agricole avansate. Astfel, munca agricultorului este grea, activitatea este costisitoare, iar rezultatele n producie sunt sczute i ineficiente. Dup calculele Institutului de Economie Agrar rezult c din cauza frmirii i parcelrii terenurilor arabile, numai n campania agricol din primvara acestui an [1995] s-a consumat ineficient, n principal prin mersul n gol, aproape 15 mii tone de carburani i 4 milioane de ore-om, ceea ce nseamn o cheltuial neproductiv de circa 115 miliarde lei, care se reflect apoi n creterea costurilor produselor agricole. Dac estimm aceleai cheltuieli neproductive i pentru
187
campania de var i pentru cea de toamn, rezult c, n total pe an se cheltuiesc circa 350 miliarde lei din cauza frmirii suprafeelor agricole. . Scderea produciei agricole din ara noastr ca urmare a frmirii poate fi evaluat la circa 3 milioane tone cereale, ceea ce ar reprezenta circa 1000 miliarde lei. Procesul de asociere i cooperare a agricultorilor din ara noastr a nceput, ns se desfoar lent i nesigur. Astfel, la sfritul anului 1995, existau 15915 de asociaii simple familiale, cu o suprafa agricol de 1,6 milioane ha (10,8% din suprafaa agricol a rii), revenind circa 100 ha n medie pe asociaie.90 2. Deturnarea funciilor statului n agricultur. Retragerea sprijinului bancar: scumpirea excesiv a creditului, a condiiilor de creditare. Sistarea investiiilor. Ne vom opri doar asupra ctorva exemple. a. Retragerea statului din economie este marcat, n acelai timp, de gestiunea defectuoas a acesteia. Fenomenul se observ mai cu seam n sistemul bancar. Aa de pild, pentru a susine Banca Dacia Felix (banc particular), puternic afectat de afacerile lui Sever Murean, care n anul 1995 adusese deja prejudicii bncii clujene n valoare de peste 1000 miliarde de lei91, Banca Naional a acordat acesteia, la cursul leului din acel an, subvenii zilnice de 5 miliarde de lei, n sum total de 1100 miliarde de lei, sum echivalent cu sprijinul guvernamental acordat agriculturii pe anul 199692. b. Absurditatea politicii economice iese ns n eviden cu pregnan din cazul Bncii Agricole (banc de stat), n anii 1995-1996. Astfel, prin intermediul Bncii Naionale, guvernul a iniiat un program costisitor de susinere a Bncii Agricole (de refinanare), n valoare de 1836 miliarde lei (1995), n timp ce totalul subveniilor pentru ntreaga ramur economic numit agricultur nu a depit 800 miliarde lei
dr. Traian Lazr, directorul Institutului de Economie Agrar - ASAS, Frmiarea suprafeelor agricole, ca factor de criz, n Adevrul economic, nr.35, 30 aug-5 sept.1996, p.10. 91 Gh. Cercelescu, Ct ne cost miliardarii de carton. Datorit prevederilor legii 31, n Romnia, un singur ins poate ajunge s fac ce vrea cu o banc, n Adevrul, nr.1844, 17 aprilie 1996. 92 Jurnalul Naional, 6 martie 1996. 188
90
(pe anul 1995).93 Cu alte cuvinte, guvernarea a acceptat s investeasc numai n pierderile a dou bnci (din care una nici nu era de stat) sume de peste trei ori mai mari dect penttru susinerea agriculturii, a doua ramur economic a rii. Precizm faptul c suma de 800 miliarde subvenii nu au fost acordate direct, productorilor ci, tot bncilor, acestea beneficiind astfel, pe seama agriculturii, de un credit important, mascat. Aa se i explic faptul c din cele 400 de miliarde destinate susinerii zootehniei, n anul 1996, pentru salvarea animalelor de la moartea prin nfometare, n perioada critic, nu au sosit dect 10 miliarde!!! Mai mult dect att, acest sprijin, derulat de guvern prin intermediul bncii de stat numit Banca Agricol, purta o dobnd de pn la 80%!94 c. Creditul bancar de stat, veritabil instrument de falimentare a agriculturii reiese cu pregnan tot din cazul Banca Agricol, principalul derulator al creditelor pentru agricultur, de ast dat n anul 1997. Astfel, dup ce guvernul s-a limitat la a susine cu abia 350 miliarde o serie de combinate avicole, cteva luni mai trziu, tot guvernul Romniei decide lichidarea acestora pe motiv de datorii! Problema este foarte interesant dac observm faptul c, n paralel cu creditul de 350 miliarde acordat acestor combinate, Banca Agricol primete un sprijin guvernamental de zece ori mai mare, de aproape 3500 miliarde lei95. Lichidarea n bloc a fermelor i combinatelor avicole de la Codlea, Timioara, Ploieti, Craiova, Piatra Neam, prin hotrre de guvern, a creat impresia c noua echip de la Palatul Victoria a luat taurul de coarne. Respectivele societi comercial, falite, se gseau n situaia de a nu-i mai realiza obiectul de activitate. n realitate, lovitura a fost direcionat pentru a muamaliza afaceri fr precedent fcute cu banul public. Cu totul surprinztor, dup ce timp de doi ani (19951996) FPS a pompat n conturile societilor comerciale n creterea, industrializarea i comercializarea psrilor peste
dr. Traian Lazr, directorul Institutului de Economie Agrar al Academiei de tiinei Agricole i Silvice, Nevoia de echilibru, stabilitate i normalitate, n Adevrul Economic, nr 39, 29 sept-3oct.1996, p.8.
94
93
Al.Mihalcea, Guvernul falimenteaz cu bun tiin cresctoriile de porci, n Romnia Liber, nr.1984, 3 oct.1996, p.4. 95 Naional, an I, nr. 93, 1 oct. 1997 189
350 miliarde lei, n scopul rentabilizrii financiare i modernizrii tehnologice, n 1997, acelai FPS iniiaz caritabil dizolvarea, pe motivul deficitelor bugetare. Un alibi sacrosant pe baza cruia FPS vrea s tearg cu buretele investiii uriae de capital financiar, fcute s produc profit. Voluntarismul FPS pare cu att mai dubios cu ct conveniile de finanare au fost condiionate de clauze stricte, prima dintre ele referindu-se la realizarea de ctre combinatele avicole a principalilor indicatori economico-financiari i la profitul aferent, conform fiei cu indicatori de prognoz comunicat trimestrial la departamentul restructurareprivatizare. C nu s-a ntmplat precum s-a hotrt, este ct se poate de clar. De aceea, nu e de mirare c n reeaua comercial din vestul Romniei, magazinele tip avicola din apte judee Bihor, Cara Severin, Mehedini, Arad, Timi, Dolj vnd ou i carne de pasre importate din Ungaria. Aa cum vom vedea, operaiunile de finanare ale combinatelor avicole au sfrit printr-o catastrof bugetar, asistat de AGA-mani, funcionari ai FPS, retribuii regete pentru a nchide ochii i a-i ine gura dect s dea for banului public i s ajute restructurarea i privatizarea capitalului de stat. Din acest punct de vedere, Avicola Craiova 43 miliarde lei pierderi reprezint recordul absolut n materie de falimente. De precizat c reprezentanii FPS n adunarea general a acionarilor, Constantin Bolohan i Valentin Popescu figureaz pe statele de plat ale RPS, retribuiile lor lunare echivalnd ct o duzin de salarii din nvmnt, cultur sau sntate. O situaie a facturilor nencasate dezvluie c la Avicola Craiova mecanismul comercial a fost nlocuit realmente cu un transfer de capital financiar n conturile societilor private. Astfel, unica i cea mai rentabil iniiativ a fostului director Chiriac Ogarc, acum la pensie, a fost aceea de a credita n netire afaceriti care luau marf, uitnd s-o mai plteasc. Aa de pild, SC Mezo SRL Craiova a ajuns cu soldul client la 67 milioane lei. O alt firm, SIMA Vilas SRL Craiova, este i astzi datoare cu 477 milioane lei, varianta unei puculie sigure pentru zilele nesigure ale lichidrii, n condiiile facilitilor de plat i lipsei capitalului circulant, devenind suspect. n grmada de ru-platnici mai ntlnim: Bogdana SRL Lupeni 33 milioane lei, Agroind Service 31 milioane lei, Eurocom Service SRL 133 milioane lei, Niponica SRL Segarcea 61 milioane lei, Sandra Impex SRL 19 milioane lei, SC Wimar
190
SRL Craiova 46 milioane lei. n loc ca AGA-manii de la FPS s procedeze la descrcarea de gestiune, n condiiile legii, l-au trimis pe dl. Ogarc la pensie, numindu-l ca lichidator pe dl. Alexandru Olteanu, omul care asigur paza i conservarea patrimoniului. De rest, adic de lichidare se ocup o firm cu sediul la Viena, care opereaz n Romnia prin Ima Global, o firm creia i-a fost pur i simplu ruine s ne spun exact contravaloarea celor trei active vndute dup dou licitaii ratate. Pe cine vrea s prosteasc dl. Sorin Dimitriu? Ca s se mai mascheze cte ceva din gangsterismul afacerii, am fost informai c SC Avicola SA a declanat 70 de procese pentru recuperarea debitelor. Acestea se refer la debitorii cu sume mici. Pentru cei mai grai nu s-a gsit soluia, SC Avicola Craiova neavnd bani taxele de timbru cerute n cazul aciunilor n justiie. Foarte curios este faptul c nici o autoritate a statului, ne gndim la Curtea de Conturi a Romniei, Brigada de Combatere a Criminalitii Economice, Ministerul Finanelor, Banca Agricol cl., nu au ncercat s explice pe de-a-ntregul mecanismul falimentrii combinatelor avicole, ct i mobilul indiferenei FPS fa de banul public. Cert este c instituia aflat sub controlul guvernului avea obligaia ca, naintea lichidrii combinatelor avicole s acioneze n spiritul acelor legi ce condamn risipirea criminal a patrimoniului public. 96 Sprijinul acordat respectivelor ntreprinderi pare c a fost ndreptat mai degrab ctre afacerile personale (private) ale AGA-manilor i reprezentanilor locali ai FPS, precum i bncilor prin intermediul crora au fost derulate creditele, n special ctre Banca Agricol97. 3. Deturnarea funciilor statului n agricultur. Politica liberului schimb ru neles. Anul 1997 a marcat un oc pentru agricultura romneasc din acest punct de vedere. Prima msur a guvernanilor de aliniere a agriculturii la standardele occidentale nu a constat n retehnologizarea acesteia, ci n facilitarea confruntrii directe cu economiile mai puternice din strintate. n aceast situaie, economia centrat pe lucrtorul familial neremunerat, lipsit de orice sprijin
96 97
Adevrul, nr. 2322, vineri, 7 nov. 1997 Adevrul, nr. 2322, vineri, 7 nov. 1997 191
bancar i guvernamental, este pus n faa unei lupte i mai dure: produsele din import invadeaz inclusiv pieele urbane ultima legtur monetar, deci modern, a rnimii cu restul societii. Iat mai jos nivelul taxelor vamale la unele produse agricole: NIVELUL TAXELOR VAMALE98
Produse agroalimentare importate 1. 2. 3. 4. 5. 6. Cereale Carne de porc Carne de pasre Produse din carne Unt Brnzeturi
Ungaria Polonia Cehia

36% 60% 60% 52-66% 115% 77% 70% 95% 90% 98% 120% 97% 22% 40% 45% 18,4% 70% 9,3%
UE
80-85% 65% 38% 40-50% 100% 10-60%
Romnia
0-25% 60% 60% 50% 60% 60%
98
Adevrul, nr. 2381, 22 ian.1998 192
III.2 Problema industrial

Pe lng chestiunea agrar, reaprut n for n ultimii ani n Romnia, dup 1989 a aprut cu putere i o problem industrial, dublat de fenomene degenerative social-urbane. Cele dou chestiuni sunt interdependente. Din punctul de vedere al modificrilor structurii sociale romneti n ultimii ani, chestiunea industrial i cea social-urban sunt ilustrate de urmtoarele fenomene: 1. Restrngerea caracterului funcional al profesiunilor. ntreprinderea modern se retrage semnificativ din peisajul urban (ns nu apare nici n cel rural), aa nct, fora de munc salariat n 1997 scade la 94% fa de 1991. n schimb, meseriile pe cont propriu i cele neremunerate, deci cu eficien economic inconstant, cresc, n aceeai perioad cu 400%-900%, respectiv. Chestiunea este foarte serioas, dac avem n vedere faptul c raionalitatea i eficiena economic au la baz munca salariat.
Structura populaiei active dup statutul profesional, URBAN, sursa CNS, 1991 = 100%
900
900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 salariat cont propriu
525 400
1991 1997
94
Observm, n acelai timp, c patronatul a crescut n 1997 fa de 1991 cu 525%. Faptul c munca salariat nu coreleaz cu aceast cretere (dimpotriv, scade la 94% n aceeai
193
perioad), reprezint eecul urban (industrial i n ramura serviciilor) al reformei: privatizarea nu acoper restructurrile din economie. De asemenea, scderea cu doar 6% a ponderii forei de munc salariate arat foarte clar eecul retehnologizrii ntreprinderilor: succesul ar fi nsemnat o reducere mult mai mare a acestei categorii. Meseriile capt o exprimare eficient numai n cadrul unui proces unitar de producie (munca salariat), iar nicidecum n cadrul activitilor individuale independente. 2. Scderea ponderii populaiei active productive i creterea puternic a categoriilor birocratice (administraie, legislativ i conducere). Creterea relativ a personalului din servicii i comer nu este una de natur productiv, ntruct contribuia sectorului servicii n PIB a rmas constant ntre 1991 i 1997, aceasta oscilnd n jurul valorii de 33%. Din acest punct de vedere, creterea cu 143% a numrului persoanelor implicate n acest sector semnific mai degrab o scdere a remuneraiei generale la nivelul acestui sector (productivitatea muncii rmnnd aproximativ aceeai, dovad contribuia la PIB a sectorului).
Structura populaiei active 1991-1997, URBAN, 1991=100%, sursa CNS
86
muncitori calificai servicii i comer specialiti cu ocupaii intelectuale personal legislativ i de conducere 0 50
143
112
187
100
150
200
Deci, dac creterea personalului din servicii i comer nu marcheaz o cretere de bunstare (o cretere de PIB i, implicit, de salarii), atunci, cea mai mare parte din efortul productiv al naiunii rmne n sarcina categoriei muncitorilor calificai i, a
194
unei pri din specialiti cu ocupaii intelectuale. Presupunnd totui c i intelectualitatea este implicat n procesul productiv al societii, alturi de muncitorii calificai, obinem o cretere nsumat a acestor categorii de 129%, cifr aproape similar cu creterea clasei neproductive a aparatului politic i legislativ. ns discrepana este mult mai mare, dat fiind faptul c nu se justific creterea intelectualilor, dat fiind cderea general a economiei n ultimii 8 ani. Singura structur social concordant cu prbuirea economiei este aceea a muncitorilor calificai: la o scdere a PIB-ului n 1997 fa de 1989 cu peste 16%, ponderea acestora scade n 1997 fa de 1991 cu aproximativ 14%. Scderea numrului muncitorilor, ntr-o reform de succes, ar fi trebuit s se regseasc n sectorul serviciilor. Aparent, lucrurile stau chiar aa, ns, cum am spus mai sus, ponderea serviciilor i comerului la formarea produsului intern brut nu crete semnificativ n aceast perioad, deci reforma nu redistribuie eficient fora de munc. Acest fenomen, coroborat cu aspectul creterii personalului de conducere denot faptul c, n Romnia acestei perioade, reforma nu numai c a distribuit ineficient fora de munc, dar a ncurajat dezvoltarea supradimensionat a administraiei i a meseriilor speculative n detrimentul celor direct productive. n ceea ce privete problema administraiei, din acest punct de vedere, datele oferite de dr. Constantin Cojocaru, arat faptul c, n timp ce consumul populaiei fa de 1989 se situeaz n 1997 la un nivel de 97,4%, consumul guvernamental atinge un procent de 211,8%!99 3. Rspunsul lent sau inexistent la procesele distructive din agricultur i industrie ale celorlalte ramuri ale economiei. Astfel, cderea celor dou ramuri principale ale economiei nu este acompaniat de o creterea sectoarelor socio-economice neglijate n regimul Ceauescu i necesare pentru susinerea efortului general de modernizare: a) infrastructura fora de munc scade de la 6,2% pondere total for de munc la 4,1% (n acest timp programul de autostrzi a era oprit n 1997, procesul de modernizare al infrastructurii feroviare era extrem de lent, iar structurile portuare sunt folosite sub capacitate); b) servicii sociale nivelul forei de munc utilizate stagneaz n jurul valorii de
99
Dr. Constantin Cojocaru, Ieirea din Prpastie, Editura Bravo Press, Bucureti, 1998, p.179. 195
3%. Singurul element care crete semnificativ este constituit de fondurile care ajung, n 1997, la 10% din buget. Banii nu sunt destinai ns asistenei sociale propriu-zise (programe pentru recalificare, cmine de btrni, orfani, handicapai etc.) ci pentru ncurajarea muncitorilor s prseasc minele i fabricile. c) turismul, industrie care se prbuete continuu n 8 ani de reform, nu marcheaz nici un fel de cretere forei de munc. Eecul total al reformei n acest sector este ilustrat de ponderea infim a sectorului privat, care nu a reuit s absoarb, la nivelul anului 1997, dect 0,9% din fora de munc; d) comerul, a marcat o cretere foarte lent n ultimii ani, insuficient pentru a absorbi masele de muncitori disponibilizai, fora de munc cuprins aici crescnd cu un procent ntre 1990 i 1997, de la 5% la 6%. Sectorul privat, care ar fi trebuit s recicleze masele industriale refomate stagneaz, de trei ani, n jurul cifrei de 1,3% (1,3% n 1995 i 1,5% n 1997). Dup cum vedem, nici una din industriile pe care s-a centrat discursul politic reformator nu au nregistrat un progres. Ele nu au reuit s absoarb persoanele disponibilizate din marile ntreprinderi industriale i agricole. Nici serviciile i nici transporturile, comerul, infrastructura sau turismul nu au ajuns s constituie alternative pentru cei dislocai. Singurele alternative ale acestora rmn micile meserii, denumite lucrtor familial neremunerat sau lucrtor pe cont propriu.
196
III.3 Problema guvernrii i a capitalului

Prin analizarea principalilor indicatori macroeconomici din primii 10 ani de tranziie, constatm existena a dou perioade capitaliste. Perioada capitalismului politic sau de prad, care nu produce nimic, devastnd economia. Cea de-a doua, numit a capitalismului speculativ care, timid, ncurajeaz la limita legii procesul de dezvoltare, prin mecanisme care deranjeaz totui societatea corupie, acumulare forat, producie pe stoc, inflexibilitatea dobnzilor etc. Perioada capitalismului speculativ este, n acelai timp, perioada formrii clasei de mijloc i a burgheziei romne postdecembriste, posesoare de bunuri de producie i orientat, ntructva, spre producie i raionalizarea muncii. Cele dou tipuri de capitalism, n acord cu evoluiile nregistrate de economie, se succed astfel: 1990-1992 i 1996-2000, perioada capitalismului de prad, 1993-1996 reprezentnd perioada capitalismului speculativ. Capitalismul de prad sau politic i-a asociat, n special n ce-a de-a doua perioad, mecanismul politic al algoritmului, n care logica intereselor de partid a dominat net interesul naional fenomen vizibil prin degradarea generalizat i abrupt a economiei. S concluzionm, aadar, cele trei ci (metode) spre dobndirea independenei economice a clasei politice. a) calea organizrii raionale a muncii i deci a unei reorganizri economice i sociale generale. Am denumito capitalism modern. b) calea speculativ (ocaziilor speculative), pe care am denumit-o capitalism speculativ (speculaii de toate tipurile, inclusiv comerciale); c) calea capitalismului politic de tip prdalnic, care dezorganizeaz tot sistemul economic i social, admind i nstrinarea unor mari pri ale avuiei naionale, dac aceasta prilejuiete obinerea de ctiguri. (Ilie Bdescu, 10 ani de tranziie n Romnia, ms., p.11) Diferenierea dintre cele dou tipuri de capitalism postdecembrist o vom ilustra prin comentarii statistice.
197
1. Evoluia Produsului Intern Brut Capitalismul promovat de CDR-PD-UDMR a dus la restrngerea generalizat a capacitii societii romneti de a cheltui sau investi100, cu alte cuvinte, la contracia sever a capacitilor economice n ansamblu fenomen msurabil la nivelul produsului intern brut. Din graficul evoluiei Produsului Intern Brut reiese cu claritate faptul c guvernarea PDSR, n ciuda efectelor sale perverse asupra societii, a fost o guvernare pozitiv, Romnia a ieit relativ ntrit din aceast guvernare din punct de vedere al capacitilor sale de consum i investiionale. S reinem din tabloul general de mai sus
PIB fa de anul precedent (date din "Capital" 20 apr.2000 dup CNS)
8 6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14
7.1 3.9 1.5 -3.2 -6.1-5.4 -8.8 -12.9

1990 1992 1994 1996 1998 2000
3.9 1.3
-5.6
impactul guvernrilor FSN-CDR dominate de capitalismul politic, vagabond i cmtresc, din perioada 1990-1992 i 1997-2000.
100
Produsul Intern Brut (sau PIB) este cea mai complet msur pentru exprimarea totalitii bunurilor i serviciilor produse de o naiune. Este suma valorilor exprimat n dolari a consumului total, a investiiilor, a cheltuielilor guvernamentale de bunuri i servicii i a exporturilor nete. PIB poate fi msurat fie la nivelul produciei totale fie ca sum de ctiguri [costurile totale din societate]. PIB ca expresie a produciei totale se compune din suma urmtorilor factori: Consum, Investiiile private brute, Cheltuielile (Investiiile) guvernamentale, Exporturi nete. PIB ca expresie a ctigurilor la scar naional se compune din suma urmtoarelor elemente: Dobnzi, Rente, Alte venituri proprietare, Taxe indirecte, Depreciere, Profituri. Samuelson i Nordhaus, Economics, Fourteenth Edition, McGraw-Hill, 1992, p.417-418. 198
Efectele capitalismului politic asupra capacitilor de consum i investiie ale Romniei (produsul intern brut) dup anii respectivi de guvernare. Sursa "Capital", 20 aprilie 2000. Anul 2000 estimare.
4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 -14
fa de anul anterior. %
1.3
1990 -5.6
1991
1992
1997
1998 -5.4
1999 -3.2
2000
-6.1 -8.8 -12.9
Chiar dac proiecia anului 2000 s-a dovedit a fi relativ corect, ea este lipsit de semnificaie, dup o prbuire cumulat de peste 14% (PIB la nivelul anului 2000 fa de anul 1996) de cnd coaliia schimbrii a luat puterea asupra societii romneti. S ne amintim numai de faptul c n fiecare an, guvernrile Ciorbea i Vasile au ncercat s conving publicul de faptul c prbuirea economic a Romniei nu este altceva dect o cretere zero. Fiecare cdere a produsului intern brut a atras dup sine nu numai creterea ratei omajului prin diminuarea dreptului la munc aferent privatizrilor prin tiere [la fier vechi] i a restructurrilor capacitilor productive, ci i cderea Romniei pe o orbit tot mai joas a posibilitilor sale productive. Aceasta pentru c restrngerea consumului i a produciei n Romnia nu este conjunctural i temporar, ci treneaz de zece ani i are ca principal cauz politicile de privatizare cu efect de jaf controlate direct dup 1997 de ctre FPS, prin politici deficitare de privatizare i restructurare. Se tie c ndeprtarea economiilor naionale de curba maximei lor posibiliti productive antreneaz subutilizri de resurse de producie i consum, fapt ce le conduce la crize economice de amploare i dificil de controlat. Astfel, capitalul politic a antrenat n Romnia diminuarea grav a posibilitilor de refacere ale rii pe termen lung, prin mpingerea pe o curb tot mai joas a maximei posibilitilor productive. Fenomenul poate fi msurat prin indicarea exact a cifrelor activelor distruse prin abandon, nstrinare frauduloas sau demantelare prin vnzare de bunuri de capital.
199
Pierderea de la an la an a produsului intern brut ntre 19902000 ntr-o prim variant, vom ncerca s stabilim dimensiunea pierderilor suferite de Romnia ntre 1990 i 2000, la nivelul produsului intern brut, prin cumularea scderilor nregistrate de ctre acesta de la an la an. Relevarea restrngerilor de PIB fa de anul anterior este deja un indicator ncetenit n literatura i presa economic romneasc i internaional. ns, dup cum vom vedea, acest indicator este doar o simpl expresie statistic, fr s fac referire n vreun fel la logica economic ce l determin. Principalul merit al acestei analize este evidenierea diferenei de atitudine economic a diferitelor tipuri de guvernri, prin relevarea tendinelor de cretere sau scdere a acestui foarte sensibil indicator economic. Astfel, conform calculelor primare, pierderea cumulat de PIB ntre 1996 i 1999, cumulat cu pierderile dintre anii 1990-1992 nsumeaz circa 14,93 miliarde dolari. n acelai timp, recuperarea de PIB din perioada guvernrii Vcroiu se ridic la suma de 5, 37 miliarde dolari.
200
Sociologie Economic i Teoria Elitelor Tabel 1 Pierderea general de PIB ntre 1990 - 2000
Guvernarea Vcroiu (1993-1996)

Anul % fa de PIB anul anterior
Guvernarea capitalului politic algoritmul politic (FSN; CDR-UDMR-PD 1990-1992; 1997-2000)

PIB miliarde dolari % fa de PIB anul anterior Valoarea procentual a diferenei mld. USD
PIB miliarde dolari
Valoarea procentual a diferenei mld. USD
1990 1991 1992 1993 26,4

+1,5% miliarde dolari 1994 31,5 +3,9% miliarde dolari 1995 35,7 +7,1% miliarde dolari 1996 35,5 +3,9% miliarde dolari +0,46 +1,23 +2,32 +1,36
35,1 -5,6% miliarde dolari 28,9 -12,9% miliarde dolari 19,6 -8,8% miliarde dolari
-2,28 -4,96 -2,64
1997 1998 1999 2000 Total recuperat cumulat +5,37 miliarde USD
34,6 -6,1% miliarde dolari 36,8 -5,9% miliarde dolari 34 +1,3% miliarde dolari
-2,22 -1,8 +0,4
Total pierdut cumulat 14,93

miliarde USD
Balana: -9,02 miliarde USD Balana celor dou guvernri este, pe ansamblu, negativ, nsumnd o pierdere cumulat la nivelul Produsului Intern Brut, pentru 10 ani, de circa 9 miliarde dolari. Menionm ns c pierderea este localizat n special n cmpul guvernrii FSN i al Schimbrii (CDR-UDMR-PD) de dup 1996. Guvernarea Vcroiu este singura care a ncercat o recuperare a decalajului economiei romneti n raport cu propriile sale posibiliti productive, printr-un efort ce a nsemnat o sum de peste 5 miliarde de dolari. Vom
201
observa n cele ce urmeaz c fiecare dolar pierdut sau recuperat are o importan multiplicat asupra economiei naionale. Economia subteran ca ans Avnd n vedere c n PIB sunt incluse i cheltuielile, nu numai veniturile generale ale societii, valoarea PIB exprim inclusiv economia subteran care, de regul, nregistrm un flux de achiziii mai mare dect ar fi posibil ca urmare a intrrilor. Aa se face c dei trei sferturi dintre romni au un salariu care nu le acoper dect ntreinerea de iarn, mai reuesc s-i duc copiii la coal i s mai fac i alte categorii de cumprturi, desigur, ntr-o limit numit a pragului srciei conform cu structura general a cheltuielilor din societatea romneasc. Aa de pild, putem observa, n graficul de mai jos, faptul c, n ciuda scderii salariului real cu peste 20 de procente ntre 1991-1997, nivelul investiiilor nealimentare (exclusiv servicii) se are o evoluie general de scdere mult mai atenuat. Aceasta nu nseamn c nivelul de trai s-a meninut constant n Romnia, ci doar faptul c supravieuirea romnilor nu a constat numai n salariu. De altfel, ponderea consumului nealimentar este foarte sczut n Romnia fa de consumul alimentar, situaia aceasta constituind o relaie invers fa de structura consumului din rile dezvoltate i chiar a unora din jurul Romniei (evolund ntre 17 n 1996 i 10% - n 1991, din totalul cheltuielilor familiilor). De aceea se cuvine precizat c noiunea de consum nealimentar, n actualele condiii, trimite mai degrab la nevoia elementar de civilizaie resimit de romni, intrnd astfel, din acest punct de vedere, n gama produselor relativ inelastice, care se cumpr, ntre anumite limite, n ciuda creterii preului pltit (n bani, n ore de munc, n stres, boli etc.). Este ca i cum sarcina civilizaiei ar fi czut exclusiv n sarcina familiei, statul fiind factor de descurajare prin politicile de impozitare, fiscale, etc. Fenomenul se vede, dup cum am artat, prin disjuncia dintre salariul real (afectat n mod direct de politicile de impozitare) i ponderea cheltuielilor nealimentare care reprezint acele bunuri factori de civilizaie (de la rechizite la main de splat).
202
Evoluia salariul real si a ponderii consumului nealimentar - exclusiv servicii (fa de 1990 cf. Anuarul de
Statistic 1998 i alte date CNS decembrie 2000) salariul real fa de 1990
120 100 80 60 40 20 0
consum nealimentar fa de 1990 Tendina consumului nealimentar fa de 1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
Figura 1 Scderea ponderii consumului nealimentar este mai slab dect aceea a salariului real. Ipoteza este c veniturile provenite din economia subteran au umplut golul asigurnd astfel pe mai departe existena unei piee minimale.
De altfel, n cercetrile noastre ulterioare vom ncerca s stabilim cu certitudine caracterul de autoprotecie al economiei naionale prin intrarea ei n ilegalitate sau n afaceri la limita legii. Pentru c exist dou tipuri mari de afaceri la limita legii n Romnia, anume afacerile oneroase de-a dreptul, cu sau fr protecie politic, care se manifest prin privatizri i contracte frauduloase cu efect comprador asupra muncii i beneficiului public i privat n beneficiul unor nali funcionari aceasta este corupia propriu-zis. Al doilea tip de afacere la limita legii este aciunea economic propriu-zis, prin care ntreprinderile de stat i private reuesc s supravieuiasc prin evitarea sau cointeresarea naltului funcionar politic.
203
1999
Tendina salariului real fa de 1990
Situaia Romniei n anul 2000 fa de cel de-al doilea rzboi mondial Dat fiind amploarea pierderilor de PIB din ultimii 10 ani, ne putem ntreba care este cea mai recent experien a societii romneti de amploare asemntoare. Singurul fenomen apropiat de asemenea dimensiuni s-a dovedit a fi cel de-al doilea rzboi mondial101, mai exact ultima sa parte, caracterizat prin aciunile de pedepsire ale trupelor germane urmate de retragerea lor disperat i de devastarea sovietic. Astfel, la valoarea actualizat a dolarului din 1990, pagubele suferite de Romnia de pe urma trupelor germane n retragere, dimpreun cu plile impuse de sovietici prin tratatul din septembrie 1944, totalizau suma de 6,1 miliarde de dolari102. Trupele i administraia sovietic de ocupaie, pn la desfiinarea SOVROM-urilor (n 1954) - ntreprinderi special create pentru a jefui Romnia -, au extras dublul sumei convenite prin tratatul de la Moscova, adic circa 5,4 miliarde dolari. Cu tot cu pagubele create de armata german, pagubele suferite de Romnia ntre 1944-1954 se ridic, deci, la aproximativ 9 miliarde de dolari (valoarea din 1990). Este echivalentul, dup cum vedem, al pierderilor exprimate la nivelul produsului intern brut ntre anii 1990-2000, de circa 9,02 miliarde de dolari. Politica i capitalul care au avut acces la destinele rii n aceti ani au avut acelai rezultat comprador ca i ocupaia sovietic, i tot n numele binelui poporului. Efortul militar al Romniei n cel de-al doilea rzboi mondial a fost de circa 47 de milioane de dolari pe zi (la valoarea din 1990)103. Precizm c n primele luni ale anului 1997, din Romnia se extrgeau peste grani. zilnic, circa 30-35 milioane de dolari, dup cum a declarat chiar directorul din Romnia al Citibank104. Dac sumele cheltuite n al doilea rzboi mondial aveau ca destinaie direct Armata Romn, infrastructura, industria, agricultura i spitalele, sumele de anvergur similar transferate de ctre noile structuri de capital de dup 1990 nu au avut nici o legtur cu nevoile Romniei. Acest export de
101
Valorile pentru cel de-al doilea rzboi mondial au ca unitate de referin dolarul din 1938. Noi actualizat dolarul la valoarea sa din 1990 conform National income and related statistics for selected years, 1929-1994, din Campbell R. McConnell i Stanley L. Brue, Economics, principles, problems and policies, McGraw Hill, 1996. Astfel, 1 dolar din 1939 era echivalent cu circa 9,4 dolari din 1990. 102 Pentru date cu privire la efortul financiar al Romniei n cel de-al doilea rzboi mondial vezi i Florin Constantiniu i Mihail E. Ionescu, August 1944. Repere istorice, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984, p.179 103 ibidem. 104 David Garner, directorul Citibank Romnia declara la nceputul anului 1997 c 3035 milioane dolari ies zilnic din Romnia, n Adevrul nr. 2322, 7 noiembrie 1997. 204
capital, deci, nu are a face cu fenomenul relocalizrii capitalului productiv tipic pentru o serie de state Occidentale n ultimele decenii ale secolului XX , ci cu manifestarea primitiv a capitalului politic, ca i capital de camt, cu aceleai funcii ca n secolul al XIX-lea, att de bine descris de Marx: Cmtria numai centralizeaz mijloacele bneti, acolo unde mijloacele de produciune sunt mprtiate. Cmtria nu schimb felul de produciune, ci numai ca un parazit, se alipete de ea i o face mizerabil. Ea o suge, o enerveaz, i silete produciunea a se svri n condiiuni tot mai ticloase. n formele asiatice (primitive) cmtria poate s in mult vreme, fr s produc nimic, afar de decadena i corupia politic Capitalul cmtresc posed felul de exploataiune a capitalului fr s aib felul su de produciune. E de ajuns s-i piar ranului un cal, i el nu mai are mijloacele necesare pentru a-i continua produciunea. El cade n mna cmtarului i, odat czut, nu se va mai emancipa niciodat. Cmtria face imposibil o reproducere normal (a capitalului productiv)(Marx, K. Marx, Das Kapital, vol. III, 2, p.133-136 i 137-139 apud C. Stere, 1996, p.162-163). Pierderea de produs intern brut ca urmare a omajului Cum sugeram mai sus, cumularea de la an la an a restrngerii de produs intern brut nu are o relevan foarte mare din punctul de vedere al logicii economice, ntruct aceast statistic nu reprezint dect o operaie de nsumare a unor rezultate anuale de guvernare. Pentru a nelege semnificaia cderii produsului intern brut va trebui s rspundem la ntrebarea: care sunt mecanismele pierderii de PIB? Este posibil msurarea acestui mecanism, pentru a ne da seama de adevrata amploare a fenomenului? Explicaia sociologic a pierderii de produs intern brut a faptului c orele de munc se menin aceleai dar valoarea lor scade, se afl la dou paliere: la nivelul aciunii economice, care reprezint aciunea social orientat dup distribuia resurselor i n al doilea rnd, la nivelul vieii politice, tot ca parte a aciunii sociale, orientat dup distribuia puterii. Din punct de vedere politic chestiunea care se pune, dup cum vedem, este aceea a moralitii, adic msura n care clasa politic cu acces la resurse i-a asumat situaia i dorinele alegtorilor. Acum vom ilustra problema din perspectiv strict economic, anume msura n care capacitatea total de investiii, de producie i de consum (produsul intern brut) a fost diminuat ca urmare a subutilizrii forei de munc. Aceasta ntruct
205
piaa, cererea i oferta se reduc, n ultim instan, la modul de utilizare a potenialului uman al rii, la utilizarea forei de munc. De aceea, un calcul cu adevrat real al pierderii de produs intern brut trebuie s se bazeze pe contabilizarea cu sens, adic pe statistica cu semnificaia interesului public. Acest lucru devine posibil prin calculul pierderii de PIB ca urmare a omajului, conform legii lui Okun. Pierderea de PIB ca urmare a subutilizrii cronice a forei de munc tiina economic ne pune la dispoziie legea pierderii de produs intern brut lege, intitulat legea lui Okun, care arat c: Atunci cnd economia nu poate genera locuri de munc pentru toi aceea care pot i doresc s munceasc, o cantitate determinat de producie potenial de bunuri i servicii este, n mod iremediabil, pierdut. 105 Unde, atunci cnd economia nu poate genera locuri de munc pentru toi semnific, conform lui Okun, o rat a omajului nenatural, de peste 5,5 6%. Din acest punct de vedere, aceeai lege statueaz c pentru fiecare 1 procent al omajului peste rata sa natural, determin o rat a pierderii de PIB de 2,5%.106 n ceea ce privete datele concrete pentru Romnia, acestea sunt urmtoarele:
105 106
McConell i Brue, op.cit, p.150 ibidem. 206
Tabel 2 Rata omajului i sacrificiul procentual de PIB ntre 1990-1999 dup Legea lui Okun, sursa "Anuarul de statistic" 1998 i alte date CNS decembrie 2000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
1998
1999
rata omajului (%)
0,4
8,2
10,4
10,9
9,5
6,6
8,9
10,3
11,5
diferena fa de rata natural de 5,5%
2,7
4,9
5,4
1,1
3,4
4,8
sacrificiu procentual PIB
6,75
12,25
13,5
10
2,75
8,5
12
15
Tabel 3 Valoarea n miliarde de dolari a sacrificiului de PIB pe cele dou tipuri de guvernare, ntre 1990-1999 (1990 i 1991 sunt sub rata omajului natural de 5,5%; valoarea sacrificiului=PIB an curent*procent sacrificiu an curent/100)
valoarea sacrificiul PIB guvernarea FSN i a algoritmului politic mld. USD pe anii Miliarde USD
1992
1997
1998
1999
Total miliarde dolari

13,777 adic 53,38%
1,32 1993
2,941 1994
4,416 1995
5,1 1996
valoarea sacrificiului PIB guvernarea Vcroiu mld. USD pe anii Miliarde USD
3,234
4,252
3,57
0,97
12,026 adic 46,62% 25,803 adic 100%
207
Sacrificiul de PIB ca urmare a subutilizrii cronice a forei de munc n Romnia ntre 1990-1999 se ridic, deci, la suma de 25,8 miliarde dolari. Cea mai mare pondere n aceast pierdere nerecuperabil o au, cum ne ateptam, guvernrile CDR, ale cror realizri au crescut, n acest sens, de la an la an. O evoluie descendent, deci recuperatorie, o are guvernarea Vcroiu, dup cum ilustrm n figura de mai jos:
Evoluia comparativ a sacrificiului de PIB n guvernarea Vcroiu (anii 1993-1996) i guvernarea de tip FSN-CDR (1990-1992; 1997-1999) 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 valoarea sacrificiul PIB capitalism politic mld USD
sacrificul de PIB miliarde dolari
valoarea sacrificiului PIB capitalism speculativ mld USD
Figura 2 Tendina dintre cele dou tipuri de guvernri este evident. Guvernarea de tip CDR a persistat n tendina sacrificiului de PIB n timp ce cealalt a ncercat o redresare evident.
Determinarea pierderilor irecuperabile cu ajutorul efectului de multiplicare Fiecare economie posed un ceas intern, un pas prin care procesele interne se relaioneaz, trec de la unele la altele sau unele dintr-altele, schimbndu-i n bine calitatea, un multiplicator. Acesta este msura capacitii societii de a face salturi calitative. Saltul posibil este cuantificat prin ceea ce numim efect de multiplicare. Prin definiie, efectul de multiplicare se refer la modificarea produsului intern brut ca urmare a modificrii investiiilor. Modificarea cu o unitate a investiiilor unde cele mai importante sunt cele guvernamentale i cele legate de bunurile de capital107, genereaz modificarea cu cteva uniti a capacitii totale a societii de
107
Additional capital goods make workers more productive and this means greater output per person arat Mc. Connell i L. Brue n cartea citat, Economics, principles, problems and policies, McGraw Hill, 1996, p.31 208
consum i investiii, adic a produsului intern brut. Cum principale direcii ale cheltuielilor de investiii sunt de natur guvernamental, politicile private fiind influenate de politicile fiscale publice, responsabilitatea guvernelor este precumpnitoare n evoluia produsului intern brut, tot aa cum rspunderea modificrii PIB-ului prin politica omajului liberalizat revene tot guvernului108. Semnificaia strict economic a multiplicatorului este urmtoarea: o mic schimbare a planurilor de investiii sau a consumului-economisirii gospodriilor va genera o schimbare semnificativ mai mare la nivelul PIB. Multiplicatorul mrete impactul fluctuaiilor afacerilor cauzate, la rndul lor, de modificrile cheltuielilor.109 Cu alte cuvinte, efectul de multiplicare definete fora unei societi de a-i valorifica superior potenialul. O scdere semnificativ i pe termen lung a investiiilor poate determina scderea acestei fore de multiplicare, micorndu-i valoarea. Diminuarea investiiilor determin restrngerea nsi a potenialului economiei naionale i restrngerea pieei interne. Vom calcula acest coeficient pentru perioada 1994-1999, anul 1994 fiind cel mai bun din perioada 1991-2000. Din analizele noastre reies urmtoarele multiplicatorul pentru anul 1994 fa de 1989 a avut valoarea de 1,68 unde multiplicatorul = valoarea diferenei de PIB 89-94/ diferena dintre valorile ponderilor investiiilor n PIB n 1989 i respectiv 1994110 multiplicatorul pentru anul 1999 fa de 1989 are valoarea de 0,73 unde multiplicatorul = valoarea diferenei de PIB 89-99/ diferena dintre valorile ponderilor investiiilor n PIB n 1989 i respectiv 1999111 Observm, din nou, c n timpul guvernrii Vcroiu, Romnia i-a prezervat capacitatea de reproducie material, crescnd-o destul de timid (cu 0,68 peste raportul unitar). tim c aceast evoluie a fost deosebit de criticat la vremea respectiv, n sensul concentrrii produciei pe stoc, ns evoluia ulterioar, n special dup 1996 demonstreaz c Romnia trebuie s o ia de la nceput n multe privine. Cifra de 0,73 semnific faptul c o serie
108
Vezi ordonana 9 din 1997 care prevedea ncurajarea disponibilizrilor i structura bugetului Romniei pe anul 1997 n care cheltuielile destinate acestui scop erau mai mari dect sumele aprrii, educaiei, sntii la un loc, constituind circa 10% din buget. 109 Mc Connell i L. Brue, op. cit, p.G20 110 date CNS publicate n Adevrul nr. 1253 din 10 mai 1994 111 calculate pe baza datelor oferite de CNS n decembrie 1999 pe Internet. 209
ntreag de legturi naturale din economie au fost rupte, iar uzinele i capitalul, chiar dac vor fi puse din nou la treab printr-o politic fiscal inteligent, vor avea de reconstituit relaia dintre ele. Astfel, raportul dintre cei doi factori de multiplicare (1994 fa de 1999) este de 2,3 de unde deducem c n 1994 societate romneasc avea o capacitate de valorificare a potenialului su fa de 1999 de peste dou ori prin raportare la situaia i aa dramatic a anului 1989. Din acest punct de vedere, handicapul Romniei era deja constituit n penultimul an de guvernare CDR. Puterea de generare de efecte n economie a investiiilor n anul 1999 este de 2,3 ori mai mic dect era n 1994.
210
IV
Elemente de sociologia muncii
IV.1 Sociologia. Munca i societatea

Scurt introducere n problematic Sociologia muncii i propune s prezinte ntr-o manier sistematic i comprehensibil problema relaiei dintre societi i munc. Scopul este acela de a face posibil nelegerea mecanismelor muncii dintr-o perspectiv complex: social, cultural, politic i economic. De asemenea, vom prezenta principalele noiuni de sociologie privitoare la aspectele de logic social ale muncii ca proces i condiie de existen a societilor constituie unul dintre principale obiective. De asemenea, un alt obiectiv important implic familiarizarea cu unele mijloace de analiz ale fenomenului tranziiei romneti din perspectiva sociologiei muncii. n cele ce urmeaz vom deschide problema prin punctarea rolului sociologiei ca instrument de cunoatere n raport cu chestiunea muncii. Ce este munca i cum poate sociologia s ne ajute s nelegem fenomenul? Vom vedea c munca este nsi esena relaiei sociale, aspect care a devenit crucial n special n cadrul societilor industriale. Dup cum le spune i numele, societile industriale i bazeaz existena pe relaiile de munc de o mare dinamic industria. Cadrul n care se desfoar munca, i pe care l vom aminti n acest prim capitol se numete ntreprindere, aceasta fiind caracterizat de o perfecionat diviziune funcional a muncii. Sistemul de relaionare implicat de mprirea funcional a sarcinilor n societate se bazeaz practic pe un nou tip de solidaritate social, numit organic, spre deosebire de solidaritatea mecanic, prin asemnare, tipic societilor tradiionale. Munca n societile tradiionale se ntemeiaz pe o diviziune a muncii de tip comunitar, n funcie de sex i vrst. n societile moderne diviziunea muncii se ntemeiaz pe ceea ce fiecare individ tie s fac, pe profesie. Acestea, ca i fenomenul diviziunii internaionale a muncii vor fi principalele puncte atinse n aceast prezentare.
211
Sociologia Sociologia este fereastra spre sine a societii, este cunoaterea de sine a acesteia. Ca studiu sistematic, sociologia se concentreaz asupra complexului sistem de organizaii, instituii i comportamente asociate, al mecanismelor prezervrii i schimbrii sociale, este tiina contactului nemijlocit cu realitatea social. n mod concret, sociologia este studiul sistematic al comportamentului social al grupurilor umane. Ea se concentreaz n special asupra influenei relaiilor sociale asupra atitudinii i comportamentului indivizilor i de asemenea, asupra structurii i schimbrii societilor. (Schaefer, p. 5) Societatea Societatea este forma pe care o capt ansamblul de relaii sociale la un moment dat. Definitorii pentru societatea sunt structurile stabile, instituiile care nu sunt altceva dect aspectele formalizate ale nevoilor comunitii. Instituiile sunt structurile n care comportamentele indivizilor se desfoar ntr-o manier tipic, definit legal, n raport cu funcia pe care o ndeplinesc n comunitate. Societatea este vizibil pentru sociologie, prin instituii. nelegem comportamentele individuale i colective n raport cu funcionalitatea lor fa de ceea ce considerm a fi util, dezirabil, o nevoie de tip colectiv. Aa de pild, nevoia de securitate se traduce prin aparatul instituional corespunztor binecunoscut: Poliie, Justiie, Armat, etc. Aceeai nevoie, corelat ns i cu cea de multiplicare a speciei, se traduce prin instituia Familiei. Perpetuarea, transmiterea i dezvoltarea tradiiilor i cunotinelor sunt sintetizate n principal de ctre coal, mpreun cu Familia i, n funcie de specificitatea lor, de fiecare instituie n parte care i are propriile cunotine sau filosofii de perpetuat i perfecionat. Cadrele muncii organizate sunt asigurate n societile moderne de ctre instituii productive speciale, numite ntreprinderi. Pn la revoluia industrial, funcia reproduciei materiale era asigurat preponderent de gospodria familial i de asociaii de tipul breslelor. Chestiunea funcionalitii ne trimite direct la problematica muncii, n sensul c rspunsul funcional la nevoi are loc prin munc, prin procesul de gestiune i reproducere a resurselor indiferent de natura acestora. Definiia economic a muncii ne introduce n problematica muncii drept procesul procurrii de bunuri pentru consum. Ca sociologi suntem obligai s vedem economia ca parte a aciunii sociale i de aceea spunem, ntr-o prim aproximare, ca munca este procesul de producere, multiplicare i gestiune a resurselor sociale, de natur material sau spiritual. Aa de pild,
212
ordinea, condiie a existenei societii, este indisolubil un proces de munc continu, fiind un produs psihic colectiv. Ordinea nefiind altceva dect produsul aderenei noastre la o maxim valoric general admis. Energiile spirituale, psihice colective, care fac posibil contactul interuman pot irupe cu violen dac nu sunt corect gestionate de ctre intelectualitate i clasa conductoare. Aceast chestiune, reprezint, deci, unul dintre domeniile de munc ale elitelor organizarea prin conferirea de sensuri la scar macrosocial a energiilor de tip psihic i spiritual. Revenind la noiunea de societate, trebuie specificat faptul c aceasta este un ansamblu unitar de cadre i manifestri, adic de contexte de cele mai diverse naturi i procese de modelare a acestora. Modelarea social a potenialului sau a contextului social are loc n special la nivel juridic, politic, cultural i economic. Transformrile care au loc n aceste planuri ale existenei sociale umane se refer de asemenea, la munc. Putem spune c o societate constituie rezultatul raporturilor dintre indivizii care o alctuiesc. i aceste raporturi i afl obria n ntreptrunderea diferitelor cmpuri n care acioneaz indivizii. Coincidena cmpurilor de aciune le face s se uneasc ntr-un cmp comun, i acest cmp comun constituie ceea ce noi numim societate. (Toynbee, p.290) Calitatea omului de a-i structura relaia social n societi pornete de la premisa ca acesta este o fiin teritorial, ca de altfel orice fiin social. Modul cum ne organizm teritoriul ine ns de cultur. Prezentm mai jos o definiie simplificat a societii n acest sens: Spunem c un numr relativ nsemnat de indivizi constituie o societate n momentul n care acetia ncep s-i mpart acelai teritoriu, n relativ independen de oamenii din afara acestuia, i atunci cnd membrii gruprii respective particip la o cultur comun. Membrii unei societi, de regul, au aceeai limb, care le ngduie s fie ntr-o interdependen continu cu ceilali membrii ai colectivitii. (Schaefer, p.29.)
213
Sociologia i problema muncii La scara timpului lung, munca este procesul prin care civilizaiile se adapteaz la mediu. n acelai timp, munca este procesul prin care oamenii i fundamenteaz relaia social, crucial pentru supravieuirea i promovarea speciei. Sociologia economic, cu care este nrudit ndeaproape sociologia muncii, consider c munca este aciunea social cu ajutorul cruia indivizii i societile produc i distribuie utiliti de natur material sau nematerial, fiind o activitate de natur social i interpersonal, att la nivelul nsuirii aptitudinilor necesare desfurrii activitilor productiv-distributive ct i n ceea ce privete derularea acestor din urm activiti n cadrul ntreprinderilor economice (organizaii de producie-circulaie-distribuie). Munca este astfel procesul prin care societile i actualizeaz mereu potenialul material i de cunoatere, asigurndu-i supravieuirea n competiia dup resurse i dezvoltarea. Fiecare societate i are istoria ei, adic stocul ei de posibiliti psihice i culturale. Fiecare societate i are stocul ei geologic, demografic etc. Procesul prin care acest potenial este pus n valoare nu este altul dect munca. Cadrul de desfurare al muncii l numim ntreprindere. Din punct de vedere strict economic, Munca este crearea de bunuri i servicii care pot fi consumate direct, de ctre productor sau vndute ctre altcineva. (Hodson i Sullivan, p.3) Procesul muncii se refer nu numai la munca pltit dar i la munca nepltit, destinat autoconsumului. Munca este condiia existenei n societate a indivizilor, ea fiind o surs de satisfacie dar i de neliniti individual i colective. Cadrul organizatoric al muncii: ntreprinderea i diviziunea muncii Procesul muncii se desfoar ntr-un context structurat social, n interiorul societilor i mondial, ntre societi. Ambele faete al derulrii muncii se afl ntr-o relaie de determinare reciproc n cadrul unei relaii de mprire a sarcinilor productiv-distributive numit diviziune a muncii. Cadrul organizatoric concret al muncii se numete ntreprindere. Am dezbtut aceste chestiuni la capitolul destinat sociologiei economice weberiene. Reinem ns c ntreprinderea este o categorie tehnic ce se refer la continuitatea interdependenelor dintre anumite tipuri de servicii, ntre ele nsele i cu mijloacele de producie. Opusul conceptului [de
214
ntreprindere] l reprezint fie aciunea intermitent, fie aciunea care este n sine discontinu (cum este cazul unei gospodrii domestice). (Weber, vol.I, p. 116). Diviziunea muncii se refer la mprirea sarcinilor privind procurarea i gestiunea utilitilor n funcie de anumite criterii socialeconomice, n funcie de epoc. ntreprinderea modern ordoneaz relaiile dintre indivizi, ntre muncitori, n interiorul managementului, ntre muncitori i management, ntre acetia i patronat, prin ceea ce numim diviziunea funcional a muncii n cadrul ntreprinderii. De asemenea, ntre societile naionale exist o diviziune internaional a muncii n cadrul sistemului mondial modern. Diviziunea social a muncii Condiia dezvoltrii umanitii a fost dintotdeauna creterea eficienei raporturilor sociale. Aceasta presupune o ct mai coerent distribuie a sarcinilor de diverse tipuri, n funcie de tipologia nevoilor umane, la nivel familial, grupal, tribal, iar mai apoi n interiorul societii ca ansamblu de relaii sociale abstracte, mijlocite de moned. Diviziunea muncii n societile tradiionale Diviziunea social a muncii n societile arhaice era ntemeiat pe solidaritatea mecanic a indivizilor, pe aderena unora la alii dup criterii ntemeiate n special pe legturi de rudenie, de comuniune psihic imediat, garantat prin legturi de snge i prin tradiii. Oamenii intrau n legtur unii cu alii prin asemnarea lor. Comunitile tradiionale sunt n special rurale, avnd viaa social structurat natural, dup ciclurile naturale ale anotimpurilor. Expresia deplin a socialitii omului comunitar este relaia natural (familial, etnic, religioas); expresia deplin a socialitii omului societal este banul, adic acea marf general i abstract n care se ncorporeaz bunul social i mecanismul schimbului (cf. Bdescu, 1994, p.180). ns nici familia, nici formulele religioase de structurare i control social nu au mai reuit s asigure coeziunea social din momentul n care centrul relaiei sociale iese din cercul comuniunii sufleteti de tip comunitar i se mut n acela al schimbului impersonal, ntemeiat pe moned i pe producia de mas. Momentul acesta critic se produce paralel cu apariia industrialismului, acum circa dou sute de ani, n Europa Occidental. Revoluia tehnologic este nsoit de o profund criz social, marcat n epoc de un val crescut de fenomene disolutive, de tulburri muncitoreti i frmntri politice. Intelectul european a
215
ncercat nelegerea crizei prin operele unor Durkheim, prin Sinuciderea i Marx, prin Capitalul care marcheaz acest fenomen i totodat nceputurile sociologiei ca tiin modern. Criza european a revoluiei industriale este o criz a incapacitii societii de gestionare a proceselor de munc tot mai dinamice, care scot individul din mediul su obinuit de relaionare i-l nstrineaz pn la sinucidere (fenomen complementar celui de anomie) sau pn la a impune nregimentarea acestuia ntr-o aa numit mntuire proletar prin proclamarea luptei universale de clas. Diviziunea funcional a muncii. Profesia Civilizaia a reinventat ns solidaritatea prin ceea ce Emile Durkheim numete solidaritatea organic, constituind un rspuns natural n faa crizei epocii industriale. Societile occidentale au descoperit c succesul ordinii sociale se fundamenteaz pe profesie, pe abilitile formalizate de munc recunoscute printr-un statut social specific fiecrui tip de aptitudine. Integrarea social n funcie de tipul de pregtire, de tipul de munca depus se refer la integrarea profesional a individului n societate. Societile industrializate i au sursa solidaritii n profesie, adic n munca organizat i n competenele create i recunoscute formal de ctre societate prin statut. Individul se manifest n societatea contemporan prin profesie. n fond, pe de o parte, fiecare depinde cu att mai mult de ceilali cu ct munca devine mai specializat i, pe de alt parte, activitatea fiecruia este mai aproape de caracteristicile individuale cu ct este mai specializat. (Durkheim, 1922, p.101) Civilizaiile moderne sunt ntemeiate pe profesie, pe ntreptrunderea lor funcional ntr-o reea dens de dependene reciproce. Prin intermediul acesteia munca devine principalul factor de relaionare social n locul legturii directe de tip psiho-biologic, ca n cazul societilor tradiionale. Profesia este o form de ocupaie cu un statut ridicat, ntemeiat pe cunoatere, caracterizat de (1) cunoatere specializat i abstract, (2) autonomie [social], (3) autoritate fa de beneficiar i gruprile ocupaionale subordonate, (4) un anumit grad de altruism. (Hodson, Sullivan, p.288) Chestiunea profesiei o vom dezvolta n prelegerile urmtoare, deocamdat s reinem aspectele sale generale, aa cum sunt ele definite de ctre cei doi specialiti americani. Profesia nseamn capacitatea de aplicare a cunoaterii, societile moderne fiind ntemeiate pe cunoatere i mai puin pe credin cazul societilor tradiionale. Cunoaterea este surs de autoritate i, n consecin, indivizii care posed o profesie sunt,
216
cel puin teoretic, respectai. Tot n virtutea cunoaterii, profesia reclam autonomie social. Controlul asupra cunoaterii i asupra faptelor din procesul muncii profesionalizate are loc n virtutea unui cod etic, mai mult sau mai puin formalizat. Aspectul informal are o doz de altruism, n sensul c, dincolo de bunstarea personal, individul cu profesie are n vedere i prosperitatea comunitii. Profesionalizarea societii este expresia unui succes colectiv numit progres, iar altruismul trimite direct la acea parte neinteresat a legturii dintre individ i ceilali, care face posibil succesul comunitii ca ansamblu. Societile napoiate sau n curs de dezintegrare nu mai acord aceeai importan procesului de profesionalizare al populaiei din moment ce principiul succesului se mut dinspre relaia de colaborare a competenelor nspre relaia care are ca finalitate subzistena imediat. Diviziunea internaional a muncii Dintr-o alt perspectiv, aceea a structurii mondiale a diviziunii muncii, omenirea a trecut odat cu secolul al XVI-lea din epoca imperiilor n aceea a sistemului mondial modern (Wallerstein). Imperiile sunt caracterizate, dup coala american de la Binghampton, printr-o unitate politic i o multitudine de sisteme locale de organizare a produciei. Principala prerogativ a sistemului imperial este aceea de prelevare a plusprodusului. Muncile locale sunt astfel exploatate printr-un mecanism birocratic i administrativ mai mult sau mai puin dezvoltat. Pe de alt parte, sistemul mondial modern este o consecin a unificrii pieelor i a centralizrii diviziunii muncii. Comunitile i societile naionale orbiteaz acum unele n jurul altora n funcie de locul pe care l ocup n ierarhia diviziunii internaionale a muncii. Sistemul mondial modern, cristalizat odat cu marile modificri culturale din secolul al XVI-lea i cu nceputul industrialismului din secolul urmtor, este astfel caracterizat printr-o diviziune unic a muncii i o pluralitate de actori politici (statele naionale). Centrul sistemului posed cele mai nalte tehnologii i salarii, are fora bancar dominant, semiperiferia const din societi deczute din condiia de centru sau candidate la poziia dominant, avnd o putere tehnologic i o pia intern semnificativ, ns insuficient de dezvoltat pentru a hotr asupra principalelor tendine politice i economice, iar periferiile compun societile salahorizate, unde munca este constant subremunerat i supraexploatat, unde activitile de export, orict de dezvoltate, nu produc dezvoltare i unde activitile sociale sunt puternic dependente de un sector exportator monocolor, dimpreun cu o via politic agitat i controlat de diverse grupuscule i clici.
217
Texte de comentat Propunem n cele ce urmeaz cteva texte de referin n problematica introductiv a sociologiei muncii. Acestea puncteaz cteva aspecte fundamentale, i anume: interesul, progresul, paradoxul societii i diviziunea social a muncii. Textele n cauz vor susine o discuie de grup privind constituirea, evoluia societilor i natura relaiilor sociale din perspectiva muncii. 1. Interesul Interesul este unul dintre elemente cheie care gestioneaz din fundal relaiile sociale n lumile moderne. Modernitatea are, astfel, o alt percepie asupra moralitii. Slbind controlul asupra individului, societatea devine mai adaptabil noilor cerine ale dezvoltrii rapide, de tip industrial. Societatea este pus n faa unor noi provocri, generate de faptul c succesul economiilor nu este neaprat identic cu dezvoltarea omului sau cu succesul civilizaiei n istorie. Interesul. Societatea a suferit modificri fundamentale odat cu evoluia organizaiei muncii. Cea mai semnificativ schimbare este trecerea de la societatea rural, ntemeiat pe sentimentele adnci ale legturilor comunitare, la societatea urban, bazat pe relaii fragmentate, fluide i schimbtoare, adesea ntemeiate pe interesul personal. Societile rurale valorizeaz conformitatea i solidaritatea n faa ameninrilor externe. Aceste valori se explic prin dificultile i vulnerabilitile tipice cu care se confruntau societile rneti. n societile industriale relaiile dintre indivizi sunt fundamentate pe nevoi i funcii diferite i mai puin pe poziii comune. Societile moderne las astfel mai mult loc i chiar ncurajeaz diversitatea i competiia ntre membrii. (Hodson i Sullivan, p.5) 2. Progresul. Homo faber i Homo sapiens Sugeram mai sus c succesul tehnologic al omenirii, ca urmare a descturii energiilor individuale ntemeiate pe interesul personal nu este suficient pentru a determina progresul de ansamblu al societilor. Relum chestiunea din Toynbee, unul dintre cei mai semnificativi cercettori ai problemei civilizaiilor. Nu dorim prin aceasta s intrm n detaliile culturale ale problemei, chiar dac sunt fascinante. Este important s reinem faptul c problema economiilor i, implicit, chestiunea muncii, sunt aspecte complexe care nu pot fi nelese n sine, rupte de mutaiile i procesele culturale de ansamblu ale societilor. Procesul muncii este simultan cu acela al dezvoltrii tehnologice dar nu se confund cu acesta, avnd determinaii culturale ce se refer la timpul
218
lung al omenirii, i determinaii psihologice, dependente de contextul social concret al lucrtorului. Este cu putin s descoperim o corelaie eficient ntre perfecionrile n domeniul tehnicii i progresul pe plan social? Potrivit acestei scheme specifice de gndire, progresul omenesc este nfiat ca o serie de epoci, difereniate dup criterii tehnologice: paleoliticul, neoliticul, chalcoliticul, epoca aramei, epoca bronzului, epoca fierului, la care am putea aduga epoca mainismului n care avem privilegiul s vieuim. Este suspect aceast concepie, n primul rnd, n virtutea nsi a popularitii ei, fiindc ea face apel la ideile preconcepute ale unei societi fascinate de biruinele ei tehnice recente. Popularitatea acestei concepii nu este dect ilustrarea faptului de necontestat potrivit cruia fiecare generaie este ndemnat s-i nfieze istoria trecutului n conformitate cu propria ei schem de gndire, schem, evident, efemer. Un al doilea motiv pe care-l avem ca s privim cu suspiciune valabilitatea clasificrii dup criterii tehnologice a progresului social este c o asemenea clasificare constituie o pild evident a tendinei savanilor de a deveni robii materialelor specifice de studiu pe care norocul le-a adus n minile lor. Din punct de vedere tiinific, este o simpl ntmplare faptul c uneltele materiale pe care omul preistoric le-a furit pentru folosul lui au putut supravieui, n vreme ce toate njghebrile lui psihice, instituiile lui, ideile lui au pierit cu totul. De fapt, atta vreme ct este folosit acest aparataj mental, el joac un rol infinit mai important dect orice fel de aparataj material i cu toate acestea, pentru c ne-au rmas numai rmiele aparatajului material i pentru c ndeletnicirea arheologului este s se ocupe cu aceste rmie omeneti, n ndejdea de a cpta, prin cercetarea lor, o perspectiv asupra istoriei omenirii, el tinde s ni-l nfieze pe homo sapiens numai sub aspectul rolului lui inferior de homo faber. Cnd ncepem s cercetm dovezile materiale, vom gsi c exist cazuri de perfecionri tehnice n epoci n care civilizaiile rmn statice, sau apuc pe panta declinului, ca i cazuri inverse, n care tehnicile rmn statice, n vreme ce civilizaiile sunt n plin micare fie nainte, fie napoi, dup cum se prezint cazurile. (Toynbee, p.265-266)
219
3. Paradoxul societii Am observat c societile moderne sunt ntemeiate pe un tip special de diviziune social a muncii. De altfel modernitatea poate fi definit dup modul n care se organizeaz munca. Vorbim astfel c societile moderne sunt ntemeiate pe o diviziune funcional sau organic a muncii, spre deosebire de societile vechi, unde organizarea muncii este de natur mecanic. Dinamismul societilor moderne pe verticala tehnologic are loc cu preul separrii indivizilor. Cum indivizii umani nu pot tri izolai, mecanismele rspunztoare de socialitatea uman au ajutat umanitatea s reconstruiasc societatea dup alt principiu dect acela al apropierii fizice, anume acela al diviziunii funcionale a muncii. Problema aceasta o vom ilustra n textul referitor la diviziunea social a muncii. Deocamdat este important s observm c fenomenul condiionrii relaiei sociale de ctre separarea indivizilor este relevat n sociologie prin paradoxul societii. n conformitate cu teoria societii, aceasta este un grup de oameni care, trind i pstrndu-se, ca i n comunitate, ntr-o manier pacifist unii fa de alii, nu sunt unii natural ci sunt natural separai; n vreme ce n comunitate ei rmn unii n ciuda oricrei forme de separare, n societate ei sunt separai n ciuda oricrei legturi. (Tnnies, Communaut et societ, PUF, Paris, 1944, p.39 apud Bdescu, 1994, p.169) Paradoxul deci, este acesta: asocierea indivizilor reclam separarea lor complet i un mod de existen reciproc independent. [s.n.] Independena indivizilor este cadrul i cmpul de manifestare al asocierii lor. Asocierea separ indivizii. Raportul social se realizeaz n afara sa, ntruct capt forma relaiei de schimb. Aceasta implic: a) cumprarea forei de munc; b) folosirea forei de munc; c) vnzarea ei sub forma prii nou create din valoarea produselor. Clasa muncitoare particip, ntr-un mod substanial, la primul act. n clasa muncitoare se regsete cauzalitatea material, n clasa capitalist cauzalitatea formal a celui de-al doilea act. n al treilea act, clasa capitalist acioneaz singur, clasa muncitoare nu exist aici dect sub forma valorii sale extrase. (Tnnies, op.cit., p.78, apud Bdescu, 1994, p.174)
220
4. Tipologia coeziunii (solidaritii) sociale i Diviziunea social a muncii Societile sunt structurate dup modalitile n care gestioneaz i proceseaz mediul pentru a prospera i nmuli. Sociologia a identificat dou modaliti majore de structurare a muncii. Este vorba despre diviziunea muncii ntemeiat pe solidaritatea mecanic dintre indivizi i diviziunea muncii ntemeiat pe solidaritatea organic ntre membrii societii. Ultima este specific societilor moderne, de tip industrial i postindustrial. Dac solidaritatea mecanic face posibil ntemeierea relaiei sociale prin apropierea fizic i legturile de snge, prin ntregul sistem al comunitii de simire (comunalitatea), societile moderne practic au reinventat relaia social prin mecanismul diviziunii funcionale a muncii. Procesarea rapid, intens i extensiv a bunurilor materiale a depit posibilitile relaiilor sociale ntemeiate pe familie i pe credin. ntreprinderea economic devine cadrul decisiv al ntemeierii societii, iar aceasta se bazeaz, la rndul ei, pe distribuia funcional a indivizilor nluntrul ei. Astfel, odat cu apariia mainismului, solidaritatea mecanic las locul solidaritii sociale ntemeiate pe distribuia funcionalitilor n procesul productiv. Odat cu societile moderne vorbim, de altfel, de apariia diviziunii propriu-zise a muncii, societile tradiionale cunoscnd o aa numit diviziune natural a muncilor dup vrst i sex. Iat de ce numim mecanic acest tip de solidaritate. Ceea ce justific aceast denumire este faptul c legtura dintre individ i societate este identic cu ceea ce unete un lucru oarecare cu individul. Contiina individual este o simpl anex a colectivitii i i se supune n totalitate. De asemenea, n acest tip social, drepturile personale nu sunt reprezentate distinct Aceasta este cu totul altceva fa de tipul de solidaritate care produce diviziunea [propriu-zis a] muncii Prima nu este posibil dect n msura n care personalitatea individului este absorbit n personalitatea colectiv; cea de a doua, [solidaritatea organic] nu este posibil dect n msura n care fiecare individ are o sfer proprie de manifestare, exist ca personalitate. A trebuit deci ca aceast contiin social colectiv primar s lase se descopere contiina individual pentru a putea iei la iveal funciile sociale speciale pe care colectivitatea nu le mai putea gestiona. Cu ct noua zona este mai ntins cu att sunt mai puternice forele care asigur noul tip de coeziune social. (Durkheim, 1922, p.100-101).
221
IV.2 Organizaia muncii

Munca este un proces continuu de relaionare social care are ca finalitate producerea i gestiunea a ceea ce umanitatea consider util. Ea se desfoar n cadrul unor structuri mai mult sau mai puin organizate, n funcie de epoc. Odat cu dezvoltarea civilizaiei organizaiile economice se specializeaz, separndu-se de familie. Munca nsi este condiia ordinii n societate. Fr munc nu ne putem relaiona unii cu alii pentru c nu am avea cu ce ntreine relaia. Am constatat c munca se desfoar, n special n cadrul societilor moderne n cadrul ntreprinderii. ntreprinderea este locul unde se desfoar, ntr-un cadru delimitat formal, procesul de gestiune i producere a utilitilor. Organizarea muncii a evoluat n cursul timpului, avnd o dinamic spectaculoas n special n ultima sut de ani. Munca i ntreprinderea trimit astfel, la alte noiuni, precum birocraia destinat s asigure partea logistic a proceselor productive, tehnologia set de mijloace de aciune att materiale ct i organizatorice i psihologice care se refer la management componenta uman a tehnologiei. n cele de mai jos vom cuta s delimitm conceptual noiunile punctate mai sus, n contextul organizaiei ca i cadru general de convieuire i munc. Organizaia Principalul produs al relaionrii sociale este organizaia. Oamenii nu interacioneaz oricum ci nluntrul unor patternuri comportamentale care au forma unor veritabile structuri. Atunci cnd aceste structuri limiteaz accesul altor indivizi n cadrul relaiei vorbim despre apariia organizaiei. Iat mai jos definiia clasic a organizaiei (Max Weber): Relaia social care este nchis sau care limiteaz accesul celor din afar se va numi organizaie [Verband] atunci cnd regulile care o structureaz sunt aplicate de ctre persoane special desemnate: lideri sau personal administrativ, care au puteri de reprezentare. (Weber, I, 1978, p.48). Organizaia este n acelai timp structur. Putem spune c organizaia este forma pe care o ia relaia social la un moment dat.
222
Structura organizaiei este forma [pattern-ul] relaiei dintre diferitele componente ale organizaiei i ntre diferiii lucrtori ai acesteia (Hodson i Sullivan, p.184) Infrastructura social a organizaiei. Nevoile sociale i organizarea muncii Stabilitatea organizaiei economice const n principal n modul n care acesta reuete s-i remunereze membrii. Chestiunea depete cu mult problema salariului. Tipologia satisfaciei sociale a fost descris sistematic pentru prima oar de ctre psihosociologul american Abraham Maslow. Acesta a stabilit c nevoile fiinei umane sunt de natur tipic social, cele de baz fiind urmtoarele: 1) de reproducere, 2) securitate, 3) apartenen, 4) afeciune, 5) respect, 6) autorespect, 7) autorealizare (A.H. Maslow, Toward a Psychology of Being, 1968, p.4, apud Ungureanu, p.68). Munca are ca scop satisfacerea tuturor acestor nevoi. Astfel, ntreprinderea, organizaia n care muncim, ar trebui s fie structurat n aa fel nct toate aceste nevoi s poat fi realizate, dac nu direct, atunci indirect, prin asigurarea condiiilor realizrii lor n alte tipuri de structuri de agregare social cum este cazul salariului de care depinde n mare msur desfurarea noastr n timpul liber. Este de la sine neles c perpetuarea speciei nu este posibil n afara asigurrii necesarului de consum material. Tot astfel, sistematizarea relaiilor de munc ntr-un cadru raional nu este posibil n afara unei minime stabiliti (nevoia de securitate). Aceasta este strns legat i de nevoia de apartenen a fiecruia dintre noi, de integrare i acceptare din partea celorlali. O atmosfer imposibil, cum denumete limbajul comun degradarea deosebit a relaiilor interpersonale din companie, este de natur s blocheze nsui procesul rutinier al muncii, dincolo de orice alte aspecte legate de perfecionarea acesteia. Recunoaterea efortului de ctre ceilali, a competenei i contiina propriilor merite sunt cruciale pentru succesul muncii profesionalizate. Profesia se ntemeiaz, dup cum ne amintim, pe recunoaterea competenei de ctre ceilali (ceea ce i confer un statut ridicat i autonomie social) n virtutea capacitii de exercitare a acesteia. Reamintim mai jos definiia profesiei: Profesia este o form de ocupaie cu un statut ridicat, ntemeiat pe cunoatere, caracterizat de (1) cunoatere specializat i abstract, (2) autonomie [social], (3) autoritate fa de beneficiar i gruprile ocupaionale subordonate, (4) un anumit grad de altruism. (Hodson, Sullivan, p.288) Elementul care permite orbitarea constant a individului n jurul organizaiei se numete loialitate. Degradarea sentimentului de loialitate conduce la degradarea organizaiei. Cnd aceasta devine disfucional, nainte
223
de a se fi declanat procesul de disoluie ireversibil, loialitatea membrilor se va manifesta prin intermediul protestului. Triada prsire-loialitate-protest st la baza nelegerii mecanismelor de evoluie-disoluie din cadrul mecanismului organizaional al muncii. Calitatea muncii depuse este proporional cu loialitatea fa de companie, arat Hirschman. ntr-o companie n care fora de munc este loial, prima reacie n faa deteriorrii situaiei organismului economic este protestul iar nu prsirea. Cu alte cuvinte, managementul companiei va trebui s tie s lase totdeauna canalele de comunicare interne deschise pentru a avea un feed-back coerent asupra proceselor interne reale. Criza real a organizaiei se va manifesta atunci cnd protestul nu mai are canale de manifestare, atunci impunndu-se soluia dezertrii sau a ieirii din firm. Vom analiza chestiunea n termenii balanei dintre cost i beneficiu. Acetia sunt definitorii pentru aciunea de tip raional n condiiile existenei unei piee normal dezvoltate (cu oportuniti suficiente i acceptabile). Ieirea este mai ieftin pentru salariat dect gestul de protest atunci cnd a ajuns la concluzia c organizaia nu i mai satisface prioritile. Protestul l angajeaz. Gestul implic unele costuri de natur psihologic care se refer la noiunea de loialitate. Pe de alt parte, protestul va avea loc n condiiile n care salariaii n cauz vor avea o minim convingere c se mai poate face ceva. De altfel, protestul este specific indivizilor orientai ctre calitate, ctre meninerea standardelor, care intesc ctre partea superioar a nevoilor sociale din ierarhia lui Maslow. Pentru unii dintre aceti lucrtori, locul de munc este mai mult dect o poziie respectabil (nevoia de respect din partea altora i autorespect), este calea mplinirii personale (nevoia de autorealizare), mai ales n condiiile n care admisia lor n respectiva organizaie a fost dificil, necesitnd o investiie semnificativ de resurse personale. n figura de mai jos avem reprezentate diferitele momente ale ieirilor din organizaie, pe scala dezacordului. Observm c, spre deosebire de situaiile obinuite, unde prsirea este un proces liniar, n cazurile n care admisia individului n organizaie a fost mai strict, protestele apar mai greu, fiind o vreme mai slabe dect normal. Acest fapt implic costuri psihologice destul de mari, fapt care va conta n apariia relativ brusc a comportamentului de protest, urmat la scurt timp de prsirea sistemului. n situaiile normale, cnd admiterea individului nu presupune pregtiri speciale, protestele vor crete liniar, pe msura intensitii problemelor n dezacord.
224
Intensitatea protestului
IFL - Ieire din organizaie fr loialitate AI - Ameninarea cu ieirea IIS - Ieirea n condiiile intrrii n condiii severe ICL - Ieirea n condiii normale de loialitate
ICL
IIS
AI
IFL
Dezacord deplin
Acord maxim
Figura 1 Momentul prsirii organizaiei i intensitatea protestului n funcie de loialitate i de gradul de dificultate n intrarea n organizaie cf. Hirschman, p.87
Birocraia ntr-o exprimare plastic, am putea spune c birocraiile sunt umbra capitalului, n special acolo unde acesta se manifest raional. Birocraia este un sistem aparte de organizare a muncii, fiind instituia specializat n susinerea logistic a proceselor productive. Scopul aparatului birocratic modern este optimizarea organizaiei productive n aa fel nct s creasc eficiena capitalului. Astfel, birocraia este principalul instrument de gestiune a realitii de ctre capitalismul modern, fiind una din expresiile majore ale raionalizrii organizrii muncii. Acest aparat este structurat aa fel nct, n domeniul politic i n cel economic, s limiteze puterea oficiului a funciei ct i puterea persoanei. Ca sistem ns, aparatul birocratic are o putere formidabil nu numai asupra mentalitilor prin formalismul, impersonalitatea i tendina de standardizare social-educaional -, ci i asupra ntregului sistem social. Societatea nsi triete n virtutea sistemului birocratic. Societatea este astfel o reea de sisteme, fiecare cu infrastructura sa social formalorganizaional numit birocraie modern: sistemul sanitar, sistemul educaional, sistemul fiscal, sistemul militar, sistemul juridic etc., compun elementele vitale ale societilor moderne. Weber este primul sociolog de anvergur care a lmurit relaia dintre sistemele birocratice i cele economice, artnd c sistemul capitalist n fazele sale moderne de dezvoltare are nevoie de birocraie, dei ambele au surse istorice diferite. Pe de
225
alt parte, capitalismul se constituie n cea mai raional baz economic pentru administraia birocratic, ngduind acesteia s capete cea mai raional form, datorit faptului c asigur administraiei resursele bneti necesare. (Weber, vol.I, p.224). n final, se cuvine precizat c formula administrativ modern de esen birocratic, reprezint obiectivarea unui tip special de legitimitate, de tip raional-legal. Autoritatea care funcioneaz pe baza aparatului birocratic modern este astfel o autoritate legal ntemeiat pe funcionarea legii prin recunoaterea acesteia de ctre societate. Autoritatea legal, arat Weber, este fundamentat pe ncrederea n regulile raional constituite i pe dreptul persoanelor investite cu autoritate de a lua decizii (cf. Weber, vol.I, p. 215). Pe lng autoritatea ntemeiat raional, pe puterea legilor i a instituiilor investite legal, mai exist alte dou ideal-tipuri de autoritate legitim, i anume: Autoritatea ntemeiat pe tradiie pe credina n caracterul sfnt al unor tradiii foarte vechi i n legitimitatea celor ce exercit autoritatea n virtutea acestora (autoritatea tradiional). Autoritatea ntemeiat pe carism pe devoiunea fa de o persoan investit cu o sanctitate excepional, eroism sau caracter exemplar, i pe baza normelor sau ordinii revelate sau artate de ctre respectiva persoan (autoritatea carismatic). (cf. Weber, vol. I, p.215)
Nu vom dezvolta aici subiectul tipologiei autoritii, este suficient s observm faptul c autoritatea se poate exercita n mai multe feluri. De regul, cotidianul ne prezint o mixtur tipologic cu o dominant sau alta. Un management corect al ntreprinderii va tii s mbine cele trei feluri de exercitare a autoritii pentru a obine maximul de la personal. Aa de pild, organizaia modern, orict de raional ar fi ea structurat, nu va putea atinge rezultate semnificative n afara exercitrii unei atracii asupra membrilor ei, n special prin intermediul liderilor aspect ce ine de componenta carismatic a autoritii, dup cum un management care ncalc constant cutumele sociale (tradiia) va ajunge mai devreme sau mai trziu n impas.
Trsturile birocraiei constituie n sociologia modern aspectul formal al organizaiilor, fa de cel informal al intersubiectivitilor dinuntrul structurii acestora. Iat mai jos caracteristicile formale clasice ale organizaiilor, aa cum au fost ele postulate de Max Weber (cf. Weber, vol.I, p. 220): 1. Angajaii sunt liberi ca persoane i se supun autoritii numai n legtur cu obligaiile lor de serviciu, care au un caracter impersonal.
226
2. Funciile sunt ierarhizate foarte clar. 3. Fiecare funcie are o sfer de competen precis i legal delimitat. 4. Selecia angajailor se face conform cu abilitile acestora; acetia sunt numii n funcii iar nu alei. 5. Remuneraia muncii prestate se face prin salariu conform cu poziia n ierarhie i cu responsabilitile aferente. 6. Slujba n cadrul organizaiei este unica surs de venit, sau cel puin, deine cea mai important pondere n veniturile personale. 7. Angajaii au deschis posibilitatea unei cariere n cadrul organizaiei. Promovarea n ierarhia acesteia depinde de aprecierea superiorilor. 8. Membrii organizaiei sunt supui unei discipline i unui control stricte cu privire la conduita lor n raport cu poziia (funcia) ce o dein. Administraia birocratic modern, aa cum este ea caracterizat mai sus, posed elemente deosebit de utile necesitilor de raionalizare ale capitalismului modern: precizie n execuie, disciplin, rezisten, stabilitate toate decurgnd n special din caracterul formal, riguros structurat, loialitatea cultivat i recompensat prin salariu etc.; aceste caliti sunt extrem de importante n special n raport cu nevoia de predicie i planificare a aciunilor de ctre agentul capitalului modern. tiina social nu a descoperit n ultimii 70 de ani alte caracteristici formale ale sistemelor birocratice. S-au dezvoltat ns n mod deosebit analizele care privesc relaiile dintre organizaie i membrii din punct de vedere informal, al legturilor umane, personalizate. tiina social a descoperit c lucrtorul se va lsa mai bine antrenat n aciunile organizaiei dac este convins de faptul c aparine acesteia (vezi sistemul nevoilor sociale la Maslow) i dac simte c se poate realiza n cadrul acesteia. Corpusul teoretic care i-a propus s dezvolte aceast chestiune l numim astzi management, care nu este altceva dect rezultatul ntreptrunderii dintre economie, psihologie i sociologie n domeniul organizrii eficiente i raionale a muncii.
227
Managementul. Raportul dintre productivitate i loialitate Care este raportul dintre organizarea social a indivizilor i tehnologie? Cum poate fi tehnologia integrat social? Acestea ar fi cteva dintre cele mai importante obiective ale sociologiei muncii privind managementul. n cursul scurtei sale istorii, managementul a cutat s apropie tot mai mult cerinele legate de eficiena capitalului de acelea ale realizrii ct mai complete a nevoilor sociale. Una dintre principalele preocupri ale managementului organizaiei economice este dezvoltarea ct mai ampl a produciei n condiiile meninerii stabilitii companiei. Un accent prea mare pe producie va transforma personalul n roboi, n timp ce pierderea din vedere a acestui aspect n favoarea confortului personal al lucrtorului ar lichida raionalitatea organizaiei. Managementul ntreprinderilor a oscilat n ultimul secol ntre cele dou aspecte, urmnd totui o evoluie ascendent n ceea ce privete mbuntirea confortului personalului, n special n ultimii 50 de ani. 1. Managementul tiinific: Frederic W. Taylor Taylorismul a aprut n Statele Unite ale Americii odat cu dezvoltarea produciei de mare serie, pe band rulant. Atunci ntreprinderile au putut constata c organizarea muncii dup privilegii de tip semifeudal, dominate de autoritatea aproape absolut asupra grupelor de lucru de ctre efii de echip sau maitrii este contraproductiv. Principala preocupare a managementului tiinific a fost determinarea cu precizie a sarcinilor productive ale lucrtorilor dup criteriul eficienei temporale, avnd ca punct de reper abilitile celor mai buni muncitori. Procesul de producie a fost divizat ntr-o nlnuire de sarcini, fiecare muncitor urmnd s realizeze, pe ct posibil, ct mai puine operaiuni. Personalul a fost clar delimitat ntre muncitorii de la band i personalul administrativ. n acest fel, decizia a fost mutat definitiv n sectorul administrativ, singura responsabilitate a muncitorilor fiind aceea de a presta muncile repetitive care le-au fost atribuite. Costurile psihologice ale acestui sistem sunt evidente. Decderea personalului de execuie din orice funcie intelectual n raport cu producia a condus la tulburri de personalitate prin pierderea stimei de sine, creterea dezinteresului fa de o sarcin prea repetitiv n condiiile stresului generate de munca atent cronometrat. Dei impactul managementului tiinific asupra lucrtorilor a fost apreciat de tiina social drept contradictoriu, inteniile lui Taylor au fost foarte generoase i, trebuie s recunoatem, actuale. Vom ilustra aspectul prin propriile sale consideraii, referindu-se la cele patru principii ale organizrii tiinifice ale muncii: 1) Dezvoltarea pentru fiecare component a muncii lucrtorului printr-o metodologie tiinific n locul
228
vechilor metode empirice de organizare; 2) Specializarea, formarea i perfecionarea continu a muncitorului n locul vechilor metode de dezvoltare profesional aleatorii i realizate dup cum se putea; 3) Cooperarea cordial ntre lucrtori pentru a putea realiza scopurile tiinifice ale produciei; 4) mprirea egal a responsabilitilor i a sarcinilor ntre conducere i muncitori Aceast cooperare dintre muncitori care lucreaz cu toat rspunderea i direcie care i asum o alt parte din sarcina productiv este cauza superioritii managementului tiinific asupra vechiului sistem de organizare a muncii. (Taylor, p. 39-40) 2. Managementul resurselor umane: Mayo Spre deosebire de managementul tiinific care subordona lucrtorul aproape necondiionat prioritilor produciei, managementul resurselor umane pornete de la premisa c muncitorii sunt oameni cu nevoi sociale (Ford, p.80). Iniial, prin cercetrile lui Mayo din anii 30, managementul resurselor umane s-a limitat la a lega eficiena produciei de atenia acordat muncitorilor ca persoane. Mai apoi, prin studiile lui Paul Blumberg din anii 60, s-a ajuns la concluzia c perspectiva trebuie lrgit eficiena muncii depinznd ntr-o msur semnificativ de gradul de participare al muncitorilor n actul de decizie privind propriul lor loc de munc (Ford, p.82). Sociologia nevoilor sociale, ilustrat prin Maslow i Malinowski se ncadreaz n curentul mai larg al aa numitei renateri a umanismului n tiina social, s-a dezvoltat n Statele Unite dup cel de-al doilea rzboi mondial. Astfel, perspectiva modernizat n anii 60 a managementului resurselor umane pleca de la premisa, extrem de important i astzi, dup care cele mai nalte aspiraii ale individului in de autorealizarea maximal a potenialului su de personalitate. n acest sens, locul de munc trebuie organizat aa fel nct personalitatea muncitorului s poat fi pus ct mai bine n valoare. Din acest punct de vedere, teoreticienii noului curent considerau c vechiul management industrial considera i meninea oamenii ntr-o condiie subdezvoltat a personalitii, centrat prin relaii de tip obedient ntre salariai i patronat, ntre muncitori i corpul administrativ.
229
3. Teoriile contingenei structurale: Lawrence i Lorsch, Skinner etc. Aprute la sfritul anilor 60 ca urmare a presiunilor tot mai crescnde ale contextului politic, ecologic i social asupra ntreprinderilor, aceste teorii consider c esena succesului firmelor const n reuita dezvoltrii de ctre acestea a celor mai potrivite structuri n raport cu mediul. Problema adaptrii la mediu, n aceast concepie, depete cu mult simpla chestiune a autorealizrii personale a lucrtorilor. De altfel, principala surs de ineficien a managementului tradiional al resurselor umane este premisa sa incorect: anume c fiecare individ ar tinde ctre desvrirea i mplinirea sa. Mediocritatea social i cultural este o realitate care nu poate fi ignorat i nici eradicat. tiina organizrii ntreprinderii va trebui s in cont de acest aspect, alturi de alte elemente, legate de comportamentul general al pieei, contextul ecologic i politic etc. Fiecare industrie percepe n felul su mediul (Lawrence i Lorsch apud Ford, p.97), mai mult sau mai puin complex. Cu ct contextul este mai divers, cu att structurile de organizare ale muncii trebuie s fie mai diversificate. Sintetiznd cele de mai sus, Ramona Ford a artat c teoriile contingenei structurale au putut observa c procesul intern de producie din ntreprindere este afectat att de ctre tehnologiile utilizate ct i de natura n sine a produsul realizat. (Ford, p.93). Faptul c situaia social i politic complex mondial de la nceputul epocii postindustriale a reclamat o restructurare a concepiilor manageriale care s pun n acord ntreprinderea cu mediul su de operare nu a nsemnat i abandonarea tehnicilor de mbuntire a situaiei lucrtorului la locul de munc din perspectiva umanist a problemei, dimpotriv. Accentul s-a mutat ns dinspre sfera autorealizrii n zona celor mai eficiente metode de recompensare. Skinner a artat c, n ceea ce privete filosofia recompensrii, mai nti de toate, managerii vor trebui s cunoasc ce fel de recompensare doresc salariaii i ct de mult caut s o obin. n al doilea rnd, corpul managerial va trebui s stabileasc foarte clar ce neleg ei prin performan i n ce const recompensele aferente realizrii acesteia. n al treilea rnd, salariaii vor trebui ncurajai s cread c pot s obin performane ridicate. n al patrulea rnd, recompensele vor trebui s fie suficient de stimulative pentru a merita efortul i s fie prompt asigurate. (Skinner apud Ford, p.97).
230
Texte de comentat 1. ntreprinderea modern: bunstarea individual este diferit de noiunea de profit Distincia dintre bunstare i profit este una dintre cele mai importante pe care sociologia le-a identificat n ultima sut de ani privind limpezirea mecanismelor dezvoltrii. De fapt problema este aceea a modului n care munca este remunerat. Efortul individual poate fi remunerat n raport cu eficiena ntreprinderii prin raportare la profitul obinut de respectiva organizaie. Remuneraia care ia n seam doar dorinele de prosperitate individual i care este limitat doar la coeficientul de suportabilitate financiar al ntreprinderii este iraional din punctul de vedere al cerinelor capitalului modern. Reamintim n acest fel c principala caracteristic a capitalismului modern este raionalizarea muncii. n consecin, remuneraia muncii se supune acestui imperativ. Necesitatea de a separa sfera problemelor particulare fa de aceea a afacerilor nu este deloc deplasat. Ea este consecina faptului c, din punctul de vedere al intereselor ntreprinderii, interesele legate de prosperitatea personal ale patronului sunt adesea exprimate iraional De asemenea, elementele care stau la baza judecii profitabilitii unei firme nu sunt identice cu acelea care constituie interesul de mbogire personal, indiferent c acetia sunt lucrtori sau consumatori. n plus, interesele legate de prosperitatea personal a indivizilor i organizaiilor care au puteri asupra ntreprinderii nu merg neaprat n aceeai direcie cu interesele pe termen lung legate de optimizarea profitabilitii i a poziiei pe pia a acesteia. n mod obiectiv, interesele managementului raional al ntreprinderii i interesele celor care sunt proprietarii acesteia nu coincid, de multe ori fiind n opoziie. Aceast diferen dintre bogia personal i capital, dintre aciunea orientat ctre consum i ntreprinderea orientat ctre profit, este de o importan covritoare. n particular, fr ea ne-ar fi imposibil s nelegem problematica dezvoltrii n lumea veche i limitele dezvoltrii capitalismului din zilele noastre. (Weber, I, 1978, p.85)
231
2. Productivitatea muncii o problem de interaciune social Odat cu dezvoltarea tehnologiei relaia social este supus unor noi presiuni organizatorice. Sistemele de munc intr, paradoxal, la cumpna dintre secolul al XIX-lea i secolul al XX-lea ntr-o criz de eficien. Unul dintre primele rspunsuri sistematice la problem a constituit-o managementul tiinific al lui Frederic Taylor. De altfel managementul ca tiin a organizrii muncii s-a nscut odat cu concepia taylorist asupra ntreprinderii. Ideile anterioare lui Taylor, precum concepia corporatist a lui Emile Durkheim se referau mai mult la o soluie de politic general i de politic economic anume structurarea societilor n concordan cu rolul profesiilor. De data aceasta tiina coboar chiar n interiorul ntreprinderii i ncearc analizeze problema crizei plecnd de la muncitor. Acesta trebuie integrat tiinific n relaia de munc cu ceilali lucrtori i cu utilajele. Taylorismul, ca expresie a apariiei benzii de montaj rulante, pleac de la premisa c principala piedic n eficientizarea muncii o constituie nclinaia fundamental a omului de a munci lent i comod. Vom reda mai jos un citat semnificativ n acest sens. Americanii i englezii sunt cei mai buni sportivi din lume; cnd un muncitor american joac baseball sau un englez cricket, ei i vor pune la btaie toate abilitile pentru a obine victoria Acest sentiment universal este att de puternic, nct un individ care s-ar menaja prea mult n asemenea circumstane ar fi descalificat i dispreuit de ctre toi cei din jurul su. Cnd acelai lucrtor revine n uzin a doua zi, el nu va fi mai de loc preocupat de o mai bun desfurare a muncii, aa nct s depun un efort mai mic ; chiar dac el va face asta, va fi imediat avertizat de ctre colegii si de atelier, pe ct de mult tot acetia l-au ncurajat pe terenul de sport. Marea majoritate a muncitorilor crede n continuare c prin creterea ritmului muncii vor impieta foarte serios comunitatea, prin creterea numrului de concedieri n rndul camarazilor lor. ns istoria dezvoltrii ne arat c, odat cu fiecare perfecionare, cu invenia unei noi maini sau a unei metode de mbuntire a capacitilor de producie scade preul de producie, i, departe de a conduce la concedierea lucrtorilor, aceasta permite mbuntirea general a situaiei muncii. n plus, scderea preurilor obiectelor i asociaz, de regul i imediat, creterea cererii pentru acel produs [i, n consecin, mbuntirea situaiei muncitorilor cf. passim]. (Taylor, p.25-26)
232
3. Degradarea organizaiei Dac primele concepii asupra managementul considerau c problema ineficienei muncii se situeaz n special la nivelul lucrtorilor, spre sfritul secolului al XX-lea aflm o cu totul alt perspectiv. Organizaia omeneasc n sine este supus decadenei. Gestul, relaia, sunt supuse unor procese constante de degradare, condiie nsi a refacerii lor. Chiar i psihosociologia s-a artat interesat de problem, lmurind-o la nivelul detaliului comportamentului primar, n formula paradigmei schimbului reciproc112 (Blau). Economitii au ncercat s surprind problema ntr-o formul mult mai prozaic, aceea a scderii interesului fa de un produs sau un serviciu, sub forma legii scderii utilitii marginale113. Teoria lui Hirschman este novatoare ntruct introduce n tiina economic elementul de care aceasta a dus cel mai mult lipsa, anume comportamentul uman. Dup cum am vzut, autorul demonstreaz c echilibrul fundamental al economiilor, anume balana dintre cerere i ofert, este influenat de un factor de fundal extrem de important, anume de modul de raportare al omului consumator i membru al unitii economice la produs (serviciu) i la structura organizaional din care face parte. Un individ nemulumit de ntreprinderea din care face parte poate fi tentat, la un moment dat, s o prseasc. Dac admisia sa n cadrul organizaiei este una dificil, ntemeiat pe valorizarea experienei sale de munc, atunci firma n cauz va intra ntr-un proces de degradare n momentul prsirii prin disiparea ineficient a energiilor sale ntr-un proces vicios de recrutare i perfecionare a personalului cu nalt
112
Principiile schimbului social [care stau la baza relaiei sociale] pot fi rezumate astfel: un individ ofer altuia anumite servicii ca recompens pentru activitatea acestuia; n acest fel, al doilea individ se simte obligat fa de primul; pentru a se achita de aceast obligaie, el trebuie s-i fac, la rndul su, primului individ anumite servicii care pot avea valoare de recompens; dac serviciile pe care i le fac reciproc cei doi indivizi au o anumit valoare pentru fiecare dintre ei, fiecare va ncerca s-i fac celuilalt ct mai multe servicii pentru a-l obliga s-i mreasc oferta de rspuns cu scopul de a se achita de obligaii; pe msur ce se primesc ct mai multe bunuri n cadrul acestui schimb nevoia celor doi indivizi de a schimba servicii ncepe s scad. (P.M.Blau, Exchange and Power in Social Life, 1964, p.89 apud Ungureanu, 1990, p.37). Presiunea la care trebuie s fac fa managementul unei ntreprinderi fa de cerina echilibrrii continue a raporturilor din cadrul companiei, dintre salariai, dintre salariai i patronat, etc. este foarte mare, dac privim problema din perspectiva acestei paradigme. n limbajul bunului sim, este foarte greu de mulumit toat lumea n acelai timp, i orict de bine ar fi structurat compania, oricte de bune ar fi salariile, relaiile din organizaie vor tinde mereu ctre dezechilibru. 113 n esen aceasta se refer la faptul c pe msur ce consumm un produs, valoarea pe care o conferim ultimei uniti consumate din acesta va fi ntotdeauna mai mic dect precedenta. Acest produs poate fi o ngheat dar poate fi i salariul sau alte formule de recompens a muncii. Cu trecerea timpului, vom considera c munca noastr valoreaz mai mult. Cu alte cuvinte relaia pe care o angajm ntr-o relaie de schimb (care ne procur bunuri sau servicii) este inerent supus unei devalorizri constante. 233
specializare. Acelai fenomen se ntmpl cu firmele care i pierd clienii supraveghetori ai calitii, orientai spre calitatea produselor. Scderea performanelor structurilor organizaionale se reflect cel mai adesea, inclusiv n cazul firmelor, ntr-o deteriorare fie absolut, fie n termeni comparabili, a calitii produsului sau serviciului pe care acestea l furnizeaz. Managementul va primi semnale despre greelile pe care le face pe dou ci alternative: (1) cnd unii cumprtori vor nceta s mai cumpere produsele firmei sau unii membrii vor prsi compania; aceasta este calea numit ieire (2) cnd clienii sau membrii firmei i exprim insatisfacia direct n faa managementului sau n faa altei autoriti fa de care acesta este subordonat i care le-ar putea auzi problema: aceasta este calea numit protest. (Hirschman, 1970, p.2) Aceast teorie [a triadei prsire-protest-loialitate] merge mai departe dect ceea ce este ndeobte recunoscut n ceea ce privete amploarea ineficienei n organizaii. Noi plecm de la ideea c ineficiena [slack] exist n lume ntr-o msur oarecare, i, n plus, este n continuu generat ca rezultat al unei entropii specifice societilor omeneti orientate ctre producia de surplus. [Astfel,] firmele i organizaiile de orice fel sunt constituite n aa fel nct s fie supuse n mod permanent i aleatoriu procesului de decdere i dezagregare, adic unui proces gradual de pierdere a raionalitii, eficienei i a energiei de producere a surplusului, indiferent de cadrul instituional n care acestea funcioneaz. (Hirschman, 1970, p.14-15)
234
IV.3 Munca i prosperitatea societilor

Munca i spaiul public ar putea fi subtitlul acestui capitol. Relaia dintre aceste dou elemente este mediat de interese. Interesele se ntlnesc pe pia, formnd piaa intern. Intrarea pe piaa intern este posibil n virtutea salariului. Din acest punct de vedere salariul este mijlocul prin care se pot exprima indivizii pe pia. Sistemul social al muncii este definitoriu pentru evoluia general a societilor. Prosperitatea societilor este n mod evident problema situaiei muncii n acele societi. Chestiunea muncii depete, precum ne putem imagina, problema ntreprinderii, a organizrii ei, relaia dintre lucrtori, dintre acetia i utilaje, dintre management i muncitori. Vom ncerca s deschidem un nou capitol al problemei muncii din perspectiva global a ntregii societi folosind drept cheie a problemei, noiunea de interes. Munca, Piaa intern i Salariul Procesul muncii se desfoar ntr-un context social larg, al societii n ansamblul su. Prosperitatea societii const n eficiena muncii, n fora ntreprinderilor, n mobilitatea acestora pe pia, n modul n care acestea interacioneaz cu publicul pe pia. Expresia cea mai important pentru public, pentru individ, dintre munca individual i celelalte structuri sociale, este salariul. Din acest punct de vedere, salariul este mai mult dect preul muncii, este expresia nivelului de dezvoltare i de funcionalitate a relaiei dintre munca individual i ntreaga reea instituional existent n societate la un moment dat. Este de ajuns s ne imaginm sistemul de taxare i impozitare pentru a nelege intuitiv chestiunea. Pe de alt parte, din punct de vedere macroeconomic, piaa intern, prin extinderea sa, este ca mai important expresie a eficienei muncii la scar global, a societii n ansamblu. Salariul i piaa intern sunt indicatori ai muncii, ai vitalitii raporturilor dintre ntreprinderi, ntre acestea i celelalte componente ale societii.
235
Interesele, munca i dezvoltarea Considernd ca punct intuitiv de plecare prima figur este lesne de neles faptul c piaa intern este locul de ntlnire al intereselor individuale. Anvergura exprimrii interesului individual este dat, evident, de nivelul de resurse de care dispune individul pentru a-l realiza resurs pe care generic am numit-o salariu. Pe de alt parte, avem acces la venituri n virtutea manifestrii concrete a abilitilor noastre dobndite formal i care se manifest ntr-un sistem complex de interdependene sociale, manifestri identificate prin profesie. n capitalismul modern, motorul relaiei sociale este interesul. Societile se coaguleaz n jurul unor interese de tip consensual. n principiu, acestea rezum tendina actelor individuale de a fi orientate ctre prosperitate. Tendina ctre prosperitate a tuturor, n virtutea urmririi realizrii intereselor individuale, st la baza ideologiei liberale tradiionale privind mna invizibil. ntreprinderile nu sunt altceva dect cadre de structurare funcional a intereselor. Piaa, nu este altceva dect locul unde interesele se combin sau se nfrunt ntr-o manier raionalizat i reglementat. Pe de alt parte, muncile sunt remunerate diferit i, n consecin, prosperitatea se distribuie inegal. Chestiunea depete problema abilitilor, vocaiei actorilor individuali. Interesul, ca principiu de relaionare social poate deveni ns disfuncional n raport cu comunitatea, n momentul n care devine expresia unei formule speciale de aglutinare social, n cadrul grupurilor restrnse de interese. n acel moment, att piaa, ntreprinderea, ct i remunerarea muncii sunt distorsionate. Distorsiunile de acest tip au fost explicate de ctre economistul Mancur Olson prin paradigma logicii aciunii colective. Aceasta statueaz: Cu ct numrul indivizilor sau al firmelor care ar putea beneficia de pe urma unui bun colectiv este mai mare, cu att partea lor de ctig ca urmare a implicrii lor n aciuni de interes comun va fi mai mic. Astfel, n absena unor stimulente selective, stimulul pentru aciuni n interes comun se diminueaz odat cu creterea dimensiunii grupului ce desfoar aciunea, aa nct grupurile mari sunt mai puin capabile de aciuni n interesul comun al membrilor dect grupurile mai mici. (Olson, p.31, s.n.) Precizm c prin stimulente selective nelegem acele elemente de cointeresare prin care indivizii pot aciona pentru producerea unui bun de tip colectiv (Olson, p.21) Aceasta explic de ce colectivitile mari se urnesc greu n realizarea unor obiective comune, fie ele mai mult dect evidente pentru toat lumea. Societile au nevoie de civa factori motori pentru a intra pe
236
calea dezvoltrii. Acetia ar putea fi liderii. Nu orice lider poate electriza societile i cu att mai puin pe termen lung. Nu vom discuta ns aici despre chestiunea elitelor ca individualiti. Ne intereseaz ns subiectul din perspectiva grupurilor de interese care pot desfura cu relativ eficien aciuni n interesul comun al membrilor lor i, uneori, n interesul comunitii n ansamblu. Problema fundamental este ns c aciunea n comun nu este totdeauna aceeai cu aciunea ndreptat pentru producerea unui bun de interes colectiv sau public. Aa de pild, un bun colectiv poate fi o fabric scoas la privatizare, bun al statului de interes public, al societii ntregi care a mandatat statul prin organele sale competente s gestioneze uzina respectiv. Stimularea selectiv se va referi n acest caz la oportunitatea personal pe care o sesizeaz indivizii, membrii unei grupri de interese. Aciunea individului membru n acest tip de grupare va fi n cadrul unei aciuni de tip colectiv. Cu ct grupul este mai mic, cu att posibilitatea satisfacerii interesului individual prin mijlocirea aciunii colective este mai mare. Dup cum am precizat mai sus, problema este c interesele unui grup nu pot coincide totdeauna cu interesele societii n ansamblu, cu interesul public. Societile dominate de grupuri de interese sunt condamnate la stagnare i chiar mai ru, la subdezvoltare, arat Olson. Raionamentul este ct se poate de simplu: eficiena social a muncii este cu att mai mare cu ct mecanismele distributive n care este integrat aceasta se adreseaz unei colectiviti mai largi. Cu ct diferena dintre aria de munc i aria remunerat este mai mic, cu att societatea va fi mai dezvoltat. Invers, cu ct aria remunerat este mai mic dect aria de munc, cu att societatea n cauz este fragmentat social. n situaiile cele mai dure ale lumilor trecute i contemporane, gruprile de interese care confisc produsul muncii n societate se numesc clici iar statele dominate de aceste grupri de interese exclusiviste devin clicostructuri. Mecanismul prin care societile se apr de astfel de aglutinri periculoase de interese se numete democraie. n acest sistem dreptul la munc este acompaniat de libertate. Libertatea nu este posibil dect prin coincidena sferei muncii cu sfera remuneraiei. n plan politic individul cu drepturi proporionale de consum n raport cu munca depus este numit cetean. Acesta are drepturi de a decide n societate n raport cu idealurile (opiunea profesional, de timp liber etc.) i gusturile sale (opiunile de integrare n piaa intern prin consum). Modul prin care ceteanul se integreaz prin munc n societate este definit prin profesie. Din perspectiva raporturilor dintre interesele de grup i interesul public (cu tot ceea ce presupune acesta n legtur cu dezvoltarea de ansamblu a societii), vom putea spune c cele mai eficiente societi pe termen lung sunt acelea care au politici publice inteligente i hotrte (Olson, p.236) iar gruprile de interese sunt ntr-un numr foarte limitat i largi ca dimensiune. n acest fel, orice ctig al gruprii va fi i unul pentru
237
restul comunitii, iar orice sarcin suplimentar impus comunitii va fi resimit i de membrii organizaiei n cauz. Principalele caracteristici ale parazitrii societii de ctre gruprile de interese, numite mai jos i coaliii distributive, sunt, dup Mancur Olson, urmtoarele: 1. Coaliiile distributive ncetinesc capacitatea societii de a adopta noi tehnologii i de a redistribui resursele n raport cu evoluia contextului economic, reducnd n consecin rata creterii economice. 2. nmulirea coaliiilor distributive conduce la creterea complexitii normelor, a rolului guvernului, la complicarea situaiei sociale i va denatura direcia evoluiei sociale. 3. Grupurile de interese reduc eficiena economiilor i venitul agregat n societile n care opereaz, conducnd totodat la fragmentarea semnificativ a vieii politice. 4. Coaliiile distributive acioneaz mai greu dect actorii individuali sau companiile obinuite, tinznd s fie suprasolicitate decizional (Olson, p.74) Cel mai important capital: muncitorul consumator (piaa intern) La scara general a societilor, cel mai important capital este muncitorul consumator. Chestiunea este foarte important ntruct oblig nelegerea relaiei dintre munc i capital n contextul lor social. Aceasta pentru c finalitatea capitalului n ultim instan nu poate fi dect una social, dincolo de prima finalitate profitul. La acest nivel al analizei, prima finalitate a ntreprinderii este constituirea pieei interne. Fr pia intern nu avem nici salarii, nici profit. Dac ntreprinderile nu au pentru cine produce este lesne de neles c salariile vor fi foarte limitate, iar profiturile se vor ntemeia n special pe afaceri cu statul prin cultivarea unor interese speciale. De aceea, finalitatea social a ntreprinderii este nsi condiia de existen a finalitii ei strict economice anume, repetm, profitabilitatea. Problema a fost foarte interesant lmurit n Romnia nc dup primul rzboi mondial prin Madgearu i Manoilescu. Primul a artat c dei industria este cea mai eficient cale de utilizare a muncii la scar naional, aceasta trebuie pornit prin reorganizarea forelor productive n agricultur, n primul rnd prin eliberarea muncii rneti de sub imperiul gruprilor de interese de tip neoiobag: Anemia industriei naionale romneti dinainte de rzboi i gsete astfel o explicaie tocmai n situaia agrar neofeudal, care zdrnicea crearea unei piee interne largi. Neoiobagul, care i mprea produsul muncii cu proprietarul (arend, dijm, clci) i cu
238
Statul (dri), avea o capacitate de cumprare extrem de mrginit, care mai era redus prin scumpetea fabricatelor interne, industriile ncurajate, n lipsa posibilitilor de organizare a produciei de mas, fiind silite a vinde mrfurile sub pavza tarifului vamal. Cercul vicios era astfel ncheiat. (Madgearu, p.51) Rspndirea bunei stri materiale n rndurile rnimii va contribui la ridicarea nivelului de trai, sporind i trezind trebuine noi, ceea ce va produce o extindere a pieei interne pentru produse fabricate. Acesta este singura baz temeinic pentru dezvoltarea unei industrii mari naionale, care la rndul ei, mboldind creterea populaiei oreneti i ridicndu-i bunstarea, va contribui la formarea unei piee pentru produsele gospodriei rneti condiie necesar intensificrii ei. (Madgearu, p.51) Fora economiei sau competitivitatea naional Concept reluat cu deosebit vivacitate de ctre cercettorii germani n ultimii douzeci de ani, noiunea de competitivitate naional se refer la capacitatea muncii dintr-o anumit societate de a se extinde i de a produce i pentru alte societi n paralel cu meninerea constant a remuneraiei. Nu are nici un sens s munceti pentru alii numai pentru a fi prezent pe pieele lor cazul sistemului comunist de relaionare dintre statele CAER, unde fiecare ar avea norme de producie stabilite politic iar nu de cererea real, i cu att mai puin n condiiile n care nivelul de trai nu poate fi crescut sau cel puin meninut. Sintetic, noiunea de competitivitate naional se refer la expansiunea consumului intern n condiiile presiunii concurenei externe prin: Abilitatea [actorilor economici] de a menine componentele preurilor n concordan cu evoluiile de pe piaa mondial Lupta [struggle] de a ctiga [capture] putere de cumprare, sau cu alte cuvinte, de a ctiga noi poriuni din piaa mondial. (Pfaller, p.18) Elementul central al competitivitii naionale este organizarea muncii n concordan cu scala productivitii muncii. Nu orice munc trebuie ncurajat. Problema a fost lmurit la noi de ctre Mihail Manoilescu: [Productivitatea muncii, adic] a crea cu aceeai munc o valoare ct mai mare sau a crea aceeai valoare cu mai puin munc, aceasta este problema principal a economiei. (Manoilescu, 1986, p.99) Astfel, chestiunea decalajelor dintre societi este explicabil prin diferenele dintre competitivitile naionale. Munca n societile napoiate nu are capacitatea de a proteja salariile fa de competiia produselor strine i, totodat, nu poate susine expansiunea produselor locale pe alte piee. La
239
rndul ei, competitivitatea naional este dependent de organizarea muncii la nivelul productivitii muncii aa nct la cantiti egale de munc s se obin valori ct mai mari. Competitivitatea. Scurt ilustrare pe cazul Romniei Reamintindu-ne definiia generic a conceptului de competitivitate naional - capacitatea muncii dintr-o anumit societate de a se extinde i de a produce i pentru alte societi n paralel cu meninerea constant a remuneraiei vom putea s-l descompunem pe cteva paliere cu relevan statistic. Aici ne vom limita la chestiunea salariilor i la structura i volumul comerului exterior. Competitivitatea i problema salariilor n ultimii zece ani n Romnia, ntre salarii i productivitatea muncii exist o relaie aproape invers. Pentru aceast situaie exist dou explicaii care se completeaz reciproc: faptul c producia s-a efectuat pe stoc, ntreprinderile situnduse, n perioada analizat, tot mai departe de cerinele pieei. Pe de alt parte, criza de orientare productiv nu este altceva dect o criz a managementului dublat de o alta a politicilor macroeconomice. Piaa nu a fost suficient avut n vedere nici de directorii de ntreprindere, responsabili direct de planificarea produciei, dar nici politicile macroeconomice nu au ncurajat n vreun un fel rezolvarea problemei. Finalitatea este una foarte serioas, creterea intensitii muncii fr finalitate remuneratorie marcnd iniierea unui proces de supraexploatare, n ciuda accentelor puse pe politicile de protecie social etc.
Discrepanta dintre salariul real si productivitatea muncii 1990-1997 (dup Anuarul statistic al Romniei 1996, 1998)
120 100 80 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1990=100
total productivitate industrie evol salariului real
240
Competitivitatea la nivelul structurii i volumului comerului exterior. Am ales comerul exterior ca indicator al competitivitii naionale ntruct aici se poate observa cu relativ uurin capacitatea de expansiune a economiei att pe piaa intern ct i pe piaa extern. De asemenea, exporturile i importurile sunt definitorii nu numai pentru nivelul tehnologic ci i pentru politicile economice, ele fiind relevante, de asemenea, i pentru puterea de cumprare a populaiei. n figura de mai jos avem reprezentarea raportului valoric dintre produsele de nalt tehnologie i celelalte categorii de produse, din industrie i parial din agricultur (carne), la nivelul structurii importurilor i a exporturilor n perioada 1990-1997. Cu ct Romnia ar fi mai dezvoltat din punctul de vedere al capacitilor de procesare a resurselor (de import sau proprii), cu att comerul su va exprima mai bine acest fapt prin creterea ponderii produselor ce ncorporeaz tehnologie (munc mai puin de valoare mai mare), inclusiv la nivelul produselor agricole. De asemenea, evoluia ascendent a rii din acest punct de vedere se va vedea atunci cnd creterea importurilor ce conin tehnologie nalt va fi acompaniat de o cretere a exporturilor de aceeai factur. Expansiunea importurilor de tehnologie, corelat cu o cretere a exporturilor de acelai tip, denot existena unei piee interne puternice, ntruct aceste importuri sunt scumpe. Numai o pia intern puternic, cu salarii adecvate, poate susine un import pe scar mare a bunurilor ce ncorporeaz tehnologie nalt (cu un grad de prelucrare ridicat), fie c acestea sunt industriale sau agricole.
Raportul valoric dintre produsele nalt prelucrate i celalalte - importuri i exporturi, 1991-1997 ( pe baza Anuar 1997, 1998). Un raport peste 1 semnific excedent de "coninut tehnologic".
2.50 IMPORT raportul valoric dintre prod industriale de nalt tehnologie i celelalte, excl ind chimic IMPORT raportul valoric dintre prod agricole industrializate i cele neindustrializate (carne) EXPORT raportul valoric dintre prod industriale de nalt tehnologie i celelalte, excl ind chimic EXPORT raportul valoric dintre prod agricole industrializate i cele brute (carne) 0.50 creterea procentual a deficitului (/100; 1991=1) 0.00 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
2.00
1.50
1.00
241
Citind graficul de mai sus cu privire la acest raport tehnologic la nivelul comerului nostru exterior ntre 1991 i 1997 vom constata n primul rnd involuia semnificativ a agriculturii114, att la nivel de producie ct i din punctul de vedere al pieelor interne i externe. Dispariia produsului alimentar prelucrat din exporturile Romniei denot i separarea nefireasc dintre piaa industrial i cea agrar, ntre sectorul industrial i cel agrar al economiei. Combinatele zootehnice i rnimea au un acces aproape insignifiant la industria prelucrrii crnii. n ceea ce privete industria, remarcm faptul c importul de tehnologie la nivelul ei scade destul de puternic imediat dup 1991, stagnnd de atunci, undeva puin peste 1,15, n timp ce nivelul tehnologic al exporturilor noastre industriale scade de la 0,92 n 1991 la 0,26 n 1997. Totodat, remarcm c aceste perturbri din structura productiv, de la nivelul structurii comerului, i au o replic evident la nivelul balanei comerciale a rii, tot mai nefavorabil.
Texte de comentat Implicaiile coteriilor la J.J. Rousseau Jean Jacques Rousseau a fost unul dintre fondatorii liberalismului clasic, prin teoria contractualismului. Spre deosebire de liberalismul britanic, gndirea francez a scos puternic n eviden problema suveranitii comunitii. Numai o comunitate suveran, arta Rousseau, este compus din ceteni. Altfel, este o mas oarecare supus dreptului forei. Mijlocul prin care cetatea se poate proteja difer ns de liberalismul britanic. La Rousseau soluia este monarhia luminat, la Spencer este democraia parlamentar. Aici intereseaz ns concepia lui Rousseau cu privire la distorsiunile pe care le poate introduce n societate grupul de interese sau coteria: Dac ns se alctuiesc coterii, asociaii pariale pe seama celei generale, atunci voina fiecreia dintre aceste asociaii devine general n raport cu membrii si i particular n raport cu statul: se poate spune atunci c n acest caz nu mai exist tot atia votani ci oameni sunt, ci numai atia votani cte sunt i asociaiile. . Cnd una dintre aceste asociaii este att de mare nct le nvinge pe toate celelalte . n cazul acesta nu mai exist o voin general, iar prerea care are ctig de cauz nu este dect o prere particular. (J.J. Rousseau, p.121-122)
114
Analizele sunt efectuate pentru produsele din carne, dup cum este specificat i n grafic. 242
Dezvoltarea depinde de formula accesului la putere: M. Olson despre sistemul politic american Olson consider c succesul Statelor Unite n lume se datoreaz n special modului n care este distribuit puterea. Prerea sa este de altfel mprtit de majoritatea sociologilor care studiaz sistemele politice contemporane. Textul din Olson este important din perspectiva teoriei sale cu privire la logica aciunii colective. n SUA sistemele de putere sunt dimensionate n aa fel nct acestea sunt indisolubil legate de interesele comunitii. Chiar dac proiectul sistemului politic format din doar dou partide poate fi pus pe seama clarviziunii politice a fondatorilor statului american modern, faptul c sistemul s-a perpetuat i are succes este o chestiune neprogramat politic, arat Olson. Astfel, n SUA, viaa politic i cea economic sunt dominate de principiul ctigtorul ia tot, ceea ce impune o conduit responsabil fa de interesul public. Cheia dezvoltrii este, arat Olson, tocmai aceasta. n Statele Unite nu se folosete sistemul de reprezentare proporional sau orice alt sistem care ofer candidailor sau partidelor ieite n alegerile generale pe locurile doi, trei sau mai ru, acces la putere; ctigtorul [din America] ia aproape totul. Astfel, n Statele Unite nu i pot avea locul partidele care sper s ctige, de pild, n alegerile prezideniale, o ptrime din voturi; partidele care sper s se plaseze pe locul al doilea se pot bucura de un oarecare acces la putere Astfel, sistemul electoral din Statele Unite ncurajeaz sistemul bipartidist. Datorit acestui lucru, fiecare dintre [cele dou] partide sunt destul de cuprinztoare. Un partid care reprezint jumtate sau mai mult de jumtate din societate este n mod natural preocupat de bunstarea societii n ansamblu, spre deosebire de grupurile de presiune ale diferitelor grupri de interese sau parlamentari, care nu dau socoteal dect unor districte de mic ntindere (Olson, p.51)
243
IV.4 Sindicatele
Sindicatele, o necesitate social Sindicatele reprezint organizaiile de protecie ale muncitorilor, conduse i structurate de ctre acetia, unde prin muncitori nelegem fora de munc productiv sau angajat, spre deosebire de partea angajatoare, care cuprinde personalul de conducere al ntreprinderilor. Rolul sindicatelor este foarte important n societate. n absena lor, societile ar fi dezechilibrate, acestea constituind legtura necesar dintre interesele capitalului i muncitor - ceteanul productor-consumator. Drepturile individului sunt aprate, nainte de parlamente, adic de clasa politic, de sindicate. Aceasta pentru c prima expresie a libertii este dreptul la munc. Distana dintre libertile politice i libertile imediate, legate de expresia vocaional i profesional nu pot fi gestionate direct de un aparat att de complex cum este cel al statului. Patronatul poate fi preocupat de exprimarea liber a aptitudinilor individuale din perspectiva profitului. Familia ofer protecie insuficient iar Biserica nu poate gestiona direct cele lumeti. n momentul n care aceast stare de lucruri a devenit evident, a aprut i sindicatul modern la jumtatea secolului al XIX-lea n Europa Occidental. Distana dintre stat, patronat i interesele individuale este acoperit de ctre sindicate. Astfel, fr a diminua n vreun fel importana factorului politic, primul nivel de protecie a libertilor individuale nu este cel politic, care n societile democratice se exprim esenial printr-un singur mijloc prin vot, ci locul de munc care este aprat prin intermediul sindicatului. Cea mai bun protecie a individului ncepe cu locul su de munc i apoi cu votul liber exprimat la alegerile generale. Chestiunea aceasta a devenit evident odat cu revoluia industrial, cnd presiunea capitalului asupra forei de munc amenina drepturile i libertile individuale. Pe de alt parte, trebuie neaprat precizat c pentru a fi cu adevrat eficiente, sindicatele trebuie s fie preocupate de stabilirea unor relaii funcionale cu managementul i patronatul, dup principiul solidaritii corporative a meseriilor. Industriile nu supravieuiesc dect dac interesele tuturor actorilor sociali sunt n echilibru i interacioneaz funcional. Sindicatul modern este n acelai timp parte a structurilor corporative industriale, ntemeiate pe integrarea profesional a indivizilor. Nu
244
interesul de clas, ci structurarea ntreprinderii n acord cu ierarhia competenelor devine un obiectiv prioritar al activitii sindicale. Fora de munc i Capitalul. Alienarea Organizaii de protecie ale muncitorilor, ale forei de munc, au existat dintotdeauna. Forma lor a evoluat ns n cursul timpului. De la organizaiile iniiale de tip corporativ, din Antichitate i din Evul mediu, unde interesele patronatului erau strns mpletite cu acelea ale meseriailor n monopolul lor profesional asupra societii, odat cu epoca industrial istoria a marcat separarea, uneori sngeroas, ntre cele dou categorii sociale. Elementul despritor dintre muncitorime i patronate se numete capital. Capitalul este rezultatul posesiunii mijloacelor de producie pentru beneficiului ntreprinztorului. Cu ct formula capitalist este mai raional cu att ntreprinztorul ine cont de comunitate ca for de munc i pia. Distincia dintre capital i burghezie este foarte important pentru nelegerea apariiei sindicatului i a rolului acestuia. Burghezia i schimb rolul social odat cu apariia capitalului i a orientrii aciunii economice spre profit. Funcia social a burgheziei a fost iniial n special una antreprenorial, de organizare a muncii. Odat cu apariia capitalului, peste funcia antreprenorial se adaug aceea a profitului. Cu ct orientarea spre profit devine mai raional, cu att fora de munc intr n relaii tot mai impersonale cu angajatorul i cu restul componentelor economice, dezumanizndu-se. Fenomenul a fost numit de Marx alienare i l vom trata n continuare. Reamintim astfel c: Burghezia a aprut odat cu renaterea comerului i industriei i cu puterea regal .... Aadar, burghezia medieval a existat timp de patru secole - de sec. al 12-lea pn n al 15-lea nainte de apariia capitalismului.... . Concepia economic tipic pentru aceast faz a fost corporatismul. .... la aceast epoc nu se poate vorbi de o diviziune antinomic a productorilor ntr-o clas patronal i alta proletar i nici de producia n vederea beneficiului, adic nu se putea vorbi de capitalism dup cum nu se putea vorbi de libera concuren ntre ntreprinztori, i de intervenia puterii publice, adic de liberalism.(Manoilescu, 1941, p.43-44) Capitalism nseamn o form de producie care nu se dezvolt n funciune de nevoile colectivitii, ci n funciune de beneficiul urmrit de proprietarii ntreprinderilor i se caracterizeaz prin dihotomism; adic prin existena a dou grupe deosebite de productori: unii care posed instrumentele de producie i ceilali care sunt salariaii celor dinti. (Manoilescu, 1941, p.44, s.n.)
245
Nevoia de protecie la locul de munc a aprut n special odat cu epoca industrial i se datoreaz conduitei alienante a capitalului. Chestiunea a fost explicitat, sub forma paradoxului societii. Ne amintim c Tnnies a ilustrat prin aceast teorie principiul dup care condiia stabilirii relaiilor sociale dintre indivizi este separarea acestora. Separarea de comunitate, separarea de vecin, transpunerea celuilalt ntr-o apropiere impersonal i interesat, sunt condiii ale relaiilor raionale bazate pe schimb. Separarea nseamn totodat, nstrinare. Alienarea adic nstrinarea, este expresia rupturilor sociale la nivelul lucrtorilor datorate intereselor divergente ale capitalului. Aa cum a fost acesta teoretizat de Marx, alienarea muncitorilor sub impactul aciunilor interesate ale capitalului se desfoar pe urmtoarele paliere: 1. Fa de produsul muncii muncitorii, ca for de munc supraexploatat, nu au acces satisfctor la rezultatele muncii lor. Munca devine un scop n sine, un mijloc oarecare de obinere a profitului, alturi de utilaje i pmnt componente ale forelor de producie. 2. Fa de procesul muncii prin lipsa controlului fa de derularea i stabilirea concret a sarcinilor de producie. Munca devine astfel lipsit de sens. Taylorismul este un exemplu tipic n acest sens omul nu este dect o main printre alte utilaje. 3. Fa de fiina uman prin descurajarea capacitilor creative. Muncitorii nu sunt ncurajai s se manifeste ca fiine umane, n funcie de personalitatea i potenialul lor. Muncitorii nu trebuie s fie dect nite foarte buni executani. 4. Fa de comunitate munca devine un proces izolat. Muncitorii intr n contact unii cu alii n procesul muncii numai pentru c o autoritate formal impune acest lucru. Cum omul este o fiin comunitar prin excelen, ruptura relaiei sociale, stabilirea ei arbitrar conduce la denaturarea grav att a psihicului individual ct i a relaiilor sociale din interiorul comunitilor. (Marx, 1844, apud Hodson i Sullivan, p.94-95) De la operele lui Marx au trecut mai bine de o sut de ani. De atunci, capitalismul modern a putut demonstra c poate supravieui luptei de clas i, mai mult dect att, a dat muncitorilor suficient acces bunstare pentru a bloca orice tentativ serioas de realizare a eshatologiei comuniste. Noiunea de burghezie i-a pierdut ncrctura ideologic i a devenit sinonim, pentru tiina occidental, cu conceptul de clas de mijloc. Dar a disprut prin aceasta problema alienrii? Nu, demonstreaz sociologia umanist american dup cel de-al doilea rzboi mondial. Muncitorul a fost transformat din salahor ntr-un individ cu spirit excesiv consumerist, arta Wright Mills n anii 60 ai
246
secolului XX. Societatea capitalist, ntemeiat pe dihotomia capital-proletar, descris de Marx, devine societate de mas. n Occident, prioritar devine acum salvarea individului de la pericolul renunrii la idealul uman ca urmare a satisfacerii corespunztoare a nevoilor materiale. Sarcinile proteciei muncitoreti sunt, dup cum vedem, foarte complicate. Robotul jovial este denumirea pe care Wright Mills o aplic individului nconjurat de nenumrate posibiliti de consum, pe de o parte, iar pe de alta, supus unor puternice presiuni de eficien la locul de munc, nct controlul asupra raiunii trece de la individ la organizaia pe scar mare. (Mills, p.249) Individul va face tot ce poate. i ajusteaz aspiraiile n cele din urm el renun s mai caute o ieire, se adapteaz. Acea parte a vieii care rmne n afara muncii el o folosete omornd timpul, consumnd, distrndu-se. Dar, nstrinat de producie, de munc, fiina uman este nstrinat i de consum, de destinderea autentic n timpul liber. [Individul va pierde la un moment dat] capacitatea i voina de a raional ntr-un asemenea punct, nici valoarea libertii, nici cea a raiunii nu par a ai avea un sens pentru el. (Mills, p.248) Contiina de clas Contiina de clas este un concept larg rspndit, cu conotaii ideologice multiple ns aproape lipsit de coninut sociologic n realitile contemporane. Contiina de clas a devenit n epoca modern contiina competenei. Ca i concept, contiina de clas este de creaie marxist. De la Marx aflm c individul se definete n societate n funcie de posesiunea mijloacelor de producie. Chestiunea a fost nu cu mult dup aceea dezvoltat tot n Germania, de ctre Max Weber, care a delimitat definitiv noiunea de clas n funcie de proprietate. Clasa nu este ns o categorie statistic, ci una sociologic. Clasa este un actor social. De aceea, vom spune c vorbim de clas n momentul n care gruparea social identificabil statistic pe un anumit palier al proprietii are o ideologie n funcie de care acioneaz colectiv (Sartori, apud Mair, p.167). Aciunea colectiv pe baza contiinei de clas presupune deci: 1. o baz comun de interese obiectiv, dat de aa numitele condiii de clas, privitor n primul rnd la o poziie similar n ceea ce privete accesul la proprietate. 2. contientizarea statutului social la nivelul grupului numit i poziie subiectiv comun. 3. ideologia sau doctrina care sistematizeaz percepiile subiective asupra poziiei sociale, le pune n acord cu situaia obiectiv i definitiveaz
247
obiectivele gruprii sociale respective n acord cu cel mai bun interes al acesteia. 4. aciunea colectiv fr de care contiina de clas rmne o simpl percepie unitar la nivelul unei mase relativ omogene statistic (dup criteriul proprietii sau altul). n realitate aceste condiii nu sunt aproape niciodat ntrunite, motiv pentru care aciunea social pe baza contiinei de clas este lipsit de coninut. Mai mult, societatea modern nu are nevoie de lupta de clas pentru a-i rezolva problemele legate de protejarea intereselor salariailor fa de angajatori i patronate. Cum problema material, cel puin la nivelul societii occidentale este rezolvat, prioritar rmne soluionarea chestiunii alienrii muncitorului ca fiin uman. Procesul necesit ns o aciune de tip colectiv. Aceasta este o alt problem de tip sindical. n cazul n care interesele salariailor nu coincid nici cu interesele clasei politice i nici cu acelea ale patronatului, singurele organizaii care pot proteja interesele forei de munc sunt cele de tip sindical. Condiiile activitii sindicale eficiente Dezvoltarea economic este prima condiie a derulrii unei activiti sindicale eficiente. Raionalitatea capitalului este ce-a de a doua, prin ncurajarea treptat a implicrii colective n construirea profitabilitii. n esen, maturizarea micrii sindicale este concomitent cu maturizarea democraiilor autentice. Din acest punct de vedere teoria social afirm c cea de a treia condiie pentru derularea eficient a activitilor comune de tip sindical este existena unei democraii autentice. Statele demagogice descurajeaz orice formul de agregare reprezentativ a intereselor, inclusiv a celor de tip sindical. Dezvoltarea capitalist este sinonim cu lrgirea aproape nelimitat a pieelor interne. Piaa intern n societile dezvoltate este principalul factor de control calitativ al produciei. Pieele externe, din afara lumilor dezvoltate, beneficiaz din partea lumilor dezvoltate de exporturi mai puin exigente sau cu un coninut mai sczut de tehnologie, direct proporionale cu puterea de cumprare local. Dac piaa intern (a unei societi sau, n sens mai larg, a unui grup de societi dezvoltate, din centrul sistemului mondial) este regulatorul exterior ntreprinderii, sindicatele, n cadrul mecanismului corporativ de reprezentare, sunt controlorii interni ai ntreprinderii. Procesul exercitrii controlului din interior asupra procesului economic nu a fost deloc lipsit de convulsii sociale i chiar politice, dup cum o aflm n istoria nsngerat a micrilor muncitoreti din secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea. Piatra de temelie a teoriei moderne
248
a capitalului, avem n vedere concepia lui Marx, este ea nsi mrturia acestei situaii. Tensiunile interne ale capitalismului modern ns prin: convergena acceptabil a intereselor angajatorilor i angajailor la nivelul tehnicilor de management prin valorificarea superioar a personalitii i aptitudinilor muncitorilor ncepnd cu anii 30 ai secolului al XX-lea; creterea substanial a nivelului de trai al lucrtorilor, la nivelul la care acetia pot deveni ei nii proprietari formnd clasa de mijloc propriu-zis, disprnd astfel vechea antinomie dintre burghezie i clasa muncitoare. Aceste dou elemente au evoluat suficient n ultimele decenii nct societile dezvoltate au cunoscut o anumit retragere din viaa social a activitii sindicale. n Europa, mare parte din imperativele proteciei sociale au fost preluate direct i, n mare msur satisfcute, chiar de state n formula ndeobte cunoscut a statului bunstrii. Problema loialitii fa de locul de munc Una dintre explicaiile succesului social i economic al societilor occidentale se refer la tipul special de loialitate pe care acestea i-au ntemeiat relaiile sociale. Loialitatea, ceea ce constituie aderena individului fa de locul de munc, se poate manifesta n virtutea unor relaii speciale de natur personal de dependena personal, sau n virtutea dobndirii prin competiie n conformitate cu aptitudinile i pregtirea profesional. n primul caz, remuneraia individului este funcia. Locul de munc este privit ca poziie social. Locul de munc este o chestiune relativ secundar fa de necesitatea servirii persoanei-gruprii angajatoare. Locul de munc-funcie acordat n virtutea dependenei personale se mai numete i sinecur sau prebend. Funcia n acest caz este un mijloc prin care persoana recompensat i va putea servi mai bine binefctorul. Este de la sine neles c acest mecanism de stabilire a diviziunii muncii este aberant din punct de vedere al raionalizrii muncii i este incompatibil cu raionalizarea capitalului. n ultimul caz, loialitatea fa de locul de munc se confund cu aderena la cariera profesional i capt expresia cea mai nalt n ascensiunea profesional. Remuneraia are o natur dubl i este legat direct de locul de munc: este psihologic prin coincidena dintre munc i vocaie i material, prin recompensarea salarial a efortului depus. Solidaritatea lucrtorilor apare aici la intersecia dintre interesele lor profesionale. Structurile de munc organizate pe principiul dependenei personale nu permit derularea aciunilor n interesul lucrtorilor, activitatea sindical n societile structurate prebendial fiind foarte slab sau nul.
249
Relaiile politice, economice, ntemeiate pe dependena personal funcioneaz n societile dominate de structuri politice de tip prebendial, unde funciile sunt remunerate prin diverse avantaje. Intrarea n sistemele de munc structurate prebendial nu se face ntotdeauna pe principiul competenei ci, cel mai adesea, n virtutea plasrii individului aspirant ntr-un cerc potrivit de relaii de obligaii ierarhizate. Societile astfel structurate au o pia a muncii foarte restrns i sunt, de regul, napoiate economic, cu probleme de stabilitate politic datorit rivalitilor dintre diversele grupri de interese, dezorientate valoric, elitele intelectuale fiind puternic dependente de ideologii de import i, n consecin, slab creative. Sindicatele, ca organizaii reprezentative ale forei de munc, apar i se manifest normal acolo unde autonomia individului este valorizat social, politic i economic. O alt condiie important a eficienei aciunii sindicale este asumarea de ctre acestea a unui rol social activ dincolo de interesele imediate ale lucrtorilor. O real micare sindical trebuie s propun un model social, programe economice alternative n virtutea unui ideal social i etic clar exprimat. Activitatea sindical, nseamn mai mult dect pine i unt pentru lucrtori, fiind o lupt continu de prezervare i dezvoltare a unei societi democratice n raport cu cele mai nalte valori ale umanitii. (cf. Cambier, vol.III, p.7). Rolul i funciile organizaiei sindicale Trecnd n revist cele deja enunate pn acum, vom putea spune c principalul rol al organizaiei sindicale este protecia intereselor lucrtorilor la locul de munc. Prin includerea sindicatelor n structurile colective de conducere, un alt rol deosebit de important este protejarea industriei pe care o reprezint. Sindicatul este o organizaie voluntar structurat democratic. Intrarea n sindicat nu este obligatorie, iar procesele decizionale se iau n concordan cu nevoile membrilor, numirile n funcie a liderilor avnd loc dup principiul reprezentativitii n urma alegerilor liber exprimate. Organizaia sindical este independent. Rolul ei este susinerea intereselor salariailor. Sindicatul nu poate fi supus nici statului nici patronatului. Statul i patronatul pot avea interese divergente fa de acelea ale ceteanului de rnd. Mai mult, din motive de eficien social, statul i patronatul au nevoie de un partener valid de dialog. O structur sindical anexat capitalului sau diferitelor structuri politice nu poate constitui un partener serios de negociere. Sindicatul confiscat nu este altceva dect un
250
paravan mediatic pentru desfurarea nestnjenit a intereselor celorlalte categorii de fore sociale i politice statul i patronatele. Sindicatele trebuie s fie independente pentru a se putea folosi de principala metod n protecie a intereselor salariailor: negocierea. Negocierea cu patronatele i angajatorii este principalul instrument de aciune sindical. Cea mai bun susinere a interesului individual al fiecrui lucrtor nu se poate face dect prin reprezentare, prin investirea cu autoritate a unui actor colectiv, cum este sindicatul. Singur, muncitorul nu are nici o putere n faa patronatului. Sindicatul ca expresie a unei energii colective are puterea colectivitilor. Cu ct sindicatele sunt mai reprezentative, cu ct cuprind mai multe industrii cu organizaiile lor muncitoreti, cu att fora lor de negociere va fi mai mare. Obiectivele negocierii sunt mbuntirea salariilor i a condiiilor de munc prin intermediul contractului colectiv de munc. Pe lng negociere, un alt instrument de aciune sindical este greva i ameninarea cu greva. Instrument extrem de lupt sindical, grevele i ameninarea cu greva constituie cel mai important mecanism prin care sindicatele obin beneficii [pentru salariai] (Hodson i Sullivan, p.167). Exercitarea de presiuni politice prin influenarea opiunilor de vot n special ale muncitorilor din registrul inferior al bunstrii este cea de a treia prghie de aciune a sindicatelor n viaa public n interesul public. Principala funcie social a sindicatului este stabilirea unei legturi funcionale ntre muncitori, stat i patronate. Statul nu poate construi legi sau decizii care privesc ntreaga societate n absena consultrii directe cu reprezentaii forelor muncii. Aceasta pentru c reprezentarea politic a salariailor-ceteni prin intermediul parlamentarilor nu este ntotdeauna suficient privind o serie de decizii de interes imediat pentru economie. Sindicatele, ca instituie de reprezentare direct a intereselor publice sunt principalul partener de dialog al statului din sfera realitii sociale imediate. Sindicatele, deci, ndeplinesc funcia de comunicare direct ntre partenerii sociali. ns funcia activitii sindicale n raport cu statul i patronatul nu se rezum la aceea a asigurrii unei comunicri coerente. Prin protejarea intereselor muncii n ntreprindere sau, mai larg, la scar naional, sindicatele i n special marile confederaii i asum rolul responsabilizrii politicienilor i patronatului fa de societate i propriile lor angajamente publice. n raport cu patronatele, dup cum am artat deja, principalul instrument de promovare a intereselor salariailor este contractul colectiv de munc.
251
n mod concret, contractul colectiv de munc reglementeaz interesele lucrtorilor n raport cu patronatul n ceea ce privete asigurarea echitii salariale, sigurana locului de munc, securitatea social asigurri medicale, pensii etc., alte probleme de tip social cum ar fi protecia copilului i a familiei etc. Contractul colectiv de munc ncepe cu un preambul, n care cele dou pri sunt definite i unde acestea i pot exprima acordul de promovare a intereselor reciproce. Preambulul este urmat de un capitol care definete termenii relaiei de munc, unde sunt lmurite chestiunile legate de salariu, pli suplimentare, timpul normal i normat de lucru, vacane, plata acestora, condiiile prsirii ntreprinderii, asigurri etc. Urmeaz partea special dedicat condiiilor de lucru, n care sunt prevzute responsabilitile celor dou pri fa de mbuntirea acestora, facilitile legate de igien, mas, grdinie, asisten medical, condiiile de sprijin pentru alte probleme sociale de larg interes pentru lucrtori (cum ar fi locuinele) etc. Condiiile de lucru sunt continuate de definirea relaiilor dintre management i lucrtori unde este lmurit dreptul salariailor de intra n sindicat, sunt puse bazele consultrilor periodice dintre sindicat i management n problemele produciei, este clarificat tipul de control al managementului fa de procesul concret al muncii etc. Contractul colectiv de munc va avea un capitol special dedicat interpretrilor posibile n cazul diferitelor nenelegeri ce pot surveni ntre pri, un altul n care se stabilete perioada valabilitii contractului i, n fine, un ultim capitol privitor la procedurile de amendare ale acestuia. (cf. Negotiating and Writing a Collective Agreement. Aids to workers education. ILO. Geneva. 2nd edition. 1991, apud , Cambier, vol.II, p.42-43.) Totodat, sindicatele sunt unul dintre cele mai importante instrumente de promovare a justiiei sociale prin promovarea drepturilor individuale legate indisolubil de efortul muncii. Prin protejarea celor ce muncesc sindicatele contribuie la consolidarea dimensiunii sociale a societii, fr de care democraia nu ar putea exista (Cambier, vol.I, p.4). Prin efortul depus pentru contientizarea de ctre muncitori a drepturilor lor, sindicatele sunt unul dintre principalele instituii de promovare a democraiei. Democraia presupune existena individului ca i cetean, cu contiina drepturilor i obligaiilor sale. Condiia existenei sindicatelor este indisolubil legat de democraie prin caracterul voluntar al constituirii organizaiei i prin caracterul public al susinerii drepturilor. Democraia presupune autonomie individual. Autonomia individual reclam cu necesitate dezvoltarea contiinei de sine. Pentru a putea susine aciuni de tip colectiv destinate mbuntirii situaiei fiecrui individ,
252
sindicatele sunt principalul promotor al contiinei sociale. Contientizarea de ctre muncitori a drepturilor lor este, n acest fel, una dintre condiiile existenei societii democratice. De comentat Independena sindicatelor element cheie al proteciei salariailor Independena sindicatelor nseamn, de fapt, mult mai mult dect prezervarea unui numr oarecare de locuri de munc. Din acest punct de vedere considerm extrem de util discuia pe tema legturilor dintre protecia locului de munc i dezvoltarea democratic a societii. Care este, de pild, tipul de personalitate social care face posibil angajamentul democratic al individului n societate? 1. Cum explicm chestiunea dezvoltrii prin intermediul relaiilor ce se stabilesc ntre organizaiile sindicale, patronate i stat? 2. Care ar putea fi situaia n ara noastr n condiiile n care mare parte din proprietatea industrial este deinut de instituii cu statut incert, tip SIF-uri i FPS (actualmente APPS), iar proprietatea agricol este puternic frmiat? 3. De ce n ara noastr singurele zone social-economice sindicalizate reprezentative sunt n sectorul de stat? 4. S nu existe probleme de munc n sectorul privat? 5. Dac sindicatele sunt mecanisme ale dezvoltrii democratice, putem nelege c sperana dezvoltrii rii st tot n companiile de stat, cu sindicate puternice?
253
IV.5 Munca i capitalul

Capitalul ca factor de civilizaie Problema muncii este indisolubil legat de evoluia capitalului. Pentru a putea nelege chestiunea muncii va trebui s trecem mai nti de toate n revist evoluia capitalului, cu precdere a celui din ara noastr. Vom apela, n acest sens, la analizele consacrate fcute de cercettori de marc din secolul trecut, precum Gherea, Madgearu, Stere, Zeletin, Manoilescu i alii. n acest fel vom ncerca o scurt trecere n revist a unor probleme care, din nefericire, au nc actualitate, prin punerea n acord a teoriilor clasice romneti asupra capitalului cu unele dintre cele mai recente, occidentale. Legtura dintre capital i munc este principalul mecanism ntemeietor al societilor contemporane. Raiunea de a fi capitalului, anume profitabilitatea, este imposibil n afara muncii. Chestiunea care s-a pus dintotdeauna privete costurile muncii n raport cu profitabilitatea capitalului. n ce msur munca beneficiaz de pe urma profitabilitii capitalului? este ntrebarea prin care putem nelege n bun msur evoluia societilor contemporane. Nivelul de civilizaie al unei societi se exprim, nainte de toate, prin uurina cu care produce valorile economice. Din acest punct de vedere gradul de civilizaie al unui popor este cel mai bun indicator al raporturilor dintre capital i munc. Chestiunea este descompus n teoria sociologiei economice dup cum urmeaz: 1. Civilizaia este urmarea direct a remuneraiei corecte a muncii n raport cu profitabilitatea capitalului. 2. Gradul de exploatare a muncii se exprim, teoretic, prin diferena dintre beneficiul ntreprinztorului i beneficiul naional. Factorul care determin puterea nfptuirii aspiraiilor de dezvoltare a unui naiuni n lumea modern se identific, arat Mihail Manoilescu, cu o aa numit mrime q, care msoar gradul de mecanizare nivelul tehnologic al capitalului, prin formula q= k+ A/n, unde k=capital de rulment, A=capital de investiii, n=numrul de muncitori. (Manoilescu, 1986, p.135). Factorul q de care depinde dezvoltarea civilizaiei unei societi se traduce, dup cum am vzut, n termenii economiei prin investiii, iar n limbaj sociologic, prin uurarea muncii. Mecanismul prin care capitalul ajunge s
254
asocieze profitabilitatea cu raionalizarea muncii n sensul creterii nivelului ei tehnologic ine de un complex cultural numit raionalitate instrumental rspunztor de orientarea calculat a intereselor, care, la rndul lui, se suprapune peste un complex politic de autocentrare a intereselor elitelor locale. Elitele autocentrate, spre deosebire de cele xenocentrate, urmresc corelarea interesului politic cu cel social local. nelegem de aici c civilizaia se expliciteaz prin investiiile de capital destinate direct muncii. Explicaia economic a faptului se traduce prin aceea c o economie este cu att mai eficient cu ct produce mai mult valoare cu munc mai puin. n ali termeni, capitalul specific sau factorul q se refer la coeficientul de industrializare a muncii, adic la raportul dintre valoarea produciei nete i brute exprimat n procente, dup cum arta Virgil Madgearu n anii 30 (Madgearu, 1936, p.119). n ceea ce privete cel de al doilea aspect al raportului dintre capital i munc, din punctul de vedere al raportului dintre beneficiul naional i beneficiul ntreprinztorului, trebuie precizat faptul c acestea nu trebuie n nici un caz confundate. Aceasta pentru c beneficiul ntreprinztorului poate avea foarte bine loc prin exploatarea muncii n loc de raionalizarea muncii. Cele dou modaliti de raportare la munc sunt cruciale i ele sunt identice cu cele dou mari tipuri de raportare la profit: cea capitalist compradoare (uzurar sau prdalnic) i, respectiv, cea capitalist raional. Vom reveni asupra modalitii de obinere a profitului n capitolul urmtor. Aici ne intereseaz faptul c diferenele excesive dintre beneficiul ntreprinztorilor i cel al societii (beneficiul naional) sunt definitorii pentru societile subdezvoltate, unde munca este salahorie cronic subremunerat n raport cu necesarul unui trai decent i n raport efortul depus. Acumularea capitalului n condiiile supraexploatrii muncii este o premis fals pentru dezvoltare, arat Albert Hirschman (Essays in Trespasing, p.117 i passim). Reamintim c factorul motor pentru dezvoltarea pe termen lung a societii este expansiunea pieei interne, ceea ce n termeni sociali se traduce prin creterea echilibrat a veniturilor la nivelul ntregii societi. Acumularea capitalului n termenii srcirii majoritii nu reprezint altceva dect abilitatea redistributiv a celor care au acces la capital i la prghiile politice asociate acestuia. Din punct de vedere politic i economic, Gunder Frank numete aceste regimuri politice dependente.
255
Proprietatea ca proprietate de munc (Madgearu) Dezbtnd problema risipirii eforturilor productive, fenomen generator de supraexploatare i de napoiere social, Madgearu a introdus n tiina economic noiunea de proprietate de munc (n opoziie cu proprietatea de exploatare). Marele economist rnist considera astfel c proprietatea trebuie neaprat legat legal de condiia proteciei sale n societate, anume de integrarea acesteia funcional n societate. Proprietatea trebuie s fie funcional n raport cu interesul public, arta Madgearu. Din asemenea constatri s-a desprins necesitatea unei reforme a dreptului de proprietate privat i, ca o reaciune mpotriva concepiei individualiste, s-a ajuns la ideea proprietii ca funciune social. Proprietatea nu mai este privit ca o instituie din care decurg numai drepturi, ci care creeaz prin ea nsi obligaii fa de societate. Pentru ntia oar aceast concepie a aflat o expresie oficial n Constituia german de la 1919, Art.153 glsuiete: proprietatea oblig. Folosina ei trebuie s fie n acelai timp serviciu pentru binele obtesc. (Madgearu, 1936, p.48) Soluia rnist propus de Madgearu are n vedere n special mediul rural, dominat de marile proprieti neofeudale la nceputul secolului al XX-lea n Romnia, i de frmiarea excesiv a pmntului rnesc. mproprietrirea ranilor cu pmnt i utilaje, accesul acestora la credit, sunt condiiile eseniale ale transformrii agriculturii romneti pe baze moderne, prin reponsabilizarea proprietii. Singura proprietate responsabil, considerau rnitii, erau proprietile de tip individual, utilate ns cu sprijinul statului i al bncilor private, printr-o larg reea de cooperative de credit (creditul rural). Acestea, mpreun cu responsabilizarea prin coal, ar aduce i n Romnia proprietatea de munc, dup modelele de succes din Danemarca, Germania, Frana etc., fcnd posibil dezvoltarea rural, prima condiie a dezvoltrii unei ri. S-a dovedit n timpul din urm, pe temeiul scurtei experiene de pn acum, comparndu-se condiiile n care e pus un ran nvoit i unul emancipat, c o familie rneasc mproprietrit poate ctiga de pe un lot de 5 ha de dou ori mai mult dect o familie nvoit la proprietarul mare sau mijlociu, sau o familie care argete. Pe un lot de 5 ha un ran mproprietrit ar ctiga 16.9000 lei, pe cnd un ran nvoit pe o proprietate mare i mijlocie (inclusiv loturile demonstrative), cnd nvoiala ar fi la parte (din dou una), 8.000 de lei anual, sum care s-ar urca la 9.000 lei, dac s-ar ajunge a se ncheia nvoieli capitaliste (adic mpriri strict proporionale cu capitalul fiecruia). (Madgearu, 1936, p.50)
256
IV.6 Organizarea muncii

Organizaia ca ntreprindere este structura social n care indivizii produc i gestioneaz, ntr-o activitate continu, utiliti. Am putut vedea din capitolele precedente c ntreprinderea, ca structur social, este un complex de relaii care acoper urmtoarea gam de relaii: - social-politice raporturile dintre ntreprindere i contextul general, definitorii pentru direcia general de evoluie economic (politici economice, cultur politic i economic la nivelul clasei politice, al antreprenorilor i al populaiei); - macroeconomice privind relaiile ce se stabilesc ntre diferite ntreprinderi n cadrul economiei naionale, chestiune exprimat sintetic prin noiunea de competitivitate naional; - microeconomice la nivelul ntreprinderii ca actor individual, n ceea ce privete optimizarea relaiilor dintre diferitele compartimente de producie i n raport cu cererea, chestiuni dezbtute prin triada prsire-protest-loialitate; - psihosociologice privind fundamentul motivaional al relaiilor de munc, problematic acoperit de psihosociologia organizaiilor - morale nu n ultimul rnd ntreprinderea este locul unde individul se relaioneaz cu aproapele su, constituind infrastructurii solidaritii sociale pentru restul societii. n acest capitol vom introduce cteva elemente de psihosociologia muncii, ntre care enumerm: structurarea deciziei, raportul dintre motivare i randamentul muncii i relaia dintre modul de organizare i eficiena economic a ntreprinderii. Ultimul aspect se situeaz la frontiera dintre microeconomie i psihosociologia organizaiilor, zon revendicat recent de o nou tiin numit management strategic. ntreprinderea factor de socializare Unul dintre cele importante roluri ale ntreprinderii este socializarea individului. Prin socializare, ne nsuim normele i valorile acceptate la un moment dat n societate. Procesul de socializare localizat n ntreprindere se numete socializare organizaional. Mai concret, procesul prin care indivizii ajung s se comporte i si manifeste atitudinile ntr-o manier similar cu ale celorlali membrii ai organizaiei se numete socializare organizaional. (Feldman, p.403)
257
Socializarea n organizaii poate fi formal i informal. Socializarea formal se refer la modelarea individului prin supunerea sa fa de normele scrise ale ntreprinderii i fa de structurile ierarhice din cadrul acesteia, n timp ce socializarea informal are n vedere procesul de formare a individului n cadrul grupului de munc, n virtutea relaionrilor directe cu colegii. Socializarea formal poate fi neleas prin ceea ce vrea organizaia de la individ s tie sau s fac (Feldman, p.403) Socializarea formal se deruleaz n urmtoarele etape: - nainte de intrare n ntreprindere, la nivelul atitudinilor i ateptrilor deja existente ale individului n raport cu organizaia unde dorete s fie admis; o Fiecare dintre noi avem deja o sum de reprezentri fa de viitorul loc de munc, nc din copilrie, prere care se decanteaz ulterior, odat cu vrsta. - la admiterea n organizaie prin filtrarea candidailor dup atitudinile preexistente, urmate de modificarea sau chiar impunerea acestora n conformitate cu filosofia sau scopurile ntreprinderii; - dup intrare, prin schimbarea i dezvoltarea atitudinilor individului de ctre organizaie n cadrul procesului de producie. o De-a lungul carierei sale, lucrtorul va dezvolta noi tehnici comportamentale i noi atitudini n acord cu cerinele organizaiei. Cei ce nu reuesc n acest proces vor fi exclui sau se vor autoexclude din ntreprindere. Socializarea informal este tot att de important pentru eficiena muncii. Randamentul este condiionat semnificativ de norma de grup, de valorile pe care acesta le impune membrilor si. Norma de grup este ansamblul regulilor care guverneaz conduita membrilor, fiind creat prin interaciunea dintre acetia. n raport cu problema productivitii muncii, aceasta este influenat direct de tipul interaciunii dintre lucrtori, n cadrul grupurilor care se formeaz, n mod autonom sau controlat, n cadrul firmei. De aceea, ntreprinderea pentru a fi eficient trebuie s-i structureze corect valorile generale, politicile economice, de resurse umane i, n acelai timp, s gestioneze eficient structurile sale interne grupale. Grupul are un rol major n ndeplinirea nevoilor psihosociologice de baz ale individului, n special cele legate de securitate, apreciere etc. Chiar dac satisfacia material este n sarcina companiei, recompensa psihologic este, n continuare, situat n interiorul grupului. De aceea, pentru un
258
proces de producie ct mai eficient, valorile companiei trebuie s se suprapun peste cele ale grupurilor formate la locul de munc. ntreprinderea a venit, n ultimii ani, n ntmpinarea acestui fenomen prin managementul strategic, tiina organizrii companiei, unde un rol special este conferit modalitilor de grupare a sarcinilor i a lucrtorilor. Eficiena muncii n funcie de comunicare i de participarea la decizie Eficiena ntreprinderii este dependent de viteza i claritatea comunicrii dintre diferitele sale departamente. Din acest punct de vedere, comunicarea este important din dou puncte de vedere: 1. prin rapiditatea deciziei; 2. prin creterea calitii relaiei interumane, prin satisfacia relaiei sociale la locul de munc. n general, cu ct sarcinile sunt mai complexe, cu att nevoia de comunicare este mai mare. Tot astfel, cu ct structura sarcinilor este mai dezvoltat, cu att mai presant devine nevoia de succes personal satisfacia profesional capt un rol tot mai important. n general, rspunsul companiilor moderne la creterea complexitii diviziunii muncii se axeaz pe o mai bun organizare a autonomiei lucrtorilor n diverse forme de grupe autonome de munc. Nivelul deciziei n ntreprinderea contemporan coboar pn la nivelul muncitorului printr-un proces special de responsabilizare. Tehnologia nsi, tot mai scump, care reclam specializri tot mai sofisticate, impune creterea nivelului de rspundere personal. n aceste condiii, cea mai eficient modalitate de luare a deciziei nu este neaprat de natur democratic care poate intra n contradicie cu nevoia de reacie rapid i cu imperativul de claritii deciziei cu aa numita nevoie de leadership. Participarea la decizie este sinonim cu mbuntirea comunicrii pe fluxul de producie. Printre tehnicile de mbuntire a comunicrii-deciziei se afl cele privind (Feldman, p.417-418): A. mbuntirea cooperrii la nivelul grupului, care se realizeaz prin: - edinele de brainstorming care vizeaz identificarea piedicilor din calea creativitii individuale, n cadrul lor, participanii fiind ncurajai s dezvolte idei i concepte fr a le i evalua critic; - tehnicile nominale de grup prin care fiecare individ este ncurajat s noteze o list de idei-soluii, din care apoi s prezinte ca susintor al lor. Ideile sunt evaluate n grup i supuse votului secret;
259
metoda delfi prin care o serie de experi sunt invitai s rspund n scris unei serii de chestionare privind o anumit problem. Comunicarea se face prin coresponden iar soluiile sunt combinate matematic; controversa n contextul cooperrii dup cum au demonstrat o serie de cercetri recente, poate mbunti semnificativ capacitatea de decizie i de reacie a grupului, producnd o serie de clarificri. Condiia pentru ca aceast tehnic s aib succes este existena unui climat de cooperare ntre membrii grupului.
B. Schimbarea structurii cooperrii n cadrul grupului de lucru n acelai timp, schimbrile structurale ale organizaiei pot avea loc prin mbogirea semnificaiilor locului de munc pentru salariat, prin modificri ale structurii grupului de lucru sau prin tehnici de mbuntire a relaiilor interpersonale (Feldman, p.421-424). 1. Astfel, prin tehnicile de mbogire a semnificaiilor locului de munc pentru salariat se urmrete creterea recompensei psihologice a muncii (satisfacia muncii). Dimensiunile satisfaciei la locul de munc sunt urmtoarele: - diversificarea muncii; - semnificaia sarcinii gradul n care un lucrtor produce o unitate de produs perceput ca ntreg [cu sens] (Feldman, p.421); - capacitatea de influen a locului de munc gradul n care munca respectiv are influen asupra altora (ibidem); - autonomia msura n care lucrtorul i poate programa activitatea productiv (ibidem); - rspunsurile msura n care exist informaie precis i clar cu privire la eficiena muncii (ibidem). Fiecreia din aceste dimensiuni ale structurii locului de munc i corespund diferite stri psihologice. Astfel, diversificrii muncii, sarcinii semnificative i sarcinii cu influen le corespunde percepia sensului muncii; autonomiei muncii i corespunde sentimentul de responsabilitate; n fine, rspunsurilor ateptate fa de efortul depus le corespunde starea psihic numit cunoaterea rezultatelor (ibidem, p.423). Implicaiile acestor stri psihice asupra procesului de producie sunt importante, n sensul c pentru personalul pentru care munca are sens, motivaia i satisfacia sunt foarte ridicate, sentimentului de responsabilitate corespunzndu-i munca de nalt calitate, iar cunoaterii rezultatelor muncii - scderea absenteismului i a refuzului de ndeplinire a sarcinilor (cf. Hackman i Oldham, apud Feldman, p.423).
260
2. Cea mai rspndit tehnic de modificare a structurii grupului de lucru are loc prin autonomizarea acestuia. Grupul autonom de lucru este caracterizat prin distribuia omogen a calificrii n condiiile distribuiei funcionale a sarcinilor. Toi muncitorii echipei autonome tiu s execute fiecare din sarcinile pe care, prin rotaie, le ndeplinete numai un membru al echipei la un moment dat. Deciziile concrete, privind distribuia sarcinilor, se iau la nivelul grupului. Singurele constrngeri evidente din partea ntreprinderii se refer la cantitatea produciei i, evident, la calitatea acesteia. ntreprinderile structurate dup principiul echipelor autonome de lucru au reuit s rezolve problema absenteismului i a motivaiei lucrtorilor. 3. mbuntirea relaiilor interpersonale este alternativa la calea de mbuntire a locului de munc prin modificri la nivelul grupului. Astfel, spre deosebire de tehnica modificrii grupului de lucru, aceasta las intact structura locului de munc dar aduce modificri n structura psihic a acestuia la nivelul individului. (Feldman, p.424) Un accent deosebit se pune pe dezvoltarea abilitilor de comunicare interpersonal, prin creterea contientizrii prezenei celui de lng mine, etc. Unii autori consider ns c prea mult sensibilitate interpersonal ar putea duna eficienei muncii, productivitatea muncii fiind o chestiune care ine mai puin de sentimente i mai mult pe calcul i pe raionalitate. Eficiena muncii i structura organizaiei Managementul strategic consider structura organizrii ca fiind elementul definitoriu pentru eficiena companiei. Construirea unei ntreprinderi ca rspuns la cerere, se face n primul rnd prin stabilirea patternurilor comunicrii, deciziei i responsabilitii, adic n funcie de structura organizaional. Structura organizaiei privete diferenierea funciilor i integrarea-coordonarea acestora ntr-un tot coerent. Finalitatea unei bune structuri organizatorice este ctigarea de ctre companie a unui avantaj competitiv pe pia. (Hill, Jones, p.347) Construirea eficienei prin diviziunea-diferenierea sarcinilor se refer la: 1. structurarea pe vertical a deciziei i autoritii nivelurile de delegare ale responsabilitilor i stabilirea sarcinilor aa fel nct s poat fi produs mai mult valoare; 2. structurarea pe orizontal a deciziei i autoritii se refer la mprirea companiei pe departamente n funcie de specificitatea activitii (vnzri, marketing, proiectare etc.)
261
Procesele privind diviziunea funcional prin integrare se refer la modalitile prin care compania nelege s coordoneze oamenii i sarcinile pentru a-i atinge scopurile concrete. (idem, p.349) Compania este astfel, o sum de componente (pri) nchegate (integrate) funcional i coordonate printr-o ierarhie coerent a deciziei. Condiionarea eficienei produciei de structura organizatoric a aprut ca problem n organizaiile industriale din cu secolul al XX-lea, simultan cu managementului resurselor umane. Odat cu apariia marilor ntreprinderi, cu mii de muncitori, pe o pia tot mai aglomerat i n continu rafinare prin creterea pieelor interne, a puterii de cumprare a forei de munc, s-a constatat c principiul lanului de comand unic produce costuri birocratice (organizatorice) foarte mari. Principalele costuri fiind de natur tehnologic, n sensul c aglomerarea corpului de comand cu foarte multe decizii conducea la un moment dat la ntrzieri i chiar la blocaje administrative, blocnd producie. Noile tehnologii, cu ct sunt mai complexe, cu att reclam o vitez de reacie mai mare. S-a descoperit astfel c, peste trei nivele ierarhice, decizia devine lent, iar comunicarea ntre niveluri prezint distorsiuni de coninut i form foarte serioase. Rezultatul blocajelor n decizie i distorsiunile de comunicare sunt, la rndul lor, legate de scderea motivaiei lucrtorilor care nu mai primesc n timp real un rspuns fa de modul n care i ndeplinesc sarcinile, odat cu scderea autoritii conducerii firmei prin scderea eficienei actului de coordonare la nivel central. n concluzie, costurile birocratice ale companiilor cu o structur de comand foarte nalt, de peste trei niveluri, sunt date de: 1. apariia problemelor de coordonare 2. demotivarea salariailor 3. distorsiunea informaiilor 4. nmulirea aparatului de comand de nivel mediu 5. scderea rspunsului la cerinele pieei inflexibilitate fa de cerinele acesteia 6. scderea coordonrii aciunilor diferitelor departamente 7. napoiere tehnologic prin creterea lanului deciziei i prin lipsa de coordonare. Centralizare i descentralizare Spunem c autoritatea este centralizat cnd cele mai importante decizii intr n competena managementul din vrful ierarhiei. (Hill i Jones, p.356) Autoritatea este descentralizat n momentul n care autoritatea este delegat diviziilor, funciilor, managerilor i lucrtorilor de la nivelurile inferioare ale organizaiei. (ibidem)
262
Principalul atu al descentralizrii este ctigarea libertii de decizie strategic la nivelul managementului din vrful ierarhiei, n paralel cu posibilitatea lurii celor mai bune decizii operaionale chiar la nivelurile de execuie care au contactul direct cu piaa. Lrgirea accesului la decizie crete satisfacia muncii i deci sentimentul rspunderii personale. n acest fel compania devine mai adaptabil, mai flexibil, i deci, mai profitabil. Cobornd decizia operaional la nivelul grupelor de lucru autonome, se vor reduce dimensiunile personalului administrativ (cf. Hill i Jones, p.356). Tipuri de structuri organizaionale 1. Structura simpl-nedezvoltat: tipic pentru companiile mici, care nu reclam o diviziune sofisticat a muncii. Cele mai multe sarcini sunt realizate chiar de ctre ntreprinztor, mpreun cu cteva ajutoare. 2. Structura funcional: firma se mparte n compartimente de lucru, conform cu diviziunea funcional a muncii. Primele departamente care apar sunt, de regul, cele de contabilitate, de vnzri sau producie, dup caz. n acest fel sunt eliminate costurile aprute ca urmare a suprasarcinilor. Principiul dup care compania se structureaz funcional este acela al meninerii unitare a reaciei fa de cerinele pieei (bazat pe expertiz, calificare, experien). Odat cu dezvoltarea companiei, cele mai mari impedimente ale acestui tip orizontal de dezvoltare (pe sarcini) vizeaz comunicarea i planificarea pe termen mediu i lung a obiectivelor. 3. Structura pe divizii: tipic pentru companiile transnaionale cu cifre de afaceri foarte mari, aceasta este centrat pe mprirea firmei n divizii cu autonomie decizional, financiar, tehnologic etc. Acestea se comport ca i centre de profit, coordonate la centru de un CEO director executiv, ajutat de personal administrativ central (corporate headquarters staff). Fiecare dintre divizii poate fi structurat diferit, funcional, pe grupe autonome de lucru etc. Dei structurarea pe divizii are o serie de avantaje, ntre care cele mai importante sunt cele care privesc controlul coordonat financiar, al obiectivelor strategice i al eficienei interne, cel mai serios dezavantaj se refer la tendina componentelor divizionale de a intra n competiie una cu cealalt. Resursele generale ale companiei tind n acest fel s fie ineficient folosite. Orientarea ctre eficien contabil scade, de asemenea, interesul pentru cercetare-dezvoltare, fapt care contribuie pe termen mediu i lung la scderea competitivitii firmei.
263
4. Structura matriceal: este caracterizat prin dou stratificri, pe verticala funcionalitii i pe orizontala programelor de lucru. Prima, este de natur funcional, i are n vedere diviziunea muncii n compartimente omogene din punct de vedere a sarcinilor ntr-o structur deja consacrat (marketing, resurse umane, proiectare, producie, vnzri, financiar etc.). Cea de-al doilea strat are n vedere o diviziune a sarcinilor pe proiecte. Fiecare compartiment poate avea mai multe echipe de lucru, n funcie de numrul de programe. Grupele de lucru pe proiecte posed autonomie decizional. Aceasta este i principala problem a structurilor matriceale: dubla subordonare n cadrul compartimentului i n cadrul grupului de lucru fa liderul echipei. Costurile birocratice sunt, de aceea, foarte mari. Structura matriceal este, de altfel, cea mai complex formul de organizare a ntreprinderii moderne i este tipic ntreprinderilor de foarte nalt tehnologie, unde lucrtorii sunt foarte specializai.
264
Bibliografie
Arrighi, Giovanni (ed.), Semiperipheral Development. The Politics of Southern Europe in the Twentieth Century, Sage Publications, 1985 Sociologia eminescian, Ed. Porto Franco, Galai, 1994 Istoria sociologiei. Perioada marilor sisteme, Ed.Porto-Franco, Galai, 1994 Sincronism european i cultur critic romneasc. Contribuii de sociologie istoric privind cultura modern romneasc, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984 Cu faa spre Bizan, Jurnal, Ed. Evex, Bucureti, 1998 Effets pervers et ordre social, PUF, 1977 Marea Neagr de la origini pn la cucerirea otoman, vol I i II, Ed. Meridiane, Bucureti, 1988. Hierarchy and Society. Antropological perspectives on Bureaucracy, a publication of the Institute for the Study of Human Issues, Philadelphia, 1980 What is a trade union organisation?, vol.I, II, III, Education department of the International Confederation of Free Trade Unions, Bruxelles, 1994
Bdescu, Ilie , Bdescu Ilie, Bdescu, Ilie
Bdescu, Ilie, Boudon, Raymond., Brtianu, Gheorghe,
Britan, Gerald i Cohen, Ronald (ed),
Cambier, Hubert,
265
Caplan, Al (ed),
The Sociobiology Debate. Readings on Ethical and Scientific Issues, Harper and Row, 1978 Ieirea din prpastie, Ed. Bravo Press, Bucureti, 1998. Puncte cardinale n haos, Ed. Timpul, Iai, 1996. Suicide, Routlege, London, 1989 De la division du travail social, Alcan, Paris, 1922 Opere, vol.XV, Fragmentarium. Adenda Ediiei, Ed. Academiei Romne, 1993 Chestiunea evreiasc, Bucureti, 1998 Ed. Vestala,
Cojocaru, Constantin, Crainic, Nichifor, Durkheim, Emille, Durkheim, Emille, Eminescu, Mihai, Eminescu, Mihai, Eliade, Mircea, Faucheux, Claude, i Moscovici, Serge (ed.), Feldman, Robert, Ford, Ramona,
Profetism romnesc, vol 1 i II, Ed. Roza Vnturilor, Bucureti, 1990 Psychologie sociale thorique et exprimentale. Recueil de textes choisis et prsents, Mouton, Paris, 1971 Social Psychology. Theories, Research, and Applications, McGraw-Hill, 1985 Work, Organization and Power. Introduction to Industrial Sociology, Allyn and Bacon, 1988. Dependent Accumulation Underdevelopment, MacMillan, 1982 and
Frank, Gunder, Friedman, Milton, Galbraith, Kenneth,
Capitalism i libertate, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1995 tiina Economic i interesul public, Ed. Politic, Bucureti, 1982.
266
Galtung, Johan,
A Structural Theory of Imperialism, n Journal of Peace Research, nr. 27-1, International Peace Research Institute, Oslo, 1971 Neoiobgia. Studiu economico-sociologic al problemei noastre agrare, Bucureti, Ed. Librriei Socec & Comp., 1910 The Holotropic Mind. The three Levels o f Human Consciousness and How They Shape Our Lives, Harper, San Francisco, 1992 Opere, vol. I, II, III, Editura Academiei Romne, Bucureti, respectiv 1968, 1969, 1970. Sociologia naiunii i a rzboiului, Ed. Floare Albastr, Bucureti, 1995
Gherea, C. Dobrogeanu,
Grof, Stanislav, cu Benett, Hal,
Gusti, Dimitrie,
Gusti, Dimitrie,
Hill, Charles, W.L.; Gareth, Strategic Management. An Integrated Jones, R., Approach, Houghton Mifflin, 1998 Hirschman Albert, Hirschman, Albert, Essays in Trespassing. Economics to Politics and Beyond, Cambridge, 1984. Exit, Voice and Loyalty. Responses to Decline in Firms, Organizations and States, Harvard University Press, 1970. The Passions and the Interests. Political Arguments for Capitalism before Its Triumph, Princeton University Press, New Jersey, 1981 The Social Organization of Work, second edition, Wadsworth, 1995 Agresivitatea uman. Studiu etologic, Ed. Trei, 1995.
267
Hirschman, Albert,
Hodson, Randy i Sullivan, Teresa Irenaus Eibl-Eibesfeldt,
Kiriescu, Costin C., Kregel, Jan i alii,
Moneda. Mic enciclopedie, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1982 ocul Pieei. O agend pentru reconstrucia economic i social n Europa Central i de Est, Ed. Economic, 1995 On Aggression, A Harvest Book, 1963 Fragment on Government, 1854 apud Compton's Interactive Encyclopedia. Copyright (c) 1994, 1995 Compton's NewMedia, Inc. Drumul echilibrului financiar. Probleme actuale ale economiei romneti, Atelierele Adevrul, S.A., Bucureti, 1935 Agrarianism, Capitalism, Imperialism. Contribuiuni la studiul evoluiei sociale romneti, Institutul de Arte Grafice Bucovina, Bucureti, 1936 Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, Ed. tiinific, 1995 Critice, Ed. Hyperion, Chiinu, 1990. The West European System, Oxford University Press, 1991 Les Etapes de la croissance conomique, Editions du Seuil, 1963 Romnia, Stat Corporativ. De ce i cum trebuie transformat Statul nostru, n Biblioteca revistei Lumea nou, nr.5, Bucureti, 1933 Rostul i destinul burgheziei romneti, Cugetarea-G. Delafras, Bucureti, f.a. [1941],
268
Lorenz, Konrad, Lincoln Abraham,
Madgearu, Virgil,
Madgearu, Virgil,
Madgearu, Virgil, Maiorescu, Titu, Mair, Peter (ed), Rostow, W.W., Manoilescu, Mihail,
Manoilescu Mihail,
Manoilescu Mihail,
Forele naionale productive i comerul exterior. Teoria protecionismului i a schimbului internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986 Dictatul de la Viena. Memorii, iulieaugust 1940, Ed. Enciclopedic, Bucureti, 1991 Cultura romn i politicianismul, ediia a treia, Librria Socec, 1904 Personalismul energetic i alte scrieri, Ed. Eminescu, Bucureti, 1984. The Rise and Decline of Nations. Economic Growth, Stagflation, and Social Rigidities, Yale University Press, 1982 Trait de Sociologie Gnrale, vol. I i II, Paris Payot, 1933 Fiziologie filozofic, vol I. Instincte sociale, patimi i conflicte. Remedii morale, Fundaia Anastasia, 1995 Can the Welfare State Compete? A Comparative Study of five Advanced Capitalist Countries, MacMillan, 1991. Contractul social, Bucureti, 1957 Ed. tiinific,
Manoilescu, Mihai,
Motru, C-Rdulescu, Motru, C-Rdulescu, Olson, Mancur,
Pareto Vilfredo, Paulescu, Nicolae,
Pfaller, Alfred i alii (ed),
Rousseau, Jean-Jacques, Rugin, Anghel,
Teoria i practica economic n epoca de tranziie i dup, Ed. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1994
Samuelson, Paul i Nordhaus, Economics, McGraw-Hill Inc., 1992 William, Sartori, Giovanni, The Sociology of Parties. A Critical Review, n Mair, Peter (ed.), The West
269
European Party System, University Press, 1990 Stere, Constantin, Toma, Gorman,
Oxford
Social-Democratism sau Poporanism?, Ed. Porto-Franco, Galai, 1996 International Relations: Understanding Global Issues, Brooks/Cole Publishing Company, 1990 Studiu asupra istoriei. Sintez a volumelor I-VI de D.C. Somervell, Humanitas, Bucureti 1997. ntre Dumnezeu i Neamul meu, Fundaia Anastasia, Ed. Arta Grafic, Bucureti, 1992 Paradigme ale cunoaterii societii, Ed. Humanitas, Bucureti, 1991 Dimensiunea romneasc a existenei, Ed. Fundaiei Culturale Romne, Bucureti, 1991 The Capitalist Cambridge, 1986 World-Economy,
Tonybee, Arnold,
uea, Petre, Ungureanu, Ion, Vulcnescu, Mircea,
Wallerstein, Immanuel, Weber, Max,
The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism, Charles Scribeners Sons, New York, 1958 Economy and Society, an Outline of Interpretative Sociology, California Press, vol 1 i 2, 1978 Sociobiology. The New Synthesis, The Belknap Press of Harvard University Press, 1978. Imaginaia Sociologic, Ed. Politic, Bucureti, 1975
270
Weber, Max,
Wilson, Edward,
Wright, Mills,
Zamfir, C., Vlsceanu, L (coord.),
Dicionar de sociologie urmat de ., indicatori demografici, economici, sociali i sociologici, Ed. Babel, Bucureti, 1993, p.80-84. Studii, Ed. Eminescu, Bucureti, 1980. Burghezia romn, originea i rolul ei istoric, ediia a doua, Ed. Humanitas, Bucureti, 1991 Neoliberalismul. Studii asupra istoriei i politicii burgheziei romne, ediia a treia, Ed. Scripta, Bucureti
Zane, G., Zeletin, tefan,
Zeletin, tefan,
271
Cuprins
N LOC DE PREFA .................................................................................. 3 I TEORII MAJORE ALE SOCIOLOGIEI ECONOMICE .......................... 5 I.1. MAX WEBER. CE ESTE SOCIOLOGIA ECONOMIC?..................... 5 PRINCIPALELE CATEGORII ALE SOCIOLOGIEI ECONOMICE WEBERIENE.............6 Categoria aciunii economice ...............................................................................6 Definiiile aciunii economice: .............................................................................7 Aciunea economic i aciunea politic ...........................................................7 Categoriile de aciune economic i ordine. Concepte subordonate .......8 Categoria de ordine ..................................................................................................8 Ordinea economic, ordinea de status i ordinea politic ...........................9 Noiunile de economie, ntreprindere, utilitate............................................ 10 Distincia ntre satisfacie i profit. Piaa ....................................................... 11 Categoria de capitalism ....................................................................................... 12 Tipologia capitalismului dup obinerea profitului .................................... 13 Capitalismul modern, statul naional i democraia ................................... 15 Raionalitate formal i iraionalitate substanial...................................... 16 Diviziunea muncii i inflaia .............................................................................. 16 I. 2. ALBERT O. HIRSCHMAN. SOCIOLOGIA SUBDEZVOLTRII ..... 18 ROLUL ELITELOR N PROGRESUL ECONOMIC AL SOCIETII .............................. 19 Complexul de inferioritate i subdezvoltarea................................................ 19 Dezvoltare, dictatur i inflaie ......................................................................... 20 Efectele de relaie i efectul tunel ..................................................................... 22 Efectele de relaie .................................................................................................. 22 Efectul tunel ............................................................................................................ 24 SOCIOLOGIA DECLINULUI ORGANIZAIILOR ......................................................... 25 ASPECTE DE FILOSOFIE POLITIC A CAPITALISMULUI MODERN......................... 26 I. 3. VIRGIL N. MADGEARU I ECONOMIILE NTRZIATE............. 30 ORBITAREA SOCIETII ROMNETI ........................................................................ 30 Evoluia economiei romneti. Organizarea deficitar a creditului ...... 31 Anomaliile tranziiei agriculturii i industriei romneti .......................... 35 Situaia din agricultur ........................................................................................ 35 Situaia din industrie ............................................................................................ 40 ROLUL STATULUI........................................................................................................... 42 I. 4. MIHAIL MANOILESCU. TEORIA STATULUI ................................ 44 RDCINILE EMINESCIENE ........................................................................................ 45 PREMISELE GNDIRII MANOILESCIENE ................................................................... 45
272
BURGHEZIE, CAPITALISM, LIBERALISM..................................................................... 48 PSEUDOBURGHEZIA ..................................................................................................... 50 CLASA I ORGANIZAIA CORPORATIST .................................................................. 52 PROGRAMUL CORPORATIV PENTRU ROMNIA ....................................................... 53 ELITELE. BURGHEZIA I ROLUL ELITELOR.............................................................. 56 PARADIGMELE ORGANIZRII PROTECIONISTE .................................................... 59 SITUAIA ROMNIEI N PERIOADA INTERBELIC .................................................. 64 I. 5. MATTEI DOGAN. CRITICA NEOCORPORATISMULUI ............... 70 CHESTIUNEA NEOCORPORATISMULUI OCCIDENTAL ............................................ 70 NOIUNEA DE NEOCORPORATISM ............................................................................ 72 ROLUL FUNCIONAL AL NEOCORPORATISMULUI .................................................. 74 PROBLEMELE STATULUI NEOCORPORATIST ............................................................ 75 TIPOLOGIA NEGOCIERII I A CONDUCERII POLITICE OCCIDENTALE ................ 81 II ASPECTE INTRODUCTIVE ALE SOCIOLOGIEI ECONOMICE .... 84 II.1 ELITELE I CHESTIUNEA MUNCII ................................................ 88 II.2. ELITELE. TIPOLOGIA I ROLUL LOR .......................................... 92 PTURA SUPERPUS...................................................................................................... 95 Raporturi necompensatorii i politicianism .................................................. 95 Dezorganizarea muncii i ineficiena capitalului ........................................ 97 ELITELE MONOPOLISTE ............................................................................................ 100 Regimul noii servitui (aservirea social generalizat) ............................ 102 Agresivitatea politic i absurdul economic................................................ 105 Actorii regimului noii servitui ........................................................................ 106 Tipul de raionalitate. Absurdul ...................................................................... 106 Antieconomia ........................................................................................................ 108 ELITELE ORGANICE ................................................................................................... 115
Principiile generale ale teoriei elitelor organice. Conceptul de naiune
Definiie. Caracterul organic ............................................................................ 115 Principiul integrrii funcionale ...................................................................... 116 Teoria elitelor organice ...................................................................................... 117
II.3. SOCIOLOGIA I ECONOMIA STATULUI ...................................... 129 STATUL (NAIONAL)................................................................................................... 129 FUNCIILE STATULUI NAIONAL ............................................................................. 131 STATUL DEMAGOGIC ................................................................................................. 132 Economia de status............................................................................................. 133 Moneda pervers.................................................................................................. 139 Administraia paralel (compradoare) .......................................................... 142 Statul i partidul fr doctrin ......................................................................... 145 Doctrina rnist clasic i aciunea rnist de azi ............................. 149 II.4. CRITICA PRINCIPIILOR ECONOMICE ........................................ 156
273
................................................................................................................................... 115
CATEGORIILE FUNDAMENTALE ALE ECONOMIEI................................................ 157 Munca, prima categorie a economiei ............................................................ 157 Organizarea muncii ............................................................................................ 158 Protecia muncii naionale................................................................................ 159 COMENTARII PE MARGINEA UNOR NOIUNI I PRINCIPII ECONOMICE .......... 160
i. Definiia economiei ca aciune social. Utilitatea ca funcie social
ii. Legea raritii ................................................................................................... 164 iii. Problema pieei .............................................................................................. 165 iv. Moneda ............................................................................................................. 166 v. Inflaia ................................................................................................................ 168 vi. Cererea Agregat............................................................................................ 169 vii. Oferta Agregat ............................................................................................. 170 viii. Legea scderii cererii ................................................................................. 171 ix. Legea echilibrului .......................................................................................... 172 x. Legea cererii i ofertei (legea pieei) ......................................................... 174 xi. Paradoxul valorii ............................................................................................ 175 xii. Legea comportamentului de consum (i legea scderii utilitii marginale) .............................................................................................................. 176 xiii. Costul marginal ........................................................................................... 177 xiv. Condiia lichidrii (nchiderii) unei ntreprinderi ............................. 178 xv. Chestiunea eficienei ................................................................................... 180 xvi. Principiul marginalitii: trecutul rmne trecut ............................... 181 xvii. Corelaia dintre salarii i productivitate marginal ......................... 182
III DOSARE DE SOCIOLOGIE ECONOMIC ....................................... 184 III.1 PROBLEMA RURAL........................................................................ 184 III.2 PROBLEMA INDUSTRIAL ............................................................ 193 III.3 PROBLEMA GUVERNRII I A CAPITALULUI ........................... 197 1. EVOLUIA PRODUSULUI INTERN BRUT ............................................................. 198 Pierderea de la an la an a produsului intern brut ntre 1990-2000 ......... 200 Economia subteran ca ans ......................................................................... 202
................................................................................................................................... 160
Situaia Romniei n anul 2000 fa de cel de-al doilea rzboi mondial
Pierderea de produs intern brut ca urmare a omajului ......................... 205 Pierderea de PIB ca urmare a subutilizrii cronice a forei de munc 206 Determinarea pierderilor irecuperabile cu ajutorul efectului de multiplicare............................................................................................................ 208
IV ELEMENTE DE SOCIOLOGIA MUNCII .......................................... 211 IV.1 SOCIOLOGIA. MUNCA I SOCIETATEA ....................................... 211 SCURT INTRODUCERE N PROBLEMATIC ........................................................... 211 SOCIOLOGIA ................................................................................................................ 212
274
................................................................................................................................... 204
SOCIETATEA................................................................................................................. 212 SOCIOLOGIA I PROBLEMA MUNCII ......................................................................... 214 CADRUL ORGANIZATORIC AL MUNCII: NTREPRINDEREA I DIVIZIUNEA MUNCII .......................................................................................................................... 214 DIVIZIUNEA SOCIAL A MUNCII .............................................................................. 215 Diviziunea muncii n societile tradiionale .............................................. 215 Diviziunea funcional a muncii. Profesia ................................................... 216 Diviziunea internaional a muncii................................................................ 217 TEXTE DE COMENTAT ............................................................................................... 218 1. Interesul.............................................................................................................. 218 2. Progresul. Homo faber i Homo sapiens ................................................ 218 3. Paradoxul societii ........................................................................................ 220
4. Tipologia coeziunii (solidaritii) sociale i Diviziunea social a muncii ..................................................................................................................... 221
IV.2 ORGANIZAIA MUNCII ..................................................................222 ORGANIZAIA ............................................................................................................. 222 INFRASTRUCTURA SOCIAL A ORGANIZAIEI. NEVOILE SOCIALE I ORGANIZAREA MUNCII .............................................................................................. 223 BIROCRAIA ................................................................................................................. 225 MANAGEMENTUL. RAPORTUL DINTRE PRODUCTIVITATE I LOIALITATE ...... 228 1. Managementul tiinific: Frederic W. Taylor ......................................... 228 2. Managementul resurselor umane: Mayo ................................................. 229 3. Teoriile contingenei structurale: Lawrence i Lorsch, Skinner . .... 230 TEXTE DE COMENTAT ............................................................................................... 231
1. ntreprinderea modern: bunstarea individual este diferit de noiunea de profit ................................................................................................ 231 2. Productivitatea muncii o problem de interaciune social ........... 232 3. Degradarea organizaiei ................................................................................ 233
IV.3 MUNCA I PROSPERITATEA SOCIETILOR ............................235 MUNCA, PIAA INTERN I SALARIUL .................................................................... 235 INTERESELE, MUNCA I DEZVOLTAREA ................................................................. 236 CEL MAI IMPORTANT CAPITAL: MUNCITORUL CONSUMATOR (PIAA INTERN) ........................................................................................................................................ 238 FORA ECONOMIEI SAU COMPETITIVITATEA NAIONAL ................................ 239 COMPETITIVITATEA. SCURT ILUSTRARE PE CAZUL ROMNIEI ....................... 240 Competitivitatea i problema salariilor n ultimii zece ani ..................... 240 TEXTE DE COMENTAT ............................................................................................... 242 Implicaiile coteriilor la J.J. Rousseau ...................................................... 242
Dezvoltarea depinde de formula accesului la putere: M. Olson despre sistemul politic american .................................................................................. 243
IV.4 SINDICATELE ...................................................................................244 SINDICATELE, O NECESITATE SOCIAL .................................................................. 244 FORA DE MUNC I CAPITALUL. ALIENAREA ..................................................... 245 CONTIINA DE CLAS .............................................................................................. 247
275
CONDIIILE ACTIVITII SINDICALE EFICIENTE ................................................. 248 PROBLEMA LOIALITII FA DE LOCUL DE MUNC.......................................... 249 ROLUL I FUNCIILE ORGANIZAIEI SINDICALE.................................................. 250 DE COMENTAT ............................................................................................................ 253 Independena sindicatelor element cheie al proteciei salariailor ... 253 IV.5 MUNCA I CAPITALUL ....................................................................254 CAPITALUL CA FACTOR DE CIVILIZAIE................................................................. 254 PROPRIETATEA CA PROPRIETATE DE MUNC (MADGEARU) ............................. 256 IV.6 ORGANIZAREA MUNCII .................................................................257 NTREPRINDEREA FACTOR DE SOCIALIZARE ..................................................... 257 EFICIENA MUNCII N FUNCIE DE COMUNICARE I DE PARTICIPAREA LA DECIZIE......................................................................................................................... 259 EFICIENA MUNCII I STRUCTURA ORGANIZAIEI .............................................. 261 Centralizare i descentralizare ......................................................................... 262 Tipuri de structuri organizaionale ................................................................ 263 BIBLIOGRAFIE ..........................................................................................265 CUPRINS .....................................................................................................272
276
277

Radu Baltasiu Sociologie Economica Si Teoria Elitelor 2004

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Radu Baltasiu Sociologie Economica Si Teoria Elitelor 2004

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Centrul de Geopolitic i Antropologie Vizual

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Teorii majore ale sociologiei

I.1. Max Weber. Ce este sociologia economic?

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

vezi n acest sens nota privind orientarea aciunii sociale. 8

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

I. 2. Albert O. Hirschman. Sociologia subdezvoltrii

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

I. 3. Virgil N. Madgearu i economiile ntrziate

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

volum importuri mii t

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

% din total efecte scontate de BNR

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

I. 4. Mihail Manoilescu. Teoria statului

cf. Valeriu Dinu n postfaa la lucrarea citat, p.424.

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor

Sociologie Economic i Teoria Elitelor