Organizaia Naiunilor Unite (O.N.

U)
Organizaia Naiunilor Unite (organizaie politic universal) este cea mai important organizaie internaional din lume. Fondat n 1945, dup Al Doilea Rzboi Mondial, are 193 de state membre. ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este situat n New York. Cel de-al Doilea Rzboi Mondial nu a avut ca rezultat un tratat de pace general, cauza a fost nivelul sczut de solidaritate ntre aliai. Carta ONU a fost un substitut al unui tratat general de pace. Obiectivul meninerea pcii i a securitii internaionale. n afara scopului fundamental, de a institui un nou sistem de securitate colectiv, Carta ONU menioneaz n preambulul su trei finaliti : respectul drepturilor funadamentale ale persoanei umane, respectul dreptului internaional i al dreptii de promovare a progresului social general ntr-un climat de libertate.

Societatea Naiunilor, precursoarea ONU Scurt istoric i descriere Ideea constituirii unei organizaii internaionale, care s faciliteze colaborarea dintre state n scopul meninerii pcii, poate fi identificat n seria de conferine diplomatice internaionale, inute n ultima parte a secolului XIX-lea i prima parte a secolului XX. Impulsul pentru crearea unei organizaii cu vocaie universal a
1

fost dat ns de dorina statelor de a coopera pentru a preveni repetarea primului rzboi mondial. n 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat ale crei principale idei, acceptate de preedintele Woodrow Wilson, se regsesc n vestitele sale 14 puncte, privind organizarea pcii la sfritul rzboiului. Cele mai importante eluri ale Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii i prevenirea rzboiului. Expresia Naiunile Unite aparine preedintelui Statelor Unite ale Americii, Franklin D. Roosevelt, i a fost folosit pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite din ianuarie 1942, prin care reprezentanii a 26 de naiuni angajau guvernele lor s continue lupta mpotriva Puterilor Axei. Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat de minitrii de externe ai SUA (Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) i ambasadorului Chinei n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung).

Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor Unite privind Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25
2

aprilie 1945, cu participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate elaborrii Cartei ONU. n termeni generali, Organizaia Naiunilor Unite poate fi definit ca o organizaie cu vocaie universal, att n ceea ce privete entitile sale state suverane ct i domeniile n care se implic, scopul su principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale. ONU nu este o organizaie supranaional, nu are competenele unui guvern mondial, ci reprezint o organizaie de state suverane, funcionnd ca un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor prin atingerea unor scopuri i obiective comune . ONU nu este un guvern si nu emite legi. Ofera totusi mijloace pentru rezolvarea conflictelor internationale si pentru formularea de politici in chestiuni care ne afecteaza pe toti. In cadrul Organizatiei toate statele membre mari sau mici, bogate sau sarace, cu vederi politice si sisteme sociale diferite au un cuvant de spus si drept de vot egal. Limbile oficiale ale ONU sunt chineza, engleza, franceza, rusa si spaniola. Alaturi de acestea, limba araba este limba oficiala pentru lucrarile Adunarii Generale, Consiliului de Securitate si Consiliul Economic si Social. Aproape toate regiunile oficiale sunt traduse simultan in aceste limbi. Aproape toate documentele pe support de hartie sau online, sunt traduse in aceste 6 limbi. In functie de anumite circumstante, unele conferinte si documente de lucru sunt traduse doar in engleza, franceza si spaniola. Scopul si sarcinile ONU Scopurile pentru care a fost creat Organizaia Naiunilor Unite i pentru realizarea crora acioneaz statele membre i organizaia ca atare sunt nscrise n primul articol al Cartei. Primul i cel mai important dintre acestea este meninerea pcii i securitii internaionale. Aliniatul nti al aceluiai articol indic i cile utilizrii acestui obiectiv: a.) prin msuri colective pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i prin reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii;
3

b.) prin aplanarea i soluionarea diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o nclcare a pcii, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional. n al doilea rnd, dup meninerea pcii i securitii internaionale, Carta subliniaz, ca scop al Organizaiei, realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social. Pentru atingerea acestui obiectiv, ca i n cazul meninerii pcii i securitii globale, Carta conine prevederi precise privind atribuiile organelor sau organizaiilor din sistemul su, n sarcina crora cade realizarea acestui obiectiv. Un al treilea obiectiv al ONU, consfiinit n articolul 1 al Cartei, este realizarea cooperrii internaionale pentru promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Potrivit Cartei, principalele responsabiliti pentru promovarea drepturilor omului sunt ncredinate Adunrii Generale i Consiliului Economic i Social. Un alt obiectiv al ONU const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni. Carta stabilete un set de principii n baza crora vor aciona, pentru nfptuirea scopurilor consacrate, att Organizaia, ct i statele membre.

Structura ONU Adunarea General a Naiunilor Unite Carta Naiunilor Unite indic urmtoarele ase organe principale ale ONU: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul General. Cele ase organe enumerate, dei calificate toate ca principale, se afl totui, din punct de vedere al independenei i puterii pe care o exercit, n situaii diferite. Adunarea General, n care sunt reprezentate toate statele membre, ca entiti egale, este organul care dispune de cele mai largi competene. Aceasta ocup o poziie central n cadrul Organizaiei, nu numai datorit funciilor i puterilor sale politice, dar i pentru competenele sale administrativfinanciare i rolul n stabilirea structurrii altor organe. Dou dintre organele principale ale ONU Consiliul Economic i Social (ECOSOC) i Consiliul de Tutel sunt plasate sub autoritatea Adunrii Generale. Pe de alt parte, competenele Consiliului de Securitate n meninerea pcii i securitii internaionale sunt ferite de orice interferen din partea altor organe ONU, inclusiv Adunarea General. n sistemul Naiunilor Unite, Adunarea General este organ principal, ocupnd o poziie central. Prin poziie i alctuire, Adunarea General are o vocaie universal; n genere, aceasta poate discuta orice probleme sau chestiuni la care se refer Carta sau care privesc puterile i funciile oricrui organ al Naiunilor Unite i poate face recomandri membrilor O.N.U. sau Consiliului de Securitate n orice chestiuni similare. Principial, conform Cartei i altor acte constitutive, aciunile Adunrii Generale n domeniul reglementrii panice, la fel ca i cele ale Consiliului de Securitate, nscriindu-se n cadrul diplomaiei multilaterale, nu au for juridic obligatorie, ci numai valoare moral-politic. n acest sens, funciile i puterile Adunrii Generale au numai un caracter deliberativ i de recomandare.

Structura ONU Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite Autorii Cartei ONU au rezervat Consiliului de Securitate un loc aparte n sistemul instituional al organizaiei, ca organ cu compunere restrns, investit cu rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale (art. 24). Pentru realizarea acestei rspunderi, Carta confer Consiliului de Securitate puteri speciale de decizie i de aciune n prevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale, iar statele membre ONU accept s execute hotrrile Consiliului de Securitate, luate n conformitate cu dispoziiile Cartei (art.25).

Poziia i rolul deosebit rezervate acestui organ n structura organizaiei mondiale sunt relevate de compunerea acestuia, funcionarea, sistemul decizional i competenele ce le exercit. Destinat s fac fa, prin aciuni rapide i eficace, unor situaii conflictuale, alctuirea acestui organ, n viziunea fondatorilor ONU trebuia s rspund unei duble cerine: pe de o parte, s se limiteze la un numr restrns de membri, iar pe de alt parte, s aib n compunerea sa, obligatoriu i permanent, marile puteri aliate n cel de-al doilea rzboi mondial, cooperarea acestora fiind considerat o principal garanie a meninerii pcii i securitii n perioada postbelic. Ca atare, conform Cartei, Consiliul de Securitate cuprinde dou categorii de membrii: permaneni i nepermaneni. Iniial, Consiliul cuprindea unsprezece membri: cinci membri permaneni, numii prin Cart Republica China, Frana, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii i ase membri nepermaneni. Ca urmare a unui amendament adus Cartei n 1963 (intrat n vigoare la sfritul anului 1965), numrul membrilor nepermaneni a fost sporit la zece , Consiliul fiind compus, dup 1965, din cincisprezece membri. Competenele Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite sunt exprimate n temeiul art. 24 al Cartei, care confer acestuia rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale, competenele n cauz urmrind prevenirea

izbucnirii unor conflicte, intervenia, dac este cazul, pentru a le pune capt i, n general, dezamorsarea crizelor internaionale. n acest cadru, atribuiile Consiliului sunt grupate, de Carta ONU, n trei capitole distincte: Capitolul VI atribuii n soluionarea n soluionarea panic a diferendelor internaionale; Capitolul VII atribuii n cazul unor ameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de opresiune, care impun msuri de constrngere, fr folosirea forei urmate, dac este cazul, de folosirea acesteia; Capitolul VIII atribuii n raporturile dintre ONU i organizaii ori acorduri regionale, avnd ca obiect meninerea pcii i securitii ntr-o anumit zon geografic. n domeniul soluionrii panice a diferendelor, Consiliul poate: -s invite prile la un diferend s l soluioneze printr-unul din mijloacele menionate la art. 33 (tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau acorduri regionale, ori prin alte mijloace panice, la alegerea prilor); -s dispun o anchet asupra unui diferend sau a unei situaii, care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend; concluziile anchetei, ntreprins de un organ subsidiar al Consiliului, de o comisie format din reprezentani ai statelor ori personaliti independente, constituie o prim etap n stabilirea poziiei Consiliului asupra diferendului a crui natur urmeaz s o determine; -s recomande prilor la diferend, procedura sau metoda de soluionare, tinnd seama de natura diferendului, ori, la cererea acestora, s le recomande soluii concrete; n cazurile n care Consiliul constat existena unor situaii calificate drept ameninare mpotriva pcii, nclcare a pcii sau act de agresiune, Consiliul de Securitate al ONU, n temeiul Cartei, este autorizat s adopte rezoluii cu valoare
7

obligatorie, prin care dispune msuri, mergnd uneori pn la utilizarea forei armate. Sructura ONU Celelalte structuri ale ONU i organizaiile speciale Consiliului Economic i Social i sunt subordonate multe din organizaiile speciale. Consiliul de Tutel i-a suspendat momentan activitatea. Curtea Internaional de Justiie decide dispute internaionale (se afl la Haga). Secretariatul Naiunilor Unite: cea mai mare funcie administrativ este cea de Secretar General al ONU Ban Ki Moon.

Din organizaiile speciale ale ONU fac parte: Centrul Naiunilor Unite pentru Aezri Umane; Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF); Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare; Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD); Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (PNUE); Programul Internaional al Naiunilor Unite pentru Prevenirea Consumului de Droguri; naltul Comisariat ONU pentru Refugiai; Operaiunile ONU de Meninere a Pcii; Fondul ONU pentru Activiti n Domeniul Populaiei; Agenia pentru Refugiaii Palestieni; ONU lucreaz cu urmtoarele organizaii autonome: UNESCO, BIRD, FMI i altele.