I.1.

Justita in epoca straveche Strmoii poporului nostru dacii i romanii care ne-au determinat etnogeneza, ne-au transmis totodat i anumite elemente fundamentale ale organizrii politice i ale instituiilor juridice.Izvoarele atest c, ncepnd din sec. V . Hr., geto-dacii, care constituiau cea mai important ramur n snul etniei trace, erau mprii n mai multe triburi ce aveau teritorii distincte, ns unitare sub raportul formelor de cultur. n secolele III-I . Hr. se menioneaz existena i a uniunilor de triburi. n cadrul lor, atribuiile de conducere social i, respectiv, dreptul de a decide n toate privinele aparineau poporului narmat, pentru faptul c acesta i expunea viaa n lupt. Adunarea poporului alegea n fruntea triburilor i a uniunilor de triburi dacice un ef militar pe care tot adunarea l putea revoca. eful militar, ca primul ntre egali, exercita atribuiile ncredinate de adunarea poporului, mprind puterea cu cpetenia religioas. Relaiile sociale ale geto-dacilor n epoca prestatal erau reglementate prin norme de conduit fr caracter juridic, respectate de bun voie, nu prin constrngere. Dovad este faptul c membrii societii formulau regulile n versuri i le nvau cntndu-le, ca semn de ataament, chiar de afeciune, fa de ele. Gndirea juridic n perioada strveche purta amprenta mentalitii participative, n cadrul creia orice fenomen din natur sau societate are loc cu concursul forelor supranaturale. Mentalitatea participativ explic felul n care se realiza i se distribuia justiia. De exemplu, dac regele suferea de vreo boal, se considera c unul dintre supuii si a jurat strmb pe zeitile palatului regal. n scopul descoperirii celui vinovat erau chemai ghicitori. Dac cel indicat de ctre cei trei ghicitori susinea c nu este vinovat, era chemat un numr ndoit de ghicitori, iar dac rspunsul acestora concorda cu al primilor trei, cel gsit vinovat era ucis, iar bunurile lui intrau n stpnirea celor dinti ghicitori. n caz contrar, erau chemai apoi ali ghicitori i, dac se stabilea c primii ghicitori au dat un rspuns greit, acetia plteau cu capul greeala lor. Dup formarea statului geto-dac, puterea suprem era deinut de ctre rege. Iar puterea judectoreasc era pus, n mare parte, n sarcina preoilor. Astfel, pe timpul statului centralizat, ntemeiat de regele Burebista (aproximativ anii 8244 . Hr.), Deceneu, mare preot, era concomitent i vicerege nsrcinat cu executarea justiiei, fiind judectorul suprem. n legtur cu instanele judiciare, o inscripie veche amintete despre un colegiu al celor care introduceau procesele, n general civile, n instan pentru a fi judecate n termen scurt. Dei atribuiile realizrii justiiei au fost preluate de ctre organele statului, n practic, mai ales n cazurile de vtmare corporal, a continuat s se aplice i sistemul rzbunrii sngelui. Unele texte atest folosirea duelului judiciar ca mijloc de tranare a litigiilor.

La aceste etape iniiale de evoluie a dreptului, justiia era considerat ca o expresie a divinitii, iar hotrrile adoptate de judectori erau considerate infailibile. Astfel, la origini, nici nu putea fi conceput existena unor mijloace procesuale pentru modificarea sau anularea hotrrilor judectoreti. Dup cucerirea Daciei de ctre romani (106 d. Hr.), noii stpnitori, urmrind s-i consolideze poziia, au introdus propria administraie, favoriznd stabilirea n acele locuri a elementelor romane sau romanizate din tot Imperiul. Dup mpratul Romei, cea mai mare competen asupra tuturor locuitorilor provinciei Dacia o avea guvernatorul, cruia i erau acordate atribuii de ordin politic, judectoresc, administrativ etc. Procedura de judecat n Dacia era aceeai ca i n celelalte provincii imperiale romane. Astfel, cetenii romani se adresau instanelor potrivit procedurii formulare. Guvernatorul sau reprezentantul su trimitea prile, dup ce le ddea formula n faza n iure, la un judector care statua n faza in judicio. Totui, guvernatorul putea judeca personal pricinile, fr a le mai trimite la un judector. Aceast procedur, care i fcea apariia n provincii, a fost numit extra-ordinem; n cazul n care sentina prevedea pedeapsa capital, condamnatul putea face apel la Roma. Peregrinii erau judecai tot de guvernatorul provinciei sau de reprezentantul su. Acesta putea rezolva pricina singur sau ddea numai formula de judecat, trimind pricina spre soluionare unui judector unic sau unor judectori multipli. n litigiile dintre un cetean roman i un peregrin, acesta din urm obinea pentru durata procesului calitatea de cetean roman. n materie penal, guvernatorul putea s condamne la moarte pe locuitorii provinciei. Atunci ns cnd era vorba de un frunta din rndul popoarelor supuse, pedeapsa capital nu putea fi dat dect de mpratul Romei.

I.2. Justitia in Evul Mediu n Evul Mediu, domnitorul soluiona de sine stttor pricinile aprute, ns el lua hotrrile dup ce seconsulta cu Sfatul Domnesc, organ consultativ constituit din boierii care reprezentau clasa feudal (instituit dup instaurarea dominaiei otomane pentru a nu permite concentrarea excesiv a puterii). Evident, domnul nu reuea s soluioneze singur toate pricinile, de aceea ele erau puse n sarcina organelor locale i a celor centrale, care judecau n numele i sub controlul domnului. Astfel, n Moldova justiia era exercitat de domnul rii, de divan (din a doua jumtate a secolului XVIII de departamente), de anumii dregtori centrali sau locali (n baza funciei pe care o deineau sau a unei delegaii speciale date de domn), de unele organe oreneti sau de breasl (justiia oreneasc), de stpnul feudal (laic sau ecleziastic) n ce privete oamenii de sub puterea lui, de oamenii buni i btrni (justiia obtii steti), de clerici (justiia ecleziastic), precum i de ctre Biseric, fr a nltura judecarea domneasc, n cauzele civile sau penale legate de canoane. Prile n litigiu puteau ele nsele s-i aleag boieri-judectori, care s judece cauza lor.n epoca medieval, procedura de judecat nu s-a difereniat n justiie civil i penal, de aceea n-au existat instane speciale de judecat. Doar n puine cazuri legea prevedea pornirea din oficiu a procesului; deschiderea acestuia avea loc, de regul, n baza reclamaiei prii lezate. Oamenii liberi i persoanele juridice puteau beneficia de serviciile justiiei, iar cei dependeni numai n procesele n care se punea n discuie starea lor de dependen. Robii erau reprezentai de stpnii lor. Femeia necstorit sau vduv avea capacitatea procesual, iar cea mritat trebuia s fie asistat de ctre brbat sau reprezentat de acesta. Chemarea n judecat se fcea verbal sau printr-o petiie scris. Instana sesizat fixa termenul de nfiare: la primul termen, ca i la cele urmtoare, se ascultau susinerile prilor, se administrau probele i apoi se proceda la judecarea propriu-zis. Cele mai des folosite mijloace de prob erau: mrturisirea nvinuitului, depoziiile martorilor, cojurtorii, jurmntul, blestemul sau cartea de blestem, nscrisurile, prezumiile, expertiza, cercetarea la faa locului, informaiile personale ale judectorului. Cojurtorii erau persoanele, iniial din aceeai categorie social cu partea din proces pentru care jurau, mai trziu cu precdere boieri, chemai s afirme existena unui drept sub prestare de jurmnt. Ei erau indicai de domn, fie numeric (de obicei 6 sau 12 pentru cauzele mici, 24 sau 28 pentru cauzele mari), fie nominal. n procesele penale ei jurau cu privire la reputaia unei persoane parte din proces, iar n cele civile cercetau obiectul litigiului i artau de partea cui este dreptatea. Hotrrea se ddea conform jurmntului lor. Cojurtorii nu erau martorii de azi; ei nu veneau s depun mrturii asupra veracitii vreunui fapt pentru ca, pe baza depunerii lor, s se judece dreptatea cauzei. Prin nsui faptul c s-au gsit n sprijinul unei persoane 6, 12, 24 sau 28 de cojurtori, dup

natura afacerilor, toi de aceeai condiie social cu aceea a persoanei n folosul creia jurau, dreptul era considerat c exist. Astfel, aceast prob era mai puternic dect actele scrise. Partea care a pierdut procesul putea s cear rejudecarea pe baza unei noi probe, cu un numr dublu de cojurtori fa de cel anterior. Probele despre care s-a vorbit mai sus au evoluat att ca structur, ct i ca importan; cojurtorii dispruser spre sfritul perioadei medievale, iar blestemul cu semnificaii magico-religioase era folosit din ce n ce mai rar; n schimb, nscrisurile se administrau pe o scar tot mai larg, iar mrturiile evoluau spre o instituie modern. Instrumentarea procesului nu era neaprat consemnat n acte scrise. n procesele penale, cercetarea se fcea, de obicei, de ctre judectorul ce soluiona pricina, iar edinele de judecat se desfurau, de regul, n public. Rezultatul procesului era consemnat ntr-o hotrre (carte de judecat) sau o ntr-o ncheiere a Divanului (anafor). Aici se menionau numele prilor litigante, dac ambele au fost prezente la judecat ori dac au fost reprezentate prin avocai; de asemenea, se artau obiectul plngerii, susinerile prilor, probele administrate, soluia dat i confirmarea domneasc a acesteia.Concepia care sttea la baza procedurii judiciare era ca judecata s se realizeze dup lege i dreptate. Legea sau obiceiul era Legea rii, iar dreptatea era morala epocii, contiina juridic, aceea care trebuie s vegheze la respectarea moravurilor, la justa interpretare i aplicare a legii. Nu exista apel sau alte trepte de jurisdicie, iar prile nemulumite de hotrrea dat puteau s redeschid procesul la aceeai instan sau la organele de stat superioare, inclusiv la sfatul domnesc i la domnul rii. Dreptul medieval nu a cunoscut autoritatea de lucru judecat, formulat ca principiu, ceea ce meninea o stare de nesiguran n relaiile judiciare. n aceast situaie, domnii au ncercat s ngreuneze redeschiderea proceselor, dnd hotrri n care se specifica plata unei amenzi de ctre partea care va cere revizuirea soluiei judectoreti. Pentru meninerea aceleiai securiti juridice, adic pentru asigurarea stabilitii hotrrilor, ctigtorul procesului putea depune n visteria domneasc, sau n mna dregtorilor care judecaser, o sum de bani, urmnd ca, n caz de rejudecare, partea care a pierdut procesul s-i napoieze ctigtorului suma depus. La judecarea proceselor civile i a celor penale se conduceau de dreptul cutumiar, constituit din obiceiurile pmntului, care evoluau n permanen, i de dreptul scris, care este numit n istorie prin dou noiuni: pravil i lege. Pravil este legea canonic, iar lege este legea obinuit pentru materiile ordinare. Exist o mare controvers cu privire la prima lege scris. Majoritatea autorilor susin c primul nostru cod a fost Codul lui Alexandru cel Bun. n sprijinul acestei preri se citeaz un pasaj foarte

cunoscut din Descriptio Moldaviae a lui Dimitrie Cantemir: Ce fel de pravile au fost n Dacia n eseurile vechi este netiut, pentru tcerea istoricilor. ns, dintru asemnarea obiceiului, de pe la celelalte popoare barbare, putem s presupunem, cum c voia Domnului i dreptul firesc au avut putere ca i o lege scris. i pentru aceia, Alexandru Despotul cel dinti al Moldovei, pe care locuitorii l-au numit cel Bun, pentru faptele lui cele mari, voind s vindece rana aceasta, au primit de la mpraii arigradului, cu coroana criasc mpreun, i legile greceti, care erau n crile lui Balsamon, i din crile acelea, prea lungi, au scos numai aceia ce este acum, legea Moldaviei. Primul domn necontestat, care a fcut codul scris n Moldova, este Vasile Lupu. Astfel, condica lui Vasile Lupu, scris n 1646, este un rezumat, o traducere a Basilicalelor i a legilor canonice ale lui Aristin. Odat cu nceperea epocii fanariote, legiuirile marilor voievozi au czut n desuetudine, n neaplicare; a nceput epoca de jaf, de nedreptate. Jalea rilor era aa de mare sub domnia fanariot, nct chiar i domnii fanarioi au considerat c este necesar i n interesul domniilor lor s dea acestor provincii legi scrise aa cum fusese n trecut. Ca urmare, n Moldova, Alexandru Moruzi Voievod l-a nsrcinat n 1804 pe Toma Carra s fac o traducere a manualului lui Armenopol. Dup publicarea traducerii, voievodul a considerat c aceast legiuire nu este n conformitate cu nevoile Moldovei, nici nu era cunoscut n Moldova, de aceea l-a nsrcinat pe Toma Carra s fac un fel de carte de drept civil i penal, servindu-se de Basilicale, dup modelul Institutelor lui Iustinian. n 1806 Toma Carra a scris prima carte asupra persoanelor.

I.3. Justitia in Basarabia in Epoca Moderna I.3.1. Justiia sub Imperiul arist Formarea i dezvoltarea relaiilor sociale moderne a cunoscut un ritm destul de lent, din cauza mai multor factori, inclusiv a dominaiei otomane n Moldova. Pe teritoriul Principatului Moldova dintre Prut i Nistru, redenumit Basarabia, organizarea unui sistem de stat modern fusese i mai mult ntrziat ca urmare a ncorporrii acestuia n anul 1812 n componena Rusiei. Or, izvoarele atest c justiia rus, ca form de organizare, nu era superioar celei din Moldova de pn la 1812, ci dimpotriv, n multe privine era inferioar, fiind caracterizat prin meninerea principiilor i instituiilor medievale. De asemenea, este de menionat c la sfritul sec. al XVIII-lea Imperiul Rus, de altfel ca i cel German, nu avea un Cod civil, spre deosebire de celelalte ri din Europa. n primele legi de guvernare a Basarabiei, arismul a pstrat temporar majoritatea instituiilor juridice tradiionale ale provinciei. Prin Regulamentul privind instituirea administraiei provizorii n Basarabia, din 23 iulie 1812, justiia era nfptuit n baza regulilor vechi de unul dintre cele dou departamente ale administraiei civile, instituite n provincie. Departamentul I al guvernului provincial amintea dup structur i competen divanul Moldovei. n judee, funciile judectoreti erau exercitate de ispravnici. Prin Aezmntul din 1818 au fost reglementate mai detaliat instanele de judecat i procedura judiciar. Astfel, justiia era nfptuit de judectoriile judeene, de Curtea Civil i Penal provincial i de Consiliul Suprem, ca instan judiciar suprem n Basarabia. n anii 20 ai sec. al XIX-lea, n Basarabia a fost nfiinat un numr mare i variat de instane de judecat, care se bazau pe principiul medieval al judectoriilor, pe stri i care depindeau n mare msur de organele administrative. Existau instane de judecat generale i instane de judecat pentru anumite categorii de persoane (de exemplu, infraciunile svrite de nobili i funcionari erau examinate de Consiliul Suprem, cele svrite de oreni i negustori n magistraturi, iar pentru rani existau judectorii steti). Instanele de judecat se divizau i dup categoriile de infraciuni pe care le examinau: infraciunile legate de vrjitorie, infraciunile legate de nerespectarea drepturilor printeti din partea copiilor, infraciunile svrite n urma unor ntmplri nefaste erau examinate de Tribunalul de Contiin; infraciunile contra familiei de dicasteria din Chiinu; iar unele pricini penale cum erau furturile mici, pricinuirea leziunilor corporale uoare etc. erau date n competena judectoriilor de zemstv.

Dezvoltarea relaiilor comerciale n Basarabia a creat necesitatea separrii procedurii cauzelor comerciale de procedura civil general. La 1 aprilie 1819, prin decret imperial, la Reni a fost nfiinat Judectoria Comercial pentru Provincia Basarabia, organ judectoresc care nu era prevzut de Aezmnt. Prin decizia Comitetului de Minitri din 2 septembrie 1824, Judectoria Comercial din Reni a fost transferat la Izmail, iar competena acesteia a fost limitat doar asupra oraelor Reni, Akerman, Chilia i Izmail. Prin decizia Comitetului de Minitri din 16 martie 1837 competena Judectoriei Comerciale din Izmail a fost extins pe ntreg teritoriul Basarabiei. n martie 1857, dup rzboiul din Crimeea i retrocedarea, conform Tratatului de la Paris, a judeelor de sud ale Basarabiei (Izmail, Cahul i Bolgrad) n componena Moldovei, precum i n baza dispoziiei Comitetului de Minitri din 25 ianuarie 1857, Judectoria Comercial din Izmail, cu o nou denumire Judectoria Comercial a Basarabiei a fost transferat n Chiinu unde a activat pn n 1898. Instanele de judecat erau dependente nc n mare msur de organele administrative. n acest sens, este de menionat c guvernatorul avea dreptul s se amestece n problemele judectoreti, avea atribuia s confirme hotrrile judiciare, s desemneze n funcii judectoreti. Hotrrile instanelor de judecat puteau fi contestate cu apel i revizuire. Instituia recursului nu era cunoscut, ea fiind instituit n a doua jumtate a sec. al XIX-lea prin statutele judectoreti din 20 noiembrie 1864. Pn la adoptarea Aezmntului din 1818, Adunarea comun a departamentelor guvernului provincial a exercitat i funciile instanei de apel n Basarabia. Dup introducerea, n 1816, a instituiei rezidentului imperial, cererile de apel n cauzele penale trebuiau s fie sancionate de rezident i mai apoi puteau fi rejudecate de Adunarea comun a departamentelor. Dup adoptarea Aezmntului din 1818, hotrrile luate de judectoria judeean, cu excepia celor privind litigiile ce aveau ca obiect sume nensemnate de bani sau fapte mai puin grave, puteau fi contestate cu apel n Curile Civil i Penal provinciale. Hotrrile Curilor Civile i Penale puteau fi contestate n Consiliul Suprem. Persoanele nemulumite de hotrrile Consiliului Suprem puteau cere Consiliului de Stat al Rusiei, prin intermediul ministrului justiiei sau al procurorului general, anularea lor. Din 1822 deciziile pronunate de Consiliul Suprem n pricini civile puteau fi atacate cu apel n Comitetul Provizoriu nfiinat la Petersburg. Prin crearea acestui Comitet, Consiliul Suprem al Basarabiei a fost lipsit de calitatea sa de instan judectoreasc suprem a provinciei. Potrivit Ukazului din 03 august 1825, hotrrile Curii Civile Basarabene puteau fi atacate cu apel n Departamentul II al Senatului Imperiului Rus, care devenea instan de apel i revizuire pentru hotrrile pronunate de instanele de judecat din Basarabia.

Comitetul Provizoriu, fondat la 16 martie 1822, a fost dizolvat. Departamentul II al Senatului Imperiului Rus trebuia s se conduc n examinarea cauzelor penale de legislaia rus, iar a cauzelor civile de legile i obiceiurile locale. Prile puteau exercita apel n conformitate cu legislaia rus, nu mai trziu de un an de la luarea hotrrii. Curtea Civil trebuia s expedieze cererea de apel mpreun cu materialele dosarului, traduse n limba rus, anexnd la ele i extrase din legile locale dup care s-a condus la luarea deciziei, precum i lista dovezilor invocate de apelant n susinerea apelului. Hotrrile judectoreti puteau fi contestate cu revizuire de ctre guvernator i procuror. n caz de admitere a revizuirii, judecarea din nou a cauzei se fcea exclusiv n baza noilor extrase i rapoarte, fr citarea prilor i fr examinarea materialelor dosarului. La 20 noiembrie 1864, arul Rusiei a semnat patru acte legislative cu privire la reforma judectoreasc, prin care, la 20 decembrie, acelai an, a fost desfiinat Curtea Civil, iar n 1869 a fost desfiinat i Curtea Penal a Basarabiei. Reforma judectoreasc din Rusia a adus cu sine n Basarabia apariia Curii cu jurai care, att prin caracterul activitii sale, ct i prin componena ei, se deosebea de alte forme de participare a elementului nespecializat n executarea justiiei. Curtea cu jurai era constituit din judectori de profesie i din 12 jurai, care erau ceteni cu drept de vot. Participarea obligatorie a jurailor se cerea la examinarea cauzelor privind infraciunile pentru care se prevedea ca pedeaps degradarea civic i infraciunile privind proprietatea, familia etc. Curtea cu jurai nu era o instituie independent, ci doar o secie din cadrul Judectoriei Districtuale Chiinu, care judeca att cauzele civile, ct i cele penale. Instana de apel pentru Judectoria Districtual era Curtea de Apel din Odesa. Tot n urma reformei, au fost nfiinate i judectoriile locale de pace, care se structurau n: 1) Judectoria de Pace de Sector; 2) Congresul Judectoriilor de Pace. n competena civil a judectoriilor de pace intrau aciunile privind executarea contractelor, litigiile viznd bunurile mobiliare n valoare de pn la 50 de ruble, repararea prejudiciului n mrime de pn la 500 de ruble, restabilirea posesiei n cazul n care din momentul deposedrii au trecut nu mai mult de ase luni. n competena penal a Judectoriilor de pace intra examinarea cauzelor penale, dreptul de a aplica arestul i alte msuri. Sentinele de condamnare, pronunate de ctre judectorul de pace, puteau fi att revocabile, ct i definitive. Chestiunile viznd desfacerea cstoriilor intrau n competena Bisericii, care avea pentru asemenea cauze un consistoriu special, ale crui decizii urmau s fie confirmate de Sfntul Sinod din Petersburg. Din numrul total al judectorilor de pace judeeni era constituit Congresul Judectorilor de Pace, care era convocat periodic, sub preedinia unui judector anume desemnat ori sub acea a marealului nobilimii din judeul respectiv. Congresul Judectorilor de Pace era totodat i instan de

apel n jude, iar n cazul dosarelor mai puin complexe i instan de casaie pentru hotrrile judectorilor de pace de sector. La 8 aprilie 1869, cnd a fost aprobat statul de personal al Judectoriei Districtuale Chiinu, au fost aprobai i cei 16 judectori de instrucie (patru judectori pentru Chiinu i cte doi judectori pentru fiecare jude). Judectorii de instrucie aveau subordonare tripl: ei efectuau ancheta fiind n subordinea procurorului, dar examinau plngeri i demersuri fiind n subordinea Judectoriei Districtuale i Curii de Apel. Ei puteau recurge la ajutorul organelor de poliie i al celor militare, fr ns a ncredina acestor organe efectuarea anchetei preliminare. Instituiile judectorilor de pace au fost suprimate n 1889, cu excepia celor din cteva orae mari, printre care i Chiinu, iar n 1892 n locul lor a fost introdus instituia efilor de zemstv, cu funcii att administrative, ct i judiciare. Congresul Judectorilor de Pace a fost nlocuit cu Congresul efilor de Zemstv din Chiinu, condus de marealul nobilimii. Congresul examina litigiile fiscale, patrimoniale i bneti, reclamaiile cu privire la drumurile proiectate i construite peste pmnturile ce constituiau proprietate privat. Congresul efilor de Zemstv a funcionat pn n anul 1918, avnd ca instan de recurs Senatul Imperiului Rus cu sediul la Sankt Petersburg. I.3.2.Justiia dup 1918 Devenind parte integrant a Romniei, Basarabia a avut aceleai organe judiciare ca i ntregul Regat. Cele dou sisteme de organe judectoreti (locale i generale) au fost nlocuite cu unul. n fiecare jude a fost nfiinat cte un tribunal, iar n sectoare funcionau judectoriile de pace. Curtea de jurai a continuat s funcioneze i dup 27 martie 1918. Formarea listelor de jurai inea de competena prefecilor judeelor. Listele trebuiau aduse la cunotina public. n afar de aceasta, legislaia romneasc prevedea posibilitatea atacrii nscrisurilor din aceste liste n instana de contencios administrativ. La Chiinu a fost nfiinat Curtea de Apel, care examina cauzele civile, penale i cele de contencios administrativ. n calitate de instan de recurs pentru toate instanele din Basarabia era nalta Curte de Casaie i Justiie cu sediul la Bucureti. Acest sistem judectoresc a funcionat, cu aplicarea legislaiei romneti, pn la 28 iunie 1940, cnd Basarabia a trecut n componena Uniunii Sovietice. Formarea Republicii Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti (R.A.S.S.M.) Pe teritoriul din partea stng a Nistrului, prin hotrrea din 12 octombrie 1924, Comitetul Executiv Central al R.S.S. Ucrainene a format R.A.S.S.M. care a funcionat n baza legilor Republicii Sovietice Socialiste Ucrainene. Iar prin hotrrea Comitetului Executiv Central al Ucrainei i Sovietului

Comisarilor Norodnici al U.R.S.S. din 27 martie 1925, a fost fondat Judectoria Principal a R.A.S.S.M., judectoriile norodnice raionale i oreneti.

I.3.3. Justiia n perioada sovietic ncorporarea Basarabiei n Uniunea Sovietic i formarea prin Legea Sovietului Suprem al U.R.S.S. din 2 august 1940 a Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti, a marcat trecerea la o nou etap. Prin decretul din 2 decembrie 1940, Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S. a nvestit Judectoria Principal a fostei R.A.S.S.M., pn la constituirea Judectoriei Supreme a R.S.S.M., cu dreptul de a funciona ca Judectorie Suprem a republicii unionale. Modul de organizare i competenele Judectoriei Supreme a republicii unionale erau reglementate de Legea U.R.S.S. Cu privire la organizarea judectoreasc a U.R.S.S., a republicilor unionale i a celor autonome din 16 august 1938. Potrivit decretului Prezidiului Sovietului Suprem al R.S.S.M. din 26 decembrie 1940, n partea stng a Nistrului continuau s existe judectorii norodnice (raionale i oreneti), n partea basarabean, n judee, care se transformaser n ocruguri, funcionau judectoriile de ocrug, iar n fostele plase, devenite raioane judectoriile de sector. Instana cea mai nalt era Judectoria Suprem a R.S.S.M., care avea atribuiile instanei de fond pe cauzele civile i penale de importan major i ale instanei de casaie i revizuire pe cauzele examinate de judectoriile de ocrug i de cele norodnice. Judectoria Suprem avea i funcia de control judiciar asupra tuturor instanelor judiciare de pe teritoriul R.S.S.M. Iar prin Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S. din 14.12.1940 a fost prevzut ca, pn la adoptarea codurilor unionale, pe teritoriul R.S.S.M. s fie aplicate codurile ucrainene. n Constituia R.S.S.M., aprobat prin Legea din 10 februarie 1941, a fost prevzut c justiia n R.S.S.M. se nfptuiete de Judectoria Suprem a R.S.S.M., de judectoriile norodnice i de instanele specializate, nfiinate prin hotrrea Sovietului Suprem al U.R.S.S. n calitate de instan specializat, a fost constituit Arbitrajul de Stat al R.S.S.M., ca organ judiciar unic i suprem pentru rezolvarea litigiilor de natur economic dintre ntreprinderi, instituii i organizaii. Iniial, arbitrajul funciona pe lng Sovietul Minitrilor al R.S.S.M., ulterior, sub conducerea Sovietului Suprem al R.S.S.M.

Legea fundamental sovietic, desigur, proclama c judectorii sunt independeni i supui doar legii. n realitate ns, toi judectorii sovietici, la toate nivelurile, fr excepie, erau alei, pe cinci ani, nu pe via. Unicul partid dispunea de monopolul de a propune candidaturile n vederea alegerii judectorilor. Activitatea judectoriilor i modul n care judectorii i exercitau funciile erau supravegheate strict de partid, de Procuratur i de Curtea Suprem, acestea din urm fiind supravegheate de Prezidiul Sovietului Suprem. La sfritul fiecrei perioade de cinci ani, Curtea Suprem fcea un raport de activitate n faa acestui Prezidiu, care avea competena de a da directive generale instanei judectoreti supreme, de a-i prescrie o vigilen sporit privind unele sectoare de activitate, de a modifica directivele pe care aceasta le ddea instanelor inferioare. n acest fel, Prezidiul avea competena de intervenie i de control a activitii Curii Supreme, fapt care influena direct jurisprudena acesteia, iar prin ea i activitatea celorlalte judectorii. n anii 1953 1991, n sistemele juridice din blocul sovietic au fost fcute o serie de reforme juridice. Astfel, s-a ncercat a face mai sigure i mai controlabile procedurile i mai puin dure sanciunile. Reforma dreptului civil s-a manifestat odat cu promulgarea de noi coduri care au fost aprobate n fiecare dintre republicile U.R.S.S., inclusiv n cea Moldoveneasc, n anul 1964. La sfritul anilor '80, statul sovietic a abandonat concepia economiei planificate, deschizndu-se mai mult ctre pia i economia privat. n 1987, U.R.S.S. s-a deschis investiiilor strine, iar n 1988 au intrat n vigoare norme de drept comercial i al societilor comerciale. n 1991, U.R.S.S., nscut prin Constituia din 1924, i-a ncetat existena juridic i dreptul sovietic a luat sfrit.

II.1.

Aspecte introductive privind rolul judectorului n procesul civil Pentru a-i putea ndeplini sarcinile n domeniul nfptuirii justtiei, judectorilor trebuie s li se

recunoasc o ct mai larg initiativ i autonomie n tot ceea ce privete activitatea judiciar. Este ceea ce se exprim, cu alte cuvinte, prin recunoaterea - cu valoare de principiu - a rolului activ al judectorului. Intr-o formulare sintetic, principiul rolului activ al judectorului ar putea fi redat ca fiind o regul juridic general care reflect - ca drept recunoscut i obligatie impus prin lege - initiativa i autonomia judectorului n tot ceea ce privete desfurarea activittii judiciare n pricinile civile. Premisele avute n vedere, ct i scopurile urmrite de legiuitor n reglementarea principiului rolului activ al judectorului - care scot procesul nostru civil din cadrul unei simple afaceri private a prtilor - i gsesc consacrarea legal n dou texte cu caracter de generalitate din Codul de procedur civil. Preedintele este n drept s pun n dezbaterea prtilor orice mprejurri de fapt sau de drept care duc la dezlegarea pricinii, chiar dac nu sunt cuprinse n cerere sau ntmpinare. El va putea ordona dovezile pe care le va gsi de cuviint, chiar dac prtile se mpotrivesc , cu privire la instantele de recurs, prin care se dispune c Motivele de ordine public pot fi invocate i din oficiu de instanta de recurs, care ns este obligat s le pun n dezbaterea prtilor. Este de mentionat, n aceast ordine de preocupri, c i alte dispozitii din cuprinsul Codului de procedur civil fac aplicare - mai mult sau mai putin expres - a principiului rolului activ al judectorului. Acestea se integreaz ns n finalitatea dispozitiilor cu caracter general In virtutea rolului su activ instanta de judecat are dreptul i totodat obligatia de a organiza desfurarea legal a procesului i posibilitatea de a lmuri prtile n privinta exercitrii drepturilor i ndeplinirii obligatiilor lor legale. Ideea de organizare pe baze legale a procesului civil - chiar de la nceput - corespunde unei necesitti social-juridice de maxim important. Se impune ca instantele judectoreti s nu fie mpovrate cu procese inutile sau ca judecata s fie tergiversat i astfel raporturile juridice, atunci cnd devin litigioase, s sufere prin ntrzierea solutionrii lor.

Fat de aceast cerint, judectorilor li se recunoate dreptul de a organiza mersul procesului i de a pune prtile n situatia de a se judeca. In consecint, specific pentru acest aspect apare necesitatea de a fi nlturate toate acele situatii care din nepricepere sau neglijent pot s prejudicieze prin consecintele lor drepturile i interesele legitime ale prtilor. In aceast privint, se consider c sunt de mentionat: a) ndrumarea prtilor asupra introducerii i completrii lipsurilor existente n cererile lor; b) atentionarea prilor asupra obligatiei de a propune probele i de a invoca exceptiile n termenele prevzute de lege, ct i s aplice sanctiunea decderii n cazul n care aceast obligatie nu este respectata; c) s rezolve exceptiile invocate sau puse din oficiu n discutia prtilor nainte de judecarea fondului cauzei, deoarece, dac sunt ntemeiate, fac inutile amnrile i toate probatoriile cauzei ; d) s determine, potrivit legii, prima zi de nftiare, prin consemnarea expres - n ncheierea de edint - a ndeplinirii conditiilor cerute, pentru a fixa n felul acesta, n timp, limita maxim a posibilittilor de modificare a structurii initiale a procesului .a. In aceeai ordine de idei instanta de judecat are dreptul s procedeze la efectuerea din oficiu a unor verificri i acte de procedur menite a asigura cadrul legal al dezbaterilor. In general, acest aspect implic - ca i primul - aceeaI fundamentare: necesitatea ca judectorii s imprime, din oficiu, procesului civil o dezvoltare normal i un curs firesc n privinta finalittii urmrite. Dintre situatiile ce pot fi ncadrate sub acest aspect se impune a fi retinute cu prioritate urmtoarele: a) verificarea i complinirea lipsurilor privind calitatea procesual a prtilor; b) determinarea temeiului juridic al actiunii ; c) controlul asupra actelor de dispozitie a prtilor pentru a preveni eludarea legii, prejudicierea termenelor persoane i abuzul de drept. De asemenea, instanta are obligatia de a pune n discutia prtilor orice mprejurare de fapt i de drept, care duce la dezlegarea pricinii peste susinerile i aprrile prtilor. Ideea rezolvrii fiecrei cauze civile sub multiplele ei aspecte de fapt i de drept - unele nesesizate de prtile interesate - se impune ca o necesitate a nfptuirii justitiei. Sau, cu alte cuvinte, este necesar ca instana s afle realitatea n toat complexitatea ei i s dea o solutie n fiecare cauz civil corespunztoare acesteia. Aa fiind, exist justificarea ca instantele de fond n special s pun n dezbaterea contradictorie partile. Tendina natural a individului este aceea de a atinge un maximum de satisfacie, chiar i n ceea ce privete relaiile avute cu ceilali semeni. Toate aceste tendine i liberti trebuiau s fie reglate n mod constant i conform unor reguli stricte, pentru a nu fi atinse drepturile i libertile celorlalte persoane.

n cazul n care aceste ,,reguli ale jocului ar fi nclcate, intervine judectorul, cel care are misiunea de a fi arbitrul onoarei, averii i vieii ceteanului, mprind dreptatea, i oferind fiecruia dreptul ce i revine. Rolul avut de judector a fost dintotdeaun unul de importan major, care a beneficiat de atenia marilor teoreticieni ce au acordat o atenie sporit acestui subiect. Prerile sunt mprite n ceea ce privete rolul avut de acesta, recunoaterea unui rol activ sau a unui rol pasiv, a unui rol arbitrar sau pur i simplu a rolului de mprire a dreptii care trebuie exercitat. Aceste diferene apar ca urmare a faptului c marile sisteme de drept, cel britanic, germanic etc., au formulat opinii diferite cu privire la autoritatea pe care ar trebui s o aibe judectorul, existnd n acest sens numeroase diferene care o dat cu trecerea timpului au fost corectate de organismele europene n ncercarea de armonizare a legislaiei n domeniu, pentru o simplificare a acesteia i totodat pentru o mai bun aplicare a legii. Toate aceste eforturi de armonizare a legislaiei comunitare s-au materializat prin emiterea unor Directive care au avut un succes deosebit pe plan european, n ncercarea de aliniere a legislaiilor naionale la cea comunitar n domeniu. Pornind de la premisa c realizarea funciei justiiei ar trebui s fie, n cea mai mare msur, opera judectorului, i tiut fiind faptul c judectorul aflat n faa conflictului dintre pri (ce vin fiecare cu interese proprii) trebuie s fie o autoritate independent, imparial, obiectiv care s inspire ncredere prilor n scopul soluionrii conflictului social, de-a lungul timpului ordinile juridice au oferit diverse soluii pentru rezolvarea relaiei triunghiulare create ntre pri i judector n mersul judecii. n mare, soluiile procedurale avansate au nclinat, mai mult sau mai puin spre a a acorda judectorului fie un rol pasiv, neutru de neintervenie , fie unul activ, energic, cu posibiliti lrgite de intervenire n dezbateri . Avnd la origine principiul potrivit cruia justiia este nu numai una dintre puterile statului, dar i unul dintre cele mai importante servicii publice datorate ceteanului, ce oblig statul s traneze ct mai rapid o stare de conflict social privat, dar i s caute adevrul obiectiv, dnd for autoritii de lucru judecat prin emiterea unor hotrri legale i temeinice, sistemul neintervenirii judectorului a suferit atenuri n timp. Acestea permiteau judectorului ca (protejnd att drepturile subiective ale prilor, ct i dreptul obiectiv) s intervin n mersul dezbaterilor n scopul supravegherii nu numai a respectrii regulilor de drept material ci i a bunului mers al procesului, inclusiv prin: conducerea dezbaterilor, supravegherea duratei acestora, posibilitatea solicitrii de la pri a probelor considerate utile cauzei, controlul viciilor de procedur i invocarea dispoziiilor de ordine public.

De la nceput in sa precizez cit de folositor este rolul activ al judectorului dac se realizeaz n limitele legii i ntr-o modalitate temperat, pe att de periculos devine dac urmeaz o manier abuziv, prin ignorarea scopului final, prin nclcarea flagrant a regulilor de drept. Totodat, pe msur ce relaiile sociale se diversific mai mult, cu att rolul activ al judectorului devine mai complex, i trebuie s fie folosit cu o pruden mai mare. Rolul judectorului se manifest prin aciunile acestuia de calificare exact a cererii, nu prin intermediul denumirii dat de parte1; judectorul conduce desfurarea procesului civil, urmrind respectarea prevederilor legale i stabilind termenele i msurile necesare judecrii cererii; poate invoca din oficiu nclcarea normelor imperative; ndrum prile cu privire la drepturile i obligaiile ce le revin, insistnd pe tot parcursul procesului asupra unei soluionri amiabile a cauzei; fa de situaia de fapt i de motivarea n drept pe care prile o invoc n susinerea cauzei lor, judectorul poate cere explicaii i s pun n dezbatere orice mprejurri de fapt ori de drept, chiar dac acestea nu sunt menionate n cerere ori n ntmpinare; judectorul poate ordona administrarea unor probe pe care le consider necesare, chiar dac prile se mpotrivesc2; n exerciiul rolului activ, judectorul poate s urmreasc i atenuarea unor dispoziii legale restrictive, prin aplicarea altor dispoziii legale3. -Independenta si impartialitatea judecatorilorArt 116, alin. (1) a Constituiei RM: (1) Judectorii instanelor judectoreti snt independeni, impariali. Art 20, l RM: La nfptuirea justiiei n pricini civile, judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Orice imixtiune n activitatea de judecat este .admisibil i atrage rspunderea prevzut de lege.Garaniile independenei judectorilor snt consacrate n Constituia RM i n alte legi. Alin. (3) a Legii cu privire la statutul judectorului prevede : Judectorii instan-rlor judectoreti snt independeni, impariali i inamovibili i se supun numai legii. Art13, alin. (1) i (2) a Legii privind organizarea judectoreasc: Imixtiunea in nfptuirea justiiei este interzis. Exercitarea de presiune asupra judectorilor cu scopul de a mpiedica judecarea limpid i obiectiv a cauzei sau de a influena emiterea hotrrii judiciare atrage rspunderea administrativ sau penal conform legii. Un sistem judiciar independent i onorabil este indispensabil justiiei. Justiia ocup un loc deosebit n afirmarea statului de drept, iar conduita, moralitatea i cultura judiciarului au o importan major n procesul de nfptuire a ei.

1 2 3

A. Savva, support de curs, dreptul procesual civil,Chisinau 2012;

In actualele condiii, fa de judectori, ca exponeni ai puterii judectoreti, snt naintate un ir de cerine morale i de conduit specifice, o parte dintre ele fiind incluse n acte normative, altele urmnd a fi nsuite i respectate ca deziderate ale eticii profesionale. Conform prevederilor art. 2, alin. (1) a Codului de etic al judectorului: Judectorul trebuie s fie independent n exercitarea funciilor sale, conform principiilor de drept garantate de Constituie, de alte legi i norme naionale, de acte internaionale la care Republica Moldova este parte. In societile moderne, justiia este o funcie fundamental a statului, iar administrarea ei reprezint unul din atributele eseniale ale puterii suverane. Principiul enunat mai sus comport i un alt aspect, i anume acela potrivit cu care judectorul este independent i se supune numai legii. Independena judectorilor este garantat, n primul rnd, prin interzicerea i sancionarea imixtiunii n activitatea de judecare a pricinilor civile, precum i manifestrii lipsei de respect fa de judecat i de judectori. Independena judectorului implic cerina soluionrii litigiilor fr nici o ingerin din partea vreunui organ de stat sau din partea vreunei persoane. Independena este necesar pentru a asigura imparialitatea judectorului fa de prile din proces. De aceea, atitudinea judectorului n cadrul procedurii judiciare trebuie s fie neutr fa de poziia i interesele prilor n proces. Un reputat filozof aprecia c Justiia este sinonim cu imparialitatea. Un alt autor, African Spir consider c oamenii sunt tentai adeseori s comit aciuni injuste i chiar s emit hotrri eronate i s nesocoteasc normele veritabile ale dreptului. Iar acest din urm factor, conchide autorul, constituie poate efectul cel mai nefast, pentru c el confer injustiiei aparena de a reprezenta dreptul. Judectorii sunt subordonai organelor de conducere judiciar doar sub aspect organizatoric i administrativ. Astfel, conform prevederilor art. 27 a Legii privind organizarea judectoreasc: (1) Preedintele judectoriei: b) organizeaz activitatea judectoriei pentru asigurarea judecrii cauzelor n termen rezonabil, constituie complete de judecat, distribuie judectorilor alte sarcini. Judectorul este obligat s se opun oricrei ncercri de a exercita presiune asupra sa. Exercitarea de presiune asupa judectorului la judecarea cauzelor penale cu scopul de a influena emiterea hotrrii judectoreti atrage rspundere conform legii. .Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948 n art. 10, prevede dreptul fiecrui om la o judecat de ctre un judector independent i imparial. CEDO n art. 6 de asemenea prevede dreptul

oricrei persoane la o judecat echitabil i public de ctre un tribunal independent i imparial, instituit prin lege. Art. 13 al (2) i (3) al legii privind organizarea judectoreasc interzice imixtiunea n procesul de nfptuire a justiiei. Exercitarea de presiuni asupra judectorilor n scopul de a mpiedica judecarea complet i obiectiv a cauzei sau de a influena emiterea hotrrii judiciare atrage rspundere administrativ sau penal conform legii. ntru realizarea acestui principiu, de asemenea sunt declarate imixtiune n activitatea judectorilor mitingurile, demonstraiile i alte aciuni desfurate la o distan mai mic de 25 m. de locul n care se nfptuiete justiia, dac sunt ntreprinse cu scopul de a exercita presiune asupra judectorilor. Pe lng aceste aciuni evidente, care pot influena judectorul, legea, creeaz o serie de condiii pentru a asigura calitatea de imparialitate i independen a judectorului: - Procedura de nfptuire a justiiei prevzut de legislaia procesual, care reglementeaz ordinea n timpul edinei de judecat, caracterul obligatoriu al hotrrilor judectoreti s.a.; Procedura de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie a judectorului l protejeaz de Declararea inviolabilitii persoanei judectorului, locuinei i localului de serviciu, vehiculelor,

evenimentele abuzuri din partea factorilor de decizie i a organelor de stat; mijloacelor de telecomunicaii folosite de el, corespondenei, bunurilor i documentelor. Un factor important ce contribuie la independena judectorilor i supunerea lor numai legii este i procedura special de pornire a unor proceduri administrative sau penale: doar cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii (n cazul procedurii administrative) i procesul sau dup caz, al Parlamentului. Pentru toi subiecii de drept n stat se impune o interdicie general i absolut: secretul deliberrii i interzicerea, de a cere divulgarea lui, interdicie care asigur protejarea puse n seama altor organe n stat. Crearea de condiii organizatorice i tehnice favorabile activitii instanelor judectoreti, puse, n general, pe seama Ministerului Justiiei. Asigurarea material i social a judectorului este realizat din contul bugetelor de stat respective. intimei convingeri a judectorilor la hotrrea cauzei. O serie de alte garanii ce asigur independena judectorului sunt penal la iniiativa Procurorului General al R.M. cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii i al Preedintelui R.M.,

La soluionarea cauzelor judectorii nu trebuie s fie interesai de soluie adoptat. n toate cazurile n care poate fi pus la ndoial independena sau imparialitatea judectorului, el poate fi recuzat sau poate s se abin, conform codului de Procedur penal, de la examinarea dosarului penal. Pentru a-i asigura judectorului deplin independen la judecarea cauzei Codul de Procedur Penal prescrie n art. 26 al. (2), norma n baza creia judectorul este liber s examineze materialele i cauzele penale conform legii i propriei convingeri, bazate pe probele cercetate n cauza penal respectiv. Judectorul, n baza garaniilor de independen ce i se ofer este obligat n acelai timp s se opun oricrei ncercri de a exercita presiune asupra sa. Judectorul nu trebuie s fie predispus s accepte concluziile date de organul de urmrire penal n defavoarea inculpatului sau s nceap o judecat de la ideea preconceput c acesta a comis o infraciune. n acest sens, dac analizm hotrrea Curii Europene pentru aprarea Drepturilor Omului pe cazul Findley c/Regatului Unit (1997), Curtea se pronun n sensul unei nclcri al art. 6 al Conveniei deoarece un membru al tribunalului era, n cadrul funciilor sale profesionale subordonat uneia din prile n proces, instana declarnd c n aa circumstane prile aflate n litigiu se pot ndoi n mod legitim de independena acestei persoane. O astfel de situaie afecteaz serios ncrederea pe care tribunalele trebuie s o inspire societii democratice. Aceste standarde pot fi aplicate i curilor mariale. n Republica Moldova este discutabil independena judectorului din judectoria militar atunci cnd procurorul care prezint acuzarea n instan este superior lui conform gradelor militare. O modificare care ar nltura acest dubiu ar fi demilitarizarea judectorilor din aceste instane i specializarea lor s vizeze doar competena dup subiectul special al inculpatului. Imparialitatea, independena i supunerea judectorilor numai legii, este confirmat i de interdicia de a sanciona un judector dac hotrrea pronunat de el ntr-o cauz va fi casat total sau parial de o instan de apel sau de recurs. Judectorii sunt reprezentanii autoritii judectoreti n stat, se supun doar legii, nu se supun nici unui subiect de drept n procesul de nfptuire a justiiei i hotrrii lor sunt executorii i obligatorii pentru toi subiecii n stat, fiind asigurate de fore coercitive a organelor de stat. Judectorul trebuie s fie independent n exercitarea funciilor sale, conform principiilor de drept garantate de Constituie, de alte legi i norme naionale, de acte internaionale la care Republica Moldova este parte. Judectorul are ndatorirea s promoveze supremaia legii i statul de drept, s apere drepturile i libertile fundamentale, interesele legitime ale tuturor persoanelor, independent de cetenie, origine

etnic, ras, naionalitate, cultur, ideologie, religie, limb, sex, apartenen politic, avere, origine social, asigurnd n toate cazurile calitatea i caracterul echitabil al actului de justiie. Judectorul este obligat s respecte egalitatea persoanelor n faa legii, asigurndu-le un tratament cuviincios prin aprarea demnitii i onoarei lor, precum i integritatea fizic i moral a tuturor participanilor la procedurile judiciare. Atitudinea corect, imparial fa de om ca valoare suprem, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale n conformitate cu normele de drept naionale i internaionale i cu principiile morale general-recunoscute snt cerine obligatorii fa de judector. n toate cazurile, judectorul va aciona independent, fr orice influene, ndrumri sau control i nu-i va permite comportament necuviincios, inadecvat sau ilegal, care poate genera conflicte de interese i periclita ncrederea n independena sa. Judectorul trebuie s informeze imediat Consiliul Superior al Magistraturii despre orice fapt, aciune, eveniment de natur s-i afecteze independena, imparialitatea, obiectivitatea judiciar, sau despre oricare nclcare a standardelor de etic prevzute n prezentul Cod. Judectorul trebuie s judece toate cauzele imparial, n conformitate cu legea, fr restricii, influene, presiuni, ameninri sau ingerine, directe sau indirecte, indiferent din partea cui sau pentru care motive ar veni ele. Judectorul va pronuna hotrri independent, rmnnd fidel legii, meninndu-i autoritatea i competena profesional i nu se va lsa influenat de contacte, stimulente, informaii sau sfaturi din partea oricror persoane, structuri de stat sau instituii publice, mijloace de informare n mas, interese de partid, interese publice, doctrine politice, sentimente sau teama de eventuale critici imediate sau de durat. Judectorul trebuie s se abin de la orice comportament, aciune sau manifestare care ar putea prejudicia ncrederea publicului n sistemul judectoresc. Judectorul i va exercita funciile neprtinitor i fr prejudeci, nu va manifesta atitudine preconceput prin exprimare sau prin fapte i nu-i va permite cuvinte, fraze, gesturi sau alte aciuni care ar putea fi nterpretate ca semne de prtinire sau prejudecat. udectorul este obligat s fie imparial i s nu admit influene asupra activitilor sale profesionale de ctre nici o persoan, inclusiv de rudele, prietenii sau cunoscuii si.

II.1. Intentarea procesului civil Intentarea procesului civil este o faz incipient obligatorie, indiferent de felul procedurii civile, la aceast etap procedural se produc dou manifestri de voin a subiecilor raporturilor de procedur civil: - sesizarea instanei prin depunerea cererii de chemare n judecat. - reacia instanei judectoreti n funcie de corectitudinea perfectrii cererii, existena ori inexistena dreptului la aiune. Anume o deosebit atenie judectorul trebuie s acorde primirii cererii de chemare (cererii) n judecat, pentru a nu admite spre examinare cereri alctuite incorect i care nu corespund cerinelor legii, cu anexarea nscrisurilor pertinente (n mod obligatoriu autentificate de organele abilitate sau de ctre sine nsui), n numr egal cu numrul prilor i participanilor la proces. n acelai timp, judectorul trebuie s ia msuri pentru a nu admite primirea mai multor copii, dect numrul necesar. Or, admiterea acestora, i va crea dificulti n examinarea nemijlocit n fond. n situaia n care judectorul ajunge la concluzia c cererea nu poate fi primit spre examinare, judectorul emite ncheiere de refuz n primirea cererii de chemare n judecat sau de restituire a cererii a acesteia (art.art..169-170 CPC) Judectorul este n drept de a nu da curs cererii, n situaia n care cererea nu corespunde prevederilor legii (art.art.166-167CPC) sau nu este pltit taxa de stat, pronunnd ncheiere n acest sens i acordndu-i termen pentru lichidarea neajunsurilor. Dac partea nu nltur n termenul stabilit neajunsurile cererii aceasta se restituire, mpreun cu nscrisurile anexate, printr-o ncheiere. Att prima ct i a doua ncheiere, sunt supuse recursului, deoarece ambele ngrdesc examinarea pricinii i n consecin - accesul la justiie. n situaia n care judectorul hotrte de a primi cererea de chemare n judecat, acesta emite o ncheiere privind primirea cererii de chemare n judecat i pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare (art.art.168.al.(4) i 183-186 CPC), cu nregistrarea pricinii n cancelaria instanei de judecat i conferirea dosarului a unui numr de ordine. Dup emiterea ncheierii menionate, judectorul nu este n drept de a refuza n primirea cererii, de a restitui cererea i de a nu da curs cererii. Ulterior emiterii ncheierii de primire, dac se constat circumstanele indicate la art.art.265 i 267 CPC, instana i nu judectorul, este n drept de a nceta procesul sau de a scoate cererea de pe rol.
_______________________
4. Cod de procedura civila al RM, art.168, 265, 267

II.2 . Pregatirea pricinii pentru dezbateri Pregtirea oricrei pricini pentru dezbateri judiciare constituie o faz de sine stttoare i obligatorie a procesului civil, care se declaneaz dup primirea aciunii civile i este deosebit de important pentru buna desfurare a procesului. Scopul acestei faze rezid n sarcina judectorului de a pregti pricina civil pentru dezbaterile judiciare, ntruct de faptul cit de bine judectorul a organizat pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare, inclusiv prin implicarea prilor la realizarea acestei sarcini, depinde respectarea termenului rezonabil de examinare a cauzei. Astfel, n cazul n care s-a decis intentarea procesului civil, judectorul, n decursul a 5 zile, fr ntiinarea participanilor la proces, va emite o ncheiere privind pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare, care nu poate fi atacat separat dect o dat cu fondul cauzei. n faza de pregtire a pricinii pentru dezbaterile judiciare va putea fi contestat cu recurs, ncheierea n partea n care s-a soluionat problema asigurrii aciunii( art. 181 CPC). Cu referire la termenul de 5 zile n cadrul cruia trebuie emis ncheierea pentru pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare, trebuie s remarcm existena unor norme procedurale speciale care impun soluionarea unor cauze ntr-u regim de urgen sau cu o mare celeritate. Astfel, judectorul va trebui s in cont cazurile n care legea prevede termene mai restrnse pentru examinarea pricinii n fond, n funcie de data intentrii procesului (art.310 Cod procedur civil, art. 67 Cod Electoral, art. 22 din Legea contenciosului administrativ). n ncheierea de pregtire a pricinii pentru dezbaterile judiciare, judectorul urmeaz s indice actele procedurale care vor fi efectuate, n aceast faz, la caz, enumerate n art. 185 Cod de procedur civil. Actele procedurale, nu sunt expuse exhaustiv de norma enunat, astfel nct n dependen de categoria litigiului, judectorul din oficiu, va putea efectua i alte aciuni procedurale prevzute de Codul de procedur civil n procedura contencioas, procedura special (art.290, art.299, art. art.304305, art.316, art. 323, art. 340 CPC), Legea contenciosului administrativ (art.22). Actele procedurale efectuate n faa pregtirii pentru dezbaterile judiciare n prima instan, n conformitate cu art. 370 Cod procedur civil sunt prevzute i pentru judecarea pricinilor civile n instana de apel. ncheierea privind pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare se emite la judecarea tuturor pricinilor, dup primirea cererii de chemare n judecat pe rolul instanei. Pregtirea oricrei pricini pentru dezbateri judiciare constituie o faz de sine stttoare i obligatorie a procesului civil, care se declaneaz dup primirea aciunii civile i este deosebit de important pentru buna desfurare a procesului.
_____________________________

5.Ghidul cetateanului. Procedura civila, Chisinau 2008, M. Poalelungi

Sarcina pregtirii pricinii civile pentru dezbaterile judiciare revine judectorului. Intru argumentarea acestui deziderat, art. 183 din Codul de procedur civil statueaz expres c dup ce primete cererea de chemare n judecat, judectorul pregtete pricina civil pentru dezbateri judiciare, pentru a asigura judecarea ei just i prompt. Avnd n vedere, sarcinile etapei de pregtirii a pricinii pentru dezbaterile judiciare indicate n art. 183 Cod procedur civil, urmeaz a se meniona i faptul c importana acestei faze rezid din nsi actele judectorului n particular care contribuie la realizarea lor. Una din carenele importante ale justiiei, const n ncetineala cu care se soluioneaz cauzele civile. Astfel, pregtirea insuficient a pricinii pentru dezbaterile judiciare va determina amnarea examinrii pricinii i n consecin tergiversarea judecrii cauzei, nclcarea termenilor rezonabili de judecare a pricinii. Preocuparea judectorului pentru soluionarea rapid a procesului civil, decurge din chiar scopul activitii judiciare, acela de restabilire grabnic a drepturilor subiective contestate. n faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare, un moment esenial l constituie audierea prilor. n conformitate cu art.185 al.(1), lit. lit.a),b)CPC, judectorul cheam n judecat reclamantul pentru a-l audia privitor la preteniile lui, i explic drepturile i obligaiile lui procedurale; cheam n judecat prtul pentru a-l audia privitor la circumstanele pricinii, clarific obieciile pe care le are mpotriva aciunii i probele prin care pot fi dovedite aceste obiecii. n pricinile complicate, propune prtului s prezinte n scris, la data fixat, o referin privind aciunea reclamantului, i explic drepturile i obligaiile procedurale. Astfel, n edina de nfiare pot surveni modificri chiar i cu privire la unele elemente de baz ale procesului. Or, reclamantul i poate modifica aciunea, att cu privire la introducerea altor persoane n proces, ct i n legtur cu schimbarea obiectului sau temeiului aciunii. n acest sens, urmeaz a se face distincie ntre ntregirea i modificarea cererii. Astfel, cererile de ntregire au ca obiect completarea lipsurilor din cuprinsul cererii iniiale, cum ar fi prezentarea unor elemente suplimentare pentru identificarea bunurilor sau pentru completarea elementelor de fapt. Cererile de modificare sunt acelea prin care reclamantul urmrete s schimbe unele elemente importante ale cererii de chemare n judecat: prile, obiectul cererii sau temeiul juridic al acesteia. Modificarea ori ntregirea aciunii, ct i precizarea ei, n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare, nu pot avea loc dect n faa primei instane. Pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare prezint importan i din punct de vedere probatoriu. Astfel, n cadrul pregtirii cauzei pentru dezbaterile judiciare edinei de nfiare, reclamantul poate propune noi probe. Dac prtul a depus referin, reclamantul va putea solicita un termen pentru a propune dovezile n aprare.

Dup cum rezult n mod implicit din dispoziiile art. 185 Cod procedur civil un moment procesual important n faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare l constituie ncercarea de conciliere a prilor. Desigur, este util i chiar necesar ca, mai ales n faza iniial a procesului, judectorul s struie pentru mpcarea prilor. Ea este destinat s evite toate dificultile unei judeci i s pun capt litigiului pe cale amiabil. Pentru atingerea acestui scop, judectorul va da prilor sfaturi de mpcare. Acestea trebuie date n toate cazurile de pe poziia de imparialitate caracteristic magistratului, cci n caz contrar el poate fi recuzat. n toate cazurile de reuit a concilierii, instana va constata condiiile tranzaciei mpcrii i prin ncheierea motivat va confirma tranzacia cu ncetarea procesului ( art. 265 lit.d) CPC). Vom ateniona c confirmarea tranzaciei n orice caz se face n edin judiciar cu ntocmirea procesuluiverbal, instana fiind obligat s explice prilor efectele ncetrii procesului ( art. 266 CPC). Dac n faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare instana consider necesar audierea martorului la locul aflrii lui, judectorul emite o ncheiere privind delegaia judectoreasc prin care ncredineaz audierea martorului, instanei judectoreti de la locul de domiciliu sau locul aflrii acestuia. ncheierea privind delegaia judectoreasc este obligatorie pentru instana creia i este adresat i urmeaz a fi executat n termenul prevzut la alin.(2) art. 125 Cod de procedur civil. Instanele judectoreti pot delega i instanele judiciare strine n vederea efecturii unor acte de procedur n conformitate cu legislaia n vigoare i tratatele internaionale cu care Republica Moldova este parte. Instana judectoreasc delegat cu executarea ncheierii urmeaz s se conduc de prevederile art. 126 din Codul de procedur civil. ncheierea cu privire la delegarea instanelor judectoreti strine se expediaz prin intermediul Ministerului Justiiei al Republicii Moldova. n faza de pregtire a pricinii pentru dezbaterile judiciare, judectorul sau instana la cererea prii sau a unui participant la proces, iar n cazurile prevzute de lege, din oficiu, printr-o ncheiere se poate pronuna asupra ordonrii expertizei pentru elucidarea unor aspecte din domeniul tiinei, artei, tehnicii, meteugurilor artizanale, contabilitii, privind limitarea n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii ( art. 305 CPC) i din alte domenii, aprute n proces. Judectorul ordon expertiza din oficiu n cazurile privind ncuviinarea spitalizrii forate i a tratamentului forat prevzut de art. 310 Cod procedur civil i n cazurile examenului psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie prevzut de art. 315 Cod procedur civil. n faza pregtiri pricinii pentru dezbaterile judiciare, judectorul n funcie de circumstanele cauzei poate s dispun de asemenea efectuarea expertizei suplimentare, complexe, cu excepia expertizei repetate.

ncheierea prin care se dispune efectuarea expertizei nu este susceptibil de atac, iar dac procesul a fost suspendat n legtur cu dispunerea expertizei, ncheierea va putea fi atacat doar referitor la suspendare ( art. 148 al.(2) i 263 CPC). Judectorul, la faza procesual menionat este n drept, la cererea participanilor la proces, s ncuviineze prin ncheiere efectuarea unor msuri de asigurare a aciunii. Msurile de asigurare a aciunii se iau n condiiile prevzute de art. 175 Cod de procedur civil. Asigurarea aciunii este posibil n orice faz a procesului n prima instan pn la emiterea hotrrii judectoreti. Dup adoptarea hotrrii se poate realiza dreptul privind asigurarea executrii hotrrii. Din prevederile art. 185 Cod procedur civil rezult c n procesul pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare participanii la proces pot solicita instanei de judecat efectuarea aciunilor pentru asigurarea probelor n vederea prevenirii dispariiei sau imposibilitii administrrii acestora n viitor. Legislaia admite efectuarea aciunilor procedurale respective n acest scop numai dup intentarea procesului civil. Actele procedurale de asigurare a probelor se realizeaz de instan n procedura creia se afl pricina. Pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare prezint o importan att pentru pri, ct i pentru instan. ntr-adevr, legea leag de acest moment exerciiul unor drepturi procesuale ale prilor, cum este depunerea referinei, a aciunii reconvenionale etc. Pe de alt parte, n aceast faz se contureaz cadrul general al dezbaterilor publice ulterioare. Potrivit aceluiai articol, pregtirea pentru dezbateri judiciare este obligatorie pentru orice pricin civil i are urmtoarele sarcini: a) precizarea legii care urmeaz a fi aplicat i determinarea raporturilor juridice dintre pri, ntruct dac judectorul va aprecia incorect normele de drept material, acest fapt va exclude n tot sau n parte examinarea just i prompt a pricinii; b) constatarea circumstanelor care au importan pentru soluionarea just a pricinii, ntruct judectorul trebuie s identifice cercul faptelor juridice prin care se justific preteniile i obieciile prilor i fr de care este imposibil soluionarea just a litigiului; c) d) stabilirea componenei participanilor la proces i implicarea n proces a altor persoane', prezentarea de probe de ctre pri, ntruct ntr-un proces contradictoriu judectorul nu

administreaz probe din oficiu, el doar determin obiectul probaiei i propune prilor s prezinte probele necesare pentru data examinrii pricinii n edina de judecat.

II.2.1.Actele judectorului de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare La faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul ndeplinete o serie de acte procedurale ndreptate spre atingerea scopului de soluionare just i rapid a pricinilor civile. Totodat, pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare const i din totalitatea actelor procesuale pe care le efectueaz prile dirijate de ctre instana de judecat, care au acelai scop final - soluionarea just i rapid a pricinilor civile. Potrivit art. 185 din Codul de procedur civil, n faza de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul ndeplinete urmtoarele acte: - cheam n judecat reclamantul pentru a-1 audia privitor la preteniile lui, i explic drepturile i obligaiile procedurale; - cheam n judecat prtul pentru a-1 audia privitor la circumstanele pricinii, clarific obieciile pe care le are mpotriva aciunii i probele prin care pot fi dovedite aceste obiecii, n pricini complicate, propune prtului s prezinte n scris, la data fixat, o referin privind aciunea reclamantului, i explic drepturile i obligaiileprocedurale; soluioneaz problema intervenirii n proces a coreclamanilor, coprilor i intervenienilor, le explic drepturile i obligaiile procedurale; - ia msuri pentru concilierea prilor; - explic prilor dreptul de a recurge la judecat arbitral pentru soluionarea litigiului i efectele unui astfel de act; - soluioneaz problema citrii n edin de judecat a martorilor sau i interogheaz la locul aflrii lor, conform art.136 alin.(l) din Codul de procedur civil; - la cererea participanilor la proces, reclam organizaiilor i persoanelor fizice probele necesare; - la solicitarea prilor sau n cazurile prevzute de lege, dispune din oficiu efectuarea expertizei; - rezolv problema introducerii n proces a specialistului sau interpretului; - n caz de urgen, la cererea prilor, cerceteaz la faa locului nscrisurile i probele materiale, cu ntiinarea participanilor la proces; - trimite delegaii judectoreti; - soluioneaz problema asigurrii aciunii; - efectueaz alte acte procedurale . Potrivit art.22 din Legea contenciosului administrativ, n cazul punerii cererii pe rol, judectorul dispune:

- nmnarea copiei cererii de chemare n judecat i a copiilor actelor anexate la cerere prtului; - prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documentaiei care a stat la baza emiterii acestuia, a nscrisurilor sau a altor date pe care instana le consider necesare n judecarea pricinii; - citarea prilor pentru ziua primei nfiri, care trebuie fixat n cel mult 10 zile de la data punerii cererii pe rol. La aceast dat, instana de contencios administrativ poate judeca pricina n fond n prima zi de nfaiare dac prile declar c snt pregtite pentru dezbaterile judiciare. In ceea ce privete pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare n procedur special, aici legislaia procesual civil prezint categoriile de acte de procedur pe care judectorul trebuie s le ndeplineasc reieind din categoria pricinii civile puse pe rolul instanei de judecat. Spre exemplu, n temeiul art.290 din Codul de procedur civil, n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul va emite o ncheiere prin care va expedia copiile de pe cererea de adopie i actele anexate organului de tutel i curatel de la domiciliul sau locul de aflare al copilului, oblignd organul s prezinte n judecat un aviz asupra caracterului raional al adopiei i corespunderii acesteia interesului copilului. Prin aceeai ncheiere, judectorul va suspenda procesul pn la primirea avizului organului de tutel i curatel, cu anexele respective. Actele procedurale efectuate de instan la faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare n fond, prevzute la art. 185 i 186 din Codul de procedur civil, snt aplicabile i la examinarea pricinilor n ordine de apel, n temeiul art. 370 din Codul de procedur civil.

_______________________
5.Drept procesual civil , E. Cirstea, editura Beckam, 2007

6.Conventia privind procedura civila, Haga, 01.03.1954

II. 3. Dezbaterile judiciare Dezbaterile judiciare este cea mai importanta faza de examinare si solutionare a pricinii civile, deoarece in cadrul ei instanta de judecata realizeaza sarcinile de infaptuire a justitiei pe pricinile civile, in scopul apararii drepturilor persoanele si patrimoniale ale pers fizice si juridice. Etapa dezbaterilor judiciare este deosebit de important dat fiind faptul, c cadrul dezbaterilor judiciare n prezena i prin intermediul instanei de judecat se efectueaz toate lucrrile privind cercetarea i soluionarea litigiului dintre pri asupra tuturor problemelor controversate, instana de judecat concluzionnd prin actul final de dispoziie, hotrrea judectoreasc. edina de judecat const din mai multe pri, fiecare din ele avnd ca scop soluionarea anumitor chestiuni cum ar fi : - partea pregtitoare a edinei, n care se determin dac sunt ntrunite circumstanele care dau posibilitate de a examina pricina anume n cadrul acestei edine de judecat; - examinarea pricinii n fond, care are ca scop constatarea cerinelor naintate, recunoaterea sau nerecunoaterea aciunii, constatarea posibilitii confirmrii tranzaciei de mpcare, examinarea ntrun proces contradictoriu a tuturor probelor; - susinerile verbale, care au ca scop prezentarea succint a pricinii i propunerea variantei de soluie; - emiterea i pronunarea hotrrii, care este actul final al instanei de judecat i rezultatul examinrii pricinii II.3.1. Partea pregatitoare In partea pregtitoare a edinei de judecat se efectueaz acte de procedur care, n funcie de specificul pricinii puse pe rol, au menirea de a asigura buna desfurare i examinare a acesteia. In acest scop, preedintele edinei de judecat nfptuiete urmtoarele acte: - Deschide edina i anun procesul ce se va judecaAstfel, la etapa pregtitoare a edinei de judecat, la ora din timp fixat, judectorul deschide edina de judecat, anunnd pricina care se va examina. Din acest moment drepturile i obligaiile procesuale ale participanilor la proces capt realizare. Verific prezena i identitatea persoanelor prezente, mputernicirile persoanelor cu funcie de rspundere i cele ale reprezentanilor. - Explic obligaiile interpretului, prin ce se realizeaz principiul limbii de procedur.

____________________
7.Codul de procedura civila al Republicii Moldova din 30.05.2003

Instana asigur prezena interpretului n edina de judecat i i explic obligaiile sale procesuale, avertizndu-1 contra semntur despre rspunderea penal pe care o poart conform art.312 din Codul penal pentru traducere intenionat greit. - ndeprteaz martorii din sala de edine, n scopul obinerii unor depoziii veridice i ct mai obiective, ntruct martorii nu trebuie s cunoasc coninutul explicaiilor prilor, ale intervenienilor, concluziile expertului, consultaiile specialistului, precum i coninutul depoziiilor altor martori. - Anun completul de judecat i explic celor ce formeaz componena acestuia dreptul de a face recuzri. In acest scop, preedintele edinei de judecat numete judectorii care fac parte din complet, precum i grefierul, interpretul, expertul i specialistul. - Explic drepturile i obligaiile participanilor la proces, indiferent de natura juridic a litigiului dedus judecii. Preedintele completului de judecat explic n primul rnd drepturile i obligaiile generale ale participanilor la proces, adic drepturile prevzute n art.56 CPC, i atenioneaz participanii despre exercitarea cu bun-credin a drepturilor prevzute de lege i despre consecinele procesuale care pot surveni n caz de exercitare abuziv a drepturilor. Preedintele edinei va explica i drepturile speciale ale reclamantului i ale prtului, precum i drepturile comune ale acestora (dreptul de a se mpca prin ncheierea unei tranzacii de mpcare, de a strmuta pricina la judecata arbitral etc.). - Soluioneaz cererile i demersurile participanilor la proces, prin ce se exercit drepturile procesuale generale, explicate de ctre preedintele edinei de judecat, participanii la proces pot face cereri i demersuri ncepnd cu partea pregtitoare a edinei de judecat. - Administreaz noi probe, de la partea care din motive ntemeiate nu a prezentat probele necesare n termenul stabilit de judector la faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare. - Audiaz martorii, n cazul amnrii procesului, se dispune de ctre instana de judecat dac la edin snt prezente ambele pri. Citarea repetat a acestor martori ntr-o nou edin se admite numai n caz de necesitate. - Explic drepturile i obligaiile expertului i specialistului. Conform art. 154 din Codul de procedur civil, expertul desemnat de instan are un statut procesual deosebit, marcat de drepturi i obligaii specifice. In acest sens este obligatorie att explicarea acestora, cit i somarea expertului despre rspunderea penal pe care o poart conform art.312 din Codul penal pentru depunerea cu bun-tiin

a unui raport de expertiz fals. Declaraia semnat de expert sau experi se anexeaz la procesul-verbal al edinei de judecat. II.3.2. Examinarea pricinii in fond Reprezint cea mai ampl i cea mai semnificativ subfaz a examinrii pricinii civile n instana de fond. Anume la aceast etap snt antrenai toi participanii la procesul respectiv, precum i persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei. La aceast etap i gsesc aplicare principiile funcionale ale procesului civil, precum snt principiile publicitii, oralitii, disponibilitii, contradictorialitii. Preedintele edinei de judecat, n virtutea rolului su diriguitor, are obligaia de a crea condiii pentru ca participanii la proces s-i expun considerentele referitor la circumstanele de fapt i de drept ale pricinii, s fac completri i s prezinte probe n condiiile legii. Judecarea pricinii n fond ncepe cu un raport asupra pricinii, prezentat de preedintele edinei sau de un judector. Dup prezentarea raportului, preedintele clarific dac reclamantul i susine preteniile sale, dac prtul recunoate aciunea i dac prile nu doresc s ncheie o tranzacie de mpcare (art. 211 din Codul de procedur civil). Dac prile intenioneaz s ncheie o tranzacie, instana este obligat s verifice condiiile de ncheiere, s stabileasc dac reclamantul sau, dup caz, prtul nu este impus prin violen sau n alt mod fraudulos s ncheie tranzacia. Dup ascultarea prilor, innd cont de opiniile participanilor la proces, instana stabilete ordinea de cercetare a probelor. II.3.3. Emiterea si pronuntarea hotariri Dup ncheierea susinerilor orale, completul de judecat se retrage n camera de deliberare pentru adoptarea actului final, a hotrrii judectoreti. n cadrul deliberrii completul de judecat n baza probelor administrate stabilete circumstanele cauzei i legea material ce urmeaz a fi aplicat la soluionarea litigiului n fond, adoptnd hotrrea respectiv, care se pronun n edin public. n cadrul deliberrii, completul de judecat, stabilind circumstanele cauzei i norma de drept care urmeaz a fi aplicat, soluioneaz litigiul n fond, pronunnd hotrrea adoptat n edina public. Astfel judecatorii din completul de judecata in cadrul deliberrii sunt obligati sa analizeze i s aprecieze probele dup intima sa convingere, bazat pe cercetarea multiaspectual, complet, nepprtinitoare i nemijlocit a tuturor probelor n ansamblu i interconexiunea lor, cluzindu-se pe lege (art. 130 din Codul de procedur civil).

Toate problemele care apar n cadrul adoptrii hotrrii se adopt cu majoritate de voturi, nici unul dintre judectori neavnd dreptul s se abin de la vot. ns, judectorul poate s nu fie de acord cu hotrrea majoritii, opinia lui separat fiind ntocmit n scris, nmnat preedintelui edinei i anexat la dosar. n doctrin se discut dac participanii la proces pot lua cunotin de opinia separat anexat la dosar.191 n temeiul art.56 din Codul de procedur civil putem da un rspuns afirmativ acestei ntrebri, iar conform art.48 alin.(2) din Codul de procedur civil, opinia separat nu se anun i nu se citete n edin de judecat, ns prile nu snt lipsite n dreptul de a lua cunotin cu opinia. Rezultatul deliberrii se consemneaz n hotrrea integral sau n dispozitivul ei, semnat de ctre toi judectorii, inclusiv de ctre judectorul cu opinie separat i se citete n sala de edine. Chiar i hotrrile adoptate n urma examinrii pricinii n edin secret se pronun public. Dup pronunare preedintele edinei de judecat lmurete hotrrea, procedura i termenul de atac mpotriva ei i declar edina de judecat nchis. Hotrrea se adopt potrivit regulilor stabilite la art.48 din Codul de procedur civil, ce se refer la soluionarea colegial a problemelor. Rezultatul deliberrii se consemneaz n hotrrea integral sau n dispozitivul ei, semnat de toi judectorii care au participat la deliberare, inclusiv de judectorul care are opinie separat. Modificrile operate n cuprinsul hotrrii se consemneaz mai sus de semnturile judectorilor. Dac, n timpul deliberrilor, consider necesar clarificarea unor noi circumstane importante pentru soluionarea pricinii sau cercetarea suplimentar a unor probe, instana judectoreasc emite o ncheiere de reluare a dezbaterilor judiciare. Dup examinarea pricinii n fond, instana audiaz din nou susinerile orale ale participanilor la proces. Instana i ntemeiaz hotrrea numai pe circumstanele constatate nemijlocit de instan i pe probele cercetate n edin de ludecat. n cazul n care la adoptarea hotrrii se expune opinie separat, aceasta se anexeaz la dosar. Dup semnarea hotrrii, nici un judector nu poate reveni asupra opiniei sale. Dup semnarea hotrrii, completul de judecat revine n sala de edine, unde preedintele sau unul dintre judectori d citire hotrrii judectoreti. Dup aceasta, preedintele edinei lmurete hotrrea, procedura i termenul de atac mpotriva hotrrii. Dup pronunarea hotrrii, preedintele edinei( judecatorul ) declar nchis edina.

____________________
8. Les. I. Drept procesual civil. Curs universitar, Bucuresti, Lex 2005 9. Legea privind statutul judecatorului din 26.10.199510. Codul de Etica a judecatorului din 29.11.

III.1 . Rspunderea disciplinar a judecatorilor Toate legislaiile avansate stabilesc un regim disciplinar special pentru magistrai. Scopul este acelai: asigurarea independenei magistrailor-judectori, a imparialitii acestora i, indiscutabil, garantarea stabilitii lor n funcie. Principiul rspunderii disciplinare a judectorilor este consacrat n art. 21 din Legea cu privire la statutul judectorului. Potrivit textului amintit, Magistraii snt trai la rspundere disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru comportrile care duneaz interesului serviciului i prestigiului justiiei. Astfel, precum rezult din textul citat, rspunderea disciplinar nu se limiteaz la nclcarea ndatoririlor de serviciu, ci au un caracter mai larg dect cel conferit n mod obinuit de ctre legislaia muncii. Rspunderea survine i n cazul comportrilor care duneaz interesului serviciului sau prestigiului justiiei. Abaterile disciplinare snt exhaustiv prevzute de art. 22 din lege. Snt considerate abateri disciplinare: a) nclcarea intenionat a legislaiei la nfptuirea justiiei; b) nclcarea disciplinei de munc; c) activitile publice cu caracter politic; d) nclcarea altor prevederi, referitoare la incompatibilitile i interdiciile ce i privesc pe magistrai. Articolul 23 din Legea cu privire la statutul judectorului enun i sanciunile disciplinare ce se pot aplica magistrailor, n acest sens snt prevzute urmtoarele sanciuni: a) observaia; b) mustrarea; c) mustrarea aspr; d) eliberarea din funcie. La stabilirea sanciunii concrete se va ine cont de gravitatea abaterii comise.Sanciunile determinate de lege snt de natur diferit, unele avnd doar un caracter pur moral, altele - conotaii deosebit de serioase, soldate cu eliberarea din funcie. Diversitatea sanciunilor enumerate permite colegiului disciplinar aplicarea sanciunilor n funcie de gravitatea faptei.Normele n vigoare conin reglementri detaliate privitoare la realizarea procedurii disciplinare. Potrivit art. 10 din Legea cu privire la colegiul disciplinar i rspunderea disciplinar a judectorilor, dreptul de a intenta procedura disciplinar l au: Preedintele Consiliului Superior al

Magistraturii i orice membru al Consiliului Superior al Magistraturii prin intermediul acestuia printr-o dispoziie. Aciunea disciplinar fa de Preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, la iniiativa a cel puin trei membri ai Consiliului sau printr-o decizie a sa, ncepe procedura de verificare prealabil.Legea amintit (n art. 11) stabilete i termenele pentru exercitarea aciunii disciplinare. Astfel, judectorul poate fi tras la rspundere disciplinar n termen de cel mult o lun de la data constatrii abaterii disciplinare, fr a se lua n calcul timpul n care judectorul a fost bolnav sau s-a aflat n concediu, dar nu mai trziu de 6 luni de la data comiterii ei.Exercitarea aciunii disciplinare nu este posibil fr efectuarea unei cercetri prealabile ce se dispune de ctre titularul aciunii. Cercetarea prealabil const n: stabilirea faptelor i consecinelor lor, mprejurrile n care au fost svrite, stabilirea existenei sau inexistenei vinoviei, precum i determinarea altor date concludente. Cercetarea ar fi unilateral i incomplet dac nu s-ar prevedea ascultarea magistratului i verificarea susinerilor fcute de el n aprare.Abaterile disciplinare svrite de judectori snt examinate ntr-un termen de cel mult 7 zile de la data remiterii cauzei n colegiul disciplinar sau Consiliului Superior al Magistraturii, n aceast perioad nefiind inclus timpul ct judectorul a fost bolnav sau s-a aflat n concediu. Dispoziia sau decizia privitoare la intentarea aciunii disciplinare poate fi revocat dac a intentat-o nainte ca dosarul s fie examinat de colegiul disciplinar sau Consiliul Superior al Magistraturii.Din cele prevzute n art. 13 din lege rezult c judectorul n a crui disciplinare a fost revocat este n drept s cear examinarea cazului, iar colegiul disciplinar sau, dup caz, Consiliul Superior al Magistraturii snt obligai s-l soluioneze n fond. Cazul disciplinar urmeaz a fi examinat n timp de cel mult 7 zile de la data parvenirii materialelor n colegiu sau, dup caz, n Consiliul Superior al Magistraturii cu participarea judectorului tras la rspundere, la dorin i a persoanei care a intentat procedura disciplinar sau a reprezentantului ei i a altor judectori. Neprezentarea din motive nentemeiate a judectorului nu poate mpiedica examinarea cazului de tragere la rspundere disciplinar.edinele colegiului disciplinar snt deliberative cu participarea a cel puin dou treimi din numrul total al membrilor.Legislaia reglementeaz detaliat ordinea procesual de rezolvare a cazului disciplinar i, n special, drepturile judectorului fa de care s-a intentat procedura disciplinar.

_________________________
11. Constitutia RM din 27.08. 1994 12. Codul de Etica a judecatorului din 29.11.2007

III.2. Rspunderea patrimonial a judectorilor Statul rspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erori judiciare drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, garantate de Constituie i de tratateleinternaionale la care Republica Moldova este parte. Pentru repararea prejudiciului, persoana are dreptul s nainteze aciune numai mpotriva statului, reprezentat de Ministerul Finanelor. Rspunderea statului nu nltur rspunderea judectorilor care i-au exercitat atribuiile cu rea-credin sau neglijen grav. Dup ce a acoperit prejudiciul n temeiul hotrrii judectoreti irevocabile, statul poate nainta, n condiiile legii, o aciune n regres mpotriva judectorului care, curea-credin sau din neglijen grav, a svrit eroarea judiciar cauzatoare de prejudicii. Dreptul persoanei la repararea prejudiciilor materiale cauzate prin erori judiciare svrite n alte procese dect cele penale poate fi exercitat numai n cazul n care se stabilete, n prealabil, printr-o hotrre judectoreasc definitiv, rspunderea penal a judectorului pentru o fapt svrit n decursul judecrii pricinii i dac aceast fapt este de natur s determine o eroare judiciar. n cazul prevzut la alin.(4), dac drepturile i libertile fundamentale au fost nclcate de un complet compus din mai muli judectori, aciunea poate fi intentat tuturor judectorilor vinovai, care rspund solidar. Aciunea n regres n privina judectorului poate fi naintat numai cu acordul Consiliului Superior al Magistraturii Astfel, acesta este n drept de a examina cauza doar n limitele acuzrii expuse n hotrrea privind intentarea procedurii disciplinare; dreptul de a declara recuzri membrilor colegiului, de a formula demersuri, de a da lmuriri sau a cere audierea altor persoane. Dup cercetarea tuturor mprejurrilor colegiul se retrage n sala de deliberare, unde adopt una dintre urmtoarele hotrri: a) aplicarea unei sanciuni disciplinare; b) respingerea propunerii de a fi aplicat sanciunea i clasarea procedurii disciplinare; c) remiterea mandatelor procedurii disciplinare ctre Consiliul Superior al Magistraturii pentru intentarea cauzei privind sistarea mputernicirilor judectorului. Hotrrea este luat cu majoritatea de voturi a membrilor colegiului disciplinar prezeni la edin. Membrul colegiului care are o alt prere dect cea expus n hotrre are dreptul la opinie separat,

care, spre deosebire de hotrre, nu este dat citirii.In termen de 3 zile copia de pe hotrre este nmnat prilor care nu au participat la edin. Legea instituie o cale de atac mpotriva hotrrii pronunate n materie disciplinar, exercitat n termen de 10 zile n Consiliul Superior al Magistraturii. Sanciunea disciplinar se stinge dac timp de un an judectorul nu va mai fi supus sancionrii. Ea poate fi, de altfel, ridicat, la propunerea subiectului ce a intentat procedura disciplinar la expirarea a cel puin 6 luni de la data aplicrii sanciunii. n acest sens, ca motiv poate servi manifestarea unei atitudini contiincioase fa dendeplinirea obligaiilor de serviciu, conduita ireproabil i condiia c nu a comis o nou abatere disciplinar.

III.3. Suspendarea, eliberarea din funcie i demisia judectorului Principiul inamovibilitii implic, de regul, meninerea n funcie a magistrailor pn la vrsta de pensionare.Totui pot aprea situaii cnd judectorii din anumite motive nu-i pot exercita n bune condiii atribuiile ce le revin. Cazurile n care un judector poate fi suspendat, eliberat din funcie sau demisionat snt determinate n mod expres i limitativ n capitolul VII cu privire la statutul judectorului.Suspendarea din funcie (art. 24 din lege) reprezint ntreruperea temporar a activitii judectorului dispus prin hotrrea Consiliului Superior al Magistraturii. Temeiuri de suspendare din funcie a judectorului snt: a) intentarea unui proces penal mpotriva judectorului, pn la rmnerea definitiv a sentinei; b) recunoaterea absenei fr veste printr-o hotrre definitiv a instanei de judecat; c) ncadrarea n campania electoral n calitate de candidat pentru autoritatea central sau local, fiind ales n una dintre aceste autoriti; d) acordarea unui concediu de pn la 3 ani. Normele n vigoare prevd meninerea salariului judectorului suspendat din funcie, stabilind c n condiiile primelor dou temeiuri de suspendare salariul se pltete familiei, iar n ultimele dou judectorului personal, cu condiia c legislaia nu prevede altfel. In cazul intentrii unui proces penal este evident anularea inviolabilitii judectorului. Avndu-se la baz hotrrea prin care s-a constatat nevinovia, judectorul este repus n toate drepturile prevzute de lege. Eliberarea judectorului din funcie este posibil de organul care l-a numit, n urmtoarele cazuri: a) al demisionrii potrivit art. 26 din lege; b) al depunerii cererii de eliberare din proprie iniiativ n legtur cu atingerea vrstei de pensionare pentru vechime n munc sau n baze generale, precum i cu atingerea plafonului de vrst. Pensionarea reprezint modalitatea fireasc, obinuit de ncetare a mandatului de judector. Privitor la vrsta de pensionare trebuie s artm c i judectorilor li se aplic regulile dreptului comun n materie. c) al comiterii sistematice de abateri disciplinare sau de abatere disciplinar grav, prevzute de art. 22, alin. 1, din Legea cu privire la statutul judectorului; d) al intrrii n vigoare a unei sentine de condamnare pentru o fapta prevazuta de legea penala.

Orice condamnare penal, indiferent de natura faptei penale sau de pedeapsa aplicat, determin n mod obligatoriu ndeprtarea din magistratur. Exigenele morale ale calitii de judector necesit o conduit ireproabil n toate sferele vieii sociale. Indiscutabil, actul de justiie nu poate fi nfptuit de ctre persoane care au intrat n conflict cu legea penal. e) al pierderii ceteniei Republicii Moldova; f) al refuzului de a depune jurmntul sau al nclcrii lui; g) al nerespectrii prevederilor art. 8 din lege; h) al necorespunderii condiiilor prevzute de la art. 6-7 din lege; i) al imposibilitii ndeplinirii funciei de judector din motive de sntate, neputnd fi eliberat n cazul ntoarcerii lui la serviciu dup boal; j) al expirrii mputernicirilor; k) al lichidrii sau reorganizrii instanei judectoreti, dac judectorul refuz s fie transferat ntr-o alt instan de judecat; 1) al constatrii calificrii insuficiente; m) al constatrii capacitii de exerciiu restrnse sau al incapacitii de exerciiu prin hotrre judectoreasc definitiv; n) al decesului judectorului sau recunoaterii decesului printr-o hotrre judectoreasc definitiv; o) al nclcrii sistematice sau nclcrii grave a Codului de etic a judectorului. Propunerile vizavi de eliberarea din funcie a judectorului snt fcute de ctre Consiliul Superior al Magistraturii Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, Parlamentului. In cazul n care hotrrea privind eliberarea judectorului din funcie va fi revocat, acesta, potrivit art. 25, al. 4, din legea amintit, va fi repus n toate drepturile prevzute de normele n vigoare.Articolul 24 din Legea cu privire la statutul judectorului conine definiia demisiei i condiiile concrete de demisionare.Astfel, se consider demisie a judectorului plecarea onorat sau nlturarea onorat a judectorului din funcie dac acesta, n exerciiul funciunii i n afara relaiilor de serviciu, nu a comis fapte ce discrediteaz justiia sau compromit cinstea i demnitatea de judector.Aceast modalitate decurge din libertatea individual c nimeni nu poate fi obligat s ndeplineasc n mod nelimitat o funcie public. Legea prevede condiiile n care judectorul capt dreptul la demisie: a) depunerea cererii de demisie; b) expirarea mputernicirilor; c) incapacitatea de munc dovedit prin certificat medical;

d)

declararea capacitii de exerciiu restrnse sau a incapacitii de exerciiu printr-o hotrre

definitiv a instanei de judecat. Judectorului demisionat i se pstreaz titlul de magistrat, cu toate garaniile i inviolabilitile prevzute de lege. n special, dreptul de a activa n sfera justiiei, de a ndeplini n termen de pn la un an funciile judectorului absent sau de a activa ntr-un post vacant de judector. Competena de a dispune asupra ncadrrii judectorului demisionat aparine ministrului justiiei sau, dup caz, Preedintelui Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii.Atta timp ct judectorul respect rigorile art. 8 din Legea cu privire la statutul judectorului i nu comite fapte ce nu ar discredita justiia sau ar compromite cinstea i demnitatea de judector, potrivit art. 26, alin. 11, din lege, este considerat demisionat. n caz contrar, aceast calitate nceteaz. Va nceta de drept demisia judectorului i n situaia cnd acesta va fi numit repetat n funcia de judector. Hotrrile privitoare la suspendarea, eliberarea din funcie i ncetarea demisiei judectorului pot fi atacate n Curtea Suprem de Justiie n termen de 10 zile de la data primirii copiei de pe hotrre.