CETENIA EUROPEAN N SEC.

XXI

Istoric

Cettenia european este un concept recent (consacrat de Tratatul de la Maastricht din 1992) nscut dintr-o idee mai veche (datnd aproximativ din anii 40).
n iunie 1940, Charles de Gaulle, Jean Monnet i Winston Churchill considerau posibil n cadrul unei Uniuni francobritanice ideea de a mpmnteni un nou tip de cetatenie care s aparin mai multor popoare.

Conform Tratatului:

Cetenia europen nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz. Cetenia european o deine orice persoan care are cetenia unuia din statele membre ale UE.

Aceasta acord (1): dreptul de liber circulaie i de stabilire n Statele Membre; dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat ter (stat care nu este membru al Uniunii Europene) protecie consular din partea autoritilor diplomatice ale unui alt Stat Membru

Aceasta acord (2): dreptul de a alege i de a fi ales n Parlamentul European i n cadrul alegerilor locale n statul de reziden; dreptul de petiionare n Parlamentul European; dreptul de a depune, la Ombudsmanul European, o reclamaie cu privire la funcionarea defectuoas a instituiilor comunitare.

Contrar prevederilor teoretice, aplicarea i evaluarea celor 5 categorii de drepturi stipulate n Tratatul de la Maastricht, ntmpin totui n prezent anumite piedici sau limitri decurgnd din realitile politice. Astfel, exercitarea de ctre un cetean a dreptului de liber circulaie pe teritoriul altui stat membru dect cel de reedin permanent, poate fi interzis din raiuni de securitate i sntate public.

Tratatul de la Amsterdam reflect noi completri asupra ceteniei europene, care clarific legtura ntre cetenia naional i cea european.
ns, ceea ce aduce nou Tratatul de la Amsterdam, n comparaie cu Tratatul precedent, este faptul c subliniaz importana proteciei drepturilor fundamentale, condamn orice form de discriminare i recunoate dreptul la informaie i protecia consumatorilor.

Prin Tratatul de la Amsterdam, se garanteaz respectarea drepturilor fundamentale, care a extins jurisdicia Curii de Justiie pentru a asigura respectarea drepturilor i libertilor fundamentale de ctre Instituile Europene.

Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene prezentat la Nisa pe 7-9 decembrie 2000, combin n acelai document drepturile civile, politice, economice, sociale care sunt stipulate n diverse acte internaionale europene sau naionale.

ns, Uniunea European i afirm angajamentul referitor la drepturile fundamentale abia n decembrie 2001 odat cu proclamrea acestei Carte, dei primele tentative acum materializate, existau nc n preambulul Actului Unic European.

Cetenia european : 1.ar fi mai nti o cetenie de reciprocitate bazat pe reciprocitatea drepturilor ntre resortisanii europeni (n conformitate cu principiile de nediscriminare i de egalitate) 2.una de atribuie deoarece provine din naionalitatea unuia din statele membre din care extrage contiina de apartenena la acesta a cetenilor si. 3.cetenie de reziden sau de o cetenie civic pentru a sublinia o orientare orizontal de participare ceteneasc, variant care ar elimina aproape cu desvarire caracterul naional, deoarece i-ar include n exerciiul acestei cetenii i pe rezidenii non-cetateni europeni din statele membre.

nelegerea noiunii de cetenie europeana

Un sondaj de opinie efectuat n septembrie octombrie 2002 (EB Flash 133) arat c, la momentul respectiv 32% din cetenii UE NU au mai auzit termenul de "cetean al Uniunii
32%

68%

87% dintre ei considera c UE le aloc deopotriv dreptul de a aparine uniunii i statului lor

13%

87%

n ceea ce privete libera circulaie,89% din respondeni afirmau c au fost la curent( n toamna anului 2002), cu faptul c au dreptul de a lucra n orice stat membru al UE.
11%

89%

Cu toate acestea, exist o diferen ntre simpla contientizare de a fi un cetean al Uniunii, i sensul de a avea "identitate european", aceasta din urm fiind o chestiune de sentiment, de "ataament" n Europa sau de percepere a "apropierii" de ea.

 n prezent, una dintre cele mai mari probleme cu un impact direct asupra ceteniei UE este persistena obstacolelor liberei circulaii, care sunt legate de incapacitatea de armonizare a sistemelor de asisten social ale statelor membre.
problema este fr ndoial un mijloc de intimidare n procesul de cldire a identitii europene n scopul de a aduce Europa mai aproape de ceteni i de a face instituiile UE s fie mai credibile, este necesar o mai mare coeziune ntre statele europene.

Consiliului Europei din 26 ianuarie 2004 decide stabilirea unui program de aciune comunitar pentru a promova cetenia activ european.
Programul const ntr-un sprijin financiar relative mic (72 milioane EUR pentru perioada 2004-2006) acordat de ONG-uri sau alte organisme care funcioneaz n domeniul ceteniei europene.

Programul comunitar "Promovarea cetateniei europene active" Scopul acestui program consta in sprijinirea organismelor care desfasoara activitati in domeniul promovarii cetateniei europene active. Obiective: - promovarea si diseminarea valorilor si obiectivelor Uniunii Europene; - realizarea unei legaturi mai stranse intre cetateni, Uniunea Europeana si institutiile acesteia si incurajarea cetatenilor de a se implica in activitatile acestor institutii; - implicare activa a cetatenilor in reflectii si discutii asupra constructiei Uniunii Europene.

n aprilie 2005, Comisia a prezentat un document elaborat care ar fi introdus cetenia politic n cadrul UE. Programul "Ceteni pentru Europa" clarific faptul c cetenia n cadrul uniunii "promoveaz respectarea subsidiaritii" , subliniaz angajamentul de a sprijini organizaiile societii civile de operare la nivel european i promoveaz cooperarea lor. n plus, accentul se pune pe activitile de cercetare, instrumente de mare vizibilitate i de evenimente de informare i diseminare . Suma cheltuielilor alocate pentru acest program este de 235 milioane EURO.