Universitatea Liber Internaional din Moldova Facultatea Drept Catedra Drept Public Disciplina Organele de ocrotire a normelor de drept

Text de lecie Tema 9 : Notariatul

( 2 ore prelegeri )

A ntocmit Budeci Vitalie, lector, magistru

- Chiinu 2011 Plan:

Notariatul: natura juridic, funciile i sistemul organelor notariale. Competena notarului. 3. Modalitatea de dobndire a calitii de notar i modul de organizare a activitii notarilor. 4. Drepturile, obligaiile i responsabilitatea notarilor. 5. Alte instituii i organizaii ce ndeplinesc funcii notariale.
1.

2.

1. Notariatul: natura juridic, funciile i sistemul organelor notariale.

Notariatul ocup un loc destul de important n sistemul organelor de ocrotire a normelor de drept, ce i desfoar activitatea n anumite forme i potrivit unor metode specifice. Activitatea notarial n Republica Moldova este desfurat n numele legii i n strict conformitate cu legea de notari i alte persoane strict stabilite de legislaie, fiind menit s asigure respectarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice, juridice i ale statului. n acest sens se pronun i Legea cu privire la notariat n alin.1 art. 2, care stabilete c: Notariatul este o instituie public de drept abilitat s asigure, n condiiile legii, ocrotirea drepturilor i intereselor legale ale persoanelor i statului prin ndeplinirea de acte notariale n numele Republicii Moldova. Faptul c notariatul este o instituie public nu limiteaz ns caracterul liberal al acestei profesiuni, care a fost analizat n tema Avocatura. Acest caracter se explic prin urmtoarele momente: notarul este autonom n activitatea sa; are calitatea de subiect fiscal; are dreptul la onorarii, care i asigur independena material, etc. Literatura de specialitate enumer dou funcii principale ale notariatului: Particip la exercitatrea suveranitii statului; Ocrotirea intereselor private care i sunt ncredinate. Prima funcie se explic prin aceea c notariatul este o instituie public, fapt consacrat n alin.1 art.2 al Legii cu privire la notariat. Cu att mai mult, potrivit alin.1 art.8 al aceleiai Legi, notarul este persoana autorizat de stat s presteze n numele acestuia servicii publice prin desfurarea activitii notariale n baza licenei eliberate de Ministerul Justiiei, n condiiile prezentei legi, iar n virtutea alin.2 art.3 actul notarial, ndeplinit de notar, purtnd sigiliul i semntura persoanei care desfoar activitate notarial, este de autoritate public, se prezum legal i veridic i are for probant. Cea de-a doua funcie rezult din prevederile alin.1 art.2 al Legii menionate, dar i din alin.2 al aceluiai articol, care stabilete c ocrotirea intereselor legitime ncredinate trebuie fcut n strict conformitate cu Constituia R. M., Legea cu privire la notariat i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Notarul este inut s vegheze s nu fie nclcat legea. n acest sens el este obligat s refuze ntocmirea actelor notariale care contravin legislaiei, ordinii publice i bunelor moravuri. Ocrotirea intereselor realizat de notar urmeaz a fi delimitat de asistena juridic acordat de avocat. Spre deosebire de avocat, notarul nu particip la activitatea de repunere n drepturile nclcate ale persoanelor, activitatea lui se rezum la ntocmirea actelor cu caracter nelitigios. Ocrotirea intereselor persoanelor realizat de notar nseamn mai nti de toate respectarea principiului libertii de voin, ceea ce nseamn c persoanele sunt libere s dea actului coninutul pe care l doresc, putnd deroga de la prevederile normelor dispozitive, fr ca
2

notarul s poat aduce vreo atingere acestei liberti. El urmeaz doar s verifice respectarea condiiilor de fond i de form a actului, cerute de legislaie. Totodat notarul, respectnd voina prilor, are sarcina de a atribui actului ndeplinit un coninut plat (clar), care s nu dea natere la interpretri nejustificate i litigii ntre pri. Sistemul organelor notariale. Actele notariale pe teritoriul Republicii Moldova se ndeplinesc de notari publici i de alte persoane, abilitate prin lege, (registratorul de stat, secretarul consiliului local al unitilor administrativ teritoriale de nivelul I lit.r alin.1 art. 44 Legea privind administraia public local), iar pe teritoriul statelor strine - de consulii Republicii Moldova.

2.

Competena notarului.

Articolul 35. Competena notarului (1) Notarul ndeplinete urmtoarele acte notariale: a) autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte); b) procedura succesoral notarial i eliberarea certificatului de motenitor; c) eliberarea certificatelor de proprietate; d) certificarea unor fapte, n cazurile prevzute de lege; e) legalizarea semnturilor de pe documente; f) actele de protest al cambiilor; g) prezentarea cecurilor spre plat i certificarea neachitrii lor; h) legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele; i) efectuarea i legalizarea traducerilor documentelor; j) transmiterea cererilor persoanelor fizice i juridice altor persoane fizice i juridice; k) primirea n depozit a sumelor bneti i titlurilor de valoare; l) primirea documentelor la pstrare; m) ntocmirea protestului de mare; n) asigurarea dovezilor; o) eliberarea de duplicate de pe actele notariale pe care le-a ntocmit; o1) medierea n condiiile legii; p) alte operaiuni care nu contravin legislaiei. (2) Notarii dau consultaii n materie notarial, altele dect cele referitoare la coninutul actelor notariale pe care le ndeplinesc i particip, n calitate de specialiti desemnai de pri, la pregtirea i ntocmirea unor acte juridice cu caracter notarial. (3) n ndeplinirea atribuiilor sale, notarul are competen general, cu excepia urmtoarelor situaii: a) procedura succesoral notarial este de competena notarului care i desfoar activitatea pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu; b) n cazul motenirilor succesive, motenitorii pot alege pe oricare din notarii care desfoar activitate pe teritoriul unde defunctul a avut ultimul domiciliu; c) actele de protest al cambiilor se fac de notarul care desfoar activitate pe teritoriul unde se face plata; d) eliberarea duplicatului de pe actul notarial se face de notarul n a crui arhiv se pstreaz originalul acestuia; precum i e) n alte cazuri prevzute de legislaie.

3. Modalitatea de dobndire a calitii de notar i modul de organizare a activitii notarilor.

Modalitatea de dobndire a calitii de notar Articolul 9. Dreptul la exercitarea activitii de notar Notar poate fi persoana care: a) este cetean al Republicii Moldova cu domiciliu pe teritoriul ei;
3

b) are capacitate deplin de exerciiu; c) este liceniat n drept; d) a efectuat stagiul de 1 an la notar i a promovat concursul pentru suplinirea locurilor vacante de notar anunat de Ministerul Justiiei; e) posed limba moldoveneasc; f) nu are antecedente penale nestinse; g) are o reputaie ireproabil. Articolul 10. Notarul stagiar (1) Notar stagiar poate fi persoana care ndeplinete condiiile prevzute la art.9 lit.a)c) i e)g) i nu desfoar alte activiti remunerate, cu excepia activitii didactice, tiinifice sau de creaie. (2) Condiiile de efectuare a stagiului se stabilesc printr-un regulament aprobat de Ministerul Justiiei. (3) Notarul poate delega notarului stagiar urmtoarele atribuii: a) efectuarea lucrrilor de secretariat; b) redactarea proiectelor de contracte care urmeaz a fi legalizate notarial i de alte acte notariale; c) analiza i generalizarea practicii notariale; d) lucrri de arhiv. (4) Pe parcursul a 3 ani de la data finalizrii stagiului, notarul stagiar are dreptul s participe la un concurs pentru suplinirea locurilor vacante de notar. Dup expirarea acestui termen, persoana care a efectuat stagiul poate participa la concurs cu condiia executrii repetate a stagiului la un notar cu o durat minim de 3 luni, cu excepia persoanelor care snt angajate ntr-un birou de notar. Articolul 11. Comisia de liceniere a activitii notariale (1) Comisia de liceniere a activitii notariale se formeaz, prin ordinul ministrului justiiei, pe un termen de 4 ani i este compus din 11 membri: 6 notari (delegai de adunarea general a notarilor), cte un reprezentant din partea Procuraturii Generale i Ministerului Afacerilor Interne, un lector universitar n materie de drept (ales de senat) i 2 reprezentani ai Ministerului Justiiei. Persoanele care vor fi incluse n componena Comisiei se deleag la solicitarea ministrului justiiei. (2) Comisia de liceniere a activitii notariale adopt hotrri privind admiterea la concursul pentru suplinirea locurilor vacante, privind aprobarea rezultatelor concursului i eliberarea licenei pentru activitatea notarial. (3) Comisia de liceniere a activitii notariale activeaz n baza unui regulament aprobat de Ministerul Justiiei. Articolul 12. Organizarea concursului i admiterea la activitatea notarial (1) La activitatea notarial se admit persoanele care au promovat concursul n funcie de ordinea mediilor i de opiunea teritorial solicitat. (2) Concursul pentru suplinirea locurilor vacante este susinut n faa unei comisii de concurs constituit din 6 membri, dintre care 1 reprezentant delegat de Ministerul Justiiei, 2 notari i 3 profesori titulari de drept selectai prin concurs public. Condiiile de organizare a concursului pentru suplinirea locurilor vacante se aprob de Ministerul Justiiei. (3) Persoana care a promovat concursul este nvestit, la cerere, cu mputerniciri de exercitare a activitii notariale, prin ordinul ministrului justiiei, dac: a) ndeplinete condiiile prevzute la art.9; b) a obinut licena i a depus jurmntul; c) a depus la Ministerul Justiiei specimenul semnturii i amprenta sigiliului; d) a nregistrat la Ministerul Justiiei sediul biroului notarului;
4

e) a ncheiat contract de asigurare de rspundere civil. (4) Condiiile prevzute la alin.(3) lit.c)e) urmeaz s fie ndeplinite n termen de 90 de zile de la data primirii licenei pentru activitatea notarial. (5) Nerespectarea nemotivat a termenului menionat la alin.(4) duce la retragerea licenei. (6) Ordinul de nvestire cu mputerniciri se public n Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Modul de organizare a activitii notarilor. Articolul 27. Biroul notarului i programul de activitate. (1) Notarul i desfoar activitatea ntr-un birou special amenajat, conform cerinelor stabilite de Guvern. Notarul i deschide biroul n teritoriul de activitate indicat n ordinul ministrului justiiei privind nvestirea cu mputerniciri. (2) Notarul i poate desfura activitatea ntr-un singur birou. (3) Doi sau mai muli notari, nvestii cu mputerniciri pentru desfurarea activitii n acelai teritoriu, pot activa ntr-un birou comun. Drepturile i obligaiile notarilor n vederea deinerii biroului comun se stabilesc prin contract. n cadrul biroului comun, fiecare notar i desfoar activitatea notarial n mod individual i rspunde personal pentru activitatea sa. (4) Biroul notarului trebuie s funcioneze cel puin 5 zile pe sptmn. Notarul urmeaz s activeze conform programului nu mai puin de 5 ore pe zi n zilele de lucru. Programul de lucru este afiat la sediul biroului. (5) Despre schimbarea sediului biroului notarul este obligat s informeze Ministerul Justiiei n termen de 10 zile.

4.

Drepturile, obligaiile i responsabilitatea notarilor.

Articolul 17. Drepturile notarului (1) Notarul are dreptul: a) s solicite de la persoane fizice i juridice documente i informaii necesare pentru ndeplinirea actelor notariale; b) s aib acces la informaiile i documentele autoritilor publice, inclusiv ale organelor cadastrale, necesare pentru ndeplinirea actelor notariale; b1) s solicite, n numele persoanelor fizice i juridice, la cererea scris a acestora, nregistrarea drepturilor n registrul bunurilor imobile n cazul autentificrii actului juridic sau al eliberrii certificatului de motenitor; c) s ia cuvntul n judecat n nume propriu; d) s ncaseze plat pentru ndeplinirea actelor notariale; e) s ncheie contracte cu personalul tehnic i cu alt personal pentru asigurarea activitii sale; f) la concediu anual pltit i la indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, n conformitate cu legislaia; g) la asigurare social de stat i la pensie pe baza contribuiilor de asigurri sociale de stat; h) s aib concomitent cel mult doi notari stagiari; i) s fie membru al asociaiilor profesionale la nivel local, naional i internaional i s ocupe nu mai mult de o singur funcie electiv n aceste asociaii; j) s dispun de venitul obinut; k) s exercite alte operaiuni ce nu contravin legislaiei. (2) Prevederile alin.(1) lit.h) se extind numai asupra notarilor a cror vechime n funcia de notar este de cel puin 5 ani. Articolul 18. Asociaiile notarilor (1) Notarii snt n drept s se asocieze, pe principii benevole, conform legislaiei cu privire la organizaiile necomerciale, n asociaii profesionale locale, naionale i internaionale, n baza calitii de membru individual sau colectiv, care se nregistreaz n modul stabilit. (2) Asociaiile naionale i internaionale ale notarilor pot avea structuri regionale.
5

Articolul 19. Obligaiile notarului Notarul are obligaia: a) s-i desfoare activitatea n conformitate cu prezenta lege i cu jurmntul depus; b) s acorde persoanelor fizice i juridice asisten n exerciiul drepturilor i n ocrotirea intereselor lor legitime, s explice persoanelor menionate coninutul actului notarial, precum i drepturile i obligaiile lor, s-i avertizeze despre consecinele actelor notariale ndeplinite; c) s pstreze n tain informaiile care i-au devenit cunoscute n exerciiul funciunii. Instana de judecat poate s elibereze notarul de aceast obligaie dac mpotriva lui a fost intentat dosar penal n legtur cu ndeplinirea actului notarial; d) s asigure executarea stagiului de ctre notari stagiari; e) s-i ridice continuu nivelul profesional; f) s-i onoreze obligaiile financiare legate de activitatea personal; g) s pstreze arhiva activitii notariale n condiiile prevzute de lege; h) s respecte alte obligaii prevzute de Codul deontologic al notarilor, aprobat de adunarea general a notarilor la propunerea ministrului justiiei. Notarul mai are obligaia de a refuza ndeplinirea actului notarial dac (art.41): a) acesta este contrar legii sau nu corespunde cerinelor legale; b) actul notarial urmeaz a fi ndeplinit de un alt notar. O alt obligaie a notarului const n respectarea eticii profesionale.

Articolul 20. Garaniile activitii (1) Notarul i exercit personal profesia i se bucur de stabilitate n funcie. El este numit pentru o durat nedeterminat i nu poate fi destituit dect n temeiul legii. 2) Percheziia biroului notarului i ridicarea documentelor notariale se pot face numai cu autorizaia judectorului de instrucie sau n temeiul unei ncheieri a instanei de judecat. (21) Instanele de judecat, procuratura i organele de urmrire penal pot dispune ridicarea registrului actelor notariale, a unui act notarial n original i a altor acte n baza crora acesta s-a ntocmit numai n legtur cu cauzele penale, civile sau administrative aflate n curs de examinare i n scopul efecturii unei expertize, dac actul respectiv este cercetat pentru fals n acte publice. (3) Notarul nu poate fi supus percheziiei corporale sau controlului personal n timpul exercitrii atribuiilor sale profesionale, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant. (4) n caz de reinere sau de tragere la rspundere penal a notarului, organul care a aplicat aceste msuri este obligat, n timp de 6 ore din momentul reinerii sau tragerii la rspundere penal, s informeze despre aceasta Ministerul Justiiei. (5) Organele de drept, autoritile administraiei publice centrale i locale, alte ntreprinderi i organizaii acord sprijin notarilor n exercitarea atribuiilor lor profesionale. Articolul 201. Asigurarea de rspundere civil Pentru a asigura repararea prejudiciului material cauzat de notar n procesul activitii sale profesionale, notarul este obligat s ncheie contract de asigurare de rspundere civil, n condiiile legii. Articolul 21. Incompatibiliti i restricii n activitate (1) Activitatea notarului este incompatibil cu orice alt activitate remunerat, cu excepia celei tiinifice, didactice i de creaie.
6

(2) Notarul nu are dreptul s ndeplineasc acte notariale pe numele i n numele su, pe numele i n numele soului, precum i pe numele i n numele rudelor pn la gradul III inclusiv, sau al afinilor pn la gradul II inclusiv. (3) n cazurile prevzute la alin.(2), dac pe teritoriul unde notarul i desfoar activitatea nu este alt notar care poate ndeplini actul notarial, ministrul justiiei desemneaz notarul care urmeaz s ndeplineasc actul notarial respectiv. (4) Actul notarial ndeplinit cu nclcarea restriciilor prevzute la alin.(1) i (2) este nul.

Responsabilitatea notarului Pentru nendiplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a ndatoririlor sale, notarul poate fi atras la rspundere civil, disciplinar i, dup caz, penal. Rspunderea civil a notarului poate fi angajat atunci cnd prin aciunile sale acesta a cauzat un prejudiciu patrimonial sau moral. Notarul poate fi atras la rspundere civil numai n baza unei hotrri a instanei de judecat. Totodat menionm c notarul este asigurat de rspundere civil (art.12 al Legii: Notarul privat, pentru a fi admis la activitate notarial trebuie s ncheie contractul asigurrii de rspundere civil.). Asigurarea de rspundere civil profesional a notarului se realizeaz prin Casa da Asigurri Rspunderea disciplinar a notarului: Articolul 23. Rspunderea (1) Notarul poart rspundere pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale. Articolul 24. Sanciunile disciplinare (1) n funcie de gravitatea faptelor, se aplic urmtoarele sanciuni disciplinare: a) avertizarea; b) mustrarea; c) suspendarea din funcie pe o durat maxim de 6 luni; d) retragerea licenei. (2) Sanciunile disciplinare se aplic de ctre ministrul justiiei, n baza deciziei colegiului disciplinar. (3) Sanciunea disciplinar poate fi aplicat nu mai trziu de 6 luni de la data constatrii abaterii i nu mai trziu de 2 ani de la data comiterii ei. n termenul indicat nu se include durata procedurii penale. (4) Pn la aplicarea sanciunii disciplinare, colegiul disciplinar este obligat s efectueze o examinare prealabil. (5) Ordinul cu privire la aplicarea sanciunii disciplinare poate fi contestat n instana de judecat.

5.

Alte instituii i organizaii ce ndeplinesc funcii notariale.

Articolul 36. Competena oficiilor consulare i a misiunilor diplomatice (1) Activitatea notarial a oficiilor consulare i a misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova se desfoar n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, inndu-se cont de uzanele internaionale. (2) La cererea persoanelor fizice ceteni ai Republicii Moldova i persoanelor juridice ale Republicii Moldova, oficiile consulare i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova ndeplinesc urmtoarele acte notariale: a) autentificarea actelor juridice (testamente, procuri, contracte), cu excepia contractului de nstrinare a bunurilor imobile i contractului de gaj; b) luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale;
7

c) legalizarea semnturilor de pe documente; d) legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele; e) efectuarea i legalizarea traducerilor documentelor i a extraselor din ele; f) certificarea unor fapte n cazurile prevzute de lege; g) primirea documentelor la pstrare; g1) eliberarea duplicatelor actelor notariale pe care le-au ntocmit; g2) ntocmirea protestelor de mare; h) asigurarea probelor. (3) Legislaia Republicii Moldova poate prevedea i alte acte notariale care se ndeplinesc de oficiile consulare i misiunile diplomatice ale Republicii Moldova. Articolul 37. Competena persoanelor cu funcie de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei publice locale Persoanele cu funcie de rspundere abilitate ale autoritilor administraiei publice locale ndeplinesc urmtoarele acte notariale: a) legalizarea semnturilor de pe documente; b) legalizarea copiilor de pe documente i a extraselor din ele; c) luarea msurilor de paz a bunurilor succesorale; d) autentificarea testamentelor; e) autentificarea procurilor pentru primirea pensiilor, indemnizaiilor, mijloacelor bneti repartizate acionarilor fondurilor de investiii nemutuale n proces de lichidare, fondurilor de investiii pentru privatizare n proces de lichidare, pentru primirea sumelor indexate la depunerile bneti ale cetenilor n Banca de Economii, precum i pentru dreptul de nregistrare, transmitere n folosin i nstrinare a dreptului de proprietate asupra cotelor valorice din bunurile ntreprinderilor agricole; f) autentificarea contractelor de nstrinare (vnzare-cumprare, donaie, schimb) a bunurilor imobile, inclusiv a terenurilor cu destinaie agricol. Articolul 371. Competena registratorilor de stat ai Camerei nregistrrii de Stat Registratorii de stat ai Camerei nregistrrii de Stat ndeplinesc urmtoarele acte notariale: a) autentificarea actelor de constituire a ntreprinderilor i organizaiilor fondate pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a modificrilor i completrilor operate n actele de constituire i n datele nscrise n Registrul de stat al ntreprinderilor i Registrul de stat al organizaiilor; b) legalizarea copiilor de pe actele de constituire a ntreprinderilor i organizaiilor, a extraselor din aceste acte i a copiilor de pe certificatele nregistrrii de stat din arhiva Camerei nregistrrii de Stat.