Luminia Vochia Comer internaional CUPRINS: Capitolul 1 FUNDAMENTELE COMERULUI INTERNAIONAL.......................................................................7 1.1. Introducere economia internaional ca sistem de relaii..........................................................................

..7 1.1.1. Fluxurile comerciale internaionale definire i caracteristici............................................................................7 1.1.2. Comerul internaional cu mrfuri. ...................................13 1.1.3. Comerul internaional cu servicii......................................15 1.2. Tendine de regionalizare i de globalizare n comerul internaional....................................................16 Capitolul 2 TEORII PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL.....................................................................26 2.1. Teoria mercantilist..............................................................26 2.2. Teorii clasice..........................................................................28 2.2.1. Teoria avantajului absolut (modelul Adam Smith)...........28 2.2.2.Teoria avantajului comparativ (modelul David Ricardo)........................................................29 2.3. Teorii neo-clasice sau moderne............................................32 2.3.1. Teoria valorii internaionale ..............................................32 2.3.2. Modelul Heckscher Ohlin Samuelson ........................33 2.3.3. Paradoxul lui Leontief........................................................35 2.3.4. Concepia lui J.M.Keynes cu privire la bazele teoretice ale liberului schimb...............................................37 2.4. Teorii contemporane.............................................................37 2.4.1. Teoria disponibilitii produselor pentru comerul internaional............................................38 2.4.2. Teoria similaritii ntre ri...............................................42 2.4.3. Teoria lui Michael Porter...................................................43 2.4.4. Teorii ale neotehnologiilor ................................................46 Capitolul 3 EVOLUII RECENTE N COMERUL INTERNAIONAL.....................................................................50 3.1. Tendine n evoluia comerului internaional n perioada interbelic..........................................................50

Cuprins 3.2. Trsturi i tendine ale dinamicii i volumului comerului internaional contemporan...............................52 Capitolul 4 ECONOMIA POLITICII COMERCIALE...............................63 4.1. Concept, obiective, tipologie i instrumente.......................63 4.2. Politica tarifar.....................................................................65 4.3. Politica netarifar.................................................................70 4.3.1. Restriciile de ordin cantitativ.............................................70 4.3.2. Restricionarea indirect a importurilor i exporturilor prin intermediul mecanismului de preuri...........................74 4.3.3. Formalitile vamale i administrative de import..............80 4.3.4. Restriciile de ordin tehnic i calitativ................................82 4.3.5. Participarea statului la activitatea de comer exterior...................................................................84 4.4. Politica de promovare i stimulare a exporturilor.............88 Capitolul 5 DILEMA COMER LIBER SAU PROTECTIONISM..........96 5.1. Cazul de comer liber...........................................................96 5.2. Cazul de protecionism.......................................................101 CAPITOLUL 6 INSTITUIONALIZAREA SISTEMULUI COMERCIAL INTERNAIONAL.........................................106 6.1. Sistemul comercial multilateral.....106 6.1.1 De la GATT la OMC..........................................................106 6.1.2. Organizaia Mondial a Comerului....107 6.1.3. Organizaia Mondial a Comerului i U.E.......113 6.2. Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD......................................115 6.2.1. Structura UNCTAD..........................................................115 6.2.2. Principalele realizri ale UNCTAD.....118 6.3. Fondul Monetar Inernaional FMI................................121 6.3.1. Crearea FMI.....................................................................121 6.3.2. Organizarea FMI i resursele acestuia............................121 6.3.3. Funciile FMI....123 6.3.4. Mecanismele de finanare ale FMI..................................124

Luminia Vochia Comer internaional Capitolul 7 COMERUL INTERNAIONAL I CRETEREA ECONOMIC.............................................127 7.1. Conceptul de cretere economic......................................127 7.1.1. Esen i comensurare .....................................................127 7.1.2. Factorii determinani i tipologia creterii economice...........................................................................130 7.2.Teorii (modele) ale creterii economice.............................132 7.2.1. Tipologia modelelor de cretere economic....................132 7.2.2. Modele de cretere economic exogen Modelul de cretere Solow-Swan.......................................133 7.2.3. Modele de cretere economic endogen........................135 7.3. Rolul comerului exterior n creterea economic........................................................136 7.3.1. Funciile comerului expresii ale rolului su n procesul creterii economice durabile ..........................137 7.3.2. Cauzele creterii si dezvoltrii Tigrilor Asiatici...........140 Capitolul 8 COMERUL ELECTRONIC - FORM DE DESFURARE A RELAIILOR COMERCIALE INTERNAIONALE.................................................................143 8.1. Geneza comerului electronic.............................................143 8.2. Tipologia sistemelor de tranzacie electronic.................147 8.3. Avantajele i dezavantajele comerului electronic...........149 8.4. Regimul juridic al comerului electronic..........................151 Capitolul 9 COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI...........................157 9.1. Scurt istoric..........................................................................157 9.2. Comerul exterior al Romniei n anii tranziiei la economia de pia si de asociere la UE...............................164 9.3. Evoluii prezente n comerul exterior al Romniei, ca ar membr a UE...........................................................173 Capitolul 10 ROMNIA N CONTEXTUL

Cuprins POLITICII COMERCIALE COMUNE.................................182 10.1. Obiective i principii ale Politicii Comerciale Comune a UE......................................................................182 10.2. Relaiile comerciale externe ale UE.................................186 10.3. Protecia tarifar instrument important al politicii comerciale a UE................................................187 10.4. Protecia netarifar instrument principal i sofisticat al politicii comerciale a UE...........................190 10.5. Reglementri la nivel comunitar privind importurile i exporturile...................................192 10.6. Integrarea i adoptarea de ctre Romnia a Politicii Comerciale a UE. Avantaje i dezavantaje.....................195 Capitolul 11 COMERUL INTERNAIONAL I PROBLEMELE PRIVIND MEDIUL.................................202 11.1. Managementul mediului internaional...........................203 11.2. Principii privind mediul i comerul...............................204 11.3. Standardele pentru mediu................................................205 11.4. Regulamentul GATT / OMC pentru protecia mediului.............................................................208 11.5. Acorduri multilaterale privind mediul i comerul.......211 11.5.1. MEA i Conferina ministerial de la Singapore..........211 11.5.2. Mediul i Acordul TRIPS...............................................212 NTREBRI, GRILE I RSPUNSURI...............................214 BIBLIOGRAFIE........................................................................247

Luminia Vochia Comer internaional Capitolul 1 FUNDAMENTELE COMERULUI INTERNAIONAL 1.1. Introducere economia internaional ca sistem de relaii 1.2. Tendine de regionalizare i de globalizare n comerul internaional 1.1. Introducere economia internaional ca sistem de relaii 1.1.1. Fluxurile comerciale internaionale definire i caracteristici Sistemul capitalist a stat la baza apariiei i dezvoltrii economiei mondiale. Piaa mondial dateaz nc din secolul al XVI-lea, ns adevratul salt al vieii economice la nivel mondial a fost rezultatul primei revoluii industriale din Anglia (sfritul secolului XVIII nceputul secolului XIX). Foarte mult timp, de la nceputurile societii omeneti i mult timp dup perioada revoluiilor industriale, schimbul reciproc se desfura preponderent la nivel de gospodrire individual. Economia avea un caracter nchis, tinznd n principiu, doar spre satisfacerea autoconsumului. Sfera spaial a schimbului de mrfuri se extinde treptat, cuprinznd cele mai importante zone de pe mapamond, astfel nct se poate considera c secolul XVI este secolul apariiei pieei mondiale. Constituirea pieei mondiale nu putea rmne fr efecte majore n ceea ce privete producia i schimbul de bunuri. Apariia pieei mondiale a stimulat apariia i dezvoltarea manufacturilor, care, la rndul lor, au stimulat dezvoltarea comerului exterior i trecerea de la o economie nchis, destinat satisfacerii la nivel primar al autoconsumului, la o economie orientat ctre pia, ctre schimb. Piaa mondial reprezint acel strat calitativ economic ntruchipat n relaiile de schimb ce se realizeaz ntre ageni economici din diverse ri, inclusiv societi transnaionale, purttori ai cererii i ofertei. Ea este spaiul economic de manifestare a diviziunii mondiale a muncii i a efectelor acesteia. Formarea statelor naionale n secolul al XIX-lea a influenat

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional puternic maturizarea relaiilor de schimb, care constituie substana pieei mondiale. Principalele forme ale pieei mondiale sunt: Piaa internaional a bunurilor i serviciilor, care cuprinde ansamblul tranzaciilor de import i de export ntre agenii economici de pe glob. Piaa bunurilor i serviciilor a fost prima form de manifestare a pieei mondiale. Dezvoltarea ei a condus la desvrirea mondializrii prin comer exterior. Piaa internaional a capitalului reprezint plasamentele realizate de ctre agenii economici sub forma investiiilor externe de capital. Ultimele decenii au fost marcate de o dinamic pronunat a fluxurilor investiionale n contextul unui nou stadiu de mondializare mondializarea prin investiii externe de capital. Piaa internaional a muncii, cuprinde relaiile stabilite ntre state ca urmare a migraiei internaionale a forei de munc. Economia mondial reprezint ansamblul format din totalitatea agenilor economici i a interaciunilor (raporturilor economice) dintre acetia la scar global. Economia mondial este rezultatul unui proces evolutiv al dezvoltrii schimbului reciproc de activiti, de la forme inferioare la forme superioare, de la simplu la complex. Dezvoltarea relaiilor comerciale dintre state, a condus la accentuarea interdependenelor la nivel mondial, stimulnd decisiv procesul de mondializare a activitii economice. Principalele stadii ale mondializrii sunt: mondializarea prin comer exterior i mondializare prin investiii externe de capital. Economiile naionale reprezint componenta de baz a economiei mondiale. Economiile naionale sunt rezultatul interaciunilor dintre agenii economici rezideni pe teritoriul unui stat naional. Progresul economiilor naionale s-a realizat n strns legtur cu diversificarea i dezvoltarea factorilor de producie i cu adncirea specializrii n producie. Orice economie naional este compus din sectoare de activitate care la rndul lor sunt structurate pe ramuri i subramuri. Coninutul complex al conceptului de economie mondial se reflect prin mai multe trsturi fundamentale cum sunt:

Luminia Vochia Comer internaional entitile de baz ale economiei mondiale sunt economiile naionale, care se dezvolt interdependent, nicidecum autarhic. Dar, economiile naionale nregistreaz schimbri calitative majore, n contextul globalizrii; economia mondial este unic, n sensul c toi participanii la ea se supun acelorai legiti specifice relaiilor dintre cerere i ofert; economia mondial este eterogen, din punctul de vedere al economiilor rilor lumii. Ea include ri bogate sau srace, mari sau mici, superdezvoltate sau subdezvoltate. n acest context, este relevant faptul c nivelurile de dezvoltare ale economiilor naionale nregistreaz o asimetrie evident, care influeneaz interdependenele economice internaionale; economia mondial are caracter dinamic, adic nu constituie un proces finit, imuabil, ci se afl n permanent evoluie sub aspectul coninutului, al structurii, al calitii relaiilor de schimb, sub influena unui ansamblu de factori; Un element definitoriu pentru economia mondial i pentru interdependenele dintre economiile naionale l constituie diviziunea mondial a muncii. Aceasta reflect sintetic tendinele de specializare internaional competitiv n scopul participrii eficiente la circuitul economic mondial. Diviziunea mondial a muncii s-a cristalizat treptat n decursul timpului, ncepnd cu trecerea la mainism i la marea industrie. n condiiile actuale, n lume se nregistreaz un model foarte eterogen al diviziunii mondiale a muncii, cu grade diferite de specializare internaional. Realitatea arat c specializarea internaional este necesar i posibil pentru c: permite rilor dezvoltate s-i valorifice superior factorii de producie i s vnd avantajos pe piaa mondial bunurile lor; ncurajeaz rile slab dezvoltate s participe la piaa mondial pentru a obine prin exportul de resurse economice, n special, instrumentele valutare necesare finanrii importului unor bunuri economice la care se nregistreaz neajunsuri pe piaa intern.

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional Diviziunea mondial a muncii este influenat de mai muli factori cum ar fi: condiiile naturale diferite ale rilor lumii; dimensiunile teritoriului i ale populaiei rilor; cantitatea, structura i calitatea factorilor de producie naionali; disponibilitile de capital; complexitatea bunurilor n diferitele ri; obiceiurile i comportamentele economice specifice diferitelor popoare; conjunctura social-politic intern i internaional etc. Dinamica dezvoltrii economiei naionale presupune o ampl deschidere spre economia mondial, printr-o participare activ la fluxurile economice internaionale. Fluxurile economice internaionale reprezint micri de bunuri materiale, servicii sau informaii, ca i de valori bneti de la o ar sau grup de ri la alta. Ele sunt dependente organic de diviziunea mondial a muncii, pe piaa mondial manifestndu-se prin forme diferite n timp i spaiu. Astfel, se disting urmtoarele forme principale ale fluxurilor economice internaionale: fluxul de bunuri materiale i servicii sau comerul exterior; fluxul internaional de capitaluri i monetar, fie ca investiii directe, ca mprumuturi internaionale sau ca tranzacii cu titluri de valoare pe piaa mondial; fluxul mondial al muncii, generat de migraia forei de munc dintr-o ar n alta; fluxul mondial valutar, reflectat de vnzarea-cumprarea de valute convertibile; fluxul informaional internaional etc. Fluxurile comerciale internaionale reflect interdependenele dintre ri n planul economiei reale, fiind rezultatul adncirii treptate a specializrii operatorilor economici din diferite ri n producerea i comercializarea de bunuri tangibile (produse corporale: materii prime, semifabricate i produse manufacturate), de bunuri intangibile (produse ale inteligenei umane sub form de produse incorporale: brevete de invenie, know-how, lucrri de proiectare) sau de prestri de servicii (transporturi i asigurri, turism internaional, servicii profesionale). Fluxurile financiare internaionale sunt acele tranzacii ntre rezidenii unei ri i cei din restul lumii care au ca obiect transferul de mijloace de plat i/sau de credit. Aceste fluxuri vizeaz, pe de o parte, compensarea tranzaciilor comerciale, iar pe de alt parte, tranzacii financiare independente fa de activitatea comercial internaional. Aceast a doua categorie de

10

Luminia Vochia Comer internaional fluxuri financiare se concretizeaz n micrile internaionale de capital (credite externe acordate sau/i primite, investiii strine directe sau de portofoliu, micri de fonduri financiare pe termen scurt). n contextul interdependenelor economice internaionale, comerul internaional se distinge printr-un rol esenial, care s-a manifestat nc de la apariia sa. El s-a dezvoltat n decursul timpului sub influena unui sistem de factori naturali, economici, tiinifico-tehnici, social-politici, culturali, interni i externi. Comerul internaional este primul flux al circuitului mondial i el cuprinde micarea bunurilor i serviciilor dintr-o ar n alta, prin trecerea frontierelor vamale ale rii respective. Comerul internaional are dou componente: export i import Exportul reprezint o vnzare de bunuri economice unui agent economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume de bani cu circulaie pe plan internaional. Exportul are funcia principal de a asigura pia de vnzare pentru o parte din bunurile create n economia naional, diminund corespunztor consumul final. Importul reprezint o cumprare de bunuri economice de la un agent economic din alt ar, n schimbul unei sume de bani convenite. Astfel, importul contribuie la sporirea de bunuri economice care intr n consumul personal i la asigurarea factorilor de producie pe care importatorul nu-i posed sau are anse de a-i crea cu efort exagerat. Comerul internaional reflect totalitatea tranzaciilor de export i de import, ierarhizate pe ri, pe grupe de ri, pe zone sau regiuni, pe categorii de piee sau de bunuri materiale i servicii etc. Comerul internaional a fost dintotdeauna o oglind a diviziunii internaionale a muncii, exprimnd foarte fidel specializarea internaional. Pn n secolul trecut, fluxurile comerciale internaionale au fost dominate de comerul cu materii prime, pe relaia colonii metropole. Adevrata explozie a comerului internaional a survenit dup cel de-al doilea rzboi mondial, odat cu evoluiile tehnico-tiinifice, dar i cu mutaiile ce au survenit n ordinea economic mondial. Destrmarea imperiilor coloniale i cucerirea independenei de ctre tot mai multe state au dus la implicarea n fluxurile comerciale a tot mai muli participani. Practic, toate rile lumii sunt astzi angajate n circuitul economic mondial prin relaii de import i de export, fcnd din comerul

11

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional internaional cel mai cuprinztor flux al circuitului economic mondial. Caracteristicile principale ale comerului internaional actual s-au cristalizat treptat ntr-un mediu economico-social tot mai complex. Se pot releva urmtoarele caracteristici: 1. Comerul internaional a evoluat n perioada contemporan, ntr-un ritm mai mare, n comparaie cu dinamica produciei aceast caracteristic vizeaz att devansarea ritmului produciei, ct i devansarea ritmului creterii produsului naional brut, respectiv a produsului intern brut. Un asemenea decalaj se explic prin creterea volumului fizic al exporturilor i prin sporirea preurilor pe piaa mondial, ce au avut loc n perioada postbelic, dovedind c o pondere relativ crescnd din producia naional este orientat spre export, iar o pondere tot mai mare a importului contribuie la acoperirea nevoilor de consum ale rii. 2. Comerul internaional este influenat din ce n ce mai mult de evoluia conjuncturii economiei internaionale. Aceast caracteristic trebuie apreciat n complexitatea sa, deoarece riscurile i alte procese specifice crizei economice, monetarfinanciare sau valutare mondiale se regsesc n evoluia conjuncturii economice internaionale contemporane. 3. Comerul internaional se caracterizeaz prin derularea sa n proporia cea mai nsemnat ntre rile dezvoltate economic. Un procent relevant al comerului internaional se nregistreaz ntre rile dezvoltate economic, avnd ca obiect bunuri superior prelucrate, precum i ntre filialele societilor multinaionale, avnd ca obiect bunuri intermediare. 4. Comerul internaional cunoate forme noi de aliane i cooperri internaionale. Pe lng organismele i aciunile cu vocaie mondial i regional, create n perioada postbelic pentru a stimula comerul internaional, cum ar fi Organizaia Mondial a Comerului i Uniunea European, se ntresc tot mai mult n prezent forme i tehnici noi de afaceri internaionale. Acestea depesc cadrul strict al schimbului de bunuri materiale i termenele specifice contractelor de export-import tradiionale, nscriindu-se n categoria mai cuprinztoare a cooperrii economice internaionale i categoria mai nou a alianelor strategice i de transfer internaional de tehnologie, pe trasee specifice globalizrii.

12

Luminia Vochia Comer internaional 5. Tripolarizarea comerului internaional este una dintre cele mai evidente tendine ale acestui flux. Tripolarizarea se afl, ns, ntr-o dinamic permanent, dac avem n vedere faptul c acum un deceniu triada era format din UE, SUA, Japonia, iar astzi ea este format de UE, SUA, China. De asemenea, i ntre aceti lideri se poate schimba ierarhia, ansele ca si China s detroneze SUA nu sunt att de mici. Considerm c din acest punct de vedere, precizarea cea mai corect ar fi c din ce n ce mai mult aceast Tripolarizarea vizeaz blocurile comerciale mari: UE, NAFTA, ASEAN (plus China) . 6. Regionalizarea comerului internaional, pe fondul unei instituionalizri tot mai accentuate a acestuia, constituie o alt caracteristic a fluxurilor comerciale internaionale. Tot mai multe acorduri regionale sunt negociate n cadrul OMC, iar cele existente tind s i consolideze din ce n ce mai mult poziia. 7. Creterea protecionismului de ordin netarifar, pe fondul diminurii protecionismului tarifar. Eforturile OMC de a reduce nivelul taxelor vamale a dat un impuls nu doar schimburilor comerciale internaionale, ci i dezvoltrii de noi instrumente de protecie a economiei, care s eludeze acordurile comerciale multilaterale negociate . 8. Internalizarea comerului mondial, ca urmare a activitii societilor transnaionale. n contextul globalizrii i al creterii interdependenelor, rolul granielor naionale tinde s se estompeze. n ceea ce privete corporaiile transnaionale, comerul ntre filiale este comer intrafirm, chiar dac aceste fluxuri presupun trecerea frontierelor naionale ale rilor pe teritoriul crora aceste filiale funcioneaz. 1.1.2. Comerul internaional cu mrfuri nregistrarea exporturilor i a importurilor. Exist dou sisteme de nregistrare a mrfurilor exportate i importate care se utilizeaz n mod frecvent. Acestea se refer la comerul general i comerul special i difer n principal n funcie de modul in care sunt tratate mrfurile depozitate si reexportate. Cifrele reprezentnd comerul general sunt mai mari dect cifrele corespunztoare comerului special pentru ca acesta din urm exclude anumite fluxuri comerciale, cum ar fi bunurile transportate prin antrepozite vamale. Comerul general acoper toate intrrile i

13

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional ieirile de mrfuri ntr-o i dintr-o ar sau teritoriu, inclusiv prin micri de bunuri n antrepozite vamale i zone libere. Cu excepia cazului n care se indic altfel, exporturile sunt evaluate la valoarea de tranzacionare, inclusiv costul de transport i de asigurare pentru a aduce marfa la frontiera rii exportatoare (preul FOB ). Importurile sunt evaluate la valoarea de tranzacionare, plus costul de transport i de asigurare a mrfii pn la frontiera rii importatoare ( preul CIF ). Produsele. n statisticile internaionale sunt utilizate urmtoarele grupri de produse : A. Produse primare, mprite la rndul lor n: - Produse agricole, produse alimentare i animale vii; buturi i tutun; animale i uleiuri vegetale, grsimi ; oleaginoase i fructe oleaginoase; materii prime: piei i blnuri; lemn i plut; celuloz i deeuri de hrtie, fibre textile; materiale vegetale i animale. - Carburani i produse miniere: minereuri i alte minerale: ngrminte brute (altele dect cele clasificate n substane chimice); minereuri metalifere i deeuri de metal; combustibili i metale neferoase. B. Produse manufacturate : - Fier si otel, produse chimice, din care: farmaceutice i alte produse chimice: produse chimice organice; materiale plastice, produse chimice anorganice i alte substane chimice. - Maini i echipamente de transport, din care: echipamente de birou i utilaje de prelucrare automat a datelor, aparate i echipamente de telecomunicaii; - Produse automobile: autoturisme si alte vehicule concepute pentru transportul persoanelor (altele dect cele de tip vehicule de transport public), autovehicule pentru transportul de mrfuri i autovehicule cu scop special ; autovehicule rutiere; piese si accesorii de autovehicule i tractoare. - Textile, mbrcminte etc.; C. Alte produse: mrfuri i tranzacii care nu sunt clasificate n alt parte (inclusiv aur); arme i muniii. Comerul cu mrfuri n statisticile balanei de pli. Statistica comerului cu mrfuri mpreun cu alte sisteme statistice de baz (cum ar fi statisticile industriale i de transport) stau la baza Sistemului Naional de Conturi (SNC) i al balanei de pli (BOP). Bunurile sunt definite n SNC ca obiecte fizice, pentru

14

Luminia Vochia Comer internaional care exist o cerere i a cror proprietate poate fi transferat de la o unitate instituionala la alta prin implicarea n operaiunile de pe piee. Astfel, pentru SNC i BOP statisticile de nregistrare a tranzaciilor trebuie s se bazeze pe principiul schimbrii de proprietate. Cu toate acestea, elaborarea de statistici n comerul internaional de mrfuri (IMTS) se realizeaz pe baz de nregistrri vamale care n esen, reflect fizic circulaia mrfurilor n afara granielor. n ceea ce privete evaluarea mrfurilor n cauz, cea mai mare problem care afecteaz comparabilitatea datelor se refer la punctul de evaluare, i anume, dac mrfurile sunt evaluate la frontiera importatorului - care este la valoarea CIF - sau la valoarea FOB de la frontiera exportatorului. Odat ajustata, marfa comercial se nregistreaz n categoria de produse a contului curent, mpreun cu servicii, venituri i transferuri curente. Prin urmare, n balana de pli n cadrul tranzaciilor att bunurile ct i serviciile sunt armonizate i furnizeaz serii pentru compararea statisticilor. 1.1.3. Comerul internaional cu servicii Exporturile i importurile de servicii comerciale deriv din statisticile cu privire la operaiunile internaionale de servicii incluse n balana de pli. Clasificarea serviciilor comerciale : n cea de-a cincea ediie a Manualului privind balana de pli, contul curent este subdivizat n bunuri, servicii (inclusiv serviciile guvernamentale), venituri (venituri din investiii i din compensarea de angajai), precum i transferuri curente. Categoria de servicii comerciale n acest raport este definit ca fiind egal cu serviciile minus serviciile guvernamentale. Servicii comerciale sunt n continuare subdivizate n servicii de transport, cltorie, precum i alte servicii comerciale. Transportul se refer la toate serviciile de transport (maritim, aerian i altele inclusiv terestre), care sunt efectuate de ctre rezideni ai unei economii i care implic transportul de pasageri, circulaie a mrfurilor , nchirieri de transportatori cu echipaj. Cltoria cuprinde bunurile i serviciile achiziionate de ctre cltorii individuali cu scopuri diferite, de sntate, educaie sau n alte scopuri, precum i de cltorii de afaceri. Cele mai comune, bunurile i serviciile consumate se refer la cazare, produse alimentare i buturi, servicii de divertisment i de

15

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional transport, cadouri si suveniruri. Alte servicii comerciale se ncadreaz la urmtoarele componente definite n MBP5: - servicii de comunicaii (telecomunicaii, servicii potale i de curierat); servicii de construcii; servicii de asigurri; servicii financiare; servicii de informaii (inclusiv servicii de agenie de tiri); redevene i drepturi de licen; alte servicii de afaceri, care cuprind servicii legate de comer, leasing operaional (chirii), servicii juridice, contabile, consultana de management, servicii de relaii publice, publicitate, studii de pia, cercetare i servicii de dezvoltare, arhitectur, inginerie i alte servicii tehnice, agricole, miniere etc.; servicii personale, culturale si de agrement, inclusiv serviciile audiovizuale. Semnificaia datelor privind comerul internaional cu servicii. Dei n ultimii ani domeniile de acoperire i comparabilitatea a serviciilor comerciale s-au mbuntit, cifrele nregistrate in comer nc nu sunt comparabile ntre ri i sunt supuse unor denaturri semnificative: unele ri nu colecteaz statistici pentru anumite categorii de servicii; unele tranzacii de servicii pur i simplu nu sunt nregistrate; serviciile transmise electronic sunt frecvent nenregistrate, n special n cazul n care tranzaciile au loc n cadrul corporaiile multinaionale. De asemenea, sursele alternative utilizate pentru rile care nu sunt membre ale FMI, nu sunt neaprat n conformitate cu conceptele i definiiile FMI. Greelile n clasificarea tranzaciilor pot duce la o subestimare a serviciilor comerciale atunci cnd tranzaciile sunt nregistrate ca intrri/venituri, transferuri sau cnd este privit drept comer cu mrfuri dect comer cu servicii sau, dimpotriv, la o supraestimare a serviciilor comerciale atunci cnd tranzaciile percepute ca intrri, transferuri sau tranzacii oficiale sunt nregistrate n categoria serviciilor private. 1.2. Tendine de regionalizare i de globalizare n comerul internaional Integrarea economic interstatal aspecte generale. Apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale, concomitent cu adncirea procesului de globalizare sunt dou fore dinamice i uneori contradictorii care definesc economia mondial contemporan. Desfurarea concomitent a globalizrii i

16

Luminia Vochia Comer internaional regionalizrii a generat o economie mondial din ce n ce mai interdependent. Procesul de integrare economic i comercial regional, nceput n anii '60, a urmrit realizarea unei diversiti de avantaje: accesul reciproc preferenial pe pia; realizarea de zone de liber schimb sau cu regim vamal preferenial fa de teri; folosirea n comun a infrastructurii i a instituiilor i nu n cele din urm realizarea unei strnse integrri politice, ca motiv important de depire a unor dispute i diferende. Procesul de regionalizare presupune ca tot mai mult statele naionale s i bazeze relaiile reciproce pe relaii integrative tot mai strnse, cu grade diferite de complexitate. Adncirea tendinei de integrare s-a bazat tot mai mult pe apariia unui numr din ce n ce mai mare de grupri regionale integraioniste, pe proliferarea relaiilor regionale dintre state. Formele pe care le mbrac integrarea economic regional sunt determinate de multitudinea de relaii care se stabilesc ntre dou sau mai multe state care-i conjug eforturile spre atingerea unui obiectiv comun. Gruprile integraioniste existente astzi, chiar dac au obiective diferite sau grad de instituionalizare inegal (elemente ce caracterizeaz intensitatea procesului de integrare), sunt grupri deschise, ce permit aderarea de noi state, n condiiile stabilite de fiecare acord n parte. Principalele forme de integrare, n funcie de intensitatea procesului integrativ sunt: zone de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun, uniunea economic, uniunea monetar i uniunea politic. Zona de liber schimb presupune liberalizarea schimburilor de produse ntre rile membre, statele meninndu-i autonomia n politica comercial fa de teri. n acest stadiu de integrare obstacolele tarifare i netarifare sunt eliminate din calea comerului reciproc. Zona de liber schimb se caracterizeaz prin libera circulaie a produselor i serviciilor, rile membre pstrndu-i fiecare propria politic comercial fa de teri. Uniunea vamal elimin toate obstacolele din calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante. De asemenea se elaboreaz i se aplic o politic comercial comun fa de teri i un tarif vamal comun. Odat ce un produs a fost admis n interiorul uniunii vamale, el poate circula liber. n acest stadiu ncepe i procesul de uniformizare al legislaiei vamale.

17

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional Piaa comun presupune un acord care extinde dispoziiile uniunii vamale din domeniul schimburilor i la nivelul factorilor de producie. Ea este n primul rnd o uniune vamal la care se adaug libera circulaie n interiorul pieei unite a factorilor de producie fora de munc i capitalul. n acest stadiu se deschid mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa de teri. Uniunea economic implic pe lng o pia comun i un grad mai mare de coordonare, chiar o unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Politicile macroeconomice sunt supuse unei puternice uniformizri. n plus fa de politica economic comun fa de teri, se dezvolt politica extern privitoare la producie, fore de producie i evoluii sectoriale. Uniunea monetar este o form de cooperare care apare n stadiul mai avansat al pieei comune dup realizarea liberei circulaii a capitalurilor i conduce la crearea unor rate de schimb cu un avansat grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat. O astfel de uniune presupune un grad avansat de integrare a politicilor monetare i bugetare. Pn astzi, cel mai nalt grad de integrare este atins de Uniunea European, care este n faza de uniune economic i monetar, dar care i-a propus i realizarea uniunii politice. Conform datelor OMC, au fost notificate peste 200 de acorduri comerciale regionale, de tipul uniunilor vamale, zonelor de comer liber sau alte tipuri de aranjamente prefereniale; mai mult de 150 fiind astzi n funciune. Structura acestor acorduri este deosebit de complex i multe ri fac astzi parte din mai multe acorduri. Procesul de regionalizare, de extindere a numrului i ariei gruprilor de integrare economic regional, cunoate un avnt deosebit dup cel de-al doilea rzboi mondial din diverse motive. El a evoluat pe parcursul mai multor etape. Primul val de regionalizare a comerului internaional a debutat la nceputul anilor 50 n Europa, prin crearea Comunitii Europene, a continuat n Africa, din considerente de realizare a unor deziderate economice stringente sau, pur i simplu, din raiuni de imitare a marilor metropole, i s-a extins n America Central i de Sud, Asia de Sud-est i Orientul Mijlociu.

18

Luminia Vochia Comer internaional Al doilea val de regionalizare a comerului internaional a debutat la mijlocul anilor 80, perioad n care SUA a devenit principalul actor. n aceast perioad CEE a pus bazele pieei interne unice. n acelai timp, dup semnarea i ncheierea unor acorduri de liber schimb bilaterale cu Israel i Canada, SUA a lansat propunerea de creare a unei zone de liber schimb la nivel nord-american, concretizat n crearea NAFTA, n 1994. Evoluia integrrii interstatale n Europa Occidental. Uniunea European este gruparea regional cea mai important, care a nregistrat cele mai spectaculoase evoluii comparativ cu alte tentative de integrare regional. Este o grupare alctuit din 27 state industrializate, dezvoltate, care a evoluat n principal dup al doilea rzboi mondial. Un proces modern de integrare economic a fost lansat n 1944, prin crearea BENELUX, o uniune vamal format din Belgia, Olanda i Luxemburg. Aceast grupare nu a avut un impact notabil pn n 1948, cnd a devenit operaional. Un alt pas a fost fcut prin lansarea Comunitii Europene a Oelului i Crbunelui (CECO) care a avut la baz determinani politici. Scopul principal a fost relansarea industriei grele germane i franceze, ca o precondiie a atenurii surselor de instabilitate politic, puternic conturate istoric. Ca urmare a propunerilor lui Jean Monet i Robert Schumann, s-a lansat o pia comun a crbunelui i oelului, astfel nct rzboiul dintre cele dou ri s devin inacceptabil i material imposibil. Definit n 1951, prin tratatul de la Paris, CECO avea ca participani: Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg. n 1955 s-au elaborat proiectele de creare a unei Piee Comune, compus dintr-o Comunitate Economic European (CEE) i o Comunitate European pentru Energie Atomic (EURATOM), care s-au consacrat n 1957, la Roma, dup intense negocieri, prin semnarea a dou noi tratate n acest sens. Obiectivul final era crearea unei Europe unite, care s prentmpine rivalitile care au dus la declanarea a dou rzboaie mondiale n decurs de 30 de ani i care s constituie un partener economic i politic egal cu SUA. Procesul lurii deciziilor n CE a devenit din ce n ce mai complex datorit lrgirii Comunitii Europene de la 6 la 12 membri (Marea Britanie, Irlanda i Danemarca au devenit membre n 1973, Grecia a fost admis n 1981, iar Spania i Portugalia n 1985). Actul

19

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional Unic European a fost semnat la Luxemburg, n februarie 1986, de ctre cei 12, i a intrat n vigoare un an mai trziu. Se prevedea crearea, nainte de 31 decembrie 1992, a unui spaiu fr frontiere interne, n care este asigurat libera circulaie a mrfurilor, a capitalurilor i a persoanelor. Actul Unic marcheaz decizia de a crea marea pia unic european; el relanseaz procesul de integrare vest-european. Semnat n februarie 1992, de ctre cele dousprezece state membre i intrat n vigoare dup ratificare, la 1 noiembrie 1993, Tratatul de la Maastricht marcheaz consolidarea procesului de integrare european. Comunitatea European capt denumirea oficial de Uniune European. La 1 ianuarie 1995, devin membre ale UE Austria, Finlanda i Suedia. Ia natere Europa celor 15. Noul tratat stabilete drept principal obiectiv economic trecerea la Uniunea Monetar, prin adoptarea unei monede unice i a unor pariti fixe i irevocabile. La 31 decembrie 1998 s-a produs lansarea oficial a monedei unice euro, eveniment de importan istoric. Pe plan instituional, trebuie menionat c, n octombrie 1997, a fost semnat Tratatul de la Amsterdam. Noul Tratat i propune adncirea i lrgirea, n continuare, a integrrii interstatale, cu un accent sporit pe problema locurilor de munc, pe problemele sociale, n general. Cel de-al 5-lea val al lrgirii UE n mai 2004, cu cele 8 ri din Europa Centrala i de Est (ECE), plus Cipru i Malta, se deosebete radical de cele anterioare i reprezint n fapt un proces istoric de o mare complexitate, practic de unificare a continentului european care a impus modificri revoluionare ambelor pri. Acest fapt se datoreaz duratei relativ mici a procesului de aderare i numrul foarte mare de ri: 10 ri, care au presupus eforturi deosebite din partea UE pe linia monitorizrii lor, desfurrii simultane de negocieri, eforturi financiare deosebite aferente procesului de tranziie i a programelor de preaderare. Ultimul val de aderare s-a realizat n 2007, prin admiterea Romniei i a Bulgariei. Din Europa, aflat n fruntea concepiei integrrii n organizaii regionale, ideea de bloc comercial i de integrare regional a continuat n ritm susinut i s-a extins i in alte continente. Astfel au fost create:

20

Luminia Vochia Comer internaional - Zona de Liber Schimb din Europa Centrala (CEFTA) n baza unui acord semnat ntre rile membre (Polonia, Ungaria, Cehia i Slovacia) care a intrat n vigoare in anul 1993, prin care s-a decis eliminarea taxelor vamale la majoritatea produselor prelucrate; - n Asia apare ASEAN, Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-est (Indonezia, Malayezia, Filipine, Singapore, Cambodgia, Brunei), cu peste 300 milioane de locuitori; - zona de comer liber nord-american - NAFTA - prin participarea SUA, Canadei i a Mexicului, o pia cu peste 360 milioane locuitori. SUA, fcnd abstracie de greutile de adaptare a diferitelor ri din cele doua Americi, a extins aria liberului schimb la 34 de state, crend in 2005 o zon de liber schimb ntre acestea (ETAA) care se va dezvolta pe structura actualului Acord de Liber Schimb al Americii de Nord - NAFTA, o zona economica ce cuprinde 850 milioane locuitori; - reuniuni la nivel nalt ntre statele din Comunitatea din Caraibe (CARICOM) au decis realizarea unei piee unice i a unui tarif vamal comun in anul 1972; CARICOM evolueaz n prezent spre realizarea de obiective complexe i anume: instituirea unui tarif vamal comun, armonizarea fiscalitii, crearea unui fond de investiii, libera circulaie a persoanelor, abordarea n comun a negocierilor internaionale pe probleme de mediu nconjurtor; - Forumul de cooperare Asia - Pacific - APEC-, iniiat n 1989 reunete 18 state i anume: Australia, Brunei, Canada, Chile, China, Coreea de Sud, Filipine, Hong-Kong, Indonezia, Malaezia, Mexic, Noua Zeelanda, Papua Noua Guinee, Singapore, Taiwan, Thailanda i SUA. APEC a fost creat ca for de negociere i cooperare n problemele comerciale i financiare, obiectivul urmrit fiind crearea unei comuniti a economiilor din Asia Pacific prin liberalizarea schimburilor comerciale reciproce i libera circulaie a factorilor de producie in cadrul regiunii; - O alt grupare economic n America Latin, la nceput de for, dar care, ulterior, s-a micorat ca importan, o constituie Pactul Andin (sau Piaa Comun Andin), creat n 1971 ntre: Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela, care i-a propus realizarea unei uniuni vamale ntre rile membre, cu perspective de pia comun. Marile discrepane economice ce exist ntre rile membre, ca i instabilitatea politic i conflictele dintre unele

21

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional ri membre au ncetinit mult procesul de integrare, care n prezent ia forma unei zone de comer liber;

Tabelul 1. Grupri de integrare economic regional

Denumire Pactul Andin Consiliul Arab de Cooperare Asociaia Naiunilor din Asia de Sud Est (ASEAN) Benelux Piaa Comun Central American Comunitatea Est - African Uniunea European Nivel de integrare Zon de comer liber Zon de comer preferenial Uniune vamal Pia Comun Uniune vamal Uniune economic i monetar ri membre Bolivia, Columbia, Peru, Ecuador, Venezuela Egipt, Irak, Iordania, Yemen Brunei, Indonezia, Malayezia, Filipine, Singapore, Thailanda Belgia, Olanda, Luxemburg Costa Rica, Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama Kenya, Tanzania, Uganda Belgia, Olanda, Luxemburg, Frana, Germania, Suedia, Marea Britanie, Irlanda, Italia, Danemarca, Grecia, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, Cipru, Estonia, Lituania, Letonia, Cehia, Slovacia, Malta, Polonia, Slovenia, Ungaria, Bulgaria, Romnia 27 ri membre UE + 4 ri membre AELS Islanda, Norvegia, Liechtenstein Elveia,

Zona Economic European Asociaia European a Liberului Schimb (AELS) Asociaia de Integrare Latino American Uniunea Maghreb

Zon de comer liber Zon de cm liber

Zon de comer liber Pia comun

Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile, Columbia, Ecuador, Mexic, Paraguay, Uruguay, Venezuela Maroc, Algeria, Mauritania, Tunisia, Libia

22

Luminia Vochia Comer internaional

Mercosur Acordul Nord American de Comer Liber (NAFTA) Uniune vamal Zon de comer liber Argentina, Brazilia, Paraguay, Uruguay Canada, Mexic, SUA

- Accentuarea procesului de integrare la nivel regional se reliefeaz i prin semnarea n anul 1991 a tratatului de cooperare ntre Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay care a avut drept obiectiv crearea ntre rile semnatare - ncepnd cu 1994 - a Pieei Comune a Sudului MERCOSUR. Urmarea acestor iniiative este c circa 60% din comerul mondial se desfoar n cadrul acestor organisme regionale. Contrar ateptrilor, n ultima perioad nu s-a nregistrat o cretere spectaculoas n cadrul organismelor i acordurilor de integrare regional cu excepia Uniunii Europene. Regionalismul nu constituie o alternativ la globalizare, ci un proces complementar care faciliteaz globalizarea. Regionalismul i globalizarea sunt dou procese independente, care se susin reciproc, contribuind la liberalizarea relaiilor economice internaionale. Globalizarea economiei mondiale este definit ca fiind procesul deosebit de dinamic al creterii interdependenelor dintre statele naionale, ca urmare a extinderii i adncirii legturilor transnaionale n tot mai largi i mai variate sfere ale vieii economice, politice, sociale i culturale, problemele devin mai curnd globale dect naionale, crend, la rndul lor, o soluionare mai curnd global dect naional. n aceeai not se nscrie definiia Fondului Monetar Internaional: Globalizarea reprezint creterea interdependenelor economice dintre rile lumii, ca rezultat al creterii volumului i varietii tranzaciilor transfrontaliere a bunurilor i serviciilor, ca i al fluxurilor internaionale de capital i, n acelai timp, al difuzrii accelerate i generalizate a tehnologiilor. Efectul globalizrii privete reelizarea vieii economice mondiale. Doar reeaua, ca sistem de dezvoltare i comunicare capt multiple dimensiuni, poate asigura relaiile complexe dintre nivelul micro, macro i mondoeconomic. Astfel, Ph. Kotler considera c firmele care vor reui n afaceri vor fi cele care vor

23

Capitolul 1 Fundamentele comerului internaional izbuti s pun la punct cele mai eficiente reele globale. ntreptrunderea economiilor naionale se reflect n creterea rolului schimburilor comerciale, a investiiilor i a capitalurilor strine n formarea produsului intern brut n cadrul fiecrei ri participante. De aici rezult c cea mai mic defeciune dintr-o ar poate conduce la blocarea ntregului angrenaj, deoarece aceeai ageni economici sunt practic prezeni pe toate pieele lumii. De exemplu, avionul de pasageri Boeing 767, proiectat n oraul Seattle (SUA) are prile i piesele componente fabricate n SUA, Italia, Canada, Marea Britanie i Japonia. n aceste condiii, principala preocupare a factorilor decideni, respectiv a specialitilor este de a limita efectele slbirii sau ruperii unei verigi a lanului. Rezultatele unei cercetri complexe a situaiei actuale prin prisma globalizrii pot fi sintetizate n urmtoarele aspecte: - banii, tehnologia i pieele lumii sunt controlate i administrate de corporaii mondiale uriae; - corporaiile sunt libere s acioneze urmrind profitul, n primul rnd, omul fiind chiar dispreuit; - cultura de consum determin ca oamenii s fie ntr-o goan frenetic dup bunuri materiale efemere. Globalizarea este avantajoas i foarte avantajoas pentru rile cu o competitivitate economic mare: tehnologii avansate, for de munc performant, productivitatea muncii mare, costuri de producie reduse. n aceste condiii se poate afirma c principala surs a competitivitii este reprezentat de capital. Procesul globalizrii ofer multiple i rapide avantaje economiilor dezvoltate, ce concentreaz covritor capitalul mondial i unde i au sediul central marile companii transnaionale. Globalizarea pieelor lumii n condiiile estomprii continue a diferenelor specifice dintre acestea determin omogenizarea gusturilor consumatorilor din ntreaga lume n interiorul unei piee, ce dobndete caracter global. Globalizarea pieelor este direct legat de formarea i dezvoltarea firmelor multinaionale i a firmelor transnaionale. n aceast situaie deciziile strategice de marketing sunt orientate cu prioritate ctre pieele produsului i mai puin ctre pieele naionale. Obiectivele strategice ale unei ntreprinderi cu viziune global asupra pieei se refer la satisfacerea cu un produs, foarte puin definit de la un spaiu geografic la altul, a unui

24

Luminia Vochia Comer internaional numr foarte mare de consumatori internaionali (de exemplu, buturile nealcoolice COCA-COLA i PEPSI). Pieele lumii, ntr-o abordare global, presupun, printre altele, practicarea unei mrci umbrel, standardizarea aproape complet a componentelor mixului de marketing. Societile transnaionale reprezint principala for care acioneaz n sensul internaionalizrii i globalizrii vieii economice. n prezent, societile transnaionale au depit ca for economic statele naiune, un numr mai mic de 50 de corporaii, controlnd peste 40% din exporturile mondiale, pe cnd vnzrile filialelor au depit de mult volumul nregistrat de ctre comerul exterior. Societile transnaionale reprezint entiti economice care i-au extins activitile economico-financiare dincolo de graniele rii de origine. Sunt compuse dintr-o firm-mam i filiale implantate n mai multe ri. Internaionalizarea produciei are la baz accesul facil la resurse umane, materiale i financiare la nivel internaional. Strategic, societile transnaionale se axeaz pe valorificarea oportunitilor oferite de mediul economic global. Procesul de globalizare le modific caracterul regional, afacerile acestora rspndindu-se n scurt timp, la nivelul continentelor n funcie de oportunitile oferite i de posibilitatea de valorificare a acestora. Globalizarea i regionalizarea pot fi considerate dou caracteristici ale economiei mondiale contemporane care se stimuleaz reciproc. Regionalizarea poate favoriza procesul de globalizare nu numai prin nlturarea barierelor din calea activitii economice intra-regionale, ci i prin stimularea competiiei interne, prin creterea eficienei firmelor, prin reducerea puterii diferitelor grupuri de interese naionale, prin stimularea reformelor legislative interne necesare ntr-o economie global. ntr-o lume a contrastelor i a contradiciilor, un sistem economic global nu poate fi realizat dintr-o dat, nici chiar n condiiile actualelor preocupri pentru negocieri multilaterale, astfel c integrarea economic regional reprezint un factor cheie n procesul globalizrii, prin crearea cadrului instituional i politic adecvat liberalizrii economiei mondiale.

25

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional Capitolul 2 TEORII PRIVIND COMERUL INTERNAIONAL 2.1. Teoria mercantilist 2.2. Teorii clasice 2.3. Teorii neo-clasice sau moderne 2.4. Teorii contemporane 2.1. Teoria mercantilist Doctrina economic mercantilist constituie un prim curent de gndire economic modern care a susinut necesitatea dezvoltrii comerului exterior al statelor lumii n scopul creterii bogiei naionale. Adepii mercantilismului au situat n centrul ateniei sfera circulaiei mrfurilor, n special metalele preioase i banii, construind teoria lor pe dou idei fundamentale: 1. Unica form a bogiei unei naiuni ar consta n bani, adic n metalele preioase din care acetia erau confecionai aurul i argintul. 2. Profitul era obiectivul operaiunilor de comer, obinut n sfera circulaiei mrfurilor, mai ales n comerul exterior, datorit faptului c mrfurile erau vndute la preuri mai mari dect cele de cumprare. Profitul era astfel, un mijloc de sporire a avuiei statelor moderne. Evoluia mercantilismului cuprinde dou mari perioade: - Mercantilismul timpuriu (sistemul monetar) se baza pe acumularea metalelor preioase n interiorul unui stat prin orice metod (mercantilismul spaniol i portughez). Gnditorii reprezentativi ai acestei perioade au fost spaniolii Luiz Ortiz, Gonzales de Cellorigo, A. de Rojas i Wiliam Stafford. - Mercantilismul dezvoltat (sistemul balanei comerciale) se baza pe derularea unor fluxuri comerciale astfel nct volumul i valoarea exportului s fie mai mari dect volumul i valoarea importului. Diferena respectiv (balana activ comercial, respectiv de pli) trebuia s intre n ar sub form de metale preioase. Componentele definitorii erau: industrializarea, protecionismul vamal i balana activ de pli externe.

26

Luminia Vochia Comer internaional Reprezentativi pentru aceast perioad au fost: Antonio Serra, Antoine de Montchretien, Thomas Mun. Mercantilitii au cercetat aspecte ale circulaiei mrfurilor ale comerului exterior, ns au ignorat importana studierii fenomenelor din sfera produciei de mrfuri, ei fiind adepii unui protecionism vamal dur (criticat de liberali) care presupunea intervenia statului n economiile naionale n scopul protejrii industriei autohtone de concurena strin. Economitii secolului XX (J.M.Keynes) au reevaluat teoriile mercantiliste, considernd c acestea nu pot fi ignorate, ntruct de exemplu, preocuparea pentru obinerea unei balane de pli excedentare (mercantilismul dezvoltat) constituie o dovad a perspicacitii politice de care ar trebui s dea dovad guvernele rilor lumii. Adepi ai teoriei mercantiliste (neomercantilitii) exist i astzi n SUA, Japonia, Uniunea European, mai ales n raport cu sectoarele n care aceste ri i-au pierdut avantajele comparative. Neomercantilitii revin la ideea rolului important al controlului statului pentru pstrarea supremaiei pe pia. n viziunea neomercantilitilor, erodarea poziiei americane pe piaa mondial, n favoarea Japoniei i a Germaniei, se datoreaz unui liberalism exagerat practicat de SUA n relaiile sale comerciale externe, fapt ce a permis concurenilor lor s aib acces la tehnologia i know-how-ul american. Economitii nord-americani R. Heilbroner i L.C. Thurow (1986) admit implicarea moderat a statului n economie pentru c un sistem de pia comport puncte slabe i aspecte ineficiente, inerente naturii sale instituionale. Ca remediu se impune o intervenie politic, deoarece nu exist alt msur dect aciunea politic atunci cnd mecanismul economic autoreglator eueaz. n urma confruntrii cu diverse dileme (identificarea bogiei cu metalele preioase, apoi ideea c bogia ar consta n diversitatea de bunuri materiale; iniial ieirea din ar a metalelor preioase era complet interzis, ulterior s-a acceptat ideea c banii pot fi exportai fr nici un pericol), curentul gndirii mercantiliste cunoate o perioad de criz (mijlocul secolului al XVII-lea i mijlocul secolului al XVIII-lea). Gndirea economic va progresa, mecanismul derulrii schimburilor economice internaionale va fi explicat din perspectiva liberalismului.

27

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional 2.2. Teorii clasice n viziunea liberalilor clasici, eficiena economic trebuie s se bazeze pe libera iniiativ privat, ntr-un cadru instituional mai flexibil dect pe timpul mercantilitilor, att n interiorul unei ri, ct i pe piaa mondial. Liberalii clasici care au avut contribuii importante n analiza pozitiv a schimburilor economice internaionale i a circulaiei monetare ntre ri au fost: A. Smith teoriile minii invizibile, a diviziunii muncii i a avantajului absolut, D.Hume i D.Ricardo teoria cantitativ asupra banilor i circulaiei monetare la scar mondial i R.Torrens i D.Ricardo teoria costurilor comparative de producie i a avantajelor relative reciproce ale partenerilor din comerul internaional modern. 2.2.1. Teoria avantajului absolut (modelul Adam Smith) Tezele dezvoltate de Adam Smith n The Wealth of Nations, lucrare publicat n 1776, reprezint punctul de plecare al teoriilor clasice privind comerul internaional. Conform teoriei sale, rile ar trebui s se specializeze n producerea acelor bunuri pentru care dispun de un avantaj absolut, astfel nct s produc i s exporte mrfurile pentru care este mai productiv i s importe mrfurile la care alte ri sunt mai competitive. n opinia sa, acest fel de comer ar fi reciproc avantajos pentru partenerii care acioneaz n deplin libertate economic, iar avantajul absolut ar consta n diferena de pre pentru acelai tip de marf, dar produs n ri diferite. Dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dect le-am produce noi e mai bine s le cumprm de la ea, cu o parte din produsul activitii noastre, utilizate ntr-un mod din care putem trage oarecare folos. Avantajul absolut reprezint posibilitatea de a produce un bun cu o cantitate mai mic de factori (input) dect oriunde altundeva n lume. Smith combate teoria mercantilist, a jocului cu sum nul. Prin participarea la comerul internaional, avuia tuturor rilor poate fi sporit, specializarea urmnd a se realiza pe baza principiului avantajului absolut. Prin specializarea n producerea acelor produse pentru care sunt mai eficiente, toate rile vor beneficia de pe urma participrii la schimburile internaionale. A. Smith considera c principiul care

28

Luminia Vochia Comer internaional guverneaz schimburile de mrfuri att pe piaa intern ct i pe piaa mondial este determinarea valorii mrfurilor prin munca ncorporat n ele. Dac fiecare agent economic ia n mod liber deciziile pe care le consider utile pentru atingerea scopului su, atunci se va obine i binele general. Toate se petrec ca i cum o mn invizibil i-ar dirija pe oameni spre rezultate care asigur funcionarea echilibrat a economiei naionale. Dei A. Smith a realizat un progres n analiza comerului exterior comparativ cu prerile mercantilitilor (ideea schimbului liber ntre ri, identificarea avantajului absolut n comerul interior i exterior, precum i faptul c schimburile de mrfuri i bani se deruleaz dup anumite reguli) el ignor faptul c pe piaa mondial exist parteneri inegali, c din comerul exterior unii pierd, alii ctig, convins fiind c mna invizibil funcioneaz identic att pe piaa intern ct i pe cea mondial, deci c piaa este capabil s asigure n mod spontan autoreglarea economiei de pia. De asemenea, a analizat legea cererii i a ofertei care dirijeaz schimbul de mrfuri, ns nu a studiat legile care guverneaz producia de mrfuri. Cu toate limitele teoriilor lui, Adam Smith a ajuns la concluzia cu care sunt de acord i ali economiti i anume c participarea unei ri la schimburile comerciale internaionale constituie o surs important de progres, ideea avantajului absolut obinut din participarea rilor la schimburile comerciale internaionale, fiind amplu analizat de urmaii si, timp de un secol i jumtate. 2.2.2.Teoria avantajului comparativ (modelul David Ricardo) La nceputul secolului al XIX-lea, plecnd de la ideile predecesorului lor, A. Smith, R.Torrens i D.Ricardo analizeaz relaiile economice dintre ri i elaboreaz Teoria costurilor comparative de producie i a avantajelor relative reciproce n comerul internaional care ar explica motivele i consecinele diviziunii internaionale a muncii, respectiv principiile alocrii raionale a resurselor i ctigul care poate fi obinut din comerul internaional de ctre rile participante.

29

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional D. Ricardo considera c nu ar fi necesar ca fiecare ar s produc absolut toate mrfurile de care are nevoie, ci, fiecare ar ar trebui s se specializeze n producerea unor mrfuri pentru care dispune de un anumit avantaj (comparativ) exprimat n uniti de timp de munc sau pe baza legii valorii. Avantajul relativ, n viziunea lui D. Ricardo const n ctigul realizat de ctre o naiune care produce i vinde la extern bunurile pe care le realizeaz cu costuri de producie mai mici relativ cu alte bunuri naionale, iar n schimbul lor procur alte mrfuri a cror realizare la intern se dovedete mai puin avantajoas. Modelul su se limita ns la analiza a dou ri i a dou produse. Mesajul lui D. Ricardo const n liberalizarea comerului internaional precum i n necesitatea dezvoltrii schimburilor comerciale ntre naiuni ca surs a progresului economic, a binelui universal al tuturor: Fiecare ar i consacr n mod natural capitalul i munca acelor genuri de activiti care i sunt cele mai avantajoase. Aceast urmrire a avantajului individual este admirabil legat de binele universal al tuturor. El absolutizeaz noiunea de avantaj relativ, considernd c liberalismul schimburilor economice internaionale ar conduce n mod automat spre un avantaj reciproc al tuturor partenerilor, obinnd armonia universal a intereselor lor. Aceast teorie nu sesizeaz ns, consecinele diferite ale acestei liberalizri asupra diferitelor economii naionale cu dimensiunea, potenialul, structura i eficiena lor extrem de diferit (mai ales asupra rilor cu un caracter economic preponderent agrar). D.Ricardo admite c schimburile mondiale sunt de cele mai multe ori neechivalente, ns nu gsete soluii pentru aceast realitate economic destul de grav. El pornete n demonstrarea teoriei lui de la o ipotez pe care istoria nu a confirmat-o: superioritatea productivitii muncii n industria dintr-o ar agrar comparativ cu productivitatea muncii industriei dintr-o ar industrial, ignornd existena real a unor contradicii de interese ntre parteneri inegali, participani la schimburile economice internaionale. Cu toate limitele teoriei lui, D. Ricardo a contribuit la mbogirea tiinelor economice cu termeni noi, mult dezbtui de generaiile urmtoare: cost de producie (timpul de munc necesar pentru obinerea mrfurilor), cost relativ sau comparativ (costul exprimat prin comparaie cu cel al altor mrfuri) sau avantaj relativ

30

Luminia Vochia Comer internaional (expresia fie a celui mai mare avantaj absolut, fie a celui mai mic dezavantaj absolut). n prima jumtate a secolului al XIX lea, economia de pia i liberalismul care aduseser omenirii mari realizri, au nceput s fie dezaprobate de masa larg a populaiei, de micii productori ruinai de concurena marilor ntreprinderi capitaliste i de patronatul din ri mai puin dezvoltate sau care au trecut mai trziu la dezvoltarea economiei moderne de pia. Din analizarea Teoriei avantajelor relative sau comparative - David Ricardo (1817) se pot evidenia urmtoarele concluzii: - fiecare ar se va specializa n producerea acelor bunuri pentru care este cea mai avantajat sau cel mai puin dezavantajat, respectiv n producerea acelor bunuri ale cror costuri comparative sunt cel mai puin ridicate. Exemplul dat de D. Ricardo: Ipotez: Schimburile se realizeaz ntre dou ri, Anglia i Portugalia, cu dou produse, esturi i vin Cheltuiala de munc necesar pentru a produce cte o unitate din fiecare bun este:

Analiza avantajelor absolute: - esturi: 90 < 100 avantaj absolut Portugalia - Vin: 80 < 120 avantaj absolut Portugalia Analiza avantajelor relative : esturi (costul unei uniti de estur exprimat n uniti vin): Portugalia: 90/80 = 1,125 Anglia: 100/120 = 0,833 Avantaj relativ Anglia Vin (costul unei uniti vin n uniti esturi): Portugalia: 80/90 = 0,888 Anglia: 120/100 = 1,2 Avantaj relativ Portugalia

31

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional Interesul specializrii conform teoriei avantajului relativ este: Pentru Anglia: dac ar tri n autarhie, pentru 1 u.t. ar primi 0,833 u.v.; dac ar exporta n Portugalia, ar primi 1,125 u.v. Anglia are deci interesul s importe vin portughez att timp ct l poate plti, n termeni de esturi, cu un pre: P < 120/100 uniti esturi / o unitate vin Pentru Portugalia: dac ar produce singur esturi, ar trebui s plteasc pentru 1 unitate esturi, 1,125 uniti vin; dac ar importa esturile, ar plti 1 unitate esturi cu 0,833 uniti vin. Portugalia are deci interesul s importe esturile, dac preul lor, n termeni de vin exportat, este: P < 90/80 uniti vin/ o unitate esturi. Limitele posibile ale schimbului internaional: 80/90< P < 120/100. Prin urmare fiecare ar se va specializa n producerea acelui un la care nregistreaz o productivitate mai ridicat. Legea avantajului comparativ se poate enuna astfel: Este ntotdeauna mai avantajos pentru dou ri s dezvolte relaii comerciale bilaterale, cu condiia ca ele s se specializeze n producerea acelui bun n care nregistreaz cel mai mare avantaj relativ sau cel mai mic dezavantaj relativ. 2.3. Teorii neo-clasice sau moderne 2.3.1. Teoria valorii internaionale John Stuart Mill (1806-1873) pornete de la teoriile ricardiene, fiind de acord cu acestea n privina liberului schimb i al costurilor comparative de producie, ns se distaneaz de D.Ricardo atunci cnd explic rolul cererii de mrfuri n determinarea raporturilor de schimb ntre ri. J.S. Mill, prin Teoria valorii internaionale a ajuns la concluzia c raportul de schimb al unei ri ar fi cu att mai avantajos cu ct cererea pentru mrfurile ei este mai mare, iar cererea proprie pentru mrfurile de provenien strin este mai mic. n concluzie, fiecare ar are de ctigat din participarea la schimburile internaionale, acceptnd c aceste ctiguri sunt inegale. n mod paradoxal, ar avea de ctigat rile nedezvoltate pentru c cererea lor este mai mic, genernd un raport de schimb

32

Luminia Vochia Comer internaional mai avantajos, iar rile dezvoltate ar obine un raport de schimb mai dezavantajos pentru c au cererea cu mult mai mare. Realitatea economic a artat, ns, c lucrurile nu stau aa. Pe piaa mondial partenerii sunt inegali, rile mici, neindustrializate au rmas mult n urma rilor puternic industrializate. Meritul lui J.S.Mill este acela de a fi identificat influena progresului tehnic asupra preurilor mrfurilor comercializate pe piaa mondial i de a fi vzut n propagarea acestuia un avantaj obinut ca urmare a participrii unei naiuni la comerul mondial. El a ignorat, ns, existena unui decalaj mare ntre preul produselor purttoare de progres tehnic n proporie mai mare i cele care l ncorporeaz ntr-o proporie mai mic pe pia, consecin a raportului dintre cerere i ofert. 2.3.2. Modelul Heckscher Ohlin Samuelson Economitii suedezi Eli Heckecher (n 1919) i Bertil Ohlin (n 1933) merg mai departe n ncercarea de explicare a avantajului comparativ, argumentnd faptul c sursa acestuia o reprezint diferenele n dotarea cu factori de producie. Se pornete de la premisa c rile nu dispun de aceeai dotare relativ cu factori i, deci, nu au aceleai costuri relative de producie. Sunt avui n vedere doi factori, munca i capitalul. Teorema Heckscher-Ohlin se poate enuna astfel: O ar dispune de avantaj comparativ n producerea unui bun atunci cnd utilizeaz intensiv factorul caracterizat prin abunden factorial relativ n raport cu partenerul su comercial. n aceste condiii, comerul internaional corespunde unui schimb de factori abundeni contra factori rari (rile vor exporta produse a cror fabricaie a necesitat o cantitate important de factori abundeni i vor importa bunuri fabricate cu ajutorul factorilor care, n cazul ei, sunt deficitari). Ca urmare, apare o tendin de egalizare a remunerrii factorilor de producie. Samuelson, printr-o demonstraie extrem de complex, a artat c schimburile internaionale duc la egalizarea remunerrii factorilor de producie, n urmtoarele condiii: Pe pieele naionale i internaionale exist o concuren perfect;

33

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional Factorii de producie nu pot depi frontierele naionale i sunt omogeni (nu se face distincia ntre munc mai mult sau mai puin calificat); Factorii, care sunt perfect mobili i n concuren perfect n cadrul frontierelor naionale, sunt remunerai conform productivitii marginale; Randamentele sunt descresctoare, prin urmare specializarea n cadrul fiecrei ri este parial; Sunt neglijate costurile de transport; Funciile de producie sunt lineare i omogene pentru fiecare bun; ele sunt identice pentru fiecare bun n diferitele ri. Demonstraia lui Samuelson se plaseaz n ipoteza a dou ri i dou produse, esturi-gru i doi factori, munc i pmnt. a) Creterea raportului salariu/rent (S/R) provoac o cretere a raportului preurilor pentru esturi-gru(P/Pg) i o scdere a raportului gru-esturi (Pg/P). ntr-adevr, cum fiecare ar dispune de un stoc limitat de factori, acetia sunt repartizai n funcie de valoarea produsului, unui produs scump mai muli factori, unuia ieftin mai puini. Dac grul este ieftin, cum el necesit mult pmnt, i va fi afectat mai puin munc. Deci raportul Pg/P este mic, pmntul nu va mai fi foarte profitabil, renta va fi mai puin ridicat n raport cu preul muncii i raportul S/R crete. Invers, dac preul grului crete, Pg/P se mrete, la fel renta, iar raportul S/R se diminueaz. b) Deoarece comerul internaional egalizeaz preul relativ al produselor, un unic raport al preurilor Pg-P, presupune acelai raport S/R n cele dou ri. c) n cele dou ri, cele dou sectoare se adapteaz la acest raport (S/R) realiznd combinri munc pmnt (M/P) identice. Demonstraia lui Samuelson a fost ulterior criticat, mai ales pentru urmtoarele dou puncte vulnerabile: 1. egalizarea absolut a factorilor de producie nu se poate realiza n practic, pentru c depinde de: i. lipsa de omogenitate a factorilor: n medie, munca unui lucrtor american este mai eficient dect a unuia afgan; calitatea

34

Luminia Vochia Comer internaional pmntului difer de la o zon la alta, nici factorul capital nu prezint omogenitate; ii. mobilitatea interioar i omogenitatea produselor nu sunt perfecte; sectoarele interne comunic deseori cu dificultate cu cele externe; iii. tehnicile de producie sunt diferite. 2. departe de a realiza o egalizare a remunerrii factorilor, comerul internaional poate agrava disparitile. n sprijinul acestei observaii s-au adus urmtoarele argumente: a. funciile de producie sunt diferite n fiecare ar. A spune c o ar se specializeaz n producerea acelui bun care utilizeaz factorii abundeni i, deci, mai ieftini nseamn c ea poate face acest lucru, nu i faptul c l va face cu siguran, funcia de producie i condiiile de formare a cererii prevalnd n faa schimbului. Chiar dac funciile de producie sunt identice, costurile constante, specializarea tinde s creasc preul factorilor utilizai i s-l scad pe al altora, care, dimpotriv, cresc n exterior, de unde disparitatea ntre preul factorilor. b. Chiar n ipoteza a doi factori i dou produse, cele dou produse pot modifica intensitatea cu care sunt utilizai factorii, n funcie de nivelul de producie la care se plaseaz: produsele alimentare pot fi intensive n munc pentru o anumit valoare a funciei de producie i n capital pentru o alt valoare. Atunci cnd sunt considerai mai mult de doi factori sau produse, egalitatea este tot mai rar. 2.3.3. Paradoxul lui Leontief Primul autor care, n anii 50, a fost tentat s testeze modelul HOS, a fost W.Leontief. Plecnd de la observaia c SUA sunt o ar abundent n capital, a pus la punct un test prin care urma s demonstreze c exporturile americane sunt mai intensive n capital dect importurile. Pentru a-i elabora testul, Leontief a construit o balan input-output pentru economia american. Fiecare industrie depinde de alte industrii, pentru materiile prime sau pentru produsele intermediare. De exemplu, producerea de calculatoare implic utilizarea de componente, material plastic, semiconductori etc, iar calculatoarele, la rndul lor, sunt folosite de diferitele industrii n procesul de producie. n acest fel, modelul input-output permite

35

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional cunoaterea nevoilor de capital i munc n producia fiecrei ramuri. Leontief a analizat 200 de industrii, pe care le-a separat n industrii exportatoare (cu un sold [export import] pozitiv) i importatoare (cu un sold comercial negativ). n continuare a presupus c exporturile scad cu 1 milion dolari, iar importurile cresc cu un milion dolari. Apoi a calculat reducerea sau creterea nevoilor de capital i munc legate de aceste variaii. Pornind de la datele anului 1947, Leontief a descoperit c, lund, ramurile importatoare (a cror producie ar putea s apar ca o substituire a importurilor), pentru a nlocui 1 milion din importuri printr-o producie naional, ar fi nevoie de 170 oameni-ani i 3,1 milioane dolari suplimentari. n schimb, reducerea exporturilor cu 1 milion dolari ar disponibiliza 182,3 oameni-ani i 2,6 milioane capital. n fapt, obinem un raport M/K pentru industriile exportatoare superior aceluiai raport pentru industriile importatoare. Ca urmare, exporturile apar mult mai intensive n munc dect importurile, care erau, la rndul lor, mai intensive n capital dect exporturile. Rezultatul era opus celui ateptat a fi obinut prin aplicarea modelului HOS, de unde numele sub care a rmas cunoscut acest test, de paradoxul lui Leontief. Leontief a ncercat s ofere o explicaie vis-a-vis de acest rezultat aparent paradoxal. Argumentnd faptul c un lucrtor american are o productivitate de trei ori mai ridicat dect a unuia strin, el a conchis c SUA erau n fapt abundente n factorul munc i nu n capital. Productivitatea superioar a muncitorilor americani deriv din existena din abunden a unui al treilea factor de producie specific SUA, managementul, care a permis muncii s fie mult mai productiv dect n alte pri. Ulterior, ali autori au ncercat s aplice modelul lui Leontief i altor ri, precum India, Frana, Germania, Japonia etc., rezultatul fiind cnd o confirmare a paradoxului, cnd a modelului HOS.Aplicarea modelului HOS la realitatea japonez a anilor 1950 a oferit un alt rezultat paradoxal: Japonia deinea, cel puin aparent, mai mult factor munc dect capital, i totui exporta produse intensive n capital. Dar descompunnd exporturile japoneze spre ri n curs de dezvoltare, pe de o parte, i ri dezvoltate, pe de alt parte, aprea ca evident faptul c exporturile erau intensive n capital ctre rile n curs de dezvoltare i intensive n munc ctre

36

Luminia Vochia Comer internaional rile dezvoltate. Cum circa 2/3 din exporturi mergeau spre ri n curs de dezvoltare, explicaia aparentului paradox apare cu claritate.

2.3.4. Concepia lui J.M.Keynes cu privire la bazele teoretice ale liberului schimb J.M.Keynes (1936) recunoate, ca i predecesorii si, c participarea rilor lumii la schimburile comerciale internaionale este util, ns este convins c interesele partenerilor implicai nu pot fi armonizate n mod spontan, aa cum afirmau teoreticienii liberali. n realitate rile dezvoltate se afl ntr-o permanent lupt de concuren, fiind preocupate de rezolvarea propriilor lor probleme economice. Comerul internaional...este astzi...un mijloc disperat de a menine ocuparea minii de lucru n propria ar prin forarea vnzrilor pe pieele externe i restrngerea cumprturilor, ceea ce, dac are succes, nu va face dect s deplaseze problema omajului spre vecinul care a fost nfrnt n lupt. J.M.Keynes analizeaz dezechilibrele aprute n economie n perioada interbelic (creterea puternic a concurenei ntre statele dezvoltate ale lumii, creterea omajului) i consider, pe bun dreptate, c este necesar o restructurare a teoriilor economice tradiionale. Produciile industriale se dezvolt i trec dincolo de ara de origine, iar diviziunea internaional a muncii ncepe s se instituionalizeze din punct de vedere comercial, politic i financiar. Ca o consecin a dezvoltrii industriale, schimburile comerciale internaionale se extind. Perioada interbelic este dominat de curentul liberal neoclasic, dezvoltarea industrial cunoscnd o oarecare stagnare. 2.4. Teorii contemporane Teoriile clasice i neoclasice au analizat comerul internaional bazndu-se pe unele ipoteze asemntoare. Teoriile moderne au pornit de la cele clasice i au luat n calcul elemente noi (nivelul de dezvoltare al tehnologiilor, transferul internaional de tehnologie, investiiile n cercetare-dezvoltare, educaie,

37

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional proprietatea intelectual, rolul firmelor transnaionale) care nu puteau fi explicate cu ajutorul metodelor de cercetare clasice. Pornind de la ideea avantajului absolut a lui A. Smith, continund cu teoria avantajelor relative reciproce a lui D. Ricardo, apoi cu teoriile lui J.S. Mill, sau ale lui J.M.Keynes, Michael Porter dezvolt Teoria avantajului competitiv. Cu toate c apar puncte de vedere diferite, att economitii clasici ct i cei moderni accept unanim ideea conform creia participarea ct mai activ a rilor lumii la schimburile comerciale internaionale are drept consecin dezvoltarea economiilor naionale pe termen lung. Reciproc, gradul de dezvoltare al economiilor naionale (resursele umane, dotarea cu tehnologii performante, investiiile n educaie, sistemele de proprietate intelectual) influeneaz direct dezvoltarea comerului internaional. 2.4.1. Teoria disponibilitii produselor pentru comerul internaional Aceast teorie a fost elaborat de Irving E. Kravis. El a publicat n 1956 studiul intitulat Disponibilitatea i alte influene asupra structurii comerului cu mrfuri" n care i propune s cerceteze factorii de care depinde structura importului i exportului unei ri. Ideea de baz a studiului este c orice ar tinde s importe mrfurile care nu pot fi produse n interiorul ei i s exporte mrfurile pe care le poate produce n cantiti mai mari dect cele necesare consumului intern i n condiii mai avantajoase dect n alte ri. n viziunea lui Kravis, disponibilitile de export depind de patru factori: a) nzestrarea cu resurse naturale; b) amploarea i semnificaia diferenierii produselor; c) progresul tehnologic n decursul timpului d) politica economic extern a statului respectiv. Rolul primului factor se nelege relativ uor n sensul c nu pot fi exportate fructe tropicale din ri temperate sau cereale din zone muntoase. Ultimii trei factori modific n mod substanial rolul jucat n trecut de diferenele de costuri i de preuri n explicarea fluxurilor comerciale internaionale. Diferenierea produselor poate impune la export chiar produse mai scumpe dect

38

Luminia Vochia Comer internaional cele cu o calitatea superioar fa de mrfurile din alte ri, determinndu-i pe clieni s le solicite. Progresul tehnic stimuleaz comerul internaional sub dou aspecte: fie prin reducerea costurilor i deci a preurilor, sporind competitivitatea mrfurilor respective pe piaa mondial, fie prin diferenierea calitativ a produselor, impunndu-le deoarece alte ri nu pot produce calitatea respectiv. n msura n care este protecionist, politica economic extern a unei ri are, n general, un efect negativ asupra disponibilitii produselor care fac obiectul comerului internaional n sensul c este vorba de tarife i alte msuri menite s restrng importul rii respective de produse care sunt disponibile pe piaa intern la preuri similare sau ceva mai mari, ceea ce poate duce i la represalii din partea altor state. Explicarea structurii importului i exportului unei ri i deci a fluxurilor comerciale internaionale trebuie s se in seama att de factori naturali (resursele i repartiia lor geografic), ct i de factori economici (costuri, preuri, competitivitate, inclusiv costul transportului), precum i politici (politica economic extern a fiecrui stat). Modificrile structurale din economiile naionale sunt determinate de investiiile n cercetare-dezvoltare-inovare concretizate n produse i servicii din ce n ce mai performante care asigur succesul pe o pia intern sau extern. Apariia pe piaa mondial a unor produse i servicii care s satisfac n cel mai nalt grad exigenele consumatorilor din ntreaga lume contribuie n mare msur la modernizarea comerului mondial n strns legtur cu protejarea drepturilor de proprietate intelectual cu un rol important n creterea numrului de invenii i inovaii, mai ales n rile n curs de dezvoltare, interesate n mbuntirea tehnologic a produciei industriale naionale. rile care au amnat implementarea politicilor inovatoare n producia naional paralel cu asigurarea unor sisteme sigure i coerente de proprietate intelectual s-au confruntat deseori cu reducerea ratei productivitii, cu dificulti n adaptarea la preurile fluctuante ale resurselor de materii prime, cu scderea competitivitii pe piaa internaional, dar i cu stagnarea economic. Conform opiniilor exprimate de numeroi autori, principalele limite ale teoriilor clasice i neo-clasice constau, n

39

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional principal, n urmtoarele: ipotezele pe care se sprijin sunt excesiv de simplificatoare. Astfel: ipoteza conform creia naiunea este reprezentat de existena unui spaiu n care factorii de producie sunt imobili este invalidat de realitatea contemporan, n care capitalurile sunt chiar mai mobile dect mrfurile; ipoteza concurenei pure i perfecte este i ea improprie lumii contemporane. concluziile care deriv din aceste teorii nu sunt conforme cu evoluiile economice concrete: specializarea rilor era explicat pornind de la diferenele existente ntre ri, diferene legate de: costuri, productiviti, dotarea cu factori, structura cererii, nivelul de industrializare sau modul de organizare economic i social. Logica diferenelor ar trebui, cel puin din punct de vedere teoretic, s determine curente de schimb diferite, gama exporturilor unei ri urmnd a fi complet diferit de cea a importurilor. n realitate, rile dezvoltate export i import produse asemntoare, realizeaz, cu alte cuvinte, schimburi ncruciate de bunuri similare. n prezent, schimburile dintre ri sunt cu att mai intense cu ct rile sunt mai apropiate din punct de vedere economic (nivelul de dezvoltare i structura cererii sunt asemntoare). Economitii sunt de acord c dezvoltarea schimburilor comerciale internaionale, deschiderea economiilor, dezvoltarea progresului tehnic au avut drept consecin creterea economic. Numeroasele schimbri care au intervenit n evoluia comerului internaional impun regndirea teoriei economice. Spectaculoas este expansiunea puternic a internaionalizrii, care a dus la apariia ntreprinderilor transnaionale cu efecte contradictorii asupra economiei contemporane, sesizate de R. Sandretto: - Transnaionalele constituie prghii importante care influeneaz dezvoltarea comerului internaional i adncirea diviziunii internaionale a muncii, - Extinderea transnaionalelor are att un efect benefic asupra rilor n curs de dezvoltare, contribuind la dezvoltarea acestora, ct i un efect distrugtor, fcnd imposibil existena unei concurene pure i perfecte pe pieele naionale,

40

Luminia Vochia Comer internaional - ntreprinderile transnaionale care provin din ri industrializate constituie pe de o parte, un sprijin pentru politicile naionale, iar pe de alt parte, reduc eficiena interveniei statelor n economie. Dezvoltarea ntreprinderilor transnaionale constituie dovada clar a caracterului perimat al teoriilor economice tradiionale. R. Gendarme n lucrarea Vrjitoare n economie: multinaionalele (1981) apreciaz flexibilitatea firmelor transnaionale n afaceri i constat rmnerea n urm a oamenilor de tiin n studierea rolului acestora. Teoriile moderne ale comerului internaional se bazeaz pe studierea rolului firmelor n derularea schimburilor comerciale internaionale, pe existena pe pia a concurenei imperfecte dominat de monopoluri, oligopoluri i analizeaz noi factori: calitatea bunurilor i a serviciilor, tehnologia, mrcile de fabric, comer sau serviciu, precum i denumirile de origine, fidelitatea consumatorilor fa de anumite produse. Evoluia complex a comerului internaional, influenat de aceti factori nu poate fi explicat prin teoriile clasice. Pornind de la realitile economice contemporane, exist tot mai multe preocupri ale economitilor de a concepe modele noi care dovedesc c participarea rilor la schimburile comerciale internaionale constituie o cerin a dezvoltrii. Modelul neoclasic privind specializarea internaional i investiiile relative n factori de producie explic intercondiionarea reciproc dintre comerul internaional i creterea economic. Comerul internaional influeneaz structura economiei naionale (producia se orienteaz ctre produse competitive pe piaa mondial, adaptndu-se permanent cererii). Cu ct economia va fi mai viguroas, cu att posibilitile de obinere a unor produse competitive ce ncorporeaz tehnologie avansat cresc, influennd sporirea volumului schimburilor internaionale ale unei ri. Modelul neoclasic pornete de la ideea c toate statele au acces la posibiliti tehnologice identice pentru toate produsele i au de ctigat din comerul internaional. Totui, n lumea real exist mari inegaliti ntre statele lumii privind nzestrarea cu factori de producie, sau accesul la tehnologiile de vrf.

41

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional Modelele Nord-Sud ale comerului inegal consider c factorii de producie sunt inegal distribuii n economia mondial att din punct de vedere cantitativ ct i calitativ. Economitii adepi ai modelelor de comer Nord-Sud apreciaz c exist decalaje mari din punct de vedere tehnologic ntre rile din Nordul industrializat i rile din Sud care au o cretere economic redus. Aceste decalaje au tendina de a se accentua ntruct rile industrializate din Nord au acces la tehnologii de vrf, dein un potenial mare de cunoatere (universiti celebre, know-how, investiii n cercetare-dezvoltare), resurse umane cu nivel nalt de calificare. rile srace ptrund greu pe piaa mondial ntruct dein for de munc slab calificat, iar produsele lor nu sunt competitive, deci este necesar s caute soluii pentru depirea acestei poziii defavorabile mai ales pe plan intern. Teoria surplusului (privind comerul internaional) a fost lansat pentru prima dat de Adam Smith i reluat de economitii contemporani. Potrivit acestei teorii o ar cu potenial agrar poate produce pentru export bunuri care nu au cerere pe piaa intern, deci va utiliza resurse nefolosite (munc, pmnt) cu scopul de a produce mai mult pentru piee strine. De beneficiile acestei strategii profit, ns, investitorii strini mai mult dect cei naionali, iar diversificarea economiei este mpiedicat. Soluia pentru valorificarea forei de munc locale ar fi protejarea industriei interne agricole i prelucrtoare mpotriva concurenei strine. 2.4.2. Teoria similaritii ntre ri Dezvoltat de suedezul Steffan Linder, aceasta teorie explic bazele comerului intraindustrial, pornind de la rolul firmei productoare de bunuri manufacturate n economia unei ri considernd c schimburile internaionale cu produse manufacturate sunt datorate existenei acelorai preferine ale panelelor de consumatori n toate rile lumii. Dup ce produc bunuri pe care le testeaz pe piaa intern, firmele capt experien i ncep s caute posibiliti de ptrundere pe alte piee, valorificnd avantajele economiilor de scar (presupun creterea volumului produciei pe seama reducerii costului mediu ca urmare a repartizrii costurilor fixe mari asupra unui numr mai mare de produse). Din figura nr.1. (curba experienei) se observ c la o

42

Luminia Vochia Comer internaional reducere la jumtate a costului mediu, volumul produciei se dubleaz. Dac reuesc s se impun primele cu cote ridicate pe o pia extern firmele se specializeaz n timp, n fabricarea unui produs pentru care exist o pia intern important, obinnd un avantaj comparativ n exportul unor astfel de bunuri (manufacturate) ctre ri cu venituri i preferine ale consumatorilor similare. Aceste firme vor opta pentru creterea cheltuielilor cu activitile de cercetare-dezvoltare sau i vor breveta noile cunotine tehnice, (protejate mpotriva abuzurilor prin drepturile de proprietate intelectual) pentru a ctiga venituri ridicate (pe perioada de valabilitate a brevetelor) prin valorificarea proprie sau prin liceniere. Avantajul competitiv ctigat este unul pe termen scurt. Firma va trebui s mbunteasc procesele de producie cutnd tehnologii mai performante i s identifice noi avantaje comparative pentru a se menine pe pia la cote ridicate. Responsabilii politicilor sectoriale trebuie s acorde atenie sporit politicilor educaionale, fiscale sau subveniilor pentru cercetaredezvoltare. Steffan Linder constat c pieele cele mai avantajoase exist n rile n care preferinele consumatorilor sunt asemntoare cu cele ale consumatorilor din propria ar. Fora concurenial a firmei este asigurat de abilitatea ntreprinztorilor de a alege alternativa de combinare a factorilor de producie cea mai favorabil pentru a obine cele mai bune rezultate posibile cu ajutorul resurselor de care dispun (utilizarea unui capital tehnic mai eficient, utilizarea unor tehnologii performante, investiii n cercetare dezvoltare, n distribuia i promovarea produselor pe pia). Conform acestei teorii, schimburile intrasectoriale se vor desfura ntr-o msur tot mai mare ntre rile cu un produs naional brut pe locuitor asemntor. Figura 4.1. Curba experienei

43

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional

2.4.3. Teoria lui Michael Porter Michael Porter, autorul unor noi abordri considerate moderne i dinamice, a elaborat teoria avantajului competitiv n care a pornit de la premisa c firmele pot obine avantaje competitive prin deinerea avantajelor tehnologice i nu prin abundena relativ a factorilor de producie. Avantajul tehnologic se obine prin inovare, prin valorificarea inteligenei umane. Albert Einstein spunea: Imaginaia este mai important dect tiina. Iar inovarea nu este dect rodul imaginaiei unor oameni inteligeni. Dup cum a observat M. Porter, Japonia i China au cunoscut o dezvoltare rapid dup cel de-al doilea rzboi mondial datorit faptului c au reuit s nlocuiasc lipsa resurselor prin inovarea tiinific i tehnologic. Firmele pot crea avantaje competitive prin strategiile adoptate, prin gama de produse obinute i prin drepturile de proprietate intelectual deinute, iar proprietatea intelectual are rdcini n puterea imaginaiei. Porter arat c avantajele competitive ale unei ri sunt influenate de dou categorii de determinani care alctuiesc structura puternic a unui diamant naional Figura 4.2. Determinanii avantajelor competitive naionale

44

Luminia Vochia Comer internaional

Prima categorie este alctuit din: Determinanii factoriali - Resursele umane: numrul, structura pe vrste, calificarea, costurile, atitudinea fa de munc, disciplina. - Resursele naturale: poziionarea geografic, clima, solul, subsolul, apa, abundena, accesibilitatea, costul acestor resurse. - Resursele de cunotine se refer la cantitatea de cunotine tiinifice, tehnice i comerciale ncorporate n bunurile i serviciile comercializate pe plan mondial. Aceste resurse se afl stocate la nivelul universitilor, institutelor de cercetare, precum i la nivelul compartimentelor de cercetare ale firmelor. - Resursele de capital se refer la costul capitalului disponibil pentru producie sau la investiiile strine directe i de portofoliu. - Infrastructura are influen asupra competitivitii unei ri (reelele de transport, serviciile potale, reelele de distribuie a energiei electrice, comunicaiile) Determinanii cererii se refer la dimensiunea, structura, internaionalizarea i ritmul de cretere al cererii, complexitatea cumprtorilor, capacitatea unei industrii naionale de a prefigura cererea mondial, etc. Ramurile industriale din amonte i aval contribuie la creterea competitivitii internaionale a productorului. Strategia i structura firmelor i concurena dintre acestea includ obiectivele firmelor, metodele de management

45

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional utilizate, motivarea salariailor, nivelul competiiei existente n industrie, etc. A doua categorie de factori o formeaz, n opinia lui Porter, statul i ntmplarea/ansa. Spre deosebire de D. Ricardo (adeptul unei economii libere de intervenia statului), M. Porter consider c statul are un rol principal n influenarea evoluiei factorilor de producie prin politici de investiii, subvenii, prin reglementarea pieelor de capital, prin politici educaionale. Statul singur, ns, nu are puterea de a crea avantaje competitive. Politicile publice trebuie s se armonizeze cu cele private pentru construirea unei configuraii durabile a diamantului. Companiile dobndesc avantaje competitive acolo unde locaia activitilor lor le permite s obin acumulrile adecvate de active i cunotine specializate, unde primesc prompt i sugestiv informaii despre cerinele pieei unde elurile proprietarilor, managerilor i lucrtorilor converg spre investiii durabile; unde climatul macroeconomic este mai dinamic i mai provocativ.Firmele reuesc acolo unde diamantul naional este cel mai favorabil. Structura diamantului este dinamic, ntre factori existnd o permanent interdependen. De aceea, se poate trage concluzia c o ar nu se poate baza pe un singur avantaj competitiv, cum ar fi fora de munc ieftin. Diamantul se va afla n dezechilibru static, iar avantajul competitiv poate fi pierdut ntruct fora de munc ieftin dintr-o ar poate fi nlocuit cu o for de munc i mai ieftin dintr-o ar mai puin dezvoltat. Deci avantajul competitiv al unei ri trebuie s se bazeze pe o configuraie durabil a diamantului. n viziunea lui M. Porter economiile naionale parcurg patru stadii ale dezvoltrii avantajelor competitive n cadrul creterii economice. Aceste stadii reflect sursele avantajului unei ri precum i natura ramurilor industriale de succes: 1. stadiul avantajelor determinate de dotarea cu factori de producie, 2. stadiul avantajelor competitive determinate de investiii, 3. stadiul avantajelor competitive determinate de inovare, 4. stadiul avantajelor competitive determinate de avuia naional. Porter observ c diferenele manifestate ntre ri n abundena factorilor nu sunt att de importante ca diferenele

46

Luminia Vochia Comer internaional tehnologice. De multe ori abundena factorilor ar putea reduce avantajul competitiv pentru c apare risipa. Raritatea factorilor, n schimb, ar putea stimula inovaia. Competitivitatea naional nregistreaz o continu cretere n primele trei stadii, iar n al patrulea economia ar putea intra n declin. Teoria lui Porter a pus bazele unei politici naionale bazate pe competitivitate i a fost admirat de unii i criticat de alii. Criticile aduse teoriei se refer la metodologia de analiz utilizat de Porter, la ideea localizrii unui diamant puternic numai acolo unde exist industrii competitive la nivel mondial, la ncurajarea rilor n curs de dezvoltare n promovarea unor politici care le pot fi duntoare. Printre cauzele care pot duce la distrugerea diamantului adic la pierderea unui avantaj competitiv (n viziunea lui Michael Porter) se numr: modificrile tehnologice, nrutirea determinanilor factoriali, reducerea competitivitii n interiorul economiei naionale, instabilitatea politic sau economic, interveniile nejustificate ale statului la nivelul pieei. 2.4.4. Teorii ale neotehnologiilor Preocuprile de modernizare a teoriei factorilor de producie au adus n atenia specialitilor i problema dinamizrii acestei teorii n funcie de factorul cel mai mobil al creterii economice i anume progresul tehnic i tehnologic, strns legat, evident, de revoluia tiinifico-tehnic din perioada postbelic. Lund n considerare inegalitile dintre ri n ceea ce privete nivelul de dezvoltare a forelor de producie din cadrul lor, aceste teorii consider c factorul determinant al comerului exterior este capacitatea de inovare n domeniul tehnicii i tehnologiei. Din aceast idee de baz deriv denumirea generic a acestor teorii drept teorii ale neotehnologiilor, dintre care, dou sunt mai cunoscute i anume: a) teoria decalajului tehnologic formulat de M.V. Posner i b) teoria ciclului de viaa a produsului, formulat de R. Vernon. a) Teoria decalajului tehnologic a fost expus n lucrarea lui M.V. Posner intitulat Comer internaional i schimbare tehnic (1961). Ea are ca punct de plecare cercetarea corelaiei dintre exporturile unei ari i eforturile de cercetare anterioare acestora. Ea ajunge la concluzia c n rile n care se fac cheltuieli mai mari de cercetare i dezvoltare, este mai pronunat procesul de

47

Capitolul 2 Teorii privind comerul internaional inovare, are loc o nnoire mai puternic a produselor, ceea ce le permite acestora s menin un nsemnat decalaj fa de restul rilor lumii. Acest decalaj le asigur o poziie de monopol n privina exportului produselor respective, care, chiar dac este temporar, le aduce mari avantaje, asigurndu-le o eficien ridicat a comerului exterior, ntruct nu exist riscuri unei concurene serioase din partea partenerilor lor rmi n urm sub aspectul nivelului tehnologiei folosite. Preocuprile de msurare a efortului (cheltuielilor) de cercetare i a influenei lor pozitive asupra competitivitii unei ri pe piaa mondial au dus la concluzia c partea cea mai mare a exportului rilor dezvoltate este dat de ramurile economice n care se fac mari cheltuieli de cercetare i dezvoltare, de stimulare a inovaiilor. b) Teoria ciclului de viaa a produsului a fost formulat de R.Vernon n lucrarea Investiiile internaionale i comerul internaional n ciclul de via al produsului (1966). Aceasta examineaz legtura dintre eforturile de cercetare i inovaie ntr-o perspectiv mai ndelungat, innd seama de etapele pe care le poate parcurge un produs n funcie, nu numai de cheltuielile fcute pentru el, ci i de alte reacii fa de el pe piaa mondial. Punctul de plecare al acestei teorii este ideea ca avantajul relativ nu este static, o dat pentru totdeauna, ci se poate modifica n timp, n funcie de modificrile care pot interveni n aciunile ntreprinse pentru valorificarea respectivului produs pe piaa mondial i de reaciile pe care le au fa de el concurenii reali sau poteniali. Durata i dimensiunea avantajului relativ, privit in mod dinamic, depind de etapele pe care le parcurge un produs n decursul prezenei lui pe pia, ncepnd cu inovarea, respectiv diferenierea produselor la scar naional, continund cu monopolul rii respective n perioada lansrii produsului pe piaa mondial, cu aprarea acestui monopol n faza de maturizare a produsului prin msuri de protejare a avantajelor ctigate i terminnd cu depirea monopolului rii exportatoare i abandonarea msurilor de aprare prin protejarea produciei naionale, atunci cnd produsul respectiv a ajuns s fie standardizat la scara internaional, s fie produs mai ieftin de concurenii care l-au asimilat i deci s fie importat n condiii mai avantajoase

48

Luminia Vochia Comer internaional dect cele din ara care l-a lansat. Monopolul acesteia a fost ntre timp refcut prin noi inovaii i ciclul descris mai sus urmeaz s se repete cu alt produs, de care se leag alt avantaj relativ, generat de alte cheltuieli pentru cercetare i dezvoltare. Problema are, desigur, i faete mai ntunecate, legate pe de o parte, de insuficiena resurselor pentru cercetare n multe ri ale lumii (peste dou treimi) la care face parte i Moldova, deci de fluxul redus al inovaiilor, iar pe de alt parte, de condiiile oneroase ale transferului de tehnologie de la rile dezvoltate spre cele n curs de dezvoltare (preuri exorbitante, datorii externe copleitoare i ruintoare, n multe cazuri) ca i iraionalitatea transferului invers de tehnologie, respectiv a "exodului creierelor" din rile slab dezvoltate, unde ele sunt absolut necesare, spre rile puternic dezvoltate, care i nsuesc imense gratuiti deoarece se folosesc de specialiti strini n sporirea avuiei lor, fr s fi suportat cheltuielile cu pregtirea lor. Teoria rivalitii strategice globale a economitilor Paul Krugman i Kevin Lancaster cerceteaz influena pe care o au rivalitile dintre marile companii transnaionale asupra comerului internaional i pleac de la premisa c acestea au la dispoziie mijloace importante de obinere i meninere a unor avantaje competitive durabile: Deinerea unor drepturi de proprietate intelectual Investiiile n cercetare-dezvoltare Dezvoltarea economiilor de scar i de gam Valorificarea curbei de experien Drepturile de proprietate intelectual constituie un instrument de dezvoltare economic: Proprietatea intelectual este un instrument aflat n serviciul dezvoltrii economice i al obinerii bogiei, al crui potenial nu a fost exploatat n ntregime n toate rile mai ales n rile n curs de dezvoltare. Teoriile moderne pun accentul pe rolul firmelor n economie, dar nu neglijeaz nici rolul guvernelor statelor lumii. Acestea influeneaz avantajele competitive prin modul cum reglementeaz i aplic standardizarea produselor i serviciilor, prin subvenii, prin controlul pieelor de capital, prin modul de finanare a programelor naionale de cercetare, etc.

49

Capitolul 3 Evoluii n comerul internaional Capitolul 3 EVOLUII RECENTE N COMERUL INTERNAIONAL 3.1. Tendine n evoluia comerului internaional n perioada interbelic 3.2. Trsturi i tendine ale dinamicii i volumului comerului internaional contemporan 3.1.Tendine n evoluia comerului internaional n perioada interbelic Evoluia economiei mondiale a fost direct determinat de consecinele negative ale primului rzboi mondial i de evoluia vieii social-politice dintr-o serie de ri europene. Rzboiul a afectat sistemele economice ale tuturor rilor participante - i chiar i pe cele ale neutrilor - a influenat comerul intern prin crearea unei cereri deosebit de mare pentru anumite bunuri i servicii (fier, oel, crbuni, vapoare, mbrcminte, transporturi), respectiv restrngerea cererii pentru altele (precum articolele de lux). Desfurarea activitii economice ntre 1919-1929 se caracterizeaz printr-o criz economic motenit din anii rzboiului, care s-a amplificat n condiiile restructurrilor economice impuse de tranziia de la o economie de rzboi la o economie de pace i la noile reglementri politice impuse de apariia statelor naionale europene. Evoluia economiei mondiale a confirmat c primul rzboi mondial a marcat finalul unei etape distincte de dezvoltare, ncheierea unor procese i deschiderea altora, mult mai complexe, generate n special, de erorile serioase i de eecul Sistemului de la Versailles de a institui o ordine permanent n Europa postbelic. n comerul mondial s-au produs mutaii importante. Piaa latino-american, dominat pn la rzboi de Anglia, se orienteaz ctre SUA, Germania i Rusia i-au pierdut poziiile ocupate n comerul internaional. n 1922, economia mondial nregistreaz primele semne de redresare, producia industrial se apropie de valoarea antebelic, pe care o depete n 1924. Cea mai mare

50

Luminia Vochia Comer internaional dezvoltare o nregistreaz economia american, mitul prosperitii americane spulberndu-se n 1929,cnd ncepe criza economic. n Europa, creterea cea mai spectaculoas s-a nregistrat n Germania, puternic sprijinit de marile investiii de capital, a crei producie a crescut cu 127% fa de anul 1913, producia de crbune depind producia cumulat a Angliei i Franei. Producia Germaniei era destinat exportului pentru a achita datoriile de rzboi, ceea ce a dus la o cretere a flotei comerciale, care ajunge pe locul 4 n lume. n timpul crizei, Frana era printre primii productori de oel, ocupnd locul 2 la producia de automobile; nregistreaz ns deficite n comer, ponderea ei n schimburile mondiale fiind de 6% n 1929, fa de 7% n 1913. n ceea ce privete Japonia, a cunoscut o perioad de nviorare a industriei i comerului, mai ales prin dezvoltarea industriei metalurgice, a construciilor de maini i industriei chimice. n ansamblu, refacerea economic a fost inegal i marcat de numeroase aspecte negative, instabilitatea financiar ce se manifest ntr-o serie de ri influeneaz la rndul ei, n mod negativ, avntul economic dintre 1922-1929, n care Europa este n mare parte finanat cu credite americane. Dei continua s dein supremaia n comerul internaional, Europa are n 1929 o contribuie de 153,4%, cu 7,8% mai mic fa de 1913. O retrospectiv a evoluiei volumului valoric a comerului internaional n prima jumtate a secolului XX - cu suiuri i coboruri deosebite, de la 33,1 miliarde de dolari n anul 1900, la 117,2 miliarde de dolari n 1920, pentru ca n 1940 s fie de numai 41,6miliarde de dolari - permite s se remarce contrastul acestei evoluii cu creterea constant a volumului valoric a comerului internaional n a doua jumtate a secolului XX. Pentru a nelege mai bine creterea valoric a comerului internaional n perioada postbelic, fenomenele produse n timpul ultimei jumti de veac, menionm cele dou ocuri petroliere din anii 70, crizele economice ciclice din primii ani ai deceniului VIII, IX i X, precum i reformele ce au avut loc n anii 90 n rile europene foste socialiste, aflate n proces de tranziie. Cele trei trsturi principale ale comerului internaional ntre anii 1950-1998, pot fi sintetizate n:

51

Capitolul 3 Evoluii n comerul internaional a) Prima trstur caracteristic const n faptul c n aceast perioad s-a nregistrat cel mai nalt ritm de cretere valoric(12%), cu o perioad de vrf de 20,3%, pentru anii 19711980,astfel c din 1950 pn n 1998, volumul valoric al exporturilor mondiale a sporit de aproximativ 88 ori, adic de la 61 miliarde de dolari la 5338 miliarde de dolari; Aici se remarc o cretere difereniat a exportului de produse manufacturate (de 168 ori) i a celui de produse agricole(de 19ori). Semnificativ este faptul c i volumul fizic al bunurilor vndute ntre 1950-1998 s-a majorat de 18,5 ori, iar preurile de circa 4,8ori. Dup 1998, exportul mondial a continuat s creasc, atingnd 5610 miliarde de dolari, ajungnd pn la 7274 miliare de dolari n 2003; b) A doua trstur caracteristic este aceea c volumul valoric al comerului internaional, n a doua jumtate a secolului XX, a nregistrat o dinamic deosebit de rapid, superioar dinamicii tuturor celorlali indicatori sintetici ai economiei mondiale (PIB, producie industrial, producie agricol). Dac n 1998,comerul mondial crescuse de 88 ori, n ceea ce privete volumul fizic, fa de 1950, PIB-ul real pe plan mondial sa majorat, n aceast perioad, de 8,5ori, producia industrial de peste 9,5 ori, iar producia agricol de peste 4,5 ori. Este de remarcat faptul c aceast trstur caracteristic unei perioade de aproape 52 de ani, pn la sfritul secolului XX, a avut aceeai tendin i pe etape intermediare ,att n perioadele 1950-1970 i 1971-1980, ct i ntre anii 1981-1998; c) Cea de-a treia trstur caracteristic a evoluiei volumului valoric a comerului internaional relev cum comerul internaional a devansat, ca ritm de cretere, precum i ca volum valoric absolut, rezervele de aur i devize centralizate ale rilor nesocialiste. S-a ajuns ca la sfritul anilor 80, rezervele de aur i devize s reprezinte numai 24% din volumul valoric al importurilor rilor nesocialiste. 3.2. Trsturi i tendine ale dinamicii i volumului comerului internaional contemporan

52

Luminia Vochia Comer internaional Capitolul 4 ECONOMIA POLITICII COMERCIALE 4.1. Concept, obiective, tipologie i instrumente 4.2. Politica tarifar 4.3. Politica netarifar 4.4. Politica de promovare i stimulare a exporturilor 4.1. Concept, obiective, tipologie i instrumente Politica comercial se poate defini ca reprezentnd acea concepie coerent cu privire la mijloacele pe care o ar le poate utiliza n relaiile comerciale cu exteriorul n scopul maximizrii beneficiilor care pot deriva din aceste schimburi. De aici rezult c politica comercial exprim totalitatea reglementrilor cu caracter juridic, administrativ, fiscal, bugetar, financiar, bancar, valutar, etc. adoptate de ctre o ar sau o comunitate de ri n scopul stimulrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe, conform intereselor proprii. n cadrul acestor obiective de ordin general, politicile comerciale i pot propune obiective specifice, n funcie de situaia economic a fiecrei ri: protecia unor sectoare economice strategice, de larg interes social sau de perspectiv; promovarea exporturilor pentru realizarea importurilor necesare i a unei balane comerciale ct mai echilibrate; mbuntirea structurii importului i exportului; orientarea relaiilor economice spre anumite ri sau grupuri de ri etc. Scopul final al oricrei politici comerciale trebuie s fie obinerea ctigului oferit de comerul internaional, respectiv o economie de munc i un aport ct mai substanial al activitii de comer exterior la progresul economic general al rii. Departe de a se putea desfura independent, politica comercial se supune unei duble constrngeri: pe de o parte, ea va depinde de toate celelalte msuri de politic economic decise la un moment dat la nivel naional; pe de alt parte, va fi influenat i de msurile de politic economic decise de alte ri, n acest domeniu suveranitatea naional nefiind niciodat intact.

53

Capitolul 4 Economia politicii comerciale n relaiile cu exteriorul, statele pot adopta diferite tipuri de politici economice: Autarhice regim caracteristic unei economii nchise, n care ara respectiv consum ceea ce produce, fr a recurge la importuri. Dac, conform definiiei, sistemele autarhice nu au nici un fel de legturi cu alte ri, n realitate, autarhia nu poate fi nici total, de vreme ce nici o naiune nu dispune de toate resursele, naturale i umane, pentru a produce ceea ce e necesar pentru locuitori, i nici permanent, deoarece dezvoltarea autarhic duce n timp la necesitatea dezvoltrii contactelor cu exteriorul (vezi cazul fostului Imperiu Sovietic, al Cubei, Coreei de Nord etc.). Protecioniste specifice doctrinei economice care const n protejarea economiei naionale prin limitarea sau interzicerea importului de produse strine. n acest caz, ara filtreaz schimburile cu exteriorul prin intermediul a diferite modaliti protecioniste, tarifare (presupun utilizarea barierelor vamale) i netarifare (utilizarea unor bariere de natur netarifar, precum contingente, norme tehnice, formaliti administrative etc.). Specifice liberului schimb doctrin economic liberal caracterizat prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor, respectiv prin absena barierelor n calea relaiilor economice internaionale. Conform teoriilor liberale, o ar va fi avantajat de participarea la schimburile internaionale n msura n care se va specializa (legea avantajelor absolute, legea avantajelor comparative etc.) i i va deschide frontierele. Exist raiuni pentru a alege att msuri de politic comercial protecionist ct i specifice liberului-schimb. Instrumentele utilizate de politica comercial sunt: mijloace tarifare (politic tarifar); mijloace netarifare (politic netarifare); mijloace de promovare i de stimulare (politica de stimulare). Politica tarifar i netarifar vizeaz n special importul, pe care i propun s-l descurajeze sau chiar s-l opreasc, orientnd consumul spre produsele indigene. Dimpotriv, politica de promovare vizeaz exportul, pe care i propune s-l stimuleze n ct mai mare msur. n prezent, tot mai multe state pun accentul principal nu att pe politicile de ngrdire a importului, ct pe politicile de promovare a exportului, considerndu-se c o ar

54

Luminia Vochia Comer internaional este cu att mai prosper cu ct are capacitatea de a importa ct mai mult, dar pe seama unor exporturi ct mai mari. 4.2. Politica tarifar Politica tarifar se realizeaz n special cu ajutorul tarifului vamal, considerat de normele comerului internaional (Acordul General pentru Tarife i Comer GATT, nglobat din 1995 n Organizaia Mondial a Comerului OMC) drept principalul instrument de protecie a economiei naionale. Tariful vamal Tariful vamal cuprinde nomenclatorul mrfurilor de import, clasificate si codificate dup anumite criterii (origine, grad de prelucrare sau mixt) si taxele vamale corespunztoare, exprimate ad valorem (procent din valoarea mrfii), specific (o anumit sum pe unitatea de marf importat), sau mixt (ambele forme). Cele mai multe ri utilizeaz taxe vamale ad valorem. Statele Unite folosesc pentru o serie de produse taxele vamale mixte. rile UE i EFTA, rile asociate la UE i alte ri europene utilizeaz sistemul amortizat de clasificare (mixt) i de codificare (cu 8 cifre). Statele Unite i Canada folosesc un sistem propriu, mai puin elaborate n comparaie cu sistemul amortizat. Japonia, Australia i Noua Zeeland utilizeaz sistemul standard ONU de clasificare. Comparabilitatea datelor i elaborarea de statistici internaionale se realizeaz printr-un sistem de chei de transfer de la un nomenclator la altul. Cele mai multe ri folosesc tarife vamale cu o singur coloan de taxe vamale. n acest caz, tarifele se numesc autonome. Sunt unele ri (de exemplu, SUA) care folosesc tarife cu dou coloane de taxe, caz n care tarifele se numesc convenionale. Prima coloan de taxe se aplic la importul din rile cu care nu sunt ncheiate convenii bilaterale sau multilaterale, iar cea de-a doua la importul din rile cu care au fost ncheiate astfel de nelegeri i crora li s-a acordat clauza naiunii celei mai favorizate, respective li se aplic cele mai reduse taxe folosite de ara respectiv n relaiile cu oricare alt stat ter. Taxa vamal

55

Capitolul 4 Economia politicii comerciale Taxa vamal este, de fapt, un impozit indirect perceput asupra mrfurilor importate, majornd preul de import i, implicit, de vnzare pe pia intern, pentru a le face mai puin competitive sau chiar necompetitive n raport cu produsele similare naionale. Prin acest efect, tariful vamal este considerat un instrument economic de protecie, ntruct, orict de mare ar fi, taxa vamal nu oprete importurile din ri care dispun de o putere concurenial (costuri de producie i calitate) capabile s surmonteze nivelul taxei vamale de import. Pentru a-i ndeplini rolul su economic la import (protecie, dar nu interdicie), politica vamal trebuie s respecte o serie de reguli convenite pe plan internaional. n primul rnd, preul mrfii din import trebuie s fie un pre real (nu arbitrar), rezultat din facturi i exprimat n condiia de livrare CIF (cost, insurance,freight cost, asigurare, navlu / transport extern). n al doilea rnd, transformarea preului de import exprimat n valut n pre n moned naional trebuie s fie efectuat la cursul real al monedei naionale fa de valutele strine i nu la un curs arbitrar, fiind interzis practicarea de cursuri multiple. n al treilea rnd, dup aplicarea taxei vamale prevzute n tariful vamal, marfa importat nu trebuie supus unor alte taxe dect cele aplicate produsului similar din producia proprie, acordndu-i-se, astfel, tratamentul naional. Pot fi considerate ca fcnd parte din politica vamal i suprataxele temporare de import (aplicate n caz de pericol n situaia balanei de pli sau de perturbare grav de ctre importuri a unor industrii naionale) i taxele de retorsiune (aplicate la importul dintr-o ar care ia msuri unilaterale la importul ei din alte ri). De subliniat c taxele de acciz, care se aplic numai la consumul anumitor mrfuri, vizeaz att mrfurile din producia intern, ct i pe cele similar din import i, deci, nu fac parte din politica vamal. Taxele vamale pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii: 1. Dup scopul impunerii vamale: taxele vamale cu caracter fiscal au un nivel redus, fiind percepute numai cu scopul procurrii de venit la bugetul statului;

56

Luminia Vochia Comer internaional

taxele vamale cu caracter protecionist au un nivel mai ridicat, fiind percepute pentru a reduce fora concurenial a produselor importate.

2. Dup obiectul impunerii: Taxele vamale de import percepute asupra mrfurilor importate, au o larg rspndire, vizeaz un nomenclator larg de produse, se practic pe termen lung, au un nivel mai ridicat dect taxele vamale de export sau tranzit. Taxele vamale de export percepute asupra produselor autohtone la export, nu au o larg rspndire, vizeaz un nomenclator restrns, pe perioade scurte. Se folosesc, de regul, pentru a limita anumite exporturi, mai ales de materii prime, pentru a favoriza prelucrarea lor n ar, n perioade de criz sau n cazul n care ara exportatoare este principalul exportator pe piaa internaional, pentru a determina creterea preului. Taxele vamale de tranzit se percep asupra mrfurilor strine care tranziteaz teritoriul vamal al rii. Nu au o larg rspndire, fiind percepute cu scop fiscal; au un nivel sczut, majoritatea rilor ncurajnd tranzitul, ca important surs de venit (utilizarea cilor, mijloacelor de transport, porturi, depozite etc.) 3. Dup modul de percepere: Taxele vamale ad-valorem se percep asupra valorii vamale a mrfurilor de import sau export; se stabilesc sub forma unor procente care se raporteaz la valoarea vamal a mrfurilor (ex: 20% din valoarea vamal a unui autoturism, a unei tone de cereale etc.). Sunt cele mai vechi taxe vamale i cele mai rspndite. Avantaje: sunt mai uor de stabilit i nu presupun un tarif vamal detaliat. Dezavantaje: sunt sensibile la oscilaiile valorii mrfurilor (scderea preurilor duce la reducerea ncasrilor vamale i reduce efectul protecionist). Pentru aceasta, temporar se percep taxele vamale suplimentare, sub forma taxelor vamale specifice.

57

Capitolul 4 Economia politicii comerciale Permit svrirea de abuzuri, prin facturarea mrfii la un pre mai mic dect valoarea real. Taxele vamale specifice se percep pe unitatea de msur fizic a mrfurilor importate sau exportate , sub forma unei sume absolute exprimat n moneda rii respective (ex: 100.000 lei pentru o ton gru, pentru un tractor de 50 cai putere, automobil marca Renault etc.) Avantaje: nu sunt influenate de variaiile preurilor de pe piaa extern; nltur n mare parte posibilitatea fraudrii deoarece taxa se raporteaz la cantitatea de marf importat. Dezavantaje: folosirea lor este greoaie deoarece presupune un tarif vamal foarte detaliat, mereu completat i revizuit, cu fiecare tip de produs. Taxele vamale mixte includ att taxele vamale advalorem ct i pe cele specifice. 4. Dup modul de stabilire de ctre stat: Taxele vamale autonome (generale) sunt stabilite de ctre stat n mod independent i nu pe baza unor convenii, bi sau multilaterale, cu alte ri. De regul, se percep asupra mrfurilor care provin din ri cu care nu s-au ncheiat acorduri comerciale i nu se aplic clauza naiunii celei mai favorizate, de aceea sunt considerate a fi taxe vamale aplicate n afara regimului clauza naiunii celei mai favorizate. Ele au, de regul, un nivel ridicat i nu fac obiectul negocierilor. Taxele vamale convenionale (contractuale) sunt stabilite de stat n nelegere cu alte state, conform clauzelor din contractele bi i multilaterale. De regul, se percep asupra mrfurilor ce vin din ri care i acord reciproc clauza naiunii celei mai favorizate (se aplic n regimul clauza naiunii celei mai favorizate). Au un nivel mai redus ca taxele vamale autonome i fac obiectul negocierilor n cadrul GATT/OMC. Taxele vamale prefereniale (de favoare) sunt taxe reduse (uneori zero), care se aplic mrfurilor care provin din anumite ri, fr a se extinde i asupra mrfurilor din alte ri. Reflect un regim de favoare i sunt considerate a

58

Luminia Vochia Comer internaional reprezenta o derogare de la clauza naiunii celei mai favorizate. Exemplu de asemenea taxe: taxele vamale practicate n cadrul gruprilor economice integraioniste, n cadrul SGPV, SGPC etc. Taxele vamale de retorsiune (de rspuns) se aplic de ctre state ca rspuns la politica comercial considerat neloial i unilateral a altor state. Protecie nominal i protecie efectiv. Nivelul taxelor vamale din tarif indic protecia nominal. n afar de aceasta, se poate calcula protecia efectiv, dup formula:

n care: Te = taxa vamal efectiv; Tnf = taxa nominal la produs finit; Vf = valoarea produsului finit; Tnm = taxa nominal la material prim utilizat; Vm = valoarea materiei prime. Taxa efectiv indic gradul efectiv de protecie pe care statul l aplic asupra valorii adugate ncorporate n produsul finit importat. Cu ct diferena dintre taxa vamal la materia prim sau produsul semifinit i produsul finit este mai mare, cu att protecia efectiv este mai mare. Statele folosesc metoda escaladrii taxelor vamale nominale (cu att mai mari cu ct gradul de prelucrare crete) pentru a proteja mai eficient prelucrarea intern. Teritoriul vamal Tarifele vamale se aplic teritoriului naional al rii, denumit teritoriu vamal, care de regul corespunde cu teritoriul geografico-administrativ. n anumite cazuri, rile constituie pe teritoriul geograficoadministrative zone libere sau porturi franco n care mrfurile pot fi introduse pentru depozitare, prelucrare i reexport fr plata taxelor vamale. n aceste cazuri, teritoriul vamal este mai restrns, nu mai coincide cu teritoriul geografico-administrativ. Dac, ns, mrfurile respective intr n teritoriul vamal al rii, ele sunt supuse regimului vamal obinuit.

59

Capitolul 4 Economia politicii comerciale n alte cazuri, rile formeaz ntre ele uniuni vamale, desfiinnd taxele vamale n comerul reciproc, iar la importul din rile tere aplicnd un tarif vamal comun. n aceste situaii, tariful vamal respectiv excede graniele unei ri, teritoriul vamal fiind teritoriul tuturor rilor participante la uniunea vamal. 4.3. Politica netarifar Politica netarifar utilizeaz ca mijloace prohibiiile la import (interdicii totale); restricii cantitative (limitri directe prin cote sau contingente de import sau limitri indirect prin preuri prag sau taxe de prelevare la import); restricii calitative care ngrdesc artificial importul (standard, norme tehnice, norme privind coninutul, modul de prezentare, de ambalare i de etichetare a produselor etc.); formaliti la import (documente complicat de ntocmit sau inutile). Spre deosebire de politica tarifar, care, aa cum s-a vzut, este considerat un instrument de natur economic de protecie a economiei, politica netarifar are caracter administrativ, ntruct poate opri total importul, indiferent de puterea concurenial a exportatorilor. Astfel, un contingent (cot) de import nu permite importul dect n limita cantitii stabilit de guvern. Odat contingentul epuizat, importul nu mai poate fi efectuat, este practic oprit. Pe msura reducerii taxelor vamale n comerul internaional n cadrul negocierilor organizate sub egida GATTOMC, s-a produs, n compensare, o proliferare a msurilor cu caracter netarifar, n special sub forma reglementrilor de ordin calitativ, care devin tot mai sofisticate, ca urmare a progresului tehnic i a creterii exigenelor pentru protecia sntii oamenilor, animalelor i plantelor. 4.3.1. Restriciile de ordin cantitativ a) Prohibiiile sau interdiciile Prohibiiile la export sau la import reprezint interzicerea complet a exporturilor sau importurilor pentru o anumit marf. Conform regulilor comerului multilateral aceste tipuri de msuri sunt admise doar pentru motive de securitate general, protecia patrimoniului cultural i artistic, pentru protejarea resurselor

60

Luminia Vochia Comer internaional naturale epuizabile, pentru motive de moralitate public, sntate, protecia vieii i mediului. b)Contingentele Contingentul este cea mai important msur de politic netarifar. El reprezint restricionarea direct a cantitii dintr-o marf admis la import sau la export ntr-un an. Contingentele la import sunt mult mai utilizate i mai importante dect cele la export i de aceea ele vor fi analizate. Guvernele rilor care practic astfel de msuri acord un numr limitat de licene de import i interzic importul mrfurilor supuse contingentrii fr licen. Deoarece cantitatea importurilor liceniate este mai mic dect cantitatea ce s-ar importa dac nu ar exista contingentul, acesta nu numai c plafoneaz oferta de mrfuri strine pe piaa naional, dar are ca efect i creterea preului intern peste preul mondial la care deintorii de licen au achiziionat mrfurile respective. Exist cteva motive pentru care guvernele au ales contingentele ca modalitate de a limita importurile. Primul este acela de a se asigura mpotriva creterilor cheltuielilor pentru importuri atunci cnd concurena strin devine foarte puternic. Contingentele sunt de asemenea alese i pentru c ofer guvernanilor o putere i flexibilitate administrativ mai mare, n situaia n care reglementrile internaionale n materie de comer au limitat puterea guvernelor de a spori protecia prin ridicarea nivelului taxelor vamale. n fine, guvernele consider c, contingentele de import le ofer putere i flexibilitate cnd trateaz cu productorii interni. De obicei, oficialii guvernamentali dein autoritatea discreionar n ceea ce privete acordarea de licene de import n cadrul unui sistem contingentar, i ei pot utiliza acest lucru n favoarea lor. Pe cealalt parte, interesele protecioniste vd i ele n aceste contingente o oportunitate pentru a cere privilegii speciale de liceniere. n ciuda acestor argumente pentru utilizarea contingentelor, trebuie reinut c acesta nu demonstreaz c aceste contingente sunt n interesul naiunii ca ntreg. n ceea ce privete alocarea licenelor de import, exist mai multe modaliti: - licitaii concurente - cea mai bun dar i cea mai rar modalitate,

61

Capitolul 4 Economia politicii comerciale - favoritism fix - cea mai arbitrar modalitate, - proceduri de cerere de utilizare a resurselor - cel mai puin eficient. Guvernul poate s liciteze licenele de import pe baz de concuren, fie public, fie prin licitaie nchis. Licitaia public a licenelor pentru import este oarecum asemntoare cu orice licitaie public i ea strnge un numr mare de licitatori pentru ca ofertele s fie competitive. Licitaia const n strigarea unui pre pentru licenele de import care s fie aproximativ egal cu diferena ntre preul extern al importurilor i cel mai ridicat pre intern la care toate importurile supuse licenierii pot fi vndute. n acest caz al licitaiei publice un contingent nu reprezint pentru naiuni un cost mai ridicat dect o tax vamal echivalent. Astfel, veniturile din licitaia public sunt de fapt aceleai cu veniturile din taxe vamale, dar sub un alt nume. Licitaia public, dei este cel mai puin costisitor mod de alocare a licenelor pentru import, nu este utilizat n practic. Totui, o variant a licitaiilor concurente poate crea oficiali guvernamentali corupi. Acetia pot oferi licenele de import n cazul licitaiilor nchise acelora care le ofer mita cea mai mare. Aceast variant implic anumite costuri sociale evidente. Un astfel de cadru, de competiie permanentizat poate determina persoanele talentate s devin oficiali ncasatori de mit n loc de ageni economici productivi. Licenele de import pot fi alocate i pe baz de favoritism fix, situaie n care guvernele pur i simplu repartizeaz anumite procente din totalul contingentului pentru diversele firme, fr concuren, cerere sau negocieri. O modalitate obinuit de a fixa aceste procente este s se ofere unor firme stabilite aceleai ponderi pe care ele le deineau din importul respectiv nainte de impunerea contingentului. Aceasta a fost modalitatea n care guvernul Statelor Unite ale Americii i-a gestionat contingentul la importul de petrol ntre anii 1959 i 1973. Licenele de import, care valorau cteva miliarde de dolari anual, au fost distribuite gratis companiilor petroliere pe baza cantitilor de petrol care erau importate nainte de 1959. Aceast msur a servit scopul politic de a compensa companiile petroliere dependente de importurile de petrol pentru pierderile suferite prin restricionarea cantitilor importate astfel nct ele s nu protesteze mpotriva contingentelor

62

Luminia Vochia Comer internaional instituite pentru a proteja companiile care vindeau petrol american n competiie cu petrolul importat. Veniturile au fost redistribuite, astfel spre companiile petroliere i nu spre ali participani la viaa economic, care ar fi beneficiat de ncasrile obinute printr-o licitaie public a licenelor de import, n locul acestei distribuii fixe a licenelor gratuite. Cea de-a treia modalitate de alocare a licenelor de import este prin procedurile de cerere de utilizare a resurselor. n loc de a organiza o licitaie, guvernul poate insista ca solicitanii s concureze pentru licene printr-o modalitate bazat pe pre. O alternativ obinuit, dar dezordonat, este de distribui licenele de import dup criteriul "primul venit, primul servit" n fiecare lun sau n fiecare semestru. Acest mod reprezint o pierdere de timp pentru a sta la rnd, timp care ar putea fi utilizat ntr-un mod productiv. Un alt mijloc utilizat pentru restricionarea importurilor de bunuri ce constituie inputuri industriale este de a le distribui n funcie de capacitatea lor productiv care se aprovizioneaz din import. Aceast politic tinde ns s determine risip de resurse pentru c determin firmele s investeasc prea mult n capacitile inutile n sperana de a le fi distribuite mai multe licene. Orice procedur de cerere care foreaz firmele sau indivizii s-i demonstreze meritele n sprijinul cererii pentru licene de import, le va determina s utilizeze timp i bani pentru a-i influena pe oficialii guvernamentali. Acest cost este suplimentat i de costul angajrii altor specialiti care s proceseze cererile. c) Limitrile voluntare la export Limitrile voluntare la export sau autolimitrile la export reprezint o variant a contingentului la import i totodat o barier netarifar la fel de important. Autolimitrile la export sunt n general impuse la cererea rii importatoare i sunt acceptate de rile exportatoare care convin s i reduc importurile unor mrfuri n mod "voluntar" sub ameninarea de a ntri celelalte bariere comerciale, cnd exporturile respective amenin o ntreag industrie intern. Limitrile voluntare la export reprezint anumite avantaje politice i legale care le-a fcut s fie preferate altor instrumente de politic comercial n perioada actual. Autolimitri la export au fost negociate cu guvernele rilor industrializate nc din perioada imediat postbelic pentru a reduce importurile din alte ri, n special din rile n curs de

63

Capitolul 4 Economia politicii comerciale dezvoltare. Acest lucru se ntmpl n cazul industriilor mature care se confrunt cu probleme grave n angajarea forei de munc, n special n perioade, cum este cea prezent, de cretere economic slab. Denumite i "nelegeri privind comercializarea ordonat", aceste limitri voluntare la export au permis rilor industrializate s le utilizeze i astfel s pstreze cel puin aparenele de sprijinire continu a principiilor de comer liber. Din punct de vedere economic, totui, o autolimitare la export funcioneaz exact ca i un contingent la import dar licenele sunt acordate guvernelor strine i de aceea este o modalitate foarte costisitoare pentru ara importatoare. O autolimitare la export este totdeauna mai costisitoare dect o tax care limiteaz importurile la aceeai cantitate. Diferena const n faptul c ceea ce reprezenta venituri din taxe vamale se transform n venituri ctigate de economiile strine supuse autolimitrilor, astfel nct limitrile voluntare la export produc cu siguran pierderi pentru ara importatoare. Totodat, autolimitrile la export pot s fie mai puin eficiente n limitarea importurilor dect contingentele de import, deoarece sunt de obicei administrate de rile exportatoare, care nu agreeaz s i reduc exporturile chiar dac accept acest lucru. Mai mult, aceste limitri voluntare la export implic de obicei doar rile care sunt furnizori majori, iar astfel se las cale liber altor exportatori de a completa o parte a exporturilor la care acestea renun sau se poate apela la transbordare prin ri tere. Un studiu din ultimul deceniu asupra efectelor celor trei principale autolimitri la export ale Statelor Unite ale Americii: textile, oel i automobile, arat c aproximativ dou treimi din costurile suportate de consumatori datorit acestor autolimitri se erijeaz sub form de venituri pentru strini. Cu alte cuvinte, acest cost reprezint mai degrab un transfer de venituri, dect o pierdere de eficien. Aceste calcule arat totodat c din punct de vedere naional limitrile voluntare la export sunt mult mai costisitoare dect alte instrumente de restricionare a importurilor. Dat fiind acest lucru, larga rspndire i preferina guvernelor pentru acest tip de restricii n detrimentul altor msuri de politic comercial necesit analize aprofundate.

64

Luminia Vochia Comer internaional 4.3.2. Restricionarea indirect a importurilor i exporturilor prin intermediul mecanismului de preuri a) Dumping i taxe antidumping Dumpingul reprezint discriminarea internaional pe baz de pre prin care o firm exportatoare i vinde produsele la un pre mai mic pe piaa extern dect pe alte piee, de obicei dect pe piaa intern. Dumpingul, conform teoriei n domeniu, se clasific n: dumping jefuitor; dumping persistent; dumping sporadic. Dumpingul jefuitor are loc atunci cnd firma exportatoare recurge la discriminri temporare n favoarea unor cumprtori strini cu scopul de a elimina anumii concureni, pentru ca dup ce concurena este eliminat s-i creasc iar preurile de vnzare, astfel obinnd avantaje din nou cucerita poziie de monopol. Dumpingul persistent, dup cum arat i denumirea, const n tendina continu a unui monopolist intern de a-i maximiza profiturile vnzndu-i produsele la preuri mai mari pe piaa intern dect pe piaa extern unde trebuie s fac fa concurenei strine. Dumpingul sporadic reprezint vnzarea ocazional a mrfurilor sub costul de producie sau la un pre mai mic pe piaa extern dect pe piaa intern pentru a degreva un surplus temporar i neprevzut de marf fr s fie necesar o reducere a preurilor interne. Se observ cu uurin c dumpingul jefuitor are efecte negative. Singurul su scop este de a acapara ctigurile de monopol i s restricioneze comerul pe termen lung. ntr-adevr, pe termen scurt unii consumatori pot s beneficieze de produsele la pre de dumping, dar aceast practic va continua doar dac acest beneficii sunt acoperite de prejudiciul pe termen lung cauzat celorlali consumatori. Practicarea dumpingului jefuitor la manufacturate a fost susinut n timpul anilor 1920 - 1930. Din fericire, acest tip de dumping este din ce n ce mai rar aplicat pe pieele moderne competitive. Actualmente, o firm care ncearc s nlture concurena prin adoptarea temporar de preuri mai sczute, odat ce revine la preurile iniiale mai ridicate, alte firme multinaionale pot s-i fac reapariia pe pia ca i concureni beneficiind de o producie eficient pe scar larg.

65

Capitolul 4 Economia politicii comerciale n timp ce dumpingul jefuitor pare s dispar din practica comercial internaional. dumpingul persistent pare s devin o practic tot mai utilizat de la nceputul anilor 1970. La nceputul anilor 1970 ca parte dintr-o campanie mai cuprinztoare mpotriva concurenei strine, guvernul Statelor Unite a acuzat mai multe firme din diverse ri de dumping pe piaa american. ncepnd din anul 2000, numrul cazurilor investigate privind aciuni de dumping au depit 300 pe an. Unul dintre cei mai obinuii reclamani n cazuri de dumping sunt Statele Unite ale Americii, iar Uniunea European i rile nou industrializate sunt des acuzate i gsite vinovate. Adoptarea unor politici de preuri de dumping este cauzat de dorina de a rmne n centrul competiiei comerciale dintre rile industrializate dezvoltate i concurenii lor, economiile nou industrializate. Pentru a vedea dac dumpingul persistent este benefic sau nu i dac luarea de msuri antidumping este justificat trebuie nelese motivele care determin anumite firme s vnd mai ieftin produsele lor la cumprtori strini. O firm i maximizeaz profiturile prin practicarea de preuri mai mici pe piaa extern dac deine o poziie mai puternic de monopol pe piaa intern dect pe cea extern. Dac aceste condiii sunt ndeplinite, doar atunci firma poate s i exploateze mai tare pe cumprtorii interni. Condiia pentru ca dumpingul s fie profitabil este ca firma s se confrunte cu o cerere mai puin elastic relativ la pre pe piaa naional dect pe piaa strin cu concuren mai puternic. Dac sesizeaz aceste aspecte, firma i va fixa preurile astfel nct s-i maximizeze eforturile. Aceast discriminare de pre este mai profitabil pentru firm dect situaia n care ar practica acelai pre pe piaa intern ct i pe cea de export. Dar problema care se pune n continuare este cum vd firmele concurente de pe piaa importatoare, situaia creat de firma exportatoare care practic preuri de dumping. Sub presiunea acestora, guvernele rilor importatoare adopt taxe antidumping cnd utilizarea preurilor de dumping de ctre furnizorul extern devine evident. Taxa antidumping este egal cu diferena dintre preul practicat pe piaa intern, mai ridicat i preul de pe piaa rii importatoare, mai sczut. Aceste taxe sunt prevzute de Codul Intenional Antidumping semnat de majoritatea prilor

66

Luminia Vochia Comer internaional participante la Acordul General pentru Tarife i Comer, actualmente Organizaia Mondial a Comerului. Cine ctig i cine pierde din cauza taxelor antidumping este o ntrebare la care rspunsul este subtil. Primul instinct al adepilor comerului liber este s afirme c ara importatoare nu ar trebui s protesteze mpotriva aciunilor de dumping persistent ci doar acelora de dumping jefuitor. n definitiv, ei sunt de prere c dac firma exportatoare dorete s ofere consumatorilor bunuri la preuri mici an dup an, de ce s constituie asta o problem pentru ara importatoare, mai ales c ceea ce ctig consumatorii interni acoper pierderile suferite de productorii naionali care intr n competiie direct cu furnizorul extern cu preuri de dumping. Dei pentru consumatori practicarea dumpingului poate s fie un lucru benefic, pentru firmele productoare concurente de pe piaa importatoare poate s reprezinte o ameninare serioas i s le aduc mari prejudicii, caz n care acestea depun plngeri pentru deschiderea unei anchete de investigaii care s hotrasc impunerea taxelor antidumping care s nu le mai favorizeze pe furnizorul extern. De multe ori ns firmele naionale pentru a elimina concurena extern depun plngeri mpotriva unor firme furnizoare din exterior care au preuri mai competitive, chiar dac acestea din urm nu practic dumping. De multe ori, Comisiile guvernamentale abilitate n a stabili rezultatele anchetelor antidumping, la presiunea productorilor interni afectai impun taxe antidumping i gsesc vinovai i furnizori externi care n fapt nu practic preuri de dumping. n acest moment, pentru c nu au o justificare fundamental, taxele antidumping devin o barier n calea desfurrii comerului internaional. Impunerea de taxe antidumping fr o justificare fundamental este sancionat de regulile comerului internaional. b) Subveniile la export i taxele compensatorii Subvenionarea exporturilor este o msur aplicat adeseori dar este curioas i genereaz controverse. Este o msur curioas pentru c aceleai ri care impun restricii importurilor, subvenionnd exporturile subvenioneaz implicit i importurile prin ntrirea cursului de schimb al monedei naionale i uurndule astfel consumatorilor naionali accesul la produsele strine. De asemenea ridic nenumrate controverse pentru c subvenionarea exporturilor este condamnat de acordurile internaionale, iar OMC

67

Capitolul 4 Economia politicii comerciale prin prevederile sale consider subveniile drept concuren neloial i admite utilizarea de ctre rile importatoare a taxelor compensatorii. Taxa compensatorie care se impune este de fapt egal cu subvenia primit la firma exportatoare astfel nct s anuleze efectul subveniei. Impunerea taxelor compensatorii de ctre guvernele rilor importatoare trebuie s analizeze cum influeneaz importurile subvenionate de rile exportatoare consumatorii pe de o parte i de alt parte, industriile naionale care sunt ameninate care intr n competiie cu furnizorii externii. Argumentele economice pro i contra taxelor compensatorii se bazeaz pe analiza cost-beneficiu, dar n general oficialii guvernamentali iau decizii n astfel de cazuri bazndu-se pe motive politice mai ales. Agenii naionali ameninai de concurena neloial creat de furnizorii externi, beneficiari ai unor subvenii de export oblig guvernele s ia msuri mpotriva acestora din urm. Probleme apar n momentul n care firmele productoare naionale acuz injust furnizorii externi care nu beneficiaz de astfel de subvenii doar pentru a elimina concurena strin de pe piaa intern, iar guvernele sub presiunea primilor adopt taxe compensatorii. n acest moment, taxa compensatorie nceteaz s mai fie un instrument justificat de politic comercial care doar ncearc s contracareze condiiile impuse neloial de ferma exportatoare ci devine o barier n calea comerului. n ceea ce privete principalii reclamani i principalii reclamai n domeniul subveniilor de export i adoptarea de taxe compensatorii Statele Unite i Chile sunt rile care au iniiat cele mai multe anchete antisubvenii. Majoritatea acuzaiilor vizau Uniunea European i rile nou industrializate ca: Argentina, Brazilia, Coreea, Mexic, Taiwan. c) Depozitele prealabile pentru efectuarea importurilor n dorina de a aplana rigiditatea restriciilor cantitative sau pentru a evita recurgerea la astfel de msuri multe guverne le cer importatorilor lor s depun n valut, o sum corespunztoare unui procent din valoarea produselor pe care doresc s le importe. Acest procent variaz n funcie de importana produsului care face obiectul importului. Aceast reglementare este menit s frneze importurile speculative i s restrng efectele unei cereri mrite

68

Luminia Vochia Comer internaional prin puseuri inflaioniste. Dar, n realitate, aceast msur atinge toate importurile, oricare ar fi ele i nu poate avea dect un efect protecionist. Prin aceast msur importatorii sunt penalizai cci ei trebuie s obin de la o banc suma necesar i pe care nu o restituie dect dup realizarea pe pia a bunurilor importate, deseori dup cteva luni de ntrziere. La prima vedere, acest instrument nu pare s modifice fluxurile comerciale, ntr-adevr, aceast modalitate este de preferat unui control mai riguros, dar i ea reuete s modifice adesea condiiile de concuren ntre produsele naionale i produsele importate concurente, aa cum face de exemplu i o majorare de tax vamal. Dac depozitul reprezint 100%, 200% sau chiar 300% din valoarea importurilor, cum este cazul multor ri n curs de dezvoltare, n care rata dobnzii este foarte ridicat, efectul protecionist al depozitelor prealabile poate fi foarte important. n plus, cnd aceast msur este nsoit i de interdicia de a obine credit de la furnizorul extern, importul poate deveni foarte dificil dac nu imposibil, mai ales pentru firmele importatoare mici i mijlocii care nu obin uor credite bancare. n fine, cum este cazul tuturor dispoziiilor administrative, reglementrile n materie de depozite prealabile pot s se modifice de la o zi la alta, fapt ce reprezint un element de incertitudine n ceea ce privete formarea preurilor. d)Impunerea de alte impozite i taxe la frontier sau ajustrile fiscale la frontier Conform regulilor Organizaiei Mondiale a Comerului, prin regimurile lor vamale, guvernele trebuie s ncorporeze n taxele vamale toate taxele ce vizeaz exclusiv produsele importate, singura excepie prevzut fiind taxele pentru serviciile furnizate. Conform clauzei "regimului naional" produsele importate nu mai trebuie supuse dup plata taxei vamale, nici unei alte taxe sau impozite la care nu sunt supuse produsele similare indigene. n realitate, exist multe cazuri cnd se aplic diverse taxe importurilor, taxe care se adaug taxelor ce figureaz n tariful vamal. Impunerea de astfel de taxe furnizeaz un mijloc comod de a gsi resurse suplimentare cci contribuabilul naional are impresia c furnizorul strin i nu el este cel care pltete taxa. n plus, chiar noiunea de tax pentru serviciile furnizate este uneori

69

Capitolul 4 Economia politicii comerciale foarte elastic n ceea ce privete interpretarea i aria sa de cuprindere. Astfel, n unele ri n curs de dezvoltare taxa statistic reprezint n jur de un sfert din drepturile vamale la import. Prin impunerea acestor ajustri fiscale de frontier, produsele importate ajung s aib acelai pre sau chiar mai mare dect cele naionale similare. n acest mod consumatorul, fiind pus n faa unor importuri scumpite artificial, este obligat s opteze pentru produsul naional n detrimentul celui importat. e) Taxele de prelevare i stabilirea de preuri prag la import Alte modaliti la care recurg guvernele pentru a aduce produsele la acelai nivel de pre cu produsele similare indigene sunt taxele de prelevare sau variabile la import i stabilirea de preuri prag la import. Taxa de prelevare este egal cu diferena dintre preul intern mai ridicat i preul de import mai sczut. Astfel, este eliminat concurena de pre dintre produsele importate i cele indigene iar consumatorul intern nu mai poate s aleag. Stabilirea de preuri prag la import presupune fixarea unor preuri minime sub care nu se pot admite mrfurile respective la import n acest mod, indiferent de preul la care se achiziioneaz importul el nu poate s fie vndut pe piaa intern dect la un pre superior sau egal cu preul prag. Taxele de prelevare i preurile de prag la import sunt instrumente utilizate de Politica Agricol Comun a Uniunii Europene care a reuit s asigure o protecie impresionant productorilor agricoli din Uniune. Astfel, din zon net importatoare de produse agricole, Uniunea European a devenit o zon net exportatoare. 4.3.3. Formalitile vamale i administrative de import Formalitile vamale i administrative de import au n general un caracter legitim pentru aplicarea politicii comerciale. n multe situaii, astfel de msuri sunt ns utilizate pentru limitarea importurilor i chiar pentru discriminri ntre ri partenere. Principalele metode utilizate n acest sens sunt cele privind evaluarea incorect n vam a mrfurilor importate i cerinele referitoare la prezentarea de documente suplimentare necesare la importul n anumite ri.

70

Luminia Vochia Comer internaional n ciuda armonizrii generalizate a regulilor de evaluare care a rezultat prin adoptarea Definiiei Valorii de la Bruxelles, exist totui o serie de practici care ngreuneaz schimburile internaionale. n termenii Definiiei Valorii de la Bruxelles, se pun anumite probleme n cazul n care exist relaii speciale ntre exportator i importator i deopotriv n cazurile n care unele administraii vamale majoreaz sistematic valoarea facturat ntrun mod criticabil. Conform regulilor internaionale valoarea n vam se stabilete pe baza preului normal al mrfii, rezultnd din facturi, iar transformarea din valut n moned naional se face la un curs pus de acord cu Fondul Monetar Internaional. Contrar acestor reguli, unele ri folosesc la evaluarea n vam alte preuri dect preul real al mrfii importate, scumpind artificial importul i fcndu-l ineficient, necompetitiv. n unele cazuri se utilizeaz la transformarea preului de import din valut n moned naional alte cursuri, mai mari dect cel oficial recunoscut de FMI care constituie tot o modalitate de scumpire artificial a importului. n rile care nu aplic Definiia Valorii de la Bruxelles, criteriile nu sunt aa de clar definite i administraiile vamale pot mai liber s evalueze mrfurile importate de aa manier nct s-i sporeasc veniturile sau s-i protejeze suplimentar pe productorii naionali. Printre practicile utilizate n acest sens figureaz: aa numitul pre normal care n majoritatea cazurilor nlocuiete preul din factur, preul minim pe care rile importatoare l consider uneori ca echivalentul msurilor antidumping, sau perceperea unei suprataxe uniforme care se adaug la preul FOB pentru a acoperi cheltuielile de transport i alte cheltuieli accesorii i majoritatea arbitrar a valorii facturate care are acelai efect ca o mrire a taxelor vamale. Simplificarea documentelor comerciale i suprimarea formalitilor legate de micarea internaional a mrfurilor figureaz de mult timp printre obiectivele Camerei de Comer Internaional, Acordului General pentru Tarife i Comer i mai apoi Organizaiei Mondiale a Comerului, Consiliului pentru Cooperare Vamal i ale altor organizaii internaionale. Firmele care sunt angajate n comerul internaional se lovesc totdeauna de dificultile ce decurg din formalitile i

71

Capitolul 4 Economia politicii comerciale interveniile consulatelor pe de o parte i din formalitile i exigenele vamale pe de alt parte. Progrese importante au fost realizate n vederea unei reduceri a formalitilor consulare cerute de anumite ri din America de Sud. Totui, numrul rilor care pretind nc fie facturi consulare, fie legalizarea de ctre consulate, sau certificarea facturilor comerciale de ctre Camerele de Comer, fie certificate suplimentare de origine depete 40, iar 18 dintre ele sunt chiar din America Latin. Aceste formaliti sunt nsoite adesea de exigene care nu sunt rezonabile n materie de documentaie, de reglementri foarte riguroase n ceea ce privete corectarea greelilor involuntare. Mai mult, exist un numr de formaliti i exigene vamale care obstrucioneaz comerul internaional. Faptul c o serie de ri cer facturi vamale speciale constituie un obstacol important n calea comerului, mai ales pentru c aceste exigene sunt nsoite de reglementri serioase n ceea ce privete evaluarea i pentru a completa formularele n mod corect trebuie s se cunoasc foarte bine legislaia local n materie de evaluare. Exist de asemenea i msuri discriminatorii ce lezeaz exporturile anumitor comerciani care sunt adesea obligai s fac cunoscut numele productorului, i chiar n unele cazuri preul pltit productorului. Astfel exportatorul se poate lovi de situaia de a fi nevoit s fac cunoscute anumite informaii confideniale care le-ar putea prejudicia pe productor. 4.3.4. Restriciile de ordin tehnic i calitativ n perioada postbelic, toate guvernele au recurs la adoptarea de reglementri pentru produse. Cnd asemenea reglementri vizeaz produsele care fac obiectul schimburilor internaionale, ele afecteaz comerul internaional, deoarece furnizorii externi trebuie s respecte regulile pieelor importatoare. Prin urmare, n ultimele decenii, au existat eforturi substaniale pentru a reduce efectul reglementrilor naionale sau regionale asupra restricionrii comerului. Reglementrile pot servi ca scopuri legitime, dar n acelai timp sunt necesare eforturi pentru a se asigura c reglementarea nu ar fi restrictiv pentru comer dect ar fi necesar pentru a atinge scopurile respective. n ciuda eforturilor organismelor internaionale de a adopta standarde i

72

Luminia Vochia Comer internaional cerine cu aplicare global, diverse ri i regiuni adopt n mod nejustificat standarde difereniate pentru aceleai produse, determinnd creterea costurilor i mpiedicnd astfel productorii s se bucure de avantajele economiilor de scar care decurg din adoptarea unui standard comun. Aceast proliferare a diverselor standarde i reglementri (tabelul de mai jos) a fost nsoit de creterea cererii pentru necesitatea demonstrrii faptului c produsele corespund acestora, prin inspecii, teste i certificri n ara de import. Astzi, o scar larg de produse industriale, de la echipamente electrice, jucrii si maini, pn la medicamente i echipamente medicale sunt testate i certificate nainte de vnzarea att pe pieele interne, ct i pe pieele externe. Tabelul 4.1. Numrul de poziii tarifare acoperite de norme tehnice pe anumite piee ara Australia Brazilia (2001) Canada (2000) China Comunitile Europene (1999) Hong Kong (1994) Japonia (2001) Republica Coreea Africa de Sud (1999) Elveia SUA (1999)
Sursa: UNCTAD TRAINS i UN Comtrade.

Numrul de subtitluri 1092 2204 142 841 116 223 77 nedisp. 101 nedisp. 1084

Partea de importuri acoperite (%) 27 46,2 9,7 34,9 0,6 2,3 1,9 2,7 31,9

Aceste proceduri implic costuri adiionale pentru firmele care caut s vnd pe mai multe piee. Supunerea produsului la aceste proceduri nseamn pentru productor ntrzieri care duneaz mai ales produselor inovative sau produselor cu ciclu scurt de via. Dificultile n nelegerea regimului regulator al

73

Capitolul 4 Economia politicii comerciale pieelor strine, fie din cauza distanei, limbii sau diferenelor culturale opereaz ca o barier discriminatorie de facto la adresa importului respectiv. i nu n cele din urm, impunerea acestor standarde i cerine poate fi folosit pentru a adposti firmele autohtone de competiia strin i a restriciona astfel importurile. Pentru a nltura aceste neajunsuri tot mai multe ri au aderat la Organizaia Internaional de Standardizare, din care n prezent fac parte peste 80 de ri, ce ncearc s-i armonizeze standardele i alte astfel de reglementri. Standardele ca i normele tehnice utilizate n practica internaional cunosc o mare diversitate acoperind o serie de domenii. Principalele categorii de astfel de obstacole cu care produsele se confrunt atunci cnd sunt aduse pe o pia pentru a fi vndute sunt: normele de securitate, msurile de ordin sanitar, reglementrile privind compoziia produselor, normele privind ambalarea i etichetarea, reglementrile privind marcarea produselor. a) Normele de securitate. Principalele produse vizate de reglementri sunt materialele electrice i electronice de uz casnic i aparatele de presiune, materialul minier, aparatele de nclzit, materialele de construcii, echipamentul nuclear. n multe ri, nainte de a fi importate, produsele respective trebuie supuse unui proces de omologare. b) Msurile de ordin sanitar. Sunt destinate aprrii sntii consumatorului. Reglementrile se refer la coninutul alimentelor n colorani, aditivi i conservani. De asemenea, normele sanitare vizeaz i articolele necomestibile, dar care pot s contamineze sntatea: creioane, ambalaje care intr n contact cu alimentul etc. Produsele farmaceutice sunt controlate naintea importului i supuse procesului omologrii. Reglementri asemntoare se aplic produselor chimice utilizate n agricultur. c) Reglementrile privind compoziia produselor. Lista produselor care trebuie s rspund unor norme privind compoziia este destul de lung: conserve de carne, pete, fructe i legume, biscuii, produse textile, fibre sintetice, produse din ln. d) Reglementrile privind etichetarea i ambalajul. Sunt cele mai diverse, cele mai numeroase i cele mai jenante reglementri pentru exportatori. Se refer la vnzarea ntr-un

74

Luminia Vochia Comer internaional anumit ambalaj, la necesitatea de a indica pe etichete coninutul precis al produsului, la dimensiunile etichetelor etc. 4.3.5. Participarea statului la activitatea de comer exterior a) Achiziiile guvernamentale Dac toate guvernele recunosc importana concurenei cnd este vorba de comerul privat, ele nu mai par att de convinse de necesitatea de a trata n mod egal toi furnizorii, naionali i strini, atunci cnd ele au rol de ageni economici cumprtori. Uneori, guvernul fixeaz mai mult sau mai puin oficial, o marj de preferin n favoarea productorilor naionali, marj care se adaug proteciei tarifare. Acesta este i cazul Statelor Unite ale Americii unde aceast marj este de 6% sau de 12% pentru administraiile civile. Pentru Forele Armate marja este de 50%, iar unele produse nu mai pot fi achiziionate din strintate. Obligaia de a se supune unei proceduri complexe face i mai dificil sarcina firmelor strine i se pare c anumite servicii sunt de natur s ndeprteze sistematic ofertele externe. Mai mult, mai multe state federale au pus n aplicare dispoziii i mai riguroase, care n anumite cazuri cum este n California, merg chiar la excluderea pur i simplu a ofertelor strine. n Grecia, legea fixeaz o marj preferenial de 8% dar sunt prevzute i alte dispoziii complementare care avantajeaz firmele naionale rezervndu-le piaa achiziiilor ce depesc suma de 50.000 de dolari americani i exceptndu-le de la garaniile cerute firmelor strine. n alte ri anumite segmente de pia sunt rezervate ntreprinderilor naionale. n Italia, toate comenzile care vin de la Aprarea Naional se ndreapt spre firmele italiene chiar dac produsele cerute se gsesc n cantiti insuficiente. n alte cazuri cum este Peru, ofertele strine sunt scoase din competiie dac produsul cerut se poate obine pe plan naional. Pentru alte ri ca: Africa de Sud, Canada, Malayezia sau Norvegia marja de preferin pentru firmele locale este cuprins ntre 5% i 15%. n anumite ri, cum este cazul Japoniei, criteriile nu sunt fixate pe cale legislativ sau reglementar, astfel nct administraia se bucur de o mare libertate de aciune. Se observ c, n majoritatea cazurilor, firmele strine nu pot participa la

75

Capitolul 4 Economia politicii comerciale cererile de ofert de pe poziii de egalitate cu ntreprinderile locale, fie pentru c prescripiile de ordin tehnic le dezavantajeaz, fie c cererile de ofert sunt limitate dintr-un motiv sau altul, fie pentru c sunt ndeprtate prin procedura de adjudecare public. Trebuie, amintite aici i condiiile n care cererile de ofert sunt organizate: termene prea scurte, prescripii tehnice fundamentate pe norme naionale etc. Din experiena practic se observ deci, c regulile care guverneaz comerul privat se aplic rareori achiziiilor publice sau ntreprinderilor dependente de stat i adeseori chiar ntreprinderilor private care beneficiaz de ajutor financiar guvernamental. Dat fiind importana crescnd a achiziiilor de aceast natur, absena unor reguli precise n materie constituie o lacun grav. b) Comerul de stat n rile industrializate, comerul de stat este puin rspndit n sectorul produselor manufacturate. Din motive fiscale sau sociale, statul monopolizeaz vnzarea, iar uneori i producia tutunului (Austria, Frana, Italia) sau vnzarea buturilor alcoolice (rile scandinave). n afar de aceste produse tradiionale i importul ctorva produse face obiectul comerului de stat sau obiectul unui monopol aa cum este cazul hrtiei de ziar n Frana, produsele farmaceutice n Norvegia. Existena acestor monopoluri poate constitui o piedic important n calea comerului internaional, ajungndu-se la situaia de a proteja productorii naionali ai manufacturatelor sau materiilor prime respective. n rile n curs de dezvoltare, organismele de stat i rezerv dreptul de export i import al numeroase produse. n tot mai multe din aceste ri organismele specializate de stat nu se mai mulumesc doar s asigure comercializarea pe plan intern; tot mai mult ele contacteaz direct cumprtorii strini, ndeprtndu-i de exportatorii privai de comerul exterior. La import, organismele de stat se ocup de cumprarea i vnzarea produselor de larg consum n mai multe ri, cum ar fi: Congo, India, Indonezia, Kenya, Mauritania, Senegal, Tanzania i Tunisia. n aceste ri, comerul de stat devine un atu important al politicii comerciale a guvernului i el poate s joace un rol comparabil cu cel al msurilor contingentare. c) Cartelurile internaionale

76

Luminia Vochia Comer internaional Un cartel internaional este o organizaie a furnizorilor unei anumite mrfi localizai n diferite ri sau un grup de guverne care se neleg s limiteze producia i exportul produselor pe care le fabric cu scopul de a maximiza sau de a spori profiturile totale ale organizaiei. Dei cartelurile naionale sunt interzise n Statele Unite ale Americii i restricionate n Europa, puterea cartelurilor internaionale nu poate fi subminat cu uurin deoarece ele nu se afl sub jurisdicia unei anumite ri. Cel mai cunoscut cartel internaional din prezent este OPEC - Organizaia rilor Exportatoare de Petrol, care prin restrngerea produciei i exporturilor, a reuit s mreasc de patru ori preul la petrolul brut ntre anii 1973 - 1974. Un alt exemplu l constituie IATA: Asociaia Internaional de Transport Aerian, un cartel al majoritii liniilor aeriene internaionale, care se ntlnete anual pentru a stabili tarifele internaionale i politicile de aplicat. Un cartel internaional are anse de succes numai dac exist doar civa furnizori internaionali ai unui produs esenial pentru care nu exist produse similare de substituie. OPEC ndeplinea aceste condiii n anii 1970. Atunci cnd exist mai muli ofertani internaionali este mai greu ca ei s se organizeze ntr-un cartel efectiv. Tot aa, cnd se dispune de substitueni pentru bunul respectiv, ncercarea cartelului internaional de a restriciona producia i exportul pentru a determina creterea preurilor i a profiturilor nu va reui dect s-i fac pe cumprtori s se reorienteze spre mrfurile de substituie. Acest lucru explic eecul, sau imposibilitatea de a realiza, carteluri internaionale pentru alte sectoare minerale n afar de petrol i cositor i pentru cteva produse agricole: zahr, cacao, cafea i cauciuc. Deoarece fora unui cartel internaional rezid n abilitatea sa de a limita producia i eforturile, exist tendina pentru oricare dintre productori de a rmne n afara cartelului sau de a nela cartelul prin realizarea de vnzri nelimitate la preuri doar puin mai sczute dect cele practicate de cartel. Acest lucru a devenit foarte evident pentru OPEC n anii 1980 cnd preurile foarte ridicate la petrol au determinat explorri petroliere i producie de petrol de ctre ri membre OPEC: Marea Britanie, Norvegia i Mexic. Creterea ofertei mondiale, precum i msurile de conservare care au redus cererea pentru produsele petroliere, a

77

Capitolul 4 Economia politicii comerciale condus la o scdere accentuat a preurilor la petrol n anii '80 comparativ cu anii '70. Acest lucru a demonstrat, ca de altfel cum a susinut i teoria economic, c aceste carteluri sunt instabile i deseori se destram sau eueaz. Dac are succes totui, un cartel se comport exact ca un monopolist pentru maximizarea profiturilor sale. 4.4. Politica de promovare i stimulare a exporturilor Aceast politic tinde s treac pe primul plan n cadrul politicilor comerciale, statele fiind, n mod firesc, interesate n primul rnd n dezvoltarea exportului. Mijloacele de promovare a exportului sunt unanim acceptate i practicate pe plan internaional. Acestea sunt msuri luate la nivel macroeconomic, prin care se urmrete influenarea potenialilor clieni externi. Ele includ: ncheierea de tratate comerciale bilaterale sau multilaterale;sprijinirea participrii firmelor la expoziii i trguri internaionale n cadrul unor pavilioane naionale; informarea firmelor asupra posibilitilor de export n diferite state. Ca forme concrete de msuri promoionale pot fi menionate: - Negocierea i ncheierea de tratate comerciale. Pentru a dezvolta comerul dintre ele rile i acord faciliti n materie de politic comercial privind reducerea reciproc a taxelor vamale de import, reducerea i eliminarea unor restricii de ordin cantitativ etc. Astfel de faciliti se convin prin ncheierea de tratate comerciale ntre guverne. Un tratat comercial reprezint un acord liber consimit ntre state prin care se creeaz, se modific sau se sting obligaii reciproce n domeniul comerului dintre ele, precum i reguli i norme ale comerului internaional. Pn la cel de-al doilea rzboi mondial comerul internaional s-a caracterizat prin bilateralism, fiind ncheiate tratate comerciale bilaterale. Bilateralismul prezint dezavantaje, ntruct implic faptul c schimburile de mrfuri i servicii dintre state trebuiau s fie echilibrate. n plus, concesiile vamale bilaterale trebuiau specificate n tarifele vamale n coloane diferite, astfel nct aceste tarife deveneau foarte complicate. Avantajul

78

Luminia Vochia Comer internaional negocierilor multilaterale const n faptul c o concesie astfel convenit se extinde automat asupra tuturor rilor participante la tratat. n consecin, s-a renunat la negocierile bilaterale, trecnduse la negocierile multilateral n cadrul GATT-OMC. Tratatele comerciale ncheiate pe baz bilateral sau multilateral au o deosebit importan pentru comerul exterior. De aceea, ele trebuie s fie cunoscute pentru a putea fi folosite n practic de firmele exportatoare i importatoare. - Participarea la trguri i expoziii internaionale. n lume sunt organizate numeroase trguri i expoziii internaionale, numrul acestora depind cifra de 100. Trgul de la Frankfurt este renumit pentru maini-unelte i carte,trgul de la New York pentru mobil, trgul de la Paris pentru automobile, trgurile de la Cairo i Tokyo au un caracter general. n cadrul unor asemenea trguri, rile organizeaz pavilioane naionale, n incinta crora este arborat drapelul rii. n cadrul pavilionului naional se expun produsele diferitelor firme din ar, statul sprijinind participarea lor prin suportarea cheltuielilor de organizare a pavilionului respectiv, de transport al produselor i alte cheltuieli. Spre deosebire de participarea n cadrul pavilioanelor naionale exist i participri directe ale unor firme la trguri i expoziii internaionale. Asemenea participri directe se realizeaz pe contul firmelor. - Reprezentarea oficial n strintate. Se realizeaz prin seciile economice ale ambasadelor. Rolul acestor secii este de a informa firmele din rile de reedin asupra posibilitilor de export, de a stabili contacte ntre firmele naionale i cele locale, de a le sprijini n rezolvarea oricror probleme care apar n derularea contractelor i de a menine legtura ntre ministerul de comer din ara respectiv i cel din ara proprie. n aceste secii i desfoar activitatea specialiti trimii de ministerul de comer. Sunt instituii de interes public i au obligaia s rspund tuturor solicitrilor din partea exportatorilor naionali, fr, ns, a se angaja n negocierea i ncheierea de contracte. n paralel cu reprezentarea oficial, unele firme mari i deschid reprezentane proprii n strintate. n timp ce reprezentarea oficial este de domeniul dreptului public

79

Capitolul 4 Economia politicii comerciale (guvernamental), reprezentarea de firm este de domeniul dreptului privat. Reprezentantul oficial al guvernului nu are dreptul s ncheie contracte, n timp ce reprezentantul firmei are acest drept. - Centrele de comer exterior. Acestea au, de regul, regim semi-guvernamental, n sensul c finanarea lor este asigurat n comun de guvern i de firme private. Rolul lor este s asigure informaii, s stabileasc contacte, s organizeze misiuni economice, s elaboreze diferite studii de pia, pe pia i de produse. Serviciile uzuale oferite de aceste centre nu se pltesc, dar dac apar cereri de servicii special din partea unor firme acestea sunt oferite contra cost. Exist tendina ca fiecare ar s organizeze asemenea centre, stabilind contactele electronice ntre ele i formnd, astfel, un centru internaional. Mijloacele de stimulare a exporturilor cuprind msuri care se pot lua la nivel macroeconomic i care au ca scop creterea competitivitii mrfurilor destinate exportului, creterea gradului de cointeresare a produciei i exportului. De regul se consider c numai msurile luate la nivel macro fac parte din politica comercial a unei ri, cele la nivel micro (de ntreprindere), de reducere a costurilor, cretere a calitii, fiind legate numai n mod indirect de politica comercial a unui stat. Exist patru categorii principale de astfel de msuri: 1. De natur bugetar care cuprind: Subveniile directe la export = sume de bani acordate de stat anumitor ramuri economice pentru a le rentabiliza activitatea, n cazul n care costurilor lor depesc preurile de pe piaa mondial. n materie de subvenionare exist reglementri internaionale precise (GATT-OMC). Regula general este c subvenionarea exporturilor i a importurilor este prohibit. Exist, ns, excepii admise. Se acord selectiv, de regul pentru: ramurile aflate n declin (industria carbonifer, siderurgic, textil), ramuri sensibile la concurena strin; pentru ramuri considerate de interes pentru economia naional (n cazul crora pierderea pieelor ar putea dezechilibra balana de pli); n majoritatea rilor, pentru agricultur.

80

Luminia Vochia Comer internaional

Primele directe de export se acord acelor exportatori

care realizeaz un volum mare de desfacere pe piaa extern sau export produse ale unor industrii importante pentru economia naional; ele nu urmresc rentabilizarea unitilor exportatoare, ci creterea volumului vnzrilor i, eventual, influenarea structurii pe mrfuri i a orientrii geografice, n funcie de interesele urmrite la un moment dat. Subveniile indirecte la export vizeaz stimularea ntreprinderilor mici i mijlocii pe linia creterii exporturilor, prin preluarea de ctre stat, total sau parial, a cheltuielilor ocazionate de diferite aciuni, manifestri, etc. precum: faciliti oferite n domeniul informaional, al asistenei tehnice de specialitate, pentru participarea la trguri i expoziii internaionale, pentru realizarea de ctre institute de specialitate de studii i cercetri de pia cu pre redus sau gratuite etc. 2. Msuri de stimulare de natur fiscal urmresc creterea competitivitii exporturilor prin reducerea sau eliminarea acelor componente de cost datorate diferitelor taxe i impozite i, prin aceasta, creterea ctigului net al exportatorilor. Acestea iau forma de: Faciliti fiscale acordate pentru mrfurile exportate apar sub forma scutirii, reducerii sau restituirii impozitelor pe circulaia mrfurilor. Se acord selectiv, n funcie de importana exportului pentru economia naional respectiv, de regul fiind direct proporionale cu gradul de prelucrare al produselor. n aceast categorie se include i importul cu scutire condiionat de plata taxelor vamale sau regimul de drawback: se refer la importul acelor produse (materii prime sau componente) care urmeaz s fie ncorporate sau prelucrate n vederea obinerii de produse destinate exportului. O variant a acestui sistem o reprezint lohn-ul (prelucrare, perfecionare) care presupune c firma strin care import mrfuri finite pune la dispoziia exportatorului materialele de care acesta are nevoie pentru fabricarea produselor finite, taxele vamale pltite la import restituindu-se cu ocazia exportului. Aceste

81

Capitolul 4 Economia politicii comerciale dou metode de sprijin fiscal (draw-back i lohn-ul) sunt admise pe plan internaional. n plus, pe plan internaional se admite ca produsele exportate s nu fie supuse taxei pe valoarea adugat (TVA), la care sunt supuse produsele vndute la intern. Faciliti fiscale acordate direct exportatorilor pot s apar sub forma scutirii sau reducerii impozitelor pe venitul provenit din export. Aceast metod nu este admis pe plan internaional. Se admit scutiri sau reduceri de impozit pe profit numai dac aceste faciliti se acord ntregii producii i tuturor salariailor, indiferent dac producia este vndut la intern sau este exportat. 3. Msuri de stimulare a exporturilor de natur valutar Primele valutare sunt sume suplimentare acordate exportatorilor n momentul preschimbrii valutei, prin oferirea unui curs de schimb mai avantajos dect cursul de schimb oficial, respectiv cursul de schimb cu prim. Se acord difereniat, pe grupe de mrfuri, zone geografice. Deprecierea monetar Statele pot sprijini exporturile prin devalorizarea monedelor naionale n raport cu valutele strine. Devalorizarea stimuleaz exportul i producia intern i descurajeaz importul. n prezent, piaa valutar caracterizndu-se prin cursuri flotante, cursurile nu mai sunt stabilite i modificate oficial, ci pe pia, n funcie de cererea i oferta pentru o valut. n aceste condiii, statul nu mai poate, aparent, interveni prin mijloace valutare. n realitate, statul poate influena cursul de schimb prin politica de curs controlat. Atunci cnd se consider necesar, bncile centrale pot influena cursul de schimb prin dou metode: metoda pur monetar i metoda valutar. Metoda monetar const n influenarea cererii i ofertei de bani pe pia prin nivelul dobnzii, ceea ce se reflect n schimbarea cursului de schimb. Metoda valutar const n intervenia bncii centrale prin cumprarea sau vnzarea de valut, apreciind sau respectiv depreciind cursul monedei naionale. Este favorabil exportatorilor numai pe termen scurt i numai dac reducerea cursului de schimb al monedei naionale este mai accelerat dect

82

Luminia Vochia Comer internaional reducerea puterii de cumprare interne a acesteia. Diferena ntre gradul de depreciere i reducerea puterii de cumprare reprezint un fel de prim pentru export, care poate permite reducerea preului de export, fr diminuarea ctigului n moned naional. Acest fenomen este cunoscut drept dumping valutar. Politica de depreciere i poate atinge scopul numai atunci cnd cererea pentru produsele de export este elastic fa de pre. 4. Msuri de stimulare de natur financiar-bancar Se realizeaz prin intermediul sistemului bancar naional i/sau al unor instituii publice sau private, specializate n acordarea, asigurarea i garantarea creditelor de export. Acordarea creditelor de export poate mbrca mai multe forme: Creditul cumprtor este creditul acordat de ctre o banc din ara exportatorului importatorului strin sau bncii acestuia. De regul, valoarea acestui credit acoper 75-90% din valoarea tranzaciei, restul fiind pltit de importator (din capitalul propriu sau dintr-un alt credit) sub form de avans. Aceste credite se acord de ctre instituii specializate n finanarea exporturilor din ara exportatorului, pentru aceasta ncheindu-se o convenie de credit ntre importator (banca sa) i banca exportatoare. Asigurarea creditelor cumprtor este obligatorie i se realizeaz de ctre banca exportatorului, la o instituie de asigurare din ara sa. Costul asigurrii este suportat, de regul, de importator. Liniile de credit sunt o form a creditului cumprtor, se deschid de ctre o instituie financiar din ara exportatorului n favoarea unei instituii financiare din ara importatorului, n baza unor acorduri inter-guvernamentale ncheiate ntre cele dou ri (exportatoare i importatoare), prin care guvernul rii se oblig s garanteze creditul acordat importatorilor. Caracteristici: Obiectul creditului l reprezint maini, utilaje, echipamente, n general bunuri de valori foarte mari; Se acord pe termen mediu i lung (5 8 ani);

83

Capitolul 4 Economia politicii comerciale Pentru a beneficia de o linie de credit, fiecare contract de cumprare trebuie s se situeze peste o anumit valoare considerat ca minim. Creditul furnizor este creditul comercial acordat de vnztor (furnizor/exportator) cumprtorului strin; se folosete n cazul unor exporturi de valoare mai mic i pe perioade reduse de timp. Finanarea acestui tip de credite: cea mai mare parte a furnizorilor care ofer faciliti de plat cumprtorilor nu dispun de resurse suficiente pentru a atepta sfritul perioadei de creditare, de aceea, n practic, furnizorii finaneaz creditele acordate mprumutnduse (lund credit) de la o instituie de credit, n general o banc comercial / specializat n finanarea exporturilor. Bncile respective condiioneaz acordarea acestor credite ctre exportatori de asigurarea acestora la o instituie de asigurare. Costul asigurrii, sub forma primei de asigurare pltit de exportator, va fi suportat de importator (direct, prin evidenierea ei separat n contract sau indirect, prin includerea ei n pre). Asigurarea creditelor de export urmrete acoperirea riscului exportatorului de a nu ncasa la scaden contravaloarea mrfurilor livrate pe credit. Principalele categorii de risc sunt: riscuri comerciale: insolvabilitatea cumprtorului sau incapacitatea acestuia de a achita la scaden ratele i dobnzile aferente; refuzul de plat al cumprtorului (reaua credin) n situaia n care livrrile corespund contractului. riscuri ne-comerciale: rzboi, revoluii, exproprieri etc.; unele ri includ aici i riscurile legate de calamiti naturale: cutremure, inundaii, uragane etc. riscuri monetare: riscul creterii de pre, riscul valutar determinat de modificarea cursului de schimb al monedei din contract. Majoritatea rilor au creat instituii specializate de asigurare, de regul cu o dubl funcie: instituie de asigurare i instituie specializat de finanare a exporturilor. Aceste instituii, direct sau indirect, sunt controlate i sprijinite de statul respectiv. Asigurarea se face ntr-un anumit procent n raport cu valoarea creditului acordat, cealalt parte din risc suportnd-o furnizorul sau cumprtorul, dup caz (de regul, riscurile economice se acoper 75-90%, cele politice, 85-90%). Nivelul primei de asigurare, suportat de regul de ctre importator, este n

84

Luminia Vochia Comer internaional funcie de categoria de risc asigurat i de calitatea beneficiarului creditului. Garantarea creditelor de export se face de ctre o instituie bancar din ara importatorului (cumprtorului) care se oblig fa de banca creditoare din ara exportatorului s achite contravaloarea mrfurilor livrate pe credit, n cazul n care debitorul devine insolvabil. n orice contract comercial internaional, obligaia principal a prilor e reprezentat de obligaia contractanilor de a-i ndeplini obligaiile asumate. Garania, cerut suplimentar, d natere unei a doua relaii obligaionale, secundar, dar egal ca valoare i form, atunci cnd obligaia asumat iniial nu a fost ndeplinit. Partenerul de contract, solicitat s ofere o garanie suplimentar privind ndeplinirea obligaiilor asumate prin contract, are dou posibiliti: s garanteze cu bunurile materiale i financiare proprii, pe care, sub forma ipotecii, gajului, depozitului bancar, s le pun la dispoziia partenerilor acesteia (garanie real). s apeleze la o ter persoan, numit garant, care s-i asume obligaia c va achita datoria, n cazul n care cel pentru care se garanteaz nu-i ndeplinete obligaia asumat. n acest caz, obiectul garaniei l reprezint scrisoarea de garanie bancar, care face parte din grupa garaniilor personale. Pot fi garani firmele i companiile industriale, societile de asigurri (frecvent), statul (reprezentat prin eful statului, guvern, Banca Central, ministrul de finane) i instituiile financiare.

85

Capitolul 5 Dilema comer liber sau protecionism Capitolul 5 DILEMA COMER LIBER SAU PROTECIONISM 5.1. Cazul de comer liber 5.2. Cazul de protecionism Una dintre cele mai interesante dezbateri care s-a desfurat de-a lungul timpului este cea legat de subiectele comer liber i protecionism. Argumentele n favoarea fiecruia dintre cele dou curente sunt descrise n analiza cazului de comer liber i a cazului de protecionism. Acestea se bazeaz pe prerile economitilor, potrivit crora, pe de o parte, statul nu trebuie s intervin n fluxul internaional de bunuri i servicii, iar pe de alt parte, trebuie creat un sistem de taxe vamale, contingente i subvenii la export pentru a proteja economia naionala a fiecrui stat fa de concurena strin. 5.1. Cazul de comer liber a) Incidena taxei vamale Un tarif vamal produce o pierdere net pentru economie, msurat n graficul de mai jos de suprafaa a dou triunghiuri (b i d). Aceast pierdere se datoreaz distorsionrii stimulentelor economice att pentru productori, ct i pentru consumatori. n contrast, o tendin spre comer elimin aceste distorsiuni i duce la creterea bunstrii naionale. O tax vamal majoreaz producia intern de la Q 1 la Q2 avantajnd pe productor, n timp ce consumul intern scade de la C2 la C1, dezavantajnd pe consumator. Exist i al treilea juctor, guvernul, care ctig din ncasarea taxelor vamale. Se pune problema: care este soldul? Pierderea consumatorului = a + b + c +d; ctigul productorului = a; venitul guvernului = c + e; costul net al tarifului = pierderea consumatorului ctigul productorului venitul guvernului, respectiv (a+b+c+d) a (c+e) = b+d e Exist doua triunghiuri (b si d), a cror suprafa nseamn pierdere i un dreptunghi (e) a crui suprafa msoar ctigul. Un mod util de a interpreta aceste ctiguri i pierderi este urmtorul:

86

Luminia Vochia Comer internaional triunghiurile (b) i (d) reprezint pierderea de eficien care apare datorit faptului c o taxa vamal distorsioneaz stimulentele pentru producie i consum, n timp ce dreptunghiul (e) reprezint ctigul pentru raportul de schimb (raportul dintre preurile de export i preurile de import), care apare ca urmare a faptului c un tarif poate reduce preul de import al mrfii. Figura 5.1. Incidena taxei vamale

Pre P

C(cerere)

O(ofert) Distorsiune de comer

c

Pre mondial plus tax vamal Pre mondial Pre import cu tax

Distorsiune de producie
PT a PM M PT Import dup tarif b e

Cantitate Q
C1 C2

Q1

Q2

Import nainte de tarif Sursa: Fota C. Comer Universitaria, Craiova, 2004 internaional i politici comerciale internaionale, Ed.

Acest efect se produce n cazul rilor cu o pondere mare n importul mondial, ele putnd solicita exportatorilor reducerea preului ca urmare a introducerii taxei vamale. Dac ara importatoare este o ara mic, adic deine o pondere nesemnificativ n importul mondial, ea nu poate influena scderea preului de import, iar avantajul din raportul de schimb dispare. b) Incidena restriciei cantitative O restricie cantitativa (contingentul de import) limiteaz importul la o anumit cantitate sau valoare. Ea are, n linii generale, aceleai efecte ca o tax vamal.

87

Capitolul 5 Dilema comer liber sau protecionism n exemplul de mai jos, preul intern al rii importatoare (Pi) este mai mare dect preul mondial (PM). De asemenea, se remarc faptul c ara, concomitent cu restricia cantitativ, aplic i taxe vamale de import. Totodat, se pleac de la premisa c ara respectiv nu are o pondere important n importul mondial al produsului restricionat. Figura 5.2. Incidena restriciei cantitative
Preul P

C(cerere) Pre intern Pi

Pre mondial
h f g j

O(ofert)

plus T
Pre mondial
i

PM

Q1

Q2

C1

C2

Cantitatea Q

Sursa: Fota C. Comer Universitaria, Craiova, 2004

internaional i politici comerciale internaionale, Ed.

Efectul introducerii restriciei cantitative este indicat de cinci suprafee: f, g, h, i si j. Productorul ctig datorita preurilor interne mai ridicate suprafaa f. Consumatorul pierde f + g + h + i + j. Guvernul ctig din ncasarea taxei vamale j. Efectul net al introducerii restriciei cantitative este o pierdere (f + g + h + i + j) f j = g + h + i. Din aceast pierdere net suprafeele g i i reprezint pierderile din restricionarea importului i distorsiunea consumului. Suprafaa h reprezint o rent acumulat de strini, un transfer pur ctre strintate. n concluzie, contingentul de import majoreaz producia i preurile interne i genereaz venituri suplimentare pentru

88

Luminia Vochia Comer internaional strinii care obin dreptul de a exporta n ara care a introdus contingentul. c) Incidena subveniei Dintre mijloacele folosite pentru stimularea exportului am luat ca exemplu subvenionarea exportului. Subvenia este direct, ca o sum dat exportatorului reprezentnd diferena dintre costul de producie mai ridicat i preul mondial mai mic, sau indirect, sub form de reducere sau scutire de impozit pe profit sau pe contribuia la asigurri sociale, aferent mrfurilor exportate. Cnd guvernele acord subvenie, productorii vor exporta produsele pn la punctul la care preul intern depete preul extern cu volumul subveniei. Figura 5.3. Incidena subveniei
Preul P

Pre n ara exportatoare Ps Pre mondial PM Pre n ara importatoare P s

O(oferta)
k l m

p o

C(cerere)

Cantitatea Q

Export
Sursa: Fota C. Comer Universitaria, Craiova, 2004 internaional i politici comerciale internaionale, Ed.

Efectele unei subvenii de export asupra preurilor sunt exact inverse fa de cele ale taxei vamale. Preul n ara exportatoare crete de la PM la PS, dar ntruct n ara importatoare

89

Capitolul 5 Dilema comer liber sau protecionism preul scade de la PM la PS, creterea de pre este mai mic dect subvenia. n ara exportatoare, consumatorii pierd, productorii ctig, iar guvernul pierde ntruct cheltuiete bani pentru subvenie. Pierderea consumatorului se afla n suprafeele k, l, l. Subvenia guvernului este n suprafeele k, l, m, n, o, p, r. Efectul net este reprezentat, n consecin, de suma suprafeelor l, n, o, p, r. Din acestea, l i n reprezint pierderi de distorsiune de producie i consum, ca i cele provocate de taxa vamal. Suplimentar i n contrast cu taxa vamal, o subvenie de export nrutete raportul de schimb prin diminuarea preurilor de export pe piaa externa de la PM la PS. Aceasta duce la nrutirea raportului de schimb (o + p + r) = P M Ps cantitatea exportat cu subvenie. n acest fel, o subvenie de export conduce pe ansamblul rii la costuri care depesc beneficiile. d) Avantaje suplimentare Eficiena cazului de comer liber reprezint reversul analizei cost beneficiu. O ar mic, impunnd un tarif, un contingent de import sau acordnd o subvenie de export nu poate influenta preul mondial deci nu are nici un avantaj, ci numai dezavantaje n ceea ce privete producia i consumul. Invers o evoluie spre comerul liber elimina aceste distorsiuni i duce la creterea bunstrii. n afar de acest argument de baz, se consider c un comer liber aduce avantaje suplimentare. Primul din aceste avantaje l reprezint faptul c un comer liber permite concentrarea produciei n uniti mari, cu producie de mare serie, n locul unor mici ntreprinderi, cu producie redus i, deci, mai puin eficiente, care ar apare n spatele proteciei. Al doilea avantaj const n aceea c un comer liber ofer ntreprinztorilor un stimulent de a concura pentru export i cu importurile, de a nva i de a inova ceea ce nu se ntmpl n cazul comerului dirijat, cnd statul impune structura importurilor i exporturilor. Al treilea avantaj suplimentar este de ordin general, oferind guvernului posibilitatea de a se distana de interesele unor grupuri de persoane, de a promova o politic cu anse egale pentru

90

Luminia Vochia Comer internaional toi, n timp ce n condiii de protecie guvernul poate fi uor prizonierul unor grupuri de interese. 5.2. Cazul de protecionism Aa cum s-a artat, tarifele vamale, restriciile cantitative i subveniile tind s reduc bunstarea naional i mondial, exceptnd cazul rilor mari, care i pot mbunti raportul de schimb, eliminnd astfel pierderile de eficien (distorsiunile de producie i de consum). De ce, atunci, toate rile aplic la import politici tarifare i netarifare? Rspunsurile la aceast ntrebare deriv din argumentele elaborate de guverne i grupuri de interese, care sunt prezentate organelor legislative atunci cnd se adopt msuri de politic comercial. Aceste argumente pot fi clasificate n patru mari categorii: folosirea puterii de monopol pe pia pentru mbuntirea raportului de schimb; n lumea real, comerul liber conduce la condiii mai puin optime, iar obstacolele la import pot mai de graba s creasc dect s reduc bunstarea; tarifele vamale, restriciile cantitative sau subveniile pot avea i funcii sociale, respectiv redistribuirea veniturilor i realizarea de venituri guvernamentale pentru oferirea de servicii publice; ngrdirile la import pot contribui la stabilizarea preurilor i a omajului n situaiile de incertitudine i de fluctuaii majore n cererea, oferta i preurile internaionale. a) Poziia de monopol Este adevrat c o ar cu o pondere mare n importul mondial poate, introducnd un tarif vamal, s influeneze preurile mondiale i s-i mbunteasc astfel raportul de schimb. Prima problem care se pune este: ct de mare poate fi taxa i, n consecin, ct de mare poate fi ctigul rii care a introdus tariful? Aa cum a demonstrat economistul american Harry Johnson, dac taxa vamal este ridicat, exportatorii nu vor putea face concesii de pre la infinit, ntruct ar intra n stare de faliment. ntr-un astfel de caz, importul nu ar mai avea loc i drept rezultat ar dispare avantajul din raportul de schimb al rii importatoare, deci taxa vamal i pierde sensul. Rezulta c taxa vamal trebuie s aib un nivel optim, care s permit, n egal msur, importul rii care o impus-o i exportul rilor partenere.

91

Capitolul 5 Dilema comer liber sau protecionism A doua problem se refer la msurile de rspuns pe care rile partenere exportatoare ar putea s le adopte. Aa cum s-a artat, raportul de schimb al unei ri reprezint raportul ntre preurile mrfurilor de export i preurile mrfurilor de import. Dac ara importatoare, care a introdus tarif vamal, ctiga din reducerea preului de import, ara exportatoare pierde ntruct i scade preul de export. Evident, ara exportatoare poate, la rndul ei, s impun un tarif vamal, pentru a-i reduce preul de import i a recupera, astfel, din pierderea la preul de export. S-ar ajunge, n acest mod, la rzboaie comerciale. De aceea, este rezonabil ca rile s nu procedeze la adoptarea de msuri tarifare sau netarifare unilaterale, exceptnd cazul n care se consider c lipsa de cunotine sau situaia politica din ara exportatoare ar mpiedica-o s reacioneze. b) Eecurile de pia n teoria preului, eecul de pia este definit ca fiind procesul de pia care cauzeaz alocarea ineficient a resurselor n economie. Atunci cnd exista asemenea eecuri de pia, intervenia guvernamental prin impunerea de tarife vamale poate, n principiu, s determine o operare eficienta a economiei i o cretere a bunstrii unor persoane, fr a provoca o scdere a bunstrii altora. Cel mai utilizat argument n acest sens, susinut de germanul Friederich List i americanul Alexander Hamilton, este cel cunoscut sub numele de industrie tnr (infant industry). Puterea acestui argument const n faptul c tarifele vamale pot fi utilizate temporar, atta timp ct o industrie nou stabilita necesita protecie fa de concurena firmelor strine adulte. Dup maturizare, tarifele pot fi eliminate, ara va dispune de o industrie cu avantaje comparative, astfel c toate tarile vor avea, finalmente, de ctigat. Dei, teoretic, acest argument este convingtor, n lumea real apar o serie de probleme: dificultatea de a identifica industriile cu potenial avantaj comparativ i care s fie protejate; dup maturizarea unei industrii este foarte complicat din punct de vedere politic s se renune la protecie; costul social al proteciei i ctigul din dezvoltarea industriei sunt extrem de dificil dac nu imposibil de comensurat, pentru a determina avantajul net pentru economie.

92

Luminia Vochia Comer internaional Un alt argument din categoria eecurilor de pia l reprezint existena unor economii duale, model elaborat de americanul Arthur Lewis. Conform acestui model, n rile n curs de dezvoltare exist un surplus de for de munca n agricultur, cu o productivitate marginal foarte sczut sau chiar zero. n aceste circumstane, antreprenorii pltesc salarii care depesc costul oportun al muncii n agricultura i angajeaz mai puini muncitorii dect necesarul social optim. Americanul Event Hagen a susinut c un tarif vamal poate majora producia industriala i, astfel, facilita transferul de munca n agricultur cu productivitate zero spre industrie, rezultnd un ctig social net de producie. Argumentul economiei duale este criticat pentru c nu ia n considerare productivitatea pozitiv n agricultur n perioadele de vrf de recoltare i pentru neglijarea costului transferului populaiei rurale spre orae. Din aceste motive, economitii nu sunt unanim de acord cu validitatea empiric a modelului economiei duale. n fine, un alt argument se refer la externalitai. Cel mai pur caz de eec de pia este atunci cnd producia sau consumul afecteaz bunstarea populaiei, iar preul produselor nu reflect aceste beneficii sau costuri externe pozitive, bunstarea social general poate crete prin majorarea produciei interne, n timp ce efectele externe negative cer scderea produciei. Tarifele vamale pot fi folosite pentru schimbarea preurilor relative interne, ceea ce induce creteri sau scderi n producia unor mrfuri. n anii receni doua argumente pentru protecia bazata pe externalitai au devenit proeminente: poluarea i exportul unor produse rentabile pentru firme, dar n detrimentul raportului de schimb al rii. Cea mai important obiecie la folosirea proteciei pentru gestionarea externalitailor este c tarifele nu sunt suficiente, preferndu-se o intervenie mai direct, cum ar fi taxa pe emisiile poluante (cazul polurii) sau o tax de export (cazul deteriorrii raportului de schimb). c) Funcia bunstrii sociale Sectorul guvernamental are un rol important n economie, prin redistribuirea veniturilor i oferirea de servicii publice. Efectul de redistribuire a veniturilor prin tariful vamal a fost susinut de americanii Paul Samuelson i Ronald Jones. Ei au concluzionat c un tarif majoreaz venitul relativ al factorului de producie care este folosit n fabricarea produsului protejat. Pe de

93

Capitolul 5 Dilema comer liber sau protecionism alt parte, americanul Lloyd Metzlar a demonstrat c, protecia unui produs intensiv n munc duce la scderea produciei acelui produs i, n consecina, la preuri relativ mai mici pentru munc, chiar daca bunstarea rii respective a crescut. Cea mai buna politic guvernamentala (prima bun soluie) n cazul declinului unui sector industrial este sprijinirea realocrii factorilor de producie n alte sectoare care ctig n competitivitate. n aceste condiii nu are loc redistribuirea veniturilor. Dac totui, acesta este un scop n sine, redistribuirea trebuie realizat prin politici fiscale i bugetare adecvate, evitndu-se apelarea la cea de-a doua bun soluie, adic la msuri de politic comercial, cum ar fi tarifele vamale. n primele stadii ale dezvoltrii economice guvernamentale dispuneau de puine surse de colectare de venituri. n aceste condiii, sectorul de comer exterior a tins s devin una din sursele cele mai importante pentru veniturile statului. Folosirea tarifelor ca surs de venituri creeaz conflicte cu alte obiective ale politicii tarifare. De exemplu, dac printr-o tax vamal ridicat se urmrete oprirea importului, ncasarea vamal va fi zero. La cealalt extrem, pentru a realiza venituri vamale ar putea fi necesar s se impun o tax vamal la un produs care nu ar trebui protejat pentru nici un alt motiv. n general argumentul folosirii tarifului vamal ca mijloc de realizare de venituri guvernamentale este solid n msura n care costul social al obinerii de venituri n oricare alt mod este mai mare, aa cum poate fi situaia n rile n curs de dezvoltare. d) Instabilitatea economic Presupunem c ntr-o ar fora de munc este complet folosit, iar comerul exterior este echilibrat. Presupunem, de asemenea, c n restul lumii o depresiune sau o recolt foarte bogat produce temporar o reducere a preurilor de import ale rii respective. Ea ar beneficia de o mbuntire a raportului de schimb i, deci, nu ar exista nici o justificare pentru o intervenie guvernamental. ns, analiznd realist situaia, putem trage concluzii. n primul rnd, mbuntirea raportului de schimb al rii conduce la scderea veniturilor factorilor ei de producie utilizai intensiv n produsul importat. n al doilea rnd, factorii de producie afectai vor tinde s se mute din sectoarele de import n sectoarele de

94

Luminia Vochia Comer internaional export, dar acest stimulent va disprea odat cu restabilirea preurilor mondiale la nivelul anterior, ceea ce i va determina s revin n sectoarele de import. Pentru a se evita astfel de perturbaii costisitoare din punct de vedere social, n situaia analizat ar putea fi utilizat tariful vamal ca msur temporar. Scumpind importul, factorii antrenai intensiv n producia produselor de import vor rmne stabili n sectorul respectiv. Din punct de vedere istoric, taxele vamale temporare au fost utilizate ca un complement sau ca un substitut pentru politicile monetare i fiscale destinate meninerii ocuprii depline a forei de munc.

95

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional CAPITOLUL 6 INSTITUIONALIZAREA SISTEMULUI COMERCIAL INTERNAIONAL 6.1. Sistemul comercial multilateral 6.2. Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD 6.3. Fondul Monetar Internaional FMI 6.1. Sistemul comercial multilateral 6.1.1 De la GATT la OMC Cel de-al doilea rzboi mondial, prin proporiile i consecinele lui, a afectat profund relaiile economice internaionale, crend noi obstacole n desfurarea comerului mondial.n acest context a aprut necesitatea crerii unui organism care s vegheze, s controleze i s se implice direct n desfurarea comerului internaional, finalizat prin crearea Acordului General pentru Tarife i Comer (GATT), la 30 octombrie 1947, la Geneva (Elveia). n cadrul GATT negocierile s-au desfurat pe parcursul a 9 runde de negocieri, ultima fiind nc n desfurare. Primele runde de negocieri s-au centrat pe continuarea reducerilor tarifare, Runda Kennedy a promovat un acord antidumping; iar Runda Tokyo, desfurat n anii 70, a fost prima ncercare major de a nltura barierele netarifare i de a mbunti sistemul, adoptnd o serie de acorduri. Runda a 8-a, cunoscut sub numele de Runda Uruguay a nceput n septembrie 1986 la Punta del Este (Uruguay) i a fost cea mai important rund de negocieri privind schimburile comerciale. Ultimul act care a concluzionat Runda Uruguay i care a stabilit n mod oficial Organizaia Mondial a Comerului, a fost semnat n aprilie 1994 la Marrakech, n Maroc. OMC a lansat, n noiembrie 2001, cea de a 9-a rund la Doha, Qatar. Runda Doha se dorea a fi una ambiioas, n ceea ce privete att globalizarea, ct i ajutorarea statelor srace, mai ales prin eliminarea barierelor tarifare n agricultur.

96

Luminia Vochia Comer internaional La Conferina Ministerial de la Doha s-au condus dezbateri i negocieri i n alte domenii ca: securitatea alimentar i protecia sntii; comerul cu servicii; comerul electronic; domeniul investiiilor; problemele cu care se confrunt rile n curs de dezvoltare n implementarea acordurilor curente ale OMC, etc. Merit subliniat, totodat, preocuparea GATT pentru sprijinirea prin comer a dezvoltrii economice a rilor n curs de dezvoltare. Pe lng preferinele vamale, acordate unilateral de rile dezvoltate rilor n curs de dezvoltare la importul de produse manufacturate, n cadrul GATT a fost convenit Protocolul celor 16 privind acordarea de reduceri de taxe n comerul cu anumite produse ntre rile participante, precum i Sistemul Global de Preferinte Comerciale (SGPC) n cadrul cruia rile n curs de dezvoltare i-au redus i pot s reduc n continuare taxele vamale n comerul lor reciproc la un nomenclator larg de produse. 6.1.2. Organizaia Mondial a Comerului Organizaia Mondial a Comerului (OMC) a fost creat prin intrarea n vigoare, la 1 ianuarie 1995, a Acordului privind constituirea OMC, semnat la Marrakech, la 15 aprilie 1994. Organizaia Mondial a Comerului este o organizaie internaional care supervizeaz un numr mare de acorduri care definesc regulile comerciale dintre statele membre. OMC este succesoarea Acordului General asupra Tarifelor i Comeruluii opereaz n direcia reducerii i chiar eliminrii barierelor comerului internaional.Sediul OMC se afl n Geneva, Elveia. Organizaia Mondial a Comerului (OMC) este responsabil pentru supravegherea sistemului comercial multilateral, care a evoluat treptat n ultimii 50 de ani. De asemenea, OMC constituie un forum pentru continuarea negocierilor privind liberalizarea comerului cu bunuri i servicii, prin desfiinarea barierelor i elaborarea de noi reguli n domeniile legate de comer. Acordurile OMC prevd un mecanism comun de reglementare a diferendelor, prin care membrii i apr drepturile i reglementeaz divergenele care apar ntre ei. A. Structura Organizaiei Mondiale a Comerului cuprinde:

97

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional

Organul suprem care este Conferina Ministerial i

care cuprinde reprezentani ai tuturor membrilor i se ntrunete o dat la doi ani. Consiliul General la care particip reprezentanii tuturor membrilor i se ntrunete ori de cte ori este necesar. Consiliile permanente, unde se regsesc: -Consiliul pentru comerul cu bunuri, care supravegheaz funcionarea acordurilor comerciale multilaterale; -Consiliul pentru comerul cu servicii, care supravegheaz funcionarea Acordului General privind Comerul cu Servicii (GATS); -Consiliul privind aspectele comerciale legate de drepturile de proprietate intelectual, care va urmri funcionarea Acordului privind aspectele comerciale legate de drepturile de proprietate intelectual (TRIPS); Comitete permanente: Comitetul pentru comer i dezvoltare, Comitetul pentru restricii pe motive de dificulti la balana de pli; Comitetul pentru buget, finane i administraie. Comitete specializate, instituite n baza Acordurilor comerciale multilaterale i plurilaterale care urmresc modul de gestionare i funcionare a acordurilor respective. Secretariatul OMC asigur suportul tehnic al organizaiei. Nu este implicat n luarea deciziilor, acestea fiind un atribut exclusiv al reprezentanilor rilor membre i este condus de un Director General numit de Conferina Ministerial. Bugetul OMC este aprobat, anual, de ctre Consiliul General, la propunerea Directorului General i la recomandarea Comitetului pentru buget, finane i administraie. Sursele de acoperire a cheltuielilor sunt asigurate din cotizaiile rilor membre, care n cadrul OMC se vor stabili n funcie de volumul comerului global (bunuri, servicii i drepturi de proprietate intelectual). Din anul 1995, cotizaia se stabilete numai n funcie de volumul comerului exterior al fiecrui membru n totalul

98

Luminia Vochia Comer internaional comerului internaional cu bunuri (prelundu-se practica GATT). Cotizaia minim este de 0.03%. B.Funciile OMC. Acordul privind nfiinarea OMC prevedea c aceasta trebuie s ndeplineasc urmtoarele funcii: crearea condiiilor necesare pentru punerea n aplicare a prevederilor acordurilor comerciale; administrarea mecanismului de soluionare a diferendelor dintre membrii; gestionarea mecanismului de examinare periodic a politicilor comerciale naionale; forum de organizare i desfurare a noi runde de negocieri comerciale multilaterale; cooperare cu alte organisme internaionale pentru obinerea unui nivel sporit de coeren n ceea ce privete procesul decizional global. Tabelul 6.1. Procedurile decizionale Procedura Tipul de probleme vizate decizional Unanimitatea Amendarea unor principii de baz ale sistemului Majoritatea de 3/4 Interpretarea unor prevederi ale OMC i acordarea unor derogri de la principiile fundamentale Majoritatea de 2/3 Amendarea prevederilor referitoare la alte aspecte dect principiile generale; aderarea de noi membrii. Consensul Acolo unde nu se specific alt procedur.
Sursa: OMC

Specificul OMC, spre deosebire de GATT, const n faptul c OMC are o arie de aplicare mai larg, incluznd n sistemul comercial multilateral, pentru prima dat activiti comerciale legate de comerul cu servicii, investiii i drepturile de proprietate intelectual. De asemenea, OMC administreaz un pachet de acorduri la care toi membrii s-au angajat i denun politicile protecioniste n anumite sectoare sensibile care erau mai mult sau mai puin tolerate n GATT 1947. Reglementarea diferendelor n cadrul GATT era greoaie i putea fi contracarat, n timp ce n cazul OMC soluionarea acestora se face rapid, acioneaz automat, iar procedurile nu pot fi

99

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional blocate de nici o ar membr (de exemplu: retragerea taxelor vamale la oel de ctre SUA n conflictul cu UE). C. Obiectivele, principiile i regulile OMC Obiectivul de baz al OMC coninut n regulile multilaterale pentru comerul cu mrfuri, este acela de a crea un sistem de comer liberal i deschis, n care firmele comerciante din rile membrilor, s poat face comer n condiii de concuren loial i nedistorsionat. Principiile i regulile pe care se bazeaz ntregul eafod OMC: -Tratamentul naiunii celei mai favorizate (MFN), conform cruia orice avantaj de politic comercial, pe care o ar l acord oricrei altei ri, trebuie s fie extins automat i necondiionat asupra comerului cu toate celelalte ri participante GATT. -Regula tratamentului naional interzice discriminarea n materie de tratament diferit ntre mrfurile importate fa de cele indigene (dup vmuire). -Protejarea industriilor naionale prin taxe vamale mpotriva concurenei externe. Sunt interzise restriciile cantitative la import (cu excepia unor situaii determinate). -Consolidarea taxelor vamale. rilor li s-a cerut ca, ori de cte ori este posibil, s elimine protecia prin reducerea taxelor vamale i nlturarea celorlalte bariere n calea comerului, prin negocieri multilaterale. Acordul OMC prevede un sistem comun de reguli i procese pentru reglementarea diferendelor care pot s apar n oricare instrument al comerului internaional. Responsabilitatea principal n aplicarea regulilor o are Consiliul General care acioneaz i ca Organ de Reglementare a Diferendelor (ORD). Acordul OMC prevede utilizarea unui sistem de reguli i proceduri aplicabile diferendelor care pot aprea. Aceast responsabilitate este n sarcina Organului de Reglementare a Diferendelor (ORD). Una din regulile importante este aceea c un diferend trebuie s fie prezentat pentru reglementare de ctre guvernul rii membre care invoc procedura la ORD, numai dup ce au euat toate ncercrile de rezolvare pe cale bilateral.

100

Luminia Vochia Comer internaional n acord, consultarea este tratat ca un proces de mare importan, care urmeaz s se angajeze de un membru care este partea n culp, ntr-un termen delimitat (30 zile) de la data formulrii cererii de ctre partea care invoc procedura. Dac toate confruntrile, ncercrile de conciliere nu dau rezultate, partea care invoc procedura poate cere organismului de reglementare a diferendelor ntr-un termen precizat (60 zile), consultri i declanarea formal a mecanismului de reglementare a diferendelor. Se poate cere un panel de experi care s examineze plngerea. De obicei un panel este format din 3 persoane, iar dac prile convin altfel se poate merge pn la 5 persoane (experi n politica comercial, specialiti care au lucrat n cadrul GATT i OMC etc.), aceste persoane provenind din ri care nu sunt implicate n conflict i numite de Secretariatul OMC. ntr-o perioad determinat panelul trebuie s prezinte rapoartele lor n baza evalurilor pe care le-au fcut, ca urmare a problemelor obiective i reale, i de asemeni s prezinte recomandrile forului. Dac prile nu sunt mulumite, se poate ajunge la Organul de Apel, format din 7 membrii specialiti, independeni de orice guvern care va prezenta evaluri proprii, va face o interpretare legal a faptelor i va face recomandri ORD, care la rndul su va formula recomandri, proceduri i reglementri corespunztoare, care devin obligatorii. Punerea n practic a rapoartelor panelurilor se face n 3 moduri: Conformarea partea care este n culp fa de respectarea obligaiilor sale trebuie s se conformeze imediat . Dac partea n culp nu poate face acest lucru imediat, ORD, la cererea acestei pri poate acorda o perioad rezonabil pentru punerea n aplicare. Compensarea dac partea n culp nu se conformeaz ntr-o perioad rezonabil de timp, partea vtmat poate cere compensaii i poate primi compensaii. Autorizarea msurilor de retaliere dac partea n culp nu se conformeaz i refuz compensarea, partea vtmat poate cere ORD autorizarea pentru a lua msuri de retaliere.

101

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional Msurile de retaliere se iau de regul pe ct posibil n acelai sector sau produs i cu aceeai intensitate. n cazuri speciale se pot lua msuri de retaliere n alte sectoare i n cazuri excepionale se pot autoriza i alte msuri. OMC va aciona i ca form de examinare i evaluare periodic a politicilor comerciale ale tuturor membrilor si n scopul de a stabili compatibilitatea acestor politici cu principiile organizaiei. La Runda Uruguay a fost negociat i adoptat Mecanismul de Examinare a Politicilor Comerciale. Acest mecanism a intrat n vigoare ca urmare a deciziei Consiliului GATT din 1989 i face parte din instrumentele juridice ale GATT fiind obligatoriu pentru toi membrii OMC. Caracteristic Mecanismului de Soluionare a Diferendelor este c: sunt implicate direct doar guvernele; capacitatea de punere n aplicare a deciziilor este asimetric; costurile de administrare a sistemului sunt ridicate; compensarea pierderilor suferite de parteneri nu este de regul nici cerut i nici acordat i, cele mai multe cazuri se soluioneaz prin consultri bilaterale. Examinarea se desfoar n cadrul Comisiei Generale a OMC, care funcioneaz ca organism de examinare a politicii comerciale (OEPC) n cadrul TPRM (mecanismul de reglementare). Examinarea urmrete urmtoarele obiective: determinarea gradului n care rile membre respect disciplina i angajamente asumate n cadrul acordurilor multilaterale i plurilaterale; promovarea unei transparene mai mari pentru nelegerea politicilor i practicilor comerciale ale rilor membre. Prin mecanismul de examinare se urmrete respectarea regulilor n scopul prevenirii tensiunilor comerciale, dar trebuie precizat c examinrile fcute n cadrul acestui mecanism nu pot fi folosite la reglementarea diferendelor, ci pot fi doar baza pe care se va stabili modul de definire a obligaiilor. Sistemul OMC prin activitatea sa prezint numeroase beneficii, cum ar fi:

102

Luminia Vochia Comer internaional a) Sistemul contribuie la meninerea pcii internaionale. n particular, pacea este un rezultat al aplicrii celor mai importante principii ale sistemului comercial. b) Sistemul permite soluionarea constructiv a diferendelor.Sistemul OMC ofer modaliti eficiente de rezolvare panic i constructiv a diferendelor aferente activitii comerciale. Faptul c rile pot apela la OMC pentru a-i reglementa diferendele, contribuie substanial la diminuarea tensiunilor internaionale din sfera comercial. c) Comerul stimuleaz creterea economic. Comerul este potenialul de a crea locuri de munc. Practica arat c diminuarea numrului obstacolelor comerciale influeneaza pozitiv asupra numrului locurilor de munc. d) Comerul liber reduce cheltuelile de trai. Exist o mulime de studii cu privire la impactul dintre protecionism i comerul liber. Protecionismul este scump, el ntotdeauna ridic preurile. Sistemul OMC are ca scop reducerea barierelor comerciale prin intermediul regulilor convenite de comun acord i se bazeaz pe principiul nediscriminrii. Rezultatul este reducerea costurilor de producere i reducerea preurilor la mrfuri finite i la servicii. e) Comerul sporete veniturile. Analizele i estimrile impactului Rundei Uruguay (deci a formrii OMC), sau ale crerii pieei comune a UE, au demonstrat ca aceste procese s-au soldat cu venituri suplimentare considerabile, ceea ce a impulsionat serios procesele de dezvoltare economic. Comerul comport provocri i unele riscuri - productorii interni trebuie s ofere produse de aceeai calitate cu cele importate, ns nu toi reuesc. Dar faptul c exist venituri suplimentare, nseamn c exist resurse pentru ca guvernele s poat redistribui beneficiile disponibile, spre exemplu, pentru a ajuta agenii economici s devin mai competitivi. f) Sistemul ncurajeaz buna guvernare. Deseori guvernele folosesc cadrul OMC n calitate de restricie intern util la elaborarea politicilor economice, argumentnd, c nu putem proceda astfel, deoarece acest fapt vine n contradicie cu prevederile acordurilor OMC. Pentru afaceri, asumarea acestor angajamente nseamn o mai mare certitudine i claritate n

103

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional condiiile de comert; iar pentru guverne, aceasta nseamn mai mult disciplin i corectitudine. 6.1.3. Organizaia Mondial a Comerului i UE Uniunea European este unul din membrii cheie ai Organizaiei Mondiale a Comerului. Aceasta deoarece UE are o politic comercial comun, iar Comisia European negociaz n numele tuturor statelor membre. UE este una dintre forele susintoare ale negocierilor comerciale multilaterale din cadrul OMC. Agenda de Dezvoltare Doha (DDA DohaDevelopment Agenda are ca obiective att o continuare a deschiderii pieelor ct i enunarea unor reguli, toate acestea guvernate de msurile necesare pentru integrarea rilor n curs de dezvoltare n sistemul comercial mondial, mai ales prin intensificarea asistenei tehnice n vederea formrii de personal. Principalul obiectiv al DDA este de a aeza dezvoltarea n centrul sistemului comercial mondial, astfel nct srcia s poat fi combtut. Declaraia de la Doha cere tuturor rilor s contribuie la procesul de dezvoltare. Uniunea European (UE) este un etalon n promovarea comerului echitabil i a dezvoltrii durabile. UE dorete s se asigure c Noua Rund de negocieri comerciale ofer rilor n curs de dezvoltare oportunitatea creterii economice i urmrete cu atenie rezolvarea necesitilor celor 50 de ri cel mai puin dezvoltate. Liberalizarea comerului i a investiiilor ofer oportuniti serioase pentru cretere economic i pentru dezvoltarea durabil. Este aproape unanim acceptat faptul c n sistemul comerului multilateral rile n dezvoltare vor avea cele mai mari beneficii n urma accesului mai flexibil pe pia al bunurilor industriale, al comerului pe axa sud-sud (comer desfurat ntre rile n curs de dezvoltare), precum i n urma comerului cu servicii pe scar mai larg. Serviciile sunt de importan vital pentru crearea premiselor unei economii puternice: servicii bancare, telecomunicaii i de transport. Agenda de Dezvoltare Doha reprezint, pn n prezent, cea mai curajoas ncercare de a considera procesul de dezvoltare ca fiind nucleul sistemului comercial multilateral. Membrii Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) au convenit ca noua

104

Luminia Vochia Comer internaional Rund de negocieri s stabileasc reguli care s impulsioneze procesul de dezvoltare i s permit rilor n curs de dezvoltare s beneficieze de pe urma liberalizrii comerului. Angajamentele referitoare la facilitarea comerului (ca de exemplu simplificarea procedurilor de export-import) s-au dovedit utile n scderea costurilor legate de actul de comer (lucru foarte important mai ales pentru ntreprinderile mici i mijlocii din statele n dezvoltare), atunci cnd aceste angajamente au fost dublate de asisten tehnic i financiar n asigurarea controlului la frontier, a colectrii taxelor i a reducerii fraudelor. rile n dezvoltare vor primi asisten care s le permit participarea deplin la negocierile asupra facilitrii comerului. rile srace vor primi asisten pentru implementarea eficient a viitoarelor reguli OMC referitoare la facilitarea comerului. Romnia a participat n calitate de observator la GATT nc din anul 1964, la invitaia Secretarului GATT. La 15 octombrie 1971, Romnia a devenit membr cu drepturi depline la GATT, devenind astfel la 1 ianuarie 1995 membr fondatoare a OMC. n prezent, Romnia particip la activitile OMC n noua sa calitate, de stat membru UE. Unul din avantajele aderrii Romniei la GATT a fost obinerea pe cale multilateral a clauzei naiunii cele mai favorizate din partea celorlalte membre GATT. De asemenea au fost eliminate i restriciile cantitative la produsele textile, agricole, siderurgice, precum i unele produse din industria electrotehnic. n calitate de membr a GATT i participant la UNCTAD, Romnia i-a consolidat statutul de ar n curs de dezvoltare, precum i poziia de beneficiar al preferinelor vamale acordate de rile dezvoltate rilor n curs de dezvoltare. Activitatea sistemului OMC a avut implicaii i n guvernarea global. Dei organizaia se prezint ca un real succes i pare a avea perspective favorabile, este supus la numeroase critici. Este criticat faptul c OMC pare a nu rezolva adecvat problemele pe care le ridic noua economie global i evoluiile sociale tot mai sensibile. rile n curs de dezvoltare apreciaz c OMC le neglijeaz n continuare problemele specifice, iar o parte tot mai

105

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional mare a mediului de afaceri consider c deciziile adoptate sunt contradictorii i este nemulumit de rezultatele negocierilor. 6.2. Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (UNCTAD) face parte din sistemul instituional al Naiunilor Unite, fiind specializat n problemele comerului i dezvoltrii pe plan mondial. Scopul su a fost de a accelera dezvoltarea economic, n special pe cea a rilor n curs de dezvoltare. UNCTAD a fost creat n 1964, la Geneva. Principalele sale obiective sunt de a ajuta rile mai puin dezvoltate s foloseasc optim posibilitile oferite de comer i investiii, dar i s fac fa, ntr-o manier ct mai echitabil, problemelor care decurg din mondializare i integrarea n economia mondial. Pentru a-i atinge obiectivele, UNCTAD desfoar mai multe tipuri de activiti, de la cercetare, analiz, cooperare tehnologic pn la dialog cu societatea civil i ntreprinderile. n prezent, UNCTAD cuprinde 193 de ri membre i numeroase organisme interguvernamentale i non-guvernamentale particip n mod egal la lucrrile sale n calitate de observatori. Statele participante alctuiesc patru grupuri, structurate dup criterii economice i geografice. Cele patru grupuri sunt: Grupul A, al rilor n curs de dezvoltare, din Africa i Asia; Grupul B, al rilor dezvoltate, membre ale Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic OCDE; Grupul C, al rilor latino-americane, inclusiv Cuba i Romnia Grupul D, al rilor foste socialiste, astzi cu economii n tranziie. rile din grupurile A i C alctuiesc Grupul celor 77. UNCTAD i propune ca principale obiective:

106

Luminia Vochia Comer internaional - s favorizeze cooperarea internaional astfel nct s fie instaurat o relaie comercial ct mai echitabil ntre Nord i Sud i s intensifice relaiile Sud-Sud; - s restructureze comerul internaional innd cont de interesele specifice ale rilor n curs de dezvoltare, n interiorul unui mediu mai previzibil; - s formuleze principii i s pun n practic politici viznd comerul internaional i problemele conexe ale dezvoltrii economice; - s ia msuri n colaborare cu organele competente ale ONU n vederea negocierii i adoptrii de instrumente juridice multilaterale n domeniul comerului internaional; - s serveasc drept centru al armonizrii politicilor economice ale guvernelor i ale grupurilor economice regionale n materie de comer i dezvoltare. 6.2.1. Structura UNCTAD Din structura UNCTAD fac parte: Sesiunea sau Conferina, ce organizeaz sesiuni la nivel ministerial o dat la 4 ani, pentru formularea orientrilor generale i programarea activitii organizaiei. Conferina este organul suprem i are toate puterile; deciziile i recomandrile sunt adoptate prin consens. Consiliul pentru comer i dezvoltare este organul permanent, care preia competenele Conferinei atunci cnd ea nu este reunit. n plus, deine funcii executive i pregtete lucrrile Conferinei. Activitatea permanent este desfurat prin intermediul comisiilor, comitetelor i grupelor de lucru, specializate pe: produse de baz, produse manufacturate, transporturi maritime, comer invizibil, finanarea comerului, transfer de tehnologii, cooperare internaional ntre ri n curs de dezvoltare. Dup reforma instituional din 1996 au fost create, ca organe subsidiare ale Consiliului pentru Comer i Dezvoltare, urmtoarele trei comisii: 1. Comisia pentru comerul cu bunuri i servicii 2. Comisia pentru investiii, tehnologie i probleme financiare conexe

107

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional 3. Comisia pentru ntreprinderi, faciliti comerciale i pentru dezvoltare Secretariatul, instalat la Geneva, are ca funcie principal obligaia de a asigura buna funcionare a Conferinei i Consiliului pentru comer i dezvoltare. Este condus de un secretar general, numit de secretarul general al ONU. Secretariatul UNCTAD face parte din cel al ONU; numr circa 400 funcionari si sediul la Geneva. Bugetul anual al UNCTAD este de circa 50 milioane dolari i provine din bugetul ordinar al ONU. Activitatea de cooperare tehnic atinge circa 24 milioane dolari pe an, fiind finanat din surse extrabugetare, furnizate de rile donatoare, de cele beneficiare i de diferite organizaii. Centrul comun de comer internaional GATT UNCTAD (creat n 1964, n cadrul GATT) face parte din structura UNCTAD ncepnd cu anul 1968. Principala lui misiune este de a acorda asisten de specialitate rilor n curs de dezvoltare n domenii legate de promovarea exporturilor. n centrul ateniei stau domenii precum: dezvoltarea pieei i a produciei, dezvoltarea serviciilor aferente comerului, informaiile comerciale, dezvoltarea resurselor umane etc. 6.2.2. Principalele realizri ale UNCTAD GATT, presupunea opiunea doctrinal pentru liber schimb, prin respectarea principiilor i regulilor de conduit convenite. Spre deosebire de GATT, n cadrul UNCTAD fiecare ar se poate plasa fie pe poziii dirijiste, fie liberale. De asemenea, obligaiile asumate nu au caracter de angajament. Hotrrile, luate cu majoritate de 2/3 din voturi, se nscriu n rezoluii, dar nu au caracter obligatoriu, ci doar de recomandare sau invitaie. Fiecare ar dispune de un vot, ceea ce nseamn c rile n curs de dezvoltare i pot asigura majoritatea atunci cnd se solidarizeaz, impunnd hotrrile dorite. De regul, rile n curs de dezvoltare i armonizeaz poziiile n cadrul Conferinelor ministeriale ale Grupului celor 77, care preced sesiunile UNCTAD. Oferind tuturor rilor n curs de dezvoltare posibilitatea exprimrii punctului de vedere, UNCTAD a devenit de la bun

108

Luminia Vochia Comer internaional nceput cadrul adecvat pentru iniierea unor mutaii n cadrul schimburilor internaionale. Aceste mutaii depesc cadrul simplei liberalizri, ele viznd lrgirea relaiilor comerciale i a cooperrii ntre toate rile lumii, n scopul eradicrii srciei i subdezvoltrii i al accelerrii procesului de dezvoltare economic. n declaraiile i rezoluiile UNCTAD sunt nscrise numeroase msuri de soluionare a diferitelor, probleme care afecteaz rile n curs de dezvoltare,dar datorita faptului c acestea nu au caracter obligatoriu, strategia adoptat de UNCTAD a fost de a elabora msurile de reform i de a determina apoi GATT s le aplice n practic. Pe parcursul celor peste patru decenii de existen, UNCTAD a raportat numeroase succese prin aplicarea acestei strategii. Printre rezultatele concrete ale activitii interguvernamentale realizat sub auspiciile UNCTAD, trebuie amintite: 1. Rezultatele n domeniul comerului cu produse de baz: - Acorduri internaionale asupra produselor de baz i crearea unor grupe de studiu asupra produselor de baz, regrupnd rile n productoare i consumatoare. - Pentru stabilizarea preurilor la produsele de baz, n cadrul UNCATD s-a propus aplicarea programului integrat pentru produse de baz. Acest program presupune instituirea unor acorduri pe produse ntre principalii productori-exportatori i consumatori-importatori, care vizeaz stabilizarea preurilor i a ncasrilor din export pentru ri n curs de dezvoltare. n sprijinul acestuia rile n curs de dezvoltare au invocat deschiderea foarfecelui preurilor, respectiv creterea istoric mai rapid a produselor manufacturate comparativ cu creterea preurilor la produsele de baz. Stabilizarea se realizeaz prin mecanismul stocurilor regulatorii, finanate dintr-un aa-zis fond comun. Mecanismul stocurilor regulatorii este conceput s funcioneze astfel nct s menin preurile n limita unor marje de fluctuaie de +/- 10%. Atunci cnd oferta depete cererea i preurile risc s scad cu mai mult de 10%, administraia stocului intervine pe pia prin cumprri masive, pentru a echilibra cererea cu oferta. n caz contrar, administraia stocului livreaz pe pia cantiti corespunztoare, n vederea restabilirii echilibrului.

109

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional - n 1989 a fost creat Fondul comun pentru produse de baz (750 mil. USD), destinat s faciliteze finanarea acordurilor pe produse i s ncurajeze activitatea de cercetare-dezvoltare viznd produsele de baz, crearea Fondului fiind rezultatul deciziei SUA de a contribui la finanarea acestui Fond. 2. Rezultate n domeniul comerului cu produse manufacturate: - Propunerea romneasc, fcut nc de la prima sesiune UNCTAD: n cazul rilor n curs de dezvoltare, livrrile de echipamente industriale s fie pltite prin cote pri din producia obinut cu aceste echipamente (buy-back). - S-a propus crearea unei instituii specializate n domeniul industrial; astfel, n 1966, a luat fiin Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI), cu sediul la Viena. - Recunoaterea tratamentului preferenial n favoarea rilor n curs de dezvoltare. Prima reuit n acest sens o reprezint adoptarea Sistemului generalizat de preferine (SGP), constnd n concesii tarifare acordate rilor n curs de dezvoltare de ctre rile dezvoltate i care a nceput s funcioneze n 1971. 3. Rezultate n domeniul transporturilor: - Convenia Naiunilor Unite cu privire la participarea la traficul de linie (1974); - Convenia Naiunilor Unite privind transportul mrfurilor pe mare (1978); - Convenia Naiunilor Unite privind transportul internaional multimodal de mrfuri (1980); - Convenia Naiunilor Unite privind condiiile de nmatriculare a navelor (1986); - Convenia Naiunilor Unite asupra ipotecilor maritime (1993). 4.Eforturi ntreprinse n favoarea rilor cel mai puin avansate - n acest domeniu, UNCTAD a jucat principalul rol, organiznd dou Conferine ale ONU pe aceast tem i asigurnd de asemenea i suportul logistic. - Lucrrile UNCTAD au dat un impuls politic aciunilor ntreprinse de alte organisme internaionale. Se pot aminti, de exemplu, stabilirea ajutorului public pentru dezvoltare (APD) la 0,7% din PIB-ul rilor donatoare, ameliorarea mecanismului de

110

Luminia Vochia Comer internaional finanare compensatorie a deficitelor comerciale pentru ri n curs de dezvoltare, pus n practic prin intermediul FMI, precum i crearea drepturilor speciale de tragere (DST). rile dezvoltate au fost mpotriva acestei recomandri i, ca atare, nu a fost aplicat dect de foarte puine ri, printre care i Frana. Romnia este membr a UNCTAD de la nfiinare (1964), a participat activ la lucrrile sale i a contribuit la dezbaterile privind problemele economiei globale i la elaborarea de acorduri i recomandri viznd sprijinirea rilor n curs de dezvoltare i n tranziie. Statutul de ar n curs de dezvoltare al Romniei a fost consolidat prin aderarea la Grupul celor 77, prin intermediul sub grupului latino-american. Ca avantaj al aderrii la UNCTAD poate fi menionat faptul c Romnia a beneficiat de sistemul de preferine vamale acordate de rile dezvoltate, rilor n curs de dezvoltare. n prezent, Romnia particip la activitile UNCTAD n noua sa calitate, de stat membru UE, contribuind la elaborarea poziiilor comune ale Uniunii. 6.3. Fondul Monetar Inernaional FMI 6.3.1. Crearea FMI nc din timpul celui de-al doilea rzboi mondial, au aprut preocupri pe plan internaional privind reorganizarea relaiilor valutar-financiare internaionale. n acest context, n iulie 1944, a avut loc n SUA, n localitatea Bretton Woods, Conferina Monetar i Financiar la care au participat 44 de ri. Activitatea oficial a FMI a nceput la 1 martie 1947. Fondul Monetar Internaional are, n prezent, 185 de state membre. Obiectivele FMI sunt de a promova cooperarea monetar internaional; de a facilita extinderea i creterea echilibrat a comerului internaional i de a contribui astfel la promovarea i meninerea unui nivel nalt al angajrilor i al venitului real i de a dezvolta resursele productive ale tuturor rilor membre, ca obiectiv principal al politicii economice; de a promova stabilitatea schimbului, de a menine disciplina n acordurile de schimb dintre membri i de a evita deprecierea schimbului competitiv; de a asigura asisten n stabilirea unui sistem multilateral de pli

111

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional pentru tranzaciile curente dintre membri i n eliminarea restriciilor n schimbul internaional care stnjenesc dezvoltarea comerului internaional ; de a da ncredere membrilor, prin disponibilizarea temporar a resurselor generale ale Fondului i de a micora durata i intensitatea dezechilibrului din balanele de pli internaionale. 6.3.2. Organizarea FMI i resursele acestuia Organismele de conducere al FMI sunt: Consiliul Guvernatorilor, Comitetul Financiar i Monetar Internaional i Consiliul Director. n vrful structurii organizaionale se afl Consiliul Guvernatorilor, format din guvernatorii bncilor centrale sau minitrii de finane din fiecare dintre cele 185 de state membre.Toi guvernatorii se ntlnesc o dat pe an n cadrul ntlnirii Anuale a FMI i a Bncii Mondiale. Consiliul Director este format din 24 de membri i conduce activitile curente. Resursele FMI sunt formate din: 1.Cotele de participare a statelor membre, constituite iniial din depuneri n proporie de 25% aur, dup Conferina de la Kingston, din alte valute acceptate pe plan internaional (dolarul american, euro, yenul japonez sau lira sterlin) sau n DST, iar restul de 75% n moneda naional.Cota de participare se stabilete n funcie de mai multe elemente: populaia total, suprafaa teritorial, locul rii respective n comerul mondial, volumul comerului exterior, mrimea venitului naional i a rezervei valutare. 2. Comisioanele i dobnzile ncasate pentru creditele acordate statelor membre. 3. Veniturile din vnzrile de aur. 4.mprumuturile de la statele membre, ori de la diverse organizaii. Acestea se folosesc n situaiile n care resursele obinuite ale FMI sunt insuficiente n raport cu solicitrile din partea statelor membre. Fondul Monetar Internaional i-a adoptat obiectivele i instrumentele la condiiile nou aprute n economia mondial. Astfel, prin Conferina Monetar de la Kingston-Jamaica (1976)

112

Luminia Vochia Comer internaional s-a hotrt scoaterea aurului n afara sistemului , funciile lui fiind atribuite monedelor naionale convertibile i Drepturilor Speciale de Tragere, introducerea cursurilor liber fluctuante; diversificarea mijloacelor de deconectare internaionale etc. n urma reevalurii din 1998, cota de subscriere s-a majorat cu 45 % ajungnd la 216,75 mld. DST (aprox. 323,31 mld USD) n ianuarie 1999. Reevaluarea din 2003 nu a adus nici o modificare cotelor. n 2006, cotele au fost majorate cu 1,8 procente, aceast msur nscriindu-se ntr-un program de reforme ce se desfoar pe o perioad de doi ani. La sfritul lunii septembrie 2007, totalul cotelor se ridica la 217 mld. DST (aprox. 338 mld. USD). Mecanismele ordinare de utilizare a resurselor FMI cuprind: Trana de rezerv, Trageri n cadrul tranelor normale, Acorduri Stand-By i Facilitatea de creditare extins. 6.3.3. Funciile FMI Principala funcie a FMI este aceea de a supraveghea Sistemul Monetar Internaional. Din aceast funcie principal deriv alte cteva funcii ca: supravegherea politicii monetare i a ratei de schimb din rile membre, elaborarea de recomandri privind politica financiar pentru membri i acordarea de credite pentru rile cu dificulti n balana de pli. Rolul cel mai important pe care l deine Fondul este acela de manager al unui sistem monetar internaional ordonat, previzibil i stabil, cu granie deschise i care s ofere cadrul necesar unei creteri echilibrate n comerul mondial i n economiile rilor membre. n acest sens FMI funcioneaz ca un organism permanent de consultan, n care membrii coopereaz i particip activ n sfera monetar internaional. De la nfiinarea sa, n decembrie 1945, scopurile urmrite de FMI au rmas neschimbate, dar operaiunile sale, care includ supravegherea i asistena financiar i tehnic, au evoluat pentru a rspunde nivelului cerinelor economiei mondiale n schimbare. Funcia de supraveghere este stipulat n Articolul IV al Statutului FMI, modificat n 2007. n iunie 2007, cadrul de supraveghere bilateral a fost actualizat pentru prima dat de la sfritul anilor 70 prin adoptarea Deciziei privind Supravegherea Politicilor

113

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional Economice ale rilor Membre, care cuprinde cele mai bune practici. Supravegherea FMI trebuie s vizeze n principal stabilitatea extern i s evalueze riscurile i vulnerabilitile unei economii. n ceea ce privete supravegherea pe baze multilaterale, FMI actualizeaz continuu evalurile privind tendinele economice la nivel regional i mondial. Asistena financiar const n realizarea uneia dintre responsabilitile principale ale FMI, i anume : s acorde mprumuturi rilor care au dificulti de balan de pli, oferind acestor ri posibilitatea de a-i reface stocul de rezerve internaionale, de stabilizare a cursului valutar, de continuare a plii importurilor i de reinstaurare a condiiilor de cretere economic. Spre deosebire de bncile de dezvoltare, FMI nu acord mprumuturi pentru proiecte specifice. Asistena tehnic oferit de FMI sprijin dezvoltarea resurselor productive ale rilor membre, ajutndu-le s-i formuleze politici economice i fiscale n sprijinul creterii economice. FMI ajut aceste ri s-si consolideze capacitile umane i instituionale, i s formuleze politici macroeconomice, structurale i fiscale corespunztoare. Asistena tehnic reprezint, aproximativ o cincime din bugetul operaional al FMI. Finanarea asistenei tehnice se face att din resurse interne ct i externe, cele din urm reprezentnd fonduri din partea donatorilor bilaterali i multilaterali. 6.3.4. Mecanismele de finanare ale FMI FMI are ca scop s permit rilor membre s-i remedieze dezechilibrele temporare (i nu fundamentale) ale balanelor lor de pli, fr s recurg la msuri susceptibile s compromit situaia lor intern sau dezvoltarea schimburilor internaionale. Solicitarea unui mprumut de ctre un stat poate mbrca forma unei cumprri directe sau a unei asigurri de trageri. Prin aceasta din urm se nelege o decizie prin care Fondul d unui membru asigurarea c acesta va putea s efectueze cumprri din

114

Luminia Vochia Comer internaional contul de resurse generale, n cursul unei perioade de timp specificate i pn la un nivel determinat. Dei aceste asigurri se acord, n general, pentru o perioad de 12 luni, Fondul a aprobat i asigurri de tragere valabile pe doi ani. Conform celei de-a doua modificri a statutului FMI, rile membre pot utiliza, prin trageri, trana rezervei (noua denumire a tranei aur), trane curente de credit (pn la 25% din cota vrsat n moned convertibil) i pot dispune de o serie de faciliti de finanare: trageri n cadrul facilitii de finanare compensatorie i pentru situaii neprevzute, pentru acoperirea influenelor nefavorabile ale preurilor importurilor de iei i gaze naturale, prin trageri n cadrul facilitii de finanare a situaiilor neprevzute ale ncasrilor din export, prin finanarea stocurilor tampon sau prin contractarea de credite, dac tragerea iniial nu este suficient. Politica tranelor de credit cuprinde, n principal, urmtoarele faciliti: aranjamente de tip stand-by (credit confirmat), care constau n deschiderea unor linii de credit pe termen mediu n favoarea rilor aflate n dificultate pe baza unor programe de reform economic. Condiiile de creditare, favorabile de regul, prevd perioade de rambursare de 3-5 ani cu posibiliti de extindere pn la 10 ani, dobnzi standard ale FMI (n jur de 5%), comisioane de serviciu (0,5% din suma disponibilizat), i comisioane stand-by, care, de obicei, se compenseaz cu cele de serviciu, faciliti de transformare sistemic, introduse n 1993, n scopul de a asigura o sporire a posibilitilor de asisten financiar n favoarea rilor membre care se confrunt cu dificulti severe datorit tranziiei la sistemul economiei de pia; pentru a obine accesul la aceste faciliti, rile solicitante trebuie s nsoeasc cererea de un document care s descrie obiectivele de politic economic, s cuprind estimri macroeconomice, msuri structurale, fiscale, monetare i valutare ce urmeaz a fi aplicate n perioada acoperit de aceast facilitate,

115

Capitolul 6 Instituionalizarea sistemului comercial internaional facilitatea de ajustare structural extins (1987) oferit, de regul, celor mai srace ri, n condiii de extindere pe 3 ani, cu returnare dup 5 -10 ani i dobnd de 0,5%. finanarea stocurilor tampon (1964) care permite rilor n curs de dezvoltare care stocheaz produse primare n scopul reducerii ofertei de pe pieele internaionale s angajeze o tran suplimentar de credite de pn la 25% din cotele lor pri, cu condiia ca aceste stocuri "tampon" s fie constituite conform principiilor stabilite de O.N.U., care trebuie s guverneze relaiile intergurvernamentale, finanarea extins (1974), creat n scopul ajutorrii rilor care se confrunt cu grave dezechilibre ale balanei de pli ca urmare a unei structuri defectuoase a produciei, comerului sau preurilor, precum i a rilor a cror economie se dezvolt lent sau a cror situaie a balanei de pli mpiedic promovarea unor politici active de stimulare a dezvoltrii. ncepnd din anul 1962, FMI asigur asisten de urgen rilor membre care au suferit dezastre naturale. Finanarea Fondului ajut la compensarea deficiturilor din export i la evitarea golirii rezervelor externe ale rii. Avantajele rilor care contracteaz mprumuturi la Fondul Monetar Internaional sunt semnificative. Primul avantaj l constituie nivelul dobnzii percepute de Fondul Monetar Internaional, al doilea avantaj rezid n faptul c acordarea unui mprumut de ctre Fond este considerat de ctre piaa financiar internaional ca o confirmare a bonitii rii respective, ceea ce echivaleaz cu atragerea de noi mprumuturi de pe aceasta piaa. n cadrul statutului este prevzut c orice decizie de alocare de Drepturi Speciale de Tragere trebuie s aib la baz nevoia global pe termen lung, de suplimentare a rezervelor de mijloace de plat internaional. Romnia este membr a Fondului Monetar Internaional (FMI) din anul 1972, cu o cot de participare care n prezent este de 1 030,2 milioane DST sau 0,47% din cota total. Romnia deine 10 552 voturi, reprezentnd 0,48% din total.

116

Luminia Vochia Comer internaional FMI a oferit Romniei asistena tehnic n numeroase domenii, cum ar fi administrare fiscal i vamal, politici fiscale, managementul cheltuielilor bugetare, politici monetare i organizarea bncii centrale, supraveghere bancar, intirea inflaiei, statistic i practici procedurale i instituionale pentru prevenirea splrii banilor. Asistena financiar pentru Romnia s-a materializat n programe de mprumut de tipul Acord Stand-by. ncepnd cu 1972, Romnia a folosit resursele FMI n nou ocazii ca suport financiar pentru programele economice ale guvernului. Ultimul acord, al zecelea, aprobat n iulie 2004 a fost un acord Stand-by de tip preventiv, pe 24 de luni, din care autoritile romne nu au intenionat s fac trageri.

117

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic Capitolul 7 COMERUL INTERNAIONAL I CRETEREA ECONOMIC 7.1. Conceptul de cretere economic 7.2. Teorii (modele) ale creterii economice 7.3. Rolul comerului exterior n creterea economic 7.1. Conceptul de cretere economic 7.1.1. Esen i comensurare n aspect general, creterea economic este sporul calitii vieii pe baza creterii continue a indicatorilor economici: mrimii produsului naional; venitului naional pe cap de locuitor; volumului i structurii bunurilor materiale oferite; stabilitii i siguranei n venituri, angajrii n cmpul muncii, accesului la nvtur, ocrotirii sntii, securitii etc. Creterea economic - este un proces global ce exprim evoluia ascendent a unor mrimi economice agregate, n cadrul unui orizont de timp, la nivel naional sau internaional, cu efecte favorabile n planul vieii economice i sociale. n sens restrns, creterea economic exprim mrimea real ntr-o anumit perioad de timp, a unui indicator economic agregat, cum ar fi P.I.B, pe total sau pe locuitor, ntr-un anumit spaiu economic. n sens larg, creterea economic este forma sub care se manifest ansamblul transformrilor cantitative, structurale i calitative ce se produc n cadrul vieii economice, ntr-o perioad ndelungat imprimnd indicatorilor agregai o tendin ascendent. Din acest punct de vedere, creterea economic nu se difereniaz de dezvoltarea economic. Dezvoltarea economic a unei ri evideniaz ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiinifico-tehnice, n mecanismele economice, precum i n modul de gndire i n comportamentul economic al oamenilor. Pe fondul dezvoltrii economice se desfoar n timp i spaiu, procesul creterii economice. Prin urmare, raportul dintre

118

Luminia Vochia Comer internaional creterea economic i dezvoltarea economic este unul de la parte la ntreg. Orice dezvoltare economic presupune i o cretere economic, dar nu orice cretere economic nseamn o dezvoltare economic. Deci, dac creterea economic este un concept pur economic, dezvoltarea prezint interferene disciplinare, situnduse n zona de contact a economicului cu socialul, politicul, culturalul, ecologicul, fiind un concept macrosocial plurivalent. Afirmarea tot mai pregnant a teoriei creterii economice n ultimele decenii evideniaz o serie de particulariti care i definesc identitatea: a) reunete un set de constante cu un pronunat caracter aplicativ, fiind o component a economiei politice care se caracterizeaz prin operaionalitate; b) prezint un grad de formalizare i cuantificare a obiectului su de studiu, bazat pe un sistem de indicatori economici, sintetici i modele specifice; c) mbin achiziiile teoretice i aplicative ale mai multor discipline: economie, matematic, cibernetic, statistic, teoria general a sistemelor situndu-se la frontiera de contact interdisciplinar al economiei politice cu alte discipline din interiorul sistemului tiinelor economice i din afara acestuia. Se contureaz un tip de cretere preponderent intensiv, laturile calitative ale factorilor de producie i, n primul rnd, ale neofactorilor contribuind hotrtor la susinerea creterii economice. Creterea economic se caracterizeaz printr-o legtur intensiv cu finalitatea social, cu calitatea vieii. Pe baza accenturii procesului creterii economice se asigur sporirea venitului tuturor categoriilor de populaie, sporete consumul de bunuri materiale i servicii pe locuitor, sunt rezolvate n proporie crescnd problemele privind securitatea social a acelei pri a populaiei care triete ntr-o situaie dezavantajoas omeri, pensionari, btrni, orfani, handicapai. De asemenea, creterea economic a rilor cu economie modern se caracterizeaz prin formarea unui nou mod de gndire economic i a unui comportament propriu integrrii individului n existenele economico-sociale ale economiei de pia. Msurarea creterii economice se face cu ajutorul unor indicatori dintre care cei mai importani sunt:

119

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic -Produsul Naional Brut (PNB n prescurtarea francez, GNP n cea anglo-saxon), calculate n preuri comparabile sau/i n preuri de pia. n prima determinare el poart denumirea de PNB real. -Produsul Naional Net (PNN), determinndu-se prin scderea din PNB a amortismentelor. -Creterea (expansiunea) produciei de bunuri materiale i servicii pe termen lung. -Produsul Naional Net determinat ca sum a veniturilor ncasate de toi membrii societii sau cu alte cuvinte salariile, profiturile, renta funciar etc. n literatura de specialitate exist i preri conform crora creterea economic a unei ri se masoar cu ajutorul unui indicator al produciei anuale totale de bunuri i servicii realizate n aceast ar. Pentru a calcula acest indicator, se evalueaz valoric toate bunurile i serviciile produse n interior i destinate unor utilizri finale (consum, investiii, exporturi). Nu se ine seama de valoarea bunurilor intermediare produse i consumate de ctre productori. O metod de msurare mai practic este cea a valorii adugate de fiecare productor. Aceast valoare adugat se definete ca fiind diferena ntre valoarea produciei obinut n perioada respectiv i valoarea bunurilor intermediare pe care ea le-a consumat. Fcnd suma acestor valori adugate realizate de toi productorii interiori se obine un agregat numit producia interioar brut (PIB) a rii respective. Aceast producie este numit brut pentru c include i valoarea amortismentelor. Dac lum n considerare i valorile adugate ale productorilor legai de economia naional dar care nu sunt localizai n interiorul rii, obinem un alt agregat numit produsul naional brut (PNB), care este des utilizat n statisticile internaionale. PNB cuprinde producia naional brut i diverse servicii necuprinse n aceasta. Este vorba de serviciile administraiilor i instituiilor financiare pentru care se admite c valoarea lor este egal cu cheltuielile curente de funcionare. Astfel c: Produsul Naional Brut (PNB) = Producia Naional Brut + Servicii diverse.

120

Luminia Vochia Comer internaional 7.1.2. Factorii determinani i tipologia creterii economice Creterea economic este un proces deosebit de complex determinat de o multitudine de factori. Dintre acetia putem distinge dou categorii mari: -factori ce sunt implicai direct n procesul de producie i genereaz creterea economic: munca, factorul material (resursele naturale i echipamentele de producie) la care se adaug progresul tehnic; -factori cu aciune mediat, care au rol de catalizator pentru naterea i combinarea factorilor nemijlocii sau, eventual, pot frna aceast activitate. n aceast categorie se includ: factorii tiinifici, culturali, politica administrativ; politica economic, care, la rndul ei, cuprinde: politica acumulrii, a investiiilor, cea financiar, moneter, bugetar i cea fiscal; capacitatea de absorbie a pieei interne; schimburile internaionale etc. Factorii creterii economice pot fi abordai sub aspect cantitativ, calitativ i structural. Latura cantitativ se refer la volumul global al fiecrui factor presupunnd constant randamentul lor. Aspectul calitativ face apel la randamentul utilizrii resurselor productive. Dimensiunea structural evideniaz proporiile n care se combin factorii de producie, reflectnd contribuiile de ordin cantitativ i calitativ la creterea economic. Factorul uman influeneaz mrimea venitului naional prin cantitatea i calitatea forei de munc i prin eficiena utilizrii acesteia, adic prin productivitatea muncii. Dup opiniile specialitilor, factorul cel mai important al creterii economice l constituie capitalul uman, adic totalitatea cunotinelor i competenelor profesionale rezultate din procesul educaional. Progresul tehnic are un rol deosebit n creterea economic, el regsindu-se ncorporat n toi factorii de producie: fora de munc, maini, utilaje, materii prime, materiale etc. Acest factor determin mrirea randamentelor, a eficienei utilizrii forei de munc, capitalului, resurselor naturale i, deci, a aportului acestora la creterea economic. Teoria creterii economice pune n eviden existena mai multor tipuri de cretere economic: extensiv, intensiv, organic, consolidat, echilibrat, durabil, negativ, zero etc.

121

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic Dintre acestea dou tipuri sunt considerate a fi fundamentale, i anume: creterea economic de tip extensiv i creterea economic de tip intensiv. Creterea economic extensiv - tip de cretere economic caracterizat prin sporirea produsului intern brut pe locuitor cu preponderen pe seama influenei conjugate a dimensiunilor cantitative ale tuturor factorilor de producie, concretizate n: mai muli lucrtori, mai multe maini i utilaje tehnologice, mai multe materii prime, mai multe terenuri arabile etc. Deci, tipul extensiv al creterii ecoomcare loc nci cnd mrirea venitului naional se nptuiete prponderetpritinderea sau sporrea cantitii factorilor atrai n procesul de producie. Un asemenea tip este caracteristic rilor care au un nivel economic relativ mai sczut, neputnd s valorifice superior resursele naionale. Creterea economic intensiv - tip de cretere economic concretizat prin sporirea produsului intern brut pe locuitor cu preponderen pe seama influenei conjugate a dimensiunilor calitative ale tuturor factorilor de producie, concretizate n: sporirea productivitii muncii, creterea randamentului pmntului, reducerea costurilor de producie unitare, mbuntirea calitii bunurilor etc. Tipul intensiv de cretere economic presupune sporirea venitului naional prin creterea eficienei utilizrii factorilor de producie. Acest tip este propriu economiilor avansate, cu o structur diversificat capabil s foloseasc din plin cuceririle revoluiei tiinifico-tehnice. n practica economic exist i tipul intermediar de cretere economic, n care dimensiunea cantitativ, respectiv cea calitativ, au contribuii relativ comparabile la obinerea sporului de venit naional. Acest tip de cretere economic se ntlnete n rile care au pit mai trziu pe calea industrializrii i nfptuiesc acest proces la un alt nivel al dezvoltrii tehnice, comparativ cu rile mai dezvoltate. Creterea economic consolidat - va trebui realizat la scara ntregii economii mondiale, ea fiind expresia trecerii omenirii la un nou tip de dezvoltare economico-social bazat pe compatibilitatea dinamic a mediului creat de om cu mediul natural, a eficienei economice cu justiia social, pe care astzi specialitii l numesc dezvoltare durabil.

122

Luminia Vochia Comer internaional Creterea economic echilibrat - este caracterizat prin egalitatea produciei ce poate fi obinut cu potenialul productiv de care dispune producia cerut pe pia. n cazul creterii economice echilibrate nu exist nici subproducie i nici supraproducie, fapt pentru care, orice modificare a relaiei dintre cantitatea de bunuri oferite i cantitatea de bunuri cerute, va dezechilibra funcionarea economiei. Creterea economic zero - presupune crearea unei situaii de stabilitate ecologic i economic ce ar putea fi meninut pe o perioad viitoare ndelungat, bazat pe o frn pus creterii spiralelor demografice i economice ale lumii, n condiiile ajutorrii rilor n curs de dezvoltare n efortul lor de a elimina marile decalaje economice i social-umane fa de statele dezvoltate. 7.2. Teorii (modele) ale creterii economice 7.2.1. Tipologia modelelor de cretere economic ncepnd cu anul 1956 (anul n care, cei doi faimoi economiti, Robert Solow i Trevor Swan au publicat lucrrile lor inovative, introducnd modelul Solow devenit clasic), teoria creterii economice a evoluat rapid sub forma a dou generaii distincte de modele. Prima generaie a modelelor de cretere exogen, inspirat de modelul neoclasic Solow Swan si avnd asociate surse exogene de cretere pe termen lung, a dominat literatura n acest domeniu pn n anii 60 ai secolului trecut. n jurul anului 1970, atenia economitilor a fost ndreptat ctre probleme cu semnificaie imediat important, cum ar fi: inflania, omajul, astfel nct interesul lor ctre modelele de cretere exogen a sczut simitor. Cea de a doua generaie de modele de cretere economic a luat natere n a doua jumtate a anilor 80, odat cu publicarea n 1986 a lucrrii lui Romer, reaprnd i interesele economitilor pentru teoria modelelor de cretere economic. Aceste noi modele, cunoscute ca modele de cretere endogen, ncearc s explice rata de cretere economic pe termen lung ca rezultat al comportamentului agenilor raionali, ce i optimizeaz comportamentele, reflectnd caracteristicile structurale ale economiei i ale politicii macroeconomice.

123

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic 7.2.2. Modele de cretere economic exogen - Modelul de cretere Solow-Swan n cadrul modelelor de cretere economic exogen, modelul reprezentativ este cel al lui Solow(1956). Acumularea de capital reprezint motorul creterii economice. De asemenea, se presupune c investiiile sunt finanate n ntregime prin intermediul economisirii interne. n acest fel, rata economisirii interne devine primordial pentru creterea economic. Prin acest model, neoclasicii ne arat modul n care creterea ratei economisirii, creterea populaiei si progresul tehnologic influeneaz nivelul produciei si creterea economic de-a lungul unei anumite perioade. Modelul identific dou motive fundamentale prin care se explic de ce diferite ri nu realizeaz acelai venit pe locuitor, chiar i pe termen lung: 1. Productivitatea poate s varieze din diferite motive, cel mai pregnant fiind diferenierile existente n privina capitalului uman. Capitalul uman i venitul pe locuitor se intercondiioneaz strns. 2. Venitul pe locuitor crete direct n funcie de abundena n capital a economiei naionale i indirect n funcie de rata de economisire. Diferenierile majore n privina ratelor de economisire care oscileaz ntre sub 5% din PIB n unele din cele mai srace ri i peste 45% n anumite ri din Asia de Sud-Est reprezint factori cheie n explicarea variaiilor ratelor de cretere economic i a venitului pe locuitor. Robert Solow i ali economiti moderni au ncercat s msoare contribuia fiecrui factor la creterea economic prin intermediul tehnicilor contabile ale surselor creterii. Producia a crescut n ultimele decenii n rile occidentale dezvoltate cu rata medie de 3,2% din care 1,1% se datoreaz creterii cantitative a factorilor de producie, n timp ce restul de 2,1% se datoreaz creterilor de productivitate ale acestor factori, adic mbuntirilor n educaie i n cunoaterea uman. Estimrile lor sunt rezumate n tabelul 7.1. n cadrul acestor modele, creterea economic este influenat indirect de liberalizarea comerului. Orice politic, care majoreaz eficiena economiei naionale, inclusiv liberalizarea comerului, determin o cretere temporar mai mare, ntruct veniturile suplimentare genereaz sporirea economisirii i a

124

Luminia Vochia Comer internaional investiiilor. Procesul reprezint versiunea dinamic a celebrului multiplicator keynesian, n cadrul cruia o sporire a cheltuielilor publice poate determina creterea PIB ntr-o mai mare msur dect stimularea iniial a economiei. Tabelul 7.1. Contribuia la creterea produciei Produsul = Datorat creterii factorilor Datorat capitalului 0.5% Datorat muncii 0.6% Datorat pmntului 0.0% Datorat productivitii factorilor Datorat educaiei 0.6% Datorat cunoaterii i 1.5% altele 3,2% 1,1%

2.1%

Sursa: Angelescu, C., Stnescu, I. Politici de cretere economic, Editura Economic, Bucureti, 2004

O alt relaie ntre comer i cretere este evideniat n cadrul versiunilor multisectoriale ale modelului - versiunea Deardorff (1974). n acest sens, liberalizarea comerului exterior i restructurarea economic care nsoesc acest proces pot sta la baza creterii economice timp de cteva decenii, proces ce se poate remarca n cazul Asiei de Sud-Est (Tigrii asiatici). Evidenele empirice sugereaz faptul c economiile deschise dein pe termen mai lung un ritm de cretere mai accentuat spre deosebire de economiile autarhice, pentru o perioad de timp mai ndelungat dect cea sugerat de dinamica modelului tradiional al creterii economice. Prin urmare, modelele creterii economice exogene pot explica anumite observaii empirice, cum ar fi, de exemplu: convergena veniturilor rilor ce beneficiaz de condiii similare, dar nu furnizeaz o explicaie a persistenei diferenierilor ritmurilor de cretere economic, precum si a manierei n care aceste diferenieri se intercondiioneaz cu politica comercial.

125

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic 7.2.3. Modele de cretere economic endogen n ultimele trei decenii ale secolului trecut n centrul preocuprilor economitilor s-a aflat tranziia de la prezumia creterii economice exogene (independent) la o cretere economic endogen (dependent), dictat de forele pieei. Aceste modele i-au gsit utilitatea n nelegerea implicaiilor creterii asupra unui ntreg set de politici(politica fiscal,cheltuielile publice, politica educaional, politica comercial). De aceea, trebuie subliniat faptul c schimburile comerciale constituie doar un element al ecuaiei creterii, iar performana economic a unei ri depinde de calitatea de ansamblu a politicilor economice si sociale. O modalitate de conexare a modelului productivist de legitile pieei rezid n aplicarea legilor nvrii: cu ct o ar produce mai mult un anumit produs, cu att devine mai competitiv n realizarea acestuia. n aceast direcie se disting dou efecte directe ale comerului. n primul rnd, o ar va acumula experien mai rapid n sectoarele aflate in expansiune i mai ncet n sectoarele aflate n declin. Impactul net asupra creterii este influenat de sfera de cuprindere a legilor nvrii n sectoarele n expansiune fa de cea ntlnit n sectoare n scdere. n al doilea rnd, avnd n vedere faptul c difuzarea tehnologiilor de vrf este facilitat de comer, rile nu vor nva numai din propria lor experien de producie, ci i din cea a partenerilor lor externi. Economitii Grossman si Helpman au demonstrat n 1995 c integrarea n circuitul economic mondial afecteaz att mobilurile private, ct i beneficiile sociale care decurg din investiiile n dezvoltarea tehnologiilor. Sub aspect pozitiv, integrarea extinde dimensiunile pieei i astfel oportunitile de a obine profituri pentru acele firme care reuesc s inventeze un produs nou sau un proces tehnologic nou. Sub aspect negativ, firmele consider uneori concurena internaional drept unul din riscurile majore asociate cu investiiile n domeniul tehnologiilor de varf. Ideea fundamental este c economiile orientate spre exterior nregistreaz creteri mai accelerate ale exporturilor comparativ cu economiile autarhice. Corelaia pozitiv ntre exporturi si creterea PIB reprezint o alt eviden a faptului c liberalizarea comerului accentueaz creterea economic.

126

Luminia Vochia Comer internaional Anumite coli de gndire economic apreciaz orientarea comercial prin prisma diferenei dintre preurile interne i internaionale, concluzionnd c acele ri cu preuri apropiate cu cele ale pieei mondiale au nregistrat de-a lungul timpului ritmuri mai accelerate de cretere. Alte studii ncearc s indentifice cu exactitate de ce economiile deschise nregistreaz ritmuri de cretere mai mari dect economiile autarhice. Una din explicaii rezid n faptul c liberalizarea comerului stimuleaz activitatea investiional i, prin urmare, n mod indirect, creterea. n plus, o politic comercial de liber schimb determin investiii de o mai bun calitate. Exist numeroase evidene emprice ce atest implicaiile comerului asupra transferului de tehnologie, acesta din urm fiind un element important al modelelor creterii economice endogene. Anumite analize au evideniat faptul c productivitatea intern este influenat pozitiv de suma ponderat a cheltuielilor de cercetare - dezvoltare ale partenerilor comerciali. n concluzie, literatura empiric demoleaz baza punctelor de vedere pesimiste, potrivit crora liberalizarea comerului compromite ntr-o anumit msur perpectivele de cretere pentru rile n curs de dezvoltare. 7.3. Rolul comerului exterior n creterea economic Creterea economic a oricrei ri este rezultatul aciunii conjugate a dou categorii de factori: interni si externi. Cei interni, legai de eforturile pe care le face fiecare naiune pentru a-i dezvolta economia, au un rol determinant. Cei externi, legai de participarea rilor la circuitul economic mondial influeneaz creterea economic n mod nemijlocit, prin intermediul factorilor interni multiplicndu-le sau diminundu-le fora. Printre factorii externi, un rol deosebit de important i n continu cretere l are comerul exterior. Influena acestui factor asupra creterii economice se exercit sub mai multe forme. n primul rnd, comerul exterior asigur nfptuirea realizrii produsului social chiar n condiiile n care structura cererii difer de structura ofertei. Se tie c asigurarea unei eficiene a produciei presupune un anumit volum minim al acesteia.

127

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic Dac acest volum depete capacitatea de absorbie a pieei interne, asigurarea unei producii eficiente impune apelarea la piaa extern. Pe de alt parte, anumite produse fie c nu pot fi obinute n producia intern, fie c nu se justific din punct de vedere economic a se obine din producia intern. i ntr-un caz i n cellalt aceste produse se pot obine numai de pe piaa extern. n al doilea rnd, comerul exterior determin sporirea sau diminuarea venitului naional produs n exterior, n funcie de raportul dintre valoarea naional i valoarea internaional a mrfurilor care fac obiectul comerului exterior. Evidenierea rolului comerului n creterea economic impune o interpretare n acest sens a funciilor sale n economie, a modului lor de manifestare n complexitatea actelor de schimb. Funciile comerului sunt prezentate deseori printr-o interpretare fenomenologic a universului de fapte care nsoesc actele de vnzare-cumprare, respectiv prin cumprarea mrfurilor de la furnizori, stocarea i revnzarea lor n unitile comerciale, studierea cererii de mrfuri a cumprtorilor, promovarea pe pia a noilor produse etc. Acestea pot fi considerate o interpretare fenomenologic deoarece exprim nemijlocit modul de manifestare a proceselor economice din sfera schimbului, laturile lor exterioare. Aceste funcii, dei prin delimitarea lor sunt ntr-un raport de coordonare,ele formeaz o unitate, implicndu-se n ansamblul lor n manifestarea relaiilor de schimb. 7.3.1. Funciile comerului expresii ale rolului su n procesul creterii economice durabile Realizarea sub form bneasc a valorii mrfurilor, ca principal funcie a comerului, pune n eviden n modul cel mai expresiv contribuia comerului la creterea economic. Prin vnzarea mrfurilor ctre comerciani, productorii i recupereaz cheltuielile efectuate cu producerea mrfurilor, inclusiv profitul cuprins n preul produselor i pot rencepe procesul de producie pe scar lrgit. Mrfurile pot fi realizate ca valori bneti pe pia i de productorii nii printr-o reea proprie de comercializare. Preluarea de ctre comerciani a acestui proces se face din raiuni economice. Comerul economisete att capitalul utilizat n producie, cu acea parte care ar trebui s fie destinat de productori

128

Luminia Vochia Comer internaional circulaiei, ct i capitalul utilizat n circulaie, comerciantul realiznd cu acelai capital mrfurile mai multor productori, obinute n perioade de producie diferite. Totodat, fiind un specialist n vnzarea mrfurilor, comerciantul reuete s cunoasc mai bine piaa i s creeze debuee noilor produse, accelernd astfel viteza de rotaie a capitalurilor i deci un ritm superior creterii economice. Realiznd mrfurile pe pia, comerul face legtura economic dintre producie i consum, asigurnd echilibrul dintre ele condiie a echilibrului economic general. Producia i consumul trebuie n mod obiectiv s fie n echilibru, relaie impus de raportul dual de cauz-efect n care se gsesc. Producia este ntr-o prim relaie cauza consumului, oferindu-i acestuia obiectul, bunurile prin care el se satisface. ntr-o alt relaie consumul devine cauza produciei, oferindu-i acesteia subiectul, nevoile oamenilor pe care trebuie s le satisfac. Echilibrul apare i n proporiile de manifestare a celor dou sfere economice. Producia creeaz, prin plata factorilor de producie reflectat n costuri, veniturile bneti ale familiilor, ntreprinderilor i statului, pe seama crora se manifest consumul (cererea) i are loc resorbia produsului creat, asigurndu-se echilibrul dintre ele. Schimbarea veniturilor pe bunuri are loc n reeaua comercial i ea devine deplin n msura n care comerul asigur o concordan permanent a ofertei cu cererea de mrfuri. i n condiiile dezvoltrii economice, cnd o parte a veniturilor este economisit i folosit prin investiii ca surs a creterii economice, resorbia produsului suplimentar creat prin efectul multiplicator al investiiilor, are loc tot prin comer, el adaptndu-i ns, prin cercetarea continu a pieei, oferta la noua structur a cererii influenat de economisire i investiii. Echilibrul produciei cu consumul are loc att la nivel micro ct i macroeconomic. La nivel microeconomic, al agentului productor, echilibrul const n capacitatea fiecruia de a intra cu produsul su pe pia, prin combinarea factorilor de producie de care dispune astfel nct preul produsului obinut s fie sub preul pieei. Pentru consumatorul produselor, n calitate de cumprtor de factori de producie sau de bunuri de consum, echilibrul este dat de mrimea i structura utilitilor pe care le poate cumpra cu venitul de care dispune, maximiznd suma acestor utiliti.

129

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic Contribuia comerului la asigurarea echilibrului la acest nivel const n modul n care el determin starea de normalitate a pieei, adic existena unei oferte care s corespund ca volum, structur, loc i timp modului de manifestare a cererii sub aceste aspecte. La nivel macroeconomic, echilibrul produciei cu consumul este dat de echilibrul dintre fluxul material de bunuri i servicii creat n economie, exprimat prin produsul intern brut, i fluxul monetar, valoric, exprimat prin cheltuielile agenilor economici pentru cumprarea acestor bunuri. Importurile mresc oferta intern, dar nu creeaz venituri n economie, n timp ce exporturile diminueaz oferta intern, ns creeaz venituri n interior. Funcia comerului de distribuie a mrfurilor evideniaz, prin activitile cuprinse i tehnologiile folosite, modul n care comerul particip la procesul creterii economice. Aceste activiti (transport, depozitare, pstrare, vnzare cu ridicata i cu amnuntul a mrfurilor, servicii comerciale etc.) sunt utiliti care mresc valoarea PIB. n acelai timp, costul lor influeneaz preul cu care produsul este nsuit de consumatori, iar acesta mpreun cu costul cu care se obine o unitate din produs caracterizeaz, alturi de mrimea PIB pe locuitor, gradul de dezvoltare a unei economii. Condiia sporirii contribuiei comerului la creterea economic, prin exercitarea acestei funcii, o reprezint modernizarea distribuiei, prin ncorporarea progresului tehnicotiinific contemporan. Acest obiectiv presupune un amplu proces de valorificare creatoare a experienei avansate n domeniu la specificul rii noastre, plecnd de la faptul c sistemele de distribuie sunt foarte variate de la o ar la alta, chiar n rndul celor avansate economic. Dac funciile prezentate pn acum evideniaz rolul economic al comerului, funcia de repartizare a venitului naional relev contribuia social a comerului la satisfacerea nevoilor de trai ale populaiei, sitund comerul ntre factorii care contribuie la creterea calitii vieii, definitorie pentru creterea economic durabil. Modernizarea comerului rspunde i manifestrii celui mai exigent atribut al creterii economice durabile, i anume pstrarea nealterat a mediului natural sau eco-dezvoltarea.

130

Luminia Vochia Comer internaional Comerul are o influen contradictorie asupra mediului natural, mai precis asupra habitatului uman. Pe de o parte, magazinele sunt elemente ale civilizaiei urbane, crend fizionomia localitilor i strzilor, iar prin amenajarea lor i prin prezentarea mrfurilor educ pe consumator n modul de consumare a produselor i creeaz acestuia nevoia de noi produse. Pe de alt parte ns, comerul cuprinde elemente care, neglijate organizatoric, duc la poluarea mediului ambiant (o cantitate mare de ambalaje nedegradabile, accesul necontrolat la valorile turistice, unele mesaje publicitare de prost-gust i altele). 7.3.2. Cauzele creterii si dezvoltrii Tigrilor Asiatici Tigrii Est Asiatici este un termen ce denumete economiile Hong Kongului, Singaporelui, Coreei de Sud i Taiwanului. Aceste teritorii i state s-au remarcat prin cretere economic susinut i industrializare accelerat ntre anii 19601990. n general creterea economic reprezint creterea pe mai muli ani a unui indicator al produciei, cum sunt PIB sau PNB, reprezentnd o cretere din punct de vedere cantitativ al acestor factori, fie prin cretere extern a acestora, fie prin cretere intern a lor, fapt care se explic printr-o cretere a productivitii factorilor de producie. n ceea ce privete dezvoltarea economic, aceasta apare ca un fenomen calitativ ce se caracterizeaz ca fiind un proces de transformri economice, sociale i politice ce acompaniaz o cretere economic durabil i antreneaz o cretere a nivelului general de via. Dezvoltarea eonomic este privit n alt mod de ctre rile unde industrializarea puternic contribuie la dezvoltarea i creterea economic a acestora, definit aici ca fiind o cretere a produciei industriale ntr-un timp foarte scurt. O situaie deosebit de cretere dar i de dezvoltare economic industrial am putea zice c se ntlnete in aa zisele ri ale Asiei Tigrii sau Dragonii Asiatici, care datorit creterii industriale au reuit s i asigure o dezvoltare economic de invidiat ajungnd s domine dar i s dein puterea economic, financiar dar i comercial mondial n ciuda faptului c SUA cunoate o perioad de criz economic nc de la atentatele din Septembrie 2001.

131

Capitolul 7 Comerul internaional i creterea economic Deinnd o poziie geografic privilegiat Tigrii Asiatici (Japonia, Hong Kong, Coreea de Sud, Singapore, Taiwan i n ultimul timp spectaculos Macao), poziie care i va favoriza, i-au inceput dezvoltarea economic prin implementarea unei politici economice transparente, politic care va fi sprijinit i de aa-zisul Plan Marshall al SUA pentru refacerea economiei de dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, rzboi care a zguduit n mare economiile mondiale. Politica economic transparent a Tigrilor Asiatici a fost pentru atragerea investitorilor strini prin oferirea unei fore de munc att ieftin, disciplinar, contiincioas dar ceea ce este mai important de nalt calificare, ct i prin adaptarea unei politici fiscale foarte avantajoas pentru investitorii strini. Punnd un mare accent pe educaie i nvmnt, aceste ri ii vor forma n timp un anumit factor uman care va contribui enorm la dezvoltarea economic i la progresul economic, prin faptul c, corelnd munca cu educaia personal, acest factor uman devine mai performant, mai calificat avnd ca i caracteristic urmrirea unui control sever al calitii ceea ce va influena n mod pozitiv economia acestor ri. Tigrii Asiaticis-au mai remarcat i prin faptul c au implementat o aa numit politic de dumping prin accesul pe piaa SUA i Vest European cu produse noi diversificate, de regul produse tehnologice de nalt calitate care vor avea o larg desfacere pe aceste piee. Pe plan intern Tigrii Asiatici vor cuta s atrag populaia spre dezvoltarea economic prin faptul c vor investi masiv pentru lichidarea alfabetismului dar i pentru nvmnt i cercetare n domeniul tehnologic i economic reuind n acest mod s asigure un echilibru ntre creterea demografic i oferta de for de munc calificat a rii, fapt care va determina marile companii mondiale s investeasc n aceste ri, n special n domeniul infrastructurii dar i al petrolului deoarece aceste ri au un potenial bogat de petrol. Adoptnd aceste politici economice aceste ri au reuit s-i creasc n mod impresionant PNB-ul ajungnd n acest mod s concureze cea mai mare putere mondial - Statele Unite ale Americii. Aceste ri s-au dezvoltat economic n acest mod datorit ajutorului oferit de SUA prin Planul Marshall cheltuind aceti bani foarte economic, investind in refacerea economiei i spre o nou politic i inovaie economic fcandu-le pe aceste ri s aib un

132

Luminia Vochia Comer internaional rol foarte important n economia mondial deinnd, de exemplu, 9% din comerul mondial dintre care 7% numai Japonia. n ciuda faptului c aceste ri vor cunoate o dezvoltare economic dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, unele ri care fac parte din Tigrii Asiatici vor cunoate o perioad de criz datorit fluctuaiei monetare i financiare ntre anii 1996-1998 sau de recesiune datorit atentatelor din 2001 care vor duce la un dezechilibru n special pentru produsele destinate de ctre aceste ri pe piaa din Statele Unite ale Americii. Unele din rile Tigrilor Asiatici au depit criza economic i financiar din 1997 tot cu ajutorul din partea SUA n valoare de 71 miliarde $, ajutor care va fi benefic pentru refacerea masei monetare afectate a acestor ri afectate de criz. Totui se observ din nou o cretere a economiei, Tigrilor Asiatici ncepnd cu anul 2003, economie care va ajunge n cele din urm s concureze economia SUA.

133

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale Capitolul 8 COMERUL ELECTRONIC FORM DE DESFURARE A RELAIILOR COMERCIALE INTERNAIONALE 8.1. Geneza comerului electronic 8.2. Sisteme de tranzacie electronic 8.3. Avantajele i dezavabtajele comerului electronic 8.4. Regimul juridic al comerului electronic 8.1. Geneza comerului electronic Mediul comercial contemporan se caracterizeaz prin creterea continu a produciei, accentuarea concurenei globale i creterea gradului de diversificare a cerinelor consumatorilor. Ca rspuns la aceste tendine, firmele i modific att modul de organizare, ct i modul de aciune. Astfel, ele ncep s comprime vechile structuri ierarhice i s elimine barierele existente ntre compartimentele operaionale. Se tinde, de asemenea, spre renunarea la barierele dintre firm i clienii sau furnizorii acesteia. Comerul electronic reprezint un mijloc de a susine i realiza aceste schimbri pe scar larg i chiar la scar global. El ofer firmelor posibilitatea de a fi mai eficiente i mai flexibile n operaiunile interne, de a menine legturi mai strnse cu furnizorii i de a rspunde prompt cerinelor i doleanelor consumatorilor. Firmele i pot selecta cei mai adecvai parteneri de afaceri (furnizori, clieni) far a mai ine cont de distanele geografice i i pot comercializa produsele pe o piat global. Istoria comerului electronic ncepe spre sfaritul secolului XX. n 1968 a fost realizat primul standard EDI (Electronic Data Interchange) pentru transmiterea mesajelor structurate n ndustria transporturilor din SUA. n deceniul al noulea se dezvolt reele nchise de tranzacii comerciale, de unde apariia potei electronice. n anul 1990 are loc revoluia produs de Internet. Pn la aceast dat cultura Internetului a ncurajat i recompensat persoanele care aduceau informaii i a ncercat s descurajeze folosirea Internetului pentru activiti profitabile.

134

Luminia Vochia Comer internaional Comerul electronic (Electronic commerce sau Ecommerce n englez) este demersul de cumprare prin intermediul transmiterii de date la distan, demers specific politicii distributive a marketingului. Prin intermediul Internetului se dezvolt o relaie de schimb i servicii ntre ofertant i viitor cumprtor. Termenul de Electronic Business a fost fcut popular n anii 1990, printr-o campanie publicitar a companiei IBM. Comerul electronic este o tehnologie utilizat n scopul schimbrii globale. Firmele care l privesc doar ca pe o modalitate suplimentar de derulare a afacerilor, vor avea beneficii limitate. Cele mai importante avantaje le vor obine acele companii care sunt dispuse s-i modifice organizarea i modul de funcionare, pentru a se adapta cerinelor operaionale ale comerului electronic. Un numr mare de afaceri pe Internet au dat faliment n 2000 i 2001 (the dot com collapse), majoritatea datorit planurilor de afacere inadecvate i cheltuielilor exagerate pe publicitate i marketing. Dei numeroase firme aparinnd comerului electronic pur au disprut n acea criz, acestea au avut un rol deosebit: au identificat noi piee de ni. n prezent, 67 dintre companiile prezente n clasamentul Fortune 1000 au venituri provenite din comerul electronic mai mari de 10 miliarde de dolari. Cele mai mari 5 companii din domeniul comerului cu amnuntul sunt Amazon, Staples, Depot, Dell i Hewlett Packard. Avntul pe care l-a luat comerul electronic n cadrul comerului internaonal, i-a determinat pe membrii OMC s adopte o declaraie asupra comerului electronic internaional pe 20 mai 1998, la cea de-a doua Conferin Ministerial, care a avut loc la Geneva, Elveia. Aceas declaraie a ndreptat Consiliul General al OMC s fac o evaluare asupra tuturor problemelor legate de comer care se iveau din comerul electronic i s o prezinte la cea de-a treia Conferin Ministerial a OMC. Programul de lucru asupra comerului electronic a fost adoptat pe 25.09.1998, raportul final fiind prezentat la sfritul lunii iulie in anul 1999. Astfel, potrivit OMC, comerul electronic se definete drept producia, promovarea, vnzarea i distribuia de produse prin intermediul reelelor de telecomunicaii. Comerul electronic (E-Commerce), n concepia Organizaiei Economice de Cooperare i Dezvoltare (OECD),

135

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale reprezint desfurarea unei afaceri prin intermediul reelei Internet, vnzarea de bunuri i servicii avnd loc offline sau online. Definit mai sugestiv comerul electronic reprezint capacitatea de a realiza tranzacii care implic schimbul de bunuri i servicii ntre dou sau mai multe pri, folosind instrumente i tehnici electronice. Principiile de baz ale afacerilor online sunt aceleai ca la orice afacere tradiional desfaurat n mediul economic real. Marea diferen cu un magazin virtual este c se pot automatiza o mare parte din procesele de vnzare i cumprare. Aceast caracteristic se regsete doar in comerul online. n tranzaciile comerciale clasice se disting patru etape diferite: informarea comercial referitoare la tranzacie: cercetarea de marketing; ncheierea contractului comercial; vnzarea produsului sau a serviciului; plata produsului sau a serviciului; ntr-un magazin normal exist angajai care s ajute consumatorul s cumpere. ntr-un magazin virtual, angajatul este site-ul n sine. Cu singur diferena c acest nou tip de angajat nu se mbolnvete, nu i ia concediu i muncete efectiv 7 zile din 7, 24 de ore pe zi pe parcursul ntregului an. i mai mult de att, salariul lui este unul foarte mic. Prin noiunea de comer electronic internaional se nelege iniierea, negocierea i/sau ncheierea de tranzacii ntre subieci ai economiei mondiale. Internetul trebuie privit ca unica platform electronic a comerului electronic. Conform unor statistici , utilizatorul tipic de Internet este american (84%) , alb (87%) , vorbitor de limba englez (93%) , n varst de 35 de ani, educat i avnd un salariu bun . Statistica fcut de crte Nielsen (companie de sondaje i statistici) cu privire la numrul de cumprtori prin intermediul Internetului a relevat faptul c peste 875 de milioane de consumatori au facut cumprturi pe Internet in anul 2007, numrul acestora crescnd cu 40% in ultimii doi ani. Printre persoanele conectate la Internet, care se folosesc de acesta pentru a face cumprturi, cel mai mare procent de

136

Luminia Vochia Comer internaional cumprturi online se gsete n Coreea de Sud 99%, urmat de Marea Britanie cu 97%, Germania 97%, Japonia 96% i SUA 94%. De asemenea, obiectele cu cea mai mare popularitate i care sunt cumprate cu precdere prin intermediul Internetului sunt: cri - 41% (n ultimul trimestru al anului 2007), mbrcminte / accesorii / nclminte 36%; video / DVD / jocuri - 24%; bilete de avion 24%; electronice 23%. Schimbul electronic de date (Electronic Data Interchange, EDI) reprezint transmiterea ntre organizaii a unor date structurate dup criterii prestabilite i standardizate printr-un mijloc de telecomunicaii. n acordul-tip european privind schimbul de date informatizate, EDI este definit ca transfer electronic, de la un ordinator la altul, de date comerciale i administrative sub forma unui mesaj EDI structurat conform unei norme agreate. Internetul a dus la dezvoltarea puternic a EDI ca mijloc de cretere a productivitii i performanelor comunicrii interfirme. Specialitii EDI susin c acest sistem reprezint pentru firm mai mult dect un simplu mijloc de reducere a costurilor; el confer avantaje strategice i competitive eseniale, permind firmelor s gestioneze mari cantiti de informaie i s ia decizii rapide n funcie de oportunitile de afaceri. Pentru integrarea ntr-un sistem EDI, firmele trebuie s ndeplineasc minim dou condiii: - s dispun de un sistem informatic suficient de dezvoltat, care s le permit integrarea ntr-o reea de telecomunicaii cu partenerii; - s adopte un standard EDI cu partenerii de afaceri, care s permit codificarea i transmiterea datelor. Scopul unui standard EDI este de a permite unei societi comerciale s trimit un document ctre oricare alt firm integrat n sistem, astfel nct computerul firmei partenere s poat recunoate instantaneu acel document ca un document unic i specific. n prezent exist dou standarde internaionale multisectoriale care au cstigat adeziunea lumii de afaceri: - standardul oficial nord-american ANSI X 12, dominant n America de Nord i n cteva ri de pe coasta Pacificului;

137

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale - EDIFACT (Electronic Data Interchange for Administration Comerce and Transport), stabilit de ONU, i dominant n Europa. Cele dou standarde au fost aprobate de ISO (Organizaia Mondial de Standardizare). Consiliul European pentru Standardizarea EDI (EBS) coordoneaz din 1 iulie 1997 standardizarea EDI la nivelul european in cadrul EDIFACT. Contractele ncheiate prin EDI sunt recunoscute de ctre rile membre UE n msura n care sunt conforme cu termenii i condiiile Acordului tip. Momentul i locul formrii contractului sunt acelea n care mesajul EDI de acceptare a ofertei este primit de sistemul informatic al ofertantului. n ceea ce privete prelucrarea/tratarea i confirmarea recepiei mesajelor EDI se fac urmtoarele precizari: - mesajele EDI sunt prelucrate imediat dup recepie; - o confirmare de recepie nu este necesar, cu excepia cazului cnd aceasta este cerut expres; - un mesaj EDI care specific necesitatea confirmrii nu poate fi executat de ctre destinatar nainte de transmiterea confirmrii de recepie; - dac expeditorul nu primete confirmarea de recepie n termenul prevzut, el este n drept, sub rezerva avizrii destinatarului, s considere mesajele ca nul i neavenit din momentul expirrii termenului. Prile trebuie s se asigure c mesajele EDI care conin informaii confideniale specificate ca atare de ctre expeditor sau prin acordul mutual al prilor, rmn confideniale i nu sunt transmise sau divulgate terilor neautorizai i nici utilizate n scopuri altele dect cele prevzute de pri. 8.2. Tipologia sistemelor de tranzacie electronic Cele mai rspndite sisteme de tranzacie pentru comerul electronic sunt: business to business (B2B); este un model de comer electronic n care toi participanii sunt companii sau alte organizaii;

138

Luminia Vochia Comer internaional business to consumer (B2C); model de comer electronic unde companiile vnd la cumpratori individuali persoane fizice; business to government (B2G); Alte relaii stabilite prin intermediul reelei Internet, adiacente comerului electronic, sunt: government to government (G2G), government to business(G2B), government to consumer (G2C), consumer to government (C2G), consumer to business (C2B) si consumer to consumer (C2C), fiind sintetizate in tabelul urmtor: ntreprinder Consumatori i (B) (C) G2G G2B G2C Guvern (G) coordonare informare informare B2G B2B B2C ntreprinderi Administrai, comer comer (B) logistic electronic electronic C2G C2B Consumatori C2C achitare taxe comparaie (C) licitaii online online preuri Guvern (G) Un rol aparte n dezvoltarea comerului electronic l au relaiile business to government (B2G) i government to bussiness (G2B), care prin realizarea unui mediu de informare interactiv, rapid i eficient, pot contribui la contientizarea agenilor economici asupra avantajelor acestui nou domeniu comercial: Comerul Electronic. Nu exist o definiie universal acceptat a termenului comer electronic. Totui, prin comer electronic se ntelege distribuie, marketing, vnzare sau livrare de mrfuri i servicii prin mijloace electronice.Astfel, comerul electronic reprezint schimbul informaiilor de afaceri prin reele informatice, fr documente materiale, utiliznd EDI (Electronic Data Interchange), mail (pot electronic), buletine electronice de informare, transferul electronic al fondurilor (Electronic Funds Transfer EFT) i alte tehnologii similare.

139

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale Modele de comer electronic.Comerul electronic se poate desfura graie diferitelor aplicaii dezvoltate pe Internet. Pot fi identificate 8 tipuri semnificative de comer electronic: magazin electronic (e-shop); aprovizionare electronic (eprocurement); magazin universal electronic (emall); piaa unui ter (3rd party marketplace); comuniti virtuale (virtual communities); furnizor de servicii cu valoare pentru canale de comer electronic; platforme de colaborare; brokeraj electronic. 8.3. Avantajele i dezavantajele comerului electronic Impactul extraordinar al tehnologiilor informaionale, tot ceea ce este sau devine e, i pune amprenta asupra ntregii viei economice, sociale, culturale, a omenirii i guverneaz practic toat lumea modern. ntr-o lume dominat de micul e, ntr-o lume care nu contenete a vorbii despre e-business (afaceri electronice), e-commerce (comer electronic) este un concept care pune n eviden una dintre cele mai importante faciliti oferite de reeaua de Internet: capacitatea de tranzacionare dincolo de granie, de timp i spaiu. Muli oameni consider comerul electronic ca fiind orice tranzacie condus electronic pentru cumprarea unor produse. Dar, comerul electronic are, n sens mai larg, un impact mult mai profund asupra evoluiei afacerilor i cuprinde, n fapt, nu numai noile achiziii comerciale ci i totalitatea activitilor care susin obiectivele de marketing ale unei firme i care pot include, spre exemplu, publicitate, vnzri, pli, activiti post-vnzare, servicii ctre clieni etc. Principalele avantaje ale comerului electronic. Aceste avantaje sunt urmtoarele: asigur o vitez ridicat de derulare a tranzaciilor; permite accesul la noi segmente de pia; confer o flexibilitate crescut politicilor comerciale; determin reducerea costurilor de aprovizionare, de distribuie,de promovare;

140

Luminia Vochia Comer internaional implic simplificarea procedurilor de tranzacionare; contribuie la creterea competitivitii la nivel de firm i implicit de ar; determin creterea valorii tranzaciilor prin stimularea cumprtorilor; ofer posibilitatea de a configura produse sau servicii i de a vedea imediat preurile reale ale acestora, n comparaie cu preurile mai multor ofertani. n prezent, comerul electronic a devenit o component esenial a politicilor de dezvoltare economic promovat de ctre rile dezvoltate, n special, dar i de ctre cele n dezvoltare, devenind astfel i o component fundamental a comerului internaional. Comerul electronic este cheia competitivitii ntreprinderilor n era informaional, asigurnd accesul la noi segmente de pia, creterea vitezei de derulare a afacerilor, flexibilitatea ridicat a politicilor comerciale, reducerea costurilor de aprovizionare, de desfacere i de publicitate, simplificarea procedurilor etc. Ca urmare el devine o oportunitate de cretere a competitivitii att la nivel micro ct i macroeconomic. Riscurile comerului electronic. O problem major a pieelor virtuale este posibilitatea mai mare dect n cazul pieelor tradiionale de manifestare a unor comportamente frauduloase sau neltoare, dat fiind caracterul relativ anonim al participanilor. Ca urmare, alturi de comercianii oneti este foarte posibil s opereze fali vnztori care neal cumprtorii cu ajutorul unor site-uri atractive, a reclamei agresive, a promisiunii oferirii de produse minune i a unor reduceri incredibile de pre, pentru ca n final s nu ofere nici pe departe ceea ce promit sau s nu livreze nici o marf. n plus, consumatorii se confrunt i cu posibilitatea de furt a identitii, prin metode din ce n ce mai sofisticate (ex.: phishing). Seriozitatea problemei este indicat de creterea numrului reclamaiilor primite de la consumatorii nelai. Astfel, n SUA sau primit peste 800000 de plngeri n 2007, din care 63% au reprezentat fraud i 37% furt de identitate, pentru 2008 fiind preconizat o cretere cu aproape 10% a acestei valori. Suma total raportat pierdut prin fraud pe Internet in 2007 este in jur de 750 milioane de dolari.

141

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale nelciunea pe Internet este una din cauzele care pot mpiedica comerul electronic s-i ating potenialul deplin i, n acelai timp, explic de ce tranzaciile B2C continu s rmn n urma celor B2B n cele mai multe state. Dezvoltarea comerului electronic depinde i de soluionarea problemei mecanismelor de pre sigure, care s asigure protejarea datelor personale, sigurana efecturii transferurilor de bani, costul n raport cu uurina efecturii operaiunilor etc. Un studiu din 2002, efectuat sub egida OECD, nc punea n eviden ngrijorarea i reinerea oamenilor de a-i lansa n spaiul virtual datele personale i ale instrumentelor de plat (OECD, 2002). n prezent, mecanismele sunt mai sigure i se nregistreaz o diversificare a gamei instrumentelor de plat online: carduri de debit (mecanism dominant n tranzaciile online internaionale), carduri de credit, e-banking, pli prin i din contul telefoanelor mobile, sisteme de mediere (ex.: PayPal), bani electronici, micropli (pentru transferul sumelor foarte mici). Ca urmare, se dezvolt n prezent o adevrat industrie a plilor online, unde, alturi de actorii tradiionali bncile -, ncep s opereze i noi venii, cum sunt societile de telecomunicaii sau firmele specializate de servicii financiare online. 8.4. Regimul juridic al comerului electronic Comerul electronic face tot mai mult obiectul unei reglementri specifice. Astfel, de exemplu, n cadrul UE, a fost promulgat Directiva privind comerul electronic (8 iunie 2000), precum i Directiva privind un cadru comunitar pentru semnturile electronice (13 decembrie 1999). UNCITRAL a elaborat o lege-tip (1996) destinat statelor care doresc s-i adapteze legislaia la exigentele comerului electronic. Directiva numrul 31/2000 (8 iunie 2000) creeaz un cadru juridic unitar n spatiul UE pentru comerul electronic; ea urmrete s asigure un nivel ridicat de integrare juridic pentru a stabili un spatiu real fr frontiere interioare pentru serviciile societii de informaie. Prin servicii ale unei societi de informaie (fr. Services de la societe de linformation) se nteleg

142

Luminia Vochia Comer internaional toate serviciile prestate, n mod normal contra plata, la distan si pe cale electronic, la cererea individual a unui destinatar de servicii (Cf. Directiva nr.98/34 din 22.06.1998). Directiva nr. 31/2000 stabilete c statele membre nu pot restrnge nici stabilirea prestrilor de servicii, avnd sediul n alte state membre, nici prestaiile lor transfrontaliere. Dou principii sunt introduse prin aceast directiv: accesul la prestrile de servicii electronice i controlul asupra prestatorilor asigurat de statele de origine. Directiva numrul 46/2000 din 18 septembrie 2000 se refer la accesul la activitatea stabilimentelor de moned electronic (instituiile care emit mijloace de plat sub form de moned) i la exercitarea acestei activiti, precum i la supravegherea prudenial a acestor stabilimente. - regimul stabilimentelor de moned electronic se refer la accesul la activitate: este rezervat instituiilor de credit tradiionale, precum i instituiilor de moned electronic (acestea din urm trebuie s aib un capital social nu mai mic de un milion de euro); in rest, se aplic directivele referitoare la instituiile de credit; - exercitiul activitii: se preved o serie de cerine privind fondurile proprii, plasamentele i activele. Directiva nr. 93/1999 (13 decembrie 1999) stabilete un cadru comunitar pentru semnturile electronice, n spe, asupra semnturii ad probationem, pe baza urmtoarelor principii: - nediscriminarea fat de semnatura electronic simpl, adic aceea dat sub form electronic, care este legat sau asociat n mod logic cu alte date electronice i servete ca metod de autentificare; - asimilarea semnturilor electronice avansate celor pe hrtie (manuscrise); acelea trebuind s rspund exigenelor unei semnturi fat de datele electronice n aceeai manier n care semntura manuscris rspunde cerinelor fat de datele scrise sau imprimate pe hrtie. Contractul electronic este definit ca fiind acel contract n care formarea i/sau executarea se realizeaz prin intermediul unui mijloc de transmisie sau comunicaie electronic. Acest tip de contract prezint urmtoarele caracteristici:

143

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale - este un contract ncheiat ntre parteneri care nu se afl n acelai moment i n acelai loc, deci un contract ntre abseni; el poate fi considerat ca o variant a contractului perfectat prin corespondent; - operaiunea comercial, care se realizeaz prin contractul electronic este asimilabil vnzrii la distant; vnztorul prezint, n diferite modaliti, oferta sa, iar cumpratorul trimite o comand; - transmiterea informaiilor i comunicarea ntre pri se realizeaz prin mijloace electronice: videotransmisie, catalog electronic, respectiv microordinator, terminal public interactiv, post electronic; - contractul electronic fiind prin excelen contractul care se ncheie prin Internet, dimensiunea internaional este implicit; (distincia naional-internaional nu este esential, cel putin la o prim abordare). Procesul contractrii electronice pune o serie de probleme de drept specifice, care se refer, n principal, la formarea contractului, semnatur electronic si schimbul electronic de documente. nscrisul i semntura electronic. Trecerea de la documentele de pe suport pe hrtie la cele virtuale pune problema validitii nscrisului electronic i a acceptrii acestuia. Cerina existenei unui nscris deriv din necesitatea unui document care s poat fi consultat de ctre toi cei interesai prile putnd s conserve unul sau mai multe exemplare. Semntura are funcia de identificare a persoanei care o depune, ca i de confirmare a aprobrii coninutului mesajului sub care aceasta este depus.n demersul comerului electronic, legea tip elaborat de UNCITRAL introduce dou principii care sunt reluate n legislaiile ulterioare. Cele dou principii sunt: - principiul nediscriminrii impune acceptarea validitii nscrisului electronic, stabilind c utilizatorilor de mesaje electronice nu trebuie s le fie negat valoarea stipulaiilor lor numai pentru faptul c acestea sunt mesaje de date. - principiul echivalentului funcional const n determinarea obiectivelor urmrite i funcilor asumate prin documentele de

144

Luminia Vochia Comer internaional hrtie i evidenierea modului cum aceleai rezultate pot fi atinse n cadrul comerului electronic. Directiva UE privind comerul electronic interzice statelor membre s pun obstacole n calea recunoaterii validitii nscrisului electronic i solicit, n mod expres, ca sistemele juridice ale rilor membre s fac posibil ncheierea de contracte pe cale electronic. Codul civil francez precizeaz faptul c nscrisul electronic este admis ca mijloc de prob cu aceleai titluri i nscrisuri pe suport de hrtie. Semntura electronic este definit in Directiva UE care se refer la aceast problem (13 decembrie 1999) ca o dat sub form electronic, ce este conexat sau legat logic cu alte date electronice i servete ca metod de autentificare. Dup un autor francez, semntura electronic nseamn comprimarea unui mesaj i ncifrarea acestuia cu un cod secret propriu semnatarului mesajului. Semntura electronic a fost utilizat mai nti n domeniul plilor electronice, ea fiind compus din dou elemente: codul secret (PIN) i prezentarea cardului bancar. n Directiva privind semntura electronic (1999) a UE se cere statelor membre s vegheze ca semnturile electronice, emise conform cerinelor precizate n respectivul document: - s rspund cerinelor legale ale unei semnturi fat de datele electronice n aceeai msur n care semntura manuscris rspunde cerinelor privind manuscrise sau imprimate pe hrtie; - s fie acceptate ca dovezi n justiie. n conformitate cu cadrul normativ francez pentru validarea semnturii electronice se cer a fi ndeplinite dou seturi de condiii: cele privind crearea semnturii i cele privind verificarea acesteia. Crearea semnturii electronice este, la rndul ei, supus condiiilor de fiabilitate i certificare. Astfel, pentru ca semntura electronic s fie prezumat ca fiabil, ea trebuie s fie realizat de un dispozitiv de creare a semnturii electronice care rspunde la urmtoarele criterii: - garanteaz faptul c semntura electronic este legat de semnatar; - permite crearea semnturii electronice prin mijloace pe care semnatarul le poate ine sub controlul su exclusiv;

145

Capitolul 8 Comerul electronic- form de desfurare a relaiilor comerciale inetrnaionale - garanteaz c semntura electronic legat de datele la care ea se raporteaz de o asemenea manier, nct orice modificare ulterioar a acestora s poat fi detectat; - garanteaz, prin mijloace tehnice i semnturi adecvate, c: datele utilizate pentru realizarea semnturii nu pot fi ntlnite dect o singur dat i confidenialitatea lor este asigurat; datele respective nu pot fi obinute prin deducie i semntura este protejat de orice falsificare; datele pot fi protejate de o manier fiabil de semnatarul legitim mpotriva utilizrii lor de ctre teri; - nu trebuie s se modifice datele de semnat, nici s mpiedice ca aceste date s fie supuse semnturii nainte de semnare. Pentru a beneficia de prezumia de fiabilitate, dispozitivul de semntur electronic trebuie nu numai s rspund cerinelor stabilite prin lege, ci trebuie s fie i certificate de ctre o autoritate desemnat de lege. Pe de alt parte, semntura electronic trebuie s fie supus unui proces de verificare, n acest sens solicitndu-se un certificat electronic. Certificatul electronic este o atestare electronic care leag datele de verificare a semnturii de o persoan identificat. n cadrul UE, datele de verificare a semnturii electronice sunt definite ca date, precun cheile sau codurile criptografice publice, care sunt utilizate pentru verificarea semnturii electronice. Certificatul, eliberat de entiti specializate prestatori de servicii de certificare conine un numr de meniuni obligatorii si facultative, deci o serie de exigene tehnice. Astfel, certificatul calificat, introdus de Directiva din 1999 trebuie s rspund urmtoarelor criterii: - indicarea faptului c respectivul certificat este eliberat cu titlu de certificat calificat; - identificarea prestatorului de servicii de certificare; - identificarea rii de sediu a prestatorului de servicii de certificare; - numele semnatarului (sau pseudonimul identificat ca atare) - posibilitatea de a include, dac este cazul, calitatea semnatarului, n funcie de utilizarea creia i este destinat certificatul;

146

Luminia Vochia Comer internaional - date aferente verificrii semnturii care corespund datelor pentru crearea semnturii sub controlul semnatarului; - indicarea nceputului i sfritului perioadei de valabilitate a certificatului; - codul de identitate al certificatului i limitele de utilizare a certificatului, dac este cazul.

147

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei Capitolul 9 COMERUL EXTERIOR AL ROMNIEI 9.1. Scurt istoric 9.2. Comerul exterior al Romniei n anii tranziiei la economia de pia i de asociere la UE 9.3. Evoluii prezente n comerul exterior al Romniei, ca ar membr a UE 9.1. Scurt istoric nainte de al doilea rzboi mondial economia Romniei, ca economie de pia tipic, s-a caracterizat prin deschiderea spre exterior, realiznd un comer dinamic din punct de vedere al ritmului de cretere a importului i a exportului, al structurii pe mrfurii al schimburilor i al orientrii geografice a acestora. Extinderea relaiilor economice externe ale rii s-a produs n special odat cu Marea Unire, odat cu nceputul industrializrii economice. Prin msurile de stimulare a materiilor prime agricole i mineralele autohtone i a celor provenite din import pentru a fi astfel exportate. n deceniul al patrulea al secolului XX unele industrii, de exemplu cea a petrolului i cea a lemnului, au devenit competitive pe plan internaional, altele, precum cea alimentar, textil i metalurgic au nceput s concureze importurile de produse din aceste domenii, n timp ce industria chimic avea o productivitate cu mult peste media naional. n anul 1935 Romnia i acoperea din producia proprie cca. 70% din necesarul de produse industriale, din care 25% la maini i utilaje. n aceast perioad, exportul a nceput s se diversifice, cuprinznd nu numai cereale i petrol ci i lemn i produse din lemn, animale vii i produse animaliere, produse alimentare n general precum i produse ale industriei uoare i chimice. La import erau preponderente mainile i utilajle destinate noilor industrii i mecanizrii agriculturii. Mrfurile pe care ara noastr le exporta erau mprite n urmtoarele 3 categorii: 1. animale i produse animale; 2. produse ale solului; 3. produse ale subsolului .

148

Luminia Vochia Comer internaional Din datele statistice existente, rezulta c produsele solului predominau, reprezentnd 90,4% din totalul exportului, n timp ce produsele subsolului deineau doar un procent de 6,6%. Dintre acestea, cerealele formau 80% din exportul total, n timp ce toate celelalte mrfuri n ansamblu atingeau cam 20% din totalul produselor care erau trimise n strintate. Dup cereale, urma petrolul, care reprezenta 5,89% din exportul total, apoi legumele, florile i seminele - 5,09%, iar lemnul i industriile derivate 3,73%. Aceste 4 categorii de mrfuri reprezentau numai ele singure 94,71% din valoarea ntregului export i c se duceau pe piaa internaional numai produse brute. Analiznd datele statistice din perioada respectiv putem concluziona c : a) sub aspect fizic sau cantitativ, ponderea cea mai mare la exporturi au deinut-o n perioada 1929 1940, grupa produselor petroliere (57,33%), urmat de grupa cerealelor (23,23%), cea a lemnului i produselor lemnoase (14,07%), grupa leguminoaselor (1,21%), seminelor de plante (1,21%), animalelor vii i produselor alimentare (0,96%); b) sub aspect valoric, clasamentul este urmtorul: produse petroliere (39,63%), grupa cerealelor (30,29%), lemnul i derivatele lui (11,17%), animalelor vii (5,68%), produsele alimentare de origine animal (3,02%) i semine de plante (2,90%). De asemenea, orientarea geografic a schimburilor s-a diversificat, cele trei ri principale partenere n trecut, AustroUngaria, Germania i Italia, adugndu-li-se noi parteneri importani precum Anglia, Belgia, Cehoslovacia, Frana i Statele Unite ale Americii. Belgia era principala ar n care Romnia exporta mrfuri. Dup ea, urmau n ordine descresctoare: Olanda, Austro-Ungaria, Anglia, Frana, Germania i Turcia. Numai Belgia i Olanda absorbeau ele singure produsele solului (cereale), adic, 53,91%, din valoarea exportului, restul de 46,09%, repartizndu-se ntre alte naiuni. Din cifrele prezentate mai sus, se pot distinge, 3 piee principale de vnzare a produselor romneti: a) Belgia i Olanda, pentru produsele solului, mai ales cereale;

149

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei b) unele ri ale Occidentului (Anglia, Frana i Germania) i dou ri orientale ( Turcia i Egiptul), pentru produsele subsolului, n frunte cu petrolul; c) Austro-Ungaria i Germania, pentru animale i produse animale. Politica comercial a Romniei a fost n perioada interbelic deosebit de activ, avnd un caracter mai liberal sau mai protecionist, n funcie de partidul istoric aflat la guvernare: naional-liberal i, respectiv, rnesc. Merit subliniat faptul c ea a utilizat ntreaga gam de instrumente practicate de rile cu economie de pia: instrumente tarifare, respectiv tariful vamal; instrumente netarifare, respectiv contigente de import i n unele situaii i de export; instrumente de promovare i de stimulare a exportului, n mod frecvent prime de export sau cursuri multiple la import i export. Un moment de referin n evoluia politicii comerciale a Romniei, l-a reprezentat adoptarea n 1929 a Tarifului vamal Madgearu, tarif destul de elaborat i modern pentru acea perioad. Prin nivelul defereniat al taxelor vamale Tariful Madgearu favorizeaz importul de materii prime i de produse intermediare utilizate n producia de export, precum i importul de maini destinate mecanizrii agriculturii. n toat aceast perioad balana comercial a Romniei a fost, ns, deficitar, balana de pli fiind echilibrat prin resursele de aur. n aceste condiii, aa cum au procedat i alte rii, s-a renunat la convertibilitatea leului n aur. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, comerul exterior al Romniei, ca de altfel ntreaga economie romneasc, a fost subordonat intereselor de rzboi i orientat n special spre relaiile cu Italia i Germania. n perioada 1945-1989, economia Romniei a fost tipic central-planificat, iar n ultimi ani hipercentralizat. Prin promovarea i aplicarea planului s-a forat dezvoltarea industrial a rii, n special a construciei de mainii, industrie considerat pivot al economiei naionale. n acelai timp sectorul agricol i agro-industrial a trecut pe planul secundar, iar producia de bunuri de consum a fost practic neglijabil. Forat de o rat de cretere dintre cele mai ridicate din lume, n jur de 30% pe an, industria, n primul rnd, i economia,

150

Luminia Vochia Comer internaional n general, au nregistrat ritmuri de cretere ridicate. Cu toate acestea, volumul su nu a depit 25% din PIB cu acest procent Romnia situndu-se pe ultimele ri din Europa. Totodat, ponderea Romniei n comerul mondial era n jur de 0,5%. Ctre anul 1989, pe plan intern, Romnia se considera o ar industrial-agrar, iar pe plan internaional se autodeclara ar n curs de dezvoltare. Tabelul 9.1. Situaia importurilor i a exporturilor Romniei n perioada 1950-1989
Anii 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 Export 1274 1580 1826 2196 2216 2530 2661 2465 2810 3134 4302 4755 4908 5490 6000 6609 7117 8372 8811 9799 Import 1461 1636 3183 2777 2328 2771 2414 2951 2890 3012 3887 4888 5646 6132 7009 6463 7279 9277 9654 10443 Sold -187 -56 -357 -581 -112 -241 247 -486 -80 122 415 -133 -738 -642 -1009 146 -162 -905 -843 -644 Anii 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Export 11105 12606 14373 18576 24226 26547 30504 34684 36821 43467 50963 167702 147721 167692 206303 178031 163989 167850 182258 167780 Import 11761 12616 14465 17418 25548 26548 30294 34879 40619 48792 59006 164671 124851 130237 161114 147023 135781 132984 122263 134982 Sold -656 -10 -92 1158 -1337 -1 210 -195 -3798 -5325 -8043 3031 22870 37455 45189 31008 28208 34866 59995 32798

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei 1991, Comisia Naional de Statistic, pg 604-605 (datele sunt exprimate n milioane lei valut pentru perioada 1950-1980,respectiv n milioane lei pentru perioada 1981-1989)

Din 1949, comerul exterior a devenit monopolul statului romn, s-a produs reorientarea schimburilor comerciale ctre URSS i statele vecine.\ n esen, la nceputul anului 1949 se poate considera ncheiat procesul de introducere a modelului sovietic n Romnia att din punct de vedere economic ct i din cel politic. Organizarea n ianuarie 1949 a Consiliului de Ajutor Economic Reciproc nu a reprezentat dect ncheierea instituionalizrii sferei de influen sovietic n economie. Comerul exterior a fost inclus n planul de stat, a fost subordonat

151

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei ministerului de resort (organizarea Ministerului Comerului Exterior a avut loc n octombrie 1948), iar ntreprinderile de profil i-au nceput activitatea. Evoluia comerului exterior al Romniei pe grupe de mrfuri n perioada 1950-1989 reflect schimbrile majore intervenite n economia Romniei n perioada respectiv. Astfel dintr-o ar cu o economie preponderent agrar care avea nevoie de masive importuri de maini i utilaje industriale precum i de alte mrfuri industriale (categorii ce dein 48,5% din totalul importurilor n 1950), Romnia devine un puternic exportator de astfel de mrfuri ce deineau, n 1989, 47,36% din totalul exporturilor (fa de doar 5,5% n 1950). Merit menionat, de asemenea, i rolul major jucat de masivele importuri de combustibil, materii prime, cu precdere petrol, minereu de fier, crbune energetic, cocs i materiale neferoase, precum i importul unor maini i utilaje pentru existena unui puternic sector industrial ntr-o ar cu rezerve naturale extrem de reduse. n 1989, de exemplu, aceste importuri au reprezentat 56,03% din totalul importurilor efectuate. Situaia anului 1988 arat foarte clar pn unde s-a putut ajunge n materie de planificare greit a comerului exterior. Astfel, importurile au fost puternic restricionate, situndu-se la doar 72,24% din valoarea importurilor din 1981 i la doar 67,08% din valoarea exporturilor din acel an. O asemenea situaie, total anormal, se reflect n ar prin numeroasele lipsuri, att ale produciei autohtone ce erau dirijate cu prioritate la export, ct i a produselor strine, ce constituiau o adevrat rara avis. n aceast perioad orientarea geografic a comerului exterior a fost subordonat intereselor ideologice. n primii zece anii, exportul i importul se realiza aproape integral cu rile membere ale Consiliului de Ajutor Economic Reciproc (CAER) nfinat n 1949. Dac pn la nfinarea CAER-ului colaborarea economic i tehinico-tinific dintre rile care au devenit ulterior membre ale acestei organizaii, se desfura pe baze bilaterale, odat cu creare acestuia au fost puse bazele colaborrii multilaterale. Trebuie fcut precizarea c, datorit instituirii, n toate aceste rii a monopolului de stat asupra comerului exterior i a relaiilor vamale colaborarea dintre aceste ri avea loc la nivel interguvernamental i principala form a constituit-o coordonarea

152

Luminia Vochia Comer internaional planurilor de dezvoltare economic a statelor membre, concretizate n acorduri comerciale ncheiate ntre statele membre i care coincideau n acelai timp cu planurile cincinale ale rilor respective. Tabelul 9.2. Repartizarea geografic a comerului exterior al Romniei n perioada 1960-1988 (n % din total export + import)
Anii Comerul cu rile socialiste total cu ri CAER 66,8 60,7 49,3 38,0 34,6 51,0 58,3 55,0 54,0 cu alte ri socialiste 6,2 4,3 6,7 6,8 6,4 5,7 5,9 8,7 7,9 Comerul cu rile nesocialiste total cu rile capitaliste dezvoltate 22,3 29,0 35,8 36,7 33,0 23,7 20,6 23,7 24,7 cu rile n curs de dezvoltare 4,7 6,0 18,5 26,0 19,6 15,2 12,6 13,4

1960 1965 1970 1975 1980 1985 1986 1987 1988

73,0 65,0 56,0 44,8 41,0 56,7 64,2 63,7 61,9

27,0 35,0 44,0 55,2 59,0 43,3 35,8 36,3 38,1

Sursa: Anuarul statistic CAER, 1989

n anii 1953-1954, Marea Britanie, iniiase contracte importante cu Estul, n urma crora au avut loc mai multe runde de negociere pentru ncheierea unor eventuale acorduri cu Cehoslovacia, Polonia, Ungaria i Romnia. Aceasta din urm a ncercat iniierea unor legturi comerciale cu rile din America de Sud, n special cu Argentina , ns tratativele au euat lamentabil. ncepnd cu anii 1955 i, mai ales, dup 1965 s-a realizat o deschidere spre rile Europei Occidentale i SUA. Dup 1965 a fost lansat teza comerul cu toate rile lumii. n acest context au nceput s creasc schimburile cu rile n curs de dezvoltare. Primele relaii oficiale ntre Romnia i, pe atunci, Comunitatea Economic European, au fost instituite n anul 1967, prin iniierea negocierilor pentru ncheierea unei serii de acorduri

153

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei tehnico-sectoriale privind anumite produse agroalimentare, respectiv, brnzeturi, ou, carne de porc. Aceste acorduri au urmrit, pe de o parte, scutirea de taxe suplimentare a produselor romneti, iar pe de alt parte, obligarea prii romne s respecte un anumit nivel al preurilor pentru a nu crea dificulti pe piaa statelor membre. Cele dou pri au semnat un acord prin care, n 1974, Romnia era inclus n Sistemul Generalizat de Preferine, iar n 1980, ntre Comunitatea Europeana i Romnia a fost ncheiat un Acord comercial asupra Produselor Industriale, acesta fiind ulterior fiind suspendat de ctre Comunitate din cauza nclcrii drepturilor omului n perioada regimului comunist. Din analiza orientrii geografice a comerului exterior al Romniei n a doua jumtate a secolului XX semnificativ este anul 1980, cnd se ajunsese la un echilibru ntre schimburile cu marile grupe de state, respectiv cu rile membre CAER ponderea fiind de 34,6%, cu rile capitaliste dezvoltate de 33% i cu rile n curs de dezvoltare de 26%. n anul 1985 ponderea rilor n comerul exterior al Romniei era urmtoarea : CAER i celelalte ri socialiste 55%, rile occidentale 20%, rile n curs de dezvoltare 25%. Dup 1985, datorit politicii de izolare a Romniei pe plan internaional, comerul ei exterior a fost orientat spre rile socialiste, n special CAER i URSS, ajungnd s dein peste 50% din comerul total. Au sczut dramatic schimburile cu SUA i comerul cu rile vest europene. De asemenea, a sczut i comerul cu rile n curs de dezvoltare. n 1987 i 1988 dup surse GATT, repartiia geografic a comerului exterior pe export i import a fost: 1987 1988 export import export import ri socialiste 56,8% 72,2% 55,7 70,0 ri capitaliste 32,2% 13,4% 32,8 14,0 dezvoltate ri n curs de 11,0% 14,4% 11,5 16,0 dezvoltare TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0

154

Luminia Vochia Comer internaional Ca elemente pozitive pot fi remarcate demersurile Romniei de aderare la GATT n 1973 i la Fondul Monetar Internaional (FMI) i la Banca pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) n 1975. De asemenea, datorit faptului c ara nostr s-a declarat ar n curs de dezvoltare Romnia a primit reduceri vamale din partea rilor dezvoltate. n plus, balana comercial, a fost, n general, echilibrat. Datoria extern, acumulat n perioada 1975-1980, dei de proporii controlabile a fost lichidat forat dup 1985, reducndu-se la strictul necesar importurile i fornduse exporturile, inclusiv de produse alimentare, pe seama consumului intern. 9.2. Comerul exterior al Romniei n anii tranziiei la economia de pia i de asociere la UE a) Perioada 1989-1991 Trecerea, n anul 1990, de la sistemul economic de comand, centralizat, la cel al economiei de pia a provocat schimbri structurale profunde la nivelul ntregii societi romneti, att sub aspect politic i social, ct mai ales economic. Modificrile i schimbrile economice, politice, sociale i culturale din Romnia au dus, aa cum realitatea celor 20 de ani a demonstrat-o, la agravarea dezechilibrelor deja existente n dezvoltarea comerului exterior, precum i la apariia de noi discrepane n acest domeniu. n acest context economic, contrastant din punct de vedere al dezvoltrii durabile, libere i deschise, este pus n pericol posibilitatea asigurrii egalitii de anse pentru toi agenii economici i consumatorii din societatea romneasc de a accede la resursele de care au nevoie pentru realizarea unor standarde de competitivitate n plan economic, social i cultural. n aceste condiii, slaba performan a exporturilor romneti exprim n primul rnd competitivitatea sczut a mrfurilor, ceea ce a mpiedicat agenii economici s ptrund pe alte piee internaionale. O alt explicaie, mai ales pentru 1990 este influena exercitat pe plan intern asupra ofertei de export de redirecionarea resurselor ctre satisfacerea nevoilor de baz ale populaiei.

155

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei Curnd ns condiiile neprielnice aveau s se reduc, iar n domeniul politicilor de comer exterior aveau s-i spun cuvntul noile principii ale unei economii de pia. Unul dintre ele a constat chiar n desfiinarea monopolurilor de stat n comerul exterior, msur care avea s deschid calea unei liberalizri de anvergur a schimburilor externe de mrfuri i servicii, precum i a circulaiei mijloacelor de plat strine. Aria schimbrilor a cuprins n principal: transformarea ntreprinderilor de stat de comer exterior n societi comerciale; libertatea de a face export i import, indiferent de forma de proprietate; relaxarea regimului licenelor de export i de import; dreptul de a deine, a cumpra i a vinde valut pe piaa intern. Tabelul 9.3. Schimburile externe ale Romniei n anii 1989 i 1991
Exporturi ctre (% din total) Direcia geografic Trile est europene Trile dezvoltate Trile n curs de dezvoltare 1989 42,3 41,5 16,2 1991 27,4 57,1 15,5 Importuri din (% din total) 1989 43,5 15,4 41,1 1991 26,2 44,7 29,1

Sursa: GATT, Trade Policy Review, Romania, 1992, Vol I

n perioada 1990-1992 s-au conturat primele msuri de reform economic, s-au constituit instituii democratice ale economiei de pia, iar comerul exterior a fost liberalizat. n urmtorii ani, 1993-2004, au fost continuate politicile de privatizare, stabilizare macroeconomic, atenuarea fenomenului de srcie i temperarea creterii inflaiei. S-a acordat, de asemenea, o atenie deosebit aderrii la Uniunea European i NATO. Perioada de reform a fost dificil reflectndu-se i n evoluia comerului exterior, dar reforma din comer a constituit

156

Luminia Vochia Comer internaional vrful de lance al reformei economice n tranziie. Exportul s-a prbuit dup 1989, nregistrnd o scdere permanent pn n anul 1993, cnd reprezenta doar circa 40% din nivelul atins n 1989; o anumit redresare s-a nregistrat n anii urmtori fr s se ating nivelul din 1989. Importul, exceptnd anul 1990, a nregistrat, de asemenea, o puternic reducere n anii 1991-1993, pentru ca n perioada anilor urmtori s nregistreze creteri semnificative, depind nivelul anului 1989 substanial. n structura exportului romnesc s-au redus att nomenclatorul, ct i ponderea produselor manufacturate cu un grad ridicat de prelucrare industrial. Competitivitatea relativ sczut a multora dintre produsele noastre de export i modificrile care au intervenit n orientarea geografic a schimburilor comerciale romneti explic n bun msur modificrile din structura exportului. Astfel, n structura exportului Romniei au predominat: produsele textile (circa 24-26% din totalul exportului), metalele comune,i articolele din acestea (circa 18-19%), mainile, utilajele i mijloacele de transport (circa 14-15%), produsele chimice (circa 69%), produsele din piele (circa 7-8%), produsele industriei lemnului, hrtiei i celulozei (circa 4-5%), produsele minerale (circa 6-8%), produsele alimentare (circa 5-7%) alte mrfuri i produse diverse (circa 6-7%). Modificri substaniale s-au produs i n structura importului Romniei. Restructurarea industriei, nsoit de un puternic proces de dezindustrializare a rii, a condus la redimensionarea importurilor i la modificri substaniale n structura acestora. n structura importului Romniei n anii de dup 1990 au predominat: mainile, utilajele i mijloacele de transport (circa 23%-24% din totalul importului), produsele minerale (circa 1522%), materiile prime textile i produse din acestea (circa 1416%), produsele chimice (circa 12-13%), metalele comune i produse din acestea (6-7%), produsele alimentare (circa 8-10%), alte produse diverse (circa 10-15%). b) Perioada 1992-2006 n aceast perioad, comerul exterior al Romniei a crescut de aproximativ trei ori. Dup o perioad de stagnare, ncepnd cu anul 1994, volumul schimburilor comerciale a cunoscut o cretere constant, de la 13,26 miliarde dolari, n 1994,

157

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei la 41,62 miliarde dolari la sfritul anului 2004. Aceast dezvoltare semnificativ a avut la baz restructurarea economiei romneti i atragerea de investiii strine. Astfel, n anul 2003 peste 40% din exportul romnesc a fost generat de investiiile strine realizate n Romnia (circa 10,4 miliarde dolari). n anul 2005 exportul a ajuns la peste 19 miliarde de euro, cea mai mare valoare de dup anul 1990. Un fapt semnificativ l reprezint orientarea exporturilor spre Uniunea European, care a ajuns la 70% fa de 64% n anul 2000. Evoluia exportului. Creterea exportului, n perioada 1992-2005, a fost determinat, n principal, de liberalizarea comerului, respectiv de eliminarea unor bariere tarifare i netarifare, n special n relaiile cu rile dezvoltate, ca urmare a acordurilor de asociere la Uniunea European i de comer liber ncheiate cu alte ri. n perioada analizat, exportul a nregistrat un trend ascendent, ponderea exportului romnesc n exportul mondial atingnd, din anul 1997, nivelul de 0,16%, dup ce n anul 1992 deinea o pondere de numai 0,11%. Exportul de mrfuri a crescut de la 4,57 miliarde dolari n 1992 la 10,36 miliarde dolari n 2000, cu o majorare semnificativ n anul 2004, cnd a atins valoarea de 17,62 miliarde de euro. De menionat c, la creterea exportului, un factor important l-a constituit dezvoltarea sectorului privat i creterea ponderii acestuia n activitatea de comer exterior a Romniei. Dac n anul 1993 exportul sectorului privat atingea doar 1,36 miliarde dolari, reprezentnd 27,9% din totalul exportului, n perioada 1996-2004 acesta a crescut substanial, de la 4,15 miliarde dolari (51,4%) n 1996, la 12,19 miliarde dolari (69,2%) n anul 2004. Analiza comparativ a evoluiei exportului, cu evoluia produsului intern brut (PIB) i a produciei industriale, conduce la concluzia c ritmul de cretere a exportului a depit ritmul de cretere al PIB i al produciei industriale. Asupra ritmului de dezvoltare a exportului, n perioada analizat, au acionat factori interni i externi, att cu efecte pozitive (procesul de devalorizare a monedei naionale, facilitile acordate exportatorilor, creterea cererii pe piaa mondial), ct i cu efecte negative. Dintre factorii interni cu efecte negative asupra ritmului de cretere a exportului se pot meniona: blocajul financiar, subcapitalizarea ntreprinderilor, nivelul ridicat al costului creditului, ritmul lent al restructurrii, retehnologizrii i privatizrii, investiii reduse

158

Luminia Vochia Comer internaional pentru crearea de noi produse sau mbuntirea celor existente, astfel nct s corespund exigenelor pieei externe, lipsa de experien a productorilor cu activitate de export, precum i o ofert de export insuficient diversificat i cu o calitate neadaptat la cerinele pieelor externe. Structura exportului. n perioada 1992-2004, exportul pe categorii de produse a cunoscut mutaii semnificative. Saltul cel mai spectaculos l-au nregistrat produsele industriei textile pielrie, a cror pondere n exportul Romniei a crescut de la 12,6% n 1992, la 25,9% n 1995, respectiv la 36% n anul 2001 i 34,8% n 2004. Diminuarea exportului acestor produse, n perioada 2002-2004, se datoreaz scderii competitivitii sectorului de lohn, tendin care va continua i n perioada urmtoare. O evoluie ncurajatoare se constat n domeniul construciilor de maini, care dup un declin nregistrat n perioada 1992 1995 (de la 29,9%, la 14,0% din totalul exportului romnesc), n anul 2000 atinge o pondere de 19,5%, iar n 2004 depete pragul de 22% n exportul Romniei. De menionat c aceste produse ncorporeaz valoare adugat mare, demonstrnd efectul benefic al investiiilor strine n industria electronic i electrotehnic. n ceea ce privete celelalte categorii de mrfuri (agroalimentare, produse minerale, produse ale industriei chimice i maselor plastice, produse metalurgice, cherestea i mobil, materiale de construcii) se constat c, dei ponderea acestora a atins un nivel de plafonare, din punct de vedere valoric s-au nregistrat creteri importante. Evoluia importului. Liberalizarea comerului a condus la creterea susinut a importurilor, mult superioar creterii exporturilor, reliefnd nevoia de retehnologizare a economiei romneti. Valoric, n perioada 1992-2004, importul a crescut de circa 3,5 ori, respectiv de la aproape 6,9 miliarde dolari n 1992, la peste 24 miliarde dolari n anul 2004. La analiza importului trebuie avute n vedere att anularea i reducerea taxelor vamale, n baza acordurilor i angajamentelor negociate de Romnia pe plan internaional, ct i necesitatea asigurrii de materii prime, utilaje i tehnologii moderne pentru retehnologizarea ntreprinderilor cu pondere important n producia de export. Structura importului. Datele statistice prezentate evideniaz faptul c modificrile n structura mrfurilor importate reflect schimbrile survenite n ara noastr n domeniul

159

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei economico-social (restructurarea industriei, creterea volumului investiiilor strine, inclusiv prin aport de utilaje i instalaii tehnologice, creterea consumului intern, mbuntirea serviciilor bancare). Aceast situaie explic creterea continu a importurilor de produse ale industriei constructoare de maini, care de la o pondere de 23,1% n anul 1992, au ajuns n 2004 la 32,4% din importul Romniei. De asemenea, este de notat faptul c o serie de importuri din categoria produselor industriei textile-pielrie, minerale, metalurgice i ale industriei chimice, care au nregistrat creteri importante de volum n perioada analizat, au fost destinate realizrii produciei de export, regsindu-se n evoluiile pozitive ale exporturilor. Orientarea geografic a schimburilor comerciale. Analiznd situaia comerului exterior al Romniei, n perioada 1997-2004, se constat c valorificarea oportunitilor create, ca urmarea liberalizrilor prevzute n baza acordurilor prefereniale cu UE, CEFTA, AELS, Turcia i Republica Moldova, au avut efecte pozitive asupra exportului i importului. Schimburile comerciale cu rile din zonele geografice din afara Europei au nregistrat o tendin de scdere. n perioada 1992-2004, creterea valorii exportului i importului au fost difereniate pe zone geografice i acorduri prefereniale. Tendina de concentrare a exporturilor ctre Europa, 85,5% n anul 2004, fa de 76,4% n anul 1997 i numai 70,4% n 1992, are ca principal explicaie apropierea geografic i facilitile convenite prin Acordurile cu Uniunea European, AELS i CEFTA, precum i ceilali factori care stimuleaz dezvoltarea relaiilor europene, respectiv potenialul tehnologic important, bonitatea firmelor europene i reducerea riscului de neplat, dimensiunea mare a pieelor europene. Asocierea Romniei la structurile europene a condus la o cretere mult mai dinamic a schimburilor noastre comerciale cu Uniunea European, aceasta reprezentnd principalul nostru partener extern, cu o pondere de 67,7% la export i 57,7% la import, n anul 2004, fa de 56,5% i 52,5% n anul 1997, respectiv numai 33,9% i 21,8% n anul 1992. Este evident efectul pozitiv al Acordului European de Asocierea Romniei la Uniunea European asupra relaiilor bilaterale. Creteri semnificative ale exporturilor s-au nregistrat n relaiile cu rile membre ale AELS,

160

Luminia Vochia Comer internaional CEFTA i Turcia, datorate rolului pe care acordurile de comer liber l-au avut ca instrumente de promovare a exporturilor romneti, confirmndu-se faptul c liberalizarea comerului a avut un rol important n dezvoltarea exporturilor romneti. Ritmul de cretere a exportului cu rile membre CEFTA a devansat ritmul de cretere a exportului total al Romniei, ceea ce a condus la creterea ponderii acestuia, de la 4,1%, n anul 1997, la 7% n 1999 i la 7,3% n anul 2004. Trebuie subliniat, totui, faptul c ncheierea acestui acord a adus avantaje superioare celorlalte state membre comparativ cu Romnia, contribuind la adncirea decalajelor de dezvoltare dintre Polonia i Ungaria, pe de o parte, i ara noastr, pe de alt parte, n special n sectorul agroalimentar. Ponderea rilor din Africa i Orientul Mijlociu la export sa redus constant, de la 14,1 % n 1992, la 7,8% n 1999 i la 2,9% n anul 2004, datorit, n special, volumului sczut de exporturi complexe, domeniu n care Romnia era un partener tradiional. Ponderea la export a rilor din zona Asia-Oceania a avut o evoluie sinuoas. ncepnd cu anul 2001 se constat o tendin de cretere a volumului exportului, n special n rile n curs de dezvoltare din regiune. Ponderea exporturilor Romniei pe continentul american a cunoscut o scdere de la 8,2 % n 1992, la 7,6% n anul 1997 i la 4,3% n anul 2004, principala cauz fiind pierderea unor piee tradiionale la exportul romnesc din America de Sud. Ct privete importurile, se remarc sporirea puternic a celor din spaiul european, cu deosebire a celor din Uniunea European, care dein cea mai mare pondere. O cretere semnificativ au nregistrat i importurile din America, care n cei cincisprezece ani, aproape s-au dublat. n schimb, au descrescut constant cele din Africa i Orientul Mijlociu. Principalii parteneri la export ai Romniei, n anul 20042005, au fost: Italia (24,1%), Germania (15,7%), Frana (7,3%), Marea Britanie (6,7%), Turcia (5,1%), Olanda (3,5%), SUA (3,5%), Ungaria (3,5%), Austria (3,2%) i Grecia (2,4%). Dup volumul importului, principalii 10 parteneri, n anul 2003, au deinut o pondere de 68,1%, respectiv: Italia (19,5%), Germania (14,8%), Federaia Rus (8,2%), Frana (7,2%), Turcia (3,8%), Ungaria (3,6%), Austria (3,5%), Marea Britanie (3,3%), SUA (2,3%).

161

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei Principalele grupe de mrfuri exportate de Romnia au fost: produse ale industriei textile i pielrie (34,8%), maini, aparate i echipamente electrice (22,4%), metale comune i articole din acestea (13%), produse ale industriei lemnului i articole din lemn (11,1%), produse minerale (7%), produse ale industriei chimice i mase plastice (7%), produse agroalimentare (3,3%). La import, ponderea principalelor grupe de mrfuri a fost urmtoarea: produse ale industriei constructoare de maini, inclusiv electrotehnice (32,4%), produse ale industriei textile i pielriei (19,5%), produse ale industriei chimice (13,9%), produse minerale (12,4%), metale comune i articole din acestea (7,7%), produse agroalimentare (7,3%), produse ale industriei lemnului (5,1%). Valoarea exporturilor ctre rile Uniunii Europene (UE25) n anul 2006, comparativ cu anul 2005, a crescut cu 16,3%. Ponderea exporturilor ctre rile Uniunii Europene n totalul exporturilor a fost de 67,7%. rilor partenere situate pe primele 10 locuri n derularea exporturilor din anul 2006 (reprezentnd 69,0% din total exporturi) sunt urmtoarele: Italia 17,9%, Germania 15,7%, Turcia 7,7%, Frana 7,5 %, Ungaria 4,9%, Marea Britanie 4,7%, Bulgaria 2,8%Austria 2,7%, SUA 2,6%, Olanda 2,5%. Valoarea importurilor provenite din rile Uniunii Europene (UE-25) n anul 2006, comparativ cu anul 2005, a crescut cu 25,9%. Ponderea importurilor din rile Uniunii Europene n total importuri a fost de 62,6%. Din punct de vedere al orientrii geografice a importului n anul 2006 Romniei, primele 10 ri partenere (reprezentnd 66,6% din total importuri) au fost: Germania 15,2%, Italia 14,6%, Federaia Rus 7,9%, Frana 6,5%, Turcia 5,0%, China 4,3%, Austria 3,8%, Ungaria 3,3%, Kazahstan 3,2%, Polonia 2,8%. Specific acestei perioade, aa cum se poate observa uor i din datele de mai sus este puternica concentrare a comerului exterior al Romniei spre rile UE. Politica Uniunii Europene de lrgire spre Est, dup prbuirea comunismului, a influenat, activitatea de comer exterior a rii noastre. Lrgirea UE de la 12 la 15 ri membre, i n prezent la 27 a presupus deschiderea pieelor, genernd o puternic concuren a produselor strine pe pia intern, mai ales n sectorul agroalimentar. Astfel, se dovedete oportun o analiz a comerului bilateral Romnia - UE.

162

Luminia Vochia Comer internaional Evoluia schimburilor bilaterale Romnia UE. n perioada 1992-2005, comerul dintre Romnia i UE a nregistrat un curs ascendent concretizat printr-o cretere de 9,41 ori. Tabelul 9.4. Evoluia schimburilor comerciale ale Romniei cu rile din UniuneaEuropean, n perioada 1993 2005
(milioaneUSD) Anul 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total 4.665 5.736 9.469 10.555 10.684 12.181 11.848 14.007 16.638 19.724 26.559 34.691 43.921 Din care: Export 1.924 2.735 4.283 4.569 4.766 5.356 5.573 6.618 7.720 9.301 11.932 15.678 18.754 Sold Import 2.741 3.001 5.186 5.986 5.819 6.825 6.275 7.388 8.918 10.423 14.627 19.013 25.167 -818 -266 -902 -1.416 -1.153 -1.470 -702 -770 -1.198 -1.122 -2.695 -3.335 -6.413

Sursa : Buletin de comer exterior, 2006

n 2005, volumul comerului cu Uniunea European a nsumat 35,2 miliarde euro (+13,9% comparativ cu anul 2004). Exportul a nsumat 15 miliarde euro (+9% fa de anul 2004) iar importul 20,2 miliarde euro (+18,7% comparativ cu anul 2004). Dei, n 2005, volumul comerului Romniei cu rile UE a nregistrat creteri n cifre absolute, ponderea acestuia n totalul comerului exterior al Romniei a nregistrat o reducere cu 4% fa de 2004 (de la 68,9% n 2004 la 64,9% n 2005, din care: exportul a sczut de la 72,9% n 2004 la 67,6% n 2005, iar importul de la 64,9% n 2004 la 62,2% n 2005). Deficitul comercial n relaia cu UE a nregistrat 5,2 miliarde euro (50,4% din totalul deficitului comercial al Romniei), mai mare cu 59,8% fa de anul 2004. Scderea relativ a comerului cu rile UE, n 2005 fa de 2004, se explic prin creterea fluxurilor comerciale cu rile din Europa de est (+ 1 miliard euro la export i +1,5 miliarde la import) i cu rile din zona America (+0,4 miliarde la export i +0,3 miliarde euro la import).

163

Capitolul 9 Comerul exterior al Romniei Deci, dup cum se observ, n 2005, UE i-a consolidat locul de principal partener comercial al Romniei. Orientarea geografic a comerului exterior arat concentrarea acestuia ctre Uniunea European, care a deinut n 2005 o pondere 64,9% (67,6% la export i 62,2% la import). Italia a rmas, i n anul 2005, principalul partener comercial al companiilor romneti, cu o pondere de 19,2% n totalul exportului i cu 15,5% din import. Alte destinaii pentru exporturile romneti au fost: Germania (14%), Frana (7,4%), Marea Britanie (5,5%) i Austria (3,1%). Cele mai multe importuri pe piaa romneasc n 2005, n afara Italiei, au provenit din: Germania (14%), Frana (6,7%), Austria (3,7%) i Ungaria (3,3%). La exporturile romneti ctre UE ponderea cea mai important a fost deinut de: produse ale industriei textile i pielriei (36,2% din totalul exporturilor Romniei ctre UE), urmate de produse ale industriei constructoare de maini (inclusiv electrotehnic) (30,5%), produse ale industriei lemnului, hrtiei (inclusiv mobil) (9,7%), metale comune i articole din acestea (8,8%), produse ale industriei chimice i mase plastice (5,3%), produse minerale (4,5%) i produse agroalimentare (2,6%). n ceea ce privete importurile, printre produsele care au nregistrat cele mai mari fluxuri se numr: produse ale industriei constructoare de maini (inclusiv electrotehnic) (40% din totalul importului din UE), metale comune i articole din acestea (9,4%), produse ale industriei textile i pielriei (17,3%), produse ale industriei chimice i mase plastice (16,3%), produse ale industriei lemnului, hrtiei (inclusiv mobil) (5,9%) i produse agroalimentare (4,9%) i articole din piatr, ipsos, ciment, sticl i ceramic (1,9%). 9.3. Evoluii prezente n comerul exterior al Romniei, ca ar membr a UE

164

Luminia Vochia Comer internaional Capitolul 10 ROMNIA N CONTEXTUL POLITICII COMERCIALE COMUNE 10.1. Obiective i principii ale Politicii Comerciale Comune a UE 10.2. Relaiile comerciale externe ale UE 10.3. Protecia tarifar instrument important al politicii comerciale a UE 10.4. Protecia netarifar instrument principal i sofisticat al politicii comerciale a UE 10.5. Reglementri la nivel comunitar privind importurile i exporturile 10.6. Integrarea i adoptarea de ctre Romnia a Politicii Comerciale a UE. Avantaje i dezavantaje. 10.1 Obiective i principii ale Politicii Comerciale Comune a UE Prevederile tratatului CEE referitoare la obiectivele i principiile PCC nu sunt nici foarte clare, nici foarte explicite, dovad c ele au fost interpretate nuanat de diferii autori. Obiectivele reies din coninutul unor articole. Astfel, conform articolului 18 un obiectiv ar fi fost ncheierea de acorduri internaionale care s reduc protecia tarifar, iar conform articolului 29 obiectivele ar fi promovarea schimburilor comerciale ntre statele membre i statele tere; evoluia condiiilor de concuren in direcia creterii forei competitive ale ntreprinderilor. Prin prevederile articolului 110 actual 131 avem urmtoarele obiective: dezvoltarea armonioas a comerului internaional; eliminarea progresiv a restriciilor n schimburile internaionale; reducerea barierelor vamale; creterea forei concureniale a ntreprinderilor. n privina principiilor care guverneaz politica comercial a UE, coninutul articolului 3 din Tratatul UE ne relev c principiul de baz este o economie de pia deschis n care concurena este liber. Alt principiu reiese din prevederile art. 113 al Tratatului UE unde se afirm c politica comercial ar fi

165

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul construit pe principii uniforme n domeniul tarifar, al acordurilor comerciale, al liberalizrii comerciale. Instrumentele politicii comerciale sunt extrem de diverse i n funcie de gama lor politic comercial poate fi mai mult sau mai puin protecionist. Nivelul protecionismului depinde de domeniul n care este aplicat acesta i de progresele nregistrate pe linia reducerii proteciei comerciale n cadrul sistemului comercial multilateral reprezentat de GATT/OMC. n Tratatul CEE nu sunt specificate toate instrumentele, iar sfera lor de cuprindere s-a lrgit permanent, ndeosebi n ce privete obstacolele tarifare, care au devenit tot mai sofisticate i mai diverse. Dac politica comercial este un instrument utilizat pentru alte politici ale UE, cum ar fi politica agricol, politica industrial, politica concurenei, politica financiar valutar, politica cursului de schimb etc. Principalele dou instrumente, dar nu singurele, sunt obstacolele tarifare (politica vamal) i obstacolele sau protecia netarifar. Sigur c instrumentele politicii comerciale privesc mai mult importurile i mai puin exporturile. Instituiile comunitare cu responsabiliti n elaborarea i punerea n aplicare a politicii comerciale comune sunt: Consiliul Uniunii Europene; Comisia European i Comitete consultative. Politica comercial comun a Uniunii Europene are trei dimensiuni: dimensiunea multilateral, dimensiunea bilateral (regional) i dimensiunea unilateral. n ceea ce privete dimensiunea multilateral, se poate sublinia rolul important jucat de ctre Comunitatea European n cadrul GATT i apoi al OMC(succesoarea GATT). Astfel, ca urmare a celor opt runde de negocieri multilaterale desfurate sub egida GATT regulile i deciziile GATT au fost preluate n acquisul comunitar(astfel c ele au trebuit s fie respectate i aplicate de ctre rile comunitare), s-a dezvoltat un sistem de drept al comerului internaional i s-a realizat o liberalizare destul de extins a comerului dintre membrii GATT. ncurajarea schimburilor de ctre Uniunea European nu se realizeaz doar n contextual multilateral al OMC, ci i prin intermediul unor acorduri bilaterale prefereniale cu diferite ri sau grupuri de ri sub forma acordurilor de liber schimb sau a acordurilor vamale. Principalele acorduri bilaterale/regionale de

166

Luminia Vochia Comer internaional acest tip ale Uniunii Europene includ: acordurile de comer liber cu Asociaia European a Liberului Schimb, Mexic, Africa de Sud,Elveia; uniunile vamale cu Turcia, Andorra i San Marino; Acordurile Europene ncheiate la nceputul anilor 90 cu rile din Europa Central i de Est. Acordurile de Parteneriat Economic negociate cu rile ACP (Africa, Caraibe, Pacific) Acordul Cotonou; acordurile mediteraneene, n cadrul crora se cuprind acordurile cu Algeria, Egipt, Israel, Liban, Maroc, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, Siria i Tunisia. n cadrul dimensiunii unilaterale a politicii sale comerciale, Uniunea European se folosete de urmtoarele: Sistemul Generalizat de Preferine (SGP), care este instrumentul clasic de stimulare a dezvoltrii prin intermediul acordrii de taxe vamale prefereniale. SGP permite rilor industrializate s acorde concesii comerciale(un acces de tip duty-free (fr taxe vamale) sau o reducere a taxelor vamale, n funcie de sensibilitatea produselor i de tipul de preferine acordat rilor n cauz) de o manier autonom. Din partea Uniunii Europene cea mai mare parte a rilor n curs de dezvoltare beneficiaz de un regim preferenial. Astfel, n plus fa de acordurile ACP i cele mediteraneene, UE permite rilor din Asia i America Latin s exporte ctre UE la taxe vamale mai mici dect cele normale produse manufacturiere i produse agricole prelucrate. De asemenea, pentru rile n curs de dezvoltare care se conformeaz acordurilor internaionale privitoare la protecia mediului i la interzicerea muncii copiilor, precum i a muncii forate. Iniiativa Totul n afara armelor, care reprezint o schem de preferine acordate rilor cel mai puin dezvoltate. Aranjamente speciale sunt asigurate pentru un numr de 49 de ri clasificate de Organizaia Naiunilor Unite ca fiind cel mai puin dezvoltate. Aceast iniiativ acord acces fr taxe vamale importurilor tuturor produselor provenind din rile cel mai puin dezvoltate, fr restricii cantitative, cu excepia importurilor de arme i muniii. Aceste preferine sunt acordate de Uniunea European pe o perioad nedeterminat. Acordarea de preferine asimetrice, n scopul de a asigura pacea, stabilitatea, libertatea i prosperitatea economic n regiune conform conceptului Europei extinse. Instrumentele de politic comercial utilizate n prezent de Uniunea European pot fi mprite n dou mari categorii:

167

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul instrumente defensive i instrumente ofensive. Instrumentele defensive sunt acele instrumente care asigur comerul echitabil i apr interesele societilor europene. Aceste instrumente au fost concepute n conformitate cu prevederile Organizaiei Mondiale a Comerului care recunosc dreptul membrilor organizaiei de a se apra fa de practici comerciale neloiale. Principalele instrumente defensive sunt: msurile antidumping, al cror rol este de a contracara practicile de dumping, cele mai des ntlnite forme de practici de distorsionare a comerului; msurile anti-subvenie i compensatorii, cu scopul de a combate subveniile acordate productorilor de ctre autoritile publice, subvenii care distorsioneaz comerul n situaia n care ajut la reducerea n mod artificial a costurilor de producie sau a preurilor de export ctre Uniunea European; msuri de salvgardare, care presupun restricionarea suplimentar temporar a importurilor unui produs dac producia intern a acelui produs este afectat n mod serios sau ameninat de nregistrarea unor prejudicii datorit creterii brute a importurilor. Acest tip de msuri pot fi luate de orice membru al Organizaiei Mondiale a Comerului. Scopul instrumentelor ofensive este dat de deschiderea pieelor i eliminarea obstacolelor din calea comerului prin aciuni multilaterale, bilaterale i unilaterale. Principalele instrumente ofensive sunt reprezentate de: regulamentul privind obstacolele n calea comerului, regulament care permite societilor din Uniunea European s depun o plngere la Comisia European n situaia n care ntlnesc bariere comerciale care le restricioneaz accesul pe piaa unor ri tere. Aceste reglementri pot fi utilizate i pentru evaluarea situaiei de nerespectare a regulilor comerciale internaionale care determin efecte comerciale negative, iar n cazul n care rezultatul evalurii este afirmativ se poate apela la mecanismul prevzut de Organizaia Mondial a Comerului pentru rezolvarea disputelor; baza de date privind accesul pe piee a firmelor din Uniunea European care permite: obinerea de informaii despre condiiile privind accesul pe piaa rilor nemembre ale Uniunii Europene ; modaliti de urmrire sistematic de ctre Comisia European a reclamaiilor firmelor din rile membre privind barierele n calea comerului din rile nemembre;

168

Luminia Vochia Comer internaional asigurarea respectrii de ctre partenerii comerciali ai Uniunii Europene a obligaiilor asumate prin acorduri internaionale. 10.2. Relaiile comerciale externe ale UE Realizarea unei politici comerciale comune a fcut parte din planul iniial de integrare economic european, astfel c politica comercial a UE (iniial CEE) este comun n linii mari n raport cu restul lumii nc din 1968, odat cu realizarea Uniunii Vamale. nc prin Tratatul de la Roma, politica comercial comun a fost inclus ntre instrumentele principale de realizare a integrrii pieelor naionale ntr-o pia regional unic cu scopul accelerrii creterii economice, a ridicrii eficienei i competitivitii economice i a crerii premiselor de adncire a integrrii interstatale. Pentru Comunitatea European, raiunea unei politici comerciale comun rezid din faptul c libera circulaie a bunurilor i serviciilor din cadrul Comunitii nu se poate realiza cu politici comerciale naionale diferite. Relaiile Uniunea European Organizaia Mondial a Comerului (OMC). UE este un actor important n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului, obiectivele sale actuale fiind axate, n principal, pe continuarea finalizrii cu succes a rundei Doha la sfritul anului 2006 sau la nceputul anului 2007, plecnd de la rezultatele Conferinei Ministeriale de la Hong Kong din decembrie 2005. Pn n prezent Romnia s-a aliniat la poziia UE n cadrul negocierilor multilaterale DDA i a participat, dup semnarea Tratatului de Aderare, la procesul de elaborare a poziiilor de negociere ale UE. Aderarea Romniei la UE implic n planul relaiilor cu OMC o revizuire (consolidare) a listei de angajamente pentru mrfuri i respectiv pentru servicii. n baza prevederilor Tratatelor constitutive i a celorlalte norme(legislaie secundar, tratate multi- i bilaterale ncheiate de Comunitatea European) care reglementeaz relaiile comerciale ale UE cu rile tere se poate afirma c Uniunea European are o politic comercial comun axat pe liberalizarea schimburilor n domeniul industrial i relativ protecionist n sectorul agricol. La baza politicii comerciale comune se afl Tratatul de la Roma, al

169

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul crui titlu I din partea a II-a se numea Libera circulaie a mrfurilor. Aplicarea acordurilor prefereniale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere sunt evideniate prin: 1. Acorduri comerciale prefereniale, de tip acorduri de comer liber sunt acele acorduri prin care prile au procedat la acordarea reciproc a unor concesii (reduceri/eliminri de taxe vamale de import, contingente tarifare etc.). n baza acestor acorduri, produsele de export originare dintr-o ar beneficiaz de faciliti suplimentare de acces pe piaa rii partenere. 2. Acorduri de cooperare economic i comercial (neprefereniale) 3. Un model nou de acorduri de cooperare l constituie cele ncheiate n 1997-1998 cu Federaia Rus, Ucraina, Republica Moldova i cu alte state din fosta CSI, care poart numele de Acord de parteneriat i cooperare. 4. Acord de asociere. Baza juridic a acestui tip de acord o constituie, n principal, art. 310 TCE (238 CEE) care prevede dreptul Comunitii Europene de a ncheia acorduri cu state tere prin care se stabilete o asociere, aciuni comune i proceduri speciale de cooperare. Pot fi distinse trei tipuri de Acorduri de asociere: ca form special de asisten pentru dezvoltare (de exemplu: Acordurile de asociere ncheiate de UE cu rile din Africa, Pacific i Caraibe sau cu rile din bazinul Mrii Mediterane); ca etap preliminar aderrii; ca substitut sau alternativ la statutul de membru al UE. 10.3 Protecia tarifar instrument important al politicii comerciale a UE Dac n anii 50 i 60 taxele vamale au avut un rol important n protecia pieei comunitare fat de importurile din tere ri, succesul rundelor de negocieri GATT Kennedy, Tokyo i Uruguay s-a tradus prin liberalizarea comerului i aa numita dezarmare tarifar. Chiar n anii 90 media neponderat a taxelor vamale din cadrul Tarifului Extern Comun pentru produsele neagricole (exclusiv ieiul) s-a redus sensibil de la 7.3% n 1992 la 4% n 2000. n schimb, media neponderat a taxelor vamale la

170

Luminia Vochia Comer internaional produsele agricole a ramas la un nivel relativ ridicat, de 17.3% n 2003 (fr luarea n considerare a accesului mbuntit din cadrul contigentelor tarifare). Totui trebuie inut cont de faptul c la sfaritul deceniului trecut i nceputul acestui deceniu, UE practica taxe mai ridicate (clauza naiunii celei mai favorizate) doar n relaiile cu unele ari OCDE i ri nemembre OMC, multe alte ri beneficiind de preferine tarifare n cadrul unor acorduri bilaterale sau multilaterale (zone de liber schimb, uniuni vamale,SGP). n anul 2000, nivelul proteciei tarifare indicat de nivelul tarifului extern comun (TEC) oglindea rezultatele negocierilor i acordurilor semnate de UE n cadrul GATT/OMC i cu diverse ri sau grupuri de ri. Spre exemplu, dup runda Uruguay, media taxelor vamale la produsele industriale s-a redus cu 4% iar la produsele agricole cu 36%, n cazul ultimelor aprnd aa numita tarificare a obstacolelor netarifare, gen prelevrile variabile i contingentele menit s faciliteze reducerea protecionismului, dar care a diminuat transparena tarifar. Conform evaluarilor OCDE fcute n 2003 maximele tarifare ale rilor OCDE (taxe de peste 15%) afecteaz negativ exporturile rilor n curs de dezvoltare de textile i confecii, piele, cauciuc, nclminte, bunuri de voiaj, echipament de transport. n UE, circa 280 de linii tarifare depesc nivelul de 50%, iar produse ca laptele i alte lactate, pui, curcani, ou sunt subiectul unor tarife anormal de ridicate. Tariful Vamal Comun. A fost instituit n 1968, o dat cu ncheierea procesului de nlturare a taxelor vamale ntre rile membre UE i formarea uniunii vamale. Baza legal a tarifului vamal comun o reprezint: Regulamentul Consiliului Nr. 2658/87 din 23 iulie 1987 privind tariful i nomenclatura statistic i Tariful vamal comunitar. El este comun tuturor Statelor Membre UE, nivelul taxelor vamale diferind ns de la un produs la altul.Tariful vamal comun se aplic uniform pe ntreg teritoriul UE, avnd rolul de: a evita distorsionarea schimburilor prin intermediul taxelor vamale; a evita orientarea schimburilor n funcie de nivelul mai sczut al taxelor vamale n anumite ri; rspunde nevoii de a menine controlul la frontiera extern. Odat cu preluarea Tarifului vamal comun, statele nu mai au posibilitatea de a modifica n mod autonom tariful vamal comun sau de a institui n mod unilateral noi taxe vamale. Tariful extern comun se caracterizeaz prin: taxe ad-valorem la produsele

171

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul industriale; taxe specifice la produsele agricole; excepii n ceea ce privete maximele tarifare aplicabile cu precdere unor produse agricole i unor produse industriale sensibile; multitudinea poziiilor tarifare la care nu se percep taxe vamale; existena escaladrii tarifare (creterea taxei vamale pe msura ridicrii gradului de prelucrare a produsului) pentru anumite produse(textile, cauciuc, tutun, etc.). Tariful vamal comun are dou componente: taxele vamale i nomenclatorul tarifar (care se refer la: Sistemul Armonizat de Descriere i de Codificare a mrfurilor (SH) - acest Nomenclator are 10241 poziii, regrupate n 21 seciuni, 97 capitole, la care se adaug alte dou capitole rezervate uzului naional i Nomenclatorul Combinat (NC), care include Sistemul Armonizat plus nc dou subpoziii, rezultnd un cod detaliat, cu opt cifre, reprezentnd 9500 poziii - NC corespunde exigenelor comerului intra-comunitar i exporturilor rilor comunitare ctre restul lumii). Pentru 25,3% din totalul produselor importate nu se percep taxe vamale pentru produsele agricole 18,1% si 27,1% produsele industriale. Aceste produse sunt: lemnul, mobila i hrtia 75,4%; metale 53,9%; minereuri i pietre preioase 41%. TARIC - a fost stabilit n baza Articolului 2 al Reglementrii Consiliului nr. 2658/87/CEE de la 2 iulie 1987 privind nomenclatorul statistic i tarifar i Tariful Vamal Comun: TARIC-UL se bazeaz pe Nomenclatura Combinat (NC) care are aproximativ 10.000 de titluri (codificate n 8 cifre) i care constituie nomenclatorul de baz pentru Tariful Vamal Comun, precum i pentru ntocmirea statisticilor de comer exterior al Comunitii i de comer ntre Statele Membre; TARIC cuprinde aproximativ 18.000 de subdiviziuni (codificate cu dou cifre suplimentare sau cu un cod adiional) create pentru a face distincie ntre diverse aspecte: eliminarea tarifului, cotele tarifare, preferinele tarifare (inclusiv cote i plafoane de tarifare), sistemul generalizat de preferine tarifare (SGP) aplicabil rilor n curs de dezvoltare, taxe antidumping i cu caracter protecionist, taxe cu caracter protecionist, componente agricole, valori per unitate, valori standard de import, preuri de referin i minime, interziceri la import, restricii la import, supravegherea importurilor,

172

Luminia Vochia Comer internaional interziceri la export, restricii la export, supravegherea exportului, refinanarea exportului. 10.4. Protecia netarifar instrument principal i sofisticat al politicii comerciale a UE UE folosete activ instrumentele de aprare comercial (msurile antidumping, antisubvenie si de salvgardare) ca mijloc de protecie impotriva importurilor neloiale. La sfrsitul anului 2005, UE avea impuse 135 msuri antidumping, 12 msuri antisubvenie, iar 91 investigaii erau n curs de derulare. De asemenea, pentru 19 produse din 15 ri se aplic nelegeri de pre/undertakings. Baza legal pentru instrumentele de aprare comercial ale UE este dat de: a) pentru msuri antidumping: Regulamentul Consiliului nr.384/1996 din 22 decembrie 1995, cu amendamentele ulterioare; Decizia Comisiei nr.2277/96/ECSC din 28 noiembrie 1996 cu amendamentele ulterioare; Regulamentul Consiliului nr.963/2002 din 3 iunie 2002 cu amendamentele ulterioare; b)pentru msuri antisubvenie: Decizia Comisiei nr.1889/98/ECSC din 3 septembrie 1998; Regulamentul Consiliului nr.963/2002 din 3 iunie 2002 cu amendamentele ulterioare; Regulamentul Consiliului nr. 1310/2002 din 19 iulie 2002; Regulamentul Consiliului nr. 1973/2002 din 5 noiembrie 2002; Regulamentul 461/2004 din 8 martie 2004; c) pentru msuri de salvgardare: Regulamentul Consiliului nr. 3285/94 din 22 decembrie 1994; Regulamentul Consiliului nr.427/2003 din 3 martie 2003. Protecia cantitativ s-a manifestat sub forma contingentelor, stabilite la nivelul Comunitii ori al statelor membre i ceva mai recent al restrngerilor sau limitrilor voluntare ale exportului, care au fost de fapt impuse de unele ri comunitare unor exportatori teri de produse sensibile. n a doua jumatate a anilor 70 i n anii 80, sfera proteciei cantitative s-a extins continuu, cuprinznd produse ca oelul, autoturismele, televizoarele color, rulmenii, mainile de scris electronice, motocicletele, produsele de nalt tehnologie, etc. n anul 2000, protecia cantitativ la importul UE se diminuase n mod drastic, practic nemaiexistnd contingente naionale i restrngeri voluntare naionale i comunitare. Cel mai

173

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul important impact l-au avut rezultatele Rundei Uruguay pe linia tarificrii obstacolelor netarifare i a eliminrii restrngerilor voluntare prin articolul 11 din Acordul OMC privind msurile de salvgardare (Acordul Multifibr a incetat s existe n 2005). Procedura comunitar de administrare a cotelor cantitative, bazat pe principiul uniformitii i a liberei circulaii a bunurilor, este reglementat de Regulamentul Consiliului nr. 520/94 din 7 martie 1944 amendat de Regulamentul Consiliului nr 138/96 din 22 ianuartie 1996. Regulamentul se aplic att importurilor, ct i exporturilor de produse, cu excepia produselor agricole, produselor textile i produselor reglementate special. Msurile antidumping. Politica antidumping a UE, se bazeaz pe prevederile Acordului GATT Antidumping din 1994 i este reglementat de Regulamentul Consiliului nr 384/96, amendat de Regulamentele Consiliului nr 2331/96, 905/98, 2238/2000. Acest regulament se aplica terilor, dar economiilor de stat i n tranziie li se pot aplica i alte reglementri specifice. El se poate aplica tuturor produselor, mai puin celor agricole unde se aplic alte prevederi. Un produs este exportat la pre de dumping n UE atunci cnd acest pre se situeaz sub valoarea sa normal, adic sub preul practicat n ara exportatorului n ara respectiv. n cazul n care nu exist preuri comparabile, se pot lua n considerare costurile de producie n ara de origine. Marja de dumping este diferena cu care valoarea normal a produsului depete preul de export . Taxele sunt decise de Comisie, care informeaz Consiliul de Minitri i statele membre. Taxele definite sunt impuse n termen de 90% de Consiliul de Minitri pe o baz nediscriminatorie asupra importurilor promovate la preuri de dumping, specificandu-se cuantumul taxei pentru fiecare furnizor sau pentru ara furnizatoare. Comunitatea European a aplicat msuri antidumping mpotriva importurilor de produse siderurgice din rile central i est - europene, a importurilor de produse chimice i materiale prelucrate din China, ri foste comuniste, a importurilor de fire textile i esturi din Turcia,a importurilor de produse electronice din Japonia i tigrii asiatici. Prin prisma motivelor i repercusiunilor economice, exist trei tipuri majore de dumping:

174

Luminia Vochia Comer internaional a) dumping pe termen lung, preuri de export sczute pe o perioad indelungat; b) dumping ciclic, implicnd exporturi la preuri sub costurile medii n perioade de recesiune; c) dumping strategic, exporturi la preuri reduse pentru subminarea productorilor locali i distorsionarea concurenei pe piaa unic. Alte msuri netarifare. Protecia comercial prin pre nu a inclus numai taxele antidumping, ci i prelevrile variabile (la produsele agricole), angajamentele privind preurile, restrngerile voluntare cu preuri planeu, subvenii de pre cum sunt plile compensatorii aplicate importurilor, alte subvenii. n categoria extrem de divers a obstacolelor netarifare practicate de CE au fost incluse i standardele tehnice i ecologice comunitare, normele fitosanitare, reglementrile naionale i comunitare privind protecia i securitatea consumatorului, sntatea cetaeanului, protecia explicit sau implicit a intereselor (strategice) naionale i comunitare, reglementrile privind drepturile de proprietate intelectual, investiiile, concurena etc. Forumul Global al OCDE organizat n ianuarie 2003 la Paris a analizat situaia obstacolelor netarifare pentru bunuri i servicii, printre care standardele, evalurile de conformitate, licenele de import/export, cotele, prohibiiile i procedurile ineficiente. Una din concluzii a fost c UE i SUA utilizeaz pe scar larg subveniile, iar multe bariere netarifare sunt folosite sub pretextul securitii naionale, sntii i proteciei mediului. 10.5. Reglementri importurile i exporturile la nivel comunitar privind

Reglementri privind importurile. Reglementrile comune ale UE privind importurile au la baz principiul libertii importurilor i incearc s defineasc procedurile care permit Comunitii Europene implementarea, n caz de nevoie, a protejrii intereselor sale, a msurilor de supraveghere i salvgardare. Ele sunt incluse n Regulamentul Consiliului(EC) nr. 3285/94 din 22 decembrie 1994 care anuleaz Regulamentul (EC) nr. 518/94. Acest regulament a fost amendat de Regulamentul Consiliului nr. 139/96, 2315/96 si 2474/2000. Regulamentul se aplic importurilor de mrfuri cu excepia produselor textile i este complementar

175

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul reglementrilor privind produsele agricole. Regulamentul este aplicabil importurilor din rile tere, cu excepia Albaniei, rilor comuniste din Asia, acoperite de Regulamentul nr. 519/94. Msurile de supraveghere. Prin decizia Comisiei sau Consiliului, importurile unor produse pot fi verificate dac trendul acestora amenin s cauzeze prejudicii productorilor comunitari i intereselor Comunitii. Msurile de salvgardare pot fi aplicate cnd cantitile de produse importate sau condiiile de import pot cauza sau amenina s cauzeze prejudicii serioase productorilor comunitari. Aceste msuri se iau de Comisie n termen de 5 zile lucrtoare de la cererea unui stat membru, iar decizia Comisiei e comunicat Consiliului i statelor membre. Ele nu se pot aplica pentru produsele provenind din rile n curs de dezvoltare dac ponderea importurilor comunitare din ara respectiv nu depaete 3%. Reglementri privind exporturile. Reglementrile comune privind exporturile comunitii Europene au la baza principiul libertii exporturilor i ncearc s defineasc procedurile care dau posibilitatea Comunitaii Europene s implementeze msuri de supraveghere i protecie. Regulamentul se aplic tuturor produselor industriale i agricole, pentru cele din urm fiind complementar regulamentelor privind organizaiile comune de pia i regulamentelor speciale privind produsele agricole prelucrate. Comerul cu produse agricole ocup un rol important n politica comercial, UE fiind primul importator mondial i respectiv al doilea exportator mondial de produse agricole. Este unul din dosarele cele mai sensibile pentru UE n negocierile comerciale multilaterale DDA. Obiectivul UE este de a promova dezvoltarea durabil i dreptul de a menine un model de agricultur care rspunde cerinelor n materie de protecie a mediului, dezvoltrii durabile, securitii alimentare i preocuprilor consumatorilor. Administrarea contingentelor tarifare (GATT i a celor din cadrul acordurilor comerciale prefereniale) se face n baza unui certificat de import eliberat de ctre autoritile vamale din Statele Membre . UE joac un rol important n comerul mondial cu produse textile, fiind cel mai mare exportator mondial i respectiv

176

Luminia Vochia Comer internaional al doilea importator mondial, dupa SUA. Dup expirarea la 1 ianuarie 2005 a Acordului OMC privind textilele i articolele de mbrcminte, piaa comunitar s-a confruntat cu un aflux important de importuri de astfel de produse originare din China, n cea mai mare parte. n urma acordului dintre China i UE din 10 iunie 2005, cele dou pri au convenit un control strict al creterii importurilor de textile pe piaa comunitar pentru un numr de 10 categorii de produse textile. Msurile de politic comercial n domeniul comerului cu produse textile prevd: a)limite cantitative la importul din China, Uzbekistan, Coreea de Nord i Muntenegru; b)sisteme de dubl supraveghere: acestea nu sunt limitri cantitative, nsa importul se face pe baza unei licene de import eliberate de autoritile competente / departamente de comer din Statele Membre; c)sisteme de unic supraveghere: se elibereaz un document de supraveghere de ctre autoritile competente din Statele Membre ; d)sistem de supraveghere statistic a posteriori, efectuat de autoritile vamale dup efectuarea importului i pentru care se face o raportare periodic. Dup aderarea la UE (2007), ara noastr a acordat o atenie deosebit promovrii intereselor proprii n cadrul Comitetului Textil al Comisiei (COMTEXT) i n cadrul Comitetului 133-Textile al Consiliului. n ceea ce privete comerul cu produse siderurgice, pentru majoritatea acestora taxele vamale la importul n UE sunt 0%. n domeniul comerului cu produse siderurgice, la nivelul UE, funcioneaz: sistemul de supraveghere la importul majoritii produselor siderurgice care a fost pus n aplicare n martie 2002; acordurile de dubl supraveghere fr limite cantitative; acordurile bilaterale. Trebuie precizat c n domeniul comerului cu produse siderurgice, UE acord o atenie deosebit negocierilor din cadrul OCDE. La solicitarea SUA, n cadrul OCDE a fost creat, n 2001, un grup la nivel nalt privind oelul pentru discutarea aspectelor comerciale generate de existena unor capaciti de producie ineficiente i de eliminare a subveniilor. La acest grup particip i ri productoare nemembre OCDE (India, Brazilia, Rusia i Ucraina). Msuri de protecie. Fac posibil prevenirea sau remedierea unei situaii critice cauzate de insuficiena unor produse

177

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul sau permit ndeplinirea angajamentelor internaionale ale statelor membre sau Comunitii, n special n domeniul comerului cu produse primare. 10.6. Integrarea i adoptarea de ctre Romnia a Politicii Comerciale a UE. Avantaje i dezavantaje. Integrarea Romniei pe piaa intern unic a UE presupune, n esen, n ceea ce privete politica comercial, ndeplinirea urmtoarelor prioriti: Considerarea economiei de pia funcional dup aderarea la UE, capabil s fac fa presiunilor concureniale din Comunitate; Realizarea unui cadru instituional i a unor mecanisme similare cu cele ale UE, pentru a nu produce distorsionri i pentru a consolida un anume tip de democraie i economie specific UE; Iniierea msurilor necesare care s conduc la o cretere economic ntr-o economie bazat pe folosirea cunotinelor; Realizarea conformitii ntre piaa muncii din Romnia i standardele i obiectivele UE, n ceea ce privete nivelul de ocupare i condiiile de munc, prin creterea coeziunii sociale ntre grupuri de populaie i regiuni. Asigurarea unei rate de cretere care va permite Romniei convergena ctre standardul de via mediu din UE, att n termeni reali, ct i nominali. Politica comercial determin n general un impact semnificativ asupra nivelului competitivitii, aspect care st la baza majoritii obiectivelor enumerate mai sus. Ele influeneaz volumul i valoarea importurilor rii i performana exporturilor, modific comportamentul productorilor i se resimt la nivelul majoritii consumatorilor. Ele pot de asemenea produce efecte indirecte pe piaa forei de munc i n sectorul bunurilor interne comercializabile. Reglementrile n domeniul vamal determin schimbri instituionale i genereaz astfel ocuri n mediul de afaceri intern i modificri ale atractivitii economiei locale Adoptarea de ctre Romnia a politicii comerciale a UE pe plan multilateral, interregional, regional i bilateral n relaiile cu

178

Luminia Vochia Comer internaional ri tere extracomunitare aduce inevitabil schimbri importante n politica comercial extern a Romniei, n urmtoarele direcii: liberalizarea total a comerului Romniei cu UE; alinierea taxelor vamale ale rii noastre, fa de rile tere, la cele ale UE, ceea ce implic, n general, taxe vamale la un nivel sensibil mai redus fa de rile tere dect nivelul actual al taxelor vamale ale Romniei, n special n cazul produselor industriale; armonizarea cu angajamentele UE la OMC n materie de comer cu servicii i servicii; aderarea la Acordul OMC privind achiziiile publice; transformarea Romniei din ar beneficiar a SGP n ar donatoare de preferine vamale; retragerea din Sistemul Global de Preferine Comerciale (SGPC) ntre ri n curs de dezvoltare, prin abrogarea acordurilor comerciale prefereniale cu tere ri i a altor acorduri cu aceste ri sau ajustarea lor la acquis-ul comunitar; sistarea statutului de ar n curs de dezvoltare i, n consecin, a avantajelor de care beneficiaz Romnia n domeniul msurilor de politic comercial, n virtutea acestui statut; acest lucru implic i retragerea Romniei din Grupul neoficial al rilor n curs de dezvoltare din OMC i din Grupul celor 77" de ri n curs de dezvoltare, care acioneaz n sistemul ONU; retragerea Romniei din acordurile cu CEFTA, AELS din acordurile de comer liber cu Turcia, Israel,din acordurile de comer liber cu rile din Balcanii de Vest, n msura n care UE a ncheiat acorduri cu aceste ri; deoarece UE nu a ncheiat cu Republica Moldova un acord de comer liber pn la data aderrii Romniei la UE, de la 1 ianuarie 2007 s-a anulat regimul de comer liber ntre Romnia i Republica Moldova. participarea Romniei la acordurile comerciale prefereniale i neprefereniale ale UE: aderarea Romniei la Spaiul Economic European (SEE), la care particip UE i Islanda, Liechtenstein i Norvegia; participarea la acordurile prefereniale de parteneriat euromediteraneean i de parteneriat ntre UE i rile Africii, Caraibelor i Pacificului (ACP);

179

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul accesul Romniei la acordurile de comer liber ale UE cu rile din America Latin, Golful Persic i alte ri cu care UE va ncheia astfel de acorduri. Crearea pieei unice reprezint esena Uniunii Europene, ea constnd n libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalului i populaiei ntre rile membre. Astfel, s-a ajuns ca, prin cele patru liberti de circulaie ntre rile membre ale UE, s se formeze o pia unic de circulaie s fie similar cu cea care se desfoar ntr-o singur ar. ncepnd de la 1 ianuarie 2007, de cnd Romnia a aderat la Uniunea European, competenele naionale n elaborarea i aplicarea politicii comerciale externe a Romniei s-au transferat la nivelul Uniunii Europene, care exercit n comun cu celelalte ri ale Uniunii aceste competene, respectiv are o politic comercial comun n relaiile cu tere ri extracomunitare, astfel: tariful vamal comun, fa de tere piee extracomunitare; schema de preferine generalizate (SGP) a UE; msurile de aprare comercial ale UE; acordurile prefereniale comerciale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere; angajamentele comerciale luate de UE n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului. n momentul n care Romnia a devenit membru al UE i parte a Pieei Unice, formalitile vamale pentru comerul desfurat cu celelalte state membre UE a disprut. Aceste formaliti vamale au fost nlocuite de o serie de declaraii suplimentare cu privire la tranzaciile intracomunitare pe care companiile au obligaia de a le depune (de exemplu: declaraia statistic Intrastat). Procesul de pregtire i implementare a sistemului statistic Intrastat n Romnia se bazeaz att pe legislaia european (Regulamentul Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele membre UE i Regulamentul Comisiei nr. 1982/2004 de implementare a Regulamentului Consiliului nr. 638/2004 privind statisticile de comer cu bunuri ntre statele membre UE) ct i pe legislaia naional (HG nr. 669/2004 privind pregtirea i implementarea sistemului statistic Intrastat n Romnia);

180

Luminia Vochia Comer internaional Avantajele i dezavantajele pentru Romnia rezultate din aplicarea politicii comerciale comune a Uniunii Europene. Alinierea rii noastre la acquis-ul comunitar relativ la PCC comport avantaje substaniale, dar i costuri importante care sunt ns necesare pentru a crea premisele dezvoltrii rii la aceleai standard cu cele ale UE. Principalele avantaje ale acestei alinieri sunt: Accesul liber al bunurilor i serviciilor pe piaa comunitar. Liberalizarea total a comerului cu UE i sporirea sensibil a liberalizrii schimburilor comerciale cu rile tere va determina accesul liber al bunurilor i serviciilor romneti la vasta pia comunitar, cu peste 450 milioane consumatori, ceea ce favoriza creterea exporturilor romneti n Comunitate. Asistarea financiar substanial a UE i cofinanarea de ctre Romnia a proiectelor comune vor face ca Romnia s fie beneficiara celui mai mare volum de finanare oferit de UE unui stat din afara sa. Aplicarea reglementrilor tehnice i standardelor UE privind calitatea, sigurana alimentelor i a celorlalte produse, protecia mediului etc., asigur accesul bunurilor romneti care nc nu au fost adaptate la cerinele UE, la piaa Comunitar. ncetarea statutului Romniei de ar n curs de dezvoltare, ca rezultat al aderrii la UE, comport avantaje substaniale, printre care amintim: accesul liber al produselor i serviciilor romneti la uriaa pia comunitar i accesul privilegiat al acestor produse i servicii pe pieele numeroaselor ri tere, cu care UE are acorduri comerciale prefereniale; asistena financiar i tehnic consistent a UE n favoarea Romniei, pentru reducerea i eliminarea decalajelor care o despart de rile avansate; anularea concesiilor vamale, prefereniale consimite de Romnia n cadrul acordurilor prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare la care particip n prezent. Transferarea de pe plan naional pe plan comunitar a competenelor privind politica comercial permite promovarea mai eficient a intereselor comerciale ale Romniei n negocierile cu rile tere, prin intermediul UE, care deine o mare influen n virtutea ponderii sale majore n economia mondial i comerul internaional. Principalele dezavantaje:

181

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul Suprimarea total a proteciei produciei autohtone fa de concurena furnizorilor din UE va facilita creterea exporturilor comunitare pe piaa romneasc i a exporturilor rilor tere. n acest fel se vor reduce veniturile provenite din taxe vamale, care de la data aderrii Romniei la UE sunt transferate de-a lungul Comunitilor n contul cotizaiei Romniei la acest buget. Totodat, sunt afectate ntreprinderile romneti care nu sunt suficient pregtite pentru concurena pe piaa comunitar, datorit productivitii i competitivitii mai sczute. Este de semnat un dezavantaj privind investiiile strine directe n Romnia care, n anumite situaii, pot determina anularea de datorii ale ntreprinderilor privatizate cu firmele strine sau a ealonrii acestor datorii, scutiri de impozite i taxe. Reglementrile UE pot atrage anumite costuri (dezavantaje) pentru Romnia. Adaptarea bunurilor romneti la prevederile reglementrilor tehnice i standardele UE necesit retehnologizarea ntreprinderilor, implicnd, n general, costuri ridicate, ceea ce are drept rezultat creterea temporar a costurilor de producie, repercutndu-se n mod negativ asupra competitivitii acestor bunuri, din punctul de vedere al preurilor. n privina preurilor,procesul de aliniere treptat a acestora din ara noastr la cele comunitare, constituie un dezavantaj pentru consumatori i exportatori, alimentnd inflaia. Sistarea statului Romniei de ar n curs de dezvoltare aduce i dezavantaje: -Sistarea beneficierii de tratamentul special i difereniat aplicat rilor n curs de dezvoltare n cadrul OMC, n domeniul msurilor de politic comercial, tratament n virtutea cruia Romnia i-a asumat n Runda Uruguay angajamente de liberalizare mai reduse i ealonate pe o perioad mai lung dect rile dezvoltate i a primit asisten tehnic gratuit n materie de comer exterior; -ncetarea beneficierii de SGP; -Retragerea Romniei din acordurile comerciale prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare, care prevd concesii vamale modeste ntre participani. Exercitarea partajat cu ceilali membrii ai UE a suveranitii naionale n domeniul politicii comerciale. Acesta

182

Luminia Vochia Comer internaional este un dezavantaj deoarece necesit convenirea de compromisuri n probleme n care poziia Romniei ar fi eventual diferit de cea a altor membri ai UE. Obiective urmrite de Romnia pentru diminuarea dezavantajelor. Neaderarea Romniei la UE ar fi dezavantajat ara noastr, n domeniul politicilor comerciale, la dimensiuni imprevizibile datorit, n principal, urmtoarelor situaii: izolarea economic a Romniei; restrngerea posibilitilor de acces a produselor romneti pe piaa comunitar; creterea vulnerabilitii exporturilor romneti datorit aplicrii de ctre UE de msuri de aprare comercial fa de aceste exporturi; pierderea accesului la fondurile comunitare nerambursabile; limitarea investiilor strine n Romnia; limitarea accesului privilegiat al produselor i serviciilor romneti pe numeroase piee ale rilor tere cu care UE are ncheiate acorduri comerciale prefereniale. n vederea diminuarii dezavantajelor vom avea in vedere indeplinirea urmatoarelor obiective: 1. Creterea competitivitii internaionale a economiei romneti, pentru a putea face fa concurenei i forelor pieei din cadrul UE i pe pieele rilor tere; 2. Valorificarea deplin i eficient a asistenei financiare a UE, inclusiv pentru dezvoltarea comerului exterior; 3. Echilibrarea balanei comerciale a Romniei, prin creterea, n mai mare msur, a exporturilor fa de importuri i valorificarea posibilitii de export n actualele condiii mondiale. Analiza comerului exterior al Romniei, ca rezultat al politicii comerciale, arat c acesta a fost puternic influenat de factori interni i externi, n perioada tranziiei la economia de pia. Integrarea deplin a Romniei pe piaa intern unic a UE presupune, n esen, n ceea ce privete politica comercial, ndeplinirea urmtoarelor prioriti: - Considerarea economiei de pia funcional dup aderarea la UE, capabil s fac fa presiunilor concureniale din Comunitate;

183

Capitolul 11 Comerul internaional i problemele privind mediul - Realizarea unui cadru instituional i a unor mecanisme similare cu cele ale UE, pentru a nu produce distorsionri i pentru a consolida un anume tip de democraie i economie specific UE; - Iniierea msurilor necesare care s conduc la o cretere economic ntr-o economie bazat pe folosirea cunotinelor; - Realizarea conformitii ntre piaa muncii din Romnia i standardele i obiectivele UE, n ceea ce privete nivelul de ocupare i condiiile de munc, prin creterea coeziunii sociale ntre grupuri de populaie i regiuni. - Asigurarea unei rate de cretere care va permite Romniei convergena ctre standardul de via mediu din UE, att n termeni reali, ct i nominali. Politica comercial determin n general un impact semnificativ asupra nivelului competitivitii, aspect care st la baza majoritii obiectivelor enumerate mai sus. Ele influeneaz volumul i valoarea importurilor rii i performana exporturilor, modific comportamentul productorilor i se resimt la nivelul majoritii consumatorilor. Ele pot de asemenea produce efecte indirecte pe piaa forei de munc i n sectorul bunurilor interne comercializabile. Reglementrile n domeniul vamal determin schimbri instituionale i genereaz astfel ocuri n mediul de afaceri intern i modificri ale atractivitii economiei locale.

184

Luminia Vochia Comer internaional NTREBRI, GRILE I RSPUNSURI 1. Definii piaa mondial i prezentai principalele forme ale sale. 2. Definii economia mondial i economiile naionale. 3. Care sunt trsturile fundamentale ale economiei mondiale? 4. Prezentai pe scurt diviziunea internaional a muncii. 5. Definii fluxurile economice internaionale i prezentai fluxurile comerciale internaionale. 6. Definii comerul internaional i prezentai componentele sale. 7. Prezentai caracteristicile principale ale comerului internaional actual . 8. Care sunt principalele forme de integrare regionale? 9. Precizai principalele etape ale constituirii Uniunii Europene. 10. Prezentai pe scurt pricipalele aspecte ale tendinelor de regionalizare i globalizare n economia mondial. 11. Prezentai teoria mercantilist asupra comerului internaional. 12. Prezentai teoria lui Adam Smith asupra comerului internaional. 13. Prezentai teoria lui David Ricardo asupra comerului internaional. 14. Prezentai teoria valorii internaionale n comerul internaional. 15. Prezentai modelul H-O-S privind comerul internaional. 16. Explicai paradoxul lui Leontief. 17. Prezentai concepia lui J.M. Keynes asupra bazelor liberului schimb. 18. Prezentai teoria disponibilitii produselor pentru comerul internaional. 19. Prezentai teoria similaritii ntre ri privind comerul internaional. 20. Prezentai teoria lui Michael Porter privind comerul internaional. 21. Cum se caracterizeaz dinpunctul de vedere al comerului internaional perioada cuprins ntre1919-1929? 22. Care sunt trsturile principale ale comerului internaional ntre 1950-1998? 23. Cum s-a prezentat refacerea economic dup Primul Rzboi Mondial?

185

ntrebri, grile i rspunsuri 24. Cum se prezint situaia comerului internaional pe continentul asiatic, n perioada contemporan? 25. Cum pot fi grupate rile din Europa, din punct de vedere al performanelor nregistrate pe linia comerului internaional, n ultii doi ani? 26. Care este regiunea care a nregistrat cea mai mare dezvoltare n domeniul comerului, n 2007? 27. Cum se prezint situaia comerului pe continentul african, pentru anul 2007? 28. Care este situaia Americii de Nord, din punctul de vedere al comerului internaional cu servicii, n 2007? 29. Definii politica comercial. 30. Care sunt tipurile principale de politici comerciale? 31. Prezentai care sunt obiectivele principale ale politicii comerciale. 32. Prezentai tariful vamal ca instrument principal al politicii tarifare. 33. Definii, caracterizai i prezentai tipologia taxelor vamale. 34. Prezentai importana teritoriului vamal pentru politica tarifar. 35. Prezentai evoluia instrumentelor de politic netarifar la nivel mondial. 36. Care sunt principalele categorii de instrumente utilizate de politica comercial netarifar? 37. Ce sunt limitrile voluntare la export (VER)? 38. Ce sunt prohibiiile la import sau la export? 39. Prezentai restriciile de ordin tehnic i calitativ, ca instrument al politicii netraifare. 40. Care sunt principalele categorii de restricii de ordin tehnic i calitativ? 41. Prezentai principalele mijloace de promovare a exporturilor utilizate pe plan internaional. 42. Prezentai principalele mijloace de stimulare a exporturilor utilizate pe plan internaional. 43. Descriei n ce const creditul cumprtor. 44. Descriei n ce constau liniile de credit. 45. Descriei n ce const asigurarea creditelor de export. 46. Care este incidena adoptrii unei taxe vamale de import pentru bunstarea rii respective?

186

Luminia Vochia Comer internaional 47. Care este incidena acordrii unei subvenii de export pentru bunstarea rii respective? 48. Care sunt avantajele suplimentare de care se bucur o ar care promoveaz liberul schimb? 49. Descriei argumentul pentru protecionism comercial, al poziiei de monopol a unei ri cu o pondere important n importul internaional. 50. Descriei argumentul infant industry pentru protecionism comercial. 51. Descriei argumentul existenei economiilor duale pentru protecionism comercial. 52. Descriei efectul de redistribuire a veniturilor naionale prin intermediul tarifului vamal. 53. Descriei argumentul externalitilor pentru protecionism comercial. 54. Care a fost contextul n care a fost creat GATT i care a fost scopul su? 55. Care sunt diferenele dintre GATT i OMC? 56. Enumerai i detaliai principiile i regulile OMC. 57. Ce presupune Organul de Reglementare a Diferendelor (ORD) i care sunt sarcinile acestuia? 58. Cnd a fost negociat i adoptat Mecanismul de Examinare a Politicilor Comerciale? 59. Care sunt obiectivele UNCTAD i ce tipuri de activiti desfoar UNCTAD, pentru a le ndeplini? 60. Ce este specific UNCTAD spre deosebire de OMC? 61. Enumerai rezultatele concrete ale activitii interguvernamentale realizat sub auspiciile UNCTAD i subliniai contribuia Romniei. 62. Care sunt obiectivele FMI i avantajele ce deriv din acordarea mprumuturilor de ctre FMI? 63. Care sunt funciile FMI i n ce constau acestea? 64. Definii creterea economic n sens larg i n sens restrns. 65. Ce este dezvoltarea economic i care este raportul dintre ea i creterea economic? 66. Care sunt particularitile teoriei creterii economice? 67. Prezentai creterea economic consolidat i echilibrat. 68. Prezentai creterea economic intensiv.

187

ntrebri, grile i rspunsuri 69. Prezentai cele dou motive fundamentale identificate de modelul Solow. 70. Exemplificai efectele directe ale comerului n cadrul modelelor de cretere economic endogen. 71. Expunei importana factorilor externi pentru dezvoltarea economic naional. 72. Prezentai influena contradictorie a comerului asupra habitatului uman. 73. Descriei activitatea Tigrilor Asiatici pe plan intern. 74. Ce reprezint comerul electronic (E-Commerce) n concepia Organizaiei Economice de Cooperare i Dezvoltare (OECD)? 75. Ce reprezint schimbul de date (Electronic Data Interchange, EDI)? 76. Ce condiii trebuie s ndeplineasc o firm pentru a se integra ntr-un sistem EDI? 77. Care sunt cele mai rspndite sisteme de tranzacie economic? 78. Enumerai cele mai semnificative modele de comer electronic. 79. Care sunt principalele avantaje ale comerului electronic? 80. Care sunt riscurile comerului electronic? 81. Ce reprezint contractul electronic? 82. Ce reprezint semntura electronic? 83. Ce reprezin certificatul economic? 84. Caracterizai politica comercial a Romniei n perioada interbelic. 85. Prezentai evoluia comerului exterior al Romniei pe grupe de mrfuri n perioada 1950-1989. 86.Prezentai primele relaii comerciale ntre Romnia i Comunitatea Economic European. 87. Descriei comerul exterior al Romniei n anii tranziiei la economia de pia. 88. Prezentai principalele modificri structurale survenite n evoluia pe seciuni a exporturilor, n anul 2008 fa de 2007. 89. Care sunt primele 10 ri partenere la import ale Romniei n perioada actual? 90. Care sunt primele 10 ri partenere la export ale Romniei n 2008? 91. Prezentai tariful vamal comun. 92. Care sunt avantajele pentru Romnia rezultate din aplicarea politicii comerciale comune a Uniunii Europene?

188

Luminia Vochia Comer internaional 93. Care sunt dezavantajele pentru Romnia rezultate din aplicarea politicii comerciale comune a Uniunii Europene? 94. Ce obiective se preconizeaz a se ndeplini n vederea diminurii dezavantajelor pentru Romnia din aplicarea politicii comerciale comune a Uniunii Europene? 95. Care sunt dimensiunile PCC? 96. Evideniai obiectivele PCC. 97. Cum definete Viitorul nostru comun conceptul de dezvoltare durabil? 98. Care sunt principiile privind mediul i comerul stabilite n Declaraia de la Rio? 99. Care sunt standardele pentru mediu? 100. Pe ce se bazeaz standardele pe procese i metode de producie? 101. n ce const Programul de lucru al Comisiei pentru Comer i Mediu? 102. Ce presupun planurile de eco-etichetare? 103. Care au fost punctele de vedere exprimate n privina Conveniei privind diversitatea biologic i Acordul TRIPS? 104. Ce s-a stabilit n mandatul negocierilor de la Doha privind mediul?

1. Piaa mondial reprezint: a) acel strat calitativ economic ntruchipat n relaiile de schimb ce se realizeaz ntre ageni economici din diverse ri, inclusiv societ i transnaionale, purttori ai cererii i ofertei; b) entitile de baz ale economiei mondiale; c) micri de bunuri materiale, servicii sau informaii, ca i de valo ri bneti de la o ar sau grup de ri la alta; d) dinamica dezvoltrii economiei naionale; e) un element definitoriu pentru economia mondial. 2. Printre trsturile fundamentale ale economiei mondiale se numr: a) economia mondial este omogen; b) economia mondial are caracter pasiv, adic se afl n permanent evoluie sub aspectul coninutului;

189

ntrebri, grile i rspunsuri c) economia mondial este unic, n sensul c toi participanii ei se supun acelorai legiti; d) economiile naionale sunt elemente distincte care nu duc la formarea economiei mondiale; e) un element definitoriu pentru economia mondial l constituie diviziunea mondial a muncii. 3. Fluxurile economice internaionale reprezint: a) interdependenele dintre ri n planul economiei reale; b) primul flux al circuitului mondial; c) micri de bunuri materiale, servicii sau informaii, ca i de valori bneti de la o ar sau grup de ri la alta; d) o vnzare de bunuri economice unui agent economic; e) sunt dependente organic de diviziunea mondial a muncii, pe piaa mondial manifestndu-se prin forme diferite n timp i spaiu. 4. Formele principale ale fluxurilor economice internaionale sunt: a) bunurile tangibile, bunurile intangibile sau prestrile de servicii b)fluxul de bunuri materiale i servicii sau comerul exterior; fluxul internaional de capitaluri i monetar; c) fluxul mondial al muncii, generat de migraia forei de munc dintr-o ar n alta; d) compensarea tranzaciilor comerciale, tranzacii financiare independente fa de activitatea comercial internaional; e) credite externe acordate sau/i primite, investiii strine directe sau de portofoliu, micri de fonduri financiare pe termen scurt. 5. Exportul reprezint: a) o vnzare de bunuri economice unui agent economic dintr-o alt ar n schimbul unei sume de bani cu circulaie pe plan internaional; b) devansarea ritmului produciei, ct i devansarea ritmului creterii produsului naional brut, respectiv a produsului intern brut c) una dintre cele mai evidente tendine ale fluxurilor internaionale;

190

Luminia Vochia Comer internaional d) funcia principal de a asigura pia de vnzare pentru o parte din bunurile create n economia naional, diminund corespunztor consumul final; e) tranzacii ntre rezidenii unei ri i cei din restul lumii care au ca obiect transferul de mijloace de plat. 6. Fluxurile financiare internaionale sunt: a) acele tranzacii ntre rezidenii unei ri i cei din restul lumii care au ca obiect transferul de mijloace de plat i/sau de credit; b) interdependenele dintre ri n planul economiei reale; c) dependente organic de diviziunea mondial a muncii; d) componenta de baz a economiei mondiale; e) ansamblul format din totalitatea agenilor economici i a interaciunilor (raporturilor economice) dintre acetia la scar global. 7. Caracteristicile principale ale comerului internaional actual sunt: a) flux al circuitului mondial i el cuprinde micarea bunurilor i serviciilor dintr-o ar n alta, prin trecerea frontierelor vamale ale rii respective; b) comerul internaional a evoluat n perioada contemporan, ntrun ritm mai mare, n comparaie cu dinamica produciei; c) comerul internaional este influenat din ce n ce mai mult de evoluia conjuncturii economiei internaionale; d) bipolarizarea comerului internaional; e) externalizarea comerului internaional. 8. Zona de liber schimb presupune: a) formele pe care le mbrac integrarea economic regional; b) apariia i dezvoltarea aranjamentelor economice regionale; c) liberalizarea schimburilor de produse ntre rile membre, statele meninndu-i autonomia n politica comercial fa de teri; d) o unificare a politicilor economice; e) se aplic o politic comercial comun fa de teri i un tarif vamal comun. 9. Uniunea economic implic: a) o pia comun i un grad mai mare de coordonare;

191

ntrebri, grile i rspunsuri b)o form de cooperare care apare n stadiul mai avansat al pieei comune; c) procesul de regionalizare, de extindere a numrului i ariei gruprilor de integrare economic regional; d) un avnt deosebit dup cel de-al doilea rzboi mondial; e) primul val de regionalizare a comerului internaional. 10. Comunitatea European a fost creat: a) n 1957 prin Tratatul de la Roma; b) de 6 ri membre Belgia, Luxemburg, Olanda, Frana, Germania, Italia; c) dup semnarea i ncheierea unor acorduri de liber schimb bilaterale cu Israel i Canada, SUA; d) n raiuni de imitare a marilor metropole, i s-a extins n America Central i de Sud, Asia de Sud-Est i Orientul Mijlociu; e) de la nceputurile societii omeneti. 11. Mercantilismul punea accentul pe: a) puterea statului; b) interesul individual; c) import; d) export; e) concuren. 12. Reprezentani ai mercantilismului sunt: a) Antoine de Montchretien; b) Thomas Mun; c) Adam Smith; d) David Ricardo; e) Michael Porter. 13. Care este autorul modelului de comer bazat pe avantaj comparativ: a) Antoine de Monchretien. b) Adam Smith. c) William Petty. d) David Ricardo. e) Thomas Mun.

192

Luminia Vochia Comer internaional

14. Care este autorul modelului de comer bazat pe avantaj absolut: a) Antoine de Monchretien. b) Thomas Mun. c) Adam Smith. d) William Petty. e) David Ricardo. 15. Adepii mercantilismului au situat n centrul ateniei sfera circulaiei mrfurilor, n special banii i: a) aurul; b) bancnotele de hartie; c) argintul; d) moneda fiduciar; e) schimbul marf contra marf. 16. Avantajul absolut reprezint posibilitatea de a produce un bun cu: a) cantitate mai mic de factori (input) dect oriunde altundeva n lume; b) cantitate egal de factori (input) dect oriunde altundeva n lume; c) cantitate mai mare de factori (output) dect oriunde altundeva n lume; d) cantitate mai mic de factori (output) dect oriunde altundeva n lume; e) cantitate mai mare de factori (input) dect oriunde altundeva n lume. 17. Ricardo considera c nu ar fi necesar ca fiecare ar s produc absolut toate mrfurile de care are nevoie: a) ci, fiecare ar ar trebui s se specializeze n producerea unor mrfuri pentru care dispune de un anumit avantaj (comparativ); b) nu ar trebui s produc nimic; c) ci, fiecare ar ar trebui s se specializeze n producerea unor mrfuri pentru care nu dispune de un anumit avantaj (relativ); d) ar trebui s produc de toate;

193

ntrebri, grile i rspunsuri e) fiecare ar ar trebui s se specializeze n producerea unor mrfuri pentru care dispune de un anumit avantaj (absolut). 18. Teoria avantajelor relative sau comparative - David Ricardo (1817): a) fiecare ar se va specializa n producerea acelor bunuri pentru care este cea mai avantajat; b) fiecare ar se va specializa n producerea acelor bunuri ale cror costuri comparative sunt cel mai puin ridicate; c) fiecare ar se va specializa n producerea acelor bunuri pentru care este cel mai puin dezavantajat; d) fiecare ar se va specializa n producerea acelor bunuri ale cror costuri comparative sunt cele mai sczute; e) toate variantele sunt corecte. 19. J.S. Mill, prin Teoria valorii internaionale a ajuns la concluzia c: a) raportul de schimb al unei ri ar fi cu att mai avantajos cu ct cererea pentru mrfurile ei este mai mare; b) iar cererea proprie pentru mrfurile de provenien strin este mai mic; c) iar cererea proprie pentru mrfurile de provenien strin este mai mare; d) nici o variant nu este corect; e) toate variantele sunt corecte. 20. Diamantul lui Michael Porter nu cuprinde urmtorul determinant: a) nivelul dezvoltrii economice; b) dotarea cu factori interni; c) specificul pieei interne; d) legturile dintre ramuri; e) mediul concurenial intern. 21. Ce ar din Europa a nregistrat cea mai mare cretere a comerului, dup primul rzboi mondial? a) Germania; b) Frana; c) Italia;

194

Luminia Vochia Comer internaional d) Belgia; e) Romnia. 22. Care au fost factorii care au condus la redresarea industriei i comerului n Japonia? a) dezvoltarea industriei metalurgice; b) dezvoltarea investiiilor de capital; c) dezvoltarea produciei de oel; d) dreterea preului petrolului; e) dezvoltarea industriei chimice i industriei constructoare de maini. 23. Aspectele negative care au marcat refacere economic sunt: a) scderea produciei industriale; b) scderea preului manufacturatelor; c) restructurarea economic; d) reglementrile politice impuse de apariia statelor naionale europene; e) instabilitatea financiar 24. Care sunt fenomenele cele mai importante manifestate n perioada postbelic? a) cele dou ocuri petroliere din anii 70; b) instabilitatea financiar; c) reformele care au avut loc n anii 90 ntre rile foste socialiste aflate n tranziie; d) creterea produciei agricole; e) creterea produciei de maini; 25. Care sunt cauzele ncetinirii comerului internaional n perioada actual? a) preul ridicat al energiei; b) creterea ratei dobnzii; c) scderea comerului cu produse alimentare; d) scderea cererii din partea rilor dezvoltate; e) instabilitatea financiar. 26. Care sunt statele care au nregistrat creteri ale volumului importului, pe continentul asiatic?

195

ntrebri, grile i rspunsuri a) Coreea; b) China; c) Japonia; d) Malaysia; e) India. 27. Care din urmtoarele state face parte din prima grup reprezentativ pentru Europa n ceea ce privete creterea importului i a exportului? a) Spania; b) Frana; c) Germania; d) Olanda; e) Turcia. 28. Care din urmtorii factorii nu influeneaz comerul cu mrfuri la nivel regional? a) ratele de schimb; b) fluxurile de capital; c) investiiile strine directe; d) cererea; e) preurile. 29. Care este factorul care a permis accelerarea comerului Europei? a) creterea importurilor; b) creterea preurilor produselor agricole; c) aprecierea puternic a monedelor europene fa de dolarul american; d) creterea volumului importului; e) stagnarea aprut n dezvoltarea comerului mondial. 30. Care este principalul furnizor al Statelor Unite? a) China; b) Jponia; c) Europa; d) Statele membre CIS; e) Orientul Mijlociu.

196

Luminia Vochia Comer internaional 31. Politica comercial nu exprim reglementrile cu caracter: a) juridic. b) social. c) administrativ. d) bancar. e) fiscal. 32. Sistemul autarhic este: a) un regim specific doctrinei economice care const n protejarea economiei naionale prin limitarea sau interzicerea importului de produse strine; b) un regim specific rilor fara producie proprie ce au un consum bazat numai pe importuri; c) un regim specific doctrinei economice liberale caracterizat prin libera circulaie a mrfurilor, capitalurilor i persoanelor, respectiv prin absena barierelor n calea relaiilor economice internaionale; d) un regim caracteristic unei economii nchise; e) un regim n care ara respectiv consum ceea ce produce, fr a recurge la importuri. 33. Instrumentele utilizate de politica comercial ce vizeaz exportul sunt: a) mijloace tarifare; b) taxe vamale; c) mijloace de promovare i de stimulare; d) mijloace netarifare; e) accize. 34. Tariful vamal cuprinde: a) nomenclatorul mrfurilor produse; b) nomenclatorul mrfurilor de import; c) nomenclatorul mrfurilor destinate consumului din producie proprie; d) taxele vamale corespunztoare; e) accize. 35. Taxa vamal este: a) un impozit indirect perceput asupra mrfurilor importate; b) un impozit direct perceput asupra mrfurilor importate;

197

ntrebri, grile i rspunsuri c) un impozit indirect perceput asupra mrfurilor exportate; d) un impozit direct perceput asupra mrfurilor exportate; e) niciun raspuns nu este corect. 36. Dup scopul impunerii taxele vamale pot fi: a) taxe vamale ad-valorem; b) taxe vamale de retorsiune; c) taxe vamale cu caracter fiscal; d) taxe vamale cu caracter protecionist; e) taxe vamale de tranzit. 37. Prohibiiile sau interdiciile reprezint: a) interzicerea complet doar a importurilor pentru o anumit marf; b) restricionarea direct a cantitii dintr-o marf admis la import ntr-un an; c) interzicerea complet doar a exporturilor pentru o anumit marf; d) restricionarea direct a cantitii dintr-o marf admis la export ntr-un an; e) interzicerea complet a exporturilor sau importurilor pentru o anumit marf. 38. Dumpingul reprezint: a) discriminarea internaional pe baz de pre prin care o firm exportatoare i vinde produsele la un pre mai mic pe piaa intern dect pe alte piee; b) discriminarea internaional pe baz de pre prin care o firm exportatoare i vinde produsele la un pre mai mic pe piaa extern dect pe alte piee, de obicei dect pe piaa intern; c) discriminarea internaional pe baz de pre prin care o firm exportatoare i vinde produsele la un pre mai mare pe piaa extern dect pe alte piee, de obicei dect pe piaa intern; d) discriminarea internaional pe baz de pre prin care o firm exportatoare i vinde produsele la un pre foarte mic pe piaa intern; e) discriminarea internaional pe baz de pre prin care o firm exportatoare i vinde produsele la un pre egal pe piaa extern cu cel de pe piaa intern.

198

Luminia Vochia Comer internaional 39. Taxa de prelevare: a) este egal cu diferena dintre preul practicat pe piaa intern, mai ridicat i preul de pe piaa rii importatoare, mai sczut; b) este egal cu diferena dintre preul practicat pe piaa intern, mai scazut i preul de pe piaa rii importatoare, mai ridicat; c) este egal cu diferena dintre preul intern mai ridicat i preul de import mai sczut; d) este egal cu diferena dintre preul intern mai sczut i preul de import mai ridicat; e) este egal cu diferena dintre preul practicat pe piaa intern, mai ridicat i preul de pe piaa rii exportatoare, mai sczut. 40. Reprezentarea oficial n strintate: a) are regim semiguvernamental, n sensul c finanarea este asigurat n comun de guvern i de firme private; b) serviciile uzuale oferite n acest sens nu se pltesc, dar dac apar cereri de servicii special din partea unor firme acestea sunt oferite contra cost; c) se realizeaz prin seciile economice ale ambasadelor; d) n cadrul unor asemenea trguri, rile organizeaz pavilioane naionale, n incinta crora este arborat drapelul rii; e) este un mijloc de promovare a exportului. 41. Introducerea unei taxe vamale are ca efecte: a) dezavantajarea productorilor; b) dezavantajarea guvernului; c) dezavantajarea consumatorilor; d) avantajarea consumatorilor; e) avantajarea tuturor participanilor. 42. Introducerea unei restricii cantitative determin: a) o pierdere ce rezult din restricionarea importului, distorsionarea consumului i o rent acumulat de strini, un transfer pur ctre strintate; b) un ctig ce rezult din restricionarea produciei i distorsionarea consumului; c) majorarea consumului intern; d) scderea produciei interne;

199

ntrebri, grile i rspunsuri e) generarea de venituri pentru strinii care obin dreptul de a exporta n ara care a introdus contingentul. 43. n ara exportatoare, o subvenie de export are urmatoarele efecte asupra diferitelor grupuri sociale: a) consumatorii pierd; b) guvernul ctig; c) productorii pierd; d) guvernul pierde, cheltuind banii pentru acordarea subveniei; e) consumatorii ctig. 44. n cazul n care guvernele acorda subvenii, producatorii vor exporta produsele pana la punctul n care: a) preul intrn devine egal cu costul de producie; b) preul extern devine egal cu costul de producie; c) preul extern depete preul intern cu volumul subveniei; d) preul intrn depete preul extern cu volumul subveniei; e) preul extern devine egal cu preul de cost plus volumul subveniei. 45. Care sunt avantajele suplimentare, pe lng creterea bunstrii, pe care le confer un comer liber? a) concentrarea produciei n unitpi mari,cu producie de mare serie, mai eficiente; b) producatorii nu sunt obligai s fac fa concurenei de pe pieele internaionale; c) guvernul are posibilitatea de a se distana de interesele unor grupuri, promovnd o politic cu anse egale pentru toi; d) productorii sunt protejai de concurena extern; e) nu se creeaza avantaje, ci pierderi, caci bugetul de stat pierde veniturile din taxele vamale. 46. n legatura cu poziia de monopol pe care o deine o ar cu o pondere important n comerul mondial, se pun cteva probleme: a) ct de mare s fie cotingentul stabilit ca msur de protecie; b) ct de mare s fie taxa i, n consecin, ct de mare poate s fie ctigul rii care a introdus tariful; c) existena unor economii duale;

200

Luminia Vochia Comer internaional d) exportul unor produse rentabile pentru firme, dar n detrimentul raportului de schimb al rii; e) industrii tinere. 47. Dei din punct de vedere teoretic argumentul infant industry este convingtor, n lumea real apar o serie de probleme: a) redistribuirea veniturilor ar trebui realizat prin msuri de politic fiscal i bugetar; b) dup maturizarea unei industrii este imposibil din punct de vedere social s se renune la protecie; c) protecia unui produs intensiv n munc duce la reducerea produciei acelui produs i, n consecin, la preuri relativ mai mari pentru munc; d) costul social al proteciei i ctigul din dezvoltarea industriei protejate sunt foarte dificil dac nu imposibil de comensurat, pentru a determina avantajul net pentru economie; e) este dificil a se identifica industriile cu potential avantaj absolut care s fie protejate. 48. Susintorii argumentului existenei economiilor duale arat c: a) n rile n curs de dezvoltare exist un surplus de for de munc n sectorul teriar, cu productivitate marginal foarte ridicat; b) un tarif vamal poate facilita transferul de munc din agricultur cu productivitate sczut, chiar zero, spre industrie, rezultnd un ctig social net de productie; c) tarifele vamale pot fi utilizate temporar, atta timp ct este necesar pentru ca o industrie nou stabilit s fac fa concurenei firmelor strine adulte; d) n perioadele de vrf de recoltare productivitatea este pozitiv n agricultur; e) costurile transferului populaiei rurale spre ora nu sunt de neglijat, fiind semnificative. 49. Argumentele utilizate n cazul protecionismului atunci cnd exist eecuri de piaa sunt: a) redistribuirea veniturilor n economie; b) existena economiilor duale;

201

ntrebri, grile i rspunsuri c) producia de mare serie; d) externaliti; e) stimularea productorilor de a concura.. 50. Cnd redistribuirea veniturilor este un scop n sine, prima bun soluie const n: a) impunerea unui tarif vamal; b) adoptarea unor msuri de politic netarifar adecvate; c) adoptarea unor msuri de promovare a exporturilor; d) adoptarea unor msuri de politic fiscal i bugetar adecvate; e) adoptarea unor msuri de stimulare a exporturilor. 51. Care a fost cea mai important rund din cadrul GATT? a) runda Doha; b) runda Uruguay; c) runda Tokyo; d) runda Kennedy; e) runda Dillon. 52. Obiectivul de baz al OMC este: a) acord asisten financiar; b) de a supraveghea sistemul monetar internaional; c) lupta pentru pace; d) de a crea un sistem de comer liberal i deschis, e) acord asisten tehnic. 53. Care din enunrile de mai jos nu reprezint principii ale OMC ? a) protejarea economiei naionale prin taxe vamale; b) regula tratamentului naional; c) protejarea industriilor naionale prin taxe vamale; d) neconsolidarea taxelor vamale; e) tratamentul naiunii celei mai favorizate. 54. Care din afirmaiile urmtoare, despre Mecanismul de Examinare a Politicilor Comerciale, sunt adevrate? a) este obligatoriu pentru toi membrii OMC; b) urmrete respectarea regulilor n scopul prevenirii tensiunilor comerciale;

202

Luminia Vochia Comer internaional c) promoveaz industriile naionale; d) va aciona i ca form de examinare i evaluare anual a politicilor comerciale; e) determinarea gradului de srcie sau dezvoltare al rilor. 55. Cnd a fost negociat i adoptat Mecanismul de Examinare al Politicilor Comerciale? a) la Runda de la Doha, ca urmare a unor noi angajamente referitoare la facilitarea comerului; b) n anul 1995; c) la Runda Uruguay, ca urmare a deciziei Consiliului GATT din 1989; d) n septembrie 1986 la Punta del Este; e) la 30 octombrie 1947, la Geneva. 56. Care din enumerrile de mai jos nu reprezint beneficii ale sistemului OMC? a) sistemul permite soluionarea constructiv a diferendelor; b) comerul liber reduce cheltuelile de trai; c) sistemul ngreuneajeaz buna guvernare; d) comerul stimuleaz creterea economic; e) comerul reduce veniturile suplimentare. 57. Care sunt obiectivele UNCTAD: a) s favorizeze cooperarea internaional astfel nct s fie instaurat o relaie comercial ct mai echitabil ntre Nord i Sud i s intensifice relaiile Sud-Sud; b) s restructureze comerul naional specific ale rilor dezvoltate; c) s ia msuri n colaborare cu organele competente ale NATO; d) s serveasc drept centru al armonizrii politicilor economice ale guvernelor i ale grupurilor economice regionale n materie de comer i dezvoltare; e) s favorizeze acordarea de asistena financiar. 58. Centrul de Comer Internaional GATT - UNCTAD are ca principal misiune: a) protejarea informaiilor comerciale; b) dezvoltarea serviciilor aferente comerului naional; c) de a acorda asisten de specialitate rilor n curs de dezvoltare n domenii legate de promovarea exporturilor;

203

ntrebri, grile i rspunsuri d) dezvoltarea pieei i a produciei naionale; e) aprarea drepturilor omului pe plan internaional. 59. Care din afirmaiile de mai jos referitoare la UNCTAD nu sunt adevrate? a) UNCTAD presupunea opiunea doctrinal pentru liber schimb; b) n cadrul UNCTAD fiecare ar se poate plasa fie pe poziii dirijiste, fie liberale; c) hotrrile nu au caracter obligatoriu; d) obligaiile asumate au caracter de angajament; e) fiecare ar dispune de un vot. 60. Printre obiectivele FMI nu se regsesc: a) de a facilita extinderea echilibrat a comerului internaional; b) de a promova cooperarea monetar internaional; c) de a promova stabilitatea schimbului; d) de a acorda preferine vamale rilor dezvoltate; e) de a ncuraja deprecierea schimbului competitiv. 61. n sens restrns, creterea economic exprim: a) mrimea real ntr-o anumit perioad de timp, a unui indicator economic agregat, cum ar fi PIB pe total sau pe locuitor, ntr-un anumit spaiu economic; b) forma sub care se manifest ansamblul transformrilor cantitative, structurale i calitative; c) evoluia descendent a unor mrimi economice agregate; d) ansamblul transformrilor cantitative i calitative ce survin n structurile economico-sociale i tiinifico-tehnice; e)ansamblul tuturor transformrilor pe o perioad de timp determinat. 62. Teoria creterii economice pune n eviden existena urmtoarelor tipuri de cretere economic: a) extensiv, intensiv, organic; b) negativ, zero; c) organic, consolidat, echilibrat, durabil, negativ; d) extensiv, intensiv, organic, negativ, zero, consolidat, echilibrat, durabil; e) intern, extern.

204

Luminia Vochia Comer internaional

63. Creterea economic echilibrat se caracterizeaz prin: a) sporirea produsului intern brut pe locuitor pe seama influenei dimensiunilor cantitative; b) egalitatea produciei ce poate fi obinut cu potenialul productiv de care dispune producia cerut pe pia; c) sporirea produsului intern brut pe locuitor pe seama inluenei dimensiunilor calitative; d) inexistena subproduciei i a supraproduciei; e) crearea unei situaii de stabilitate ecologic. 64. Cele dou tipuri fundamentale de cretere economic sunt: a) intensiv i organic; b) extensiv i intensiv; c) consolidat i extensiv; d) zero i echilibrat; e) durabil i negativ. 65. n cadrul modelelor de cretere economic exogen, se consider c: a) creterea economic este influenat direct de liberalizarea comerului; b) progresul tehnic reprezint un proces endogen; c) motorul creterii este acumularea de capital; d) iniial investiiile genereaz profituri reduse; e) investiiile sunt finanate n ntregime prin intermediul economisirii interne. 66. Care sunt efectele aplicrii legilor nvrii? a) o ar va acumula experien mai rapid n sectoarele aflate n expansiune; b) rile vor nva din experiena de producie a partenerilor comerciali; c) o ar va acumula experien mai rapid n sectoarele aflate n declin; d) o ar va acumula experien mai ncet n sectoarele aflate n expansiune;

205

ntrebri, grile i rspunsuri e) rile care se specializeaz n industrii tradiionale aflate la maturitate nu vor avea de ctigat. 67. Referitor la investiiile n dezvoltarea tehnologiilor, Grossman si Helpman au demonstrat c: a) sub aspect negativ, integrarea n circuitul economic mondial extinde dimensiunile pieei; b) rile nu pot beneficia de cunotinele acumulate n afara granielor lor; c) sub aspect negativ, firmele consider uneori concurena internaional drept un argument pentru implicarea ntr-o mai mare msur a guvernelor n procesul de dezvoltare a noilor tehnologii; d) sub aspect pozitiv, firmele consider uneori concurena internaional drept unul dintre riscurile majore asociate investiiilor n tehnologie; e) atunci cnd procesul nvrii este caracterizat prin economii de scar, avantajele ce decurg din integrarea economic sunt mult mai reduse dect afirm modelele statistice ale comerului internaional. 68. Funcia comerului de distribuie a mrfurilor evideniaz: a) contribuia comerului la creterea economic; b) veniturile bneti ale familiilor, ntreprinderilor i statului; c) modul n care comerul particip la procesul creterii economice; d) modul n care el determin starea de normalitate a pieei; e) echilibrul dintre fluxul material de bunuri i servicii. 69. Tigrii Asiatici este un termen ce denumete economiile: a) Japonia, Hong Kong, Coreea de Sud, Singapore, Taiwan i Macao; b) Hong Kong, Coreea de Sud; c) Japonia, Hong Kong, Coreea de Sud, Singapore; d) Singapore, Japonia, Taiwan; e) Taiwan, Macao, Japonia. 70. Modelele creterii economice sunt: a) exogene; b) inductive;

206

Luminia Vochia Comer internaional c) deductive; d) omogene; e) endogene. 71. Potrivit Organizaiei Mondiale a Comerului, comerul electronic este definit astfel: a) transmiterea ntre organizaii a unor date structurate dup criterii prestabilite i standardizate printr-un mijloc de telecomunicaii; b) iniierea, negocierea i/sau ncheierea de tranzacii ntre subieci ai economiei mondiale; c) producia, promovarea, vnzarea i distribuia de produse prin intermediul reelelor de telecomunicaii; d) capacitatea de a realiza tranzacii care implic schimbul de bunuri i servicii ntre dou sau mai multe pri, folosind instrumente i tehnici electronice; e) distribuie, marketing, vnzare sau livrare de mrfuri i servicii prin mijloace electronice. 72. Sistemul de tranzacie business to business (B2B) reprezint: a) modelul de comer electronic unde companiile vnd la cumpratori individuali persoane fizice; b) modelul de comer electronic n care toi participanii sunt companii sau alte organizaii; c) modelul de comer electronic care se refer la consumatorii care vnd direct la ali consumatori; d) modelul de comer electronic n care o instituie guvernamental cumpr sau vinde bunuri, servicii sau informaii de la persoanele juridice; e) modelul care acoper relaii guvern-ceteni la nivel de informare i prestare servicii publice. 73. Semntura electronic a fost utilizat mai nti n domeniul plilor electronice, ea fiind compus din dou elemente: a) codul secret (KLP) i prezentarea codului numeric personal (CNP); b) prezentarea codului unic de nregistrare (CUI) i a codului secret (PIN); c) prezentarea extrasului de cont bancar i cardul bancar;

207

ntrebri, grile i rspunsuri d) codul secret (PIN) i prezentarea cardului bancar; e) toate variantele de mai sus sunt false. 74. n concepia Organizaiei Economice de Cooperare i Dezvoltare (OECD), comerul electronic reprezint: a) desfurarea unei afaceri prin intermediul reelei Internet, vnzarea de bunuri i servicii avnd loc offline sau online; b) producia, promovarea, vnzarea i distribuia de produse prin intermediul reelelor de telecomunicaii; c) capacitatea de a realiza tranzacii care implic schimbul de bunuri i servicii ntre dou sau mai multe pri, folosind instrumente i tehnici electronice; d) iniierea, negocierea i/sau ncheierea de tranzacii ntre subieci ai economiei mondiale; e) transmiterea ntre organizaii a unor date structurate dup criterii prestabilite i standardizate printr-un mijloc de telecomunicaii. 75. Referitor la EDI, care sunt standardele internaionale multisectoriale care au ctigat adeziunea lumii de afaceri? a) KLP 12; b) EDIFACT; c) EDITRANS; d) ANEDI; e) ANSI X 12. 76. Ce sisteme de tranzacie electronic pot contribui la contientizarea agenilor economici asupra avantajelor comerului electronic? a) G2B; b) B2G; c) B2B; d) G2B; e) C2B. 77. Care din cele de mai jos reprezint tipuri semnificative de comer electronic? a) supermarket electronic; b) furnizor de servicii (e-procurement);

208

Luminia Vochia Comer internaional c) e-mail; d) magazin universal electronic (e-mall); e) brokeraj electronic. 78. Care din urmtoarele afirmaii nu este adevrat? a) comerul electronic permite accesul la noi segmente de pia; b) comerul electronic a aparut odat cu crearea OMC; c) comerul electronic contribuie la scderea competitivitii la nivel de firm i implicit de ar; d) comerul electronic implic simplificarea procedurilor de tranzacionare; e) comerul electronic asigur o vitez ridicat de derulare a tranzaciilor. 79. Care sunt principiile introduse de legea tip elaborat de UNCITRAL? a) principiul nediscriminrii; b) principiul echitii; c) principiul stabilitii electronice; d) principiul competivitii; e) principiul echivalentului funcional. 80. La care din urmtoarele criterii trebuie s rspund certificatul calificat: a) identificarea prestatorului de servicii de certificare; b) indicarea nceputului i sfritului perioadei de valabilitate a certificatului; c) indicarea faptului c respectivul certificat este eliberat cu titlu de certificat calificat; d) codul de identitate al certificatului i limitele de utilizare a certificatului, dac este cazul; e) toate rspunsurile sunt corecte. 81. Prin promovarea i aplicarea planului s-a forat : a) dezvoltarea industrial a rii, n special a construciei de mainii; b) dezvoltarea sectorului agricol i agro-industrial; c) producia de bunuri de consum a fost practic neglijabil; d) producia de bunuri de consum a trecut pe planul secundar;

209

ntrebri, grile i rspunsuri e) construcia de maini a fost neglijat. 82. Ctre anul 1989, pe plan internaional, Romnia se autodeclara: a) o ar dezvoltat; b) ar n curs de dezvoltare; c) ar slab dezvoltat; d) ar n tranziie; e) nici una din variante nu este corect. 83. Ponderea Romniei n comerul mondial n perioada interbelic era de: a) 0,7%; b) 0,4%; c) 0,1%; d) 0,6% e) 0,5% 84 . n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, comerul exterior al Romniei a fost orientat n special spre relaiile cu: a) Italia i Germania; b) SUA; c) Frana i Italia; d) Germania i Frana; e) Marea Britanie. 85. n anul 1985 ponderea rilor n comerul exterior al Romniei era urmtoarea : a) CAER i celelalte ri socialiste 55%, rile occidentale 20%, rile n curs de dezvoltare 25% ; b) SUA 80% ; c) Italia i Germania 30% ; d) Asia - Oceania 20% e) Trile dezvoltate 55%. 86. Aria schimbrilor produse n perioada de tranziie a cuprins n principal:

210

Luminia Vochia Comer internaional a) transformarea ntreprinderilor de stat de comer exterior n societi comerciale; libertatea de a face export i import, indiferent de forma de proprietate; b) relaxarea regimului licenelor de export i de import;dreptul de a deine, a cumpra i a vinde valut pe piaa intern; c) orientarea geografic a comerului exterior a fost subordonat intereselor ideologice; d) promovarea i aplicarea planului; e) interzicerea dreptului de a cumpra i vinde valut. 87. n anul 2005, principalul partener comercial al Romniei a fost: a) Germania; b) Frana; c) Maria Britanie; d) Italia; e) Austria.. 88. Principalele modificri structurale survenite n evoluia pe seciuni a exporturilor, n anul 2008 fa de 2007 constau n urmtoarele: a) majorarea ponderii la: produse vegetale , maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunetul i imaginile, produse minerale; b) diminuarea ponderii la: materiale textile i articole din acestea, metale comune i articole din acestea, nclminte, plrii, umbrele i articole similare; c) diminuarea ponderii la: produse vegetele, maini i dispozitive mecanice; maini, aparate i echipamente electrice; d) creterea ponderii la: materiale textile i articole din acestea; e) diminuarea ponderii la: nclminte, plrii, umbrele i articole similare. 89. Valoarea exporturilor ctre cele 26 de ri ale Uniunii Europene n anul 2008 comparativ cu 2007 a crescut cu: a) 13%, avnd o pondere de 30% n totalul exporturilor; b) 22,6% , avnd o pondere de 70,5% n total exporturi; c) 5%, avnd o pondere de 50% n totalul exporturilor; d) 22%, avnd o pondere de 77,7% din total exporturi ;

211

ntrebri, grile i rspunsuri e) 22,6%, avand o pondere de 75,7% din totalul exporturilor. 90. n luna ianuarie 2009, ponderi importante n structura exporturilor sunt deinute de grupele de produse : a) combustibili i lubrifiani ; b) produse chimice i produse conexe ; c) materii prime i materiale ; d) produse agroalimentare, buturi i tutun; e) maini i echipamente de transport i alte produse manufacturate. 91. Care sunt principalele avantaje pentru Romnia rezultate din aplicarea PCC a UE? a) suprimarea total a proteciei produciei autohtone; b) exercitarea partajat cu ceilali membrii ai UE a suveranitii naionale n domeniul politicii comerciale; c) asistarea financiar i tehnica consistent a UE in favoarea Romniei, pentru reducerea i eliminarea decalajelor care o despart de rile avansate; d) sistarea sistemului Romniei de ar n curs de dezvoltare; e) accesu liber al bunurilor i serviciilor pe piaa comunitar. 92. Dezavantajele rezultate din aplicarea PCC-ului de ctre Romnia sunt: a) accesul liber al bunurilor i serviciilor pe piaa comunitar; b) investiiile strine directe n Romnia care pot determina anularea de datorii ale ntreprinderilor privatizate cu firmele strine sau a ealonrii acestor datorii; c) reglementrile UE pot atrage anumite costuri pentru Romnia; d) anularea concesiilor vamale, prefereniale consimite de Romnia n cadrul acordurilor prefereniale ntre rile n curs de dezvoltare la care particip n prezent; e) ncetarea statutului Romniei de ar n curs de dezvoltare. 93. Care din urmatoarele obiective sunt urmrite de Romnia pentru diminuarea dezavantajelor ce ar decurge din aplicarea PCC: a) creterea competitivitii internaionale a economiei;

212

Luminia Vochia Comer internaional b) liberalizarea comerului exterior, prin reducerea taxelorvamale i a numrului de bariere de ordin administrative; c) n privina preurilor procesul de aliniere treptat a acestora din ara noastr la cele comunitare, constituie un dezavantaj pentru consumatori i exportatori, alimentnd inflaia; d) valorificarea deplin i eficient a asistenei financiare a UE, inclusive pentru dezvoltarea comerului exterior; e) izolarea economic a Romniei. 94. Integrarea Romniei pe piaa intern unic a UE presupune: a) liberalizarea total a comerului Romniei cu UE; b) iniierea msurilor necesare care s conduc la o cretere economic ntr-o economie bazat pe folosirea cunotiinelor; c) transformarea Romniei din ar beneficiar a SGP in ar donatoare de preferine vamale; d) armonizarea cu angajamente UE la OMC n materie de comer cu bunuri i servicii; e) aderarea la acordul OMC privind achiziiile publice. 95. Obiectivele PCC se refer la: a) promovarea schimburilor comerciale ntre statele membre i statele tere; b) reducerea barierelor vamale; c) creterea proteciei tarifare; d) reducerea creterii concureniale a ntreprinderilor; e) dezvoltarea unui sistem de drept al comerului internaional. 96. Principalele instrumente ale proteciei netarifare sunt: a) marja de dumping; b) msurile de salvgardare; c) protecia cantitativ; d) msurile de supraveghere; e) taxele vamale mixte. 97. Care sunt acordurile prefereniale i de cooperare ncheiate de UE cu rile tere? a) acorduri comerciale neprefereniale; b) acorduri comerciale prefereniale; c) acorduri de asociere;

213

ntrebri, grile i rspunsuri d) acorduri de limitare a importurilor; e) acorduri de limitare a exporturilor. 98. Care sunt componentele Tarifului Vamal Comun: a) nomenclatorul static; b) cote tarifare; c) taxe vamale; d) nomenclatorul tarifar; e) taxe cu caracter neprotecionist. 99. Msurile de salvgardare pot fi aplicate cnd: a) cantitile de produse importate pot cauza sau amenina s cauzeze prejudicii serioase productorilor comunitari; b) numai dac se aplic i taxe vamale de import; c) protejeaz o firm cu poziie de monopol pe piaa comunitar; d) niciodat, fiind interzise de OMC; e) condiiile de import pot cauza sau amenina s cauzeze prejudicii serioase productorilor comunitari. 100. Evideniai dimensiunile PCC a UE: a) dimensiune concurenial; b) dimensiune multilateral; c) dimensiune plurilateral; d) dimensiune tarifar; e) dimensiune unilateral. 101. Conferina de la Stockholm a condus la stabilirea: a) Programul Naiunilor Unite pentru Mediu i Comer; b) MEA; c) Acordul TRIPS; d) principiile privind mediul; e) Agenda 21. 102. Principiul poluatorul pltete prevede: a) deschiderea a doua elemente: transparena i participarea publicului n procesele de elaborare a principiilor; b) legturile dintre indivizi i consecinele individuale i globale ale aciunilor; c) poluatorii trebuie s achitate costul integral al daunelor aduse mediului produse de ctre activitile lor;

214

Luminia Vochia Comer internaional d) ideea limitelor impuse de ctre stat tehnologiei i organizaiilor asupra mediului; e) calcularea posibilitii de deteriorare. 103. Fluxurile comerciale i liberalizarea comerului determin urmtoarele efecte: a) efecte de produs; b) efecte la scar; c) efecte indirecte; d) efecte sectoriale; e) efecte regionale. 104. Care din urmtoarele efecte nu aparin fluxurilor comerciale: a) efecte de produs; b) efecte la scar; c) efecte indirecte; d) efecte directe; e) efecte structurale. 105. Transferul de tehnologie este perceput de ctre unii membri ca: a) o modalitate de sporire a dificultii i a costului de obinere a noilor tehnologii; b) cretere a ngrijorrii fa de conservarea i utilizarea durabil a diversitii biologice; c) un element deosebit de sensibil al programului de lucru CTE; d) un instrument foarte puternic care permite companiilor s i mbunteasc performanele de mediu; e) aspect de mediu i de impact semnificativ pentru organizarea obiectivelor. 106. Strategia de eco-marketing se dezvolt pe doua linii, acestea sunt: a) certificarea produselor organice; b) certificarea sistemului de producie; c) responsabilitatea social corporativ; d) analiza ciclului de via al produselor; e) definirea politicii de mediu.

215

ntrebri, grile i rspunsuri 107. Principiile privind Mediul i Comerul au fost stabilite n cadrul Declaraiei de la: a) Stockholm; b) Doha; c) Rio; d) Paris; e) Brazilia. 108. Programul Naiunilor Unite i are sediul la: a) Nairobi, Kenya; b) Paris, Frana; c) Stockholm, Suedia; d) Rio de Janeiro, Brazilia; e) Viena, Austria. 109. Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare articuleaz un proiect ambiios de dezvoltare durabil numit: a) ,,Viitorul nostru comun; b) Agenda 21; c) Ecodesign; d) Obligaii Comerciale Specifice (STO); e) Convenia privind Diversitatea Biologic (CDB). 110. Articolul X GATT privind Publicarea i Administrarea regulamentelor de comer prevede asigurarea transparenei: a) TERM la nivel multilateral; b) Standardelor de mediu; c) Dispoziiilor din Acordul privind barierele tehnice n calea comerului; d) Cerinele de mediu pentru transferul de tehnologie; e) Politicilor de mediu.

216

Luminia Vochia Comer internaional

Nr. grilei 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28.

Rsp. corect A C,E C.E B,C A,D A B,C C A A,B A,D A,B D C A,C A A E A,B A A A,B A A,C D B,E E C

Nr. grilei 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56.

Rsp. corect C A B D,E C B,D A C,D E B C C,E C A,E A,D D A,C B D B B,D D B D A,D A,B C C,E

Nr. grilei 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84.

Rsp. corect A,D C A,D D,E A D B,D B C,E A,B C C A A,E C B D A B,E A,B D,E B,C A,E E A,C B E A

Nr. grilei 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96. 97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110.

Rsp. corect A A,B D A,B B E C,E B,C A,D B A,B A,B B,C C A,E B,E A C A,B C A A,B C A B A,C

217

ntrebri, grile i rspunsuri

218

Luminia Vochia Comer internaional BIBLIOGRAFIE

Albu, C., Vtescu, M -Relaii Economice Internaionale, Editura Apimondia, Bucureti, 2006; Angelescu, C., Stnescu, I. - Politici de crestere economic, Editura Economic, Bucuresti, 2004; Bari, I. - Globalizarea i problemele globale, Editura Economic, Bucuresti, 2001; Bdileanu, M. - Teoria avantajului competitiv. Abordri teoretice i rezolvri practice, Simpozionul tiinific internaional The knowledge challenges in the european integration context, 2005; Bradley, F. - Marketing internaional, Editura Teora, Bucureti, 2001; Botescu, I. - Efectele comerului electronic , Revista Amfiteatrul Economic, an IX, nr.21/2007; Botez, O. G., Aldea,V. - Comerul exterior i politici comerciale comunitare, Universitatea Spiru Haret, Bucureti, 2005; Bucur, C. - Comer Electronic, Editura ASE, Bucureti, 2002; Bran, P. (coordonator) - Relaii valutar-financiare internaionale, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1990; Ciobanu, Gh. - Relaii economice i tranzacii internaionale, Editura Risoprints, Cluj-Napoca, 1997; Ciobanu, G. - Economie Mondial, Editura Universitaria, Craiova, 2008;

219

Bibliografie Ciobanu,G. - Contractarea n comerul internaional, Editura Universitaria, Craiova, 2008; Ciubotaru, M. - Dezvoltarea economic / Politici / Strategii / Modele / Efecte, Chiinu, 1999; Cojanu, V. - Comerul exterior i dezvoltarea economic n Romnia, Editura Irli, Bucureti, 1997; Costea, C. - Afaceri comerciale: abordri moderne, Editura All Beck, Bucureti, 2005; Cristiades, A. - The globalization impact on small developing countries, Jurnalul Romn de Relaii Internaionale, 2000; Didier, M. - Economia: regulile jocului, Editura Humanitas, Bucureti, 1994; Dinu, M. - Small states facing globalization, Jurnalul Romn de Relaii Internaionale, 2000; Dinu, V. - Comerul electronic o nou oportunitate de cretere a competitivitii, Revista Amfiteatrul Economic, an IX, nr.21/2007; Dobrot , N. - Economix, Bucureti, 1993; Dumitrescu, S. Bal, A. - Economie Mondial, Editura Economic, Bucureti, 2002; Drgan, G. - Fundamentele comerului internaional, www.ase.ro, biblioteca digital; Fota,C. - Comer Inernaional i Politici Internaionale, Editura Universitaria Craiova, 2004; Comerciale

Heffernan, S., Sinclair, P. - Modern International Economics, Blackwell Publishing, Oxford, 1993;

220

Luminia Vochia Comer internaional Idris, K. - Intellectual Property-A Power Tool for Economic Growth, rev. OMPI, nr. 888.1(S), Geneva, 2003; Klaus, T. - Environment and Trade, United Nations Environment Programme, Canada, 2005; Kotler, Ph. - Principiile marketingului, Editura Teora, Bucureti, 1998; Krugman, P., Obstfeld, M.,- International Economics, Theory and Policy, Addison Wesley Boston, 2003; Krugman, P. - A Model of Innovation, Technology Transfer and World Distribution of Income, Journal of Political Economy, April 1979; Lindert, P. - International, Economics, Irwin Inc, Boston, 1991; Marin, G. (coordonator) Independena economic, 1996; Economia Mondial, Editura

Marina, L. - Politica Comercial i Comerul Uniunii Europene, Editura Luceafrul, Bucureti, 2002; Mrunelu, I. - Autoreglementarea comerului electronic n Romnia posibil soluie pentru limitarea fraudelor, Revista Amfiteatrul Economic, an X, nr.23/2008; Miron, D. - Integrarea economic regional, Editura Sylvi, Bucureti, 2000; Miron, D. - Comer internaional, Editura ASE, Bucureti, 2003; Neme, C. - Economie Internationale, Paris, 1996; Neufeld, I. - Antidumping and Countervailing Procedures Use or Abuse? Implications for Developing Countries, U.N., New York and Geneva, 2001;

221

Bibliografie Patriciu, V. - Securitatea comerului electronic, Editura All, Bucuresti, 2001; Popescu, M., Ionacu, V. - Bazele comerului, Editura Oscar Print, Bucuresti, 2006; Porter, M. - Lavantage concurrentiel, Economica, Paris, 1982 Postelnicu, G., Postelnicu, C. - Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2000; Prisescaru, P. - Politica Comercial Comun. Teoria integrrii economice europene, Editura Sylvi, Bucureti, 2001; Prisecaru, P. - Politici commune ale Uniunii Europene, Editura Economic, Bucureti, 2004; Salvatore, D. - International Economics, Macmillan Publishing company, New York, 1993; Solow, M.R. - A contribution to the theory of economic growth, Quarterly journal of economics, vol. 70, 1956; Smith, A. - Avuia Naiunilor, cercetare asupra cauzelor ei, vol.1, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1962; Stoian, I. - Comer internaional, Editura Caraiman, Bucureti, 2000; Sut, N. - Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura Eficient, Bucureti, 2000; Sut, N., Selejan S. - Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2003; Swan, W.T. - Economic growth and capital accumulation, Economic record, vol. 32, 1956; State, O., Costache, I. - Comerul electronic i e-business n Romnia, Revista Amfiteatrul Economic, an IX, nr.21/2007;

222

Luminia Vochia Comer internaional Tob, E. - Politica comercial comun a Uniunii Europene, Editura Universitaria, Craiova, 2008; Vasile, D. - Comerul electronic i politica de reglementare, Revista Amfiteatrul Economic, an IX, nr.21/2007; *** Comisia Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei 1990; *** Comisia Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Romniei 2000; *** Colecia Ziarul financiar 2000 - 2009; *** INS Buletin statistic de comer exterior 2007-9-2009 *** IMF - World Economic Outlook, 2007-2009 *** World Trade Organization -Trade and Environment, 2004; *** World Trade Organization World Trade Report 2008; *** www.europa.eu.int; ***www.undeclick.ro,Statistici privind comerul electronic n Romnia; ***www.wikipedia.com, Comer electronic; ***www.minind.ro.

223