Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
Introducere ……………………………………….
Capitolul 1
Globalizarea – conţinut şi semnificaţii ………
…
Capitolul 2
Corporaţiile multinaţionale – principalul vector
al globalizării ……………………………………..
Capitolul 3
Globalizarea producţiei – firma în faţa
provocărilor globale ……………………………
Capitolul 4
Globalizarea economiei – argumente pro şi
contra ……………………………………………..
Capitolul 5
Raportul globalizare – regionalizare …………..
Capitolul 6
Uniunea Europeană …………………………
…..
Capitolul 7
Dezvoltarea regională în România …………….
Capitolul 8
Planul Naţional de Dezvoltare ………………
….
2
Globalizare şi regionalizare
Bibliografie
3
Globalizare şi regionalizare
INTRODUCERE
5
Globalizare şi regionalizare
Capitolul 1
6
Globalizare şi regionalizare
Formele globalizării
7
Globalizare şi regionalizare
distanţe. Producţia internaţională, inclusiv producţia
societăţilor transnaţionale, a filialelor şi a altor
întreprinderi legate de societăţile multinaţionale,
prin acorduri şi alianţe, fără participarea de capital
a cunoscut o puternică dezvoltare. Vechea schemă
de fabricaţie într-o ţară şi vânzarea într-o altă ţară a
cedat terenul operaţiunilor de fabricaţie
internaţională. Progresul tehnologic permite
descompunerea şi dezagregarea proceselor de
producţie. Firmele îşi aleg pentru fiecare dintre
fazele procesului de producţie locul care întruneşte
cei mai favorabili factori de producţie. În
consecinţă, exportul nu mai reprezintă adeseori
vânzarea unui produs naţional către un cumpărător
străin, ci decurge din diferitele localizări naţionale
ale întreprinderilor care participă la crearea
aceluiaşi produs. Societăţile multinaţionale pot
contribui la stimularea dezvoltării economice în
ţările de implantare, la întărirea capacităţilor lor
tehnologice, la formarea resurselor lor umane, la
facilitarea accesului la noi pieţe.
• Pieţele financiare – globalizarea activităţilor
financiare a fost facilitată de progresele în
domeniul comunicaţiilor şi informaticii. Odată cu
pieţele financiare globale au apărut şi crizele
financiare globale care au relansat discuţiile cu
8
Globalizare şi regionalizare
privire la avantajele şi dezavantajele procesului de
globalizare.
Pieţe noi
• Pieţe globale cu dinamică ascendentă în servicii:
bănci, asigurări şi transporturi;
• Pieţe financiare noi: nereglementate, conectate, cu
posibilitatea de a acţiona şi reacţiona la distanţă, în
tim real, cu instrumente financiare noi precum
produsele financiare derivate;
• Dereglementarea şi scăderea legilor antitrust,
proliferarea achiziţiilor şi fuziunilor;
• O piaţă globală pentru bunurile de consum, cu
mărci globale.
Actori noi
• Corporaţiile multinaţionale integrează producţia şi
vânzarea, dominând producţia mondială;
9
Globalizare şi regionalizare
• Organizaţia Mondială a Comerţului este prima
organizaţie multilaterală cu autoritatea de a impune
reguli guvernelor naţionale;
• O reţea internaţională în creşetere de organizaţii
neguvernamentale;
• Blocurile regionale au devenit mai numeroase şi
mai importante: Uniunea Europeană, ASEAN
(Asociaţia Naţiunilor din Asia de Sud – Est), NAFTA
(Asociaţia Nord – Americană a Liberului Schimb),
etc.
• Grupurile de coordonare politică : G – 7, G – 10, G
– 22, OECD.
10
Globalizare şi regionalizare
11
Globalizare şi regionalizare
Capitolul 2
CORPORAŢIILE MULTINAŢIONALE
principalul vector al globalizării –
12
Globalizare şi regionalizare
de a arbitra permanent activitatea participanţilor, în
funcţie de rentabilitatea capitalurilor angajate.
O altă variantă de internaţionalizare urmată de
corporaţiile multinaţionale este strategia tehno –
financiară, care este rezultatul deplasării activităţii din
străinătate, de la producţia materială directă spre
furnizarea de servicii. Baza competitivităţii lor o
formează know – how –ul şi activitatea de cercetare –
dezvoltare. Firmele multinaţionale tind să valorifice
aceste avantaje în toate sectoarele unde aplicarea
competenţelor tehnologice este posibilă.
Apariţia şi dezvoltarea corporaţiilor
multinaţionale au schimbat radical datele referitoare la
concurenţă. Au apărut industrii globale, definite drept
industrii în care poziţia competitivă a firmelor dintr-o
anumită ţară este semnificativ afectată de poziţia lor
din alte ţări şi viceversa. O strategie globală va
însemna creşterea interdependenţelor între activităţile
separate geografic ale filialelor şi companiilor mamă.
În acelaşi timp, ea presupune optimizarea avantajelor
locale ale fiecărei filiale cu satisfacerea condiţiilor
cererii de pe piaţa vizată. A devenit celebru dictonul
“gândeşte global, acţionează local”. Urmarea
firească a acestui lucru este tendinţa specializării
filialelor în tipul de producţie care valorifică avantajul
comparativ al ţării gazdă. De exemplu, activităţile
intensive în muncă sunt localizate în ariile geografice
13
Globalizare şi regionalizare
cu forţă de muncă ieftină. Laboratoarele de cercetare
– dezvoltare sunt construite în apropierea marilor
universităţi din ţările cu un potenţial ştiinţific şi
tehnologic ridicat.
În felul acesta, marile firme au intrat într-un nou
stadiu al multinaţionalizării – cel al redistribuirii globale
a factorilor de producţie. Globalizarea a depăşit
paradigma tradiţională a utilizării şi combinării factorilor
de producţie clasici doar la scară naţională. Marile
corporaţii ale lumii caută să obţină avantaje în
producţie, marketing sau cercetare prin combinarea
tuturor factorilor de producţie la scară planetară,
ca urmare a intensificării procesului de globalizare
economică.
În 1970, primele 15 naţiuni dezvoltate ale lumii
aveau circa 7500 de corporaţii multinaţionale, pentru
ca, în 1994, aceleaşi 15 state să aibă aproximativ 25
000 de firme multinaţionale. În prezent, în întreaga
lume există apropape 50 000 de astfel de firme, cu
peste 280 000 de filiale răspândite pe tot globul. Biroul
Internaţional al Muncii estimează că firmele
multinaţionale au aproximativ 100 milioane de angajaţi
proprii, ceea ce reprezintă 4% din forţa de muncă
activă salariată din regiunile dezvoltate ale lumii şi
12% din cea a statelor în curs de dezvoltare. Vânzările
totale anuale ale tuturor corporaţiilor multinaţionale se
ridică la aproape 3,5 trilioane de dolari. Un număr
14
Globalizare şi regionalizare
mare de corporaţii au vânzări anuale ce depăşesc 100
de miliarde dolari. La începutul anilor 90, General
Motors realiza o cifră de afaceri mai mare decât PIB –
ul Finlandei şi Danemarcei, Ford depăşea PIB – ul
Norvegiei, Arabiei Saudite sau Indoneziei, Royal Dutch
Shell avea o cifră de afaceri mai mare decât PIB – ul
Turciei, Argentinei, Poloniei sau Thailandei.
În anul 1997, aproape 2/3 din primele 100
corporaţii multinaţionale activau în industria
automobilelor, electronică şi de echipamente electrice,
petrol, industria chimică şi farmaceutică. De
asemenea, 89% din primele 100 companii
multinaţionale aparţineau marii traide alcătuită din
SUA, Uniunea Europeană şi Japonia.
Pentru a evalua gradul de transnaţionalitate,
UNCTAD (United Nations Conference on Trade and
Development – Conferinţa Naţiunilor Unite pentru
Comerţ şi Dezvoltare) a adoptat indexul
transnaţionalităţii. Acesta are o structură compozită,
datorită luării în considerare a trei indici, şi anume:
active aflate în străinătate/total active;
vânzări în străinătate/total vânzări;
numărul angajaţilor în filialele amplasate în
străinătate/total angajaţi.
În perioada 1990 – 1999, în medie, indexul
transnaţionalităţii primelor 100 de corporaţii
15
Globalizare şi regionalizare
multinaţionale a crescut de la 51% la 55%, cu
deosebire pe seama internaţionalizării activelor.
În topul primelor 100 corporaţii multinaţionale
sunt prezente doar câteva provenind din statele în
curs de dezvoltare. Din acest motiv, UNCTAD
realizează statistici paralele, pentru aceste state;
astfel, pe primul loc în acest clasament se afla
Daewoo Corporation (Coreea de Sud) cu 10,5 miliarde
de dolari active plasate în străinătate. Primele 50 de
corporaţii multinaţionale ce aparţin unor state în curs
de dezvoltare provin din China, Coreea de Sud,
Venezuela, Mexic şi Brazilia care împreună totalizează
mai bine de 80% din activele plasate în străinătate ale
celor 50.
În 1998, UNCTAD a realizat pentru prima dată
un top al companiilor multinaţionale din Europa
Centrală şi de Est. Între primele 25 de firme este
prezentă o singură companie românească, Petrom SA
(locul 22), cu un index al transnaţionalităţii de 1,8% şi
cu 140 de angajaţi în străinătate din totalul celor 88350
pe care îi are.
Putem spune că astăzi, corporaţiile
multinaţionale şi nu ţările reprezintă primul agent
al comerţului internaţional.
16
Globalizare şi regionalizare
Concluzii generale:
Procesul globalizării economiei ne apare ca o
rezultantă a intensificării activităţii companiilor
multinaţionale, cât şi o cauză a afirmării lor tot mai
puternice pe plan internaţional. Deşi activitatea
acestora este concentrată în cea mai mare parte în
statele dezvoltate, nu trebuie neglijat impactul lor
asupra economiilor în curs de dezvoltare.
Pe fondul diversificării şi globalizării producţiei,
valoarea adăugată creată în activităţile
desfăşurate în străinătate a crescut în ritmuri mai
înalte decât cea obţinută pe piaţa internă. În ultimul
deceniu a crescut numărul aşa – numitelor
megafirme care realizează vânzări în străinătate
peste un miliard de dolari.
Se remarcă o tendinţă de concentrare a afacerilor
în sectoarele care prezintă cele mai mari avantaje
competitive şi spre pieţele cu un potenţial înalt de
creştere a cererii, amplificat de un grad mai mare
de liberalizare şi deschidere.
Noul val al mondializării capitalului, al cărui
promotor sunt în primul rând corporaţiile
multinaţionale, se deosebeşte în multe privinţe de
cele precedente. El cuprinde o gamă largă de
activităţi, dominate de servicii, facilitate de
instrumente financiare extrem de sofisticate.
17
Globalizare şi regionalizare
În cadrul economiei globale, dimensiunile firmelor
au devenit un parametru esenţial. Mărimea
întreprinderilor condiţionează expansiunea lor
peste hotare, creând, totodată o sinergie
operaţională şi financiară menită a reduce
vulnerabilităţile.
18
Globalizare şi regionalizare
Capitolul 3
GLOBALIZAREA PRODUCŢIEI
- Firma în faţa provocărilor globale –
“În următorii cinci ani vor exista două categorii de şefi: cei cu o
viziune globală şi cei fără ocupaţie” – PETER DRUCKER
19
Globalizare şi regionalizare
identificarea unor oportunităţi de afaceri foarte
profitabile;
clienţii societăţii care se deplasează în străinătate
pot solicita servire internaţională., etc.
Exportul indirect
21
Globalizare şi regionalizare
Comerciant intern cu activitate de export: acest
intermediar achiziţionează mărfuri de la producători
interni şi le vinde în străinătate, pe cont propriu.
Agent intern cu activitate de export: acesta caută şi
negociază achiziţii de mărfuri în străinătate în
schimbul unui comision.
Organizaţie cooperatistă: o astfel de organizaţie
desfăşoară activităţi de export în folosul câtorva
producători, sub al căror control administrativ se
găseşte în parte. Ea operează în domeniul
valorificării pe pieţele externe a produselor
agricole, materiilor prime ş.a.
Firmă – agent exportator: acest intermediar se
ocupă cu activităţile de export ale unei societăţi, în
schimbul unui comision.
Exportul indirect oferă două avantaje. În
primul rând, el implică investiţii mai mici, firma
nefiind obligată să-şi constituie un compartiment
de export, să angajeze personal de vânzare în
străinătate sau să încheie un număr de contracte
cu parteneri străini. În al doilea rând, exportul
indirect implică un risc mai scăzut, legăturile
stabilite cu intermediarii din străinătate
determinându-i pe aceştia să aducă tehnică nouă,
cunoştinţe şi servicii noi, ceea ce duce, în mod
22
Globalizare şi regionalizare
normal, la creşterea eficienţei activităţii firmelor
vânzătoare.
Exportul direct
23
Globalizare şi regionalizare
Reprezentanţii voiajori: societatea poate trimite în
străinătate agenţi care să o reprezinte şi să îi
găsească parteneri de afaceri.
Distribuitori sau agenţi autorizaţi străini: societatea
poate acorda unor distribuitori sau agenţi străini
drepturile de comercializare a produselor sale, în
numele şi pe contul ei. Distribuitorului i se pot
acorda drepturi exclusive de reprezentare a
producătorului în ţara respectivă sau numai
drepturi generale.
Licenţierea
24
Globalizare şi regionalizare
pornească totul de la zero. Coca – Cola se
bazează în politica sa de marketing internaţional
pe încheierea contractelor de licenţă cu societăţi
de îmbuteliere din întreaga lume – denumite
societăţi cesionare – furnizându-le acestora
siropul, precum şi pregătirea necesară producerii,
distribuţiei şi vânzării produsului.
Licenţierea are unele avantaje potenţiale, în
sensul că firma deţine un control mai redus asupra
licenţiatului decât dacă şi-ar instala propriile capacităţi
de producţie. Mai mult, dacă licenţiatul are succes
firma nu are nici un drept asupra profiturilor obţinute
de acesta, putând constata chiar, că la încheierea
contractului şi-a creat un concurent. Pentru a evita
această neplăcere, licenţiarul furnizează, de obicei,
câteva ingrediente şi componente necesare producţiei,
asupra cărora deţine dreptul de proprietate. Dar marea
speranţă a licenţiarului se legă de capacitatea sa
superioară de inovare, comparativ cu posibilităţile
licenţiatului, astfel încât acesta să depindă în
continuare de el.
Societăţile se pot lansa pe pieţele externe şi pe
alte căi, cum ar fi contractul de management. În
cadrul acestuia, o firmă încredinţează unei alte firme
conducerea unui hotel, unui aeroport sau a unei alte
instituţii din străinătate, în schimbul plăţii unei taxe. În
25
Globalizare şi regionalizare
acest caz, firma nu mai exportă un produs, ci un
serviciu. Contractul de management este o metodă de
acces pe piaţa externă care presupune un risc scăzut
şi un profit imediat. El este cu atât mai atractiv, cu cât
firma contractantă îşi exprimă opţiunea de a deveni
acţionar la societatea administrată, în decursul unei
perioade de timp determinate. Pe de altă parte,
relaţiile contractuale nu se modifică în cazul în care
societatea dă puţinelor sale resurse manageriale o
întrebuinţare mai bună sau dacă preia riscul întregii
afaceri în scopul obţinerii unor profituri sporite.
Contractul de management este cel care împiedică
societatea să intre în concurenţă cu proprii ei clienţi.
O altă metodă de acces pe pieţele
internaţionale este contractul de producţie, prin care
o firmă angajează producători locali care să-i fabrice
produsul. Acest tip de contract prezintă dezavantajul
exercitării unui control redus asupra procesului de
producţie şi al unei posibile reduceri a profitului pe
parcursul acestuia. Pe de altă parte însă, el oferă
firmei şansa unui început mai rapid, cu riscuri mai mici
şi cu posibilitattea unei viitoare asocieri sau
achiziţionări a producătorului local.
Societăţile mixte
26
Globalizare şi regionalizare
Investitorii străini se pot asocia cu investitorii
locali pentru a crea o societate mixtă, împărţind între ei
dreptul de proprietate şi controlul asupra acesteia.
Necesitatea sau dorinţa de a forma o societate mixtă
poate avea motivaţii de ordin economic sau politic: fie
că firmei străine îi lipsesc resursele financiare,
materiale sau manageriale pentru a suporta singură
întregul risc, fie că guvernul străin face din
coproprietate o condiţie a accesului pe piaţă.
Coproprietatea are câteva limite. Partenerii pot
să nu cadă de acord asupra politicilor de investiţii, de
marketing, ş.a., unul din ei optând pentru reinvestirea
profitului în scopul dezvoltării societăţii, iar altul pentru
retragerea lui. În plus, coproprietatea poate împiedica
o societate multinaţională în realizarea politicilor de
producţie şi de marketing la scară mondială.
Investiţia directă
Procesul de internaţionalizare
29
Globalizare şi regionalizare
profundă înţelegere a procesului de internaţionalizare
a firmelor.
Procesul de internaţionalizare presupune
parcurgerea a patru etape:
1. Activităţi de export neregulate
2. Export prin reprezentanţi (agenţi) independenţi
3. Stabilirea uneia sau mai multor filiale în
străinătate
4. Construirea de capacităţi productive în
străinătate.
30
Globalizare şi regionalizare
acest departament nu mai poate conduce
corespunzător operaţiunile de export.
Divizia internaţională: numeroase firme se
implică în mai multe afaceri pe pieţele
internaţionale, o firmă putând realiza operaţiuni
de export într-o ţară, acordând licenţe unei alte
ţări, participând cu capital într-o a treia ţară şi
având filială într-o a patra. Mai devreme sau
mai târziu, ea îşi va crea o divizie internaţională
pentru a face faţă activităţii complexe pe care o
desfăşoară în străinătate. Această divizie va fi
condusă de către un preşedinte, care va stabili
obiectivele şi planurile financiare, el fiind
răspunzător pentru îmbunătăţirea poziţiei firmei
pe piaţa internaţională. Diviziile internaţionale
pot fi organizate sub o mulţime de forme.
Personalul unei asemenea divizii este alcătuit
din specialişti în marketing, producţie,
cercetare, finanţe, etc. Aceste unităţi pot fi
organizate în funcţie de unul sau mai multe
criterii. Astfel, ele pot fi organizaţii geografice
(preşedintelui diviziei internaţionale îi sunt
subordonaţi vicepreşedinţii regionali pentru
Europa, America de Nord, Africa, Orientul
Mijlociu, etc.; acestora le sunt subordonaţi
directorii la nivel naţional, care răspund pentru
forţele de vânzare, sucursalele, distribuitorii şi
31
Globalizare şi regionalizare
deţinătorii de licenţe din ţările respective).
Unităţile operative pot fi grupuri internaţionale
de producţie, fiecare grup fiind condus de un
vicepreşedinte răspunzător pentru vânzările
efectuate de acesta pe piaţa mondială.
Vicepreşedinţeii pot solicita specialiştilor în
materie ai companiei să analizeze situaţia
existentă în diferite regiuni geografice. Şi, în
sfârşit, unităţile operative pot fi sucursale
internaţionale, fiecare condusă de un
preşedinte care raportează preşedintelul diviziei
internaţionale.
Organizaţia globală: mai multe firme au
depăşit etapa diviziei internaţionale şi s-au
transformat în adevărate organizaţii globale. Ele
au încetat să mai joace rolul unor comercianţi
interni care se aventurează peste graniţe,
îndeplinindu-l în prezent pe cel al comercianţilor
care acţionează pretutindeni în lume.
Conducerea şi personalul corporaţiei îşi propun
să creeze condiţii favorabile de producţie,
politici de marketing, fluxuri financiare şi
sisteme de distribuţie la scară mondială.
Unităţile care operează la nivel global sunt
direct subordonate directorului executiv sau
biroului executiv şi nu şefului diviziei
internaţionale. Conducerea este alcătuită din
32
Globalizare şi regionalizare
manageri selecţionaţi din mai multe ţări,
echipamentele şi materialele necesare sunt
achiziţionate din ţările care le furnizează la cel
mai mic preţ, iar investiţiile sunt realizate acolo
unde veniturile anticipate sunt cele mai mari.
33
Globalizare şi regionalizare
GLOBALIZAREA ECONOMIEI
argumente pro şi contra –
37
Globalizare şi regionalizare
2. Globalizarea implică numeroase riscuri, printre
care şomajul, crizele financiare globale, adâncirea
decalajelor între bogaţi şi săraci, de –
culturalizarea, americanizarea, etc.
Pg. 13
“20% din populaţia aptă de muncă ar fi suficientă în
secolul următor pentru a asigura avântul economiei
mondiale. .. O cincime din cei care caută de lucru vor fi
de ajuns pentru a produce toate mărfurile şi a furniza
serviciile de înaltă calitate pe care şi le poate permite
societatea mondială. ..
Dar ce se va întâmpla cu ceilalţi? 80% dintre cei ce
doresc să muncească vor rămâne fără slujbe? …
Problema viitorului este “to have lunch or to be lunch”,
a avea mâncare sau a fi mâncat”.
40
Globalizare şi regionalizare
41
Globalizare şi regionalizare
Dintre cele 109 acorduri regionale înregistrate
de Acordul General de Tarife şi Comerţ (GATT) în
perioada 1984 – 1994, o treime au fost înregistrate
între 1990 – 1994. Însă aceste proiecte de integrare
regională sunt încă într-un stadiu de dezvoltare fragil şi
niciunul nu se apropie de nivelul de integrare atins de
Uniunea Europeană.
Diverse grupări regionale au apărut între statele
foste socialiste în perioada post – comunistă.
Comunitatea Statelor Independente s-a creat în
1991 în urma prăbuşirii Uniunii Sovietice. Câteva ţări
membre au semnat o Cartă a Cooperării economice,
cu toate că principala orientare în politica economică a
ţărilor CSI pare să fie spre o autonomie naţională
sporită. Câteva ţări din regiunea Mării Negre au format
o asociaţie intitulată Clubul Mării Negre. În anul 1993,
membrii săi au convenit să creeze o bancă de comerţ
şi dezvoltare şi un secretariat permanent, însă starea
precară a economiilor statelor membre pare să
frâneze dezvoltarea asociaţiei. Grupul ţărilor de la
Vişegrad (Ungaria, Polonia, Republica Cehă şi
Slovacia) au convenit să elimine în relaţiile lor
reciproce tarifele şi au format Zona de Comerţ Liber
Central – Europeană (CEFTA) la care au aderat
Slovenia, Bulgaria, România şi Ţările Baltice. Însă
toate aceste ţări îşi orientează comerţul către Europa
Occidentală şi doresc să adere la Uniunea Europeană.
42
Globalizare şi regionalizare
Asociaţia Nord – Americană de comerţ liber
(NAFTA) este o zonă de comerţ liber alcătuită din
SUA, Canada şi Mexic. Are drept obiectiv eliminarea
tuturor restricţiilor din calea comerţului şi investiţiilor
dintre cele trei ţări în următorii 15 ani. Relaţia trilaterală
este în mod evident inegală. Canada are un
PIB/Locuitor puţin mai mic decât SUA, dar o populaţie
mult mai redusă. PIB – ul Mexicului este aproximativ
1/10 din cel al SUA. Comerţul intra – regional între
cele trei ţări este restrâns şi şansele de supravieţuire
ale acestei asociaţii sunt mici, dacă NAFTA nu vizează
grade mai înalte de integrare.
În America Latină cea mai semnificativă evoluţie
recentă în integrarea regională este formarea uniunii
vamale Mercosur, alcătuită din Brazilia, Paraguay,
Argentina şi Uruguay. Mercosur cuprinde 45% din
populaţia Americii Latine, reprezintă 33% din comerţul
exterior şi aproximativ 50% din PIB – ul acestei zone.
Pactul Andin încheiat în 1969 a căutat să
stabilească relaţii între Venezuela, Columbia, Ecuador,
Peru şi Bolivia însă membrii pactului au căzut de acord
să creeze o zonă de comerţ liber doar în octombrie
1992, iar acordul a intrat în vigoare în ianuarie 1995. În
anul 1960 a fost creată Piaţa Comună Central -
Americană alcătuită din Guatemala, El Salvador,
Honduras, Nicaragua, Costa Rica şi Panama, dar care
până în prezent a înregistrat puţine progrese pe calea
43
Globalizare şi regionalizare
integrării. La fel, Comunitatea Zonei Caraibelor
creată în 1973 alcătuită din 15 ţări membre, dar având
o populaţie totală de numai 5,5 milioane de locuitori.
Perspectivele unei Comunităţi Economice
pentru Orientul Mijlociu (alcătuită din Israel, Iordania
şi Palestina) nu constituie până în prezent decât o idee
interesantă.
În Asia de Est, succesul strategiilor economice
individualiste înregistrate de cele opt ţări cu
performanţe economice de vârf în economia mondială
în perioada 1965 – 1994 (Japonia, Hong Kong,
Republica Coreea, Singapore, Taiwan, Indonesia,
Malayesia şi Thailanda) a făcut ca acestea să
considere puţin avantajoasă ideea unei integrări
economice profunde. Cooperarea regională în Asia s-a
concentrat asupra unor măsuri de creare a unor zone
de comerţ preferenţial. Membrii Asociaţiei Naţiunilor
din Asia de Sud – Est (ASEAN) – Singapore,
Malayesia, Thailanda, Indonesia, Filipine şi Brunei –
au convenit să creeze o zonă de comerţ liber până în
anul 2003. Dar aceste ţări desfăşoară majoritatea
comerţului lor cu alte ţări, nu una cu alta. Forumul de
cooperare economică Asia – Pacific (APEC) este un
forum consultativ creat în 1994 ce are drept obiectiv
promovarea cooperării economice multilaterale între
ţările de pe coasta Pacificului. Cei 15 membri ai
Forumului sunt SUA, Canada, Japonia, Coreea de
44
Globalizare şi regionalizare
Sud, Australia, Noua Zeelandă, Brunei, Indonesia,
Malayesia, Filipine, Singapore, Thailanda, China,
Hong Kong şi Taiwan. Deşi membrii au convenit
elaborarea unui plan de creare a unei zone de comerţ
şi investiţii libere în regiune până în anul 2020, nu
există încă un acord de formalizare a relaţiei sub
forma unui bloc. De altfel, diversitatea membrilor
APEC poate împiedica evoluţia grupului spre forme
superioare de integrare.
45
Globalizare şi regionalizare
Grupări de integrare economică regională
46
Globalizare şi regionalizare
economică şi Luxemburg,
monetară Franţa,
Germania,
Suedia, Marea
Britanie, Irlanda,
Italia,
Danemarca,
Grecia, Spania,
Portugalia,
Austria, Finlanda
Zona Economică Zonă de 15 ţări membre
Europeană comerţ liber UE + 4 ţări
membre AELS
Asociaţia Zonă de Islanda,
Europeană a comerţ liber Norvegia,
Liberului Schimb Elveţia,
(AELS) Liechtenstein
Asociaţia de Zonă de Argentina,
Integrare Latino – comerţ liber Bolivia, Brazilia,
Americană Chile, Columbia,
Ecuador, Mexic,
Paraguay,
Uruguay,
Venezuela
Uniunea Maghreb Piaţă Maroc, Algeria,
comună Mauritania,
Tunisia, Libia
Mercosur Uniune Argentina,
47
Globalizare şi regionalizare
vamală Brazilia,
Paraguay,
Uruguay
Acordul Nord – Zonă de Canada, Mexic,
American de comerţ liber SUA
Comerţ Liber
(NAFTA)
48
Globalizare şi regionalizare
UNIUNEA EUROPEANĂ
53
Globalizare şi regionalizare
naţionale, deşi sunt numiţi de ele. Competenţele
Comisiei pot fi enumerate pe scurt ca: iniţiere,
supraveghere şi îndeplinire. Ea are puteri autonome
substanţiale, mai ales în privinţa politicii concurenţiale
şi în conducerea şi administratrea unor proiecte
comune. Ea administrează diverse fonduri şi programe
europene, inclusiv cele care privesc ţările din afara
Uniunii.
Consiliul de Miniştri este instituţia decizională
principală, formată din miniştrii ţărilor membre. El
reuneşte miniştrii în funcţie de subiectul înscris pe
ordinea de zi: afaceri externe, agricultură, industrie,
etc. Fiecare dintre ţările membre exercită preşedenţia
Comunităţii, prin rotaţie, o perioadă de 6 luni.
Curtea de Justiţie are misiunea de a asigura
respectarea dreptului comunitar şi aplicarea tratatelor
comunitare. UE este constituită pe bază de tratate
obligatorii, care devin o parte a sistemului legislativ al
statelor membre.
54
Globalizare şi regionalizare
Un nou acord de comeţ şi cooperare a intrat în
vigoare în 1991, iar în 1992 au începu negocierile
pentru încheierea Acordului de Asociere la Uniunea
Europeană, acor semnat la sfârşitul aceluiaşi an,
România devenind una dintre cele 6 ţări asociate la
Uniunea Europeană (Bulgaria, Republica Cehă,
Ungaria, Polonia, România şi Republica Slovacă).
Semnarea şi aplicarea acestui acord (intrat în vigoare
la 1 februarie 1995) constituie începutul unei noi etape
în relaţiile României cu UE, prevăzând crearea
treptată a cadrului legislativ şi instituţional pentru
integrarea noastră ca membru cu drepturi depline în
Uniunea Europeană. Principalele prevederi ale
Acordului de Asociere (cunoscut şi sub denumirea de
Acordul European) permit crearea şi dezvoltarea: a)
dialogului politic între Parlamentul European şi
Parlamentul României; b) unei zone de liberă circulaţie
a mărfurilor, capitalurilor şi persoanelor; c) cadrului de
tranziţie cât mai rapidă a României către economia de
piaţă.
În 22 iunie 1995, în cadrul Consiliului European
de la Cannes, a fost depusă cererea oficială de
aderare a României la Uniunea Europeană.
55
Globalizare şi regionalizare
56
Globalizare şi regionalizare
acestea dobândind o structură industrială foarte
diversificată şi amorfă. Astfel, în toate judeţele s-a
dezvoltat industria alimentară, a confecţiilor, a
pielăriei şi încălţămintei, precum şi industria
materialelor de construcţii şi a exploatării lemnului.
Toate judeţele, fără excepţie, aveau întreprinderi de
construcţii de maşini şi prelucrarea metalelor.
4. La nivelul fiecărui judeţ există decalaje economice
impresionante între marile zone urbane şi micile
oraşe, cât şi între mediul urban şi mediul rural.
5. Decalajele inter – judeţe sunt declarate ca fiind
nesemnificative de către oficialităţi, dar ele sunt
semnificative la nivel de indicatori specifici şi la
nivelul indicatorilor privind calitatea vieţii.
57
Globalizare şi regionalizare
3. S: Argeş; Călăraşi; Dâmboviţa; Giurgiu; Ialomiţa;
Prahova; Teleorman
4. S-V: Dolj; Gorj; Mehedinţi; Olt; Vâlcea;
5. V: Arad; Caraş – Severin; Hunedoara; Timiş;
6. N-V: Bihor; Bistriţa – Năsăud; Cluj; Maramureş;
Satu Mare; Sălaj
7. Centru: Alba; Braşov; Covasna; Harghita; Mureş;
Sibiu
8. Bucureşti: Ilfov; Mun. Bucureşti
Structurile actuale de dezvoltare regională sunt:
Consiliul pentru Dezvoltare regională şi Agenţia pentru
dezvoltare regională şi Ministerul Dezvoltării şi
Prognozei. Planul Naţional de Dezvoltare Regională
(PNDR) asigură pentru perioada 2000 – 2007
fundamentarea cererilor ţării noastre de finanţare a
programelor de dezvoltare din fondurile UE – fondurile
de pre – aderare ISPA, PHARE, SAPARD. Acesta este
şi motivul pentru care aceste regiuni au fost conturate,
încercându-se şi crearea cadrului administrativ
necesar.
În paginile următoare este prezentat parţial
Planul Naţional de Dezvoltare, document care trebuie
parcurs ţinând seama de următoarele elemente:
Fiind elaborat sub egida guvernului, el poartă,
inerent amprenta politică. Dincolo de aceasta,
perioada pentru care este elaborat (pe părţi, el
acoperă practic întregul interval 2000 – 2007) trece
58
Globalizare şi regionalizare
dincolo de o singură legislatură, ceea ce face ca
liniile generale de dezvoltare să fie aceleaşi
stabilite prin Programul de dezvoltare pe termen
mediu a României, sau alte asemenea programe,
ce exprimă păreri mai generale.
Planul Naţional de Dezvoltare nu este prezentat
integral, ci apare în principal partea de strategie.
59
Globalizare şi regionalizare
INTRODUCERE
60
Globalizare şi regionalizare
• conduce la creşterea transparenţei procesului
de elaborare a strategiei şi programelor de
dezvoltare ale României;
• implică partenerii sociali şi economici în
procesul de planificare.
61
Globalizare şi regionalizare
României de sprijin financiar pentru programele de
dezvoltare, construcţie instituţională, adoptarea acquis
–ului comunitar.
62
Globalizare şi regionalizare
Axa 1. Dezvoltarea sectorului productiv şi a serviciilor
conexe, întărirea competitivităţii activităţilor
economice şi promovarea sectorului privat
63
Globalizare şi regionalizare
priveşte corelarea planurilor sectoriale cu planurile
regionale.
64
Globalizare şi regionalizare
PND 2002 – 2005 încearcă este un document
integrator al strategiilor sectoriale, judeţene şi
regionale. Pe parcursul elaborării lui au fost
identificate mai multe acţiuni necesar a fi întreprinse
pentru întărirea contribuţiei instituţiilor implicate şi
îmbunătăţirea nu numai a conţinutului documentului,
dar şi a perioadei de timp în care să poată fi elaborat
următorul plan. Printre aceste acţiuni se numără:
65
Globalizare şi regionalizare
• Recunoaşterea PND ca un precursor al unui
CSF (Cadru Comunitar de Sprijin), dar mai
cuprinzător decât rezultă din cerinţele
Uniunii Europene faţă de CSF, care
reprezintă documentul înaintat Comisiei de
către Statele Membre aflate sub Obiectivul
1, pentru cererea de sprijin financiar din
Fondurile Structurale.
66
Globalizare şi regionalizare
In stabilirea unui calendar de lucru pentru
elaborarea viitorului PND este esenţial să se ia în
considerare necesitatea pregătirii mai temeinice a
inputurilor necesare elaborării documentului de
către institute şi organisme specializate în analize
şi prognoze şi alocarea de timp suficient
consultărilor, atât în cadrul ministerelor, cât şi
între ministere şi Guvern, precum şi consultărilor
cu regiunile şi partenerii economici şi sociali.
67
Globalizare şi regionalizare
va debuta cu briefinguri şi lansarea de orientări
metodologice elaborate de MDP.
1. politicile macroeconomice
5. politica regională
69
Globalizare şi regionalizare
1. Politicile macroeconomice
70
Globalizare şi regionalizare
• accelerarea procesului de privatizare şi
restructurare, pe baza principiului “privatizare
pentru relansare”, astfel încât transferul de
proprietate să se concretizeze în capitalizare,
modernizare, investiţii;
• promovarea unor politici coerente,
compatibile cu cele ale Uniunii Europene
vizând: restructurarea selectivă a economiei,
dezvoltarea şi modernizarea infrastructurii
fizice, ştiinţifice şi sociale, revitalizarea
industriilor cu potenţial competitiv, construirea
unei agriculturi în concordanţă cu potenţialul
natural, economic şi uman de care dispune
România, sprijinirea activităţilor bazate pe
tehnologia informaţiei, dezvoltarea turismului ,
diversificarea sectorului terţiar, astfel încât, în
momentul aderării, România să fie capabilă să
facă faţă presiunilor concurenţiale din cadrul
UE.
71
Globalizare şi regionalizare
mijloacelor pentru realizarea sistemului de
învăţare pe tot parcursul vieţii,
• promovarea oportunităţilor şi tratamentului egal
pentru toţi membrii societăţii.
72
Globalizare şi regionalizare
•limitarea deficitului de cont curent şi
susţinerea, într-un mod mai eficient, a
eforturilor de reducere a inflaţiei;
•exercitarea unei guvernări corporatiste mai
eficiente şi creşterea veniturilor colectate la
buget;
•armonizarea legislaţiei fiscale cu normele
Uniunii Europene;
•creşterea eficienţei administraţiei fiscale;
•asigurarea transparenţei în cheltuirea banului
public.
73
Globalizare şi regionalizare
Guvernul consideră că, prin politica veniturilor
salariale, munca trebuie să redevină o valoare socială.
În acest sens se vor lua măsuri pentru ierarhizarea
salariilor în funcţie de importanţa domeniului şi, mai
ales, pentru corelarea evoluţiei veniturilor salariale cu
performanţele agenţilor economici.
74
Globalizare şi regionalizare
2. Politicile de ajustare structurală
75
Globalizare şi regionalizare
altă parte, reorientarea, redimensionarea,
închiderea parţială sau totală a unor unităţi de
producţie fără perspective de a face faţă pieţei
interne şi celei externe – acţiuni ce vor fi precedate
de rezolvarea problemelor sociale.
76
Globalizare şi regionalizare
• calmarea inflaţiei şi continuarea procesului
de liberalizare a preţurilor,
• extinderea şi diversificarea instrumentelor
bancare şi fluidizarea fluxurilor financiare,
• revizuirea şi simplificarea sistemului de
impozite şi de colectare a acestora,
• combaterea evaziunii fiscale şi vamale,
• stimularea investiţiilor de capital românesc şi
străin,
• creşterea fluxului de capital străin şi a
colaborării economice internaţionale,
• dezvoltarea capacităţii de absorbţie a
inovării în mediul economic.
77
Globalizare şi regionalizare
corespunzătoare cu necesităţile întreprinderilor mici şi
mijlocii, măsurile de sprijin să nu distorsioneze
funcţionarea mecanismelor pieţei. Administrarea şi
aplicarea măsurilor de sprijin vor fi descentralizate
către autorităţile locale sau contractate cu bănci
comerciale, organizaţii neguvernamentale şi centre de
servicii pentru IMM.
78
Globalizare şi regionalizare
79
Globalizare şi regionalizare
durabilă în spaţiul rural, care are în vedere
promovarea unui amplu program de dezvoltare rurală
în toate zonele ţării - în cadrul unui concept de
dezvoltare rurală integrată, economică şi socială, a
satului românesc. Se urmăreşte, de asemenea,
asigurarea unui mediu mai favorabil pentru atragerea
capitalului străin, în vederea susţinerii programelor
investiţionale şi de dezvoltare a producţiei agricole în
România precum şi în vederea diversificării economiei
rurale.
80
Globalizare şi regionalizare
destinate creşterii gradului de mecanizare, de
fertilizare şi de irigare a culturilor agricole.
81
Globalizare şi regionalizare
de piaţă. Legislaţia va fi pe deplin armonizată cu
Directivele Comunităţii Europene până la 30 martie
2002.
82
Globalizare şi regionalizare
83
Globalizare şi regionalizare
Politica socială. Reforma în politicile sociale
vizează diferite categorii de populaţie care
întâmpină dificultăţi în procesul de tranziţie
economică (persoane cu handicap, persoane
în vârstă sărace etc.) şi se referă la
îmbunătăţirea sistemului de pensii, axarea pe
măsuri active în domeniul ocupării populaţiei şi
protecţiei şomerilor, armonizarea legislaţiei cu
normele UE, lupta împotriva sărăciei şi
continuarea reformelor sistemului de ocrotire a
copiilor.
84
Globalizare şi regionalizare
legislaţia românească, în conformitate cu prevederile
Constituţiei.
85
Globalizare şi regionalizare
finanţare o reprezintă fondurile alocate de UE prin
instrumentul de preaderare ISPA.
5. Politica regională
86
Globalizare şi regionalizare
• promovarea unor politici diferenţiate, conform
unor particularităţi zonale;
• reducerea decalajelor de dezvoltare dintre
judeţe, dintre mediul urban şi rural, dintre zone
centrale şi periferice;
• prevenirea apariţiei unor zone probleme
87
Globalizare şi regionalizare
Un rol important în dezvoltarea regională îl are şi
cooperarea transfrontalieră. Obiectivul general al
cooperării transfrontaliere este promovarea dezvoltării
economice şi sociale a regiunilor de graniţă prin
identificarea şi valorificarea oportunităţilor de
cooperare.
∴
Obiectivul general al PND este orientarea şi
stimularea dezvoltării economice şi sociale a ţării
pentru obţinerea unei creşteri economice durabile
şi crearea de locuri de muncă stabile. Un rol
important în realizarea acestui obiectiv îl are stabilirea
axelor naţionale prioritare de dezvoltare şi pe baza lor
elaborarea şi implementarea de măsuri, programe şi
proiecte care să concretizeze aceste priorităţi.
88