CONSTITUIREA ONU

Naiunile Unite este o organizaie internaional de state naionale, bazat pe egalitatea suveran a membrilor si. Rolul su este de a menine pacea i securitatea internaional; de a dezvolta relaiile de prietenie ntre naiuni; de a realiza cooperarea internaional n rezolvarea problemelor economice, sociale, culturale sau umanitare, i de a ncuraja respectul pentru drepturile omului i pentru libertile fundamentale ale acestuia. Organizaia Naiunilor Unite este succesoarea Ligii Naiunilor, organizaia internaional format dup primul rzboi mondial. Oricum, Liga a euat n a menine pacea i nu a fost capabil s previn al doilea rzboi mondial. Primul angajament pentru stabilirea unei noi organizaii internaionale a fost semnat prin Carta Atlanticului, de ctre preedintele Franklin D.Roosevelt din partea Statelor Unite i Primul Ministru Winston Churchill din partea Marii Britanii, n 14 August 1941. Ei au promis s stabileasc un sistem deschis i permanent pentru securitate i i-au exprimat dorina de a determina toate naiunile s colaboreze n domeniul economic. Principiile din Carta Atlanticului au fost acceptate n Declaraia Natiunilor Unite semnat pe 1 Ianuarie 1942 de reprezentanii a 26 naiuni aliate care s-au luptat mpotriva puterilor Axei n timpul celui de-al doilea rzboi mondial. n acest document termenul de Naiunile Unite, sugerat de Roosevelt, a fost pentru prima dat utilizat n mod formal. Aciunea direct de a forma o nou organizaie a avut loc la conferina din 1943 de la Moscova. Pe 30 Octombrie reprezentanii URSS, Marii Britanii, Chinei i Statelor Unite, au semnat o declaraie n care au recunoscut necesitatea stabilirii unei noi organizaii internaionale ct mai curnd. ntlnindu-se la Teheran, Iran, o lun mai trziu, Roosevelt, Churchill i premierul sovietic Joseph Stalin au reafirmat responsabilitatea suprem pe care o avem noi i toate naiunile unite de a face pace care va izgoni teroarea rzboiului. Reprezentanii celor patru puteri s-au ntlnit n 1944 la Dumbarton Oaks n Washington D.C. , pentru a lucra la o serie de propuneri pentru organizaia internaional. Ei au czut de acord asupra unei schie de cart care specifica scopul, structura i metodele de operare, dar nu s-au putut nelege asupra metodei de vot n Consiliul de Securitate, care trebuia s aib principala responsabilitate pentru pace i securitate. -1-

Pe 25 Aprilie 1945, delegaii a 50 de naiuni s-au ntlnit n San Francisco, pentru ceea ce a fost oficial recunoscut ca Conferina Naiunilor Unite asupra Organizaiei Internaionale. n timpul a dou luni, ei au completat o Cart constnd n 111 articole pe baza schiei elaborate la Dumbarton Oaks. Carta a fost aprobat pe 25 Iunie i semnat a doua zi; a devenit efectiv pe 24 Octombrie, dup ratificarea majoritii semnatarilor. n Decembrie 1945 Congresul Statelor Unite a invitat ONU s-i stabileasc sediul n SUA. ONU a acceptat i n August 1946 s-a mutat provizoriu n Lake Success, New York. Mai trziu, n acel an, a fost achiziionat un loc de pe malul East River n New York City i au demarat planurile pentru construirea unui sediu permanent. Complexul a fost terminat la mijlocul anului 1952. Conform Cartei sale, ONU este deschis tuturor statelor iubitoare de pace care accept obligaiile organizaiei. Cele 50 de naiuni ce au luat parte la conferina de la San Francisco mpreun cu Polonia au devenit membre fondatoare a Naiunilor Unite. Din 1945 numrul membrilor a crescut mereu, ajungnd pn la 185 (Mai 1995). Carta ONU prevedea constituirea a ase organisme principale, care aveau s asigure funcionarea organizaiei i care exist pn azi: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul. Toate statele membre sunt reprezentate n Adunarea General care este principalul organ deliberativ al ONU. Adunarea General se ntrunete anual n sesiuni obinuite sau n sesiuni speciale la cererea majoritii membrilor sau a Consiliului de Securitate. Adunarea nu are autoritate de decretare; rezoluiile sale sunt recomandate statelor membre dar nu pot fi impuse. Carta permite adunrii s stabileasc programe pentru ndeplinirea recomandrilor sale; printre cele mai importante dintre acestea sunt: Programul de Dezvoltare a ONU (UNDP), Fondul ONU pentru copii (UNICEF), naltul Comisariat pentru refugiai (UNHCR). n 1993 a fost creat Comisariatul pentru Drepturile Omului, avnd sediul la Geneva. Adunarea General aprob bugetul ONU. Fondurile de funcionare a ONU reprezint contribuia statelor membre. Programele speciale cum sunt UNICEF i UNDP sunt uzual finanate prin contribuii voluntare. Consiliul de Securitate, care este n sesiune continu, este organismul central al ONU pentru meninerea pcii. Consiliul are 15 membri, dintre care 5 China, Frana, Marea Britanie, Rusia i Statele Unite, au statut permanent. Membrii nepermaneni sunt alei la cte 2 ani dintre membrii ONU. Deciziile consiliului necesit 9 voturi; oricare dintre cei 5 membri permaneni au drept de veto. -2-

Conform Cartei, Consiliul de Securitate este principalul responsabil pentru meninerea pcii i securitii. Articolele 33 pn la 38 din Cart autorizeaz Consiliul de Securitate s ncurajeze naiunile aflate n litigiu s-i rezolve problemele prin mijloace panice incluznd negocieri, medieri, concilieri, arbitraj sau judecat. Consiliul poate delega reprezentani sau poate nfiina comitete speciale pentru a investiga disputele i recomanda modul de rezolvare. Consiliul Economic i Social (ECOSOC), care se ntrunete annual, are 54 de membri; 18 membri sunt alei n fiecare an de Adunarea General pentru o perioad de 3 ani. ECOSOC coordoneaz activitile economice i sociale ale ONU. ECOSOC studiaz i recomand aciunile asupra unor subiecte internaionale cum ar fi: medicin, educaie, economie i necesiti sociale. ECOSOC stabilete de asemenea agenii specializate cum sunt: Organizaia Mondial a Sntii (WHO); Organizaia Educaional, tiinific i Cultural a ONU (UNESCO); Organizaia Internaional a Muncii (ILO). Consiliul de Tutel supraveghea iniial regimul i tratamentul aplicat n colonii de ctre puterile coloniale. Rolul su a sczut pe msura dispariiei coloniilor. Curtea Internaional de Justiie, situat la Haga, este organismul judiciar al ONU. Curtea este format din 15 judectori, care sunt alei pe 9 ani de ctre Adunarea General i Consiliul de Securitate. Curtea rezolv numai litigii dintre state, pe baza consimmntului prealabil al prilor, i d avize cu caracter consultativ n probleme de interes internaional. Secretariatul servete celelalte organisme ale ONU i asigur funcionarea lui din punct de vedere administrativ. Secretariatul este condus de un Secretar General numit de Adunarea General la recomandarea Consiliului de Securitate avnd mandatul de 5 ani. Scurt timp dup al doilea rzboi mondial i nfiinarea ONU, cooperarea politic dintre puterile principale i n special ntre SUA i URSS, s-au degradat i lumea a intrat n perioada Rzboiului Rece. Astfel abilitatea ONU de a menine pacea a fost limitat. Aceste limite au disprut n 1991 cnd URSS s-a divizat i Rusia i-a preluat locul permanent n Consiliul de Securitate. Contradiciile dintre aliaii din timpul rzboiului mondial (URSS, Marea Britanie, SUA) rmneau nerezolvate. Numeroase antagonisme i despreau: problema frontierelor, regimurile politice din teritoriile eliberate, situaia Germaniei, a Poloniei etc. n repetate rnduri, din cauza unor interese distincte, SUA i URSS sunt la un pas de confruntare. Aceasta se manifest prin: formarea a dou blocuri politico militare; cursa narmrilor; competiia pentru cucerirea spaiului cosmic. Mai multe crize zguduie lumea. -3-

Contradiciilor dintre Marile Puteri li se caut o rezolvare. O direcie este ONU, al crei rol crete. Declaraia Universal a Drepturilor Omului pune bazele unei dezvoltri libere, egale i democratice, indiferent de sistemul politic. O alt direcie privete raporturile dintre state, n contextul unui sistem de dezarmare i securitate colectiv. Conferina pentru securitate i cooperare n Europa, de la Helsinki, din august 1975, pune bazele relansrii dialogului i cooperrii internaionale Colapsul comunismului n estul Europei i URSS ntre 1989 i 1991, a deschis noi posibiliti i oportuniti pentru ONU. Sfritul rivalitii dintre SUA i URSS a permis ONU s-i asume un rol mult mai activ n rezolvarea disputelor din Cambodgia i Golful Persic. Trupe internaionale, sub steagul ONU, au fost trimise pentru a opri conflictele interne din Cipru (1974) i Liban (1978) sau agresiunea Irakului asupra Kuweitului (1990). n perioada tensiunilor americano sovietice, SUA nu au reuit s obin dect o singur dat, din partea Consiliului de Securitate, trimiterea de trupe ONU mpotriva unei agresiuni comuniste. Aceasta s-a ntmplat n 1950, cnd Coreea de Nord (comunist) a atacat Coreea de Sud. Lucrul a fost posibil doar pentru c URSS absenta la acea dat de la lucrrile Consiliului, datorit nenelegerilor sale cu Statele Unite. ONU nu este un guvern mondial; mai curnd este un instrument flexibil prin care naiunile pot coopera pentru a-i rezolva problemele comune.

-4-