Universitatea SPIRU HARET Bucureti Facultatea de Geografie i Geografia Turismului Program Masterat TURISM I INTEGRARE REGIONAL Anul I, formele

e de nvmnt zi, on-line Disciplina TURISMUL I DEZVOLTAREA DURABIL TURISMUL I DEZVOLTAREA DURABIL Sintez Odat cu societatea uman, procesul dezvoltrii economice a avut un imens ascendent. n toate etapele istorice, oamenii au valorificat factorii de mediu prin calitatea lor de resurse economice. Astfel din totdeauna a existat un plan de aciune economic-mediu menit s satisfac cerinele i nevoile umane. Pe msura trecerii timpului, dar mai acut n ultimul secol s-a pus problema epuizrii acestor resurse, dar i a degradrii tot mai evidente a calitii mediului nconjurtor. La ora actual exist tot mai multe dovezi tiinifice c schimbrile climatice globale au atins un punct critic. 1. Definirea conceptului de dezvoltare durabil n deceniul 7 al secolului trecut s-a pus problema limitrii creterii economice, deoarece produce schimbri de structuri i de funcionalitate a mediului natural; defririle forestiere pentru extinderea aezrilor umane, a suprafeelor agricole, accelerarea eroziunii solurilor, multiplicarea formelor de poluare au fost semnalele cele mai clare referitoare la distrugerea mediului. La acestea se mai adaug creterea neomogen a populaiei, industrializarea excesiv, extinderea cilor de comunicaie, ritmul nalt de urbanizare, elemente care au susinut n mod continuu dezechilibrul din ecosistemele naturale. Iniial termenul utilizat a fost de eco-dezvoltare folosit n domeniul agriculturii, pentru a realiza un echilibru ntre producie vegetal, animal i respectarea cerinelor de regenerare natural a resurselor utilizate n acest domeniu (Mudgley James, 1995).n acest context, pe lng ONU, a fost iniiat Comisia Brundland n anul 1987, care a propus utilizarea noiunii de dezvoltare durabil. n esen, la aplicarea acestui concept au fost implicate Banca Mondial, OECD, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) care au contribuit i la realizarea unei definiii unanim acceptate. Fiecare dintre aceste instituii internaionale deruleaz programe ce susin conceptul de dezvoltare economic durabil. Astfel, dezvoltarea durabil presupune exploatarea i valorificarea resurselor disponibile ale planetei, de orientare a dezvoltrii economice i tehnologice, de orientare a investiiilor directe n aa manier nct s satisfac cerinele actuale i de viitor ale societii umane. Accentul este pus pe componenta ecologic a mediului nconjurtor, iar preocuprile de reducere a polurii s-au multiplicat. Scopul esenial este acela de a folosi mai raional resursele naturale cu risc de epuizare i degradare, i de realizare a unui standard de via decent, pentru generaii viitoare, cu o distribuie echitabil a veniturilor generale i specifice. Creterea preocuprilor pentru probleme de dezvoltare durabil, a impus organizarea n 1992 a primei conferine ONU (Earth Summit), apoi n 2002 la Johanesburg. Ulterior au mai fost iniiate conferine internaionale (New York n 1997, Kyoto 2004, Montreal 2006) cu scopul de a reduce poluarea i efectele negative ale schimbrii climatice globale. De asemenea, OMT la nivelul anului 2008 a derulat o serie de aciuni internaionale dedicate dezvoltrii durabile a turismului. n acest sens, pot fi amintite urmtoarele manifestri: Conferina Internaional privind aplicarea criteriilor de dezvoltare durabil de la Barcelona, Spania, 6 octombrie 2008; Conferina de dezvoltare durabil din lumea arab, Aman, Iordania, 17 octombrie 2008;

Comisia Brundtland reprezint n realitate Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (Zamfir C, 2007).

 Conferina privind schimbrile climatice i turismul durabil, Madrid, Spania, 5 iunie 2008; Conferina Internaional privind aplicarea unor standarde n turism n zona Orientului Apropiat i a Mrii Mediterane, Egipt, 17-19 decembrie 2008. n acelai context UE a realizat i adoptat n 2001, strategia la dezvoltare durabil, reactualizate n 2006, pe msura aderrii de noi ri membre. Astfel fiecare ar, poate urma principalele coordonate ale acestei strategii i crea propria strategie naional de dezvoltare durabil, n conformitate cu atributele specifice date de mediul natural, social i economic de mediu. n ultimul deceniu, al prezentei configuraii a UE, n strategia sa general, dezvoltarea durabil a devenit o preocupare esenial. nc din anul 1997, prin Tratatul de la Mastricht aceasta a devenit un obiectiv politic cu aplicabilitate n toate rile membre. n anul 2001, CE ntrunit la Goteborg (Suedia) a adoptat prima strategie de dezvoltare durabil a UE; la acestea au fost aduse alte schimbri de coninut n 2002, 2005, 2006. Astfel, Consiliul UE, a aprobat o nou strategie de Dezvoltare Durabil, avnd n vedere c au fost acceptate noi ri membre. Aceasta are un caracter unitar, coerent cu o finalitate clar legate de un alt mod de exploatare i valorificare a resurselor mediului. 2. Conceptul de turism durabil Concomitent cu consolidarea ideii de dezvoltare durabil a economiei a nceput s se contureze i aplicrile sectoriale. Primele abordri teoretice se datoreaz Organizaiei Mondiale de Turism. Alturi de alte organisme ale ONU aceasta a ncercat s aplice cerinele dezvoltrii durabile la domeniul industriei turismului. Astfel, reprezentanii i experii OMT au prezentat propria viziune durabil la Summitul de la Johanesburg din 2002. Toate formele i activitile turistice sunt dependente de mediul nconjurtor ai crui componente devin resurse exploatabile. n acest context prin turism, sunt create acele produse care comercializeaz aceste resurse i le adaug o valoare adugat important. Astfel veniturile din turism au valori mai mari n raport cu resursele naturale i culturale folosite. Prin urmare interdependena dintre mediu i turism este mult mai evident i puternic. Dezvoltarea durabil a turismului include un grup de principii directoare, reprezentate prin: asigurarea condiiilor de practicare a turismului de un numr ct mai mare de persoane, ca o component a drepturilor omului i o liber circulaie a persoanelor; realizarea unei solidariti n interiorul generaiei i ntre generaii ca promotori ai turismului; cultivarea unui turism axat pe servicii de calitate i atent fa de cerinele de protecie a mediului; implicarea n aplicarea dezvoltrii durabile a mediului de afaceri i a partenerilor sociali; coerena temporal i spaial a politicilor de dezvoltare a turismului la nivel naional, regional i local; aplicarea unor evaluri de impact i de mediu pentru toate formele de turism; utilizarea celor mai noi informaii i rezultate din cercetarea de mediu cu rol major n stabilirea coordonatelor dezvoltrii durabile; introducerea n strategiile sectoriale durabile a principiilor de precauiune i de plat a unor taxe de ctre poluatori. Aceste principii acioneaz direct asupra ritmului de cretere a cererii turistice i de expansiune spaial a dotrilor turistice. Multe decenii de-a rndul turismul a fost privit nu numai prin prisma avantajelor sale economice: creterea veniturilor, multiplicarea locurilor de munc, valorificarea unor resurse mai puin cunoscute, dar originale. Astfel, au fost create condiii de dezvoltare necontrolat a activitilor turistice n multe ri recunoscute printr-un patrimoniu turistic deosebit. n aplicarea acestor principii se are n vedere reducerea efectelor negative ale turismului. Pentru a include turismul ntr-o abordare durabil se cer realizate cteva obiective eseniale:

 susinerea activitilor turistice care aduc cele mai reduse impacturi asupra mediului; reducerea formelor de poluare produse de turism; respectarea diversitii i a identitii culturale, a egalitii de anse i diminuarea discriminrii de orice tip; aplicarea unor proiecte n turism pe inovare i competitivitate economic, social, unde prosperitatea individual i colectiv s fie n concordan cu starea mediului; respectarea recomandrilor i legislaiei conveniilor internaionale, mai ales a celor din UE pentru a extinde aplicarea dezvoltrii durabile; Realizarea concret a acestor obiective trebuie s aib n vedere conexiunile turismului cu celelalte sectoare economice, fiind tiut c acest sector suporta multipli influene directe i indirecte. n acest context dezvoltarea durabil a turismului presupune un echilibru constant i continuu ntre existena, dezvoltarea turismului, i protecia mediului nconjurtor. 3. Influena globalizrii economice i a schimbrilor climatice asupra turismului actual. Globalizarea nu este un fenomen complet nou n plan economic i social. Practic, acesta se identific i n alte etape istorice ale societii umane. Potrivit organismelor internaionale (Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional), globalizarea constituie un fenomen de cretere n relaiile economice i comerciale internaionale cu consecine directe asupra domeniului politic, juridic, economic, socio-cultural; cele mai vizibile influene se vd n structura activitilor economice, n sensul c se produce dinamizarea evident a unor activiti economice n comparaie cu altele. Dup anii 1989-1990, odat cu schimbrile structurale din fostele ri socialiste se constat c globalizarea a cptat forme moderne de manifestare prin apariia unor puternice interdependene economice mondiale i puternice restructurri sociale. n domeniul turismului fenomenul de globalizare se manifest prin multiplicarea resurselor turistice folosite, prin aplicarea tehnologiilor moderne n creterea calitii serviciilor turistice. Astfel se manifest o diversificare a formelor de turism (turism de afaceri, turism medical, de shoping, pentru festivaluri artistice etc.). n plus, apare o ridicare a cerinelor privind clasificarea unitilor turistice n funcie de numrul i calitatea serviciilor turistice oferite. n acest sens, se constat o expansiune a lanurilor hoteliere internaionale, care i deschid i preiau noi uniti turistice n tot mai multe ri. n aceste condiii, fenomenul de globalizare ascute concurena i sprijin creterea competitivitii n cadrul industriei turistice, managerii structurilor turistice sunt interesai s pstreze constant calitatea serviciilor, s se fac o promovare dinamic pentru a cuceri noi piee turistice. Aplicarea de sisteme computerizate i de programe informatice a deschis prin mondializarea lor o nou etap a globalizrii; astfel se constat o tendin de transnaionalizare a turismului, genernd noi fluxuri turistice. n ciuda unor aspecte pozitive, globalizarea economic aduce cu sine dispariia unor activiti economice care nu mai sunt cerute de pia i stratificri sociale evidente, pierderea controlului social. Astfel, apar fenomene de polarizare social, evidente, fapt ce determin micorarea numrului de poteniali turiti. n plus, se extind modele culturale strine, care contribuie la diminuarea propriei identiti culturale, n societi tradiionale, de pierdere a diversitii. n mod concret, globalizarea, reprezint n esen prin extinderea formelor moderne ale democraiei, de rspndire a economiei de pia determin o omogenizare a formelor de turism i a calitii serviciilor; singurele elemente de difereniere sunt date de valoarea calitativ i cantitativ a resurselor turistice, de dotrile i amenajrile turistice, de modul n care sunt realizate programele turistice. Ceea ce trebuie analizat mai n detaliu sunt implicaiile sociale ale globalizrii pentru a se evita extinderea grupurilor umane marginalizate, prin care se pierd un mare numr de poteniali turiti, potrivit extinderii srciei i a instabilitii materiale.

Alturi de globalizarea economic un alt fenomen cu multiple consecine asupra turismului, l constituie schimbrile climatice globale. n ultimele 3-4 decenii au aprut tot mai multe contradicii ntre mediul natural i cel creat de om. Exploatarea mediului a fost unul continuu, care a mers n concordan cu dezvoltarea societii umane. Valorificarea tot mai dinamic a resurselor oferit de natur a crescut gradul de epuizare a unora, a limitat condiiile de regenerare a altora i a distrus ireversibil multe peisaje naturale deosebite. Dezechilibrul dintre nevoi i resurse a condus la extinderea formelor de poluare. La nivelul cercetrilor tiinifice actuale se consider c exist cteva cauze majore care au determinat: apariia schimbrilor de clim; creterea rapid a populaiei, accelerarea defririlor forestiere, supraexploatarea resurselor de ap, creterea volumul de emisii de gaze cu efect de ser. Efectele cele mai vizibile sunt exprimate prin multiplicarea numrului de uragane, furtuni, inundaii puternice, creterea nivelului apelor mrii, ploi acide, reducerea masei de ghea din jurul Polului Nord i a celor montani din masivele montane nalte, modificri ale curenilor oceanici. Conform, oamenilor de tiin cu preocupri de mediu arat c sistemul climatic al planetei are un grad ridicat de fragilitate i poate suferi modificri ireversibile. Efectele schimbrilor climatice nu sunt uniforme ci se manifesta difereniat de la un continent la altul i de la o regiune geografic la alta. Ceea ce surprinde este caracterul distructiv puternic al unor asemenea manifestri. n acest sens se constat violena unor uragane, ploi asociate cu inundaii (SUA uraganul Katrina, 2001; Italia ploi i inundaii n 2008; Brazilia inundaii n 2008). Alt fenomen este acela al creterii valorilor de temperaturii medii multianuale, astfel s-a schimbat configuraia termic a anotimpurilor. Astfel, pe msur ce suprafaa acvatic a oceanelor se nclzete furtunile devin tot mai puternice; n plus n anotimpurile estivale se nregistreaz temperaturi foarte ridicate i creterea perioadelor de secet. n acest context n multe orae europene i nord-americane, n perioada 20042008 au crescut temperaturile de peste 37-39C, pentru perioade de 7-10 zile. Multe orae pe glob au nregistrat noi recorduri de temperaturi ridicate n sezonul de var (Paris, Atena, New York, Las Vegas, ajungnd la peste 40C i pn la 44C, la umbr). n alte aezri urbane i rurale de pe glob cu real potenial turistic se nregistreaz n anotimpul de iarn temperaturi foarte sczute, furtuni de zpad sau inundaii puternice. Aceste aspecte influeneaz foarte mult industria turistic. Multe resurse turistice i naturale au suferit distrugeri importante, cu dificulti de recuperare, protecie i conservare. Perioadele din an, cu temperaturi ridicate reduc fluxurile turistice, furtunile, uraganele distrug multe dotri i amenajri turistice. Creterea apelor oceanelor, provoac dispariia micilor insule din Oceanul pacific i Indian care se sprijin foarte mult pe activiti agricole tradiionale i turism. n alte condiii, iernile cu temperaturi ridicate duc la scderea ninsorilor i a stratului de zpad, astfel se reduce perioada practicrii sporturilor de iarn n multe masive montane; acest fenomen este mult mai vizibil n Europa i America de Nord. Diminuarea influenelor negative asupra turismului se poate realiza prin utilizarea energiei alternative, limitarea consumului energetic, de combustibili fosili, a celei de ap, reciclarea deeurilor, eficientizarea consumului pentru fiecare unitate turistic i pe turist. De asemenea, efectele negative ale schimbrilor climatice conduc la creterea gradului de srcie n aezrile rurale i urbane afectate de catastrofe naturale, prin distrugerea unitilor economice, a locuinelor i a bunurilor existente. Ambele aspecte ale globalizrii i ale schimbrilor climatice globale au un impact major asupra dezvoltrii durabile. Prima influeneaz dezvoltarea durabil prin urmtoarele cerine: extinderea eficienei economice ca suport al reducerii costurilor i consumurilor de materii prime; aplicarea unor reglementri financiare unitare care pot stimula investiiile n protecia mediului;

 standardizarea cerinelor de calitate pentru produsele finite i serviciile oferite pe pieele comerciale. A doua particip direct la formularea politicilor internaionale i naionale de mediu. Aceste politici au scop respectarea unor reglementri i realizarea unor sisteme de control a polurii, de urmrire i nregistrare a hazardurilor naturale i antropice. Pentru a se reduce nivelul de poluare cu efect direct asupra calitii mediului i a modului de manifestare al acestuia se aplic o serie de taxe suplimentare i se acord permise de poluare pe termen limitat. Astfel, aplicarea unor instrumente economice i financiare stricte pot contribui la sprijinirea aplicrii principiilor de dezvoltare durabil. Certificarea unor uniti economice din turism i a unor servicii conform cerinelor de mediu (ISO 14.000) pot determina pe termen mediu i lung o mai bun conservare a resurselor turistice, evitarea risipei, a degradrii acestora. Aplicarea reconstruciei ecologice n multe zone industriale, agricole, urbane, ajut la refacerea parial a componentei de mediu i deschid calea dezvoltrii funciei turistice n mod controlat. 4. Avantajele dezvoltrii durabile i partenerii de aciune n turism Aplicarea cerinelor de dezvoltare durabil are implicaii multiple. Existena unor inte generale i specifice aduc avantaje reale n asigurarea unei creteri economice sntoase n echilibru cu pstrarea calitii actuale a mediului nconjurtor. n acest sens se pot prezenta urmtoarele avantaje: redactarea i aplicarea unui cadru legislativ i instituional, n acest sens instituiile guvernamentale dein departamente cu preocupri privind dezvoltarea durabil; de asemenea reglementrile legislative pot impune msuri restrictive asupra polurii i de aplicare a unor indicatori specifici de evaluare. politici i strategii prin care se stabilesc obiectivele principale i secundare i apoi transformarea acestora n aciuni; prin intermediul acestora se pot crea programe de gestionare durabil a mediului natural i antropic existent; toate politicile elaborate asigur prezentarea coordonatelor generale ale dezvoltrii durabile, iar strategiile stabilesc elementele de competitivitate, reducerea decalajelor de productivitate n strns relaie cu protecia mediului i reconstrucia ecologic a zonelor naturale degradate; abordarea resurselor nseamn c fiecare program de aciune s dispun de fonduri de punere n realitate a obiectivelor prioritare; n acest context un rol esenial l deine politica bugetar i financiar, nivelul inflaiei, a evoluiei cursului de schimb; gsirea de resurse pentru respectarea cerinelor dezvoltrii durabile presupun retehnologizare, modernizare a multor sectoare economice; n domeniul turismului alocarea de resurse se face prin parteneriatele public-private i realizarea de proiecte eligibile pentru fondurile europene dedicate proteciei mediului; tehnici i tehnologii nepoluante ofer soluiile de reducere a formelor de poluare, de punere n practic a conceptului de dezvoltare durabil; rolul acestora este acela de a reduce consumurile energetice, a celor de combustibili fosili i minereuri; n plus sunt necesare instalaii i echipamente de control a emisiilor n industria turismului exist posibilitatea de a se utiliza energii alternative, s se reduc polurile punctuale (a apei, a solurilor, prin gunoaie i deeuri, a distrugerii naturii slbatice prin dotri turistice adecvate). Dezvoltarea durabil deine avantaje vizibile n momentul n care este nsoit de aciuni orientate ctre protecia mediului. n plus, acest tip de dezvoltare economic solicit contribuia unitilor de cercetare-inovare pentru a se asigura noi mijloace i soluii ecologice. Societatea uman modern a realizat rapid faptul c nivelul actual de producere a bunurilor, serviciilor contribuie direct la distrugerea mediului nconjurtor; iniiativele au fost de multe ori fragmentate i nu au avut caracter obligatoriu pentru toate statele lumii. n ultimele patru decenii

se nregistreaz o implicare a multor actori (parteneri) care dein o viziune mai precis a interveniilor necesare. n acest sens, pot fi semnalate programe derulate de Fondul Monetar Internaional, PNUD, Phare, Life@Mediu, agenia European de Mediu. Prin aceste programe se creeaz o modelare a procesului economic n favoarea ocrotirii naturii. De asemenea, se ajunge la schimbarea mentalitilor, comportamentelor pentru a schimba percepia populaiei despre importana echilibrului ecologic al ecosistemelor naturale. Punerea n aceeai ecuaie a avantajelor i a participanilor care pot realiza dezvoltarea durabil aduce n prim plan contientizarea din partea populaiei i implicarea n luarea deciziilor economice i sociale. n acest fel prin prisma dezvoltrii durabile se pune accent pe o nou redistribuire mai echitabil a veniturilor care se poate realiza la nivel intergeneraii i intrageneraii. 5. Structura turismului durabil i indicatorii de msurare. La nivelul economiei naionale, turismul face parte din sistemul serviciilor, avnd n vedere modul de evoluie a pieei turistice interne i externe, turismul deine componente macrostructurale, mezostructurale i microstructurale. Componenta macrostructural pornete de la relaia pe care o are turismul cu celelalte ramuri economice. Toate schimbrile i ajustrile macroeconomice afecteaz i acest sector de activitate. n mod concret la acest nivel macroeconomic turismul trebuie s ating capacitatea de a produce o gam variat i atractiv de servicii care s ajung la avantaje comparative fa de alte produse similare i s fie n concordan cu protecia mediului. Latura mezostructural include o serie de aciuni care influeneaz direct i indirect orice activitate turistic major. Astfel, exist urmtoarele categorii de aciuni: aciuni instituionale, prin care organisme guvernamentale centrale i regionale locale i pot elabora politici de dezvoltare, stabilind principalele prioriti; aciuni legislative prin care se stabilesc coordonatele de dezvoltare, control, promovare a produselor i a serviciilor turistice; aciuni de alocare a resurselor prin care se pot defini modaliti de exploatare a resurselor turistice, dar i cele energetice cu impact direct asupra costurilor finale; aciuni de mediu prin utilizarea de echipamente nepoluante, n unitile turistice generatoare de servicii turistice multiple. La nivel microeconomic, s-au conturat cteva principii generale valabile care sunt aplicabile prin orice industrie turistic, din orice ar: n turism, mediul nconjurtor are cea mai mare valoare i importan fiind suportul acestuia; n turism, produsele i serviciile turistice s fie n corelaie cu ntregul potenial disponibil la nivel urban i rural, dar i cu influene turistice; n turism, programele propuse i derulate trebuie s fie n concordan cu caracteristicile calitative i cantitative ale resurselor existente; n turism trebuie s existe iniiative prin care s se asigure o poluare minimal a mediului i s sprijine aciunile de reecologizare; n turism pot fi exploatate i valorificate resursele naturale i culturale mai puin cunoscute, dar autentice, singulare care pot atrage turiti i pot limita orientarea ctre zonele cu fluxuri turistice puternice. (WTV Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry, 1995). Aspectul macroeconomic este implicit legat de reformele economice i de msurile de ajustare a unor sectoare economice. Fenomenul este mult mai complex i presupune calitatea creterii generale a industriei turismului, multiplicarea locurilor de munc, gsirea surselor necesare de finanare, investiii n infrastructura general i specific. Componenta macrostructural se traduce prin efecte directe i asupra formelor de turism. Astfel fiecare form major de turism (montan, balnear, litoral, cultural) i are propriile

caracteristici i pot deine strategii proprii de dezvoltare durabil. n cadrul acestor forme de turism pot fi identificate acele aspecte ce asigur o dezvoltare durabil. n acest sens exist realizarea de strategii de dezvoltare durabil pentru fiecare form de turism n parte are rolul de arta modul de valorificare a resurselor disponibile fr a atinge degradarea i epuizarea lor rapid. Prin intermediul acestora se ncearc realizarea unui echilibru ntre calitatea i cantitatea resurselor turistice i nivelul de dezvoltare a produselor turistice. n acest context fiecare form de turism poate s beneficieze de msuri restrictive i permisive pentru a diversifica sau restrnge programele turistice, n funcie de impactul acestora cu mediul nconjurtor. Astfel, se pot enuna o serie de aciuni specifice: realizarea unor instrumente de reglementare, control a activitilor turistice existente la nivelul fiecrei forme de turism (ex. zone sanitare pentru resursele de ape minerale, exploatarea plajelor, modul de construcii n Delta Dunrii etc.); realizarea de instrumente economice, prin taxe i impozite pentru utilizarea unor resurse naturale i culturale vulnerabile; realizarea de norme pe unitatea economic sau pe turist privind consumul sau deeurile, apele uzate produse; realizarea de proiecte pentru finanarea unor aciuni de reecologizare a unor resurse naturale cu valene turistice. Toate acestea conduc la obinerea unei eficiene statice i dinamice n funcionarea fiecrei forme de turism. Existena unor msuri restrictive de mediu trebuie s includ o serie de aciuni, msuri compensatoare. Transformarea politicii de mediu n instrument de frn n dezvoltarea formelor de turism determin distorsiuni n piaa serviciilor turistice i modific major promovarea produselor turistice. Nivelul microeconomic se refer strict la activitile care exist n orice unitate economic de turism (cazare, alimentaie, agrement, transport, tratament balnear). Fiecare activitate presupune un consum de energie, materii prime bunuri semifinite i finite. Pentru a diminua impactul asupra mediului nconjurtor se impune un control al consumurilor curente; n acest context, un rol esenial l are nivelul de dotare cu echipamente i aparatur performant, prin care se reduc pierderile dar se evideniaz consumul. 6. Criterii de evaluare a capacitii de durabilitate n turism n vederea aplicrii conceptului de dezvoltare durabil au fost elaborate o serie de criterii menite s demonstreze utilitate aplicrii acestuia. Astfel sunt trecute n eviden toate sectoarele administrative, economice, sociale care au un impact major asupra turismului. 1. n plan politic i administrativ strategii de dezvoltare propuse la nivel general i sectorial; programe, proiecte realizate propuse pentru activiti turistice sau pentru anumite forme de turism; obiectivele prioritare pentru turism sau pe forme de turism; aplicarea de schimbri radicale pentru domeniul general al turismului sau pentru formele sale componente. 2. n plan fizic i teritorial gradul de accesibilitate ctre resursele turistice; nivelul gradul de cazare turistic; terenuri publice i private pentru activiti turistice; ci de comunicaie ce pot deservi turismul; nivelul de infrastructur general i edilitar; categorii de atracii turistice, ierarhizate pe calitate i originalitate. 3. n plan economic

nivelul de investiii generale i n turism; costuri curente i favorabile n realizarea produselor i a serviciilor n turism; efecte directe i indirecte din alte sectoare economice; nivelul cererii de for de munc; nivelul de dependine i de profit; evoluia inflaiei generale; evoluia cererii i a ofertei turistice.

4. n plan social-cultural gradul de evoluie i stabilitatea populaiei; evoluia migraiei interne i externe; standardul de via i locuire; existena de probleme sociale; nivelul satisfaciei; limba i tradiii. 5. n plan perceptiv i motivaional evaluarea preferinelor, a motivaiilor turitilor; analiza calitii peisajelor naturale i culturale; categorii de activitate turistic; nivelul de insatisfacie turistic; existena unor degradri ale mediului cu impact ambiental-estetic. 6. n plan ecologic i pentru protecia mediului apariia de modificri ale proceselor naturale (temperatur, circulaia aer, ap, vnturi etc.); analiza formelor de poluare; prezentarea formelor de risc (incendii, alunecri, toreni, eroziuni, gunoaie etc.); forme de degradare antropic; evaluarea biodiversitii slbatice (flora i fauna, specii vulnerabile etc.). Alturi de aceste aspecte pot fi prezentate situaii legate de: incapacitatea de finalizare a proiectelor, obiectivelor propuse, eecuri de parteneriat, inflaia ridicat, for de munc deficitar, pregtire profesional inadecvat, pierderea unor tradiii, atracii turistice afectate de existena unor riscuri, pericole naturale, antropice, distrugeri ireversibile de mediu. schimbarea de obiective prioritare, aplicarea altora alternative, concuren puternic, fluctuaii mari pe pieele turistice, dezechilibru n repartiia veniturilor n plan local, regional, neacceptarea de noi schimbri, imposibilitatea de a face progrese economice sociale, conflicte de interes a actorilor din teritoriu, dificulti n aplicarea managementului calitii i de mediu, lipsa de date pentru evaluri de impact, necesitatea completrii i a modernizrii infrastructurii, probleme sociale de delicven, criminalitate, insecuritate, piaa speculativ puternic pentru bunuri i cldiri, transformarea proteciei i conservrii n prioritate principal, legislaie incomplet, neaplicarea cerinelor internaionale. Acest nivel microeconomic presupune o serie de iniiative specifice, determinate prin: realizarea unei imagini de ansamblu atractiv a calitii turistice; pstrarea aspectelor confortabile a vizitei turitilor, prin servicii calitative i utile; acordarea de faciliti pentru turitii care i fac din timp rezervrile i care vin n grup, pentru a estima volumul de munc i de consum; evidenierea dup fiecare program turistic sau grup de vizitatori a consumurilor specifice, a deeurilor, apelor uzate, a gunoaielor;

 certificarea unitilor turistice conform standardelor de calitate pentru produsele turistice 9.000 i a celor de mediu 14.000; aplicarea unui sistem de certificare pentru turismul durabil care s arate poluarea redus i pstrarea calitii actuale a mediului nconjurtor. Toate aceste componente care sprijin dezvoltarea durabil au la baz o integrare pe vertical, n sensul c toate acestea interacioneaz ntre ele. n plus, mai exist o integrare pe orizontal prin care toate activitile turistice sunt legate ntre ele (cazare, alimentaie, agrement). Pe plan mondial, OMT a fost interesat s elaboreze o serie de indicatori generali prin care s sprijine turismul durabil. Astfel, au fost elaborai: indicatori ai capacitii de suport a mediului; indicatori de import care certific degradarea siturilor naturale i culturale; indicatori de evaluare a activitilor economice pentru a se evita supraexploatarea i conflictele de interese. Prin intermediul acestora se ncearc o apreciere asupra presiunii turistice, a intensitii de utilizare a unor resurse turistice, de gestionare a deeurilor, dar i de evideniere a satisfaciei consumatorilor i a populaiei locale. 7. Contribuia analizei de pia i dezvoltarea durabil a produselor turistice Creterea diversificat a turismului i realizarea de produse turistice atractive trebuie s aib la baz cunoaterea n detaliu a pieelor turistice. Pieele turistice exprim raportul dintre cerere i oferta existent la un moment dat. n ultimii 15 ani (1990-2005), potrivit analizei efectuate de World Travel @ Tourism Council. n 2007 a rezultat c industria turistic romneasc a fost fluctuant; n general firmele i societile de turism i-au realizat estimri generale, fr a avea la baz studii de pia asupra cererii turistice. n general, asemenea studii se elaboreaz la 4-5 ani i ofer o imagine real asupra oportunitilor de dezvoltare a unor produse turistice (Figura nr. 1).

Figura nr. 1 n mod concret, Romnia nu a reuit s transforme, n ultimii 18 ani, turismul ntr-un sector cu prioritate deosebit i foarte important pentru economia naional. De altfel, oferta intern nu a fost adoptat la cerinele i nevoile diferitelor segmente de turiti. Aceast inadaptare a determinat o scdere a numrului de turiti, o reducere a perioadei de sejur, un dezinteres pentru a crete substanial calitatea serviciilor. Realizarea unei analize de pia sprijin mai multe alternative de aciune a unei uniti economice din turism:

 activ, cnd se strduiete s fac fa competiiilor prin produse noi i aplic schimbri importante; pasiv, prin care i pstreaz gama de produse pe termen mai lung i nu adopt schimbri majore. Dat fiind faptul c dezvoltarea durabil acord o mai mare atenie problemelor de mediu, c persoanele din tot mai multe ri de pe glob sunt interesate de reducerea polurii, comportamentul consumatorului s-a schimbat mult. Respectarea cerinelor de dezvoltare durabil presupune o anume dimensionare a pieelor turistice pentru a prevenii inadaptarea ofertei la cererea turistic. n acest context n stabilirea dimensiunilor oricrei piee trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte: capacitatea i dinamica pieei turistice, la nivel naional, regional, local; aria i structura pieei pentru a vedea atractivitatea i formele de turism cele mai solicitate de poteniali clieni. Un loc aparte l deine evaluarea consumului i comportamentului consumatorului. Acest fapt este foarte important deoarece pune n relaie realizarea produselor turistice de meninerea unor fluxuri turistice constante sau n dinamic ascendent. Intensitatea consumului turistic exprim presiunea fluxurilor turistice asupra resurselor i a dotrilor specifice. n plus, cunoaterea tendinelor de la nivel internaional, continental, naional poate favoriza anumite forme de turism n detrimentul altora, aflate n regres. Un aspect inedit al cercetrii de pia n turism este acela c se pot analiza i evalua direct obiceiurile de consum i de cumprare a turitilor care provin din ri cu identiti economice, sociale, culturale diferite. n multe situaii exist o rigiditate a ofertei turistice care poate conduce la subexploatare, sau dimpotriv la o risip i degradare de resurse. Aceste situaii impun ca la nivelul fiecrei uniti economice din turism s existe o administrare (management) specializat. Administraia aplic periodic studii de pia i colaboreaz cu administraiile locale. Astfel, fiecare ora sau comun poat s dein un oficiu propriu de turism, asociaii profesionale de turism care s gestioneze echilibrat ntreg patrimoniu turistic. Gestionarea echipamentelor i a dotrilor turistice poate fi ncredinat societilor mixte locale sau camerelor de comer, industrii regionale (judeene). n plus cercetrile de pia dein un rol major n strategia de amenajare i planificare a teritoriului pentru dezvoltarea de noi activiti economice Dezvoltarea durabil a ofertei turistice depinde foarte mult de acestea, care sunt n general rezultatul unor colaborri interministeriale; orice dezvoltare turistic nu este atributul numai domeniului privat, ci aceasta trebuie d dein acceptul instituiilor guvernamentale i locale. O relaie corect ntre utilizarea durabil a resurselor turistice i realizarea de dotri i echipamente moderne are rolul de a dinamiza investiiile directe n teritoriu. Abordarea unei atente cercetri de pia pune n lumin i impacturile fenomenului turistic n plan economic, social i cultural. Deintorii de uniti economice din turism sunt tentai s priveasc numai avantajele acestui sector economic. Muli specialiti consider c resursele planetei sunt limitate, iar capacitatea de regenerare foarte lent. n aceste condiii se pune problema contribuiei activitilor turistice la acutizarea formelor actuale de poluare. Prin studii de pia, se pot crea acele instrumente (prghii) prin care se pot limita fluxurile turistice. Asigurarea unor servicii turistice de calitate, prezena unor resurse turistice naturale i culturale bine conservate determin aplicarea unor tarife ridicate. Exist situaii, cnd n anumite centre istorice, parcuri naionale se impune pentru fiecare an un numr de vizitatori care pot fi acceptai. n consecin, asigurarea continu a unui turism durabil va trebui sa se sprijine pe o cunoatere n detaliu a segmentelor de turiti, a cerinelor i nevoilor acestora. 8. Elemente de planificare i gestionare durabil n turism Planificarea constituie un instrument de lucru major n formularea politicilor i a strategiilor de dezvoltare pentru orice teritoriu i domeniu economic. Planificarea este un proces dinamic,

deosebit de complex, care se sprijin pe un evantai extrem de larg de informaii generale i specifice. n plus, include principii, metode, indicatori de evaluare. Orice demers de planificare a unei activiti economice cuprinde mai multe etape: etapa de evaluare actual a nivelului de dezvoltare atins, sub aspect economic, sociodemografic, politic, tehnic etc.; etapa de formulare a opiunilor de dezvoltare, pe baza determinrii obiectivelor principale i secundare, n funcie de resurse i costuri; etapa de schimbare a coordonatelor strategice de dezvoltare, axat pe raportul cerereofert, nivelul capitalului social, natural, tehnic, politic pe piaa intern i internaional; etapa de realizare a unui plan pentru ndeplinirea obiectivelor propuse, amplasament, execuie, resurse financiare, participani, faze de lucru etc.; etapa de analiz post proiect, prin diversitatea i calitatea serviciilor turistice, nivelul de atractivitate, promovare, venituri obinute. (ONU, 1987 Guide de la planification du development). n domeniul turismului, planificarea joac un rol esenial, dei de foarte multe ori se consider c acesta aparine n exclusivitate domeniului privat. n realitate turismul solicit multe alte dotri i servicii care nu sunt de domeniul su dar care sprijin derularea activitilor turistice. Astfel la nivel naional, planificarea orientat ctre modernizarea, completarea infrastructurii generale (ci de comunicaie, telecomunicaii, servicii medicale, de educaie) sprijin indirect toate formele de turism. n acest context, planificarea cere o participare a mai multor actori: instituii de stat i ministeriale; uniti din sectorul privat; administraiile publice locale; asociaii profesionale; organizaii ale societii civile ONG-uri. n final, un plan bine pus la punct i concret devine un document politic i care poate avea i o susinere legislativ cptnd un caracter obligatoriu de aplicare. Orice plan, mai ales cnd vizeaz un anume sector economic, poate avea un caracter prospectiv, cu orientare ctre tendinele viitoare, avnd n vedere interaciunile directe cu pieele internaionale. n mod concret sun utilizate planurile pe termen mediu i cele pe termen lung. n domeniul turismului, planurile de perspectiv arat care sunt formele de turism care au cele mari anse de dezvoltare, care sunt formele care presupun restructurri importante, pentru urmtorii 20-30 de ani. Evoluiile demografice, de infrastructur aduc noi direcii de dezvoltare. n mod concret, la nivelul economiei naionale, cele mai folosite n mod curent sunt planurile pe termen mediu de 3-7 ani, prin care unele obiective pot fi ncepute i finalizate. Un exemplu este acela al hotelului Burj-Al-Arab din Dubai, care n decurs de trei ani a fost finalizat integral. Asemenea planuri reprezint punctele de sprijin pentru realizarea de noi obiective care pot conduce la dezvoltarea i consolidarea funciei turistice la nivel urban i rural. Alturi de aceste dou tipuri de planuri menionate, mai sunt folosite planurile anuale, prin care obiectivele propuse sunt strns legate de firmele de construcii i de resursele financiare puse la dispoziie. Aceste planuri includ de altfel un grafic de lucru foarte strns, cu termene precise. De asemenea, aceste planuri in sub control costurile i evit penalitile. n economia serviciilor, ca urmarea fluctuaiilor pieelor de profil mai sunt folosite i planurile oscilante, axate pe ajustarea obiectivelor n funcie de ascensiunea sau scderea pieelor. Acestea sunt mult folosite atunci cnd intervin elemente sau condiii neprevzute (surplus de pnz freatic, straturi argiloase, realizarea de noi amenajri pentru consolidarea fundaiei, etc.). Un asemenea plan determin o revizuire a costurilor, a timpului de lucru, a unor echipamente suplimentare. Prin urmare, un plan anterior stabilit poate fi total sau parial modificat. Astfel de evenimente se ntmpl n proiectele de mare anvergur, n firmele foarte mari cnd i bugetele

sau echipamentele alocate sunt n schimbare. Aplicarea acestui tip de plan poate avea avantajul c realizeaz o evaluare periodic a stadiului de execuie, a calitii lucrrilor i reduce riscurile. De asemenea, fa de planurile cu termene fixe, prestabilite, planurile oscilante pot permite executarea unor obiective n termen de timp mai mici. Asemenea planuri solicit specialiti i experi, iar aplicarea lor se face n general n ri cu economie dezvoltat. Aplicarea conceptului de planificare n dezvoltarea durabil a turismului, determin un echilibru sectorial fa de celelalte activiti economice, derulate n paralel cu aceasta; de asemenea prin aceste planuri se pun n relaie direct noile dotri, amenajri cu valoarea calitativ i cantitativ a resurselor turistice. n dezvoltarea durabil a turismului, contribuia planurilor se traduce prin: elaborarea de planuri de dezvoltare regional i local prin punerea n valoare a unor resurse turistice mai puin cunoscute i valorificate (ex.: Muzeul Inggenheim din Bilbao Spania); asigurarea unor minime condiii n dezvoltare, dat fiind faptul c planurile au continuitate, de la o etap de dezvoltare la alta; crearea unor optimizri ntre cerere i ofert pe termen mediu i lung, mai ales n condiiile n care cererea n turism este foarte fluctuant i condiionat de muli factori externi i interni. n baza unor planuri atent concepute se pot realiza anumite modele de dezvoltare, mai ales n cazul unor staiuni turistice sau a unor uniti economice de profil. Important ca n urma unor proiecte-pilot de dezvoltare durabil a activitilor turistice, evaluarea post proiect s reflecte avantajele obinuite. Pe aceste coordonate se nscrie eficiena financiar, eficiena productiv, atragerea constant de fluxuri turistice, pstrarea pe termen lung a activitilor turistice ca suport al dezvoltrii locale i a valorificrii echilibrate a tuturor resurselor disponibile, a evitrii degradrii ireversibile a mediului nconjurtor. Gestionarea durabil impune evitarea fenomenului de saturaie turistic a resurselor naturale, culturale, dat fiind importana acestui aspect, OMT a elaborat n 2004 un manual cu referine privind realizarea unui turism echilibrat i controlat. n funcie de gradul de atractivitate a resurselor turistice, de renumele lor s-au conturat, n timp i spaiu, dou tipuri de saturaie: o saturaie permanent dat de existena unor fluxuri turistice relativ constante pe toat durata anului; n general acest tip de saturaie are o evoluie constant i rare sunt momentele de regres, datorate unor hazarde naturale, antropice, evenimente politice, conflicte armate, religioase etc.; saturaia oscilant datorat existenei unei sezonaliti evidente a activitii turistice (ex.: zone de litoral vara, zonele pentru sporturi de iarn etc.); acest tip de saturaie las timp i pentru refacere, restaurare a unor obiective i zone turistice. Consecinele celor dou tipuri de saturaie sunt multiple i sunt date de: diminuarea calitii serviciilor, a satisfaciei personale a turitilor care se confrunt cu aglomeraie, disconfort; distrugeri ireversibile a unor peisaje naturale, degradri ale unor bunuri culturale; suprasolicitarea infrastructurii generale, a dotrilor turistice care necesit intervenii periodice; apariia unui stres local pentru populaia gazd obligat s suporte un surplus de vizitatori i locuitori temporari; creterea volumului de ape reziduale, deeuri, gunoaie, intensificarea formelor de poluare; o cretere a preurilor produselor turistice ca urmare a cererii foarte mari, n discordan evident cu calitatea acestora. Dat fiind multitudinea de efecte negative nregistrate n multe zone, staiuni turistice foarte solicitate, s-au impus i o serie de msuri specifice: stabilirea unui numr maxim de vizitatori, limitarea duratei de sejur, limitarea duratei de parcare, aplicarea unor tarife ridicate.

Pentru a diminua efectele negative asupra supra exploatrii resurselor turistice, OMT a elaborat i un Cod Mondial de etic n turism (1997). Acesta se adreseaz att factorilor de dezvoltare a turismului, ct i vizitatorilor. La acesta se mai adaug Charta Internaional a turismului cultural elaborat de ICOMOS. n acest sens, organismele internaionale i naionale din rile cu patrimoniu turistic deosebit au pus accent pe diminuarea presiunii turistice, pe urmtoarele aciuni: gestionarea durabil a cererii turistice poteniale; gestionarea durabil a destinaiei turistice; gestionarea durabil a infrastructurii generale i specifice La baza unor asemenea demersuri stau multiple msuri dar i reglementri legislative care s asigure protecie ntregului patrimoniu turistic. n plus sistemul de gestionare i administrare a acestuia include persoane specializate, aparatur modern de supraveghere i control. 9. Modele de evaluare a impacturilor turismului asupra resurselor turistice i a calitii mediului nconjurtor n evoluia sa, societatea uman a beneficiat de aproape toate resursele disponibile ale planetei, fenomen evident mai ales n ultimele trei secole de dezvoltare socio-economic continu. Urmrile dezvoltrii economice, sociale, urbanistice i de infrastructur au conduc la multiple schimbri ireversibile. Astfel, au aprut n multe zone de pe glob dezechilibre ecologice, unele zone vulnerabile i forme grave de poluare. Extinderea aspectelor negative ale mediului asociate cu efectele schimbrilor climatice pun n discuie aplicarea cerinelor dezvoltrii durabile.Alturi de celelalte sectoare economice, turismul prin dimensiunile dezvoltrii sale actuale, contribuie la degradarea unor resurse specifice i provoac forme de poluare. Prin urmare, activitile turistice n relaiile directe cu mediul natural i cultural valorificat, dau natere mai multor categorii de impact. Acestea sunt reprezentate prin (tabelul nr. 1): infrastructuri asupra mediului natural; infrastructuri asupra mediului construit. Tabel 1. Categorii de impact ale turismului n relaia cu mediul nconjurtor
I. INFRASTRUCTURI ASUPRA MEDIULUI NATURAL
A. Exploatarea resurselor naturale 1. Reducerea resurselor de ap prin suprasolicitri i supra exploatare 2. Reducerea resurselor de combustibil clasic utilizate pentru obinerea de energie pentru susinerea activitilor turistice 3. Riscuri crescute produse de calamiti naturale incendii, alunecri, inundaii, cutremure, avalane etc. Schimbri n structura biodiversitii 1. Distrugerea habitatelor speciilor 2. Uciderea animalelor n scopuri cinegetice 3. Uciderea animalelor pentru curioziti gastronomice, suveniruri 4. Influenarea, printr-o intens circulaie turistic, a migraiei interne i externe a animalelor 5. Distrugerea speciilor vegetale valoroase pentru suveniruri i valorificarea lemnului 6. Reducerea vegetaiei naturale pentru amenajri turistice 7. Extinderea rezervaiilor naturale, a sanctuarelor cu via slbatic Fenomene de eroziune 1. Tasarea i compactizarea solurilor, fapt ce conduce la creterea scurgerii pluviale i a eroziunii superficiale 2. Creterea expunerii solurilor la alunecri 3. Creterea proceselor de declanare a avalanelor 4. Pagube produse fenomenelor geologice deosebite (peteri, avene) 5. Pagube provocate malurilor de ruri i rmurilor de litoral Poluarea 1. Poluarea apei prin deversarea direct a apelor uzate

B.

C.

D.

E.

A.

B.

C.

D.

E.

2. Scurgeri accidentale de produse petroliere 3. Poluarea aerului prin gazele de eapament i arderea de combustibili pentru obinerea de energie 4. Poluarea sonor datorat activitilor i transporturilor turistice 5. Poluarea solurilor produs prin deeuri din toat gama de servicii turistice Modificri estetico-ambientale 1. Construcii i amenajri turistice improprii cu tradiiile locale 2. Acumulri de gunoaie i deeuri II. INFRASTRUCTURI ASUPRA MEDIULUI CONSTRUIT Modificri estetice i vizuale 1. Creterea densitii construciilor i a suprafeelor betonate 2. Acceptarea de stiluri arhitectonice noi, discordante cu cele vechi 3. Aglomerri de populaie i de bunuri imobiliare i mobile Infrastructura 1. Suprancrcarea cu elemente i echipamente de infrastructur 2. Realizarea de noi investiii de infrastructur 3. Management de mediu deficitar n exploatarea i valorificarea bunurilor cultural-istorice din aezrile umane Schimbri n structura i textura urban 1. Modificri prin extensie a unor spaii urbane (zone industriale, transporturi, comerciale, rezideniale, agrement) 2. Schimbri n volumul de concentrare i calitate a dotrilor i a mobilierului urban 3. Pericolul apariiei unor contraste ntre zonele amenajate turistic i cele rezideniale Forme de conservare i restaurare 1. Reutilizarea imobilelor vechi n scopuri turistice i comerciale 2. Conservarea vechilor centre istorice urbane sau rurale 3. Utilizarea cldirilor vechi n scopuri culturale i ca o a doua reziden Competiia 1. nlocuirea unor atracii n declin din aezrile umane cu altele, mai puin cunoscute dar mai atractive 2. orientarea atraciilor culturale n funcie de schimbarea motivaiilor turistice, sau de noile tendine din industria turistic

Sursa: Simon Tamara Tez de doctorat, 1997, adaptare dup OMT.

Din aceste categorii majore de impacturi rezult i nite instrumente de evaluare a influenei pozitive/negative a turismului. n acest context, orice amenajare, activitate turistic presupune realizarea unui studiu de impact. Acesta trebuie s includ urmtoarele aspecte: descrierea activitii turistice cu toate componentele sale n detaliu, cu prezentarea modului de exploatare a resurselor turistice; prezentarea strii actuale a mediului sub aspect calitativ, mai ales a principalelor componente: ap, aer, sol, flor, faun etc.; evaluarea nivelului de impact induse de activitate/dotarea turistic n timp; prezentarea de propuneri pentru a reduce consumurile curente i evitarea supraexploatrii celor turistice; elaborarea unui plan de monitorizare a activitii turistice sub aspectul polurii i gsirea de soluii pentru limitarea acesteia. n aceste condiii, existena unor forme de impact reduse sprijin certificarea unitilor turistice, a dotrilor prin care acestea sunt compatibile n funcionarea lor curent cu protejarea mediului. La nivel internaional organizaia Green Globe asigur existena unor standarde internaionale privind turismul nc din 2004; conceptul esenial este reduce, reuse, recycle pentru a se realiza produse turistice la nalte standarde ecologice. 10. Gestionarea durabil a unei activiti turistice Analiza oricrei activiti de turism are n vedere capacitatea de suport a mediului. Aceasta pornete de la existena unor categorii de zone turistice: zone receptoare de turiti care nregistreaz o anume densitate a dotrilor i fluxurilor turistice;

 zone de tranzit care includ suprasolicitri ale cilor de comunicaie i a dotrilor aferente; zone emitoare de turiti, care dein un nivel ridicat de dezvoltare economic, infrastructur, dar i de o poluare evident, mediu de munc, locuire aglomerat stresant. Formularea acestui concept arat faptul c dezvoltarea turismului are anumite limite; aceasta include o serie de criterii msurabile, obiective, altele nemsurabile, cu aspect subiectiv. Potrivit cercetrilor internaionale, capacitate de primire arat numrul de persoane care pot beneficia de condiii decente de via (inclusiv recreere) ntr-un anume spaiu fr a se produce distrugerea sistemelor biologice. n domeniul turismului un loc important l deine evaluarea capacitii de suport a mediului natural i cultural existent n orice destinaie turistic. Acesta are rolul de apune n eviden o anume limit n dezvoltarea i amenajarea a unor resurse. Exist trei elemente de maxim determinare pentru acest concept: - timpul care include capacitatea zilnic, sptmnal, sezonier, anual de primire a unui anumit numr de turiti, la nivelul unui structuri turistice de cazare, alimentaie, tratament, agrement; - spaiul care se raporteaz la utilizarea unei anume suprafee de teren, ca etalon pentru a susine a anume activitate sau amenajare turistic; - rata de cretere a fluxurilor turistice care arat nivelul de exploatare a structurilor, a mijloacelor de transport, frecvena sezonier, aglomeraia. Conceptul de capacitate de suport a fost demarat nc din 1971, iar n timp s-au emis de ctre specialiti mai multe definiii. Definiia cea mai acceptat se refer la faptul c este permis dezvoltarea activitilor turistice fr diminuarea calitii mediului sau a satisfaciei vizitatorilor (Lindsay O. 1986). Unele definiii se faciliteaz pe spaiul de primire, altele pe numrul de vizitatori care poate fi acceptat. n cele mai multe cazuri exist o anume elasticitatea capacitii de suport i c impactul negativ al activitilor turistice se poate diminua prin reamenajri, informaie i educaie ecologic. Exist mai multe categorii de capacitate a mediului ambiant: capacitatea de suport ecologic are n atenie acele resurse turistice care aparin mediului natural; cele mai solicitate sunt componentele eseniale ale ecosistemelor: aer, ap sol, vegetaie, faun, mai ales condiiile de extindere a amenajrilor turistice sau de cretere a fluxurilor turistice capacitatea fizic se refer cu deosebire la modul de folosire a terenurilor libere i unele se poate manifesta deteriorri ale componentelor de mediu prin densitatea amenajrilor, reele de infrastructur inadecvat, sau management defectuos. Stabilirea depirii acestei capaciti este greu de cuantificat, mai ales pentru centrele urbane istorice, a infrastructurii cuprinse n multe destinaii turistice. capacitatea social-perceptiv se refer la stilul de via al rezidenilor, care n turism au funcia de gazde, exprim gradul de ospitalitate i deschidere fa de vizitatori. Stilul de via reprezint suma activitilor care compun viaa unui grup, colectiviti axate pe o anumit structur i idei comune. De multe ori, unii turiti prin schimbul de informaii, atitudini aduc nouti ce pot schimba stilul tradiional de via din comunitile locale; capacitatea economic se refer la volumul de investiii i amenajri pe care le pot dezvolta aezrile umane pentru a se dezvolta funcia turistic. Aceasta se bazeaz pe analiza cost-beneficiu i presupune includerea unor costuri ecologice, sociale, i c introducerea tehnologiilor performante, sau creterea eficienei printr-o politic bun de management va conduce la amplificarea acestei capaciti. capacitatea psihologic se refer la mecanismele psihice ale relaiilor intergrupuri ce rezult n plan spiritual dintre traiul cotidian al populaiei rezideniale cu cele ale vizitatorilor. Acetia pot influena prin interaciune comportamental conduita localnicilor sau a turitilor 1. Asupra turitilor se manifest prin satisfacia pe care o au fosta de primire i ospitalitatea de care se bucur, de calitatea serviciilor turistice. Un management atent la opiunile, structura comunitilor locale, o amenajare turistic adecvat calitii i volumului resursei va reduce
Titlurile acestor tipuri de capaciti de suport au fost preluate dup Principes directeurs pour l amenajement des Parcs Nationaux et des Zones Protejees pour Tourisme, OMT, Madrid, Spania,1992 iar interpretrile i completrile aparin autorului.
1

eventualele tensiuni sau respingeri dintre localnici i turiti, iar cei dinti s dein o percepie psihologic pozitiv fa de dezvoltarea activitilor turistice. Rezolvarea problemelor capacitii de suport presupune relaii i cu domenii de influen a dezvoltrii turismului. Capacitatea de suport n turism are un rol major n extinderea activitilor turistice i a dotrilor necesare. n acest context orice amenajare turistic trebuie s in cont de valoarea cantitativ i calitativ a resurselor turistice pentru a nu produce epuizarea rapid i degradarea ireversibil a acestora. n plus, orice amenajare turistic trebuie s aib un plan de realizare, cu etape, cu soluii constructive care s permit evitarea degradrii mediului ambiant. La nivel mondial au fost propuse diferite formule de calcul pentru ase stabili o anume capacitate se suport mai ales sub aspectul utilizrii fizice a terenurilor i a resurselor turistice existente. Astfel se are n vedere raportarea unei anume suprafee de teren fa de un anume numr de dotri turistice sau de numr de turiti, pentru a se institui un consum i o exploatare echilibrat a resurselor naturale i culturale. Capacitile de suport a mediului fa de dezvoltarea turismului sunt puse din teorie n practic prin aplicarea unor indicatori specific pentru anumite forme de turism. Aceste tipuri de capaciti, alturi de indicatori specifici turismului au rolul de a stabili optimul activitilor turistice dintr-un teritoriu dat, cu armonizarea intereselor imediate cu cele de lung durat, utilizarea raional a resurselor cu evitarea risipei i a degradrii acestora, respectarea pstrrii calitii actuale a mediului nconjurtor, realizarea unui echilibru stabil ntre dinamica i ponderea unor sectoare economice, ameliorarea standardului de via. Potrivit cercetrilor efectuate de OMT, a fost elaborat un manual de gestionare a saturaiei turistice a zonelor naturale (pag. 30) accentul este pus pe experiena turitilor obinuit n relaia direct cu resursele i dotrile turistice. n acest context sunt avute n vedere trei aspecte eseniale: activitatea industriei turistice ce include urmtoarele servicii oferite potenialilor turiti: portofoliu de criterii pentru obinerea licenelor de funcionare a unitilor turistice, a brevetelor profesionale; stabilirea modalitilor de prezentare a zonei turistice (general n detaliu), modul de primire, succedare a grupurilor de turiti; realizarea de programe turistice (excursii, circuite) nsoite obligatoriu de ghizi, organizarea de activiti de protecie a mediului pentru turiti; amenajarea special de spaii pentru odihn sunt popasuri (n natur, instituii muzeale etc.) pentru pauze i pentru utilizarea dotrilor existente; asigurarea unor puncte comerciale de dimensiuni medii i mici pentru vnzarea unor produse alimentare, buturi nealcoolice, suveniruri, echipament sportiv etc.; utilizarea unor mijloace de transport local, nchirieri de mijloace de deplasare simple (biciclete, trsuri etc.) pentru a reduce aglomeraia autoturismelor individuale. acumularea de experien turistic care arat modul de derulare a vizitelor i a sejururilor: modul de primire i sosire n orice zon turistic; organizarea centrelor de acces, vnzarea biletelor pentru folosirea unor echipamente turistice; organizarea, semnalizarea cilor de vizitare, a obiectivelor pentru o ct mai uoar orientare n spaiu; parcurgerea obiectivelor prin ghizi i personal specializat care cunosc foarte bine potenialul turistic existent; modul de construire, funcionare a punctelor comerciale, a spaiilor cu vnzare temporar; realizarea punctelor de ieire n mod organizat pentru a evita aglomeraiile, blocarea cilor de acces a parcrilor; aspect care mpiedic prsirea n bune condiii a zonelor turistice. modul de gestionare a zonelor turistice presupune o atent selectare a dotrilor care le pun n valoare i permit accesul turitilor:

 realizarea de zone de depozitare materii prime, produse necesare cu rulaj rapid, de dimensiuni medii i mici; asigurarea de parcri supravegheate, cu aplicarea de taxe pentru siguran i orientare; publicarea de brouri, pliante, ghiduri de orientare, deplasare, vizitare, cu prezentarea aspectelor de restricii; planificarea zonelor turistice cu locuri de adunare a turitilor, a grupurilor, pentru prezentri generale, stabilirea itinerariilor de deplasare; asigurarea de spaii igienico-sanitare, de pauze, de servire a alimentelor cu dotri specifice; amplasarea echilibrat a punctelor de vnzare a biletelor de plat a taxelor, de colectare deeuri; diferenierea spaial a locurilor de intrare i acces fa de cele de poluare, evacuare de urgen. n acest context poate fi menionat, noiunea de capacitate de schimb turistic care are la baz urmtoare formul : Cs = S / N unde S arat suprafeele de teren folosite n diverse activiti turistice, msurate n ha, mp; iar N arat norma folosit n mod curent n uniti de suprafa pentru fiecare turist.(indicator preluat dup V.Glvan, 2005, pg.175). De asemenea se mai poate utiliza un indicator ce exprim numrul total de turiti-vizitatori la nivelul unei arii protejate sau instituii culturale: Ntv = Cs x R unde Cs semnific capacitatea de schimb turistic, iar R coeficientul de rotaie, n funcie de durata de vizitarea unui obiectiv turistic. .(indicator preluat dup V.Glvan, 2005, pg.175). n general, aceste cerine i indicatori de msurare se pot aplica pentru orice form de turism (montan, balnear, litoral, cultural etc.) esena acestor demersuri este aceea de a diminua sezonalitatea, de a gestiona numrul de vizitatori, de a suplimenta vizitarea cu spectacole, manifestri artistice, sportive, animaie etc. n plus se impune o evaluare la ncheierea fiecrui sezon turistic a aspectelor pozitive i negative nregistrate. De asemenea, se impune realizarea de aciuni coordonate ntre cei care gestioneaz obiectivele turistice, ageniile de turism, unitile turistice de primire pentru a-i pune n echilibru succedarea grupurilor de turiti, perioadele de sosire, duratele de sejur, tarifele aplicate, de transmitere a informaiilor legate de problemele de mediu. 11. Contribuia administraiei publice centrale, locale n dezvoltarea durabil a turismului Dezvoltarea durabil este dependent de politicile de dezvoltare general i sectorial a aezrilor umane. Astfel trebuie analizate raporturile dintre instituiile statului i a celor ce aparin localitilor urbane i rurale. n aceste condiii, statul este cel care construiete prghiile politice, juridice, economice pentru a rspunde nevoilor actuale ale societii umane. Orice ar deine o anume organizare teritorial administrativ. Termenul de unitate administrativ-teritorial are dou sensuri: circumscripie administrativ-teritorial unde organele statului dein atribuii importante de tipul prefectului i preedini de consiliu judeean; aici se adaug seciile judectoreti, curi de apel, poliie, jandarmerie; colectiviti teritoriale-locale, unde ntr-un spaiu delimitat se afl populaia grupat n aezri urbane i rurale, care dein mecanisme de organizare administrativ proprie, de tipul primarului, ales de electorat.

Autoritile administrative locale sunt prin urmare alese de cetenii cu drept de vot, i rspund n faa acestora pentru programele propuse. Acestea dein un caracter autonom, doar administrativ, nefiind i n plan politic i legislativ; la nivelul UE exist o Carta a autonomiei locale care exprim responsabilitile multiple a acesteia. La nivelul de baz al oraului i a unei comune, reprezentaii administraiei locale sunt primarul i consiliul local. Competenele acestora trebuie prevzute n lege i/sau prin constituie, i ele sunt depline, exclusive i nu pot fi limitate de o alt autoritate central. Prin acest sistem se stabilete n mod expres care sunt tipurile de autonomie de care beneficiaz o unitate teritorial administrative: autonomia patrimonial n sensul c poate deine bunuri, terenuri n proprietatea public; n acest sens de administraia public local aparin, pieele, parcurile, grdinile publice, plajele, teatre, biblioteci, spitale, policlinici, monumente de art plastic i comemorative, fond agricol, forestier, oglinzi de ape etc.; autonomie financiar prin care i poate stabili un sistem propriu de taxe, impozite locale, pentru a-i asigura resursele n susinerea unor activiti economice i sociale. Exist o serie de impozite directe (profit, terenuri, cldiri, mijloace de transport locale) i impozite indirecte (spectacole, concursuri sportive etc.). Alturi de activiti interne, exist reglementri privind aciuni externe; acestea pot fi la nivel suprafrontalier i prin cooperri bilaterale dintre localiti, ntre state vecine, sau aflate n imediata vecintate. Un alt aspect este acela al aplicrii principiului subsidiaritii prin care competenele se pot stabili la un nivel superior (judeean, federal etc.) i altul, inferior (localitate); n momentul de fa se constat o coborre a competenelor ctre nivelurile n fiecare, mai ales n serviciile publice; acest principiu nu se aplic n situaiile cnd anumite competene aparin direct nivelului superior al administraiei. Acest principiu ncearc s evite conflictele de interese s realizeze un echilibru ntre centru i periferie n gestionarea resurselor i dezvoltarea economic a aezrilor umane. Aplicarea cerinelor dezvoltrii durabile trebuie s aib acceptul unitilor teritorial administrative. n acest sens se impune ca luarea unor decizii importante s fie fcute de conducerea local, n urma unor situaii, precum: analiza iniiativei cetenilor, cu o participare a circa 5-10% dintre cei cu drept de vot, adresat primarului; realizarea de audieri publice, prin care ONG-urile, asociaiile profesionale pot dezbate problemele negative ale comunitii; organizarea de forumuri publice, pentru evaluarea de detaliu asupra unor proiecte de dezvoltare (utilizarea terenurilor i a cldirilor publice, construirea de noi obiective de interes general (dispensar, coal, groap ecologic etc.). - Finalitatea unei decizii separate face prin referendum local, iar n unele ri, precum Polonia, Cehia i membrii din consiliul local pot fi demii prin acest mod; cerine este de participare a circa 30% din alegtori cu drept de vot. Dincolo de iniiativele interne de a aplica cerinele dezvoltrii durabile, mai exist prin Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNEP) cerina de aplicare a Agendei Locale 21 (AL21) adaptate din 1992. n ara noastr s-a aplicat n 9 orae pilot plan local de dezvoltare durabil. n aceste planuri accentul este pus pe volumul i calitatea capitalului natural, respectiv resurse primare i secundare (ap, sol, biodiversitate, aer, forme de poluare etc.). Capitalul antropic este evaluat prin prisma dotrilor edilitare (alimentare energie electric, ap, energie termic, gaze naturale, fondul de locuine, activitile economice i mediul de afaceri etc.). Un loc aparte l deine capitalul social, unde pe prim plan sunt puse unele fenomene demografice (numr total, evoluie, natalitate/mortalitate, mbtrnire demografic etc.) deoarece influeneaz direct resurse de munc; n plus se face o analiz a nivelului de ocupare a forei de munc, i formele de pregtire, protecia social, sntatea, ordine public, protecie civil, agrement, sport, cultur i mass media.

Realizarea dezvoltrii durabile se axeaz n plan prin enunarea de obiective specifice (regenerarea urban, protecia mediului, infrastructur edilitar etc.). Amplificarea funciilor economice aduce n prim plan i susinerea turismului. Turismul este privit ca o activitate care se poate dezvolta pentru a nlocui industrii foarte poluante existente n aezri umane importante. Dezvoltarea turismului n noile condiii actuale se axeaz pe realizarea de proiecte cu finanare extern care pot contribui la modernizarea, diversificarea unitilor dotrilor turistice. Susinerea durabil a turismului se face i prin proiecte de infrastructur general, de reabilitare a patrimoniului cultural-istoric, utilizare de resurse energetice alternative.Turismul durabil, prin contribuia administraiilor publice locale reprezint n esen pstrarea peisajelor naturale valoroase, a identitilor culturale ca expresie a unei atractiviti originale i unice. 12. Dezvoltarea parteneriatului public-privat n dezvoltarea turismului durabil Dezvoltarea economic durabil a turismului impune adaptabilitatea factorilor de aciune la schimbrile economice, sociale, tehnologice, culturale. Astfel resursele turistice trebuie valorificate, n msura n care acest proces se deruleaz conform cerinelor pieei de profil. Susinerea investiiilor majore din turism i a sectoarelor care sprijin turismul nu este numai de competena domeniului privat. Potrivit stadiului Tourism planning elaborat OMT n 1995 rezult necesitatea realizrii unor parteneriate de aciune. Parteneriatul semnific realizarea unui acord dintre mai muli factori de aciune cu scopul de a-i pune la dispoziie resursele pentru a realiza un obiectiv de interes comun. Asemenea parteneriate se pot derula ntre consilii judeene, primrii, bnci, ageni economici, asociaii profesionale, centre de consultan i cercetare, persoane fizice. Primrii, bnci, ageni economici, asociaii profesionale, centre de consultan i cercetare, persoane fizice. Autoritile locale pot pune la dispoziie terenuri, cldiri din domeniul public, acord faciliti fiscale, pune la dispoziie bunuri publice edilitare. Actorii din domeniul privat bancar i economic asigur competene manageriale, cunotine tehnice, fora de munc, utilaje i echipamente, dar i resurse bneti. Funcionarea n condiii optime a parteneriatului se bazeaz pe un schimb continuu de informaii, date pentru a respecta clauzele acordului ncheiat i a depi obstacolele neprevzute. Parteneriatul se poate derula n dou forme: - parteneriat neformal, care la baz are o nelegere verbal i care se deruleaz pe termen scurt fr a impune resurse financiare mari; - parteneriat formal care are la baz acord scris, negociat ntre toi partenerii. Orice acord formal, neformal deine mai multe aspecte: competenele i atribuiile fiecrui partener, contribuia efectiv i tipul de resurse, etapele de lucru i procedurile, sistemul de comunicare utilizat, rezolvarea riscurilor, a situaiilor neprevzute, alocarea beneficiilor finale. Asemenea parteneriate au la baz autonomia funcional i decizional i sprijin dezvoltarea investiiilor. n domeniul turismului, asemenea parteneriate sunt necesare, deoarece actorii principali din acest sector de activitate nu obin venituri foarte mari i constante. Sezonalitatea, face ca acestea s aib fluctuaii, de asemenea unele conjuncturi externe sau/i interne pot diminua fluxurile turistice i prin urmare ncasrile i tranzitul. Parteneriatele realizate pentru a susine turismul durabil au rolul major de a pune n practic multiple iniiative locale care pot ntri funcia turistic a oricrei localiti. n aceste condiii prin parteneriate sunt valorificate toate resurse locale, se diversific activitile turistice, se modernizeaz gama de servicii publice ce susin n mod direct turismul. n acest context, prin fig. 2 se poate vedea schematic care sunt factorii principali n parteneriatele de dezvoltare.

Figura nr. 2 La nivelul UE dar i n alte ri de pe glob, activitatea de parteneriat este argumentat legislativ; acest lucru s-a realizat i n Romnia. n acest context parteneriatul are la baz managementul prin obiective i prin performan, acest aspect presupune un mod de abordare, conducere democratic, participativ, pentru a se obine cea mai bun alegere a obiectivelor i demararea lor rapid ca investiii directe. Utilizarea unor parteneriate active, formale, pe termen mediu i lung, asigur pentru turismul durabil obinerea de produse i terenuri de calitate, responsabilizarea angajailor, sprijinirea unei promovri mai dinamice, realizarea unui sistem de feedback pentru a evalua satisfacia consumatorilor.
Bibliografie 1. Bodea Gabriela (1999), Sistemul economic, ntre dezechilibru i dezvoltare, Editura Dacia, Cluj Napoca. 2. Brakhahn W., Vogt U. (1998), ISO 900 pentru servicii, Editura Tehnic, Bucureti. 3. Bran Florina, Simon Tamara, Nistoreanu P. (2000) Ecoturism, Editura Economic, Bucureti. 4. Boers H., Bosch M. et al. (1999), The earth resort a holiday resort an introduction and the environment, Utrecht, Holland. 5. Bulag A., Iftimoaie C. (2001), Serviciile publice locale, Editura Economic, Bucureti. 6. Georgescu G. (1995), Reforma economic i dezvoltarea durabil , Editura Economic, Bucureti 7. Glvan V. (2005), Geografia turismului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, pg. 176180 8. Inskeep E. (1991), Tourism Planing An integrated and sustenable developement Aproach , New York, USA. 9. Malcomete M. i colab. (197), Strategii de marketing, Editura Junimea, Iai. 10. Matei Lucia (1999), Managementul dezvoltrii locale, Ed. A II-a, Editura Economic, Bucureti 11. Popescu Gl. (1999), Autonomia local i integrarea european, Editura All Beck, Bucureti. 12. Prahoveanu E. (1998), Economie politic fundament de teorie economic, Editura Eficient, Bucureti. 13. Py P. (2002), Le tourisme un phenomene economique, Ed. Dalloz, Paris, France. 14. Simon Tamara (2006) Amenajarea turistic a teritoriului, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, pg. 22- 40. 15. Snack O. i colab. (2007), Economia turismului, ed. A II-a, Editura Economic, Bucureti. 16. Zollodz H. D. (2007), Fundamentele marketingului, Editura All, Bucureti. 17. x x x OMT (2004), Le gestion de la saturation touristique des sites naturels et culturals, manuel, Madrid, Espagne.

18. 19. 20.

x x

OMT (1998), Guide for local authorities on developing sustainable tourism, Madrid, Espagne. x UNESCO Bureau de Venise (2000), Tourism management in Heritage Cities, Italia (Universit de Venise). ONU PNUT (1987), Guide de la planification de developpment, New York, USA. x
x