Introducere Importana fiscalitii n economia naional, att ca mijloc major de acoperire a nevoilor bugetare, ct i ca mijloc intervenionist nu mai poate

fi pus la ndoial. mbrcnd diferite forme corespunztoare diferitelor moduri de organizare social, impozitul a servit ntotdeauna un mijloc tradiional de constituire a veniturilor statului reprezentnd una din importantele surse de finanare a cheltuielilor publice. Creterea continu a cheltuielilor statului ridic probleme n legtur cu gsirea surselor necesare pentru finanare, iar dintre acestea, impozitele i taxele ocup locul hotrtor. Impozitele asupra contribuabililor reprezint forme de redistribuire organizate de stat i presupun o contraprestaie din partea statului, dar nu direct i nu imediat. Dei pornete de la capacitatea de plat a contribuabilului, de la veniturile sale nu exist o relaie de egalitate ntre impozitele pltite i contraprestarea efectuat de stat. Diferenierea apare din necesitatea promovrii unei politici financiare de ncurajare sau descurajare a unor activiti i sectoare de redistribuire pe plan teritorial de sprijinire a familiilor cu muli copii sau a diferitelor categorii socioprofesionale. Ca parte integrant a politicii economice a statului politica fiscal apare ca un instrument al Guvernului n influenarea economiei, aplicarea creia const, n esen n determinarea mrimii cheltuielilor guvernamentale i a impozitelor i taxelor, a plilor transferabile sau a unei combinaii a acestora care s duc la realizarea scopurilor stabilite.

Politica fiscal trebuie s realizeze folosirea contient a ntregului ansamblu de instrumente i procedee cu caracter fiscal pentru stabilirea nivelului i structurii prelevrilor obligatorii, operaiile impozabile al regimului exonerrilor i al deduciilor n procesul repartiiei produsului social i n special, al venitului naional pentru asigurarea rezervelor necesare la bugetul administraiei de stat i al administraiilor locale n scopul realizrii obiectivelor politice economice i sociale din ar. Impozitul constituie un instrument cu caracter istoric i cu implicaii asupra sferei economico-sociale, fiind ntotdeauna un mijloc tradiional de constituire a veniturilor statului. Prelevarea stabilit prin lege, cu caracter obligatoriu, definitiv, pecuniar, fr contraprestaie imediat i direct, efectuat de ctre stat sau de administraiile locale, reprezint una din sursele importante de finanare a cheltuielilor publice. Politica fiscal, ca parte integrant a politicii economice a statului, cuprinde ansamblul reglementrilor privind stabilirea i perceperea impozitelor i taxelor, caracteriznd opiunile formaiunilor politice conductoare, la un moment dat, privind sistemul fiscal adoptat. La rndul ei, politica fiscal evolueaz i se perfecioneaz continuu totdeauna, i se adapteaz corespunztor cerinelor ivite ntr-o anumit perioad, n funcie de obiectivele politice, economice i sociale din ar. Ansamblul prghiilor, procedeelor, instituiilor de administraie i reglementrilor fiscale, n curs de perfecionare sau creare, va trebui s aib n vedere starea economiei naionale, strategia dezvoltrii, asigurarea circulaiei libere a capitalului, produselor i serviciilor pe piaa intern i internaional, necesitatea integrrii economiei Republicii n circuitul

european i mondial. innd seama de rolul i importana politicii fiscale n cadrul unei economii de pia, unul din obiectivele importante de tranziie n Republica Moldova a fost i va rmne perspectiv reforma ntregului sistem fiscal. n contextul dezideratelor impuse de restructurarea sistemului fiscal n ara noastr, n etapa actual i n perspectiv, n cadrul Ministerului Finanelor, au existat preocupri pe linia posibilitilor de implementare a Taxei pe valoarea adugat , considerat ca una dintre cele mai moderne i eficiente componente ale sistemului fiscal din rile europei occidentale, acest sistem de impozitare indirect fiind specific economiei de pia. Problema reproiectrii sistemului veniturilor bugetare, n raport de Taxa pe valoarea adugat i alte tipuri de impozite specifice unei economii de pia, se impune n condiiile actuale, ns aceast reconsiderare trebuie s aib la baz studii prealabile temeinic fundamentate, efectuate ntr-un anumit timp, care s fie suficient pentru implementarea n bune condiii a unor tipuri noi de impozite. Politica fiscal nseamn utilizarea cheltuielilor guvernamentale i a mijloacelor fiscale pentru a afecta cererea agregat. Dei, la prima vedere politica fiscal pare relativ simpl, presupunnd luarea unor decizii privind mrimea cheltuielilor guvernamentale a transferurilor i a taxelor percepute ntr-o anumit perioad, n realitate ea este destul de complex. Intervenia statului n economie trebuie s fie ndreptat n primul rnd la creterea economic, folosirea efectiv a resurselor bneti, a resurselor materiale i a forei de munc, stimularea proceselor de investiii

i activitii de antreprenoriat, innd cont totodat de scopul principal al politicii fiscale.

Capitolul 1. Caracteristica general a Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova

1.1 Istoricul Serviciului Fiscal de Stat al Republicii Moldova Decenii de-a rndul sistemul fiscal autohton s-a dezvoltat paralel cu cel al URSS, dup aceleai legi, principii i regulamente, cuprinznd att

drepturile, ct i obligaiile, responsabilitile inspectoratelor fiscale. n RSSM, ca i n URSS, a fost stabilit un sistem strict centralizat de calculare i ncasare n buget a impozitelor i altor pli percepute de la ntreprinderile i organizaiile de stat, cooperativele agricole i de producere, precum i de la populaie. Primul document despre crearea inspectoratelor fiscale de stat oreneti i raionale este cel cu numrul 68 din luna martie 1990, aprobat de Sovietul Minitrilor al RSSM. Tot atunci, pe lng Ministerul Finanelor, i-au nceput activitatea anumite subdiviziuni fiscale, dar care nu intrau n componena organelor financiare locale. ncepnd cu anul 1991, n republic a nceput s se aplice propria legislaie fiscal, inndu-se cont de specificul economiei i interesele bugetare naionale. La 15 februarie, de exemplu, Sovietul Suprem adopt Legea privind prioritile dezvoltrii sociale a satului i complexului agroindustrial, n care se prevd particularitile impozitrii beneficiului ntreprinderilor, nsoite de o list suplimentar de nlesniri, acordate acestor gospodrii. La 17 noiembrie 1992 Parlamentul adopt Legea privind bazele sistemului fiscal. Aceast lege determin principiile economice, juridice i organizaionale generale de constituire a sistemului fiscal, prevede tipurile impozitelor i competena organelor puterii de stat, drepturile i obligaiile contribuabililor, drepturile, obligaiile i responsabilitatea organelor fiscale, aprarea contribuabililor, rspunderea pentru nclcarea legislaiei. Aceast lege este asemntoare cu cea ruseasc. Sistemul fiscal e

voluminos, prevede 10 impozite generale de stat i 10 locale, numrul crora ulterior crete. De la 2 decembrie 1992 intr n vigoare Legea privind impozitul pe beneficiul ntreprinderilor. Impozitului snt supui toi agenii economici persoane juridice de pe teritoriul Republicii, indiferent de formele de proprietate i de cadrul juridic, inclusiv ntreprinderile cu investiii strine, asociaiile i organizaiile internaionale care i exercit activitatea de antreprenoriat nemijlocit sau prin intermediul reprezentanelor permanente i filialelor. ntreprinderile agricole, cu excepia celor de tip industrial, nu pltesc impozitul pe beneficiul provenit din fabricarea i desfacerea produciei agricole, precum i din desfacerea produciei obinute prin prelucrarea industrial a materiei prime proprii. Beneficiul obinut din activitatea neagricol i beneficiul ntreprinderilor de tip industrial este impozitat n baza principiilor generale. Impozitului pe beneficiu nu se supuneau sumele de binefacere, susinerea instituiilor de ocrotire a sntii, de cultur, nvmnt, educaie fizic n valoare de 2 la sut din beneficiul impozabil i un procent din beneficiul de bilan, transferat n fondul de susinere social a populaiei. n aprilie 1992 a fost adoptat Legea cu privire la investiiile strine. Astfel, a fost prevzut un ir de scutiri de impozit pe beneficiu pentru ntreprinderile mixte cu investiii strine. Ulterior au fost introduse anumite modificri care au simplificat considerabil ordinea acordrii lor.

n afar de aceasta, ntreprinderile mixte se bucur i de scutirile de baz prevzute pentru ntreprinderile autohtone. Legea cu privire la taxa pe valoarea adugat a vzut lumina zilei n noiembrie 1994. Ea prevede un impozit indirect de stat, aplicat la suma valorii adugate, formate la fiecare etap de producere i vnzare a mrfii, executare a muncii i acordare a serviciilor. Pltitoare de impozit sunt ntreprinderile i cetenii, inclusiv strini, care desfoar activiti de ntreprinztor, excepie fcnd cetenii care obin un venit anual din comercializarea mrfurilor mai mic de 400 salarii minime i instituiile finanate de la buget. Cota impozitului este aprobat n mrime de 20 la sut din volumul operaiunilor impozabile i poate fi precizat de Parlament n timpul aprobrii bugetului pentru anul viitor. La sfritul lunii decembrie 1994 Parlamentul a adoptat Legea cu privire la accize. Accizele sunt un impozit indirect de stat, inclus n preul mrfii (produciei) i este achitat de consumator. Pltitori sunt persoanele fizice i juridice care produc i realizeaz mrfuri supuse accizelor (nu de prim necesitate: buturi alcoolice, produse de tutun, obiecte din metale preioase cu sau fr nestemate .a.). ncepnd cu 1995, accizele au fost stabilite prin taxe fixe n exprimare bneasc la o unitate a mrfurilor supuse accizelor n loc de procentele care se aplicau nainte la preul de realizare. Nesupuse accizelor au fost mrfurile fabricate n republic i exportate, spirtul utilizat n medicin, inclusiv n cea veterinar. Pe parcursul anilor anumite modificri a suferit i Legea cu privire la impozitul funciar i modalitatea de impozitare, adoptat n decembrie 1992. Pltitori ai acestui impozit sunt persoanele fizice i juridice cu

terenuri de pmnt cu titluri de proprietate, posesiune i binefacere. Iniial, cotele impozitului dat au fost nensemnate i difereniate, n dependen de bonitate, de felul de utilizare agricol. Din 1995 ntreprinderile agricole au nceput s plteasc un impozit funciar unic, care includea i impozitele imobiliar i rutier, pltite anterior separat. n legtur cu aceasta, cotele impozitului funciar s-au majorat. Impozitul imobiliar, conform decretului Preedintelui Republicii, a nceput s fie pltit de toate persoanele juridice cu fonduri fixe de producie i neproductive, precum i de cetenii posesori de cldiri i edificii. Conform Legii cu privire la impozitul rutier din iunie 1993, cetenii au nceput s achite anumite pli pentru exploatarea autostrzilor, diferitelor construcii auto, pentru procurarea autoturismelor, altor mijloace de transport, impozitul de tranzit i un impozit rutier special. Din 1996 ns a nceput s acioneze Legea cu privire la fondul rutier. Semnificativ e c ea, n comparaie cu cea anterioar, omite nedreptatea privind repartizarea egalatoare a impozitului rutier pentru toi posesorii i neposesorii de mijloace de transport auto. Pentru ntregul sistem fiscal i nu numai, de fapt, important s-a dovedit a fi adoptarea Legii cu privire la impozitul pe veniturile persoanelor fizice. Aceast Lege a fost abrogat odat cu punerea n aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal. Drept c n decursul anilor cotele impozitului, precum i mrimea venitului neimpozabil, n repetate rnduri s-au modificat. Istoricete, ca s zicem aa, ne-am oprit doar la anumite momente, date, cifre din arsenalul sistemului fiscal, care, timp de un deceniu, a suferit mai multe schimbri, mai ales calitative. Actualmente n republic acioneaz

10

unele titluri ale Codului fiscal, inclusiv impozitul pe venit, taxa pe valoarea adugat, impozitul pe proprietate, impozitele locale, accizele, administrarea fiscal. Desvrirea, redresarea sistemului ca atare continu. 1.2 Resursele umane ale Inspectoratului fiscal de Stat Inspectoratul Fiscal de Stat al Republicii Moldova se afl n subordinea Ministerului Finanelor. ntreg Serviciul fiscal cuprinde 35 de subdiviziuni structurale teritoriale. Pentru anul 2007, efectivul organelor fiscale, a fost aprobat n numr de 2248 uniti, inclusiv 350 uniti pentru Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i 1898 uniti pentru Inspectoratele Fiscale teritoriale. Din cele 1898 uniti ce constituie efectivul Inspectoratelor Fiscale de Stat teritoriale: - 472 (24,9 %) asigur deservirea i evidena contribuabililor; - 380 (20,0 %) asigur deservirea persoanelor fizice; - 483 (25,4 %) sunt antrenai n activitatea de control fiscal; - 229 (12,1%) urmresc plata impozitelor; - 211 (11,2 %) sunt uniti cu funcii de conducere, uniti de contabil, ali specialiti; - 123 (6,5%) alte uniti de personal administrativ. La situaia de 31 decembrie 2008 efectivul numeric al Serviciului Fiscal de Stat a constituit 2081 de uniti, inclusiv: - 1852 uniti ale Inspectoratelor Fiscale de Stat teritoriale; - 229 uniti ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat.

11

Drept rezultat al reorganizrii Serviciului Fiscal de Stat, efectivul numeric a fost redus cu 52 de uniti, 46 de uniti n cadrul IFS teritoriale i 6 uniti n cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, 115 uniti au fost transferate la .S. Fiscservinform, ca urmare a creterii acesteia. Din numrul total de angajai ai Serviciului Fiscal de Stat 1544 de funcionari fiscali dispun de studii superioare. ntru asigurarea unei administrri fiscale eficiente, n scopul majorrii responsabilitilor i ridicrii nivelului de calificare a personalului, s-a efectuat: - rotaia efilor organelor fiscale de stat teritoriale; - testarea persoanelor care pretind la posturi de efi ai Inspectoratelor Fiscale de Stat teritoriale; - atestarea funcionarilor fiscali; - s-a iniiat procesul de creare a sistemului de evaluare a performanelor i motivarea personalului. Numrul total de angajai n Serviciul Fiscal de Stat n perioada 2003-2008 Anii Numrul de angajai n SFS Structura Serviciului Fiscal de Stat dup vrst n anul 2008 2003 2618,5 2004 2291 2005 2248 2006 2248 2007 2248 2008 2081

12

18%

19% pn la 30 ani 19% ntre 31-50 ani 63% dup 51 ani 18% 63%

Salarizarea personalului Serviciului Fiscal de Stat se efectueaz n funcie de importana funciei, a rspunderii i competenei sarcinilor i atribuiilor ce revin fiecrui post n parte, salariile se achit n moned naional. Mrimea salariului se stabilete pentru fiecare angajat n parte n contractul de munc i nu poate fi mai mic dect salariul minim stabilit de legislaia Republicii Moldova. Modificarea mrimii salariului se efectueaz n corespundere cu Codul Muncii al Republicii Moldova. Durata normal a timpului de munc pentru funcionarii publici este de 8 ore pe zi i de 40 ore pe sptmin. Pentru orele lucrate la dispoziia conductorului autoritii publice peste durata normal a timpului de munc, in zilele de srbtoare nelucrtoare i/sau n zilele de repaus, funcionarii publici de execuie beneficiaz de recuperarea timpului lucrat sau de o plat majorat cu un spor de 100 % din salariul de baz. Numrul orelor pltite cu sporul de 100 % nu poate depi 360 in decursul unui an. 1.3 Structura organizatoric a Serviciului Fiscal de Stat
13

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat de pe lng Ministerul Finanelor are urmtoarea structur (Anexa1) : - Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chiinu - Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Bli - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Anenii-Noi - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Basarabeasca - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Briceni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cahul - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cantemir - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Clrai - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cueni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Cimilia - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Criuleni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dondueni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Drochia - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Dubsari - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Edine - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Fleti - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Floreti - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Glodeni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Hinceti - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ialoveni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Leova - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ocnia

14

- Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Orhei - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rezina - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Rcani - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Sngerei - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Soroca - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Streni - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul oldaneti - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul tefan-Vod - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Taraclia - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Teleneti - Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Ungheni - Inspectoratul Fiscal de Stat UTA Gagauzia 1. Conducerea Inspectoratului Fiscal n frunte cu: Victor Coad 2. Direcia finane i evidena contabil,n componena creia activez: - Secia evidena contabil; - Secia mijloace extrabugetare; - Secia planificarea i analiza financiar. 3. Direcia securitate i audit intern,n componena creia activeaz: - Secia audit intern; - Secia securitate. 4. Direcia personal i instruire,n componena creia vor activeaz: - Secia personal; - Centru de instruire. 5. Direcia administrarea fiscal, n componena creia activeaz: - Direcia impozite directe;

15

- Direcia impozite indirecte; - Direcia impozite i taxele locale; - Centrul de apel. 6. Direcia managementul arieratelor,n componena creia activeaz: - Secia proceduri de insolvabilitate; - Secia managementul arieratelor. 7. Direcia control fiscal, n componena creia activeaz: - Secia planificarea controalelor; - Secia metodologia controalelor. 8. Direcia juridic, n componena creia activeaz: - Secia legislaia fiscal; - Secia reprezentarea n instanele de judecat. 9. Direcia antifraud fiscala i contestri, n componena creia activeaz: - Secia antifrauda fiscal; - Secia contestri; - Secia maini de casa i control. 10. Direcia administrarea contribuabilor mari: - Secia deservirea contribuabilor; - Secia control fiscal nr.1,2 i 3; - Secia urmrirea plailor. 11. Direcia management strategic i organizarea activitii , n componena creia activeaz: - Secia organizarea activitii; - Secia management strategic. 12. Direcia evidena contribuabililor i veniturilor, n componena creia

16

activeaz: - Secia evidenta contribuabililor; - Secia evidenta veniturilor. 13. Direcia administrativ 14. Direcia tehnologii informaionale, n componena creia activeaz: - Secia proiectare; -Secia programare; - Secia implementare; - Secia tehnologii WEB; - Secia asigurare tehnic. 15. Direcia relaii externe i publice. 16. Direcia prelucrarea informaiei, n componena creia vor activa: - Secia prelucrarea documentelor nr.1,2,3,4. - Secia deservirea activitii. 17. Secia secretariat. 1.4 Structura organizatoric a Inspectoratelor Fiscale De Stat Teritoriale Inspectoratul fiscal de Stat mun.Chiinu 1. Conducerea 2. Direcia organizarea activitii, n componena creia vor activa: - Secia organizarea activitii, generalizare i rapoarte; - Secia popularizarea legislaiei fiscale i relaii cu mass-media. 3. Direcia evidena contribuabililor i veniturilor, n componena creia activeaz: - Secia evidena contribuabililor;

17

- Secia evidena veniturilor; - Secia prelucrarea documentelor persoanelor fizice; ( redacia ordinului IFPS nr, 56 din 29.03.2005); - Secia administrarea reelei informaional. 4.Direcia juridic; 5. Direcia control i contestaii, n componena creia vor activa: - Secia control intern; - Secia analiza i planificarea controlului fiscal. 6. Direcia personal i secretariat, n componena creia vor activa: - Secia personal; - Secia secretariat. 7. Secia eviden i comercializarea bunurilor confiscate; 8. Secia planificare bugetar i eviden contabil; 9. Secia administrativ. Oficiul Fiscal Botanica 1. Direcia administrare fiscal, n componen creia vor activa: - Secia deservirea contribuabililor nr. 1; - Secia deservirea contribuabililor nr. 2; - Secia urmrirea plilor. 2. Direcia control fiscal, n componena creia vor activa: - Secia control fiscal 3. Secia impozitarea persoanelor fizice Oficiul Fiscal Buiucani 1. Direcia administrare fiscal ,n componena creia activeaz:

18

- Secia deservirea contribuabililor; - Secia urmrirea plilor. 2. Direcia control fiscal, n componena creia activez: - Secia control fiscal nr. 1; - Secia control fiscal nr.2. 3. Secia impozitarea persoanelor fizice . Oficiul Fiscal Centru 1. Direcia administrare fiscal n componena creia activez: - Secia deservirea contribuabililor nr. 1; - Secia deservirea contribuabililor nr. 2; - Secia urmrirea plilor. 2. Direcia control fiscal, n componena creia activez: - Secia control fiscal nr. 1; - Secia control fiscal nr. 2. 3. Secia impozitarea persoanelor fizice. Oficiul Fiscal Ciocana 1. Direcia administrare fiscal , n componena creia activeaz: - Secia deservirea contribuabililor nr. 1; - Secia deservirea contribuabililor nr. 2; - Secia urmrirea plilor. 2. Direcia control fiscal, n componena creia activeaz: - Secia control fiscal nr.1; - Secia control fiscal nr. 3.Secia impozitarea persoanelor

19

fizice. Oficiul fiscal Rcani 1. Direcia administrare fiscal, n componena creia vor activa: -Secia deservirea contribuabililor nr. 1; - Secia deservirea contribuabililor nr. 2; - Secia urmrirea plilor. 2. Direcia control fiscal, n componena creia activeaz; - Secia control fiscal nr. 1; - Secia control fiscal nr. 2. 3. Secia impozitarea persoanelor fizice Inspectoratul Fiscal de Stat Bli 1. Conducerea 2. Direcia administrare fiscal, n componena creia activez: - Secia evidena contribuabililor 3. Direcia control fiscal, n componena creia activez: - Secia control fiscal nr. 1; - Secia control fiscal nr. 2. 4. Direcia urmrirea plilor 5. Direcia impozitarea persoanelor fizice 6. Secia juridic i contestaii (n redacia IFPS nr. 170 din 20.08.2003) 1.5 Funciile Direciilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat

20

1. Direcia finane i evidena contabil ntocmete proiectul bugetului i asigur planificarea alocaiilor financiare pentru ntreinerea Serviciului Fiscal de Stat, inclusiv cu participarea organelor fiscale teritoriale.ntocmete shemele de incadrare, ine evidena personalului scriptic pentru organele Serviciului Fiscal de Stat i planific indicile n cauz. Elaboreaz proiecte de acte normative (hotariri de Guvern, regulamente) n vederea salarizrii, premierii etc. Organizeaz evidena alocaiilor financiare pentru organele Serviciului Fiscal de Stat i mijloacelor utilizate la intreinerea acestora. Asigur ntocmirea drilor de seama stabilite, generalizarea acestora i prezentarea drii de seama centralizate n ordinea stabilit Ministerului Finanelor, inclusiv a decontrilor globale asupra ndeplinirii planurilor de munca i salarii. ine evidena formularelor de documente cu regim special, inclusiv a patentelor de ntreprinzator, mrcilor de accize i organizeaz acest lucru n inspectoratele fiscale de stat teritoriale. Pregtete i prezint materiale pentru efectuarea achitrilor reciproce. Efectueaz sau particip la efectuarea controalelor pe problemele de competen n inspectoratele fiscale teritoriale. Asigur generalizarea celor mai frecvente neajunsuri n activitatea inspectoratelor fiscale de stat teritoriale i elaboreaz scrisori de sintez cu propuneri corespunztoare .Poart corespondena cu organele fiscale teritoriale i lucrtorii acestora n vederea alocaiilor financiare, personalului scriptic, aplicrii actelor normative de competena, petiiilor etc.

21

2. Direcia personal i instruire Elaboreaz sau particip la elaborarea proiectelor de acte legislative i normative n vederea reglementrii activitii organelor Serviciului Fiscal de Stat n partea ce se refer la atribuiile, drepturile i responsabilitatea persoanelor cu funcii de rspundere din cadrul acestora. Asigur realizarea politicii de stat privind lucrul cu personalul, efectueaz organizarea activitii personalului, bazat pe principiile selectrii democratice i promovrii dup calitile i competena profesional. Particip la elaborarea structurilor organizatorice ale organelor fiscale de toate nivelurile i obligaiunilor de serviciu ale colaboratorilor acestora. De comun acord cu organele fiscale teritoriale i direciile (seciile) Inspectoratului Fiscal Principal de Stat prognozeaz i planific necesarul de cadre pe un termen de 5 ani. Organizeaz i dirijeaz perfecionarea profesional a cadrelor. Pregtete i nainteaz spre examinare propuneri privind numirea n funcie a lucrtorilor aparatului central i conductorilor subdiviziunilor subordonate. Studiaz calitile lucrtorilor, organizeaz instruirea lor n spiritul exigenei i a responsabilitii, respectrii stricte a disciplinei de serviciu. Organizeaz, asigur i ine evidena termenelor de atestare a lucrtorilor, face propuneri privind avansarea n grad de clasificare conform Regulamentului n vigoare. Elaboreaz de comun acord cu instituiile de nvamnt mecanismul de repartizare la practic a studenilor. Prezint propuneri pentru distincii i meniuni a lucrtorilor. Asigur executarea legislaiei n domeniul angajrii i eliberrii lucrtorilor din funcie. Completeaz, ine evidena, asigur pstrarea i

22

eliberarea carnetelor de munca, calculeaz vechimea n munca pentru plata recompensei pentru vechimea n munc, pregtete documentele necesare pentru stabilirea pensiei. Face completrile necesare n registrul i dosarul personal, ine evidena acordrii concediilor lucrtorilor. ine evidena legitimaiilor de serviciu eliberate. Analizeaz i generalizeaz materialele organelor fiscale referitor la activitatea cu personalul din ramur, prezint organelor de resort rapoarte i propuneri corespunztoare. Desfoar activitatea organizatoric pentru depunerea jurmntului serviciului public conform legislaiei. Organizeaz i particip la efectuarea controalelor subdiviziunilor Serviciului Fiscal de Stat n vederea lucrului cu personalul, particip, sau efectueaz totalizarea rezultatelor de control (dup caz), acord ajutor practic la desfurarea unei activiti eficiente. Elaboreaz sau particip (dup caz) la pregtirea proiectelor de hotarri i dispoziii privind domeniul de activitate. Elaboreaz proiecte de documente normative n vederea calculrii vechimei n munc i cu privire la lucrul cu personalul. Creaz n modul stabilit rezerva de cadre. ine evidena i bronarea supuilor militari, a recruilor. ine evidena i controlul examinrii i rezolvrii petiiilor cetenilor, din domeniul su de activitate, organizeaz audiene pentru ceteni. Analizeaz cauzele fluctuaiei cadrelor, pregtete propuneri pentru lichidarea neajunsurilor i ameliorarea situaiei existente. Corespondeaz cu organele fiscale teritoriale n vederea aplicrii actelor normative ce in de politica de cadre, calcularea vechimei n munc, oferirea gradelor de clasificare etc, generalizeaz rezultatele i elaboreaz Elibereaz i

23

scrisori de sintez pe problemele de competen. Particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale. Supravegheaz oportunitatea i corectitudinea ntocmirii alternarea efilor inspectoratelor fiscale teritoriale. 3. Direcia general administrare fiscal Elaboreaz i prezint aviz la proiecte de legi, decrete, hotarri ale Guvernului instruciuni i scrisori ale Ministerului Finanelor din domeniul legislaiei fiscale i contribuiilor la bugetul asigurrilor sociale de stat. Elaboreaz proiecte de regulamente, instruciuni i alte circulante privind metodologia aplicrii legislaiei fiscale n ansamblu. Informeaz organele fiscale teritoriale despre legile fiscale i bugetare anual adoptate, precum i despre hotrrile organelor ierarhic superioare pe problemele de competen. ntru ndeplinirea planurilor de lucru perspective, hotarrilor Colegiului Ministerului Finanelor i n corespundere cu programele elaborate efectueaz sau organizeaz efectuarea controalelor tematice la contribuabili, generalizeaz rezultatele obinute i nainteaz propuneri corespunztoare. Particip la inspectarea activitii organelor fiscale teritoriale. Convoac sau particip la seminare pe problemele de ramura. Coordoneaz activitatea organelor fiscale teritoriale n direcia metodologiei dministrrii impozitelor patronate. La indicaia conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat particip la examinarea contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabili i organele fiscale ce in de mecanismul impozitrii. Generalizeaz practica aplicrii de ctre organele fiscale i contribuabili a legislaiei fiscale, cele mai frecvente actelor de predare -primire a lucrrilor de secretariat i bunurilor materiale la

24

neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sinteza i recomandri corespunztoare. Coordoneaz activitatea metodologic a organelor fiscale teritoriale privind aplicarea corect a legislaiei fiscale n vederea calculrii i ncasarii plailor patronate. Elaboreaz sau particip la elaborarea proiectelor de acte normative n vederea aplicrii i administrrii prevederilor Codului fiscal, altor acte juridice din domeniul impozitrii, inclusiv acordrii de nlesniri fiscale. Conduce lucrul operativ de explicare n vederea aplicrii corecte a legislaiei fiscale i ine corespondena pe problemele de competena cu legislativul, organele executive, fiscale teritoriale i contribuabilii, respectnd ordinea organizatoric stabilit prin actele normative corespunztoare. Elaboreaz i perfecteaz formularele tipizate de dri de seama fiscale ale contribuabililor i determin tirajul lor. La indicaia conducerii Inspectoratului Fiscal Principal de Stat particip la examinarea contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabili i organele fiscale ce in de mecanismul impozitrii. Examineaz i prezint Comisiei republicane privind restituirea TVA din buget avize pe marginea materialelor naintate de inspectoratele fiscale de stat i Direcia administrarea contribuabililor mari n vederea corectitudinii aprecierii spre restituire a TVA. Convoac sau particip la desfurarea seminarilor i consftuirilor convocate pe problemele de competen. Examineaz i pregtete materialele privind restituirea sumelor TVA serviciilor diplomatice din Republica Moldova pe problemele de competen i ntreprinde aciuni ce rezult din Convenia de la Viena. ndeplinete funciile de coordonare i control curent i ulterior asupra activitii organelor fiscale teritoriale i

25

Departamentului Vamal referitor la respectarea prevederilor legilor bugetare privind calcularea corect i vrsarea integral la buget a impozitelor indirecte. Acord organelor fiscale teritoriale ajutor practic n vederea administrrii impozitelor indirecte i eliberarea facturilor TVA, deplasndu-se n teritoriu reieind din necesiti. Efectueaz controlul n vederea corectitudinii eliberrii certificatelorconfirmate privind plata accizelor. Generalizeaz practica aplicrii de ctre organele fiscale teritoriale i contribuabili a legislaiei fiscale, cele mai frecvente neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunztoare. Particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale, efectueaz de sine stttor sau organizeaz controale tematice la subiecii economici i organele fiscale, generalizeaz rezultatele dezvluite i nainteaz propuneri corespunztoare. 4. Direcia impozite i taxe locale Coordoneaz activitatea metodologic a organelor fiscale teritoriale privind aplicarea corect a legislaiei fiscale n vederea calculrii i ncasrii plailor patronate. Elaboreaz sau particip la elaborarea proiectelor de acte normative viznd plile patronate, avnd n vedere i modul de administrare a acestora, altor acte juridice din domeniui impozitrii i acordrii de nlesniri fiscale. Acord ajutor practic organelor administraiei publice locale i fiscale teritoriale n vederea coordonrii activitii de aplicare corect a legislaiei privind impozitele i taxele locale. Efectueaz lucrul operativ i poart corespondena pe problemele de competen cu organele fiscale teritoriale, organele administraiei publice

26

locale i contribuabili, la aceasta se va respecta ordinea organizatoric, stabilit prin actele normative corespunztoare. Elaboreaz formularele tipizate de dri de seama fiscale ale contribuabililor i determin tirajul lor. Acord ajutor practic organelor fiscale teritoriale n organizarea i efectuarea controalelor fiscale, deplasnde-se n teritoriu. La indicaia conducerii Inspectoratului Principal particip la examinarea contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabili, organele de percepere a impozitelor i taxelor locale i organele fiscale, ce in de plile patronate. Convoac sau particip la desfurarea seminarelor i consftuirilor convocate pe problemele de competen. Generalizeaz practica aplicrii de ctre organele fiscale teritoriale i contribuabili a legislaiei, cele mai frecvente neajunsuri comise, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunztoare. Asigur explicarea Legii cu privire la patenta de ntreprinztor, elaborarea instruciunilor de aplicare a acesteia i coordoneaz activitatea Inspectoratelor Fiscale teritoriale privind ndeplinirea prevederilor acestora. Efectueaz, de sine stttor, sau particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale i organelor de percepere a impozitelor i altor plai administrate, organizeaz i efectuiaz controale tematice, generalizeaz rezultatele dezvluite. nfptuiete activitatea administrativ a organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la asigurarea i consolidarea bazei tehnico-materiale, ntreinerea ei n stare de lucru. Asigur, n ordinea stabilit, fabricarea formularelor de dri de seama fiscale, de documente tipizate cu regim special, timbrelor de acciz i controlul, de comun cu alte direcii (secii) ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacitii cheltuielilor

27

financiare pentru confecionarea lor. Organizeaz desfurarea seminarelor i cursurilor de perfecionare a lucrtorilor organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la chestiunile de gospodrie. Asigur integritatea bunurilor materiale din Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i acord n aceast direcie ajutorul necesar organelor fiscale teritoriale. Coordoneaz activitatea organelor fiscale de stat teritoriale, organizeaz, planific i asigur activitatea lor de colectare a plilor la bugetul public naional. Apreciaz eficiena activitii organelor fiscale de stat teritoriale, ntreine relaiile cu autoritile administraiei publice locale n vederea modului de colaborare cu organele fiscale teritoriale, stabilit de legislaia fiscala. Asigur, de comun cu subdiviziunile de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, inspectarea periodic a activitii organelor fiscale teritoriale. Particip la elaborarea proiectelor de acte legislative i normative n vederea reglementrii activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale n partea ce se refera la atribuiile, drepturile i responsabilitatea acestora. Elaboreaz proiecte de acte normative privind organizarea structural a Serviciului Fiscal de Stat i organelor din cadrul acestuia, studiaz eficacitatea de activitate a structurilor organizatorice aprobate i n temeiul rezultatelor obinute nainteaz propuneri corespunztoare. Elaboreaz, cu participarea subdiviziunilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, proiectele regulamentelor-tip de funcionare a subdiviziunilor inspectoratelor fiscale de stat teritoriale. Analizeaz volumul de lucru al efectivului inspectoratelor fiscale de stat teritoriale i nainteaz propuneri n vederea majorrii (reducerii)

28

personalului

scriptic.

Generalizeaz

propunerile

subdiviziunilor

Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i elaboreaz planuri perspective de activitate a Serviciului Fiscal. Examineaz, cu participarea subdiviziunilor de ramura ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, petiiile contribuabililor ce se refer la aciunile sau inaciunile organelor fiscale de stat teritoriale, cu excepsia celor ce se refera la calitatea controalelor, sanciuni financiare i amenzi administrative. Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea organelor fiscale teritoriale, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunztoare. ine evidena actelor legislative i altor acte normative ce reglementeaz modul de administrare a activitii organelor fiscale de stat ale republicii, atribuiile, drepturile i responsabilitatea lor, precum i a altor organe publice ce prezint interes pentru Serviciul Fiscal de Stat. Elaboreaz avize la diverse proiecte de acte normative i scrisori sau rspunsuri solicitate pe chestiuni ce in de competena Direciei. Direcia administreaz: 1. contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii; 2. primele de asigurri obligatorii n medicin. n conformitate cu sarcinile ce i revin, Direcia exercit urmtoarele juneii; - particip la elaborarea actelor normative din domeniul administrat; - colaboreaz cu Casa Naional de Asigurri Sociale i cu Compania Naional de Asigurri n Medicin n vederea elaborrii metodologiei de aplicare a dispoziiilor legale;

29

- elaboreaz proiecte de regulamente, instruciuni i alte circulare privind metodologia aplicrii legislaiei fiscale i administrrii contribuiilor de asigurri sociale i primilor de asigurri obligatorii n medicin patronate de Direcie; - elaboreaz i prezint aviz la proiectele de legi, decrete, hotrri ale Guvernului instruciuni, scrisori ale Ministerului Finanelor privind metodologia aplicrii Codului fiscal i legislaiei n vigoare, ce reglementeaz defalcrile la bugetul asigurrilor sociale de stat i la fondurile asigurrii obligatorii de asistent medical ; - desfoar activitatea de informare i explicare a legislaiei privind administrarea contribuiilor i primelor menionate, precum i a hotrrilor organelor ierarhic superioare pe problemele de competen; - la indicaia conducerii particip la examinarea contestrilor i litigiilor, ntre contribuabili i organele fiscale, ce in de mecanismul achitrii contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii i a primelor de asigurri obligatorii n medicin, indicate n pct.2.1; - efectueaz i organizeaz efectuarea controalelor tematice la contribuabili, generalizeaz rezultatele obinute i nainteaz propuneri corespunztoare; - coordoneaz activitatea serviciilor fiscale privind metodologia administrrii contribuiilor de asigurri sociale i primelor de asigurri obligatorii n medicin patronate; - exercit ndrumarea i controlul privind aplicarea dispoziiilor

30

legale ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale;

de

- contribuie i acord ajutor practic inspectoratelor fiscale de stat teritoriale n vederea organizrii controlului asupra calculrii corecte i achitrii depline a contribuiilor sociale i primelor de asigurri obligatorii n medicin; - efectueaz analiza actelor normative n vigoare privind contribuiile i primele administrate de Direcie i prezint propuneri cu privire la perfecionarea lor; - examineaz petiiile, adresrile, plngerile contribuabililor pe problemele ce in plile administrate de Direciei; - reprezint interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i particip la examinarea litigiilor de ordin economic i juridic n instanele judectoreti competente; - particip la elaborarea n comun cu alte direcii ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat a materialelor pentru examinarea totalurilor activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale i a altor probleme, care apar n cadrul administrrii contribuiilor de asigurri sociale i primelor de asigurri obligatorii n medicin patronate de Direcie; - examineaz practica aplicrii legislaiei n vigoare pe problemele ce in de contribuiile de asigurri sociale i primele de asigurri obligatorii n medicin administrate de Direcie i prezint propuneri privind perfecionarea acesteia n baza practicii pe teren, prezentarea lor Ministerului Finanelor i respectiv CNAM i CNAS pentru precutare, generalizare i adoptare a hotrrilor corespunztoare;

31

- particip la inspectarea activitii inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, viznd respectarea legislaiei n vigoare privind contribuiile de asigurri sociale i primele de asigurri obligatorii n medicin, administrate de ctre Direcie; - particip la desfurarea diferitor seminare pe problemele de ramur; - elaboreaz formularele drilor de seam privind calcularea primelor de obligatorii de asisten medical, cu determinarea tirajului lor; - studiaz eficiena legislaiei n vigoare ce reglementeaz plile la bugetul asigurrilor sociale de stat i la fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical, prezint propuneri privind perfecionarea de Asigurri n ei;recepioneaz rapoartele Companiei Naionale asigurri

Medicin privind acumularea i utilizarea mijloacelor financiare constituite din primele de asigurare obligatorie de asisten medical; - ine codificarea actelor normative i a materialelor instructive pe plile obligatorii, ce sunt administrate de Direcie. 5. Direcia control fiscal Elaboreaz indicaii metodice, instruciuni i alte circulante (scrisori explicative, rspunsuri la interpelri etc.) privind modul de organizare i efectuare a controalelor fiscale la contribuabili, de perfectare a rezultatelor dezvluite prin acte de control, ordinea de examinare a materialelor ntocmite, de adoptare a deciziilor corespunztoare i de evidena a materialelor menionate. Elaboreaz indicaii metodice i scrisori

32

instructive referitor la aplicarea sanciunilor financiare prevzute de legislaie ctre contribuabili. Generalizeaz informaiile privind activitatea de control a subdiviziunilor teritoriale, evideniaz cele mai frecvente ncalcari ale legislaiei i nainteaz propuneri argumentate de nlaturare a acestora. Organizeaz controale fiscale la contribuabili i elaboreaz programe respective, cu excepia cazurilor cnd asemenea controale sunt prevzute n planurile de lucru ale altor direcii (secii) ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat, avnd n vedere i generalizarea rezultatelor dezvluite. Asigur corespondena cu Curtea de Conturi i camerele ei teritoriale privitor la organizarea executrii hotarrilor acestora asupra chestiunilor ce in de competenta Serviciului Fiscal de Stat. Verific nlturarea neajunsurilor stabilite de organele menionate n cadrul controlului activitii organelor Serviciului Fiscal de Stat i asigur informarea acestora despre rezultate. Examineaz petiiile fiscale ale contribuabililor ce se refer la calitatea actelor de control, aplicarea sanciunilor financiare (cu excepia majorrilor de ntirziere i amenzilor administrative) i aciunile sau inaciunile organelor fiscale de stat teritoriale, cu excepia celor ce se refera la activitatea de urmrire a plailor, Grzii Financiare i subdiviziunilor ei teritoriale. Elaboreaz, de sine stttor, sau particip la elaborarea proiectelor de acte juridice pe problemele de competen. Exercit selectarea criteriilor de apreciere a agenilor economici ce urmeaz a fi atribuii pentru deservirea Direciei administrarea contribuabililor mari, pregtete proiectul ordinului respectiv i asigur publicarea listei contribuabililor selectai n Monitorul Oficial. nainteaz

33

propuneri privind planificarea controalelor fiscale la agenii economici administrai de Direcia administrarea contribuabililor mari. Acord ajutor practic organelor fiscale de stat teritoriale n vederea metodologiei organizrii i efecturii controlului fiscal, aplicrii msurilor prevzute de legislaie i modului de perfectare a actelor corespunztoare. Efectueaz, de sine stttor, sau particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale. Convoac sau particip la seminarele de instruire pe problemele de competen. Coordoneaz activitatea organelor fiscale de stat teritoriale n vederea aplicrii mainilor de casa i control metodologiei efecturii controalelor necesare. Elaboreaz criteriile i metodele de apreciere a contribuabililor, care risc s admit evaziuni fiscale. ine registrul unic a mainilor de casa i control.Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea de control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunztoare 6. Direcia juridic Supravegheaz legalitatea actelor normative emise de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat prin avize, participarea nemijlocit la elaborare, efectuarea expertizei juridice etc. ntreprinde masuri de competen ntru prentmpinarea nclcrilor legislaiei n vigoare. Reprezint interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat n diverse instane i particip la litigii de ordin fiscal, economic i financiar. Acord asisten i ajutor juridic Inspectoratelor Fiscale de Stat, inclusiv deplasndu-se n teritorii. Organizeaz seminare, convoac ntruniri cu alte organe, activitatea crora are tangene comune cu

34

problemele fiscale, economice, financiare i juridice. Supravegheaz legalitatea deciziilor, dispoziiilor i hotarrilor adoptate de Serviciul Fiscal, efectuiaz expertiza lor, precum i supravegherea corectitudinii proiectelor. Examineaz petiiile, plngerile, contestrile, reclamaiile, cererile prealabile, cererile de chemare n judecat, recursurile, apelurile, contestrile n anulare, hotarrile judecatoreti, ncheierile, titlurile executorii i alte acte ale instanelor de judecat. Prentmpin litigiile judiciare. ntocmete dri de seama periodice pe cazurile administrative, penale, economice i de contencios administrativ, asigur corectitudinea lor, le generalizeaz, elaboreaz scrisori de sintez i propuneri corespunztoare. Coordoneaz activitatea serviciilor juridice ale Inspectoratelor Fiscale de Stat. Organizeaz i asigur pregtirea actelor normative elaborate i aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmeaz a fi publicate n Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului Finanelor pentru expertiza juridic. nainteaz aciuni n instanele de judecat n cazurile atribuite de legislaia fiscal. Elaboreaz indicaii metodice i nfaptuiete controlul curent i ulterior asupra activitii organelor fiscale de stat n vederea executrii Legii insolvabilitii. 7. Direcia administrarea contribuabilor mari Administreaz activitatea agenilor economici-contribuabilii mari prin: - efectuarea controalelor fiscale, evidena controalelor efectuate i aplicarea msurilor necesare, n ordinea i limita prevederilor legislaiei; - aplicarea deplin a prevederilor Legii cu privire la modul de urmrire a impozitelor, taxelor i altor pli nr.633-XIII din 10 noiembrie

35

1995 i actelor normative, elaborate ntru realizarea prevederilor legii indicate; - analiza achitrilor la buget de ctre contribuabilii administrai i elaborarea propunerilor de sporire a ncasarilor; - popularizarea legislaiei fiscale i corespondena cu agenii economici administrai n vederea aplicrii ei, organizarea sau participarea la seminarele de instruire pentru contribuabili; - ntocmirea i prezentarea drilor de seama i rapoartelor, stabilite pentru Inspectoratele Fiscale de Stat Teritoriale, etc. ine evidena agenilor economici-contribuabili mari, precum i a filialelor (reprezentantelor) de ntreprinderi, pstreaz dosarele personale ale contribuabililor, elibereaz i ine registrele certificatelor eliberate. Verific corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administrai, referitor la adresa de reedin, filiale, locurile depozitelor i exercit msurile prevzute de legislaie n acest scop. Exercit funciile viznd lichidarea i aplicarea Legii insolvabilitii asupra contribuabililor mari. nainteaz propuneri privind suspendarea, n condiiile legii, a operaiunilor bancare pe conturile contribuabililor administrai. Generalizeaz materialele controalelor efectuate i ntocmete scrisori de sintez. Prezint materialele controalelor organelor de drept, particip la naintarea aciunilor n instanele judectoreti i aplic msuri prevzute de legislaie. n baza propunerilor Direciei control fiscal i contestri ntocmete planuri perspective de control, inclusiv i cu participarea altor organe abilitate cu funcii de control. Pregtete corespondena cu contribuabilii administrai

36

i organele fiscale teritoriale respective. Efectueaz controale tematice n vederea corectitudinii restituirii din buget a TVA i accizelor. ine evidena formularelor de documente cu regim special, folosite n scopul exercitrii atribuiilor funcionale ce i revin. Elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei i altor acte normative. Particip la examinarea contestrilor fiscale i litigiilor ntre contribuabilii mari i Direcie ce rezult din controalele efectuate i aciunile (inaciunile) colaboratorilor acesteia. 8. Direcia evidena contribuabililor i veniturilor Elaboreaz instruciuni n domeniul evidenei plilor fiscale n organele fiscale i administreaz evidena calculrii, achitrii i stingerii: - plilor fiscale calculate i ncasate; - plilor fiscale amnate i ealonate conform legislaiei; - plilor compromise sau a celor a cror urmrire este imposibil, anulate conform legislaiei; - plilor ngheate prin deciziile legislativului; - contribuiilor de asigurri sociale; - datoriilor debitoare, formate n rezultatul aplicrii Legii privind restructurarea ntreprinderilor agricole n procesul de privatizare nr.392XIV din 13.05.99; - dobnzilor, amenzilor, penalitilor i altor sanciuni financiare, inclusiv prevzute de Codul penal i Codul cu privire la contraveniile administrative. Elaboreaz sau particip la elaborarea formularelor drilor de seama privind activitatea organelor fiscale teritoriale i Serviciului Fiscal de Stat
37

n ansamblu. Elaboreaz instruciuni privind modul de restituire i compensare a plailor n plus, precum i a celor calculate i vrsate (urmrite) n plus. Acord ajutor organelor fiscale de stat teritoriale n domeniul evidenei impozitelor, ntocmirii drilor de seama stabilite, organizrii relaiilor cu instituiile i organele financiare teritoriale, calculrii penalitilor pentru plata ntrziat a impozitelor, taxelor, altor plaii obligatorii etc. Primete i verific drile de seama ale Inspectoratelor Fiscale de Stat cu privire la calcularea, achitarea i stingerea plilor aferente bugetului public naional. Asigur pregtirea drilor de seam a Serviciului Fiscal de Stat cu privire la calcularea, achitarea i stingerea plilor aferente bugetului public naional. ine corespondena pe problemele de competen cu Inspectoratele Fiscale de Stat, instituiile financiare, agenii economici i alte instituii ale administraiei publice. n msura competenei i n conformitate cu legislaia n vigoare asigur organele administraiei de stat cu informaia din Registrul Fiscal de Stat i date despre onorarea obligaiunilor fata de buget a contribuabililor. Elaboreaz indicaii metodice, acte circulante i scrisori de familiarizare a organelor fiscale cu prevederile actelor normative din domeniul nregistrrii (reinregistrarii) subiecilor economici, restructurrii activitii anumitor categorii de ntreprinderi i/sau lichidrii acestora, n conformitate cu legislaia. Administreaz chestiunile ce in de modul de atribuire i de anulare a codului fiscal, de radiere a subiecilor economici din Registrul fiscal i de susinere de ctre stat a agenilor economici n cazul reorganizrii i lichidrii lor, n conformitate cu prevederile

38

legislaiei. Determin tirajul formularelor necesare procedurilor de nregistrare fiscal a contribuabililor. Verific corectitudinea documentelor ntocmite i prezentate Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor ntreprinderilor agricole.ine evidena creditorilor i execut hotrrile Comisiei republicane pentru stingerea datoriilor ntreprinderilor agricole n vederea stingerii prin compensare a datoriilor istorice ale creditorilor fa de stat i/sau reealonrii datoriilor cesionate ctre stat pentru perioada de 5 ani. Elaboreaz indicaii metodice i nfptuiete controlul curent i ulterior asupra activitii organelor fiscale de stat teritoriale n vederea urmririi publicaiilor n Monitorul Oficial al Republicii Moldova privind lichidarea i reorganizarea subiecilor economici. Particip sau efectueaz, de sine stttor, inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale pe problemele de competen. Convoac, de sine stttor, sau particip la desfurarea seminarelor (cursurilor de perfecionare a cadrelor) pentru organele fiscale. 9. Direcia administrativ nfatuiete activitatea administrativ a organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la asigurarea i consolidarea bazei tehnico-materiale, ntreinerea ei n stare de lucru. Asigur, n ordinea stabilit, fabricarea formularelor de dri de seama fiscale, de documente tipizate cu regim special, timbrelor de acciz i controlul, de comun cu alte direcii (secii) ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat , asupra eficacitii cheltuielilor financiare pentru confecionarea lor. Organizeaz desfurarea seminarelor i cursurilor de perfecionare a lucrtorilor organelor Serviciului Fiscal de Stat privitor la chestiunile de gospodrie. Asigur integritatea bunurilor

39

materiale din Inspectoratul Fiscal Principal de Stat i acord n aceast direcie ajutorul necesar organelor fiscale teritoriale. 10. Direcia tehnologii informaionale Elaboreaz planul de dezvoltare a Sistemului Informaional al Serviciului Fiscal De Stat. Elaboreaz, administreaz i dezvolt Sistemul Informaional al Serviciului Fiscal, susine i consolideaz baza tehnica a acestui sistem. Efectueaz lucrul de investigare i testare a tehnologiilor avansate n domeniul de recepie, prelucrare, generalizare, analiza i transmitere a informaiei, pregtete recomandri de implementare a acestora. Asigur susinerea de date Sistemelor republicane. Operaionale. Asigur Asigur i administrarea bazelor testarea

implementarea aplicaiilor noi a Sistemului Informaional al Serviciului Fiscal, elaboreaz instruciuni de instalare i expluatare a acestora. Asigur instruirea personalului n toate aspectele funcionarii Sistemului Informaional al Serviciului Fiscal.Consulta permanent personalul n probleme de competen, inclusiv viznd prelucrarea datelor, administrarea bazei de date etc. ntocmete scrisori de sintez n vederea celor mai frecvente neajunsuri n activitatea de ramur, elaboreaz indicaii corespunztoare i le aduce la cunotina organelor fiscale teritoriale. Elaboreaz i modific Diagramele proceselor i Diagramele fluxului de date informaionale pentru aplicaiile concrete a Sistemului Informaional al Serviciului Fiscal la comanda subdiviziunilor Inspectoratului Principal. Asigur elaborarea i modificarea aplicaiilor n stricta conformitate cu Diagramele menionate mai sus. Elaboreaz instruciuni de expluatare a Sistemului Informaional al

40

Serviciului Fiscal i particip la testarea aplicaiilor noi n condiii reale. Efectueaz sau particip la efectuarea controalelor pe problemele de competena i elaboreaz indicaii corespunztoare. Elaboreaz algoritmii de verificare a veridicitii datelor, de formare a rapoartelor operative i drilor de seama periodice stabilite. Particip la elaborarea formularelor tipizate de rapoarte operative, dri de seama fiscale, de evidena a contribuabililor etc. Coordoneaz structurile minimale a bazelor de date pentru schimbul de date cu alte organe de stat, elaboreaz clasificatoarele necesare i efectuiaz coordonarea lor. Asigur primirea, prelucrarea, utilizarea i schimbul de informaii (la nivel de baza de date) cu alte organe de stat. Efectueaz deservirea, testarea i reparaia calculatoarelor i mijloacelor lor periferice. Administreaz pota electronic. Asigur elaborarea, meninerea serverului WWW al Serviciului Fiscal i publicaiile acestuia. 11. Direcia relaii externe i publice Analizeaz i generalizeaz informaiile i rapoartele Direciei administrarea activitii teritoriilor, privind activitatea desfurat de Inspectoratele Fiscale de stat teritoriale, precum i informaiile celorlalte subdiviziuni ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat privind activitatea acestora i rezultatele obinute. ntocmete informaii privind activitatea Serviciului Fiscal de Stat pentru organele ierarhic superioare. Colecteaz informaii i ntocmete rapoarte privind ndeplinirea hotarrilor Colegiului Ministerului Finanelor i Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat referitor la activitatea de baza a Serviciului Fiscal de Stat. ntocmete i prezint Guvernului republicii i altor organe solicitante

41

informaii periodice asupra rezultatelor activitii Serviciului Fiscal de Stat. Organizeaz asistena reciproc i colaboreaz cu organele fiscale ale altor ri n problemele evaziunii fiscale, controalelor reciproc solicitate i ine evidena acordurilor interstatale ncheiate ce reglementeaz activitatea n cauz. Organizeaz i ntreine relaii cu organismele internaionale de specialitate. Organizeaz activitatea privind popularizarea legislaiei fiscale i informeaz publicul despre aciunile ntreprinse de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, ntreprinde msuri pentru crearea i meninerea unei atitudini pozitive a contribuabililor fa de Sistemul fiscal. Organizeaz colectarea i selectarea materialelor normative i informative pentru publicare n mijloacele de informare n mas, exercit controlul asupra publicrii acestora. Organizeaz discursuri ale conducerii i specialitilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat la televiziune, radiou i n pres. Examineaz presa periodic n scopul relevrii chestiunilor ce in de activitatea Serviciului Fiscal de Stat i mediatizrii activitii organelor fiscale. Acord ajutor metodic i practic organelor fiscale teritoriale n vederea popularizrii legislaiei fiscale. ntocmete dri de seama privind popularizarea legislaiei fiscale i mediatizarea activitii organelor Serviciului Fiscal. Stabilete i ntreine relaii, pe probleme de competen, cu organizaii i instituii necomerciale, obteti, de nvamnt, tiin etc. Organizeaz discuii publice a proiectelor de acte normative elaborate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. 12. Direcia prelucrarea informaiei

42

Primete i nregistreaz n modul stabilit pachetele de documente fiscale parvenite din Inspectoratele Fiscale de Stat. Primete documentele fiscale pe suport de hrtie, parvenite de la contribuabili, asigur evidena i organizarea acestora n pachete n modul stabilit. Primete documentele de plata trezoreriale, asigur evidena i organizarea acestora n pachete n modul stabilit. Asigur nscrierea, n termenii stabilii, a datelor documentelor fiscale n Sistemul Informaional al Serviciului Fiscal, n modul stabilit prin intermediul aplicaiilor acestuia. Asigur identitatea datelor documentelor fiscale electronice, nscrise n Sistemul Informaional cu datele documentelor din pachete i pstrarea, fr nici o modificare, a documentelor fiscale n pachete. Asigur msurile necesare ntru stabilirea cu exactitate a locului i strii de prelucrare a pachetelor de documente n fiecare moment de timp. Asigur organizarea arhivei de pstrare a pachetelor i administreaz aceasta arhiv n modul stabilit. Asigur expluatarea reelei locale i a bazei de date locale n modul stabilit. Organizeaz, n caz de necesitate, lucrul personalului pe schimburi. 13. Secia secretariat Asigur serviciile de cancelarie i lucrrile de secretariat, urmrete mersul corespondenei, controleaz executarea documentelor i ntocmete informaiile corespunztoare. Supravegheaz oportunitatea i corectitudinea ntocmirii actelor de predare-primire a lucrrilor de secretariat la alternarea efilor de direcii i secii din cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. ntocmete nomenclatorul centralizat al dosarelor lucrrilor de secretariat pentru Inspectoralul Fiscal

43

Principal de Stat, nomenclatorul-tip ale acestor dosare pentru organele fiscale teritoriale i coordoneaz aceasta activitate cu Serviciul de Stat de Arhiva. Organizeaz i prin intermediul serviciilor de arhiv asigur lucrrile de arhiv n ansamblu. Efectueaz lucrul de multiplicare i repartizare a materialelor. Expediaz n teren corespondena, actele legislative; i alte acte normative conform indicaiilor speciale. ine nomenclatorul dosarelor lucrrilor de secretariat pentru conducerea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat i codific actele normative pentru pstrare n Secia secretariat i protocol. Organizeaz nimicirea documentelor cu termene expirate de pstrare cu ntocmirea actelor respective. Asigur funciile de secretariat a edinelor Consiliului Coordonator al Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. 14. Direcia de Urmrire a Plilor Direcia urmrirea plilor coordoneaz i exercit controlul asupra activitii organelor fiscale n vederea: - urmririi silite a restanelor de pli la bugetul public naional, restanelor aferente creditelor acordate de Ministerul Finanelor i creditelor bancare garantate de buget, majorrilor de ntrziere i altor pli; (n redacia Ordinului IFPS nr.229 din 22.12.2004). - ndeplinirii funciilor stabilite pentru direciile i seciile urmrirea plilor Inspectoratele Fiscale de Stat teritoriale; - respectrii Regulamentului cu privire la modul de sechestrare i comercializare a bunurilor. Elaboreaz instruciuni i indicaii metodice privitor la modul de aplicare a legislaiei ce reglementeaz ordinea de din

44

executare silit a plilor. Elaboreaz formulare de dri de seam pentru Inspectoratele Fiscale teritoriale, asigur analiza lor i ntocmete informaii de sintez. Elaboreaz propuneri pentru perfecionarea legislaiei de ramur i a altor acte normative. Verific materialele sosite din teritoriu privitor la acordarea amnrilor i ealonrilor plilor, se expune pe marginea lor i le remite Ministerului Finanelor pentru adoptarea deciziei definitive. Examineaz i poart corespondena referitor la ordinea de aplicare a legislaiei din ramur. Examineaz, inclusiv deplasndu-se n teren, conform necesarului, contestrile fiscale litigiile ntre subiecii economici i organele fiscale pe chestiunile de competen. Verific plenitudinea setului de materiale pregtite pentru a fi examinate n cadrul edinelor Comisiei republicane permanente pentru organizarea evalurii i comercializrii bunurilor sechestrate. Organizeaz seminare pe chestiunile ncasrii silite a plilor n bugetul public naional. Acord ajutor metodic i practic organelor fiscale teritoriale n chestiuni de aplicare a legislaiei de ramur, generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea lor i elaboreaz scrisori de sintez cu recomandaii respective. Particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale, efectueaz de sine stttor sau organizeaz efectuarea controalelor tematice la subiecii economici i organele fiscale, generalizeaz rezultatele dezvluite i nainteaz propuneri corespunztoare. 15. Direcia de Deservire a Contribuabililor Direcia administrarea contribuabililor mari administreaz activitatea
45

agenilor economici-contribuabilii mari prin: - efectuarea controlului asupra calculrii corecte i achitrii depline a plilor aferente bugetului public naional, precum i asupra defalcrilor mijloacelor fondului extrabugetar pentru. finanarea lucrrilor de constituire a bazei normative n construcii, evidena controalelor efectuate i aplicarea msurilor necesare, n ordinea i limita prevederilor legislaiei; (In redacia ordinelor IFPi nr.07 din 14,01.2003 i nr.229 din 22.12.2004); - aplicarea, asupra contribuabililor mari, ntregului set de prevederi ale Titlului V Cod fiscal, n vederea executrii silite a impozitelor, taxelor i altor pli, dac executarea lor n mod silit este expres prevzut de Codul fiscal i alte acte legislative; (n redacia Ordinului IFPS' nr. 07 din 14.01.2003)prevederi provenite din tranzaciile economice externe; (n redacia Ordinului IFPS nr.28 din 07.02,2005). - analiza achitrilor la buget de ctre contribuabilii administrai i elaborarea propunerilor de sporire a ncasrilor; - popularizarea legislaiei fiscale i corespondena cu agenii economici administrai n vederea aplicrii ei, organizarea sau participarea la seminarele de instruire pentru contribuabili, ntocmirea i prezentarea drilor de seam i rapoartelor, stabilite pentru Inspectoratele Fiscale de Stat teritoriale, etc. aplicarea, asupra contribuabililor mari, a ntregului set de ale Legii cu

privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii

46

ine evidena agenilor economici-contribuabili mari, precum i a filialelor (reprezentanelor) de ntreprinderi, pstreaz dosarele personale ale contribuabililor, elibereaz i ine registrele certificatelor eliberate. Verific corectitudinea datelor declarate de contribuabilii administrai, referitor la adresa de reedin, filiale, locurile depozitelor i exercit msurile prevzute de legislaie n acest scop. Exercit funciile viznd lichidarea i aplicarea Legii insolvabilitii asupra contribuabililor mari. nainteaz propuneri privind suspendarea, n condiiile legii, a operaiunilor bancare pe conturile contribuabililor administrai. Generalizeaz materialele controalelor efectuate i ntocmete scrisori de sintez. Prezint materialele drept, particip aplic msuri prevzute de legislaie. n controalelor organelor de baza propunerilor Direciei la naintarea aciunilor n instanele judectoreti i

control fiscal i contestri ntocmete planuri perspective de control, inclusiv i cu participarea altor organe abilitate cu funcii de control. Pregtete corespondena cu contribuabilii administrai i organele fiscale teritoriale respective. Efectueaz controale tematice n vederea corectitudinii restituirii din buget a TVA i accizelor. Examineaz ofertele de acordare a facilitilor la impozitul pe venit ntreprinderilor cu investiii strine, ncheie acordurile respective i exercit controlul asupra ndeplinirii clauzelor lor. (n redacia Ordinului IFPS nr. 169 din 19.08.2003). Acord ajutor practic organelor fiscale de stat teritoriale n vederea metodologiei organizrii i efecturii controlului fiscal, aplicrii msurilor

47

prevzute de legislaie i modului de perfectare a actelor corespunztoare. Efectueaz, de sine stttor, sau particip la inspectarea activitii organelor fiscale de stat teritoriale. Convoac sau particip la seminarele de instruire pe problemele de competen. Coordoneaz activitalea organelor fiscale de stat teritoriale n vederea aplicrii mainilor de cas i control i metodologiei efecturii controalelor necesare. Administreaz, metodologic, organizatoric i practic, ntregul set de prevederi ale Legii cu privire la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i servicii provenite externe, avnd n vedere din tranzaciili economice elaborarea metodologiei organizatorice de

aplicare a legii n cauz prelucrarea i remiterea n teritoriu a informaiilor prezentate de Departamentul Vamal, organizare, activitii inspectoratelor Fiscale de Stat Teritoriale n domeniul dat, aplicarea prghiilor de influen asupra agenilor economici care n-au asigurat respectarea legii nominalizate mai sus, exercitnd i alte funcii legalizate. (In redacia Ordinului IFPS nr.28 din 07.02.2005). Elaboreaz criteriile i metodele de apreciere a contribuabililor, care risc s admit evaziun fiscale. ine Registrul unic a mainilor de cas i control. Generalizeaz cele mai frecvente neajunsuri n activitatea de control a organelor fiscale de stat teritoriale, elaboreaz scrisori de sintez i recomandri corespunztoare. 16. Direcia persoane juridice Supravegheaz Inspectoratul legalitatea actelor de normative emise de Fiscal Principal Sta prin avize, participarea

nemijlocit la elaborare,

efectuarea expertizei juridice etc .ntreprinde

48

msuri de competen ntru prentmpinarea nclcrilor legislaiei n vigoare. Reprezint interesele Inspectoratului Fiscal Principal de Stat n diverse instane i particip i litigii de ordin fiscal, economic i financiar. Acord stat, asisten i ajutor juridic inspectoratelor fiscale de inclusiv deplasndu-se n teritorii. Organizeaz seminare, convoac

ntruniri cu alte organe, activitatea crora are tangene comune cu problemele fiscale, economice, financiare i juridice. Supravegheaz legalitatea deciziilor, dispoziiilor i hotrrilor adoptate plngerile, de Serviciul Fiscal efectuiaz expertiza lor, precum i petiiile, contestrile, reclamaiile, cererile prealabile, cererile de supravegherea corectitudinii proiectelor acestora. Examineaz

chemare n judecat, recursurile, apelurile, contestrile n anulare, hotrrile judectoreti ncheierile, titlurile executorii i alte acte ale instanelor de judecat. Prentmpin litigiile judiciare. ntocmete dri de seam periodice pe cazurile administrative, penale, economice i decontencios administrativ, asigur corectitudinea lor,le generalizeaz, elaboreaz scrisori de sintez propuneri corespunztoare. Coordoneaz activitatea serviciilor juridice ale inspectoratelor fiscale de stat.Organizeaz i asigur pregtirea actelor normative elaborate i aprobate de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care urmeaz a fi publicate n Monitorul Oficial, cu prezentarea acestora Ministerului Finanelor pentru expertiza juridic. nainteaz aciuni n instanele de judecat n cazurile atribuite de legislaia fiscal. Elaboreaz indicaii metodice i nfptuiete controlul curent i ulterior asupra activiti organelor fiscale de stat n vederea executrii Legii insolvabilitii.

49

Capitolul II. Forme ale drilor de seam cu privire la obligaiile fiscale Taxa pe valoare adugat - (Forma TVA 06) Declaraia privind TVA(Anexa5); Impozitul pe bunurile imobiliare - (Forma BIJ-1) Calculul Impozitului pe bunuri imobiliare; - (Forma FUNJ-2) Calculul impozitului funciar; - (Forma BIPF - 1) Darea de seam privind sumele impozitelor funciar i pe bunurile imobiliare calculate persoanelor fizice (ceteni) i gospodriile rneti (de fermier); Taxa pentru revitalizarea viticulturii - (Formular TRV) Darea de seam privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii i a Modului de completare a drii de seam

50

privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii; - (Formular MSTA) Dare de seam privind calcularea plii pentru folosirea mrcilor-proprietate de stat la producia alcoolic; Profitul net al ntreprinderilor de Stat - (Forma DIS 08) Dare de seam privind defalcrile din profitul net al ntreprinderilor de stat; Calculul impozitului unic n agricultur - (Forma U(Forma UNICP) Darea de seam privind sumele calculate ale impozitului unic n agricultur; (NIC-1) - Calculul impozitului unic n agricultura; Impozitul pe venit - (Forma VEN 08) Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit(Anexa 7) ; - (Forma NER 08) Declaraia cu privire la impozitul pe venit a nerezidentului; - (Forma NERRAP 08) Raportul privind activitatea desfurat de reprezentana nerezidentului; - (Forma CET 08) Declaraia persoanei fizice cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscala; - (Forma IRV06) DARE DE SEAMA privind suma venitului achitat i impozitul pe venit reinut din acesta; - (Forma IAL08) NOTA DE INFORMARE privind salariul i alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajailor i privind impozitul pe venit reinut din aceste pli(Anexa 8); - (Forma IAS08) NOTA DE INFORMARE privind plile achitate
51

rezidenilor din sursele de venit altele dect salariul, i privind impozitul pe venit reinut din aceste pli; - (Forma INR08) NOTA DE INFORMARE privind impozitul reinut din sursele de venit altele dect salariul achitate persoanelor nerezidente; - INFORMATIE privind veniturile calculate i achitate n folosul persoanei fizice (juridice) i privind impozitul pe venit reinut din aceste venituri; - CEREREA lucrtorului privind acordarea scutirilor la impozitul pe venit reinut din salariu pe anul XXX , - FORMA UNIF07; - (Forma VEN 04) Declaraia cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscala; - (Forma Ven04) Supliment privind nomenclatorul facilitilor la impozitul pe venit pentru perioada fiscala 2007, - (Forma CET 04) Declaraia persoanei fizice cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscala; - (Forma CNOTAR) Impozitul pe venit al notarului privat; - (Forma IAS 04) Not de informare privind plile achitate rezidenilor din sursele de venit, altele dect plile salariale, i privind impozitul pe venit reinut din aceste, - (Forma INR 04) Not de informare privind impozitul reinut din sursele de venit, altele dect plile salariale, achitate persoanelor nerezidente pentru perioada fiscal; - (Forma IRV-06) Darea de seam privind suma venitului achitat i impozitul pe venit reinut din acesta(Anexa 6);

52

Impozitul privat - (Forma IP-05) - Darea de seam pe impozitul privat; Impozitul pentru folosirea resurselor naturale - (Forma TA-08) Darea de seama a taxei pentru pentru ap; - (Forma TPG 06) Darea de seam a taxei pentru dreptrul de a efectua prospeciuni geologice; - (Forma TSPC 06) Darea de seam pe taxei pentru dreptul de a folosi spaii subterane pentru construcii subterane, altele dect cele destinate extracieimineralelor utile; - (Forma TL 06) Darea de seam a taxei pentru lemnul eliberat pe picior (venit silvic); - (Forma TCPA 06) Darea de seam la taxa pentru exploatarea construciilor subterane n scopul desfurrii activitii de ntreprinztor, altele dect cele destinate extraciei mineralelor utile; - (Forma TMU 06) Darea de seam a taxei pentru dreptul de a extrage minerale utile; -(Forma TEG 06) Darea de seam a taxei pentru dreptul de a efectua explorri geologice; - (Forma TA 06) Darea de seam a taxei pentru apa; Taxele rutiere - TFD-07. Darea de seam privind taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova; - TDL-07. Darea de seam privind taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehicule a caror mas totala, sarcina maica pe osie sau ale caror gabarite depsesc limitele admise;

53

- TCM-07 Darea de seam privind taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de construcie i montaj; - TAP-07 Darea de seam privind taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea publicitii exterioare; - TAOR-07 Darea de seam privind taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere; - TGN-07Darea de seam privind taxa pentru omercializarea gazelor naturale destinate utilizrii n calitate de carburani pentru unitile de transport auto; - ATRI-07 Darea de seam privind calculul sumei taxei de eliberare a autorizaiilor pentru transporturi rutiere internaionale ; - TANM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea drumurilor Republicii Moldova de ctre autovehiculele nenmatriculate n Republica Moldova; - TDLM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea drumurilor de ctre autovehiculele a caror mas total, sarcina maica pe osie sau ale caror gabarite depesc limitele admise; - TCMM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru efectuarea lucrrilor de construcie i montaj; - TAPM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea

54

publicitii exterioare; - TAORM-07 Informaia privind taxa pentru folosirea zonei de protecie a drumurilor din afara perimetrului localitilor pentru amplasarea obiectivelor de prestare a serviciilor rutiere; Taxele locale - (Forma TPA 09) Darea de seam pe taxa pentru parcare; - (Forma TPP 08) Darea de seam pentru taxa de plasare a publicitii TPP08, - (Forma PSV) Darea de seam privind plata suplimentar obligatorie la vnzarea valutei strine prin intermediul caselor de schimb valutar; - (Forma TTM) Privind taxa pentru serviciile de telefonie mobila; - (Forma TAP 06) Darea de seam pe taxa de amplasare a publicitii (modificat); - (Forma TAT 07) Darea de seam pe taxa pentru amenajarea teritoriului; - (Forma TAT 06) Darea de seama pe taxa pentru amenajarea teritoriului(Anexa 9); - (Forma TLL 06) Darea de seam pe taxa pentru dreptul de a organiza licitaii i loterii pe teritoriul unitii administrativ-teritoriale; - (Forma TAP 06) Darea de seam pe taxa de amplasare a publicitii; - (Forma TAS 06) Darea de seam pe taxa de aplicare a simbolicii locale; - (Forma TAUCS 06) Darea de seam pe taxa pentru unitile comerciale i/sau de prestri de servicii de deservire sociala(Anexa 3);

55

- (Forma TP 06) Darea de seam pe taxa de piaa(Anexa 2); - (Forma TC 06) Darea de seam pe taxa pentru cazare; - (Forma TB 06) Darea de seam pe taxa balneara; - (Forma TTC 06) Darea de seam pe taxa pentru prestarea serviciilor auto de cltori; - (Forma TPA 06) Darea de seam pe taxa pentru parcare(Anexa 10); - (Forma TAL 06) Darea de seam pe taxa pentru amenajarea localitilor din zona de frontiera care au birouri (posturi) vamale de trecere a frontierei vamale; - (Forma TAT-GT 06) Darea de seam pe taxa pentru amenajarea teritoriului perceputa de la gospodariile arnesti (de fermier); Dividende - (Forma DPP 08) Darea de seam privind dividendele calculate n funcie de rezultatele activitii societii pe aciuni; - (Forma DPP -06) Darea de seam privind dividendele calculate n funcie de rezultatele activitii societii pe aciuni n anul de gestiune; . - Forma (DPP-05) Darea de seam privind dividendele n funcie de rezultatele activitii societilor pe aciuni n anul de gestiune; Accizele - (Forma ACZ 04) Declaraia privind accizele; CNAM - (Formularul MED 08) Raport privind calcularea primelor de asigurare obligatorie de asisten medicala( Anexa 4); Executarea silit a obligaiei fiscale - ACT de sechestru ca masur de asigurare a stingerii obligaiei
56

fiscale; - Informaia privind sechestrele aplicate ca masur de asigurare a stingerii obligaiei fiscale; - LISTA bunurilor sechestrate ca masur de asigurare a stingerii obligaiei fiscale; - HOTARRE Cu privire la asigurarea stingerii obligaiei fiscale; Taxa pentru revitalizarea viticulturii - (Formular TRV) Darea de seam privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii i a Modului de completare a drii de seam privind calculul taxei pentru revitalizarea viticulturii, - (Formular MSTA) Dare de seam privind calcularea plii pentru folosirea mrcilor-proprietate de stat la producia alcoolica;

Capitolul III. Cile de perfecionare a activitii IFPS 3.1. Perfecionarea managementului IFPS i nlturarea fraudelor fiscale IFPS este la o etap n care totalitatea eforturilor depuse sunt orientate

57

n direcia deservirii eficiente a contribuabililor i prevenirea evaziunilor fiscale. nsa unul din obiectivele majore ale Serviciului Fiscal de Stat trebuie s fie asigurarea prii de venituri la plile administrate de organele fiscale. Astfel, pe parcursul anului 2008, au fost acumulate venituri la Bugetul Public National n suma de 25488.2 mil. lei, ponderea veniturilor administrate de Serviciul Fiscal de Stat constituie 54,7%. Totui IFPS trebuie s depun eforturi ntru perfecionarea procedeelor de administrare fiscal, i monitorizarea n permanen a procesului de colectare a impozitelor. Una din aciunile Serviciului Fiscal de Stat, care trebuie exercitate n mod prioritar, este asigurarea conformrii contribuabililor la declararea i achitarea benevol a impozitelor, taxelor i altor pli. De aceeia n mod deosebit trebuie de acordat atenie procesului de educare a contribuabililor n spiritul onorrii benevole a obligaiilor fiscale. Pentru aceasta trebuie de majorat numrul consultaiilor n cadrul Inspectoratelor Fiscale Teritoriale, de organizat seminare cu contribuabilii privind popularizarea legislaiei fiscale. La fel trebuie de majorat calitatea serviciilor prestate de funcionarii fiscali,cu toate ca n 2008 a crescut de la 43,7 % pn la 55,9% 51 a crescut numrul contribuabililor care consider c asupra imaginii Serviciului Fiscal de Stat influeneaz "birocratismul" de la 16,6 % pn la 26,7 %. Acest rezultat nc o data indic asurjra necesitii revizuirii modului de activitate a fiecrui angajat din cadrul SFS. E nevoie de o abordare a unei viziuni noi asupra procedurilor fiscale

58

prin prisma tehnologiilor informaionale. De aceia este binevenit o metod alternativ de prezentare a drilor de seam fiscale, alta dect cea pe suport de hrtie, i anume n mod electronic cu aplicarea semnturii digitale, ceia ce ar constitui un pas marcant n facilitarea lucrului desfurat cu contribuabilii, precum i n ctigul ncrederii acestora. Ar fi de dorit de majorat numrul posturilor fiscale la diveri contribuabili, ce dispun de depozite angro, restaurante, hale de carne, ntreprinderi ce comercializeaza bauturi alcoolice, magazine de tehnic. n cadrul Inspectoratului Fiscal Principal de Stat au avut loc modificri n structur ca rezultat s-a creat o noua subdiviziune structural de prevenire a fraudelor fiscale i relaii cu organele de drept - Secia antifraud fiscal", care are drept scop eficientizarea activitii n vederea combaterii fraudei fiscale i colaborarea cu alte instituii abilitate. Odata cu crearea noii subdiviziuni. s-a consolidat i mbuntit coordonarea aciunilor ntre Serviciul Fiscal de Stat i organele de drept, prin stabilirea mecanismului de perfectare i transmitere a materialelor n organele de drept, pe care suma nclcrilor depete 500 mii lei. Astfel, din 10 materiale remise organelor de drept, prin intermediul seciei respective, pe 7 au fost intentate proceduri penale, iar 3 sunt n stare de examinare. Totui IFPS trebuie s acorde o atenie sporit urmtoarelor fraude fiscale: * Vnzarea nedocumentata contra numerar a mrfurilor la valoarea real, cu reflectarea n eviden la pre semnificativ mai mic dect valoarea de piat; * Implicarea deintorilor de patent, prin intermediul crora importatorii i intermediarii n circuitul citricilor, crnii i petelui de

59

import, se eschiveaz de la calcularea i achitarea obligaiilor fiscale fa de buget; *Racolarea, n scheme de evaziune fiscal a tineretului, punnduse accent pe faptul c tinerii nu contientizeaz totalitatea consecinelor ce pot s se rsfrng ca urmare a nregistrrii pe numele acestora a unor ntreprinderi fantome"; *Anularea sau micorarea din maina de cas i control a livrrilor efectuate de unele magazine ce comercializeaz mrfuri electrocasnice.n acest sens au fost instituite posturi fiscale, ce au permis de a scoate la iveal nedeclararea volumului ntreg de livrri, nectnd la faptul c, tuturor consumatorilor li se elibereaz bon fiscal. * Comercializarea i achiziionarea crnii n stare proaspt, nedocumentat, n halele de carne ca rezulat al tinuirii volumelor reale de livrri efectuate de comercianii ce activeaz n Piaa Central". ntru perfecionarea managementului sunt binevoite urmtoarele aciuni: - rotaia senior de secii, direcii i chiar a senior organelor fiscale de stat; - elaborarea Sistemului de evaluare a performanelor Serviciului Fiscal de Stat'", ce reprezint o noua abordare de evaluare a realizrilor SFS n aspect valoric i calitativ. - elaborarea Regulamentului nou de inspectare a activitii organelor fiscale teritoriale care reflect definirea cadrului conceptual al sistemului de inspectare, stabilirea sarcinilor i organizarea inspectrilor; - cursuri de perfecionare profesional a cadrelor din Serviciul Fiscal de Stat. Serviciul Fiscal trebuie s beneficieze de asisten din partea Centrului

60

de Combatere a Crimelor Economice i Corupiei, mai ales pe segmentele ce in de investigaiile operative, anchet penal i prentmpinarea fenomenului corupiei n rndurile colaboralorilor fiscali. Ofierii CCCEC trebuie implicai nemijlocit n administrarea posturilor fiscale, avnd drept obiectiv asigurarea transparenei i corectitudinii funcionarii posturilor fiscale, precum i neadmiterea crerii circumstanelor ce ar favoriza protectionismul i apariia elementelor de corupere. Serviciul Fiscal de Stat trebuie s recurg la experii Fondului Monetar Internaional, pentru asigurarea unor consultri pe marginea chestiunilor de caracter organizatoric, managerial i operaional, n tot ce se refer la efectuarea controalelor, colectarea arieratelor i cercetarea fraudelor fiscale. 3.2 Msuri privind sporirea eficienei activitii IFPS Las de dorit legislaia fiscal, n toate ca ntru perfecionarea ei, pe parcursul anului 2008, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat a elaborat 42 de proiecte de acte legislative i normative, n partea ce ine de Serviciul Fiscal, doar 5 din ele fiind respinse de organele legislative, iar 13, n prezent, se afl la examinare i aprobare n organele de competen. Astfel, n vederea sporirii eficienei activitii IFPS trebuie de realizat unele objective : l. Asigurarea sarcinii stabilite de colectare a veniturilor i neadmiterea restanelor la BPN; 2. 3. Lansarea Centrului de instruire a funcionarilor fiscali; Implementarea mecanismului de prezentare n mod electronic a

61

drilor de seam fiscale, e-Declaraii: 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. FMI; 11. Combaterea ferm a fenomenului corupiei fiscal. n administrarea Administrarea noii modaliti de calculare a accizelor la Implementarea noii modaliti de restituire a TVA aferent Implementarea aciunilor ce in de schimbul de informaii ntre Promovarea Titlului X al Codului fiscal "Contribuii sociale"; Definitivarea Camerei de Date; Elaborarea Conceptului de dezvoltare a Sistemului produsele din tutun; investiiilor (cheltuielilor) capitale; Serviciul Fiscal i bncile comerciale;

Informaional al SFS; Executarea necondiionat a tuturor obiectivelor de dezvoltare prevzute n cadrul cooperrii cu Programul Provocarile Mileniului i

62

CONCLUZII Eficiena controlului fiscal ine n mare msur de tehnicile i procedurile de control, de mijloacele normativ-juridice sau de modalitile de recuperare a veniturilor fiscale constatate de control ca fiind sustrase de la plat. Conform datelor de care dispune IFPS, n anul 2008 s-au constatat urmtoarele date privind rezultatele controalelor fiscale. Din 62058 de persoane fizice i juridice supuse controalelor fiscale, 45102 au fost stabilite cu nclcri fiscale, i din 49023 controale fiscale efectuate la faa locului, 24680 au fost depistate nclcri fiscale. n rezultatul efecturii controlului fiscal s-au calculat 210032,5 mii lei, inclusiv 51080,3 mii lei. Sume micorate n rezultatul controlului s-au constatat n sum de 20397,3. Conform rezultatelor controalelor stabilite cu nclcri fiscale s-au aplicat sanciuni n sum de 139148,4 mii lei. Sanciuni micorate n rezultatul examinrii au constituit n total 18148,5, inclusiv conform art.234(2) 13143,3 mii lei. Aceste date ne confirm ca 70% din contribuabili se eschiveaz de la plata impozitelor i taxelor prin desfurarea ilegal a activitii de ntreprinztor, neprezentarea documentelor necesare pentru calcularea mrimii impozitelor.
63

Drept soluie n crearea unei ambiane mai favorabile i ameliorare a disciplinei impozitare sociologii i psihologii rilor dezvoltate propun crearea diferitelor programe educaionale. Conform autorilor acestor programe, educaia i apelurile morale ar putea da un efect pozitiv, posibil mai mare dect acel al penalitilor ridicate. Ridicarea autoritii statului n opinia public poate servi drept o cale mai ieftin de combatere a evaziunilor. Un astfel de program educaional ar lucra mai eficient dac ar fi desfurat de ctre careva organizaii nestatale, dar finanat de ctre stat. n ceea ce privete Republica Moldova, utilizarea diferitelor forme de amnistii impozitare devine o practic prea des utilizat. n efect ateptrile populaiei s-au adaptat la continui iertri ale datoriilor i este necesar de a examina cu atenie posibilitatea de a continua aceast practic, ori de a anuna ferm populaia c se recurge la amnistie pentru ultima dat, i c posterior lucrul de control fiscal va fi efectuat cu mai mult severitate. n consecin, se impune a fi luate o serie de msuri care s duc la ntrirea controlului fiscal i, implicit, la reducerea drastic a evaziunii fiscale, precum: 1. Dezvoltarea la maxim a eticii fiscale, att printre contribuabili, ct i printre agenii fiscului prin ridicarea nivelului de pregtire profesional; 2. Prevederea unor ci mai simple de achitare a impozitelor din partea contribuabililor; 3. Lichidarea de inechiti n rndul contribuabililor; 4. inerea sub control al fenomenului numit evaziune fiscal i alertarea mediilor: economic, social i politic n cazul n care acesta scap de sub control;

64

5. Pregtirea unui program educaional orientat spre explicarea consecinelor evaziunilor fiscale asupra bunstrii populaiei, educnd o atitudine negativ fa de fenomenul n cauz; 6. Pregtirea psihologic a agenilor economici pentru efectuarea controlului mai sever de ctre organele fiscale prin toate cile informaionale posibile (mass-media), explicnd efectele pozitive ateptate de la o astfel de msur, inclusiv posibila scdere a poverii fiscale. nfptuirea acestor msuri ar fi primul pas n combaterea fenomenului parazitar numit evaziune fiscal i ar permite o activitate eficient a administrrii fiscale, ce va duce la rezolvarea problemei deficitului bugetar, datoriile externe, tranziiei economiei la o treapt mai civilizat, mai stabil, mai atractiv pentru organizaiile internaionale i pentru investitorii poteniali. Studiind viaa economic din lume i din Republica Moldova la etapa actual se poate de fcut concluzia, c caracteristic pentru perioada de trecere la economia de pia este tendina de cretere a impozitelor n formarea bugetului de Stat. n aceast perioad impozitul devine un instrument esenial al politici economice a statului, precum i al politicii sale sociale. O deosebit atenie n dezvoltarea mecanismului fiscal din Republica Moldova trebuie acordat ndeplinirii obiectivelor reformei fiscale ce rezult din Codul Fiscal i Legea Bugetar pentru anul 2009. Astfel conform acestor documente funcionarea de mai departe a economiei pe calea reformelor n mare msur va fi determinat de politica bugetar-fiscal, care reprezint un instrument de reglare a proporiilor macroeconomice, determinate de capacitatea Statului de colectare a

65

veniturilor n gestionarea eficient a cheltuielilor. Scopul crerii unui sistem fiscal perfect este determinat de necesitatea finanrii suficiente a programelor preconizate de Guvern, stimularea creterii economice a ntreprinderilor, stabilirea unei echiti fiscale i redistribuirea veniturilor ntre unele pturi ale populai

Bibliografie

66

1) Legea Republicii Moldova din 17.11.1992.Legea privind bazele Sistemului Fiscal. Monitorul Oficial nr.132-134 din 2.12.1999. 2) Regulamentul de activitate al direciilor Inspectoratului Fiscal Principal de Stat. 3) www.fisc.md. 4) Legea Republicii Moldova.Cu privire la serviciul fiscal al Republicii Moldova.nr.876-XII din 22.01.1992. 5) Legea cu privire la administrarea impozitului pe venit i pentru punerea n aplicare a titlurilor I i II ale Codului fiscal, nr.1164-XIII din 24 aprilie 1997. 6) Lege cu privire la modul de urmrire a impozitelor, taxelor i altor pli la buget i n fondurile extrabugetare nevrsate n termen, nr.633-XIII din 10 noiembrie 1995. 7) Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre unele msuri privind ntrirea disciplinei financiare, nr.59 din 19 ianuarie 1998. 8) Legea Republicii Moldova privind taxele locale nr.186-XIII din 19.07.1994. 9) Indicaii metodice viznd aplicarea de ctre inspectoratele fiscale de stat a prevederilor generale ale Legii din 10 noiembrie 1995 nr.633-XIII Cu privire la modul de urmrire a impozitelor, taxelor i altor pli la buget i n fondurile extrabugetare nevrsate n termen nr.10-41-05/253-/989-206 din 30 mai 1996. 10) Ordin IFPS nr.131 Referitor la aprobarea Regulamentului cu privire la controlul fiscal la faa locului din 22 iulie 2004. 11) Codul Vamal.

67

12) Codul fiscal 2009 13) Hncu R.,Dandara M.Metode i tehnici fiscale.Chiinu 2005.Editura ASEM. 14) Manole T.Finane publice locale:rolul lor n consolidare autonomieii financiare la nivelul unitilor administrativ-teritoriale.Chiinu 2003. 15) arcov P.,Ipati Gh.Impozitarea i facilitaile fiscale pentru micul busniss din Republica Moldova: ghid pentru ntreprinztori.Chiinu 2003.

68