Sunteți pe pagina 1din 28

Desfurarea i ncetarea grevei n dreptul romn II. Desfurarea i ncetarea grevei n alte sisteme de drept I.

Desfurarea i ncetarea grevei n dreptul romn 1. Istoricul reglementrii Prima reglementare a declanrii, desfurrii i ncetrii grevei a fost cuprins n Legea pentru reglementarea conflictelor colective de munc din 1920. Prin aceast lege se garanta oricui, n limitele legilor i regulamentelor existente, dreptul de a munci dup voie. Era pedepsit fapta oricrei persoane care, prin ameninri grave, imediate i directe, ori prin violene de fapt va mpiedica sau sili ori va ncerca s mpiedice sau s sileasc pe cineva de a munci, n timpul sau cu ocazia unei ncetri colective de lucru. Legea reglementa arbitrajul cu caracter facultativ, ns nu prevedea expres posibilitatea recurgerii la arbitraj numai anterior ncetrii lucrului. Astfel, se poate susine c prile aveau dreptul s recurg la arbitraj i pe durata desfurrii grevei. Comisia de arbitraj se compunea, indiferent de numrul ntreprinderilor, din 4 membri activi i 2 supleani alei pentru fiecare caz de prile interesate astfel: doi membri activi i un supleant din partea elementului patronal, doi membri activi i un supleant din partea salariailor. Comisia avea i un preedinte, desemnat de comun acord de ctre cei 4 membri activi delegai n comisia de arbitraj. Hotrrea comisiei de arbitraj se lua cu majoritatea voturilor membrilor. Hotrrea pronunat n conformitate cu prevederile legii era obligatorie pe timpul pentru care fusese pronunat. Neexecutarea hotrrii de arbitraj constituia just motiv de desfacere a contractului de munc i ddea drept prii lezate a cere daune-interese. Legea reglementa ntr-un capitol distinct sabotajul. Potrivit acestor reglementri, distrugerea, deteriorarea, sustragerea, falsificarea, fabricarea defectuoas prin erori voite, manevrri sau manipulri frauduloase ale mainilor, instalaiilor, instrumentelor de lucru, materialelor, mrfurilor i produselor, n total sau n parte, erau considerate delicte de sabotaj, atunci cnd fptuitorul era legat printr-un contract de munc cu persoana creia i aparineau toate acestea. Tot ca delict de sabotaj era calificat i rezistena pasiv care paraliza producia, mpiedicnd funcionarea normal a ntre prinderii, dac fptuitorul era legat printr-un contract de munc cu ntreprinderea. Svrirea sabotajului n timpul i cu prilejul unei ncetri colective de lucru care era interzis prin lege constituia o circumstan agravant. Reglementri cu privire la desfurarea grevei a coninut i Legea asupra contractelor de munc din 1929. Astfel, potrivit art. 84 din aceast lege, greva sau lock-out-ul nu constituiau un just motiv de desfiinare a contractului individual de munc. Contractul de munc era suspendat n toate efectele lui pe toat

perioada grevei sau lock-out-ului, cu excepia avantajelor n natur pe care le avea n mod curent salariatul. ns, refuzul uneia din pri de a recurge, n caz de conflict colectiv de munc, la procedura de conciliere sau de arbitraj, n cazurile n care acesta din urm era obligatoriu, constituia un just motiv de desfiinare a contractului individual de munc. Decretul-lege din 24 iulie 1940 pentru stabilirea regimului muncii n mprejurri excepionale a interzis att greva, ct i lock-out-ul. Orice provocare de ncetare colectiv a muncii se pedepsea cu dublul sanciunilor prevzute de lege. Se prevedea expres posibilitatea Consiliului de Minitri ca, n caz de ncetare colectiv a lucrului n orice fel de ntreprindere industrial, comercial sau de transporturi, s hotrasc rechiziionarea localurilor, materialelor, personalului de conducere i execuie, precum i a tot ce era necesar pentru a se asigura funcionarea acelor ntreprinderi. Conflictele colective de munc nu erau interzise, ns acestea, dac nu erau soluionate ca urmare a procedurii mpciuirii, urmau a fi soluionate obligatoriu pe calea arbitrajului. Prin Decretul-lege nr. 2741 din 2 octombrie 1941 asupra regimului muncii n timp de rzboi, care a abrogat Legea pentru reglementarea conflictelor colective de munc, se interzicea orice ncetare a lucrului, individual sau colectiv, far ncuviinarea prealabil a comandantului militar al ntreprinderii militarizate, a ndrumtorului militar sau directorului stabilimentului militar al armatei, iar n cazul celorlalte ntreprinderi, fr ncuviinarea prealabil a Inspectoratului de munc, dat cu avizul conducerii ntreprinderii, cu excepia cazurilor de for major. nclcarea acestei prevederi era considerat crim de sabotaj i se pedepsea cu temni grea de 5-20 de ani. Nici sub imperiul Legii nr. 711/1946 pentru reorganizarea jurisdiciei muncii ncetarea colectiv a lucrului nu putea fi declanat n condiii legale. Dac prile nu ajungeau la un acord, conflictul era soluionat de ctre o comisie de arbitraj. Ulterior, nici Codul muncii din 1950 i nici Codul muncii din 1972 nu au mai coninut nici o dispoziie cu privire la conflictele colective de munc. Astfel, i n aceast perioad grevele erau implicit interzise, nefiind posibil declanarea lor n condiii care s fie prevzute de lege, adic ntr-un cadru legal. In noile condiii sociale i economice de dup 1989, cnd conflictele sociale au luat o amploare deosebit, a aprut necesitatea reglementrii exprese i detaliate att a declanrii grevelor, ct i a condiiilor n care grevele se pot desfur, pot fi suspendate sau nceteaz. n ceea ce privete condiiile de desfurare a grevei, potrivit Legii nr. 15/1991 pentru soluionarea conflictelor colective de munc , participarea la grev era liber, nimeni nu putea fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe. Era recunoscut libertatea grevei, adic dreptul oricrui salariat s participe la grev, s renune s participe sau s refuze, atunci cnd era solicitat, s participe la grev.

Era calificat drept infraciune fapta persoanei care, prin ameninri sau violene, mpiedica sau obliga un salariat sau un grup de salariai s participe la grev sau s munceasc n timpul grevei. Aceast infraciune era pedepsit cu nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend, dac fapta nu ntrunea elementele unei alte infraciuni pentru care legea penal prevedea o pedeaps mai grav. De asemenea, se prevedea expres c tentativa era pedepsit. Pe durata desfurrii grevei, organizatorii acesteia i grevitii aveau o serie de obligaii stabilite de lege, n scopul protejrii interesului general, precum i a drepturilor i intereselor celorlali salariai. Astfel, salariaii care nu participau la grev i puteau continua activitatea, dac acest lucru era posibil. n acest sens, salariaii aflai n grev erau obligai s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu participau la grev. Legea prevedea expres c nu era considerat aciune de natur s mpiedice activitatea faptul c din cauza grevei ncetase ntregul proces de producie din unitate. Organizatorii grevei, mpreun cu conducerea unitii, aveau obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau sntatea oamenilor ori ar putea cauza pagube ireparabile. Organizatorilor grevei i salariailor greviti le era interzis ca pe durata grevei s mpiedice conducerea unitii s-i desfoare activitatea. De asemenea, n timpul grevei organizatorii aveau obligaia de a continua negocierile cu conducerea unitii n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a lucrului. Organizatorii grevei i salariaii care participau la grev cu respectarea condiiilor prevzute de lege se bucurau de protecia acesteia. Astfel, potrivit legii, participarea la grev sau organizarea acesteia cu respectarea dispoziiilor legii nu reprezenta o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu putea avea consecine negative pentru greviti sau organizatori. Pe durata grevei, salariaii respectivi beneficiau de toate drepturile ce decurgeau din raportul de munc, cu excepia dreptului la salariu i Ia sporuri de salariu. Aceast protecie nu era aplicabil salariailor organizatori sau greviti n cazul suspendrii grevei sau declarrii ei ca fiind ilegal. n ceea ce privete declararea grevei ca ilegal, legea prevedea dreptul conductorului unitii, cnd aprecia c greva fusese declarat sau continua fr respectarea legii, de a se adresa judectoriei n raza creia i avea sediul unitatea cu o cerere pentru constatarea nendeplinirii condiiilor prevzute de lege pentru declanarea sau continuarea grevei. Legea prevedea expres i procedura dup care se soluionau astfel de cereri. Astfel, judectoria fixa termen pentru soluionarea cererii, termen care nu putea fi mai mare de 3 zile de la sesizare, i dispunea citarea prilor. La termen, judectoria examina cererea i pronuna de urgen o hotrre prin care fie respingea cererea unitii, fie admitea cererea unitii i dispunea ncetarea grevei ca ilegal.

mpotriva hotrrii judectoriei se putea declara recurs la tribunalul judeean sau, dup caz, la Tribunalul Bucureti, n termen de 3 zile de la pronunare. Se prevedea c toate actele de procedur erau scutite de tax de timbru. n cazul n care dispuneau ncetarea grevei ca fiind ilegal, instanele decideau obligarea celor vinovai la despgubirile cerute de unitate pentru pagubele ce i-au fost pricinuite. Prin urmare, n cazul n care greva era declarat ilegal, organizatorii grevei i salariaii greviti nu mai beneficiau de protecia legii, punndu-se n micare att mecanismul rspunderii patrimoniale, ct i mecanismele rspunderii disciplinare, pentru nclcarea obligaiilor de serviciu, rspunderii penale sau contravenionale, dup caz. n acest sens, legea prevedea expres c participarea salariailor la grev nu nltura rspunderea lor material, contravenional, civil sau penal, dup caz, dac faptele svrite n timpul grevei atrag, potrivit legii, aceast rspundere. De asemenea, se prevedea c refuzul organizatorilor grevei de a-i ndeplini obligaia continurii negocierilor cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care stteau la baza ncetrii colective a lucrului, atrgea rspunderea patrimonial a acestora pentru pagubele cauzate unitii. Conducerile unitilor n care se declana un conflict colectiv de munc aveau dreptul de a cere Curii Supreme de Justiie suspendarea nceperii sau continurii grevei, dac prin aceasta ar fi fost afectate interese majore pentru economia naional sau interese de ordin umanitar. Suspendarea putea fi decis pe un termen de cel mult 90 de zile. Cererea era soluionat n termen de 7 zile de la nregistrarea ei. Hotrrea pronunat de Curtea Suprem de Justiie era definitiv i, n consecin, putea fi atacat cu recurs. Potrivit acestei reglementri, greva putea s nceteze ntr-una din urmtoarele situaii: prin renunarea la grev a unui anumit numr de greviti, prin acordul prilor, prin declararea grevei ca fiind ilegal de ctre instana judectoreasc competent, sesizat n acest sens sau prin pronunarea hotrrii arbitrale n urma supunerii conflictului unei comisii de arbitraj. Greva putea s nceteze prin renunare, n situaia n care, dup declararea grevei, renunau la grev jumtate din salariaii care hotrser declanarea ei. De asemenea, greva putea s nceteze n situaia n care organizatorii acesteia i ndeplineau obligaia de a continua negocierile cu conducerea unitii n vederea satisfacerii revendicrilor care stteau la baza ncetrii colective a lucrului, iar n urma acestor negocieri prile ajungeau la un acord. Greva nceta i n cazul n care instana judectoreasc competent admitea cererea unitii i dispunea ncetarea grevei ca ilegal. In cazul n care conflictul era supus spre soluionare unei comisii de arbitraj, greva nceta n urma pronunrii hotrrii comisiei.

Referitor la aceast situaie, legea prevedea posibilitatea Ministerului Muncii i Proteciei Sociale de a solicita soluionarea conflictului colectiv de munc de ctre o comisie de arbitraj, dac greva se derulase pe o perioad de 20 de zile fr ca prile implicate s fi ajuns la vreo nelegere i continuarea grevei ar fi fost de natur s afecteze interesele economiei naionale sau interese de ordin umanitar. Iniiativa Ministerului Muncii i Proteciei Sociale se comunica n scris prilor conflictului colectiv de munc, iar de la data comunicrii se suspenda continuarea grevei. Comisia se compunea din 3 arbitri desemnai astfel: unul de conducerea unitii, unul de sindicat sau, dup caz, de reprezentanii salariailor i unul de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale. Arbitrii erau desemnai dintr-o list stabilit o dat pe an de Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, dintre specialitii din domeniul economic, tehnic, juridic i din alte profesii, cu consultarea sindicatelor i a Camerei de comer i industrie. Comisia de arbitraj se pronuna printr-o hotrre definitiv n termen de 24 de ore de la ncheierea dezbaterilor. Legea prevedea expres c prin hotrrea comisiei de arbitraj conflictul colectiv de munc nceteaz. 2. Desfurarea i ncetarea grevei n reglementarea actual * 2.1. Desfurarea grevei A. Libertatea grevei. i legea n vigoare, Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc, garanteaz libertatea grevei. Potrivit art. 50 alin. 1 din lege, Participarea la grev este liber. Nimeni nu poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe. Astfel, orice salariat are dreptul de a participa la grev n mod liber, de a se retrage cnd dorete din rndul participanilor la grev, de a refuza, atunci cnd este solicitat, s adere la un conflict de interese. Nerespectarea acestor prevederi este sancionat expres de lege". Pe durata unei greve declanate ntr-o unitate pot nceta activitatea i salariaii unor subuniti sau compartimente care nu au participat iniial la declanarea conflictului de interese. n aceste situaii, revendicrile sunt cele formulate la declanarea conflictului de interese. B. Efectele grevei asupra contractelor de munc. Potrivit art. 54 alin. 3, Pe durata grevei, salariaii i menin toate drepturile ce decurg din contractul individual de munc, cu excepia drepturilor salariale. Astfel, aa cum s-a apreciat n doctrina de specialitate, declanarea i desfurarea grevei constituie o cauz de suspendare a contractelor de munc ale salariailor greviti. Este vorba despre o suspendare prin actul unilateral al salariatului, deoarece libertatea grevei fiind garantat, participarea la grev are la baz actul unilateral de voin al salariatului. Prin urmare, suspendarea contractelor de munc ale salariailor greviti are loc n urma hotrrii libere a acestora de a participa la grev.

Avnd n vedere c declanarea i desfurarea grevei presupune ncetarea lucrului, precum i faptul c obligaiile prilor prevzute n contractul individual de munc sunt reciproce i interdependente, executarea obligaiei de ctre una dintre pri constituind cauza juridic a executrii obligaiei de ctre cealalt parte, n caz de ncetare a lucrului salariaii greviti nu mai au dreptul la plata salariului, dar nu i pierd calitatea de salariai. Astfel, contractele lor individuale de munc se suspend n ceea ce privete executarea obligaiilor principale ale prilor: prestarea muncii i plata drepturilor salariale, meninndu-se toate celelalte drepturi ce decurg din aceste contracte. Salariaii beneficiaz de drepturi de asigurri sociale i de alte drepturi prevzute n contractul colectiv de munc, iar intervalul de timp ct au participat la grev constituie vechime n munc sau n specialitate. Aceste drepturi nu se mai cuvin salariailor greviti din momentul n care instana de judecat ori comisia de arbitraj hotrsc suspendarea sau ncetarea grevei n temeiul art. 56, art. 60 alin. 1 lit. b sau art. 62 din lege. Doctrina de specialitate a apreciat, de asemenea, c n situaia n care s-a constatat nelegalitatea grevei, drepturile menionate nu se cuvin nici pe intervalul dintre nceperea grevei i rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti, ntruct participarea la o grev nelegal nu poate conferi drepturi celor n cauz. Astfel, dac drepturile s-au pltit ntre timp, acestea trebuie restituite. Intr-o unitate, pe lng salariaii greviti pot exista i salariai care s nu doreasc s nceteze lucrul i care s refuze participarea la grev. Pentru aceste situaii, legea prevede expres c dac este posibil, salariaii care nu particip la grev i pot continua activitatea, iar salariaii aflai n grev trebuie s se abin de la orice aciune care s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la grev. Este firesc ca salariaii care nu particip la conflict s i continue activitatea, beneficiind astfel, pe cale de consecin, de salariu. ns aceti salariai continu activitatea numai dac acest lucru este posibil, adic atunci cnd greva celorlali salariai nu paralizeaz ntreaga activitate a unitii, cnd munca celor care nu au intrat n grev este independent de munca celor care au ncetat lucrul. Posibilitatea continurii activitii, modalitile concrete ale acesteia trebuie s fie stabilite de conducerea unitii i de reprezentanii celor care, nefiind n grev, nu vor s ntrerup lucrul, ci vor s lucreze. Contractele individuale ale salariailor care nu particip la grev, ns sunt mpiedicai s munceasc din motive independente de voina lor, se suspend de drept n ceea ce privete executarea obligaiilor principale ale prilor. Avnd n vedere faptul c ei nu presteaz munca, nu au dreptul nici la salariu. ns n aceast ipotez distingem dou situaii: cazul n care greva este att declanat, ct i continuat cu respectarea prevederilor legale i cazul n care greva este nelegal. n cazul n care greva a fost legal, ns salariaii care nu au participat la grev au fost mpiedicai s continue lucrul deoarece greva a paralizat ntreaga activitate a unitii sau activitatea pe care o desfurau era dependent de activitatea pe care ar fi desfaurat-o o parte dintre greviti dac nu ar fi

ncetat lucrul, neexecutarea obligaiilor de ctre aceti salariai nu se datoreaz culpei lor. Astfel, se pune problema riscului contractului. Riscul contractului va fi suportat de angajator. n situaia n care greva este declarat nelegal, iar salariaii care nu au participat la grev au fost mpiedicai de a continua lucrul, aceti salariai au dreptul s primeasc de la unitate echivalentul salariului de care au fost lipsii. Sumele respective se vor include n despgubirile solicitate de ctre unitate de la organizatorii grevei nelegale. C. Obligaiile prilor pe durata desfurrii grevei. Potrivit prevederilor art. 52 din lege, organizatorii grevei, mpreun cu conducerea unitii, au obligaia ca pe durata acesteia s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau pentru sntatea oamenilor. Potrivit opiniilor exprimate n doctrin, modalitile concrete prin care organizatorii grevei i conducerea unitii se neleg s aduc la ndeplinire prevederile de mai sus rmn n exclusivitate la aprecierea lor. n caz de nenelegere, soluia va fi dat de instana de judecat. ns nendeplinirea acestei obligaii legale sau ndeplinirea ei defectuoas constituie cauz de nelegalitate att pentru declararea grevei, ntruct aceasta nu poate fi declanat nainte de stabilirea msurilor respective, ct i pentru desfurarea grevei. n aceast situaie, conducerea unitii poate solicita instanei s pronune ncetarea grevei ca nelegal i obligarea organizatorilor la plata de despgubiri pentru recuperarea prejudiciului ce i s-a produs. De asemenea, n legtur cu obligaia prilor de a asigura continuarea funcionrii utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar constitui un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor, prile trebuie s stabileasc care sunt aceste utilaje i instalaii, precum i msurile concrete pentru funcionarea lor n continuare. Autorii consider c prin expresia legal ar putea constitui un pericol legiuitorul a intenionat s se refere la utilajele i instalaiile n ale cror prescripii de utilizare i funcionare se prevede n mod expres c oprirea lor constituie un pericol pentru viaa i sntatea oamenilor dac nu se iau anumite msuri speciale expres prevzute n aceste prescripii tehnice. Art. 53 din lege prevede c pe durata grevei conducerea unitii nu poate fi mpiedicat s i desfoare activitatea de ctre salariaii aflai n grev sau de ctre organizatorii acesteia. Acetia au obligaia de a se abine de la orice aciune care ar nclca acest drept al unitii reglementat de lege ca o msur special de protecie, ns nici conducerea unitii nu poate ncadra salariai care s i nlocuiasc pe cei aflai n grev. De asemenea, dup cum am artat mai sus, o alt obligaie ce incumb grevitilor pe durata desfurrii grevei este de a se abine de la orice aciune de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre cei care nu particip la grev. n situaia n care salariaii aflai n grev sau organizatorii grevei ncalc aceste obligaii prevzute de lege vor rspunde penal i/sau patrimonial, dup cum faptele svrite atrag ambele sau una dintre aceste forme de rspundere.

n timpul grevei organizatorii acesteia sunt obligai, potrivit art. 57 din lege, s continue negocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care formeaz obiectul conflictului de interese. n cazul n care organizatorii grevei i conducerea unitii ajung la un acord, conflictul de interese este soluionat i greva nceteaz. Evident, acesta este cazul definitivrii contractului colectiv de munc, n sensul c acordul prilor completeaz i face parte din contractul colectiv de munc. Refuzul organizatorilor grevei de a ndeplini aceast obligaie ce le incumb potrivit legii atrage rspunderea patrimonial a acestora pentru pagubele cauzate unitii. D. Protecia grevitilor. Participarea la grev sau organizarea acesteia cu respectarea dispoziiilor legale nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine negative asupra grevitilor sau asupra organizatorilor (art. 54). Pentru ca grevitii i organizatorii grevei s beneficieze de protecie este necesar ca greva s fie declanat i s se desfoare cu respectarea prevederilor legale, astfel nct s nu poat fi declarat ilegal, i ca instana competent s nu fi pronunat suspendarea grevei. Astfel, organizarea grevei sau participarea la grev cu respectarea prevederilor legale nu poate atrage rspunderea juridic pentru greviti sau organizatori, indiferent care ar fi forma acestei rspunderi. ns n situaia n care greva a fost suspendat sau declarat ilegal organizarea sau participarea la grev (continuarea ei, n caz de suspendare) constituie nclcri ale obligaiilor de serviciu i atrage rspunderea juridic. n practica instanelor judectoreti s-a decis c liderii sindicali care organizeaz declanarea sau, dup caz, continuarea unei greve ilegale au i o rspundere disciplinar i, n consecin, li se poate desface contractul de munc n condiiile prevzute de art. 130 alin. 1 lit. i C. muncii. Astfel, ntr-o spe s-a apreciat c iniierea sau participarea la desfurarea unei greve fr respectarea dispoziiilor legale care reglementeaz procedurile prealabile declanrii acesteia constituie o abatere disciplinar care justific desfacerea contractului de munc n condiiile prevzute de art. 130 alin. 1 lit. i C. muncii. ntr-un alt caz s-a considerat c dac s-a stabilit prin hotrre definitiv caracterul ilegal al grevei organizate de un lider sindical, grev ce a generat i mari pagube materiale, msura desfacerii contractului de munc a acestui salariat este legal. Dei contestatorul a susinut c nu i se poate desface contractul de munc, avnd calitatea de lider sindical, fa de dispoziiile art. 11 alin. 2 din Legea nr. 54/1991, care interzic desfacerea contractului de munc din iniiativa celui care angajeaz, pentru motive care privesc activitatea sindical, instana a reinut c interdicia cuprins n aceast prevedere legal i gsete aplicabilitatea numai n msura n care organizarea i desfurarea formelor de activitate sindical s-au fcut cu respectarea prevederilor legale n vigoare.

n acelai sens este i practica Organizaiei Internaionale a Muncii. Convenia 135/1971 i Recomandarea 143/1971 vizeaz asigurarea proteciei reprezentanilor muncitorilor n ntreprindere i indic facilitile ce li se pot acorda. Ei beneficiaz de protecie eficace mpotriva tuturor msurilor care le-ar putea aduce prejudicii, inclusiv concedierea, i care ar fi motivate prin calitatea sau prin activitile lor de reprezentani ai muncitorilor, de afilierea lor sindical sau de participarea la activiti sindicale, atta timp ct acioneaz conform legii, conveniilor colective sau altor reglementri n vigoare. S-a precizat c un mandat sindical nu confer nimnui imunitatea n orice mprejurare. E. Suspendarea grevei. Conducerile unitilor pot solicita suspendarea grevei pe un termen de cel mult 30 de zile de la data nceperii sau continurii grevei, dac prin aceasta s-ar pune n pericol viaa sau sntatea oamenilor. Cerea de suspendare se adreseaz curii de apel n a crei circumscripie i are sediul unitatea i se soluioneaz n termen de 7 zile de la nregistrare. Hotrrea pronunat de curtea de apel este irevocabil. 2.2. ncetarea grevei Potrivit prevederilor legale, greva poate nceta n mai multe situaii: n cazul n care o parte din greviti renun la grev, n cazul n care prile ajung la un acord, cnd instana competent hotrte ncetarea grevei ca fiind ilegal, precum i n cazul n care conflictul de interese este soluionat prin hotrrea comisiei de arbitraj. A. ncetarea grevei prin renunare. Potrivit art. 48 din lege, n situaia n care, dup declararea grevei, jumtate din numrul salariailor care au hotrt declararea grevei renun la grev, aceasta nceteaz. Aceast prevedere corespunde spiritului reglementrilor privind declanarea grevei, potrivit crora hotrrea de declanare a grevei este luat de membrii sindicatului reprezentativ sau de salariai, dup caz, cu respectarea unei condiii de cvorum. O astfel de prevedere, potrivit creia greva poate nceta n cazul n care un anumit numr al grevitilor renun, este echitabil. n lipsa unei astfel de prevederi se putea interpreta fie c greva nu poate nceta prin renunare, ceea ce era inechitabil fa de angajator din moment ce scdea numrul grevitilor n condiiile n care legea prevedea un cvorum pentru luarea hotrrii de declanare a grevei, fie c greva nceta n cazul n care cel puin un salariat renuna la grev, ceea ce ar fi fost inechitabil fa de greviti. B. ncetarea grevei prin acordul prilor. In timpul grevei organizatorii au obligaia de a continua negocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a lucrului. n urma acestor negocieri prile pot ajunge la un acord. n situaia n care acordul este parial, greva nu nceteaz. Sigur, greva va nceta i n cazul unui acord parial dac organizatorii grevei hotrsc s renune la revendicrile care au rmas nesoluionate. n situaia n care prile ajung la un acord total, greva nceteaz i acordul realizat rmne obligatoriu pe ntreaga durat stabilit de pri. Dei legea nu prevede, organizatorii grevei trebuie s aduc acest acord la cunotina grevitilor pentru ca acetia s renceap lucrul. n situaia n care acordul nu este

adus la cunotina grevitilor, iar acetia continu, ilegal, ncetarea lucrului, rspunderea pentru greva care continu ilegal va aparine organizatorilor. C. ncetarea grevei prin hotrre judectoreasc. Art. 58 prevede c dac unitatea apreciaz c greva a fost declarat ori continu cu nerespectarea legii se poate adresa tribunalului n a crui circumscripie i are sediul unitatea cu o cerere prin care se solicit instanei ncetarea grevei. Tribunalul fixeaz termen pentru soluionarea cererii de ncetare a grevei, termen care nu poate fi mai mare de trei zile de la data nregistrrii acesteia, i dispune citarea prilor. Tribunalul examineaz cererea prin care se solicit ncetarea grevei i pronun de urgen o hotrre. Prin aceast hotrre instana poate respinge cererea unitii sau, dup caz, poate admite cererea unitii i dispune ncetarea grevei ca fiind ilegal. n cazul n care dispun ncetarea grevei ca fiind ilegal, instanele, la cererea celor interesai, pot obliga persoanele vinovate de declanarea grevei ilegale la plata unor despgubiri. Hotrrile pronunate de tribunal sunt definitive. Potrivit art. 61, tribunalul i curtea de apel soluioneaz cererea sau, dup caz, recursul, potrivit procedurii prevzute pentru soluionarea conflictelor de munc. Potrivit acestei proceduri, cererile se judec n regim de urgen. Termenele de judecat nu pot fi mai mari de 10 zile. Prile sunt legal citate dac citaia le-a fost nmnat cel puin cu o zi naintea judecii. La prima zi de nfiare, nainte de intrarea n dezbateri, instana are obligaia de a ncerca stingerea conflictului prin mpcarea prilor. Nu exist nici un motiv ca aceast prevedere s nu fie aplicabil i n cazul cererii de ncetare a grevei, caz n care o eventual mpcare a prilor ar evita declararea grevei ca ilegal i rspunderea organizatorilor i a grevitilor pentru declanarea i participarea la o astfel de grev. Administrarea probelor se face cu respectarea regimului de urgen. Instana poate s decad din beneficiul probei admise partea care ntrzie nejustificat administrarea acesteia. Hotrrile prin care se soluioneaz fondul cauzei se pronun n ziua n care au luat sfrit dezbaterile. n situaii deosebite pronunarea poate fi amnat cel mult dou zile. Hotrrile instanei de fond se redacteaz i se comunic prilor n termen de cel mult 15 zile de la pronunare. Hotrrile instanei de fond sunt definitive i pot fi atacate cu recurs n termen de 10 zile de la data comunicrii hotrrii pronunate de instana de fond. n caz de admitere a recursului, instana va judeca n fond cauza, cu dou excepii: cnd soluionarea cauzei de instana de fond s-a fcut cu nclcarea prevederilor legale referitoare la competen i cnd judecata n fond a avut loc n lipsa prii care nu a fost legal citat. Toate actele de procedur ntocmite potrivit acestor prevederi sunt scutite de taxa de timbru judiciar.

D. ncetarea grevei prin hotrrea comisiei de arbitraj. Potrivit prevederilor art. 62 din lege, n situaia n care greva s-a derulat pe o durat de 20 de zile, fr ca prile implicate s fi ajuns la o nelegere, i dac continuarea grevei ar fi de natur s afecteze interese de ordin umanitar, conducerea unitii poate supune conflictul de interese unei comisii de arbitraj. Cererea de arbitraj se adreseaz organelor care au efectuat concilierea conflictului de interese. Procedura de arbitrare a conflictului de interese ajuns n faza grevei este cea prevzut de art. 32-39 din lege. Potrivit acestei proceduri, comisia de arbitraj se compune din trei arbitri: un arbitru desemnat de conducerea unitii, un arbitru desemnat de sindicatele reprezen tative sau, dup caz, de reprezentanii salariailor i un arbitru desemnat de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale. Lista cuprinznd persoanele care pot fi desemnate arbitri se stabilete o dat pe an, prin ordin al ministrului muncii i solidaritii sociale, dintre specialitii n domeniul economic, tehnic, juridic i din alte profesii, cu acordul Consiliului Economic i Social. Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale sau, dup caz, direcia general de munc i solidaritate social asigur activitatea de secretariat a comisiei de arbitraj. Procedura de lucru a comisiei de arbitraj se stabilete printr-un regulament aprobat prin ordin comun al ministrului muncii i solidaritii sociale i al ministrului justiiei. Pentru activitatea desfurat n soluionarea conflictului de interese membrii comisiei de arbitraj primesc un onorariu care se stabilete i se pltete de prile n conflict, n mod egal. n situaia n care nu se realizeaz acordul prilor cu privire la cuantumul onorariului, acesta se stabilete de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, inndu-se seama i de propunerile prilor. Dup stabilirea comisiei de arbitraj, prile sunt obligate s depun la aceasta ntreaga documentaie privind revendicrile formulate i susinerea acestora. n termen de 3 zile de la primirea documentaiei, comisia de arbitraj are obligaia s convoace prile i s dezbat mpreun cu acestea conflictul de interese, ajuns n faza grevei, pe baza dispoziiilor legale i a prevederilor contractelor colective de munc aplicabile. Comisia de arbitraj se pronun n termen de 5 zile de la data ncheierii dezbaterilor printr-o hotrre irevocabil. Hotrrea motivat se comunic prilor n termen de 24 de ore de la pronunare. Sub sanciunea nulitii, hotrrea trebuie s fie nsoit de dovezile de convocare a prilor. Ca i anterior declanrii grevei, recurgerea la arbitraj n condiiile art. 62 din lege este facultativ, ns n acest caz dreptul de a recurge la aceast procedur aparine, potrivit legii, numai unitii. Hotrrea comisiei de arbitraj este obligatorie pentru pri. Ea face parte din contractul colectiv de munc. ncepnd cu data pronunrii hotrrii de ctre comisia de arbitraj conflictul de interese i, implicit, greva, nceteaz. 2.3. Rspunderea juridic pentru nerespectarea prevederilor legale privind greva

A. Rspunderea penal. Art. 87 din lege incrimineaz ca infraciune declararea grevei de ctre organizatori cu nclcarea condiiilor prevzute la art. 50 alin. 1 sau la art. 63-66, i anume: - constrngerea unui salariat s participe la grev sau s refuze s participe; - nclcarea interdiciilor i a restriciilor privind declararea grevei de ctre magistrai, militari, personalul din transporturile aeriene, navale, terestre, cel mbarcat pe navele marinei comerciale, din unitile sanitare i de asisten social etc. Pentru svrirea uneia dintre aceste infraciuni legea prevede o pedeaps cu nchisoarea de la 3 luni la 6 luni sau cu amenda, dac fapta nu ntrunete elementele unei infraciuni pentru care legea penal prevede o pedeaps mai grav. Subiectul activ al acestei infraciuni este calificat. Este vorba, n primul rnd, despre organizatorii grevei, i anume reprezentanii sindicatelor sau ai salariailor. Calitatea de subiect activ o pot avea mai multe persoane din conducerea sindicatului sau alese de salariai s i reprezinte cu ocazia declanrii i desfurrii grevei. De asemenea, pot fi subiect activ persoanele care declar sau particip la o grev dei acest lucru le este interzis sau, chiar dac greva nu le este interzis, cu nerespectarea condiiilor pe care legea le prevede pentru anumite categorii de personal. Subiectul pasiv al infraciunii este unitatea n care se declar grev cu nesocotirea interdiciilor i condiiilor legale. Obiectul infraciunii este reprezentat de valorile sociale ocrotite de lege: protecia unitii i populaiei prin interdicia sau limitarea declarrii grevei n anumite ramuri ori sectoare de activitate. Latura obiectiv a infraciunilor const n aciunea autorilor de a declara grev cu nesocotirea interdiciei sau, respectiv, a limitrilor legale privind declararea grevei. n privina laturii subiective, n cazul acestor infraciuni vinovia autorilor mbrac forma inteniei (directe sau indirecte). B. Rspunderea contravenional. Potrivit art. 88 alin. 1 din lege, fapta persoanei care, prin ameninri ori prin violene, mpiedic sau oblig un salariat s participe la grev sau s munceasc n timpul grevei, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 3.000.000 Iei Ia 10.000.000 lei, dac fapta nu a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie considerat infraciune. Contraveniile se constat i se sancioneaz de persoanele stabilite prin ordin al ministrului muncii i solidaritii sociale. C. Alte forme ale rspunderii juridice. Participarea la grev sau organizarea acesteia cu respectarea prevederilor legale nu reprezint o nclcare a obligaiilor de serviciu ale salariailor i nu poate avea consecine negative asupra grevitilor. Astfel, simplul fapt al organizrii grevei sau al participrii la grev nu este de natur s atrag rspunderea juridic. Este necesar comiterea unui fapt ilicit. Acest lucru nseamn fie declararea unei

greve cu nerespectarea prevederilor legale, fie nendeplinirea obligaiilor prevzute n sarcina organizatorilor i a grevitilor pe durata desfurrii grevei, fie svrirea unor fapte ilicite pe parcursul desfurrii unei greve legale. Greva este ilegal, fiind declanat cu nerespectarea prevederilor legale, n situaia n care prile nu au supus n prealabil conflictul de interese procedurii obligatorii de conciliere ori dac greva a fost declanat cu nerespectarea condiiei de cvorum prevzut de lege pentru luarea unei astfel de hotrri sau dac momentul declanrii grevei nu a fost adus la cunotina conducerii unitii cu 48 de ore nainte sau dac greva urmrete realizarea unor scopuri politice etc. n oricare dintre aceste situaii, conducerea unitii poate solicita instanei judectoreti competente ncetarea grevei. Potrivit art. 61 alin. 2 din lege, n cazul n care dispune ncetarea grevei ca fiind ilegal instana, la cererea celor interesai, poate obliga persoanele vinovate de declanarea grevei ilegale la plata unor despgubiri. Aciunea n daune a unitii poate fi formulat mpreun cu aciunea principal prin care se solicit ncetarea grevei, dar i separat, dup ce s-a pronunat hotrrea de ncetare a grevei ca ilegal. Rspunderea civil poate fi cumulat cu rspunderea disciplinar a organizatorilor sau a grevitilor, care nu se mai bucur de protecia prevzut de art. 54 alin. 1 n cazul n care greva este ilegal (art. 54 alin. 2). De asemenea, la aceste forme de rspundere se poate aduga rspunderea penal sau contravenional, dac sunt ntrunite prevederile art. 87 sau 88 din lege, prezentate mai sus. Pe de alt parte, rspunderea organizatorilor sau a grevitilor poate fi antrenat n situaia n care acetia nu respect obligaiile ce le revin, potrivit legii, pe durata desfurrii grevei. Astfel, refuzul organizatorilor grevei de a continua negocierile cu conducerea unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care formeaz obiectul conflictului de interese, atrage rspunderea patrimonial a acestora (art. 57 alin. 3). Pe durata grevei, organizatorii mpreun cu conducerea unitii au obligaia s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a instalaiilor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau sntatea oamenilor (art. 52). Nerespectarea acestor prevederi atrage rspunderea material, contravenional, civil sau penal, dup caz, dac faptele svrite n timpul grevei atrag aceast rspundere (art. 88 alin. 4). Prin urmare, participarea la grev, chiar dac greva este legal, nu este o cauz exoneratoare de rspundere n situaia comiterii unor fapte ilicite care atrag una din formele rspunderii juridice. Salariaii greviti nu pot rmne nesancionai pe considerentul c ei sunt participani la grev. De asemenea, acetia pot rspunde material, contravenional sau disciplinar dac sunt ntrunite condiiile vreuneia dintre aceste forme ale rspunderii. Rspunderea material ar putea interveni n cazul degradrii din culp a unor bunuri aparinnd unitii ori pentru restituirea sumelor sau a contravalorii unor bunuri ori a unor servicii nedatorate.

Rspunderea contravenional intervine n cazul nclcrii unor obligaii de serviciu, prin ndeplinirea lor defectuoas sau nendeplinirea lor, care sunt prevzute de lege ca fiind contravenii. D. Natura juridic a rspunderii organizatorilor grevei pentru prejudiciile cauzate. Problema acordrii de despgubiri pentru daunele morale. In literatura juridic s-a apreciat c aceast rspundere a organizatorilor - organul sindical sau reprezentanii salariailor - nu este de natur material deoarece sindicatul nu se afl n raport juridic de munc cu unitatea, iar reprezentanii salariailor, dei aflai individual n raporturi de munc cu unitatea, organizeaz greva n temeiul legii, i nu n legtur cu munca lor, n exercitarea obligaiilor i atribuiilor de serviciu ce le revin n temeiul contractului individual de munc (aa cum prevede art. 102 alin. 1 C. muncii, sediul materiei pentru rspunderea material). Astfel, rspunderea organizatorilor grevei este civil delictual i solidar. Ca urmare, n calcularea prejudiciului se vor include att paguba efectiv (damnum emergens), ct i beneficiul nerealizat (lucrum cessans"), n temeiul art. 1084 C. civ. Despgubirile solicitate privesc numai pagubele cauzate unitii la care greva a avut loc, nu i pagubele provocate altor persoane fizice sau juridice. Nimic nu se opune ca recuperarea pagubelor produse unitii din cauza ncetrii colective a lucrului s aib loc prin munca prestat de participanii la grev n afara programului de lucru. n ceea ce privete posibilitatea unitii de a obine despgubiri pentru prejudiciile morale suferite, s-a subliniat c n ipoteza rspunderii civile delictuale acest lucru este admisibil. II. Desfurarea i ncetarea grevei n alte sisteme de drept 1. Desfurarea i ncetarea grevei n dreptul francez 1.1. Desfurarea grevei Autorii francezi analizeaz desfurarea grevei avnd n vedere faptul c, pe lng grevele a cror desfurare are un caracter normal, obinuit, uneori au loc greve ce prezint aspecte deosebite datorate agravrii conflictului ce are loc ntre pri. n ceea ce privete grevele care se desfoar normal, se impune a fi analizate diferitele forme pe care le poate avea greva, raporturile dintre angajator i greviti, situaia salariailor non-greviti, precum i posibilitatea interveniei persoanelor din afara ntreprinderii. A. Forme n care se poate desfura greva. Durata grevei nefiind limitat prin nici un text legal, grevele pot avea o durat scurt sau lung, putnd fi desfurate timp de o or sau mai puin, ori timp de o lun sau chiar mai multe luni. Desfurarea grevei poate presupune o singur ncetare a lucrului sau ncetri scurte i repetate ale lucrului n ntreprindere. Aceast din urm form de grev a fost considerat licit de Curtea de Casaie

n msura n care angajatorul este prevenit n privina ncetrilor repetate ale lucrului i dac acestea nu determin dezorganizarea ntreprinderii. Greva se poate desfura prin ncetarea lucrului n diferite secii ale ntreprinderii, n perioade de timp succesive. i aceast form de grev a fost considerat licit dac nu determin dezorganizarea ntreprinderii. B. Raporturile dintre salariaii greviti i angajator. Greva nu determin ncetarea contractului, ci numai suspendarea acestuia . Astfel, la ncetarea grevei, salariaii greviti i pot relua lucrul, pe aceleai posturi pe care le deineau la momentul declanrii grevei, chiar dac pe perioada grevei nu i-au ndeplinit obligaiile contractuale. In condiiile suspendrii contractelor individuale de munc, n practica Curii de Casaie s-a decis c orice accident care are loc cu ocazia unei greve nu poate fi considerat accident de munc dect dac se face dovada c n momentul accidentului salariatul aciona n interesul ntreprinderii. Salariaii greviti nu au dreptul la salariul pe care l-ar fi primit dac i-ar fi ndeplinit obligaiile de munc, datorit lipsei contraprestaiei din partea lor. Totui, practica a apreciat c reinerea salariului trebuie s fie proporional cu abinerea de la lucru a salariatului respectiv. Angajatorul nu are dreptul s adopte o atitudine discriminatorie cu privire la salariaii care au luat parte la conflict i, n consecin, s le refuze acordarea unei prime pe motivul ncetrii lucrului de ctre acetia. De asemenea, i este interzis angajatorului s acorde o prim celorlali salariai, pe motiv c nu au participat la grev. Aceast interdicie nu se aplic n urmtoarele situaii: n cazul n care prima respectiv recompenseaz o cretere real a activitii; n cazul n care prima a fost alocat salariailor non-greviti pentru faptul c nu au participat la grev, ns greva a fost ilicit; n cazul n care alocarea acestei prime a fost decis dup declanarea grevei. Durata grevei nu se scade din vechimea n munc a salariailor greviti. Dac perioada n care se desfoar greva acoper i zile libere pltite, salariaii greviti nu au dreptul s cear angajatorului plata acestor zile. Perioada grevei nu se ia n considerare la calculul zilelor de concediu pltite, dac prile nu se neleg altfel. Dac salariatul particip la grev n perioada de prob, durata grevei va trebui s fie adugat respectivei perioade de prob. Dimpotriv, dac greva se desfoar pe durata preavizului n cazul desfacerii contractului de munc, durata preavizului nu va fi prelungit, deoarece preavizul are o durat fix. n ceea ce privete asigurrile sociale, salariaii greviti pstreaz calitatea de asigurai, ns perioada grevei nu se ia n calcul pentru beneficiul prestaiilor de asigurri de sntate. Totui, n cazul n care

salariatul s-a mbolnvit nainte de declanarea grevei, el trebuie s primeasc indemnizaia aferent n continuare dac o parte din personal a putut s munceasc pe durata grevei. Reprezentanii grevitilor au aceleai drepturi i obligaii ca i grevitii. ns suspendarea contractului lor de munc nu determin i suspendarea mandatului lor de reprezentare. Astfel, reprezentanii i pstreaz prerogativele pe care le au i trebuie s fie convocai la reuniunile organelor reprezentative din care fac parte sau la care au dreptul s asiste. n aceste condiii, jurisprudena a apreciat c reprezentanilor grevitilor care sufer un accident li se pot recunoate drepturile victimelor accidentelor de munc n msura n care accidentul se produce pe durata grevei, cu ocazia executrii mandatului lor. n ntreprinderile care asigur un serviciu public este obligatorie asigurarea continuitii serviciului public respectiv. Astfel, dei greva este n general susceptibil de a determina ncetarea total a lucrului ntr-o ntreprindere, indiferent dac ntreprinderea este industrial, comercial sau de prestri de servicii, n unele ntreprinderi acest lucru nu se poate ntmpla. n aceste ntreprinderi, n situaia n care apar con diiile declanrii unei greve, partenerii sociali sunt obligai s ndeplineasc anumite formaliti, ntre care realizarea unui acord cu privire la asigurarea unei anumite continuiti a serviciului public pentru situaia n care greva nu poate fi evitat i se declaneaz. n absena unui astfel de acord, i revine conductorului ntreprinderii obligaia de a organiza continuarea serviciului public. n aceast situaie, judectorul chemat s se pronune asupra acestui aspect, trebuie s se asigure c modalitatea de continuare a serviciului public nu are n realitate singurul scop de a restrnge dreptul la grev. Refuzul salariailor desemnai s lucreze pentru asigurarea continurii, ntr-o astfel de modalitate, a serviciului public atrage rspunderea salariailor respectivi (faute lourde). C. Intervenia unor persoane din afara ntreprinderii. Este interzis intervenia mpotriva grevitilor a salariailor din uniti care exercit activiti de supraveghere, paz, securitate a persoanelor, sesizate n acest sens, sau a salariailor care exercit astfel de activiti n cadrul unor servicii interne n cadrul aceleiai ntreprinderi n care s-a declanat greva. Salariaii greviti vor putea fi nlocuii n executarea obligaiilor lor de munc, dar numai de ctre ali salariai din aceeai unitate, dintre cei care nu particip la grev. Este interzis ncheierea unui nou contract de munc temporar sau pe durat determinat (cu o alt persoan din afara unitii) pentru nlocuirea unui salariat al crui contract de munc este suspendat ca urmare a declanrii unei greve. D. Situaia salariailor non-greviti. Indiferent care este numrul salariailor care au determinat luarea deciziei de declanare a grevei, oricare dintre ceilali salariai are dreptul de a nu participa la grev. n aceste condiii, angajatorul este obligat s asigure de lucru salariailor care nu particip la grev, sub sanciunea de a fi inut responsabil pentru a nu-i fi respectat obligaia contractual de a-i remunera pe salariai. Numai fora major este susceptibil de a-1 scuti pe angajator de obligaia plii salariilor ctre nongreviti. Revine angajatorului sarcina de a face proba faptului c se afl ntr-o situaie de for major.

Intr n categoria situaiilor de for major imposibilitatea non-greviti lor de a ptrunde la locurile lor de munc deoarece sunt mpiedicai de ctre greviti, care formeaz pichete de grev. De asemenea, angajatorul poate nchide ntreprinderea pentru motive de securitate, n msura n care dovedete c aceast decizie este necesar, n acest caz, el nu mai are obligaia de a-i remunera pe non-greviti. n orice caz, s-a apreciat c este nul clauza inserat ntr-un contract de munc potrivit creia greva constituie un caz de for major i, n consecin, l scutete pe angajator de orice obligaie de plat a salariilor. Astfel angajatorul va trebui s fac dovada existenei reale a forei majore. E. Desfurarea grevei n cazul agravrii conflictului. Dac prile nu ajung la un acord, salariaii pot recurge la mijloace pe care jurisprudena le consider ilegale, iar conflictul se agraveaz. Astfel, sunt identificate dou forme clasice de agravare a conflictului: pichetele de grev i ocuparea ntreprinderii. La acestea dou se adaug, cu caracteristici speciale, sechestrarea, precum i forme specifice anumitor sectoare profesionale (de exemplu, barajele constituite de grevitii din sectorul transporturilor rutiere). Pichetele de grev se constituie prin aezarea salariailor greviti la intrarea n locaiile ntreprinderii, n scopul de a mpiedica salariaii non-greviti, produsele i materiile prime s intre sau s ias din ntreprindere. Pichetele de grev pot inteniona fie s ncerce s schimbe hotrrea salariailor de a continua munca, fie s i mpiedice s munceasc prin constrngere. n cazul n care intenia grevitilor este numai s discute cu ceilali salariai pentru a-i determina n mod panic s-i schimbe hotrrea de a continua lucrul, atitudinea lor nu aduce atingere libertii muncii. n msura n care ei nu aduc atingere exerciiului libertii muncii, nici o msur coercitiv nu va putea fi luat n privina lor de ctre angajator i nici nu vor rspunde penal. Dac grevitii utilizeaz metode de constrngere i i mpiedic pe ceilali salariai s intre n ntreprindere, aceast atitudine aduce atingere libertii muncii, iar grevitii pot fi sancionai de ctre angajator, pot rspunde civil fa de salariaii non-greviti i pot rspunde chiar penal. Msura ocuprii ntreprinderii are drept scop realizarea unei presiuni cu caracter mai eficient asupra angajatorului. Dac n principiu o astfel de msur constituie o culp contractual, avnd drept scop mpiedicarea produciei sau a circulaiei produselor, iar angajatorul este ndreptit s ia msurile care se impun, n unele cazuri jurisprudena a acceptat aceast msur. Astfel, n cazul aa-zisei ocupri simbolice a ntreprinderii, prezena grevitilor n interiorul acesteia nu aduce sub nici o form atingeri funcionrii ntreprinderii, avnd ca unic scop incitarea non-grevitilor s se alture micrii colective de ncetare a lucrului. De asemenea, n cazul n care angajatorul, prin atitudinea sa de a refuza orice discuie, de a recurge la angajarea de personal cu caracter temporar, demonstreaz intenia sa de a aduce atingeri, limitri dreptului la grev, ocuparea ntreprinderii de ctre salariai, ca rspuns la atitudinea angajatorului, poate fi considerat legitim i nu constituie o culp contractual. O alt situaie este cea n care ocuparea ntreprinderii are drept scop protejarea instrumentelor de lucru de ctre salariai mpotriva voinei angajatorului, mpiedicarea angajatorului de a le nltura din

ntreprindere. Nici n aceast situaie ocuparea ntreprinderii nu poate determina sancionarea grevitilor. Sechestrarea reprezint o situaie cu caracter extrem. Pentru a face o presiune mai eficient asupra angajatorului, grevitii l sechestreaz fie pe el, fie pe unul dintre subordonaii si direci. Aceast atitudine constituie o fapt penal, sancionabil ca atare. n cazul n care grevitii recurg la una dintre aceste msuri (pichete de grev, ocuparea ntreprinderii, sechestrarea etc.), n scopul restaurrii liberei circulaii n ntreprindere pentru reluarea activitii de producie cu salariaii non-greviti, angajatorul va proceda la nlturarea salariailor greviti implicai. n acest scop, el are la dispoziie mai multe mijloace legale. Astfel, angajatorul poate sesiza instana de judecat competent (le Tribunal de Grande Instance). Potrivit prevederilor noului Cod de procedur civil, n toate situaiile de urgen, preedintele acestei instane poate ordona, n cadrul unei proceduri contencioase, toate msurile care nu sunt susceptibile de nici o contestaie serioas sau pe care le justific existena unui diferend. Procedura este contradictorie i toate prile trebuie s fie citate (salariaii sunt citai prin reprezentanii lor). De asemenea, preedintele tribunalului poate ordona, la cerere, n cadrul unei proceduri necontencioase, toate msurile urgente care se impun a nu fi luate prin intermediul unei proceduri contradictorii. Ordonana de expulzare este nvestit cu for executorie. Astfel, n cazul n care grevitii refuz s prseasc ntreprinderea, angajatorul poate solicita intervenia autoritilor publice. Acestea sunt obligate s dea curs solicitrii angajatorului, iar dac refuz poate fi angajat rspunderea lor pentru prejudiciile provocate solicitantului. 1.2. Soluionarea conflictului i ncetarea grevei De regul, n cazul unei greve, prile conflictului ncearc s soluioneze conflictul i s ajung la o nelegere. nelegerea se poate realiza prin voina prilor (n urma negocierii) sau prin intervenia unor teri n scopul de a facilita soluionarea conflictului (prin conciliere, mediere sau arbitraj). A. Negocierile desfurate ntre pri. n urma desfurrii negocierilor, prile pot conveni ncheierea unui acord care s reglementeze raporturile dintre ele. Dac este ncheiat ntre angajator i reprezentanii sindicatelor, acordul ce pune capt conflictului este asimilat contractului colectiv de munc, iar formalitile prevzute pentru un astfel de contract trebuie s fie respectate. Dac acordul ce pune capt conflictului se ncheie ntre angajator i reprezentanii salariailor alei pe perioada conflictului (comitet de grev) sau delegai n comitetul de ntreprindere, acest acord nu prezint caracteristicile unui contract colectiv de munc, fiind asimilat n jurispru-den cu o tranzacie civil. Aceste acorduri conin soluia negociat de pri pentru revendicrile care au determinat iniial izbucnirea conflictului, deoarece nici o revendicare nou nu poate fi formulat pe durata desfurrii

grevei. ns aceste acorduri pot s reglementeze i anumite modaliti de reluare a lucrului, i n special promisiunea angajatorului de a nu aplica sanciuni disciplinare mpotriva salariailor greviti care au nclcat prevederile contractelor de munc, precum i modalitile n care se vor aplica reinerile din salariu pentru orele n care nu s-a prestat munc. B. Proceduri de soluionare a conflictului colectiv. n cea mai mare parte a cazurilor, conflictele sunt soluionate n urma negocierilor desfurate ntre pri. Totui, legislaia francez pune la dispoziia prilor conflictului i alte proceduri prin care pot fi soluionate conflictele: - Concilierea este o procedur cu caracter facultativ care presupune aducerea conflictului n faa unei comisii de conciliere, regional sau naional. Comisia are drept scop s determine prile s se ntlneasc, s le asculte i s consemneze ntr-un proces-verbal acordul sau dezacordul lor, total sau parial. n cazul unui acord de conciliere, acest acord produce efectele unui contract colectiv de munc. - Medierea este tot o procedur cu caracter facultativ care presupune desemnarea unei persoane care are rolul de a face prile s se ntlneasc n vederea gsirii unei soluii pentru litigiul dintre ele. Mediatorul are puteri foarte largi n scopul de a se informa asupra situaiei de fapt, putnd face anchete, solicita avizul unor experi, putnd cere prilor orice documente sau informaii necesare. Dup ce a ncercat s fac prile s ajung ele nsele la o nelegere, mediatorul este obligat s le prezinte, sub forma unei recomandri motivate, propuneri n vederea soluionrii conflictului, n termen de o lun de la data desemnrii sale. Dup primirea propunerii mediatorului, prile au la dispoziie un termen de 8 zile n care s notifice refuzul motivat al propunerilor. n cazul acceptrii tacite sau explicite a propunerilor prile sunt legate prin acordul dat, acord care are valoarea unui contract colectiv. - Arbitrajul este, de asemenea, o procedur cu caracter facultativ care presupune aducerea unui conflict colectiv n faa unui ter care nu este judector i care este desemnat prin acordul prilor. Arbitrul nu poate hotr dect asupra revendicrilor nesoluionate cuprinse n procesul-verbal prin care se constat euarea concilierii sau n propunerile mediatorului; el nu are competena de a soluiona noi motive de dezacord sau de a reveni asupra unor aspecte care au fost deja soluionate. Arbitrul hotrte n drept n cazul conflictelor relative la interpretarea sau executarea oricrei reguli de drept stabilite prealabil (lege, regulament, contract colectiv n vigoare). Dimpotriv, arbitrul hotrte n echitate n cazul oricrui alt conflict care nu este determinat de interpretarea sau executarea unei reguli de drept. n toate cazurile, sentina arbitrat trebuie s fie motivat i este obligatorie pentru pri. Prile au dreptul s fac recurs la Curtea Superioar de Arbitraj. Cu privire la aceste proceduri speciale de soluionare a conflictelor colective de munc se impun urmtoarele precizri. n dreptul francez, greva poate izbucni n orice moment pe durata desfurrii unui conflict colectiv de munc. Declanarea ei nu este condiionat de recurgerea n prealabil la una sau la mai multe dintre aceste proceduri speciale. Astfel, greva poate izbucni dup parcurgerea unor astfel de proceduri, ns poate fi declanat i nainte ca prile s recurg la vreuna dintre procedurile menionate. ns, n ambele cazuri, conflictul colectiv de munc poate fi soluionat i greva poate s nceteze ca urmare a recurgerii la una sau mai multe dintre aceste proceduri speciale de soluionare.

1.3. Rspunderea prilor Rspunderea prilor conflictului colectiv de munc poate fi angajat att pe durata grevei, ct i ulterior ncetrii acesteia. A. Rspunderea angajatorului se manifest n planul remunerrii grevitilor. n principiu, ca urmare a suspendrii contractului su de munc, salariatul grevist nu are dreptul la plata salariului. Totui, angajatorul va putea fi obligat s le plteasc salariile salariailor greviti n urmtoarele dou cazuri: dac recurge n mod abuziv la lock-out i dac este rspunztor pentru izbucnirea conflictului. n cazul n care angajatorul recurge n mod abuziv la lock-out, se angajeaz rspunderea sa civil pentru neexecutarea contractului i va putea fi obligat la plata salariilor ctre non-greviti, precum i la plata unor despgubiri dac reclamanii fac dovada unui prejudiciu distinct, aprut ulterior nchiderii ntreprinderii. Angajatorul poate fi obligat s plteasc salariile grevitilor i n cazul n care salariaii au recurs la grev din cauza nclcrii grave din partea angajatorului a obligaiilor sale contractuale. Rspunderea civil a angajatorului poate fi angajat i n cazul n care angajeaz cu contracte de munc cu caracter temporar sau pe durat determinat persoane din afara ntreprinderii pentru a-i nlocui pe salariaii greviti. De asemenea, angajatorul rspunde i pentru atingerile aduse dreptului la grev al salariailor. n principiu, sanciunile sunt de natur civil. Potrivit legislaiei franceze, drepturilor persoanelor, libertilor individuale i colective nu li se pot aduce limitri dect dac acestea sunt justificate prin natura interesului i sunt proporionale cu scopul urmrit. Nici un salariat nu poate fi sancionat sau concediat pentru exercitarea normal a dreptului la grev. Exercitarea dreptului la grev nu d dreptul angajatorului s ia msuri discriminatorii cu privire la remuneraii i avantaje sociale. Orice concediere care nu se datoreaz faptei ilicite culpabile a salariatului (faute lourde) este nul de plin drept. n consecin, orice msur discriminatorie luat de angajator n privina unui salariat grevist nu poate fi ilegal din moment ce contractul de munc al acestuia este suspendat. Astfel, dac drepturile salariale sunt susceptibile de o diminuare pe motivul ncetrii lucrului, aceast diminuare nu poate dect s fie proporional cu motivul care o determin . Legiuitorul francez nu a reglementat nici o sanciune penal pentru situaia n care angajatorul ncalc aceste prevederi. Angajatorului nu-i pot fi aplicate dect sanciuni civile. Acesta poate fi obligat, pe de o parte, s ia toate msurile pentru a nltura sanciunea aplicat i, pe de alt parte, la plata unor despgubiri n cazul n care se stabilete c s-a produs un prejudiciu distinct. Ca excepie, angajatorul poate fi sancionat n acelai timp i penal, ns pentru atingerile aduse exercitrii unor drepturi i liberti conexe dreptului la grev.

Astfel, este interzis oricrui angajator discriminarea salariailor pe motivul apartenenei la un sindicat sau al exercitrii unei activiti sindicale n luarea deciziilor cu privire la ncadrare, repartizare n munc, pregtire profesional, avansare, salarizare, prestaii de asigurri sociale, precum i discriminrile ce au drept scop s determine un salariat s adere sau nu la o organizaie sindical reprezentativ. nclcarea acestor prevederi se pedepsete cu nchisoarea pe durat de un an sau cu amend. De asemenea, este sancionat penal i fapta angajatorului de a aduce atingeri activitii reprezentanilor salariailor (delegaii sindicatului, reprezentanii salariailor n comitetul de ntreprindere). B. Rspunderea salariailor greviti poate fi angajat n plan disciplinar, civil sau penal. Salariaii nu pot fi sancionai disciplinar pentru participarea la grev, dect dac se fac vinovai de svrirea unui fapt ilicit (faute lourde). Acest fapt ilicit a fost identificat ca fiind un fapt de o gravitate deosebit evident, care, n principiu, dezvluie o intenie de a prejudicia, care nu poate fi scuzat de circumstanele n care s-a produs i care trebuie s fie apreciat individual, de la caz la caz. Noiunea de fapt ilicit colectiv nu este recunoscut (faute lourde collective) ns trebuie s se fac distincia ntre faptele ilicite svrite pe durata unei greve autentice i o micare colectiv ce nu poate fi considerat o grev licit. Astfel, faptele unor salariai, ce pot fi sancionate ca fapte ilicite, nu vor putea fi imputate n nici un caz conductorilor de fapt ai grevei sau reprezentanilor salariailor. Jurisprudena francez a considerat c sunt fapte ilicite: ncetarea activitii de ctre salariaii care lucreaz n cadrul serviciului de securitate al ntreprinderii, atingerile aduse libertii muncii prin mpiedicarea celorlali salariai s munceasc, actele de ameninare sau de violen la adresa conductorului unitii sau Ia adresa unui salariat care nu particip la grev etc. Totui, aceste fapte ilicite nu duc automat la ncetarea contractului de munc. Aparine angajatorului dreptul de a hotr dac face uz de atributele sale coercitive. Mai mult, angajatorul trebuie s respecte procedura de concediere prevzut de lege. Pe de alt parte, judectorul nvestit cu judecarea unei contestaii cu privire la desfacerea contractului de munc pentru astfel de motive poate anula decizia angajatorului n cazul n care consider c salariatul nu se face vinovat de svrirea unei fapte ilicite susceptibil de a determina desfacerea disciplinar a contractului de munc. De asemenea, n cazul n care o micare colectiv se dovedete a nu fi o grev licit, angajatorul are dreptul de a-i sanciona pe greviti potrivit procedurii prevzute de lege. Salariailor greviti li se pot aplica, pentru faptele svrite cu ocazia unei greve, i sanciuni penale. O persoan nu poate rspunde penal dect dac a svrit o fapt interzis de lege, iar pentru svrirea acestei fapte este prevzut n mod expres o pedeaps. Printre aceste fapte interzise de lege pot fi menionate atingerile aduse libertii muncii. Codul penal francez sancioneaz atingerile aduse exercitrii libertii muncii cu nchisoare pe o durat de un an sau cu o amend de 100.000 FF. Dac aceste fapte sunt svrite prin loviri, acte de violen fizic i psihic, distrugeri, degradri, sanciunea este nchisoarea pe o perioad de 3 ani sau amenda de 300.000 FF.

Pentru ca o fapt s cad sub incidena unuia dintre aceste texte este necesar ndeplinirea a dou condiii: s existe o intenie din partea autorilor de a aduce atingere valorilor ocrotite i s existe faptele svrite i ncetarea lucrului. De asemenea, ocuparea ntreprinderii a fost considerat n unele cazuri drept violare de domiciliu, iar faptele de distrugere, degradare sau deteriorare a bunurilor din interiorul ntreprinderii sau de sechestrare a unor persoane au fost ncadrate n prevederile infraciunilor corespunztoare din Codul penal francez. Salariaii greviti pot primi i sanciuni civile pentru prejudiciile cauzate altor persoane. Grevitii nu pot fi sancionai ns n msura n care acioneaz cu respectarea limitelor drepturilor lor. In urma stabilirii rspunderii civile a grevitilor fa de angajatorul lor, acesta nu mai poate fi obligat s le plteasc nici o sum care le-ar fi fost datorat, cum ar fi zilele libere pltite. Dac angajatorul dovedete c a suferit un prejudiciu distinct de cel provocat n mod normal de o grev legal, salariaii greviti pot fi obligai la plata de despgubiri pentru repararea prejudiciului. Pentru a se angaja rspunderea civil a grevitilor fa de ceilali salariai, prejudiciul provocat trebuie s rezulte dintr-o exercitare nelegal a dreptului la grev. n astfel de situaii, instanele franceze au obligat in solidum pe cei vinovai de ocuparea ntreprinderii la plata salariilor ctre non-grevitii care au fost mpiedicai printr-o astfel de aciune s lucreze. C. Rspunderea organizaiilor sindicale. Iniial s-a considerat dificil a se angaja rspunderea unei organizaii sindicale cu ocazia unui conflict colectiv, n msura n care aceasta particip la grev numai prin intermediul membrilor sau reprezentanilor si. Totui, a fost recunoscut rspunderea civil contractual a organizaiilor sindicale pentru nclcarea de ctre acestea a clauzelor unui contract colectiv de munc, cum ar fi situaia n care organizaia sindical nu respect clauzele ce instituie preavizul n cazul declanrii unei greve. Pentru a se angaja rspunderea organizaiei sindicale este necesar ca greva s fi fost declanat de aceast organizaie, i nu de membrii si n mod independent. Rspunderea organizaiilor sindicale pe trm civil delictual a fost considerat n principiu inadmisibil, apreciindu-se c aceste organizaii nu pot fi comitenii mem brilor lor i nici ai reprezentanilor desemnai de ele. Astfel, indiferent dac delegaii sindicali particip din proprie iniiativ la o grev ilicit sau comit fapte ilicite cu ocazia desfurrii unei greve legale, se angajeaz rspunderea lor personal, organizaia sindical pe care o reprezint neputnd fi inut s repare prejudiciile astfel cauzate. Cu toate acestea, s-a precizat c, n cazul n care membrii sau delegaii organizaiei sindicale au urmat instruciunile clare i precise ale organizaiei respective, fie pentru a participa la o grev abuziv, fie pentru a svri fapte ilicite cu ocazia unei greve legale, rspunderea sindicatului poate fi angajat alturi de rspunderea autorilor faptelor respective. 2. Desfurarea i ncetarea grevei n dreptul german

2.1. Raporturile dintre salariaii greviti i angajator. Efectele grevei asupra contractelor de munc n sistemul de drept german, greva legal are acelai efect de suspendare a contractelor de munc ale salariailor care particip la grev cu respectarea legii. Suspendarea privete principalele obligaii ale prilor. Efectele secundare ale contractului de munc nu sunt suspendate, datorit continurii relaiei de munc. Salariaii greviti pierd dreptul la plata salariilor pe durata grevei, ns cei care sunt membri ai sindicatelor implicate n declanarea i desfurarea grevei au dreptul de a solicita plata unei indemnizaii de la sindicatele respective. Ceilali greviti, care nu sunt membri de sindicat, nu primesc nici o remuneraie. Greva ilicit nu suspend obligaiile prilor, ns angajatorul are dreptul de a refuza plata salariilor ctre salariaii greviti pe motivul nendeplinirii de ctre acetia a obligaiei ce le revine, potrivit contractului de munc, de a presta munca. n domeniul serviciilor eseniale, principiul proporionalitii este singurul criteriu permis pentru a stabili legalitatea grevei. Potrivit acestui principiu, interesele terilor, precum i cele ale populaiei n general nu pot fi afectate ntr-un mod disproporionat. Aceasta nu nseamn c greva este interzis n domeniile specifice n care se desfoar serviciile eseniale. Potrivit doctrinei, pentru respectarea principiului proporionalitii este necesar instituirea unor servicii de urgen, fr de care greva este considerat ilegal. De asemenea, se consider c viaa, sntatea i securitatea persoanelor trebuie s nu fie afectate i au ntotdeauna prioritate n raport cu dreptul la grev. De asemenea, s-a considerat c este necesar asigurarea unor servicii cum sunt cele de transport, potale, de informare, care trebuie s fie asigurate indiferent dac afecteaz sau nu viaa, sntatea i securitatea persoanelor. Toate aceste reguli instituite de doctrin i jurispruden care limiteaz exercitarea dreptului la grev se aplic n domeniul serviciilor eseniale, indiferent dac ntreprinderea respectiv aparine sectorului public sau sectorului privat. S-a considerat c sensul noiunii de servicii de urgen nu poate fi stabilit unilateral de angajator, fiind necesar ca angajatorul i organizaiile sindicale s ajung la un acord n privina acestui aspect. 2.2. Aspecte privind rspunderea juridic n jurisprudena german Salariaii care particip la o grev ilegal se consider c ncalc prevederile contractului de munc. Aceast situaie poate avea dou consecine: grevitii pot fi obligai s plteasc despgubiri i/sau pot fi concediai. Ins, n cele mai multe cazuri, chiar dac o organizaie sindical a declanat o grev ilegal, salariaii particip la grev creznd c aceasta este legal. Prin urmare, n astfel de cazuri, pericolul concedierii salariailor este aproape exclus. In aceste condiii, s-a dovedit c rareori, n urma evalurii mprejurrilor de declanare i desfurare a grevei, concedierea grevitilor a fost considerat justificat.

Alta este situaia grevelor n care nu este implicat nici un sindicat. Ins nici n aceste situaii participarea la grev nu este ntotdeauna un motiv pentru concedierea grevitilor. Depinde n ce msur angajatorul nsui a provocat declanarea grevei, dar are importan i gradul de participare a salariailor la o astfel de grev. n consecin, pot fi concediai cei care au iniiat greva, dar nu i cei care numai au participat la grev. Astfel, n practic, n cea mai mare parte a cazurilor, salariaii care au participat la o grev ilegal nu sunt sancionai pentru acest motiv. Totui, simpla posibilitate a aplicrii unei astfel de sanciuni este i rmne o ameninare eficient. n cazul n care greva nu este legal, i organizaia sindical poate fi inut rspunztoare pentru prejudiciile cauzate de grev. De asemenea, organizaia sindical poate fi obligat s plteasc despgubiri n cazurile n care organizatorii grevei cauzeaz prejudicii prin aciunile lor care depesc limitele exercitrii legale a dreptului la grev. 2.3. Efecte caracteristice specificului relaiilor colective de munc germane Potrivit celor statuate de Tribunalul Federal al Muncii, salariaii din cadrul unei industrii n care s-a declanat greva i care nu i mai pot desfur activitatea din cauza grevei, pierd i ei dreptul de a primi salariu, indiferent dac sunt ncadrai sau nu ntr-o ntreprindere n care se va aplica contractul colectiv de munc ce urmeaz a fi ncheiat. Salariaii care nu lucreaz n industria n care s-a declanat greva nu i pierd dreptul la salariu, cu excepia cazului n care exist totui o relaie economic strns ntre ntreprinderile n care se desfoar greva i ntreprinderea n care sunt angajai i care este afectat de grev, salariaii si fiind mpiedicai s lucreze, caz n care acetia pierd dreptul la salariu. Aceast soluie a fost determinat de caracterul centralizat al structurii organizaiilor sindicale din Germania, de tendina acestora de a pstra solidaritatea ntre sindicatele din aceeai industrie i omogenitatea revendicrilor i aciunilor lor, precum i de tradiia manifestat n practic a importanei ncheierii contractelor colective la nivelul industriilor naionale. n aceste condiii, a fost considerat mult mai mare pericolul ca angajatorii indirect afectai, fiind obligai s plteasc salariile angajailor lor care erau indirect mpiedicai s lucreze, s fac presiuni asupra angajatorilor implicai n desfurarea grevei pentru a se ajunge la ncetarea conflictului, dect presiunea pe care salariaii indirect afectai, dar care nu mai au dreptul de a primi salariile, ar putea s o fac asupra organizaiei sindicale pentru ncetarea conflictului. Aceast situaie determin cteva consecine care, de asemenea, sunt specifice raporturilor de munc din Germania. Astfel, potrivit Codului german de Securitate Social (Sozialgesetzbuch), indemnizaiile de omaj sunt pltite att n cazul n care persoana respectiv se afl n omaj n sens strict (fr lucru), ct i n cazul n care timpul i norma de lucru i-au fost reduse (omaj parial).

S-a pus ntrebarea dac salariaii din cadrul unei industrii n care s-a declanat greva, care nu i mai pot desfura temporar activitatea din cauza grevei i i pierd dreptul de a primi salariu, au totui dreptul la indemnizaie de omaj (omaj parial), deoarece, n cazul n care nu au acest drept, salariaii respectivi sunt nevoii s solicite indemnizaii de asisten social. ns indemnizaiile de asisten social se acord numai dac persoana respectiv nu are venituri aproape deloc sau cuantumul lor este foarte mic. Prevederile Codului german de Securitate Social n materie se bazeaz pe ideea c statul trebuie s aib o poziie neutr fa de prile aflate ntr-un conflict colectiv. Astfel, salariaii greviti nu au dreptul s primeasc indemnizaii de omaj; nici salariaii afectai de grev, dar care sunt ncadrai ntr-o ntreprindere n care se va aplica contractul colectiv de munc ce urmeaz a fi ncheiat nu au dreptul s primeasc indemnizaii de omaj. Pe de alt parte, salariaii afectai de grev, dar care sunt ncadrai n ntreprinderi care nu i desfoar activitatea n industria n care are loc greva, au dreptul la indemnizaii de omaj. Controversat a fost situaia salariailor care sunt afectai de grev, lucreaz n industria n care are loc greva, dar care sunt ncadrai ntr-o ntreprindere n care nu se va aplica contractul colectiv de munc ce urmeaz a fi ncheiat. Prin modificri legislative relativ recente s-a stabilit c aceti salariai nu au dreptul s primeasc indemnizaii pentru omaj parial dac n domeniul de activitate indirect afectat de grev un sindicat a promovat revendicri similare ca natur i ntindere cu o revendicare esenial promovat n domeniul de activitate n care se desfoar greva i dac este foarte probabil ca rezultatele eseniale obinute ca urmare a grevei s fie transferate i n domeniul de activitate care a fost n mod indirect afectat de grev. 2.4. ncetarea grevei n primul rnd, angajatorul va ncerca s obin interzicerea grevei pe calea unor hotrri cu caracter provizoriu (einstweilige Verftigung). n practic, instanele ezit n pronunarea unor astfel de hotrri i urmresc existena unei ilegaliti evidente sau a unui pericol pentru existena ntreprinderii. Conflictul colectiv de munc poate fi soluionat iar greva poate nceta n urma continurii negocierilor ntre pri sau prin intermediul comitetelor de soluionare comun a conflictelor i a procedurii facultative reglementate de lege i, n special, de contractele colective de munc. 3. Desfurarea i ncetarea grevei n dreptul american 3.1. Consecinele grevei asupra salariailor greviti n timp ce salariailor din sectorul public (angajaii federali i personalul administraiei publice statale sau locale) le este interzis declanarea grevei, pentru salariaii din sectorul privat dreptul la grev este prevzut n mod expres. Totui, salariaii din unitile private care declaneaz i/sau particip la o grev legal nu se bucur de protecie absolut. Dei aceti salariai nu pot fi concediai pentru exercitarea dreptului la grev, n cea mai mare parte a cazurilor ei pot fi nlocuii cu caracter permanent, pierzndui dreptul de a-i relua n mod automat lucrul la ncetarea grevei . Astfel, n practic pot fi ntlnite urmtoarele situaii:

- n cazul grevelor mpotriva practicilor neloiale n relaia de munc (unfair labour practice strikes) greve care se declaneaz i continu, n ntregime sau parial, mpotriva practicilor neloiale ale angajatorului n relaia de munc - la nce tarea grevei grevitii au dreptul de a-i relua munca, chiar dac aceasta presupune concedierea persoanelor ce i-au nlocuit. Dac angajatorul refuz reluarea lucrului de ctre greviti, el va fi obligat s le plteasc salariile cuvenite de la data formulrii cererii de ctre fiecare dintre greviti. Totui, reluarea lucrului nu va avea loc n cazul n care salariatul a acceptat deja un loc de munc echivalent n alt ntreprindere sau dac din motive economice justificate este imposibil recuperarea (meninerea) postului deinut anterior. - n cazul grevelor economice (economic strikes) - orice grev care are drept scop satisfacerea unor revendicri economice i a crei declanare i desfurare nu sunt determinate de practicile neloiale ale angajatorului n relaia de munc - la ncetarea grevei grevitii pot s cear reluarea lucrului numai dac persoanele care i-au nlocuit nu au fost angajate pe durat nedeterminat (permanent replacements). n ceea ce privete situaiile n care s-au produs nlocuiri permanente, jurisprudena s-a vzut obligat s aleag ntre drepturile celor doi salariai care aveau contracte de munc cu ntreprinderea i s decid care dintre ei este rezonabil s-i continue activitatea. Neexistnd nici un drept de preferin prevzut de lege i nici o ierarhie ntre cei doi salariai, Curtea Suprem a statuat c intenia salariatului grevist de a-i relua lucrul nu constituie just temei pentru concedierea salariatului care l-a nlocuit, ns are dreptul de a fi ncadrat ntr-un post echivalent sau, dac nu exist un astfel de post, are dreptul la o compensaie economic. n cazul n care grevitii nu i pot relua lucrul i, ulterior, angajatorul face noi angajri, acesta nu i poate discrimina pe greviti n raport cu alte persoane i este obligat s Je acorde un tratament egal. De asemenea, grevitii au un drept preferenial de a fi rencadrai n momentul n care un post devine vacant. Aceast modalitate de protecie a ntreprinderii pe durata desfurrii grevei diminueaz pierderile acesteia i, n acelai timp, diminueaz interesul angajatorului de a ajunge urgent la un acord cu organizaiile sindicale i determin mrirea duratei conflictului de munc. Pe de alt parte, lucrtorii sunt practic forai s participe la greva iniiat de organizaia sindical deoarece, potrivit legii, n cazul n care se desolidarizeaz sau abandoneaz aciunea iniiat sindicatul poate s i sancioneze pe membrii si pentru nerespectarea hotrrilor sale. Prejudiciile pe care o astfel de situaie le poate determina pentru salariaii membri de sindicat sunt compensate prin plata unor indemnizaii, distribuia de alimente sau alt tip de prestaii suportate din fondurile proprii ale organizaiei sindicale. Cum aceste fonduri nu sunt nelimitate, interesul organizaiilor sindicale de a ajunge ct mai repede la un acord cu angajatorul este mult mai mare dect cel al angajatorului. n cazul ncetrii unei greve ilicite - greve declanate cu nclcarea legilor federale, greve declanate cu nclcarea prevederilor contractelor colective de munc, greve perlate (slowdowns), greve pariale, cum ar fi refuzul de a presta ore suplimentare, grevele angajailor albi care urmresc concedierea

angajailor de culoare, ncetarea lucrului n scopul participrii la adunrile sindicale, grevele politice, cum ar fi cele prin care se urmrete determinarea legislativului s adopte o reglementare susinut de sindicat etc. - grevitii nu se mai bucur de protecie legal i i pierd dreptul de a-i relua lucrul. - n cazul grevelor ocazionate de negocierea colectiv (strike during cooling-off period), angajaii care fac grev n aceast perioad nu mai sunt protejai mpotriva concedierii sau mpotriva oricror altor sanciuni pe care angajatorul le poate aplica pentru participarea la grev. 3.2. Aspecte privind rspunderea juridic Salariatul care particip la o grev ilegal poate fi sancionat de angajator, inclusiv cu desfacerea contractului su de munc. Totui, consecinele unei greve nu sunt suportate numai de salariaii greviti, ci i de organizaia sindical care poate fi obligat s rspund pentru pagubele suferite de ntreprindere att n cazul n care greva este ilegal, ct i n cazul n care, dei greva a fost declanat cu respectarea legii, i incit pe greviti la violene. Chiar i n situaia n care greva nu a fost nici iniiat i nici autorizat de organizaia sindical (wildcat strike), aceasta va fi inut responsabil fa de ntreprindere dac a ncheiat anterior cu angajatorul o clauz de pace, deoarece calitatea sa de reprezentant exclusiv al salariailor o oblig s garanteze ndeplinirea ntocmai a clauzelor contractului colectiv de munc. Totui, Curtea Suprem a statuat c nu poate fi inut responsabil o organizaie sindical care nici nu a provocat i nici nu a incitat la comportamente violente n timpul desfurrii grevei, acionnd cu diligena datorat i avertizndu-i pe greviti asupra conduitelor admisibile i asupra celor inadmisibile. 3.3. Consecinele grevelor din sectorul public Salariaii din sectorul public nu au dreptul de a face grev. Astfel, participarea lor la o grev ilegal poate fi sancionat potrivit prevederilor legale. Ei pot fi suspendai sau concediai. Angajatorii pot solicita instanelor judectoreti pronunarea unor hotrri de condamnare a unor astfel de greve. n unele state este reglementat o procedur administrativ prealabil, ns cea mai mare parte a statelor nu au impus parcurgerea unei astfel de proceduri nainte de sesizarea instanei judectoreti. Instanele din unele state solicit prii care a formulat cererea s demonstreze c greva este de natur s produc daune ireparabile n lipsa unei hotrri de condamnare a ei, ns instanele din cea mai mare parte a statelor nu solicit astfel de dovezi n cazul unei greve ilegale. n cazul n care salariaii greviti din sectorul public nu respect hotrrea judectoreasc pronunat pot fi sancionai civil sau penal. n anumite situaii, foarte rare, instana poate hotr condamnarea la o pedeaps privativ de libertate a liderilor de sindicat care nu acioneaz cu suficient diligen pentru a-i determina pe greviti s reia lucrul. O organizaie sindical care instig salariaii s participe la o grev ilegal poate fi desfiinat.

Dei n toate statele este interzis salariailor din sectorul public s fac grev, n cteva state li se recunoate anumitor categorii de lucrtori considerai neeseniali un drept la grev limitat (numai dac a expirat contractul colectiv de munc sau eforturile de soluionare a conflictului de munc pe calea medierii au euat sau soluionarea voluntar a conflictului a fost respins). i n aceste situaii ns, cnd ncetarea lucrului n sectorul public a avut loc cu respectarea legii, aceasta nu poate continua la nesfrit. Cnd o astfel de grev se dovedete a constitui un pericol real i iminent pentru sntatea i/sau sigurana public, angajatorul (autoritate public) poate solicita instanei competente o hotrre prin care s se dispun fie ncetarea grevei, fie condiiile necesare a fi ndeplinite pentru a nltura pericolul real i iminent. 3.4. Aspecte privind ncetarea grevei n urma pronunrii unei hotrri judectoreti n 1932 a fost adoptat de Congresul american Legea Norris-LaGuardia prin care se interzice instanelor judectoreti federale s pronune hotrri n conflictele de munc fr ca anterior s fi fost ndeplinite anumite condiii. ns Curtea Suprem a statuat c aceast lege nu interzicea pronunarea unor hotrri mpotriva grevelor iniiate de organizaiile sindicale cu nclcarea prevederilor contractului colectiv de munc, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii: revendicrile care au determinat declanarea grevei urmau s fie supuse arbitrajului potrivit prevederilor contractului colectiv, angajatorul era pregtit s urmeze procedura arbitrajului, iar n urma nclcrii clauzei care interzicea dreptul la grev angajatorul a suferit prejudicii ireparabile.

Detalii: http://legeaz.net/dictionar-juridic/desfasurare-greva-romania-alte-tari