Facultatea de Drept

Master

Materia
RAPORTUL JURIDIC INDIVIDUAL I COLECTIV DE MUNC

Tema: Greva
Cadrul didactic:
Masterand:
2016

NOIUNE I TRSTURILE GREVEI

Cuvntul grev i are originea n cuvntul greva din limba latin popular, care
semnific un teren plat, nisipos, de pe malul mrii sau al unui curs de ap. Termenul, n limba
romn, a fost preluat din limba francez, desemnnd piaa din Paris, Place de greve
(devenit azi Place dHotel de Ville) situat pe malul Senei. Aici se adunau persoanele care
erau n cutarea unui loc de munc sau cele care doreau condiii mai bune de lucru.
Greva poate fi definit ca ncetarea colectiv i voluntar a lucrului pe durata
desfurrii conflictului de munc utilizat ca mijloc de presiune asupra angajatorilor, astfel
nct acetia s fie de acord cu revendicrile profesionae, economice i sociale ale angajailor
susinute cu ocazia negocierii contractelor colective de munc.1
Articolul 181 din Legea 62/2011 definete greva ca fiind orice form de ncetare
colectiv i voluntar a lucrului ntr-o unitate, iar art. 233 din Codul muncii statueaz c
salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale.
Dreptul la greva este corolarul pe plan juridic al grevei. n Romania, greva a fost
recunoscut dup decembrie anul 1990, ca un mijloc legal n care salariaii au dreptul s
recurg ori de cte ori consider ca interesele lor profesionale, economice i sociale sunt
ncalcate. Astfel, Constituia Romniei proclam expres dreptul la grev prin art. 43 alin.1.
Alin. (2) al aceluiai articol din Constituie prevede obligaia legii de a stabili condiiile i
limitele acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru
societate.
Aadar, n ara noastr, dreptul la grev nu poate fi exercitat n mod anarhic, prin
nclcarea i nesocotirea unor interese generale. Grevele nu pot fi declanate n mod abuziv de
ctre

organizatori,

fr

consultarea

adeziunea

majoritii

salariailor.

Dreptul la grev nu poate n niciun caz s duc la paralizarea activitilor vitale care
asigur bunul mers al societii precum asigurarea asistenei medicale, paza contra incendiilor,
transporturile, n toate aceste situaii existnd reglementri stricte.
Greva, totodat, reprezint o libertate individual care se poate manifesta printr-o
inaciune la locul de munc sau printr-o aciune ce se ncadreaz n limitele prestabilite de
pri prin contractul individual de munc. Libertatea de a face grev este o libertate
individual raportat la persoana titular, care nu poate fi exercitat dect colectiv.

Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie.Doctrin.Jurispruden . Edi ia a IX-a, actualizat,

ed.Universul Juridic, Bucureti 2015, pg. 280

Din definiia legal a grevei pot fi identificate trsturile acesteia. Astfel, o prim
trstur a acesteia este ncetarea colectiv i voluntar a lucrului. Greva este declanat i
continu dac un colectiv de salariai i menine voina n acest sens.
O a doua caracteristic privete faptul c greva poate fi declarat pe durata desfurrii
conflictelor colective, ivite ntre salariai i angajator cu ocazia negocierii contractelor
colective de munc, referitoare la interesele cu caracter profesional, social sau economic ale
salariailor. Rezult c n afara acestor conflicte nu este posibil declanarea grevei, dac
totui e declarat, ntr-o atare situaie are caracter ilegal.2
O alt trstur const n faptul c greva este o msur de for care este declanat la
nivel de unitate, indiferent de amploarea pe care o poate lua.

FORMELE GREVEI
Grevele pot fi clasiflcate in funcie de mai multe criterii. Din punct de vedere al
participrii la grev a salarialilor, grevele se pot mpri n greve totate (la care ader ntregul
personal al unitii) i greve pariale (la care particip o parte a acestui personal.
Din punct de vedere al duratei lor, grevele pot fi nelimitate n timp (pn la
soluionarea revendicrilor), sau greve limitate (declarate pe o anumit perioad aa cum este
greva de avrtisment pe maximum 2 ore sau greva de solidaritate de pan la o zi).
n funcie de respectarea prevederilor legale care le reglementeaz, grevele pot fi
clasificate n greve legale i greve ilegale.
Grevele legale sunt cele declarate i desfurate cu respectarea condiiilor prevzute de
Legea nr.62/2011.
Potrivit acestui act normativ, exist trei categoriide greve:
- de avertisment;
- propriu-zise;
- de solidaritate.

1) Greva de avertisment

Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu Tinca, Dreptul muncii,
Editura Rosetti, Bucureti, 2004, pag. 779

Greva de avertisment este o manifestare de nemulumire sau revendicativ prin care

angajaii urmresc realizarea scopului propus, avertiznd angajatorul asupra unei iminente
greve propriu-zise, cu efecte incomparabil mai duntoare.3
Greva de avertisment va fi legal declanat dac angajatorul a fost notificat cu cel puin
dou zile lucroare nainte de declanarea ei. Presupune epuizarea tuturor posibilitilor de
soluionare a conflictului de munc.
2) Greva de solidaritate
Greva de solidaritate poate fi declarat n vederea susinerii revendicrilor formulate de
angajaii din alte uniti aparinnd aceluiai grup de uniti sau sector de activitate.
Hotrrea de a declara greva se ia numai de ctre organizaiile sindicale reprezentative, cu
acordul a jumtate din numrul membrilor de sindicat. Aceast hotrre trebuie anunat n
scris unitii cu cel puin dou zile lucrtoare, nainte de data ncetrii lucrului i nu poate
avea o durat mai mare de o zi lucrtoare.
3) Greva politic
Legea 62/2011 prevede la art.190 alin.(2) c greva nu poate urmri realizarea unor scopuri
politice. Prin urmare, o grev care urmrete astfel de scopuri este ilegal. Soluia
legiuitorului este fireasc avnd n vedere raiunea reglementrii grevei: satisfacerea
intereselor profesionale, economice, i sociale ale lucrtorilor, iar aceste interese sunt legate
de negocierea contractului (acordului) colectiv de munc i n raportul juridic privind greva
sunt implicai numai angajaii i angajatorii nu i statul sau partidele politice etc.4
4) Greva japonez
Greva japonez este un tip de grev n cazul creia salariaii rmn la locurile lor de
munc, iar activitatea de gestionare a activitii unitii de ctre angajator nu nceteaz. Este
caracteristic faptul c grevitii poart anumite semne distinctive, dar nu nceteaz lucrul
5) Greva patronal (lock-out-ul)
Lock-out-ul este un mijloc de lupt aflat la dispoziia patronilor i reprezint o msur
dispus de ctre angajator, simetric opus grevei, constnd n nchiderea total sau parial a
unitii, n considerarea unei greve iminente ori declanate, ceea ce are drept urmare, refuzul
angajatorului de a oferi condiiile de prestare a muncii i, astfel, de a plti salariile celor
care nu particip la grev.5

Romulus Gidro, Dreptul muncii. Curs universitar, ed. Universul Juridic, Bucureti 2013, pg. 355
Alexandru iclea, op. cit. pg.285
5
Uluitu Aurelian Gabriel, Revista "Dreptul", Nr. 11/2004, pag. 137
4

EXERCITAREA DREPTULUI LA GREV

Pentru declararea grevei, legislaia actual impune o serie de condiii. Astfel, potrivit
Legii 62/2011, greva poate fi declarat dac:

au fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului colectiv prin procedurile

obligatorii (adic prin conciliere sau mediere); greva nu poate fi declanat pe
perioada n care revendicrile formulate de salariai sunt supuse medierii sau
arbitrajului;6

a avut loc greva de avertisment i dac momentul declanrii grevei a fost adus la
cunotina angajatorilor de ctre organizatori cu cel puin dou zile nainte; greva de
avertisment nu poate dura mai mult de dou ore, dac se face cu ncetarea lucrului i
trebuie s precead cu cel puin 5 zile greva propriu-zis;

este ndeplinit condiia existenei unui cvorum cu privire la acordul scris necesar
pentru declararea grevei;
o hotrrea de declarare a grevei trebuie s fie luat de ctre organizaiile
sindicale reprezantative, cu acordul acel puin jumtate din numrul
membrilor sindicatului respectiv;
o n unitile n care nu sunt sindicate , hotrrea se ia prin acordul scris a cel
puin o ptrime din numrul angajailor unitii respective.

momentul declanrii grevei a fost adus la cunotina unitii de ctre organizatori, cu

cel puin 48 de ore nainte; cu toate acestea, momentul declanrii grevei poate fi adus
la cunotina angajatorului cu mai mult de 48 de ore, ns, dac termenuleste mai mic
de 48 de ore, greva va avea caracter ilicit.7

Interdicii i limitri ale exercitrii dreptului la grev

Dreptul la grev este un drept constituional recunoscut, de regul, tuturor angajailor. Cu
toate acestea, exist persoane bine determinate care potrivit legislaiei nu pot declara i nici nu
6
7

Alexandru Athanasiu, Luminia Dima, Dreptul muncii, ed. All Beck, Bucureti 2005 pg. 341
Ibidem, pg.341

pot participa la greva, i, de asemenea, exist situaii n care este impus meninerea unui
nivel minim de activitate n cadrul uniti care se afl n grev.
Astfel,

potrivit art. 202 din Legea nr. 62/2011, aceste persoane sunt: procurorii,

judectorii, personalul militar i personalul cu statut special din cadrul Ministerului Aprrii
Naionale, al Ministerului Administraiei i Internelor, al Ministerului Justiiei i din
instituiile i structurile din subordinea sau coordonarea acestora, inclusiv al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor, al Serviciului Romn de Informaii, al Serviciului de Informaii
Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, personalul angajat de forele armate
strine staionate pe teritoriul Romniei, precum i alte categorii de personal crora li se
interzice exercitarea acestui drept prin lege.
Articolul 205 statueaz cn unitile sanitare i de asisten social, de
telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n transporturile pe cile ferate, n
unitile care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i
aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva este permis cu
condiia ca organizatorii grevei s asigure serviciile, dar nu mai puin de o treime din
activitatea normal. Trebuie asigurat o treime din activitate, aa cum este prevzut n art.206,
i n cazul angajailor din unitile sistemului energetic naional, din unitile operative de la
sectoarele nucleare, din unitile cu foc continuu, n caz de grev, astfel nct s nu fie pus n
pericol viaa i sntatea oamenilor i s fie asigurat funcionarea instalaiilor n deplin
siguran.
Legea 80/1995 la art. 28 lit. c) prevede expres: cadrelor militare n activitate le este
interzis s declare sau s participe la grev. n categoria cadrelor militare intr i soldaii i
gradaii profesioniti sau voluntari, elevii i studenii instituiilor militare de nvmnt.
O alt categorie de persoane care nu pot declara sau participa la grev o constituie
funcionarii publici cu statut special din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, respectiv
poliitii. n acest sens, n art. 45 alin.1 lit. e) a Legii nr. 360/2002 este prevzut c
poliistului i este interzis ... s declare sau s participe la greve, precum i la mitinguri,
demonstraii procesiuni sau orice alte ntruniri cu caracter politic.

DESFURAREA GREVEI

Potrivit art. 182 i 183 din Legea 62/2011, hotrrea de declarare a grevei de ctre cei
ndreptii trebuie s se comunice n scris angajatorului cu cel puin dou zile lucrtoare
nainte.
Articolul 191 din Lege prevede c participarea angajailor la grev este liber, nimeni
nu poate fi constrns s se implice la grev sau s refuze s participe.
Pe durata unei greve declanate ntr-o unitate pot nceta activitatea i angajaii unor
subuniti sau compartimente care nu au participat iniial la declanarea conflictului colectiv
de munc. Aceast situaie vizeaz practic o raliere la o grev declanat de ali salariai, ceea
ce nu nseamn o grev de solidaritate, dar presupune respectarea acelorai revendicri cu
privire la care au fost deja ndeplinite cerinele legale pentru o astfel de micare de protest.8
mpiedicarea unui angajat sau unui grup de angajai, prin ameninri sau violene, s
participe la grev sau s munceasc n timpul grevei constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoarea sau cu amend.9
Personalul angajat neimplicat n aciunea grevist, teoretic, i poate continua
activitatea beneficiind de salariu pentru munca depus. Nu ntotdeauna neparticipanii la
grev i pot continua activitatea, aceasta fiind posibil blocat de lipsa prestrii muncii n alte
sectoare ale aceleiai uniti.
Pe durata desfurrii grevei organizatorii acesteia continu negocierilecu conducerea
unitii n vederea unei posibile soluionri a revendicrilor. n cazul realizrii unui acord,
conflictul colectiv de muncp este considerat rezolvat i greva nceteaz.10
n timpul grevei contractul de munc se suspend diferit pentru salariaii aflai n
situaii diferite: pentru cei care particip la grev, contractul de munc se suspend din
iniiativa salariatului, n virtutea art. 51 lit. e) din Codul muncii, iar pentru cei care nu
particip la grev, dar se afla n imposibilitatea obiectiv de a lucra, contractul se suspend de
drept, conform art. 50 lit. i) din Codul muncii.
Atunci cnd continuarea lucrului este cu neputin, contractul va fi suspendat, dar,
dac greva este declarat ilegal, salariaii neparticipani la grev i care nu au avut
posibilitatea de a lucra ar putea pretinde o despgubire egal cu salariul de care au fost lipsii
pe perioada grevei de la cei care au ncetat voluntar lucrul.
n cazul in care contractul a fost suspendat pe perioada participrii la grev, iar
instana competent constat caracterul ilegal al grevei, pe durata suspendrii salariatul nu va
8

R. Gidro, op. cit. pg. 351

Art. 218 din Legea 62/2011
10
R. Gidro, op. cit. pg. 352
9

beneficia de niciun drept care rezult din calitatea sa de salariat, dar va avea toate celelalte
obligaii prevzute n contractul su de munc.

NCETAREA GREVEI
Exist mai multe modaliti de ncetare a grevei i anume:
1. prin renunare, potrivit art. 189 din Legea nr.62/2011, dac mai mult de jumtate din
numrul angajailor care au hotrt declararea grevei renun n scris la aceasta. Cu
toate acestea, exist i posibilitatea ncetrii grevei prin

simplul fapt al relurii

lucrului, chiar dac nu se formuleaz un act n scris11

2. prin acordul prilor, conform art. 197 alin. (2) din Legea 62/2011
3. pe cale judectoreasc, ori de cte ori exist o cerere n acest sens din partea
angajatorului iar tribunalul apreciaz c greva a fost declarat sau se deruleaz cu
nerespectarea legii. Tribunalul trebuie s fixeze un termen de maximum dou zile
lucrtoarepentru soluionarea cererii. Hotrrea tribunalului prin care se dispune
ncetarea grevei ca ilegal este definit, recursul putnd fi judecat de ctre Curtea de
Apel.
4. prin hotrrea comisiei de arbitraj, conform art. 179 din legea 62/2011

RSPUNDEREA JURIDIC
Conform art 235 din Codul muncii, participarea la grev, precum i organizarea
acesteia cu respectarea legii nu reprezint o nclcare a obligaiilor salariailor i nu pot avea
drept consecin sancionarea disciplinar a salariailor greviti sau a organizatorilor grevei.
n acelai sens este i art. 196 din Legea 62/2011.
Organizarea unei greve cu nerespectarea legii sau participarea la o astfel de grev,
reprezint o nclcare a obligaiilor. O grev nejustificat i ilegal va antrena rspunderea
juridic a celor vinovai mbrcnd una din formele binecunoscute ale rsunderii juridice:
penal, disciplinar, contravenional sau reparatorie.
1. Rspunderea penal

11

Ibidem, pg. 353

O astfel de rspundere intervine n cazul n care s-a svrit o fapt ceeste considerat
infraciune. Infraciunile privitoare la declararea i desfurarea unei greve sunt reglementate
de art. 191, 218 i 202-205 din Legea 62/2011.
2. Rspunderea disciplinar
Organizatorii unei greve ilegale precum i participanii la o astfel de manifestare ncalc
normele legale i contractuale privind obligaiile asumate n calitate de angajai i sunt pasibil
de rspundere disciplinar.
3. Rspunderea contravenional
Conform Legii 62/2011, rspunderea contravenional intervine n cazul mpiedicrii
conducerii unitii s i desfoare activitatea pe durata grevei. Rspunztorii sunt
organizatorii i angajaii aflai n grev.
4. Rspunderea reparatorie
Greva poate produce pagube angajatorului, att directe (spre exemplu, nerealizarea
produciei sau serviciilor asumate) ct i indirecte (spre exemplu, imposibilitatea
ndeplinirii obligaiilor contractuale sau fiscale ctre stat).
Conform art. 201 alin (1) din Legea 62/2011, n cazul unei greve ilegale organizatorii
acesteia precum i participanii pot fi obligai la plata unor despgubiri.
Persoanele care pot fi trase la rspundere sunt: organizatorii grevei, lucrtorii care au
votat declanarea grevei, participanii la o grev ilegal, precum i participanii la greve
spontane, neorganizate.
Rspunderea organizatorilor este una civil-delictual i poate interveni i n cazul
refuzului continurii negocierilor cu conducerea unitii, pe parcursul grevei.

BIBLIOGRAFIE

Lucrri de specialitate

1. Alexandru Athanasiu, Luminia Dima, Dreptul muncii, ed. All Beck, Bucureti 2005
2. Alexandru iclea, Andrei Popescu, Marioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu
Tinca, Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucuresti, 2004
3. Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii. Legislaie.Doctrin.Jurispruden. Ediia a
IX-a, actualizat, ed.Universul Juridic, Bucureti 2015
4. Romulus Gidro, Dreptul muncii. Curs universitar, ed. Universul Juridic, Bucureti
2013
Legislaie
1. Legea nr. 62/2011
2. Codul Muncii
3. Constituia Romniei
4. Legea nr. 80/1995
5. Legea nr. 360/2002
Articol
Uluitu Aurelian Gabriel, Revista "Dreptul", Nr. 11/2004

10