ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE DIN BUCURETI

GREVA

Profesor coordonator: Student:

Prof. univ. Dr. Raluca Dimitriu Chiril Iuliana
Bucureti

2016

2
Greva n contextul legislativ actual
La nivel european, documentul care ofer dreptul la grev este Carta social european
revizuit, care face referire n articolul 6, paragraful 4 la dreptul salariailor i al angajatorilor
de a iniia aciuni colective, precum i la dreptul de a intra n grev.
Greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai. 1
La nivel naional , aspecte referitoare la grev regsim n art.43 din Constitu ie unde se
precizeaz c angajaii au dreptul la grev n cazul n care sunt nevoi i s i apere interesele
profesionale, economice i sociale.De asemenea, i n Codul muncii i n Legea dialogului
social se face referire la grev.
Conform dispoziiilor Legii nr.168/1999 , art,191 alin.(1) din Legea nr.62/2011 participarea
salariailor la grev este liber, astfel niciun angajat nu poate fi obligat s ia parte la
aceasta.Dreptul la grev este limitat sau interzis doar n situa iile i pentru categoriile de
angajai ce sunt prevazute expres/special de lege.
Potrivit art.218 alin.(1) din Legea nr.62/2011 ,reprezint infraciune fapta persoanei care
amenin, mpiedic sau oblig un angajat sa recurg la grev sau s munceasc n timpul
grevei , i se pedepsete cu amend sau cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani.
Condiiile impuse de lege pentru iniierea unei greve sunt numeroase i semnificative, astfel
nct acest aciune colectiv aproape c nu mai exist n raporturile colective de munc din
Romnia.n orice sistem de drept , atunci cand se declaneaz o grev sunt urmrite anumite
condiii ce trebuie s i menin un anume caracter rezonabil pentru a fi considerate
acceptabile.
Condiiile eseniale pentru iniierea unei greve legale sunt urmtoarele:
Existena unui conflict colectiv.

n dreptul romnesc greva nu poate fi declanat la nivelul unui conflict individual, ci colectiv
iar dup negocierea i ncheierea contractului colectiv ntre pri iniierea grevei nu mai este
posibil, prile fiind obligate s respecte prevederile contractului.
Condiii privind revendicrie n sectorul bugetar

Potrivit art.157 din Legea nr.62/2011 reclamaiile angajailor pentru a cror solu ionare
este nevoie s se adopte o lege sau un alt act normativ nu constituie obiect al conflictelor
colective de munc.Prin prisma faptului c orice limitare a posibilitii de negociere
colectiv devine o limitare a posibilitii de declanare a unui conflict colectiv care poate
duce la grev, n sectorul bugetar grevele sunt considerate legale mai degrab n situaiile
unor revendicri nesalariale sau cnd aceste revendicri se afl ntre limite minime i
maxime prestabilite prin act normativ.
Concilierea conflictului

Dac s-a apelat la toate posibilitile de rezolvare a conflictului prin procedurile prevzute de
lege ,ns acesta continu s persiste atunci poate fi declarat greva. Art.168 alin. (1) din
Legea 62/2011 face referire la obligativitatea procedurii de conciliere, iar art. 80 prevede
1 Codul muncii , art. 234

3
obligativitatea medierii, respectiv a arbitrajului dac prile au decis acest lucru nainte de a fi
iniiat greva sau pe parcursul acesteia.
Notificarea angajatorului i greva de avertisment
Pentru ca greva s fie considerat legal, Legea nr. 62/2011 a introdus o condiie de validitate
suplimentar i anume greva de avertisment.
Deci, exist dou condiii diferite: efectuarea grevei de avertisment i consemnarea
angajatorului cu privire la momentul declanrii grevei.Odata notificat angajatorul cu privire
la momentul iniierii grevei, acest moment nu poate fi modificat decat n situaii excep ionale
( de exemplu : suspendarea grevei ).
Potrivit art. 185 din Legea nr. 62/2011, greva de avertisment nu poate dura mai mult de 2 ore
dac se efectueaz cu ncetarea muncii.
Condiii referitoare la categoria de personal

Conform art.202-204 din Legea nr.62/ 2011 nu pot declara grev:

Procurorii, judecatorii, personalul militar si personalul cu statut special din cadrul
Ministerului Apararii Nationale, al Ministerului Administraiei i Internelor, al
Ministerului Justitiei si din institutiile i structurile din subordinea sau coordonarea
acestora, inclusiv al Administratiei Nationale a Penitenciarelor, al Serviciului Roman
de Informatii, al Serviciului de Informatii Externe, al Serviciului de Telecomunicatii
Speciale, personalul angajat de fortele armate straine stationate pe teritoriul Romaniei,
precum si alte categorii de personal carora li se interzice exercitarea acestui drept prin
lege.
Personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara
grev din momentul plecarii n misiune i pn la terminarea acesteia.
Personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romanesc poate declara
greva numai cu respectarea normelor stabilite prin convenii internaionale aprobate de
statul roman.

Condiii referitoare la tipul de unitate

Legea impune condiia meninerii a cel putin unei treimi din activitate n cazul anumitor
categorii de uniti cum ar fi unitile sanitare i de asisten social, unitile de
telecomunicaii , radio i TV, unitile care asigur transportul n comun i aprovizionarea
populaiei cu gaze, energie, apa i caldur.
Exist i servicii care pe lng meninerea a cel puin unei treimi din activitate li se
impune i ndeplinirea unor condiii suplimentare pentru a nu se pune n pericol via a i
sntatea oamenilor i pentru a se asigura desfurarea instalaiilor n maxim
siguran.De exemplu:unitile sistemului energetic naional, unitile cu foc continuu,
uniti operative de la sectoarele nucleare.(art.206)
Reprezint infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la o lun la un an sau cu amend
declanarea grevei de ctre organizatori cu nclcarea condiiilor din art. 191 alin. (1) sau
la art. 202-205.

4
 Cauze ce pot conduce la declararea nelegalitii grevei i prin urmare la ncetarea ei:
Greva propriu-zis nu a fost precedat de o grev de avertisment
Angajatorului i s-a adus la cunotin momentul declanrii grevei cu 2 zile nainte,
ns acestea erau nelucrtoare
Nu sunt indeplinite condiiile de reprezentativitate de ctre organizaia sindical care
hotrte declanarea grevei
Greva face referire la salarii sau condiii de munc i a fost iniiat la 1 an de la
precedenta negociere colectiv ns ntr-o unitate unde exista un contract colectiv
multianual.
Nu exist un acord scris de participare la grev a cel puin jumatate dintre membrii
sindicatului care au luat hotararea de a intra in grev
Declanarea grevei a fost hotart fr acordul scris al din numrul angaja ilor
unitii.

Greva politic
Conform art.190 din Legea dialogului social nr. 62/2011 greva nu poate urmri realizarea
unor scopuri politice .
De ce nu e legal greva politic?
n general, greva politic este interzis pe motiv c poate denatura rolul institu iilor
statului.Referitor la nelegalitatea unei greve, aceasta poate fi invocat de ctre angajator ns
n acest caz este implicat i un ter i anume statul iar interesul angajatorului joac un rol
secundar.De cele mai multe ori greva are scopuri combinate, politice i profesionale.
n literatura juridic romn se precizeaz c n momentul n care o grev se concentreaz
asupra combaterii politicii guvernamentale ntr-un anumit domeniu ea va deine caracter
politic doar dac aplicarea aplicarea respectivei politici nu va afecta locurile de munc sau
salariile.n caz contrar nu se poate afirma c greva respectiv are caracter politic.A afirma c o
grev declanat privind intenia de privatizare a unei companii este legal sau nu reprezint
deja formularea unei opiuni politice (un caz similar a avut loc n Israel).
n Frana, grevele ce au un impact politic sunt considerate legale. De asemenea, sistemul de
drept belgian este permisiv din acest punct de vedere, foarte rare fiind cazurile n care o grev
este declarat nelegal.n Italia doar grevele care fac referire la schimbarea ordinii
constituionale sunt interzise( au caracter pur politic).n ceea ce privete Instana Suprem din
Olanda, aceasta a decis c atata timp ct condiiile de munc sunt considerate obiect al
revendicrilor care au dus la grev aceasta nu este politic.Asemenea abordri ntlnim i n
sistemul spaniol.n rile scandinave sunt acceptate adesea anumite manifestari de solidaritate
i greve de scurt durat cu toate c grevele politice sunt interzise.
Prin urmare, criteriile variaz n funcie de sistemul de drept, de la aprecierea unei greve ca
fiind politic sau strict profesional, ns nu este o opiune democratic eliminarea libert ii
salariailor de a fi mpotriva unei organizri sociale ce nu e n concordant cu propriile
principii, doar cu scopul de a menine pacea social.

5
O grev politic reprezint o grev la care salariaii iau parte n dubl calitate, de angajat i
de cetean.n acest situaie greva e privit ca o aciune ceteneasc iar uneori reclama iile
salariailor nu au legatur cu salariile sau condiiile de munc.
n concluzie, pacea social dar i ansamblul ntreg de reglementri ce o privesc sunt n proces
de redefinire.Dreptul muncii a ntmpinat modificri referitoare la percepia i nsuirea
conceptului de pace social.Acesta nceteaz s mai fie vazut ca un obiectiv i reprezint mai
degrab o etap n atingerea unor eluri superioare privind efectuarea justiiei sociale.